时间：2023-06-06 09:31:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇旅店管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
**市**区社会治安综合治理委员会
关于开展出租房屋、流动人口集中清理和
各街道办事处，区公安分局、区民政局、区劳动和社会保障局、区计生局、区工商局、区地税局、区城经办：
随着**经济跨越式发展和创建优秀中等旅游城市，外来人口急剧增多。外来人口的增加，解决了经济发展与劳动力资源不足的矛盾，改变了单一的二元经济结构向城乡一体化转变，促进了经济建设、市政建设和第三产业的发展，加快了城市化进程，同时，对城区带来了一系列的治安问题。我区是小平故里及市委市政府所在地，流动人口也呈逐年增长趋势。据统计，近年来**区年登记的暂住人口均在1万人左右，出租房屋2000余户，流出人口20余万。由于人力、财力保障不足、法制保障及运行机制滞后等原因，我区流动人口管理工作还存在诸如情况不清、底数不明、流动人口违法犯罪未得到有效遏制等问题。加强流动人口管理，对于创建平安**，保护流动人口合法权益，打击违法犯罪，加快我区经济建设、改革开放和依法治区，具有重要的意义。根据区委、区政府安排，今年2-3月由政法委牵头组织公安、民政、劳动和社会保障等部门在建设路居委会按照“公平对待，合理引导，加强管理，完善服务”的原则，对出租房屋、流动人口进行了集中清理，并对清理结果实行旅店式挂牌管理试点工作。根据试点经验，区综治委决定在6月底前对城区所有出租房屋、流动人口以社区为单位进行集中清理，建好台帐，录入计算机，实行旅店式挂牌管理。现将有关事宜通知如下：
一、健全工作机构
一是各街道办事处成立集中清理工作领导小组。由街道办事处党工委书记任组长，分管副书记、派出所所长任副组长，综治办主任、劳保所长、民政所长、工商所长为成员，负责整个清理工作。
二是各社区成立清理工作小组。由驻居干部任组长，社区书记、警务区警长任副组长，其余民警、劳保站工作人员和居组干部为成员，负责对本辖区的流动人口、出租房屋进行拉网式彻底清理，搞好登记和梳理归类归档工作。
二、明确工作职责
公安部门负责登记暂住户口，办理和查验暂住证，了解掌握房屋承租人变动情况。督促出租房主与公安部门签订治安责任保证书。开展经常性的出租房屋治安检查，消除治安隐患，及时查处和依法打击流动人口、出租房屋中的违法犯罪活动。指导居（村）民委员会、社会治安辅助力量协助开展出租房屋和暂住人口治安管理工作。
各级综治办负责指导各地推进社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施。加强乡镇、街道综治办和群防群治力量建设，整合各种治安防范力量。组织、协调、督促各有关部门共同做好流动人口、出租房屋管理工作，定期召集有关部门研究分析管理中存在的问题，及时提出解决措施。对各部门开展出租房屋管理工作情况进行考核。
民政部门负责指导加强基层政权建设，推进社区建设。协助公安、司法部门抓好居（村）民委员会的治保组织、人民调解组织等群众自治组织建设，协助公安部门完善社区治安网络建设。
房地产管理部门负责房屋租赁登记备案工作，掌握出租房屋的底数和基本情况。加强对房屋租赁中介机构的管理，规范房屋租赁中介机构行为，保护租赁当事人的合法权益。
税务部门负责出租房屋税收征管工作，必要时可以根据有关税收法律法规的规定委托具备条件的暂住人口管理机构或房地产管理部门代征。
工商行政管理部门负责查处利用出租房屋从事的违法经营活动，查处、取缔非法房屋中介机构。
计生、劳动等其它有关部门负责职责范围内的相关工作。
各部门要加强协调配合，建立信息交流制度。房地产管理部门为出租房屋办理租赁登记备案证明后，应定期将有关情况通报给公安、工商、税务等部门；工商部门在办理工商营业执照、公安部门在办理暂住户口登记及暂住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应查验房地产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。对发现没有办理房屋租赁登记备案的，应将有关情况定期通报给房地产管理部门。
三、步骤及任务
整个工作分两个阶段进行。
第一阶段（4月16日—6月15日）集中清理。目标任务：工作组根据工作需要，进行适当分组，依托居民小组长、治安积极分子，突出重点，逐房清理登记。通过清理，做到对流动人口、出租房屋情况清、底数明，出租房屋登记备案率达95%以上，逐一与房主签订治安责任书，暂住人口登记率达90%以上，办证率达95%以上，登记项目填写规范准确，同时要将采集的信息及时录入计算机，与违法犯罪信息系统进行比对，对无合法有效证件或可疑人员及时发函调查，从清理中发现和查处一批违规违法犯罪人员，抓获一批网上在逃人员，依法处罚一些违规违法的出租房屋业主，保护流动人口的合法权益。
第二阶段（6月16日—6月底）总结挂牌公示。其任务是：对辖区出租住房、流动人口情况进行旅店式挂牌公示，总结经验，建章立制，落实日常工作办法，建立长效工作机制。
四、讲究工作方法
一是对违反流动人口、出租房屋管理的人员，要大力宣传流动人口管理的政策法规及其重要意义，明确了国家不但不会废除流动人口管理，反而会进一步加强。加强流动人口管理既是社会管理的需要，也是保护流动人口合法权益的需要，消除流动人员的模糊和错误认识，增强其服从管理的自觉性；对经教育仍不改正，坚决依法予以处罚。
二是针对出租房业主主动申报意识不强的现象，要加强服务意识，在工作中，工作人员要转变工作观念，改进工作作风，由在家坐等申报，变为主动上门登记，并充分调动和发挥居民小组长、积极分子人熟地熟的优势，采取由居民小组长做向导，进行逐房清理，牢牢把握清理工作主动权。针对白天不容易找到承租人的现象，充分利用中午、晚上下班时间上门清理登记；对不理解、不支持工作的人员，耐心细致地做好宣传、解释工作，全面完成清理登记任务。
五、组织保障到位
各街道办事处要高度重视此项工作，将其纳入重要议事日程，统筹规划，做到有人员、有经费、有方案、有检查、有落实，确保此次集中清理按进度、要求完成，不走过场。所有工作人员要加强学习，提高对流动人口、出租房屋管理重要性的认识，增强工作主动性、责任心，熟悉有关法律法规和政策。区公安分局负责提供各种登记表册，各派出所负责业务指导，街道办事处负责督促清理工作组人员到岗到位、制作出租房屋和流动人口公示栏。7月初区综治办要组织相关部门，进行检查验收，并将此项工作纳入平安建设考评体系。对验收不合格者，要实行责任倒查制。
六、建立长效机制
清理工作完成之后，各社区要成立流动人口服务管理工作站。由社区民警任站长，社区民警和劳保所工作人员为成员，负责登记服务管理等日常工作，其主要任务是：宣传有关政策法规，提供咨询、服务，进行日常走访，建立以守楼护院人员为主的信息员队伍，广辟信息来源，掌握工作动态，及时变更登记情况。并对行迹可疑人员实施监控或盘查。同时，区公安分局要出台流动人口服务管理站及工作人员的职责和登记、申报、定期清理、信息通报、考核奖惩等相关职责制度。各派出所和办事处综治办要把向流动人口服务管理工作站及时反馈信息的职责明确给保安和守楼护院人员。
**市**区社会治安综合治理委员会
关键词：公共场所；卫生监督；量化分级管理；效果
量化分级管理属于一种较为先进的监管模式和路径选择，体现了公平、效率的新型公共管理观念。卫生监督量化分级管理是以企业的自律为核心，对企业进行卫生荣誉认定，将公共场所的法律法规以及相关标准作为认定标准，让企业、政府、社会成员共同监督、参与的全新管理模式。对公共场所进行卫生监督，能够加强对其重点环节的管理解决其存在的有关卫生问题，从而有效提高执法效率，合理使用卫生监管资源，更好的为卫生监管人员提供卫生监督的依据。本文在2011年～2013年对我辖区的39家旅店进行卫生监督量化分级管理，并且对其进行相应的评分。
1资料与方法
1.1一般资料 选择我辖区39家旅店作为研究对象，对其进行卫生监督量化分级管理。39家旅店在2011年～2013年，每年都进行了卫生监督量化分级管理，均有相应的卫生信誉等级。
1.2方法
