时间：2023-06-06 09:32:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇大学生村官培训心得，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2015年7月13日至17日，我参加了由市妇联、市委组织部联合举办的女大学生村官专题研修班，和其他49位来自不同区县的女村官共同学习交流。本期培训既让我们了解妇联的主要工作内容，又契合女大学生村官的工作，掌握妇女群众工作的方法和技能。市妇联组织部部长竺倩伟在开班仪式上强调：女大学生村官在基层妇女工作中举足轻重，要关心农村妇女，推动女性基层民主自治。此次集中培训是一次离开校园后的回炉提升，时间虽短但受益匪浅。
市妇联妇女发展部部长顾秀娟为我们上了一堂精彩的“妇联农村工作及妇女群众工作”课程。万丈高楼平地起，村官岗位是我们开启职业生涯的重要平台，是培养工作能力，积累社交人脉，发挥参与权、决定权的好机会。顾部长用自己从农民做起的亲身经历告诉我们，在工作中用真心与百姓打成一片，在好事做好、好人当好的情况下，换位思考，在基础工作中突显亮点，凭耐心做好几件实事，凭远见做出特色。
女大学生赴基层任职的意义多面，扮演了多重的角色，是政策法规的宣传员、村情民意的调查员、富民强村的促进员、群众事务的代办员和弱势群体的救助员。听了市妇女干部学校副教授周美珍老师的把“社会性别意识纳入决策主流”课程后，我觉得在推进女大学生村官与农村妇女的公共参与时，要注意性别意识和主体性问题，要具备女性思想与特质，代表农村妇女的利益和意见表达时，不仅有物质利益，还包括妇女对自己政治等多方面的权利认识。
培训期间，我们实地走访了松江区泖港镇的“美丽乡村”新建村，与村书记主任一肩挑的女书记杨春花进行了座谈交流。杨书记生动得分享了“美丽乡村”创建过程中的实事难事，她对待工作的用心执着、工作方法的灵活得当值得我们学习。她农村工作的“学、实”二字经也很有深意：服务民生的事，扎实推进；服务工作对象的事，在了解真实需求的基础上去做；每一件大小事，精打细算得落实。
此次的女村官研修学习助推我自身思想能力的进步，增加我回村为农村妇女儿童办实事解难事的责任感和使命感，在服务为民、积极投入“美丽乡村”建设中充分体现学以致用。我所在张马村“美丽乡村”建设在“美在生态、富在产业、根在文化”的主旨下，村庄变美了，社会管理提升了。有女性参与的“美丽乡村”建设丰富多彩，擅用平台资源展开巾帼创业就业，通过“双学双比”竞赛活动启发广大妇女的内在动力，发挥能人效应，让“美丽乡村”建设为妇女同胞带来实惠。
为期一周的培训，我在收获知识的同时结识了谈得来的姐妹，相同的职业让我们对彼此的工作生活经历很有共鸣，我们互相鼓励，共同前进。这些都是珍贵的财富。
在走上岗位之前，与2012年9月9日-2012年9月13日有幸参加了县委组织部和县委党校为我们精心安排的岗前培训。这次来之不易的机会大家也都十分珍惜，虽然只有短暂的四天半，但各位领导和老师精辟的教导内容，深动的讲例，让我感触颇深，受益匪浅。
这次培训的内容贴近工作实际，内容丰富全面，有中国现处的军事形势的分析、新媒体环境下的政府形象管理、应用文写作、现代远程教育相关知识及大学生村官应具备的能力素质等。这次培训，我对村官工作有了新的认识和理解。
1、成为一名合格的村官，我们应该找好努力的着力点。
"要想成为一名合格的村官，就必须当好三个员，即调解员、维稳员和信息员。朝着这个方向，找准几个点下功夫。"市科长的话还萦绕在我耳旁，深深激荡在我的心中。不难分析出，要想当好这三个员，那么我们必须对所在的村了如指掌，对村人员信息、党员结构、产业状况要十分了解，对社情民意要熟悉。
具体我们又该如何实施呢？这些都属于一个较大的体系，需要多方面着手。
第1，深入基层了解，掌握第一手资料，则需要熟悉农村工作，做出一套涉农政策；走访全村农户；完善一套村情档案；完成一份调研报告及提出相应的发展意见等。
第2，虚心学习，掌握方法。
虽然我们作为大学生，但社会经验尚浅，我们不仅要加强理论知识的学习，更重要的是实践能力，力争理论知识与实践相结合。同时要掌握方法，带着研究的头脑，举一反三，触类旁通。
第3，不要摆架子，把事情干好，扎扎实实做事，不能眼高手低。
2、坚定工作目标，实现服务价值。
早在学校的时候，我已经拿到上海和南京两家知名公司的录取通知书，成为一名白领几乎成为我的必经之路，然而一纸招聘大学生村官的公告，改变了我人生的航向，回到家乡工作是我一直以来的希望，去新农村一线锤炼自己更是让我兴奋不已，南京!南京!南京!我庄重的在志愿栏上写了自己三个去向。经过层层选拔，我以优异的成绩成为一名大学生村官，回到了江浦街道工作。
2008年7月17日，这是一个对我永生难忘的日子，那天在奥体中心，我做为南京市的村官代表从罗志军省长的手中接过出征的大旗，那一刻，标志着我正式踏上村官的道路，无论前途多么坎坷和漫漫，我都会把责任扛在肩上，立足在农村的土地，服务农民兄弟。
今天安排我来谈创业，我首先想说说自己的对创业的理解，做为一名大学生村官，创业不是简简单单的开公司，办项目，而是基于两点，一将村务管理等本职工作做到极致，这本身就是创新创业，二积极探索发展路径，办工厂、搞合作社、弄项目，引领农民致富，这也是创业。下面给大家介绍一下我的工作情况。
我所任职的差田村地处江浦街道西北部，在全区村居经济排名中位列倒数第二，是不折不扣的经济薄弱村。到村之后，我深入实际，向村组干部学习农村工作经验和方法，向老党员了解村情和村貌，向普通群众了解他们的所思所需。这段走访时光，让我更加深刻的认为，农村是本好书，农民是村官最好的老师。
创新、创业、创优，时代赋予了大学生村官新的使命，本职工作到极致、探索创业弄潮头、服务三农无止境，一年来，我没有好好享受过一个完整的周末，周末回村不知不觉中变成了我的一种习惯。远程教育是中央到地方都极其重视的工程，差田村远教工作在联建模式、资料来源、普及方法方面取得了突破性的创新，我们将差田的远程教育打造成干流平台、党课学习阵地、百姓娱乐手段、村民致富媒介。我村的黑猪养殖合作社在村部设立了远程教育活动点，并利用远程教育系统成功规避了市场风险，在淡季扩大了规模，在复苏期一举占据并巩固了市场。网络拥有巨大的资源，我将优酷等网络资源整合到远程教育系统里，极大的丰富了远教视频资源。在给村民播放讲座的过程里，我发现法律条文极难理解，老百姓都摸不着头脑，于是我又自学了农村相关法律，并编写成通俗易懂的三字经，放在村部门口供村民取阅，变远程教育为近程乃至零距离教育。对于此项工作，金陵瞭望杂志曾做专题报道，并形容我们编制融进千家万户的心灵之网。
今年四月，针对村里低保户等弱势群体就业难，而农村道路无人养护的情况，我在各级领导的关心下果断成立了新广天劳务服务有限公司，主营农村道路养护，我们立足于差田、服务于农民，一方面帮助他们增收，另一方面也通过开发农村劳动力市场来壮大集体经济，在农村，不但有广袤的土地，还有丰富的劳动力资源，帮助农民就业牵线搭桥，我们责无旁贷。此项目在获得良好经济效益的同时，也取得了较好的示范效应，农村服务业，这一全新的概念被提及，仅区内由大学生村官创办的此类公司就如雨后竹笋般诞生。一只独放不是春，百花齐放春满园，大学生村官正如星星之火，定起燎原之势。
