时间：2023-06-06 09:31:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程监理合同管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：监理单位 财务管理 监理费控制分析 对策
一、工程监理单位在其财务管理过程中的现状
工程监理单位在其财务管理上如果能够将监理费进行科学合理的调配和安排的话，对整个工程项目监理实施来说都是必要的，而在实际财务管理上，如在某些项目招投标时，未能对标书和投标人进行合理的鉴定，过分依赖于标书而忽视了企业中的人的重要性，过于对报价进行关注而忽视了在企业监理中的具体实施细则。为此，在监理招标过程中，应该加强对议标环节的重视，按照监理管理收费标准进行执行，对于未能中标的标书应该给予及时的退回，尊重对方的知识产权。
在监理企业的财务管理和财务监督过程中，目前监理企业对财务的管理仅仅局限于一般核算，而对财务的监督功能也仅仅局限于相应的是否按照合同的约定来执行，在这些常规性的监督审核过程中，对于整个工程施工过程中的各项施工进度信息，以及在工程合同签订的过程中，对财务人员来说，都无法实现对其整个过程进行有效的参与与控制，于是，对财务管理人员的监督职能过于滞后或弱化，难以将财务监督和合同管理纳入到整个管理过程中，无法实现对合同管理的有效性和对单位监理效益的综合评价，通常暴漏出太多的财务管理问题。比如在对签订的监理合同的具体监理费用由于没有财务人员的参与而无法实现有效的备案；对委托监理的工程项目仅仅就其施工质量进行监督和控制，以致于对监理费用进行随意压制或迟迟无法兑现；由于对监理费的标准没有进行相应的统一，对收取监理费用时按照领导的意见来执行，缺乏必要的监督和有效的审核；对于监理合同在签订后缺少必要的后期追踪，有些工程项目早已完工，而监理费用却因领导更迭未能及时的收取，形成呆账现象，不仅给单位造成了财务损失，也不利于对监理合同的全过程进行有效控制；有些对基建项目进行扩建的工程，由于未在监理合同中进行及时的约定和增补，还造成了实施的监理劳动却未能实现报酬的合理取得等等。
二、监理单位在其合同管理过程中的问题与现状
由于业主对监理招标的重要性、必要性认识不足，以及行业垄断和部门保护现象的存在，导致现阶段在工程监理招标过程中还存在不规范的实施方式，不仅对招投标过程的监理费进行不合理的压价，使得监理单位在接受建设单位的委托协议时，所形成的监理取费往往比较低。同时，在监理单位的合同管理过程中，由于对所签订的合同缺少必要的法律意识，而一味地的将“口头协议”等不规范条约以多种形式的附带到合同中，造成不少监理单位在竞标过程中，为了实现对工程项目的监理权，不得不迎合业主的条件，在激烈的竞争中委曲求全的签订了不合理合同，为日后的监理合同在执行中的问题埋下了不必要的风险因素。更有甚者，在工程项目实施监理的过程中，对出现的利益纠纷不能按照合同的约定来解决，而采取所谓的“人情”、“关系”等途径来化解，未能将工程监理的重要性和必要性摆在正确的位置上，导致工程监理实施中的问题不断，监理单位的合法权益无法实现有效补偿。
三、对存在的相关问题的思考与分析
（一）加强对建设项目实施工程中的有效监督
在建设项目实施过程中，虽然财务人员已经参与到了合同的审核等问题，但对工程建设过程中的合同变更、修改等问题缺乏必要的参与，项目负责人过于重视对施工技术以及施工工程人员的重视，忽视了财务人员对施工过程的及时跟踪和配合，对整个项目在实施中的可行性报告以及设计事宜未能有效的监督，缺少必要的了解，难以做到对项目合同的全过程控制。同时，很多监理单位在监理过程中对工程施工质量和安全问题进行考核的比较多，而对财务人员的财务预算没有足够的重视，造成了财务人员无法对监理合同的签订和实施中的详细情况做到心中有数，管钱的只管记账，搞工程的只管干活，对监理的盈利和亏损没有纳入必要的考核和考评中。
（二）加强对建设项目竣工后的验收和财务汇总
项目竣工的验收过程是财务工作的重要环节，对整个工程监理的执行进行汇总，对于实际施工中存在的监理问题如价款结算，日常费用的核查，对现场账务的审计等，都需要财务人员与监理管理者进行协作，而基于监理活动表面资料的审查难以实现财务监督的有效执行。
四、加强对财务监管的途径和力度
（一）加强合同管理
建立监理单位“全方位”“全过程”的合同管理制度，使合同管理的建档、总结、考核覆盖到企业管理的每个部门和层次，延伸到各个角落，形成良性的循环。利用网络和信息技术的平台优势，将合同管理中的数据和信息进行实时的监控和资源的共享，做到签订、履约等及时准确到位，真正实现动态管理。
（二）充分发挥财务管理的中心作用
增强财务管理的监管力度。财务管理作为企业管理的核心，必须保证对企业经营成本和资金的有效管理和分析，为此，作为财务人员，必须要参与到监理的各个环节，并对成本的来源和合同的执行做到开源节流，从而实现对资金使用中的问题进行及时有效的处理，避免不必要的资金浪费和呆账、死账现象的发生。其次在监理单位对财务计划进行整体化管理的过程中，要对整个项目监理过程中的不同渠道来源的资金都纳入到统一的财务管理监督体制中，按照财务政策和相应规章制度，按要求来执行，严格区分资本性资金的支出、效益性支出的财务管理原则和要求，做到资金的合理有效利用，从而实现对资金效率的提升。
财务管理体制作为对监理企业经营过程中的有效核算和监管，不仅对财务管理者来说具有重要的意义，也是对整个财务管理体制及财务会计制度具有深刻的现实意义，为此，作为企业财务管理人员要时刻关注新问题，及时调动财务人员的工作积极性和责任感，不断增强财务管理能力，大胆探索和分析新情况，更好的发挥好财务管理的监督职责和使命。
关键词: 建设工程；监理；程序；控制
1 建设工程监理控制程序及依据
建设工程项目必须制定监理工作程序, 使工程项目监理工作做到程序化、规范化, 保证监理工作质量。监理工作程序必须符合委托监理合同和施工合同的规定内容；必须符合工程项目的专业类别、工程特点等；监理程序应当体现主动控制和事前控制的要求；应当符合国家建设工程有关法律、法规、规范和标准的规定；监理程序应当根据实际情况的变化进行调整和完善。
工程项目监理工作依据为:
1) 国家和地方政府颁发的有关工程建设法律、法规、规范、标准和有关规定。
2) 建设单位与监理单位签订的《建设工程委托监理合同》 。
3) 建设单位与承包单位签订的《建设工程施工合同》。
4) 工程施工图纸及有关的设计文件。
5) 工程项目《监理规划》与《监理实施细则》。
6) 国家标准《建设工程监理规范》。
7) 国家标准建《筑工程施工质量验收统一标准》。
8) 国家标准《现行有关土建、安装工程专业施工质量验收规范》。
9) 工程地质勘察报告。
10) 承包单位编制并经总监理工程师批准的《项目管理实施规划》(或施工组织设计)。
11) 其他涉及与本工程的有关文件。
2 建设工程施工准备阶段监理工作内容
2.1 组建高效的监理机构并及时进驻现场
监理单位签订《委托监理合同》后，应及时按照投标文件要求组建项目监理机构。
2.2 编制监理规划及监理实施细则监理机构人员在总监理工程师的领导下，依据委托监理合同、施工合同、设计文件、编制工程项目《监理规划》。
《监理实施细则》依据已批准的《监理规划》要求，分阶段编写，用以指导相关专业工程监理工作的具体操作, 确定监理工作应达到的标准。
2.3 认真学习合同文件、参加设计交底
监理机构人员必须参加各专业的设计交底，了解熟悉本专业的施工图纸及设计文件，掌握关键部位、特殊工序的工程技术与质量要求。
2.4??审查项目管理实施规划(或施工组织设计)
3??建设工程施工阶段监理控制
3.1 进度控制
进度控制是建设工程实施的重要内容，做好进度控制工作，能够保证建设项目按期交付使用,并及时发挥投资效益。但由于建设项目又存在着影响进度的诸多因素，因此，监理工程师应当采用科学的方法和手段来控制工程项目的建设进度。具体进度控制措施: 为实现进度控制, 监理工程师必须根据工程项目的具体情况，认真制定进度控制措施，以保证工程项目进度控制目标的实现。进度控制措施包括组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。
3.2??质量控制
（1）熟悉质量控制原则
监理工程师要以施工图、施工质量验收统一标准、技术规范、工程建设强制性标准等为依据，以主动控制为重点，对工程项目实施全过程质量监控。
（2）掌握质量控制内容
1) 督促承包单位认真审查施工图纸, 发现问题, 及时汇报、解决。
2) 监督检查承包单位的质量管理、质量保证体系的落实情况。
3) 检查承包单位是否按照审批的项目管理实施规划组织施工。
4) 审核承包单位报送的重点部位、关键工序的质量保证措施。
5) 审核承包单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备使用前的各种支持性文件。
6) 检查确认承包单位报送的测量放线成果。
7) 考核承包单位的试验室资质及人员配备, 是否满足工程项目需要。
8) 查验承包单位进场材料、构配件、设备等各种支持性文件是否齐全。
9) 检查承包单位的现场计量设备、测量设备是否经过法定检测部门滤定合格。
10) 监督检查承包单位对施工过程的全方位、全天候质量检查情况。
11) 认真对工程项目的隐蔽部位验收, 对分项、分部工程及时进行质量验收和评定。
（3）监理对质量控制的方法及手段
质量控制方法是监理工程师认真审核有关技术文件、报表和报告; 监理工程师加强对现场施工质量的监督和检查。质量控制手段, 主要是拒绝签字、严禁下道工序施工、拒绝支付工程款、责令停止施工等。
3.3??投资控制
由于建设工程投资数额巨大、投资差异明显、投资确定依据复杂、投资确定层次繁多、投资动态跟踪调整等诸多因素。因此, 加强各阶段的工程投资控制十分必要，在施工阶段应做好如下方面的投资控制。
（1）编制资金使用计划
投资控制目的是为了确保投资目标的实现，因此，监理工程师必须编制资金使用计划, 合理地确定投资控制目标值。
（2）投资控制措施
