时间：2023-06-06 09:32:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电力工程合理化建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】变电站；土建；设计要点；问题研究；优化策略
0 引言
变电站建设是电力工程中不可忽略的重要组成部分。因为变电建设质量的优劣程度直接影响到我国经济发展进度。变电站建设不仅仅关系到一个国家的工业发展和科技进步，而且人们的日常生活也与之息息相关。作为变电站建设工程中的主要工程之一，土木工程的设计及优化直接影响着工业生产及人们日常生活中电力供应的稳定程度。所以，在变电站土木建设工程中，把握工程中的重点，并进行不断地改进优化，将会在优化变电站建设质量工作中发挥着重要的作用。
1 变电土建设的要点分析
1.1 变电站的选址
要想建设变电站，那么就要先决定在哪里建设才能最大程度地发挥变电站的作用。所以选择合适的位置很重要。我建议选择两个或者两个以上的备选地址作为变电站的选址方案，然后再根据实际工程的要求进行筛选，找出最终的最优方案。首先要做的是对变电站站址进行初步的考察和了解，其中包括对其周边的环境、交通状况及地理位置的考察。目的是为了避免日后产生的矛盾冲突。例如，农田的侵占，交通的受阻等问题。其次对周边的地质条件，水文气象等自然因素进行实地考察。变电站室内常常出现裂缝或不同程度的塌陷问题，门窗漏水等问题，所以这一环节是变电站建设的考察工作的重中之重。此外，工作人员在对其进行详细地考察之后要进行仔细地分析并给出合理化建议，不断筛选最为适宜的变电站地址，以避免日后在变电站建设工程中出现的变电站过早淘汰等问题。
1.2 变电站建设的可行性研究
变电站建设的可行性研究是指工作人员在对变电站选址所进行的考察工作结束之后，通过相关部门对该选定方案的可行性进行仔细研究探讨，然后审核批复的过程。其中包括对两个或者两个以上的变电站选址的地基处理、占地面积、经济作物、林木赔偿或者拆迁赔偿进行技术上的经济对比。
1.3 变电站建设的初步设计
对变电站的地址进行批复后，接下来就要进行对其进行初步设计工作。其主要包含总体平面的布置设计，建筑设计，结构设计，基础处理选型设计及对整个站区的排水设计。就总体平面的布置设计而言，主要指对道路的引接点，安全距离，坡度及转弯半径等方面的优化。合理安排已确定规模的建筑，严格遵守电力工程相关规定和国家要求标准，并注意在设计过程中尽量减少变电站的占地面积，以此节省经济投资。就建筑设计而言，要尽量减少建筑面积和经济投资。结构设计必须严格遵守国家建筑规范要求，如低于3.6米的建筑可采用砖混结构；高于3.6米的建筑则必须采用钢筋混凝土的框架结构。
1.4 变电站的施工图纸设计
在对土建的建筑面积，基本选型，结构选型及平面布置进行全面的考察审核，并给出合理化建议之后，接下来就是对土建工程施工进行图纸设计。在进行图纸设计时，工作人员必须将审核意见作为参考依据，并严格遵守国家现行的章程和规范标准，展开工程的局部设计并将其完成。最后还要确保所有资料准确无误，才能实施图纸设计的相应工作。
2 变电土建的优化策略
2.1 变电站主要建构方案的优化策略
建构方案包括基础和地基处理方案、建筑结构设计、建筑的平立面设计、采暖通风及水工方案。就基础和地基处理方案来说，地质较好就采用天然的基础处理；遇到淤泥较厚的情况，就采用水泥搅拌预压技术。就建筑结构设计来说，我国目前大多数的变电站都是采用钢筋混凝土的框架结构，构架与支架相互结合，以此增加变电站建筑的抗压能力。就建筑的平立面设计来说，设计除了满足美观的要求外，还要保证各个功能房符合电气的规范要求。
2.2 变电站电缆沟的优化策略
建议采用电缆沟和电缆埋管相结合的方式，适当地减少地下电缆沟的数量，全面改善变电站施工条件，提高施工质量和施工效率。另外在条件允许的情况下，可以根据数字化工程的特点对其进行现场组装。
2.3 变电站站址设计的优化策略
首先要设置两个或者两个以上的变电站站址，为了更好地进行对比，选出最优的站址方案。对变电站站址一定要对其地址、水质及周边环境等进行实地考察工作，以便于选择更经济，更可行的站址方案。并由专家对其可行性进行评判，指出其不合理之处并加以改进。在评定方案过程中，要采纳专家提出的意见，确立一个比较科学合理的指标，再根据实际的情况对细节加以修改，最后筛选出最好的变电站站址方案。
3 结束语
在我国飞速发展的社会经济的推动下，国家越来越重视我国电力行业的建设。众所周知，变电站在我国电力工程建设中具有举足轻重的地位，而在变电站建设工作中最重要的就是变电土建的设计与优化。因为变电站建设的整体质量完全是由变电土建的设计与建设质量决定的，所以熟练掌握变电土建的设计要点，并不断地对其进行改进与完善，对于变电站建设工程质量的提高来说具有着极其重要的意义。
【参考文献】
[1]陈展鳌.变电站土建设计中常见问题与对策[J].广东科技，2013（16）.
[2]王建中.变电站土建工程施工监理措施[J].江西建材，2013（1）.
关键词：安全质量；进度控制；施工质量；施工日程安排；责任包干
目前来说在电力工程进行的过程中最大的难题就是如何协调电力工程安全、质量与进度控制三者之间的关系。电力工程作为一项重要建设，必须要在保证安全和质量的前提下进行进度控制，但是目前电力工程的实施过程之中还存在很多问题，下文就将针对三者之间的关系进行分析找出目前电力工程所存在的问题，并提出合理化建议。
1电力工程的安全、质量与进度控制三者之间的关系
电力工程的建设关系到国泰民生，我们必须要确保电力工程的顺利进行。首先就要明确电力工程的安全、质量与进度控制三者之间的关系。其中关系最为密切的就是安全和质量问题，要将施工安全放在首位，保障工程质量。安全与质量之间是彼此促进的关系，没有安全也就没有质量可言。其次在保障安全与质量的同时进行相应的进度控制，从而确保工程能够如期进行[1]。进度控制的重要性在于使电力企业的投入成本具有其可控性，使投入控制在预期范围内，避免不必要的资金浪费，提高工程进行的效率，及时完成电力工程的建设。因为电力工程作为一个巨大的工程项目，进度一旦被拖长所造成的人力、物力及财力的损耗是不可估量的，所以做好进度控制是十分重要的。
2电力工程建设目前存在的问题
电力工程的建设过程之中出现了很多的问题，其中我们将从电力工程的安全、质量及进度控制这三个角度去分析，从而提出相应的对策。其中电力工程项目进行过程之中最大的问题就是电力安全问题，电力安全事故频发的背后不仅仅体现了安全管理措施落后和排查隐患手段不到位，也在另一个层面上显示出了普遍施工人员及电力企业的安全施工观念十分薄弱。电力建设本来就是十分复杂的一项建设，项目繁多，施工线长，管理很难完全覆盖。在建设上也缺少相关的电力建设应急预案。据调查显示在2014年的九个月里就有十三起人身伤亡事故，其中死亡人数已达到了二十人。同比增长百分之四十。为什么反复强调的安全问题仍然事故频发，我们要进行探究和反思，无论是思想教育层面上还是安全制度的层面上。除了安全事故方面，电力工程建设过程中也有质量不过关的状况发生。电力工程的质量其实是与当地的经济直接挂钩的，例如2012年的附件能源集团晋江天然气发电有限公司的机组压气机静叶片断裂，直接导致了机组跳闸的后果，造成了直接的经济损失近四百五十万元。2014年时浙江嘉华发电有限公司进行八号机组的脱硫塔改造，在使用管式除雾器安装作业时质量不过关，从而导致了易燃品的引爆，造成了过百万的经济损失。在进度控制方面比较常出现的现象就是，施工单位一味地追求进度[2]，而导致了质量不过关等问题，往往会导致返工从而消耗更多资金和时间。所以过于追求进度也无法保证电力工程的质量。所以怎样协调好安全、质量和进度控制之间的关系是需要相关部门不断探究和调整的。
3如何协调好电力工程的安全、质量与进度控制三者之间的关系
3.1协调好各部门之间的关系，及时进行沟通
进行电力工程之前，为了保障电力工程建设的安全、质量与进度控制最需要的就是提前与相关部门进行协商好。同业主们也要保持良好的沟通，提前对征地、用地问题处理清楚，合理利用土地空间，与当地的行政机构落实好相应的审批手续，与电力建设单位与监理单位做好沟通，避免不必要的冲突。及时的沟通交流有利于电力工程的进度能够如计划进行，保证施工进度。与材料供应商做好涉外工作也是为电力工程的质量打下基础，只有符合标准的用料才能为电力工程的高质量建设打下相应的基础。所以协调好各部门之间的关系，及时进行沟通这一举措是十分有利于保障电力工程的安全质量与进度控制的。
3.2建立安全质量保证管理体系及进度计划监督体系
只有有效的制度体系才能真正对电力工程建设之中相关部门和人员进行具体的规范和约束。建立一系列的体系制度，就是为了将电力工程的责任和任务合理进行细分，将具体的责任落实到个人，一旦出现问题，有迹可循，明确了每个人的分工，责任包干，明确各个部分及项目的安全事故责任人。保证安全质量保证管理体系的建立与实行。所以不仅仅要建立安全质量保证管理体系，也要建立进度计划监督体系，严格监督进度进行，督促施工人员的规范操作和用材用料，从而达到确保电力工程的安全质量及进度控制的目的。
3.3提高人员配置
电力企业不仅要引进高水平的工程施工人员，还要对现有的施工人员进行培训，坚决杜绝违规操作，要求每名施工人员都要进行安全教育及专业知识的培训，以此提高自身的专业素养和安全保护意识，要求每名施工人员都要持证上岗。建立质量自检制度，每名施工人员要对自己的作业任务进行自检，从而提高作业质量和作业效率。
3.4做好电力工程的前期准备工作
前期准备工作对于保证施工进度以及施工安全和质量都是非常重要的，提前就要进行实地考察，并对相关项目提前做好相关手续的审批，反复核实合同内容，以免在电力工程建设过程之中出现问题。以陆川县电网线路建设为例，陆川县由于因为地理位置原因，有季节性的用电变化，用电高峰区负荷率与最低的用电负荷率可以相差十六万千瓦。所以要针对实际情况提前进行考察，从而促进电力工程的进行和调整。
3.5对于电力工程建立实时跟进制度
在电力工程的进行过程之中，我们要注重电力工程的每日进度，将各阶段的任务分解开来，每一阶段的发展动态都应该及时掌握，才能确保电力工程的安全质量及进度控制如计划进行，实时跟进制度也有利于维护最优进展，从而能对电力工程的安全性和安稳性进行及时的检查，促进电力工程的建设。
4总结
在电力工程建设的过程之中我们必须要重视安全、质量和进度控制这三个要素，在保证安全和质量的前提下做好进度控制，便利民生，也能降低电力企业工程的投入成本，从而达到工程最优化。通过协调各部门关系、提高人员配置、建立质量安全保证管理体系等方式确保施工进度如计划进行，确保电力工程的施工安全和施工质量。
参考文献：
[1]王祖钢.电力工程安全管理及质量控制的研究[J].中国新技术新产品,2015,20:180.
