时间：2023-06-06 09:30:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇年度固定资产投资计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
神光-Ⅲ激光装置建设项目是我国现阶段正在建设的超大型固定资产投资项目，也是一项举世瞩目的大科学研究工程。该项目建设具有投资额度大、建设周期长、技术接口复杂、外协实施不确定性突出等显著特点，科学探索研究与固定资产投资工程建设性质并重，项目实施全过程管理控制的难度极大。其投资建设内容主要包括神光－Ⅲ主机装置、主机实验室、精密装校系统、光学元件供货网络和精密光学制造车间五大分项建设内容，如图1所示。五大分项建设任务中，神光-Ⅲ主机装置建设是项目的中心任务，其余四个分项是支撑主机装置建设所必需的配套建设任务。根据建设任务性质划分，其中神光－Ⅲ主机装置、精密装校系统、光学元件供货网络分项属于主工艺设备建设项目，主机实验室和精密光学制造车间建设分项属于建筑安装工程建设项目，因此该项目也是一项综合型固定资产投资建设项目。（图1）
二、神光-Ⅲ激光装置建设项目固定资产投资计划管理难点分析
一份有效的项目固定资产投资计划主要包含项目建设任务与建设内容的计划进度安排和对完成任务所需要投资经费的测算与分解，是对未来一段时间项目建设状态与结果的预估综合判断，具有一定的不确定性。神光-Ⅲ激光装置建设项目工程任务的实施是一项涵盖多项单体建筑安装工程建设与多项分领域上千台套主工艺设备群研制与建设的综合型活动，其对应的工程建设投资计划的制定也是一份涵盖各领域任务的综合性计划，其管理难点主要包括以下几个方面：
（一）投资计划覆盖范围广、管理事项实施周期长、并行实施组成对象多。自项目建设启动以来，建设单位结合各分项建设任务的不同特点要求，先后按照项目建设实施流程开展了主机装置、精密装校系统、光学元件供货网络建设的工程设计，开展主机实验室、精密光学制造车间的施工图设计，编写工程设计报告，完成外协任务书的编制。按照评审后的工程设计方案，组织项目各类外协合同的谈判与招投标，签订采购、外协、施工合同，并实施合同的全过程管理，分阶段开展主机装置各项目群系统单元组件外协研制与加工制造、分束组安装集成调试、试运行以及其余四个分项的同步建设任务，直至项目最终建成、交付使用。在这一过程中，项目投资计划的产生和制定始终围绕年度建设任务目标与实施内容展开，贯穿于项目建设五大分项、三条主线的全过程实施过程之中。据不完全统计，项目建设期间总计签订外协研制合同1，800余项，年度平均签订合同数为200余项，如图2所示，并且这其中大部分外协研制合同属于长周期研制合同。因此，对项目投资计划的制定、执行过程的管理与控制、目标完成情况的检查所涉及的对象、线条以及管理活动异常复杂与庞大，极具挑战性。（图2）
（二）投资计划管理受主工艺设备研制技术状态影响大，实施进度难于精准预测。神光-Ⅲ主机装置是一项技术复杂，接口关系多，需要开展多项目研究验证的光学工程，项目技术管理的要求是确保神光-Ⅲ主机装置建设在设计、研制、集成、试运行等阶段各项工作的顺利进行。神光-Ⅲ激光装置建设项目建设过程中的大量主工艺设备制造基本为“非标研制”，探索研究性质强，项目实施过程中存在较大的技术风险。作为一项超大型科学研究工程，神光-Ⅲ激光装置建设项目是一个全国大协作的建设项目，建设单位是工程建设实施的总体单位，担负着项目建设“总设、总成、总体管理”的责任，在完成总体优化设计的基础上，充分耦合利用国内相关基础与条件，发挥不同单位、部门和行业的优势，完成相关单元组件外包和供货任务，是本项目工程建设管理实施的特点之一，也是项目顺利实施必须采取的途径。由于任务实施大量交叉学科的出现，导致项目建设在各个阶段必须签订大量外协研制合同，由此产生的管理控制环节持续增多，协调难度加大。项目建设年度投资计划的制定正是基于对年度建设任务外协研制合同执行情况的预估而产生，因此年度主工艺设备建设进度的执行情况直接对项目投资计划的最终实现结果产生巨大影响。鉴于神光-Ⅲ项目主工艺设备研制的技术复杂性，承担任务的外协单位需要充分消化与吸收项目外协研制要求，验证设备研制与建造工艺流程，在执行过程中往往由于经验不足而出现反复，造成设备研制进度拖期。因此，投资计划管理受主工艺设备研制技术状态影响大，进度难于精准预测。
（三）投资计划管理推进涉及环节多，提高序时进度完成率难度大。神光-Ⅲ激光装置建设项目投资经费体量巨大。根据国防科技工业固定资产投资项目管理规定，项目投资经费的管理与控制要求异常严格，投资经费的管理与使用必须实现过程完全受控的基本目标。神光-Ⅲ激光装置建设项目经费管理活动包括经费预算需求分析、用款计划制定与上报、经费分解与下达、过程实施支付与监控、会计核算、统计分析、整理经费资料与编制经费报告等多方面内容，如图3所示。（图3）在项目建设过程中，一方面根据项目年度建设任务计划安排，开展项目投资经费的使用需求分析，编制科学、合理的经费预算使用计划并上报上级主管部门申请拨款；另一方面还需要根据项目建设任务的推进现状合理估计年度任务完成情况，制定项目年度投资计划目标，通过科学的分解与精确的过程控制可以有效地降低预算执行情况风险，实现预算执行与投资计划完成的双丰收。另外，在项目建设期间，尤其关注外协项目经费的受控情况，通过设置进度节点检查与状态确认，如图4所示，严格匹配项目建设进度与合同约定要求，降低项目建设风险。但是，诸多控制环节的设置与管控必将对提高序时进度效率带来一定的难度。（图4）
三、神光-Ⅲ激光装置建设项目历年来固定资产投资计划完成情况
自项目建设启动以来，神光-Ⅲ激光装置建设项目各年度经费投资额一直占有较大的比重，尤其在项目初步设计批复以后，神光-Ⅲ项目进入工程建设的关键阶段，历年来投资计划目标额度均保持在高位运行，项目建设固定资产投资管理与控制挑战巨大。在推进工程建设任务主线目标的牵引下，项目投资计划的执行情况节节攀升，固定资产投资完成总体情况较好。近四年以来，项目建设所有参建人员与管理者始终瞄准年度建设任务目标要求，克服重重困难，积极解决项目建设期间出现的科学技术与工程实施问题，克服合同延期、现场安装集成调试资源紧张等一系列难题，先后实现了诸多重大任务里程碑节点目标。虽然项目建设投资计划序时进度目标控制不够理想，但是项目年度投资计划完成率最终结果均能够连续保持100%，项目建设历年来投资计划完成情况如图5所示。这一形势不仅是多方面因素综合叠加的结果，也是建设单位固定资产投资管理人员集体智慧的结晶，客观上反映了建设单位推进该项目固定资产投资计划执行进度的总体趋势。（图5）
四、推进神光-Ⅲ激光装置建设项目投资计划完成率的几点体会
在推进任务过程中，预算执行情况与固定资产投资计划完成并不是一件简单的事情，要合规合理、正确科学使用这些国拨资金，需要系统化考虑项目全过程实施因素。一方面要克服重重困难按时完成各年度计划任务；另一方面更要规避外协合同实施风险，确保项目建设目标按期实现。
