时间：2023-06-06 09:33:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工会预算报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
财务工作是学校工作的基础，财务管理制度及工作计划是学校经济工作的办事章程，严肃财经纪律，严格执行财务管理制度是完成教学任务，提高教学质量，改善办学条件的重要保证，下面就让小编带你去看看学校工会财务工作总结报告范文5篇，希望能帮助到大家!
学校工会财务工作报告1为了保障财务管理制度和规范落实，进一步规范学校财务管理、完善财务管理制度，坚持经费的专款专用。做到财务管理制度化、规范化，使财务工作更好地为教育教学工作服务。根据审计、财政部门，教育局要求，结合我镇中心小学实际，经研究，在____年学年的上学期，我校继续认真执行上级主管部门制定的一费制收费标准，做好学校财务管理工作，做到帐务清楚，费用收取使用公开透明。具体工作如下：
一、机构设置
______担任总务兼出纳，______担任会计。
二、严明工作职责
遵守财经纪律、爱岗敬业、忠于职守、熟悉法规法则，坚持原则、依法办事，秉公正直，搞好服务，保守秘密。洁身自爱，即：做到为单位负责、为领导负责、为自己负责。
三、制订财务人员职责
我校根据实际，制定以下工作人员职责：
1、严格执行学校财务预决算制度。
2、熟悉有关方针政策和规定，带头执行并做好宣传督促工作。
对不符合规定的或手续不全、凭证不齐(实)的开支有权拒付。
3、按照制度规定，算帐、报帐和预决算的编制及财务分析等工作。
做到手续完备，数字有根据，帐表正确反映，情况真实可靠，并妥善保管帐册、报表等资料。
4、按月做好经费分类帐，了解与掌握专项经费情况。
5、按时发放工资、班主任津贴、奖金等。
6、开学前做好收费工作。
7、提高服务质量，改进服务态度。
8、完成总务主任安排的其它工作。
四、严格执行财务管理规定
1、财会人员要严格执行国家的财经政策、财经纪律，履行监督检查职责，按时报告学校财务收支情况，及时提出合理化建议，为校长当好参谋。
2、正确编制年度和季度的财务计划(预算)，按照规定的程序和期限，报送会计月报、季报和年报(决算)。
3、学校的一切收入归财务部门统一管理，会计开据财政局印制的统一票据。
4、学校的一切财产，任何人不准挪用或变卖，需报废处理的，经校长批准，按规定程序进行呈报，变卖款及时交财务入帐。
5、对于国家指定用途的资金，应专款专用，单独核算。
6、学校对外所有开支均应取得合法的原始凭证(如发票、帐单、收据等)。
原始凭证由经手人、验收人和校长签字后，出纳才付款结算。一切空白纸条，不能作为正式凭据。
学校工会财务工作报告2在校党委、行政的正确领导下，围绕学校2020上半年工作重点，以科学发展观为指导，遵循“积极筹资、严格管理、高效使用、热情服务”的工作思路，按照班子讲团结、工作讲创新、部门求和谐、事业谋发展的工作要求，从学校实际出发，有效地开展财务管理工作，认真做好财务管理和资金运作，顺利完成各项工作任务，保障了学校各项事业的快速、健康、可持续发展。
一、狠抓预算管理
2020上半年学校财务经费预算按照“保人员(含学生)经费、保正常运转、保重点建设、保化解债务”，严格控制一般性支出的原则进行编制，并经学校有关会议研究通过后实施。2020年是学校基建任务和化债任务最重的一年，全年教育事业费预算总收入__亿元，预算总支出__亿元，其中人员经费__亿元、业务及设备支出__亿元、公用维修支出0.56亿元、归还银行贷款__亿元、基建及其他支出__亿元。在财务管理工作中，强化了预算的作用和预算的约束力，加强了预算执行过程的控制，在常规性经费预算零增长的情况下，确保了学校基建、化债等各项工作按计划顺利完成。
二、推进学校建设发展
2020上半年，围绕着中央支持地方高校发展、省骨干学科实验室、省三重点建设、学生学习生活设施维修改造等方面，积极组织项目论证、申报和争取工作，目前已到位预算外专项经费__万元。这些经费的投入，对学科建设及办学条件改善起到很大的促进作用。
三、合理运作资金
根据办学需要，学校今年加大了办学设施建设力度，目前南校区校医院、浴室开水房、工科实验大楼、南校区学生公寓楼等各项工程目前已投入近7__万元。同时按照学校一手抓建设、一手抓内涵式发展的工作思路，为泰山学者、高层次人才引进及实验室建设等提供了所需经费__多万元。
