时间：2023-06-06 09:31:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财务报销制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、概述
审核报销是会计核算工作的首要、重要环节，是保证会计资料真实、完整的重要手段。会计集中核算工作正在逐步执行和完善，各核算单位大大增加了对原始票据的审核工作，审核工作的好与坏对会计核算过程、会计资料质量都起到至关重要的作用。但在实际工作中，经常出现报销手续不完备，经费业务支出项目与发生的事项不相吻合等现象，给国家造成直接经济损失，危害极大。
1财务报销制度不健全
受传统事业单位会计制度的影响，现阶段很多事业单位领导对财务制度体系建设的重视程度不够，相应的财务报销相关制度建设也较为落后。一方面表现在没有能够与时俱进，结合新会计制度和单位实际，修订相关的财务报销制度，使得现阶段仍存在“穿旧鞋走新路”的现象，在?绦泻吐涫捣矫娲嬖谘现氐闹秃笮浴?
2财务报销凭证存在失真现象
近年来我国发现和查处了很多事业单位工作人员的违纪违规问题，这其中有很大一部分都存在违规报销发票、用假发票套取国家资金的行为。发票作为事业单位采购报销的唯一凭证，其真实性和规范性严重影响着财务报销制度的顺利实施。虽然中央“八项规定”、“六条禁令”力度空前，使得“三公经费”开支得到很大程度的控制，但是存在的问题还是严重影响经济社会健康稳定发展。
三、财务报销凭证失真的表现的原因
1财务报销凭证不完整
主要表现在报销凭证填写得不完整，填写人未按照相关规定，按顺序、逐栏、全联一次性填写套写报销凭证，漏填、少填、不填的现象屡见不鲜。在笔者的工作过程中，就经常发现某些员工上交的报销凭证票据填写不符合要求，报销凭证不完整等情况。这对报销会计信息的准确性带来了消极影响。
2财务报销凭证不真实
主要表现在报销凭证上所填写的经济业务项目与实际发生的项目内容不相符合。某些人将按规定的个人自费项目在开具票据时篡改为合法的报销项目（例如，将手机、化妆品等个人开销项目列为单位办公用品、差旅费、招待费等），移花接木，通过欺骗的手段报销列支。这是目前各单位比较容易出现的问题，给单位带来了很大的危害，造成了很大的损失。
四、内外监督，完善内部控制体系
1《企业内部控制规范》的颁布
2010年4月，国家颁布了《企业内部控制规范》，为建立完善的内部控制体系提供了规范的依据，事业单位可以借鉴，设置详细的财务管理制度和会计核算流程，使内部控制系统化、流程化、规范化。用完善的内部控制制度约束财务行为，规范资金使用的合理性，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。
2规范发票报销行为与手续
规范接待费报销要实行相关制度，附正式发票和接待费用结算清单，且每张发票都要有经手人、审核人的签名，车辆维修要有审批单，发票票面金额超1000元的，应有经手人、财务人员、分管领导、主管领导签字，且报支时要实行转账，不能用现金直接支付。
五、建立网上报销模式的特征与优势
1财务报销流程的可视化
网上报销通过建立一个科学报销流程来驱动跨部门的报销流程运作，以保证网上报销运作的流畅性。每一个授权单位都可以在一个时间点登录网上报销系统，随时查看待办报销事项在整个报销流程中的运行程序，监察待办事项进入到了哪一个环节，还有哪一个环节等待审批。
2财务信息的实效化
传统的财务信息在业务发生之后进行记账、核算，是一种基于已经发生财务事项的事后反映，因而财务事项的信息反馈具有明显的滞后性。实行网上报销，在财务资金运作发生之后，网上报销流程即开始运作，财务信息及时、有效的反馈到网上报销流程中，传统的静态财务报表数据被实时动态财务数据更新。
3财务报销信息的公开透明化
a）、住宿费按出差地区和人员级别分别制定标准，（同行2人出差，按就高的单人标准予以报销）。
级别
*
d)、伙食补贴标准到异地出差的人员，一般城市享有补助30元/天，省会城市及特区35元/天，具体的时间界定按以下标准,。
（1）、中午12时前离开本市按全天补助伙食费；
（2）、中午12时后离开本市按半天补助伙食费。
（3）、中午12时前抵达本市按半天补助伙食费；
（4）、中午12时后返抵本市按全天补助伙食费。
e)、说明：
（1）、工作人员趁出差之便，事先经单位主管领导批准就近回家省亲办事的，不计发绕道和在家期间的出差伙食补助、市内交通费和住宿费。若绕道车、船费超出出差直线车、船费票价的，按出差直线车、船费票价计发，超出的部分个人自理；若绕道车、船费少于出差直线车、船费票价的，应凭车船票按实报销。
（2）、外出参加会议，会议费用中包括食宿时不再享受食、住费用补助，只享受市内交通费。会议费用中不含食宿时，住宿费用、伙食补助、市内交通费按前述标准予以补助。
（3）、对于自驶车辆出差人员，交通补助费予以取消，给予报销汽油费。
（4）、一般人员临时出差享有伙食补助费，但对于已享有住外补贴的人员不再重复计算出差补贴。
5)、汽车费用及运输费
（1）、车辆管理、维修和保养，由办公室统一负责安排。办公室应根据车辆状况编制车辆的年度保养维修计划及具体的用款计划，报经审批后执行。日常车辆维护费用，经公司核定标准后在标准范围内掌握使用。各种车辆保险费由公司统一到指定的保险公司投保。
（2）、汽车的年检费、保险费、养路费、维修费费用据实报销；汽油费发票必须日期填写完整，所有罚款一律不予以报销。
（3）、对于长期托运的合作单位应签定协议，由运输单位将运费发票、发货记录交于物流部，由其对单价、数量、运输费用金额审核后填制付款单据.
6)、职工教育费职工在不影响工作并经领导同意的前提下接受相关教育发生的费用，在完成举办单位规定的课程并取得相应证书后，凭有关证书，经人事审核后报分公司负责人签批报销。因善自中断劳动合同的，已报销的相关费用需退还。
7)、买支票、汇票凭证、支付汇费及其他财务费用，由财务部审核报销。
8)、市内交通费
（1）、员工因特急事务外出或其它特殊原因需打车的要事前经部门负责人同意，必须于次日凭的士票填写报销单据注明原因和起始地点，逾期签批不予认可。
（2）、因工作需要晚加班的人员，在没有公交车的情况下，方可打车，报销同上。
（3）、特殊人员因工作需要办理公交月票的须预先申请。
（一）财务报销审核能力不足
当前高职院校财务报销审核工作人员的工作能力与岗位要求之间还存在差距，部分工作人员的业务能力不足，缺乏相应的能力去完成这一工作，高职院校财务报销审核工作人员的整体会计专业技能有待加强。会计专业技能是会计工作人员在从事日常财务工作中必须具备的职业素养，只有具备一定的会计实操能力，才能有效解决会计工作中遇到的问题。当前高职院校的财务工作人员对财务报销审核工作没有引起足够的重视，缺少与之相关的会计理论知识的学习和会计实践经验的积累，在日常的财务报销审核工作中缺少积极主动意识，导致财务报销审核能力不足。
（二）财务报销审核效率不高
高职院校的各学院部门较多，各部门工作人员教多，因而在高职院校内部，财务往来和财务报销的情况时有出现，由于相关的财务报销审核工作人员与素质高低不同的教职人员工之间的有效交流不足，导致双方对财务报销审核的理解存在差异，这也增加了高职院校财务报销审核工作的困难。由于财务报销审核工作的评估奖惩制度不完善，没有把高职院校财务报销审核工作中个人完成的工作量与相关工作人员的收入和奖励直接挂钩，只是较多的关注于财务部门总体的财务报销审核工作的完成情况，没有有效调动财务报销审核工作人员的工作积极性，造成相关工作人员在日常的报销审核工作中有所懈怠。
（三）财务报销审核制度缺乏
部分高职院校把较多精力放在其教育服务职能的建设上，对相关的内部管理制度建设重视不足，造成财务报销制度建设的相对滞后，这在一定程度上制约了高职院校财务报销工作的进程。部分高职院校财务报销制度的建设工作，缺乏人性化思考，只是对现有会计制度一味的生搬硬套，没有立足院校实际情况，有选择性的进行国家会计制度内容的吸收，致使其财务报销制度缺乏活力，无法有效调动相关工作人员的工作积极性。同时由于缺乏科学合理的财务报销审核制度，让会计原始数据的准确性降低，致使财务会计核算结果的失真。让很多高职院校的费用支出没有收获到应该成效。
二、高职财务报销审核工作的方法和策略
（一）提升财务报销审核能力
高职院校的财务报销审核工作人员，要勇于应对新的工作挑战，不断充实自己的会计知识，提升自己的会计能力，为更好的完成高职院校的财务报销审核工作而不断努力。高职院校的财务部门，可以定期组织部门培训，有目的性的提高工作人员的财务报销审核能力。工作人员的知识积累和能力提升，可以从以下四个方面入手：一是对国家会计法律法规的掌握和了解，二是对自身职业院校财务运行模式的知晓和领会，三对其他职业院校优秀财务报销审核工作方法的学习和吸收，四是对部门内部优秀财务报销审核工作人员工作能力的学习和追赶。同时相关工作人员还要加强自己的思想道德修养，建立工作的责任感和使命感，全力以赴的做好财务报销审核工作。
（二）提高财务报销审核效率
只有对财务报销审核工作进行有效地管理，才能把报销审核工作的各个环节和各个部分有机结合，提高财务报销审核效率，节约高职院校的人力资源，实现高职院校的高效运转。在财务报销审核的日常工作中，可以引进银行系统常用的排队等号呼叫模式。通过排队等号呼叫系统，可以让财务报销审核工作从无序繁琐中脱离出来，通过排队等号，可以让报销审核工作人员的工作量得到准确计算，同时让报销人员按顺序进行费用报销，可以避免同一时间大量报销审核凭据的涌入，为报销审核工作人员提供更充足的时间，进行会计凭证的核对，提升高职院校财务信息的准确度，保证财务报销审核工作的有序高效的运转。准确量化的财务报销审核工作人员工作量，为财务报销审核工作人员的奖励惩处提供了可依据的标准，工作量大，出错率低的工作人员可以依据相应的标准达到奖励，而工作量小，出错率高的工作人员则会受到一定的处罚。把工作量与工作人员的薪资收入直接挂钩，有利于提升工作人员的工作积极性和主动性，有益于提升财务报销审核工作的整体效率。
