时间：2023-06-06 09:31:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇参与科研项目情况总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】科研项目经费；全过程；动态
科研项目管理是指课题从项目申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷的全程管理，越来越多的实践证明，贯穿于项目全过程的资金和财务管理本身也是科研项目管理中的重要内容之一，二者并不是平行孤立的。因此，在项目管理的全过程中，财务通常会以主办和协办的双重身份交替出现。
在现代会计理论下，财务管理的主要职能已不简单的局限于算账、报账、记账，而更重要的是如何参与到经济活动的分析控制和支持决策。如何进一步加强科研经费全过程动态管理，是近些年科研单位比较重视的问题之一。通过多年的财务管理工作实践，我认为，加强项目经费全过程动态管理、充分发挥财务人员在项目管理中的作用，可以从事前、事中、事后三个环节入手：
一、构建良好财务平台，做好事前控制
1.建立健全财务管理制度。近年来财政部、科技部等陆续出台了一系列项目经费管理办法，例如：国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法、国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法、财政部科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知等。
科研单位应根据自身的业务特点，综合考虑经营机制以及不同管理层的管理需要，不断建立健全和优化单位的财务管理制度，改进基础工作，为做好科研项目经费的全过程动态管理提供政策依据和保障。
2.做好人员保障。要搞好科研项目经费的财务管理工作，人的因素至关重要。财务人员不仅要具备良好的道德品质、有较高的专业技术水平，还要有参与项目管理的能力。科研单位应努力培养一支高素质的财务队伍———能够将财务管理工作融入到科研项目建设的各个环节，为科研项目的顺利开展提供服务。
3.转变意识，提前介入，加强预算审核。长期以来，财务与项目人员沟通不畅，财务人员不懂项目，项目人员不懂财务术语。财务人员主动参与到项目申请、预算、实施、验收决算等各个环节，加强与科研项目人员的沟通和交流。
在科研项目立项申报阶段，财务人员应根据“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，与科研项目工作人员一起完成任务书、预算书的编写。必要时，科研单位应设置专门的预算审核小组，组织相关专家对项目预算的科学性、合理性进行审核，防止预算编制的随意性。
4.按项目设定岗位分工，对项目经费实施归口管理。为明确责任归属，财务部门对各个科研项目开支情况、资金使用程度进行归口管理、跟踪，按经费类别设置项目主管会计，如基建会计、预研经费会计等，为项目的及时有效管理提供保证，防止出现条块分割、各自为政、人人参与、无人负责等局面。
二、不断完善单位内部控制制度，做好事中控制
1.进一步完善财务的建帐工作，保证科研项目单独建帐，单独管理。通过ERP综合财务管理系统，在帐务处理上保证科研项目独立成帐，专款专用，以利于项目管理和项目验收。
2.提高财务审核把关能力，保证项目开支合法、合规、合理。对不同合同内容下取得发票的类型做出了明确的规定，规范发票抬头、发票内容的填写以及发票专用章的加盖。在科研经费的使用过程中，项目单位应严格按照课题任务书开支预算，坚决杜绝任何形式的挤占和挪用。
3.定期考评，及时跟进并做出反馈。财务部门应做好数据统计和分析工作，帮助项目组及时了解科研项目经费的开支进度，保证经费开支进度与项目开展进度的合理一致性。做到实时核对，将项目实际开支控制在项目预算范围内，定期清理及时反馈给项目，根据具体情况具体分析并调整。
4.完善成本核算方法。财务部门应坚持一贯性原则，统一核算口径，尽量确保管理费用在各个科研项目之间，尤其是纵向与横向课题之间的费用归集和成本划分，合理分摊间接费用。
三、完善项目后续管理规范，做好事后管理工作
1.积极参与项目验收，及时做好课题的结账和报表决算工作，并根据上级主管单位的要求组织项目的专项审计工作。
2.充分发挥内审部门作用，通过对科研项目经费执行情况的内部审计工作，有效提升科研项目的运行质量，推动科研单位的财务管理工作趋于规范，制度建设更加完善。
3.总结经验，指导工作。通过项目执行过程中的自我总结、内部审计自查、结合项目验收过程中的项目主管单位的验收意见、以及会计师事务所的审计报告，对项目在财务管理过程中存在的主要问题进行分析和总结。
参考文献：
[1]韩启忠.加强科研单位财务管理之管见[J].河南农业科学， 2011，（8）
关键词：科研项目；管理；问题；应对方法
中图分类号：G311 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）015-0-01
科研项目是一个企业或单位技术能力和业务水平的重要标志，也是企业或单位软实力的不可缺少的组成部分。因此，根据具体情况，分析科研项目管理中存在的问题，采取有效的策略，加强科研项目管理是值得探讨的问题。现将自己对科研项目管理的一些初浅认识总结如下：
一、存在的问题
（一）项目审批不规范，项目缺乏实效性
有些项目在立项时，让知名人士挂上头衔，以借助专家的优势和高管的权势，有利于审批顺利通过。在审批过程中，片面关注项目的主要人物，却忽视了对科研项目工作者本身的学识水平、资历、研究经验、技术能力等因素的考察。还有的项目是与外部机构联合开发的，目的是增强项目自身的科技实力和为项目提供更多的资金保障，但当科研项目由外部科研机构具体执行时，会使科研项目的针对性、成果转化的可操作性受到了一定的限制，不利于科研成果的实效性的有效发挥。
（二）科研项目的预算工作不够严格
理论上讲，财务管理人员有权参与相关科研项目的整个财务管理工作，同时也有权进行监督，对科研项目各种经费的支出情况进行跟踪控制和管理，而事实上，在实际工作中，科研项目的经费管理工作一般主要由项目的课题组长来负责，财务人员并不参与管理和实施监督。这就给一些人留有了可剩之机。致使一些项目的实际支出和预算不相符、项目预算经费不准确等现象的发生，严重影响了科研工作的效率，降低了科研工作的工作质量。
（三）资源浪费
一些单位由于资产管理没有完善的管理制度，科研项目资产的购置和使用混乱，不去了解实际情况和对设备的具体需求，盲目购置设备和资产，造成重复购置，使用效率低等资源浪费现象。平时不注意设备的维修和保养，一旦出现大问题，只能临时抱佛脚，不仅造成人力物力的大量浪费，更严重影响了科研项目进展的速度。
二、应对措施
（一）完善项目审批管理
建立健全项目审批制度，加强对审批工作人员的管理，审批工作人员要了解科研项目的具体情况，实事求是的对科研项目做出正确的u价，提出合理化的建议。立项管理是关键，对于立项的科研项目，审批部门主要从项目的预期效果和科研团队的能力水平来考察，既要考察项目的创新性和实效性，又要考察项目是否有预期的价值。对于科研团队，要考察团队中每个成员对所研究领域的贡献和技术能力，参与项目研究的程度等，严格控制研究团队和实际科研人员不符的违规行为。坚持从实际需要出发，严格控制项目数量，保证项目的质量，使通过审批的项目能够更好的满足人们的需求和城乡经济发展的需要。
（二）注重科研成果管理
一直以来，项目申报单位只注重项目的研究过程，把提交结题报告作为项目研究完成的依据，交了结题报告，项目就宣告终止，忽视了项目的应用价值。因此，对科研成果的转化应纳入科研项目管理的重要内容，既要完善对科研成果考核的评价机制，又要加强对科研成果的跟踪管理。把科研成果的转化情况及时记录，在科研人员的个人档案上立项、研究成果、成果产生的效益等都要有详细记载，作为以后立项的重要依据和参考。可见，科研成果的管理无论对课题组还是小组成员本身都有着重要的意义，注重科研成果的管理是加强科研项目管理的重要内容。
（三）严格经费管理
项目经费是科研项目的物资基础和重要保障。因此，加强科研项目的经费管理是十分重要的。项目预算是经费管理的关键，根据相关政策，认真做好项目预算工作，控制好预算编制，做到账目清晰，一目了然，比如在项目研发过程中，所购买设备的价格、用途、型号、购买时间、对项目的作用等都要记录在案。以便核算。从实际出发，做出严谨符合实际需求的预算编制。对于工作态度不认真、敷衍了事的预算编制工作人员，视情节轻重，给予必要的处罚或处分。经费支出也是经费管理的重要环节，对于科研经费要专款专用，由财务人员专人管理，严格按支出程序进行，并完善财务管理制度，确保经费支出不超过预算，对各种违规行为遵照相关的规定，严惩不贷。
（四）实行奖励激励制度
合理的奖励激励机制是调动科研项目组每个成员的工作积极性，使每个人更好的实现自身价值，提高研究效果的有效策略。科研管理者要做好科研工作人员的思想工作，把小组成员通过科研项目展示自我价值的目的转化为自我激励，真正会认识到这是组织给自己提供的机会和发展平台，所以自己要更加努力，不断进取，养成自我激励的好习惯。对于表现突出，贡献大的成员，根据实际情况，给予一定的鼓励和奖励，比如奖金、带薪年假等等，同时在提拔、晋级等方面要优先考虑，在可能的情况下，加大资金投入，多为科研工作人员提供外出学习和培训的机会，把物资奖励和精神激励有机结合，使科研人员更加热爱自己的研究工作，充满工作热情，不断提高自身修养和技术水平。
三、结语
随着经济改革的不断深入，科学技术的重要性更加凸显。科研不仅是一个企业或单位科学技术能力的体现形式，更是企业或单位在激烈的市场竞争中核心竞争力的衡量标准之一。因此，在实际工作中，通过完善项目审批管理、加强项目成果管理、严格经费管理、实施激励政策等有效策略，加强科研项目的管理，提高企业的竞争力，为企业的持续、稳定发展而不懈努力。
参考文献：
[1]黄丽丽.高校科研项目预算管理若干问题探析[J].求知导刊，2015，10：78-79.
