时间：2023-06-06 09:32:41
【关键词】建筑工程 招投标档案 管理
建筑工程招投标档案是指在房屋建筑和市政基础设施工程的勘察、设计、监理、施工、材料和设备采购招标投标活动中形成的文件和材料的原件，是由各级建设行政主管部门负责监督和指导的建筑工程招投标工作的重要组成部分。建筑工程招投标档案管理水平，直接关系到城市建设工程的前期、中期和后期管理水平，是城市建设部门整体管理能力和科学管理水平的重要标志，在工程监管、审计、责任追究等诸多方面起到不可替代的作用。进人信息时代，建筑工程招投标档案管理工作也在其影响下得到快速发展。建筑工程招投标档案作为城建档案重要内容，是开发利用城建档案信息资源的基地。建筑工程招投标档案应该明确在城建档案中的定位。因此，建筑工程招投标档案在城市建设档案信息管理与服务中就显得更为重要。
一、建筑工程招投标档案管理存在的问题与原因
随着现代信息技术的迅速发展和大量电子文件的产生，建筑工程招投标档案信息有着丰富的数字化资源、海量的存储、便捷的检索、快速的传输、高度的开放、信息的共享等优点，但也不可避免地存在一些缺陷和不足。因此，我们应该清醒地认识到建筑工程招投标档案信息管理和服务中存在的缺陷，在其建设中还存在着诸多的问题需亟待深入研究和解决。
1、建筑工程招投标档案信息化建设发展不平衡。条件较好的地区与系统、规格较高的单位，具有技术、资金、人力等优势，而经济相对落后的地区、规格略低的单位，既无充足的资金，又缺乏从事建筑工程招投标档案信息化建设的优秀技术人才，信息化建设困难重重，步履维艰。这种信息化建设的不平衡造成了建筑工程招投标档案信息管理和利用的不平衡。出现了建筑工程招投标档案仅处于内部档案业务管理过程，对于电子文件管理、电子档案管理还存在较大缺陷，更没有真正实现跨部门、跨机构、跨行业之间的建筑工程招投标信息资源运用。
2、建筑工程招投标档案信息技术落后。建筑工程招投标档案信息系统和网络建设规范性、开发性、服务性、共享性较差，不能适应城建档案信息资源的共享要求。
3、没有统一的标准和规范。没有形成建筑工程招投标档案数字资源库集群，不能实现通过高速网络及数据互操作技术，将数字资源库集群连接起来，没有建立档案信息的数据仓库与交换中心，难以实现数据共享集成服务。因此，不能更好地为城市建设服务。
4、建筑工程招投标档案数字信息管理存在不安全因素。安全问题是计算机网络世界的难题，也是建筑工程招投标档案信息管理和服务的重大难题之一。主要来源于计算机病毒、计算机黑客、恶意破坏和摧毁系统的信息处理功能或破坏电子通讯装置、人为或偶然事故造成的威胁，使数字建筑工程招投标档案信息管理和服务显得十分“脆弱”。
二、加强建筑工程招投标档案管理的建议与对策
1、建立、完善和实施全国统一的建筑工程招投标档案管理办法。我国已经颁布并实施了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国档案法》，各省结合实际，制定和实施了建筑工程招投标档案管理办法。实践中，我国各省仍然执行的是不同的建筑工程招投标档案管理办法，不同程度地限制了信息资源的利用和共享，不利于管理和监督，同时影响了建筑工程招投标档案的统一规范管理，制约了我国建筑工程招投标档案整体管理水平。
2、建设和完善建筑工程招投标档案信息系统。由于各城市的经济技术发展不平衡， 建筑工程招投标档案管理水平及信息化发展状况也不相同，因此不同规模的城市根据各自的实力，分步实施，逐步建设和完善建筑工程招投标档案信息系统，以达到建筑工程招投标档案信息管理和利用。
3、加强对建筑工程招投标档案信息化工作以及电子文件管理的评估指标体系和规范标准的研究工作，完善建筑工程招投标档案法规体系。面向计算机和网络技术的标准直接采用国际标准或国家标准，加快标准体系的形成和提高标准化程度。
4、加强网络安全软、硬件基础设施建设。建设大型数据库管理系统和高可靠性的数据安全系统。
5、建立完整的档案归档目录要求。建设工程招投标档案管理内容应该包括：报建手续（计划、土地、规划等）、业主委托书、邀请招标审批表、文件、招标工作报告（招标公告、购买标书登记表、开标记录表、招标工作方案、补充文件、评标标准和办法、评委抽取表、评标报告、评标结果的确认、关于确定中标人的函、中标通知书、业主评价）、投标人的投标文件、合同备案以及其它需要归档的文件资料。这些必须存档的资料，在管理中将发挥着积极的作用。如有缺失，会给管理带来无法估量的影响。因此，归档的招投标档案应当齐全完整、整理规范、真实的反应招投标活动过程中的全部内容。
6、规范档案收集、归档、管理和利用的程序和要求。招投标档案管理工作必须在各级建设行政主管部门负责监督和指导下进行。工程招标实行委托的，由招标机构负责招投标档案原始记录的收集、整理、建档和移交工作。建设单位自行招标的工程项目，由建设单位负责完成。招投标活动形成的案卷，建设单位自行招标一式二套，建设单位、招投标监督管理部门各一套。实行委托招标的一式三套，建设单位、工程监理、施工、装饰装修、材料设备采购等阶段的招投标档案应当分别组卷。
7、严格建筑工程招投标档案管理时限要求。收集建筑工程招投标归档资料有其实效性，工作人员必须按照相关要求及时处理。按照要求，实行委托招标工程，或者经批准建设单位自行组织招标的工程，招标机构或者建设单位应当在中标通知书发出之日起15日内将招标过程的全部档案材料报送招投标监督管理部门。档案管理工作人员在收集建筑工程招投标归档资料时，应变“被动”为“主动”，本着对工作负责的态度，积极主动收集资料，及时登记，认真做好档案材料的立卷、分类、归档和集中管理工作。对于大型基础设施、市政工程的招投标档案保管至工程竣工后五年；其他建筑工程招投标档案保管至工程竣工后三年；未中标单位的投标文件保管期限为开标之后半年。保管期满，经档案保管人员鉴定，保管单位领导批准，登记照册后销毁。
8、加强城建档案信息化人才队伍建设。招投标档案应当设专人保管，档案管理工作人员应当忠于职守，遵守纪律，保证招投标档案的完整、准确与安全。因此，必须注重对档案工作人员进行岗位培训与继续教育工作，着重培养信息技术性的复合型人才。建立发挥人才作用。留住人才的有效机制。
参考文献：
关键词:设计招标 评标标准和方法 分析
中图分类号：S611文献标识码： A
引言
智能化系统设计是与工程建设有关的服务，属《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》调整的范畴，目前，国家专门为设计招投标出台的有《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部令第82号）、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》［8部委令第2号（已修订）］及《建筑工程方案设计招标投标管理办法》（建市[2008]63号）三个规章，规范建筑工程设计招标投标活动。本文通过个案分析，依据规章精神，结合实践，指出本案技术标和商务标中存在的问题，并通过案例分析、启示的方式提出解决这些问题的看法，目的是让设计招标投标评标标准和方法经得起实践的检验，使其真正体现公平有序竞争的内涵。
一、案例背景:
（一）工程概况
工程地点：江苏某市某区；工程规模：工程投资估算约2500万元；计划开、竣工时间：方案调整及施工图设计周期为20日历天；本招标工程招标内容：智能化系统设计设计方案征集和施工图设计；申请人应当具备的主要资格条件（略）。
（二）招标人拟定的评标标准和方法
本项目采用综合评估法评标。满分100分，其中投标报价50分，企业综合实力15分，项目负责人及项目人员配备30分，服务承诺5分。本项目技术标采用暗标方式评标，符合性审查（略）。
1、投标报价（50分）本项目设计费招标控制价上限为人民币70万元整，下限为人民币30万元整。以所有投标人的投标报价的最低价作为基准价，得50分。投标报价与基准价相比每偏高1%扣0.3分，扣完为止。
2、企业综合实力（15分）①企业业绩（10分）企业2009年1月1日以来承担过合同设计费人民币30万元至70万元之间的公共建筑智能化项目（厂房及住宅除外）设计，得5分；企业2009年1月1日以来承担过合同设计费人民币大于70万元的公共建筑智能化项目（厂房及住宅除外）设计，得10分。本项最高10分。②项目获奖情况（5分）企业2009年1月1日以来企业参与的智能化设计项目获得省级行业主管部门或行业协会颁发的奖励的，加2分。企业2009年1月1日以来企业参与的智能化设计项目获得国家级行业主管部门或相关行业协会颁发的奖励的，加5分。本项最高加5分。
3、项目负责人及人员配备(30分)①拟派项目负责人具备高级工程师职称且同时具备注册电气工程师资格得10分；②项目负责人2009年1月1日以来承担过合同设计费人民币30万元至70万元之间的公共建筑智能化项目（厂房及住宅除外）设计（担任项目负责人），得5分；项目负责人2009年1月1日以来承担过合同设计费人民币大于100万元的公共建筑智能化项目（厂房及住宅除外）设计（担任项目负责人），得10分。本项最高得10分③项目人员配备（10分）本项目要求人员配备最多为5人。项目组人员配备中具备中级工程师职称的每个1分，最多加5分；项目组人员配备中具备高级工程师职称的每个1.5分，最多加7.5分；项目组成员中具备1名注册造价工程师的加1分；项目组成员中具备1名注册电气工程师（项目负责人除外）的加1.5分。本项最高得10分，每位成员得分只能加得分最高的一次。
4、服务承诺（5分）企业承诺项目负责人及项目组主要成员中标后不更换，接到业主通知后2小时内到现场服务的，得5分。
5、技术标评标（符合性评审略）
二、案例分析
以上评标标准和方法一经公告就遭到多家潜在投标人质疑，觉得有指向性嫌疑，该项目招标是针对智能化系统的设计招标，设计招标除具有一般工程招标的共性外，还有着自身的一些的特点，现针对本案例存在的问题逐一分析如下：
（一）技术标作为合格性评审不妥。根据《建筑工程方案设计招标投标管理办法》第二十八条规定，评标办法主要包括记名投票法、排序法和百分制综合评估法等，本案例采用的是百分制综合评估法，智能化设计作为建筑设计子系统，应对设计方案的科学性、合理性、全面性，功能完整性、先进性、开放性，扩展性、适用性和经济性作出评介，并量化，如只对设计技术标进行合格性审查，就不能体现设计招标为技术服务的特点。《建筑工程方案设计招标投标管理办法》附表九：招标人采用百分制综合评估法作为设计项目评标办法的，技术部分权重一般不低于85%，商务部分权重一般不大于15%。笔者认为设计招标所占分值应根据子系统方案具体情况调整，但分值应相对占大头。技术标通常采用暗标方式评审，投标技术文件在开标时应当进行保密、编号处理。
（二）所有投标人的投标报价的最低价作为基准价不妥。设计招标不应引导最低价得高分，常用的做法是在最高限价内，根据投标人数的多寡，去掉最高和最低报价家数，将剩余投标人的投标报价均价作为基价。
（三）投标报价与基准价相比每偏高1%扣0.3分不合理。一是扣分偏高，设计招标报价与施工招标有所不同，报价结果相差较大，扣分偏多；二是正偏离与负偏离扣分没有区别，假设各潜在投标人有效报价均值为50万元，如报51万与49万元，其分值相同，显然结果不太合理，会出现其它评价因素分值之和微占优势的高价投标人中标的现象，从而引发对招标结果合理性的质疑。