（三）健全财务报销审核制度
以制度为先导，加强高职院校的财务报销审计工作，有利于让高职院校的报销审核逐步体系化和规范化。同时健全完备的财务报销审核制度，能有效杜绝财务报销审核管理中的人为漏洞，减少财务报销审计工作中违规违纪现象的发生。制度的建立要涉及到财务报销审核的各个方面，完善票据管理制度、严格经费收支制度、实行岗位责任制度、落实会计核算制度，让财务报销核算工作的方方面面都有据可依、有章可循。与此同时，相关的制度建设，要与相关的监管机制有机统一。让制度通过监管得以有效执行，同时用制度制约监管权力的滥用。高职院校可以通过对制度执行情况的定期抽查，来及时发现财务报销审核工作中存在的问题，从问题入手，有针对性的进行制度的调整和工作的整改，让制度更加的科学实用，促使高职院校财务报销审核工作的有效落实。
摘 要 财务报销是机关或企事业单位的工作人员，将在业务活动中所发生的经济支出原始凭证到财务部门核销的一种手续。它是会计核算中的第一步，也是很关键的一步。其中涉及到的原始票据是会计核算的第一手资料，这些资料的真实性、合法性、准确性和完整性是保证会计信息真实性的前提。从业务发生至报销这一过程中涉及人员较多，且各层次人员素质不同，所以在报销时难免会存在各种各样的问题。本文阐述报账中存在问题并分析了其产生的原因及对策。
关键词 报销 问题 对策
原始凭证本应是会计账薄的原始依据，原始凭证是取得物质得以报销的凭据，其真实性、重要性应是会计之首，然而近年来报销凭证存在普遍失真的现象，严重影响了会计信息质量。
一、财务报销凭证失真的表现及原因分析
财务报销凭证失真，指的是由于报销凭证不规范、填写不正确或凭证造假等导致用于报销的会计信息与经济事实不符，致使会计信息丧失真实性。财务报销凭证失真无疑将严重扰乱单位的财务管理工作，造成巨大的经济损失。因此有必要深究其根源。
（一）财务报销凭证失真的表现
第一，财务报销凭证不完整。根据国家统一会计制度规定，原始凭证应具备7项基本内容，还应当符合一定的附加条件，才称得上是一个完整的原始凭证。而实际上原始凭证的不完整性非常普通。如购买文具，不填写品名、单价、数量等，只填写“办公用品”，有的原始凭证只有大小写金额，无任何内容；原始凭证上无填制单位公章或无制单人姓名，因此无法知道此原始凭证的来源；由于经济业务的需要，必须自制原始凭证以反映经济业务的完成过程，如工资名册、各种奖金劳务费的发放、各种财产物资的验收单、领料单等，据以报销的自制原始凭证必须具有原始凭证的基本内容，应填制经济业务内容、时间、金额、经办人、验收人或证明人、审批领导等，以明确经济责任，确保其真实性。但在具体业务发生时，往往缺少经办人、填制内容过于简单、无大写金额、甚至在应取得未能取得发票时以自制原始凭证代替，缺乏严肃性。
第二，财务报销凭证不真实。原始凭证填写的经济业务项目与实际发生的项目内容不相符。如单位不允许报销的个人用品、家用电器等日用品,而购买后发票却开的是打印纸等“办公用品”,堂而皇之地通过不真实的凭据达到合法报销的目的。
第三，财务报销凭证不合法。主要是利用过期作废的发票、假发票及收费收据等进行报销。虽然我国对假票据的打击力度不断加大,但是在短时间无法消灭票据制假造假的现象。通过税务网络查询发票的真伪，会发现报销单据上貌似真发票的往往是假发票，可见打击票据制假造假任重而道远。这些不合法票据的流入，扰乱了正常的财务秩序，为不法分子编造各类名目的报销款项提供了便利，助长了报销作假的歪风邪气。不但使企业蒙受巨大经济损失。同时也使国家财政与税收遭受严重损失。
（二）财务报销凭证失真的原因分析
导致财务报销凭证失真现象的原因是多种多样的，归纳起来有以下几个方面：第一，某些经办人、主管人、个人等被经济利益所驱使，钻财务管理漏洞，利用原始报销凭证大做文章，编造虚假凭证以达到偷税漏税、行贿受贿、损公肥私等不可告人的目的。第二，原始凭证的设计、印刷、使用期限并未统一，其管理上存在漏洞，再加上原始报销凭证制假、造假现象严重，给财务人员的监管带来了很大困难，使不法分子有机可乘。第三，单位财务内部控制制度不健全。特别是会计核算的基础工作不规范，且很多制度与措施没有得到贯彻落实，这就往往为财务报销凭证失真提供了滋生的条件。第四，会计人员的业务素质及职业道德欠佳，没有根据相关规定对原始凭证进行审核与处理。第五，会计监督缺位，特别是对原始凭证的监控不力，给凭证的失真制造了间隙和机会。
二、财务报销凭证失真反映出财务报销制度存在问题
透过表象不难看出，财务报销凭证失真的根源与实质是财务报销制度存在问题。这是因为：
（一）财务报销管理机制不合理
财务报销管理机制的不合理，表现在会计信息责任保证系统没有建立起来。为了确保会计信息的真实、可靠，必须在全社会建立严密的“多层次过滤式”的责任保证系统。这个系统的子系统应包括法人责任保证系统、总会计师责任保证系统、会计人员责任保证系统、注册会计师责任保证系统和社会监督责任保证系统。会计，是与责任紧密联系在一起的。会计信息的真实性，最根本的是要依靠各级主管人员与经办人员的高度责任感来保证。建立会计信息真实性的责任保证系统就是要求提供会计信息的各个环节，都要严格把关，从法人代表、总会计师到每一位会计工作者，都有责任保证会计信息的真实可靠。
（二）财务报销审核机制不完善
在现阶段，负责人或“一支笔”签字是我国现行报销制度的一项主要内控制度，单位的原始支出凭证大都需要由单位领导或分管财务的领导签批，再由财会人员进行审核和记账等。然而，相关负责人或领导签审的原始票据不一定是正确的，无论是有意还是无意，当他们在票据审批中出现失误时，这种高度集中的签批权限就会给财会工作带来消极影响，甚至造成巨额经济损失。笔者相信不少财务人员都曾遭遇这样的尴尬：例如，经过相关领导审批的原始凭证被会计人员判为不符合规定，若不将票据退回，原持有人会违反有关会计规定，若将票据退回原票据持有人，持有人往往会对“领导已经审批通过，但财务审批通不过”这一情况表示不理解，严重时甚至会与会计人员发生口角或冲突。可见，现行的财务报销审核制度存在的弊端不容忽视。审核程序不科学、审核细节不明确、审核过程不严格等严重问题，直接导致报销凭证失真，造成严重后果。
（三）财务报销监督机制不健全
《中华人民共和国会计法》确立了内部会计监督、国家监督、社会监督三位一体的会计监督体系。但是，在实际工作当中，单位内部监督、国家监督、社会监督这三者之间往往缺乏协调和配合，难以形成有效的监督合力。其中，以单位内部会计监督对财务报销工作的影响力最大，目前财务部门和会计人员在很大程度上监督职责的履行仅仅是满足于“完全遵从领导的决策、执行领导的决定”，从“监督者”的角色变成了“出纳员”的角色。
三、完善财务报销制度的对策与建议
针对当前财务报销制度的缺陷，笔者认为，现阶段进一步完善财务报销制度应该重点把握以下几点：
（一）建立会计信息责任保证系统，明确各方的责任与义务，强化法人代表治理机构的会计责任
从表面上看，会计信息是由会计人员、会计机构提供的，因而会计信息失真似乎应该由会计人员、会计机构负责。其实，从根本上看，会计信息失真的根子却在单位主要负责人。单位主要负责人是防止会计信息失真的第一道防线。应明确单位责任人为该单位会计行为责任主体，分清单位责任人与会计人员对会计工作及会计资料应负起的责任，以责任风险促相关责任人知法守法。强化单位负责人的第一责任人意识，严格依法处理并追究责任人的责任。
（二）完善财务报销审核机制
对于一些凭证可以采用逆向审批制度。即原始凭证先由会计机构负责人对其真实性、合法性、完整性进行审核、确认，再由单位负责人或分管财务的领导签批报销。这样，会计人员可以发挥业务特长，从源头上堵塞违规票据入账，为领导把好第一道关，变“事后监督”为“事前监督”，充分发挥会计的监督职能，提高办事效率，规范会计基础工作，切实保证会计资料的真实性、合法性和完整性。
（三）健全财务报销监督机制
在单位内部会计监督层面，通过制度建设，使单位负责人、部门负责人、财会人员实现各负其责、相互制约。充分发挥内部监督的日常与全过程控制作用。在国家监督层面，由政府财政部门加大会计管理力度，理顺财政监督、税务监督、审计监督、金融监督等各经济监督之间的关系，形成强大的监督合力。在社会监督层面，则重点发挥社会中介机构的作用，提高注册会计师的审计质量。并加强对注册会计师的法律责任监督。从而使单位内部会计监督、国家监督、社会监督三者有机结合，形成整体合力，构筑广阔的监督网，确保财务报销工作的顺利开展。
（四）建立动态的报销管理制度
报销管理制度具有一定的稳定性，在某时间段内不宜变更，但是这并不意味着它就是一成不变的。当外部条件产生变化时，应该针对财务管理中出现的新情况、新问题、新形势进行研究，并及时调整那些已经不适应时展和单位实际需要的规章制度与控制措施，使报销管理制度得以与时俱进，确保其有效性和可操作性。
总之，建立健全财务报销制度作为彻底消灭当前财务报销凭证失真现象的有效途径。我们应该遵循稳定性和动态性相结台的原则。重点突出其实用性和可操作性，同时要适应新形势，做到与时俱进，在实践中逐步建立起科学、合理的财务报销制度。只有这样才能从根本上遏制财务报销凭证失真现象的发生。
参考文献：
[1]中华人民共和国财政部.会计基础工作规范.经济科学出版社.