四、积极化解债务
按照中央财政部、教育部“关于减轻地方高校债务负担，化解高校债务风险的意见”，____省明确了20____-20____年____高校化解债务的目标和高校化债奖励补助措施。我校2020上半年通过利用资产置换、合理调配资金资源等措施偿还银行贷款__万元(包括争取的省财政化债奖励经费__万元)。同时减少了几百万元贷款利息。目前，学校银行贷款已降到1.1亿元。
五、齐心协力工作
学费收入是学校收入预算的重要组成部分，学校领导对收费工作高度重视。财务处和各学院及有关部门密切配合、相互联动，通过采取切实有效措施，使学费收缴工作取得显著成效，全校收缴率达__%，其中有5个学院实现了__%。学费收缴工作取得成效，确保了学校财务收入预算的顺利实现。
按照2020年《____农业大学社会服务收入及投资经营收益管理办法》，对涉及的四大类21个项目的收支分配等已全部落实到位。由此加强了学校创收项目管理，进一步规范了经济活动行为。
六、积极迎接检查
2020上半年有多个上级单位来学校财务检查，其中国家审计署对学校基本建设和债务管理情况;省物价局对各项教育收费情况;税务局对各方面交税情况;以及上级主管部门对科研、教学等专项经费使用情况等方面分别进行了检查。就此财务处做了精心准备，全面安排，就检查审计提出的问题通过检查部门都做了妥善处理，保证了学校利益的最大化。
为更好践行争先创优承诺，积极开展了“爱岗敬业、争做服务先锋”活动，不断增强职工的岗位意识、责任意识、服务意识和廉洁奉公意识，努力营造“既要按规章制度办事、又要让满广大师生满意”的良好工作氛围。
学校工会财务工作报告3各位代表：
我受学校教育工会第二届委员会的委托，向大会做20____ 年以来学校财务及工会财务报告，请予审议。
自20____年9月县教体局实施“校财局管”以来，我校财务工作在校领导的高度重视和全体老师的大力支持下，积极开展校各项教育教学活动，在财务管理上力求规范，在经费使用上力求实效。
20____ 年1月至20____ 年12月我校财务状况：
总收入：4436849.50元，其中人员工资2538621元，省补公用经费226537.50元，县拨经费939585元，绩效工资225622元，贫困生补助13875元，捐赠收入35万，其他收入142609元。
总支出4339523.00元，其中人员工资1879310.40元，商品和服务支出373083.60元，对个人和家庭补助1039111.00元，其他资本性支出1046018.00元。
20____ 年工会经费状况：
工会经费收入总计14104.00元，属财政拨款。工会经费支出总计3555元，其中，探望慰问生病老师865元，三八节女教师活动支出2690元。截止2012年9月底工会经费结余10549元。
各位代表，工会经费主要用于丰富教师的业余生活、慰问特困、重病、离退休教师，把党的关怀、工会组织的温暖送给最需要帮助和慰问的教职工，送给为我们在教育事业勤勤恳恳工作的教师。我们相信在各位工会委员的管理和全体老师共同监督下，我们坚持勤俭节约的原则，让有限的工会经费发挥效率，使我校的工会财务工作更加规范化、制度化。
学校工会财务工作报告4各位代表：
现向大会报告本届工会经费收支情况和工会财务工作，请予审议。
一、本届工会经费基本收支情况
本届工会自2008年以来，工会经费总收入____万元。其中拨交经费收入250.24万元;会员会费收入4____万元;职工福利费收入____.45万元。
经费总支出____4万元。其中上解经费8____万元，占总支出的32%;本级经费支出180.24万元，占总支出的68%。其中主要开支有职工活动费78.56万元;会员活动费32.15万元;工会业务费51.98万元;职工福利费支出91.05万元。
截止2012年9月底收支相抵结余78.97万元。
二、财务工作回顾
4年多来，本届工会委员会始终按照党委和上级工会的要求，认真贯彻《工会法》、《工会会计制度》、《工会经费管理使用办法》和《工会福利费管理使用办法》，严格财经纪律，坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，在收好、管好、用好工会经费方面取得了显著成绩，为保障工会各项工作的顺利开展发挥了积极的作用，较好地完成了本届工会财务工作任务。
(一)工会经费收入稳步增长,制度建设日趋完善