[2]陈真玲，王晶华，赵宇，郭光，杨国梁.借鉴国际经验 优化科研项目管理[J].科技导报，2016，4：74-77.
关键词:科研项目经费 管理存在的问题 管理的措施
根据国家统计局、科学技术部、财政部的《2011年全国科技经费投入统计公报》,2011年,我国共投入研究与试验发展(R&D)经费8687亿元,比上年增加1624.4亿元,增长23%;研究与试验发展(R&D)经费投入强度(与国内生产总值之比)为1.84%,比上年的1.76%有所提高。按研究与试验发展人员(全时工作量)计算的人均经费支出为30.1万元,比上年增加2.5万元。从以上数据可以看出国家对科研的重视。
(一)当前科研事业单位经费管理普遍存在的问题
1.科研经费存在预算执行差的现象。许多科研人员对财务不重视,最终造成科研经费决算与预算相差较远,项目无法通过财务验收。首先表现在项目申报过程中极少让财务部门参与,仅凭经验来进行经费预算的编制,往往导致预算缺乏科学性及可执行性;其次是在预算执行过程中没有让财务部门参与预算管理,由于科研人员的专业局限性容易导致经费使用不合理甚至出现违规现象。
2.科研项目自筹资金难解决。科研事业单位的科研项目来源多样,立项单位众多,但这些项目绝大多数都存在一个共同的特点,就是在立项说明中对经费来源中的自筹资金都有不同比例的要求,并且自筹资金必须是现金,不允许单位用现有的设施、设备和材料自筹。而科研事业单位本就不是以经营为目的的单位,单位资金主要来源于财政资金,因而难解决自筹资金。
3.科研经费内控制度失效。科研项目通常是以课题制进行管理,很多课题主持人对课题经费有绝对的支配权,在一定程度上将课题经费当做“自己的钱”随意支付,而课题组成员不愿得罪人导致监督无效。
(二)提高科研经费管理的措施
1.建立健全科研经费管理制度
单位要重视科研经费管理,根据国家有关财务法规和相关科研经费管理制度的规定制定一套方便操作、行之有效的科研经费管理制度。明确各个部门和人员的职责权限,对经费开支的审批程序、大额款项的支付、有关合同及协议的管理等进行规范。
2.强化沟通协调,有效管理科研经费
科研经费的管理不光是项目组的事,也不仅仅是财务部门的事,它是科研单位全体人员的事。项目组负责经费的使用,财务部门负责经费的报销、科研管理部门负责经费的审核、行政人员负责经费使用的保障工作……各部门之间只有加强沟通协调,才能真正地、有效地管理好科研经费。
3.加强对课题的预算管理
预算管理是科研经费管理的核心,是最需要关注的重点。财务部门必须全程参与课题的预算管理。项目负责人在申报科研项目时,要主动让财务部门参与进来,财务部门就项目的研究内容审核项目资金安排的合理性、使用范围、经费计算的标准等进行把关,项目组成员在财务部门的指导下结合项目的实际情况编制出执行性强的预算。项目立项后,项目负责人应及时将课题合同及经审定的预算报科管人员及财务部门备案,方便相关人员对项目经费进行监督和控制。项目执行过程中,财务部门按批复的预算实行专项管理、单独核算、专款专用并且定期将项目收支情况报项目负责人,项目负责人严格按预算使用经费并根据财务提供的数据统筹安排资金的使用,经费预算原则上不调整,如确需调整需按规定进行报批。项目验收阶段,项目组要组成专门的项目验收工作小组,以项目组成员为主,财务部门为辅,不仅对技术进行总结,还要对项目经费预算执行情况进行总结,在总结过程中及时对发现的问题进行整改,确保项目顺利通过财务验收。
4.多渠道争取资金
针对科研项目自筹资金难解决的问题,科研单位须从多渠道争取资金,增加单位收入确保自筹资金的到位。目前科研单位通过成果转化获取收入是增加单位收入的最可行的办法。科研成果只有进行转化才能产生效益,因此科研单位要针对成果转化制定相应的管理办法,首先在立项过程中就应更多地关注科研的实用性,所研究的成果要能为社会所接受,能在社会上转化,成果转化奠定基础;其次是成果的归属问题,只有归属明确的成果才能正常转化;最后是单位的成果转化能力,如果自身不具备转化条件的应积极寻找合作单位来完成转化工作。
5.加强财务制度的宣传和学习,提高科研经费管理水平
一、农业科研项目经费的特征
在竞争日益激烈的市场经济环境下，很多国家加强了对农业科研的重视程度，加大了对农业科研项目经费的投入力度，从实际情况来看农业科研项目经费有着以下的特征。
（一）科研项目经费来源较广
从实际情况来看我国农业科研项目经费的来源渠道较广，从国家科技分配的情况来看，我国对农业科研经费的分布范围主要有：公益性技术研究类、高技术研究类、基础性研究类、科技环境建设类、应用研究类，由此可见我国农业科研项目经费的来源比较广泛，随着市场经济的不断发展，社会和政府部门也会加大对农业科研的投入，因此经费的来源也会越来越广。
（二）科研项目经费管理难度较大
现阶段的农业涉及的范围越来越广泛，科研人员的工作范围也不仅仅局限于田间地头，而是向市场、餐桌等方面转变，农业也逐渐向工业化大生产转变，农业的现代化、集约化、标准化的程度也越来越高，这样也就加大了对农业科研项目经费管理的难度，需要对科研项目经费的监管打破原来的一点一线的管理，而是应该进行全方位的监管。
二、农业科研项目经费财务管理问题
（一）缺少科学合理的科研预算编制
一般来说，农业科研项目的预算编制是由课题负责人来完成的，然而这些课题负责人通常不具备专业的财务知识，只能凭借经验来测算，因此无法科学地编制预算。同时由于科研人员的法律意识较差，对农业科研项目经费管理过程中需要遵循的财务制度和管理办法了解的也相对较少，这就直接导致在编制农业科研项目预算的时候会存在较大的主观臆断。同时，财务部门对科研项目经费的了解和认识还有待提高，并没有全面参与到预算编制审核当中去，也就不能合理地判断科研项目经费预算编制的科学性，因此，常会发生不按预算编制执行、随意改变预算编制的现象，严重影响了预算编制与实际开支的一致性，预算编制也失去了严肃性和严密性。一部分农业科研部门对项目的可行性论证也是走走形式，没有对项目投资的成本进行科学合理的预算，最终导致了课题项目预算不够细化。
同时对科研的间接经费的核算不够重视，例如对于自收自支的科研事业单位、转制科研院所、民营科研机构和企业，由于财政并不保障其运行经费，现有政策并未突出对此类机构相关科研设备、仪器、水电暖消耗乃至房屋折旧等补偿。
（二）科研项目经费财务管理内部控制薄弱
由于农业科研的财务管理人员的专业知识还有待提高，因此对科研项目费用发生的合理性和可行性，缺乏必要的监督和认知，在管理上也是按照财务制度来管理。同时在报批科研项目经费的时候也存在违反规定的现象，一些课题负责人不能按照规定进行审批，随意对项目费用进行报销，对不能取得正规发票的，就会要求随意开具发票，这就导致大量不符合要求的发票在科研项目经费中被列支，加大了财务部门对项目经费监督的难度。一部分的农业科研部门存在着不能够在结题后办理结算手续的问题，加大了科研项目经费结算工作的难度，干扰了科研项目预算管理工作的顺利进行。
（三）科研项目经费监督制度不健全
从实际情况来看，在农业科研项目经费管理制度中缺少专门的审计方法，缺乏对科研经费进行有效的监督，对科研经费的审计监督是贯穿于科研监督工作的全过程，但是从实际情况来看，大多数的农业科研部门比较重视事后审计，忽视了事前、事中的审计，也没有对预算的执行情况进行及时的监督。
（四）缺乏健全的科研项目经费绩效考核机制
大多数的农业科研部门比较重视的是评价农业科研的项目成果，并没有意识到农业科研项目财务绩效评价的重要性，即使是对项目绩效进行了考核，但是由于缺乏健全的考核机制，在对绩效考核方面比较重视的是定量的评价，农业科研项目的价值和社会价值并没有得到体现，在对项目结题验收的时候比较关注的是专利标准、论文等技术层面上的成果，对科研项目使用情况的评价却很少，由此看出在农业科研部门中缺乏健全的科研项目经费绩效考核机制。
三、提高农业科研项目经费财务管理水平的对策
（一）编制科学合理的科研预算
为了提高农业科研项目经费财务管理的水平，农业科研部门要编制科学合理的预算，不断建立健全科研项目评价体系，在编制科研项目预算的时候，课题负责人要与财务部门进行及时的沟通，在设立项目目标和任务的时候要从专业的角度出发，制定出一个基本的项目预算，并根据国家相关的法律法规对科研项目预算提出修改性意见，对科研项目经费派出专门的人员进行跟踪服务，将科研人员从财务管理工作中分离出来，使其可以更专注地投入到科研项目当中。因为在编制农业科研项目预算的时候会与实际支出有较大的差别，因此就需要在编制科研项目细化概算、可行性分析的时候，要根据农业科研的实际情况进行再准确、科学的分析，保证在预算编制中可以更好地体现科研预算与实际支出的情况，可以有效地避免实际支出与预算相脱节。同时，在农业科研项目进行立项、可行性论证的时候，要邀请财务人员参与进来，要对重大项目、农技推广等课题进行实地考察，聘请专业的人员对预算的风险进行评估，提高农业科研项目经费预算的科学性、合理性。
（二）建立科学的科研项目经费管理制度