创业是村官的必选项目，但是村官的工作却是一道多选题，这幅图画展示的是差田村居民安置小区，因为修建年限等原因，这里的基础设施十分落后，小区的道路还是土质的，晴天一身灰、雨天一身泥或许是对该小区道路的最好诠释，最深处的积水更是高达四十公分。这里居住着两百位差田村的居民，今年夏日的大水之后，我心中就暗自埋下要对其进行改造的念头，要让我们的村民也走上好路。然而村里的财力薄弱，无法承受三十多万的造价，为此，我把团省委给予我个人的两万元比赛奖励捐了出来，并抱着不放弃的精神，跑遍了区级机关各个部门，从农林到交通，从民政到财政，本着把板凳坐穿、把大门等穿的精神，找完科长找局长，也曾碰壁多次，有时候为了说上一句话，等两三个小时都是家常便饭，那时候也顾不得其他，心里只想着把老百姓的事情办了，功夫不负有心人，越来越多的部门向我、向差田村伸出了援手，施工方区公路管理站甚至在合同上注明——为了支持差田村大学生村官为民办实事，现将三十万工程以二十三万元承包;财政局的领导亲口对我说，区委朱部长多次嘱咐，要帮助大学生村官干事创业，冲着你身上那股闯劲，特批十万元;街道的相关单位也伸出了援手，组织的关心，让我唯有更努力的工作予以回报。在为期二十天的工期里，我每天都泡在工地上，吃过灰，蒸过沥青，有时候甚至饭都吃不上，在寒风中一次次做钉子户的工作，在骄阳下督促着工程的质量，最终，一条一千米长，连接60余户居民的沥青路在差田修建完成，差田村的百姓也可以和城里的百姓一样，这张是工程前后对比图。
从一个从未在农村生活过一天的男孩，到今日可以说农家话与村民交流沟通、编三字经帮村民普及法律、撰千字文宣传科学发展的大学生村官，走的是一条不断追求工作极致之路，没有想不到，只有做不到。正如前面王亮所说的那样，我能我行我成功，街道的村官都有一种进取精神、一种强势心理，下一步，我将把村官便民卡打造成与百姓沟通、为百姓服务的桥梁;本着每人每月拿出半天时间为民服务的宗旨，将大学生村官服务队打造成江浦街道的特色志愿者品牌;而前不久在与其他的社区接触的过程中，为村里争取到的一批健身器材也在积极选址，差田村的百姓不日就可以离开牌桌，在自己家门口健身娱乐;而新广天的经营方向也会做出调整，正与一块五十亩的苗圃场接洽，进军彩叶树种种植业。
心系农村，胸怀全局，一年来，我阅读了超过三十本书籍，包含政、史、经济;撰写了二十余篇调研文章，涉及老城改造、新城建设、乃至城市绿化这样的细节问题;走遍了全街乃至全区的大部分村居，留下了几万字的工作心得，我在浦口党建的个人博客点击量已经超过16000人次。
同时，各级组织和领导也给予我个人无微不至的关心，区委朱部长多次关心我的工作开展情况;我的母校河海大学邀请我返校在学校礼堂给千余名师生做专题汇报，书记校长亲自接见，也给予我最高规格;省委黄省长前后两次予我颁奖，王国生书记更是在前不久于宿迁召开的全省大学生村官创业富民表彰会前的接见中勉励我要大胆探索。
优化创业政策环境。贯彻落实市政府《关于切实做好鼓励创业促进就业的工作意见》和市委、市政府《关于建设创业型城市的意见》，出台《开展大学生创业结对帮扶活动实施意见》、《开展大学生创业“保姆式”服务的意见》、《关于促进高校毕业生创业的意见》，为促进大学生创业提供政策依据。联合财政、税务、金融等部门，出台《镇江市市区大学生创业扶持资金使用管理办法》、《镇江市创业担保贷款管理办法》、《镇江市市区创业扶持专项资金使用管理办法》，在小额担保贷款、税费减免、社保补贴、创业补贴等方面提供政策保障，降低大学生创业风险。会同工商、税务、财政、金融等部门，举办“镇江市大学生创业优惠政策校园巡回展”活动，先后到江苏大学、江苏科技大学、镇江高等专科学校等驻镇高校举办4场大学生创业优惠政策解读和咨询会，就同学们关心的创业政策和创业会遇到的困难等进行现场解答，为大学生创业提供智力支持。
营造良好创业氛围。提请市政府评选表彰10名大学生创业明星，在主流媒体进行创业事迹的集中宣传。组建创业典型事迹报告团，每周在《京江晚报》宣传一名“创业之星”。组织“创业指导进校园”活动，开展大学生创业指导3000人次，切实帮助大学生提高创业能力。分别启动镇江市首届电子商务创业技能大赛和“2010创业圆梦行动”大学生创业大赛，鼓励大学生进行网上创业，实现创业梦想。搭建大学生创业交流平台，通过座谈会等方式交流创业心得，分享创业经验。
加大创业培训力度。对在校大学生重点开展SYB(创办你的企业)培训，培育创业意识，开拓创业思维，激发创业激情；对已离校创业大学生重点开展IYB(改善你的企业)培训，丰富创业知识，提升创业能力，推动企业发展。截至今年4月底，全市共开办SYB培训班141期，培训4732人，举办创业实用技术培训班11期，培训544人，累计有1867名培训学员成功实现创业。
加强创业结对帮扶。市人社局对大学生创业情况进行了专题调查摸底，开展大学生创业“保姆式”服务行动，人社局干部职工每人结对帮扶1名以上市区大学生创业。建立大学生创业帮扶责任机制、帮扶协调机制、动态管理机制，主动上门帮助有创业意愿的大学生，从创业立项、工商登记、贷款融资、市场营销、税收优惠等环节提供全方位的“一条龙”代办服务，帮助创业大学生用足优惠政策，规避经营风险，改善经营状况，提高创业成功率。
健全创业服务体系。建立镇江市大学生创业园，成立镇江市大学生创业指导服务中心，开辟大学生创业“代办制、一站式”服务窗口，开通镇江市大学生创业网，在网上创业项目2000个。设立4家大学生创业孵化基地、5家大学生创业实验基地、2家大学生创业培训基地，组建首批35名成员的“创业指导专家志愿服务团”，进一步完善创业项目、创业培训、开业指导、小额贷款、企业孵化、跟踪服务相结合的创业服务体系，为大学生创业提供更加便捷、高效的服务。
在市委市政府的关心和全市干部群众的支持下，我市大学生创业工作取得了明显的成效。但在大学毕业生总量逐年增多，就业工作难度日益加大的形势下，进一步推动大学生创业也面临着一些矛盾和困难，主要表现在：一是大学生创业热情有待进一步激发。部分大学生毕业后仍然紧盯政府机关、事业单位工作岗位，“金饭碗”、“铁饭碗”的传统观念根深蒂固，创业念头、创业冲动缺乏。二是大学生创业素质有待进一步提升。大学生普遍市场开拓能力不强，缺少坚韧不拔、吃苦耐劳、自力更生的创业精神，承受挫折失败的心理能力较差。帮助大学生提升创业素质的针对性培训相对不足，创业教育体系不完善。三是大学生创业瓶颈有待进一步突破。在资金方面，大学生小额贷款手续繁琐、门槛较高，创业启动资金主要来源于家庭支持或向社会借贷，融资十分困难。在项目方面，可供大学生选择的创业项目不多，创业项目与大学生所学专业缺乏有效对接。在场所方面，大学生创业平台、创业孵化基地、廉租厂房建设滞后，已经挂牌的大学生创业孵化基地运作效率不高。四是大学生创业环境有待进一步优化。对大学生创业扶持的配套政策措施虽然出台了不少，但有些政策难以落实到位。针对大学生创业的投融资体系建设仍然任重道远。为大学生创业服务的机构其功能还不健全，提供有效的创业项目、信息、载体、服务不多，指导乏力。
针对上述问题，我市将进一步采取有力措施，助推大学生创业，使大学生创业成为引领全民创业，推进跨越发展的强劲引擎。