工会的收入主要有三个来源，即工会拨交经费、会员会费和职工福利费的收入。拨交经费是工会经费的主要来源，占总收入的69%。在##的大力支持下，经过本届工会的努力，我##的工会经费连续几年稳中有升，尤其是近3年，拨交经费收入逐年递增，达到了与职工工资总额的同步增长，学校工会经费得到了保证，并得到了上级工会的表扬。同时，在学校的大力支持下，职工缴纳福利和学校补助的福利费也同时得到了大幅增长。
本届工会委员会一开始就比较重视财务制度建设，为了规范财务行为，先后修订了《##经费管理使用办法》、《##福利费管理使用办法》、《##活动经费使用办法》等制度,使##工会的各项支出有章可循并接受群众监督。
(二)坚持民主理财,接受群众监督
本届工会按照总工会的要求，设立了第九届工会经费审查委员会。5年来，经费审查委员会积极履行自己的职责，并按照##工会的要求，每年对我##工会经
费的使用情况进行审计并报省经审委进行考核，我##工会连续多年获得考核二等奖。
(三)坚持收好、管好、用好经费
5年来，##工会财务根据省教育工会的财务要求，对##行政拨交全体教职工工资2%的经费做到了按时按量收好，这部分收入是工会财务经费的主要来源，也是上解陕西省教育工会40%经费的唯一途径。工会财务5年来都能按时足额完成上解任务，从未发生截流、拖欠现象，受到了上级工会的表扬。
在按比例收到的工会会费使用上，工会财务按总工会财务规定精神，坚持管好、用好。每年的工会经费均按规定程序编制年初预算、年终决算，通过经审委员会的审查。财务核算日清月结。根据预算与会员活动安排情况，积极与各分会联系，适当追加部分活动和福利经费的不足，保证职工文化活动和年终福利的发放。
在工会经费使用过程中，工会财务主管负责人与财务人员共同把关，严格控制工会经费各项开支。坚持主管财务开支一支笔，坚持原则，按制度办事，本着勤俭节约的精神，为工会会员少花钱多办事、办好事,真正管好、用好有限的工会资金。
工会财务一直受到##工会领导的重视，专设会计、出纳人员，管理工会财务工作，并根据业务技术需要，安排财务人员参加培训学习，不断提高管理水平。在日常财务工作中，工作人员能认真贯彻执行有关财务规章制度，严格按照制度要求列支账目，凭证保管齐全、核算准确，收支手续健全完备。5年来，坚持每年春节前在部门工会主席、##工会委员扩大会上汇报一年的经费收支情况，并以多种形式向全##教职工公开。5年来，工会财务从未出现违反财经纪律现象。
(四)用好用活经费，重视资金使用效果
工会经费收好是基础，用好是关键。我们坚持财务管理通过时把好预算关，经费支出时把好审查关。正确把握资金使用方向,保证重点活动开展。明确经费使用坚持为会员服务、为职工服务、为基层服务的方向。5年来，直接用于职工和会员活动支出110.7万元，占总支出的41%。为了更充分地调动基层工会开展活动的主动性、积极性，##工会每年拿出部分经费用于基层分会使用，力求来之于会员、用之于会员。有的单位还与会员参加活动的多少、取得的成绩挂起钩来，
有效地推动了基层工会各项工作的开展。为更好地为基层和会员服务，满足工作需要，5年来，支出17.6万元;购置了部分活动设施及办公器材设备(如演出服装，兵乓球、羽毛球器材设施、铺设运动地胶等)，共支出资金13万元。
5年来，我##工会财务工作取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是党委正确领导、##行政大力支持、工会经费审查委员会、基层工会组织以及广大工会会员共同努力、密切配合的结果;是基层工会干部尽职尽责、艰辛努力的结果。在此，我代表第九届工会委员会向所有关心、支持工会财务工作的同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也看到在财务工作中还存在着不足，其主要问题有以下几点。
1.工会财务预算的科学化、细化不够，基层分会的经费使用比例还需进一步提高，工会各类开支的预算应进一步详细、准确。
2.工会财务管理手段有待提高，需要加快电算化建设，以适应新形势的发展。
2010年工会财务软件已由省教育工会配备到位，但利用还不够充分，在日后的工作中需进一步开发使用，以提高工会财务工作的水平。
3.各项财务规章制度还需进一步完善与细化。
4.工会财务管理人员的业务水平和管理水平需再上一个台阶。
对于这些问题，我们建议即将产生的第十届工会委员会和经费审查委员会认真研究，积极改进。我们相信，在新一届工会委员会的领导下，我校工会财务工作一定会做得更好。
谢谢大家!