农业科研部门在提高科研项目经费管理过程中，要严格按照国家科研项目经费管理政策，使科研项目经费得到规范化的管理，要从现阶段农业的实际情况出发，制定科学合理的科研经费管理办法，进一步完善科研经费管理制度，例如对于来源不同的科研项目经费，在财务部门中设立单独的科研项目经费管理科室，由该科室统一的管理科研项目资金。要进一步明确农业科研财务部门、科研部门、以及项目负责人在科研项目经费管理中的权力和责任，建立科研经费预算审核和会计核算制度，建立经费内部检查制度，通过严格的内部审计，检查农业部门经费的审批、使用是否合法合理；建立科研经费奖罚制度，对科研工作做出卓越贡献的人员予以奖励，对违规使用科研项目经费的个人予以惩罚。
为了更好地避免农业科研经费交叉混用的现象发生，要保证科研经费得到专款专用，追踪问效，项目经费应当纳入单位财务统一核算，确保专款专用。专项经费管理和使用要建立面向结果的追踪问效机制。
（三）不断完善科研经费项目考核机制
一方面，农业科研部门的审计部门要充分发挥监督职能，对科研项目经费的使用情况进行定期和不定期的审查，指导科研经费的科学合理使用，为经费提供一个合法、合规的使用氛围，如果发现违反科研经费使用规定的行为，要依据相关制度，加大处置力度，追究相关责任人的法律责任，做到法律面前一律平等，保证高校科研经费的规范化管理；另一方面农业科研的领导层作为科研经费监督考核的主要力量，应该根据相关制度的要求，做好科研经费事前、事中、事后的监督控制工作，使监督工作规范化、制度化。
（四）建立健全科研项目经费考评机制
我国财政部门应该建立健全科研项目经费的考评机制，避免出现轻管理、重复立项的问题出现，提高资金的使用效率。农业科研部门要在项目结题后及时进行绩效考评，当发现科研项目没有达到预期标准或者与预期白纸相差较大的时候，应该向主管部门申请批评。
同时对于在农业科研项目中有绩效的支出费用，应该对绩效考评达到标准的时候进行奖励，这样可以更有效地对科研人员进行申请科研项目做出鼓励，督促科研人员严格按照预算来执行项目研发，这样既可以避免科研人员出现违反科研项目预算的现象发生，又能提高项目预算的科学性、合理性。
【关键词】高校 科研经费 控制措施 经费管理
一、高校横向科研经费的管理现状
在我国的科技创新体系中高校是其中重要组成部分之一，随着高校教育的蓬勃发展以及科技的改革，在高校中所承担的科研经费都在大幅度地增长，科研经费来源也逐渐变得多元化。高校横向科研经费的管理关系着科研项目的高质完成，提升科技创新能力。但是高校对横向科研经费的管理缺乏统一要求，也存在着一些问题。
（一）经费管理不完善
高校在横向科研经费的管理中存在着管理不完善等相关问题，首先横向经费管理简单套用纵向经费管理的办法导致管理过严。在纵向经费的管理有着及其严格的预算和审批，将这些运用到横向科研经费的管理中，势必会影响到高校参与市场竞争的活力。会造成资金处于体外循环的状态，高校无法统一管理。还有的对于横向的科研经费管理过于宽松，高校只提取相关的管理费，其他的不再干涉，造成一些超范围的支出现象严重等等。长此以往，不但会影响到科研工作人员积极去争取横向经费，这样的科研项目完全没有管理和效益可言。
（二）成本核算不完整
在科研经费的管理中还存在着成本核算不完整的现象，高校的教学与科研有着密切联系，高校横向科研项目的工作人员大多都从事教育教学工作，大都从教育事业费中支付其工资，横向科研工作中的大部分资源都是和教学的资源共享，事业经费与科研经费成本一般都是相互渗透，因此对于这些教学资源本身在科研工作的成本核算中就存在着一定的困难，影响着科研经费的全成本核算的有效实施。许多高校在编制预算时没有全面反映必须的项目成本，仅仅是对研究课题要产生的实验材料、科研调查等费用计入到成本预算中去，但在经费预算中的一些间接产生的费用，如劳务费、科研场所等这些细小的费用都没有列入到预算中去，因此在经费结算的项目中造成预算支出与实际的花费不符。
（三）资产管理不规范
科研经费主要是通过对外包揽研究项目而形成，在科研经费的使用上一旦入账就要经过多层管理单位提成，对于使用科研经费去购置的固定资产只是去高校的资产管理部门登记，在财务部门只是反映出其金额，对于有重复的科研设备购置并不清楚，对科研经费的支出真实性监督不到位，存在着资产管理不规范的现象。对科研资产的验收入库中其手续也不严格，对于购置的科研仪器设备、图书资料等大多都是由科研工作人员保管并且使用，没有列入高校固定资产的核算管理，这些都造成高校固定资产的严重流失，造成管理隐患。
二、高校横向科研经费的管理控制措施
监督部门要加强监督规范高校科研经费的运行使用情况，这不仅影响到高校发展改革的推行步伐，还关系到高校的反腐廉政建设和规范化管理的迫切需求。
（一）健全经费管理机制
建立完善高校科研经费管理和监督机制。一是要将高校各类科研经费全部纳入学校的财务部门统一管理和使用，保证各项专款用在该用的课题上。依据中央规定的财务制度，结合高校实际情况，制定科研经费的使用和管理制度，建立完善严格的监督约束机制，规范签订科研立项合同，严格监督科研项目负责人对科研经费的使用情况，严格核定科研经费的开支项目、范围以及标准，杜绝利用劳务和招待费等开支名目报销科研专项经费，严控与科研项目无关的费用支出，确保科研专项经费用到实处。二是要强化科研经费使用的审计力度。高校要善于发现科研经费使用和管理中存在的问题，并提出切实有效的科研经费管理办法，不断加强对科研项目管理、人员工资等支出费用的管理。学校要根据项目管理办法合理安排使用项目管理费、人员经费以及业务经费，不得以任何形式预提项目专项经费，确保专款专用。三是高校要积极主动与主管部门的沟通与协调，自觉配合国家有关职能部门的科研专项经费的审计，并定期要向社会和科研经费提供方公布科研经费管理使用情况，主动接受社会大众的监督。
（二）完善成本管理模式
目前，各高校还形成较好的科研项目成本核算管理模式。因此，各高校应结合自身实际，根据相关法律法规及政策，积极制定有效的科研成本核算管理机制，要让成本核算做到具有可操作性。要根据不同种类的资金来源核算各项科研项目管理经费的提取标准，财务同时将提取的管理经费按照规定纳入科研项目成本计算，并作为冲减高校教育事业费的开支项目，而项目管理费应从教育事业经费中开支。也可以参照科研单位的成本核算办法，将科研与生产过程中发生的成本费用分为直接、间接和期间等费用，其中直接和间接费用按专题科研项目计入科研成本费用，而单位为科研活动产生的期间费用不计入成本费用，区别情况进行账务处理。
（三）规范固定资产管理
高校应加强对科研固定资产的有效管理，按照相关规定将科研固定资产整体纳入到学校资产管理范畴，对已经购置的科研设备也要严格按照学校的国有固定资产管理办法，完善申报、审批、购置、验收以及登记等各项手续。如果出现项目科研人员调离，或者项目结题后，学校要组织财务等相关部门进行国有资产清理，避免出现国有资产流失情况；同时要加强科研项目之间的协调配合，切实提高科研设备利用率，各科研项目仪器设备要互相使用，避免分项目重复购置科研设备；要合理使用科研专项资金，努力实现公共资源共享，减少科研经费的浪费，不断提高学校的科研整体实力。
三、总结
随着高校向研究型的高校转变，高校中横向科研协作范围更加广泛，其科研项目也越来越多，在高校的横向科研经费中存在着比较复杂的一些问题，因此对于改善高校横向科研经费来增强高校横向科研的辐射范围，提出有针对性的改进措施，以争取到更多的发展，这样才能有效加强对高校横向科研经费的管理，有助于高校参与市场竞争，能够加强与外界的合作高校的科研资源，以推进高校的横向科研工作健康稳定发展。
参考文献
[关键词]横向科研经费；管理；措施
[作者简介]岳红梅，广州中医药大学经济师，硕士研究生，广东广州510405
[中图分类号]C475 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2008)12-0186-03
随着科技创新的发展，高校与企业产学研结合进一步加强，高校成为地区企业的重要“外脑”之一，除了接受企业的研究课题外，高校教师还接受各类企业、集团、公司等单位的业务咨询，为各类市场主体提供经济活动预测与决策的咨询服务。从企业转入的研发经费纷纷涌入高校科技领域，由于高校财务制度对高校横向科研经费的管理缺乏统一的要求，横向经费管理中的问题不断显现。本文就横向科研经费管理中出现的问题试作分析，探讨如何规范横向科研经费的管理。
一、高校横向科研经费管理的现状
(一)没有形成有效的横向科研经费管理制度
大多数高校尚未制定专门的横向经费管理办法，管理中存在诸多弊端：一是套用纵向经费管理办法，管得过严。纵向经费管理有严格的预算编制与审批程序，明确的开支标准和范围，特别是对劳务费支出限制更为严格。由于纵向经费管理过细、过严，如果横向经费管理简单套用，不但会抑制高校参与市场竞争的活力，而且还会导致有些科研人员直接与企业私下合作，逃避学校的监管。这样，一方面造成资金“体外循环”，学校无法进行统一协调和管理；另一方面影响合作人正常的教学、科研工作，也给当事人的工作氛围造成不好的影响。二是由于横向经费管理制度缺位，导致管理过于宽松。学校提取管理费和代扣税金后，就不再过问和干涉，如何使用就是项目参与部门自己的事了。对支出内容虽有规定，但是缺少强约束规定，超范围支出和支出结构不合理现象严重；成本核算很不规范，无偿利用学校的水电、设备、试验场地和学校声誉、技术、品牌等而无人追究；科研成果放任自流，造成学校知识产权丧失或流失而无人问津；特别是结题不结账的现象尤其严重。长期结题不结账现象的存在，是由于大多数高校担心将结题项目的结余资金进行分配，会挫伤科研人员争取横向经费的积极性，就采取长期挂账的形式任由项目组自行支配。这样对高校来说，承接了一个横向科研项目有无结余资金其结果都是一样的，根本无管理和效益可言。