（四）单位和项目负责人业绩重复加分不妥。案例背景（二）2、3中，企业2009年1月1日以来，承担过合同设计费人民币大于70万元的公共建筑智能化项目，得10分，项目负责人2009年1月1日以来，承担过合同设计费大于100万元的公共建筑智能化项目，得10分。且企业“大于70万元”和项目负责人“大于100万元”标准不一致，属明显的疏忽。应统一为“大于70万元”。此两处业绩加分标准会导致潜在投标人联想招标人有倾向性，从某种意义上说，企业的业绩也是有项目负责人贡献的，招标人选择单位实质是选择项目负责人，设计招标尤其如此。
（五）要求项目负责人同时具备高级工程师职称和注册电气工程师资格加分门槛偏高。根据本案具体情况，对智能设计标项目负责人要求同时具备上述两项条件非必须，也没有相关规定。笔者认为项目负责人具备高级工程师职称加分的同时，如项目负责人同时具备注册电气工程师资格再适当加分，这样，符合条件的没有注册电气工程师的潜在投标人不至于因此丧失竞争力。
（六）项目人员配备人数限定不妥，注册电气工程师再次加分不妥。项目可以将主要人员列明，人员配备的数量上限不应限定为5人，应由企业根据项目实际情况配备。注册电气工程师上述已有加分，虽说不是同一人加分，但会导致没有注册电气工程师的企业加分再次踏空，给竞争力带来较大影响。
此外，本案中最高限价、最低限价对照国家标准也值得商榷，建筑智能化系统工程设计收费应按国家和本省有关建筑物智能化系统工程设计收费标准执行，不得进行不正当竞争；奖项的起始年份并没有按国家级、省级区别对待，给潜在投标人留下想象空间，如为什么奖项从2009年算起？为什么不是前三年呢？是不是意中人2009年才有奖项？
三、案例启示
（一）合理确定最高限价和最低限价。建筑设计子系统较为庞杂，各子系统设计招标应符合国家和省建设行业有关管理规定，按国家和本省有关建筑物工程设计收费标准确定最高限价、最低限价。
（二）设计技术标权重占主要分量。建筑工程设计是个创造性工作，建筑构思与创意是开放性的脑力活动，建筑智能化设计也是如此，在满足项目使用功能要求的前提下，评委应按系统工程设计方案的技术先进性、系统工程的经济性（概算投资额）、维修管理及后续可扩充性等确定候选中选单位。如采用百分制综合评估法，设计技术标应纳入分值评估范畴，细化指标，且分值相对占大头。
（三）类似工程业绩和奖项合理确定有效期。如江苏做法；类似工程业绩的有效期一般是自竣工验收备案之日起5年内；获得工程奖项有效期：国优工程3年，省优工程2年，市优工程1年，有效期自发证或者发文之日起算起，发证、发文时间不一致的，以发文的时间为准。江苏已将这些关键要素进入规范性文件中进行规范，在招标公告和招标文件备案时予以审核，避免人为干扰，随心所欲。
（四）设计标项目负责人资格和人员组成的限定有依据或必要。项目负责人是整个项目的统帅和核心，对项目负责人和人员组成要求因项目具体情况而异，资格的设定要依法依规，恰如其分。在没有规定的情况，既不能搞那种高大上没有实际意义浪费人才虚招，也不能不顾实际情况盲目套用模板。再有，对稀缺的任职资格设置要考虑是否必要，如有必要，则对其评介不能重复，也就是说，不能有意无意抬高门槛，以免评标标准和方法的公正性、合理性受到质疑，客观上导致排斥了本可以进入的潜在投标人，或者说是严重影响了竞争力。
（五）提高设计招标文件编制质量，重点对评标标准和方法等加强审核。众所周知，招标文件是招标投标活动的最重要的文件，而评标标准和方法则是其核心内容。一方面，对招标文件编制人的资格必须作出要求，编制人的水平决定招标文件的编制质量。如江苏省规定要取得建设类国家注册工程师，且要经过培训考核，不仅如此，还需适时掌握相关最新的法律、法规和规章、规范性文件精神；另一方面，编制招标文件通常使用模板，这本无可厚非，但不能不顾实际情况，生搬硬套，对重要项目或必要时，模拟操作，检查一下按拟定的评标标准和方法，可操作性如何，合理性怎样；再一方面，招标文件的前要经认真审核，对重点核心内容字字句句斟酌，这一点，在实践中往往被忽略。只有这样，才能保证评标标准和方法严谨、科学、合理，具有可操作性，才有可能达到业主招标预期目的。
结语
我国设计类招标起步比施工类晚很多，各方面规定也没有施工类完善，设计本身是种创造性的活动，毕竟不是标准件生产，详细制定统一评标标准和方法有一定难度。随着设计招标的普及，笔者觉得，行政主管部门组织研究出台设计类各子系统评标标准和方法具体框架，还是很有必要、可能的，这样可以指导和规范设计领域招标投标活动，起到引领、事半功倍的效果。
参考文献：
[1] 2000年10月8日《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部令第82号），自2000年10月8日起施行；
[2]2001年7月5日《评标委员会和评标方法暂行规定》（已根据2013年3月11日9部委23号令作出修订），自2001年7月5日起施行；
[3]2003年6月13日《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（已根据2013年3月11日9部委23号令作出修订），自2003年8月1日起施行；
[4]2008年3月21日住房和城乡建设部关于印发《建筑工程方案设计招标投标管理办法》的通知》（建市[2008]63号），自2008年5月1日起施行；
[5] 2011年11月30日国务院第183次常务会议《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号），自2012年2月1日实施；
[6] 江苏省住房和城乡建设厅《关于房屋建筑和市政基础设施工程贯彻招标投标法实施条例的意见》（苏建规字[2013]4号）2013年10月18日施行。
关键词: 工程施工；项目管理；工程造价
Abstract: This paper mainly discusses on how to effectively strengthen the construction site management, as much as possible to reduce the design change and spot visa, so as to achieve the goal of controlling the project cost, does the construction cost management work in the project construction phase better.
Key words : project construction; project management; project cost
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
工程项目的投资控制是工程建设管理中的重点和难点, 特别是房地产开发, 提高投资收益率是最大目标, 项目开发各个环节都以投资控制为重点。
工程项目的全过程大致可分为 4个阶段: 可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段和施工阶段, 其中初步设计和施工图设计这两个阶段统称设计阶段。根据西方一些国家分析, 设计阶段对工程造价的影响程度占 75 %以上, 因此设计阶段是全过程造价控制的重点, 是工程建设造价控制的关键阶段。
设计单位的选择
实践中, 工程项目的设计单位是通过方案招投标的方式确定。招投标制度作为市场经济下配置资源的一种重要手段, 已广泛被人们所接受。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。为了有效避免设计阶段只注重方案招标, 忽视施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题, 在设计招标工作中, 不仅方案设计阶段通过招标完成, 而且对施工图设计也应引入竞争机制, 使每个设计阶段均通过竞争完成。这样以来, 设计在每个细节上都会精益求精地去完成, 否则, 就有落选的可能。在设计阶段的评标定标中不能把设计费的高低作为定标的依据, 因为设计费只占整个工程投资的 2% ~ 3 %, 而设计产品的好坏对工程总投资的影响可以达到 20 % ~ 30 %, 因此定标的主要因素应放在设计构思的新颖性、创造性、实用性、技术的优劣、投资估算的合理性, 设计进度计划、设计组织方案等方面来进行评价。通过技术、经济和效果评价, 力求选择在技术先进前提下确保经济合理。在经济合理的前提下确保技术先进, 在满足使用功能的前提下注意造型别致美观, 以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。
现行设计取费方式不甚合理。国内普遍采用平方米单价或造价百分比的定额取费方式。这在宏观的项目控制上是可取的, 但在寻求高质量设计单位时是不合适的。现行设计取费方式致使有的设计单位设计方案可以优化的不进行优化, 甚至有的设计人员随意加大梁柱截面, 提高混凝土强度等级, 增加配筋量, 结果出现了不少的 /肥梁、胖柱、深基础0 等设计不合理现象, 从而人为地提高工程造价。
2中标方案的优化和深化管理
2.1方案优化和深化
建筑设计方案优化和深化的目标, 是使一个建筑方案能做到建筑美学、建筑技术和建筑经济最大程度上的协调统一。要求从建筑、规划、结构、电气、设备等各方面对中标方案进行深化, 确认其可实现性, 及实现这一方案所需的技术难度和经济代价。方案的优化和深化, 可以说是设计阶段的重要决策工作。从中标方案到最终确定的可实施方案,往往需要经过几轮甚至十几轮的优化、深化。
2.2设计管理者的专业素质
由于涉及到对建筑设计规范、规程、标准的了解和理解程度、设计经验以及一定的施工经验, 因此要求管理者具有较高的专业素质。这一阶段的管理成果可以看作是设计管理单位和管理者专业水平的体现。
2.3设计方案优化和深化方法
设计管理一般利用价值工程理论对方案优化和深化进行管理。价值工程理论的核心方法是功能分析。因此方案优化和深化首先是从建筑项目的使用功能出发, 重点分析建筑功能设置、并结合建筑设计的特殊性, 研究其针对各项设计条件的可实现性, 对设计规范、规程、标准的符合性, 对国家、地区各项相关标准、规定的服从性等等。在功能研究的基础上, 对实现这些功能和使用要求的经济成本进行估算。最理想的状态下, 在建筑功能保持不变或提升的情况下, 通过优化, 可以做到成本降低或保持不变。在建筑设计中, 价值 (功能 /造价 )的合理性需要设计管理者在分析过程中, 结合项目类型、类似工程经验, 对设计功能价值比进行判断, 帮助投资人决策, 从而确定最优方案并完成深化, 使其成为满足设计深度要求并满足下步工作要求的设计方案成果。
3限额设计管理
设计管理中的造价控制, 唯一可量化的, 就是通过限额设计对工程造价进行主动控制。设计管理中的造价控制成果, 就体现在限额设计的成果中。限额设计管理是设计管理造价控制的核心。
就现有经验, 多数项目是在方案确定后, 以建筑方案为基础的投资估算作为标准, 在初步设计和施工图阶段开始进行限额设计的。对投资人来说,既可避免受投资限制而局限了方案的创作, 又可通过限额设计对实现中标方案, 进行控制投资。而对于设计单位来说, 方案确定后, 投资估算相对准确, 以此作为指标的限额设计针对性强, 也比较容易控制。
