时间：2023-06-06 09:31:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇街乡科普工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
深入贯彻严字当头，坚持“四个最严”，坚持源头严防、过程严管、风险严控，运用创新社会管理和统筹综合治理的基本思路，强化企业主体责任和市场自律机制，广泛动员社会多元主体，构建各方参与、严密有序的食品安全社会治理体系，推动食品安全事业步入共治与共享互为支撑的发展轨道。
二、宣传重点
1、深入宣传贯彻党的一系列重要讲话和关于食品安全重要指示精神，全面贯彻落实县委和县政府关于食品安全决策部署。
2、突出尚德守法、共治共享食品安全为主题，引导食品生产经营者学法、知法、守法、用法，强化主体责任意识，开展尊法重信典型宣传，推进诚信体系建设，倡导食品生产经营主体自律行为，弘扬尚德守法的行业风气。
3、引导社会各界参与普法宣传和科学知识普及，积极参与社会监督，营造浓厚的食品安全社会共治氛围。
三、主要措施
1、各成员单位及乡镇（街道）政府，要把食品安全宣传纳入年度工作计划，积极开展形式多样，内容丰富的食品安全宣传活动。
2、各成员单位及乡镇（街道）政府要以全国食品安全宣传周为契机，按照统一安排，突出宣传重点，贴近实际，形成规模声势，做好宣传报道和新闻服务，切实形成全媒体全覆盖格局。
3、各成员单位及乡镇（街道）政府要设置食品安全宣传专栏，宣传普及食品安全常识，倡导科学、健康的食品安全消费观念，引导公众养成良好的饮食习惯。全年举办食品安全宣传专栏不得少于4期。
4、认真组织开展食品安全宣传六进活动。以人民群众喜闻乐见的形式，进一步推进食品安全宣传进机关、进市场、进乡村、进学校、进社区、进企业活动，将食品安全宣传教育深入到社会各层面，切实提高广大群众的食品安全意识和自我保护能力。各乡镇（街道）政府制做固定的食品安全宣传标语不得少于8条，张贴食品安全宣传挂图不得少于50张；县食安办在县城选择一条主要街道集中开展食品安全宣传活动和食品安全宣传挂图的印制。
5、各成员单位及乡镇（街道）政府要组织食品生产、流通、消费各环节的从业人员进行食品安全法律法规知识集中培训学习，普及食品安全知识，增强食品安全从业人员食品安全意识。
6、农业技术推广人员要深入到田间地头，向农民传授农业种植、养殖的安全知识，使农民自觉抵制使用高毒高残留农药和国家禁止使用的兽药。
四、工作要求
1、提高认识，精心组织。各成员单位及乡镇（街道）政府要将食品安全宣传工作纳入食品安全监管的主要内容，加强组织协调，明确责任分工，各司其职，各负其责，将食品安全宣传贯穿全过程，深入群众，贴近工作生活实际，形成全员参与、社会关注的工作机制。
2、狠抓落实，增强实效。各成员单位及乡镇（街道）政府要按照统一要求，结合各自实际，制定具体宣传方案和措施；要坚持集中宣传和日常宣传相结合，把一些行之有效的宣传形式和方法制度化、经常化，扎实开展好本年度食品安全宣传活动，务求取得实效。
3、加强总结，及时报送情况。各成员单位及乡镇（街道）政府要善于总结工作中的成效和经验，及时将工作进展情况、典型经验做法、工作总结、图片资料等报县食安办。
食品安全宣传的工作方案为贯彻落实县委、县政府关于创建食品安全县的系列工作部署，大力开展舆论造势，提高群众对省级食品安全县创建工作的知晓度、满意度，推动形成全社会关注、全民参与食品安全县创建工作的良好氛围，结合我乡实际，制定本方案。
一、主要任务
为全面贯彻县委、县政府关于创建市级食品安全示范乡镇的指示精神，营造良好的社会舆论氛围，广泛深入持久宣传创建市级食品安全示范乡镇的重大意义、总体要求和目标任务，大力营造全乡动员、全民参与的良好舆论氛围，进一步提升群众食品安全知晓度、关注度、满意度，确保创建工作有序推进。
二、宣传重点
1、大力宣传县委、县政府关于创建省级食品安全县的重要部署、政策举措、重大活动、工作进展和成效，动员全社会关注、人民参与创建。
2、大力宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等食品法律法规，增强全社会食品安全和法律意识，凝聚强大的食品安全社会共识。
3、广泛宣传党和国家关于食品安全的方针政策。充分报道相关部门执法成果、开展食品安全专项整治和查处违法生产经营案件取得的突出成效。
4、对群众进行食品安全依法维权和科普知识宣传，提高群众食品安全科学消费水平和鉴别、抵制问题食品的能力。
三、宣传步骤
（一）组织实施阶段（20xx年x月至20xx年x月）
成立以乡长陈模曹同志为组长的双盘乡“市级食品安全示范乡创建”宣传工作领导小组，制定完整创建活动宣传方案。组织食品相关行业、广大群众积极参与创建市级食品安全示范乡活动，深入宣传“一网五体系”建设、“三大一严”专项治理等食品安全重点工作；报道食品安全监管动态，多角度宣传打击食品安全领域违法犯罪典型案件；广泛宣传开展食品安全科普宣传，全面推进科普站建设。
（二）加强宣传阶段（20xx年x月至20xx年x月）
全乡大密度开展典型宣传，深层次报道创建活动中的好举措、好成效、好典型，正面报道职能部门对存在问题所采取的新措施、新方法，报道各村、各单位改革创新、攻坚克难、提升食品安全的好做法、好经验。
（三）巩固提高阶段（20xx年x月至xx月）
集中宣传创建活动的经验和主要成果，全力营造迎检氛围；报道建立长效机制及乡食安委成员单位和企业对今后工作的新思路、新举措，继续抓好食品放心工程的举措和愿景。
四、宣传形式
1、基础资料宣传。在乡、村主要道路口悬挂宣传横幅，向各村发放“市级食品安全创示范乡建”活动宣传册、海报、环保购物袋、厨房用品，并在乡宣传橱窗、公交候车亭等地方，经常性张贴宣传标语、公益广告，提高群众知晓率。
2、宣讲互动宣传。配合县食品安全宣讲团，积极开展进社区、进学校、进农村、进企业、进市场、进机关等“六进”系列基层宣传活动，普及食品安全知识、讲解近年来政府和部门为食品安全所做的工作、辖区食品安全状况、公众投诉渠道、有奖举报等。不断动员群众以实际行动参与创建活动，强意识、造氛围，使食品安全科普宣讲覆盖面达60%以上。
成立了以县主任为组长、副主任科员为副组长的县科技局帮扶工作领导小组，制定帮扶工作计划。局综治办和组长负责与村的日常联系，及时掌握该村综治平安建设工作的进展情况，记录好帮扶工作日志台帐。突出重点，认真做好年度帮扶工作。
二、制定工作计划
结合所挂村的实际情况，制定了《县科技局关于切实做好2012年挂乡扶村联系综治、平安创建工作计划》，明确了工作责任和工作重点，对全年的帮扶工作进行了安排部署。
三、明确工作重点
为了确实做好今年的挂乡扶村工作，我局确定了平安创建工作的七项重点任务。
1、督促指导金滩镇村排查调处矛盾纠纷。整合金滩镇镇综治办、办、派出所、司法所、土管所等方面力量，建立镇矛盾纠纷排查调处中心，构建党政统一领导、综治机构牵头协调、人民调解、行政调解和司法调解有机结合，多种调解手段相互衔接配合的大调解工作格局。完善矛盾纠纷排查调处机制，对矛盾纠纷实行统一管理，集中梳理，归口处理、限期办理，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
2、督促指导村加强和改进社会管理。完善流动人口信息登记工作，建立流通动人口协管队伍，落实出租房屋协作管理措施，维护流动人口合法权益；抓好闲散青少年、流浪未成年人、农村“留守孩子”的教育、管理和服务，有效地预防青少年违法犯罪；动员和依靠社会各方面力量，加强和改进刑释解教人员的安置帮教工作，减少重新违法犯罪；加强对“武疯子”的管理，防止他们失控危害社会；依托社区加强以“社会人”的管理，防止出现游离于社会管理之外的“自由人”；推进综治工作进民营企业、进民办学校、进新型社会组织，拓展综治工作覆盖面。
3、督促指导金滩镇村严打整治斗争。保持对刑事犯罪高压态势，重点打击严重危害社会治安的黑恶势力犯罪、暴力犯罪和突发财犯罪，以及危害社会主义市场经济秩序的犯罪，遏制刑事发案上升势头，增强公众安全感。深入排查整治治安乱点和突出治安问题，增强整治的针对性和实效性。对治安复杂的娱乐场所、城乡结合部和重点行业，采取切实有效的措施，组织开展集中整治，限期改变面貌，实现由乱到治。
5、督促指导村深化基层和谐平安创建。在农村，把平安建设纳入社会主义新农村建设总体规划，大力加强法制道德教育，推进综治工作进村入户。在城镇，开展形式多样的平安创建活动，促进行政机关、企事业单位、住宅小区和居民家庭和谐平安建设。根据行业特点，大力开展平安交通线、平安街道、平安校园、平安商场等创建活动，保障行业安全。
6、督促指导村加强法制道德教育。大力开展法制道德教育，开展社会主义荣辱观教育和反警示教育，提高群众法律道德素质，引导群众通过法律途径和正当渠道反映诉求，维护自身合法权益。
7、督促指村综治基层基础建设。贯彻落实上级关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的有关规定，巩固综治组织，配齐配强综治干部。加强村综治工作室建设和村治保会组织建设。按照责权利统一的原则，进一步加强治安巡防员、综治特派员、治安信息员、治安志愿者等基层群防群治队伍建设，落实群防群治经费。
三、扎实开展工作
帮扶工作小组的同志根据村不同时期的综治工作特点有针对性地开展平安创建工作。
（一）积极指导开展平安创建工作。一是帮助该村理清综治工作思路，制定了2012年综治工作和平安创建工作计划；二是指导该村在新农村建设规划中将平安建设纳入总体规划中；三是帮助该村加强治安巡防员、综治特派员、治安信息员、治安志愿者等基层群防群治队伍建设。
一、加强领导，健全机制，把“三下乡”活动落到实处。
搞好“三下乡”活动是实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的具体活动，是密切联系群众的最佳方式，体现党和政府对群众的关怀。为此我们把“三下乡”活动作为县委、县政府一项重要工作来抓，列入重要议事日程。
（一）加强领导。我们调整充实了县“三下乡”活动工作领导小组，由分管书记任组长、分管县长、人大、政协分管负责人为副组长、宣传部、文明办、科技局、农业局、林业局、文化局、卫生局、计生局、广播电视局、科协、团县委、县妇联、新华书店等有关单位负责人为成员的领导小组，办公室设在县委宣传部，并由专人负责。
（二）健全机制。我们宣传部是“三下乡”活动的牵头部门，活动开展情况如何，关键在机制运行如何，为此研究制定了工作计划和实施方案，对“三下乡”活动进行安排部署，有计划、有特色、有重点的开展活动，把“三下乡”活动落到实处。同时加强对活动的开展情况的考核，将“三下乡”活动内容细化、量化、纳入部门和单位年度工作计划，防止走过场，搞形式主义。去年以来，我们召开两次领导小组成员会议，对活动的开展进行部署，各成员单位也结合各自工作特点制定了计划，保证了“三下乡”活动的有效开展。
（三）加大宣传。我们每次搞“三下乡”活动都由县电视台跟踪做专题报道，在电视台开辟专题《双百下乡，电教致富》、《走进乡村》、《科技之光》、《视点》、《农情播报》等栏目，围绕农业生产新品种推广，现代种养技术、病虫害防治等方面提供信息咨询和技术服务，同时利用科普大蓬车、自制宣传展板、VCD光盘巡回展出和播放，使“三下乡”活动家喻户晓。
二、统筹兼顾，分步实施，扎实推进“三下乡”活动。
全市年“三下乡”活动启动仪式会议后，我们根据市里的安排，结合我县实际，制定了《年文化科技卫生“三下乡”活动计划》，明确任务，责任分工，各成员单位也相应制定了实施方案，将“三下乡”活动变集中下乡为常下乡，根据农时有针对性地开展活动。
（一）在文化下乡方面，县文化局将文化下乡作为一项政治任务来抓，多次召开 局长办公会，专题研究部署“三下乡”工作，局长亲自抓，分管局长靠上抓，在资金紧张的情况下，拨出专项经费，确保文化下乡活动开展得扎实有效。春节前夕，组织全县二十余名书画名家到农村为群众义务写春联、作画。县图书馆利用乡村大集，分门别类地将科技、政治、经济等方面的图书送到群众家门口。县文化馆、中老年艺术团、戏剧协会和柳琴剧团结合党在农村的方针、政策及法律法规、农村涌现出的好人好事，编排成文艺节日，在农村集日演出，文艺节目语言通俗易懂，宣传党的政策深入人心，深受群众欢迎。县电影公司选择二百余部优秀国产影片，并配备了科技、法律、教育等方面与农民贴近的影片到农村、企业、学校巡回放映。在组织文化下乡过程中，积极发现培养农村文化骨干，帮助村街建立健全文体活动室个，有力地促进了农村文体文化事业的蓬勃发展和群众业余生活的健康发展。
（二）在科技下乡方面，县科技局充分发挥科技部门优势，动员和组织广大科技人员到农村开展形式多样的科技服务，为农民提供科学技术信息，把科学技术送到千家万户，田间地头。利用农闲季节组织农业、林业、畜牧方面的专家到乡镇、到专业村、专业户进行技术培训和指导，以推广农村实用技术为主题，编印了《农村实用新技术专辑》、主要农作物栽培技术光盘等一批科技资料，通过科技赶集、农技、科技、技术诊断、技术咨询、技术服务、科技培训等多种形式，广泛深入开展送科技成果、科技信息下乡活动，深受农民群众欢迎。据不完全统计，年全县举办培训班次，培训农民近万名，送科技资料.万余份，科技录像带、光盘余盘，同时为解决农村科技信息不灵问题，我们在郯城镇、港上镇、红花乡、泉源乡等乡镇实施了农村科技信息村村通工程，目前全县共安装“农家宝”信息机台，直接应用于生产生活的市场信息余条，解决农村缺技术、缺信息问题。
一、加强领导，分级负责，建立高效快捷运转机制
为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任，成立了应急管理工作领导小组。按照立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，进一步强化组织领导，建立健全机制，切实转变职能，把加强应急管理摆上重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。同时建立了分级负责、条块结合和属地管理为主的应急管理快捷、高效的运转机制。
二、认真研究，充分论证，加强应急预案体系建设
在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借鉴兄弟街、镇、乡的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，我镇先后制定了《突发公共事件总体应急预案》、《镇重大食品安全事故应急预案》、《镇重大、特大安全生产事故应急预案》、《镇自然灾害救助应急预案》等一系列应急预案。
三、加强督导，强化培训，提高应急反应处置能力
应急管理的具体工作在基层，落实也在基层，我镇充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对应急管理工作的督查和指导，在重点地区、重点领域组织开展有针对性的综合应急演练。年，进一步加强了对社区、企业、学校、河堤等重要部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。
四、加强应急管理机构和应急队伍建设
加强对应急工作的组织领导，进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。重点建立和完善了村（社区）基层的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。
五、切实加强应急管理宣传教育
结合实际情况制订具体工作方案，有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用广播、宣传栏、传单、明白纸等多种载体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。月日，利用我镇赶集日举行了“防灾减灾和应急科普知识”宣传活动。民政、卫生、安监、公安、水利、国土、林业、电业、交通、建设、教育、食品药品监督等相关部门参加了活动，活动现场气氛热烈，相关职能部门安排专业人员为群众开展咨询宣传服务。共张贴宣传海报50多张，出动宣传车6台，为群众讲解了防灾减灾的重要性，免费发放各类宣传资料4万余份，前来参观咨询和索取宣传资料的群众络绎不绝。农口系统各相关单位以森林防火、动物防疫、防汛、农产品质量安全、防雷减灾等为重点，出动宣传车50多台次，下乡发放宣传资料2万余份。国土、安监、科技等以地质灾害防治、矿山事矿、地震灾害为重点进行宣传，发放宣传资料1万余份。民政、教育、卫生等部门以社区、村组、学校、乡镇为依托，重点宣传了防灾减灾、常见疾病防疫及公众关注的甲型H1N1流感预防知识宣传。公安、交通等部门围绕社会治安、消防安全、交通安全开展宣传。