1.2.1制定评分表 按照《旅店业卫生标准》制定，量化评分项目包括：卫生组织制度；操作指引；设施、设备卫生；制定原则：评分表中各个项目的评分分值需要按照项目内容对人体健康的危害程度来决定，若某经营单位不符合此项目的要求，则不得分；评分表包括监督关键项目，也是卫生监督的主要方面，若某经营单位有一个项目不符合卫生要求，则总得分是60分；若某经营单位接受过卫生管理处罚，则总评分是60分。
1.2.1对监督员进行管理培训 对监督员进行公共场所卫生监督量化分级管理的有关培训，使监督员准确掌握有关评分标准，其中包括卫生监督的工作目标、方法步骤等；为了保证卫生监督量化分级管理工作能够有效实施，监督单位要组织相应的动员大会，加强对公共场所负责人的培训工作，使经营者认识到量化分级管理工作的特点以及重要意义。
1.2.3量化分级管理评分步骤 准备阶段：公共场所经营者要仔细核对量化分级管理的评分项目，对经营单位进行自我检查，及时发现经营中的相关问题并予以解决；评分阶段：卫生监督机构对经营单位进行评分检查，对检查中某些违反卫生要求的内容及时记录，并且给出改正意见，给出期限，让经营单位进行整改；评定阶段：卫生监督部门开展公共场所的卫生监督量化分级管理评分评定工作。
1.3评级标准 卫生监督量化分级管理评分结束后，分数超过90分，优；80分～90分，良好；70分～79分，一般；60分～69分，差。
1.4授牌表彰 卫生监督量化分级评分工作结束后，卫生监督部门对相关评分结果进行总结，并且对评分优异的部门予以表彰、授牌，与此同时，还应该在政府门户网站上公布评分结果，便于群众了解其卫生标准，进行安全消费。
2结果
本次公共场所卫生监督量化评分，主要对39家旅店进行量化评分。见表1。
本次公共场所卫生监督量化管理的工作主要针对的是住宿行业，因此主要针对旅店制定相关的评分项目，在进行卫生监督量化分级管理工作的前后，对旅店进行成效统计，见表2。
3讨论
本文通过研究，发现旅店在卫生监督量化分级管理的前后，评分项目发生了较大的变化，公共场所经营单位在检查前对经营内容进行自查，及时整改相关不合理项目，从而提高了检查评分，有效改善了经营单位的卫生情况。发生这样的变化，主要原因为公共场所监督量化评分项目能够帮助经公共场所营者完善相关卫生管理制度以及卫生操作，提高经营者自身的卫生管理水平，同时还会促使经营者按照规范要求，建立完善的卫生设施，从根源上提高经营单位的卫生状况。
通过进行卫生监督量化分级管理，能够有效提高卫生部门的监督水平以及执法能力。量化分级管理为卫生监督工作提供了明确的检查项目，为卫生临督提供了监督依据，使执法具有操作性、方向性，从而提高其工作水平。
实施卫生监督量化分级管理，利于公共场所诚信体系的建设。经营单位可以按照相关卫生标准，自查自己单位的卫生状况，逐渐从被动转化为主动；卫生监督部门通过表彰卫生优异的单位，能让消费者对经营单位的卫生状况有明确的了解，从而选择自己的消费方向。
卫生监督量化分级管理的过程中会面对很多问题[1～3]。对公共场所进行卫生监督时，某些评分项目的设置不够合理，缺乏操作性，不利于工作的顺利开展；卫生监督人员、公共场所经营单位的管理人员等对卫生知识的掌握，影响量化分级管理工作的有效开展。
在量化分级管理的工程中，要增强量化分级管理工作制度的宣传力度，加强对卫生监督人员以及公共场所经营者的量化分级管理培训，提高其对量化分级管理工作的认识，明确掌握量化评分项目的相关标准；加强量化分级管理评分项目的标准，使评分项目具有代表性、操作性以及实用性，细化评分指标，卫生监督人员还应该灵活掌握、运用对于相关卫生项目的评分标准。对于新的公共场所而言，应该严格按照相关条例颁发卫生许可证，加强前期的预防性监督工作，严格遵守卫生标准，对公共场所的卫生设施进行审查，在根源上提高公共场所的卫生水平。
因此，对公共场所进行卫生监督量化分级管理，可以从宣传、制定有效评分标准、加强卫生监督等方面进行，从而有效提高公共场所的卫生标准。
参考文献：
[1]郭志生.佛山市南海区部分种类公共场所卫生监督量化分级管理效果评价[D].中山大学：公共卫生，2008.
喜欢行走的女孩，却是个恋家的孩子
蔡卿喜欢用蜗牛来形容自己。“蜗牛喜欢到处走，累了就停下来。虽然慢，但可以欣赏路边的景色；它还很恋家，去哪里总背着壳儿！”
大概和成长的环境有关――蔡卿17岁之前跟随父母搬了15次家，住过很多城市，骨子里混合了不安分和恋家两种略显矛盾的因素。她喜欢以走动的姿态存在，同时希望能按照自己的意愿布置出一个世界。大学时的假期，蔡卿全部花在旅行上，每到一处，就租间小房子，用她的话，"走到哪儿，把日子过到哪儿。"这样的花销无疑是昂贵的，也看得一群朋友眼红，但他们觉得旅行应该是快乐的，而快乐绝对不应该是奢侈的。但这种“蔡卿式”旅行的确不是能够轻松做到的。除了金钱，还要花许多时间和心思，才能在一个陌生的地方打点出一个小窝。而十来天后，就要离开这个小窝，回到自己生活的城市。
“觉得自己租房来布置太贵就住旅店啊！”蔡卿天真地说。于是，她马上听到许多抱怨：旅店单调不舒服、没有人情味、餐食不合口味，让旅行的激情大打折扣……
既然旅店这么不好，自己打点落脚的小窝又耗费精力，为什么不开一家让旅行者们能够根据自己的意愿来布置房间的旅店呢？蔡卿一副异想天开的样子。
父母都是商人，蔡卿的血液里似乎也有从商的天分，她的第一位投资商是她爸爸。
牛刀小试，DIY旅店成为热点
蔡爸爸并没有立刻给蔡卿一笔资金，而是将她送到瑞士，专修一年酒店管理。这一年，蔡卿异常清晰地了解到：当今跨国酒店集团主要采取高度标准化的经营方式以取得规模经济效益，而自己的目标是经济型酒店，根本无法与跨国酒店相提并论。她决定创立比较人性化的DIY自助旅店。
蔡卿的第一间旅店是一栋独立的别墅，由蔡爸爸租下，交给蔡卿自己打点。蔡卿居然在仅有两层的别墅的入口安装了一个豪华大电梯！除了别墅的大厅、厨房和洗手间，其余的空间统统封闭起来做了仓库，二楼仅有两个房间对外开放。
蔡爸爸说：你这是在做事业吗？分明是在玩游戏。
没错！蔡卿就是在玩游戏，不过这个游戏很大。
在两个对外开放的房间里，都只有一张床、一把椅子和一个柜子，没有诸如写字台或挂画之类的“多余”的家具和装饰物，显得空荡荡的。但是一楼的仓库里存放着大量的书籍、挂画、乐器和棋类，免费供客人选用。只要他们喜欢，可以把鹿角或布谷鸟钟挂到房间的墙上，也可以选择色彩鲜艳的地毯或者充满欧洲风情的小火炉，晚上还可以让人把香精炉送到房间里；如果你不喜欢使用棉织床上用品，没关系，可以更换丝织床上用品，并选择自己喜欢的颜色；客人可以按照自己的要求来布置房间的家具、小摆设，同时按自己的口味来设计早餐……当然，在旅店初期，很多家具是没有的。都是根据客人的需要以最快的速度寻购来的。蔡卿很得意，说这是一种“搭积木”的住店方式。
在价格上，蔡卿有点迷糊，居然把价格定得比三星级宾馆还低。
其实，这个价格是特意为第一对入住的客人设计的。
那是一对老人，为了纪念结婚50周年，特地出来重温鸳梦。银发苍苍的他们倔强地没有让儿女跟随，在发现蔡卿的旅店时，他们已经入住了当地最好的宾馆。不过，老人对蔡卿表示了想在小旅店“度蜜月”的想法，并且愿意出三星级宾馆两倍的价格。蔡卿是个容易被感动的女孩，她按照三星级宾馆三分之二的价格来收费，并按老人的要求把屋子布置成50年前老人刚结婚时的那个年代的格局。
老人在小旅店度过了20天的美好时光，他们还在旅行过程中替蔡卿的旅店做起宣传，因此，另外一间屋子很快就被一个独自出来看世界、很需要自我空间的男孩看中了。蔡卿特意为他新进了一批电器――背投电视、音响和微波炉，而且还把自己的笔记本电脑租给他。当然，这样的价格是非常昂贵的。不过面对如此现代化而自我的空间，男孩说：“二十年后我才能实现。”
蔡卿这家只有两个房间的DIY旅店越来越红火，很多人，甚至本地人，都想在蔡卿的旅店度周末，也正因为人多，得要耐心才能预定到了。
蔡爸爸看到女儿牛刀小试就显露出锋芒，便又盘了一幢两层带院子的别墅给她。这一次，有了院子的旅店增加到8个房间，仓库的库存更丰富了，增加了很多个性化的家具以及生活用品。
来蔡卿的DIY旅店的客人，大部分是外出旅行的新婚夫妻或高收入的单身贵族。他们极需要个性化空间，非常看重这一段假期在今后生活中的重要性，因此力求完美。而蔡卿的旅店模式，新鲜有趣，同时又充满了人情味和家的气息，自然得到这两类人的拥护。
成了老板，蔡卿并不安心呆在旅店里，反而更加喜欢到处跑，她说，“我必须先成为旅客，才能更好地经营啊！”
老外的提醒：把“同屋的家伙”带进来