什么样的工程造价才是“合理”的，这是首先要明确的概念。所谓“电力工程建设的合理造价”，就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。
而“电力工程的造价控制”，则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人、财、物，以取得较好的效益。
那么，如何在设计、施工、结算三个环节控制工程造价呢？笔者认为，应当在不同的阶段采取相应的有效措施，实现工程造价的合理控制。
一、决策及设计阶段的造价控制
根据工程项目不同阶段影响投资程度的分析，影响项目投资最大的是可行性研究阶段。因此，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段。因此，合理控制工程造价，要从可研阶段以及初步设计阶段做起、做好。
1.可研阶段。
首先要满足用户的需求，一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定，同时，要考虑安全和环保的要求。深入现场，调查研究，搜集本工程的有关资料，对本工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行，而且在经济上要合理，才能满足投资方的需求，按期收回所投资金，并有最佳效益，使收益率达到基准水平。在设计中，不盲目追求一流，既要满足顾客和规范要求，又要把钱花在刀刃上，不因设计失误而造成浪费。因此，设计人员在设计产品完成后，应当积极进行回访，听取顾客的反馈意见，同时结合工程实际情况，提高设计产品的质量。
2.初设阶段。
当项目一经决策，控制工程造价的关键就在设计阶段。实践证明，初设阶段，影响工程造价的可能性为70%以上，因此，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段，投资决策出台后，控制造价的关键则在设计阶段。在初步设计阶段，一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，设计人员密切配合技经人员将工程造价控制在一定合理的范围内。而建设单位则应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。首先制定工程投资目标计划，积极开展限额设计。其次积极协调配合设计单位搜集有关资料。然后优化设计方案，尽量降低工程投资。
再次，施工图设计阶段要严格执行初步设计评审所确定的技术原则，不超标准设计。最后，认真审核该预算。
二、工程实施阶段的造价控制
施工阶段造价控制的关键环节就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。
1．坚持工程招投标制
工程招投标是按竞争方式以合理的最低价来择优选择施工企业的一种机制，是控制工程造价的有效手段。建设单位在此环节中，重点要加强对招标文件的编制和合同签订的管理工作。招标文件要对工程现场条件、工程招标范围、承包方式、计价依据、工期及技术要求等方面做出详细明确地说明，文字表述要严密、准确。
2．加强施工管理
一个庞大的建设项目，设计变更往往是不可避免的，设计变更关系到项目进度、质量和投资控制。因此，建设单位应严格按照设计变更审批管理制度，加强管理。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。要尽量减少设计变更，严控施工方的工程变更、材料代用等各种预算外费用，无特殊情况坚决不做变更，如必须要作设计变更，则要尽可能把设计变更控制在设计初期阶段，尽量减少变更带来的预算外费用。建设单位要及时掌握工程造价的增减额度，做到心中有数。
加强设备、材料采购管理，合理安排资金使用。在电力建设工程造价中，设备、材料占很大的比例，为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间。建设单位要加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进度合理安排建设资金，工程材料也要按工程进度有计划地购买，以缩短材料储备时间和对资金的占用时间，减少建设期间由于筹措资金而发生的利息支出。
三、工程结算阶段的造价控制
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而方言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。
关键词：电力工程；施工进度；管理策略
电力行业的持续进步使得市场竞争越来越激烈，很多企业都想在发展浪潮中占据一席之地，因此需要重视自身竞争实力的提升，保证将良好的信誉展示出来，用事实证明企业的影响力。电力工程的特点就是涉及到的单位工程较多，加之复杂的工种，使得平面交叉及立体交叉施工频频出现，可见影响到工程整体进度的因素众多。作为施工项目管理的重要组成部分，需要重视进度管理的细节，保证强化施工的整体质量，促使施工效益得以提升，在激烈的市场竞争中采取合理的工程进度策略。
1电力工程项目进度管理现实意义
电力工程本身就属于施工项目中非常重要的内容，采取科学的手段规划工程项目建设的流程，能够有效的把各环节内容、程序等实现集中管理，这样对于提升工程进度管理质量具有极大的帮助。为了进一步掌握好工程项目的施工进度，需要有方向的落实进度计划，重视每一个环节的衔接点，保证在具体施工的时候依照相应的计划展开施工，促使施工进度计划可以充分的发挥出实效性，在实际施工的时候，也应该重点检查进度计划的实施情况，针对一些偏差和问题及时的处理并解决，发现存有不合理之处，应该及时的采取相应措施加以修正，保证工程项目能够保质保量的完成。
2电力工程项目进度管理影响因素
2.1材料设备
在电力工程项目具体施工的过程中影响因素较多，其中会产生直接影响的就是材料设备。设备制造期的工程建设管理单位应该积极的采取合理的对策，保证设备保质保量的完成。当施工单位在与制造企业签订相关协议的时候，应该明确具体的供货时间和违约条件，保证更好的规划细节问题。需要施工单位安排专人到设备制造厂加以监督，确保设备的性能更加优良，为其出厂时的质量提供保障。
2.2变更因素
在电力工程项目具体施工的时候，应该保证设计的细节更加完善，使其充分的发挥出重要的指导作用，若是出现变更的问题，往往会影响到工程项目整体的施工进度，出现误工或者是停工的情况。在施工设计阶段，应该重点选取拥有相关资质的设计企业，落实好施工图的设计工作，工作人员也必须要对设计的图纸加以明确，及时的发现设计过程中出现的问题，特别是在会审的时候及时的提出来，保证设计单位能够在第一时间予以修改。工程监督人员还是要重视设计图纸的审核过程，若是发现存有不合理之处，必须结合实际的工程情况，与设计部门积极的沟通并协调，适当的提出合理化建议，推进工程项目的施工进度。
2.3环境因素
电力工程建设施工中，外部环境影响较为显著，可能会延误项目的工期。电力工程在开工初期，应该明确土地征用的相关问题，解决民事纠纷，保证工程项目施工的顺利开展。重视政府及民众的支持，若是出现了争端，需要及时的采取合理措施加以处理，针对一些外部环境问题，应该及时的预防并采取对策合理应对。
2.4人为因素
人为因素对于施工进度管理质量的影响最为关键，主要是体现于人员技术素质问题上。当前很多施工人员的技术素质不过关，所以在实际施工的过程中存在着严重的缺陷，这将会直接影响到施工的整体进度。在施工过程中组织管理落实不到位，将无法更科学的分配工作人员和机械设备，使得施工进度受到严重的影响。
3电力工程建设施工的进度管理策略
3.1制定科学的施工进度计划
施工进度的控制过程必须要严格的依照相应的计划加以跟进，因此需要重视施工进度计划的制定。首先要以合同为根本，根据合同上具体的工期要求制定出更加合理的进度管理计划。施工进度计划还是需要明确工程施工的安全性，禁止出现盲目追求效率忽视质量的情况。施工进度控制计划的制定必须要分析施工过程中具体需要的资金、材料设备、工作人员等，通过明确具体的因素，完善施工进度的计划。
3.2完善具体的施工方案
施工方案在项目施工中扮演着重要的角色，在整个电力工程施工中始终占据着重要的地位，是有更加合理科学的施工方案，才能为施工过程提供可靠保障。相关的施工单位应该明确施工方案的重要性，经过反反复复的研究和审核，明确施工方案中具体涉及的数据信息和资料，确保方案的实施能够发挥出实效性。电力工程建设施工中离不开大型机械设备的选择，为了使设备的应用价值充分发挥出来，需要以施工进度为标准，由此可以满足工程项目的实际需求。通过全面的了解机械设备对于场地的具体要求，能够有效的节约设备运作时间，确保设备可以更好的达到理想的施工标准。施工方案还是应该重视施工进度，坚持以其为重要的目标，按照科学合理的手段，在确保工程质量的基础之上，促使施工效率稳步提高，这样可以有效的缩短工期。施工方案有必要依照实际的情况作出合理的调整，保证施工方案更加科学的执行。
3.3注重施工全过程进度管理
在电力工程项目施工中，前期需要落实好分析工作，如电力工程的复杂程度、电力工程的实际运行情况等，以此做好相应的工期计划。通过加大工程实施阶段工期落实控制，要求电力工程整个施工过程严格的依照进度标准及计划积极的执行，若是出现了紧急的问题，需要适当的采取具体策略，避免施工进度受到影响。施工进度的跟踪分析工作也起到重要作用，这是维护施工过程进度管理质量的重要措施，如果发现实际施工状况与进度规划出现了分歧，可以在合理的分析之后，及时的采取调整措施，将工程施工进度的影响降至最低。
3.4实现目标细化管理
电力工程的周期较长，需要将电力建设工程的总体进度合理的控制于一定的范围之内，通过划分若干个小目标，可以更好的掌握工程的整体进度，确保及时的分析进度信息。施工单位完全可以依照实际的施工状况，将进度目标分解为具体的月度目标，然后把责任落实到每一个部门中，方便对施工进度管理情况合理总结，明确任意部门的职责，调动其参与进度控制的积极性，确保总体的进度计划顺利实施。
4结语
当前，电力工程行业竞争日趋激烈，加之其本身就是一个相对系统的工程，所以施工阶段的进度控制应该作出更加细致的规划，依照着月进度控制模式等妥善落实管理的细节，保证科学的分析影响因素。为了更加科学的组织好工程项目建设工作，必须要严格的分析施工前的准备工作、施工中的细节管理、施工竣工阶段的审核等，采取更合理、更完善、更有效的管理策略，提升电力工程建设施工的进度，在保证项目质量的基础上推动电力工程行业的发展。
参考文献