（一）合理策划，重视项目建设全景计划的制定，提高计划的科学准确性是提高投资计划完成率的重要基础。固定资产投资项目建设是一项计划性极强的系统化工程，项目投资计划的执行与项目建设任务的完成情况紧密相关。项目建设期间，项目建设单位根据项目建设全周期计划进行了各阶段分解，在此基础上形成了各年度建设计划。在形成的年度计划中，包括项目建设任务实施主线的工作计划，也包括匹配任务实施的各年度经费投资计划。并且，根据上级主管部门的延伸要求，同步制定了支撑项目固定资产投资计划的年度用款计划并按照季度、甚至到月分解。用款计划的制定是一项非常重要的基础工作，由于制定计划相对于实施阶段需要提前近半年时间，对目标的预测过于保守会影响任务的推进，过高又将成为负担，因此计划制定的准确性直接决定了完成任务的最终结果。在神光-Ⅲ项目建设的实施过程中，首先我们基于实际情况制定了相对准确的项目各年度建设计划目标，为了保障任务的最终完成，对计划进行了分线分解，制定了一系列二级、三级计划予以落实，在此基础上形成了保障任务开展的计划体系；另一方面，科学分析各年度任务推进与完成的时间节点，制定了切实可行的用款计划与投资计划，并对投资计划按月进行了分解，形成了可以检查控制的最小实施单元。这样就形成了有效的、可供比对检查的工作依据，为完成年度任务打下了坚实的基础。
（二）建立项目经理专人负责制度，强化任务实施过程控制与预算执行情况反馈是完成任务的关键措施。固定资产投资计划是匹配项目建设实施进展而存在的投资保障计划，换句话来说，也可以理解为是项目建设完成之后自然而然产生的伴随计划。这种依附关系为我们指明了事情的本质，也就是说完成投资计划必须建立在完成项目建设任务基础之上，抓住了这一本质就等于掌握了国家推进预算执行率以及固定资产投资完成率的初衷。但是，现实情况是，项目建设期间受到多方面因素影响，建设任务的推进困难重重，任务目标完成情况常常是处于时不我待的情况下，稍有疏忽就会错过推进任务完成的契机，因此在多任务线条、多项目群并行实施的情况下，对于组织管理者而言，强化任务实施过程控制与预算执行情况反馈是完成任务的关键措施。在神光-Ⅲ项目建设的实施过程中，一方面项目建设单位紧紧围绕年度任务目标制定了系统化的建设计划；另一方面在此基础上，经过多年的总结与思考，还建立了一种系统化的强化任务实施过程控制方法，那就是执行项目经理与技术负责人双重管控制度，通过这一制度的实施，及时对各分项目，明确具体的负责人；及时对重点项目，现场跟踪检查；对出现重大问题或偏差的项目，由主管所领导及时带队赴供货单位共同协调解决问题。另外，我们还建立了与年度固定资产投资计划进展相匹配的预算执行情况反馈机制，专人负责项目年度投资计划的落实，每月详细分析计划的实施情况，对出现的问题积极查找原因并及时解决，对出现的偏差不断地进行跟踪和纠正。在此基础上制定下个月的投资计划并加以监控，并定期通报，这些措施的实践，给决策者及时对项目建设进程中出现的问题进行反馈赢得了宝贵的时间。
（三）加强合同进度节点设置管理，因地制宜分类分线开展外协合同控制是完成任务的重要方法。对于神光-Ⅲ激光装置建设项目这样的大型研究型科学工程，通常需要耦合国内外大量外协合作伙伴。大量外协任务的产生催生了我们研究制定一套满足项目建设迫切需要，又适应固定资产投资管理规定的外协实施控制管理机制。在项目建设期间，经过多年的管理实践与持续改进，建设单位加强管理，因地制宜分类分线开展外协合同控制。对于与国内大型科研院所、高等学校开展的大型外协研制项目的实施，在签订合同之初与外协承担单位确定了细致的进度节点目标，在这一细化的节点目标基础上形成了分步骤的经费支付进度安排，以项目的实际进展结合分阶段确认投资经费节点的形式完成了项目预算执行率的提升和年度固定资产投资计划目标，最终形成的是一种既不影响外协任务推进、又能降低投资风险，充分保障双方权益的双赢格局。对于一般性质的外协采购、外包服务项目，在满足项目建设需要的前提下，大批量执行物资政府采购方式实施，并在这一过程中，对于全额支付合同经费的采购项目，积极探索了物资采购投资预调拨的合理结算方式，为提高预算执行率提供了有益的参考。经过多年的实践、总结与完善，神光-Ⅲ激光装置建设项目外协实施管控机制发挥了巨大作用，在规避项目建设外协实施风险的前提下，一方面保障了项目建设任务的顺利实施，另一方面也为项目预算执行与固定资产投资完成打下了坚实的基础。
五、结束语
关键词：军工固定资产；财务管理；项目管理
在经济社会，固定资产投资是企业扩大生产规模，技术升级改造和产业结构变革的基础。军工固定资产投资为军事装备研制生产与军工企业的发展提供了有力支撑。军工固定资产投资项目管理实行全过程责任制，随着相关法律法规逐步出台，管理逐渐趋于规范化，但仍存在一些问题。财务管理作为军工固定资产投资管理中的重要环节，在如何按程序操作，全面精准反映项目状况，为项目管理提供财务依据方面，尤为重要。
一、军工固定资产投资项目财务管理工作的作用
财务管理是现代企业整体管理中不可或缺的一部分。一般来说，现代财务管理具有以下功能：资金管理、成本控制、监督控制。资金对于企业来说，如同血液，是生存之本。对于军工产业来说也是如此，做好资金管理才能保证军工固定投资项目的顺利运营。做好成本控制，是保证军工固定投资项目顺利完成的基本。军工固定投资项目涉及的金额相对较大，且关乎国本，财务层面的监督控制亦必不可少。加强军工固定资产投资项目财务管理，不仅是保证投资项目的资金安全与合理利用，也是我国军工产业现代化规范化进程中重要的一步。
（一）财务预算控制是军工固定资产投资项目实现目标的重要保证
评估预算在财务管理中属于前期工作，是项目初期筹备阶段的重点工作。军工固定资产投资项目年度预算工作是在对项目整体规划的基础上，分年度对投资项目的资金使用、绩效目标等进行细化。科工计〔2016〕737号《国防科技工业改府固定资产投资项目管理办法》规定：军工投资项目年度预算分配方案一般分为首批预算和代编预算。其中，首批预算安排的中央政府预算资金总量按规定不得低于年度预算控制数的75%。年度预算分配方案编制的程序如下：
1.国防科工局于每年6月中旬部署下一年度军工投资项目预算编制工作；
2.项目主管单位于6月25日前向国防科工局申报下一年度预算需求， 9月中旬申报下一年度首批预算需求；
3.国防科工局根据财政部下达的年度预算控制数，审核平衡汇总编制下一年度首批预算分配方案；
4.项目主管单位于当年4月下旬申报第二批预算需求，国防科工局审核平衡汇总编制代编预算分配方案。
做好军工投资项目年度预算工作，按制订的计划节点完成各类投资，有序支付各种款项，能够实时监控项目总投资，做到不超预算，不挤占成本。
（二）财务监督控制是军工固定资产投资项目避免财务风险的必要环节
军工投资项目实行审批制，项目管理实行全过程责任制，两者均是降低项目财务风险的基础，也是财务监督控制的前提。科工计〔2016〕737号《国防科技工业改府固定资产投资项目管理办法》规定：项目建议书、项目可行性研究报告由项目主管单位上报国防科工局审批，项目初步设计由项目主管单位上报国防科工局审批或备案。在日常管理中，必须严格执行国家有关法律法规和政策规定，按照批准的投资概算等文件组织项目实施，杜绝未经批准擅自改变建设目标、主要建设内容和建设标准的行为。因客观原因确需调增政府投资概算的，应在原批准概算基本完成后按程序报国防科工局审批。必须严格执行国家基本建设财务会计制度，建立健全内部财务制度及控制制度。通过各项财务管控措施，尽量减少资金、人力的浪费，确保项目资金，尤其是财政资金的高效利用，有效规避财务风险，防止投资失败。
（三）财务决算审计是军工固定资产投资项目竣工验收的关键
根据国防科技工业局最新出台的科工计〔2016〕737号《国防科技工业改府固定资产投资项目管理办法》规定：军工投资项目竣工后，项目单位按照规定时限和要求编制项目竣工财务决算，国防科工局组织对项目竣工财务决算进行审计。国家对于项目竣工财务决算进行审计建立在财务管理的基础上。审计是财务管理的重要组成部分，是确保财务安全与合法，维护财务权益的独立性经济监督活动。
二、如何做好军工固定资产投资项目财务管理工作