[2]会计从业资格考试教材编写组.基础会计.人民出版社.2008.
[关键词]企业；费用；报销
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.141
当前市场形势复杂，企业生存和发展面临着前所未有的严峻挑战。创新发展、降本增效成为目前企业发展中的重要任务。完善企业财务报销制度，优化财务报销流程显得尤为重要。财务报销管理作为我国企业财务管理的重要组成部分，它不仅可以提高企业经济业务内容的透明度，还可以加强企业财务数据的准确性和可靠性。因此，规范费用报销是财务工作的重要基石，也是财力集约化的重要组成部分，它对深入推进财力集约化发展以及促进公司经营管理有序发展起到了重要的推动作用。
1 企业财务报销管理中存在的问题
1.1 管理机制不健全
在我国大多数现代化企业的管理制度中，许多领导和员工都一致认为企业所有的财务工作都应由财务部门来完成，从而忽视了企业会计行为实际上是企业内的所有人共同进行的经济行为这一事实，并且企业的每个员工都有着财务监督的责任。但由于会计人员只做企业账面的报销核对与凭证核对，缺乏对企业实际经济业务的了解，从而逐渐地使财务报销监管失去了一定的真实性；另外，在企业财务报销的管理过程中，会计人员也有着不可推卸的责任。总之，管理机制的不健全严重影响着企业财务工作的正常秩序。
1.2 企业财务报销审核机制不完善
现阶段，“一支笔”签字仍是我国现行报销制度的一项主要内控制度。企业财务报销的原始票据先由相关负责人或者企业领导审批签字，然后再交由会计人员对其进行审核并完成付账、记账工作。然而，相关负责人或企业领导可能不熟悉财务规定，不能准确判断原始票据是否合法合规，如果他们审批了错误的票据，会严重影响企业的财务工作，甚至会造成国家资金的流失。其次，会计人员进行报销时，如果没有严格按照相关规章制度对经办人提供的报销票据进行审核，一看到领导签字就直接报销，将会给企业和国家带来损失；如果会计人员按照规定将不符合规定的领导审批通过的原始票据退回给经办人，经办人有可能和会计人员发生冲突。
1.3 企业财务报销监督管理不到位
企业内部会计监督、国家监督和社会监督在我国会计法中已经确立，但是在实际的财务报销中，这三者之间不能相互协调、相互配合，无法形成有效的监督合力完成财务报销监督管理的职能。其次，有的会计人员的业务素质和业务技能不高或职业道德缺失，会计核算的基础工作不规范，不能严格按照规定对原始票据进行认真审核，对财务报销的票据监控不力，给原始票据的造假提供了可乘之机。
1.4 报账人员或经手人对企业财务报销有关规定不重视
票据的真实性、合法性、完整性等与经手人、签字人员的责任意识有直接的关系。报账人员或经手人经常无视企业的报销有关规定，责任意识不强，报销时经常出现不合理项目在经费中列支的现象。在报销票据的“验收人”栏签字管理不重视，随意性比较大，常有与此业务不相关人员随意填写，或者 “验收人”的人员由于各种原因而缺少必要的审核，直接签字，不能保证票据的真实性及准确性。
2 造成财务报销问题的原因分析
造成以上问题的原因是多种多样的，归纳起来有以下几个方面：第一，报销凭证没有统一的格式和使用期限等，其管理上存在漏洞，再加上原始报销凭证制假、造假现象严重，给财务人员的监管带来了很大困难，使不法分子有机可乘。第二，企业监管力度不够造成某些经办人员被经济利益所驱使，编造虚假凭证以达到偷税漏税、行贿受贿、损公肥私等不可告人的目的。第三，企业财务内部控制制度不健全。特别是会计核算的基础工作不规范，很多内部控制制度与措施没有得到有效实施。第四，会计人员缺少应有的业务素质及职业道德，无视会计法规及财务报销制度，对不符合报销规定的原始凭证听之任之。第五，财务报销监督机制不健全。很多企业没有形成有效的内部或外部监督机制，缺乏相互制约给不法分子造成可乘之机。
3 解决对策
3.1 建立科学的财务报销管理体制
首先，企业应从财务报销工作的实际情况出发，建立会计信息责任保证系统，从企业领导、部门负责人到一般会计人员、具体经办人员，各自应该明确自己承担的责任，对财务报销的每个环节进行高质量审核和把关，强化财务报销管理力度。其次，改革会计人员管理体制，实行上级主管部门向企业委派财会负责人或会计主管，使会计人员的人事管理脱离所服务单位的控制，提高会计人员的独立性，排除行政权力对会计、审计工作不必要的干预，加强会计自控和审计监控，才能有效地杜绝财务报销问题的发生。
3.2 建立健全企业财务内部控制制度
加强企业财务内部控制制度，明确单位负责人及会计人员对财务报销工作应承担的职责，强化法人代表治理机构的会计责任。对会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿，提供虚假财务报告等违法犯罪行为要及时移交司法部门处理。加强费用归口管理制度：如综合管理部负责办公费的审核、监督、归集统计工作，这样加大了各部门、各环节之间的相互制衡，对公司费用管理起到了很好的牵制监督作用。
3.3 完善财务报销审核机制
首先，企业应采取“先审核后报销”的报销程序，报销的原始票据先由会计人员对其规范性、真实性、合法性和资料完整性进行技术性审核，符合要求的票据再由相关负责人或企业领导审核决定是否能够报销，批准签字。企业应对对一支笔领导签批财务报销的原则、权限、额度、承担责任等作出明确规定，对于额度巨大或者技术性较强的业务应组织有关专家进行论证，实行集体决策和审批。其次，会计人员在对报销的原始票据进行审核时，要认真负责，严格把关，做到报销审核手续齐全，使用发票规范，杜绝财务报销凭证失真的情况出现。对于不合规、不合法的票据，会计工作人员坚决予以退回，拒绝报销，规避“一支笔”的财务报销审核带来的风险。
3.4 建立完善的财务报销监督机制
为了提高财务报销工作质量，企业内部会计监督、国家监督和社会监督应形成强大的整体合力，构筑最广阔的监督网络，确保财务报销工作顺利开展。企业领导、各部门的负责人和财务人员各司其职、各负其责，加强自我监督和互相监督，加大监督检查力度，定时或不定时对各部门的发票报支情况进行随机抽查，对检查中发现的不符合报销手续进行报销的现象，根据处罚规定追究部门及其经办人员的责任。
3.5 加强财务人员专业知识水平及业务素质培养
财务人员应建立定期学习制度，探讨工作中遇到的各种问题。交流工作经验，不断加强自我建设，不断学习新的财经法规及先进的财务管理理念，熟练掌握国家的财务法律法规、各项规章制度。要对报账过程中每个环节、每道手续都认真审核，严格把关，保证会计资料的真实、合法、准确、完整。财务人员要严格遵守职业道德，爱岗敬业，忠于职守，坚持原则，廉洁自律。
3.6 加强各部门报账人员的素质培训
由财务部组织，对各部门的报账相关人员进行一般常识性的经济财务知识和有关票据法规的培训，使他们明白各种规定，具有鉴别真伪的基本能力，不断规范自己的财务行为。例如，“验收人”签字栏应该由明白该项业务的真实性、数字准确性的人员签字。
4 结 论
综上所述，通过对企业财务报销管理中存在问题及解决措施的分析与研究，认识到财务报销机制在企业经济管理中的重要性。财务报销的每一个环节和手续所涉及的人员都应规范化化操作，认真审核，严格把关，保证企业经济业务真实、准确、合理、合法的发生，提高了企业财务报销工作质量，进一步推进我国的经济发展。
参考文献：
[1]徐莉芹.浅谈财务报销过程中存在的问题、原因及对策[J].商场现代化，2007（8）.