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[2]孟新春.浅谈电力工程施工中进度控制[J].电力建设，2008，29（5）：76~78.
[3]赵贵河.浅谈电力工程建设施工的进度管理[J].中国新技术新产品，2011（16）：107.
[4]李星云，谢志梅，侯静梅.我国电力工程建设施工中的进度管理的意义[J].电子测试，2013（4s）：227~228.
[5]熊向阳.浅谈电力工程建设施工的进度管理[J].电源技术应用，2013（4）.
一、引言
电力工程造价受到物价因素、国家政策、市场经济等多方面的影响，造价持续提高也影响了电力行业健康、持续发展。我国在工程造价控制中取得了一定的成就，但是电力企业面临着巨大的体制改革，需要提高工程造价的控制水平，保障电力企业的经济利益。
工程造价控制贯穿于整个工程建设的过程中，必须采取科学合理的方法对投资决阶段、设计阶段、施工阶段、决算阶段等进行控制，在各个阶段合理分配人力、物力、财力，保证投资的利益最大化，同时还要在保证工程质量的基础上缩短工期，降低造价，实现工程较好的经济利益。
二、电力工程的设计阶段造价控制
1.决策阶段。决策阶段是对建设项目进行全面、系统的技术分析和经济论证，保证建设项目的合理性。决策阶段是一个不断深化的过程，根据不同的决策阶段实行不同的决策正常。首先，项目建议书的一切构想和决策都要以满足用户需求为出发点，以国家相关政策、法律法规为标准，以安全和环保为基本要求。研究当地城镇电力发展规划，对长期电力负荷、电网输电能力、网架结构等方面进行研究分析，做好项目立项工作。其次，对项目进行可行性研究。根据现场情况和调研情况，对项目进行科学投资估算，保证估算的正确性和合理性，保证每个阶段的造价控制在合理范围内。第三，建设标准要结合市场经济、专业技术、政治环境等各个因素来确定。因为建设标准直接关系到工程项目造价的多少，如果标准定得过高，则会与实际的财力、物力情况相违背，增加造价；而标准定得过低，则会方案技术进度，影响国民经济的发展和人们生活水平的提高。所以建设标准要建设经济、安全、适度超前的原则。
2.初步设计阶段。初步设计所需要的费用不足整个工程费用的1%，但是对整个工程造价的影响达到5%一95%。所以一定要做好好设计阶段的造价控制。首先，积极推行招投标方法来选择设计单位和设计方案，采取多家竞投，专家综合评比的方式，公平、公正、公开地招投标。不仅可以选择优质的设计单位，还能节省设计采购费用。，其次，设计单位要贯彻落实“基建造价标准化管理规定”、“两型三新”、“两型一化”的设计标准，设计方案要在技术上先进、在经济上合理，满足投资方的要求，降低造价成本。设计师在设计过程中，对建筑功能进行充分的分析和分接，了解、熟悉各种材料、设备的功能、经济寿命和价格，寻找最合适的功能造价比。千万不能盲目追求潮流，工程功能性不强，浪费资金。第三，推行限额制度。设计人员要在熟悉材料价格的情况下熟悉工程预算、项目投资概算等，积极使用限额制度来进行设计活动。第四，严格控制设计变更。设计初步阶段设计师工作不到位就很容易出现施工工艺重大设计变更，这种变更会导致造价成本的高度上升。所以在初步设计阶段，一定要对影响工程造价的各种因素进行分析和调查，选择合理的分配方案。设计人员一定要注重设计的合理性，减少施工中设计变更，把工程造价控制在一定的范围内。
3.施工图设计阶段。施工图设计阶段需要对工程造价、承包合同、工程进度拨款等进行造价预算。施工图设计需要设计人员和技术人员以及管理人员之间相互密切配合，保证施工图设计预算的合理性。
三、电力工程的施工阶段造价控制
1.坚持工程招投标制度。施工中以招投标竞争的方式来选择合适的施工企业是造价控制的重要内容。建设单位要加强对招标文件的编制、合同内容的签订，对工程招标范围、工程造价预算、工期以及技术要求作出详细规定。
2.施工阶段造价需要精心准备，进行科学组织施工建设，正确处理造价、工期、质量之前的关系。施工阶段造价控制能够将工程造价实际产生的额度控制在预算以内，将实际支出值和造价控制目标值进行对比，对各种干扰因素进行分析，并采取合理的措施解决。
3.如果经过设计人员和技术人员充分分析了解过后，人为实际产生支出值和控制目标值相差较大，可以对造价控制目标进行适当调整，以符合实际。如果设计变更过大，则要对变更的工作量和造价进行增减分析，必须经过建设单位和设计单位的同意，出具相应的图纸和说明才可以变更通知。签证管理人员需要辨明隐蔽签证的项目、工艺、数量、尺寸、完成度，为工程造价提供准确、实际的依据。
4.加强施工管理。施工管理不到位和容易产生设计变更。所以在施工中要制定完善的施工管理制度，加强管理手段，提高管理水平，实现施工中人力、物力、财力之间的资源合理配置，提高施工效率。
5.加强质量控制。质量是电力工程的根本，如果发生质量问题就会返工重建，不仅增加了材料成本，还增加的人力成本。所以电力工程加强质量控制能够降低施工造价。根据《质量体系实施手册》制定相应的质量体系，确定质量目标，再对质量目标进行分解、细化，建立质量目标交底制度，控制工程质量。
6.加强安全管理。电力工程是安全事故高发企业，安全事故不仅损害工程经济利益，还损害人们的财产利益。一旦发生事故安全，将会翻倍增加成本，甚至实现0利润。所以在施工中要严格按照施工规范来，建立一个健全的安全管理组织机构，并根据每个岗位落实安全管理责任制，实现责任到人。在开工前进行安全技术交底，作业面安全措施落位。成立安全小组对施工过程进行全程安全监督，特别注重对安全薄弱环节的安全检查。定期对安全行为进行抽查，实现作业行为规范化。
7.物资与设备管理。电力企业中，物资和设备使电力企业耗费资金最大的项目，材料费约占工程造价的60%～70%，机械使用费约占10%～15%，企业需要对生产过程中各种物资和设备进行采购、储备、使用等进行合理控制和组织。物资和设备管理能够保证产品质量，保证生产正常运营，降低生产成本，加强资金周转。加强物资和设备管理，需要在合同管理中，制定详细的采购计划，制定严格的限额领料制度；在材料和设备的采购过程中，综合市场价格因素和生产需要，选择品质有保证、价格低廉的供应商。大宗材料采购采用招投标制度，选择实力较强、信誉良好的供应商；在材料领用和使用时，需要制定相应的制度，制定完善的材料签字领用手续，保证物资的充分使用；设备采购，选择技术先进、价格适中、节能减排的设备。根据施工制度分批进、退设备，合理安排设备的使用频率。加强设备日常维护和保养工作，延长设备寿命。
四、电力工程的结算阶段造价控制
1.工程结算能够通过财务管理，反应建设项目开始到结束的全部资金利用状况。建设单位通常会降低造价。而承包方为了经济利益，往往高报结算，提高工程造价。结算
工程结算涉及到建设方和承包方之间的利益，所以要及时做好结算工作。
2.建设单位预算人员需要具备相应的专业知识，既要熟悉并且掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，还要能够熟练运用这三者之间的编制原理和内在关系。技术人员还要有一定的专业工程技术知识和管理知识，能够对现场施工的组织管理提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，预算人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。
五、强化索赔观念，加强索赔管理
水利水电工程的特殊性复杂性导致工程费用经常发生变化，索赔也常常发生。现代电力企业与国际化接轨，合同中已经包含索赔方式和索赔内容。在工程结束后，承包人可以收集索赔证据，按照合同规定报送索赔报告，维护承包人的正当利益。这种合同索赔方式能够提高使合同风险更趋于合理，减少施工带来的纠纷，保证造价的合理性。
索赔费用包括人工费、材料费、施工机械使用费、保函手续费、利息、保险费等。不同原因引起的索赔，可索赔的具体费用不一样。哪些内容可索赔，索赔多少都要根据各项费用特点、条件进行分析论证。
关键词：造价；电力工程；控制
中图分类号：TU852
文献标识码：A
文章编号：1672－3198(2009)11－0201－02
1 概述
近几年来，随着社会用电量的高速增长，输变电工程项目建设投资规模也在不断增加，在项目建设过程中，造成投资浪费和项目“三超”现象较为普遍。特别是这两年，拟建和在建的输变电建设项目很多，无论是在水电站、火电厂的配套工程还是电力系统的网络建设项目上，都存在着忽视工程造价控制和管理的现象，如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题。
工程造价的合理确定，就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。工程造价的控制，则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更重要的是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。本文将结合工作实践，谈谈如何从设计、施工、结算三个环节合理确定与控制工程造价。
2 设计阶段
从设计技术经济角度看，合理控制工程造价，需从可研、初设和施工图三个阶段做起。
(1)可研阶段。深入现场，调查研究，搜集工程的有关资料，对工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行，而且在经济上要合理。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。在电力建设项目中，设备投资约占总投资的40％～50％，在设备设计与选型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内。
(2)初步设计阶段。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算。主要是对工程中设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。例如，某电力工程，初设概算为800万，预算为1040万，工程结算为1082万，经分析主要是由于初步设计阶段工作不够深入，在实际施工过程中出现了施工工艺的重大设计变更，使预算大大超出了概算。因此，在初步设计阶段，一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，设计人员密切配合技经人员将工程造价控制在一定合理的范围内。