(二)横向科研资金和资产流失比较严重
由于高校对科研经费提取一定比例的管理费或为国家代扣缴一定比例的税金，有的科研人员将争取到的横向科研经费挂靠外单位，从而逃避上缴管理费，避开学校对资金的管理；或将已进入学校财务账户的科研资金以各种方式转移到校外；或以与实际不符的票据报销套取现金，财务部门并不监督其投入、运用、耗费和补偿的全过程。同时，科研主管部门只注重争取项目和收取管理费，而不注重经费的使用情况。有的科研人员校外承接项目，资金不进入学校，却利用学校的实验室、实验设备、实验试剂等进行实验，学校得不到补偿，造成学校资产的流失。
(三)横向科研经费在日常报销中存在违规现象
横向科研经费报销中违规的情况主要是指报销过程中票据存在“失真”和“偷梁换柱”的现象，多数体现为虚开招待费和劳务费，还有发票开具时间与科研时间不统一，往往把立项之前的旧发票充作报销单据；也有的是科研报销单据中所列的明细账与实际情况不符。高校部分课题负责人乃至一些财务人员认为，横向科研经费是靠个人的能力争取来的，只要财务报账手续过得去，个人想怎么用就怎么用。这便使科研经费支出出现随意性。加之一些商家根据顾客要求任意变更发票中的商品名称、金额，到商场买衣服、家用电器，开具的却是购买复印纸、办公用品的发票，致使科研经费失去了应有的作用。
(四)横向科研成本核算难度较大
由于高校横向科研项目承担者大多从事教学工作，其工资和津贴大都计入教育事业费开支，其从事横向科研工作的相当大的一部分资源都可以和从事教学工作的资源共享，如科研所用房屋、仪器设备、图书、水、电，甚至部分科研材料等等。这些教学资源本身就是高校从事科研得天独厚的条件，但从财务管理角度来看，科研成本核算就比较困难。另外，科研工作者普遍存在着成本意识不强的问题，认为科研人员争取的项目经费越多，说明学校的科研工作做得越好，很少去考虑资金成本效益，这种只重成果不计成本的想法也是科研成本核算难的原因之一。
(五)高校横向科研经费购置的固定资产流失严重
科研经费在经费管理上一直是以科研课题为基本核算单位，科研经费购置的固定资产属于课题组，仅在高校的资产管理部门登记，而财务部门只反映科研资产的金额，对科研设备的购置是否重复、利用是否合理并不清楚。科研资产验收入库手续也不严格，购置的科研仪器设备、图书资料大多由科研人员保管使用，也不要求办理严格的资产交接手续，从而造成学校固定资产的严重流失。
(六)财务部门与科研管理部门配合不力
长期以来，科研管理部门和财务部门缺少沟通和协作，科研管理部门只注重多争项目，多争经费，多出成果。科研立项后，科研管理部门不跟踪经费使用的合理性、合规性和有效性，对各课题项目经费的使用情况不清楚。而财务部门又不熟悉科研工作，不了解科研进展情况，只是对费用进行简单的核算。这就形成了科研项目管理和科研经费管理脱节，造成项目不能结题，结余经费长期挂账等情况，以致财务部门无法进行科研投入产出效益的分析。
二、横向科研经费管理的措施
(一)推动高校参与市场竞争，多渠道筹集横向科研经费
开放高校，多渠道、多样化吸纳科研资金。在一定的理念指导下，运用科学的方法，选择适当的筹资渠道和方式，走出象牙塔，热心参与地方建设与服务，积极与工商企业合作，提高自身科技转化的能力，尤其要重视捐赠。同时，运用法律手段予以减税，鼓励企业向大学提供设备与经费支持。充足的科研经费和时时更新的先进设备，将不断促进高校的科研和人才培养。接受多样化的捐赠，同时也要重视校友的作用，加强与校友的联系，努力争取来自国外的科研机构和人员的资助。
(二)科学管理，提升效率
从美国的经验来看，我国应建立以直接资金(也就是以直接资助或签定合同的方式提供的资金)拨款为主体、以合同为纽带的资金投入管理机制，提高资金使用率。在项目运作过程中，把好“立项关”，消除一些不必要的冗余环节，把科研人员从应付检查和报表中解脱出来；明确经费管理上的权责；由专门的财务人员进行科研经费的财务管
理；健全和完善现有的体制，严格管理，改变科研人员在经费使用上存在的短期，明确各项费用的支出标准，账目清晰，最大限度地克制有限的科研经费的浪费。同时，在政策允许的范围内，给项目主持人以较大的自，以鼓励科研人员多争项目，多出效益，更好地进行科技服务和科研成果的推广应用。
(三)积极探索科研成本核算办法
目前，高校对科研课题的成本核算尚未有较好的管理模式。因此，应充分考虑高校自身的特点，引入合理、有效的科研项目成本核算机制。核算要做到切实可行、简单方便。最简便的方法是根据不同的资金来源核定出符合实际的不同的管理费提取标准，管理费提取后直接记入科研项目成本，并直接冲减学校教育事业费的各项开支，而科研管理部门的项目管理费应直接由教育事业费列支。或是参照科研单位成本核算法，将科研与生产过程中发生的费用，按照计人成本费用的方式分为直接费用、间接费用、期间费用，其中直接费用和间接费用按科研课题和项目进行归集，构成科研成本，而期间费用，即单位为科研活动发生的组织、管理等费用，因无法按某一具体核算对象归集，则区别情况进行账务处理，不再参与成本计算。
(四)加强高校科研固定资产的管理
将科研固定资产管理纳入到学校整个资产管理范围，对于用横向科研经费购置的仪器设备，亦应严格遵循学校国有资产管理办法的有关规定，办理好预算、申报、审批、购置、验收、登记等手续。当科研人员变动或项目结题后，财务部门要协同学校国有资产管理部门进行资产清理，办理资产变更手续以避免国有资产的流失和浪费；要提高科研仪器设备利用率，打破以往分项目购置科研设备的格局，形成各项目之间科研仪器设备的互通有无，防止科研设备的重复购置；要提高科研资金使用效率，尽可能实行与教学用设备的资源共享，避免科研经费的不必要浪费，增强项目之间的协作能力，使学校总体科研实力得到加强。
(五)财务部门与科研管理部门之间要加强协调与沟通
科研经费管理是科研管理的一个重要环节，也是高校财务管理的一个重要方面，科研管理和经费管理必须有机结合、协调发展，才能使科研经费的使用发挥出更大的效能，才能使科研成果投入最小，产出最高、最佳，达到效益最大化。财务人员要了解科研工作的相关业务政策，与科研管理部门一道参与科研项目管理的全过程，承担起科研项目的前期投入与效益预测、中期管理、结余经费的清理等工作。从科研立项、资金到位开始，财务部门就要和学校科研管理部门密切配合。首先，财务人员可根据科研项目的合同、协议书等信息资料，对项目进行可行性分析，给高校科研项目的管理决策者提供可靠的信息依据。其次，项目进行到一定阶段时，财务部门要对项目的经费支出情况进行收集、整理、分析，将有关信息及时反馈给科研管理部门和科研人员，使他们能够及时调整支出方向，保证科研资金的合理使用。最后，当项目完成或结题后，科研管理部门要及时通知财务部门，根据有关科研经费结余奖励办法，及时结清课题经费，做到结一题，清一题，避免长期挂账，防止科研资金的浪费和流失。
(六)加大专项审计力度，有重点、有选择地对横向科研项目进行跟踪审计
一、科技项目档案管理的重要意义
科技项目科研档案是指在科技项目科研活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录像、录音带等科技文件材料，是科技工作人员进行项目科学研究活动的真实记录，它记载和反映了项目科学研究活动的全部过程和具体成果，是项目科研人员的劳动成果和智慧的结晶。尤其是在大数据时代，先进科技成果能够大幅度提升工作效率，在档案管理中应用大数据管理，能够有效推进智能管理水平。
二、科技项目档案管理存在问题分析
（一）管理人员专业素质有待提升。随着大数据时代的到来，不仅要求从事科技项目档案管理的工作人员具备较高档案管理技能，更要求其具备较高的计算机及网络技术。实际工作中，多数从事科技项目档案管理的人员在计算?C技术方面仅限于简单的应用，数据库建设和快速检索分析技术的掌握程度较低。由此导致在建设信息化的科技项目档案过程中，不能快速准确地完成信息的检索和录入，致使科技项目档案信息化水平不高。
（二）科技项目档案管理体系有待改进。科技项目归档材料复杂（包括研究课题的可行性论证材料、申请立项材料，立项后各阶段的试验原始记录材料，总结报告、成果报告、成果鉴定等）、科技项目的多人参与属性和形成周期不一的特性（科技项目一般需经过论证、立项、实施、验收、推广等过程，短的需要几个月，长的需要几年甚至十几年时间），都给项目资料的收集、整理、归档设置了一定的障碍。因此，如何利用数字化，更加合理、科学地整理、归档成为科技项目管理体系亟待改进的方向。
（三）科技项目档案保密管理有待提升。大数据时代的到来在给予人们获取信息资料便捷的同时，也增加了档案利用中的资料信息的安全风险。当前的档案信息安全，大多停留在政策层面，缺乏网络技术层面的支持。与此同时，科研项目档案有着它自身特殊的保密管理要求。由于科研项目档案涉及科研成果的前期申报、立项、实施、专家评审等环节，其保密级别的管理不能一概而论。比如科研项目中的专家评审部分不能公开，而项目名称、课题研究方向则属于需要公开的范围。因此，如何有效地解决科技项目档案开放利用与信息安全保护的矛盾成为项目档案保密管理亟需提升的方向。