加强思想建设，提高财务工作者的业务水平。军工固定资产投资项目关乎国本，其财务管理不仅关系到资金安全及成本核算规范准确，更是投资项目能否顺利进行，并及时发挥效用的关键。财务工作者应树立良好的道德观念，并不断更新业务知识，提升业务能力，具备过硬的职业素养。
（一）熟悉相关国家规定，杜绝经验主义。军工产业因其特殊性，国家管控相对严格，近年来出台了一系列的法规规定。在转型过程中，难免出现一些规定不清楚、条款模糊的情况。财务人员作为从业者，应主动熟记相关规定条款，依照国家相关规定的流程进行操作，万不可以“老经验”、“老规定”的心态对待工作。
（二）建立完善的内部财务体系，严格按批准的项目专款专用，不得自行改变内容和资金使用范围。对实行国库集中支付的单位，要按照相关规定规范管理项目资金，严格按照批复的预算、用款计划及规定的资金支付方式支付资金，从严控制资金垫付行为，资金归垫必须符合财库（2011）173号《财政部关于深化军工部门国库集中支付改革的通知》的规定。未实行国库集中支付的单位，要对项目资金实行专户存储。要规范项目核算管理，实行专项核算。建立健全财务内控制度，完善固定资产投资管理制度与财务管理、监督体系，形成相互促进、相互制约的工作体系，责任到人，切实提高工作效率，管好每一项投资内容，做好每一笔账。
（三）各类投资项目需明确理清，账目真实清晰。依据财建[2003]724号文解释，每个军工固定资产投资项目必须单独建账、单独核算。项目涉及的投资科目，基本可以分为以下几类：建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其它投资。建筑安装工程投资包含种类较多，涉及资金较大。其中，对于统筹建筑面积的分摊，原则上以工程总造价为基础，按照项目应分摊面积比例分摊工程成本。对项目中有特定用途、特殊结构或者指定为某项目服务的工程内容中，则单独计算工程造价，直接计入该项目成本，其余部分按照面积比例进行分摊。设备投资中，自制非标设备应作为成本核算对象，单独核算有关成本。自制非标设备成本包括直接材料、直接人工和制造费用及其他直接支出等。不得计入日常经营管理产生的管理费用、财务费用等期间费用，也不得计取利润。待摊投资是按项目概算发生的，按规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出。其费用多而杂，包括建设单位管理费、勘察设计费、可行性研究费、临时设施费、招投标费、借款利息等。其中的建设单位管理费是指建设单位从筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质开支，包含的业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10%。项目存款产生的利息收入应冲减建设工程成本。
（四）保证工作时效性，提高工作效率。因投资项目的特殊性，相关数据可能只在一定时间内具有效力，并且处于变化的过程中，因此提高工作效率，可以保证工作的时效性。根据财办建[2008]91号《财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》规定：项目建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并及时上报相关部门审核审批。军工固定资产投资项目通常涉及的财务内容相对复杂，耗时较长，明确工作时长即明确了账务时效。财务工作人员应积极提高工作效率，保质保量完成工作。
三、结语
随着军工产业现代化进程的推进，军工固定资产投资管理模式也随之逐步走向标准化。财务管理作为军工固定投资项目管理中基础的一环，目前仍存在一定的问题与不足，但随着相关法规规范的出台及审计监督力度的加强，财务管理水平正快速提高。在发展势头迅猛的新时期，做好财务管理工作不仅有助于更好实施军工固定资产投资项目，也为提升军工核心能力和国防科技工业持续发展能力提供了重要保障。
参考文献：
1、考核对象
（1）重点对象。15个乡镇 、3个街道、BB**经济 （2）其他对象。其他市直部门及垂直管理部门不下达具体考核指标，以招商引资500万元为奖励起始指标。
2、考核范围 （2）落户**工业集中区的固定资产投资额达到1000万元以上（含1000万元），且投资强度不低于1500万元的项目。
（3）进入两区孵化器的固定资产投资额达到200万元以上（含200万元）的项目。
（4）落户各乡镇固定资产投资500万元以上的资产盘活及新建工业项目。
（5）落户各乡镇固定资产投资1000万元以上的农业产业化龙头项目及旅游开发类项目。 （7）当年固定资产投资超1000万元的其它项目（不包括房地产开发项目）。
（8）已交土地款，尚未摘牌，未开工的项目不考核。
3、计分标准
重点对象计分标准：
（1）基础分：完成市里下达指标数的得基础分100分；完成指标数在60%-100%的按百分比得基础分；完成指标数低于60%的不得基础分。
（2）成果分：符合考核范围要求的项目，固定资产每到位100万元得1分，上不封顶。
（3）各项加分： ②续建大项目加分：续建项目当年固定资产投资到位3000万元以上的项目，另加20分，在此基础上，每增加1000万元另加10分，以此类推，上不封顶；
③外资项目加分：外资项目固定资产到位资金经换算后按同比增加20%计；
④规模以上工业加分：新增1户规模以上工业企业（以统计局认定为准）加5分，上不封顶。
其它对象计分标准：
完成招商引资500万元奖励起始指标的基础分为10分，其余各项计分标准比照重点对象计分标准计算。
二、考核方式
考核工作采取现场实际踏查与查验相关证明材料相结合的方式进行，主要看新增固定资产投资完成情况。各相关部门要对所考核项目出具以下相关证明材料：
（1）土地出让缴款凭证（租赁协议）。
（2）基本建设完税凭证。
（3）设备购置发票、生产性车辆购置发票及行车证。
（4）考核组要求提供的其它证明材料。
（5）联合引进项目双方单位出具的分成比例协议书。
没有上述凭证的固定资产投资，以考核组现场认定或经有资质的中介部门评估为准。
三、结果运用 2、设立特大项目奖，当年完成固定资产投资1亿元（含1亿元）至2亿元的项目，每一个项目另奖2.5万元，当年完成固定资产投资2亿元（含2亿元）以上的项目，每一个项目另奖5万元。
3、重点考核对象实行一票否决制，被一票否决的单位，其它各项目工作不得分，不排序，不能评为各类先进，并给予通报批评。
附件2：
20xx年民营经济工作考核方案
根据我市促进民营经济三年腾飞计划和实施“小老板”创业工程目标，制定我市20xx年民营经济工作考核方案：
一、考核范围
全市15个乡镇、3个街道及包保部门。
二、考核内容
1、年度任务完成情况（任务分配原则：①以户籍人口数为基数；②全市18个乡镇、街道按经济发展水平分三类，按10：8：6的比例确定任务）。
2、向省、市微机统计系统准确上报民营经济指标完成情况。
三、考核标准（基础分100分）
完成年度任务数得80分，准确上报民营经济7项指标得20分。
1、任务完成低于60%不得分，完成任务得基础分80分，每超1户加5分。
2、准确上报民营经济7项指标得20分，按月、季、年完成情况记分，未完成任务不得分。
四、考核条件 2、当年固定资产投资50万元以上，当年竣工、投产、见效的企业。
3、安置下岗就业人员8人以上。
4、已纳入牧业小区考核的企业除外。
五、考核办法
由市考核组按照考核内容、考核条件逐户考核验收。
一、考核对象
考核对象为各镇人民政府和街道办事处。
二、考核范围
区政府每年下达给各镇街的主要经济指标计划任务的完成情况，年度结束后进行综合考评，即“年度综合考评”。年度主要考评规模以上工业总产值、固定资产投资、财政收入、招商引资等主要经济指标的完成情况。年度考核指标以区政府下达的任务为依据。