(3)施工图设计阶段。施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料，因此，设计人员应主动深入现场了解情况，争取把设计变更控制在最小范围内。同时，技经人员应和工程管理人员应及时进行沟通，例如，某变电站土建工程，由于技经人员的疏忽，施工图预算中落掉了变电站大门的费用。经工程管理人员的审核，及时对预算进行了补充。
3 施工阶段
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价、工期、质量三者关系，以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价。因此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。此外，根据实际情况，允许对造价控制目标进行必要的调整，使之始终处于最佳状态并切合实际。
另一方面对于相当多的工程现场更改较大，加上技术人员与技经人员的脱节，导致更改部分造价无法控制，而使结算价超出合同价甚多。比如，有些工程施工场地狭小，土方开挖量大，先外运再回填，结果往往要增加工程造价的5％左右。因此，在现场施工中，管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案，以提高施工签证的准确率。同时，对隐蔽签证，要以图纸为依据，标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量完成情况；如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值，还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量，而不在签证中简单地签写工程量和工程造价，以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾，为合理确定工程造价提供准确的依据。
4 工程结算
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而方言，为了追求经济效益。通常多报结算。以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，造价人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。
关键词：电力工程成本控制任务原则途径
一、 项目成本管理概述
电力工程具有分布广、投资巨、工期短、技术要求高等特点，在企业生产经营活动中，电力工程成本管理的作用是有组织的、系统的运用预测、计划、控制、核算、分析、考核等方法，对构成电力工程成本的各种因素及影响电力工程成本的各个经营环节实施管理，以达到降低成本、提高经济效益之目的。
在电力工程企业管理中，成本管理处于极其重要的地位，而项目成本管理又是电力工程企业成本管理的基石。
项目成本管理就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围之内，以保证降低成本目标的实现。其目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，提高对电力工程项目成本的管理水平，追求经济效益的最大化。
随着2006年《电力建设工程预算定额》的颁布实施，一大批电力工程建设企业正在采取各种措施，努力降低项目投资成本，力求项目成本的每一子项与完成这个子项所需的生产力要素和资源相对应；力求项目的经济成果与所采用的施工方案和技术相对应；力求项目目标成本的每一子项与施工过程中发生的实际成本数据相对应。
二、 项目成本管理的原则
项目成本管理原则是电力企业成本管理的基础和核心，项目经理部在对电力工程项目投资过程进行成本管理时，必须遵循以下基本原则：
1.全面控制原则
全面控制包括全员控制和全过程控制。
1.1全员控制：施工项目成本是考核电力工程项目经济效益的综合性指标，它涉及到与电力工程项目形成有关的各单位、各部门和班组，也与每个职工切身利益有关，因此，施工项目成本的控制需要大家共同关心。同时，有关的各单位、各部门和个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。
1.2全过程控制：施工项目成本的发生涉及到项目建设整个周期。因此，项目成本形成的全过程（从项目设计开始至中标后的实施及竣工交验）都要有成本控制的意识。在项目设计阶段，应充分做好方案论证，做好事前控制，对项目投资控制往往能起到事半功倍的效果；在投标阶段，做好成本的预测，签定好施工合同；在中标后的施工过程中，要制订好成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，控制好事中成本；在竣工验收阶段，要办理好工程审计和结算，做好成本的核算和分析，使电力工程建设自始至终处于有效控制之下。
2.目标管理原则
目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，电力工程成本控制也应遵循这一原则，即目标的设定、分解目标的责任到位和执行检查目标的执行结果评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理、改进。在实施目标管理过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到各部门、班组甚至个人；目标的责任应全面，既有工作责任，更要有成本责任。如技术人员在选择施工方法时，要做到技术上切实可行，即工作责任的要求，同时经济上要合理，即成本责任的要求；目标的检查应及时全面，发现问题，及时采取纠正措施；评价应公正、合理。只有将成本控制置于这样一个良性循环之中，成本目标才得以实现。
3.开源与节流相结合的原则
成本管理的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就需要在成本形成过程中，一方面“以收定支”，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的原因；另一方面，加强合同管理，防止项目结算成本大幅增加，以提高电力工程项目投资管理水平。
节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本管理的一项最重要的基本原则。应作好三方面的工作：一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；二是提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保项目成本目标的实现。
4.责、权、利相结合的原则
这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对最低。最后，电力工程企业领导对项目经理、项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本管理真正落到实处。
三、 项目成本管理的有效途径
电力工程项目成本管理的方法较多，其有效的途径可以从“降低成本，增加收入”两方面着手，确保项目成本目标的实现。
1.实行项目成本控制目标管理
项目部要想搞好成本管理，明确管理目标至关重要，只有目标明确才能有的放矢，只有指标明确才能加以控制。要想实施成本管理和控制，就必须确定成本控制指标，指标包括：项目总成本，分包价格水平，材料价格水平、分部分项材料消耗量，机械费用水平、租赁单价，以及管理费用水平等等。
因此，在项目初期确定成本管理目标对于能否管好项目成本十分重要。
2.方案论证
在电力工程项目实施前，应遵循方案先行的原则。对设计方案应组织充分的论证分析，遵守公开、民主、科学的议事程序，坚持重要事项发扬民主，实行集体领导，集体研究，重大决策深入论证，按章操作，做到议而有决，行之有果。
方案论证前，先组织一个方案论证小组，由下列人员组成：具备同类工程施工经验的工程施工技术人员、经营经验的管理人员和造价经验的造价工程师，方案论证由项目主管主持。为了确保方案论证工作能取得预期的效果，在方案论证前提前将要论证的工程图纸分发到与会人员手中，便于每个人作好充分的准备。
论证图纸要解决的问题：从经营角度确认总体平面功能；从工程技术角度确认各专业施工图的技术上的可行性，对各专业的汇交点从技术角度进行重点审查；从造价角度，确认工程方案是否符合经济上合理的要求。对于方案论证作出的决定要形成文件，作为对施工图的补充，以方案论证纪要的文件下发给各相关单位、部门。通过对方案论证可避免因设计失误或严重不合理所带来的返工损失。
超前设计、提前论证、施工一步到位，避免“前期造、后期敲” 或是“前任建、后任拆”的建设乱象。
3.严格实行工程招标，择优选择施工队伍
项目设计工作完成后，接下来就是施工队伍的选择，作为工程项目建设单位选择一个实力强、信誉佳的施工队伍尤其重要。选择好了工程项目的施工单位等于工程项目的成功实施完成了一大半。
选择工程项目的施工单位，最好的办法是采用招标的方式。国家对工程项目的招投标都已经作出了明确的规定，并在全国各地设立了招标管理办公室。通过工程项目招标的办法落实施工单位有以下几点好处：1）降低工程项目的施工费用；2）规范企业管理，让做事的人摆正心态；3）让好人不做坏事。
对于较大的工程施工项目，可上网或通过新闻媒体（报纸杂志）公开招标，第一步先行对投标单位的资格审查，通过第一轮的资格审查工作，可对施工单位的资质、ISO9001质量管理认证情况、ISO14001环境管理认证情况、实施本项目的经济实力、已做过同类工程的经验进行比较全面系统的了解。在第二轮技术标和商务标的审查时，只要是对商务标的评定，因为其投标价格将直接形成工程项目的工程造价。但也不能忽视技术标反映的内容，对于技术标主要评定其工程进度的编排是否合理、是否满足工程工期的要求，安全、质量、文明施工的保证措施是否切实可行，投标单位拟选派的现场工程项目管理班子是否满足工程建设项目管理的要求。
招标中应注意的问题：招标工作一定要体现公平、公开和公正的原则，严防暗箱操作和假招标，提倡民主管理是解决此类问题的最好办法。建设单位对于工程项目的招标要增加其透明度，评标小组组成人员要合理，在评标时要从建立的专家库中随机抽取，要求多一些廉洁奉公、有责任心的人员参加，以确保工程招标工作取得预期的效果。
4.强化工程项目合同管理