限额设计应在设计合同中对限额设计指标(如每平米最大用钢量 ) 进行明确, 并约定奖惩条款。超过限额设计控制指标, 对设计单位进行处罚, 相反, 通过设计单位的细致工作, 在既满足功能和使用要求又不牺牲建筑外观形象的前提下, 节约了工程造价, 应给予设计单位节约部分一定比例的奖励。这样, 一方面能够加强和督促设计单位严格执行限额设计, 另一方面, 也能提高设计单位的工作积极性, 实现建设单位和设计单位双赢的局面。
4设计质量管理
对于设计管理来说, 设计质量管理是基础性的工作, 有别于设计单位三级审核的内部质量管理制度和建设单位宏观的管理, 专业的设计管理咨询单位更多的是在设计全过程中, 做好建设单位和设计单位之间的沟通, 检查落实建设单位合理的要求是否在设计中得到充分落实。方案优化完成后, 考评设计方案是否达到优化深化目标, 在初步设计完成后, 对初步设计图纸文件和初步设计概算进行审查, 特别是对各专业系统进行评估, 向建设单位提供审查报告。在施工图阶段监督初步设计审查意见的修改落实情况。
因此可以聘请专业的设计管理咨询单位, 通过设计全过程的跟踪监督、检查, 避免设计文件出现质量问题, 最大程度上减少施工阶段设计变更、减少给投资控制造成的不确定性。
关键词:优化设计；问题；分析
一、建筑设计在工程建设中的地位和作用
（一）设计方案直接影响投资。工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上，单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%。
（二）设计质量间接影响投资。据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占40.1%，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大浪费。震惊全国的宁波大桥事故就是这方面的典型例证。
（三）设计方案影响经常性费用优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。
二、建筑设计存在的问题
（一）政府监控不力
长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及更少。另外，对设计市场管理不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导致设计质量下降，加之由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。
（二）优化设计的意识不强
目前，业主往往把投资的控制重心放在施工环节上，而对设计环节重视不够。其原因：一是对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，投标价要低于标底价、施工单位要让利等，殊不知设计方案的优化会带来更大的节约；二是无法很好地选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。有些项目设计虽通过招投标，但此时方案不细，概算粗略，很难来综合评定；三是业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化扰的角度提出要求或疑议；四是有些业主经济实力雄厚，项目建设赶时髦，求新颖，根本不提优化要求；五是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，随意性大，要求出图时间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。
（三）缺乏必要的压力和动力
由于目前的设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，导致对设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。
（四）运行的机制不够完善
优化设计的运行需有良好的机制作为保证。而目前的状况，一是缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行业、部门保护严重；二是价格机制扭曲，优化不能优价；三是法律法规机制薄弱。
三、应着手抓好的几个问题
（一）主管部门应加强对优化设计工作的监控
为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。作为《建设工程质量管理条例》的配套文件之一的《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》已由建设部建设［2000］41号文颁布施行，它的实施将对控制设计质量提供重要保证。但《办法》规定的审查主要是针对设计单位的资质、设计收费、建设手续、 规范的执行情况、新材料新工艺的推广应用等方面的内容，缺乏对方案的经济性及功能的合理性方面的审查要求，所以建设主管部门在执行《办法》的同时，应增加人员配备和审查力度，对设计成果进行全面审查。第二，应加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场，减少黑市设计。第三，利用主管部门的职能，总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。
（二）加快设计监理工作的推广
优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求，设计监理已成为形势所迫，业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。因此，主管部门应在搞好政府监理的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。
（三）建立必要的设计竞争机制
为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投标，虽然早在1984年，当时国家计委和城乡建设环境保护部就印发《工程设计招标投标暂行办法》，1995年建设部230号文印发了《城市建筑方案设计竞选管理办法》，新颁的《招标投标法》中也规定符合条件的项目的勘察设计必须招标，但实际招标项目的量一直很少，只占总项目的10%左右(不同的地区其 比例可能有所不同)，即使采用招标的项目，其招标体系不完善评标方法不健全，缺乏公平竞争性，因此应完善设计招投标的相关环节。首先，应成立合法的设计招标代理机构；其次，各地方主管部门应建立相应的规定，符合条件的项目必须招标；第三，业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求，有编制完整的招标文件；第四，招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查；第五，应设立健全的评标机构合理的评标方法，以保证设 计单位公平竞争，并限制业主在项目上的随意性。
Abstract： The cost management of water conservancy project runs throug the engineering construction， and has an important place to control costs and ensure the quality of the project. This paper analyzes the main factors affecting the water conservancy project cost， and proposes effective measures to reduce water conservancy cost.
关键词： 水利工程；影响因素；造价
Key words： water conservancy project；impact factors；cost
中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）36-0046-02
1 水利工程造价控制流程
一般水利工程项目施工都具备投资额大、生产周期长、工程产品单件性、施工环境复杂多变、风险大这些特点，施工中需要严密组织、合理决策，决定了施工过程中成本控制的复杂性。水利工程的造价管理贯穿于工程建设始终，在控制成本、确保工程质量方面具有重要的作用。对工程造价的有效管理，是在优化建设方案、设计方案的基础上，在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段，合理地确定工程造价以达控制成本、确保工程质量的目的。
在项目筹建阶段，控制造价应结合工程实际，综合多方面的因素，围绕项目建成后的经济效益，科学项目投资决策。在国家的政策、法规和行业的规定情境中，深入调研，制定具体、可操作性的造价方案。
在项目设计阶段，应对多种设计方案进行整合，进行成本论证分析，依据合理的经济指标选择经济的设计方案。设计人员根据成本分析结果进行限额设计（包括图纸设计），以控制成本。
在施工阶段，控制造价的关键在于处理好造价对工期、质量的影响，实施进行动态控制和管理，避免外部条件的变化引起工程设计的变更和造价波动的幅度超出预期。
在竣工结算阶段，容易出现的问题是竣工结算大于施工图预算，要求造价工程师必须以高度的责任心根据国家规定的工程量计算规则和工程造价的计算程序，对项目工程的实际发生量进行审核结算，将工程造价降至最低，以维护建设方与承建方的经济利益。
2 水利工程造价影响因素
水利工程产品作为一种特殊的商品，以固定资产的形式存在的。从水利工程造价的角度看，往往采取独立核算、独立施工、独立计价的方式。一般而言，影响造价因素较多，主要科归结为以下几个方面。
2.1 人的因素 人对水利工程造价的影响最为直接。水利工程造价的控制管理是一项庞大的、复杂的系统工程，是设计人员与造价工程师们的集体智慧，不仅要求具有强烈的责任心，把降低成本作为造价核算工作的重点，而且必须具备全面的专业知识，较强的业务能力，熟悉水利市场的现状与动态，掌握相关的政策法规，在核算工作中具备超前意识。
2.2 政策性因素 由于国家或地方政府主管部门为实现对水利的宏观管理，对建设工程项目的报批、审查、建设程序和投资费用的构成均有明确的政策法规文件。因此，在水利工程项目的筹备阶段，造价工程师必须遵循相关的政策法规，确定工程价格、定额单价以及人力，并对政策的变化情况进行评估，在造价设计方案中应充分考虑到政策变化对工程造价的重大影响。
2.3 市场性因素 水利工程是人力、建材、机械、资金与技术多方投入、多方作用的结果，因时空、地理和市场环境的不同而不同，其造价千差万别。当地物资供应、施工环境及区域定额水平等投资条件，会直接影响到水利工程造价的控制管理。
2.4 图纸设计因素 图纸设计是影响水利工程项目造价的关键性因素，施工图设计影响工程造价的可能性为5-35%。水利工程项目实施的地理位置、占地面积、建设标准、建设规模、技术工艺、设备水平、结构选型、装修标准等的设计，都应考虑到对工程造价的影响。一般应以经济合理、优化设计为目标，尽可能减小图纸设计的原因对工程造价产生的负面影响。
2.5 施工因素 水利工程的施工环节同样对工程造价产生重大的影响。由于施工组织设计和施工技术措施，是以设计图纸为依据，如何保证施工实际与设计图纸吻合，不产生偏差走样，确保水利工程质量，通过施工阶段的工程造价的有效管理，可以实现工程预算目标、节约成本的预期。