营造氛围，鼓励创业。一是更新理念鼓励创业。鼓励大学生不等不靠、自主创业、敢为人先，以创业带动就业，使创业成为大学生踏入社会的首要选择。二是营造舆论助推创业。充分发挥新闻媒体导向作用，开设专题专栏，在重要时段、重要版面和重点栏目中深入持久地进行创业宣传，使全社会关注创业、支持创业、尊重创业、参与创业，让大学生创业融入、引领全民创业浪潮。三是典型引路激励创业。通过大学生创业标兵评选、创业设计成果对接、创业典型事迹巡回报告会、经验交流会等活动，激发创业激情，丰富创业理论，传递创业经验，解读创业案例，创新创业模式，激励更多有志大学生投身创业之路。
技能培训，引导创业。发挥驻镇高校教育资源优势，加强创业理论研究与教学实践，完善创业课程设计，大力开展创业教育，从学生进校开始，对他们输送创业理念、创业规划，传授创业知识，培育大学生创业精神，提升大学生创业能力。强化政府人事、劳动保障部门创业培训基地建设，制定大学生创业培训计划，加强创业技能培训，建立创业实践基地，为大学生提供创业实践岗位，逐步建立长效的创业培育机制。
完善政策，助推创业。一方面，现有各项扶持政策要落实到位，初始创业补贴、困难群体创业实物补贴、创业带动就业补贴等政策应及时兑现。同时，进一步降低创业小额贷款门槛，增加贷款额度，提高贷款效率。另一方面，要创新、完善扶持政策。抓紧制订大学生创业税收扶持、房租补贴、大学生创业孵化基地、创业示范街和创业示范培训基地认定和奖励标准等政策措施，从创业手续、创业培训、创业资金等各方面人手解决大学生创业的际困难，让想创业的大学生能创业、创成业、创大业。
经过六年多的探索与实践，不断深化对“青马工程”的认识和理解，充分挖掘整合校内外资源和力量，将“青马工程”与学校维稳工作紧密结合，探索“青马工程”的实现路径和工作方法，以“加强顶层设计，重视学院建设，整合培养资源，优化考核机制”为培养模式，逐步建立“青马工程”的长效培养机制，积极发挥学生骨干队伍在学校维稳工作中的作用。
二、浙江大学组织实施青年者培养工程的探索与实践
(一)加强“青马工程”的顶层设计浙江大学“青马工程”的工作对象主要是大学生骨干。这一群体是广大青年学生中综合素质优秀、组织管理能力突出、有较强影响力的骨干分子，是学校和广大同学之间联系的桥梁和纽带，是学校培养具有国际视野未来领导者和高素质创新人才的主要对象，也是学校维稳工作的一支重要队伍。为此，学校制定“青马工程”学生骨干培养计划，紧扣“政治坚定、德才兼备、素质全面、模范表率、堪当重任”培养目标，建立校、院两级培养体系，成立“浙江大学青年者培养学院”，组建“青马工程导师团”队伍，建设“青马工程”主题网站和建立“浙江大学青年者种子库”，以理论培训、高端论坛、社会实践和志愿服务、对外交流、课题研究等为主载体，形成一套长效培养机制。
(二)大力建设青年者培养学院学校率先在浙江省成立了第一个青年者培养学院(以下简称“青马”学院)。学院由校党委副书记任院长，成立由学校党委组织部、党委宣传部、党委学工部及外事处、就业指导与服务中心、团委等部门负责人组成的学院工作指导委员会，对学院的相关重要工作进行指导，团委负责学院日常事务。学院下设培养规划工作组、理论培训工作组、实践锻炼工作组、活动创办工作组、对外交流工作组、课题研究指导组、网站和CIS工作组等七个工作组，负责对学生骨干的成长进行具体规划和指导。在学校“青马”学院的影响辐射下，各学院也纷纷建立了大学生骨干培养的基地和组织，成立相应领导机构，并逐步建立领导决策、议事协调、表彰激励等工作机制，通过重点项目和活动，推进本学院各类学生骨干的培养。
(三)组建“青马工程”导师团队伍在师资队伍建设上，“青马”学院发挥学校学科综合、师资力量雄厚和社会联系丰富等优势，狠抓导师队伍建设。组建了“专业导师团”和“成长导师团”队伍。学院聘请以从事马列主义相关理论研究为主的专家学者组成“专业导师团”，聘请主要由从事思想政治工作的教授、从事党政管理的高层领导、社会知名人士等组成“成长导师团”，以校内为主、校外兼顾、内外结合、优势互补的原则，建立规模适中的开放式“青马工程”两支导师队伍。由导师团根据校院两级培养对象的需求进行理论培训、课题研究以及个体职业生涯规划和实践指导，帮助大学生在实践活动中受教育、长才干、作贡献，增强社会责任感，提高社会适应能力，不断从实践中寻找努力方向。［1］
(四)建设“青马工程”主题互动平台网站网络是大学生群体最易接触且最易接受的事物，要适应信息时代青年的思维和行为特点，需要进一步加强对网络的运用。“青马”学院为适应网络学习的新形势，提高学习效率、加大学习成果交流，在互动平台建设上，利用网络资源，打造综合性、开放性网站，将主题教育网站和“青马”学院网站进行整合建设和开发。网站点击次数已近10万余次，已成为浙江大学“青马工程”强有力的一个辐射源。在网站建设过程中，“青马”学院加强网络队伍建设，还培养了一支政治素质高、业务能力强的网络管理队伍。
(五)制定标准化考核机制浙江大学“青马工程”实行学院(或学园、校级学生组织)培养、学校(校级“青马”学院)培养两阶式，注重与学生组织和各级基层党团组织的双重联系，经过院级(校级学生组织)培养并考核优秀的培养对象获得举荐机会参加校级培养。总体培养分为院级(或校级学生组织)培养阶段(初阶段，1年)———校级培养阶段(重点阶段，1年)———动态跟踪培养(长期)三个阶段。为了更好地对每一阶段浙江大学“青马工程”的工作进行评估，同时也是为了加强对该项工作的管理，“青马”学院在指导部门和相关专家的帮助下，制定了考核机制，使“青马工程”各个培养模块能够整体联动起来，进而全面反映学生骨干学习成效。学院注重跟踪培养，把接受校院两级、三个层次培养的优秀学生骨干建档立册，依托“大学生素质拓展认证体系”的技术平台，开发建立“培养工程”学生骨干种子库。“种子库”除反映校院两级“青马”学员日常学习记录外，另一重要的功能就是动态反映培养对象的基本信息、思想动态、培养历程和成长过程，形成集记录和考核功能一体的优秀学生骨干电子信息档案。
三、浙江大学青年者培养工程在高校稳定工作上的成效
(一)把握培养对象的群体特征，加大稳定意识培养，进一步夯实学校稳定工作的思想基础浙江大学“青马工程”以领导型、创新型人才的开发与培训为重点，立足国家、社会发展和青年需要，不断深化对“青马工程”体系的认识，正确引领青年人科学规划自身发展，构建内容更加充实、形式更加多样、层次更加鲜明的青年骨干培养体系，加强学生骨干政治意识、全局意识和危机意识的培养，发挥学生骨干队伍自我教育、自我管理的独特作用，为夯实学校维稳工作奠定良好的思想基础。学院编写了《浙江大学青年者培养工程理论读本》，将《浙江模式与地方政府创新》作为规定读物，组织了《科学发展观:社会主义现代化建设指导思想的重大转型》等专题理论培训，通过聘请知名教授专题理论培训、学员集中学习、课后撰写学习心得等方式，加强理论学习。同时根据大学生的特点，组织学员结合时事热点，开展时事讨论会，进一步验证理论学习，从而实现自我教育。几年来，共印发1000多本理论读本，开展了140余场专题理论培训，学员完成理论学习心得近800篇，影响、辐射4万余名学生。