合同管理要实行合同的全过程管理，即从合同订立一开始到合同失效为止的全过程的跟踪管理。工程合同的订立必须是合法的、规范的，合同的订立必须执行企业内部制订的合同签订程序。
把施工过程中所有与经济有关的文件全部归顺到合同管理的范畴。工程项目设计、工程承包施工合同是工程项目管理的重点工作。目前全国各地对于工程建设项目都有规范性的合同，但从笔者对合同范本的研究，认为在工程建设项目方面的工程承包合同尚存在着如下不足，需在具体项目实施中予以完善：
4.1合同中对于施工图的确认条款不严谨；应增加施工图施工前必须得到建设单位的确认一项。通过这一条款，要求乙方按施工图踏踏踏实实施工；甲方通过确认施工图的这一程序加强了对工程项目管理人员的责任心，同时又能确保做出来的工程是能满足甲方使用要求的。
在施工过程中，承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用时，须经发包方工程师同意；未经发包方同意擅自更改或换用时，承包人承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。
4.2合同中对于材料设备价格的确认不明确；施工单位在材料、设备采购前须先报材料样本确认，同时由施工单位向建设单位申报材料设备的价格，材料及设备的单价由双方根据市场价格另行确认。
5.严格实行甲供材料设备招标制度
对于较大规模的材料设备采购必须实行的招标办法，其招投标的办法可参考当地招标办的有关规定。
在材料、设备采购前需要由材料主管做一份具体完整的材料、设备采购方案，材料设备采购方案主要内容以体现材料主管在材料询价过程中形成的“货比三家”资料（即三家以上的供应商供应条件）。“货比三家”要做到五个比："比质量、比价格、比交货期、比服务、比付款条件"。材料、设备采购方案报主管领导审批后方可采购。主管领导在审批材料采购时，有时还必须亲自过问和审查采购方案的合理性，确认采购方案的严密、到位。材料采购方案的实施有如下二个特点：一是材料的采购价格在事前得到了控制；二是通过材料采购方案的形式加强了材料采购人员责任心。通过采购方案的制定和审定，可以避免材料采购费用的流失，降低工程用材料设备的投资费用。对于由施工方供购的工程材料和设备，建设单位同样可采用此类方法对施工方实行工程材料、设备单项限价。对于在材料的采购方案要形成档案，这样有利于促动和提高经办和审批材料采购方案有关人员的责任性。
6.按照“量、价”分离原则，管理工程直接成本
工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费、按照“量、价”分离原则，应从以下几个方面着手进行有效控制管理。
主要是改进甲供材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源，同时要加强甲控材的核价工作。
7.从“节流”原则出发，控制结算造价
在竞争日趋激烈的市场中，建设企业面临着各种施工风险。建设方对于属于施工方未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给建设方造成经济损失，向施工方要求赔偿的，我们称为反索赔。通过反索赔，以弥补建设方不应承受的风险损失，使工程合同风险分担程度趋于合理。
为提高索赔意识、合同意识、时间和成本观念，培养索赔的管理能力，提高合理管理水平，在工程的实施过程中，应对可能引起的索赔进行预测，及时采取补救措施，避免过多索赔事件的发生。在项目施工过程中，积累一切可能涉及索赔论证的资料，做到处理索赔时以事实和数据为依据。
8.加强工程建设中的廉政建设
在电力工程建设过程中，还要加强工程建设中的廉政建设，规范工程建设项目承发包双方的各项活动，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，保护国家、集体和当事人的合法权益，有效控制项目投资费用，避免“项目建起来，人员倒下台”现象的发生。
四、 结束语
关键词：成本管理 计划成本 客观黑洞 主观黑洞
中图分类号：F275 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）07-170-02
一、电力工程项目成本管理的重要性
成本管理是指企业生产经营过程中对各项内容进行的成本核算、分析、决策和控制等管理行为的总称。具体在电力工程项目的成本管理中，是指在建设中对所发生的成本费用支出进行有效地、系统地、合理地预测、计划控制、核算、考核、分析等管理工作{1}。具体说来就是在工程建设过程中跟踪资金流向，核算实际成本信息，对比成本目标、各定额标准和实际情况，及时发现偏差，分析重大偏差产生的原因，并予以纠正。
企业要在竞争激烈的市场经济中生存下来并得到发展壮大，关键在于是否能够生产出或提供优质价廉的产品或服务。只有这样，才能更好地满足顾客需要、赢得顾客青睐、占领市场，并在激烈的竞争中占有一席之地。以低价取胜是竞争中常用的手段，企业若要采取低价策略，则必须控制好成本。只有成本降下来了，价格才有下调的空间；若不考虑成本，一味降价，不是入不敷出，就是降低质量标准，只能在竞争中失败。因此，在市场经济条件下加强成本管理具有非常重要的意义。
二、电力工程项目成本管理的方法
1.项目决策及设计阶段的成本管理。工程成本的控制主要由施工以前的项目决策和具体设计决定的，而项目决策确定之后，控制工程成本的关键就在于工程的设计了。在动工前从技术和经济的角度对拟建工程的实施进行全面的计划就是设计，即对工程建设进行提前规划的过程{2}。此阶段需要设计者深入现场，调查研究，搜集相关数据资料，提出多种方案，每一种设计都有其各自的造价，优良的设计方案可以给整个工程带来巨大的效益，同理，不合理的设计方案会给项目建设带来重重困难，甚至导致项目搁浅。因此，不能盲目追求低成本的设计，要对设计方案进行优化（对方案进行技术比较、经济分析和效益评价{3}），选出最优方案。
2.施工阶段严格执行目标成本计划。工程施工阶段即把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成具体实物的过程，施工阶段的投资控制决定着整个工程投资的控制。因此，控制好施工阶段的投资对提高工程整体经济效益起着至关重要的作用{4}。施工阶段可采取各种措施严格执行计划，控制支出，比较实际支出与计划支出，对二者出现较大偏差的，及时分析原因并予以解决，确保成本控制在预定的范围内。此外，当实际情况有较大变动时，也可对成本计划进行调整，使之更加切合实际。
3.工程结算阶段的造价管理工程结算是整个工程成本控制的最后阶段，也是十分重要的环节，在此阶段成本控制的好可省去大部分不必要或施工单位的虚报开支，提高经济效益。对电力建设单位来说，堵住漏洞，尽可能降低工程造价；而施工单位为了追求经济效益，通常多报结算甚至虚报款项，以追加投资{5}。因此，从某种程度上来说，工程结算审核实际上是双方财务人员能力的较量。要想打赢成本结算这场战役，就要求电力建设单位的财务人员，要熟练掌握基本的工程量计算规则、工程造价的计算程序、调查研究市场价格波动情况，堵住虚报漏洞。此外，技经人掌握一定的工程技术专业知识也是有必要的，既能切合实际的优化计划成本，对实际施工提出合理化建议，又可对不合理报价提出质疑。另外，造价人员还要多下基层，不能脱离实际，要经常下工地了解现场情况，掌握工程进展情况，时刻跟紧工程资金流向。
三、成本管理中存在的问题和解决方法
笔者结合多年来在电力建设项目中积累的经验，从项目竞标、建造和项目成本的费用的组成，剖析了项目成本的漏洞形成原因，并提出了解决的方法。
1.查准项目成本管理黑洞形成原因。成本管理的漏洞主要有主观黑洞和客观黑洞两类{6}，这两类黑洞的结果都是项目的亏损即成本的提高。因此，二者都是成本管理控制中要注意的。
（1）客观黑洞。客观黑洞是指不受项目管理自身控制，而是由客观原因造成的黑洞。它包括投标降价黑洞，地质变化黑洞，施工技术投入黑洞，企业创优黑洞等。
投标降价黑洞即在竞标过程中企业为了中标，以相对低的不合理的报价作为竞争的优势，来获取中标{7}。这种做法往往在编制标书时，压低临时工程的数量或降低临时工程的支出，但在实际施工中，这一部分费用是无法避免的，无疑是将施工方推入亏损的境地，因此是不可取的。
地质变化黑洞顾名思义是由地质变化所引起的成本增加{8}。电力项目施工通常是在一定的自然环境中进行的，不同的地理环境会产生不同的造价，若对地质构造勘测错误或在施工过程中地质构造发生变化，则原计划的造价会与事实严重不符，造成亏损。
施工技术投入黑洞是在更新技术方面的投资，当实际施工难度大于估计施工难度时，需采用更先进更复杂的技术，引进新技术就必然增加成本，因此产生了施工技术投入黑洞。
其它还有企业创优黑洞即企业为维护形象，盲目缩短工期，提高技术难度等增加的成本支出；施工组织设计黑洞即材料市场价格、人员、设备等方面出现投标时计划与实际施工情况不符造成的成本增加{9}。
（2）主观黑洞。主观黑洞是指完全由于管理者控制不力而增加成本的现象，其主要包括成本控制总目标黑洞，材料管理制度黑洞，分包工程黑洞，合同管理黑洞，工程质量黑洞，安全事故黑洞等{10}。
成本控制总目标黑洞是指工程管理者施工前没有认真规划设计，提出合理的工程造价，或者提出后没有严格按计划执行，造成实际投资严重偏离计划成本。
材料管理制度黑洞是指对材料的管理不严格，出现不按计划购买，超过用量购买，高价购买等现象，购买后没有按规定管理出现材料报废，浪费甚至丢失的现象。
分包工程黑洞是指对劳务分包队伍没有落实责任制{11}，没有严格审查财务支出，造成重复支出而没有工程进度，甚至最后分包队伍一走了之的境况，给招标方带来巨大亏损。
其它还有合同管理黑洞即缺乏法律意识，对所签合同没有认真分析盲目混乱的签合同造成的经济损失；工程质量黑洞即工程质量不合格以至于返工而产生的重复支出；安全事故黑洞指出现安全事故之后的停工整顿，检查，赔偿等善后工作的支出；项目管理费黑洞即管理人员擅自挥霍资金所产生的开支{12}。
2.项目成本管理黑洞的解决办法。
（1）客观黑洞解决办法。对于客观黑洞，其诱因是客观且无法避免的，但如此并不代表管理者只能听之任之，而应随着工程客观条件变化，并出台相关规定和补救措施，积极调整施工方案，使成本增加控制在一定的范围内。
首先，在动工前的计划阶段，要深入具体施工环境进行细致的勘测研究，分析各种突况，并将可能出现的情况考虑在报价内，做好充足的准备。同时对于潜亏项目（投标价格核算低于成本的工程）绝不冒风险承揽。