建设工程投资主要发生在施工阶段, 对施工阶段的投资控制应当给予足够的重视, 仅仅靠控制工程款的支付是不够的, 应该从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施, 控制投资费用。
（3）控制工程计量
计量是工程投资控制的关键环节, 项目监理机构对承包商申报的已完成工程量, 要进行认真核验。
（4）加强工程变更管理
在工程实施过程中, 由于复杂环境条件的变异, 经常出现工程量发生变化、施工进度变化等诸多问题, 而引起的工程变更内容。监理工程师应当按照相关合同条款, 认真审查变更项目的成立条件。对于符合变更条件的, 还应该认真审核变更工程量及变更单价或总价。
（5）索赔控制
索赔是工程合同执行中, 由于客观环境发生变化而履行的一种约定义务, 索赔是在工程实施中一种常见事情。因此,做好索赔控制是整个工程投资控制的重要手段。对于任何原因引起的索赔, 都应该按照合同条款、索赔规定认真审核, 索赔意向成立后, 还应认真审查索赔的内容、工程量及价格。
3.4??安全控制
（1）监理组织安全控制
监理机构按照相关规定组建安全职能部门,负责监督、管理工程项目的全部安全工作；监理机构的全体人员要认真学习《建设工程安全生产管理条例》；认真履行《委托监理合同》规定的监理安全职责；认真审查承包单位编制的“项目管理实施规划”中的安全技术措施和专项安全方案。
（2）对承包商的安全控制
督促检查承包商成立安全组织机构情况；督促检查承包商落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程情况；督促检查承包商合格安全人员的配备情况; 督促检查承包商特种作业人员持证上岗情况；检查承包商是否严格按照审批的安全专项方案组织实施。
3.5 合同管理
随着社会主义市场经济的扩大, 建筑市场的不断发展和完善。经济转型必将给市场交易带来新的问题, 加强市场经济管理、规范市场经济运作, 就必须要有严格的建筑市场合同管理制度。在建设工程中, 监理工程师要严格执行合同管理制度, 为规范建筑市场奠定基础。
（1）合同管理的方法
应严格执行建设工程合同管理法律、法规；设立合同管理机构，配备合格的合同管理人员；建立合同管理目标制度。
（2）监督、管理合同的有效实施
依据施工合同约定，对承包商进行监督管理。
（3）合同争议的调解
应当了解合同争议的全部情况，包括调查、取证；召集双方就争议内容进行协商。
关键词：工程监理； 含义； 基本程序； 基本任务
中图分类号：U415.1；文献标识码：A ；文章编号： 建设工程监理制度在我国实行已经十多年，随着社会经济的发展，自开始引入工程监理制度至今，监理在工程建设各个行业中发挥的作用逐渐加大，对保障工程建设领域投资建设也起着不可替代的作用，其既保证了投资能够发挥最大效能，又确保了工程质量和安全，现就工程监理问题从以下几方面进行简要的分析。
一、工程监理的含义及性质
建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动，监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务，监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系，从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。
二、工程监理的基本程序
1、监理任务的承接。监理任务的承接方式有三种，即公开招标、邀请招标和议标，对于监理招标常以邀请招标和议标的方式进行，对于监理投标，一般程序是编制监理投标文件，现场开标，发中标通知书，签订监理合同，通常监理投标文件包括商务文件和技术文件（监理大纲或方案），其中商务文件中包括监理费报价及组成分析；而技术文件（监理大纲）中则包括监理的组织机构，监理工作的范围及内容，监理目标，监理工作程序、措施等。目的是让建设单位信服本监理单位能够胜任该工程项目的监理工作，从而承揽到项目监理业务。
2、进行工程监理准备工作。首先要组建项目监理部，配齐监理人员，然后配备监理工具，包括有关建筑工程施工的法律、法规、规范、标准等；必要的检测工具：全站仪、水准仪、经纬仪、焊缝检测尺、游标卡尺、多功能检测尺、卷尺等；业主应提供的工程资料：施工合同、施工图纸、初步设计文件、工程地勘报告、现场控制坐标点等；接着编写监理规划，注意监理规划应在收到设计文件后开始编制，由项目总监负责编写，包括内容有工程项目概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、项目监理部组织机构、人员配备计划、监理人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法措施、监理工作制度、执行规范等内容；再着编写监理实施细则，要按照专业编制，应在工程分项、分部工程开工之前编写完成，其包括内容有专业工程的特点；监理工作的流程；监理工作的控制要点及目标值和监理工作的方法及措施。
3、实行工程监理。待准备工作都做好以后，就可进行工程监理工作。
三、工程监理的基本任务
工程监理的任务是：工程建设的进度、质量、投资、安全控制（四控）、信息与合同管理（两管）、组织协调（一协调）。
1、施工进度控制。目标是使工程的实际工期不超过业主和施工单位签订的合同工期；其主要方法是审核施工组织设计和施工进度计划（总、月、周），并监督其执行，一旦发生偏差要及时调整，随时掌握施工单位的人、材、机动态；其主要控制措施包括经济措施、技术措施、组织措施等。
2、施工质量控制。在施工过程中专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认；当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认；专业监理工程师还应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场；总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站，专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认，对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。
3、投资控制。项目监理机构在完成工程计量和工程款支付工作时应按下列程序进行：首先由承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，并按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表，然后由专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定，再由总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位；而对于竣工结算则应按这些程序进行：首先由承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表，再由专业监理工程师进行审核和审定，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位，项目监理机构还应依据施工合同有关条款和施工图对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策，总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并且在变更实施前与建设单位、承包单位协商确定变更的价款，而且专业监理工程师还应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告，并且项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商，而对于未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员都应拒绝计量以及该部分的工程款支付申请。
4、施工安全控制。施工安全监理工作内容涵盖了从施工准备阶段开始，到工程竣工验收结束为止的全过程，主要包括人的管理（三级教育、行为、按章操作、劳保品的佩带）、物的管理（材料的堆放）、设备的管理（状态、保险防护装置、接地装置）、施工环境（高压线、危险品存放地）、安全操作规程（焊接作业、木工机械作业、起重作业等）。
5、信息与合同管理。信息与合同管理贯穿于工程监理的全过程，其中合同管理是指对监理合同、施工及安装、总包合同的管理，我们要做到熟悉合同条款，以合同为依据；信息管理则包括信息的收集（输入）整理和输出，收集是对质量、进度、投资、安全各方面的信息的收集，输出是指监理例会纪要、周报、月报、监理指令、签发的资料等的输出，这些资料都应在监理日记中记录下来，有可追溯性。
6、组织协调职能。主要包括系统内部和外部协调两方面，对于内部的协调：一是协调业主和各承包商的关系，在项目建设过程中，合同纠纷、矛盾都是不可避免的，所以监理要站在公正的立场，着重从技术的角度加以调解，力求达成一致；二是协调和设计单位的关系，只要通过图纸会审、设计交底，从而把设计的问题解决在施工之前；而对于外部的组织协调则主要是指协调政府部门的关系，如质检站、安监站等，通常采取主动沟通、联系的方法，求得支持。结语综上所述，工程监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律、综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理人员要不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识，我们只有不断提高自己，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，严格监理，一丝不苟，才能有效地把好施工过程中的每一个环节关，真正做好监理工作。
参考文献
关键词：和谐工程管理