(二)把握人才培养的客观规律，探索和创新培养机制，进一步稳固学校稳定工作的组织基础浙江大学“青马工程”注重把握人才培养的客观规律，将学生工作实际与青年学生时代特征相结合，将思想政治教育与能力素质拓展相结合，以增强先锋意识、服务意识、创新意识、团队意识为重点，通过专题报告、互动参与、素质拓展、学员展示、参观调研、交流讨论、社会实践等途径，追求高品位，注重实效性。将学生骨干个体培养与增进团队合作、形成团队意识相结合，推动个人稳健发展与团队跨越式发展的统一，从而探索一套彰显时代特点、深具浙江大学特色、富于创造性和实效性的学生骨干培养长效机制，进一步稳固学校稳定工作的组织基础。学院从开发、引进到管理、利用，全方位入手，实现资源建设的科学化、社会化和集约化，统筹规划，合理配置，巩固学生骨干培养工作的长效机制。打造“大学院”概念，努力将校内各个系统的培养对象集结起来，从空间、时间、内容等各个方面实现不同院系、组织培养对象的整体培训。重视评估考核环节，激活竞争激励、优化榜样激励、引导自我激励，认真分析考核结果并反馈到人才培养的模式中去，使培养效果落到实处。校院两级“青马”学院成立以来，围绕科学发展观、全面建设小康社会、中国化最新成果在青年中传播和接受规律研究———以浙江大学“青马工程”为例、大学生村官、农民及农民工权利保障情况、大学校园文化、高校基层学生党支部建设情况，共立项各级课题62项，完成调研报告454份，开展各类实践、对外交流活动350多次，2000多名学员顺利结业，4000多名学生参与各类活动。
摘要：为贯彻落实十八届三中全会有关推进社会事业改革创新的指示精神，国家大力支持农家书屋的建设和管理，“十一五”期间累计投入资金60 多亿，有效缓解了群众“买书难、借书难、看书难”的问题。“村改居”是我国城镇化进程中所面临的转型期问题，本文通过对主要行政村农家书屋建设中情况的研究，分析“村改居”社区的问题，结合发达国家公共图书事业的经验与启示，在社区文化建设方面，对其农家书屋的建设提出建议。
关键词 ：村改居农家书屋文化建设
1 概述
1.1 研究背景
自2007 年3 月新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合发出了《关于印发农家书屋工程实施意见的通知》，并开始在全国范围内开展农家书屋工作，截止2012年基本覆盖了所有行政村，进一步丰富了农村群众的精神文化生活，提升了农村公共文化服务水平。但同时，进入了一个新的发展阶段，建设与管理的任务更加艰巨。近些年来，随着改革的不断深入，城市化发展和户籍制度改革，出现了越来越多的“城中村”，面临着转轨变型问题。“村改居”这种把农村社区变为城镇社区、农民变为居民、社区文化需求不断外张的新型社区，如何去建设一个良性的能为社区读者提供更丰富的阅读资源和更便捷的信息服务平台，就至关重要。经过这几年的不断摸索，“村改居”背景下建设“农家书屋”过程中会遇到哪些问题，针对遇到的问题我们应该如何去完善“农家书屋”建设，这些正是本文所关注的。
1.2 研究意义
一方面，本文通过对我国“村改居”社区文化需求以及农家书屋建设管理过程的研究，结合对主要社区书屋的实际使用情况的调查结论，总结出目前我国“村改居”农家书屋存在的主要问题，并提出了进行优化管理的具体建议。另一方面，与时俱进，农家书屋才具有持续的吸引力。鼓励人们学习科学技术，提高文化知识，摒弃传统迷信，丰富业余生活，满足精神文化需求和财富的创造。
2 农家书屋发展概况与研究综述
2.1 发展概况
总体上来说，我国农家书屋建设工程已经取得了一定的成绩，但农家书屋是一项涉及到方方面面的国家惠民工程。在建设过程中，全国由于经济发展水平结构性差异，建设资金供给能力的差异，使得东部发达省份优先完成这项惠民工程，而中西部和行政村数量较大的省份在农家书屋覆盖率上较落后。重视三农和城镇化问题，一方面要承认转型以来的历史机遇，改变了以往世界对中国的认识，各大城市迅速发展，并形成城市经济发展群。还要认清，城市化进程中群众需求问题，确保“村改居”社区公平享有社会福利待遇，真正做到人民当家作主。农家书屋就是围绕“生态宜居社区、兴业致富、文明和谐”的目标，积极组织开展科技培训、文化娱乐等活动，满足群众多元化的精神文化需求，使中国梦关系到每个社区、村庄。
2.2 研究综述
近年来农家书屋成为社会关注的一个热点问题，在学术研究方面，也体现了相关学者对此方面改革的关注。通过在中国知网（CNKI）输入“农家书屋”等关键字，共查找到2008 至2013 年间国内对农家书屋建设与管理制度改革进行了研究的期刊论文、重要会议论文、优秀硕博论文等共有2977 篇。其数量在2008 至2013 年呈现逐年递增的态势，具体情况如下表所示。
表2 2008 至2013 年农家书屋相关论文数量表
从内容上看，目前国内学者对于农家书屋的研究主要集中以下。
首先是农家书屋发展过程中的症结。李英对农家书屋运行机制的分析中提出了8 个影响因素，包括政策稳定性、资金来源稳定性、出版物市场、农民接受程度、管理模式、管理制度、资源选购与更换、管理员。目前我国农家书屋普遍管理不规范、建设资金不足、农民阅读习惯缺乏等等问题。其次，学者纷纷为此提出建议，探索适合各基层的可持续发展的长效机制，主张政府投入为主，并增加其他融资方式，放开农家书屋经营模式，增强自身造血能力等等。
“村改居”社区文化建设具有其特殊性。这与我国改革开放30 余年，经济形势进入新常态的社会背景有关。在目前城镇化的进程中，办公楼，高速路等物质上的公共设施的建设，我们已经具备世界上非常先进的技术条件，包括高铁技术在国际领域的领先。但是在社区文化方面，我们国家的起步还是很晚的。“村改居”后，农民变成了居民，身份，生活方式有所转变，但社区文化的发展与物质条件还没有协调统一。“村改居”社区由农村社区转变而来，是一脉相承的，具有矛盾的普遍性和特殊性。本文提出“村改居”社区具有的普遍性问题和特殊性问题，对此进行探讨及对策分析。
3 我国农家书屋管理现状及存在的问题分析
本次调查时间为2013 年8 月，主要针对安徽省合肥市长丰县内“村改居”社区进行实地调研，采用调查研究的方法。共回执200 份有效问卷，根据问卷所得数据，利用软件绘制各种图形以此分析结果为基础对以社区文化需求为切入点来对“农家书屋”建设进行综合评价，得出的结果可以为“村改居”背景下“农家书屋”提供必要的帮助。
3.1 群众积极性不高，缺乏专业性管理（图1、图2）
从图1、2 可以看出在200 人的调查群体中，知道并了解农家书屋的人有98 人，所占比重是49%，只是听说的人数有58 人，比重达到29%，而从未听说的人数有44人，比重达到22%。从群众阅读时间来分析，有48 人每周读书少于2 小时，占比24%，2 小时至6 小时的人数达到85 人，占比42.5%，6 小时至10 小时的人数为35 人，占比17.5%，10 小时以上的人数有32 人，占比16%。
这个数字也是客观的，是“村改居”社区和农村社区都存在的共同问题，并且符合我们的预期，说明农家书屋工程自2007 年正式启动以来，成效显著，人们在工作之余，通过阅读书籍来扩展视野的人还是很多的，一半以上的居民了解这项惠民政策。惠民政策的稳定性要求我们继续重视该项工程。受历史及经济、社会等客观条件限制，群众较低的文化水平影响了阅读积极性的提高，这就对宣传造成了极大的影响，这是目前被认同的问题，需要很长时间来提升国民文化素质。其次，宣传受阻很大一部分原因是，宣传本身存在问题，农家书屋管理的工作者大多是村镇干