三、提升科技项目档案管理水平
第一，提高思想认识，重视科技项目档案管理工作。科技项目档案管理工作的重要性，已经越来越凸显，应该引起单位和组织管理层的充分重视，将科技项目档案管理工作纳入到日常的项目管理中去，积极主动地做好科技项目档案管理工作。
第二，加强动态监管。科技项目档案的管理是一个动态的过程，在此过程中需要对其进行定期的维护和更新，需要做到以下几点：首先，加强档案的前端控制。科研项目的验收环节应包括相关资料的归档手续，只有在正式归档之后，才能举行相应的结题验收和成果鉴定。其次，科学规划归档分类。在2年以内的科研项目及科研成果应以办结年限为准按照项目类别进行分类归档，在2年以上的较为复杂的，按照论证、立项、实施、验收、推广的年度进行分段归档。其三，培养数据定期更新意识，委派专职人员对数据库进行信息更新和系统维护，实时录入数据库。
第三，理清科技项目档案的管理和归属问题。在科技项目档案进行归档和保存的过程中，实行课题组长负责制，多个课题及多个单位参与的项目，参与单位负责所承担课题的资料收集和归档工作，最终由课题组长进行审核，协作单位的档案须将副本交给主持单位，如确实涉及协作单位合法权益的，应在提交的材料中明确注明归属问题。
【关键词】科研项目；管理；企业
1 引言
作者在航空企业从事项目管理多年，参与和主持多个科研项目管理任务，根据多年积累的工作经验和企业科研项目管理的实际，本文系统地阐述了科研项目从选题、立项、实施、结题乃至科研成果转化、知识产权保护等不同阶段管理工作的内容、要求与方法，适用于多项目环境下科研项目管理，可供同行参考借鉴。
2 科研项目实现流程分析
科研项目管理，就是分析、识别项目实现过程的组成阶段及不同阶段的工作内容，运用管理知识、工具和技术，进行组织、协调、管控，实现或超越各方对项目的要求与期望。
从管理学原理来说，识别项目实现流程可以避免出现监控盲点，实现运行过程全面控制，从而最终达到有效的项目管理。一般来说，完整的科研项目实现流程包括以下活动节点：科研立项、项目启动、项目实施、项目结题、成果转化。
3 立项管理
3.1 立项流程
立项是科研项目诞生的基础，也是科研项目管理的第一步。科研项目立项的流程是：选题、编制立项建议书、申报立项、初步筛选、专家评审、行政审批。
3.2 选题要求
科研项目选题应立足企业专业特长，围绕企业发展的战略方向或针对现有产品的质量、可靠性水平开展。企业科研项目选题的一般要求是：（1）具有先进性、创新性，符合专业发展方向；（2）经过充分市场调研，具有一定市场应用前景；（3）选题难度、研发经费、技术条件与企业能力相适应；（4）能提高产品技术性能、可靠性的专题研究；（5）能够提高生产效率。
3.3 立项评审
由于科研项目面向的是高、新、尖、难课题，潜在风险发生概率必然要高一些，因此必须进行立项评审，即深入分析项目收益与成本，全面论证必要性与可行性，在科学统筹的基础上决策是否立项。一般按规定在一定时间组织申报，由主管部门进行初步筛选，然后组织评审。评审内容包括技术先进性与创新性、应用前景、技术途径、经费概算、能力条件等。
3.4 可行性论证
项目立项批准后，项目负责人应抓紧组织编制可行性论证报告，这既是项目执行的依据，也是项目验收的标准。可行性研究报告是在项目立项建议书的基础之上，依据立项批复的内容进行编制的，其主要内容包括技术方案及系统组成、关键技术及实现途径分析、技术考核指标、项目成果形式、项目实施计划、项目组主要成员情况、经费预算等。科研主管部门应组织专家进行项目可行性论证，之后项目组编制项目实施计划，正式启动项目研究工作。
4 项目管理
4.1 项目分级
科研项目分为公司级和部门级（经费大于1000万元的为公司级，单独设立项目经理；经费小于1000万元的为部门级，依托部门指定项目负责人）。对各级科研项目，其计划、预算、技术状态管理，由科研项目主管部门统一归口管理；质量工作由质量管理部门归口管理，科研经费由财务部门统一管理。
4.2 计划管理
4.2.1 科研任务工作令
新项目立项一周内或每年一月，主管部门编制科研任务工作令，提出项目里程碑任务安排，明确交付成果形式、完工标准、文件审查与归档要求，同时注明经费额度。科研任务工作令是科研项目主管部门指挥、调度项目组的统一指令，是编制项目计划的输入条件，同时也是考核项目任务绩效的基本依据。
当企业科研项目较多时，主管部门应编制企业年度项目计划与进展概览表，汇集各科研项目年度里程碑任务节点，并实时监督其进程。
4.2.2 计划控制
科研主管部门应定期检查项目计划进展情况，协调解决项目问题和困难，促进项目有序开展。一般以日常、月度、季度、半年度为周期，采用现场检查、会议汇报等形式。检查结果应形成纪录，并予以公布。各类计划检查的对象、依据与方式是：日常管理、月度检查、季度总结和年度考核。
4.3 技术状态管理
4.3.1 技术评审
科研项目主管部门负责基础技术研究课题的研究方案评审，负责新产品开发项目的方案设计、技术设计、施工设计评审以及工艺评审，组织产品技术规格书审查。按照企业有关设计和开发控制、技术状态管理方面的要求，编制评审报告，记录评审结果和专家意见，并跟踪闭环。对企业承担的各类政府基金课题，在申报结题或阶段检查前，应事先内部评审，以保证上报文件完整、准确、规范，符合规定。
4.3.2 技术状态管理
有些重大的新产品研发项目，要求实行技术状态管理，以保证产品的功能特性和物理特性全过程受控、可追溯、能实现。科研项目主管部门负责项目技术状态归口管理。组织制定技术状态管理制度，规定技术状态管理的内容、要求和方法，明确技术状态识别、技术状态控制、技术状态纪实、技术状态审核的组织分工，组织制订技术管理计划，保证技术状态项目在研制、生产中受控。
4.4 成本管理
企业科研项目经费来源于利润，因此要求：一要保证资金预算的合理性；二要保证资金使用的合法性。从科研项目管理角度讲，还要求保证资金使用的计划性，做到经费支出与计划任务相协调，开支名目与数额经得起审计。具体表现在经费预算、成本控制、经费审计等方面。
4.5 质量管理
科研项目质量管理归口质量管理部门。通常重大新产品科研项目纳入质量管理体系，设置质量工程师，负责项目成员质量培训，会签项目质量计划并监督落实，负责产品质量验收和处理质量问题，协助项目改进和建立质量档案，负责项目质量业绩考评。参加项目设计评审、技术状态审核、供方能力考评、采购合同审查。
4.6 产权保护与专利成果管理
知识产权与专利成果是科研项目管理的内容之一，通常由企业专职岗位负责。项目负责人应及时总结、申报形成的专利、软件著作权、技术秘密、集成电路图、国家或行业标准等。需要注意的是，参加科技交流活动或公开发表的科技论文应进行保密审查，以防泄漏企业技术秘密与商业秘密。
4.7 项目结题
当项目计划全部完成、输出成果符合要求、科技文档整理完整，可申请结题。结题验收由科研主管部门负责。企业应根据本公司科研项目管理办法制定科研项目结题流程，明确结题条件、步骤、要求。5 科技成果转化
科技成果转化是一项复杂的系统工程。也是企业经营活动中难度较大的一项工作。企业必须加强统一领导，密切技术、营销跨部门合作，建立市场与技术联动机制。新技术、新产品推广应用前，科研主管部门应组织做好项目设计验证工作，加快技术成熟度。新技术的转化对象是新产品设计和老产品升级改造，充分开展试验验证并通过技术鉴定。对新研制产品来说，除应经过充分的试验验证，还要开展必要的实用确认，确定产品可靠性、维修性、保障性、测试性、安全性、环境适应性满足要求后，方可投放市场。
6 结语
科技管理是现代企业管理不可缺少的部分。如何实施多项目环境下科研项目的有效管理，不同企业有不同的方法与模式。本文基于岗位工作实践，以企业科研项目的实现流程为主线，论述了科研项目全生命周期内各项活动的管理，覆盖了项目纵向和横向工作面。既带有经验性知识，也贯穿着管理学思想，有助于企业科研项目活动的开展。
参考文献：
关键词：科学研究；教学改革；实验教学；人才培养
目前，我国普通高校的大学生普遍存在科研思维较弱和动手能力不强的问题，与我国所提倡的创新型和应用型技术人才的培养目标还存在较大的差距。因此教育培养模式，尤其是实验课教学模式的改革势在必行。我国高校专业课教师的主要工作内容包括教学和科学研究两大块。其中教学是专业课教师最重要的工作任务。教学效果的好坏直接决定了所培养学生的业务水平和创新能力。而开展科学研究能逐渐提高专业教师的业务能力和教学能力，教学和科研两者互相补益。一般从事一线科研工作的专业课教师其课堂内容更丰富，教学内容更能贴合社会需求，更能引发学生的学习热情，使学生毕业以后具有更高的工作适应性。目前大多数高校的专业课教师均将科研项目与博士和硕士研究生的培养相结合。在保证研究项目顺利完成的同时，也培养了研究生理论联系实际、分析问题、解决问题的能力。相对来说，本科生很少有机会接触教师的科研项目，缺乏对科研流程最基本的了解，主要通过本科实验课程的学习和完成毕业论文两种方法将理论知识与生产实践相结合。实验课教学是学生尤其是理工类学生理解并运用理论内容，进行科学思维培训和创新知识培养的媒介。相对于理论课教学，实验课教学更具有直观性，是理论联系实践的重要环节。开展生动有趣的实验课，能极大地促进学生的学习热情，提高学生的动手能力。目前专业实验课多采用经典实验和验证性实验的教学模式，对学生创新能力和综合应用能力的培养相对较少[1]，学生通常按照实验课教材记录实验步骤，获得实验结果，撰写实验报告。这种教学方法相对保守、枯燥，长期开展会降低学生对实验课的热情，产生应付实验课的情况。培养本科生的创新能力成为亟待解决的问题。将专业课教师的科研项目融入本科生实验课教学过程中，让学生能接触到更多先进的科研仪器设备，了解当前的专业热点，进而全方位提高专业素质。尤其是探索性的科研能极大地提高学生的科研热情和自主学习能力，为其今后在专业工作中积累经验。天津科技大学设立的“实验室创新基金”和“大学生创新创业大赛”，点燃了本科生参加科技活动的热情，培养了学生的创新意识，提高了学生的动手能力。