一、基本思路
工程项目管理既是运用系统的理论和方法，对工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。为提高工程项目管理水平，促进建设单位工程项目管理的科学化、规范化、制度化，必须严格遵守国家工程建设管理的相关规定，建立项目管理组织、明确项目管理人员的职责与工作关系，坚持以人为本和科学发展观，全面实行责任追究制，规范项目管理行为，落实考核和评价项目管理成果的机制；坚持创新，采用先进的管理技术和现代化管理手段，不断改进和提高项目管理水平，实现可持续发展。
二、项目管理组织
建设单位必须根据其承担职责的实际情况设置相关的职能部门，职能部门的建立应遵循的原则有：组织结构科学合理、有明确的管理目标和责任制度、组织成员具备相应的职业能力、保持相对稳定，并根据实际需要进行调整。组织应确定各相关项目管理组织的职责、权利和应承担的风险，组织管理层应按项目管理目标对项目进行协调和综合管理。组织管理层的项目管理活动应符合：制定项目管理制度、实施计划管理，保证资源的合理配置和有序流动，对项目管理层的工作进行指导、监督、检查、考核和服务。
项目组织应树立项目团队意识，应满足的要求有：围绕项目目标而形成和谐一致、高效运行的项目团队；建立协同工作的管理机制和工作模式；建立畅通的信息沟通渠道和各方共享的信息工作平台，保证信息准确、及时和有效地传递；应有明确的目标、合理的运行程序和完善的工作制度；应注重管理绩效，有效发挥个体成员的积极性，并充分利用成员集体的协作成果；公司领导应对项目团队建设负责，培育团队精神，定期评估团队运作绩效，有效发挥和调动各成员的工作积极性和责任感。
在实践中，建设单位由副总经理牵头分管工程施工组织和工程质量监控，由工程施工管理部门和质量监督管理部门具体负责现场建设管理工作。工程施工管理部门负责施工管理，组织并落实工程施工组织、施工技术方案、测量与计量等工作，现场管理人员实行责任分解管理；质量监督管理部门负责工程质量管理，组织并落实工程质量方针和目标、质量控制和改进、质量检查和验收等工作，现场管理人员实行责任分解管理。
三、工程项目管理
建设单位必须严格执行“项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制”四项制度，狠抓“安全、质量、工期、投资”四项管理，实行业主负责、监理控制、施工保证、政府监督相结合的工程项目管理体制。
（一）切实履行项目法人职责
建设单位应切实履行项目法人职责，卓有成效地推进工程建设进程。一是健全完善项目法人治理结构，建章立制，规范运作；二是加强管理，建立领导分工负责制、处室目标管理责任制、职工工作岗位责任制的目标管理体系；三是多方筹集建设资金，满足工程建设需要；四是加强工程安全、质量、进度、投资管理，实行安全、质量责任追究制，确保工程进度达到计划目标，工程质量合格，工程施工安全；五是争优创先，开展文明工地、文明单位创建活动。
（二）严格安全生产管理
建设单位应始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全各级安全机构和安全生产责任体系，层层签订安全责任书，落实各项安全保证措施；开展经常性的施工安全检查，发现问题及时落实整改。积极开展“文明工地”创建活动，掀起安全文明施工。
加强对工程参建单位的安全生产工作宣传、检查、支持、督促其依法履行安全生产管理职责：建立安全管理机构、安全管理体系，健全安全管理制度、安全生产教育和培训制度、安全生产报批制度、安全检查（检测）制度、安全隐患整改制度、安全生产应急预案制度、事故责任追究制度，完善安全警示标志、安全防护措施、安全生产环境，确保安全生产。一是切实加强安全生产工作的领导，进一步落实安全生产监管组织体系；二是健全安全生产责任制，落实安全责任追究制；三是采取有力措施，切实抓好民爆物品管理，爆破取料管理，道路交通及车辆运输管理，施工现场安全管理，工区社会治安管理等工作。开展“安全隐患排查”大检查，狠抓防范，严查隐患，落实整改，防范未然，杜绝事故发生，确保无安全事故发生。
（三）建设资金管理
建设单位应积极争取政府和有关部门的关心支持，加大力度通过银行贷款、地方自筹、招商引资等多项渠道，千方百计筹集工程建设资金，确保工程建设需要，为工程建设的顺利进行提供建设资金保障。
建设单位应认真履行项目法人职责，采取有力措施，严控工程投资。一是认真执行项目法人责任制，层层分解落实责任目标，拼抢进度、确保质量、狠抓安全，降低投资风险；二是严格执行建设监理制，督促监理单位认真履行“三控制、两管理、一协调”的监理职责，控制工程造价；三是严格执行招标投标制，通过公开招投标，竞价采购，合理降低工程造价；四是严格执行合同管理制度，加强合同履约管理、结算管理和财务管理，控制工程投资；五是建章立制，规范管理，建立健全内控制约机制、运行制约机制、行为制约机制等三项长效机制，杜绝违纪、违规、违法行为的发生。六是对于比较复杂的工程，应委托造价咨询公司进行跟踪管理，必要邀请政府审计部门介入。
（四）严格遵守招投标制度
建设单位必须严格执行招标申请报批程序、指定媒介招标公告程序、投标资格预审程序，依法组织实施招标工作，遵循公平、公正、科学、择优的原则，通过招标、评标，优选择定的施工、监理队伍，确保其认真履行合同约定的各项职责。
（五）严格执行工程建设监理制
监理公司因承担工程建设监理工作任务，应设置工程监理项目部，按需要现场派驻结构、装饰、绿化、计量、造价管理等专业监理工程师进行监理。工程监理部应按照国家建设管理的法律、法规和监理合同的相关规定，严格履行“三控制、两管理、一协调”的监理职能，及时下达《监理规划》、《监理实施细则》及《单项工程质量管理实施细则》，采取旁站、巡视、平行检验及监理指令等方式实施工程监理，切实加强工程建设质量、进度、投资控制，强化合同管理、信息管理，积极协调参建各方的关系，切实履行职责，充分发挥工程建设监理的重要作用。
监理单位在工程现场必须设置工程监理站，实施工程施工监理任务。监理站应实行总监负责的管理制度，监理站人员组织机构采取相应的管理形式，监理地质、测量、计量等专业监理工程师在总监理工程师统一领导下，紧密配合监理组开展各项监理工作。
（六）切实加强合同管理
建设单位应严格按照《中华人民共和国合同法》及相关法规的规定，制定并逐步完善《合同管理办法》、《工程结算管理办法》、《财务管理办法》等规章制度，切实加强合同管理。严格实施职责与岗位分离的内控制度。合同采购方案的拟定、履行与审批分离；合同洽谈的主持与合同审查、审签分离；工程计量、结算与申报、复核、审核、审查、审批分离；工程结算与财务支付分离。所有合同的订立和结算均按照施工单位申报、监理复核、建设单位业务部门和经济管理部门审核、分管领导审查、集体洽谈审定、公司董事长、总经理审签的层层签证把关程序规范运作。主要抓好以下三项工作：
1、建立健全规章制度
为了确保各项建设任务的顺利实施，规范合同管理程序，建设单位应制定相应制度，对合同类型、主要内容、内部审签程序、结算依据、价款调整、结算程序、资金支付等实质性内容进行明确界定，各部门应严格按照管理办法实施全面合同管理，才能收到良好的效果。
2、做好合同基础管理
完整、严谨的合同条款是履约的基础工作，建设单位应高度重视，参照相关行业示范文本拟定合同条款。在编制工程招标文件过程中，应抽调工程技术、经济方面的专业人才，以招标投标法为准则，参考相关招标文件示范文本，结合工程建设实际情况，配合设计单位编制完成招标文件。招标工作结束后，根据招标文件的规定，结合招标中对相关问题的澄清和答疑，合同条款参照相关行业标准示范文本拟定。对工程建设安全、进度、质量、造价、计量与结算等重点内容作出明确规定。实践证明，一份内容全面、条款清晰、界定明确的合同文本，在实施过程中能够将合同履约纠纷减少至最低限度。
3、强化合同履行管理
在合同履行过程中，与合同相对方不可避免地会产生分歧、发生纠纷。建设单位在按照合同的约定履行自身责任的同时，积极采取措施，督促合同相对方按照合同约定完成相应的工作任务。
（七）加强工程进度管理
建设单位对施工单位的各项施工组织方案实行审批制度，切实加强施工组织管理，实施旬、月施工计划管理，按月下达施工进度计划，认真执行每周现场例会制度、每月工程例会制度，精心组织，精心施工，确保计划目标的完成。
（八）强化工程质量管理
建设单位应严格按照基本建设质量管理要求，认真贯彻执行“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督”相结合的质量管理体制。质量监督站代表政府对工程进行质量监督，建设单位由一名副总经理负责工程质量管理，设立质量管理职能部门具体负责工程的质量管理工作；监理单位配备各专业监理工程师进行工程质量控制；各施工单位均建立、健全项目经理为首的工程质量保证体系，确保工程施工质量。
关键词：建筑工程；工程监理；合同管理
引言
随着时代的进步，人们的法律意识越来越强，契约合同可以有效保障各方利益和市场经济规范化发展，对于合同也越加重视。在建筑工程项目中涉及了各方面的利益产生了大量的合同。而我国的工程监管起步不久，建筑领域还存在很多不规范的情况，如一些与建筑工程相关的法规不够完善，对合同管理不重视只是流于形式等。建筑工程项目中包括了多方的合同关系，有业主和施工承包方签订的工程施工承包合同，施工承包方和施工工人签订的劳动合同，施工承包方和各材料厂家签订的合作合同等。工程监管中的合同管理指的是业主委托或者建设单位以招标等方式选择监理单位对工程施工承包合同进行管理，以合同为准则对成本、投资、质量、进度、安全进行控制。
1合同管理在工程监管中的重要性
工程监管的工程师对建筑工程的监管主要就是依据工程合同，所以合同管理对于工程监管来说具有重要意义。
1.1合同具有较强的法律约束力
工程监管承担着建筑工程项目的项目管理工作，是业主委托的或者建设单位以招标等方式委托的监理单位。监理工程师发展监理工作主要依据监理委托合同和工程承包合同这两份合同[1]。国家经济合同法里对于这两份合同都有相关规定，合同一经确定就具有了法律效力即监理工程师的监理工作是受到法律保护的。在之后如果发生纠纷或者其他情况，就会按照合同的内容来处理，所以合同管理在建筑监管中是十分重要的。