明年应急管理工作计划：
一、继续完善各类应急预案体系
按照国家、省、市有关要求，充分发挥预案在预防和应对突发公共事件中的重要作用，切实加强应急预案的编制、修订和完善工作，逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。一是继续加快预案编制进度，建立“纵向到底，横向到边”的应急预案体系。切实做到各村（社区）都有预案，所有种类的突发公共事件都制订相应预案，相关预案间互相衔接，不留空档，确保预案层级分明、规定具体、科学规范。二是认真研究，充分论证，注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中，要围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家和管理部门同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。
二、认真做好突发公共事件的信息报告
坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、省、市、区关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。
三、加快推进应急制度建设
抓好应急管理的制度建设，推进应急管理工作规范化、程序化、法制化。在应急预案的基础上，逐步建立完善各项应急工作制度。确定工作重点，制定工作措施，为突发公共事件的预防和处置打下良好基础。
四、认真做好应急管理科普宣教工作
多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，深入宣传应急体系建设规划和政策措施，宣传应急预案和应急知识，营造良好的社会舆论氛围。提高公众应急综合素质。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，增强公众的忧患意识、法制意识。推动全镇开展面向村（社区）和企业的宣传教育工作，大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。
（一）社区消防宣传教育。公安消防、民政等部门和红十字会、公安派出所、居委会、物业管理机构等单位要按照各自职责，组织、督促和指导社区认真开展各项消防宣传教育工作。
1．指导和帮助社区建立健全消防宣传工作机制，将消防宣传纳入“平安社区”、“和谐社区”、“文明社区”、“五好家庭”等创建工作内容，制定社区防火公约和年度消防宣传计划、方案；
2．指导社区明确消防宣传教育管理员及专（兼）职消防宣传员，组织社区防火宣传队，结合防火巡查，开展日常消防宣传教育；
3．指导和帮助社区在醒目位置设置户外消防宣传公益广告牌，有条件的小区要利用围墙制作消防知识宣传墙绘，在门栋或单元醒目位置设置消防安全提示牌；
4．指导社区组织居民开展消防安全培训、逃生自救演习或参观消防站，发放消防宣传资料；
5．推动社区消防宣传（应急救助）站建设，及时更新宣传内容，提高居民自防自救能力；
6．指导社区落实定期巡逻和夜间提醒制度，提醒居民注意防火安全，教育居民不要圈占、埋压、损坏消火栓，不占用消防车道，不堵塞安全出口和疏散通道。
（二）企业消防宣传教育。公安消防、经贸、人力社保、安全监管、工会等单位加强对企业消防安全宣传工作的监督指导，督促企业切实履行消防安全宣传职责，广泛开展“六个一”活动，即召开一次消防安全形势分析会，开展一次消防安全自查，举办一次全员参加的消防知识培训，组织一次实地灭火逃生演习，出一期消防宣传墙报，在企业厂区醒目位置设一条宣传标语，落实各项消防安全制度。
1．指导和督促企业明确消防宣传教育管理员，建立专职或义务消防组织，定期组织召开消防安全形势分析会，开展企业消防安全自查；
2．指导企业在生产区或办公区设立固定消防宣传专栏、橱窗，在醒目位置设置消防安全标识或消防宣传标语；
3．指导和督促消防安全重点企业建立消防宣传教育室，每年组织管理人员、职工轮流参观学习；
4．指导和督促企业每年分期分批对所有职工进行消防安全培训，特殊岗位和重点岗位的员工必须经消防安全培训合格后，方可按规定持证上岗；
5．指导和督促企业每年组织全员参加的消防安全逃生自救演习，观看消防安全教育片或参观消防站，开展消防知识竞赛或考试；
6．指导企业定期利用广播、闭路电视、电子屏幕、墙报等渠道进行消防知识宣传，每月更新内容。
（三）学校消防宣传教育。教育部门要在公安消防的指导下组织开展青少年消防宣传教育活动，督促指导各级各类学校做好消防宣传教育工作。
1．指导学校启动实施“消防安全从学生抓起”活动，将消防知识纳入教学内容。各类学校每学期开展消防安全教育不少于2课时；
2．指导中小学校积极建设“少年消防警校”，开展“消防宣传平安大使”、“雏鹰行动消防章”活动，开展森林消防宣传教育活动，组织主题班会、知识竞赛、征文比赛、书画比赛、消防夏（冬）令营或组织参观消防站、观看消防文艺演出、参与逃生自救演习等活动。发动大学生利用假期参与“消防志愿者”行动，义务开展消防宣传；
3．指导城市中小学和乡（镇）中学、中心小学及大专院校设立消防宣传教育场所，设置固定消防宣传牌（栏），学校宣传板报（或校报）及班报要定期刊发消防常识；
4．指导学校将消防安全教育纳入年度教育工作计划，对教育的内容、形式、课时、教材、师资、效果作出明确规定；认真用好省编地方教材《人·自然·社会》；各类学校至少有2名以上教师参加过当地公安消防部门组织的消防安全教育短期免费培训班，承担学校的消防安全等教学任务；
5．指导学校定期利用校园闭路电视、有线广播、多媒体、校园互联网等现代化教学手段开展消防安全教育；
6．指导学校教育师生员工爱护学校消防器材、疏散指示标志等消防设施，确保完整好用。
（四）农村消防宣传教育。公安消防、民政、农业、林业部门和乡（镇）政府要加强协作，做好农村消防安全宣传工作。
1．指导行政村成立村民义务消防组织，聘用森林消防巡山护林员；
2．指导行政村制订并公布《村民防火公约》，将其作为社会主义新农村建设的内容；
3．指导人口超过10万人、年GDP超过5亿元的建制镇建立消防宣传教育活动场所或在专职消防队完善宣传教育功能，定期向村民开放；行政村要依托村民文化学校，设置消防宣传教育活动场所，配备消防宣传器材与资料，有条件的可以建立“农民消防夜校”；
4．指导行政村开展消防宣传“三个一”活动，即每个行政村配备一面消防警示宣传锣，明确一名村消防宣传员，每天定时敲一遍锣，提醒村民注意防火；
5．指导行政村开展村干部消防培训，每年组织一次灭火演习活动；
6．乡（镇）每年组织开展以消防宣传为主题的大型活动；集市等人员聚集场所、易发生山林火灾的地方和行政村主要入口处设置醒目的消防宣传公益广告牌或警示标语。
（五）家庭消防宣传教育。公安消防、妇联、乡（镇）政府（街道办事处）、公安派出所、居（村）委会等单位要结合本地实际，因地制宜开展消防宣传“进家庭”工作，把消防安全送进千家万户，使消防安全的理念深入人心，使广大居民做到“三懂三会”，即懂火灾预防措施、懂扑救家庭火灾方法、懂逃生自救常识，会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾。
1．将消防宣传纳入“文明家庭”、“五好家庭”等创建工作内容；
2．在农村，以家庭为单位成立联防巡逻队，开展消防宣传和防火巡查；城镇在春防、冬防、大风天等重点防火时期组织消防宣传队，定期开展消防宣传活动；
3．积极鼓励和倡导城镇家庭配备自救逃生工具，如灭火器、电筒、救生绳、斧子等；指导农村家庭配备“四个一”（一把铁锹、一个水桶、一架梯子和一口水缸）；
4．乡（镇）政府（街道办事处）要组织指导家庭开展防火“三个一”活动，即一次防火安全大检查，一次家庭消防趣味运动会或知识竞赛，一次家庭火灾扑救及逃生演习；
5．每年重大节日和火灾多发季节，组织有关人员上门为家庭进行一次消防安全提醒，特别要提醒注意预防因农事用火引发森林火灾；
6．大力开展针对弱势群体的宣传教育，建立“邻里守望”互助对子。对鳏寡孤独和老弱病残家庭等要建立档案，制定措施，确定专人，定期开展面对面的消防安全服务活动。
（六）人员密集场所消防宣传。公安消防、派出所和工商、文化等部门要加强对人员密集场所消防安全宣传的监督管理，并充分发挥商会等中介组织的作用，督促人员密集场所严格执行消防安全管理规定，开展消防宣传教育培训，重点组织开展以“提示公众所在场所火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示公众所在场所内简易防护面罩、手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法”为主要内容的“三提示”主题宣传活动。
1．组织人员密集场所消防安全管理人员、重点岗位人员开展消防安全培训、逃生自救演习或参观消防站活动等；
2．定期集中组织人员密集场所从业人员开展消防法规和防火安全知识教育，新员工按照有关规定经消防安全培训合格后方可上岗，每位员工掌握引导疏散顾客逃生的技能；
3．指导向公众开放的人员密集场所通过张贴挂图、放置消防刊物、刊播公益广告、视频和网络宣传、举办消防文化活动等形式，向公众宣传防火、灭火和应急逃生等常识；
4．指导人员密集场所在重点部位、疏散出口的醒目位置设置清晰明示的消防安全警示牌、语言提示器、指示牌等。室内外有大屏幕电子显示屏的，每次开机、待机或切换时要播放消防公益广告，并滚动播放消防安全知识；指导人员密集场所在安全出口配置紧急情况下保障逃生自救需要的简易防毒面具等自救器具，并经常检查维护，确保完整好用；
5．指导人员密集场所结合每天的防火巡查、检查，开展消防安全宣传教育，督促有关单位及时消除火灾隐患，保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通；
6．指导人员密集场所组织建立义务消防组织、志愿消防队等，经常性开展消防技能训练。
二、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和加快建设“平安*”的总体要求，认真贯彻实施《中华人民共和国消防法》等法律法规，坚持“预防为主，防消结合”方针和“试点、推广、普及、提高”的原则，强化消防宣传教育，建立消防宣传工作社会化长效机制，提高全民消防安全意识，预防和减少火灾事故，努力为经济社会发展营造良好的消防安全环境。
三、工作要求
各有关单位要按照《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防安全工作的意见》（国发〔20*〕15号）、《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）、《社会消防安全教育培训规定》（公安部109号令）、《森林防火条例》等要求，加强对消防安全宣传的组织领导，落实责任制，切实加强消防宣传工作，形成全社会齐抓共管的局面。
（一）提高认识，切实加强组织领导。各地要切实提高对消防宣传“六进”工作重要性的认识，统一思想。县防火委要把消防宣传“六进”工作摆上重要议事日程，纳入消防安全责任制目标考核内容。县防火委办公室具体负责组织实施消防宣传“六进”工作，抓好消防宣传资源的整合、运用和消防宣传经费的保障。各级各单位要合理安排消防宣传“六进”工作经费，重点支持消防宣传装备器材的购置、开办专题节目或媒体专栏、举办大型消防宣传活动、印制消防宣传资料、开展消防宣传教育培训等。
（二）各司其职，形成高效运转机制。防火委办公室要认真做好消防宣传“六进”工作有关档案、资料的收集、整理和保存工作。公安消防部门具体负责本地消防宣传“六进”工作长期规划和年度计划的调研、制定，并具体组织实施；把消防宣传“六进”工作与正常的消防监督工作结合起来，科学安排时间和人力物力，深入企业、社区、学校、农村、家庭、场所等，面对面地指导推动消防宣传“六进”工作；指导、督促各地开展消防宣传“六进”工作，及时收集、总结、推广各地经验和做法。宣传、建设、民政、教育、文化、劳动保障、科协、妇联等单位要按照各自的职责做好消防宣传工作。
（三）明确责任，建立管理教育机制。建立健全消防宣传组织，制订年度消防宣传工作计划、方案；建立消防宣传教育工作制度和活动档案；组织实施日常消防安全管理工作，制订消防安全管理制度、保障消防安全的操作规程和应急疏散预案；结合地区实际，明确消防宣传教育管理员，组织开展日常消防宣传教育。要贴近实际、贴近生活、贴近群众，抓住与人民群众日常生活关系密切、社会广泛关注的消防安全问题，开展宣传教育活动；结合不同宣传教育对象的特点，有的放矢地深化消防知识教育，不断总结经验，逐步完善推广；坚持日常宣传教育与集中宣传教育的有机结合，善于挖掘典型、培养典型，以点带面，推动消防宣传“六进”工作健康发展。
（四）因地制宜，建设固定宣传阵地。积极推动消防博物馆、防灾教育馆及消防教育基地等宣传教育固定阵地建设，并做到定期对社会开放；要配备消防宣传教育资料、声像播放资料、常见逃生自救工具及使用说明等，经常组织群众参观、学习，提升自防自救能力；公安消防队（站、馆）要对社会开放，并积极开展省级消防科普教育基地建设活动，努力成为全国消防科普教育基地。
一、项目的执行情况
（一）领导重视、健全组织。一是根据省市“妇女健康促进工程”项目实施方案的要求，制定本县实施方案和每年的工作计划，明确工作内容和要求、确定各部门职责。二是成立由县卫生局、妇联、财政、工会主要领导组成的“妇女健康促进工程”项目领导小组，负责解决项目活动中各部门、各单位的协调与合作问题。统一协调全县已婚育龄妇女每两年一次常见妇科疾病体检工作。三是成立由县妇幼保健所妇产科业务骨干组成的项目业务技术指导小组，负责基层业务人员的培训、下基层业务指导、技术支持和质量控制等。四是各乡镇相继成立领导小组和专业技术小组，制定“妇女健康促进工程”项目的实施计划，组织开展项目工作。
（二）广泛宣传、提高认识。一是组织乡镇卫生院院长召开了动员大会，县卫生局分管局长作重要讲话，并对下步工作作了重要部署，并对项目的组织和实施进行培训。二是利用当地媒体广泛开展普查普治的意义的宣传，如在畲乡报刊登《致广大已婚育龄妇女的一封信》、项目进展，在当地电视台播放普查通知等。三是卫生系统组织形式多样的宣传，如制作横幅、版画、上街开展咨询活动、社区举办“妇女健康知识讲座”、组织责任医师、村公共卫生联络员分片包干入户逐一核对已婚育龄妇女并宣传发动，发放《致广大已婚育龄妇女的一封信》及普查通知单至每家每户，开展面向农村妇女和家庭的性病、艾滋病、生殖健康、妇科疾病防控等卫生知识宣传教育，引导妇女树立健康的生活新理念，增强自我保健意识。
（三）加强培训、规范操作。一是集体培训，对各乡镇从事妇科健康体检的人员就妇科普查的技能、档案的填写、操作规范等一一作了培训，同时邀请了市妇保院专家就“妇女常见疾病的诊治”做专题讲座。二是个别培训，对基层从事妇科健康体检的人员技术上达不到要求的安排到我所专业科室为期30天以上的进修学习，由主管医师带教，提高她们的专业技能。三是规范体检资料；为所有参加检查的妇女建立全省统一的健康档案，登记入册，对检查后及时反馈检查结果，重大疾病如诊断为子宫肌瘤、卵巢肿瘤、宫颈间变等患者及时专册登记，做好随访和双向转诊工作。四是及时总结分析；每季度末及时上报“妇女健康促进工程”报表，对检查结果进行分析、总结。五是加强技术指导；县妇保所专门抽调骨干技术人员（包含妇科、检验人员）组成技术指导队伍深入各个普查点开展现场技术指导。
（四）统筹运作、全面开展。一是全县设立包括县妇保所在内的25个检查点，以便育龄妇女在居住地就近点检查，检查档案及时反馈户口所在地管理。二是尽量与查环查孕、农民健康体检工作相结合，既节省了医疗卫生资源，又便利群众。