学校工会财务工作报告5根据上级精神，习城乡中心校以求真务实的工作作风，为学校的建设和发展提供了优质的服务，较好地完成了各项工作任务，在平凡的工作中取得了一定的成绩，现就2020年度财务工作总结如下：
一、合理安排收支预算
单位预算是事业单位完成各项工作任务，实现事业计划的重要保证，也是单位财务工作的基本依据。因此，认真做好我乡的收支预算具有十分重要的意义。为搞好这项工作，根据学校的发展实际，既要总结分析上年度预算执行情况，找出影响本期预算的各种因素，又要客观分析本年度国家有关政策对预算的影响，还要广泛征求各部门的意见，并多次向领导汇报，在现有条件下，在国家政策允许范围内，挖掘潜力，多渠道积极筹措资金，本着“以收定支，量入为出，保证重点，兼顾一般”的原则，使预算更加切合实际，利于操作，发挥其在财务管理中的积极作用。
二、加强对固定资产的管理
固定资产是学校开展教学业务及其它活动的重要物质条件，其种类繁多，规格不一。在这一管理上，很多人长期不重视，存在着重钱轻物，重采购轻管理的思想。为加强这方面管理，在平时的报销工作中，对那些该记入固定资产而没办理固定资产入库手续的，督促经办人及时进行固定资产登记，并定期与校产科进行核对，确保帐实相符。通过清查盘点能够及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决管理中出现的各种问题，制定出相应的改进措施，确保了固定资产的安全和完整。
三、重视日常财务收支管理
收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重，加强收支管理，既是缓解资金供需矛盾，发展事业的需要，也是贯彻执行勤俭办一切事业方针的体现。为了加强这一管理，建立健全了各项财务制度，这样财务日常工作就可以做到有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化。对一切开支严格按财务制度办理，使得学校能够集中财力办事业。通过认真落实执行，收效非常明显，极大地提高资金的使用效益。
四、认真做好年终决算工作
［关键词］ 工会 经费管理 财务预算
一、工会经费管理
1. 工会经费来源
工会经费主要由以下几部分组成：（1）缴纳的会费，会员每月应向工会组织缴纳本人月工资收入0.5%的会费，工资尾数不足10元的不计缴；（2）建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费；（3）会所属的企业、事业单位上缴的收入；（4）人民政府的补助；（5）其它收入。
2. 工会经费管理问题
（1）认识错位。一部分企业法人认为提取工会经费是增加企业负担，特别是提取工会经费会冲减企业利润，影响其政绩，所以置《工会法》、《税法》于不顾，不提取或虽然按照规定提取了经费，却不按程序上缴，没有及时取得《工会经费拨缴款专用收据》，不能实现在税前扣除，这样严重影响到工会经费的管理和使用。（2）缺乏必要的监督约束机制。企业分离、分立的进程不断深化，相应配套的规章制度却相对滞后，致使独立核算单位工会经费管理无章可循，同时集团公司工会缺乏对独立核算单位工会的监管和考核，造成经费管理不规范。（3）工会组织的职能作用不能有效发挥。工会组织的基本职能是维护职工合法权益，工会经费是其搞好各项活动的基础，是《工会法》赋予的权利。但是在现代企业法人治理中，往往劳资双方的劳方处于相对弱势地位，同时企业发展以效益最大化为目标，忽略了工会的权利，促使工会地位与其职能不相适应，所以导致工会经费在管理使用过程中出现这样或那样的问题。
3. 工会经费管理原则