1.2加强合同管理有利于监理目标的实现
监理目标控制除了要依据科学有效的方法和手段外，还取决于合同管理和控制的好坏。理想的建设行为和施工过程一定是满足合同要求的，这样的行为和过程是监理工程师满意的，这样的监管工作又是令业主或者施工承包方满意的[2]。即加强合同管理可以有利于监理目标的实现。
1.3合同管理是监理工作的基础
在整个监理工作过程中，成本、投资、质量、进度四项控制中，成本控制是核心，是进度控制和质量控制的基本手段。而相关的合同里事先就会对成本、进度和质量控制的目标值进行约定，即合同管理是整个监管工作的基础，也就是说监理工程师所做的工程管理工作实质上就是合同管理工作。无论是工程的费用支付还是工程的质量监督，亦或者工程的进度控制，这些都要根据施工承包合同的相关约定进行，只有按照合同来处理问题才能保证合同涉及的各方面都履行合同。因此，合同管理在监理工作中至关重要[3]。
2当前建筑工程中合同管理存在的问题
2.1合同管理机构不健全
在建筑工程项目建设中，工作内容繁杂、涉及的人、事很多，也就产生了很多的合同。建筑工程项目中的合同管理很复杂，而市场上存在着很多没有健全的合同管理机制的监管单位。同时建筑单位在对于合同管理不够重视时，也会导致合同的授权和合同的归类以及合同的分级管理存在缺陷。有时对于能签订合同的人员没有规定，一些小的项目管理者都可以随意签订合同，并且合同内容含糊不清，这加大了监理单位的合同管理难度，所以，健全的合同管理机构是建筑领域迫切需要的。
2.2资金拨付不及时
从我国现在的发展情况来看，大都属于买方（发包人）市场[4]。发包人在市场上占据着主动权。发包人在招标的时候可以增加一些附加条件来降低经济成本和增大盈利，而投标人为了可以中标往往需要接受这些附加条件。建筑工程一般都属于大工程，而完成整个项目所需要的时间长短不一，但短的时间基本都需要好几个月，长的时间甚至需要几年。因为时间相对比较长，资金一般都是分段拨付，而且一旦开始就不易中断，在合同的实际实施过程中，发包人不及时拨付资金会给施工承包方带来很大的资金风险。在不同的施工阶段，对于人工、材料以及机械设备的雇佣费和使用费都是必须按时足额支付的，否则就违反了相关的法律规定。如果发包人不能及时拨付相关的资金，工程施工就会受到影响，同时会产生违约赔偿等问题，甚至合同解除的情况发生，给各参建单位都会造成损失及不利影响。
2.3合同签订不切实际
虽然现在的发展情况是买方市场，但是有的施工单位会为了能够顺利签订合同而选择答应对于自己不利条件。但是之所以想要签订合同就是为了赚钱，有的承包方就会降低工程质量，甚至会压缩合理施工工期，要求施工人员加班加点赶工，这都会导致工程项目出现各种安全、质量问题，甚至是安全、质量事故的发生，给人民生命财产造成严重损失，同时对项目各参建方也会造成不利影响。
3建筑工程中工程监理的合同管理的措施
3.1工程监管要有合同管理意识
工程监理单位对自身要有合同意识，加强和建设单位的合同协定，即让建设单位对于各种监管的权利进行授权，保证监理工程师的工作能够顺利的进行。监理工程师要全面充分的考虑到各种可能发生的情况，设计一套科学合理而且规范的合同方案，而且必须严谨的、积极的、尽职尽责的去进行合同管理工作。
3.2合同管理规范化
工程监管单位和施工承包方之间的合同是具有法律效应的。工程项目能够在保证质量的情况下顺利的完成，工程监理工作高效顺利的进行是前提。这就对合同管理的规范化有了很高的要求。如果合同管理不够规范，没有科学有效的管理方法，将会导致整个工程项目杂乱无章，工程施工不能有效的进行，导致增加一些不必要的经济负担或者导致工期延长不能在规定时间内完成。因此，我们要结合实际情况，提出一种科学有效的管理方法将合同管理规范化，使工程项目可以顺利的进行。
3.3工程监管单位应该参与合同的制定
因为合同在签订后需要根据合同规定来进行施工等，而工程监理在工程施工中占据很重要的地位，很多方面都需要工程监理单位来完成，是整个工程施工的监管者。施工承包方和业主在签订合同时，需要对工程的成本进行预算和控制，质量监督和工程周期以及投资情况等作出相关约定，在建设单位和施工单位不具备相应力量的时候，监理单位的提前介入，会给相关单位提出更有利于合同履行的建议，所以在合同制定的时候需要工程监理单位的参与，使得合同里的内容是科学合理的[5]。
3.4有效的实施合同的内容
合同在签订之后，需要真实有效的实施合同的内容。监理工程师需要熟悉合同的内容并且主动的去监控合同的实施情况。在工程施工过程中，监理工程师必须督促各部门严格按照合同执行，公平公正的管理合同，必要时可以采取法律方式维权。
3.5加强监管工程师的能力
监理工程师的管理能力将直接影响监管的效果。监理工程师需要将合同的各种工程文件以及资料进行整合，对于合同规定进度和实际施工进度的差异和监管过程中出现的问题进行科学的分析和整合，为有效实行合同内容提供依据。发现实际工程施工过程中的项目情况和合同规定出现偏差时，做到及时纠正调整工程项目。除了对于监理工程师的管理能力需要加强外，还要增强其法律意识。要建立一个完善的考核机制，制定完整的考核制度，只有当考核通过能力足够之后才能上岗工作。
3.6合同管理分类工作
在建筑工程中，各种各类合同很多，所以需要对这些合同进行分类，按照分类归档，以便于之后对于合同的查找和翻阅，提高监理工程师的工作效率，使得合同管理进一步规范化。在工程项目中，对于合同的分类归档工作监理单位同样需要重视，便于之后查看合同的使用情况和文件的管理。所以，监理工程师在进行合同管理工作时需要对合同进行分类管理[6]。
关键词：建筑工程；施工监理；安全风险；防范措施
1前言
建筑工程施工监理是通过科学化、现代化的管理手段来对具体工程项目施工中的各个环节进行监管和抽查，具体是指工程项目的业主赋予相关监管单位对施工过程中的监管权利，根据工程项目相关的法律、法规和规章制度等来对施工过程进行约束和限制，目的是提高建筑工程的施工进度和质量，降低施工安全风险，同时也有助于整个工程施工的经济利益。
2建筑工程监理与风险控制
实行建筑工程施工监理首先要根据具体的建筑工程项目制定与之对应的安全生产管理制度和规章等，依据相关法律法规等建立和完善建筑工程施工管理制度，并要将安全责任落实到各个环节和各个施工人员手中。监理单位要做好安全设施配备、人员配备、监测设备安排、安全管理体系建立[1]、检查制度和试验测定等工作规划。在建筑施工中发挥监理职能，监理过程中应用统一的检查和检验标准，对施工的每个细节和流程等进行审查，通过试验测定来评定该项目的完成情况，包括是否达标等。根据施工组织设计来展开对各个分部的审查，监督其按照规范进行执行。根据项目的具体施工要求和标准制定综合检查制度，定期对施工项目进行抽查，发现存在安全风险和隐患问题等及时进行纠正并指导施工人员进行修正或者返工，保证各项指标满足设计要求。
3建筑工程监理的存在的主要风险
3.1施工单位对监理单位的工作不够重视，行业标准、工程建设的法律行政法规的落实处于被动状态，监理过程中并没有将监理工作作为工程施工的重点，仅仅将施工的具体过程看做是建筑施工的主体，导致监理工作只流于形式，没有从本质上去抓质量。由于施工和建设单位对监理单位的工作不够重视，就导致监理单位对质量控制、进度控制、成本控制和投资等问题限于合同和文件，没有真正落实到具体的建筑工程生产中，协调和组织工作包括信息管理和合同管理等都会受到影响，监理工作只是看做应付上级检查的面子工程，大大增加了工程施工的安全和质量风险。
3.2市场竞争激烈导致中标等价格较低，监理单位的费用也普遍较低，难以打造专业的技术的团队，监理工作人员对监理工作积极性不高，严重影响到监理工作的开展[2]。
3.3工程监理属于服务性工作，辅助于施工建设单位的工作，但其作用不可小觑，监理工作的质量好坏直接影响着整体建筑物的质量和寿命。但很多施工企业的监理单位是看报价，报价低的优先应用，故监理单位的费用较低，软件和硬件投入、监测设备和人员等配备相对匮乏，不能满足当前工程建设项目的监测需求，实验室设备也相对陈旧，实验数据容易出现偏差，严重影响到监理工作的质量，导致施工安全和质量事件的发生。
3.4监理范围狭窄目前很多监理单位只对重点划分的部分或者区域项目进行监管，而并没有将整个建设项目进行监理，导致建筑原材料、成本控制、隐含项目等操作模糊，安全质量问题较多，形成漏洞，监管不力导致后期施工中出现安全风险[3]。
3.5管理经验缺乏和团队素质较低由于监理单位费用较低，监理人员的待遇和福利也难以提高，故很多情况下监理单位的人员由非专业的工作人员补充，非专业监理人员素质和水平不能满足对监理工作的需求，故监理工作存于表面，难以从本质把握工作的重点，施工问题频发。加上管理经验的缺乏，未能从传统监理工作中像现代化监理转变，对监理的定位不准确，影响工程监理的进步和发展。
4建筑工程监理的防范措施
规范建筑市场，建立和完善监理相关的法律法规，各个企业之间完善内部控制制度和管理制度，形成统一的规范化监理市场，本质上要重视监理工作。完善各项施工管理制度，制定属于监理单位的安全监理责任制度，并依次作为施工监理过程中的行业标准。监理过程中要仔细对待每个环节、每个流程中的细节，对隐含的安全隐患毫不避讳，并要及时进行提出和修正，必要进行返工重新施工。监理内部打造专业的技术团队，加强对监理人员的培训和教育，提高监理的水平和素质。从总监、监理工程师和监理工作人员等，落实好每个部分的责任和义务，严格按照监理合同进行操作，杜绝霸王条款和其他优先条件等[4]，本着对施工单位负责、对监理单位负责的态度。监理保险制度的建立是提高风险意识，加强对风险管理的措施，从危险源入手分析潜在的安全和质量隐患，及早对安全和质量隐患做出防范，提出解决措施，避免施工中出现安全和质量事故，影响整个施工的进度。
5结束语
总而言之，建筑工程施工中由于施工环境复杂，施工条件等受多种因素的影响，容易在施工中出现纰漏和事故，故通过建筑工程施工监理可以降低施工的安全风险，提高施工效率和进步，最大程度上避免安全事故和质量事故的发生，提高整体的施工效益。
参考文献：
[1]刘利锋,张家祥.对房屋建筑工程施工监理质量管理的再探讨[J].城市建设理论研究（电子版）,2012(20).