[2]马丽娟.对企业财务分析相关问题的思考[J].经济技术协作信息，2011（36）.
关键词：财务报销 信息化 电子流程审批
随着计算机科学技术的飞速发展，信息化已广泛应用于社会各行各业的各个领域。会计工作也慢慢脱离了手工记账，会计电算化已普及至各企业内部，浪潮、金蝶、用友、SAP、Oracle已经是大家耳熟能详的会计电算化应用程序。而随着终端会计数据的电算化，前端财务报销审批流程的信息化也正慢慢兴起。本文即针对前端审批流程，对企业财务报销信息化平台的搭建进行粗浅的研究，希望能对后来者能有所帮助。
一、财务报销信息化的概念
财务报销信息化是指运用电子互联网和计算机技术，将财务报销和信息技术相结合，由传统的手工签字审批变为电子流程审批的一种全新的会计管理模式。财务报销信息化集合了手工审批和信息化的优点，能够更好地实现会计信息的整合，有效地提高工作效率，在保证会计信息的准确性、真实性、统一性和完整性的基础上，能够帮助管理层更好地进行经营管理决策，以推进企业健康、可持续地发展。
二、财务报销信息化的意义
将财务报销由手工签字审批变革为电子流程审批，一般表现为电子审批流程节点的流转，而原始票据不再流转，这样首先受益的是报销人。手工签字审批时报销人需拿着发票或是审批单逐个找相关领导签字，而由于大多领导都很忙，不是随时都能找到，所以一项费用的报销可能需要拖很长时间才能被领导审批完毕。而电子流程审批就极大地减少了报销人的体力劳动，不用跑来跑去找领导了，而且电子流程审批只要有互联网就可以，领导即使出差在外也可以审批，极大地缩短了审批时间，提高了费用审批的效率及财务信息的及时性。而且在审批的过程中报销人可以随时查看自己费用的审批情况，当时环节审批人是谁，有利于自己把握监控。报销人也可以查看自己报销的历史记录，要想知晓曾经的报销情况不用再去财务查账，自己就能在这个信息化平台上解决。
对审批领导来说，电子流程审批也为费用的审批提供了很大的便利。领导不会再被随时随地的手工签字而打扰，可以自由选择审批的工作时间。可以利用各种闲散的时间，也可以进行集中审批。而且现在除了联接互联网的计算机可以进行电子流程审批，甚至有些操作平台可以在手机上操作，方便领导随时随地审批流程。所有这些既节约了审批时间又提高了工作效率。
对财务部门来说电子流程审批更是意义重大。首先从预算监控方面来说，电子流程审批使预算监控开始的时点向前延伸了，这给预算控制提供了更大的空间。手工签字审批时只有当领导都审批完毕了财务人员才知晓此项费用的发生，而电子流程审批时，只要报销人发起了报销流程财务人员就能第一时间知晓。而且电子流程审批能够起到一个过程监控的作用，财务人员可以随时查看费用的审批情况，这样管控起来就会更游刃有余。其次财务分析方面来说，电子流程审批由于其具有统一定制的格式，一般平台都会有导出EXCLE表功能，这样就可以利于EXCLE表这一强大的数据统计分析工具进行财务分析了。而且可以将统计分析提前至入账之前，这也扩大了管控的空间、提高了管控力度。再次从内部管理需要方面来看，财务报账信息化平台可以依企业内部管理的需要设置很多个性化的东西，例如在差旅费报销单上加入出差期间、出差天数字段，在招待费报销单上加入费用明细字段，在会议费报销单上加入会议类型字段等等，这些个性化的设置都可以为企业内部管理控制提供很多有用的分析数据资料，将以前的手工台账转化为系统自动提取。最后从内部控制方面来看，由于电子审批流程是按照企业内部财务制度的要求而固化下来统一定制的，有高度的统一性。而且固化的流程操作减少了人工出错的可能性，也提高了准确性。
三、财务报销信息化平台搭建
财务报销信息化平台的搭建主要有以下几个步骤：
（一）制度梳理
在信息化平台搭建之前一定要梳理好企业的内部控制管理制度，此制度包括所有财务报销相关的制度，因为财务报销流程信息化平台的搭建就是一个将审批流程固化的过程，只有理清了企业的管理脉络才能更好地实施后继的程序。
（二）需求分析
结合企业自身的实际情况和财务管理模式，不仅要对费用性质进行归纳、汇总、分析，而且要对各项费用的审批流程进行整理，明确自己的需求，是以审批流的不同为主线还是以费用类别的不同为主线。以一个服务业企业为例，审批流可能有以下几种：生产部门直接审批的费用；生产部门审批归口部门统一管理的费用；重大事项需要公司领导审批的费用。费用类别可能会有差旅费、会议费、招待费、办公费、水电费、邮政通讯费、房租物业费、职工薪酬、车辆使用费等等。一个企业管理的越细致审批流的种类会越多，而企业业务越复杂费用类别也会越多，但通常一个企业的审批流的类别会远少于费用类别，这样如果选择了以审批流为主线就会导致前面的设置简单而后继的分解复杂；而如果选择了以费用类别为主线会导致前面的设置繁杂而后继分解简单。个人建议以费用类别为主线，因为由细到粗容易，而由粗到细就困难了。而且以费用类别为主线无论是员工填报时还是领导审批时都会一目了然，更直观，也更方便日后对财务数据的统计分析。
（三）平台搭建
针对已选定的费用类别主线，根据企业内部控制管理制度，将各项费用的审批流程固化下来，包括设置成本中心、配置审批角色、审批权限，设计审批流程节点，对于企业重点关注需要事前申请的事项，还有事后报销时对事前申请的关联匹配。此阶段的设计一方面要满足内部控制管理制度的要求，另一方面也要从报销人员的角度出发，搭建一个人性化，易学习、易掌握、方便、便捷的操作平台，以便报销人员迅速掌握各项费用的报销方法，这样会有效减少了财务人员在日常报销过程中解释和培训工作。
（四）上线测试
根据企业提出的设计要求，开发人员在完成相关设计后必须要进行上线前的测试。此过程非常重要，测试时要全面考虑手工审批时会遇上的各种问题，建议财务人员和报销人员同时参与进来，这样考虑问题会更全面、更充分。这个检查的过程需要对每一条流程、每一种情况都测试到，发现问题后在上线前就解决好，这样才能保证上线后该审批流程能够真正满足日常财务报销的需求，流转起来也畅通无阻。
（五）员工培训
对于一个全新事物的介入，在正式使用前都要有一个员工培训的过程。因为财务报销信息化平台跟每位员工都息息相关，所以企业各级员工都要重视平台的应用，员工培训需要全员参与进来。培训工作可以由财务人员完成也可以由平台顾问完成，需要详细讲解各项费用如何填写、如何发起、如何查看，系统内设置的每个字段的意义，每一个菜单的用途等一系列问题。也可以对每项费用的报销制作详细的流程图说明，在企业内部公开，方便企业每位员工学习使用。
（六）优化更新
上线后，随着员工的使用和熟悉会发现一些问题，也可能会提出一些新的需求，这就要对信息化平台进行后续的优化。而且即使是企业信息化平台搭建后仍需重视制度建设，财务制度是信息化平台搭建的根基，信息化平台是财务制度更直观的体现。随着企业的发展变化可能之前固化下来的审批流程已经不能满足现在管理的需要，这就需要对财务制度和报账平台不断地进行更新，与时俱进。
综上所述，虽然在报销平台的搭建过程中主要是财务人员和平台设计人员之间在沟通交流，但这中间的每个步骤都需要公司领导的支持与协助，需要领导的高度重视，只有领导重视了信息化平台能才在企业内部顺利推行并更好地服务于企业。
四、财务报销信息化的问题及建议
当然，凡事有利必有弊。财务报销信息化在极大地提高了工作效率的同时，也存在其弊端。主要有以下两个方面：
（一）提供信息的相对不完整性
每个人的需求不同，侧重点也不同，所以可能定制的电子报账单并不能完全提供每个审批人想要的信息，一部分信息的缺失可能会导致审批的不完整性。因此在开发报账单时应广泛征求各级领导的意见建议，尽量将信息设置完整，以保证审批质量。
（二）增大了审批风险
关键词：财务销售；企业管理；财务管理
一、关于销售人员费用报销的探讨