（五）加强管理、严格督导。一是加强项目督导；县卫生局定期组织专业人员开展项目督导，对项目开展的程序、使用材料、档案的统一和填写、重大疾病随访、追踪等进行检查。二是加强经费管理；农村参保女性省政府补助的项目经费纳入县妇幼保健所专项经费管理，每季度根据各地上报的报表和考核结果，对符合要求的予以拨款，不符合要求给予整改意见，并扣留款项。目前到帐资金14.0万元，已下拨到各检查点10.8060万元。
二、项目取得的主要成效：
到2008年6月底止我县相继在全县22个乡镇组织妇女普查工作。全县已婚育龄妇女34871人，共检查已婚育龄妇女14127人，其中农村妇女11842人，城镇就业妇女2272人，低保妇女13人，普查率40.51%，查出妇科患病人数7040人，检出率达49.83%，高出全省检出率10.28个百分点。主要疾病患病情况如下表：
妇科患病以滴虫性阴道炎、念珠菌性阴道炎、宫颈中度以上糜烂占前列，性传播疾病如尖锐湿疣、淋病等占了一定的例数，这些疾病与个人卫生、性卫生观念等有密切关系，而且其发生大多数人无自我症状，通过普查后，对检查出的疾病均分别给予及时的治疗和随访追踪，对早发现、早诊治妇科常见病和进一步控制疾病的蔓延起了很好的作用，并将有关保健知识宣传到个人，不同程度提高了群众防病意识。
三、项目工作存在的主要问题
虽然我县在该项目实施有计划、有组织，并取得了一定的成效和经验，但在实施过程当中，也发现了其中的一些主要问题。
（一）政府的经费投入不足、免费服务项目单一、满足不了群众需求。目前省政府给于每例农村参保已婚育龄妇女每人10元钱的补助，免费检查的项目就妇科常规和白带常规检查。一是对基层来说，简直杯水车薪，以目前现状，除购买必要的材料外，因卫生院设施不全，技术力量不够，都要送出去培训或外请技术人员协助开展，需要投入一定的人力、物力，可以说是铺开的摊子大，但收效甚微。二是对诊治医师来说，检查内容太单一，以至部分疾病均打问号而不能确诊，如在妇科检查的同时结合宫颈癌筛查、盆腔B超等更有利于一些疾病的及时诊断。因为作为妇科医师都非常清楚，开展普查的还有一项非常重要的内容是宫颈癌的筛查，况且其在妇科检查当中是非常顺手，一代而过可以做的事，非常方便，但其没有列入常规免费检查项目，其普查意义存在缺陷。三是对广大妇女来说，能免费检查的项目太少，自费检查的意识又十分淡薄，常常令她们检查后失望而归，满足不了她们的需求。
（二）农村医疗资源不足，制约着项目工作的开展。目前农村卫生院医疗设备和妇科、化验技术人员尚十分缺乏，如显微镜多是老的设备，不适应目前普查的开展，而且乡卫生院没有化验医师、乡镇妇产科人员有助理执业医师以上的仅18人，平时诊治妇科疾病的机会不多，缺乏一定的技术经验，在当地没有技术上的信誉，很难开展普查。此外，全县5家中心卫生院，除一所在县城内中心卫生院外，其它4所卫生院妇产科和保健人员仅1-2人，本辖区内开展妇科健康体检尚存困难，如要承担其它乡卫生院的普查相当困难。由于农村医疗资源不足，今年以来能与该项目工作密切结合的农民健康体检工作也尚未开展，至今三分之二以上的乡镇妇科体检尚是空白。
（三）缺乏多部门配合，组织发动力量不足。一是大部分机关、企业、事业单位女职工健康体检在县级以上医疗单位，这些单位检查后无档案保存、无登记、无统计，所以具体数据不能掌握。二是基层缺乏政府部门的组织发动，避开查环查孕工作与妇科体检相结合，仅靠卫生业务部门单枪匹马，实在太薄弱，难以保障该项目的顺利实施。
（四）农村妇女流动性大、保健意识落后等制约着项目的开展。我县已婚育龄妇女34871人，已检查人数14127人，检查率仅40.51%，主要存在以下原因：一是因我县农村经济贫困，已婚育龄妇女大量外出务工，记录在档的就11560人，因她们长年不在本县，致使不能组织检查。二是部分农村妇女自我保健意识落后，观念陈旧，认为妇科普查是丢人现眼的事，拒绝检查。
四、项目工作的建议
（一）加大政府投入、增加免费服务项目，有效整合卫生资源。一是以目前妇科免费体检项目来说，是有缺陷的而且也满足不了群众需求，政府应加大经费上的投入，扩大检查项目和检查对象，如增加宫颈癌的筛查、乳腺癌筛查，将免费检查人群扩展到低保人群和城镇无单位的居民，尽量满足广大妇女的需求。二是查环查孕工作的服务对象、农民健康体检的部分对象均是已婚育龄妇女，政府部门是否能有机地结合这两项工作，理顺环节，可以让育龄妇女少跑弯路、节省卫生资源。
（二）争取相关部门配合，促进项目的顺利实施；实施“妇女健康促进工程”是一项关系着全县三万多育龄妇女健康的政府民心工程，必须依靠各级政府力量组织、相关单位配合才能更好更快地推进，仅依靠社区服务中心、站等是完全不够的。一是项目领导小组要发挥作用，协调各有关单位发挥各自职责，互相配合。妇联、工会组织要积极参加宣传、组织、动员、督查。二是规范机关、企业、事业单位女职工的健康体检及档案的统一保存，以便进行有关数据统计和进一步随访追踪。三是县级以上医疗单位以及计划生育技术指导站开展妇科健康体检，在体检表、资料收集、上报、重大疾病随访等要规范化。四是设立外出务工人员在务工地的检查点，检查后反馈户籍地档案资料，以便及时统计。
新农村文化建设档案的收集归档范围
党和政府近年来十分重视新农村文化建设，农村文化事业也有了新的发展。机制不断完善，阵地建设与时俱进，文化活动丰富多彩，骨干队伍日益壮大，这都是新农村文化档案建档的基础。根据浙江省文化事业发展“十一五”规划，到2010年，全省85％左右的行政村将建成形式多样的村级文化场所，其中不低于1／3的行政村将建成适应群众需要、符合相应标准的村级文化活动中心。建成省级文化示范村300个以上，市级文化示范村500个以上，县级文化示范村700个以上。文化示范户的发展，各地也呈现出良好势态。这一规划的实施，必将产生大量的具有保存价值的各种载体的档案材料．这是新农村文化建设档案的主要来源，现分别将乡镇、行政村、文化示范户收集和归档范围简述如下：
1．乡镇文化建设档案收集及归档范围
(1)新农村文化建设长期规划、实施意见、工作计划，总结和各项管理制度等材料；(2)新农村文化建设的设施建设包括设计图纸、工程施工、工程验收等材料；(3)新农村文化建设的组织机构、人员配置及村落文化宫、文化示范户建设标准等材料；(4)新农村各类文化体育活动及配合当地政府宣传党的方针、政策活动计划、总结和活动成果等材料；(5)新农村文化业务骨干培训、农民群众参与活动的材料；(6)新农村文化建设中农民群众自己创作的音乐、舞蹈、戏曲、美术、手工艺品等文化艺术成果；(7)新农村科普活动文化信息资源共享工程、“广播电视村村通”工程的材料；(8)新农村具有地方特色的“一镇一品”的材料；(9)外来务工人员在本乡镇参与文化活动的文件材料；(10)历史文化古宅、古木、古桥、古庙、古牌、古街坊及名人实物，口述文化物质的非物质的文化遗存等；(11)民间文艺、民俗风情、宗教文化等材料；(12)新农村文化建设中当地党、政领导参与、介入、支持及各种媒体报道等材料；(13)新农村文化建设中经费来源、财务收支等材料。
2．行政村文化建设档案收集及归档范围
(1)行政村历史人文(包括村史、名人、名宅及自然景观)等材料；(2)行政村新农村文化建设的设施，包括村落文化宫、文化广场、道德亭、道德墙等图纸、工程记录等材料；(3)新农村文化建设的组织机构、人员配置、文化骨干队伍的组织、培训等材料；(4)新农村文化建设中群众性活动，包括赛事、创作的音乐、舞蹈、戏曲、美术、手工艺品等文化成果等材料；(5)新农村精神文明建中形成的材料，包括五好家庭、双文明户、科技示范户，遵纪守法户、模范专业户以及尊老扶幼、舍己为人、拥军爱民、新风尚等材料；(6)本村的优良传统、村风、村规、“一村一品”的特色文化材料；(7)行政村的历史演变，地名来历、名山、名川等材料；(8)行政村科学技术普及设施及活动中形成的材料；(9)其他与村级文化建设活动有关的材料。
3．文化示范户档案收集及归档范围
(1)农村文化示范户的基本设施，包括文体活动器具、图书资料、电脑电视等登记材料，及联谊活动等材料；(2)农村远程教育中形成的材料；(3)农村文化活动中创作的文艺材料及自编、自录、自演等材料；(4)组织选送到乡镇、县市乃至省或全国文化活动的材料；(5)群众参加各类活动人数的登记簿；(6)文化示范户为各级输送文化骨干，文艺人才等材料；(7)其他各种与文化示范户有关的材料。
新农村文化建设档案的内涵十分丰富珍贵，这都是新时期农村文化的印记，历史的见证。
新农村文化建设档案体系构成
新农村文化建设档案体系要与农村文化网络建设结合起来。各镇(乡)文化站是农村文化建设的前沿阵地，是文化职能在农村延僻的一个触角，也是开展农村文化活动的重要载体。因此，要通过镇(乡)文化员发挥其应有的作用，提高他们的档案意识，调动他们的积极性，培养一支相对稳定的档案人员队伍，把乡镇一级档案室建起来，逐步规范，这是构建农村文化建设档案体系的基础性工作，力求抓紧抓实。
农村文化建设已逐步从乡镇延伸到村，村落文化宫是最基层的农民文化活动场所。现在不少村落文化宫已实现“四有”，即有场地(楼、室、广场)有设施、有团队、有活动。场地有几百平方米乃至更大的大楼、广场：设施有图书室、音舞室、体育活动室等一应俱全；文艺团队自发组织，戏曲、音舞、武术自编、自导、自演，经常向群众演出，自娱自乐，寓教于乐。在这些村落文化活动中，必然也有大量的材料形成，这是第一手的原汁原味的文化活动档案材料，加以整理，其中不少具有创造性而又是农民十分喜爱的文化活动材料，更具有保存价值。
农村文化建设，还要延伸到户。爱好文化艺术的农民，自愿将自己的房屋腾出几间来，供附近的邻居来共享文化，形成了“文化中心户”。文化中心户得到当地政府的肯定和支持，受到农民群众的欢迎。政府部门及企业有的赠送电视机，有的赠送图书及文化娱乐设备等等，附近的农民就近到文化中心户去活动，聊天、唱歌、唱戏、健身，十分开心。文化中心户有不同特色，因户主的文化特长及组织能力。显示出文化中心户的文化特色来。这些文化中心户在农民群众的活动中，也会产生各自独特的文化活动材料，收集起来，正是相当好的文化建设档案材料。全国有2000多个市(县)，19000多个乡镇，35000多个乡，65万多个村，假如每个市(县)有100多个村落文化宫，1000多个文化中心户，收集的材料，各显其长，是一笔不小的精神财富。
为提升公共消防安全水平，营造良好消防安全环境，确保全市火灾形势持续稳定，按照国务院《关于加强和改进消防工作的意见》和省政府《关于加强和改进消防工作的实施意见》精神，结合实际，现就加强和改进消防工作提出以下实施意见。
一、加强公共消防安全基础建设，提升城乡火灾防御能力
（一）强化城乡消防规划管理。科学编制城乡消防规划。年月底前，各区（市）县政府要完成与当前城市总体规划相配套的城市消防规划和所辖镇消防规划编制工作，并对所辖乡和村（社区）的消防安全布局、公共消防基础设施建设提出规划指导意见；年底前，完成所有乡、村（社区）消防规划编制或者在城乡总体规划中明确消防规划内容。加快推进《省天府新区部分消防总体规划》的编制工作，将消防规划同步纳入“天府新区”总体规划、控制性详细规划和重要地段城市设计。
（二）加强消防基础设施建设管理。认真组织实施城乡消防规划，切实加强消防设施、消防装备建设、维护和管理，确保消防基础设施与公共设施同步设计、同步建设、同步验收，与城乡建设同步发展。力争到年底前，全市市政消火栓设置基本达标；年底前，全市新增17个普通公安现役消防站、9个特勤消防站、47个政府专职消防站、1个进口消防装备区域性维修中心，每个普通公安现役消防中队全面达到新一轮消防装备建设“六个一”标准，基本解决高架道路、立交桥和城市隧道消防供水及农村新型社区消防水源问题，基本杜绝商业区、居民住宅区停车位占用、堵塞消防通道现象，基本完善地铁、大型城市综合体、易燃易爆场所、化工区等消防安全高危区域防灾救灾和紧急救援避难设施与场所，确保救援通道畅通。
（三）大力发展多种形式的消防队伍。加强公安现役消防力量建设，充分发挥消防部队灭火救援核心作用。加快推进乡镇政府专职消防队建设，合理确定人员规模，切实落实人员待遇。积极发展消防文员队伍，定编配备消防文员。督促需依法建立专职消防队的单位开展专职消防队建设，并接受公安消防部门的统一调度指挥。志愿消防队伍、治安联防、保安队伍要配备必要的消防器材装备，主动承担防火巡查、消防宣传、初起火灾扑救等工作。
（四）完善消防法规和科技支撑。认真贯彻落实《消防法》，积极组织起草和修订消防地方性法规草案、规章和技术标准，切实加强消防工作法制保障。积极开展消防科研课题攻关，加快推动消防科研成果转化和消防信息化建设，全面提升消防科技支撑水平。
二、加强和创新社会消防管理，改善城乡消防安全环境
（五）深入开展火灾隐患排查整治。认真总结“清剿火患”战役的经验做法，建立健全常态化火灾隐患排查治理机制。对“三合一”（生产、存储、居住为一体）场所、租赁用地建筑、大型批发市场、“城中村”和“三边”（边勘测、边设计、边施工）工程消防安全薄弱环节，要经常组织开展拉网式排查，对排查出的火灾隐患，要逐一落实整改；对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所，要采取改造、搬迁、停产、停用等措施切实加以整改。进一步规范重大火灾隐患政府挂牌督办和约谈机制，确保火灾隐患得到及时有效整改。
（六）加强消防安全源头管控。严格执行建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，全面推行建设工程重大消防安全违法行为“黑名单”制，督促落实建设工程从业机构和人员的消防安全主体责任。严格消防安全审批，凡不符合法定审批条件的，不得核发建设工程许可证、安全生产许可证，不得批准开办学校、幼儿园、社会福利机构、医院、博物馆和公共娱乐场所等。对不符合消防安全条件的宾馆、景区，不得对其评定星级宾馆、A级景区。对生产、经营假冒伪劣消防产品的，要依法取缔其相关产品市场准入资格，依法吊销其营业执照；对使用不合格消防产品的，要依法予以查处。强化建筑材料消防安全管理，严格执行国家标准，加大防火性能见证取样检验力度，确保建筑材料、外保温材料、室内装修材料符合消防安全要求。
（七）严格火灾高危单位消防安全管理。抓紧研究制定《火灾高危单位消防安全界定标准和管理规定》，积极推行火灾高危单位“户籍化”和消防安全评估管理制度，定期向社会公布评估结果，纳入信用评级参考依据，督促消防高危单位强化自身管理，严格落实人防、物防、技防措施。
（八）提高社会消防安全管理水平。全面推行消防安全网格化管理，逐步建立以区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）、居民小区（或社会单位）为“四级网格”的消防安全网格化管理体系，力争到年底前，全面实现消防安全“网格化”管理目标。强化社会单位消防安全标准化管理，提升社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”，力争到年底前，全市所有消防安全重点单位标准化管理全面达标；年底前，全市人员密集场所的非重点消防安全单位标准化管理全部达标。规范社会消防技术服务，引导社会机构依法开展消防技术服务。
三、完善综合应急救援体系，提高城乡灭火救援水平
（九）完善综合应急救援体系。加强综合应急救援队伍建设，尽快完善全市综合应急救援体系。在市综合应急救援支队设置市综合应急救援力量调度办公室，统一协调调度市域范围内各类灾害事故应急救援力量。各区（市）县政府要依托当地各类消防力量组建城乡一体的综合应急救援力量，建立相应应急救援力量调度体系。强化应急救援专家库建设，建全应急响应、跨区域应急救援联动机制，加强综合应急救援演练，提高协同作战能力。
（十）提高队伍综合应急救援能力。深入开展“铁军中队”创建活动，推动消防执勤中队“攻坚班组”人员装备全面达标。加强人员密集场所、高层建筑、石油化工火灾扑救和地震救援、防化反恐事故处置专业队伍建设，全面提升事故应急救援能力。各区（市）县政府要根据当地防灾减灾工作实际，将应急救援队伍建设与消防队伍建设有机结合起来，加强装备配备和技术支撑，强化物质保障，提升队伍应急救援能力。
四、强化消防安全宣传教育培训，提升全民消防安全素质
（十一）建立健全消防宣传工作机制。各区（市）县政府、市政府有关部门要结合本区域、本行业特点，制订消防安全宣传教育计划，落实宣传教育责任，完善宣传教育指导、督查、考评、监测工作机制，实现消防安全宣传教育网格化、常态化。鼓励社会团体、企事业单位及个人参与消防公益宣传。探索建立消防新闻发言人制度，促进消防信息公开透明。