部，或者大学生村官。从本质上看，即使是相关专业的大学毕业生也缺乏公共管理的实战经验，有些只是在基层临时工作，未来一两年还是会调到上级工作。因此，管理者本身存在着工作积极性不高，专业管理技能缺乏的问题。这是规范管理，完善机制的切入点之一。
3.2 服务与需求未能及时对接
“村改居”社区与传统农村社区的不同在于，在农村社区的图书选购中，农业技术类图书居多，是基于提高农业生产效率，带动农民科学致富的出发点。在“村改居”社区的图书选购中，由于从事传统农业的人数大大减少，许多青壮年出门务工，而留守的老人和妇女儿童所需的是生活保健，儿童文学等，这类出版物的品种和数量有限，已远远不能满足当地群众的阅读需求，图书选购缺乏针对性。“村改居”是城镇化道路中实质性进步，不是表面上名称的变化。更深层的影响是打破了以往城乡二元结构，户籍制度的枷锁。农民身份和生活方式发生了转变，有一大半以上的人不从事农业生产，与城镇居民享有同样的社保待遇。在这个过渡期间，需求就随着环境发生了变化，“村改居”群众需要的一种和谐相处、互帮互助的集体精神，共同认可的社区文化，将每个人紧密联系起来，共同融入到新型的社区中。在以往的农村社区，农民通过田地里集体劳作，沟通彼此情感。而现在的“村改居”新社区大多是单元式楼房，文化活动单一，邻里之间的联系也少了许多。此时，农家书屋作为建设社区文化的载体，就要发挥其作用。
目前的管理忽略了“村改居”社区人口结构与文化需求，还停滞在农村社区的书屋管理模式中。
3.3 缺乏“村改居”社区农家书屋管理办法
社区文化的形成与发展需要有一套运行良好的规章制度。农家书屋建设已经有8 个年头了，相比农家书屋建设而言，农家书屋可持续发展的任务更加艰巨，打造“村改居”农家书屋是全国各基层单位的重任。而我国许多省份还没有专门针对“村改居”社区农家书屋的管理办法，也没有针对其存在的问题做出解决方案，只是沿用农村社区时期的管理办法，未能与时俱进。
4 农家书屋的创新思路与建议
4.1 组建优良管理队伍
由于农家书屋的管理员大多学历、文化程度较低，或者大学生村官也对农家书屋的管理缺乏前瞻性的理念与实际经验。面对这个“村改居”社区和农村社区的共同难题，首先要坚持输入新鲜血液，鼓励发挥大学生村官在这个岗位的优势，为国家基层贡献力量，继而，更重要的是对农家书屋管理员进行业务培训，增强专业技能和责任心。可以将周围各个社区管理人员联谊，线下交流，吸取经验。还可以由市县级公共图书馆组织人才培训，将一个地区的公共图书馆体系联系起来，由上级带动下级，并对书屋管理人员进行绩效评价，增强管理人员的公共服务意识。随着未来农家书屋越来越成为当地村庄，社区的精神文化的核心，良好的管理队伍至关重要。
4.2 提升服务品质，创建和谐社区文化
“村改居”社区农家书屋不仅仅是设立在每个社区的公共图书馆，它还应该是一个社区文化的象征。农家书屋工程就是帮助“村改居”的群众解决转变过程中的适应性问题，让社区居民充分融入到和睦互助的环境中。摆脱“农转非”带来的不适，才能实现真正意义上的城镇化。当地政府，农家书屋工程管理办公室应该起到带头作用，制定符合实际的活动方针，将农家书屋的服务功能多样化。丰富人们的业余生活，在鼓励人们阅读书籍，学到实用新型技术，掌握致富信息的同时，定期举办特色活动，将其写进规章制度，在社区内传承起来，互相交流感悟与心得，使得农家书屋在群众之间广泛宣传，营造积极的社区环境和文化氛围。许多地区已经开始往这个方向进展了，例如安徽省亳州市开展“文化助老”活动，把农家书屋办成老年人娱乐、求知、健身的“老年之家”。安徽新华发行集团正进行尝试，在省内试点“农民文化家园”建设，将“农家书屋”与“新华书店便民店”、“农民绿色网吧”三合一联动发展。打造一个多位一体的文化娱乐场所，村民既可以读书上网，也可以打球下棋。把农村中的退休干部、教师等“乡贤人士”利用起来，发挥他们的智慧和力量，搞好农家书屋建设。
总而言之，这些举措都是把农家书屋建设成多元文化的载体，体现人文关怀，弘扬社区文化的表现。
4.3 完善公共事业的法律规定、增强其社会地位1846 年美国就已颁布了世界第一个图书馆法，将近200 年的立法管理，使得美国公共图书馆事业发展成熟。在我国现代化发展的今天，立法需要人大的审批，才能通过。农家书屋作为一个惠民的新工程，还需漫长的时间去进步，现在初步需要的就是各地方政府“村改居”社区农家书屋规章条例的明确制定，才能指导基层群众建立和谐美好的社区文化。
因此，在制定规章制度时，要征求当地人民意见，制定合理规范的法令条文，并坚持执行，做到责任分担，共同完善农家书屋的管理。
5 结语
在这个信息化的社会，农家书屋工程正在起步，人们需求的信息量也日益增加，信息是人们与外界沟通的桥梁，是缩减城市与乡村差距的平台，人们对科学技术更加渴望。因此，在数字化升级改造，增补书刊，后续所需资金逐渐会增加，在地方债务危机的今天，对财政来说更需要增强财政透明度，公开预算，反腐倡廉，将资金切实用到百姓需要的实处。办好农村社区及“村改居”社区的农家书屋，才能增强公共精神和社区归属感，构建“团结互助、融洽和睦、和谐发展”的良好社区文化。有序组织工作，认真谋划，广泛宣传，全方位发动，切实提高农家书屋工程在百姓生活的重要性，发挥人民群众在宣扬社会主义核心价值观的关键作用，无疑会在很大程度上促进民生问题的改善。
参考文献：
[1]董明，吴宙.安徽省农家书屋建设与管理现状调查[J].理论观察，2013（12）：15-117.
[2]彭昱丽，奚淼.安徽省农家书屋现状与读者需求分析[J].内蒙古科技与经济，2012（10）：47-149.
[3]周立军.刍论农家书屋研究现状及其发展对策与建议[J].图书馆学研究，2010（06）：61-63.
[4]董明，陆爱勇.当代大学生对农家书屋建设的关注研究[J].南方论刊，2014（03）：71-72.
[5]李芳.更新建设理念，创新管理模式———浅谈“农家书屋”的发展与管理[J].黑龙江科技信息，2010（04）：91.
[6]姚秀敏，樊会.基于SWOT 分析的农家书屋发展战略研究[J].图书情报工作，2011（05）：56-59.
[7]杨鹏星.农村文化建设新平台———农家书屋可持续发展策略浅谈[J].农业图书情报学刊，2011(03):56-157.
[8]孙璐婧.农家书屋建设现状和可持续发展研究[J].改革与开放，2010（24）：193.
[9]孟艳琼.农家书屋为何门前冷落[J].黑龙江史志，2014（05）：235-236.
[10]张利洁，樊兴博，李艳.受众视角下的农家书屋的调查与思考[J].图书与情报，2010（06）：48-52.
[11]王仕勇.推进农家书屋数字化建设的思考[J].出版发行研究，2012（08）：36-38.
[12]赵虹，徐跃权.我国农家书屋的发展现状、问题与策略[J].2011(20):92-96.
[13]蒋福明，周晓阳“. 村改居”社区文化转型的实践探讨[J].教育文化论坛，2012（02）：60-64.