2.6 招投标因素 招投标就是招标法律行为和投标法律行为的简称。招标是建设单位通过法定程序，从建设承包单位中选择条件最优的合同方案的法律行为。建设承包单位在规定时间内递交投标书，并争取获得承建合同的法律行为就是投标。招投标能够通过引入多方承包商参与竞争，在公平竞争的原则下，使报价合理、综合实力强的单位参与工程建设。这样既在一定程度上保证了工程建设质量，又降低了工程造价成本。工程造价的管理控制涉及图纸设计造价管理、施工造价管理、竣工结算管理等多个环节，每一个环节都直接影响工程造价的最终成本，而招投标管理也是其中的重要一环。
3 降低水利工程造价措施
3.1 从招投标角度控制工程造价 要有效控制招投标各环节，有效发挥招投标对工程造价控制的作用，以确保企业的经济利益，而不要让招投标形同虚设。
严格把关招投标文件。作为招标人要严格把关招标文件。招标文件是投标报价的重要依据，是招标工作的核心。招标文件的内容直接关系到招标结果，也直接影响工程的造价。招标文件应尽可能完善，特别是有关工程招标范围、报价的计算规则、价款调整的约定、评标办法等必须严谨合理，标准化程度要高，杜绝招标文件中的故意抬高或降低技术标准现象，注重招标文件中技术规范的科学合理性。招投标负责人要维护自身的合法利益，在满足质量与技术要求的前提下降低工程造价，提高经济效益。
推行设计招投标。设计是控制工程造价的源头，根据《招投标活动管理办法》的相关规定，设计合同估价在五十万元以上的都要实行招投标。因此，公司负责人要大力开展设计招投标，通过招投标选择科学经济的设计方案。招投标设计要把经济与质量有机结合，通过招投标，引入竞争机制，从各方面、各层次选择最佳的设计方案，力求以最少的投入创造最大的经济效益。
加强评标专家委员管理。评标专家对投标文件的评定直接影响工程造价，因此，评标专家一定要保证评定的公平公正。评标专家要注重业务素质和职业道德，在评标过程中要能识别投标商的报价技巧，严格按照招标文件中的规定，客观公正的进行评定。相关部门可以制定有效的制度，严肃评标纪律，督促评标专家遵守法律法规。合格的评标专家可以给予适当的物质奖励和精神奖励，对不合格的评标专家可以取消其评标资格。
保证招标结果的执行。定标后应及时与中标单位签订协议，用合同的形式确认中标价格，并依据合同所述权责，各自开展工作。合同执行过程中建立有效的监督管理机制，对工程开工至竣工结算的整个过程实施动态控制，加强对引起工程造价变更的各种因素的控制和管理，严格保证招投标结果的执行，确保造价控制效果。
3.2 从优化设计角度控制工程造价 水利工程建设作为一项十分复杂的系统工程，具有周期长、投资大、不确定因素多的特点，降低造价成本无疑是非常重要的。工程造价对成本的影响很大，一般来说，在工程建设阶段降低和控制工程造价是有效降低成本的方法，从设计维度采取有力措施降低工程造价是一条途径。
达到降低工程造价，提高投资效益的目的，优化设计方案是必经之选。包括优化设计目标的确定、降低造价思想的贯彻、技术设计方案的考量、设计标准的制定等环节。成功的设计方案是以先进性、科学性、经济合理性为标志的，总成本最低又能实现必要功能。对各种设计方案的优势进行选择和整合，并在估算成本工作中得到经济技术指标展开比较，是优化、改善设计方案的一般方法，也是确定工程造价设计方案的依据。
优化设计方案以降低造价的主要措施，主要是审核形成的各种设计方案并进行经济比较，尤其是图纸设计宜采用招标形势，将技术和经济有机地结合。同时，为保证建设资金有效运用，合理制定资金支出的初步估算计划，算出各方案需要的投入进行成本分析，再通过科学评价方法的结果比选设计方案实施限额设计，从而降低工程造价。
所谓限额设计，是指按照批准的总概算控制总体工程设计、施工工图设计，按分配的投资限额严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，确保投资限额内实施建设。限额设计方法包含了尊重科学、注重实际、精心设计的内容，体现了“适用、在适当的条件下注意美观”的原则，水利工程建设的每道程序中，每道程序都必须明确限额目标，严格控制管理。限额目标确定后，进一步将指标分解到具体单项、单位工程中，采取有效监管手段确保限额设计目标的实现。
在水利工程造价管理中，应充分认识造价控制的重要性，最大限度地优化设计方案，控制工程造价，从项目筹备阶段就应树立降低成本的强烈意识，在项目建设的各个环节实施控制，在保证水利工程质量的前提下降低工程成本，实现提高投资效益的预期效果。
3.3 从施工角度控制工程造价 加强监管。业主需对施工单位的工作及时考察，总承包单位要制定整体控制制度以引导造价管理，施工单位要严格按照控制标准执行造价计划，监理单位需加强日常项目考核以保证造价控制的顺利进行。通过建立完善的监管体系来加强造价控制，让水利工程在稳定的环境下进行。
优化施工。施工阶段是水利工程造价消耗最多的环节，对施工操作进行优化调整能促进作业效率的提升，这就避免了工程返修、返工引起的造价增加。总承包单位要在造价标准上添加相关的控制准则，指导施工单位在保持生产的同时控制造价，这也是加快施工进度的一种方式。
贯穿整体。水利项目是一个综合性的工程，施工阶段造价的控制也要借助于其它方面的辅助作用。严格上说，造价控制工作不能局限于工程项目的施工阶段，而是要贯穿于整个工程项目施工中。如：设计阶段、准备阶段、竣工阶段等，这些都是可以控制造价的环节。
现场安排。安排好现场施工作业秩序，能充分利用好每笔造价资金。对水利工程施工现场要安排负责人员指导施工，不仅要搞好工程施工质量，同时也要对施工阶段造价进行监督。
总之，工程造价控制是一项系统工程，要进行全过程和全方位的管理；现如今水利工程造价管理工作逐渐被各级主管部重视，并把全方位和多层次的管理方法贯彻水利工程全过程，以此来保证水利建设项目顺利完工，并取得较好经济效益。
参考文献：
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资估算与计划、综合财务评价、销售预测等方面对两种方案进行了对比分析，分析可知：自由
资金内部收益率、全部资金内部收益率及投资回收期方案1均小于方案2，方案2销售周期与
销售收入均优于方案1。因此，采用方案2 投资前景更加可观。
关键词：房地产项目投资方案优化
中图分类号： F293.35 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: This paper takes a real estate project as the background, in the original construction
investment project based on the project plan optimization, and from investment
estimating and planning, comprehensive financial evaluation, forecast and so on two
kinds of methods are compared and analyzed, the analysis: free financial internal
rate of return, all financial internal rate of return and the payback period of
investment scheme 1 is less than 2, scheme 2 of sales income and sales cycles are
better than the scheme 1 .therefore, plan 2 was more considerable investment
prospects.
Key Word: Real estate;Project investment;Scheme optimization
1工程概况
该房地产项目占地面积98.37 亩，总建筑面积约为170410 m2，户型从88m2～297m2，外立面采用高档外墙砖及铝合金窗，做工考究，现代简约，线条流畅。该项目毗邻铁路独具优势，周边经济繁荣，交通发达。
2建设方案
本项目开发商通过研究，把此项目定为高档居住区，设计简洁大方、功能经典、户型多样，初步方案具有经济技术指标及户型配比指标分别见表1～2.
总用地面积/m2 总建筑面积/ m2
住宅建筑面积/m2 公建面积/ m2 其他建筑面积m2
62247 33725 10000 21856
表1 项目经济技术指标
表2 户型配比指标
3
表3 优化方案经济技术指标
表4 优化后方案户型配比指标
4优化效益分析
为明确方案优化后的效益，本文将在以下几个方面对原有建设方案（方案1）及优化后的建设方案（方案2）进行对比分析。
4.1 投资估算与计划
（1）投资估算
通过对该项目周边项目的调查及本项目的可行性研究可知，方案1 所需投资6867.44 万元，而方案2 所需的总投资为13603.82 万元。
（2）投资计划
方案1 与方案2 投资计划见表5～6。
表5 投资计划表(方案一)
表6 投资计划表(方案二)
按照上述投资估算结果及投资计划，根据开发商资金情况，两种方案均可施行.
4.2 综合财务评价
根据相关经济学理论计算可知，本项目方案一税前与税后NPV>0 ；税前投资回收期为
10.68 月，税后投资回收期为11.3 月，自由资金的内部收益率IRR=22.98%>IC，税前全
部资金的内部收益率IRR=10.81%>8%；税后全部资金的内部收益率IRR=8.72%>8%。
表8方案一销售情况预测表
表9 方案二销售情况预测表
方案二税前与税后NPV>0，自由资金税前投资回收期为8.4 月，税后投资回收期为8.6月，自由资金的内部收益率IRR=33.2%>IC，税前全部资金的内部收益率IRR=26.7%> IC；税后全部资金的内部收益率IRR=23.7%> IC。经过比较得两方案的NPV＞0，均是可行的。而自由资金内部收益率、全部资金内部收益率及投资回收期方案一均小于方案二。
4.3 销售预测
4.3.1销售价格分析
笔者对本地房地产供给市场进行了具体的抽样调查，并以不同区域和价位的房地产为调查对象，其基本情况如表：以各个楼盘的比准价格为计算基础，采用简单的算术平均法确定房产价格为2075.88 元/ m2，由于本工程处于地段位置、市场、环境、创新的因素，本工程预计定价2888 元/ m2。
4.3.2销售收入预测
通过上面的分析所确定的房产价格，以及初步设计方案销售比例可以得到销售面积和预计销售收入预测表8～9。通过对两方案的销售情况预测不难看出，方案2 销售周期与销售收入均优于方案1。
5结 论
通过本文对背景项目的分析可以得到以下结论：
（1）经过对原有方案规划设计理念、交通流线、配套设施、配套设施及建筑设计及经济技术指标的优化使得该项目更具有适用性、多样性、协调性、归属性、主题性、品位化、安全性、方便性和生态性。按照方案2 进行投资，前景更可观；
（2）经过比较得两方案的NPV＞0，均是可行的。而自由资金内部收益率、全部资金内部收益率及投资回收期方案1 均小于方案2，方案2 销售周期与销售收入均优于方案1。
参考文献：
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[3]康丽.株洲新马物流园区项目可行性研究[D].长沙：中南大学,2005.