其次，在施工过程中应合理配置资源，优化资源利用率，对人力、财力、物力进行更好的组合，以创造出更大的经济效益。对于企业的经营规模也不能盲目扩大，企业规模并不是越大越好，对于能力不够的企业，规模过大是一种负担甚至造成倒闭。企业的经营规模要适当，一般认为企业净利润与经营总额的比值能达到同行业平均水平即为规模适当，大于平均水平时可考虑扩大规模{13}。
此外还可采取企业在其系统内实行招标采购固定资产的固定资产招标采购制度，以及企业自行分配整合施工任务的揽干分离的经营方式。这些手段都有助企业有效整合自身资源，合理分配利用，更有效地应对客观黑洞，使成本控制在可接受的范围内。
（2）主观黑洞解决办法。对于主观黑洞的解决办法主要是管理人员能力的提高。具体方面有除项目总成本外再设立盈亏目标以考核成本管理的能力；对材料购买也采用招标方式，选取合理报价，研究制定材料的具体数量，采购来的材料要按相关规定存放管理，落实相关责任制防止材料报废，浪费丢失等；重视安全和质量，质量是企业品牌的保证，安全是企业稳定的前提，做好安全和质量工作，保证企业的效益；结合项目实际，制定相关规定，做好成本管理工作。
针对分包施工的项目先按照施工标准计算出工程量，综合各项费用，作出项目造价；然后严格按照规定拨付和结算款项，非特殊情况不对分包单位进行预付款；凡是中标单位必须签订合同严防各种形式的挂靠施工。
四、总结
目前，我国电力建设行业已实施市场竞争机制，这就意味着企业面向市场，自行承担盈亏风险。利润是企业生存的根本，成本控制直接关系企业的利润，因此电力企业必须从理论上实践上深入研究摸索，落实成本管理，保证企业利润的实现。总而言之，项目成本控制与管理涉及工程的各个方面，需要管理者掌握各方面知识和信息，在项目的整个过程中严格执行预算成本，并按相关规定制度进行管理。本文也列举了一些笔者总结的成本管理的漏洞并提出了相应的解决办法，希望对电力行业同行有所裨益。
注释：
{1}孙慧.项目成本管理[M].机械工业出版社，2008
{2}陈恒.工程项目成本管理中的问题与对策[J].太原大学学报，2006（1）
{3}刘荔娟，林炜.关于工程项目招投标管理模式的探讨[J].上海企业，1989（3）
{4}陈祖雄.工程管理实践EPC三大内容实践及思考[J].工程建设与设计，2008（5）
{5}陈皴华.有关EPC合同的技术管理[J].建筑施工，2008（7）
{6}陈建虹.电力工业基本建设预算管理制度[M].中国电力出版社，2002
{7}素莹主编.工程造价管理[M].科学出版社，2006
{8}梁基照编著.工程管理学[M].国防工业出版社，2007
{9}Litzenberger R., Jones. C. P. The Capital Structure and the cost of Capital：Comment[J]．The Journal of Finance，1979(3)
{10}周大兵.深化施工企业改革加强工程项目管理为创建国际一流电力建设水平奋斗―在全国电力建设现场经验交流暨火电施工专委会第十二次年会上的讲话[J].电力建设，2000(11)
{11}李健．探索电力工程项目投资控制管理[J].电力建设，2003(12)
{12}尹光华.项目管理理论在电力基建工程管理中的应用[J].华东电力，2001（12）
{13}张劲松.项目管理在中国电力工程建设中的应用研究[J].湖北电力，2004（9）
随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，电力建设也在快速发展。原材料价格上涨，建设规模的变化，电力工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题。
工程造价的合理确定，就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。工程造价的控制，则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。本文将结合自己的工作实践，谈谈如何从设计、施工、结算三个环节合理确定与控制工程造价。
2、设计阶段
从设计技术经济角度看，合理控制工程造价，要从可研、初设和施工图设计做起，从各个专业做起。
（1）可研阶段
首先要满足用户的需求，一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定，同时，要考虑安全和环保的要求。深入现场，调查研究，搜集本工程的有关资料，对本工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行。而且在经济上要合理，才能满足投资方的需求，按期收回所投资金，并有最佳效益，使收益率达到基准水平。在设计中，不盲目追求一流，既要满足顾客和规范要求，又要把钱花在刀刃上，不因设计失误而造成浪费。因此，设计人员在设计产品完成后，应当积极进行回访，听取顾客的反馈意见，同时结合工程实际情况，提高设计产品的质量。例如：新建变电站工程，市区的临街变电站由于受占地面积及安全措施要求的约束，设计为室内变电站，外墙为玻璃幕墙，设计美观但造价高；但是位于县区的变电站由于征地面积大，架构及主要设备可以摆放在室外，主控及配电室可以设计为普通的砖混或框架填充墙结构，造价相对较低。
（2）初步设计阶段
实践证明，初设阶段，影响工程造价的可能性为75%一95%，施工设计结束，影响工程造价的可能性为35%一75%，施工开始，通过技术措施节约工程造价的可能性只有5%一10%.由此可见，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段，投资决策出台后，控制造价的关键则在设计阶段。例如，某电力工程，初设概算为800万，预算为1040万，工程结算为1082万，经分析主要是由于初步设计阶段工作不够深入，在实际施工过程中出现了施工工艺的重大设计变更，使预算大大超出了概算。因此，在初步设计阶段，一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，设计人员密切配合技经人员将工程造价控制在一定合理的范围内。
（3）施工图设计阶段
施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料，因此，设计人员应主动深入现场了解情况，争取把设计变更控制在最小范围内。同时，技经人员应和工程管理人员应及时进行沟通，例如，某变电站土建工程，由于技经人员的疏忽，施工图预算中落掉了变电站大门的费用，经工程管理人员的审核，及时对预算进行了补充。
3、施工阶段
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。此外，根据实际情况，允许对造价控制目标进行必要的调整，使之始终处于最佳状态并切合实际。例如，在某变电站工程的施工中发现，若按设计进行外引接地施工，将要花费50几万元，且还不能保证接地电阻达到要求；后来，技经人员与设计人员协商并重新收集资料，认为利用周围的民房接地配合站内接地网即可达到要求，且造价只需7万多元。
另一方面对于相当多的工程现场更改较大，加上技术人员与技经人员的脱节，导致更改部分造价无法控制，而使结算价超出合同价甚多。比如，有些工程施工场地狭小，土方开挖量大，先外运再回填，结果往往要增加工程造价的5%左右。因此，在现场施工中，管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案，以提高施工签证的的准确率。同时，对隐蔽签证，要以图纸为依据，标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量完成情况；如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值，还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量，而不在签证中简单地签写工程量和工程造价，以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾，为合理确定工程造价提供准确的依据。
4、工程结算
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而方言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，预算人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。在工作之余，要努力学习新技术、新知识，提高自身的素质，以适应新形势下工程造价管理的需要。
关键词：电力施工；成本控制；电力工程造价；管理
中图分类号： F406 文献标识码： A 文章编号：
一.工程建设中的成本控制内容
(1)合同成本 电力建设施工企业所签订的合同主要有施工承包合同、劳务分包合同、专业分包合同以及物资采购合同等。企业往往只重视中标后的合同会签，但工程开始前及过程中对合同管理不够重视，造成施工项目成本控制的被动及效果不佳。应当充分重视合同的重要性，合同成本控制主要在以下几个方面起到关键作用:工程量核定方式:工程款支付方式;违约责任及索赔规定 因此企业及项目管理人员应当加强开工前的合同分析，全面理解合同内容及其存在的问题和风险，并对相关人员进行合同交底。在整个工程过程中使项目管理人员始终清楚地了解合同实施情况，对合同实施现状、趋向和结果有一个清醒的认识。
设置专人管理，在施工过程中定期检查合同执行情况，及时发现问题，防止自身违约情况发生，同时及时发现合同对方违约情况，收集资料为施工索赔及时提供相关证据，用合同赋予的权利合理增加收入，减少支出。
(2)进度控制
进度控制是保证施工项目按期完成，合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。进度控制主要包括进度计划、计划执行、进度统计、进度跟踪、计划调整几个环节，进度计划是龙头，必须先行和及时调整，它是其他计划编制的依据。应高度重视进度计划的编制工作，由于电力建设工程项目涉及多个专业，因此，编制时要考虑施工方案、施工队伍施工能力、机械能力、天气等因素，在充分理解合同、施工图纸的基础上由项目经理会同各专业技术人员进行编制，确保编制的进度计划完整性、准确性和可行性。
(3)技术管理