[14]何少华，蒋福明“. 村改居”社区文化建设的探讨[J].河北工程大学学报，2012（04）：41-42.
2015年是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，全面深化改革的关键之年，也是“十二五”规划的收官之年。在这样一个特殊年份，我们基层妇联工作如何开拓新局面、展示新作为？我们__镇妇联紧紧围绕全镇经济社会发展大局，紧紧依托我镇深厚的文化底蕴优势，继续高举“爱心”大旗，大力采用家庭“搭台”、文化“唱戏”的办法，通过建设务实高效的载体，开展丰富多彩的活动，推动实施“女性文化建设工程”，使全镇家庭文化建设取得了创新发展。使之成为我镇2015年妇联工作的一大特色亮点。近期，我们集中精力对今年家庭文化建设情况进行了深入调研，全面回顾总结了取得的成绩，认真分析了存在的不足及原因，深入思考了下阶段进一步深入推进家庭文化建设的思路和举措，形成如下调研报告。
家庭是社会的细胞，家庭和睦是社会和谐的基础。家庭成员也是社会成员，家庭文化建设是社会文化建设的重要组成部分，而女性作为家庭重要成员，在家庭文化建设中发挥着主力军的作用，有着无可比拟的独特优势。我们镇妇联在以往工作过程中感到现在许多家庭文化氛围缺失、文明习惯缺失，家庭缺少温馨和谐气息，甚至出现一些亲情淡漠、邻里冷漠、道德滑坡等现象。而这些现象往往与家庭中的女性密切相关，女性由于自身素养不高，文化品位缺失，导致家庭缺少文化气息和文化氛围，影响了家庭的和谐发展。为此，我们经过深入思考和探索，决定通过推进女性文化建设工程，帮助广大女性朋友提升素养、提高品位，并以此来深入推进家庭文化建设创新发展，帮助家庭成员重拾“爱心”、重塑“灵魂”，在实现家庭和睦的同时促进社会和谐，使全镇家庭文化建设再上一个新的台阶。
通过实施“女性文化建设工程”，大力提升女性素养，并以此影响和带动其他家庭成员，培养家庭成员共同良好的文明行为习惯，营造一个健康、积极、文明、和谐的家庭氛围，使家庭成员拥有共同的精神支柱和价值取向，也将会为我们的社会和谐发展打牢共同的思想基础。
一是创新工作载体。为加强女性文化建设，大力提升女性素养，构建妇女工作新的平台载体。2015年，我们创新载体建设，成立了__镇__妇女联联谊会。通过这一平台，广泛开展女性之间的交流沟通，使之成为__妇女培训、交流、参与公益活动的一个全新载体。该联谊会成立后，先后开展或承办了多次女性文化、心理等讲座培训和慈善公益活动，尤其是联谊会主要成员远赴千里之外的舟曲，与舟曲贫困学生结对，资助他们完成学业。
二是开展读书活动。书籍是传播人类文明成果和精神财富的载体。要想推进女性文化建设，提升女性素养，首先要做的就是突出读书引导，引导广大女性多读书、读好书、善读书。今年我们在全镇中小学生中开展了“小手拉大手 共读一本书”活动，先后共举办了32场读书故事会，收到了600余篇读书心得征文；使这主题亲子读书活动，真正倡导了孩子与家长一起读书，共同营造良好的家庭读书氛围；今年，我们结合市妇联开展的全市女性悦读征文活动，在全镇妇女中开展读书征文，并选送了4名女性的悦读征文参加市妇联的评选并汇编成册。依托镇图书馆和“__书屋”平台，在全镇广大女干部、女大学生村官中常态化开展了读书竞赛活动，开展读书辅导讲座、读书心得交流、好书推荐、图书漂流等丰富的读书活动，提升女干部素养，使她们成为家庭文化建设的主力军；今年，我们还充分发挥好农家书屋、社区书屋的作用，利用群众喜闻乐见的形式开展了多次读书活动，丰富了基层妇女的精神文化生活，逐步培养了她们文明健康的生活情趣；今年我们整合社会资源，与镇宣传科、文化站等相关部门联合开展了“家庭小书屋”、“读书好少年”、“藏书状元”、“书香家庭”等群众性读书评比活动，共评选出30个“优秀家庭小书屋”，进一步激励孩子养成良好的读书习惯，通过开展形式多样的读书活动，打造出具有__特色的妇女儿童读书活动品牌，为推进家庭文化建设奠定了良好基础。
三是突出广泛参与。良好的习惯要靠熏陶、靠培养。我们通过家庭文化建设就是要熏陶培养家庭成员良好的思维、学习、生活习惯。同时，我们组织开展的活动要抓好策划设计和宣传发动，要使大家广泛参与，只有突出参与的广泛性，能让更多的女性朋友，更多的家庭参与进来，一起接受文化的熏陶和滋养，我们的活动才有意义和价值。2015年，我们继续大力开展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”以及“美德少年”等的评选活动，广泛宣传弘扬他们的事迹，传递社会正能量，用实实在在的身边典型教育、引导全体家庭成员怎么做人，如何懂得感恩、怎样富有爱心、富有责任感。为此，我们组织专门力量，创作编排了一批反映家庭文化建设的歌舞、小品、相声
、快板等文艺作品，宣传、文化、妇联、团委多部门联动组织了家庭文明建设专场文艺晚会，并连续举办了5场巡演，获得了良好效果。2015年，我们以宜兴争创全国文明城市为契机，在广大女性朋友和青少年儿童中开展了“宜兴市市民文明公约”学习宣传活动，大力倡导营造“学公约、明荣辱、知礼仪”的氛围。重点围绕青少年家庭文明礼仪，开展以亲子实践活动为主要载体的文明道德实践活动，以“大手牵小手、文明一起走”为主题，引导家长以身作则，为孩子做好示范、当好榜样，促进家庭成员文明习惯的共同养成、共同提高。2015年，我们还联合各学校在去年成功举办“我让妈妈露笑脸”主题感恩系列活动的基础上，开展了百名“孝心好少年”活动，使孩子们从小在心里播下了感恩的“种子”。我们还利用社会活动阵地，广泛开展了“文明小义工”和“爱心小天使”主题活动，从小培养孩子们的爱心意识。“爱”是人类社会永恒的主题，也是家庭文化建设的核心，我们通过家庭文化建设就是动员和倡导学校、家庭、社会各方面都来加强对家庭成员的“爱心”教育，培养“爱”的习惯，让每个家庭成员都能懂得爱、珍惜爱也愿意付出爱。今年我们还结合乡村旅游发展和村庄环境整治提标升级工作，开展环境整治“巾帼在行动”主题实践活动，为建设美丽__作出了__女性应有的积极贡献。今年，我们还和镇宣传科、文化站联合开展了 “特色文化家庭”和“文化示范中心户”以及“最美家庭”等评选活动，同时，结合“文明乡风沐农家”活动的深入开展，在每个村都开展了“最美家庭”和“星级文明户”的评比和挂牌，营造了浓厚的氛围，为家庭文化建设营造出良好环境氛围。2015年，我们在实施女性文化建设工程，提升女性文化素养，推动家庭文化建设创新发展方面作了大量探索，也取得了一定的成绩，但离上级要求、群众期盼和建设和谐社会的实际需求尚有相当的差距，推进家庭文化建设创新发展依然任重道远。我们经过调研，存在的主要不足有活动设计主题和特色还不够鲜明；活动的覆盖面和影响力有待提升，品牌优势不明显；活动开展的平台和载体建设尚待进一步加强，创新尚不足；支撑活动开展的机制还不够完善等等，这些，都有待于我们在今后的工作中加以认真改进和创新。我们下阶段在家庭文化建设创新发展方面的主要思路有：
一是要进一步加强宣传发动。要通过各种形式积极进行宣传发动，动员更多的人、更多的家庭主动参与到家庭文化建设中来，努力扩大活动覆盖面和影响力，真正发挥出“品牌效应”，增强群众参与的广泛性。
二是要进一步搞好活动策划。活动效应不仅在于规模大小关键是搞好策划。活动既要主题鲜明更要注重形式多样，要更加便于操作，也便于大家参与，增强互动性，提高群众的参与度，要用新闻的眼光来设计策划活动，要注重活动的特色与品牌打造，真正形成亮点。