一，招投标档案管理面临的实际问题
我们通过实际调查发现，目前我国企业的招投标档案管理依然存在着以下几个方面的问题。
问题一：招投标档案的数量庞大，给企业造成严重的管理负担。目前企业主要是依据《中华人民共和国招投标法实施条例》(以下简称《实施条例》)的五十六条所规定的“招标人或者其委托的招标机构应当妥善保管招标过程中的文件资料，存档备查，并至少保存十五年”之要求，来确定本企业的招投标档案的保管期限。由于每个项目所形成的招投标归档文件资料较多，尤其是那些未中标单位的标书数量很多，加之缺乏细化的保管期限划分，已经给许多企业的档案库房造成了巨大的压力。如果不能及时地解决这一问题，必然会给企业带来沉重的管理负担，增加企业的档案管理成本，影响企业的经营效益。
问题二：招投标档案的完整性不够。一般来说，招投标档案应该是每个招投标项目活动的完整的、系统的历史记录，是企业围绕着招投标项目的准备、开标、评标和中标等一系列业务活动形成的各种有保存价值文件材料构成的有机体系。但是，从目前一些企业的招投标档案管理的实际情况看，不完整的问题还是比较严重的。
问题三：招投标档案的管理模式落后，管理手段的信息化水平不高。据笔者的调查发现，一些企业的招投标档案管理依然延续较落后的手工管理模式，缺乏必要的检索工具，随意存放现象严重。所以，在查找利用时，只能凭管理人员的记忆，在库房里翻找。
问题四：招投标档案的管理规范和管理制度不健全。从调查的企业情况来看，招投标档案的管理基本上是无相关的制度可循，管理人员一般只是凭经验在管理。这种情形的存在，在一定程度上表明企业的档案管理制度建设还存在“死角”和“空白”，亟待清理和完善。
二、招投标档案管理问题的成因分析
1 法规制度规定的模糊性和粗放性
我国招投标档案管理的直接法律和法规依据就是《中华人民共和国招投标法》(以下简称《招投标法》)和《实施条例》，但这两个法律法规文件对招投标档案的管理所提出的要求和具体规定都比较粗放和模糊，甚至在这两个法律法规文件中都没有出现“招投标档案”的字样。这可以在一定程度上表明这两个法律法规文件的制定者的“档案管理意识”是比较淡薄的。《招投标法》只是在第二十八条中提到“招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启”；在第三十六条中提到“开标过程应当记录，并存档备查”。《实施条例》也只是在第三十三条中规定“招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，由接收人签字并存档备查”，在第五十六条中规定“[存档及书面报告]招标人或者其委托的招标机构应当妥善保管招标过程中的文件资料，存档备查，并至少保存十五年”。这样的规定，只是给招投标档案的管理提供了一个非常模糊的框架，并且存在着较大的主观随意性。
企业在招标过程中形成的文件资料不一定都具有保存价值，所以没有必要也没有可能保存所有的文件资料，否则就会陷入“有文必档”所造成的档案管理“陷阱”，大大增加企业的档案管理成本，降低企业档案管理的效益。按照一个招标项目至少有三方参与的法律规定，企业要为保存所有没有中标单位提交的“投标书”负担高额的管理费用，十五年以上的保管期限的规定，也会使企业难以克服档案库房空间不足的实际问题。同时，数量庞大的“招投标档案”也会使企业难以用相同的成本投入来切实提高企业档案的管理质量，招投标档案的信息化管理水平的提高，更会变得举步维艰。因此，这种粗放式的法律法规规定，是必须加以改变的现实，否则将会给有关企业造成更为严重的问题。
2 招标业务工作流程中关键性节点缺乏控制、归档范围不清
就目前而言，一些企业的招标项目档案之所以存在“挂一漏万”的问题，就是因为它们没有明确的全程管理思想，没有把握住招投标过程中的关键性“节点”，缺乏必要的流程控制，致使一些有保存价值的招投标过程文档没能及时“捕获”，并最终造成招标项目档案不齐全、不完整的不良后果。另外，一些企业缺乏对招标项目归档文件范围的必要制度规定，也是造成招投标档案完整性受损的重要原因。如果一个企业在开展招标活动中注意把握好招标活动过程的关键点，如登记、预审、开标、评标和中标等“节点”，注意做好相关文件资料的备案管理，确保招投标归档文件资料齐全、系统和完整的控制目标，还是可以顺利实现的。
3 招投标档案管理缺乏必要的理论支持和指导
在目前的档案学应用理论研究成果中，我们只能零星地找到一些研究招投标档案管理的文章，而且多数都是业务经验介绍层次的研究成果，很难对目前的国家政策制定和相关法律法规及管理制度的完善产生实质性的推动作用。有鉴于此，我国企业的招投标档案管理失范也就不奇怪了。缺乏科学档案管理理论指导的实践，包括法律法规、标准制度的建设，都会是相对盲目的。为此，强化档案管理理论的建设，充实能够指导企业招投标档案管理方面的思想内容，是我国档案学研究者必须直面的一个现实性问题。
4 缺乏成本控制意识，信息化管理水平低
成本／收益比，是每个企业在经营管理活动中都必须要考虑到的一个非常实际的问题。如果沿用现在的招投标档案管理的粗放式、高成本、低效益的管理模式，就无疑会给企业造成较大的管理压力，如若长期持续下去，也会造成有关企业管理积极性的下降，粗会最终损害国家利益、企业利益。但是，目前的“一竿子插到底”的管理规定，以及落后的文档管理理念和制度要求，不仅会造成招投标档案管理的整体质量下降，而且也会给目后的招投标档案资源的开发利用带来不良影响。
基于上述认识，笔者认为目前必须采取切实的改进策略，积极行动起来，才能真正找到解决问题的出路。各有关企业与其采取消极观望的态度和被动的行动方案，毋宁率先变革，积极探索招投标档案的科学、合理、有效的管理方式，并努力通过自身的管理实践加以验证。
三、解决招投标档案管理问题的基本对策建议
通过研究和分析目前现有的成功经验和有关新的政策和规定，我们提出以下几个方面的解决问题的对策和建议，供企业在管理招投标档案的实践中参考。
1 治标不如治本，国家有关部门应当立即着手修订《实施办法》，通过总结各部门和地区比较成功的经验、规定和做法，
进一步明确规定各种招投标档案的保管期限。目前，我国中央和地方又陆续出台了一些与招投标档案管理相关的政策、行政规章，其中的一些规定可以作为我们进行《实施办法》修订工作的重要依据。例如，《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》中所规定的国家电子政务工程建设项目招投标文件归档范围和保管期限，就比较明确具体。该文件规定：招标文件、委托招标文件的保管期限为30年，评标文件、评分标准及打分表、评标报告、中标通知的保管期限为10年；中标的投标文件(正本)的保管期限为永久；未中标的投标文件，终验后保存2年。政府采购文件保存10年。再如，《水利工程建设项目档案管理规定》规定的水利工程建设项目招投标文件材料归档范围与保管期限为：招标文件、招标修改文件、招标补遗及答疑文件长期保存，投标书、资质资料、履约类保函、委托授权书和投标澄清文件、修正文件保存期限为永久；开标、评标会议文件及中标通知书长期保存。《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》规定“招标、投标、租赁文件：由建设单位永久保存”。此外，《吉林省建筑工程招投标档案管理办法》规定：“大型基础设施、市政工程、公共建筑和市级以上重点工程的招投标档案保管至工程竣工后五年，其他建筑工程招投标档案保管至工程竣工后三年。未中标单位的投标文件保管期限为半年(自开标之日起计算)”。《湖北省建设工程招投标交易档案管理办法》规定：“招投标档案管理人员应遵守国家《保密法》，合理划分招投标档案密级和保管期限。原则上一般工程招投标档案应保存五年，重大工程项目招投标档案应保存五至十年，投标文件副本可保存半年至一年时间”。还有扬州市、宁波市、河北省、辽宁省等地都在投标档案管理办法中做了相应的规定。
根据上述有关规定的精神，企业的招投标档案的保管期限可以做如下划分规定：招标文件、委托招标文件的保管期限为30年；评标文件、评分标准及打分表、评标报告、中标通知的保管期限为10年，中标的投标文件(正本)的保管期限为永久，未中标的投标文件，可保存6个月到2年。
2 梳理招投标工作的业务流程，明确招投标档案的形成节点，实现对招投标档案的全程控制。各有关企业可以根据自己的招标工作的业务活动特点，认真梳理招标工作的业务工作流程，明确招投标档案形成的重要节点，标明各节点需要形成的文件种类，并实行全程管理控制，确保招投标文件资料的有序形成、积累和归档，避免缺失和失控，维护每个项目尤其是重大招标项目档案的完整性。
关键词：建筑设计方案；优选方法
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
建筑设计的理念是着眼于持久的长期价值，它通过良好的功能与适用性的产品，在很长一段时间里，能够给消费者带来很高的价值。因此在目标要求、市场要求、销售要求、材料要求、结构及其要素的合理选用与商品生命周期间的配合下。形成了最佳配比和系统优化的组合，避免了资源的浪费及增加无效的投入。
1、建筑工程设计方案优化概述
建筑工程方案设计是依据设计任务书而编制的文件。主要由设计规范，设计图纸，投资估算，透视图四部分组成，是关系着国家及地方有关工程建设政策和法令的基础文件,是建筑工程投资有关指标、定额和费用标准的规定。建筑工程设计方案对建设投资有着重要的影响,通过科学的建筑工程设计方案优化能够有效降低工程造价10%左右,同时还能够对工程施工成本、施工质量起到简介的促进作用。因此，加强对建筑设计的优化，提高投资率，提高综合竞争力有着重要的影响。
2、建筑工程设计方案的优化分析
由于建筑工程设计方案对工程投资有着重要的意义,因此,加强建筑工程设计方案的优化已经成为现代工程建设的重要工作,是影响投资收益、建筑施工质量与成本控制的关键。
2.1建筑工程设计方案现状分析
目前我国的建筑工程设计方案主要是本着对投资方要求负责的理念进行,有关部门仅对图纸等进行简单的审核,这就造成对建筑工程设计方案缺乏必要的考核与评价。而且投资方没有充分认识到方案设计对投资的影响,仅注重投标价与标底价的差距。因此导致在投标过程中方案审核不细、概算粗略、要求出图时间紧、刻意压低设计费用。种种原因导致了建筑工程设计方案没有得到足够的重视,设计方案的优化也无从谈起,最终导致工程投资超标的现象屡屡发生。
2.2如何提高我国建筑工程设计方案优化水平
建筑工程设计方案优化水平的提高不仅仅是提高投资方对设计方案的认识,还要通过国家主管部门提高监管力度、提高设计监理推广、完善有关法规、强化综合性设计方案优化等多方面工作共同提高我国建筑工程设计方案优化水平。通过建筑工程设计方案优化不能够单纯的强调节约投资,应从综合性考虑出发,注重设计的科学性、技术的先进性,以提高设计价值目标为基础、总体效益为出发点,从而达到建筑工程设计方案优化效果。
3、设计方案评价模型
对多个建筑设计方案进行评价,其中,专家有nE(nE\5)个,记为Ek(k=1,2,…,nE)。
建筑设计方案有m个,记为Ai(i=1,2,…,m);一级评价指标有t个,记为Cj(j=1,2,,, t),对于一级指标Cj有s个二级评价指标,记为Cjq(j=1,2,,, t;q=1,2,…, s),依次类推。Žωk表示专家给出的指标权重值(Žωk为三角模糊数),右下角下标表示不同指标层中指标的权重。专家Ek给出建筑设计方案Ai关于评价准则Cjq的评价值为三角模糊数。
1.1 评价指标的构造和约简
在系统分析建筑设计方案的基础上,给出建筑设计方案初始评价指标,然后采用粗集理论[1]进行指标约简,去除非重要指标。
1.2 指标评价值的规范化处理
指标类型有效益型、成本型。效益型指标是指标值越大越好的指标,成本型指标是指标值越小越好的指标。为消除不同物理量纲对评价结果的影响,对各数据进行规范化处理。若为成本型准则,则作下列变换:
若为效益型准则,则作下列变换:
1.3 评价指标权重的确定
首先构造指标重要性两两对比判断矩阵‰Rkj,‰Rk，计算得到指标权重,并求其期望: 。为方便权重合成,对其进行归一化处理:
计算得指标层二中指标对目标层的权重: 。
1.4 设计方案的评价计算
结合前面得到的建筑设计方案,每个评价指标的评价值和指标权重对每个专家不同设计方案的评价值进行计算。
通过IAHP法计算专家组中专家权重，满足，指标群体评价合成。
1.5 设计方案的识别排序
本模型采用改进的公式[5]作为排序依据。
。
其中,K为评价者的风险态度,我们定义专家的风险态度为中性。计算dK(Z(Ai)),然后按照dK(Z(Ai))从大到小进行排序,得到设计方案的排序序列,dK(Z(Ai))越大设计方案越优。
2 实例分析
某开发公司欲对三个建筑设计方案进行评价。该公司针对调查对象编制调查表,对5位专家进行调查,结合决策者的意见,制定出设计方案的评价指标体系,同时通过对专家进行调查,得到5位专家对指标权重的模糊判断矩阵(本文以专家E1对设计方案A1的评价过程为例阐述设计方案评价的计算过程)。
2.1 构造指标评价标准
指标等级评价标准规定如下:评价值≥85为优,评价值为85~75是良,评价值为75~65是中,评价值≤65为差。
2.2 评价指标的构建及约简