蔡卿从旅途中带回了一个混血的女孩，叫吉布。这个有着泰国和摩洛哥血统的女孩，一住进蔡卿的小店，就尖叫，“我回到家了！”第二天，她改口，“我住在天堂！”一个星期之后，她却说这里真没意思。
蔡卿从来没有刻意留下某一位客人，行走的快乐就在于不断前进。这一次，她却狠狠地抓住吉布，一定要她说明白，为什么这里没意思？
吉布说，“你这里太有人味！”为了弄清什么叫人味，蔡卿足足和吉布讨论了一下午，才弄明白。这个摩洛哥丫头从小就喜欢动物，家里养了好几条大狗，整日里和动物相处惯了，而蔡卿的旅店里，除了人，没有任何小动物。
虽然这是个好建议，蔡卿还是有点头疼。毕竟不是所有的客人都喜欢动物。她试探性地买了一条小仓鼠，并把这个有着灵动的大眼睛的家伙放在服务台。出乎意料的是，小仓鼠很受房客欢迎，许多人排着队要它成为自己“同屋的伙伴”。
不久，蔡卿又增添了两只金丝雀、一对画眉、20条色彩斑斓的彩虹鱼，还选择了一条小型犬。她根本不用担心这些小动物会生病之类的，因为能够选择这些小动物做同屋人的客人，个个都充满爱心。
至于那些不喜欢动物的旅客，蔡卿特意又开了一个店门，让他们绕过有小动物的服务台，这样的安排得到更多人的欢迎。
蔡卿并不善于管理账目，支出和收入，都由爸爸来核算。所以当蔡卿听到自己的固定资产已经接近30万的时候，其惊讶程度不亚于一个人见到史前恐龙的样子。毕竟，她的旅店才开办了不到三年。
摘要:目的 分析公共场所开展卫生监督量化分级管理试点工作效果,探讨适宜的工作方法。方法 采用量化评分表进行量化实施前后评分,比较量化实施前后工作效果。结果 实施量化分级管理前后综合卫生管理和各类评分指标得分率有明显差异(P<0·01),量化分级管理工作成效显着。结论 在公共场所中实施量化分级管理提高了卫生监管水平,规范了卫生管理制度,具有可操作性、效果明显,值得推广实施。
关键词:公共场所;卫生监督;
量化分级管理为了解量化分级管理工作在公共场所中的实施效果,探讨高效卫生监督管理模式,我们根据本地实际制定了《宁夏公共场所卫生监督量化分级管理实施指南》和评分标准评价体系。于2004~2007年在不断探讨论证的基础上,先后在自治区、固原市、吴忠市和石嘴山市旅店业、游泳等公共场所开展量化分级管理试点及推广工作。
1 对象和方法1·1 对象 分别在经济发达的自治区直管企业银川市、中等发达地区吴忠市、石嘴山市和欠发达地区固原市,共选择公共场所量化分级试点企业98家,其中旅店业47家、洗浴场所19家、美容美发店24家、游泳场所8家。1·2 方法 根据《公共场所卫生管理条例》及其《实施细则》,《旅店业卫生标准》GB9663-1996[1]等标准制定宁夏旅店业、美容美发、桑拿洗浴、游泳场所量化评分调查表。通过基线调查、宣传动员和培训、准备阶段、自查整改和现场指导、评估等阶段完成调查评估。1·3 评分标准 得分为总分的90%以上者,评为A级;得分为总分的70%~89%者,评为B级;得分为总分的60%~69%者,评为C级;得分为低于60%以下者,评为D级。1·4 资料处理 汇总整理调查评分表评分结果,用SPSS 11·0软件进行统计分析。
2 结果和成效分析2·1 公共场所卫生监督量化评价情况 本次共对自治区及吴忠、石嘴山、固原市98个公共场所(包括旅店业、游泳洗浴场所、美容美发)进行量化分级评分。其中信誉度A级31家,占31·62%;B级37家,占37·76%;C级23家,占23·47%;D级8家,占8·16%。其中旅店业、游泳场所信誉度A级所占比重较大(31·62%、25·34%),洗浴场所(7·15%)和美容美发业(6·07%)较少。2·2 比较实施量化分级管理前和实施后综合卫生管理情况 实施量化分级管理后各项指标得分均有所提高。各项卫生管理指标测评得分率经x2检验,差异有统计学意义(P<0·01)。(表1)表1 实施量化分级管理前后综合卫生管理情况(%)监督项目量化企业数①1宁夏回族自治区卫生监督所(银川750004) 2宁夏回族自治区疾病预防控制中心2·3 公共场所各类指标得分前后测评结果比较 实施量化后各项指标评分均明显高于量化测评前(P<0·01)。尤其在产品索证、卫生设施、专用消毒设施设备添置方面提高最为突出;而建筑和布局、公共用品用具卫生相对较弱,与更改建筑布局难度较大,公共用品用具清洗消毒卫生日常工作量大,企业较难坚持有关。(表2)
3 讨论通过量化试点工作可以看出,旅店业、游泳场所信誉度A级所占比重较大(31·62%、25·34%),洗浴场所(7·15%)和美容美发业(6·07%)较少。经调查显示,旅店业、游泳场所相对固定,短期内人员、设施变动较少,经理负责人对量化分级管理工作较为重视有关;而洗浴、理发美容业规模相对较小,人员素质参差不齐,流动较快,对卫生设施的投入不足有一定关系。提示:要加大对洗浴和美容业的监管力度。从实施量化分级管理前后综合卫生管理情况调查显示:使用产品索证符合率、卫生管理档案建立率、卫生组织管理制度健全率和卫生知识培训知晓率提高最为明显,与张向阳[2]等报道的结果相一致;而监测指标合格率、卫生操作规范率和卫生设施齐全率提高比例相对较少。卫生监测指标综合反映了企业卫生质量的优劣,不是短期内能够立竿见效,需要长期不懈的坚持;卫生设施齐全率则需要企业投入资金,增添卫生设施设备,必要时还需要企业更改建筑布局等硬件投入,常常难度较大;卫生操作规范率也需要企业在日常卫生工作中严格培训员工,短期急训收效不甚明显;而产品索证、档案建立等管理性软件指标,在企业积极配合下收效明显。从公共场所各类指标得分情况也可以看出,企业建筑和布局、公共用品用具配置及卫生量化前后得分率提高明显低于产品索证、卫生设施和专用消毒设施。这与部分老、旧公共场所建设初期未进行预防性卫生监督、硬件布局不合理,在卫生监督量化分级管理工作再进行整改,难于奏效。公共用品用具卫生是公共场所监管的难点和重点,短期内难以达到明显成效。卫生设施和专用消毒设施是量化分级关键控制点和环节,经过量化管理,企业对卫生安全的重视程度提高,卫生设施设备更新改造资金投入增加。实施量化前,多数企业的卫生设施设备不同程度的存在问题,如多数楼层未配置消毒间或消毒间的数量、面积不够,不能满足实际工作需要,一些企业基本卫生设施陈旧或配置不足,如电子消毒柜数量不够或消毒柜容积太小,保洁柜容积小、不密闭等。通过实施公共场所量化分级管理,本次试点企业共改造或增设消毒间78间,更换添置28台消毒柜、保洁柜,购置垃圾桶386件,投入补充、更换床上卧具、茶杯、口杯等公共用品用具11 082件,投入资金278万元,使得卫生硬件设施条件有了很大改观,对改善公共场所卫生质量,确保卫生安全奠定了良好的基础。通过实施公共场所量化分级管理,其卫生监督管理模式规范、实用,避免了以往工作中的一些随意性,从过去的定性管理、强制性、约束性工作方法向定量量化工作模式转变,突出工作重点,从过去的高频率、松散式的监督向风险度、诚信度低、卫生隐患较大的经营单位倾斜,提高了卫生监督水平,规范了卫生监督制度,为新时期卫生监督工作提供了较好的工作方法。从试点工作效果可以看出公共场所量化分级管理工作是可行,取得的效果也较为明显,建议卫生监督行政主管部门进一步总结推广。
通过试点工作也发现公共场所量化分级管理工作的不足在于:量化分级评分工作对部分卫生设施的量化项目虽是必不可少,但对后期的监督整改效果却不明显。一些企业配套的基本卫生设施陈旧,配置不足,企业经济效益差,拿不出资金进行投资改造,极大削弱了量化分级管理工作的开展。另一方面公共场所卫生监督量化标准评价体系还有待在实践中进一步修改、充实和完善,量化评分赋值是否合理,代表性、量化评级后延续性、企业坚持量化工作的一贯性等方面都需要进一步深入探讨。建议卫生部尽快出台国家统一的量化分级管理标准体系,统一各地不同的评价体系,使量化数据在全国范围内能够分析比较。
关键词：公共场所；健康危害；监测分析
【中图分类号】R122.3【文献标识码】A【文章编号】1674-7526（2012）08-0389-02
公共场所是供公众从事社会生活活动的各 场所，其卫生状况与健康息息相关。为了解西畴县公共场所的卫生状况，及时发现存在的问题，为进一步制定公共场所卫生预防措施提供依据，以保障群众的健康， 2012年我们对西畴县公共场所的卫生情况进行了监测现将情况分析如下。
1对象及方法
1.1临测对象：全县共检测公共场所127家，其中包括旅店业48家，理发美容业46家，合格39家，文化娱乐业33家。