三是要进一步突出女性文化主题。女性永远是家庭建设的主力军，女性文化也是家庭文化建设的重要内容。2016年重点还要围绕女性素养提升这一课题，开展丰富多彩的系列活动，继续开展好“最美家庭”，“五好文明家庭”、“孝心少年”、“好婆婆”、“好媳妇”等的评选，同时，准备组织一次全镇性的最美家庭事迹巡回宣讲，放大社会效应，传递正能量。
四是要进一步建好活动平台载体。要继续完善__妇女联谊会这一平台，充分发挥好他们的作用。要结合农村、社区、企事业单位等的特点，创造性地组建一些区域性、行业性的妇女活动组织，有针对性地开展活动；要加强女性培训，积极创造条件开设__女性大讲堂，使__妇女培训常态化开展；要积极创造条件，多部门联动，适时举办__镇女性文化艺术节或家庭文化艺术节，促进家庭文化建设再上新台阶。搞好家庭文化建设创新发展仅靠妇联一家之力是远远不够的，必须动员家庭、学校、社区等社会各方力量，要建好“唱戏”的舞台，建立健全各方联合、社会联动的活动机制，真正将家庭文化建设纳入社会文化建设和和谐社会总体建设的大框架之中，充分整合社会资源，建好推进载体，使家庭文化建设真正得到常态化长效化的发展。
一、“法律六进”开展有序，依法治理成效明显
年初，我县荣获全国“五五”普法工作中期先进单位，这既是上级领导对我县工作的肯定，同时也是鞭策。上半年，我局坚持形式、内容、实效三者有机结合，积极开展“法律六进”和“民主法治村（社区）”创建活动：
（一）创新载体，法律六进有序推进。1、认真开展“法律进机关”活动，提高领导干部决策水平。县委、县府高度重视普法教育，把普法教育工作摆上创建“平安__”、促进经济发展高度，组织举办了《物权法》、《安全生产法》法制讲座2场。县交通局组织执法人员进行法律知识考试，县城管局组织相关科室业务骨干开展城市管理法规知识的学习宣传活动，县药监局举办法律法规知识讲座等，“法律进机关”活动开展得有声有色。2、深入开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育。重视家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，以优化农村未成年人成长环境为目的，实施“春泥普法”工程，在全县五十个村作试点，探索适合农村未成年人法制教育的工作途径和载体，积极开展丰富多彩的法制宣传活动，加强未成年人法制阵地建设，创建一批农村未成年人法制教育示范村。包括建立农村青少年法制教育基地、开展“三不”教育活动、创建“春泥学法乐园”等。3、在“诚信守法企业”创建活动中，积极开展“法律为企业护航”主题实践活动。在开展活动中，注重做好“四个员”工作。一是当好“宣传员”，深入企业职工法制学校宣讲。针对不同企业，制定培训计划，扎实对企业经营管理人员和职工进行普法教育。3月份，以各乡镇（街道）为单位，组织开展企业特种设备相关负责人法律培训会。4月份，举办专利法知识培训会。5月份，组织42家食品生产加工企业法人参加《食品安全法》培训；二是当好“调解员”，积极帮助企业调处各类矛盾纠纷，维护了企业的正常生产与经营和社会的稳定；三是当好“公证员”，对需要公证服务，采取预约上门服务；四是当好“援助员”，建立企业法律援助工作站，采取简化法律援助受理审查程序等多种便民措施。
（二）注重实效，切实抓好农村民主法治工作。我县开展的“十到农家”活动已深入农村，走进千家万户。这一做法受到了省厅领导的肯定。上半年，我们对“十到农家”活动进行深化，实施“四个一”工程：一是每个乡镇（街道）配一名普法联络员。从乡镇（街道）考核筛选一些具备一定法律知识和宣传协调活动能力的干部，最后经乡镇（街道）党政联系会确定一名普法联络员，承担日常法制宣传、普法资料收集整理归档、与有关单位的交流与沟通等工作职责；二是每个村选一名学法用法带头人。行政村的学法用法带头人由村党支部书记、村委会主任或是大学生村官担任，其职责是带领周围群众学习与生产生活密切相关的法律法规，重点是带领村党员干部学法用法，做到依法办事；三是每十户家庭建一个学法示范户。在村十户联调基础上构建学法示范户，充分发挥其法制宣传员、纠纷调解员、法律援助联络员的作用，宣传法律，调解纠纷；四是每个村建有一个法律图书角（室），供群众学法和查找法律资料。
上半年，在各乡镇（街道）开展6次法律宣传咨询活动，免费赠送农村法律知识读本500余册，分发农民法律宣传教育漫画集300余册，印发__法苑3000份，提供法律援助110件，解答群众法律咨询90余起，完成第三批15家市级“民主法治村（社区）”申报推荐工作。
二、抓基层基础建设，全力维护社会稳定
及时化解矛盾纠纷等，关乎社会稳定。为此，我局狠抓了基层基础建设。
（一）重视司法所建设。根据上级要求，结合__实际，我县基本上以调剂形式完成了15个乡镇（街道）司法所硬件建设。以此为基础，加强了制度建设，并积极争创省级示范司法所。目前，全县15个司法所已完成11个，力争剩余4个今年全部完成。同时，配齐配强司法所工作人员，司法所工作人员全部着“司法服装”上岗。1月份，组织全体司法所工作人员，去省警官职业学院进行了为期1周5个专题的社区矫正工作专业知识培训，提高工作能力，并将社区矫正工作列入县委、县府对乡镇（街道）两个社会考核工作之中。
（二）强化制度建设，化解矛盾纠纷。以整顿调解组织和培训调解员为切入口，有力推进调解队伍建设。目前，我县共建有各类调解组织734个，其中村（居）、社区615个，乡镇（街道）15个，200人以上规模已建调委会80家，事业单位4个，区域性行业性2个，其他18个。医患纠纷调解委员会正在积极建设中，预计6月底能完成。白鹤、赤城等6所已完成对人民调解员的年度培训，其他9所正在积极筹备中。在制度建设方面，强调1890民间纠纷调解制度、重大项目矛盾纠纷风险评估制度及“以奖代补”制度等的落实。4月份，我局对全县司法所进行或电话、或实地检查等形式，全面对上述等制度的落实进行督查。在纠纷调处上，做到排摸有始，结案有终，实行案件专人负责制。截止20__年5月30日，全县共受理调解案件1434件，成功1380件，履行1284件，成功率为96.2%，防止民间纠纷引起的自杀数4件，防止民间纠纷转化为刑事案件9件。
（三）多措并举，加强帮教工作。以“511”工程为抓手，积极开展帮教协会和安置基地的建设。目前，全县有帮教协会（小组）16家，安置基地40家，安置归正人员128名。继续加强与监狱的帮教衔接。春节前，我县组织帮教团赴省未管所、乔司监狱、第四监狱看望__籍在监人员，以送生活日用品、企业与即将释放学员签订就业意向书等形式，带去了党和政府的关怀，家乡的温暖。同时，完善规章制度，明确帮教协会（小组）的工作职责，做到责任明确。对刚释放的归正人员实行 “第一餐饭”制度，即给予人民币100元至200元的过渡性安置费。至5月30日，发放“第一餐饭”人民币计3100元，受惠归正人员25人。对5年内2246名归正人员进行了归档，并进行走访，帮教率达100%，其中20__年上半年新增归正人员189人，农村籍为166人，均落实责任田，安置率达100%，城镇籍为 23 人，安置率达80 %。五年内的刑释人员的当年重新犯罪率为2.30%，三年内的解教人员的重新犯罪率为3.48%。