一、将科研成果与本科生实验教学相结合必须
保证学生掌握学科基础技能通常科研项目的研究内容较多，科研难度与本科生的能力不匹配，不能直接作为本科实验教学的内容，必须经过取舍，保证在培养本科生基本技能的基础条件下开展；必须先将科研项目中的实验内容经过筛选、拆分成更小的单元作为实验课教学内容，将科研项目中前期成熟的方法手段与本科生实验教学内容相结合。例如在生物化工系教师的许多课题里，需要从环境中分离获得大量不同的功能菌株。一般新分离的功能菌株，首先需要将这些菌株进行分子鉴定，将新获得的功能菌株的分子鉴定与“基因工程实验”相结合。这样做既能保证本科生学习获得必要的基础知识，又能增加实验的不确定性。例如从环境中分离获得的是什么菌种，一般通过16SrRNA序列与GeneBank中已有序列相比对，与16SrRNA序列最近的菌种就有可能是获得的新菌种的种属。只有在确定新菌种的种属后，才有可能知道该菌的特性和潜在的应用价值，以及后续确定获得菌种未来该从哪些方面进行开发等。学生通过该学习才有可能发现实验中潜在的应用价值，从而激发他们的创新意识和探索精神。在“基因工程实验”课程中，教师首先带领学生提取细菌基因组DNA，并分析基因组DNA的含量和质量。接下来根据细菌16SrRNA序列设计引物，聚合链式反应（PCR）扩增16SrRNA，获得16SrRNA全基因序列。之后将PCR产物进行胶回收，获得高纯度的PCR产物，并将目的基因片段导入质粒。在制作感受态大肠杆菌时，将前期获得的带有目的16SrRNA序列的质粒转化到感受态大肠杆菌中，通过抗性筛选和蓝白斑筛选，获得携带有目的基因的大肠杆菌，提取质粒，并利用质粒特定引物PCR扩增，检测携带导入大肠杆菌的质粒中目的基因是否是阳性的，最终将携带阳性质粒的大肠杆菌送测序公司进行测序，获得目的片段的碱基序列，与GeneBank上的DNA序列进行Blast比对。利用Mega和Clustal等软件建立细菌16SrRNA进化树，初步确定微生物的种属。在这些实验过程中，既能保证本科生获得实验技能，又能感觉到实验具有的应用价值。在成功获得一些真正有用的实验结果后，这种成就感会激发学生的科研热情。反之，在实验失败后，鼓励学生寻找实验设计的不足，并改善实验方法，从而最终解决问题。这种将科研项目与实验教学相结合的模式，既能培养本科生的学科实验技能，又能促进教师的科研项目推进，一举两得。
二、将科研方法引入实验教学
科研方法是指在研究中发现新现象、新事物，或提出新理论、新观点，揭示事物内在规律的工具和手段。这是运用智慧进行科学思维的技巧。采用适宜的科研方法能使科研工作高效快捷。相对于传统的本科实验课程，科研项目一般更具有探索性。将科研项目引入实验教学既能降低学生因做传统实验而造成的枯燥感，又能有一定的创新性，抓住学生的兴趣点。作为本科生，如果能在实验教学的过程中学习到一些常用的科研方法，对他们今后从事科研工作或发挥创新能力具有重要意义[2]。例如在“基因工程实验”课教学过程中，需要不断寻求更优性状的菌种以提高发酵产品的经济性和高效性。教师将实验室新分离的菌种交给本科生进行分子鉴定，学生有机会提取不同微生物的基因组DNA，了解不同微生物的特性。因为不同微生物的基因组DNA提取方法略有不同，学生就要从专业网站查阅相应微生物基因组DNA的提取方法，并与专业课教师讨论实验开展的可行性。查阅文献的过程中，教师要培训学生从哪些科研网站查阅文献，因为大多数本科生的专业英语基础不强，笔者一般建议本科生首先从CNKI中查阅一些中文文献，通过阅读中文文献让学生对该领域有个大致的了解；然后再查阅英文文献，如WebofScience、SpringLink、Science-Direct等网站的文献，在该网站主要查阅一些文章的标题和摘要；最后对真正感兴趣的文献再下载进行全文精读，获取需要的实验方法和思路。这种培养学生查阅文献的方法，会培养本科生从科研的角度解决问题，提高他们解决问题的能力。
三、将科研实验室设备和技术引入实验教学
在我国大多数高校中，本科实验教学和科研工作是相互独立的。大部分高校对于本科实验经费投入相对较低，本科实验室所配备的设备和仪器基本上都是一些常规的仪器，缺乏先进的科研设备。学生使用老旧的仪器设备，导致其参与本科实验课的热情不高。如果学校的重点实验室和科研实验室能面向本科生开放，将能提高实验室资源的利用率，同时本科生能有机会接触到先进的技术、仪器和实验方法。天津科技大学生物化工方向的专业课教师参与完成了许多国家级和省部级科研项目，具有完成该类项目的软件条件和硬件条件。而一些高精尖的仪器设备在大学中普遍使用率不高，尤其是一些仪器的电子器件如果长期不使用，也会导致损坏，这将直接导致资源的巨大浪费。如果这些科研实验室对广大本科生开放，不但可以提高学生的动手能力，而且还能使他们掌握最新的研究设备的使用方法，拓展其科研视野。
四、改进研究方法
在保证学生掌握基本实验技能的基础上，本科实验教学要尽可能减少验证性实验的比例，提高综合性实验和研究性实验所占的比例。在科学技术飞速发展的当下，实验内容和研究方法也在不断更新。如果本科生实验课仅限于课本，不能及时更新，那么培养出的学生很难适应社会需求。因此，将本科生实验教学与当前正在实施的科研项目相结合，能促进实验教学不断探索新的实验方法，让学生了解最新科技成果[3]。对实验项目进行科学重组，使其与现代化科技发展相适应，与生产和工程实践相结合，既能培养学生的创新能力，增强学生的实践能力与自主研究意识，为社会输送创新型人才提供途径，又能让学生及时了解学科发展动态和趋势，学习最新技术和理念。例如PCR技术在“基因工程实验”课中非常重要，学生充分掌握该内容对其今后的科研开展具有重要的意义。影响PCR的因素有很多，一个小失误就可能导致实验失败。在实验失败后，让学生及时总结经验，不断完善实验方案，例如通过改变模板浓度、Mg2+浓度、退火温度及时间等条件，最终获得阳性结果。在解决问题的过程中，学生能扎实地掌握基础知识，同时掌握分析问题、解决问题的方法。
五、养成持续学习的习惯
构建全民终身学习的教育体系既是国家经济社会发展的民生政策，也是教育事业发展客观而意义深远的要求。科研项目应用于本科生实验教学的关键是实验内容的逻辑化设计。在教学过程中转变教学思路和方法，根据学生目前的知识水平，培养其能力，最终实现学生学习和思维方式的转变，以培养出适合社会发展需要的创新型人才。在学习过程中学生会形成一定的生物化工学科素养，其主要核心内容包括以下方面：理解“基因工程”基础理论；将基因工程原理用于生物化工技术领域；了解一系列的相关实验技能；在学习生活中遇到不懂的事物时，养成观察现象、分析结果、得出结论的习惯；在学习“工业微生物”课程的过程中，养成独立思考的能力，形成终身学习的习惯。现代高等教育是连接基础教育与社会生活的桥梁。在大学生毕业进入社会遇到问题时，学生的最初想法不应该是绕开问题，而是要找到解决这个问题的方法。例如在什么网站查阅资料、如何查阅资料、如何综合分析问题，并最终找到合适的解决问题的方法。
Abstract： Analyzed the current status of participating in defense research projects for colleges and universities， as well as the difficulties of quality assurance system for universities defense research. The establishment of a quality system can better adapt to the current research environment and institutional changes， meet the needs of all kinds of scientific research of users， improve the quality of the completion of the research projects， enhance the competitiveness of school research， and then make a greater contribution to the national economy and national defense development.