（1）坚持经费独立管理原则。根据《工会法》第四十四条及工会财务管理的有关规定，各基层工会要建立独立银行帐户，实行单位核算。按照上级工会批准的预算，工会经费开支由工会主管财务工作的主席“一支笔”审批。各企事业单位、机关团体不得将工会财务和帐户纳入行政财务管理及会计核算中心范畴，更不得审批工会经费收支业务。（2）坚持预算管理原则。工会经费的开支均应纳入预算，按照上级工会的要求，认真编报和执行。没有预算或预算未经上级工会批准的不得动用工会经费。（3）坚持遵纪守法的原则。严格执行国家财经政策和上级工会各项财务规章制度，严肃财经纪律。（4）坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则，基层工会经费应重点用于组织建设，维护职工合法权益，开展职工教育和群众文体活动等方面。（5）坚持勤俭节约的原则。工会的各项开支,要树立少花钱、多办事、办实事的思想观念,做到收入合理、使用高效。对大宗物品的购置要实行集体采购。（6）坚持民主管理原则。要定期向工会委员会委员公布工会财务帐目，依法接受上级工会财务部门的监督及同级工会经费审查委员会的审查。
二、 工会财务运算
1. 实施财务预算的基本原则
（1）合理使用、自主理财的原则。构建财务预算管理体制，建立经费使用预算制度，通过相应组织程序，审议通过后报财务处备案。（2）统一领导、民主理财的原则。工会在实施内部财务预算管理体制后，要对全校的财务实行统一领导，在财务政策和规章制度上必须有统一的规范要求，各部门预算要纳入工会统一的财务计划上来。工会则要依据相关财务法规对各部门管理活动进行指导、考核和监督。各部门系预算经费使用必须坚持公开透明、民主理财的原则，要建立健全预算制度的审议、重大财务事项集体决策、预算执行定期报告等相应的财务管理制度，努力在经费使用上实现统一领导、预算合理、使用透明、合规守纪。
2. 实施财务预算
（1）预算的内容。打破原来管理模式，把工会的全部收支均作为预算统一管理的对象。新的预算管理要求，工会预算一经核定，必须自求平衡，这步形成了工会经费除正常收入外，还必须多渠道筹集资金。从总体目标出发，把各种来源的资金，全部纳入工会综合财务预算，统筹资金，全面考虑，保证重点，兼顾一般，实现总体财力的平衡。（2）预算的编制。为适应社会主义市场经济的需要，打破传统的各部门之间预算支出不均和预算基数只增不减的问题，在预算编制过程中，各部门之间要严格遵守“自下而上，自上而下，上下结合”的编制方法，从工会全局出发，优化资源配置，量入为出，按一定的程序和方式进行综合平衡编制年度财务收支计划。鉴于工会经费支出的特殊性，宜采用“零基预算加项目预算”的方法编制年度综合财务预算。（3）预算的执行。①执行财务预算，坚持严肃性，注重灵活性。要保证财务预算的严肃性，必须加强计划观念，严格按计划办事。由各部门主管审批执行本单位支出预算，严格按照预算中列明的项目和金额办理有关结算手续。落实财务预算还要注重灵活性，如原有的项目支出有突破，应想法在内部调整，自求平衡。②执行财务预算，时刻不忘勤俭办事。各部门在执行预算支出时，提倡勤俭节约，不铺张浪费，无资金沉没的部门要给予鼓励，年度预算结余经费，由工会在下一年度继续留用。实施好科学严谨的预算工作，工会的人力、物力、财力等一切资源就能在时间上和空间上得到最好的组合，从而保证工作的高效能。③执行财务预算，处理好平衡与不平衡关系。执行财务预算实现收支平衡，是财务人员的职责。财务人员对各部门的预算执行情况进行追踪和提示，如果出现不可抗拒的情况，原本计划的财务收支平衡被打破了，财务人员应及时向上及汇报，采取必要措施，减轻不平衡程度，在部门行政的支持下，力求达到各部门年度预算与实际执行数基本吻合。
参考文献:
[1] 余满军: 非营利组织绩效预算管理模式研究[J]. 财会月刊, 2007, (7)
突出重点，进一步加大审查审计监督力度
创新审计方法。实行分级管理，以市、县两级工会为重点，各司其职，逐步把审查审计延伸到基层；开展分类审计，根据行业、企业，经济、经费的实际，分门别类，探索审计方法；推进分步实施，坚持对县级工会“两年轮审”，对市直大系统、大行业工会制订分年度审计计划。加强预算管理审计。市总经审办要完成好对本级2012年预算执行情况和2013年预算编制的审查审议，严把年初预算安排审查、年中预算运行审查、年度预算执行审计“三个关”。同时，开展对县级工会此项工作的督促检查。加强对下级工会经费收支审计。2013年，安排对县、诸暨市、越城区3个县级工会和若干市直系统工会审计，以及对直属事业单位财务收支情况的审计。加强专项资金审计。高度关注专项资金特别是中央财政资金的使用情况，对专项资金的分配、发放、使用实施监督审查，确保专款专用。加强对公务经费支出审计。深入贯彻中央“八项规定”及省、市有关规定，关注和分析公务经费支出的渠道和结构，加强对各项公务经费支出的监督。加强审计整改。认真落实全总《工会审计整改督查暂行办法》，高度重视审计整改落实工作，健全完善审计整改反馈、督查、回访等制度，确保整改落实到位。