根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件;依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，尽可能扩大成本控制的范围和深度。技术人员在整个项目成本管理中起着举足轻重的作用，施工方案、材料消耗计划、机械使用计划等技术工作的结果，直接影响着项目的成本消耗。
(4)质量成本和安全管理
质量成本是指为保证和提高建设产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。必须加强质量成本核算、分析及控制，严格按照施工图纸及工程技术规范办事，加强对施工人员、机械设备、材料、施工方案、施工作业环境等方面的控制，预防质量事故的发生，使因质量不合格而造成的各种返工、返修及停工损失等减少到最低限度。电力建设工程项目中存在高空立塔、基础人工挖孔桩以及带电调试等危险性很高的作业，一旦发生事故，会造成严重损失。因此，必须对危险源进行辨识、分析并采取相应的防范措施及应急方案，使施工过程避免人身伤害、设备损失。
(5)机械管理
根据工程的需要科学、合理地选用机械规格型号，通过技术经济对比分析确定采用购买或租借机械设备方案。机械管理内容包括机械和消耗材料2个方面，建立各自管理流程并实施规范化管理。要充分发挥机械的效能，合理安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本。定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底，着重考虑使用计量方式和费用结算方式对成本的影响。
(6)材料管理
电力建设工程项目材料成本占工程成本很大的比例。材料采购要遵循。质量好、价格低、运距短的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度地减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料。材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据。对于周转材料要及时回收、整理使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。
二.加强前期规划阶段的工程造价管理
(1)确定好项目的建设规模
近几年来，电网项目呈现高电压、长距离、大容量、多回路的建设趋势，从不同程度上满足了地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。但盲目建设和超规模建设的现象也屡有发生，我们认为一个地区的电网建设一定要与当地的经济发展水平和用电负荷相适应，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜的建设一批适应性强的中小项目，大力推进项目改造，最大限度地利用现有资源。同时在规划时不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，也要考虑社会效益。(2)确定好项目的建设标准
建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资;标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。
(3)做好项目可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。项目的可行性研究，必须达到初步设计的深度和细度，不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对多方案进行优化论证，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性。
三.加强设计阶段工程造价的管理
(1)优化设计方案，充分发挥投资效益。为了充分发挥投资效益，我们应该注重设计优化工作的管理，采取全过程、全专业的优化措施。
(2)实行限额设计，加强投资控制力度。为了控制工程投资，我们要严格实行限额设计。初步设计是以确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，以建设投资估算为限额。施工图设计是以初步设计审定的主要工程内容为依据，以批准的概算投资额为限额。在限额设计过程中，要做到对投资分解和工程量控制，按批准的建设规模、建设内容、建设标准，将投资和主要工程量先行分解到各单项工程，然后再分到专业，实行限额设计。
(3)严格设计审查，合理确定工程投资。为了提高建设工程投资效益，保证建设工程质量，确保工程设计技术先进可靠、安全适用、经济合理，必须对初步设计实施审查。设计审查应实行分级审查、归口管理，初步设计未经批准的不得开展施工图设计、不得擅自开工、不得签定设备购置合同。
四. 结束语
施工项目成本控制是一项复杂的系统工程，以上讲到的施工项目成本控制，在使用时需要灵活运用，实际操作应 因地制宜。不同的工程规模、不同工程特点、不同的电力建设企业、不同的管理体制都有差别。总之，施工项目成本控制和工程造价管理工作贯穿于工程建设的全过程，它直接关系到一个工程建设项目的顺利实施与否，它与质量、工期在工程建设过程中具有同等地位，二者紧密相连缺一不可，相辅相成。随着中国电力市场的进一步开放，越来越多的企业加入到电力工程建设中来，施工项目成本控制和工程造价管理将会进一步凸显其管控效能。参考文献
1 刘新月. 论电力施工企业成本管理与控制电力建设， 2006-1.
2 殷召新， 朱涉世. 降低电力企业生产成本的途径， 安庆师范学院学报， 2006-1.
关键词：工程造价；全过程管理；控制
工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目法人的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理，才能最终达到控制工程造价的目的。具体的说，是要在工程的投资决策阶段、设计阶段和实施阶段根据不同的工作任务和工作特点进行控制，最终才能从整体上达到最佳的工程造价控制的目的。
1工程造价全过程控制的有关理论
工程造价全过程控制是指为满足建设单位对工程项目的需求，分别采用价值工程、多方案比选、设计方案招标、限额设计、设计优化、施工招标等方法，对工程实施的各个阶段所发生的费用进行控制。
1.1造价控制的基本原理
造价的控制过程一般有3个步骤：确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差。首先，要确定各种目标值，在项目实施过程中，要阶段性地收集完成目标的实际数据，并将其与计划值相比较后，采取必要的纠正措施，以确保目标值的实现。其次，造价的有效控制要以合理确定为基础，有效控制为核心，通过技术比较、经济分析及效果评价等，以求在技术先进条件下的经济合理以及在经济合理基础上的技术先进。第三，要立足事前控制，即主动控制，要尽量减小目标值与实际值的偏离。
1.2工程各阶段的造价控制目标及任务
工程从决策、规划、设计到建成投产主要包括以下阶段：项目建议书、可行性研究报告、设计、施工、竣工验收以及后评估等，各阶段的造价控制有不同的目标和任务。
在项目决策阶段，要根据总体建设目标，参照建设条件和费用，通过多方案比选进行可行性研究，以确定合理优化的建设方案，并形成投资估算；在设计阶段，要进行设计方案招标或竞选，对设计方案进行评选；在工程招投标阶段，要认真编制工程量清单、招标文件、控制价，利用市场机制确定工程的承包价，使工程造价的控制目标落实到承包商；在施工阶段，要严格按图纸和施工规范进行施工，控制工程变更，审核期中的付款签证，处理承包商提出的索赔要求等等，将工程造价控制的目标通过实体物化地体现出来；在竣工验收阶段，要对承包商提出的工程量和竣工决算等进行审核，如实体现工程的造价，防止承包商高估冒算。
2工程造价的全过程控制和管理
2.1以设计为重点的全过程造价控制
虽然工程设计费一般只占建设工程寿命费用的5%以下，但对工程造价的影响度却占75%以上，所以说在工程造价全过程控制中设计起着重要作用。
2.1.1推行设计方案招标进行多方案比选
推行设计方案招标是通过对参与投标的多种设计方案的比较选择，择优选定设计单位完成设计任务。设计招标确定中标的依据主要有：设计方案的优劣、投入产出、设计进度的快慢、收费的多少、公司的资历和社会信誉等。通过招标工程可以有多种设计方案可供选择和参考，从而保证了设计方案的技术先进、功能全面、结构合理、经济实用，最后满足要求。
2.1.2运用价值工程进行设计优化和限额设计
价值工程的主要目的是分析功能和成本的关系的，通过对所研究的对象进行功能分析，将技术和经济结合起来，以最低的寿命周期成本来实现必要的功能。限额设计是以控制工程量为重要内容，是对工程的造价目标进行分解，按上一阶段确定的目标来控制下一阶段的设计，用价值工程提出合理化建议，进行多方案设计优化比较，确保在限额内进行设计。进行限额设计可强化设计人员的工程造价意识，如投资估算是方案的造价控制目标，初步设计概算是技术设计、施工图设计的造价控制目标，施工图预算是施工阶段的造价控制目标。
2.2招投标工作中的造价控制
在招投标过程中，必须认真编制招标文件，熟悉设计图纸，严格审核中标单位报价书中的工程量及单价，以限制投标单位利用投标策略影响工程造价控制。
2.2.1认真编制招标文件
工程招投标中，将价格的竞争作为招投标工作的核心内容。招标是一种公平、公正、公开选择工程承包者的方式 ，若工作准备不周，往往不能达到应有的效果。在招标中，一是要准备高质量的招标文件，特别是工程量清单要项目齐全、数量准确，避免造成漏项；二是要编制好招标的控制价或标底，将其控制在合理造价的下限；三是在合同条款中应明确足多内容，如工期、质量等；四是要采取必要措施来防止施工单位串标、围标，要尽量扩大招标公告的范围，使得尽可能多的符合要求的单位参与投标法。
2.2.2运用工程量清单规范招投标
工程量清单反映了承包人完成建设项目所需要实施的具体分项目标，为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。清单项目按照是否构成工程实体，可分为分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单。分部分项工程量清单又称实体分项工程量清单，是完整的建筑产品形体的组成部分；措施项目清单中的项目是帮助工程实体形成的措施性项目；其他项目清单主要指预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工程项目费等。