专家调查得到初始评价指标。经过约简处理,得到指标体系如下:功能指标(C1):房间组合(C11)、通风(C12)、保暖(C13)、采光(C14);技术指标(C2):结构形式、耐久性(C22)、方案的可行性(C24);经济因素(C3):工程造价(C31)、土地利用率(C35)、工程工期(C37);设备指标(C4):消防(C43)、给排水(C45)、污水处理(C46);形象与环境指标(C5):空间体型(C51)、与周边的协调(C54)、色彩(C55)。
2.3 建筑设计方案评价的计算
1)评价指标的规范化处理。在对指标体系进行分类后调查得到专家E1对指标的初始模糊评价值,并对模糊评价值进行规范化处理,结果如下:房间组合(C11): (0. 887 6, 0. 909 1, 1. 000 0)、通风(C12): (0.898 9,0.920 5,1.000 0)、保暖(C13): (0.764 0,0.829 5,0.939 8)、采光(C14): (0. 887 6, 0. 909 1, 0. 988 0)。其他指标采用同样的方法可以得到数据结果。
2)专家的指标权重计算。专家E1对设计方案各指标体系给出两两对比判断矩阵为‰R1,‰R11,‰R12,‰R13,‰R15。分别代表指标层一中五个指标的重要性对比判断,指标层二中各分类指标相对重要性对比判断。对其进行一致性检验,一级指标的权重数据计算结果为(0. 434 5, 0. 253 6, 0. 136 7, 0. 099 1, 0. 076 1)。同样方法,可以得到二级指标的权重数据。
3)建筑设计方案的个体评价。通过公式得到专家E1对设计方案A1的综合模糊评价值Z1(A1)。Z1(A1)=(0.861 7,0.896 0,0.935 5)。其他建筑设计方案的个体评价的处理过程与A1类似。
4)确定专家权系数。通过对专家进行调查得到专家相对权威性对比判断矩阵RE。通过公式计算得到最优传递矩阵。对数据进行归一化处理得到5位专家各自在专家组中的重要性权重:
ek=(0.238 7,0.071 9,0.160 0,0.356 1,0.173 3)。计算得到建筑设计方案群体评价模糊数Z(Ai)。A1: (0.872 5,0.886 5,0.912 9),A2: (0.811 7,0.875 1,0.936 7),A3: (0.806 9,0.870 5,0.915 6)。
2.4 建筑设计方案的排序
计算dK(Z(Ai))。在这里我们定义专家都是风险中性的,所以K=0.5。计算结果如下:d0.5(Z(A1))=0.889 6,d0.5(Z(A2))=0.874 7,d0.5(Z(A3))=0.865 9。排序得d0.5(Z (A1))>d0.5(Z(A2))>d0.5(Z(A3))。通过分析可以看到:建筑设计方案1优于建筑设计方案2,建筑设计方案2优于建筑设计方案3。
3 结语
本文建立了基于三角形模糊理论的建筑设计方案评价模型。首先对专家评价指标权重进行确定;其次,对专家重要性权重进行计算,在体现了专家个体评价相异性的同时,又避免了采用传统AHP法计算时复杂的一致性检验;最后,通过排序法得到了不同建筑设计方案的优劣顺序。实例证明该方法对于解决建筑设计方案评价问题是科学有效的。
参考文献:
关键词：房建工程；造价；作用；优化措施
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、工程造价的作用
1、有利于提升房建工程经济效益
在对房建工程进行施工之前，通常需要开展造价预算审计工作，审计工作的开展不仅能够帮助施工方合理安排人力、物力以及财力，也可以起到顺利筹集资金的作用。例如，在实际工作中对工程造价进行合理预算，可以将材料用量以及机械设备用量等计算出来，施工方就可以根据计算结果合理运用施工技术、安排施工进度以及开展相应的核算，从而确保有效控制成本以及提升工程的经济效益。
2、有利于顺利开展招标、投标工作
招标以及投标是建设公平、公正市场机制的必要条件，在房建工程的投标以及招标工作中，投标报价以及招标标底是两项不可或缺的内容，为了保证报价以及标底的合理性，则在进行招投标之前必须编制造价预算计划。因此，在市场经济体制改革不断深入的环境下，必须重视工程造价控制以及预算工作，从而保证有效开展招标及投标，并由此提升工程建设单位以及施工单位的竞争力。
二、房建工程造价的优化措施
1、决策阶段的工程造价的优化措施
决策阶段主要是对建筑项目的实施方案进行筛选或决定的阶段，也是对建筑工程项目的经济论证，合理的建筑造价是建筑工程项目决定的前提和基础。在决策阶段实行的时候，相关人员应多收集相关建筑项目资料，对资料的可靠性和准确性进行详细的研究，有用的资料要通过文本形式对文件进行存档，可有利于提高建筑工程项目的可行性。在建筑工程决策阶段，建筑企业要建立投资造价和风险评估的机制，以防止建筑过程中出现风险时无法快速解决，导致建筑工期推迟。最后还要建全财务评价指标体系，建筑项目获批后，从经济、技术两方面对建筑工程进行造价管理。
2、设计阶段工程造价的优化措施
设计阶段主要是对整个建筑工程做的一个合理的设计方案，在设计阶段过程中，相关人员要从招标过程中来引入设计方案。以下从三点概括了，设计阶段过程中各环节对造价的控制与管理。
2.1严格拟定设计招标制度方案
建筑工程项目获批后，建筑企业要对招标程序，拟定合理的建筑工程设计方案，以公平竞争为前提进行招标。建筑企业在评选招标时，要注重设计的方案进行考核，通过对整个工程的造价和技术来衡量方案的可行性，还可在原有的基础上提高经济指标的权重，从而选择合理的经济设计方案，这样有利于更好的降低工程的造价。且在设计招标方案时，设计人员首先要明确其目的，还要结合建筑工程的操作程序，制定合理的中标规范，以确保在符合相关规定后，对建筑工程的造价进行控制和管理。
2.2严格实施限额设计和标准设计方案
在设计阶段，确定项目招标合格后，按照建筑工程的规模、内容和合格标准，要对整个工程的造价，实行工程限额设计方案，且要以可行性的工程为限额设计的基础。限额设计的方案主要用于，确保工程项目顺利实施时，能够提高工程的经济效益。而在设计阶段的标准设计方案，是依照工程的相关规定，对设计方案进行的编制，而且标准设计方案还可长期的循环使用。所以在建筑工程设计阶段，严格实施限额设计和标准设计方案，可有效的提高建筑工程的经济效益。
2.3优化建筑工程项目的设计方案
在对建筑工程项目的方案实施进行之前，设计人员还要对设计方案进行优化，这样可有效的控制投资的额度。设计人员对方案进行优化过程中，设计人员要根据具体的情况对方案进行调整，主要以到最先进的技术与工艺进行优化设计，通过优化调整设计方案来保持平衡的状态，从而达到最佳的性价比例。
3、招投标阶段工程造价的优化措施
实行建筑工程项目的招投标阶段时，要严格控制造价要求对工程进行管理，可通过对工程量的造价清单相互对比，来选择合适的中标单位。而工程量的造价清单方式是由招标单位向投标单位提供造价清单文件，清单文件内容包括对造价额度、现场施工情况及建筑质量要求等多方面都要详细的概括。而投标单位要结合市场价格标准和建筑企业定额条件进行招标信息。的招标信息可根据辅助部门提供的耗量造价来编制招标内容，整理清楚后就可把招标信息文件发放给投标的单位。投标单位在接到文件后，还要对招标文件内容详细阅读，以防止文件内容出错或不合理，如投标单位发现文件内容有问题，可询问招标单位，但不能私自改动文件内容。投标结束后就要进行评标环节，在评标过程中评定人员要根据有科学性的相关标准和技术方法进行评测，以确保建筑工程项目顺利完成。另外，招投标单位还要对投标单位进行严格的审查，通过对信誉度、财务状况等实地的考察，以防止低劣投标的单位参与，从而导致建筑工程质量不达标。
4、施工阶段工程造价的优化措施
在建筑工程中施工技术的好坏关系着整个工程的质量，为了能更好的管理施工阶段工序。以下，通过对施工现场、工程签证、设计方案和文件合同对施工阶段的造价进行了合理的控制。
4.1加强建筑施工现场管理
采取有效的方案对建筑施工现场进行管理，可有效的控制估算外的费用支出。在对施工现场管理时，建设单位也要配合做好组织设计工作，且要从人、财、物三方面考虑安排工作。通过有序的安排，有利于施工的进度提高，工程的质量也有所保证。其次，在建筑施工过程中，要求有经验的施工技术人员来完成相应的建筑工序，且管理人员还要要求施工人员持上岗证作业，以免发生不必要的质量问题。其次，因为建筑材料的造价费用是整个建筑工程最大支出出口，所以相关人员在确保建筑工程质量没问题的情况下，对材料成本进行控制。并还要对建筑材料的质量进行检查，防止材料的质量不合格造成返工，从而影响建筑工程的进度。最后管理人员还要制定合理的方法，对施工现场进行管理，起到造价控制的作用。
4.2加强签证管理
在建筑施工阶段，签证环节是确保建筑流程正常施工的前提。对于签证要加强施工设计的图纸准确客观的进行，结合相关法规来办理签证，且还要严格控制施工工艺、工程质量等工序的管理。如果进行的是现场签证形式，管理人员要对施工的地点、施工的时间和数据等信息进行详细的记录，以防止签证内容更改，造成施工过程出现问题。
4.3降低设计变更的次数
对设计图纸进行更改，容易造成建筑工程造价难以控制。所以在建筑施工过程中，降低设计图纸的变更次数，首先要监督施工单位在建筑过程对设计进行更改，相关人员还要对较大的变更设计，进行详细的核算，以保证工程的造价成本降低。
4.4加强建筑合同的管理
建筑合同是确保建筑工程可以依法的进行，也是控制工程造价的重要依据。通过加强合同的管理，不仅可以保障施工合法、合理的进行，还能维护建筑企业与施工人员的利益。在双方签订建筑合同后，双方应要认真的保管文件合同，对合同的执行力度相关人员还要进行监督，以免影响工程的造价，加强合同的管理有利于施工过程出现问题后可以顺利解决。
5、竣工阶工程造价的优化措施
对工程竣工阶段进行交接，主要是以建筑的定额、材料的价格、结算的标准来进行工程的造价的结算。且工程的竣工是控制工程造价的最后环节，所以管理人员要详细的阅读竣工结算书，防止造价重复计算或漏算发生，导致工程造价成本提高。且还要做好工程结算的文件档案，清楚的标明工程量的增加和减少因素，避免后续双方发生争执。
结束语
房建工程造价管理的涉及面较广，难度较大，在工程项目管理中，要通过政策引导，提升造价管理人员的综合素质，同时其他相关部门大力配合，这样才能有效控制工程造价，提高工程投资收益。
参考文献
1.园林工程设计阶段存在问题的主要表现形式
1.1设计主体缺乏主动性
因园林工程具有一定的艺术性特征,表现方式多元化,衡量的标准尺度不一,更多注重于美学需求,所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场,存在不透明性,过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号,使设计师的作品往往投其所好,只考虑作品的标新立异,追求方案的奢华和惟美,哗众取宠,无暇顾及经济技术问题,设计主体思想缺乏统一,导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解,最终造成项目的投资成本不断递增,投资金额与建设成效无法成正比。
1.2设计队伍不够健全
相对其他城市公共基础设施建设,城市园林建设投资金额相对较少,有限的市场份额使得设计队伍建设减退两难,设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多地精力去设置细化,使得园林设计经济技术人员奇缺,设计人员又无法有效地进行科学的造价控制。
1.3设计方案评审视角存在局限
一般政府投资的项目,行政领导往往是园林设计方案评审的座上宾,因其具有项目的决策权,所以专家的评审角色往往会被行政干预的主管领导所替换,行政领导专业视角的局限性和行政思维的导向性,很容易在设计方案的定位、构思及投资规模上引起误导,往往出现设计阶段的造价无法控制,并直接影响工程建设的成本控制。
1.4设计前期调查工作不到位
1.4.1自然环境调查不够翔实。城市园林工程多为城市配套工程或地质条件较为恶劣的区块(山峦、崖壁、滩涂、滨水区等)进行建设,其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本,前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。
1.4.2人文环境调查不够深入。园林是一门艺术,不仅具有感官休憩功能,更重要的是体现一种精神意境,需要表达的是一种文化韵味、历史底蕴和人文气息,所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入,也会影响设计的正确定位,使设计的主题偏离,导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。
1.5设计费取费方式不合理
园林项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小,致使有的设计单位为了追求利润,盲目扩大工程规模和提高单位面积建造成本,特别在绿化苗木中使用大规格苗木,增加苗木种植密度,过多采用珍稀名贵植物,非常奢侈地使用昂贵的建筑材料,超强度地进行非常规建筑设计等,从而人为地提高了工程造价。