[2]邴兴飞.试述建筑工程施工监理安全风险及其防范措施[J].建材发展导向（下）,2016,14(9):267-267.
关键词：现代管理模式；电力工程建设；引用；分析
中图分类号： C93 文献标识码： A
电厂工程在现代工作、工业以及生活发展中占有重要地位，电力工程企业的管理也逐步进入数字化、智能化。现代管理模式在电力工程建设中的引用，能够实现资源的合理配置，保证工程的质量安全，规范建设行为，从而取得更好的管理效益和经济效益。
一、现代管理模式的概念及引用意义
在现代社会中，管理日益成为一个重要的环节，无论是行政机关还是工商企业，现代管理模式都勃勃生机。现代管理模式是应用于企业、组织在运营过程中对各类组织活动的决策、组织、领导、控制以及创新的一种思维体系，主要采用“项目法人责任制、招标投标制、资本金制、工程监理制以及合同管理制”五种管理模式，进而把整个工程推向市场，使工程建设成为企业行为和市场行为，从而取得良好的工程效益。
在电厂工程建设中，引用现代管理模式，有利于把社会上分散的资本集中起来投资电厂建设经济实体，实现集资的功能；有利于资本在电厂建设范围内得到优化配置。现代管理模式强调以人为本，尊重人才、开发人才、重用人才，把这种人本管理的理念融入到组织设计中去，按照人本管理的原则设计控制、授权机制，正确处理集权、分权的关系，从而形成以人为本的管理模式。由于现代管理的新情况和新要求，这就要求电厂工程建设中企业管理者在有效的整合资源中达到组织目标和责任的全过程管理。
二、在电厂工程建设中引入现代管理模式的具体做法
1、项目法人责任制的引入
项目法人责任制是指经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。自改革开放以后，电厂建设试行了各种方式的投资项目制度，但其责任主体、范围、目标以及风险承担等都没有明确的规定。为了改变这种现状，规范项目法人行为，提高电厂工程效益，国家计划委员于1996年1月制定颁发了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》（简称《规定》），对电厂工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。在市场经济体制下，转换项目建设的经营体制，有利于投资效益的提高，从而实现电厂建设的管理模式与国际接轨。
采用招标投标制
招投标在世界经济发展中，由简单到复杂、由自由到规范、由国内到国际，对世界区域经济发展起到巨大的作用。在电力工程中，实施勘察设计、施工监理招投标是市场经济的要求。据相关统计，勘察设计费只占电力工程全寿命费用的1%以下，但却是项目投资影响的80%以上，通过实施专业化的电力工程建设监理，能保证工程的质量、减少投资，降低建设工期，选择专业的分包单位，防止少数电厂垄断行业随意抬价，使电厂的工程建设纳入经济合同法的管理范畴。因此，采用招投标制选择实力雄厚、信誉良好的设计企业和监理企业，对电厂工程建设至关重要。
应用资本金制度
资本金制度是国家围绕资本金的筹集、管理和核算及其所有者的权利等所作的法律规定。在电厂建设中，主要对资本金的确定方法、资本金的分类、筹集及管理等作出分析总结，来确定电厂工程建设中的项目概算投资。
合理的实施电厂工程建设监理制度
工程监理制度是电厂工程建设体制改革的一项重大举措，经过试点及全面推行，目前正向制度化、规范化、科学化方向发展。电厂工程建设，由于用地的限制，电厂工程质量监督手续很难及时的办理，另外，受居民通行及交通管制的压力，电厂工程建设必须做到“短快平”，作为一项服务性、独立性、公正性和科学性的工程，要搞好其监理工作，除了有称职的监理工程师，还得做好一协调、两管理、三控制，这样一来，才能保证电厂工程建设在实施工程监理制度时有良好的效益。
工程监理制不仅降低了电厂工程建设的造价，而且能有效的控制投资。例如：广州的抽水蓄能电站工程中，中南水电监理公司发挥技术、技能，优化上山公路的设计，成功通过复核并完成工程量，从支付申请中核减工程款1286万元；位于甘肃省永靖县和积石山保安族东乡撒拉族自治县交界处的黄河炳灵水电站，采用了厂顶溢流式布置设计，有效的利用了峡谷空间，在国内属首创。监理单位通过严格审查，保证了体系的建设及实施，通过审查施工方案和开工条件，保证了工程的质量，及时的排除和避免质量隐患。监理单位虽然是受项目法人委托开展监理工作，但从工作性质上讲，监理单位是公开，独立的，能有效的保证合作双方的利益关系。建设监理制度，调整电厂工程建设管理职能的分工问题。如协调电厂建设的外部环境，提供电厂建设的外部保证、资金、重要设施以及设备等，将现场的管理工作委托于监理单位承担。这样的合理分工，能有效的减少项目法人的管理人员编制，降低电厂建设的成本，提高效益。
合同管理制的运用
电厂工程建设周期长、工序多、技术复杂，相对于普通建设工程项目来说,其合同管理有着许多不同之处,如果控制不善将会严重影响工程施工进度、施工质量和造价。在现代管理制中，合同管理制是非常重要的，占主导地位。搞好合同管理，对电厂工程建设的开展和经济效益的取得，都有十分重要的意义。
在合同管理制中，电厂工程建设单位的必须做好以下几点：正确的合同签订手续、严格的审查批准合同、规范、合理的履行合同、合理有效的的处理合同纠纷，实行全过程、系统性、动态性的管理。从而保证电厂工程建设单位的合法利益。
结语
现代管理模式运用项目法人制、招标投标制、资本金制、工程监理制以及合同管理制”五种管理模式，通过电厂工程建设的实践证明，能够实现资源的合理配置，保证工程的质量安全，合理的协调双方的利益，降低了工程造价，有效的控制了投资，加快了电厂工程建设的工期，从而取得了良好的经济效益。因此，现代管理模式在电厂工程建设中应大力推广，为电厂建设做出更大的贡献。
参考文献：
[1] 纪英杰,叶志郎.建筑施工安全管理问题及对策研究[J].现代商贸工业.2010(17)
[2] 胡韫频.基于三峡工程的重大工程项目投资控制机制研究[D].武汉理工大学.2006(09)
关键词：职业道德修养；专业知识；实践经验；合同意识；项目监理机构的管理制度
工程建设监理是监理单位接受业主委托和授权，根据国家批准的建设文件、有关法律、法规和工程建设监理合同以及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。其中心任务是控制工程项目三大目标，努力实现预定目标。总监理工程师作为监理公司在工程项目上的代表，行使工程建设监理合同赋予的权力，并履行合同所规定的义务，全面负责受委托的监理工作。对内向公司负责，对外向项目业主负责。他是整个项目监理机构的策划者、组织者、协调者和监督者。因此，项目总监理工程师所具备的基本素质不仅仅会影响到项目监理机构工作的有效性，甚至会影响到整个工程项目建设目标的实现。因此总监理工程师要想做好项目管理工作必须具备综合性素质。
那么总监理工程师要想做好项目管理工作，需要哪些主要素质呢？
一、要求总监理工程师必须具有高度的责任心、良好的职业道德和敬业精神，注重提高自身的职业道德修养
“守法、诚信、公正、科学 ”是监理工程师的执业准则，作为项目总监更应该起表率作用。目标控制的预见性是建立在详细调查分析外部环境条件以及各种有利和不利因素，认真识别目标风险的基础之上，这就必然要求目标控制者本着为国家负责、为工程负责、为本人负责的态度正确运用好手中的权利，采用科学的方法、高质量地作好每一步工作。
二、坚实的专业知识和丰富的实践经验是提高项目总监理工程师对目标控制预见性的基本条件
大家都知道在建筑方面的所有职业资格考试当中全国注册监理工程师要求的年限是最高的，它要求是具备工程师职称后满三年工作经验。为什么有这样的要求？如果您对监理工作有所了解，也不难看出其中原因了。作为监理工程师他的职业范围更加广泛，从纵向看，他可以担任设计阶段的监理工作，也可以担任施工准备阶段和施工阶段的监理工作，甚至可以担任质量保修期的监理工作等。从横向看，他要熟悉设计知识、熟悉施工管理知识、熟悉工程建设中相关的法律知识、熟悉造价控制理论、具有高超的人际沟通协调能力等。
从上面可以看出，工程监理工作本身就是一个挑战性极强的工作，他要求从业人员要具备较高的素质，只有具备这些综合的素质后总监理工程师在工作中才可能做好工作工作，才有可能未雨绸缪。
三、熟悉工程建设中相关的法律知识，有较强的合同意识
上面已经提到了总监理工程师要熟悉工程建设中相关的法律知识，为什么这里面还要提呢？上面主要提的是总监理工程师必须熟悉这方面的知识，而这里面强调的是不仅熟悉，而且必须有这方面的意识，才能更好的执业。
项目监理机构的工作是以委托监理合同为依据开展的，工程实施过程中的各种行为又都与合同有关。合同管理是项目总监的一项重要职责。在实际工作中，由于合同和法律意识淡薄，而造成项目目标失控现象时常发生，这种行为一方面影响监理服务质量和项目目标的实现，另一方面很可能引起法律纠纷。熟悉项目建设相关合同对总监理工程师总体把握参建各方的工作范围、相应的权力和义务有很大裨益。总监理工程师应利用自己掌握的法律知识，帮助参建各方进一步在合同或补充条款中明确相关内容，避免由于合同条款不齐全、含义模糊而造成甲乙双方在合同执行过程中的争执，从而集中各方主要精力于工程项目建设。
第四，不断地学习和充实自己。
建设工程相关的法律法规随着时代的发展会出现不适宜的情况，新的工程建设标准将不断出现，新的施工质量验收标准也将不断提出，这就要求作为总监理工程师必须要注意把握国家规范、规程和新标准的动向，及时组织项目部人员学习、充实。而本行业的新技术、新材料、新工艺和新设备更是随着 中国 进入WTO而会层出不穷，要想把握住“四新”在项目中能否使用以及使用后效果，这也要求总监理工程师在日常工作中要注意了解“四新”技术的动态。因此知识更新是非常重要的，知识更新周期是指知识更新一次所用的时间，是衡量世界总体发展速度的重要指标，随着社会的发展，知识更新周期越来越短。
联合国教科文组织曾经做过一项研究，结论是：信息通信技术带来了人类知识更新速度的加速。在18世纪时，知识更新周期为80～90年，19世纪到20世纪初，缩短为30年，上个世纪60～70年代，一般学科的知识更新周期为5～10年，而到了上个世纪80～90年代，许多学科的知识更新周期缩短为5年，而进入新世纪时，许多学科的知识更新周期已缩短至2～3年。
由此可见，作为新时代的总监理工程师除了要不断的更新知识，知识更新的速度也是不容忽视的。只有这样不断的、高速的进行知识更新，总监理工程师才能够提高自己对项目目标控制的预见性。