三、考核计分办法
（一）实行百分制量化考核与奖励相结合。年度综合考评总分满分100分，为各单项指标得分的加权算术平均数。其中固定资产投资、财政收入的权重各为25％，规模以上工业总产值、招商引资的权重各为20％，农民人均纯收入的权重为10％。
（二）单项指标计分方法
1、每项指标以100％完成区政府下达的计划任务数为满分100分。未完成计划任务的，以其完成情况的百分比乘以100分计算得分；超额完成计划任务的，每超10％，在满分基础上加1分，最高加10分。
2、各项指标考虑各镇街任务总量贡献，每项指标以各镇街任务数占各镇街合计任务数的比重乘以10分，计入各镇街该项指标的得分。
3、财政收入另考虑增量贡献，即在完成收入任务数的基础上，每多完成200万元加1分，最高加10分。
4、在招商引资指标的考核中，对年度引进世界500强企业的投资项目，在该项指标的考核中加3分；引进单个项目合同利用外资达500万美元的项目，在该项指标的考核中加3分，在此基础上每增加500万美元，多加1分。对巧立名目，违背国家产业政策，引进高耗能、重污染、安全隐患大、破坏资源并造成影响的项目，在该项指标的考核中扣5分。
四、考核依据
（一）规模以上工业总产值。以企业上报区统计局的统计数据作为考核依据，年终由区经贸局、统计局提出考评意见，审定各镇街完成情况。
（二）固定资产投资。按项目所在地分解至相应镇街，涉及跨镇街的项目投资，由区发改局按项目的工程量分解。年终考评投资完成额以区统计局的统计数据为各镇街完成情况。
（三）财政收入。以下达各镇、街年度财政收入任务及增幅为考核基数，以年度镇、街财政总决算数为准，由区财政局审定各镇街完成情况。
（四）招商引资。按照“谁引资，谁受益”的原则，由区经贸局负责登记和考核各镇街年度完成内引外联情况。
（五）农民人均纯收入。以区统计局调查队抽样调查的数据推算，年终由调查队提出考评意见，确定各镇街完成情况。
五、奖惩办法
（一）综合奖
根据以上办法计算出镇街年度综合得分排定名次，由区政府予以通报和奖励。排名前三位的给予奖励，第一名奖励12万元，第二名奖励8万元，第三名奖励6万元。
（二）单项奖
1、规模以上工业总产值、财政收入、固定资产投资指标，每超额完成指标任务20%～30％的，每项奖励0.5万元；每超额完成指标任务30%及以上的，每项奖励1万元。
2、合同利用外资、实际利用外资、合同利用内资、实际利用内资指标，每超额完成指标任务50%～100％的，每项奖励0.5万元；每超额完成指标任务100%及以上的，每项奖励1万元。
［关键词］消费需求；经济增长；投资率；消费率
［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）22-0099-02
1 研究背景与问题提出
扩大内需包括扩大投资需求和扩大消费需求两个方面。扩大投资需求,就是要通过积极的财政和货币政策,激活国内投资市场,特别是固定资产投资；扩大消费需求,就是通过增收、扩大信贷等经济杠杆,激活国内消费市场,从而带动经济持续健康增长。南宁市增加固定资产投资和扩大内需、消费,同时充分利用北部湾经济开发和东盟―中国自由贸易区建成的机遇,着手打造经济起飞的平台。
2 南宁市固定资产投资与GDP的关系分析
2.1 固定资产投资周期与名义经济周期在大体上保持同步变动的趋势
从“十五”时期到“十一五”时期前三年(2006―2008),南宁市经济平均增长速度较快而平稳,最小值8%,最大值14.6%；但是固定资产投资增长速度不均匀,最小值-7.55%,最大值51.74%。固定资产投资周期与名义经济周期在大体上保持同步变动的趋势,但又具有一定的差别。这主要表现在：第一,峰谷位置在时间上有所差别,经济增长往往滞后于固定资产投资一年达到峰值或是开始上升。第二,南宁市近10年来,全社会固定资产投资的波动幅度高于国内生产总值的波动幅度。以年度增长率的离差系数(标准差/均值)来衡量,1999―2008年南宁市固定资产投资的波动幅度(0.5048)是名义国内生产总值波动幅度(0.3685)的1.37倍,是实际国内生产总值波动幅度(0.3542)的1.43倍。
2.2 南宁市固定资产投资与GDP的关系检验
选择2000―2008的年度数据,并对南宁市固定资产投资和国内生产总值分别剔除固定资产投资价格指数和国内商品零售价格指数变动因素的干扰。
固定资产投资函数的选择：GDPt=B0+Bl×FAIr+ut
式中,FAI为南宁市固定资产投资额,GDP为南宁市生产总值，ut为随机误差。
2.3 南宁市固定资产投资与经济增长关系的协整分析
选择ADF检验南宁市固定资产投资与国内生产总值之间存在协整关系,结果是,在5％和10％的显著水平下,以AIC准则为标准,GDPt、FAIt都是I(1)变量,其一阶差分GDPt和FAIt均为平稳时间序列。选取Engle-Granger两步法(E-G)来进行协整检验,单位根检验结果表明南宁市固定资产投资与经济增长的时间序列均为一阶单整。即：GDPt～I(1),FAIt～I(1),因而可以进行协整回归,其结果如下：
GDPt=0.1526+2.151FAIt
(6.93) (21.86)
R2=0.899 DW=1.508
根据Durbin.Watson法对ut进行平稳性检验,结果显示两变量GDPt和FAIt是协整的,即南宁市固定资产投资与国内生产总值在这一时段存在稳定的长期均衡关系。
2.4 Granger因果关系检验
通过选取滞后长度,可以看出,原假设“GDP不是FAI变化的原因”和“FAI不是GDP变化的原因”均被拒绝了,说明两者存在着双向因果关系,即南宁市经济增长与固定资产投资增长存在着双向因果关系。
3 南宁市消费需求与GDP的关系分析
3.1 南宁市全市居民收入与消费水平稳步增长
近10年南宁市全市居民收入与消费水平稳步增长,但是农民收入和消费增长要相对缓慢,同时南宁市在全国所有省会中消费总额居于中等地位。
3.2 消费在经济增长中的比重逐步下降
消费需求是经济增长中份额最大,最稳定的需求期间,虽然南宁市的最终消费率呈下降趋势,但是在经济增长的三大需求中,始终占据主导地位,是拉动经济增长的份额最大的需求,是促进国民经济增长的主要动力。1999―2008年,南宁市最终消费率平均值为52.27％,同期的投资率平均值为27.1％,而净出口在GDP中所占的比重仅为3.2％。更重要的是,与投资相比,消费需求波动幅度较小,是经济增长中最为稳定的因素。消费需求的刚性决定了在GDP年新增额中,消费需求波动幅度远小于投资等其他因素,对经济增长影响惯性最大，因而,消费成为国民经济稳定发展的重要保证。
3.3 消费需求弹性表明最终消费对经济增长的拉动作用比较大
南宁市名义消费弹性系数在0.31~5.15,并且大部分都在2左右,且最小数值大于0.31,这说明南宁市消费富于弹性,国家实行扩大内需、刺激消费的政策可以很有效地促进经济增长。这期间,名义消费弹性系数平均为2.15,这说明我国名义消费每增长1％会带动名义GDP增长2.15个百分点。从总体上看,最终消费对经济增长的拉动作用比较大。
4 南宁市固定资产投资、消费需求与GDP的关系分析
4.1 南宁市固定资产投资率过高,增长速度过快
自1997年亚洲金融危机以来,南宁市的固定资产投资率在高位上持续提高,1999―2008年的平均投资率为50.2％,已经远远超出了全国的平均水平38％。工业化推动、城镇居民住房制度改革、积极财政政策、地方政府追求政绩、城市化水平加速是造成高投资率的主要原因,此外还有承接国际产业转移与高储蓄导致投资需求偏高。
4.2 南宁市投资与消费结构不合理