（十二）广泛开展社会化消防安全宣传。深入开展消防安全宣传进企业、进学校、进农村、进景区、进社区、进家庭活动，大力普及消防安全知识。年底前，锦江区、金牛区要完成社区消防安全宣传教育示范区创建工作；年底前，其他区（市）县要结合各自特点，分别完成企业、学校、农村和景区消防安全宣传教育示范区创建工作。
（十三）深入开展消防安全教育培训。加大对消防安全教育培训的投入，推动消防安全普及教育、职业教育和专业培训顺利开展。教育部门要将消防安全知识纳入学校教职工培训和学生课堂教育课程，人社、司法、行政学院、科协等部门（单位）要将消防法律法规、消防安全知识纳入职业培训、普法教育、领导干部培训、科普教育内容，各乡镇（涉农街道）要着力开展以农村基层组织负责人、农民专业合作组织负责人、大学生村官为重点的“农村带头人”消防安全培训。
五、完善消防安全责任体系，推动消防工作顺利开展
（十四）坚持政府统一领导。各区（市）县政府要加强对消防工作的组织领导，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人，其他负责同志按照“一岗双责”制度负责分管领域的消防安全工作。各地要完善消防安全委员会，健全工作机制，及时研究解决消防工作涉及的重大问题。
（十五）强化部门日常监管。各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，依法履行消防安全监管职责。结合行业系统特点，制订消防工作计划和具体推进措施，坚持与其他工作同部署、同检查、同考评，全面改进和提高本行业本系统消防安全水平。各有关部门要加强消防安全监管，协同配合，形成监管合力。
一、指导思想
围绕食品药品安全示范区建设的总体目标，坚持以科学发展观为指导，通过开展食品药品安全示范县创建工作，进一步落实餐饮服务食品安全和药品安全责任，完善食品药品监管长效机制，规范食品药品生产经营使用秩序，提升食品药品安全监管水平，保障公众饮食用药安全。
二、工作目标
通过深入开展餐饮服务食品、保健食品、化妆品和药品、医疗器械等领域的安全示范创建工作，使全县食品药品安全责任落实更加到位，监管体制更加科学，城乡监管更加均衡，技术支撑更加高效，应急处置更加得力，公众健康意识更加普及，辖区内重大食品药品安全事件零发生，特殊药品零流弊。
三、创建任务
（一）食品药品安全监管体制机制建设
1、强化食品药品安全工作领导。各乡镇人民政府对辖区内的食品药品安全负总责，切实提高责任意识和加强组织领导，成立由乡镇长任组长、分管领导为副组长的食品药品安全工作领导小组，制定食品药品安全示范乡镇创建工作方案，做到责任到人，措施到位（责任单位：各乡镇人民政府）。
2、建立健全食品药品安全监管站。各乡镇要加强食品药品安全监管站的管理，确保食品药品安全监管站正常运转，充分发挥其“安全哨所”的作用，保障监管站做到7个有：有一间办公室、有一块“食品药品安全监管站”标牌、有一套工作制度上墙、有一套开展工作的文件资料（工作计划、方案、总结、工作档案等）、有一个文件柜、有一台工作用电脑、有一块固定宣传栏（责任单位：各乡镇人民政府）。
3、加强基层食品药品安全协管队伍建设。各乡镇要确定1名副科级干部任乡镇食品药品安全监管站站长，并至少推荐2名以上食品药品安全协管员（报县创建工作领导小组办公室批准备案），具体负责辖区内食品药品安全的协管工作，掌握安全动态。在各行政村至少聘请1名食品药品安全工作信息员（由乡镇监管站批准，报县创建工作领导小组办公室备案），具体负责村食品药品安全信息搜集、上报、巡查、宣传等工作。监管站每年需组织食品药品安全工作信息员进行业务培训和开展食品药品安全宣传活动（责任单位：各乡镇人民政府）。
（二）食品药品诚信评价体系建设
1、强化食品药品安全质量追溯。加强食品药品企业安全首责意识教育，督促企业完善内部质量管理制度，餐饮服务单位、保健食品化妆品经营企业、药品零售企业100%建立并实施索证索票、进货查验和台帐登记制度，实现产品质量追溯（责任单位：县食药监局）。
2、实施食品药品安全量化分级分类管理。建立健全药品、医疗器械生产、经营企业和药品使用单位以及餐饮服务单位、保健食品化妆品生产经营企业诚信档案，完善信用分类标准，开展动态信用等级评定，建档率和信用等级评定率100%；实施“健康餐桌”工程，实行餐饮服务量化分级管理，县城中型以上餐饮服务单位、乡镇以上学校食堂实行量化分级管理率达100%，其中80%以上大中型餐饮服务单位、寄宿制学校食堂达到B级以上单位标准（责任单位：县食药监局）。
3、推行学校（幼儿园）食堂食品安全规范管理。各级各类学校（幼儿园）要加大投入，不断改善学校（幼儿园）食堂食品安全设施，进一步提高学校（幼儿园）食堂食品安全工作水平，实现“十个有”规范化管理要求。即：有责任制和责任追究制度，有专职或兼职的食品质量安全员，有合格的水源，有从业人员培训体检合格登记本，有专用食品储藏仓库，有专用留样冰箱，有专用洗涤池，有索票索证和进货台账，有应急处理机制，有食品安全教育课程（责任单位：县文化教育局）。
4、推进医疗机构“规范药房”建设。结合基层医药卫生体制改革工作，建立健全医疗机构药库、药房规范化管理机制，设立药事管理机构，积极推进医疗机构“规范药房”建设，乡镇以上医疗机构药库、药房100%符合规范化建设要求（责任单位：县食药监局、县卫生局）。
5、开展重点单位示范创建工作。实施餐饮服务食品安全“十百千”工程，开展餐饮服务示范店、示范街和规范化管理“小餐饮”单位的创建活动。创建省级以上餐饮服务示范街1条，省级以上餐饮服务示范单位10家，规范化管理“小餐饮”单位10家（责任单位：县食药监局）。
（三）技术支撑能力和药品不良反应监测体系建设
1、加强食品药品快速检验能力建设。按照《省食品药品安全示范区县级食品药品快检室项目建设及评估办法》要求，完善食品药品快速检验室规范化建设，进一步提高餐饮服务食品、保健食品、化妆品、药品初筛快检能力，有效开展日常监督抽验和便民快速检验工作（责任单位：县食药监局）。
2、加大食品药品抽验力度。完成上级下达的监督抽验任务，药品监督性抽验阳性率、餐饮服务食品抽验合格率达到全省平均水平以上（责任单位：县食药监局）。
3、加强药品不良反应监测。完善药品不良反应监测管理制度，健全县级药品不良反应（医疗器械不良事件、药品滥用）监测机构，在全县药品经营企业、县级医院、乡镇卫生院和民营医院设立监测点，实施区域负责制，落实专人按月收集上报药品不良反应监测报告及药物滥用监测报告，并做好分析评价工作，及时预防、控制和减少药品安全突发事件，保障公众身体健康和生命安全。完成药品不良反应报告数320份/百万人，其中新的、严重的不良反应报告数达到15%，医疗器械不良事件报告数达70份/百万人（责任单位：县食药监局、县卫生局）。
（四）食品药品信息化监管体系建设
1、加强药品电子监管。积极融入国家、省“数字药监”工程，认真抓好与上级电子监管平台的对接工作，形成涵盖“四品一械”安全领域信息互通、资源共享的电子监管平台，提高食品药品安全信息化监管水平。辖区内药品经营环节基药核注核销率100%；药品批发企业“两码合一、数据实时上传”的覆盖率100%；“中国药品电子监管网”登陆使用率达到月均15人次以上；乡镇以上卫生医疗机构药品实行计算机管理，并与监管部门实现数据对接，达到乡镇以上药品零售企业、使用单位电子监管覆盖率80%以上（责任单位：县食药监局、县卫生局）。
2、完善信息平台建设。加强食品药品安全地理信息系统等现有信息平台建设，保证网络运转畅通，电子地图标识全面、清楚、准确，规定的企业数据上传真实、充足、及时，方便公众网上查询（责任单位：县食药监局）。
3、发挥电子政务作用。通过政务网站平台，公布行政许可条件、程序及相关服务信息，实行网上电子审批；对违法失信企业实施的“黄牌警告”、“黑名单”等失信惩戒信息做到定期公开，接受社会监督（责任单位：县食药监局）。
（五）行政执法能力和应急处置能力建设
1、加强执法队伍和执法装备建设。加大财政投入，对食品药品监管设备、装备所需经费给予保障，将食品药品抽验和执法办案专项经费列入年度财政预算，年度监管经费增长率达到当地财政支出增长率；加强食品药品执法人员教育培训工作，不断提高执法人员依法行政水平（责任单位：县人力资源和社会保障局、县财政局、县食药监局）。
2、建立食品药品安全联合治理协作机制。建立公安、工商、质监、卫生、邮政等多部门联合治理协作机制，加大对重大案件的查办力度，增强执法权威，提高执法效能，确保各类案件调查、处理、移送及投诉举报回复率均达到100%（责任单位：县食品药品监管相关单位）。
3、加大食品药品日常监管。认真贯彻执行《药品管理法》、《食品安全法》等法律法规，加大对各类餐饮服务单位原料采购、制作加工、清洗消毒、食品储藏等全过程的日常监督检查，强化对卤制品、凉菜等高风险食品的抽检力度，加强重大会议及活动期间的餐饮食品安全保障工作，及时排除食品安全隐患；加大对国家基本药物、特殊药品、保健品、化妆品采购、储存、使用情况的监督检查，强化《药品经营质量管理规范》落实，不断提高药品安全保障水平，确保监督检查不留盲区（责任单位：县食药监局）。
4、深入开展餐饮服务食品安全专项整治。根据季节变换、特殊时间节点和上级有关要求，适时组织开展重点区域、重要时段、重点品种等专项整治活动，严厉查处食品无证经营、非法添加、违法加工、使用地沟油等违法违规行为。各乡镇人民政府要加强对辖区内小学、幼儿园食堂食品安全的督查，有力确保各项安全制度落到实处（责任单位：各乡镇人民政府、县食品药品监管相关单位）。
5、深化药械市场整顿。以规范药械市场秩序，保障药械安全为目标，继续深化药械生产、经营、使用环节专项治理，严厉打击各类药械违法犯罪行为；加强基本药物质量监管，加大基本药物全品种监督抽验力度，保障基本药物使用安全；加强违法药械广告监测，落实违法广告案件移送制度，规范药械广告宣传行为（责任单位：县食药监局、县工商局、县公安局）。
6、强化食品药品应急处置管理。建立完善突发重大食品、药品安全应急处置预案和风险预警制度，适时组织开展应急培训和餐饮服务食品安全应急处置演练工作，有效构建以县级指挥中心为支撑，相关监管单位为基础，上下联动、反应快速、指挥通畅、预警有效、处置有力的应急管理体系，全面提升食品药品安全应急处置能力（责任单位：县食品药品监管相关单位）。
（六）构建饮食用药安全群防群治新机制
1、实施食品药品安全科普行动计划。充分利用各种媒介，积极开展食品药品安全科普行动、示范县创建信息及“六个一”活动，营造“健康饮食，合理用药”的良好社会氛围，引导公众树立食品药品安全观念和消费方式，增强饮食用药安全意识和自我保护意识，自觉参与食品药品监管，积极举报违法违规行为（责任单位：县食药监局、县广电局）。
2、加强企业帮扶和从业人员培训。充分发挥食品药品监管部门的政策和技术优势，制定实施服务产业发展的具体措施，开展好对重点企业的帮扶服务，促进食品、医药经济持续发展。加强食品药品从业人员教育培训，进一步增强其诚信守法和安全意识，提高业务水平。从业人员培训率100%（责任单位：县食药监局）。
4、发挥食品药品“两员”协管作用。以整合优化、加强培训为手段，对食品药品协管员和信息员队伍进行优化、培训和管理，并将其工作业绩考核同“以奖代补”结合起来，真正发挥好“两员”队伍作用。“两员”年度接受培训比例达到80%（责任单位：各乡镇人民政府、县食药监局）。
（七）食品药品安全责任体系建设
将食品药品安全工作列入政府目标考核内容，全面构建“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系,落实食品药品安全责任制和责任追究制。县人民政府与各乡镇和县直创建职能部门、乡镇政府与各行政村签订食品药品安全责任书，建立完善县、乡、村三级联动的食品药品安全责任体系。由县政府对各乡镇人民政府和县职能部门食品药品安全工作进行年度考核（责任单位：各乡镇人民政府，县食品药品安全监管有关单位）。
四、创建步骤
创建工作结合本县食品药品机构改革工作进程，从2013年7月起，分四个阶段进行。
1、动员部署阶段（2013年7月底前）：制定实施方案，成立创建工作领导小组，召开动员大会部署，落实创建目标和具体责任，各乡镇、各有关部门要结合本地、本部门的实际召开专题会议，建立健全相应组织领导机构和工作机制，制定具体实施方案，进行动员部署，通过多渠道、广范围宣传创建示范县活动的重要意义，动员社会各界关注和支持创建工作，营造良好的工作氛围。
2、组织实施阶段（2014年3月底前）：各乡镇和相关部门要按照创建工作职责分工，将创建工作任务进行分解，指标细化，责任落实到具体人员，有计划、有组织、有步骤地全面组织实施。县政府办、县创建工作领导小组办公室要对各项创建任务的落实进行检查监督，确保工作落到实处。
3、自查整改阶段（2014年5月底前）：各乡镇、有关部门要认真对照创建标准，开展查漏补缺。县创建工作领导小组根据省局评估方案，对创建工作进行检查评估，查找并组织整改存在的问题和不足，进一步提高创建成效。
4、迎评迎检阶段（2014年6月底前）：完成创建材料的整理、汇编以及现场等各项准备工作，迎接考评验收。
五、工作要求
（一）加强组织领导。创建食品药品安全示范县，是保障和改善民生的一项重要工作，是“人家”幸福工程的有效组成，意义重大，影响深远。各乡镇、各相关部门务必高度重视，切实加强组织领导，明确任务分工，突出工作重点，精心安排部署，做到组织领导到位、人员经费到位、目标任务到位。
（二）营造舆论氛围。各乡镇、各有关部门要充分发挥广播、电视、报刊和网络等媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传食品药品安全示范县创建工作的目的和意义，及时报道创建工作的动态和取得的成果，营造浓厚的创建氛围。
一、强化领导，健全机制，切实把教育优先发展摆上重要日程
近年来，麻山区委、区政府始终坚持“科教兴区”战略，强化组织领导，完善工作机制，切实形成了教育优先发展的工作合力。
1.强化“三项制度”，全力推进教育优先发展。一是强化定期研究教育工作制度。坚持每年召开一次全区教育工作会议，每季度召开一次区委常委会或区政府常务会议，专题研究部署教育工作。二是强化领导干部联系学校制度。区委、区政府主要领导、分管领导、各部门领导干部坚持经常深入学校，为学校解决实际问题。三是强化人大、政协定期视察教育工作制度。人大、政协坚持每年确定不同重点，进行1-2次教育工作专项视察。每年关于教育发展的人大代表议案、政协委员提案均达到总数的10%以上，切实形成了上下联动、部门配合、齐抓共管的工作合力。
2.实施“五个纳入”，为教育优先发展提供政策支撑。在落实教育政策上，区委、区政府始终坚持执行“五个纳入”，即教育优先发展纳入本地经济和社会发展规划、纳入政府年度工作计划、纳入政府年度财政预算、纳入城建和基建计划、纳入干部配备和编制调整计划。在落实经费投入上实现了“三个确保”，即，确保教育经费足额到位、确保财政对教育拨款逐年增长、确保教师工资按月足额发放。2009—2011年，麻山区教育经费投入实现了“三个增长”。财政预算内教育拨款分别为2034万元、2196万元、2678万元，同比分别增长4.4%、8.0%和21.9%。区财政对教育拨款增长的比例高于财政经常性收入的增长比例，达到了逐年增加。小学年生均教育事业费分别为10157元、10400元、13680元；小学年生均预算内公用经费分别为545元、577元、782元；初中年生均教育事业费分别为11173元、11440元、15048元；初中年生均预算内公用经费分别为599元、635元、860元；教职工年平均工资分别为34214元、35194元、37889元，实现了逐年增长的目标。
3.实施扶贫救助，完善教育优先发展保障体系。区委、区政府为保障青少年能享受平等的教育权，制定了进城务工人员随迁子女就学发展规划，建立了以政府为主导，学校、家庭、社会广泛参与的弱势儿童、青少年政策资助体系和动态监测机制。严格实施义务教育学校免试入学制度、三残儿童入学制度，三年来，麻山区小学适龄儿童入学率、残疾儿童入学率均为100%，巩固率为100%，初中毛入学率为100%，巩固率达99.5%以上。为减轻农民负担，保证农村住宿生通勤，区政府每年拿出10万余元，对通勤学生进行补助；对家庭特别困难的学生，借助“贫困生救助基金”、“希望工程”、“一帮一”捐助等活动进行帮扶，区工会、关工委、妇联、共青团、企业家协会等组织也相继开展了不同形式的救助活动。三年来，全区累计筹集助学资金30余万元，资助贫困学生1100余人次。目前，麻山区没有一个学生因贫困而辍学。