第五，善于总结和吸取经验、教训。
总结、吸取自己和他人的经验、教训是每一个人成长进步的必由之路，通过学习和总结，可以事先避免同样问题的出现，提高对目标控制的预见性。作为项目总监理工程师就应该善于总结和吸取自己和他人的经验、教训，以其不走或少走弯路。
第六，健全项目监理机构的管理制度并使之有效的运转。
项目监理机构是一个团队，总监理工程师做为这个机构的最高管理者，只会事事亲历亲为，那他也不是一名好的管理者。，一名优秀的项目总监理工程师应该团结和带领项目监理机构的全体成员充分发挥各自的才能和团队精神，以取得卓有成效的监理业绩，项目实施前，项目总监应依据监理规范，委托监理合同及监理公司有关的管理制度，结合本工程特点制定出项目管理机构的管理制度和工作程序，如监理岗位责任制、巡检制度、考勤制度、工地例会制度、业务学习制度、监理日志、奖罚制度、工程质量验收程序、工程计量与计价程序、隐蔽工程验收制度、监理资料收集与整理制度等，使项目监理机构的成员各负其责，有章可循，有规可依。在运转过程中，项目总监理工程师应以身作则，办事公正，奖罚分明，注重团结，使整个监理机构有条不紊地得到有效运转。
诚然，提高总监理工程师对项目目标控制的预见性仅仅做到以上几点是不够的，而提高的过程也不可能一蹴而就，但是只要在工程项目监理过程中不断地努力，不断地积累，在一定时间内都会有明显的效果，而每一位总监理工程师对项目目标控制预见性的提高，对推动中国监理事业都有一份贡献。
参考文献：
关键词：水利工程；合同管理；监理
Abstract: this paper discusses water conservancy project contract the problems existing in the management and puts forward measures for your reference.
Keywords: water conservancy projects; Contract management; supervision
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
水利工程是利用自然资源，获得经济和社会效益的工程。在其开发与利用的过程中，会对自然环境产生改变，不确定因素比较多，因此，施工合同自然就成为明确承发包双方责任、保证工程建设活动得以顺利进行的主要调控手段。施工过程中加强合同管理,时时用合同条款约束参建各方的行为,以确保工程建设任务能按质按量、按时完成,具有十分重要的意义。
一、水利工程施工合同管理概述
（一）施工合同管理的概念
水利工程施工合同管理是指在水利建设项目的实施过程中，对施工合同的履约活动进行监督管理。水利工程施工项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，对水利工程承包商的管理，水利工程施工合同始终是水利工程施工项目管理的核心。
（二）施工合同管理的依据
水利工程施工合同管理的依据主要有法律依据和合同依据。法律依据是指与水利工程建设及合同管理有关的法律、行政法规及部门规章，主要有合同法、招标投标法、水利法、安全生产法、民法通则、担保法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、水利建设市场管理办法、水利工程质量管理办法、水利工程施工监理规范，水利工程施工招标投标管理办法、水利工程施工监理招标投标管理办法等；合同依据为施工合同文件，主要包括合同协议书及附件、中标通知书、投标书和投标书附录、合同通用条件、合同专用条件、技术规范等。
二、当前水利工程合同管理中存在的问题
(一)合同一方不能兑现承诺
在施工过程中，如果有一方本应提供资源但是由于某种原因不能及时提供，或者根本无法提供，这就会导致项目不能启动或处于一种非常被动的局面。一些在施工过程承包商以及人员的资质，或者设备的数量和类型，以及工作安排和与合同不符，甚至是具有非常大的差异，使得在招标的承诺不能完全实现，这就给项目的顺利实施带来了负面的影响。
(二)合同条文不够完善
合同条文不够完善主要是在工程招投标违规行为，例如投标过于简单，并不构成邀约和承诺的基础上签订合同。构建双方使用一些不规范合同模式，而是由双方协议成立的一个合同，而且在大多时候，由于经验不足，或者是对项目没有进行认真的分析，这就会在项目实施后期带来很大的麻烦，导致许多约定无法根据合同内容进行，出现一些不可预知的争执问题，还有一些合同条款不够严密，这种歧义性就会在合同执行过程中容易产生一些不必要的争论，影响水利工程项目的进度和项目的顺利执行。
三、加强合同管理的建议
（一）增强管理意识
随着我国建筑业的飞速发展和市场经济的完善，我国公民的法律和合同意识在逐步提高，但由于我国受过去计划经济、传统观念的影响，人们的法律意识和合同意识是极为淡薄的，合同管理仍然是我国工程管理中的最薄弱环节之一。在许多工程实施过程中，承包商、分包商和业主由于合同和合同管理失误造成了许多损失，有些案例是触目惊心的，为我们敲响了警钟。迫使我们在项目管理中加强合同管理，提高项目管理人员素质，加强法律、合同知识的学习，提高合同意识。水利工程监理作为承发包外的第三方，应提高合同法律意识，以合同作为法律依据，做到公平公正。发挥合同管理在工程建设中的重要做用，对工程建设各个目标的顺利实现有着重大意义。
（二）合同签订要严格
严格按照国家有关部门规定的水利水电监理合同示范文本并结合水利工程项目的实际情况，签订完备的监理合同，来约束合同双方严格按照合同条款的规定履行各自的权利和义务，确保合同签订的及时性和合同条款的合理性，为水利工程建设监理工作的顺利开展、减少和杜绝合同执行过程中不必要的纠纷奠定基础。
（三）项目实施过程中加强合同管理
在项目实施过程中，监理工程师应坚持贯穿合同管理这根主线，坚持”按合同办事，按规范办事，按程序办事”的三按原则，在实施阶段，合同管理的主要内容是合同的履行、检查、变更、违约和纠纷的处理，是建设管理中一切行为的唯一依据。时刻要以合同来规范、约束施工单位的行为，对拖延工期、施工质量不合格应严格执行合同中的处罚措施，特别是要把工期进行合理排布，严格按各分部工程工期要求逐阶段检查落实。对月支付、签证、变更应严格按照合同中的相关条款进行审核，不得提前支付、超前支付，合同中不允许签证的项目不得签证，变更部分应按照合同规定的计价办法进行计价。在实施过程中抓好合同的履约检查环节，以保证有效的履行合同。履约检查，是事先或事中发现问题和疏漏的唯一办法，只有在合同履约过程中定期检查，才能及时发现问题，制订防范风险的对策，从而将风险损失程度降到最小，将收益获得最大，这是加强签证、索赔管理的最有效的办法。
（四）加强合同动态管理
（1）重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证，特别是合同变更补充协议的签认须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证。已经下料和购料的，务必签写清楚材料名称、规格、型、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用等详细情况。
（2）及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文什(如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等)，对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变。
（3）及时处理停工损失(包括由非承包商责任造成的停工损失)，双办按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。
（4）格执行定额规定，对于末对定额进行规定的情况，应根据工程实际情况或卉参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
（五）合理转移合同风险
在谈判和签订施工合同时，对于能够预测到的合同风险，应尽量采取承发包双方合理承担各自相应的风险。为了尽可能把风险降到最低，对于不无法预测的风险，在合同履行过程中，可以采取以下发放转移风险：①推行索赔制度是转移风险的有效方法，通过索赔可以提高合同价格，增加工程收益，补偿由风险造成的损失。在实际工程中，索赔是双向的，发包人可以向承包人索赔，承包人也可以向发包人索赔。一般来说，发包人索赔可以通过扣拨工程款及时解决索赔问题，但承包人的索赔就相对的困难。②一方面可以采取分包的形式，把风险大的分项工程转移到分包商；另一方面，可以以组建联营体的形式，与其他承包商共同承担风险。③发包人和承包人转移风险的一种重要手段即为购买保险，向第三方转移风险。因此，承包人应充分了解所保的风险范围、保险金计算、赔偿方法、程序、赔偿额等详细情况，当出现保险范围内的风险，承包人可以向保险公司素赔，获得一定数额的赔偿，以减少财务损失。
（六）加强合同信息管理
建立进度款变更索赔安全环保等合同信息平台，形成业主监理和施工三方合同管理信息资源共享，将合同管理和信息管理融为一体定期对合同问题进行归纳梳理能有效地避免前后审核标准不一致，重复申报等问题也能对合同内的遗留问题进行追踪清理，由于水电工程建设周期长，员流动性大。如果对合同问题申报审核的时效不能有效控制就会造成部分变更索赔事件追溯困难，从而降低合同执行效率，因此监理工程师应根据已建立的合同信息，有针对性解决遗留问题，尽可能避免信息衔接不到位的情况发生。
（七）提高管理人员的素质
由于合同管理涉及经营、预算、法律、工程管理及公关等方面知识，专业性强，必须有专门的监理人员从事这项工作。建立工程项目监理合同管理系统，建立更加科学的，包括合同管理职能的项目管理组织机构、工作流程和信息流程、规章制度，确定合同与投资、工期、质量等合理关系，将合同管理融于工程项目管理全过程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同时又是专业性技术性强、极为复杂的管理工作。要提高工程监理管理水平，就必须培养一批掌握合同管理技能的监理人才。
结束语