4.2.1 农村消费影响消费总量不足
农村消费需求主要是指农村居民满足消费需要并且具有货币支付能力的支出。目前,农村人口占南宁市人口半数以上,潜在的消费能力巨大。但是,由于农产品价格的低迷,农村社会保障体系缺乏等多种因素,农村居民消费不足。
4.2.2 收入因素影响了消费能力
改革开放以来,南宁市居民收入水平有了较大幅度的提高,但居民收入的增长速度还是远低于GDP增长速度,居民增收缓慢很大程度上影响了消费需求的扩大；居民收入差距扩大也导致消费需求不足,高收入阶层的平均消费倾向低,其消费需求逐渐接近饱和状态,消费增量低于收入的增量。低收入阶层边际消费倾向显著高于高收入阶层,但由于缺乏健全的收入补助机制,使得大量低收入阶层有消费欲望但缺少必要的消费能力,导致消费需求不足。
4.2.3 供给因素影响了消费意愿
随着人们生活水平的不断提高,消费需求结构发生了明显变化。但是市场供给未能适应具有不同收入和富裕程度的消费者的需要,致使消费结构出现断层。由于产业结构和地区经济结构雷同,前几年的重复建设形成了大量的无效供给,加剧了市场供给的矛盾。一些企业比较注意研究城市居民消费需求,但对农村市场却注意不够,许多产品的性能和价格水平脱离了农民的实际需要,直接影响了农村消费市场的扩大。
4.2.4 粗放型经济增长方式导致消费需求不足
南宁的高投资促进了经济的高增长,但由高投资推动的高增长模式是建立在投资效率低下的基础上的,是高投资、高消耗、低产出的粗放型增长方式。因此,实现经济的高速增长必须依赖更高的投资规模,从而导致了投资需求偏高。
5 “十二五”提升南宁市经济发展的对策
5.1 调整南宁市投资需求的财政政策
5.1.1 完善财政体制,抑制非理性投资
地方政府违背经济规律,过多地使用行政命令、指令性计划等方式对本地区经济活动进行干预,直接导致本地区经济活动中资源配置不合理,资源利用效率低下。在南宁市目前的财政体制中,财政收入具有相对集中性特征,财政支出具有相对分散性特征,二者的共同作用导致了地方政府支出成本与收益的不对称性,从而导致了地方政府具有推动投资过热的内在动力。为了釜底抽薪,从根本上抑制非理性投资,必须完善当前的财政体制。
5.1.2 改革财政支出政策
当前的财政支出结构还不尽合理,一定程度上制约着社会和谐和经济发展方式的转变。主要体现在两个方面：一是社会性支出不足；二是重要产业和重要领域的财政投资不足。可加强社会公共性开支,增加基本公共服务供给,加大重要领域的财政投入力度，从而优化财政支出结构。
5.2 改善南宁市农村固定资产投资结构
加大对南宁农村基础设施财政资金投入的力度,保证农村固定资产投资增长的速度。强化政府投资基础设施所引发的连带效应,发挥政府投资农村基础设施所起到的促进农业发展和吸引农村固定资产投资增加的双重作用。发挥南宁地区特点和政策优势,改善农村固定资产投资状况。抓住西部大开发的优惠政策,加大财政对农业的投资力度,重点加大对以农村乡镇和村庄为单位的小型基础设施建设投资。强化农村固定资产投资增长的主体地位，强力推动产业结构的再调整,通过激发农民的投资热情、发展农业产业化经营和壮大县域经济活力“三大”发展路径,增加农民收入,为扩大农户固定资产投资规模提供资金保证。
5.3 改革南宁市居民消费需求税收政策
提高就业率,促进低收入群体的收入增加,促进居民消费需求提高。通过完善税收综合调控体系来缩小收入差距,从而提高居民整体消费需求。在完善个人所得税、充分发挥其调控功能的基础上,开征和建立同个人所得税配套的相关税种。通过调节税收政策走向来突出税收重点激励作用。税收政策向农民倾斜,提高南宁市农民消费水平。改善农民消费的外部环境,提高农民消费需求。税收政策向服务业倾斜,提高居民消费水平；清理抑制当前消费需求热点的税收政策。
5.4 加快融入环北部湾经济圈和中国―东盟自由贸易区的步伐
环北部湾地区作为中国与东盟跨海联结的纽带,以其独特的地理位置、丰富的自然资源、良好的合作基础和广阔的开发前景,成为各方关注的焦点。环北部湾经济圈的构建与开发,有利于推进中国―东盟自由贸易区一体化建设,进一步丰富和充实中国与东盟合作的内涵,加强中国与东盟双边睦邻友好关系。
坚持以科学发展观为指导，以“调结构、促转型、重民生、扩投资、保增长”为主线，以能源和煤化工为主导产业，牢固树立发展靠产业、支撑靠项目、推进靠调度、引导靠考核的理念，按照“经济发展项目化、项目实施责任化、责任落实数字化”的总体要求，切实把项目建设作为经济社会发展的重中之重，进一步建立和完善项目滚动发展、协调服务、经费保障等工作机制，强力推进项目谋划、项目引进、项目建设，努力实现项目建设新突破。
二、目标任务
以实施“126”行动计划为引领，着力抓好“211”工程，即年内储备固定资产投资2000万元以上项目200个，建设固定资产投资2000万元以上项目100个，实现固定资产投资100亿元。
（一）加大投资总量的扩张。年完成规模以上固定资产投资100亿元，同比增长40%以上。
（二）加强项目储备。年新入库总投资2000万元以上储备项目不少于200个，项目总投资不少于300亿元，工业项目投资比重不低于60%。
（三）加快重点项目建设。抓好全县80个重点建设项目，项目总投资240亿元，年度投资计划52.8亿元。其中续建项目39个，年度投资计划23亿元；新开工项目41个，年度投资计划29.8亿元。
（四）加速推进项目前期工作。全年计划外新开工固定资产2000万元以上项目20个。
三、工作措施
（一）强化领导机制，落实工作责任。继续实行重大项目县领导分包责任制，各项目单位对项目的运作、实施、管理负主要责任。按照年度目标任务，所有列入考核管理重点项目要排出工作行事历，制定实施方案，做到分工落实到位，分解细化到人，工程量化到月。
（二）强化调度机制，注重日常管理。各镇（场）、街道办事处，重点项目单位每月28日前将当月项目进展情况、完成投资、工程进度、存在问题等内容，经单位主要负责人签字后报到县项目建设领导小组办公室（县发改委）和县统计局。对进度缓慢、问题突出的项目，县项目建设领导小组办公室跟踪督办，限期整改到位。月度统计报表及信息报送工作落实情况作为重点项目年度考核内容。县项目建设领导小组定期将各项目进展情况和各镇（场）固定投资完成情况进行通报，每月制定图版予以公示。
关键词：增值税转型；通信行业；固定资产投资；影响
中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01
增值税是我国的一项核心税种，具有保障政府财政收入的重要作用，国家可以利用增值税，实现科学、合理的调控宏观经济。增值税在我国经历了漫长时期的发展，随着时代的发展和经济环境的不断变化，增值税也势必要进行一定的转型，以更好的发挥出自身应有的作用来。增值税通过消除重复征税的方式来提高投资者的投资积极性，从而促进经济的发展，增值税转型即是将生产型增值税转变为消费型增值税。增值税转型给企业带来了诸多影响，本文即以固定资产投资为例，分析增值税转型对通信行业的影响。
一、增值税转型对企业固定资产投资的影响
增值税转型将生产型增值税转变为消费型增值税，通信行业的实际税负显著降低，于是，各通信企业的固定资产投资积极性便随之出现了较大的提高。而且，增值税转型使得通信企业固定资产进项税得到一定的抵扣，有效降低了企业的实际税负，投资减少，现金流则显著增加，于是有力的促进了企业的长远投资。增值税转型使得固定资产用不含税的成本入账， 那么企业的年度固定资产折旧便会明显变小。而且，增值税的抵扣还会使企业技术改制方面的成本出现不同程度的下降，从而进一步刺激了通信企业加大资金投入来开展技术改造活动。