加强基层基础，进一步促进经审工作规范化建设
抓好工会经审组织建设。按照“三同时”原则，以新建工会组织为重点，配齐配好基层工会经审组织和工会经审干部。认真落实《条例》和省总《实施办法》，推动县级工会经审机构和队伍建设。不断完善工作制度。根据形势的发展及时梳理、修订完善经审制度，逐步建立起一套科学、规范、务实的经审制度体系。2013年，争取出台《市工会审计操作规程》。抓好台账化管理工作。加大基层工会经审工作推行台账化管理力度，全年新增800家，健全工会审查审计档案，促进基层工会经审工作经常化、制度化、规范化。加强典型培育和选树工作。注重分类指导、总结经验，着力培育和发掘经审工作先进典型，组织开展好全市经审工作“十佳实例”评选。强化目标考核。完善对县级工会经审工作年度考核标准和机制，突出基础工作、审查审计和机构队伍建设，加大考核力度。配合省总做好制订《县级工会经审工作规范化建设标准》相关工作。
重视自身建设，进一步提升工会经审工作水平
加强业务知识培训。坚持每年有计划、有重点开展经审业务培训，按照急用先学、应知应会、缺什么补什么的原则，强化实务审计知识和岗位资格教育培训。2013年举办好全市经审干部内审资格培训班。优化经审干部专业结构。以市、县两级工会为基础、经审委员为重点，着力提高经审干部的专业知识。同时，探索借助国家和社会审计力量，发挥“特约审计员”作用，逐步建立一支专、兼、聘相结合的经审干部队伍。探索经审工作项目化管理。鼓励经审干部大胆创新、勇于实践，引导基层工会夯实经审工作基础，培育创新创优品牌。建立优秀审计项目评选制度，组织开展好年度工会优秀审计项目评选。加强经审工作的宣传和交流。深入宣传贯彻《中国工会审计条例》，组织经审干部参加省总经审知识竞赛。加强与外地工会经审组织的交流，学习借鉴先进经验。健全经审工作调研机制。以深入基层、调查研究为基本途径，组织开展好工会经审工作优秀调研报告、论文评比活动，加强对新时期、新形势下经审工作的理论探讨和业务创新，努力提高经审工作的针对性、实效性。
关键词：预决算报表 基层工会 财务管理
一、基层工会预决算报表中出现的主要问题
（一）少编、漏编或乱编收入预算。收入预算是基层工会规划和开展工会活动的前提，但是少数基层工会对收入预算编制的完整性、真实性和合理性认识不足，少编、漏编或乱编收入预算问题严重。例如，有的基层工会缺少“会费收入”或“其他收入”项目；有的“会费收入”未按照职工工资的0.5%编列；还有的“拨缴经费收入”未按照职工工资总额的相关比例安排。《工会预算管理办法》第十一条和第十四条规定，预算收入包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益和其他收入。基层工会应该按照所有收入来源，充分考虑各项变动因素，依法、完整、真实、合理地编制收入预算。
（二）支出结构不合理，工会经费使用未能充分体现为职工服务、为工会开展重点工作服务的方向。出现这个问题的基层工会至少占全部基层工会的5%。例如，有的基层工会未安排“职工活动经费”或“职工维权支出”。《工会预算管理办法》第十五条规定，预算支出的编制，要坚持勤俭节约的原则，把资金使用的重点安排在维护职工权益、为职工服务和工会活动方面。因此，基层工会在预算支出安排上要对开展职工宣传教育、文化体育、技能培训、依法维权、帮贫救困等活动提供经费保证，最大限度地发挥工会经费的使用效益。