二、加大投入，改善设施，实现教育资源优化配置
麻山区大力整合教育资源，把13所农村中小学校整合为1所九年一贯制寄宿制学校，优化了教育资源，并投资1600余万元，实施了教育“六项工程”，推动城乡教育均衡快速发展。
1.实施青少年校外活动中心建设工程。该工程总建筑面积1800平方米，内设微机室、舞蹈室、美术室、音乐室、棋艺室、图书室等场所，配置了电脑、汽车驾驶器、钢琴及各种民族乐器等设备，为丰富学生文化生活、培养良好的兴趣爱好搭建了平台。
2.实施明德幼儿教学楼建设工程。该工程建筑面积1600平方米，配备了一流的设施设备，引进了大连雅禾先进的教学管理模式，创办了优质的学前教育环境。
3.实施体育馆建设工程。该工程建筑面积3000平方米，集篮球、排球、乒乓球、羽毛球、健身活动多功能于一体，为学生运动健身提供了理想场地。
4.实施食堂改造工程。维修了1800平方米的学生食堂，安装了太阳能热水器，改善了食堂服务设施，提高了工作间标准和档次，使学生的就餐条件得到极大的改善。
5.实施学校标准化建设工程。维修了学校的“老三室”，增建了10个各类功能教室，小学实现了“班班通”，中学配备了电子白板。现正在建设1.5万平方米沥青操场。2010年，麻山区顺利通过义务教育学校标准化建设督导评估验收。
6.实施远程教育工程。麻山区充分利用现代远程教育资源，与学科教学进行有机整合，有力地促进了学校教学质量大幅度提高。由于麻山区教育投入大、效果好，发展均衡，被市委、市政府树立为中、小、幼教育体系完备、设施齐全、教学争先的全市教育优先发展的先进典型，在全市各县区教育发展中起到了示范引领作用。
三、强化职能，保驾护航，全力改善教育发展环境
为确保教育事业均衡、快速、可持续发展，麻山区充分发挥有关部门的职能作用，从加强校园管理和优化校园周边环境入手，不断加大治理、管理力度，全力改善教育发展环境。
1.加大安保投入，保障学校安全。为教育系统配备了专职的安全副局长、安全副校长及保安人员，先后投入资金30万元设立了校园警务室，安装了监控和报警装置，配备了灭火器、防暴器材等设备，建立了学校和公安部门的联防联动机制，使学校安全工作实现了从人防、物防向技防、群防的跨越，切实增强了应对和防范应急突发事件的能力，有效地保障了校园的安全和教育事业的健康发展。
2.强化监督管理，优化发展环境。麻山区以创建平安学校、办人民满意教育为目标，各部门充分发挥职能作用，突出工作重点，加强分工协作，强化监管措施，全力改善校园及周边治安状况。区卫生局定期深入学校对传染病防控、饮食、饮用水安全进行专项检查，确保学校食品卫生安全。区教育局、交通局、交警大队定期对送子车辆进行排查、登记，严禁送子车辆超员、超速，对非法送子车坚决予以取缔，保障了送子车的安全运行。区公安、消防、文化、工商、卫生、教育等部门经常联合行动，对校园安全、校园周边治安环境，以及网吧和餐饮店开展专项检查，对学校宿舍、教学楼进行重点检查，发现问题，及时整改。区纪检、监察、物价等职能部门建立了教育收费公示、检查制度，严肃查处违规收费行为，全面优化了教育发展环境。
3.加强督导评估，规范办学行为。麻山区认真落实国家、省、市关于教育督导工作的有关规定，设立专职机构，配备专职人员，突出以规范办学行为和督学为重点，采取“监督与服务，规范与促进，评估与指导”相结合的措施，合理运用督导评估结果，充分发挥教育督导的激励和导向作用，使全区办学水平不断提升，教育教学质量稳步提高。
四、抓住重点，构建体系，倾力打造人民满意教育
近年来，麻山区始终以办好人民满意教育为宗旨，紧紧抓住义务教育这个重点，倾力打造学前教育、青少年教育、成人教育全方位的教育教学体系，有力地推进了全区教育事业的均衡快速发展。
1.强化义务教育管理，提高教育教学质量。一是以选聘优秀管理人员为切入点，加强师资队伍建设。麻山区打破选人用人常规，在全市教育系统先后选聘了两名管理能力强、业务素质高、教学理念先进的优秀校长到英林学校任职，为全区教育事业带来了新的管理和教学理念，增强了教育事业的发展活力。二是以德育教育为重点，强化素质教育。学校每月确定一个德育主题，并通过开展班队会、“十星”评比、“八个一”活动对学生进行集中教育，促进学生养成良好的道德品质。三是以强化日常管理为关键点，狠抓教学的细节管理。通过采取推门听课、观摩、研讨等多种形式对教师上课、备课、作业批改等关键环节进行检查、评价、分析，促进教师养成严谨的工作态度。
当前，正值我县春耕大忙季节，*长一行到我县检查指导农业农村工作，充分体现了上级部门对我县农业农村工作的高度重视和关注。在县委、政府的正确领导和上级各有关部门的关心支持下，“十一五”以来，全县上下认真贯彻落实党的十六届四中、五中、六中全会和中央、省、市农业农村工作会议精神，按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的工作方针，紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，坚持科学发展观，统筹城乡发展，创新发展思路，着力推进农业农村经济结构调整，高度重视粮食生产，狠抓传统支柱产业的提升，以市场为导向，大力培育新兴产业和小区域经济，使全县的农业农村经济保持了又快又好的发展势头。下面就我县的农业农村工作做个汇报，不妥之处，请批评指正。
一、当前农业农村工作完成情况
20*年，全县春耕生产动手较早，农田地备耕充分，农业及农资部门及早就位种子、化肥、农药等农用生产资料，目前，全县大春生产栽种进展十分顺利，截止4月10日，全县完成大春栽种面积万亩，同比万亩，完成计划的%。其中：水稻栽插万亩，同比万亩，完成计划的%；旱谷播种万亩，同比慢万亩，占计划的%；玉米播种万亩，同比快万亩，占计划的%；薯类栽种万亩，同比万亩；杂粮下种万亩，同比快万亩；豆类下种万亩，同比快万亩。二、各项农业生产措施落实情况
1、蔗、茶两大传统支柱产业生产情况（1）高优蔗园建设情况20*/20*植期,共完成高优蔗园建设面积万亩，占计划万亩的%，其中，秋植蔗完成万亩，完成计划任务万亩的%;冬春植蔗完成万亩，完成计划任务万亩的%。20*/20*榨季，实际砍蔗面积6.776万亩，较上一榨季减0.324万亩，实现农业产量23.97万吨，较上一榨季增2.87万吨，农业产值达4551.7万元,较上一榨季增1519万元。工业入榨量为20.54万吨，较上一榨季增2.36万吨；入榨蔗平均含糖份和产糖率分别为14.72%和13.2%，较上一榨季明显提高；生产白砂糖2.7万吨，生产酒精0.155万吨，工业产值12*3.5万元，实现蔗糖业总产值16625.2万元，较上一榨季增6492.3万元。（2）茶叶生产情况20*年，全县茶叶面积累计达9.6万亩，新建高优生态茶园0.535万亩，累计建成高优生态茶园3.978万亩，茶叶可采摘面积达6.3191万亩，毛茶产量2016.1吨。农民实现茶叶收入2115.1万元，比上年增720.6万元，增51.6％。目前，全县有茶园面积9.0*万亩（含农场），其中，2000—20*年建成高优生态茶园3.4369万亩（含0.7886万亩的无公害茶园），占全县茶园面积的38.2%；老茶园5.5682万亩，占全县茶园面积的61.8%。今年计划完成万亩高优生态茶园建设任务，现已完成开挖种植沟万亩，完成计划的%。
2、生物能源完成情况
目前，全县共完成木薯种植亩
3、种子、化肥等农用物资调供情况去年11月至今年4月10日止，共调入两杂种子万公斤，其中，杂交水稻种子万公斤，杂交玉米种子万公斤，玉米群改种万公斤，截止4月10日，共销售杂交水稻种子万公斤，杂交玉米万公斤，群改种万公斤。4月10日止,县供销社、勐省糖业公司、农业局等相关部门共调进化肥吨，其中，尿素吨、复合肥吨、钙镁磷肥吨、其它肥料吨;农药吨,其中，杀虫剂吨、除草剂吨、杀菌剂吨；农膜吨。农用物资就位早，数量充足，为今年的大春粮食生产提供了物资保障。
4、农田水利基本建设情况利用农闲时间发动群众投工投劳，加强农田水利基本建设，去冬今春全县共建成高稳产农田万亩，新增农田有效灌溉面积万亩，完成坡改梯万亩，中低产田改造万亩，开挖新田万亩，治理水土流失平方公里。完成水利排灌沟渠建设公里，农田水利建设投工投劳万个，完成土石方开挖工程万立方米。
4、三大粮食作物各项增产措施落实情况（1）良种种推广情况截止4月10日，全县共完成良种推广万亩，占计划的%，其中，杂交水稻万亩,占计划的%，水稻中矮杆良种万亩，占计划的%，优质稻完成万亩，占计划的%；玉米良种完成万亩，占计划的%，陆稻良种完成万亩，占计划的%。（2）各项配套措施完成情况①实施电脑农业专家系统项目3.71万亩，占计划的55.37%;②培育壮秧万亩，完成计划的%；③推广水稻品种多样性抗病混栽技术万亩，占计划的%；④推广平衡施肥技术万亩，占计划的%；⑤完成测土配方施肥万亩,占计划的%；⑥推广山区旱粮多元化立体栽培技术万亩,占计划的%；⑦切实加强对大小春粮经作物病虫草鼠的预测预报和防治指导工作。共发出病虫简报期份，指导大田防治万亩次，占计划的%。⑧为使各项措施顺利实施，开展不同形式的技术培训期，万人次，印发各种技术资料份。
（3）中心样板落实情况典型引路样板推动是农技推广工作的惯用做法，也是农业新技术、新品种得以在生产上应用的重要手段。我们选择公路沿线，交通方便，群众文化素质高，经济基础好，集中联片的田地块举办样板。据统计,截止4月10日,完成各项中心样板万亩,其中，优质稻示范样板0.4万亩，杂交玉米示范样板2.5万亩；水稻品种多样性抗病混栽样板0.2万亩；杂交陆稻示范样板0.*万亩；高寒山区粳型杂交水稻(鄂粳杂)示范样板0.*万亩；测土配方施肥示范样板0.15万亩；旱地立体栽培示范样板0.4万亩；水稻旱育稀植示范样板0.4万亩。5、小区域经济作物的种植完成情况围绕农民增收的目标，充分利用本地优势，大力开发具有佤山品牌的地方名、特、优、稀农产品，目前为止，全县共推广无公害蔬菜0.32*万亩，小区域经济1.145万亩，其中：香红辣0.34万亩，香红蒜0.1万亩，黑葵花0.25万亩，土烟0.1万亩，草果0.15万亩,香芋0.12万亩,芝麻、苏子等0.*5万亩；开发花椒、核桃、木瓜等经济林果2.176万亩，使全县经济作物种植面积扩大，产值和产量大幅度增加，产业结构进一步优化。
6、新品种、新农药的试验示范情况今年根据我县不同海拔、不同气候条件，在去年的基础上积极引进粮食作物新品种，对品种的适应性、抗病性、高产性等进行大田对比试验，共计亩。其中，杂交稻品种个，杂交玉米品种个，以期通过良种试验种植。带动全县良种种植面积。
7、农资市场清查整治情况为充分发挥部门的职能作用，保证放心农资下乡、进村、入户，我局共组织开展赶科普街1次，放心农资下乡宣传2次，食品安全宣传2次，整顿农资市场10个，检查农资门市13个。对农资经营大户进行农药标签抽查15个，农业系统内部自检自查1次，均未查到不合格的化肥、农药流入我县。查处假种子案件1起，使我县的农资市场质量得到保证，避免了坑农害农事件的发生。
三、存在的困难和问题
一是农业基础设施薄弱，自然灾害频繁。由于我县99.2%的土地面积是山区，交通不便，农田水利基础设施条件差，农业的救灾、防灾和综合生产能力弱，各种灾害频繁发生，一定程度上仍属于自然农业的现状。二是农业投入严重不足，大春生产形式严峻。由于种子、化肥、农药等生产资料价格上涨，农民群众的生产费用增加。加之财政困难，对农业生产的扶持措施不够力，群众的购买力弱，三大作物生产缺肥现象突出，特别是山区玉米更为严重。
此外，在病虫害防治上也因缺钱，不能及时施药预防。三是农业新技术推广难度大。由于缺乏农技推广经费，各项试验示范、技术培训均因经费不足而难以开展，农业技术全面普及的难度越来越大，先进的农业实用技术、新机具得不到及时推广应用。四是农业行政执法机构不健全。由于农业系统内部执法部门多，局上又无专门的执法协调机构和人员，涉农法律法规宣传落实不够到位，广大农民不知法不懂法，出现了法盲的误区。四、下一步工作计划要取得我县20*年农业工作新突破，我们要充分利用国家政策调动，农产品市场价格拉动，各项工作推动的有利时机，把加快发展作为第一要务，认真贯彻党的十六届六中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村为目标，紧紧围绕农民增收这个核心，落实党和国家的各项惠农政策，加快农业结构战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业效益和农产品市场竟争力，确保农村经济社会稳定发展。要在确保粮食安全的同时，坚定不移地抓好“十一五”期间我县“5.8”产业基地建设，加大农民科技培训力度，加快农业科技推广步伐，加强农业科技服务体系建设，夯实农业生产及工作基础，重点要抓好以下几方面工作：
（一）努力提高良种覆盖率及农业技术普及率，确保粮食丰产。结合实际，加强水稻新品种引试推广，促进坝区杂交水稻品种的更新换代，提高山区粳稻良种的利用率；加大玉米新品种引进力度，充分利用国家对我县玉米良种实行补贴的时机，合理布局不同海拔高度的玉米品种结构，特别要做好适宜东部高海拔地区，和西部高温高湿气候条件下杂交玉米良种的引种推广工作，在水稻、玉米良种利用上取得更大突破。以项目为载体，抓示范样板建设，带动面上技术推广，认真组织实施粮食增产工程，配套落实优质高产良种、培育壮秧、规范化栽培、水稻多样性抗病混栽、陆稻立体栽培、玉米立体栽培、平衡施肥、蓄留再生稻、病虫害综合防治等科技配套措施。要正确处理好稳定粮食生产和结构调整的关系，不能简单地把农业结构调整理解为“压缩粮食作物面积扩大经济作物面积”，要稳定粮食播种面积，提高粮食品质，提高粮食生产效益。积极配合相关部门做好玉米良种补贴、农业生产资料增资补贴工作，加大宣传落实力度，确保补贴政策落实到位，充分调动广大农民应用良种的积极性。
（二）围绕农业资源和特色立县产业基地建设，推进农业结构战略性调整。我县农业发展突出的问题是缺乏有竟争力的主导产业，农业产业化经营水平不高，当务之急是要立足农业资源优势，调整优化农业结构，在巩固提升甘蔗、茶叶、橡胶传统产业的同时，努力培植木薯、核桃新兴产业。一是夯实基础，加强产业基地建设，提高甘蔗、茶叶、橡胶经济水平。要加强蔗区道路水利基础设施建设，推广高产高糖甘蔗品种，实现原料蔗生产高产、优质、节本增效目标，提高蔗糖业竞争力；要持续大干高优茶园建设，提高茶叶质量和标准化生产水平，整合茶叶品牌，加强宣传和市场开拓，尽快产生品牌和规模效应，极积开发茶叶新品种，做到名优茶和大众茶同时抓；要抓住天然橡胶快速发展的大好时机，充分发挥优势资源条件，扩大橡胶种植面积，做好橡胶种苗培育，中小苗管理，割胶技术培训，胶林管理和更新工作。二是稳步推进木薯、核桃新兴产业的培育。合理规划，科学布局，品种对路既要适合自然条件，又要适应经济、社会等条件因素，高标准种植，加强管理，良种良法配套，确保优质高产高效。
（三）加强对龙头企业的培育扶持，推进农业产业化经营。我县仅有勐省糖厂可以称得上农业产业化龙头企业，全县农业产业化经营水平十分低下，农业企业规模小，档次低，带动力弱，在结构调整中很难发挥应有的作用。一要围绕“5.8”产业基地建设，对现有企业通过重组和联合，加强资源整合，为其争取配套项目，搭建招商引资平台，落实有关扶持农业产业化龙头产业的优惠政策，支持它们引进资金、技术、人材，建设原料基地，开发新产品，开拓市场，促进龙头企业不断发展壮大；二要引导、扶持、壮大行业协会、专业合作组等农村中介组织，使它们成为联结龙头企业和农民的有效纽带，不断提高农民的组织化程度，成为民办、民管、民受益的自我服务组织，在农业产业化经营上发挥积极的推动作用。三要积极培育引导农村致富带头人，发挥他们的示范带动作用。农村致富带头人是发展农村经济的“领头雁、排头兵”，要把培育好、利用好农村致富带头人作为推进农村经济工作的有力武器，不断总结并推广他们的典型经验，帮助他们解决发展过程中遇到的困难和问题，在技术培训、项目扶持上给予倾斜，增加其发展后劲，使他们在先富起来的同时带动周边群众共同致富。