例如：某通信企业销售生产用已使用固定资产含税价117万，已提折旧10万，该固定资产取得时其进项税额17万计入应交税费-应交增值税（进项税额），出售时收到价款80万。
购入时：
借：固定资产 100
应交税费-应交增值税（进项税额） 17
贷：银行存款 117
计提折旧： 借：制造费用 10
贷：累计折旧 10
出售：
借：固定资产清理 90
累计折旧 10
贷：固定资产 100
借：固定资产清理 13.6（80*0.17）
应交税费-应交增值税（销项税额） 13.6
二、企业应该积极应对增值税转型
面对增值税转型的巨大改革，各通信企业要积极的行动起来，应对增值税转型带来的各种影响。整体来看，增值税转型对企业发展具有十分重要的意义，并与不同企业自身各种设备的使用折旧频率以及企业的固定资产投资等存在较为密切的联系。尤其是对各通信企业来说，大多需要大量购买各种通信设备和固定资产，并经常需要进行技术改革。因此，增值税转型会对通信行业带来十分明显的影响。因此，通信行业在进行固定资产投资时，必须要从行业的实际情况出发，制定长远可行的投资策略，才能实现各通信企业效益的增长。
（一）立足企业经济实际选择投资方向
企业在进行投资计划的制定时，需要以生产成本为基础，对不同阶段的固定资产投资与企业实际经营情况进行必要的分析，同时对企业预期的资金流向进行全面的分析，针对资金紧缺的情况要能及时采取有效的策略，保证固定资产的投资与企业发展的实际情况相符，才能制定出科学的投资计划。对于通信这等技术密集型企业，应通过投资引入高科技设备，加快企业技术升级和设备升级，利用高科技手段加大自身的技术优势，缩短和国际先进企业的差距。
（二）结合企业发展战略考虑投资方向
企业在进行长远的投资计划时，必须要从战略的角度出发，用长远的眼光，在国家宏观调控政策的指导下，从增强企业核心竞争力以及实现企业持续发展的目标出发，进行发展战略的制定。企业在不同的发展阶段，有着不同的固定资产投资战略，这对于企业来说是至关重要的，企业在不同的发展阶段要对与之相配套的固定资产的配备情况以及技术水平进行全面且深入的分析，同时掌握增值税转型的优惠政策，才能促进企业获得更强的竞争优势。
三、结束语
增值税转型是我国税制改革的重要举措，通过本文的分析我们也了解到，增值税转型会对通信企业带来较大的影响。因此，对各通信企业来说，面对如此重大的税收政策变革，要注意积极的进行深入分析研究，并按照政策的最新内容和要求，结合通信行业以及自身的实际情况，作出正确的回应，并制定出合理的转嫁策略。同时，企业还要注意改革自身的核算制度，以最大程度降低风险，减少损失，实现企业经济效益的不断提高。总之，企业要积极适应增值税转型带来的巨大影响，并作出主动的回应，实现自身的不断发展和企业效益的不断增加。
参考文献：
[1]钟杰，解玉平，吴炜，等.增值型税收、转型改革与企业投资的影响-基于 160 家上市公司（2004-2008）的实证分析[J].现代管理科学，2011（1）：74-76.
[2]胥佚萱，林志伟.增值税转型改革与企业固定资产投资决策——基于中国上市公司数据的面板双重差分模型分析[J].税务与经济，2011（1）：90-97.
(二)项目投资完成情况 元至十月份，全市共实施投资额在200万元以上的工业项目164个，总投资111亿元，已完成投资25.5亿元，占年计划34亿元的75%,同比增长40.14%。其中，市直共实施18个(已完工9个)，已完成投资15.5亿元，占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的81.58%,同比增长23.54%；乡镇共实施146个(已完工50个)，已完成投资9.97亿元，占年计划5亿元的199.4%,同比增长76.99%。 预计到年底，全市工业企业可完成投资29亿元，占年计划34亿元的85.29%，其中市直企业可完成19亿元，占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的100%，乡镇企业可完成10亿元，占年计划5亿元的200%。
二、xx年工业经济发展形势分析
xx年，我市工业经济面临的形势不容乐观，经济增长的幅度会有所下降，综合分析，主要有以下几方面的不利因素： (二)工业固定资产投资减少，年度内缺乏能够形成经济增长点的大项目 从近年我市工业经济发展情况来看，工业项目投资的快速增长是拉动工业经济快速增长的主要因素。xx年全市完成工业项目投资12.7亿元，同比增长234.2%，xx年完成工业项目投资23.5亿元，同比增长85%，xx年预计完成工业项目投资29亿元，同比增长23.4%，这些投资极大地拉动了我市的工业增长。xx年，全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个，总投资39.4亿元，年度计划投资13.8亿元，近年来首次出现下降。xx年全市工业固定资产投资有以下特点：一是投资额度少，计划总投资比xx年少75.6亿元，年度投资比xx年少20.3亿元；二是项目规模小，在55个工业项目中，年度投资超亿元的工业项目只有4个，而xx年年度投资在亿元以上的项目达到9个；三是高新技术项目比重低，在37个新开工项目中，只有中原特钢的模具扁钢锻坯生产线技改工程列入先进制造业项目。由于xx年工业固定资产投资项目的减少，同时年度内又缺乏能够形成经济增长点的大项目，对全市工业经济增长造成了较大的影响。 值41.13亿元，销售收入38.76亿元，利润19680万元，税金25050万元。
三、xx年工业经济工作的指导思想和发展目标 指导思想：认真贯彻党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观统揽工业经济发展全局，以发展为主题，以结构调整为主线，以提高工业经济整体素质为目标，坚持不懈地实施项目带动和开放带动战略，加快现有企业的技术改造步伐，拉长产业产品链条，大力发展循环经济和清洁生产，推进资源节约和综合利用，深化企业股权结构改革，创新企业管理机制，不断促进我市工业经济健康、协调、持续发展。
2、主营业务收入(总收入):一定时期内军工集团公司从事科研、生产及其它经济活动所获得的业务收入，由企业单位的主营业务收入和事业单位的科研收入、经营收入、技术收入构成。反映军工集团公司总体规模。
3、利润总额:一定时期内军工集团公司科研生产经营活动的最终财务成果。包括工业、商贸等企业的经营利润和科研事业单位的结余。反映军工集团公司盈利水平。
4、新增固定资产:一定时期内军工集团公司通过固定资产投资形成的新增固定资产。反映军工集团公司的发展潜力。
5、军工任务完成率: 此项指标是集成性考核指标。对科研、生产、建设三个方面进行考核。选取包括高新工程和重点专项、重大预先研究、基础研究、主要武器装备的生产交付等具有代表性的军工任务作为考核项目。以国家武器装备研制生产合同、计划为考核依据，对每个项目的合同、计划执行情况及重大节点完成情况综合测评后，采用统计加权方法计算出各军工集团公司的军工任务完成率。反映军工集团公司军工任务的完成情况。
6、军工固定资产投资计划完成率:军工固定资产投资实际完成额占年度投资计划额的比率。以国防科工委下达的年度投资计划为基础进行评价。
7、科学研究与试验发展（R&D）经费支出:指为增加知识总量或运用已有知识进行科学技术创**发展而支出的资金总额，是一个部门或单位在科技领域的投入总量。经费包括国家军品科研投入、基础科研投入和企业自主科研开发投入。
8、自主技术投入总额及其占主营业务收入比重: 军工集团公司通过自筹资金进行科研开发活动投入总额，以及占其主营业务收入的比重。反映军工集团公司依靠自身科技开发投入增强技术水平的能力。