（三）预决算报表之间没有相关性。全国总工会设计的《工会经费收支预算表》、《工会经费收支决算表》和《年度资产负债表》之间许多数据存在内在的联系。例如《工会经费收支预算表》与《工会经费收支决算表》的决算数列以及《工会经费收支决算表》与《年度资产负债表》的年初、年末结余数额等都存在着内在的相关性和一致性。但是，在审核过程中我们发现少数财务人员对这几张表格的理解和研究不够，表内勾稽关系混乱，表间数据自相矛盾。
（四）编制赤字预算，期末滚存结余出现负数。《工会预算管理办法》第十二条和第十三条中明确规定，工会的年度预算应根据上级工会和有关政策法规的要求，按照“量入为出、收支平衡”的原则编制，本年度无重大支出项目，不得编制赤字预算，期末滚存结余不得出现赤字。但部分基层工会编制赤字预算，期末滚存结余出现负数。
（五）错误使用会计核算科目。例如基层工会错误使用“行政支出”、“后备金”等科目，按照《工会会计制度》的规定，“行政支出”、“后备金”科目是县级以上工会核算使用的专用科目，基层工会不得擅自使用。
（六）随意调整预算，预算执行缺乏严肃性。《工会预算管理办法》规定，各级工会在预算执行过程中，遇有特殊情况，预算收支总额需要增减变动时，应当编制预算调整方案，其编制、审批与预算编制审批程序相同。实际中，至少有4%-5%的基层工会在需要增减收支项目时，没有及时办理预算调整手续。究其原因，一是部分基层财务人员前瞻性不足，仅在年末结账时才发现了预算执行存在一定的偏差；二是部分基层财务人员对预算执行的严肃性认识不足。
（七）同级工会经费审查委员会的监督作用未能充分体现。全国总工会在预决算报表的设计上充分考虑了同级工会经费审查委员对预决算报表的审查和监督职能，要求同级工会经费审查委员要充分参与工会经费收支的审查并加盖印章，然而在审核预决算报表过程中，我们发现仍有少数基层工会或者未设立工会经费审查委员，或者根本未经经费审查委员会审查，导致工会经费审查委员会的监督作用未能充分体现。
二、基层单位预决算报表质量差的主要原因
出现上述问题的原因很多，可以归纳为以下六个方面：一是少数基层工会对工会财务重视程度不够，没有把工会财务工作作为工会的一项重要工作去抓，在经费支出上存在着“只用不管”的错误认识，工会主席对工会财务报表不检查、不监督，造成了预决算报表质量差、数据失真的情况。二是少数基层工会会计人员更换频繁，会计人员不能自觉学习和研究工会财务业务知识和政策、法规，随意填报预决算报表。三是全国总工会开发的通用核算软件中的报表功能还有一定的缺陷，没有设置表内和表间审核公式，无法从软件功能上限制和提醒报表人员出现的逻辑性和平衡性错误。四是少数财务竞赛组长不够认真，没有充分行使好预决算报表的初审权。五是预决算报表审核程序不够严谨，部分审核环节把关不严。六是少数基层经费审查委员会的财务监督职能缺失，没有真正对财务人员填报的预决算报表的规范性、真实性和合法性进行核实和审查，使经费审查委员会形同虚设。
三、加大预决算报表审核力度，提升基层工会财务管理水平的措施
2013年10月，大连市总工会召开了预决算报表总结会议，对基层工会在预决算报表中存在的问题以及下一步市总工会的治理措施做了重点的梳理和宣讲，有力地推动了基层工会财务管理规范化建设的进程。
（一）抓好宣传，提高认识。工会财务管理工作是工会工作的重要组成部分，是开展工会活动的重要物质保障。针对少数工会主席对财务工作重视程度不足的问题，大连市总工会将加大宣传力度，以会代训，以查代训，促使这些基层工会主席，特别是新任工会主席提高对工会财务规范化、工会预决算报表管理工作的重视，增强工会主席的理财意识和财务管理意识。为进一步做好预决算报表工作，推动财务规范化建设提供良好的内部环境。
（二）进一步加强业务培训，提高财务人员业务素质。工会财务培训是提升基层财务人员素质，推进财务规范化建设的重要途径和有效抓手。近两年，大连市总工会以财务规范化宣传为切入点，不断创新培训方式，成功举办了10期培训班，培训人员近千人次，初步形成了三位一体的培训格局。今后，大连市总工会还要进一步通过形式多样的，定期和不定期的业务培训，促进工会财务人员了解和掌握工会财务规章制度，规范财务收支行为，从根本上解决预决算报表质量差的问题。