2.设计阶段造价控制的措施与方法
2.1工程设计应实行方案招投标
招投标制度作为市场经济下一种重要的采购和竞争手段,已在园林建设管理中广泛采用,但工程设计招投标工作却“犹抱琵琶半遮面”,这在一定程度上影响了设计方案的质量。园林工程设计引入招投标竞争机制,将会促进设计人员的风险意识、提高设计水平和经济核算质量,从而达到优化设计的目的。园林工程设计一般分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为有效避免设计阶段只注重方案招标,忽视技术设计和施工图设计阶段的招标工作对工程造价控制带来的影响。在设计招标过程中,必须实行方案设计、技术设计、施工图三阶段招投标,使每个设计阶段均通过竞争来完成优化设计的目的。
当然,许多园林项目所承担的任务具有相当高的艺术水准和特殊的工艺设计要求,遇到这种特殊的情况,建议投资人以委托或邀请招标的方式确定设计单位,但设计单位必须是具有国家设计资质的专业单位,防止设计挂靠。
2.2实行设计方案的公开评审、论证、公示
发布设计信息并收到设计方案后,建设单位首先应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对方案进行评审,听取设计单位的设计汇报,提出修改或建设性意见,集思广益,开始第一轮淘汰不符合要求或设计水准不高的设计方案。第二轮对入选完善后的方案再组织专家和技术人员进行论证,论证的重点是设计的构思、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性、设计进度计划、设计组织方案等。通过技术比较、经济分析、效果评价,力求选择经济合理条件下确保使用功能,在满足使用功能条件下追求造型美观,确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。同时对入选方案和中标方案进行公示,听取社会意见。
2.3推行工程设计项目经理负责制度
推行工程设计项目经理负责制,采用矩形组织管理模式,
2.3推行工程设计项目经理负责制度
推行工程设计项目经理负责制,采用矩形组织管理模式,是工程设计与国际惯例接轨的必由之路,也是项目的进度、费用、质量得以很好实现的有效保证。推行园林工程设计项目经理负责制,可以充分发挥项目经理对项目设计班组的组织管理能力、专业知识结构分析和综合应用能力及遇事综合协调处理能力。园林工程设计项目经理通过运用项目管理的先进组织方法和管理技术实现园林设计项目的目标,项目经理成为单位执行项目合同的授权代表,履行项目合同中受委托方的权利与义务,使项目经理拥有权利的同时也承担起相应的责任,做到项目设计的任务责职明确,责任到人。
2.4限额设计应作为设计阶段造价控制的重要手段
2.4.1限额设计的意义。所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算,控制施工图设计。各个专业应在保证达到使用功能的前提下,按分配投资额控制设计,严格控制设计中不合理的设计变更。在园林工程中对于有计量标准的工程量投资额设计控制相对稳定,但对于特殊工艺、特殊材料要求的设计其投资额的控制存在较大的浮动,所以合理的限额设计显得尤为重要。
2.4.2限额设计进行造价控制的基本措施
2.4.2.1重视方案的选择。设计方案在满足园林艺术审美要求的前提下,审核设计方案是否依据设计任务书和投资限额要求来完成,特别应重视方案的经济技术设计。
2.4.2.2施工图预算严格控制在批准的概算内。材料的使用和工艺要求存在很大的弹性空间,使用哪一种材料、采用哪一种工艺能达到最佳的效果,可谓“智者见智、仁者见仁”,应以限额设计来控制施工图预算,让设计师承担起优化方案的责任,从而有效地进行设计阶段的造价控制。
2.4.2.3加强设计变更管理,实行限额动态控制。在园林工程建设中设计变更是不可避免的,如果在设计阶段进行变更,修改图纸即可,若在施工中进行变更,必将造成投资方重大的损失。该情况园林绿化工程建设中表现尤为突出,例如投资方为了达到立竿见影的建设效果或者施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而采取更改设计的办法(增加综合报价较高的苗木的种植密度、加大苗木规格、更改苗木品种等),使工程的整个投资造价飚升。倘若进行限额设计,实行限额动态控制,在方案及施工图经济合理的前提下,人为要求进行设计变更的行为将大大减少。
2.5合理配置与优化专业人员,提高设计人员的综合素质
设计阶段的工程造价管理是一项综合性工作。目前园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格,而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉,同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响,园林工程在具体专业分工上又不够细化,专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理,导致设计阶段造价控制不严或造价失控。设计单位应该首当其冲,合理配置与优化专业人员,加强设计人员对行业市场信息的了解,并不断加强自身专业素质的提高。
2.6试行设计—建造工程总承包的建设管理模式
园林工程建设是一项系统工程。设计、施工是工程建设生命周期中的两个重要环节。长期以来园林建设行业都把设计与施工以两种不同形式进行阶段划分并实施建设管理。在这种模式下工程建设运作缺乏主体控制,协调成本高,难以发挥设计的主导作用,容易造成设计与施工脱节,不可避免地出现成本浪费或提高造价。园林建设评价标准缺少量化依据,其施工工艺、材料要求及审美角度不一,往往产生设计方案与竣工现状出现迥然不同的结果。采用设计—建造承包方式,其设计、采购、施工由一个工程总承包公司或设计与施工单位组成的联合体承包,承包商对工程造价、工期、质量全面负责,这样能实现在一个主体下对设计、施工进行系统的整体的管理与控制,从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调,促进承包商主动对设计方案进行优化与完善,在确保项目产品功能和质量的前提下,能对整个工程造价起到有效的控制。
2.7试行设计阶段咨询代理的形式
应把局限于施工招标阶段的咨询代理形式延伸到设计阶段,通过委托咨询机构进行代理(初步设计的优化意见、核查设计文件是否满足和贯彻有关要求、审核概预算合理性、核查设计文件的设计深度以及其他市场调、信息收集、组织研讨、协助配合等工作)来完成设计阶段的造价控制工作。
关键字：建筑设计；方案优化；策略与方法
中图分类号： TU2 文献标识码： A
引言
建筑设计的理念是着眼于持久的长期价值，它通过良好的功能与适用性的产品，在很长一段时间里，能够给消费者带来很高的价值。因此在目标要求、市场要求、销售要求、材料要求、结构及其要素的合理选用与商品生命周期间的配合下。形成了最佳配比和系统优化的组合，避免了资源的浪费及增加无效的投入。
1.建筑设计方案优化的风险与原则
建筑设计方案优化的初衷往往都是好的，但是否所有的优化工作都能够实现目标呢？一些建设单位和设计单位虽然投入了大量精力、时间进行方案优化，但由于工作方法不当，往往出现调改了一个地方，却引发更多相关问题的现象。 因此，为了实现优化目标，达到理想的优化效果，在建筑设 计方案优化过程中，如下几条原则是应该严格遵循的：
1.1坚持并充分发挥专业人员的主导作用
优化不成反遭劣化的原因可能来自多方面，但非专业因素过多地干预甚至主导优化过程是其中一项主要原因，一方面是建设单位的参与热情或领导的主观意愿不知不觉中影响或压制了建筑师的创作空间：另一方面，中标单位也常常存在任务完成式的被动工作心态“既然已经中标了 业主单位说怎么改就怎么改吧! ”结果是系统思考不足引发更多的问题，造成方案的劣化。虽然建筑设计方案优化是一项需要多方参与、博采众长的 活动，但同时也是一项专业性极强的工作。为确保优化方案的科学性与合理性，来自各方面的的意见与建议必须要经过建筑师 的整理、甄别与过滤后，通过专业的设计手段与技术举措加以落实。建筑师要摒弃任务完成式的消极态度。积极承担起方案优化的主导责任。同时，建设单位要给予建筑师以充分的信任与授权，并在工作程序、机制上给予保证。
1.2识别并坚持中标设计方案的精髓，避免颠覆性的修改
设计招投标制度对中标方案的法律地位是有明确规定的，且大型重要项目的中标方案一般都经过了建设单位高层领导的认可，所以不能敞开来优化，而是应该充分挖掘、识别、提炼出原有中标方案的亮点，在保持原有方案精髓的基础上开展设计优化。
2.建筑工程设计方案的优化分析
由于建筑工程设计方案对工程投资有着重要的意义,因此,加强建筑工程设计方案的优化已经成为现代工程建设的重要工作,是影响投资收益、建筑施工质量与成本控制的关键。
2.1建筑工程设计方案现状分析
目前我国的建筑工程设计方案主要是本着对投资方要求负责的理念进行,有关部门仅对图纸等进行简单的审核,这就造成对建筑工程设计方案缺乏必要的考核与评价。而且投资方没有认识到方案设计对投资的影响,仅注重投标价与标底价的差距,没有认识到设计方案的优化对投资的影响。因此导致在投标过程中方案审核不细、概算粗略、要求出图时间紧、刻意压低设计费用。种种原因导致了建筑工程设计方案没有得到足够的重视,设计方案的优化也无从谈起,最终导致工程投资超标的现象屡屡发生。针对这样的情况,建筑工程投资企业必须认识到建筑工程设计方案优化的重要性,认真审核投标方设计方案,通过对设计方案的优化达到降低工程投资、提高工程造价管理水平的目的。
2.2如何提高我国建筑工程设计方案优化水平
建筑工程设计方案优化水平的提高不仅仅是提高投资方对设计方案的认识,还要通过国家主管部门提高监管力度、提高设计监理推广、完善有关法规、强化综合性设计方案优化等多方面工作共同提高我国建筑工程设计方案优化水平。通过建筑工程设计方案优化不能够单纯的强调节约投资,应从综合性考虑出发,注重设计的科学性、技术的先进性,以提高设计价值目标为基础、总体效益为出发点,达到建筑工程设计方案优化效果。
3.建筑设计方案优化的策略与方法
3.1通过设计招投标和方案竞选优化设计方案
建设单位就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案；然后组织评标专家小组，采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建筑节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。
3.2运用价值工程优化设计方案
价值工程(Value Engineering)，又称价值分析，是一门技术与经济相结合的现代化管理科学。价值工程中的“价值”是功能与成本的综合反映，其表达式为：价值(V)= 功能(F)／成本(C)。在设计过程中，利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，运用价值工程原理，对方案实行科学决策，对工程设计进行优化，使设计项目的产品质量，也就是产品最终价值体现在经济效益和社会效益中。由此可见，设计质量的优劣是价值工程应用的最好体现。在工程设计中应用价值工程，对资源合理配置，增加设计产品的科技含量和价值均具有重大的意义。
3.3实施限额设计，优化设计方案
所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资限额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程而得到的，通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理；同时也实现了对设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。限额设计是设计阶段控制工程造价的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济的对立统一管理，能克服设计概预算本身的失控对工程造价带来的负面影响。
3.4推广标准化设计，优化设计方案
标准化设计又称定型设计、通用设计，是工程建设标准化的组成部分。各类工程建设的构件、配件、零部件、通用的建筑物、构筑物、公用设施等，只要有条件的，都应该实施标准化设计。采用标准化设计的优点有：设计质量比一般工程设计质量高；可以提高劳动生产率，加快程建设进度；可以节约建筑材料，降低工程造价。
4.结束语
现代建筑工程设计方案要求的提高对建筑工程施工企业有关部门的工作人员提出了更高的要求,要求施工企业专业技术人员不断提高专业技术与管理水平,以全过程、全面性施工管理理念对就建筑工程设计方案进行审核与优化,积极与设计单位进行沟通,为提高投资效率、提高施工质量奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]刘鸿钧.论建筑工程设计方案优化[J].建筑工业资讯,2008,10.