9、科技成果: 军工集团公司当年获得的科技成果奖和专利。反映军工集团公司科技产出情况。
10、安全生产情况:军工集团公司的安全生产管理工作成效（以国防科工委下达的三项控制指标为基础进行评议）。
11、军品质量情况:通过军品质量损失率、大型试验成功率等项目，综合评价军工集团公司在军品科研生产质量管理和质量控制方面的工作成果。
12、职工工资保障(欠发工资)情况:反映军工集团公司在保持社会稳定方面发挥的作用。
关键词：固定资产投资；增长；安徽经济；实证分析
西方主要的经济增长理论从不同角度肯定了投资对于经济增长的重要作用，普遍认为投资增长是推动经济增长的重要力量，投资和消费是拉动经济增长的两大主要力量，尤其在我国，当前经济仍然是靠投资和出口拉动，投资的作用突出，尤其是中西部地区，要想实现跨越式发展就更加得依靠投资的带动作用。
我国的学者也针对我国不同地区的固定资产投资与经济增长的关系作了比较多的理论以及实证分析，普遍认为投资对经济增长有明显的促进作用。中外发达地区的实践经验也充分证明，经济要实现跨越式发展，大规模的基础设施建设和支柱产业的培育所引起的高投资是一种必然的经济现象。
本文借助计量经济学的方法和相关计量软件工具，对1991-2010年安徽省的宏观经济数据进行分析，力求客观地评价安徽省固定资产投资对经济增长的影响，并提出一些可操作的政策建议。
一、安徽固定资产投资与经济增长的趋势分析
1991-2010年安徽省全社会固定资产投资与国内生产总值，如表1所示。
从表1可以看出，安徽国民经济发展迅速，国内生产总值从1991年的663.6亿元增长到了2010年的12263.4亿元，固定资产投资在此期间也在快速发展，其投资额从1991年的137.2亿元增长到了2010年的11849.4亿元，从绝对量上分析，2010年与1991年对比，全社会固定资产投资增长了85倍；国内生产总值增长了17倍；从投资占GDP的比重可以看出，该比值从1991年的0.21持续增长到2010年的0.97，投资的比重越来越大，投资拉动经济增长的作用日益突出。投资结构作为经济结构的重要组成部分，是经济结构演进的巨大推动力，它影响着经济建设、产业结构、部门结构，影响着生产力布局。可以说，投资结构在很大程度上决定着整个国民经济的发展速度和效益，投资结构调整是产业结构调整的先导，为此结合历年统计数据，从产业结构角度来考察，安徽三次产业投资不断优化调整，经济结构也相应地在不断优化升级。安徽省第一、二、三产业投资结构由1990年的9.2∶57∶33.8变化为2010年的2.3∶45.4∶52.2；全省生产总值第一、二、三产业结构也由37.4∶38.2∶24.4演变为14∶52.1∶33.7，很明显第二、三产业在国民经济中的比重稳步提高，第一产业逐步减少，这是符合经济发展走向成熟阶段的规律的。
固定资产投资与经济发展周期有较强的“趋同性”和相关关系。两者的变化趋势和波动周期基本相同，但经济增长的变动相对固定资产投资的变动存在一定的滞后期，说明投资作用的发挥需要一定的时间，经济需要一定的时间才能消化吸收投资带来的生产扩展能力，同时固定资产投资波动幅度大大强于经济增长波动幅度。1992-2010年安徽省的GDP增速和固定资产投资增速波动幅度较大，从1992-2000年，安徽省GDP增速和固定资产投资增速不断下降，受1998年亚洲金融危机影响，到2000年降落到最低点，随后触底反弹，增速在不断上升，到2010年投资和GDP增速都上升到高位的运行态势。投资对经济的拉动是依靠投资的增大和投入所带来的产出的增加而实现的。因此，经济是否能持续增长，一方面涉及国民经济中究竟有多少资源可以连续的投入，另一方面还要看每一次投入的产出究竟有多大，既要关注持续的数量上可以投入多少资本，同时也要关注每次投资所带来的效益和产出。
二、固定资产投资与经济增长关系的实证分析
（一）变量的选取
变量选取国内生产总值（GDP）和固定资产投资（INVEST），为了确保数据的统一性，用亿元人民币作为单位。为消除时间序列中存在的异方差现象，对变量进行对数变换，变量的对数形式表示为lnGDP、lnINVEST。
（二）数据来源
分析所使用的样本数据取自1991-2010年的年度数据，数据来源于历年安徽省统计年鉴。
（三）计量经济模型的建立
根据1991-2010年统计资料，建立国内生产总值（GDP）与全社会固定资产投资（INVEST）之间的模型：
lnGDP=α+βlnINVEST+ε
其中：α为常数项，β为回归系数，ε为误差项。
（四）实证检验
1.平稳性检验。由于变量之间可能存在谬回归，一般需要检验经济序列平稳性。平稳性检验可以归结为时间序列单位根检验。借助于Eviews软件，运用ADF检验法对变量lnGDP、lnINVEST序列进行平稳性检验，结果如表2所示。
由表2可以看出，lnGDP和lnINVEST的ADF检验值都大于它们的临界值，不是平稳序列，但是经过一阶差分之后，DlnGDP和DlnINVEST在5%的显著水平下序列是平稳的。
2.协整检验。由于变量lnGDP、lnINVEST都是一阶单整的时间序列，用OLS法进行协整回归分析，结果如表3所示。
对残差进行ADF检验，结果如表4所示。
由表4可以看出，残差序列是具有平稳性的，这表明变量lnGDP和lnINVEST之间存在协整关系，而且是惟一的。说明安徽省的固定资产投资和国内生产总值之间存在长期均衡关系，所对应的长期均衡关系为：
lnGDP=3.545422+0.638441×lnINVEST
R=0.965拟合优度较高，模型模拟较好，模型中参数的t统计量大于临界值，可以认为参数是显著的，模型通过检验，由此可以判断安徽省固定资产投资每增长1%，GDP将增长0.638441%。
3.Granger因果关系检验，结果如表5所示。由表5可以看出，LnINVEST是lnGDP的Grange原因，即固定资产投资对于拉动经济增长有显著的效果，这与经济增长理论相吻合。
三、结论及政策建议
通过实证检验可以看出，安徽省固定资产投资与经济增长之间存在着长期稳定关系；固定资产投资与经济增长之间存在着Granger因果关系，说明投资增长对经济增长有一定的带动作用；同时若当年的固定资产投资增加1%，国内生产总值将增加约0.64%，固定资产投资的不断加大，将推动国民经济的增长，反之固定资产投资力度不足，将制约经济的增长。基于以上结论，本文提出若干政策建议如下：一是在数量上，扩大投资规模。要使安徽省经济继续保持长期增长，就必须使投资保持一定的增长速度，没有投资的增长或投资的不足，都将使国民经济的增长乏力，因此要注意充分调动民间投资和外商投资的积极性，积极培育多元投资主体，积极利用资本市场力量，积极争取国家相关政策，不断扩大投资规模。二是在结构上，不断优化投资结构。要提高固定资产投资的经济效益，就必须合理配置投资资源，改善投资结构，提高投资资源的使用效率。要合理运用产业政策，要加大对战略性新兴产业领域的投资力度，使传统的劳动密集型产业向知识和技术密集型转化，加大对创新领域的投资和政策扶持，使经济增长逐步转变到依靠创新要素驱动。三是在效益上，更加注重投资的质量。在保持投资规模不断扩大的同时，更要注重投资质量和投资效益，坚持走可持续发展战略和科学发展观的路线。不片面地追求高的增长速度和大的总量扩张，要达到质量和效益相协调，发展和资源环境相协调，切实提高投资的质量和效益，从而带动整个地区经济快速、健康、协调发展。
参考文献：
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7.李子奈.计量经济学[M].高等教育出版社,2000.