会计核算的及时性原则要求会计核算应当及时进行，使会计信息与所反映的对象在时间上保持一致，以免会计信息失去时效。凡会计期内发生的经济事项，应当在该期内及时登记入账，不得拖至后期，并要做到按时结账，按期编报会计报表，以利决策者使用。特别是当今信息社会，会计资料若不及时记录，会计信息不及时加工、生成和报送，就会失去时效，可能会影响企业经营管理者利用会计信息进行决策。财务部门可以根据国家相关会计制度和税务制度，及时核算收入、成本、税金，但对于各项期间费用，特别是销售人员所产生的业务招待费、差旅费等，有时就可能出现力不从心的情况。财务人员可以根据企业经营规模、历史费用报销数据及当月销售收入情况，大致判断销售人员应该产生的相应的业务招待费、差旅费等费用。对于某些企业来说，销售人员的招待费、差旅费等报销预算或标准给到财务部门后，对于绝大部分销售人员来说，产生的招待费、差旅费等费用应在第一时间向公司递交报销单据申请报销。但少数销售人员因为个人自身的种种原因，他们可能迟迟不向公司递交相关报销单据，致使财务人员无法及时入账。这种情况下，财务人员为了尽可能把当期发生的费用当期入账，一般有以下两种做法：一是根据报销预算或者标准进行费用预提列入当期期间费用；二是财务人员通过多种方式催促、提醒业务员及时报销。第一种预提费用的做法，特别是长期预提或年末挂账的做法又会产生一些问题：现行企业所得税法对预提费用的税前扣除并没有直接、明确和具体的规定，所以，对企业预提的费用只要能够符合税法规定税前扣除的一般原则，就应该可以税前扣除。但是，日常实务中对企业年末仍有余额的预提费用，各地税务机关的认识和态度往往不一，多数地区的税务机关采取了从严从紧的政策，如往往以企业没有实际支付、费用金额没有确定、未取得合法报销凭证等情况为由，规定对企业已提取但年末仍未付出的预提费用在汇算清缴时一律纳税调整。但也有一些地区的税务机关视预提费用的具体情况，在分析判断后决定是否允许税前扣除，如根据费用是否已实际发生，是否在次年汇算清缴前取得相关发票，或在次年汇算清缴前是否已实际支付等情况进行判断。总之，实务中对预提费用是否可以税前扣除及如何扣除的理解和执行都较为混乱，不仅常常让企业无所适从，而且也会给企业带来很大的涉税风险。第二种催促、提醒销售人员报销的做法，实际执行中也存在很大的难度：财务部门出于核算的完整性及对工作负责任的态度，一般会先以短信、微信、QQ消息等形式提醒销售人员及时报销，大部分的销售人员会照此办理。但少数销售人员，可能会对此类提醒消息置之不理，财务人员就必须以电话、当面沟通等形式跟进。这部分销售人员常常以工作忙、没时间准备报销单据、报销单据尚未拿到等种种理由拖延，甚至个别销售人员未及时报销的真实原因是他们当月手里现金宽余、不急着要求公司报销费用，也就懒得向公司及时递交报销单据了。财务核算的及时性与少数销售人员报销的随意性，就造成了财务人员与这部分销售人员之间的小冲突或矛盾，影响到企业内各部门之间的和谐与稳定。以上两种情况现在在不少企业里仍然存在。那是否有其他更好的解决办法呢？答案是肯定的。那就是要得到公司管理层的支持，建立健全相应的报销制度，内容上要明确报销时间、超期如何处罚等，并严格执行。例如，某企业为解决费用报销的问题，制定了相应的费用报销制度，其中关于报销及时性，就规定如下：当月25日前发生的费用，当月结账前报销，当月25日后至结账日前发生的费用，确因时间较短，无法向公司提交单据报销的，可于次月向公司报销；对未在规定时间内向公司申请报销的，次月按90%予以报销，再次月按80%予以报销，费用发生后3个月内不提交报销单据的，将不予报销。此报销制度执行数月以后，不及时报销的现象明显减少，财务人员不用再为部分销售人员不及时报销费用而头痛。
二、关于销售人员销售计划的探讨
成都甲公司是生产啤酒的专业公司，成都A公司是甲公司在西南地区该啤酒某系列的独家总经销商。甲公司与A公司的购销模式为先款后货，以A公司订单的形式直接在甲公司工厂成品仓库提货。A公司根据甲公司的要求，当月10日前报次月产品需求计划，A公司下属7个销售大区的100多个二级经销商，仍以先款后货方式在A公司提货，7个销售大区向A公司负责提货计划的部门（财务部）提交提货计划。甲公司与A公司之前合作的5年，关系良好，A公司提报的提货计划与实际提货偏差率控制在10%以内，甲公司月底库存控制在集团公司考核指标内。2016年年初以来，啤酒行业竞争加剧，造成A公司市场销售的波动性加大，A公司各销售大区在提货计划准确率方面出现较大偏差，致使甲公司3月底库存远超考核指标，随后A公司找甲公司进行沟通，得到了甲公司的理解和支持。但4月底，A公司的实际提货与提货计划又出现较大偏差，甲公司再度被其集团公司考核。甲公司从自身完成考核目标出发，单方面对A公司提交的5月份提货计划进行了削减，最终致使A公司因个别产品断货而造成部分损失。A公司召集管理层会议，分析得出除了市场竞争加剧、销售不稳定的因素外，个别销售大区对销售计划重视不够是造成实际提货与计划提货出现较大偏差的主要原因。同时，之前各销售大区当月的实际提货进度，由财务部门负责提醒、跟进、催促，造成财务部门在此方面花费的时间较多，一定程度上影响到财务部门的其他工作，甚至有个别大区对财务部的提醒、跟进、催促置之不理，造成财务部门与销售部门的不愉快。为此，A公司管理层授权财务部门制定关于提货计划完成率的考核办法。A公司财务部门制定的考核办法主要要点为：1.除当月提货计划已于前1月提报外，增加当月15日调整修正当月提货计划（已得到甲公司支持，当月生产计划分两次进行），对未在规定时限内调整修正当月提货计划的，视为不调整修正当月提货计划；2.对各大区调整修正后的提货计划进行完成率考核：当月月度提货计划完成率，±8%以内（含）不作考核，即92%~108%不作完成率考核；超过+8%的，以200元为基数，每超过+2%，增加100元。例如：如完成率为109%，则考核费用为200+100=300元；低于-8%的，以600元为基数，每低-2%，考核费用增加100元。例如：如完成率为83%，则考核费用为600+500=1100元，如完成率为70%，则考核费用为600+1100=1700元；3.各大区如产生考核费用，由财务部门在相应大区当月招待费报销预算里直接扣除。此制度执行当月，有两个销售大区因不达完成率被考核，并被财务部门实实在在地扣除了相应的招待费报销预算。自此，各销售大区对销售计划提报引起重视，并自觉跟进实际完成情况，A公司在甲公司的提货计划未出现较大偏差。除了费用报销、销售计划外，财务与销售人员在预算、销售环节、信贷、市场开拓、财务核算等方面往往也存在冲突和矛盾。究其原因，主要有以下两方面：（1）信息沟通不畅，造成双方误解；（2）企业缺少相关销售方面的财务制度和流程。要想正确处理好上述各种矛盾和冲突，协调企业财务和销售关系，可以从以下几个方面入手：第一，企业的管理人员要树立全局理念，坚持企业发展和运行的基本目标，从而正确处理好财务和销售的矛盾；第二，各级领导，特别是财务和销售部门的领导，要正确看待和评价本部门员工，保护和支持他们工作的积极性和原则性，否则将会极大地挫伤双方人员的工作热情，甚至影响工作；第三，企业在发展过程中要具有前瞻性以及整体观，切忌因为一时取得好的成绩，就随便改变企业的发展目标。各个部门的领导要定期对员工进行培训，把最新的发展战略和相关的规章制度落实到每个员工身上。在提高他们专业知识的同时，培训他们全面发展的能力；第四，加强财务部门和销售部门的沟通和交流，培养他们换位思考的能力。同时，财务人员要多关注市场，并积极接受先进的管理理念，挣脱传统思想的束缚，帮助销售部门解决他们在财务上遇到的问题，相互促进，实现共同发展；销售人员要了解财务部门的工作程序和思路，并加强财务核算的指数，降低在销售过程中遇到的财务风险；第五，要妥善解决和协调好两者的关系，还必须引入科学的可持续发展的绩效考评机制，尤其对销售人员，企业领导要站在长远的角度，结合短期目标，制定出切实可行的业绩考核和薪酬分配制度，建立起稳定的肯吃苦、敢打硬仗的销售团队。
三、结束语
综上所述，财务部门完全可以根据销售人员的实际情况，制定相应的财务管理制度，约束和规范销售人员涉及财务制度和流程的行为，并加强信息沟通，以达到解决财务部门和销售人员之间的一些冲突和矛盾的目的。
参考文献：
[1]白芳.基于企业生命周期视角的财务战略和行为研究[D].西南财经大学，2013.