1.2检测方法：按照公共场所卫生标准[1]及《公共场所卫生标准检测方法》（GB/T18204.1～30-2000）的要求进行，空气样品（噪声、照度、一氧化碳、二氧化碳、空气菌落总数、可吸入颗粒物）主要用仪器进行现场检测。床单、拖鞋、饮具、理发工具、美容工具主要用涂抹法，将采样后的棉签放进装有灭菌生理盐水的试管内，带回实验室检测。
1.3结果判定标准：按《公共场所卫生标准检测方法》（GB/T18204.1～30-2000）进行评价[2]，任何一项指标不合格则判定该样品不合格。
2结果
2.1县城与乡镇公共场所监测情况：全县共检测公共场所127家，合格88家，合格率69.29%；其中包括旅店业48家，合格25家，合格率52.08%；理发美容业46家，合格39家，合格率8478%；文化娱乐业33家，合格24家，合格率72.73%。县城公共场所监测了60家，合格42家，合格率70.00%，乡镇监测了67家，合格46家，合格率68.66%。经统计学分析，县城公共场所合格情况与乡镇公共场所的合格情况无显著性差异（χ2=003，p>0.05）；三种行业监测结果比较，旅店业的合格率最低，其次是文化娱乐业，理发美容业，合格率分别是52.08%、7273%、84.78%。经统计学分析，旅店业与理发美容业的合格情况有显著性差异（χ2=5.37，p0.05）；理发美容业与文化娱乐业的合格情况无显著性差异（χ2=1.73，p>0.05）[3]，（表1）。
2.2各行业公共场所监测情况：全县共监测了127家公共场所的890项检测指标，合格847项，合格率95.17%。其中包括旅店业监测了360项，合格336项，合格率93.33%；理发美容业监测309项，合格302项，合格率97.73%；文化娱乐业监测221项，合格209项，合格率94.57%；县城公共场所监测了420项，合格400项，合格率95.24%；乡镇公共场所监测了470项，合格447项，合格率95.11%。经统计学分析，县城与乡镇公共场所检测指标合格情况无显著性差异（χ2=0.008，p>0.05），（表2）。
2.3不同行业各种样品监测情况：旅店业监测指标中一氧化碳、二氧化碳、可吸入颗粒物合格率均为100.00%，台面照度合格率95.83%，空气菌落总数合格率93.75%，床单菌落总数合格率93.62%，拖鞋霉菌合格率61.11%，水杯大肠菌群合格率94.59%；理发美容业监测指标中一氧化碳、二氧化碳、可吸入颗粒物、毛巾、粉刺针合格率均为100%，空气菌落总数合格率9783%，剪刀大肠合格率97.14%，推剪大肠菌群合格率9429%，梳子大肠菌群合格率94.44%，面膜碗大肠菌群合格率90.00%；文化娱乐业监测指标中动态噪声、一氧化碳、二氧化碳、空气菌落总数、可吸入颗粒物的合格率均为100.00%；茶杯大肠菌群合格率81.25%；酒杯大肠菌群合格率47.06%（表3、表4、表5）。
3讨论
通过本次调查，使我们对本县公共场所的卫生状况有了大致的了解，虽然公共场所检测指标的合格率很高，达95.17%，但公共场所的合格家数较少，合格率只有69.29%。从以上检测结果可看出，是由于各行业公共场所空气样品合格率都很高，如：一氧化碳、二氧化碳、空气菌落总数、可吸入颗粒物、照度、噪声；而公共用品的消毒效果不够好所致，如：酒杯、茶杯、拖鞋、床单、理发工具、美容工具，三个行业中合格率最低的监测指标是文化娱乐业中的酒杯大肠菌群，合格率只有47.06%，其次是旅店业中的拖鞋霉菌，合格率61.11%。如果公共场所经营者不能按照相应行业的卫生要求，对公共用品做好消毒工作，就有可能被伤寒、痢疾、病毒性肝炎，金黄色葡萄球菌、霉菌等致病性微生物的感染，对人体健康构成了极大的威胁。
综上所述，决定我县公共场所卫生状况好坏的因素有两方面：一是卫生监督执法的力度；二是公共场所业主对公共用品的消毒意识。所以，在今后的工作中，我们要继续加强对公共场所的监督管理，加强卫生法律法规和卫生知识的宣传，提高广大消费者的自我保护意识[4]，并继续开展一年一度的卫生监测工作十分必要。
参考文献
[1]中华人民共和国国务院. 《公共场所卫生管理条例》[S].1987
[2]中华人民共和国卫生部.《公共场所卫生管理条例实施细则[S].2011
㈠全市范围内的旅店业纳税人调增税负标准，依照其核定营业额原则上调增税负规范不得低于原税负30%规范。
㈡在市区范围内的饮食业纳税人税负调整幅度
月核定营业额档次税负调增幅度
10万元以上30%70%
3万元—10万元30%50%
1万元—3万元30%60%
1万元以下35%65%
以上核定各月营业额档次的纳税人，经调整后的月税收应税率不得低于85%
在县城及县城以下范围内的饮食业纳税人税负调整幅度
月核定营业额档次税负调增幅度
10万元以上20%50%
1万元—10万元20%60%
1万元以下30%60%
㈢以上核定各月营业额档次的纳税人，经调整后的月税收应税率不得低于85%
㈣全市范围内饮食业、旅店业纳税人其经营收入达到起征点，而现核定税负规范低于起征点税负标准的纳税人，税负调整规范必需依照现有税收政策调整到位，即市区范围内纳税人每月核定税负不得低于425元，县城及县城以下范围纳税人每月核定税负不得低于255元。
㈤全市范围内从事饮食业、旅店业的下岗再就业纳税人均属此税负调整范围；对个体纳税人每月享受其减免税款667元，逾越其减免税款667元以上的局部必需按规定缴纳税款；对以后批准的享受下岗再就业从事饮食业、旅店业雇佣8人以上的纳税人，按接受下岗再就业人员每人每月享受其减免税款400元，逾越其减免税款每人每月400元部分的应按规定缴纳应纳税款。
㈥对原核定税负偏低的纳税人，经核实要突破调增幅度，不受此税负调增范围约束，按其实际核实数调增；对原核定税负确实偏高的纳税人，经核实低于此调增幅度，应经上一级主管地税机关批准，按其实际核实数调整。
二、税负调整工作步骤
全市饮食业、旅店业税负调整工作从止。具体方法为：
为纳税人自行申报和税务管理员调查初审阶段；
为各地税分局（所）对所辖纳税人税负调整审核，上报审批阶段；
为税负调整重点检查和执行阶段。
三、调整后税负实施时间
新调整后的税负从月份开始计算征收税款。
四、税负调整的工作要求
㈠此项饮食业、旅店业税负调整工作是一项严肃的工作，涉及面广，时间紧，难度大，任务重，为此全市各级地税机关要高度重视，把其作为当前的一项重要工作来抓，广大地税人员要统一思想，树立全局观念和大局意识，坚决克服畏难情绪，确保此项税负调整工作的稳妥进行。
㈡各级地税机关要依照市地税局的统一部署和安排，精心组织，强化措施，责任到人，切实搞好深入细致的调查核实工作，确保税负调整工作按质按量按时顺利完成。
现金管理也可以从战略视角进行考虑。一般来说，基于战略视角的现金管理包含折旧政策的运用，现金流入速度的选择，筹资结构的选择和现金持有量的选择。
之前谈的现金管理主要是从现金的日常营运角度出发的，事实上也可以从战略层面上进行探讨。本文主要讨论如何通过现在的现金日常营运管理行为，影响未来的现金流入流出的规模和结构。一般来说，基于这方面战略视角的现金管理包含以下方面：
第一，折旧政策的运用。具体方式是选择进入固定资产比重大的行业，或是选择资本密集型的生产方式。固定资产比重越大，每期摊销的固定资产折旧越多，从销售收入中抵扣的现金也就越多，这必然会导致企业未来更多的现金流入；固定资产折旧越多，税前利润越少，相应会带来节税效应从而增加现金净流量。同时，税后利润的相应减少也减少了向各利益主体进行现金分配的金额，间接地增加现金净流量；固定资产折旧的多少还会引起企业估值的变动。一般来说，在其他条件不变时，固定资产越多，企业的价值越高，这意味着在未来的筹资中，企业可以获得的现金流入就会更多。
折旧政策的运用还涉及折旧方法的使用，不同的折旧方法会使未来每年因折旧而形成的现金净流量有所不同。快速折旧会使现金流入在时间的布局结构成为先多后少；直线法折旧在时间上表现为均匀分布；慢速折旧则表现为先少后多。企业可以利用这些差别与企业经营周期进行有效匹配，使企业现金流入与企业经营实际需要一致。通过折旧政策而导致的现金净流入的变化是由经营活动引起的，而这部分现金净流量的增加在现金流量表中属于第一渠道，这意味着企业未来的现金净流量具有相对的稳定性。这种现金净流量的增加相对的风险和约束力都较小。