(四)抓好示范亮点，推动整体工作。各单位要根据自己的工作职责和业务特点，围绕全县35个新型农民科技示范村，开展新品种、新技术、新机械的试验示范，抓工作典型，所选择的典型不求多，只求精，要在新、奇、特上下功夫，要有新内容，新特色，新看点，示范作用要强，推广价值要高。在办样板的过程中要做到有实施方案、有工作措施、有责任人，要自始至终加强管理，达到种植规范，管理科学，记载详细，数据完整，说服力强，真正起到示范带动作用。
（五）加大农村国债沼气建设力度，发展循环经济。
农村沼气建设，要以发展农村循环经济、保持生态环境为前提，以发展农村经济和改善乡村生态环境为落脚点，要把建好沼气池作为一场硬战来打，在布局上要做到集中布局，科学规划，严格按照技术标准，精心组织实施，杜绝或减少病、废池，提高建池质量，同时要加大农村能源技术培训力度，造就一支沼气池建设、管理专业队伍。
（六）加大农村富余劳动力转移培训力度，努力提高劳务经济收入。
我县的农村劳动力转移和输出取得了一定成效，得到了省、市两级的充分肯定，为农民增收起到了极大的促进作用，但是，由于劳动力转移的档次水平不高，劳务经济效益相对不高，甚至由于输出的男女比例不平衡，还导致了一些社会不稳定因素的存在，因此，应把农村富余劳动力的培训、输出和转移放在更加突出的位置，作为一项重要工作来抓。要根据市场和用人单位的需求，加强对农村劳动力的职业技术培训，提高外出务工人员的自身素质和适应能力，要在输出的档次上下功夫，着力打响劳务经济“佤族歌舞”这一品牌，确保农村富余劳动力“输得出，稳得住，能致富”。
努力开创建设甘肃和西部工贸旅游经济强区新局面
(20__年3月6日)
同志们：
年前，市、区相继召开了党代会、人代会、政协会，对今后五年的发展作了很好的谋划。特别是市党代会确定的“推进新跨越、建设新平凉”和区党代会提出建设甘肃和西部工贸旅游经济强区的战略目标，充分体现了科学发展观的要求，合民心、顺民意，赢得了全区上下的广泛赞同和一致拥护。区委、区政府召开这次区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议，目的就是认真贯彻市、区党代会、人代会及全市经济工作会、市委工作会议精神，动员全区上下按照“当好排头兵、工作创一流”的总体要求，以科学发展观为统领，以构建工业主导型经济格局为方向，以建设甘肃和西部工贸旅游经济强区为目标，实施项目带动战略，做大做强三大经济（工业经济、民营经济、劳务经济），突显四大产业（商贸、旅游、肉牛、果菜），突出四个加快（加快新型工业化进程、加快新农村建设、加快特色产业开发、加快城乡一体化步伐），全力建设10大重点项目，实施10项惠民工程，抓好6项重点工作，努力推动全区经济社会跨越式发展,为构建小康崆峒、和谐崆峒奠定坚实的基础。
刚才，兑现了20__年经济目标责任书，表彰奖励了一批先进单位和个人，签订了20__年经济目标责任书。孟区长代表区委、区政府回顾总结了过去一年的工作，全面安排部署了今年的各项工作。孟区长的讲话是经过区委常委会议认真研究、反复讨论形成的，充分体现了市、区党代会和全市经济工作会、市委工作会议精神，进一步明确了全区今年经济社会发展的各项目标任务。现在，蓝图已经绘就，任务非常明确，关键就是要抓好落实。下面，根据区委常委会讨论意见，我就如何抓好落实讲五个方面的问题。
一、解放思想，提高认识，以观念创新的领先推进新跨越
思路决定出路，观念决定发展。没有思想的大解放，就没有经济的大发展；没有观念的大转变，就实现不了发展的大跨越。我们要加快建设甘肃和西部工贸旅游经济强区，就必须进一步解放思想，转变观念，加快发展。
一是坚持在更新观念中解放思想。近年来，我区改革开放取得了一定成绩，但思想观念上的许多问题，已经对我们进一步加快发展形成了阻碍。这些问题，突出表现在一个“怕”字上，干事怕担风险、怕担责任，政策允许的不敢抢，没有政策的不敢闯，没有先例的事情不敢做，满足现状，盲目乐观，思想解放往往讲在理论上、讲在会议上、讲在文件上、讲在口头上，行动上却因循守旧、墨守成规，坐失了许多发展良机。这些问题虽然表现在部分人身上，影响的却是全区改革发展的大局。我们要领先推进新跨越，就必须进一步解放思想、更新观念，坚决破除因循守旧、墨守成规的思维定势，坚持用发展的眼光看待问题、谋划未来，用市场经济的办法抓经济，用开拓创新的思路推动发展。要坚决克服安于现状、不思进取的小生产意识，跳出崆峒看崆峒，横向对比找差距，进一步增强发展的紧迫感、危机感；要坚决摒弃怕担责任、怕担风险、明哲保身的思想，以强烈的事业心、责任感，对看准了的事就大胆地试、大胆地闯。对于一切改革创新的思路和措施，只要符合“三个有利于”标准，就要放开手脚去干，要敢干别人没干过的事，敢做别人不敢做的事。干事多，难免就有失误。这里，我可以负责任地讲，我们宽容探索中的失误，允许创新中的曲折，旗帜鲜明地为大胆干事的人撑腰，为开拓创新的人助威。
二是坚持在解决实际问题中解放思想。解放思想的根本目的在于解决实际问题，促进发展。目前，我区经济社会发展取得了长足进步，以人均GDP突破1200美元为标志，步入了加快发展的新阶段。但是，经济运行质量不高、结构不尽合理、区域发展不平衡、特色优势产业开发层次低、城乡二元结构矛盾突出、农民收入增长缓慢等制约经济社会发展的“瓶颈”问题仍然困绕着我们。要解决这些问题，简单照搬别人的经验不行，模仿发达地区的模式也不行，只有不断地解放思想，以更宽广的眼界去审视新形势，用创新发展的办法破解难题。在区域发展上，我们要坚持以泾河川区的领先发展，带动北部塬区跨越、南部山塬区突破。当务之急，就是要持之以恒地做大做强工业经济、民营经济、劳务经济，全面提升商贸、旅游、肉牛、果菜四大产业的开发层次和水平。工业经济、民营经济、劳务经济是强区富民的重要载体，四大特色产业能有效地推动区域经济增长，这个道理我们必须清楚，只要我们把握住了这些重点，就等于抓住了破解经济社会发展难题的关键。在具体工作中，各乡镇、各部门都要对自己的工作定位认真把握，坚持用新思维、新观念谋划各项工作，只要看准了、决策了的事情，就要一以贯之，一抓到底，抓出成效。大家都知道，我们在泾河川种植结构调整上下了不少功夫，费了不少力气，但总是成效不大，为什么呢？我认为，除了群众的“小农意识”严重、只讲眼前利益的因素外，关键还是我们的思想不够解放、方法机制不够灵活。今后，我们能不能围绕增加土地附加值，探索一种新的机制，搞一些试验田，按照自愿、有偿的原则，依法推进土地合理流转，突破“地制”束缚，以资本作媒介，以市场为载体，大力吸引外乡外县外地的能人落户创业，使土地“流动”起来，向种田能手、种果种菜能手集中，通过扶持鼓励产业大户发展规模经营，培育典型，示范带动，引导农民加快推进产业结构调整。诸如此类的问题，我们完全可以突破各种条条框框的束缚，大胆地闯、大胆地试。
三是坚持在推进经济社会新跨越中解放思想。建设甘肃和西部工贸旅游经济强区，构建小康崆峒、和谐崆峒是今后五年的发展主题。在推进经济社会发展的实践中，必然会遇到新情况、新问题，必然会遇到各种阻力和压力，我们必须通过解放思想来寻求解决问题和冲破阻力的新办法，必须始终坚持发展这个第一要务，用发展解决问题，用发展凝聚人心，用发展排除各种干扰。加快我区经济社会发展步伐，就是要以构建工业主导型经济格局为方向，树立资源共享理念，充分发挥中心城市聚集优势，积极构建区内外原料供应、区内加工增值的产业发展新格局。要突出新农村建设，按照人均1头牛、1亩草、1亩果菜、户均输出1个劳动力的“四个一”目标，扎实推进
农业结构调整。围绕发展产业、促进农民增收，抓项目、办实体，培育扶持种、养、加等产业大户，帮助群众脱贫致富奔小康。鼓励引导更多的农村剩余劳动力外出务工经商，增加收入；进一步转变农民消费观念，开拓农村市场，支持务工人员返乡创业，大力发展农村二、三产业。要始终坚持市场化取向的改革，发挥市场配置资源的基础性作用，该管的坚决管住，该放的坚决放开，凡是社会能办的事一律交给社会，凡是市场能办的事一律交给市场，凡是企业能办的事一律交给企业，放活一切市场主体，放手让市场机制发挥作用。加快建设甘肃和西部工贸旅游经济强区，需要集中全区人民的智慧、凝聚全区人民的力量，充分调动各方面的积极因素，凝心聚力，实干攻坚。因此，要大力营造鼓励和支持全民创业、全社会创业的良好环境。倡导广大干部群众“八仙过海，各显其能”，积极兴办企业，领办项目，扩大经济总量，着力建设“政府鼓励创业、干部带头创业、群众竞相创业”的创业型社会。
二、抢抓机遇，招商引资，以项目建设的领先推进新跨越
项目既是凝结资金、技术、人才的有效载体，也是扩张经济总量、加快发展的强力增长点。经济要发展，项目是关键。没有项目就没有投资，没有投资就没有发展，没有发展就没有就业、没有税收，也就没有和谐，一切都无从谈起。全区上下必须牢固树立项目为纲的思想不动摇，以项目论功过，用项目看干部，靠项目促发展，把上项目、上大项目作为经济工作的生命线，以项目建设的大突破促进经济社会发展的新跨越。
一是要用足用活政策，抢抓机遇争项目。政策就是项目和投资的导向，就是上项目的决策依据。全区上下在全力抓好今年各类在建项目的同时，要积极适应国家政策调整和市场变化，下大功夫研究国家的产业政策和投资导向，抢抓政策机遇，把谋划论证的重点放在国家支持的交通、电力、水利、生态、饮水安全等基础设施项目上，放在能带动产业结构优化升级、关联度高的煤化工、新型建材、农产品精深加工等工业项目上，放在节能环保、技术改造以及新产品开发等高新技术项目上，放在教育、卫生、文化等关系民生的社会事业项目上，加大项目前期投入，论证、储备、申报和争取一批起点高、效益好、带动作用强的大项目、好项目，力争更多的项目挤进国家和省、市年度盘子，力争论证一批、推介一批、实施一批、成功一批。同时，要抓住沿海发达地区产业梯度转移的发展机遇，充分发挥区位优势和土地、劳动力等资源优势，积极吸引外来资金和项目。需要指出的是，各单位在项目建设上要敢为人先，只争朝夕，大胆地跑，积极地争，放开手脚上项目。我在这里重申，凡是为崆峒区经济建设跑项目、争资金，为全区人民谋利益，只要不中饱私囊，区委、区政府该承担的责任，我们一定勇于承担，绝不包功推过。
二是要创新方式，多出新招引项目。招商引资是抓项目最直接、最有效的途径之一。全区上下都要牢固树立全员招商、全员抓项目、跑项目的理念，进一步拓宽视野，创新方式，在开展以资源招商、以企招商、以商招商、以情招商和包装项目招商的同时，突出以诚招商、以环境招商、以服务招商，实现招商引资上项目的新突破。以诚招商，就是要坚持“开放、规范、诚信、双赢”的原则，设身处地、时时处处为客商着想，坚持有诺必践，提高招商引资的信誉度。以环境招商，就是要全力打造良好的投资创业环境，让投资者感受到我区的投资环境最优、发展潜力最大，以此吸引更多的资金和项目，实现集聚发展。以服务招商，就是要进一步增强服务意识，切实转变政府职能，改进机关作风，简化办事程序，减少办事手续，缩短服务时限，降低服务成本，提高办事效率，认真解决具体工作中的“越位”、“缺位”和“错位”问题，实实在在地为外来投资者提供高效优质的服务。
三是要强化措施，激发活力建项目。要积极适应形势的发展变化，对现有招商引资和项目建设的政策规定进行修订完善，从融资、土地、税费等方面制定有利于客商发财、有利于促进发展、有利于干事创业的优惠政策，真正做到让利于商、让利于民，真正让投资者感受到我区政通、地利、人和的良好投资创业环境。在激励招商引资方面，不管是崆峒人还是外地人，不管是机关干部还是社会人，只要能招来商、引来项目，都是有功之臣，区上将按照“谁引资奖励谁”的原则给予重奖。严格落实项目抓建责任制，对重大项目要确定县级领导，集中主要精力，组织专门班子，协调调度，跟踪服务，跟踪落实，千方百计组织攻关，提高项目成功率。各乡镇、各部门都要集中一半以上的人员和精力抓项目争取，抓项目实施。实行项目建设月分析、季调度、半年督查、年终考核制度。今后，区上把项目的引进、争取和实施情况作为考核部门、乡镇领导班子、领导干部工作实绩的重要内容，作为选拔、任用领导干部的一项重要条件，使干部管理建立在以项目为重点的经济工作基础之上，使加快发展建立在项目支撑的基础之上。需要强调的是，在项目的争取、引进和建设上，要把政策用足用活，不要把对策用足用活；要把服务用足用活，不要把管理用足用活；要把责任用足用活，不要把权力用足用活；要把落实用足用活，不要把应付用足用活，坚决克服“重争取、轻建设”的不良倾向，努力树立良好的项目建设形象。
三、创新机制，强化服务，以优良环境的领先推进新跨越
环境是生产力，是聚集各类生产要素的“吸铁石”。全区上下要形成共识，树立人人是环境、事事是环境、处处是环境的理念，创建服务优、效率高、发展快的崆峒环境。
首先，要强化基础设施建设，全力打造优良“硬环境”。紧紧抓住银武高速、平定高速、平西铁路以及750KV超高压输供电工程等重点项目在我区实施的大好机遇，突出重点、破解难点、营造亮点，着力打造发展硬环境。突出重点，就是要加快实施城区污水回用示范、集中供热、医疗废物集中处置、管道 燃气以及住宅小区等项目建设，完善基础功能配套，大力实施“绿化、亮化、净化、美化”工程，进一步提升城市综合服务功能；加快实施乡乡通油路、村村通等级路、学校卫生院建设、泾水北调等工程，全面改善农村基础设施条件，展现靓丽新农村。突破难点，就是要把甘肃平凉工业园区作为工业发展和招商引资的重要载体，在加强基础设施建设的同时，建立健全市场化经营、企业化运作机制，做大做强工业项目，不断扩张工业经济规模，为解决就业和财政增收问题打好基础；充分发挥中心城市带动作用，按照提质扩容、做精做细、突出特色的要求，坚持城乡互动、城乡相融，优先发展中心乡镇，加快建设中心村，在推进城乡一体化上取得新突破。营造亮点，就是要把崆峒古镇·问道驿站、南山生态公园改扩建、崆峒山凌空塔扶正加固等项目作为提升城市吸引力的点睛之笔，抓紧抓好；大力实施城市背街小巷改造整治，加强城市长效管理，彰显城市特色、凸现城市品位，全力打造“生态良好、环境优美、功能完善”的对外形象。
其次，要强化责任意识，着力塑造和谐“软环境”。一是要全力营造优质高效的服务环境。广泛开展学习型、服务型、务实型、效率型、法制型“五型”机关创建活动，严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等各项制度，改进和完善“一站式”服务，加快推进电子政务，提高服务质量和水平。深入推进党务、政务公开，大力开展经济发展环境综合评价活动，整顿和规范市场经济秩序，使政府及各部门的工作更好地为项目服务，为企业服务，为基层服务，为群众服务。二是要全力营造宽松和谐的政策环境。继续深化行政审批制度改革，精简审批环节，简化工作程序，提高工作效率。进一步提高依法行政意识，加强对执法活动的监督，坚持用法律法规来规范政府、企业和公民的行为，下决心解决一些刁难企业和群众、服务质量差和部门权力利益化等问题，保护投资者的合法权益。适时对一些典型案例进行查处、曝光，以改善环境的实际成效取信投资者，吸引更多的区外资本、技术和人才参于我区的开发建设。三是要全力营造良好的人文环境。要把改善经济发展环境与各种精神文明创建活动紧密结合起来，在全区营造一种人人关心环境、个个爱护环境、事事关系环境、千方百计营造投资环境的良好风气。广泛开展社会活动，对来我区工作、生活的外来投资者要在安居、医疗保健、子女就学等方面给予更多的关怀，切实增进投资者对我区的认同感。积极倡导全社会支持企业家、爱护企业家的社会风尚，着力打造一个亲商、安商、富商的良好环境，努力实现互惠双赢。
四、求真务实，真抓实干，以过硬作风的领先推进新跨越
作风问题事关民心向背和事业成败。领先推进新跨越，必须要有过硬的工作作风。就当前我区干部作风而言，大局是好的，主流是好的，但我们也要清醒地看到在一些部门和个别人身上还存在一些问题，突出表现在：工作任务落不实、责任靠不实、工作不扎实，应付的多、落实的少，嘴上说的多、实际干的少；一些领导干部胸无大志，不求上进，碰见困难只强调客观理由，不做主观努力，怕吃苦、怕麻烦、怕动手、怕动脑，谈起来头头是道，做起来能推则推，能拖则拖；有的部门领导在工作中奉行“难得糊涂”、“知足常乐”，重担子不挑，惹人的事不干，见了困难绕道回避，见了矛盾事不关己，高高挂起；有些部门领导推日下山，得过且过，觉得自己什么人都见过，什么领导都接待过，什么场面都经过，表现出对什么都无所谓，把什么都不放在眼里，什么事都能应付。这些问题与我们“当好排头兵、工作创一流”的总体要求极不相称，决不能听之任之，放任自流。各级各部门都要以开展“抓落实、求突破、树形象”年活动为契机，按照领导干部作风“新八条”的要求，切实解决好自身存在的实际问题。从现在开始，区委、区政府将专题开展机关作风整顿活动，进一步加强和改进作风建设，努力维护“风正、团结、谋事、求实、廉洁”的良好局面。