[2]顾智成.目标一致，——论企业内部财务与销售关系的协调[J].中国高新技术企业，2010（06）：79-80.
摘要：本论文以推进公务卡制度改革的重要意义为分析对象，并对公务卡推广应用中遇到的问题进行了介绍，结合实际情况，对公务卡推行过程中的应对机制进行了阐述。
关键词 ：公务卡制度；问题；对策
公务卡制度执行工作的主要任务是运用管理的职能和科学的方法建立推广体系，完善技术执行制度，卓有成效地开展公务卡制度执行工作。
一、推进公务卡制度改革的重要意义
公务卡是指中央预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。因其使用便捷、透明度高、利于财政资金监管而倍受财政管理部门推崇。公务卡的操作过程可以简单概括为“银行授信额度、个人持卡支付、单位报销还款、财政实施监控”。
（一）推进使用公务卡是提高财政财务管理水平的必然要求
全面推进公务卡支付结算制度改革主要解决的是财务核算中的现金支付结算和报销问题。作为一种落后的支付结算方式，现金结算报销不仅效率低，财务人员需要从银行提取现金再进行支付，大量携带使用现金还会带来很大风险。利用公务卡这种现代支付结算方式，能够规避现金结算的弊端，提高财政财务管理水平。
（二）推进使用公务卡有利于提高财政财务管理透明度
公务卡报销还款系统直接与国库集中支付系统联网对接，使用公务卡支付结算后，持卡人的每一笔公务支出将全程处于财政监管状态：一方面，财务人员报销审核时通过支付结算系统能够查到每一笔消费的详细信息，对不符合规定的支出项目不予报销；另一方面，还款时银行作为“第三方”对透支额度、用途等实施监管，对不符合公务支出范围的项目可以不予还款。这种透明的支付方式使“权利在阳光下运行”，在当前推进政务公开的大背景和公布“三公”经费的强呼声下显得尤为必要。
（三）推进使用公务卡有利于提高财政资金使用效率
使用公务卡结算是在财政授权额度内的透支消费，从刷卡日至还款日最长有56 天的免息期。在这段免息期内，财政预算单位可以通过有效调配资金，最大限度地利用现代金融工具，达到节约资金、提高资金使用效率的效果。
二、公务卡推广应用中遇到的问题
（一）公务卡受理环境有待进一步改善
就目前公务卡使用的状况来看，公务卡的使用环境还不容乐观。当持卡人在一些相对落后的地方从事公事活动或者是在从事公事活动的过程中需要缴纳路桥费时，往往不能直接刷公务卡，而只能采取传统的先垫付现金的方式，这对于持卡人来说，无疑增加了负担。在这种情况下，持卡人不会对公务卡的推广有太高的积极性。
（二）发卡银行“雷声大、雨点小”的现象。
发卡银行在最开始推广公务卡时，很是热情周到，但是随着公务卡的进一步使用，一些问题也就逐渐浮现出来。首先在办卡时手续十分的繁琐，办卡时限很长，银行卡的质量也没能达到人们的要求。其次银行的后续服务不能令人满意。银行方面并没有设立专门的柜台去处理公务卡的相关问题，譬如公务卡的注销、查询、挂失等等。再次公务卡不符合银联的标准，刷卡机不可以联网通用，这直接影响了持卡人与企业对其的使用。
（三）公务卡使用缺乏有效的执行、监督办法。
在公务卡使用的过程中，财务部门对其使用轨迹的检测存在一定的难度。首先在报销时，一部分持卡人并不会把消费交易凭条（即公务卡签单）作为凭证之一附在报销资料上，这将导致会计原始凭证里面没有公务卡使用记录。其次公务卡银行对于个人刷卡消费对账单也不会特别精确的提供给持卡人单位，对于公务卡使用情况不能及时的追踪，这也影响了财务部门对公务卡使用的监督。以江苏省为例，财政部门虽然制订了公务卡结算财务管理暂行办法，但尚未与国库集中支付制度相衔接，致使实际财务工作中只能把公务卡账户产生的利息暂作其他收入处理。
三、公务卡推行过程中的应对机制
（一）内部应对机制
1.健全内部财务制度
为了更好的完善公务卡的使用，各预算单位必须采取强硬手段制定刚性措施严格规范用卡行为。在内部公务卡报销财务管理制度的建立上，要从单位的实际情况出发，采取科学高效的方法去加强制度的建立。除此之外，一定要明确报销的操作程序，严格按照程序与规定对公务卡进行报销。在对现金的管理上要严格控制现金提取审批制度和现金使用范围和额度，在日常的公用支出中必须使用公务卡结算，以便企业内部对公务卡报销的管理。
2.加强预算单位的财务管理
推行公务卡对预算单位现行财务管理制度、报销审批程序和会计核算办法等提出了新的要求。首先对于公务卡的报销必须经过严格的审核，即对持卡人申请报销的公务支出项目，必须通过一定系统对其进行核对与查询，在确保持卡人所提供的申请报告符合实际情况后才可以给予报销。其次对于已经通过审核的公务卡报销的申请，可以通过财务部门签署支付指令，直接把钱返还到相关的公务卡里。再次预算单位应该按时的进行报销还款工作。根据我国财政国库管理制度要求，结合公务卡可以先消费后还款的特点，报销还款业务原则上要在“免息还款期”的前三个工作日，由单位财务部门统一办理。如果确实存在特殊情况，持卡人也可向财务部门申请提前办理还款工作。
（二）外部应对机制
1.加快配套设施建设，改善受理环境
改善公务卡的使用环境是目前公务卡推行最重要的部分。各银行应该加大对用卡环境的投入，加大公务卡所能使用的范畴，在一些公务消费比较多的地方增设POS机具以及ATM等，为公务卡使用的便捷性提供条件。
2.加强宣传，形成共识
目前我国中小、零散商户主对于刷卡消费并不能完全接受，各银行机构如果想大力的推行公务卡的使用，就必须把他们作为促进公务卡发展的潜在因素，积极的宣传刷卡交易的好处，让商户转变传统的观念，以主动的姿态去接受刷卡消费，给公务卡的使用创造最便捷的环境。
四、结束语
公务卡制度执行在社会管理中呈现极其重要的地位，我们不仅要努力做好各项工作，还要与其它方面协调一致、相辅相成，从而使推广工作不断得到完善和提高，为公务卡制度执行的顺利实施提供可靠的保障。
参考文献
[1]高萍.积极推进公务卡结算方式改革进一步规范国库集中支付管理[Z].2008.
[3]朱久霞.积极推进公务卡的使用提高预算资金的使用效率[J].会计之友，2008.