关键词： 高校科研；国防项目；质量保障；措施
Key words： university research；defense projects；quality assurance；measures
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）11-0257-02
――――――――――――
作者简介：何树先（1972-），男，山东海阳人，工程师，博士，主要研究方向为高校军工产品质量管理，高温合金精密铸造。
1 高校国防科研质量保障体系建设现状
随着世界新军事理念变革的逐步深入和国内军事装备建设的持续发展，多种高精尖武器系统的科研生产任务逐步增加，各大高校利用自身学术优势，承担了部分大型复杂武器系统或分系统的预先研究、研发以及小批量生产任务，在我国武器装备现代化建设中的地位举足轻重。与企业的科研力量相比，高校在科技创新方面具有企业或专职科研机构无法企及的优势，如财务风险小、拥有众多专业人才和相对自由的学术交流平台等。但是，高校的国防科研体系中也存在诸多矛盾，如管理体制相对松散，质量保证体系不严谨等。
2 高校国防科研质量保障体系建设难点
GJB9001B-2009标准的主体是企事业单位，高校的科研工作不同于企业和专职科研机构，高校国防科研管理与GJB9001B-2009的结合尚有诸多问题。这些问题具体体现在与组织机构的设置、人力资源管理、过程管理、资源整合以及科研任务的多样性和复杂性等方面。
2.1 资源整合难度大 大学教育具有较强的综合型，学习科目多，资源覆盖面广，大部分人员、设施分布于在其所属的各类二级机构，少数跨校联合的科研项目涉及到的学科和科研人员更加宽泛。因此在GJB9001B-2009标准范围内整合自身有效的资源优势，建立符合自身特色的质量保障体系成为高校普遍面临的问题。资源整合对于国防科研的质量保障体系来说是顶层设计需要重点考虑的问题。
2.2 组织机构设置 高校的最高管理者往往由校长担任，分管科研工作的副校长作为管理者代表，从组织结构来说，往下是负责人、财、物的相关职能部门和二级院系，具体的项目组则分布在各院系。科研项目由项目负责人具体负责，职能部门和各二级院系更多承担的是服务职能，在管理方面与企业的科研生产有着明显不同，这些对于贯彻GJB9001相关标准来说存在诸多不适应的方面。
2.3 过程管理繁琐 科研项目的立项、检查、经费管理、成果管理一直是高校科研管理的重点内容，项目组主要从事科研项目的开发和研究工作。因此，科研项目的质量等级主要取决于项目研发者的质量观念。企业对科研项目的监管都很严谨，但是现阶段高校的科研项目的质量管理严谨的程度远不及企业的质量监管水平。受“重申报、轻过程”思想观念的束缚，高校科研项目工作往往不重视管理流程，质量管理相对滞后，质量管理体系如空中楼阁浮于形式，缺少实质的行动。
2.4 人力因素复杂 能者多劳是高校在科研工作者的一大特点，在众多高校中，一般由具有专业水准的高素质的科研工作者承担大部分科研工作和教学任务。国防科研的任务节点紧，质量要求精细，全程可追溯，对保密要求相当严格。鉴于此，当前高校从事国防项目科学研究的主要任务是积极笼络高精尖人才参与国防项目的研究。学生参与科研实践也是现阶段高校科研的一大特色，但这也增加了科研成员的不稳定性。
2.5 科研任务的多样性和复杂性 高校的科研工作不同于企业单一的科研生产的特点是其科研方向和工作任务复杂多样。高校可以从多个方向着手进行多个领域科研项目的研究，如科研项目的类别就涵盖了基础研究、原理样机研制和应用研究等多个专业类别，广泛的研究领域也意味着在确保质量控制的前提下要承担更为繁重的科研任务。
3 提高高校国防科研质量的措施
高校与企业在科研方面各具特色，根据其不同特点，结合高校现实条件，在深刻领会研究目的的前提下，充分利用质量管理的方法途径，维护科研质量管理体系正常运行。为进一步推进质量管理在高校科研生产中发挥重要作用，笔者着重强调做好以下四方面的工作：
3.1 设立质量管理机构，明确质量管理职责，建立质量管理相关法规 教学与科研实践齐抓并举是高校培养高科技人才的必由之路。为了实现人才培养的目标，高校管理者首先要落实工作场所，配备科技人员。对于科研机构的设置以及人员设施的配备，高校应该体现出不同于企业等社会科研机构特点。高校自身教学与科研并重的特殊性决定其质量管理体系建设只能独辟蹊径，切不可全部效仿企业或研究机构，甚至没有太多可借鉴的管理经验。高校科研项目的质量管理只能根据自身实际，通过不断的摸索、尝试逐步完善。加强军工及其背景工程项目的管理，严格控制科研项目研发质量，做好保密工作。在质量管理办公室的指导下，基于高校实际，建立一套相对完善的质量管理体系，同时将质量管理理念和方法流程体现在管理制度上。
3.2 广泛培养质量管理骨干，以点带面，全面推进质量管理体系运行 高校推行教学与科研并重的科研生产模式，这就决定其无法对质量管理和保密工作投入足够的人力。高校可以利用教、研结合的优势，培养通晓科研与质量管理的人才。准确把握科研课题的研究现状，通过“点带面”的形式实施质量管理，使校内科研成员深刻理解质量管理的重要意义和方法途径，促使科研人员广泛参与建设质量管理体系工作，逐步总结出管理规律，从而营造良好的工作环境使质量管理的方针、政策得以有效实施。
3.3 重点借鉴质量管理思想和方法，实施科研项目分类质量管理 国军标GJB9001B-2009以等同采用国标为基础，增设了军品的特殊要求。该标准适用于多个科研领域，同时能满足多个专业领域科研产品的质量管理标准，但是由于类别的差异，每一类科研产品也都其具体的质量控制要求和侧重点，因此必须根据具体的管理要求分类管理高校所承担的基础研究、预研、应用研究、产品研制和型号小批量生产等项目，在不影响质量的情况下尽量突出重点，缩减流程；根据质量管理办法来管理应用基础类研究项目，坚持质量管理中的应有节点，可重点对文档化要求且适当简略。
3.4 优化重组资源，局部实现科研生产过程集中管控
高校中资源均服务于教学和科研，高校的科研专业琳琅满目，各专业领域之间一般跨度较大，研制过程差异很大，均采用小批量生产模式生产科研产品，即使是实物产品形式的工程研制项目，也只是进行样机生产或新产品试制，多方参与管理、资源重复投入的情况屡有发生。为满足《质量管理体系要求》中“资源管理”对人员、基础设施、科研设备、工作环境等的规定，对批生产任务和产品试制、样机生产的项目，尽量将科研资源专用、通用，进行集中管控。
4 结束语
当前，质量管理体系在高校国防科研管理中的应用，以及国防科研质量管理监控体系的构件方面的研究尚未成熟，管理过程中出现的问题仍有待进一步探究。如果能有效解决这些问题，现行高校科研管理模式将通过有效的质量管理而得以优化，并有望突破管理瓶颈，实现可持续发展。高校国防科研力量作为当前国内科研界的一部分，必将为推进我国科研工作的可持续发展贡献一份力量。高校科研管理者应该正视管理中的不足，不断强化自身优势，运用现代管理理念和管理方法大胆探索，积极尝试，切实推进高校国防科研管理实现科学化、现代化，为高校服务国防建设奠定坚实基础。
参考文献：
[1]张志生，刘维亭，孟庆敏.高校科研质量管理体系薄弱环节的分析与改进[J].科技管理研究，2007（12）：135-136.
关键词：科技计划 科技计划管理 国外 专业机构
中图分类号：G311 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）03（a）-0159-02
科技计划管理是政府利用财政资金和政策调控，组织和协调各类科技机构的参与活动，从而实现科技创新和经济发展的重要措施。通过专业机构管理科技计划项目是国外一贯的做法，伴随科学技术的突飞猛进和创新形式的日新月异，各国都在不断地进行科技计划改革，以期通过科学管理，进一步提升科技计划对科技创新和经济发展的贡献。
我国采用“项目/课题制”模式管理科技计划，近年来，该管理模式在推进国家经济、科技事业发展方面取得了显著成效，但由于制度本身的设计缺陷和其它配套环境的不完善，导致科研项目管理中暴露出很多问题，如：顶层设计、统筹协调不够，重复、分散、封闭、低效；资源配置“碎片化”，近百个计划（专项、基金等），近40个管理部门；项目众多、目标发散等等，严重制约着科技资源配置效率和创新效果。面对世界范围的新技术革命和产业变革挑战，2014年，我国了《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）文件，明确提出未来也将依托第三方专业机构管理科研项目。为此，分析和掌握国外尤其是发达国家科技计划管理的经验，将为我国实施科技计划改革提供有益的参考。
国外科技计划实施一般采取决策、管理、咨询和评估相互分离的模式，即由政府部门进行决策，专业机构实施管理，社会相关组织共同参与咨询和评价，如此能够有效调动各方力量参与科技创新事业、保证科技管理的公平、公正。纵观美国、德国、法国、日本等发达国家在科技计划管理和实施中的做法，发现其在依托专业机构管理项目方面存在以下特点。
1 科研项目管理相关政策的完善，为专业机构管理项目提供了有力保障
为了保证科技计划的顺利实施，各国都通过法律、法规政策予以支持，特别是在科研经费管理方面居多。如美国相继颁布了《总监察长法》《联邦会计和审计法》《单一审计法》《公共法97-258》（1982）、《政府公司控制法》《首席财务官法》（1990）、《政府管理改革法》（1994）等法规，国家预算管理局还根据特殊情况多个通告来确保科研经费使用效率。
日本的最高科技部门综合科技会议出台的《关于防止公共研究费不正当使用的共同指导方针》、文部科学省出台的《研究机构的公共研究费的监管指导方针（实施准则）》、政府颁布的《独立行政法人通则法》等法规，都对科研项目专业机构在项目实施、审核、财务审计、人事薪酬等方面做出了严格规定。
2 政府+社会化的专业机构设置模式，既减少政府负担又体现管理民主