第二，现金流入速度的选择。不同的行业经营活动中所形成的现金流入速度大不相同。速度的不同自然会影响企业的现金净流量和流速，最典型的例子就是旅店业。旅客消费通常是一手服务一手钱，现金的流入速度可以说是所有行业中最快捷的，尽管旅店客房的开房率未必很高，但由于现金的流入速度快，因此可将收到的现金用于其他经营业务。此外会员制、优惠卡等促销方式可使旅店未提供服务就收到了现金，这就使得货币的时间价值不断放大。实际上，旅店业还可以获得另一个现金流入的好处：通常宾馆都建在升值潜力较大的城市繁华地段，企业不仅可以通过折旧获得现金流入，而且未来出售宾馆时还可获得较大的现金流入。由此可见，企业选择现金流入速度快、流入时间早的行业或业务可以提升企业价值。
第三，筹资结构的选择。来自于筹资活动的现金流入有负债和资本两个渠道。渠道的选择与企业未来的盈利变动趋势密切相关。当未来盈利趋于上升且息税前利润率高于负债利息率时，由于财务的杠杆作用，如果更多地选择从负债渠道获得现金，将降低筹资成本，带来节税效应，最终带来更多利润。事实上，当企业的盈利趋高时，企业一般比较容易从负债渠道取得现金。另方面，当未来盈利趋于下降时，企业应该更多地通过资本渠道取得现金，特别是在盈利尚高时，相对也较容易从资本渠道取得现金。一旦未来盈利趋低，且息税前利润低于市场利率时，通过资本渠道取得现金的支付成本就会相对较低，而且不会面临还本付息的压力。
第四，现金持有量的选择。为了维持经营活动的正常需要和其他临时性需要，企业通常会持有一定的现金。这部分现金事实上还与未来筹资有关。对于上市公司，有关法规规定其具有通过配股、增发等方式再融资的权利。但取得这个权利必须具有若干前提，其中之一就是企业不得持有大量的闲置现金。所谓闲置现金实质上是指超过正常经营活动所需，以及为了防备临时支付风险所必须持有的现金的数额。这部分现金的存在意味着企业无须另行筹资。如果企业确实想在未来筹资，就应该显示出现金的需要性，即不仅没有闲置现金而且由于经营活动的正常需要而显示出一定程度的现金支付压力。因此当企业计划在未来进行再融资时，必须合理的设计现在的现金持有量。
所谓犯罪客体一般认为就是刑法所保护的,为犯罪人所侵害的社会关系。侵犯财产罪是指以非法占有为目的,取得公私财物或者故意毁坏公私财物的行为,比如盗窃罪。所侵害的客体就是:直接客体,财产所有人的财产权,同类客体,国家对财产权的管理秩序,一般客体,就是国家的法律不容侵犯。侵犯财产罪是一种古老的犯罪,在历代社会都是被重点打击的犯罪之一。在现代社会仍属于发案率高,危害性大的犯罪种类之一,所以此罪也是各国学者重点研究的犯罪种类之一。一般认为,侵犯财产罪的法益为公私财物的所有权。按照这一学说,单纯的占有不是侵犯财产罪的保护法益,但是如果不采取适度的占有说,而采取纯粹的所有权说,在理论上存在着诸多问题。
一、侵犯财产罪的保护客体的内涵
侵犯财产罪的保护客体是占有制度,但并不是全部的占有都是保护客体,而只限于平稳的占有。理由如下:随着社会的发展,市场经济的逐步确立,财产关系日益复杂化,再加上社会分工日益专门化,要求充分利用社会上的资源,于是使得非所有人利用他人财产成为一种极为普遍的事实。也就是说,所有和占有的分开是一种非常普遍的现象。要保护财产所有权以及财产利用人的合法利益,就必须以保护占有为前提。如果刑法要保护财产所有权,其前提是必须有效保护对财物占有本身。如果只强调保护所有权本身,反而不利于保护所有权,这是因为对于所有人来说,虽然占有本身并不是最终目的,但它却是所有人行使财产所有权中其他权能的前提。再者,作为所有权的一项权能,占有可以通过一定方式转移给非所有人。当财物非所有人依法或合同取得财物的占有权时,也可以使用和收益,所以对所有人本人而言还是对占有本身都必须进行保护。否则必然造成财产关系的混乱。
总之,占有制度的重要功能在于维护占有的秩序,防止任何人抢夺或妨害占有人的占有。从而维护社会财产秩序和社会的安全,可以说占有制度体现的是一种社会的安全利益。所以,占有一旦存在就应当受到保护,任何人不得以私力改变占有的现状。尽管我们承认非法占有也要受到保护,但这并不是所有的占有都是保护法益。只限于有利于社会稳定的占有才是侵犯财产罪的保护法益。例如,基于民事关系的管财人的占有,对违禁品的占有,都是平稳的占有。对之予以侵犯者,可能构成财产犯罪,租赁期限已到但尚未返还时,所有者擅自取回的,这就侵犯了他人对财物的平稳占有,构成盗窃罪。相反,财产所有者从盗窃犯那里取回自己的财物,则不侵犯平稳的占有,当然就不构成盗窃罪。
二、对我国 “侵犯财产罪” 客体学说的评析
犯罪客体 ,在我国按照 “四分法” 的犯罪构成理论 ,是犯罪构成的四个要件之一 ,是指为刑法所保护的 ,而为犯罪行为所侵害或威胁的社会关系。正确认识犯罪客体要件对于把握犯罪性质和实质有一定的指导意义。而保护客体 ,通常被称为法益 ,其实质就相当于我国犯罪构成理论中的犯罪客体。关于侵犯财产罪的客体 ,国内几乎所有的现行刑法教科书和传统的刑法学理论(通说)都认为是 “公私财产所有权”按照通说 ,若一行为没有侵犯刑法所保护的合法权益(客体) ,那么这一行为就不构成犯罪;若一行为没有侵犯刑法所保护的某一特定的犯罪客体 ,那么这一行为就不构成这一特定的犯罪。那么没有侵犯财产所有权的行为能否成立侵犯财产罪 ? 例如 ,盗窃罪的被害人事后使用秘密手段取回被盗财物的 ,是否成立盗窃罪 ? 者将费用交给者后又使用暴力胁迫或其他方法抢劫该费用的是否成立抢劫罪 ? 借贷合同到期后 ,出租人擅自取回财物的 ,是否成立侵犯财产罪 ? 显然通说就无法对此作出合理的解释。另外 ,随着财产使用方式的日益多样化 ,财产的存在状态也日益复杂 ,有的表现为所有权关系 ,更多的直接表现为占有关系 ,因此处于占有状态而不是所有状态下的财产受到侵犯无疑就其侵犯的客体而言 ,由于没有直接侵犯财产所有权按照通说就不可以构成侵犯财产罪 ,这显然不利于对财产的合理保护。
面对这一窘况 ,于是一些学者就根据通说将一些侵犯占有权制度的行为解释为侵犯所有权。例如甲去某集体性质的旅店住宿 ,按旅店的规定将身上携带的5万元现金交给了旅店保管 ,经手人服务员乙某给甲出具了保管凭证。乙某没有将金钱放入保险柜 ,而是放在手拎包里 ,连夜逃往外地后被抓获归案。乙侵犯甲方财物所有权 ,还是该旅店的财物所有权呢 ? 从民法理论上讲 ,单位保管、 使用、 运输中的非本单位财物一般是基于委托关系和财物所有人的同意从而与财物所有人形成一种债权债务关系 ,单位也即占有人有保管和返还义务。如果财物发生毁损或灭失 ,无论是自然灾害造成还是故意或过失的人力因素 ,单位均得以自己的财产予以赔偿 ,真正受损害是受托人即单位 ,所以 ,侵占单位占有物的行为侵犯的是单位财产所有权而不是委托人的所有权 ,所以上述案件中 ,乙某侵犯的是旅店的财产所有权 ,而不是甲某的财产所有权。我们认为在此案中 ,旅客甲的5万元现金的所有权虽然受到了侵犯 ,但只是间接的 ,只能通过民事法律程序才能得以救济 ,即要求旅店对其予以赔偿 ,而乙的行为直接侵犯的则是旅店基于保管合同对5万元现金的占有权。显然用通说来解释此罪的客体就显牵强。另外新刑法典分则第五章侵犯财产罪中 ,有些犯罪如第272条挪用资金罪只是侵犯单位资金的占有权与使用权而没有侵犯其所有权。由此可见 , “公私财产所有权” 并不能揭示各种侵犯财产罪的本质。
综上分析 ,就国内侵犯财产罪的客体学说而言 ,通说无疑存在一定的缺陷 ,需要进行进一步的研究和探讨。
每到节假日，众多旅游景点都会迎来如潮水般的游客。野三坡作为我国北方著名的旅游胜地也不例外，每年都会吸引大量的游客。
野三坡，位于河北省西北部，保定市涞水县境内，因为奇特的自然风光而闻名。每年五月初到九月底暑热难耐的时候，大批游客会慕名前来，到百里峡登山，到拒马河漂流，以此躲避暑热。因此，每年的这段时间里，野三坡会迎来旅游旺季，毗邻野三坡的北京、天津、廊坊等地的大量游客纷纷前来旅游消费。尤其是当五一、端午节这样的小长假来临时，野三坡的生意就显得格外红火，特别是端午节前后，游人数量会达到一年的高峰。
而这个端午节，音乐嘉年华的举办，更使得这个地方的生意如烈火烹油般火爆。
端午节前后——野三坡吃住
在2012年端午假日期间，保定市在野三坡举行了保定第二届国际旅游文化节暨野三坡华谊兄弟音乐嘉年华。任贤齐、张震岳、陈楚生、牛奶咖啡、何洁等众多艺人的演出更是吸引了众多乐迷的眼球。