一、差旅费报销联审制度
1、差费报销。差费含燃料费、修理费、停车费、住宿费、交通费、过路费等，由财务会计初审后交由主管财务领导审核，并签字报销。公务出差实行登记制度，以登记表为依据，审核差旅费。
2、接待费报销。接待费包括餐饮发票、食品发票等，先交财务会计整理，然后送交办公室主任审核，再由主管会计交主管财务领导签字后报销。食品发票原则上谁安排谁签字。
3、药费报销。领导外出就医买药原则上到定点医院和药店。耍按医保要求索取发票，并注明姓名、药品名称。报销时将发票和医疗保险卡一并交财务室，由财务室统一到医管局办理报销手续。
4、传真费报销。因工作需要收发传真，在西宁地区原则上在驻宁办事处办理收发业务。省外或其他地区的传真收发业务发票谁安排谁签字。
5、其他费用报销。其他费用主要指不确定的零星发票，由出差人整理后交财务会计，财务会计初审后交办公室主任核，再由主管财务领导审核签字后报销。
二、公用经费支出集体研究制度
当月部门预算下达后，主管会计及时向办公室主任报告资金到位情况，并由财务会计和财务主管领导提出当月支出项目及意见，提交办公室会议研究决定后，交由财务室执行。
三、办公室车辆费用通报制度
1、车辆费用包括燃料费、修理费、停车费、过路费、养路费及车辆手续费等。
2、车辆费用每月通报一次。燃料费用根据当月里程，累计耗油量，换算出百公里耗油量，并核算当月燃料费，如核算出的百公里耗油量有大幅度的变化，则要查找原因。汽车修理费用根据保养项目、零配件产生的实际费用予以通报。燃料费发票必须注明车辆单位、车号和日期。
3、汽车大修、中修、小修、总成大修和零件修理首先提出
一、会计核算
（一）财务人员必须按照国家会计制度的规定进行会计核算，以实际发生的经济业务为依据，做到帐目清楚，核算准确，手续完备，内容真实，及时处理账务，如实反映财务状况和财务收支情况，及时提供真实可靠的、内容完整的会计信息。
（二）财务人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、要素不齐全的原始凭证，予以退回，要求更换。
二、资金管理
（一）严格财经纪律,励行勤俭节约,经费实行统一核算，指标管理，一支笔审签。局机关经费开支实行经办人签明事由、办公室初核、分管领导审核、局长审签制度，财会人员凭合法合规的票据列收列支，接受监督。
（二）收入管理
单位的代收资金收入（档案装具收入）由财务人员统一开票、收款，每月月底按时缴存财政，每一季度末申请拨付，实行集中管理、统一核算。
（三）经费支出管理
1、经费支出严格执行财政预算管理制度，各项支出遵循先预算后支出。
2、经费支付方式：原则上实行财政直接支付或公务卡支付，不具备公务卡支付条件的零星支出实行现金支付。
（四）有关经费管理
1、办公用品、设施和设备购置管理。实行“股室申报、领导审定、统一采购、统一分配、统一管理、物尽其用”的原则，建立领、销、存台账制度的管理办法。由股室提出书面申请，经分管领导审核，报局长审批后，由办公室会同财务室按程序统一采购、配发和管理,并以股室为单位建立台帐，年终公布。集中采购目录内的货物，按程序申报政府采购，严禁未批先购。如更换办公设备的必须交旧领新。物资采购原则上由办公室会同财务室按照“二人同行、货比三家、批量批发”的方式采购。
2、办公电话费。公务活动电话费由局机关统一支付。
3、差旅费。差旅费报销严格执行《县行政事业单位差旅费管理办法》，按出差人级别、出差地对应标准，凭据报销住宿费、伙食补助费和公杂费。凡超标的费用一律不予报销。所附票据必须与差旅费的性质一致,不能用生活费发票代替交通费、住宿费发票。职工因公出差，必须请示局长批准，并批注出差人数及天数，出差人凭批准后的《出差通知单》送办公室备案，方能出差。出差回单位后，凭差旅费报销单和《出差通知单》由办公室签审报销金额后，送局分管领导审核后，报局主要领导审签。出差回单位报销费用的时间不得超过10个工作日。
4、培训费。报销培训费用时，必须附领导签批的文件，按文件规定标准报销。
5、用车管理。严格执行《县档案局用车管理制度》。
6、公务接待管理。严格执行《县档案局公务接待管理办法》
7、职工带薪年休假管理。严格执行《职工带薪休假条例》，根据工作情况，并考虑本人意愿，统筹安排职工年休假，在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。确因工作需要不能安排年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工年休假。对职工应休未休假天数，按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
（五）公款借支制度
职工因工出差或者工作需要借用公款的，由借款人填写“借款单”，按程序由局长审批同意，财务室方能借款。在回单位后5个工作日内按程序报账并还清借款。
（六）费用报销制度
1、票据要求：报销票据必须合法，发票种类与费用性质相符，要素填写清楚、完整，大小写金额相符，不能涂改，有收款单位签章，公务卡支付的必须附POS小票，且支付的内容与发票内容一致。
2、签审程序：由经办人签字说明,财务人员审核票据,分管领导审核，主要领导审签。
3、费用报销要求：各种支出的报销，必须当月开支当月报销，原则上不得跨季度、跨年度报销。
（七）现金管理。
严格遵守《现金管理条例》，按现金使用限额支付现金。由出纳经办现金收支，做到日清月结，逐笔记账，按月报账，按时对账，保证现金使用安全。
三、财政票据管理
财政票据由会计管理，负责票据领取、登记、核销，按收费性质使用票据。不得将票据转借他人。
四、财务印鉴章管理
财务印鉴章指定专人分别保管，严禁在空白凭证上加盖财务专用章和单位负责人印鉴章。无特殊情况不得携带财务印鉴章外出，若必须将印鉴章携带外出，需请示主要领导批准。
五、财务档案管理
1、单位会计应按有关规定和要求，对财务会计凭证、帐簿和会计报表等会计资料定期整理，装订成册，并负责保管，严防失火、损坏、丢失。
2、内部任何人员调阅会计档案须经局长批准。外来人员调阅或复制档案，要凭介绍信并经局长批准。
关键词：财务报销；报销管控体制；现实困境；突围对策
经济新常态下，企业生存与发展正在面临着前所未有的挑战，如何创新发展，实现高效的成本管控，已经成为新时期企业发展的重点。加强企业财务报销体制改革创新，优化企业费用报销结构，不仅能够提高充分释放企业财务管理的市场效能，而且能够拓展企业的经营发展空间。因此，加强新时期我国企业财务报销管控现实困境与突围对策的研究，具有非常重要的现实意义和指导价值。
一、新时期我国企业财务报销管控的现实困境
新时期，尽管许多企业在财务报销方面进行了一系列改革，并取得了一定成效，但客观来讲，我国企业财务报销管控依然存在许多现实困境，包括报销凭据造假、体制建设滞后、专业人员缺位等，对企业财务管理的健康发展造成了严重制约，因此相关主体必须加以正视和重视。
(一)报销凭据造假
在企业财务报销管理中，凭据造假已经成为一个“重灾区”，许多报销者为了最大程度地获取私利，在报销凭证方面弄虚作假，就是将一些不在报销范围内的东西通过相关造假手段进行人为转换，是一种损公肥私的行为。此外，在企业财务报销管理中，越权审批、重复报销、虚报费用、代为签字等造假现象也较为常见，严重损害了企业经营利益，充分反映了企业财务报销管控方面存在严重缺陷。
(二)体制建设滞后
企业财务管理体制建设的滞后，很容易让部分人钻空子，利用相关漏洞进行凭据造假和蒙混过关，长期以往，极易发生企业财务内部控制的混乱，为企业带来一系列不必要的麻烦和损失。此外，相关管理体制的不健全所带来的职权分工不明确，很容易造成部分人员越权审批，为财务报销管理现实生成埋下了隐患。同时，企业内部许多固定死板的制度激励性不强，严重挫败了相关员工的参与积极性和创造性，成为了财务报销体制改革的一大障碍。
(三)专业人员缺位
若是在体制建设水平相当的状态下，企业财务管理人员的业务能力和素养水平，将直接影响到一个企业的发展潜力。就现状来讲，我国企业内部财管人员基本都有着较强的理论基础，但过于死板的理论知识在一定程度上限制了他们的思想创新性，对制度改革建设所提出的建议措施也无法跳出原有体制的框架，而这就导致相关问题无法得到根治，体制漏洞也愈演愈烈。此外，我国大部分企业都没有设立相关的考评机制，这就造成许多财务管理人员形成了一种机械式工作思维，很难实现创新突破。
二、新时期我国企业财务报销的突围对策
针对新时期我国企业财务报销存在的现实困境，相关主体要采取有效措施进行优化改进，积极寻求企业财务报销管控的突围之道，在全面释放企业财务报销管控正面效能的基础上，进一步拓展企业的经营发展空间。
(一)实施权责发生制，明确职权范围
针对报销凭证造假的问题，企业管理者要加大对相关当事人的惩戒力度，以降低相关行为的发生率。之所以会出现报销凭证造价的问题，主要是因为企业相关体制建设严密性不强，赏罚不分明，久而久之造成部分管理者产生越位思想，开始利用体制漏洞为自己谋利。因此，企业必须出台针对性的规章制度，积极实施权责发生制，明确企业财务相关部门的职权范围，且对各自的关系进行透明公开和规范建设，以确保企业内部财务活动的公平公正性，进而充分调动和激发员工的参与积极性。另外，权责发生制具有较强的约束性，能够进一步完善企业的赏罚机制，强化相关工作人员的责任意识，增强企业员工的公正感，最终达到降低企业财务报销凭证造假的发生率。