2.2.3应对投标单位的投标策略
在招标时，要熟悉设计图纸及要求，分析工程造价中各子目及其构成的合理性、费用最易突破的环节，以约束投标单位的不平衡报价，进而明确投资控制的重点。对无具体规定的项目要采用暂定价规范，确保招标的公平公正和控制造价。
如某输变电工程,中标造价为500万元，完工后决算价为1200多万元，分析其原因，一方面由于工程增加了工程量，另一方面是投标单位采用不平衡报价，如站外挡土墙报价仅10万元，而建设方为了保证施工质量，花费60多万元进行施工，且在工程施工中监管不严格，最终没有达到控制工程造价的目的。
2.3加强工程实施阶段的监督控制
在工程实施阶段，要防止承包单位在施工中偷工减料以及竣工决算中的高估冒算。同时要强化对监理、造价等中介机构的监管，避免由于中介机构的责任心不强而对造价的控制造成影响。
2.3.1加强施工过程监管
在施工阶段实施工程造价控制是对建设工程全过程造价控制的重要环节，采取有效措施加强对施工阶段的造价控制，对提高投资效益具有重要意义。主要措施有：
（1）对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术可行、经济合理的施工方案，要结合工程项目的性质和规模、工期、人料机供应情况、运输、地质、气候等条件，对施工组织设计进行优化；
（2）加强图纸会审，尽量在施工前及时发现和解决问题。要提高勘察、设计的工作质量，减少因图纸本身的问题而引发的设计变更。要确保工程签证的客观、准确和及时，严格签证的审核，监理、造价人员要对工程量的变更进行会签，主要材料价格必须经过甲方认可。
（3）加强对工程质量的监管，做好旁站和隐蔽监督，严格按照设计图纸和规范施工，防止施工单位偷工减料。
2.3.2认真审核竣工决算
竣工决算是反映建设工程实际造价的文件，在确定工程造价时，要坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程的审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及其包含的工作内容、工程造价的计算、费用定额的内容及计取方法，还要掌握其编制原理，以确保工程造价计算的准确性。此外，审核时还要深入现场，掌握工程动态，对工程是否按图纸和工程变更施工等问题做到心中有数，这样才能确保工程决算的质量。
2.3.3加强对中介机构的监管
工程的管理需要借助造价、监理、招标等中介机构完成。对相关的中介机构监管得力会对工程管理有很大的帮助。经常有中介公司责任意识不强，不能为建设单位把好关的情况发生，这就需要建设单位要有相应的专业工程管理人员。如某造价咨询公司仅依据监理人员的工程量签证进行审核，未深入现场对实际工程量进行核对，对一些明显偏高的材料价格未进行调整，造成高估冒算，导致决算价比实际价高出了40%。为避免此类情况发生，建设单位不能将造价控制工作简单地直接交给中介机构来进行，而要采用“二审”的方式，或建设单位先进行初审再交中介机构，或中介机构审后建设单位再进行复审。
3结束语
根据我国当前造价管理体制模式，参照当前国际上的一些理论和经验，为有效控制工程造价，必须实行建设全过程造价控制。工程投资的控制关键是施工前的投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程总投资的关键在于设计阶段。在投资决策、设计、建设项目发包、建设实施和竣工结算等各阶段，建设方要事先主动地进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理好技术先进与经济合理间的关系，将控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中，以保证项目管理目标的实现，进而提高工程投资效益。
参考文献：
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[2].《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2008)、；
[3]. 李梅，电力工程造价管理与控制。中国电力企业管理，2007(11)；
[4] 刘健，周毅，夏云飞。做好电力设计阶段的工程造价控制。供用电，2006(5)；
【作者简介】
关键词：成本； 控制；成本管理； 电力建设
Abstract: electric construction enterprise in the engineering construction of a construction project cost management is the foundation of the enterprise survival and the development and the core of the construction stage does well the cost control to achieve the purpose of increasing earnings is project management activities more important segment. The author own project management practice, talk about electric construction the production and operation of enterprises of the cost control.
Keywords: cost; Control; Cost management; Electric power construction
中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：
前言：当前，随着市场经济的发展，电力建设施工企业同样面临着激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于电力建设企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的电力工程产品。由此可见电力建设项目的成本管理成了项目施工管理的核心内容。项目的成本控制是贯穿在工程建设自招投标阶段直到竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节，必须在组织和控制措施上给于高度的重视，以期达到提高企业经济效益的目的。
建立和完善组织机构和成本控制贯穿于电力建设工程建设项目的全过程，而成本控制的各项指标有着其综合性和广泛性，所有的项目管理人员，特别是项目经理，都要按照自己的业务分工各负其责，只有把所有的参建人员组织起来，共同努力，才能达到成本控制的目的。因此必须建立以电力建设项目经理为核心的项目成本控制核心。
电力建设项目经理负责制是项目管理的特征之一。实行项目经理负责制就是要求项目经理对项目建设的进度、质量、成本、安全等全面负责，特别要把成本控制放在首位。否则难以完成预期的成本目标，必然影响项目的经济效益。控制体系的模式、建立成本控制责任制我们在工作中往往制定一些工作指标来衡量管理人员的责任，或者以计划进度的完成情况来制定进度目标，从而作为奖罚的依据，但往往忽略了成本管理的责任，比如：过分强调质量，将标号较低的混凝土铁塔基础构件，擅自改变配合比加大水泥用量，虽保证了质量指标，却增加了生产成本；用超大型的起重机械完成较小的安装钢结构工程，进度保证了，成本消耗也不得了，最后是赔本赚吆喝。总之，在项目施工管理中，各参建人员应该在原有的责任基础上进一步明确成本管理的责任。使项目部每一个人，都要抱着对企业负责的主人翁意识，为降低成本精打细算，为节约开支严格把关。所以，建立一个严密的成本控制责任体系，用统一的规范和责任来约束和指导工程参建人员的工作，保证施工项目达到预期的经济指标，在项目施工中显得尤为重要。
在电力建设工程建设中成本控制主要有以下几方面：
1、合同方面：依据电力建设施工图，承包合同为依据，根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，以此作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报。尽可能的增加工程预算外收入。利用合同赋予的权利合理的增加收入，减少支出。
2、施工技术方面：首先根据电力建设施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，尽可能的扩大成本控制的范围和深度，尤其要注意机械台班的充分使用。
3、质量和安全方面；严格按照电力建设工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生，使各种意外损失减少到最低限度，无论如何要杜绝人身安全事故。
4、机械管理方面：根据电力建设工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查，保障机械台班的充分使用。
5、材料方面：材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度的减少采购过程中的管理消耗。根据电力建设施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生；材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。另外阻断回扣的途径也是必须的。
6、财务方面：财务部门是成本控制的重要组成部分，通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项辅助记录和配合电力建设项目经理部对各部门成本执行情况进行检查监督等手段，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。杜绝财务拨款的人情风气，保障关键项目的现金流。
7、行政管理方面：首先要精简管理机构，避免人浮于事，拆散家族式的管理模式，减少不必要的工资性支出；控制业务费等各项非生产性开支的数量。行政办公用的财产物资，一律建档登卡使用，防止损坏和流失。
成本管理责任在项目施工中如何具体实施，这需要我们掌握施工项目成本的动态控制。
电力建设施工项目成本的动态控制环节包括：施工项目计划成本责任制的落实，施工项目成本计划执行情况的检查与协调和施工项目成本的核算等。