一是要胸怀大局，维护风正气顺的良好氛围。风正气顺是凝聚力量、激发活力，做好一切工作的前提。各级各部门想问题、干事情都要从全区的工作大局出发，把心思和精力放在干实事、抓落实、促发展上来，牢固树立一盘棋的思想，正确处理好部门利益与全局利益的关系，正确处理好部门工作与中心工作的关系，正确处理好依法行政与服务发展的关系，少打小算盘，少算部门帐，多做有利于维护全区改革发展稳定的事，多为促进经济社会协调快速发展出力。要把善谋事、会干事、敢干事、能干成事作为衡量工作水平的重要尺度，全力营造鼓实劲、重实干、求实效的新风正气，引导广大干部以更加奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，干事创业，推动工作。
二是要和谐干事，形成团结协作的坚强合力。团结是战胜一切困难的力量源泉，体现品德、反映人品，是合作干事的关键。各级各部门领导干部都要牢固树立整体意识和全局观念，处理好民主与集中的关系，处理好分工与合作的关系，处理好局部与大局的关系，始终以工作为重，以事业为重，既要依法、依纪、依规行使好各自职权，发挥好各自的作用，又要搞好上下级之间、内部之间的协作与配合，真正做到政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切配合、生活上互相关心，在团结中干事，在干事中团结，进一步形成心往一处想、劲往一处使的工作局面。
三是要谋事创业，营造真抓实干的生动局面。谋事创业反映的是水平，体现的是方法，是干好一切工作的基础。各级各部门主要领导要坚持谋工作思路、谋工作过程、谋工作落实，在实践中要把上级精神与工作实际结合起来，树立“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”的思想，认真审视工作定位，优化工作思路，明确工作重点，细化抓落实的具体措施，团结带领广大干部群众凝心聚力抓落实、促发展。广大党员干部特别是领导干部要勇于面对矛盾、善于解决矛盾，敢于负责，切实做到一级干一级的事，一级担一级的责，不上交矛盾，不下推责任。全区上下要始终坚持谋事创业的理念，把谋事用足用活，不要把谋人用足用活，努力营造共同谋事创业、真抓实干的良好氛围。
四是要以人为本，充分体现为人民服务的根本宗旨。党的根本宗旨是全心全意为人民服务。服务人民、服务群众是我们的天职，是我们一切工作的出发点。我们必须始终把以人为本的理念贯穿于各项工作的始终，把为人民服务的宗旨体现在具体行动上，多从基层基础工作抓起，多干打基础的事情，多干对长远发展起作用的事情，多深入基层、深入一线、深入群众，解决好老百姓的实际困难和问题，最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。群众利益无小事，民本民生事关全区经济社会发展大局，也是构建和谐社会的关键。各级各部门都要牢固树立群众观念，树立群众利益至上的意识，围绕群众最迫切、最关注的吃水、行路、上学、就医、就业、看电视及生活保障等问题，下决心办成一批实事好事，千方百计促民富、解民忧、保民安。
五是要廉洁奉公，树立清廉正直的公仆形象。清正廉洁是对一个干部最基本的要求，能不能保持清正廉洁，不仅关系到官德人品，更关系到事业成败。每个党员、每位领导干部都要秉公用权，廉洁从政，生活正派，情趣健康，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正，做清正廉洁的表率，做到任何时候、任何情况下，都能 受得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己。全区广大党员干部都要牢固树立自律意识，严格落实“五不准五禁止”，即不准推诿应付,禁止说了不办、定了不干；不准干部职工在工作日的中午饮酒,禁止在任何时候、任何地方酗酒；不准吃请或变相吃请,禁止一切不必要的迎来送往；不准在上班期间打牌、打麻将、玩游戏,禁止赌博和变相赌博；不准拖延办事时限，禁止公务活动中的吃拿卡要。今后，对上班期间赌博酗酒、乡镇干部“走读”等问题，一经发现，将严肃处理，决不姑息迁就。
五、提高能力，靠实责任，以坚强领导的领先推进新跨越
抓好今年各项工作，关键在领导、在班子、在干部。必须按照领先推进新跨越的要求，切实加强党对经济工作的领导，为确保完成既定的各项目标任务提供坚强的保证。
一要加强学习，提高能力。各级领导干部要在继续加强政治理论学习的同时，把学习贯彻市、区党代会、人代会、经济工作会议精神作为当前一项重要的政治任务，集中一段时间，组织广大党员和干部群众认真学习，深刻领会精神实质，进一步明确目标任务，细化工作措施，自觉地把思想和行动统一到会议精神上来，统一到区委、区政府的各项决策部署上来。要坚持理论联系实际和学以致用的原则，围绕区委、区政府确定的工作重点，从研究和思考本部门、本单位发展的重大问题入手，带着问题学理论、学政策，针对具体问题出思路、定措施，围绕落实出实招、抓突破，切实提高解决实际问题的能力，确保区委、区政府的重大决策、重要工作部署落到实处。要提高抓项目、抓典型的能力，依靠项目支撑，把有限的人力、物力和财力整合起来，抓建一批能带动发展、群众普遍受益的好项目、好典型，通过树立样板、示范带动，推动全局工作。
二要完善机制，明确责任。实行重点工作、重大项目、重点工程县级领导包抓包建工作责任制，对今年确定的重点项目、先进典型、重点工作，有关部门要逐项分解细化，逐级签订目标管理责任书，把责任落实到包抓领导、承办部门和具体责任人，做到责任主体清楚、工作标准和完成时限明确，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要进一步完善跟踪督查制度，采取集中督查和分工督查、点上督查和面上督查、定期督查和不定期督查相结合的办法，强化督促检查。要进一步完善考核机制，突出考核重点，制定完善相应的指标考核体系和干部实绩评价体系，坚持以考核结果评价干部，以工作实绩选拔使用干部，形成正确的选人用人导向。要进一步强化激励机制。区委常委会已经研究决定，继续对重点建设项目和招商引资进行奖励，特别是提高对争取资金的奖励比例，对在争资金、跑项目方面作出成绩的单位和个人进行重奖。通过上述措施，真正把广大党员干部的精力和心思集中到抓落实、干实事、促发展上来。
三要抓好班子，带头推动。围绕落实各项重点工作，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，创新工作方式，加强教育培训，切实提高抓发展、促和谐的能力。坚持德才兼备的原则，真正把那些政治素质好、工作能力强、作风过得硬、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。按照培养一个能人，发展一名党员，树立一面旗帜，带富一片群众的要求，进一步配齐配强村级班子。坚持村务公开，严格落实村财乡管村用制度，切实加强村级财务管理。要强化村干部教育培训，努力帮助基层干部更新观念、提高工作能力、增强致富本领。切实提高村干部报酬，有效增强村干部职务的吸引力，激发村干部工作积极性，为发展农村经济构筑坚强的组织堡垒。区乡换届后，作为新一届领导班子和领导干部，要在保持工作连续性和稳定性的基础上，以更加奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，群众公认的工作实绩，带头树立起良好的新形象，以良好的形象感染群众，凝聚人心，切实把全区广大干部群众的精力和智慧引导到一心一意谋发展、放开手脚创事业上来。
同志们，按照“当好排头兵、工作创一流”的总体要求，全面完成年度各项目标任务，任务艰巨，工作繁重，只要我们坚定信心，振奋精神，同心同德，扎实工作，就一定能够开创建设甘肃和西部工贸旅游经济强区新局面！
抓项目求突破促和谐
为建设甘肃和西部工贸旅游经济强区而努力奋斗
——在区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议上的讲话
孟小金
（二七年三月六日）
同志们：
区委、区政府决定召开这次全委（扩大）会暨全区经济工作会议，主要目的是贯彻中央、省市经济工作会议精神，落实区二次党代会和十六届人大一次会议决策部署，简要总结20__年工作，深入分析当前形势，全面安排部署今年工作，进一步动员全区上下积极行动起来，以创新的精神和务实的作风开拓奋进，扎实工作，努力开创各项工作新局面。会上,杨书记还要作重要讲话。下面，根据区委常委会议讨论的意见，我先讲三个方面。
一、努力保持经济社会发展的良好态势，坚定开创工作新局面的信心和决心
20__年，全区上下围绕实施“33321”工作计划，坚持以科学发展观为统领，锐意进取，真抓实干，实现了“十一五”的良好开局，经济社会呈现出一些新的发展趋势和特点。
一是谋发展、创一流的信心更加坚定，形成了经济社会快速和谐发展的良好局面。地区生产总值、区属限额以上工业增加值、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城乡居民存款余额等主要经济指标保持两位数增长。地区生产总值达到46.86亿元，增长12.83％。三次产业结构由上年的11.06∶41.76∶47.18调整到10.48∶43.02∶46.5,其中二次产业上升1.3个百分点。限额以上工业增加值突破3亿元，销售收入、实现利税分别增长16和14.7。地方财政收入完成1.5357亿元，同口径增长10.3％。20__年，我区先后获得全国双拥模范城、全省法制宣传教育先进县（区）、爱国卫生先进单位、人口和计划生育信息化建设示范区等荣誉称号，区粮食局、寨河乡、东关街道办事处等25个单位和公交公司职工朱江莉等34名个人受到国家、省部级表彰奖励。
二是争资金、建项目的氛围更加浓厚，形成了经济发展后劲明显增强的良好局面。全年共实施各类重点项目156项，其中千万元以上项目67项，开工建设105项，固定资产投资完成22.85亿元，增幅高于全省20.3个百分点，拉动GDP增长6.48个百分点。建成了景兴肉牛屠宰分割生产线、新世纪
柳湖春酒业酿造车间迁建、中药片剂（粉粒）GMP生产线、混凝土配送中心、宝马纸业黑液处理和碱回收、福利制革厂整张牛皮鞋面革生产线、110千伏变电站等一批重大工业项目。崆峒古镇·问道驿站开工建设，管道燃气一期工程点火供气，二中教学楼投入使用，市二院门急诊大楼竣工，城区集中供热、医疗废物集中处置等项目国家已下达投资计划，醋酸、兔里坪水库等重点前期项目取得积极进展。
三是抓示范、夯基础的力量更加集中，形成了新农村建设扎实推进的良好局面。累计投资1.87亿元，实施了312线、北大路两条果带和史家沟、土桥等20个果菜点“双二”工程，新植果树经济林1.69万亩，种植蔬菜15.04万亩；建成麻武、大秦等5条通乡油路80公里，一举实现了乡乡通油路目标；数字广播电视村村通工程启动实施；七府水厂建成运营，有效解决了1万多人的饮水困难；完成村庄规划80个、集镇规划11个,建设小康示范村23个，建成小康屋1740户。农民收入稳步提高，居住环境明显改善。
四是建基地、创品牌的意识更加强烈，形成了特色产业开发步伐加快的良好局面。商贸、旅游、肉牛、果菜四大特色产业规模不断壮大，增加值已占到全区GDP的28.5％。建成了沙港市场二期、陇东活畜交易市场、新湖市场等一批商贸设施，全年社会消费品零售总额达到19.27亿元，增长10.25％。“中国优秀旅游城市”正式命名，崆峒山争创国家5A级旅游景区顺利通过验收，旅游总收入完成3.3亿元，增长6.2％。肉牛饲养量达到26.03万头，畜牧业总产值完成6.78亿元。无公害蔬菜原产地认证累计达到3万亩，我区被农业部列为全国苹果最佳适生区之一。
五是重民生、抓保障的措施更加有力，形成了各项社会事业统筹发展的良好局面。启动实施了城乡大病医疗救助、城市低保人员医疗保险和新型农村合作医疗试点三项制度。全面落实中小学生两免一补政策资金1210万元，新建、改建校舍4.2万平方米。15所农村卫生院改扩建基本完成。在全市率先提高了农村二女结扎户、独生子女领证户养老储蓄标准，人口和计划生育工作取得新的成绩。城镇就业率稳步提升，社会保障水平明显提高。
以上五个方面是全区上下齐心协力、扎实苦干的结果，我们要倍加珍惜，在今后的工作中继续坚持，并不断取得新的发展。
二、准确把握今年经济工作的形势和重点，加快推进建设甘肃和西部工贸旅游经济强区进程
当前，我区经济社会发展正处在一个新的起点上，既面临着许多机遇，又存在诸多困难。从有利的方面看，国家明确提出经济社会发展要遵循又好又快方针，进一步加大对中西部和贫困地区的支持，有利于我们争取投资，加快农村基础设施建设，改善群众生产生活条件，加快发展教育、卫生等公益事业，提高社会保障水平，加快发展循环经济，提高经济运行质量和效益。平定、银武高速公路建设进入关键时期，平西铁路、750千伏超高压输供电工程即将开工，将为我们建设甘肃东部区域通枢纽和全省能源基地奠定坚实的基础。商贸、旅游、肉牛等特色产业经过多年发展，具备了一定规模，发展势头强劲。今年，各级换届圆满结束，人心思进的干事劲头十足，历届班子打下的坚实基础和广大人民群众加快发展的强烈愿望，为我们推进新跨越提供了强大动力。从制约的因素看，一方面，国家抑制固定资产投资过热、增长过快的趋势，对新开项目提出了六个方面的严格要求，这对于我们投资拉动型地区争取项目带来了新的挑战和压力。另一方面，我们自身还存在一些问题和不足，主要是工业总量小，大项目少，特别是项目前期工作滞后；产业聚集程度较低，链条短，辐射带动作用不突出；财政支出压力大，对城乡基础设施、公益事业支持能力弱；因企业改制、土地征用等引发的不稳定因素增多，部分群众的生活还比较困难；一些部门职责不清，职能发挥不充分，一些干部在谋划发展、工作落实上缺乏创造性、主动性，思想不够解放，有效推动工作手段少等。对此，我们必须高度重视，着力研究解决。
今年是加快建设小康崆峒、和谐崆峒的关键之年，抓好今年的工作尤为重要。我们要认真贯彻市区党代会和人代会及全市经济工作会议精神，按照“当好排头兵，工作创一流”的总体要求，以科学发展观为统领，以构建工业主导型经济格局为方向，以建设甘肃和西部工贸旅游经济强区为目标，实施项目带动战略，做大做强工业、民营、劳务三大经济，突显商贸、旅游、肉牛、果菜四大产业，加快新型工业化进程，加快新农村建设，加快特色产业开发，加快城乡一体化步伐，大力开展“抓落实，求突破，塑形象”年活动，全力建设10大项目，实施10项惠民工程，抓好6项重点工作，努力推动经济社会跨越式发展，为构建小康崆峒、和谐崆峒奠定坚实的基础。
宏观经济和社会发展的预期目标是：GDP增长12，达到52亿元；限额以上工业增加值增长15，达到3.5亿元；农业增加值增长7，达到5.25亿元；辖区固定资产投资增长35，达到30.8亿元，其中区属固定资产投资增长20，达到16.7亿元；乡镇企业增加值增长10.9，达到14.4亿元；社会消费品零售总额增长12，达到21.58亿元，居民消费价格指数控制在102左右；地方财政收入保持10的增速；城镇居民人均可支配收入增长10，达到8635元；农民人均纯收入增长6，达到2662元；人口自然增长率控制在6‰以内。
要实现上述目标，必须毫不动摇地抓好以下六个方面：
1、以实施十大项目为重点，在增强区域经济实力上求突破、创一流