总之，水利工程的施工合同管理是至关重要的，相关人员和部门应当增强合同管理的责任和意识，建立新的合同管理制度。在合同制定前，各方一定要本着平等协商的原则进行充分的沟通，对涉及到的水利工程建设的各个环节要认真的研究，确保合同的规范性、合理性、合法性；在水利工程中，涉及到的设计变更等问题，各方之间要加强沟通与协调，尽量避免日后矛盾的出现，同时要做好合同变更的记录，规范合同变更的程序，进而为水利工程的顺利施工和竣工核算提供重要的参考依据。
参考文献：
建章立制是合同管理的有力保障
为了捋顺合同管理程序，防范合同管理风险，有效控制建设速度，减少潜在的经济损失，企业应根据实际情况建立相应的合同管理制度，合同管理工作做到有章可循。（一）建立企业合同管理制度要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度入手。合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、下达、交底、学习、责任分解、验收、履约跟踪、变更、中止、解除、终止、备案，法人授权委托办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠纷处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等。企业通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。（二）设立合同管理机构，配备专职法律人员有了健全的合同管理制度，只是为合同管理的风险防范创造了环境，合同管理人员的业务素质的高低以及执行力的强弱，直接影响着合同管理的质量。企业应配备思想水平、法制水平、文字水平、沟通能力和业务能力强的高素质法律人员，负责合同签订对方资质的审核，合同文本的合法性、严密性审核，合同的登记管理和监督检查，提高合同的签约和有效履约率，从体系上保证了合同的有效实施。（三）加强企业合同管理档案和企业合同专用章管理合同档案管理是企业档案管理的一部分，同时又是企业合同管理工作的一部分，合同档案应设专人管理，由合同章管理人员监管，并建立起严格的审核、登记、领用、发放制度，凡是经企业加盖了合同专用章的合同或其他文书，都必须在企业有备案资料并登记。
动态监管是企业风险预防和控制的有力保障
合同管理是一个系统的管理过程，即合同签订准备阶段的管理、合同签订阶段的管理、合同履行阶段的管理和合同履行后的管理。也就是围绕各个阶段开展的风险预防和实时控制的活动。（一）合同准备阶段，调研招标双重进行建设新的水泥生产线项目，需采购大小设备5000余套，土建安装项目拟投资3亿余元，还需有设计项目、勘察项目、工程监理项目以及立项前期有些公文、报告、方案的报批文等等，需要签订大量的合同。企业应当进行市场调研、价格咨询，判别各个项目的大致费用，确定选择合同相对人方式。1.费用较低的服务类项目，可简化程序企业自行选择合同相对人。项目虽小但不可轻视，同样应严肃谨慎、认真对待，针对项目进行详细的市场调研，调研内容包括：可做项目服务的企业有哪些，其资质类别、资质级别、企业信誉、服务质量、服务费用、服务期限、近年绩效等，对所调研情况都应分类比较，为企业订立合同提供依据，确保签约的可靠性和合同的有效实施。2.费用较大的工程类、设备类等项目，可通过招标公司服务。为了选择性价比较高的服务、货物及工程施工安装单位，降低合同履约风险，委托招标公司服务是企业较为理想的选择。招标公司通过专家对投标单位的资质信誉、产品性能、技术性能、产品（服务）质量、运行成本、售后服务、履约能力、近期绩效等方面进行科学评判，经过综合比较推荐适合的单位中标，为企业下一步签订合同做好了前期准备。（二）合同签订阶段，专业人员评审把关从合同签订前的准备阶段到合同签订阶段，这就意味着合同的签订已进入实质阶段。合同一经依法成立，就具有法律效力，当事人必须严格履行。为了使合同从订立时起就具有合法性、真实性和可行性，避免和减少履行过程中的纠纷和不利因素的出现，必须做好合同签订阶段的工作。新建项目需签订合同很多，企业应预定的最佳目标和起码标准，拟定标准的合同文本。作为甲方，应尽量采用本企业的合同文本。用本企业的文本，起点高，顺着自己企业的思路。双方当事人协商一致拟定的合同文书，还应该进行必要的审查把关，避免合同内容的漏项和质量要求降低的风险。企业应指定相应的工程技术人员、财务人员、法律人员分类别审阅合同，避免出现差错。如果是通过招标确定的中标人，合同文本应与招标文件、投标文件进行对比，选择有利于招标人的内容。如经审查，认为切实可行无疑义，最后双方签字并加盖合同专用章，合同成立并生效。（三）合同履行阶段，定期监督检查签约的目的主要是保障合同的及时有效履行，防止违约行为的发生，对合同的履行进行监督是十分必要的，是合同管理的重要环节。通过检查可以知道企业各类合同的履行情况，及时发现影响履行的原因，以便随时向各部门反馈，排除阻碍，防止违约的发生。企业应定期对合同履约情况进行监督检查：1.服务报告类检查项目包括服务质量、报告质量是否能通过政府相关部门的审批，时间是否满足合同约定等；2.设备类合同检查包括货物数量验收，品种规格验收、物品外观及尺寸验收，材质检验，文件资料验收，安装运转验收情况等；3.工程施工安装合同检查内容包括相关人员学习合同文件记录，对施工管理人员进行详细交底记录，工作质量和工程进度记录，特殊情况处理记录，风险防范措施记录，有关各方的沟通的信件、请示、签字指令、会议纪要、索赔文件、合同变更文件存档记录等等。各类合同履约情况是否满足合同要求，如与合同约定不符，则应调查情况查找原因，发现存在纠纷隐患，及时解决，避免合同风险。（四）总结履行情况，提高管理效率归纳整理和总结经验可以有效促进企业管理水平的提升。企业应根据不同业务合同进行分类归档，构建业务合同库。合同履行完毕或合同的权利义务终止后,合同管理部门应将每份合同的背景材料，当事人主体资格及资信等证明文件，合同审查意见书，合同正本(含附件)，授权委托书，合同履行情况、争议解决情况的说明，合同变更、解除的相关文件，合同双方的往来电函和协商记录，其他与合同有关的文件，分类归档，以备查考。建立优良供应商、服务商名单。当每份合同履约完毕，企业应当及时对合同主体、货物交付、产品（服务、施工）质量、售后服务等作出评价，以待日后补充备品、配件，后续服务，选择生产商及经销商、服务商做好准备。合同履行评价划分为优、良、中、差四个等级，优级完全按照的约定履行合同，质量优良，质保期质量完好；良级经督促完成合同，质量较好，质保期经商家电话指导完善；中级经催促二次以上完成合同项目，质量有瑕疵，质保期商家进入现场修改完善；差级送货延期较长且产品（施工）质量有瑕疵反复修改完善。合同管理制度化，过程控制程序化。企业应认真对待每份合同，做到准备充分，共同把关，监督检查，总结提高，从而实现合同目的，确保建设项目的顺利完成。
本文作者：智春兰工作单位：西山煤电（集团）有限责任公司水泥厂
关键词：水利工程 施工管理 存在问题 措施
水利施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，是对生产要素中的劳动力、材料、机械设备、技术和资金等的强化管理和合理化运作使用，成本控制主要是进度控制、质量控制、费用控制，同时还有合同管理、信息管理和组织协调等。
1、水利工程施工管理的内容
（1）加强工程的施工管理工作，形成以项目法人（业主）、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。
（2）施工期工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备审查并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、进度计划和资金、物资、设备计划等；执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防范措施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件和赔偿；协助项目法人进行工程各阶段验收。
（3）工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收。
2、加强水利施工管理的措施
2.1建立质量保证体系
加强工程质量监督的政府职能。工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；二是加大对设计、勘察单位的监督力度；三是加大对工程质量的监督力度。施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。对承（分）包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。
2.2加强成本控制
以科学合理原则做好项目评估工作企业要以国家预算定额为依据，结合本企业管理水平，以科学合理的原则编制本企业施工成本定额，作为本企业成本管理的指导文件，并以此为依据进行项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。必须对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心、费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现问题，及时纠正。必须完善项目内部控制制度，包括建立员工岗位责任制、各项支出的授权审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等，并在实际工作中严格执行，为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、指导和监督，重点包括目标责任成本预算的执行情况以及项目各项管理活动遵循成本效益原则的程度。发现成本管理中的不规范行为，及时提出纠正措施和改进意见，避免企业遭受更大的损失。
2.3重视安全生产
建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。制定应急救援预案。
2.4竣工后的考核与奖惩
一是项目完工后要及时进行竣工审计。要以目标责任合同中确定的各项指标为依据，逐项核实、对比、分析，精确计算各项考核指标，客观地进行审计评价，为项目绩效考核提供依据。二是根据审计结果兑现奖罚，并对项目遗留问题做出处理。剩余财产物资作价变卖或转场使用，退场设备性能应恢复到规定标准，后期债权债务应指定专人负责清理，对于项目遗留问题要抓紧时间追踪处理，以防久拖不决，给企业留下悬案，造成不必要的损失。