专业机构在项目管理中主要负责项目受理申请、评审、立项、实施过程中管理和结题验收等。专业机构的设置存在多种模式：独立于政府部门之外的机构、隶属于政府部门的机构、委托社会化的非营利机构等。如日本既有国立科研机构，又有众多民间机构，国立科研机构参与首创研发类项目管理，民间机构则参与技术应用和再开发类项目管理。美国拥有大量的政府科研机构，研究领域主要涉及军事、空间、卫生、能源和基础科学等。英国趋向于发展商业性科研机构，还通过科研机构的“私有化”改革将政府科研机构改造为商业性科研机构，从而减少政府的财政负担[1]。
3 多样化人事制度下实行市场化薪酬管理，鼓励创新
发达国家普遍拥有比较完善的科研人员培养体系，尤其注重对青年科技人员的培养，比如：提供宽松的研究环境、优厚的研究条件、科研贡献奖励等来鼓励年轻科技人员创新[2]。
在人事管理方面，发达国家多采用合同制或公务员制进行科研专业机构的人事管理，如：德国、韩国均采用合同制，日本和法国则根据专业机构类型来确定与之相适应的人事制度。为确保专业机构的持续“专业性”，对机构人员进行内部定期考核，考核方式主要有同行评议和项目评审等。
在薪酬方面，既有固定值，又有额外的奖励值，如美国联邦实验室按照“政府机构与雇员法”规定，对雇员实行政府职员通用的18级工资制，每级设10档[3]。韩国实行“年薪制”，并推行效益分成和奖励政策，允许专利权人拥有部分专利份额，并且还通过提供资金支持和减免税款等优厚待遇鼓励机构人员停职创业。
4 严格的立项和结题制度下，给予专业机构自由的管理权限
国外主要发达国家在严格把控项目“头”“尾”，从而给予科研项目管理专业机构较为自由的管理权限[4]。
德国主要是中介咨询机构参与科研项目管理，主要包括项目申报中为申报单位提供咨询服务、帮助筹划申报方案，项目审批期间的各项辅助工作，项目管理中定期项目状态审核和结题时组织专家评审。这些中介机构内部按专业门类设相应的委员会/部门，保持对口专业领域的权威性，掌握着最新的领域研究动态，从而确保对口领域上报项目的科学管理；中介机构性质大多为非盈利公益机构，保证了管理的公正性，确保科研经费的高效应用[5]。
日本的科研机构兼具项目承担者和管理者的双重身份，因此，机构既可以申请科研经费，还进行自主的项目管理，政府能做到如此放权，前提为项目都是政府通过非常严格的程序确立并明确了研究方案，专业机构只是执行研究工作[6]。
5 对专业机构的管理效果进行严格的评价监管，保证管理成效
欧美发达国家政府部门不直接参与具体的科研项目管理，而是从宏观管理和监督检查方面进行综合把控。
美国于1993年实施了《政府绩效与结果法案》，针对大型科研计划/科研部门进行整体绩效评估。最具代表性的是美国国家科学基金会（NSF），根据《政府绩效与结果法案》，NSF须在规定时间内提交绩效报告，绩效报告是对一类项目或该机构在某方面的特定任务所涉及的诸多项目所开展的综合考评，用以表征其整体的绩效水平。NSF将项目绩效考评指标分为资助结果、内部管理和投资过程三类。
德国采取同行评议法，一方面通过评估促进项目管理主体优化项目内部资源分配，促使其提高管理的效能；同时，也为项目承担方加强自我控制、优化自身结构、提升研究质量方面提供参考。
日本为保证项目实施的预期成果，一方面承担方须向资助方提交项目阶段性成果报告；另一方面科研单位的信用等级作为未来资助的评判标准，国家还专门设国家审计员制度对科技经费进行监管，除此以外，还通过全方位的项目结题评价来对科研项目管理工作进行评估，结题评价内容涉及范围广泛，包括对研究开发项目的评价、对研究机构的评价、对研究人员的评价，评价范围包括体系评价、目标评价、立项评价、方法评价、经营评价、场所评价、时间评价、进度评价、经费评价、创新评价、效益评价[6]等。
对比国外科研项目管理经验，我国在依托专业机构管理科研项目改革中，还需加强管理政策研究，从专业机构确定条件、专业机构管理的项目分配、专业机构的管理效果评估、专业机构的项目经费监管等方面进行具体的实施方法细化。
参考文献
[1] 刘云，董建龙.英国科学与技术[M].合肥：中国科学技术大学出版社，2002：74-79.
[2] 杨明华.借鉴韩国经验，加快我国科技创新体系建设[J].东南大学学报：哲学社会科学版，2000（Z1）：42-45.
[3] 朱斌.美国科学与技术[M].北京：专利文献出版社，1999：242.
[4] 育东.美国科研机构的运作与管理[J].全球科技经济t望，1995（4）：5-8.
【关键词】 制度建设 高校 科研 管理
近年来，随着我国高等教育事业的蓬勃发展，高校科研事业也快速发展，全国高校承担的科研项目和筹措的科研经费呈现大幅增长趋势。高校在科研管理过程中不适应国家创新体系建设和高等教育发展需要的突出问题也随之显现。前不久教育部研究制定并下发了关于加强高校科研管理工作的三个文件，以此进一步深化高校科研管理体制机制改革。本文论述了如何结合高校科研管理工作的新形势、新特点和新要求，通过规范化、精细化的制度建设，做好三个文件的贯彻和落实工作，提高普通高校科研管理工作科学化水平，促进普通高校科研事业的健康可持续发展。
1 科研管理工作制度建设工作对高校发展建设的战略意义
高校科研管理工作是高校管理工作的重要组成部分，科研管理工作制度建设是高校科研管理工作的重要抓手，也是高校规章制度建设的重要组成部分。高校科研管理工作制度的完善与否，直接关系着高校科研管理工作规范化、精细化和科学化水平，关系着科研管理工作能否取得成效。科研管理工作取得成效是提高高校科研水平和促进高校可持续发展的重要保证。在高等教育发展的历史性黄金时期，不断提高人才培养质量，不断推进内涵建设，提高核心竞争力是高校实现可持续发展的战略目标。科研带动和促进高校教学工作，是高校培养高质量人才的源动力。科研是提高高校教师学术水平的重要途径，是提高高校教学质量的重要手段，是高校培养创新人才的重要载体，是高校营造学术氛围的重要因素[1]。科研水平是影响高校核心竞争力的重要因素。因此，高校科研管理制度建设是否完善，直接关系高校科研管理工作的成效，影响高校科研水平，关乎高校核心竞争力和生存发展。
2 完善细化制度体系是科研管理工作规范化的基础
规范化管理是科学化管理的第一个层次。完善的制度体系是管理意志稳定的体现，是规范化管理的基础。在《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》文件中，指出了当前高校科研行为不规范的表现形式，明确提出了7项行为和16条禁止性规定。主要包括项目申报、预算编制、项目执行、学术道德、经费使用、学术评价、项目负责人等方面。高校在贯彻落实过程中，应结合自身科研活动特点和规律，针对自身存在的突出问题，在遵照相关管理规定的基础上，建立统一行为标准和标准操作规程。充分发挥分级管理的优势，在制定操作规程的时候，将每一级的权责在科研活动的各个环节明晰化、定量化。
3 精细化管理是提高科研管理工作效益的有效途径
精细化管理是科学化管理的第二个层次。精细化管理是一种理念和文化；是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化、要求每个管理者都到位尽职；本质是一种对战略和目标分解细化和落实的过程[2]。精细化科研管理工作，要在完善和细化管理制度的基础上，细化科研活动的流程，提高科研管理工作制度在科研活动各环节的执行力。例如，将科研项目分级分类，按照不同项目管理要求，分解任务，明确责任，划分流程，制定每一环节的标准操作规程。在科研项目申报立项阶段，充分发挥基层学院管理优势，加大项目宣传力度，在研究方向上加强科学引导，在经费预算方面提供咨询服务，在符合申报条件的项目中，精细查找和培育扶持基础好，水平高的项目申报；在项目实施阶段，充分发挥职能部门监管职责，重视科研项目实施进度管理，根据项目任务书规定，定期监督项目执行情况，加强项目执行进度监督工作的痕迹管理，对项目执行情况监督工作进行存档，建立科研管理部门人员定期参加项目进度组会制度，项目执行期间定期进行经费节约意识教育、加强项目经费管理教育和核心价值观教育；在项目结题验收阶段，推行分类评价和开放评价，对项目执行过程中的各个工作环节和科技创新能力强、项目完成质量高的科研人员进行奖励，建立既符合实际又具操作性的评估体系，做到奖惩有据，鼓励科研人员工作主动性；在科研成果管理阶段，加大对知识产权重要性教育，提高对项目成果进行总结的能力，针对不同层次的科研人员分别提供奖励鼓励和咨询帮助，最大程度帮助科研人员施展才华。在整个科研项目管理过程中，还要充分借助现代化信息手段，实现科研项目过程全程监控和管理的流程化、具体化、标准化，力求管理工作高效和节约。精细化管理是要于细微之处见真精神，细节展现管理水平，细节提高管理效益。
4 人的价值是科研管理工作实现科学化的关键
科研管理工作的主体是人，科研管理工作的客体也是人，从事科研活动的还是人。在提出规范化和精细化科研管理的同时，决不能忽视每个环节相关责任人的主观能动性的发挥。制度的制定，制度的执行都是靠每个环节的责任人来实现的。制度的规范化、细节化体现了科学的管理，可是相关责任人不发挥主观能动性，再完美的制度都无法发挥作用。
在科研管理工作中，要充分发挥人的作用，需要科研管理人员和科研人员都参与到科研管理制度和操作规程的制定过程中，共同完成思想和观念的转变，并在实践中不断总结、积累，进一步提出完善和细化的意见和建议。
5 结语
加强制度化建设，规范科研管理工作是提高高校科研管理工作水平的制度基础；完善和细化科研管理工作操作规程，是提高高校科研管理工作制度执行力的有效途径。只有不断规范化，精细化科研管理工作制度，才能不断的提高科研管理工作科学化水平，使科研管理工作效益不断提高。科研管理工作效益增加，也必将促进科研项目质量和科研水平的再提升，逐步形成良性循环。最终必将增强高校的科技创新能力和科研成果转化率，实现高校核心竞争力的全面提升。
参考文献：