(二)完善管理体制，加强内部调整
在企业财务报销中，报销凭据造假问题的出现，很大原因是由企业内部相关管理体制漏洞存在引起的，要想有效解决这一问题，就必须加强公司财务报销管理体制建设，构建多元开放、立体动态的财务报销审批机制，并加大体制落实执行力度，确保各项条约制定的科学性和严谨性，避免因体制上的漏洞而发生财务报销凭据造假问题。此外，在完善财务报销管理体制的基础上，企业还要积极采取相关辅措施，如奖罚分明、公开透明等，以充分调动和发挥职工的主观能动作用。同时，一定要加强责任发生制的执行落实，一旦发生上下级越权行为必须予以严肃处理，以真正实现职责分工明确性。需要指出的是，相关管理主体要结合企业实际进行组织结构上的调整，如在业务支出科目下级进行职位细化，通过更加明晰的科目展开分别核算，如此就能够使得企业各项支出和收入变得更加规范和明晰，有利于充分挖掘财务数据背后的管理价值，进而为公司战略决策提供可靠依据，确保企业的健康良性发展。
(三)完善人才引入机制，丰富考核指标体系
人才是企业经营发展的根本所在，决定着企业未来的发展潜能，因此企业必须不断完善人才引入机制，确保人才队伍的时代长新性，尤其是要重点引入财务报销管理方面的优秀人才，以便推进企业财务报销的改革与创新，进而为企业健康发展提供强力驱动。此外，企业要加强对内部员工的业务培训，同时要注重对财务人员的业绩考评，这样一来既能够确保企业财务人员理论知识的与时俱进，强化他们的创新意识，又能够确保企业财务人员在业务技能方面的不断提高，促进他们综合素养的养成与提升。当然，在引进新员工的时候，企业在注重理论水平考察的基础上，还要注重业务操作能力及相关业务水平的考察，要适当增加相关内容的测试，丰富人才考核指标体系。同时，企业要必须加强企业报销监管体制建设，票据造假之所以能够成功，大部分是因报账人和经手人监管意识和责任意识薄弱所引发的，他们通常无视企业内部管理条例，因此企业必须加大对相关主体的监管，对上报发票进行严格的审验，对那些不符合企业规定的发票一律拒收或退还经办者，有效避免票据造假问题的发生。对于一些随意性的行为在小的方面不被重视，一旦长久运行，给企业内部造成的损失可能就是没法弥补的了。
(四)加强报销审批管控，消除流程层面漏洞
进行报销审批控制是解决我国企业费用报销监管问题的重要措施，进行报销审批控制可以有效避免企业费用报销在流程上的漏洞。一般在完成费用单据的填报之后应根据企业的具体报销审批流程进行审批控制，企业从事报销审批的人员要对必要的费用发生的佐证信息和审批流程的触发条件进行及时审核。具体从3个方面来入手：第一，对报销人的审核，建立企业报销人审批的信用体系，如果报销人在报销的过程中曾出现弄虚作假的现象，那么审批控制要格外严格；第二，对于交叉部门所发生的费用审批，要对相关部门的负责人进行审核控制，明确企业费用审批权责发生的范围，及时理清费用受益方及部门之间的关系；第三，审批人员要具备合理的权限设置，企业费用审批不能由某个人说了算，要进行合理的权限分配，避免的现象。企业内部的费用报销监管问题主要还是假票问题，这需要企业不仅在公司内部的体系制度上加以改进，设立一些针对性的规章制度，严明审查报销费用问题，在企业员工管理的问题上，除了理论性的知识，也要严格把守操作性知识以及灵活性的思维。另外，要严格控制企业内部跟外接交易的每个细节部分，做到明细推理，收入和支出都要有一个清晰的对比图，这样才能使得企业内部的费用报销问题更为公开、透明化。需要指出的是，每个企业的组成成分不一样，其里面设置的体系也不会一致，每个企业都需要视自身情况而发展，不能过于墨守成规，照搬照做，这样只会使自身的情况更被其他的企业所带动，不利于企业自身的发展与竞争。具体来讲，企业不仅要实施权责发生制，明确职权范围，而且要完善管理体制，加强内部调整，既要完善人才引入机制，丰富考核指标体系，又要加强报销审批管控，消除流程层面漏洞。只有这样，企业整体才能做到最大的进步，企业费用报销的监管问题也便会因此而有更好的解决办法。
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[4]刘芳芳.分析规范费用报销管控提升企业财务管理水平的意义[J].现代经济信息，2016(05)：196.
为了进一步加强内部管理，改进机关的工作作风，提高工作效率，节省办公费用的开支，特重申如下管理制度。
一、考勤制度
1、每个员工都应自觉遵守劳动纪律，做到不迟到、不早退、不串岗、不擅自离开自己的工作岗位，不无故旷工。在工作中严肃认真，不得在办公室开玩笑、大声喧哗和做与工作无关的事。
2、严格执行考勤制度，各科室要指定兼职考勤员逐日进行登记，考勤表须填写清楚，不得弄虚作假，任意涂改。
3、员工因病、事不能上班，必须办理请假手续，请假半天由科（队）长批准；半天以上、二天之内由主管领导批假；三天以上，由经理批假。每月事假不得超过三天，超过三天者，事假都不计发工资。未经办理请假手续的视为旷工，按公司的有关规章制度处理。
4、员工请探亲假、产假、婚假、丧假等法定假按有关规定执行，但须有本人申请，经所在部门领导同意，到办公室办理手续后方可准假。未办理手续视为旷工。
5、参加各类学习、培训不得影响本职工作，学习期间应办理相关手续。
6、上班时间因公外出，须向办公室报告外出地点和所需时间，以便工作联系。
二、通讯管理制度。
通讯保持畅通，（8:00—22:00）期间手机不得关机。若确因手机没电而关机，须告知办公室所在地点和联系办法（联系电话）。如每月因关机而无法联系超过两次，则取消当月的话费报销
三、办公电脑和打字复印的管理。
1、邵阳公司机关已基本将办公电脑配备到各部门，本部门须加强对电脑的维护管理，严禁外来人员操作使用办公电脑，不得上与工作无关的网站，更不得上网聊天，否则撤除宽带网。
2、做好本部门电脑及储存资料的备份和防盗工作。
3、以后各部门的资料、表格由本部门安排人员进行打印，取消所有原在其他商业性打字复印店记帐打印各种资料表格。否则，其发生的费用自行负责。
四、车辆的使用管理制度
1、车辆使用范围：小车主要保障领导用车、重要经营活动、陪同上级检查、业主考察、财务取存款及必须用车的紧急情况等。首先保证主要领导用车，其他领导及科室用车一律由办公室平衡高度，摩托车主要保证工地巡查，办案及财务接送款等。其它用车须经领导批准，办公室统一安排调度。
2、小车使用实行申报制度。领导长途用车，原则上应提前一天通知办公室，由办公室统一安排。科室长途用车必须报请主管领导批准后，办公室再根据车辆情况适当安排派车。
3、个人不得私自用车，特殊情况私人用车须经主要领导批准，并按出租标准（1.6元/公里）收取用车费用。
4、承接任务长途用车须先交费后用车，（只收取成本费），否则由出车司机收回。过桥、过路费、司机住宿费公司概不负责报销。
5、项目部用车须经主要领导批准，由办公室安排派车，长时间租用车（半月以上），所有费用由项目部负责（其中包括司机的工资）。临时长途用车、过桥、过路费、耗油费、司机的住宿费和差旅补助等由项目部负责。市区内短途用车，按10元/小时计费，超过一时，不足两小时的按两小时计费，以此类推。
6、所有车辆维修均按实报销，一般维修须经办公室同意，到指定地点修理。大修须按规定程序办理。同意修理的票据，须有结算清单。版权所有
7、小车耗油，红旗为16升/100公里，桑塔纳为14.5升/100公里，摩托车为50升/月，小车司机补助为0.12元/公里。
8、定人、定车，所有车辆须专人驾驶，不得私自转借或带学徒。若需外借须有主要领导批准同意。否则，发生肇事、丢失、损毁等一切费用由定车司机承担。
以上各条，望自觉遵照执行。
特此通知。
湖南省第四工程公司邵阳公司
二oo五年三月一日
主题词：重申管理制度
发：邵阳公司领导、各科室（队）
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湘四邵（2006）第04号
××××公司××公司财务报销制度
××公司所属各科室：
为加强公司的财务管理工作，统一各部门的报销程序及规定，使财务管理到位，现结合本公司的具体情况，特制定本制度。版权所有
一、备用金及借款的管理
1、公司职工因公借款，必须写明借款事由，经主管财务领导签字后，方能办理借款手续。
2、借款的报销必须在办完公事后的15天内凭费用支出单据到财务科及时冲减借款或报销。
3、备用金及借款原则是前款不清，后款不借。
二、报销的有关规定
1、职工出差补助标准执行《××××公司差旅费报销文件》。
2、职工出差返回后，及时填写“差旅费”报销单，按规定的时间（15天）及审批手续到财务科报销或入帐。
3、职工在市内公差，只报销公交车票，无特殊情况，不得报销出租车票。
4、为尽量压缩非生产性开支，对业务招待费的开支必须要先请示后开支，业务开支要及时入帐报销。
5、各种票据的报销，必须由经手人、证明人以及各部门分管领导审签后，报财务主管领导和经理批准并签字后，方可报销。
6、如公司资金紧张，各种票据也须在15天内到财务科先入帐。
三、原始凭证审核
1、财务科对各类报销单据和发票要严格审核，各种报销发票收据要符合《中华人民共和国发票管理办法》和实施细则的规定。
2、各项报销的原始凭证必须有经手人、证明人，分管领导，主管财务领导和经理签字，财务科方可报销。