参考文献：
建筑工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的工程建设项目目标，明确双方权力和义务关系的协议，它是合同当事人在工程建设中的最高行为准则和经济活动的依据。建筑工程施工是一项复杂的技术、经济活动，具有投资额巨大、流动性强、协作性高、管理难度大、受外界干扰及自然因素影响大等特点，签订、履行施工合同，对发包人、承包人都是十分重要的。根据国外经验，合同管理产生的经济效益往往大于技术优化产生的经济效益。加强公路工程施工合同管理，规范、完善工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于在工程建设中做好建筑工程的“质量、工期、投资”三大目标控制，规避风险，减少不必要的扯皮、纠纷和经济损失，确保按期完成目标和任务。
2 建筑工程施工合同管理现状与存在的问题
2. 1 “标准条款”显失公平
在建筑建设市场中，大多采用 FIDIC 标准合同文本，是一种格式合同。发包人、承包商在此基础上洽商，经一定的修改后签订施工合同。由于公路市场的激烈竞争，往往一个工程项目有几十家施工单位竞争，有些公路建设单位在设计合同条款时，充满 " 长官意志 " 和浓厚的行政色彩，更多地考虑自身利益，有意无意地免除自己的责任，加重承包商的责任，限制承包商的权利。在 " 僧多粥少 " 的情况下，加上竞争环境不够良好，承包商根本没有讨价还价的余地，不得不委屈地接受业主预定的条款，放弃自己的正当权利。
2. 2 “阴阳、黑白合同”充斥市场
建筑施工合同常常面临“阴阳、黑白”合同问题，即一份是按 FIDIC 标准合同文本签订的并送行政主管部门备案，俗称“阳合同”；另一份根据实际履行情况签订“阴合同”。阳合同往往是迎合法律、法规、规章的要求，只用于报备之用；阴合同往往是在甲方要求之下降低工程款价款、改变计价方式、降低质量标准等，即“垫资”、“割肉”、“让利”合同。这种“阴阳、黑白”合同在很大程度上破坏了招投标及施工合同的严肃性，严重干扰了建筑市场的正常秩序，并给双方履约留下隐患。建筑领域的质量问题、竣工结算纠纷、三角债等问题都与前期合同的签约不合法、不规范有直接关系，更与“阴阳、黑白”合同有直接关系。
2. 3 合同实施不规范，随意性强
在合同实施中，签约的双方都不认真执行合同，随意修改合同，或违背合同规定，或对合同规定打折扣。如发包方不按合同规定按时、足额支付工程款，有的业主长期拖欠工程款，随意调整合同单价或提高公路验收标准，致使承包人要用建设低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路。而承包方往往既不采取索赔措施，也不敢擅自停工，致使施工承包合同半用半废，对合同双方都不能起到约束的作用。
2. 4 合同索赔实现难度大
由于社会条件、自然环境的变化，公路建设是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲，工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。
2. 5 缺乏高素质的专业合同管理人才
由于我国的教育制度在早期过分地强调专业化，提倡在专业领域中具有高技术水准的专家。合同管理人员多是搞土木工程技术出身，太过于技术化，欠缺经济、商务、法律、综合协调管理能力，不能得心应手地进行合同管理工作。例如,不严格按合同办事，出现问题后不能依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮地提出，不按规定的程序进行解决；还有大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的、有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。
3 加强建筑施工合同管理的措施
3. 1 把合同管理真正纳入法制管理的轨道
市场经济首先是法制经济，加强施工合同管理，保证建筑市场正常健康发展，离不开有效的法律机制作后盾。作为交通行政主管部门，要完善合同管理方面的法律、法规，如最近最高人民法院拟出台的《关于审理建设工程纠纷案件适用法律若干问题的解释》（征求意见稿）中倾向于确认 " 阳合同 " 的法律效力，进一步规范了合同双方行为。主管部门还要加大监管、处罚力度，增强发包人、承包人合同法律意识和合同管理意识，使得合同双方认真执行《招标投标法》和《合同法》等法律、法规，对违反合同的行为，不论是合同的哪一方，都应依法接受处罚，把合同管理纳入法制管理的轨道，做到有法可依、有法必依、违法必究，确保合同的严肃性，营造良好的合同管理法律氛围。
3. 2 设立专门的合同管理机构，培养专职合同管理人才
设立专门的合同管理机构，建立健全合同管理制度，并且重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程师担任合同管理工作，使他们成为工程技术、工程经济、合同、法律、商务等复合型人才，以利于正确应付合同管理中的各种复杂问题，发挥合同管理的纽带作用，使得施工合同的订立、履行、变更和终止等活动的结果，成为工程项目管理科学决策的依据。
3. 3 坚持合同评审制度，做好合同的谈判与签订
承发包双方应建立科学规范的合同管理工作程序，合同签订前进行严格、细致的合同评审，由专职合同管理人员、负责质量安全的总工程师、经济师、项目经理等成立合同评审小组，对合同条款进行分析、研究，确定能否满足项目的各项目标。并找出其中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施，最大限度地减少合同漏洞。切记少用或不用口头协议、君子协定，防止引起合同争执。确保合同条款明确、完善，达到业主的各项要求和在施工企业内部顺利执行。
3. 4 坚持合同交底制度
实行公司和项目部两级的合同交底制度，将招标文件、招标答疑资料、投标图纸、投标书和施工合同对项目部各管理人员进行交底，使其明确工程项目的特殊技术和商务要求，将合同责任目标进行分解，落实到部门和责任人，形成全员的合同管理。
3. 5 对合同履行进行全过程的动态管理
合同签订后，合同双方就形成一定的经济关系和法律上的效力，合同规定了双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务，双方就必须严格遵守，严格履行，不应违反。但从根本来说，合同双方的利益是不一致的，容易导致工程建设过程中的利益冲突，造成在工程施工和管理中双方行为的不一致、不协调和矛盾。在施工合同履行过程中，应加强对施工合同的监督和跟踪，进行积极主动的全过程管理。1）严格遵守工程合同约定的标的、数量、期限、价格，进行保修条款的履行管理。2）必须加强承包人与发包人、设计单位、监理单位的沟通，协调和处理好各方面的关系，及时解决项目实施过程中遇到的各种问题，保证工程计划有序实施。3）做好工程工作日志、往来电话、函件、文件、会议记录等并存档，作为解决纠纷的证据资料。4）按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作，特别是隐蔽工程验收签证，涉及工期、费用记录要记录清楚，减少因各种原因引起的纠纷，以保证工程建设的顺利进行。5)及时办理合同的变更、中止、转让工作。在实际工作中，经常发生如项目承包范围或者工期等发生实质性变化的情况，因项目实施层即项目部与管理层即原合同签订部门信息沟通脱节，这些实质性变化的信息未能及时反馈给管理层，导致未能及时办理相关变更，造成工程最终完工进行清算时出现纠纷，严重影响企业形象及市场声誉。一旦业主出现类似资金危机等则会严重影响工程进一步开展的情况，必须及时办理合同中止、转让工作，确保企业自身利益不受严重侵害。
3. 6 加强对工程分包的管理，学会使用“指定分包商”
目前，工程分包是建筑市场最容易出现的问题，也是出现问题最多的一个环节。“指定分包商‘是现在公路工程承包施工实践中经常采用的一种分包方式，由于种种原因，总包商对指定分包商应承担的责任往往和普通分包商同等对待，造成施工合同管理工作的被动。按照国际惯例，在合同关系和合同责任方面，“指定分包商”的不同主要表现在：由于特定的工程部位由业主指定的分包商来完成，当这个“指定分包商”没有完成合同义务时，业主要承担一定的责任；如果总承包商不按时按量地向“指定分包商”支付他已从业主方面领到的工程款时，业主可以直接地向“指定分包商”支付工程款；“指定分包商”所负责实施的工程部位，其报价列入总承包商的报价书，但此项款额由“暂定金额”项目支付。由上述特点看，如果“指定分包商”违约，无论是施工的质量不符合合同要求，或者是施工期限落后于合同进度，业主负有推脱不开的责任，总承包商可以摆脱合同责任。在合同执行过程中，对一些根本没有能力完成分包任务的“指定分包商”，要向业主建议要求更换，以确保整个工程的质量、进度和投资目标。
3. 7 充分发挥工程监理的第三方作用
工程项目实施中，有不少的业主认为委托监理只是找一个承担质量的责任者，出了质量问题可以推卸责任，责任是监理的，权利是业主的，不愿在选择承包商、资金支配管理、进度管理等方面放权，发包人把监理工程师视为监理员、质检员等，增加监理工程师对承包人管理工作的难度。在工程实施中，业主应该充分发挥监理工程师作为工程项目建设第三方的作用，对发包人、承包人的协调作用，这对规范合同双方的行为、合理解决承包双方的合同纠纷会有积极的作用。
3. 8 及时进行索赔和反索赔
在合同履行中，注重双方违约、合同缺陷、施工条件变化、工程变更、工期拖延、工程师指令、国家政策及法律、法令变更等，按规定的索赔程序，及时有效地进行索赔，以索赔促管理，促进公路工程管理水平的提高。
3. 9 建立合同管理的微机信息系统
合同管理在工程建设项目管理中具有十分重要的作用，随着工程建设项目规模扩大，合同标的日趋庞大，涉及合同的内容、条款日益复杂，采用传统合同管理手段和方法已经无法适应现代化大、中型工程项目动态管理的要求，借助于微机处理系统为合同管理人员提供支持，已经成为必然趋势。利用微机数据库系统，进行数据收集、整理、存贮、处理和分析，从而可以满足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。