检查编号
县市
检查对象名称
所属统计专业
检查事项
检查时间
备注
653100202104221001
叶城县
叶城县昌达木业有限公司
工业
是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为
5月24日
统计执法“双随机”抽查
653100202104221001
叶城县
叶城金源矿业有限公司
工业
是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为
5月24日
统计执法“双随机”抽查
653100202104221001
叶城县
叶城县百岁堂药业有限公司
零售业
是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为
5月24日
统计执法“双随机”抽查
653100202104221001
叶城县
叶城县好宜家商贸有限公司
零售业
是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为
5月24日
统计执法“双随机”抽查
653100202104221001
叶城县
叶城县赤骥运输有限公司
服务业
是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为
5月25日
统计执法“双随机”抽查
检查计划编号
县市
检查对象名称
所属专业
检查事项
检查时间
备注
653100202104221001
叶城县
新疆维鸿供应链有限公司
服务业
是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为
5月25日
统计执法“双随机”抽查
653100202104221001
叶城县
叶城邦晟房地产开发有限公司（叶城县金果小区19号21号楼建设项目）
固定资产投资房地产开发
是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为
5月25日
统计执法“双随机”抽查
653100202104221001
叶城县
华凌叶城农牧业发展有限公司（华凌叶城牛业田园综合体投资项目）
固定资产投资
是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为
5月25日
统计执法“双随机”抽查
653100202104221001
泽普县
喀什丛林牧业有限公司
工业
是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为
5月26日
统计执法“双随机”抽查
653100202104221001
泽普县
喀什爱克威保安有限责任公司
服务业
是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为
5月26日
统计执法“双随机”抽查
检查计划编号
县市
检查对象名称
所属专业
检查事项
检查时间
备注
653100202104221001
泽普县
新疆胜康新型建材有限公司(新疆胜康新型建材有限公司瓦砖厂建设项目)
固定资产投资
是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为
5月26日
统计执法“双随机”抽查
653100202104221001
泽普县
泽普县居业房地产开发有限公司（泽普县喀尔萨棚改区融和府改造建设项目）
固定资产投资房地产开发
是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为
5月26日
统计执法“双随机”抽查
653100202104221001
莎车县
莎车木生源生物燃料有限公司
工业
是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为
5月27日
统计执法“双随机”抽查
653100202104221001
莎车县
莎车县润达建材有限公司
工业
是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为
5月27日
统计执法“双随机”抽查
653100202104221001
莎车县
新疆宝威地毯有限公司
工业
是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为
5月27日
统计执法“双随机”抽查
检查计划编号
县市
检查对象名称
所属专业
检查事项
检查时间
备注
653100202104221001
莎车县
莎车县中加棉业有限公司
批发业
是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为
5月27日
统计执法“双随机”抽查
653100202104221001
莎车县
新疆最棒汽车销售有限公司
零售业
是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为
5月28日
统计执法“双随机”抽查
653100202104221001
莎车县
喀什汇鑫伟业房地产开发有限公司（莎车中辉汽车汽配城建设项目）
固定资产投资房地产开发
是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为
5月28日
统计执法“双随机”抽查
653100202104221001
莎车县
莎车工业园区管理委员会（莎车县火车西站铁路物流中心建设项目）
固定资产投资
是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为
5月28日
统计执法“双随机”抽查
653100202104221001
莎车县
新疆向恒劳务有限公司
服务业
是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为
5月28日
上半年，全市国民经济整体上呈现出三次产业协调发展、三大收入持续增长的良好态势。全市实现生产总值26.87亿元，同比增长10.9％(未经省上评估)。其中：第一产业实现增加值6.79亿元，第二产业实现增加值9.15亿元，第三产业实现增加值10.93亿元，较上年同期相比分别增长5.09％、14.9％、11.5％。规模以上工业完成增加值5.94亿元，增长20.4％；实现社会消费品零售总额7.56亿元，增长14.4％；全社会完成固定资产12.87亿元，增长16.9％；实现大口径财政收入3.27亿元，占预算的52.59％，增长25.76％；城镇居民可支配收入达到3013元，增长7.9％；农民现金收入576.36元，增长28％，净增125.99元。
上半年，全市经济虽然保持了速度、质量、效益的同步增长，但还存在以下突出问题：
一、农民增收难度增大。一是自去年7月开始，农资价格连续11个月高位运行，今年累计同比上涨4．8个百分点，6月当月上涨6．3％。其中，小农具、农用机油和农药、化肥分别上涨11.9个、26.5个、4.2个、3.9个百分点。农资价格上涨，农业成本增加，使农民增收空间缩小。二是粮食收入占农民收入的25％左右，虽然夏粮丰收在望，但夏粮仅占全年粮食总产的35％左右，要实现全年粮食生产的稳定增长，还必须抓好秋粮生产，实现粮食丰收。我市自然灾害频发，抵御自然灾害的能力较弱。如果全年粮食生产不能实现预期目标，会直接影响今年的农民增收。三是全市农民人均纯收入的年度计划比上年净增100元，低于上年实际增加额129元，这样的预期目标会使各县(区)在农民增收工作上思想放松、措施和力度减弱，有可能影响全市农民增收幅度的提高。
二、固定资产投资计划完成较差。一是增幅有所回落。上半年固定资产投资增长表现出先滑后升、波动较大的态势。全社会固定资产投资同比增长16.9%，增幅比上年同期回落9.7个百分点，比前4月、5月分别回落1.2、12.2个百分点，仅完成计划的44％，没有实现时间任务双过半。二是各县增幅不一。增长速度在8％以下的有三个县，分别增长2.2％、5.2％、7.3％。三是缺乏大项目带动。去年，全市在固定资产投资基数较低的情况下，增长速度落在全省倒数第3位，按省上固定资产考核办法，综合考核为倒数第一。上半年，全市新开工投资项目248个，同比增加40个，但增加的大多为小项目，特别是500万元以上的项目更少，完成500万元以上的固定资产投资项目只有45个。
三、工业效益下滑。一是增速减缓。上半年，虽然全市规模以上工业保持了20.4％的增长速度，但较上年同期回落7个百分点。除成县增速为59.6％外，大部分县(区)增速均在10％以下，分别下降了49.3％和21.2％。全市工业增长速度基本是由成县的高速增长连带形成的。成县的高速增长掩盖了其它县(区)增速下滑问题。二是效益回落。年第三季度至年第四季度全市规模以上工业企业利润成倍增长，为历史上少有的效益看好时期。但今年以来利润增幅回落，基本在15％左右徘徊。与去年同期相比，到6月底，全市规模以上工业企业销售收入增幅回落12.1个百分点；利税总额增幅回落49.2个百分点；亏损企业已达26家，亏损面达到29％，同比上升15个百分点，亏损额为4177.7万元，同比上升46.5％。特别是随着电价和出口退税政策的调整，硅铁行业生产面临生产成本增加与市场需求减缓的双重压力，大部分企业处于亏损、停产状态。文县规模以上工业企业14户，亏损的有10户，亏损面高达71.4％，造成规模以上工业增加值同比下降49．3％，销售收入、利税、利润大幅度下降。三是企业欠产。规模以上工业增加值除成县、西和县完成计划的51％以上外，其它县在50％以下，尤其是礼县只完成计划的29.3％、文县只完成计划的26.4％。
四、县域经济发展不平衡。农业经济增速在9％—12％；规模以上工业增速在49.3％—59.6％；固定资产投资增幅除在22％以上，其它6县在15％以下，低于全市增幅；的大口径财政收入没有实现时间过半任务过半的要求；社会消费品零售总额增速在5.5％—27.3％之间，高于全市的只有徽县、康县，分别为22.5％、16.2％，其余各县(区)低于全市增速，增速不到5%，两当县还下降了5.5％。
五、能源、原材料、农资和服务业价格上涨。上半年，由于能源、原材料、农资和服务业价格上涨，对生产和生活带来了不利因素。虽然消费品价格涨幅从四月份开始回落，但月回落0.1个百分点。上半年服务类价格涨幅为10.6％，与五类工业品消费价格低迷形成鲜明对比；交通费用价格同比上涨12.6％，液化气价格同比上涨22.1％；肉禽、交通和通讯类价格涨幅较大，分别上涨6.1％、10.7%。服务类价格高位上涨，必将“挤兑”城乡居民收入增加的份额。以柴、汽油为主的燃料涨价，运输费用上涨，造成企业成本增加，利润空间缩减。
对经济运行中存在的突出问题，各县(区)政府和有关部门，切不可掉以轻心，视而不理，要以对市委、市政府高度负责的态度和知不足而后勇的精神，认真反思，分析形势，查找问题，弄清原因，提出对策，切实加强薄弱环节，解决存在的困难和问题，扑下身子狠抓落实，努力完成全年各项任务，全面实现各项预期目标，确保全市经济持续稳定增长。