据报道，端午节期间，野三坡景区共接待游客21万人次，旅游收入6，000万元，同比分别增长20%和25%。
这样的消息却并没有给计划到野三坡旅游的高进带来一丝喜悦。端午节前一周，在北京工作的高进连续打了距离百里峡景区最近的苟各庄二十几家农家乐店主的电话，询问旅店租金，无一例外被告知端午节期间房价为每日300元，有的店主甚至告诉他因为订房的人太多，房间已基本订满。如果要来，500元一间，而且要预付20%的定金。
高进从去过野三坡的朋友那里了解到野三坡农家乐平时的价格基本都是50元一间，如今的涨幅竟然高达6倍以上。面对相差如此悬殊的住宿价格，高进决定取消端午节到野三坡旅行的计划，对此他抱怨连连。
得不到的永远在骚动。
然而被偏爱的就果真可以有恃无恐吗？
当高进还在为端午节不能去野三坡旅行而倍感沮丧的时候，端午节从野三坡归来的李涛却并没有收获原本预期的喜悦。
李涛是张震岳的铁杆粉丝，因为想看张震岳的现场表演，就趁端午节去了野三坡。对于旅店300元一间的房价，李涛表示理解，他说，“我们三个人住一间，平均一个人100元，还行吧。难得有这样一次机会，能看到我喜欢的明星，这个钱也不算太多。”
但是对于旅馆提供的饭菜价格，李涛表示出小小不满，他说：“这里饭菜的价格可不便宜，比北京市里都贵。我们几个人饮料和听装啤酒都是自己带过来的，就在饭店里点了九个比较普通的菜，像炸河虾、摊鸡蛋、土豆炖牛肉、花生米之类的，加上一大盆米饭和三瓶冰镇啤酒，没想到就花了368元。”
然而李涛终究还是乐观的，他对于涨价的现象如是说，“人在江湖走，谁能不挨刀。谁让咱是端午节这样的旺季去旅游呢？这才叫周瑜打黄盖，一个愿打，一个愿挨。”
相同的地方，相同的风景，相同的店家，仅仅是端午节后的一周，旅店的价格又发生了怎样的变化呢？
说来凑巧，高进的同事罗阳恰巧此时来到野三坡旅游。因为没有提前电话预定住宿的地方，罗阳一下火车先没玩儿，而是找旅店。询问了几家旅店后，罗阳发现旅店的价格基本在四五十元左右，他告诉记者，“我们看了几家，基本都差不多，都是村民自己家里盖的楼房，房间装修也都基本相同，墙和屋顶是白色涂料，地面铺地板砖，卫生间有太阳能提供热水，能洗澡。房间内床铺比较干净，铺位有4人间、3人间、2人间都有。价格也挺便宜，两人间都是50元一间，我们两个人核算每人才二十几元。”
住店的价格虽然降了，但是吃饭的价钱却并没有随着端午节后旅店价格的降温而降下来。“早饭是在店主家吃的，一个鸡蛋、一碗玉米粥，两个店家自己蒸的馒头，就要5块钱，比北京都贵。”罗阳说。
因为旅店的早餐价格让罗阳觉得有点贵，于是午餐便选择了在村里其他村民开的饭店吃。没想到，问了一圈价格，他发现在其他家吃饭的价格也不便宜。一只烤全羊的价格按照时价标到了300元，一条仅仅够两个人吃的烤羊腿也达到150元，想想就觉着不划算。但人是铁饭是钢，不吃饱肚子可不行。无奈之下，罗阳和同伴在店主的推荐下，点了凉拌河菜、炸花椒芽、摊柴鸡蛋三个素菜，加两碗米饭，一共花费了88元。
感觉饭菜价格偏贵的不只是罗阳和他的同伴。在回北京的火车，罗阳与一队平均年龄在60岁的老年游客们聊了起来，这些同样来自北京的老年人是自己组织到野三坡来旅游的。领队李大叔感慨“这里住花不了多少钱，可是吃饭实在是贵啊。你看，我们随便点了个土豆丝，就花了15块。不过转了一圈看看其他家都这么贵，也只能忍了。这儿的价钱跟北京没有区别，有的菜比北京还贵。”
野三坡娱乐
作为来野三坡必玩的项目之一——漂流，对于这项活动的价格罗阳也不胜感慨，“去野三坡你最好做好心理准备。那里的漂流是可以砍价的。如果按照票面的价格，花80元去漂流，那就亏大了。我们上午去玩儿的时候，不知道这个事情，就每人花了80元买漂流的门票。结果下午问别人的时候，才知道人家每人只花了40元。”
对于漂流的价格，去过野三坡多次的赵女士显然更有砍价的经验，“去野三坡，玩水是一个非常普遍的娱乐项目。相比划竹筏，漂流当然是更吸引人。只是第一次我们去的时候，还没到漂流的地方，在路上就遇到了很多热心的村民介绍我们去漂流，说是可以打半折，原价80元每人的价钱，40元就可以。一开始我还挺高兴，能这么多热心人。我后来想想感觉不对，如果不是利益驱使，素不相识怎么会有这么多热心人呢？傍晚的时候，我们一家人自己来到苟各庄漂流的起点，直接向老板询价、讲价，最后以50元两人成了交！老板还说，千万别告诉别人。原来，那些热心人也是有提成可赚的！看着成群结队被导游带着、被宾馆、农家院老板甚至是服务员带着去漂流的人们，大家还都以为享受了优惠价格，我心底里真不是滋味。”
赵女士的话也得到了从小在百里峡长大的赵涵的印证。
在北京联合大学读书的赵涵是地地道道的野三坡苟各庄人，他在苟各庄出生，在苟各庄长大，目睹了这些年旅游发展的变化。在聊到漂流价格时，他说，漂流由村委会管理，不属于国家统一定价的范围，游客通过不同的渠道买到的漂流票价格的确不同。比如，有的村民可以用20-30元的价格买到漂流票，再转手以40-60元的价格卖给游客，多出的那些钱就作为提成给这些拉客的村民。大多数游客因为从村民那里买票的价格比票面价格便宜，也就接受了这个价格。
不仅仅是漂流的价格没有统一管理，骑马的价格更是一团乱。罗阳上午花了50元骑了一圈马，傍晚七点多的时候，来推销骑马的人说只要10元就可以骑一趟。“个人觉得有点坑爹”，罗阳说。
而李女士在野三坡骑马遭遇的事情，至今回想起来仍令她愤愤不平。因为抵挡不住村民的热情介绍，李女士在拒马河边骑上了由当地一位中年妇女牵着的马。本来在马上谈的价格是30元，但是等李女士骑完马回来，价格变到了70元。李女士跟中年妇女说理，中年妇女却不再承认，为此她们还吵了起来。李女士说，“她（推销骑马的中年妇女）说了好多方言我都听不懂，但那肯定不是好话！难道就没有管理部门吗？没人管管这些黑马？？？”说到这里，李女士的情绪还显得颇为激动。
若是追溯野三坡旅游开发的历史，我们可以通过记载的资料得知，野三坡风景区作为旅游资源被开发最早可以追溯到1986年。1986年，题词“立足本地资源，着眼普遍致富”。同年，永定门火车站开出第一列至野三坡苟各庄站的专列。
而自2011年以来，河北省旅游局大力倡导“以文兴旅、以节兴旅”的品牌推广策略，把野三坡的旅游品牌与国内知名的文化娱乐品牌结合，力争实现野三坡景区文化产业与旅游经济的完美结合。
但是我们眼见的一切就是野三坡景区文化产业与旅游经济的完美结合吗？
当然，在端午节，被游客抱怨的旅游景点不仅仅只有野三坡，国内其他城市的景点也还存在着这样那样的问题。
如何改变这一状况，更好地发展旅游，促进假日经济的增长呢？浙江大学风景旅游规划研究中心主任傅文伟教授认为，人们的假日消费需求是多样性的，商家应当满足不同人群的特殊需求，实行分类经营，细分市场。
在泰国，有位叫库特的老板经营饭店20多年，积累了许多成功的管理经验，当有人问及旅游饭店的广告如何做时，他微笑着回答：“博取客人的好感，让客人来宣传你。”
怎样才能博取客人的好感呢?库特认为，来自世界各地的游客，生活风俗各异，性格爱好不同，旅店就算有很多种服务措施，也满足不了他们的特殊要求，唯一的法宝是灵活应对，以柔克刚。
有一次，从欧洲来的几位客商乘泰国曼谷东方饭店的轿车前往旅店，但他们知道曼谷的交通要道时常出现塞车现象，因而对前来接待的饭店侍者说，他们要改乘小船，从湄南河口进东方饭店。此时，旅游船早已开走，再说饭店按客人原来的要求已在房间备好晚餐，现在这么一折腾，计划不仅打乱，接待人员还要晚下班。然而，侍者没有半句怨言，满脸笑容地带这几位客商到码头，出高价租了一只小船，送他们到饭店去，重备酒菜。欧洲客人对东方饭店的服务赞不绝口，逢人便夸饭店的管理一流。
广告宣传作为一种客观存在，对顾客的心理产生一系列各种各样的影响，促使顾客前来购买商品或委托劳务。库特对广告的认识是独特的，他懂得旅客对饭店提供的服务的评价，不仅仅是吃美味佳肴，睡豪华客房，还需要提高各种临时性的服务。这一条做得好，客人们时过境迁后仍能记忆犹新，他们的住店选择及介绍言词，就是最生动的招揽客人的广告。要达到这样的水平，饭店必须不断提高服务水准。
库特给东方饭店的400多个客房配备了900多个服务员，平均两个服务员帮助处理一间客房的临时性问题。此外，这些服务人员还要定期进行培训、选拔、提职。老管理人员对雇员传授经验尤为重要，库特在这一点上做得相当成功，几乎老一代的管理人员都能帮助新雇员解决临时碰到的棘手问题。