（四）夯实基础，积极规范社区矫正工作。去年10月，我县完成社区矫正工作交接。交接工作虽已完成，但各乡镇（街道）均存在脱、漏管或档案不齐整问题。今年4月，我局社矫科工作人员奔赴每一个乡镇（街道），积极与当地公安派出所协调，全面帮助建立档案，并进行工作指导。召开县社矫办成员单位会议，讨论当前社区矫正工作存在的问题及对策。逐步使社区矫正工作走上规范化道路。另外，我局招聘了15名专职社区矫正工作者，对他们进行业务培训，并配备服装、增设社区矫正工作专用电脑等，推动了工作的落实。目前，共有在册社区矫正对象550名，其中管制17名，缓刑427名，假释42名，暂予监外执行14名，剥夺政治权利50名，累计接收761名，累计解除211名，无1人再犯新罪，16名矫正对象脱、漏管，脱、漏管率为2.9%，无一起因脱、漏管引起重新犯罪。
三、真抓实干，全面建设“惠民、便民”工程
以“法律援助宣传月暨百万农民工维权行动”为契机，组织律师等法律服务人员上街进行法律咨询，提高了法律援助工作的知晓率。为方便群众受助，我局在老县城繁华地段完成了临街落地接待窗口建设，并落实专人负责。在乡镇（街道）组建了15支法律援助联络员队伍，帮助群众办理法律援助案件。我县基本实现了 “一小时法律援助工作圈”，并做到了“一站式”服务。县公证处以服务民生为己任，积极打造“三个公证”即“文明公证、活力公证、品牌公证”，提升了司法行政形象。律师、法律工作者不断加强自身学习，认真实践科学发展观，全面参与落实农村法律顾问、领导接待日制度，同时深入企业进行“法律体检”，为经济建设和社会稳定作出贡献。据统计，全县上半年共承办法律援助案件110件，其中刑事案件11件，民事及非诉讼案件99件，接待来访群众20__余人次。全县律师共办理案件662件，其中刑事案件83件，民事（经济）案件489件，行政诉讼17件，非诉讼法律事务65件，其他8件。县公证处办理公证业务679件。
四、加强教育管理，提高服务能力
队伍建设是永恒不变的主题。打造一支高素质的基层司法行政队伍关键在于教育和管理。我局以创建“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型”即五型机关为目标，狠抓队伍建设。
（一）认真开展“大学习、大讨论”暨警示教育活动。根据上级统一部署，我局认真地进行“大学习、大讨论”暨警示教育活动。广泛宣传，全面发动，形成氛围。加强领导，分解责任，促使教育活动各项措施的落实。通过学习有关领导的讲话、做学习笔记、写剖析文章，确保学深学透，触及灵魂。结合本职工作，有针对性地开展教育，使广大干警增强依法办事能力，提高为民服务意识。在法律服务队伍中，抓好“三个教育”，实现“三个规范”，党员律师做到了明示作业，社会反响
较好。
（二）认真学习实践科学发展观。在学习实践科学发展观活动中，我局把好“组织领导关、宣传发动关及工作部署关”，围绕“科学发展、创业创新、能力提升、服务群众”这四个专题，积极学习科学发展观、十七届三中全会精神、县委十二届三次党代会和县经济工作会议精神。学习方法上注重“五真”即“悟真理、动真思、注真情、练真功、求真效”。全局干部认真撰写体会文章和剖析材料，按时参加“学习实践科学发展观”网上考试，且成绩优良。在学习活动中，始终与实施“五大工程”相结合，以工作成效来检验学习效果。
（三）加强效能建设，改进工作作风。以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以公开评议来强化民主监督，以全程办事制来提高工作效率，以失职责任追究制来严肃工作纪律。我局全体干警以“廉洁、勤俭、务实、高效”为自律，认真执行“四通工作法”、“一线工作法”，走进矛盾破解难题，树立起了良好的机关形象。
下半年工作，我们重点要做好以下几个方面：
一、以“法律六进”为总抓手，大力开展普法教育
继续加强领导干部学法用法工作，扎实开展公务员法制教育，以实施“春泥普法”工程为载体，加强青少年的法制宣传教育。严格依法行政程序，强化行政行为监督，做到依法行政。加强普法依法治理联系点工作的落实，努力探索依法治理工作新途径。要积极开展“民主法治村（社区）”、“诚信守法企业”创建活动，深入开展“十到农家”和“联村联户种法律”活动，充分发挥“文化示范户”以点带面作用，切实做到质量提高、达标面巩固。鼓励广大律师、公证员、人民调解员、基层法律服务工作者把普法宣传融入到法律服务、法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教等各项业务中去，使各项业务的实践过程，成为法律常识的普及教育过程。要创新法制宣传模式，巩固“12.4”法制宣传品牌，加强网络和媒体的宣传力度，在农村远程教育平台上建立普法专栏，把法律知识送到千家万户，提高全民参与法制宣传教育的氛围。
二、加强基础建设，筑牢维护基层稳定的第一道防线
（一）进一步加强人民调解工作。继续加强司法所建设，做好省厅、市局的检查验收准备工作。在抓好基础设施改善的情况下，积极落实以制度管人，规范工作，使基层司法行政工作得到全面提升。积极培育四个省级示范司法所，完成达标要求。继续深化1890维稳工作机制、驻村干部维稳责任制、重大项目风险评估制度等，积极做好矛盾纠纷的排摸工作和重大矛盾纠纷的调处工作，特别是要做好重大节庆日和敏感日子前后的社会稳定工作，杜绝和减少和突发性事件的发生。继续抓好人民调解以奖代补制度的落实，加大在民营企业、医疗行业等建立调解组织力度。
（二）切实做好帮教和社区矫正工作。全面建立归正人员档案并对归正人员进行一年二次的走访。加强归正人员安置基地建设，确保归正人员应急就业需求。加强与法院、公安看守所、检察院监察室的联系，形成齐抓共管的工作局面，促进社区矫正工作的提升。
三、加强管理，进一步提升法律服务水平
（一）拓宽法律服务领域。继续当好党委政府法律顾问，要坚持接待日实行律师陪访制，参与案件的调处。全面参与落实农村法律顾问制度，积极服务于新农村建设。积极探索和推动律师、公证业务向新型经济领域发展。引导广大律师、法律工作者、公证员充分发挥专业技能，积极深入企业进行“法律体检”，不断拓宽为社会经济发展服务的内容。律师事务所、公证处要通过发放“法律服务联系卡”、“法律服务咨询函”等方式，了解、掌握投资项目建设业主单位的法律服务需求。律师要积极参与企业重整重组、防范化解企业债务危机，要当好政府机关和企业的法律顾问，化解社会矛盾。
（二）深化法律援助工作。进一步加强法律援助网络建设，完善各团体、乡镇（街道）的法律援助工作站的工作制度，加大对法律援助的宣传力度，使社会各方面更加关心、支持法律援助事业。努力降低援助“门槛”，将农村发生的土地承包经营权、相邻权、宅基地使用权纠纷，伪劣农药、种子、化肥坑农事件，环境污染损害事件以及家庭暴力等涉及民生的事项，逐步列入受案范围，提高法律援助在农村的覆盖面，着力打造“一小时法律援助圈”。要强化法律援助中心服务质量和工作水平，把法律援助中心建成第二室和党群“连心桥”。
四、队伍建设要常抓不懈
（一）进一步开展学习实践科学发展观活动。按照上级统一部署，紧密结合“大学讨论暨警示教育”活动、“联村联户连心”活动、“创业创新”活动和法律服务队伍的教育整顿专题活动，联系实际，精心组织，在学深学透上下功夫，在开拓创新上下功夫，加强队伍建设。要坚持局中心组理论学习制度，发扬理论联系实际的学习作风，做到学用结合，重点突出，不断提高领导班子的理论水平和业务水平。要加强理论学习，用交流心得、理论测试等形式，加强学习情况的督促检查，保证学习进度和效果。