今年项目建设的任务已经十分明确，区委、区政府多次召开会议研究部署，初步确定了118个重点项目，投资规模达到47个亿，特别是人代会确定的平西铁路、平定高速、泾水北调、崆峒古镇·问道驿站、醋酸、电厂二期、环保石灰生产线、集中供热、泾河流域绿色农业示范区、土地整理等10大重点项目，对我区经济社会发展具有重要支撑作用，也是今年项目工作的重中之重。各重点工作领导小组、各级各部门要逐项目细化措施，全力以赴抓到位。总的要求是，积极跑上去，争回来一批项目，主动走出去，引进来一批项目，切实沉下去，建起来一批项目。保证重点有突破，在建有形象，前期有进展，力争在项目建设上迈出大的步伐。一是集中精力抓进度。对平定高速、安口—马峪口公路改造、北大路等重大项目，要积极配合，大力支持，明确工作任务和责任，协调解决项目建设中的困难和问题，确保取得积极进展。对崆峒古镇·问道驿站一期、广成山庄、崆峒水库除险加固等续建项目，要加强调度，加快建设进程，确保在“十·一”前全面建成。对年内新开的30万吨节能环保石灰生产线、城区集中供热、国家级泾河流域绿色农业示范区一期工程等重点项目，要精心组织，落实项目用地和建设资金，确保年内建成，力争全年固定资产投资突破30亿元。二是积极争取抓前期。敏锐把握国家宏观产业政策和投资导向，弄清项目渠道，明确争什么项目，抓什么项目，做到心中有数、有的放矢，特别是对煤化工、农副产品深加工等项目，要超前谋划，大胆引进，做到一手抓项目库充实，一手抓项目争取，确保醋酸、二甲醚、兔里坪水库、土地整理和矿区塌陷治理等项目前期工作取得实质性进展。三是加强调度抓落实。继续推行项目建设县级领导包抓责任制，对今年续建、新开和重点前期项目，逐个进行研究，提出方案，靠实责任，明确时限。项目主管单位、项目包抓领导既要在争资金、跑项目上下功夫，又要在搞服务、抓督查、解难题上出实招 ，列入计划的项目要一抓到底，抓出成效。对动手迟、进展慢、达不到要求的，要追究责任，确保今年项目建设再上一个新台阶。
2、以扩张总量为重点，在构建工业主导型经济格局上求突破、创一流
按照“项目栽桩、招商扩量、产品创优、技改增效”的思路，加快培育和发展产业集群，实现工业经济量的扩张和质的跨越。一是在项目建办上重高新、讲实效。抓好宝马纸业卫生纸生产线配套改造、副食厂迁建、福利制革厂二层贴膜革和兽药GMP生产线等15个重点工业项目，确保完成投资1.35亿元。积极论证新上一批农副产品深加工项目，延伸产业链，扩大覆盖面，提高附加值，重点抓好3万吨玉米淀粉、10万吨饲料、牛肉食品深加工等项目前期工作，积极招商，尽快形成具有地方特色优势的“农”字型企业集群。二是在园区建设上重招商、讲效益。积极引入民间资本和外来资本，参与园区开发建设，增强园区发展实力。把重点放在配套设施、完善机制、招商引资、扩张总量上，年内完成东一路，开工建设西一路和35千伏变电站。充分发挥园区工贸开发总公司职能作用，多方招商引资，确保新入园项目5个以上。在项目引进上，突出高新、环保、节能，杜绝高耗能、高污染、低效益企业进入，真正形成以工业园区为依托，相互关联，协作配套，优势明显的区域性工业增长极。三是在产品开发上重品牌、讲附加。深入推进质量兴区、品牌兴企活动，大力开发新产品，进一步扩大“陇上明珠”、“雅虎”、“景兴”、“雪竹”等品牌知名度，力争再培育1个省级名牌产品，提升产品竞争力，提高市场占有率，全年实现限额以上工业企业销售收入7.9亿元。狠抓节能降耗，确保全区万元GDP综合能耗降低4。四是在发展民营经济上重服务、讲质量。积极为民营企业搭建服务对接平台和产业对接平台，引导企业推进技术创新和管理创新，改变作坊式生产、家族式管理，建立现代企业制度。大力改善投资环境，不断拓宽民营经济发展领域，鼓励兴办“工”字型经济实体，提高民营经济质量，年内新发展民营企业60户以上，使民营经济占GDP的比重超过50％。
3、以发展现代农业为重点，在新农村建设上求突破、创一流
按照新农村建设的总体要求，围绕建设小康村、培育小康人、营造小康风，突出“抓点、扩面、造村、育人”四个重点，举特色旗，走富民路，建精品点，顺应市场要求，彰显富民内涵，努力使新农村建设迈出新步伐。一是抓点扩面，推动产业结构优化升级。按照全区农民人均养殖1头牛、发展1亩果菜、种植1亩草和户均输出1个劳动力“四个一”的目标，围绕泾河川现代农业产业示范园建设，重点抓好312线和北大路两条果菜带，高标准建设油坊、史家沟、赵堡、高堡等10个优质水果基地，建成新李、八里、土桥、甘沟等10个无公害蔬菜示范点，形成八里至油坊绿色蔬菜生产区。南北二塬要因地制宜，突出特色，每个乡镇至少培育1-2个产业结构调整典型。全区新增优质水果面积1.6万亩，春播蔬菜6万亩。加大农产品原产地认证和商标注册保护工作，年内完成无公害蔬菜认证1万亩，累计达到4万亩。抓好史家沟、清街、天门3个示范园建设，发挥示范带动效应，促使产业结构优化升级。二是造村育人，提升农村整体形象。按照“基础先行、产业配套、住宅同步”的思路，坚持示范带动，整体推进。一要加快基础设施建设。全面完成北大路、白西路、张高路3条通乡油路93公里，铺油改造长观、马莲、西火等村道30公里，力争实现村村通等级路目标。积极实施泾水北调安全饮水一期工程，建成颉河水厂，解决1万人饮水问题，使农村60以上的人口达到安全饮水标准。完成退耕还林1.8万亩，治理水土流失30平方公里。二要加快新村建设。坚持政府引导和群众主导相结合、改造与扩建相结合、整治与新建相结合，完成村庄规划86个，每个乡镇至少新建1个新村示范点、改造1个旧村庄，建成新村示范点和旧村庄改造40个，新建小康屋示范户1028户。以312沿线为重点，突出“三清五改”，集中开展村容村貌整治，辐射带动其他村，使人居环境得到明显改善。三要加快新型农民培育。以青年农民培训和阳光培训工程为载体，加大农业实用技术和劳务技能培训，年内培训农民技术人员20__人以上。创造条件，鼓励、吸引外出务工致富能人回乡创业，带富一方。积极发展以肉牛、蔬菜、果品协会为重点的合作经济组织，充分发挥其上连市场、下接农户的纽带作用，切实提高农民进入市场的组织化程度，各乡镇要把这项工作作为转变职能的重点，全方位扶持和引导。三是扶贫开发，促进农民稳步增收。重点实施好三里、柴寺等5个扶贫开发整村推进和异地扶贫搬迁项目，切实改善贫困乡村群众基本生产生活条件，确保1300人基本解决温饱问题。大力发展劳务经济，培育、壮大劳务经纪人队伍，依托市场和中介组织，在开辟劳务基地、打造劳务品牌、树立劳务形象、扩大组织输出上实现新突破。年内完成劳务输转8万人次以上，创劳务收入3.5亿元。
4、以强化功能配套为重点，在推进城乡一体化上求突破、创一流
进一步加大城市基础设施建设，完善配套功能，提升城市形象，增强中心城市辐射带动效应。重点“建设五大项目、实施四十工程、抓好五个城镇、解决一个问题”，完成投资7亿元以上，城市化水平达到48。着力抓好城区集中供热、管道燃气、医疗废物集中处置、污水处理和廉租房建设五大项目，切实提升城市综合服务功能。加快住宅产业开发，建设新城花园、景海嘉园等10个住宅小区，使城镇居民人均住房面积达到23.6平方米；完成胜利桥纸厂路、临泾路、三里塬一号路等10条背街小巷改造；建成南门苑、宝塔路、东甘沟路等10座水厕；建成北极路、胜利桥、果园路等6处便民市场和汽配城、电子产品、花鸟鱼虫、蔬菜批发4个专业市场，改善广大市民生活环境。四十里铺、崆峒、草峰、白庙、大寨5个中心小城镇按照“提质扩容，做精做细，突出特色”的要求，在基础设施建设上取得突破性进展。同时，围绕5个中心小城镇，规划建设好吴岳、寨子街、安家、高寨、东九等22个中心村，增强城镇辐射带动功能。着力研究解决“城中村”问题，今年市上把我区柳湖村、泾滩村列为开展失地农民社会保障试点，要求在改造“城中村”、农民转居民、失地保障方面创出经验。民政、社保、土地等相关部门和柳湖乡要高度重视，尽快拿出试点方案，确保试点工作取得实效。加大城区南北面山绿化，加强城市日常管理和清扫保洁，美化城乡环境，建设宜居城市。
5、以提升产业开发层次为重点，在壮大特色经济上求突破、创一流
按照“壮大规模、培育基地、完善市场、打造品牌、提高质量”的思路，做大、做特、做优、做活特色产业，突显区域经济优势。在肉牛产业开发上，围绕建设全省绿色畜牧基地，依托世行贷款肉牛产业化等项目，坚持分散养殖和集中育肥相结合，重点发展一批专业村，扶持一批养殖大户，提高优质肉牛比例，使肉牛饲养量以10以上的速度增长，力争突破30万头，奶牛存栏达到6200头。加大肉牛产品深度开发和品牌培育，支持景兴、西开等农业产业化龙头企业满负荷生产。大胆引进生化制药、饲料加工、低温肉食品等发展潜力大、科技含量高的项目，壮大肉牛产业集群，不断延伸产业链，提高增值率。在旅游产业开发上，围绕建设全省人文生态旅游基地，加快景区景点建设步伐，极力打响崆峒旅游品牌，开工建设道教文化一条街，建成崆峒古镇·问道驿站一期、广成山庄、崆峒武术学校等重点工程。加强景区文物保护，实施崆峒山凌空塔维修工程。加快南山生态公园建设步伐，开发一批具有文化内涵和生活实用性的文化旅游产品。充分发挥中国优秀旅游城市和崆峒山国家5A级旅游景区名片效应，以拍摄影视剧、崆峒山音乐电视宣传片等新的宣传方式，扩大宣传推介，提高知名度和影响力，力争使崆峒山融入全国精品旅游线路。将有条件的旅游企业、景点纳入崆峒山旅游集团统一管理，实行通票通游，提高经济效益和社会效益。年内力争接待游客122万人次，实现旅游总收入3.85亿元。在商贸业发展上，以建设现代化区域性商贸中心为目标，积极培育新世纪商厦、世纪金鼎等一批商流名店，扩大平凉商城、沙港市场等批发市场辐射半径，提升国际家具汇展中心、柳湖建材、东郊蔬菜等专业市场档次。积极实施“万村千乡”市场工程，促进城乡市场互动发展。大力发展现代物流业，完善电子配送、连锁经营，健全市场网络体系，全年实现社会消费品零售总额21.58亿元。
6、以解决民生问题为重点，在统筹发展各项社会事业上求突破、创一流
坚持以人为本，高度关注民生，认真解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染、涉法涉诉、拖欠工程款和农民工工资等方面的问 题及群众要求最迫切、社会最关注的吃水、行路、上学、看病、住房、就业、社会保障等问题，千方百计促民富、解民忧、保民安，全力“抓好四项创建、开展五项行动、建好十项惠民工程”，着力构建和谐崆峒。一是抓好四项创建。以争创全国科普示范区为契机，大力实施科技富民工程，深入开展实用技术进农村活动，提高科技普及率和应用水平。特色文化名区创建以弘扬崆峒文化为主题，鼓励创作具有鲜明时代特征的优秀文艺作品，举办2－3次较大规模和较高水平的节庆文化活动。积极开展“三名”工程创建活动，培养和吸收高素质专业技术人才，全面提升教育教学质量和卫生服务水平。深入开展科技、法律、文化、卫生“四进社区”活动，创建和谐社区，提高市民文明素质。二是开展五项行动。婚育新风进万家行动。坚持和完善计划生育优先优惠政策，确保二女户结扎、流动人口管理与服务、社会抚养费征收等重难点工作取得突破，弘扬科学、文明、进步的婚育新风，进一步稳定低生育水平。致富信息进万家行动。利用广播电视村村通工程和“农民信息之家”，多形式、多层次、全方位宣传致富信息和经济社会发展中的好经验、好典型，不断拓宽致富视野。双拥共建行动。大力开展国防教育活动，认真做好军民共建、优抚安置等工作，努力构建“和谐双拥”新格局。食品药品放心工程行动。加强食品安全信用体系和食品药品“两网”建设，严格公共卫生执法监督，强化食品生产、加工、流通、消费等环节监管，整顿药品生产和流通秩序，切实保障群众身体健康和生命安全。平安崆峒行动。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，增强人民群众的安全感。认真落实领导包案制，加大矛盾纠纷排查调处力度，早预防、早发现、早化解，减少越级上访、集体上访，确保社会大局稳定。加强就业再就业工作，积极帮助“零就业”家庭和“4050”人员拓宽就业途径，全年新增就业4500人，城镇登记失业率控制在4.5以内。抓好环境保护，严格落实安全生产责任制，深化重点行业和关键部位专项整治，杜绝重特大事故发生，营造安定有序的发展环境。三是建好十项惠民工程。（1）全面启动实施农村新型合作医疗、农村低保、城市低保人员医疗保险，完善城乡大病医疗救助和农村五保供养制度，提高社会保障水平。（2）实施广播电视村村通二期工程，实现农村电视网络全覆盖，完成入户2万户，丰富农村群众精神文化生活。（3）完成北大路铺油及通乡油路附属工程，建成农村客运乡站4个、村站6个，新开通乡公交线路3条，推进城乡公交一体化进程。（4）实施麻武、大寨等南部林缘区、景区群众异地搬迁，改善贫困乡村群众生产生活条件。（5）完成城区管道燃气二期工程，新入户1.5万户，扩大城市居民清洁能源使用覆盖面。（6）建成经济适用住房和廉租房2万平方米，缓解城市低收入家庭住房困难。（7）迁址新建平凉五中，建成平凉二中公寓楼、平凉铁中综合楼、西郊小学、三里塬小学等重点项目，新建、改建农村中小学校舍12600平方米，进一步改善城乡办学条件。（8）开工建设中国·甘肃皇甫谧医院，提高居民医疗服务水平。（9）完成110指挥中心配套设施，实现110、120、119三台合一，增强社会公共事件应急处置能力。（10）建设南山生态公园，完成10条城区街巷改造4.38万平方米，建成水厕10座，使城区公用水厕达到40座，提升城市服务功能。
三、切实强化抓落实的工作措施，为实现经济社会又好又快发展提供有力保障
1、强化责任抓落实。一是要明确责任。对列入经济目标责任书的重点工作，要进一步细化量化，层层分解，责任到人，做到责任主体明确、进度要求明确、完成时限明确，形成人人有指标、个个有压力、项项有着落的责任氛围。二是要密切配合。各级各部门、各单位要自觉服从、服务于区委、区政府工作大局，树立一盘棋思想。凡是关系到重点项目和典型工作的事，都必须坚决服从，无条件让步；凡是涉及到多个部门的工作，都应主动协商，紧密配合，目标一致，共同推进。三是要严格考核。切实加大工作考核力度，凡是与市政府签订的，凡是区委、区政府确定的目标责任，不但要全面完成，而且要争创一流。要对照责任，严格考核，并作为评价班子、考核单位的主要依据。
2、立足服务抓落实。全区上下要把“服务社会、服务市场、服务群众”作为抓工作落实的立足点。一是服务社会，变无限型政府为有限型政府。完善重大公共事项听证制度，大力推行政务公开，加快电子政务建设，进一步健全行风评议、民主测评、投诉举报和行政审批制度，切实规范施政行为，提高行政效能。二是服务市场，变管理型政府为服务型政府。大力整顿和规范市场秩序，降低民间资本进入门槛，全力推进民营经济快速发展。积极创造条件，让行业协会、中介组织广泛地参与公共事务管理。向社会公开服务承诺，对重点项目、民营大户实行领导联系制度，努力做到少盖章多办事，少收费多服务，用诚信塑造形象、打造环境，营造重商、亲商、护商的良好氛围。三是服务群众，变领导型政府为公仆型政府。要零距离面对群众，畅通言路，倾听民声，吸纳民意，为民办事，及时足额发放下岗失业人员基本生活费、离退休人员养老金，搞好救灾救济、扶贫帮困，大力开展再就业援助行动，严格落实下岗、失业人员优惠政策，千方百计为群众办实事、办好事，切实维护人民群众的根本利益。
3、转变作风抓落实。落实不力，主要是作风不实，要一抓到底，就必须转变作风，以作风的转变促进工作的落实。一是要有敢于动真碰硬的勇气。抓落实的过程也是发现问题、直面问题、研究问题、解决问题的过程。解决问题，势必碰到这样那样的困难，遇到这样那样的阻力。但只要我们对事业负责、对工作负责，处于公心，就应理直气壮地一抓到底，敢于碰硬，敢于得罪人，也敢于纠正错误。各级领导干部都要切实树立走在前面、干在实处的工作作风。二是要有锲而不舍的精神。抓落实，干工作要持之以恒，看准了的就要毫不犹豫，顶着压力去做，迎着困难去干，敢于承担风险，敢于承担责任，沉下身子，不摆花架子，不做表面文章，集中精力，一抓到底。三是要有说了就算的气魄。承诺的事就要兑现，说到就要做到，决不能说了就当做了，说过了就当做过了。这既影响党和政府的形象，又会失信于民。事实上，老百姓欢迎、满意的，就是真抓实干的作风。我们一定要守承诺，全力营造诚实信用氛围，切实提高工作透明度，提高政府公信力和执行力。
4、深化改革抓落实。立足于消除机制和体制，突出关键领域，注重机制创新，以机制创新促进各项工作的有效落实。一是推进国有企业改革，增强发展活力。采取有效措施，切实做好已改制企业扫尾工作，全面完成下剩的雪竹造纸厂、原纸厂等6户企业改制任务，启动太统水泥厂迁建和改制。二是推进财税管理体制改革，增强发展基础。全面推行乡财区管，深化收支两条线管理，扩大部门预算和政府采购范围，完善财政国库集中支付制度，认真开展乡村集体债务化解，规范国有资产产权交易，确保国有资产保值增值。三是推进农村综合改革，增强发展后劲。巩固农村税费改革成果，完善义务教育经费保障机制，优化乡镇职能设置，建立与农村发展相适应的运行机制，为新农村建设提供体制保障。四是推进城市公共行业改革，增强发展能力。积 极鼓励和引导民间资本参与城市公用事业建设，不断提高公共交通、环卫保洁、城市供排水等自我发展能力。五是推进投融资体制改革，增强发展动力。推行政府投资项目代建制，依托市中小企业担保中心扩大融资。进一步拓宽社会投资领域，放宽民间资本市场准入，推进全区经济社会事业快速发展。