有一位澳洲客人，他住在临街的房间，嫌大街上的交通警察吹哨子影响休息，大发脾气，摔烂了两个花瓶。服务人员忍住怒气，及时递上一杯冰镇的桔子汁，帮助客人镇静下来后，迅速地为客人调换到靠天井一侧的房间，满足了他的需求。这位澳洲客人感激之余，主动赔偿了花瓶的钱，并且长期预订了酒店的豪华房间。
市场竞争虽然激烈，但也充满着人情味，俗话说得好，你对顾客“投桃”，顾客当然对你“报李”。
全面提高我市发票管理工作水平
局长在全市发票管理工作会议上的讲话
××××年×月×日
同志们：
这次全市发票管理工作会议，是经过市局党组同意、发票所精心准备的一次重要会议。主要任务是：总结××××年、××××年两年的发票管理工作，研究部署××××年全市发票管理工作，以解放思想和求真务实的作风，扎实地推进发票管理改革，全面提高我市发票管理工作水平。下面我主要讲三个方面问题。
一、两年来全市发票管理工作简要回顾
⒊××××年是我市发票管理改革发展之年。两年来，发票管理工作在市局党组的正确领导下，紧紧围绕全省发票管理工作的总体部署，坚持强化普通发票管理、推进发票管理现代化；理顺系统工作关系、提升发票管理水平的工作思路，深化改革，积极探索应用微机发票，规范发票代开行为，拓宽以票控税领域，打击发票违章行为，使全市发票管理水平得到进一步提高，对加强税收征管、进一步做实地方财力、推动区域经济发展起到了积极的作用。
⒈推行刮奖发票，促进地方税收增长。
自××××年月开始，我市首先在餐饮、娱乐、洗浴三个行业实行定额刮奖发票。刮奖发票在地区的面世，极大的激活和调动了消费者维权和索要发票的积极性，使刮奖发票的销售量得到大幅度的增长，三个行业的税收收入也在短时间内显著增长。全市共有，多户纳税人购买定额刮奖发票，购票率占从业总数的以上，同比增长多个百分点。消费者中奖累计万余人次，兑付刮奖发票奖金万元。两年间共印制刮奖发票期，面值个亿，印制刮奖发票，本，截止××××年月末，地区累计销售发票面值亿元，实现地方各税，万元，比前两年同期增长，万元，增幅，为地方经济建设做出了积极的贡献。
在餐饮、娱乐、洗浴行业刮奖发票销售量大幅度增长、税收出现强势增量的形势下，旅店业发票的销售情况则相形见绌。为了进一步加强和规范旅店业的发票管理，堵塞税收征管漏洞，××××年月，市局发票所对全市旅店业进行了深入的调研，提出了加强和改进管理的意见和建议，经局长办公会议研究同意，下发了《关于旅店业实行定额刮奖发票的通知》，于××××年×月×日对旅店业正式启用定额刮奖发票，原手写式旅店业发票全部作废。刮奖发票范围的扩大，规范了税收征管，遏制了人情税和关系税，有效控制了税款流失，促进了地方税收增长。
⒉采取有效措施，加强代开发票管理。
为了更好地规范代开发票管理，明确代开发票程序，杜绝人情开票行为，避免税款流失，我们对全地区代开临时经营发票点开展了检查和调研。检查中发现，很多税务所、代征单位存在着开具发票手续不齐全、管理不规范、使用的综合税率不统一等现象。为此，市局在全省率先制定并出台了《市地方税务局代开临时经营发票管理办法》。办法明确从××××年×月×日起，在全市范围内取消税务所、代征单位开具临时经营发票的资格，临时经营发票全部由基层局征收大厅开具。《办法》的出台，使代开临时经营发票管理得到进一步的规范。
⒊实行微机打印发票，促进发票管理现代化进程。
随着税收征管信息化平台的搭建和推进，对发票管理工作也提出了更高的要求，过去的手写式发票容易造成偷、漏税款，已无法适应目前的征管模式的要求。为此，我们从××××年×月×日起，对全市房地产、交通运输、建筑安装三个行业全部取消手写发票，实行微机发票。同时制定了《市地方税务局新版微机发票管理办法》，进一步规范了微机发票的使用行为。据统计，到××××年月末全市共有上述三个行业的企业户，已安装使用微机发票的企业户；开具发票共计万多组，税收收入比上年同期有了大幅度的增长。在微机发票的推广和使用方面，盖州局走在了全市的前列，他们自行设计研发的交通运输业微机发票系统软件，于××××年月在盖州全地区实行，取得了较好的效果，也为市局研究出台《市地方税务局新版微机发票管理办法》提供了范例和参考。
⒋加速微机发票改革步伐、实现真正的以票控税。
按照税收征管改革的要求，我们在微机发票软件的开发使用上进行了大胆的探索，先走一步，对省局微机发票软件进行了全面升级，实现联网税控。经过发票所与信息中心的紧密配合，相应的工作已准备就绪。目前已在旧机动车交易市场全面实施，企业可在办公室完成纳税申报、税款缴纳等相关业务，它将成为我省乃至全国第一个税企、税银之间的纳税联网系统，也将为××××年全市各个行业全面使用微机发票和网上控税的软件及以票控税工作打下一个良好的基础。
⒌规范企业自印发票，缩小自印范围。
为了加强对自印发票企业的管理，积极推广微机发票，从××××年开始，市局对现有自印发票企业逐渐缩小自印发票使用数量，取消了规模较小企业自印发票资格，将其重新纳入使用通用微机发票的行列；将港务局等家规模企业，定为冠有企业名称的自印微机发票企业，并通过联网税控系统开具发票；将人民公园、辽河剧院等四户旅游、文化景点门票全部纳入地税发票管理之中，使自印发票企业由原来的余户减少为户（含冠有企业名称的定额发票）；自印发票种类由原来的多种减少到近种。由于对自印发票企业的规范管理，防止了欠税、串票、假票等违法行为的发生，对加强行业票证管理起到积极的作用，为××××年全面推广使用微机发票奠定基础。
⒍改进工作方式、为基层局做好服务
在日常的工作中，市局立足于为基层服务的思想，经局长办公会研究决定，从××××年×月×日起对县、区局实行网上购票，并下发了网上购票管理办法、工作程序。通过网上购票，减轻了基层局的工作压力，提高了工作效率，规范了基层局发票领、售、存的工作流程，增加了发票领、售、存的准确性及透明度，使微机在发票管理工作中得到了进一步的应用。这样既解决了基层单位购买发票不方便的实际困难，同时又加强了对发票的日常管理。
⒎加大发票检查力度，打击偷漏税现象
为了进一步加强刮奖发票的管理，在市局统一部署下，市局发票所于××××年月、××××年月对全市餐饮、娱乐、洗浴行业进行了两次大规模的定额刮奖发票专项检查。检查前制定了具体方案，抽调市局的业务骨干和分局的征管人员一同检查。检查中采取明查、暗访相结合的办法，坚决打击不向消费者出具发票的业户。检查面达到，检查出有问题业户户，罚款万元。通过检查，打击了部分业户的违章行为，促进了刮奖发票的销售量。另外，市局发票所还开通刮奖发票举报电话，接到举报案件立即转送给各相关分局进行查处。两年来发票所共转交分局处理的发票举报案件多起，分局已查处余起，罚款入库近万元，给予举报人奖励元，有效地遏制了偷漏税现象的蔓延。
二、查找问题，正确的认识和评估发票管理工作。
两年来，我局在发票管理工作上取得了一些成绩，有些方面走在了全省前列。但是，我们必须清醒的看到，在发票管理工作上还存在很多不足，可以说发票管理工作在某种程度上滞后于税收征管改革的步伐。我今天把发票管理存在的问题作为一个专题来讲，就是要提醒大家，对发票管理工作现状要有一个清醒的认识，要像重视税收一样重视发票管理工作。发票管理工作存在的问题和不足，主要表现在以下六个方面：
⒈对发票管理工作认识不到位。版权所有
发票管理是加强税收监控的源头，管理好发票就等于管理好了税收，管理好发票就能有效的控制税收领域经济犯罪行为的发生，保证财政收入的稳步增长。从前两年情况看，发票管理工作在全地区还没有得到高度重视，各级发票管理人员对发票管理的认识不到位。对发票管理定义的理解还仅仅限于发票的保管、销售上。在发票监督、检查、内部资料管理方面还存在很多的漏洞。
⒉发票管理软件模块利用功能不全。
就我们目前微机软件开发利用而言，发票管理应用软件还缺乏整体性与系统性，信息共享和利用水平较低，不能完全满足发票管理的功能要求，我们对监控企业发票的使用、库存、开具的真伪及以票控税功能建议信息中心对发票管理模块进行改进。为了适应新征管软件的要求，市局发票所经过多次修改，制定了电子卡购票方案，一经投入使用，即可取票购买证，防止超范围售票等违规行为的发生。
⒊推广、使用微机发票工作进展迟缓。