[2]赵佟鑫.建筑工程设计方案优化重点[J].建筑科学技术,2009,5.
[关键词] 智能建筑；工程造价；管理
一、引言
中国西部地区从1999年西部大开发战略部署实施以来，西部地区房地产业迅猛发展和信息化建设的加速，为建筑智能化提供了发展的机遇和广阔的空间，也带动了西部地区房产业和智能建筑的发展。所谓智能建筑就是以建筑为平台，综合计算机、通信、自动控制和网络等技术，集结构、系统、服务、管理及它们之间的最优化组合，实现楼宇自动化、通信自动化和办公自动化，向人们提供一个高效、舒适、便利的建筑环境，是信息技术的综合应用和体现[1]。
西部地区建筑智能化的发展与我国东部及沿海地区相比起步较晚[2]，发展历史短暂，使当前从事这方面的专业技术人员较少，能同时具备技术、施工管理和工程造价管理的复合型人才更是缺乏。尤其是伴随着信息技术的飞速发展，新技术、新工艺、新材料的层出不穷，再加上智能建筑工程项目在设计管理流程、各阶段的设计深度和设计参与者等方面均与土建、安装等工程存在较大差异，使其在工程造价的管理上更为困难。
二、西部地区智能建筑工程造价管理的现状
智能建筑是由各智能化子系统构成的，其工程总造价亦就由各子系统的设备购置费、安装工程费和软件编程及调试费组成[3]。由于建筑智能化在中国西部地区是一个新兴的领域，智能系统的方案设计、施工图深化设计，以及工程的施工大多由设备供应商和系统集成商来完成，或由设备供应商和系统集成商协助设计院来完成，这使得智能建筑工程造价的管理存在诸多问题[4]。
(一)盲目设置系统功能。业主在项目论证阶段没有经过充分的调研，对自己建筑物的需求不清楚，在“智能建筑”热面前，贪多求全，盲目接受技术支配，投入使用后发现问题多多[5]。或受管理人员的水平限制，建成的智能化系统没有充分发挥功能，致使智能建筑建设趋于形式，造成极大的浪费。
(二)计价依据不完整，计价过程不规范。西部地区的省市大多能根据《全国统一安装工程预算定额》设置本地区的“建筑智能化系统设备安装工程”定额分册，能进行智能化各系统的安装工程费用计算，这对智能化工程造价管理起到很好的指导作用，但其内容主要集中在线缆敷设和设备安装调试上，对系统调试、软件的开发、调试等项目的设置不够详细，许多工程报价习惯采用在设备材料价的基础上，按照行业惯例取一个比例作为人工费、机械费、附材费、管理费和利润，这使得不同投标人之间的报价相差非常大。
(三)招投标准备工作不够充分。除了一些大型的国家和地方政府投资项目外，相当多项目在需求分析阶段因业主不能提出具体需求，而导致智能建筑的智能化工程设计不能与主体设计同步进行。就算是同步进行，设计也仅仅考虑了公用线槽和部分管线预埋，无法提供较为准确的材料设备清单。于是投标人只能根据各自优化设计结果统计工程量清单，其中项目各不相同，评标人难以判断是否多算、少算。
准备工作的不足还表现在对系统选型和设备材料的前期市场调研不充分，智能化工程各系统的配置方案各异，不同品牌、型号之间的设备材料单价差别很大，这也导致了不同投标人之间的报价会有很大差异。
(四)评标办法和评标过程不尽合理。目前许多智能化工程是完全或部分参照机电安装工程或土建工程的招标程序和评标办法，简单地将各子系统或设备按“搭积木”的方式组合在一起，采用合理最低价的评标办法，忽略智能化工程是一个系统工程的特点。由于智能化专业人才的缺乏，评标委员并不都是智能化工程造价方面的专家，在评标过程中，要求评标人既要完成设计方案、设备材料选型的评审，又要进行技术服务和报价方案的评审，由于时间仓促，评标人难以对某一方案的性价比作出准确判断。
(五)承包商主导优化设计和深化设计。招标完成后，承包单位要根据设计院的图纸和招投标文件的要求进行施工图优化设计和深化设计[5]，受自身利益的影响，承包单位往往借此机会对方案作出对自己利益有利的调整。如盲目提高设计标准、增加设备和线路的冗余，以供货周期过长等理由改变部分设备材料的品牌或型号，不合理地堆砌设备、不合理配置备品、备件等等，使工程实际造价大大超出中标价，造成投资失控。
三、智能建筑工程造价管理特点
智能建筑工程造价的管理特点与其设计流程密切相关，其设计流程可分为五个阶段：需求分析、方案设计、系统设计、优化设计和深化设计。
(一)需求分析。需求分析是工程设计的基础，智能化工程需求的提出一般有两种情况：一是业主提供设计任务书，设计单位按业主提供的要求进行设计；二是设计单位根据建筑物的性质、功能和业主的情况，提供相应的需求分析方案供业主评审。
该阶段需要实事求是地进行投资与收益分析，按建筑的使用要求进驻相关的智能化子系统，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险。
(二)方案设计。方案设计是以客户需求为依据，完成智能化系统的配置和功能要求分析。
在该阶段需广泛调查研究，比较同类项目。认真进行功能分析、多方案比较和选择，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的智能化系统项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。
(三)系统设计。系统设计是方案设计的进一步深化过程，一般应与建筑主体的初步设计和施工图设计同步进行。但在这一阶段，由于各系统的设备选型还没开始，设备安装方式、接线方式和电源供应方式还没明确，使投资额较难准确确定。
(四)优化设计。优化设计是投标人根据系统设计和招标文件的要求，结合选择系统设备的型号和具体技术特点，对系统设计进行优化和调整，在满足技术要求的前提下得出最经济的方案。
(五)深化设计。深化设计是在优化设计完成后，设计单位或承包商根据优化设计资料和招投标文件的要求完成传统意义的详细施工图。
智能建筑工程一般采用类似EPC(即设计——采购——建造)的工程承包模式[6]，此模式又称之为设计施工一体化模式，其造价管理还具有以下特点：
1.不同品牌、型号之间的设备材料价格相差悬殊；
2.系统调试、接口软件和系统集成软件的二次开发费用占工程费用的相当比例；
3.承包商是系统优化设计、深化设计的主要完成者，在一定范围内可调整设计方案和工程变更；
4.在符合系统设计图和招标文件技术要求的前提下，承包商主导设备材料选型。
四、 智能建筑建设各阶段的造价管理要点
(一)投资决策阶段的造价管理。智能建筑项目投资决策阶段主要是提出项目建议书，进行可行性研究，确定投资估算，最终编制设计任务书。在这一阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响。转贴于
在该阶段，影响智能建筑工程造价的主要因素是项目合理规模与建设标准水平的确定。由于目前无论是业主单位还是监理单位都缺少智能化工程方面的人才和工程经验，所以在项目决策阶段，业主或有关主管部门，尤其是国家或地方政府投资的、关系到国计民生的重大项目，必须广泛组织行业内的有关专家，会同业主方一起，根据市场调查资料，结合本地区实际情况，切实、合理地确定项目的规模和建设标准水平，使项目建成后真正达到好用、够用，并留有适当的发展空间。
可以推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人。要认真进行功能分析、多方案比较和选择，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的智能化系统项目建设方案。
在此基础上，进行投资估算。投资估算方法主要有两种：比例估算法和指标估算法。在进行估算时，要注意套用指标的换算或调整，同时也需要政府主管部门或行业协会不断收集、整理相关资料，定期发布相关的数据和指标，以供参考。
(二)设计阶段的造价管理。对于任何一个工程项目，除了项目决策之外，设计阶段对项目的功能、造价起着决定性的作用。因为它决定的工程设计方案、构造方式、所用材料以及设备种类、型号等都对工程造价具有举足轻重的意义，设计阶段的方案优化或细微的变化，会对工程造价有重大的影响。
由于目前从事智能建筑专业设计的技术人员非常欠缺，造成设计人员不能充分地理解并做出满足业主需求的设计，把大量的工作留给系统集成商在二次深化设计时解决，造成投资者心中无数。因此，在项目初期应引入工程咨询，或聘请有经验的建筑智能化工程顾问公司，担负在设计阶段的设计监理的责任，监督设计质量、进度，检查限额设计的执行情况，协助业主组织初步设计的技术评审。