推广新版微机发票，是全省××××年发票改革的重点，目前就我市情况而言，还只在交通运输、建筑安装及房地产三个行业户企业实行了微机打印发票，仅占上述三个行业总户数的。大多数企业仍然在税务大厅代开发票，这样给税企双方工作都代来不便，应该说管理局是有责任的。省局要求从××××年×月×日起，全省逐步推广实行所有行业微机打印发票的工作，而局因为微机软件升级工作正在试运行，没有全面推广，所以我们的微机发票改革工作步伐有些滞后，这里有一些原因，但我希望在××××年市局发票所要协调处理好目前存在的问题，赶上全省微机发票改革的步伐，发票管理工作不能拖税收征管改革的后腿。
⒋对举报案件查处力度不够。版权所有
两年来，市局发票所转交分局处理的发票举报案件达余起，分局查处只有近起，查处力度、深度不够，没能从发票的检查为突破口，延伸到涉税检查，信息反馈也不及时，有些案件长达半年之久未向发票所报送结果，近一半的案件到现在仍没有结果，使举报人对我们的案件举报查处工作产生了不满和怀疑，严重挫伤了消费者举报发票违章行为的积极性。我希望各基层局对举报案件的查处应高度重视，对未落实的举报案件要抓紧时间进行查处，以给举报人一个满意的答复，并及时向市局发票所反馈查处结果。
⒌代开发票工作流程需要进一步完善。
××××年发票所下发了《代开发票管理制度》、《代开临时经营发票管理办法》，对代开发票工作起到了一定的规范作用，但在细节上还有一定的漏洞（如：没有设计统一申请表）。各分局在理解和操作上也不够细致，在实际工作中出现了许多的纰漏。
⒍基层局在发票工作中存在的一些细节问题。
我们各基层局在发票管理上做了大量工作，但存在的一些细节问题也不容忽视。细节问题不解决，就会阻碍发票管理工作的开展，必须要认真解决这些小毛病。一是上缴发票工本费，个别单位没有实行内部转帐，仍然使用现金交付，这不便于内部管理；二是上划发票工本费不及时，有的分局近一年没有与市局发票所结算发票工本费。从××××年开始，发票工本费必须一个月结算一次；三是月报表报送不及时、数目不准确。这里我们重申交通运输业发票清单，每×月×日前；刮奖发票领用、销售月报表，每×月×日前必须报送。
市局发票所要将解决上述问题的结果，纳入年度绩效目标管理考核，从制度和管理手段上进一步规范发票管理工作的细节行为，使我市的发票管理工作上台阶、上档次。
三、××××年全市发票管理工作的主要任务
××××年，全市发票管理工作要认真遵循市局党组年度工作指导思想，紧密围绕市局党组税收工作的总体部署，认真贯彻落实全省发票管理工作三年规划，努力开创我市发票管理工作新局面。总体要求是：以软件开发利用为依托，积极推进微机发票的信息化进程；以强化系统管理为措施，继续夯实发票管理的基础工作；以强化发票管理为手段，努力挖掘税源增量，为进一步推进税收征管改革做出积极的贡献。
⒈完善基层发票所科室职责。
按照省编委批复的局的机构设置方案，各分局都设立了发票管理所，至此全地区发票管理人员已达余人。由于机构是新建的，目前工作关系还没有完全理顺，各分局发票管理人员对于本身具体的工作内容还很模糊，工作渠道也不顺畅。为此，我希望大家在这次会议上能够集思广义，就我们本身的发票管理工作提出意见、建议，进一步完善发票管理工作的具体细节，进一步明确发票管理工作的岗责体系，让大家在自己的岗位上知道应该做什么、怎样做，通过大家的共同努力，把我市的发票管理工作推上一个新台阶。
⒉积极推行微机发票，加快微机发票应用步伐。
推广微机发票的应用，仍是××××年发票管理工作的重点。我们要在省局推行的三十九个行业的基础上，将营业税中所有行业全部推广使用微机发票。争取月份在全地区取消手写式发票，改为具有现代化管理手段的微机打印发票，在我市形成以微机打印发票为主体以定额刮奖发票为补充的征管模式，为促进税收征管改革提供支撑和保障。
⒊加大专项检查力度，严厉打击各种发票违法行为。
去年发票所在旅店业调研、交通运输业等三行业专项检查及自印企业专项检查中取得了一些成果，相继出台的一些措施和办法得到了市局党组的认可。今年市局准备对定额刮奖发票和通用发票进行两次大规模专项检查，加大发票专项检查力度，发现有发票违法现象必须严肃处理。各基层局要结合各自的情况，在有效进行发票源头控制的同时，组织开展不定期的检查，将全地区发票违章行为消灭在萌芽中。
⒋积极拓宽发票的使用领域，扩大发票管理范围。
随着税收征管改革的不断深入，发票使用的触角也将不断延伸，发票使用领域将不断扩大，发票对税收的控管作用将进一步加强。根据《中华人民共和国税收征管法》和《中华人民共和国发票管理办法》的规定，我市还有部分企业使用的发票还没有统一印制、统一管理。今年，要以行政事业单位的应税项目收费、预收款项、代收款项的票据为重点，深入开展调查研究，寻找突破口，将他们纳入正常的发票管理范围，充分发挥发票在税收征管中的监控作用，规范用票行为保证税款应收尽收。
⒌进一步扩大定额刮奖发票奖励面
从××××年定额刮奖发票的销售情况看，定额刮奖发票的销售量有明显的下滑趋势（扣除旅店业售票额）。其主要原因是定额刮奖发票中奖面小、奖金少，再加上今年⒎月份没有及时给经营者兑奖，挫伤了广大消费者索要发票的积极性。为了堵塞税收漏洞，市局发票所将认真落实实施方案，在保证经费充足的情况下，对定额刮奖发票进一步完善，扩大定额刮奖发票的使用范围、增加中奖面。在工作做实的基础上还要不断加大宣传力度，以更大的吸引力，最大限度地增强消费者索要发票的积极性，达到增加地方税收的目的。
⒍深入基层调研，前瞻性地解决工作中的各种问题。
在新核定的机构编制中，各基层局都设置了发票管理所。为了不断的发现和解决发票管理工作中存在的问题，进一步完善和改进发票管理办法。今年市局将由市局发票所牵头，抽调人员组成工作组，深入所有的基层税务所进行调研，听取基层对发票管理工作的意见和建议，全面掌握基层发票管理状况，及时改进工作中不足之处，实现发票管理为税收征管服务、机关为基层服务的目标和宗旨。在此基础上，市局发票所还将在适当时期，会同各管理局重点对邮电通讯业、保险业的发票使用情况进行深入调研，寻找解决问题的途径。并针对上述行业在发票管理使用过程中存在的不规范行为，提出解决的办法，形成调研材料向市局党组汇报，特殊情况将一并上报省局，并将两个行业用票纳入正常的发票管理范围。
⒎学习先进管理经验，不断开阔工作视野。
2008年金融危机爆发时，华尔街不少人对美国的经济前景失去了信心。不过，随后逐渐走出危机，美国股票出现了2倍以上的大反弹。在此期间，巴菲特和芒格择机买入低价股。巴菲特在信中表示：美国经济不断繁荣，查理和我认为这是相当确定的事情。还可以确定的是，美国最好的日子还在前头。
长期看股票并非高风险资产
尽管股票短时间的大幅波动给投资者带来损失，但是巴菲特却一直不厌其烦地告诉投资者，这种股票价格的上下波动并非风险――只要投资者建立了可靠的多元化组合，从长期来看这种投资是值得的。“和将资金投入到国债这种和美国货币价值相联系的证券相比，投资一个分散的股票组合更为安全。这一法则在过去50年内都是奏效的，要知道这50年间美国经历了大衰退和两次战争。投资者应当以史为鉴，某种程度上，历史还将重复。”巴菲特说。
同时，巴菲特也指出投资股票应当避免的误区：“投资者当然也可能因为自己的不当行为而使得投资股票成为一种高风险行为，如过度活跃的交易、企图预测市场波动、分散得不够充分、向投资管理人或顾问支付太高的费用以及使用杠杆和借款来炒股都可能损害终生持股可能带来的收益。”
不要盲从专家观点
目前各大机构的首席分析师的观点是什么，这些对投资来说并不重要。
巴菲特在信中表示，“市场会在任何时间出现任何难以预料的事情，没有人能预测市场的走向，任何分析师、经济学家或股评师都不行，我和查理也做不到。市场预测到处都有，但却不能让你赚钱。”
投资决策应该果断
有时候投资者知道应当做出正确的决策，但他们往往行动迟缓，即使巴菲特也概莫能外。巴菲特坦承，在2014年对英国连锁超市Tesco的投资中，就因为决策迟缓而付出代价。“2012年末，我们持有4.15亿股Tesco股票，投资成本约23亿美元。2013年时，我认为Tesco的管理有问题而出售了1.14亿股公司股票，赚了4300万美元。但是，2014年，Tesco的问题持续恶化，公司市场份额下跌，盈利下滑。”最终，巴菲特将这只股票清仓，但是出售Tesco股票的动作还是太慢了，最终损失4.4亿美元。
新兴家庭旅馆公司Airbnb 获巴菲特关注
巴菲特向来将新科技、新兴公司拒之门外，然而今年似乎有所变化。由于每年前往奥巴哈“朝圣”的投资者实在太多，小镇旅店的接待能力已经难以承受，在美国从事O2O家庭房屋租赁的Airbnb就获得巴菲特青睐，受邀参与稍后在奥巴哈召开的2015年度股东大会。