（三）完善预决算报表软件功能，强化报表软件的系统审核力度。没有设置表内和表间审核公式是通用报表软件存在的最大缺陷。使用这个报表软件，即使表内不平衡，表间不符合逻辑关系也可以顺利地进行报表输出。如果能够进一步完善预决算报表系统软件，依据内在的逻辑关系，设置表内、表间审核公式，形成平衡性审核、逻辑性审核和核实性审核系统，必将大大减少平衡性和逻辑性错误出现的几率。
（四）充分发挥竞赛组职能，提升预决算报表质量。竞赛组管理形式是实现基层工会自我管理的一种特别有效的组织形式，具有上下结合、以点带面、促进学习的优越性，充分发挥竞赛组协助服务、互审互助、业务指导、财务竞赛的管理职能，是规范财务管理，提升基层工会财务管理水平的重要手段。利用竞赛组平台，提升基层工会预决算报表质量要从以下三方面着手：一是督促竞赛组长严格审核报表，行使好预决算报表的初审权。二是将预决算报表量化指标纳入财务竞赛组的考核评比体系，以先进促后进。三是强化竞赛组内业务学习与交流，把预决算报表作为竞赛组内学习交流、互帮互助的主要内容，为实现基层工会财务工作规范化创造条件。
（五）严格报表审核程序，加大审核力度。设定严谨的报表审核程序是做好报表审核工作的重要前提。工会财务预决算报表审核程序包括系统审核、竞赛组长审核、市总工会财务部审核、市总工会经费审查委员会审核四部分。市总工会财务部将严格报表审核程序，科学设置审核点，逐层检查，逐层规范，特别在市总工会财务部接收和审核竞赛组长报表的环节上，将限定时间，当场、逐项的审核验收，不合格的重新申报，直到全部改正无误，才能正式验收批复。这样做的好处有两个，一是强化预决算报表的严肃性；二是引起基层工会财务人员对预决算报表的高度重视，为进一步做好预决算报表工作奠定基础。
关键词：高校工会；财务管理；对策
随着经济的快速增长和教育事业的发展，学校工会组织活动日趋活跃，工会财务管理显得更加重要。为了充分发挥高等学校工会组织的积极作用，必须加强工会财务管理工作，在依法聚财、科学理财和有效用财上下功夫。
一、高校工会财务管理中存在问题分析
1.组织机构不健全。随着我国财务体制的不断变革，各项财务管理制度的进一步规范，对高校工会财务的要求也越来越高。经了解，许多高校也与其他一些基层单位的工会一样，没有开设单独的工会账户，而是挂靠在行政账上，或者在行政账上另设一个项目核算，没有做到单设账户。也没有按照《会计法》的要求配备专职的工会财会人员，大部分高校的工会人员都是学校行政会计兼任或是由学校的教师兼职，甚至是由未学过财务的机电类等专业的教师担任。由于一人身兼数职，本身工作任务繁重，财务专业知识比较缺乏，加之学校工会对财务工作重视程度不够，难以照顾到工会财务工作。所以长时间积累下来，虽然日常的报账、记账工作能顺利完成，但却不能有效地加强工会的财务管理工作，使高校的工会财务管理工作难以强化。
2.经费预算不合理。大部分高校还是只重视年终决算的编制，对预算的编制不太重视。在编制预算的过程中，有的是沿袭传统的基数加增长的方法；也有的只是在年终报表上直接按照前一年的数据稍作修改抄上就可以了，并没有真正按照预算的要求去编制，并且预算编制完成后，也没有真正按照预算的开支范围来实施。有些单位甚至把工会经费当作职工福利费使用，在行政上不能报销或为了少交税金的项目，就直接转到工会账上来发放。工会经费有时也成了一些高校的“小金库”，或某些领导的活动经费，真正用在全校教职工活动的经费很少。
3.经审委员会监督不到位。一些高校的经费审查委员会并没有真正发挥其职能作用，对工会经费收支情况没有进行认真的审查监督。经审会的工作流于形式，大部分要报销的费用都是工会主席一人签字就可以报销。经审委员会的审查监督就是报表做好后，由相关的领导在上面签字盖章就算完成任务了，经审委员会的审查监督职能没有落到实处。
4.会计电算化未落实。会计电算化不仅大大降低了工会财务人员的劳动强度，而且提高了工会会计信息的实时性和工会财务工作的管理水平。大部分高校的行政财务账都实施了电算化管理，而工会账实行电算化管理的却不多，大部分学校工会没有自己的软件系统，有的挂在行政账上，有的直接就是手工记账，还有的就是年终随便找一个软件做做，然后把凭证打出来。这样，导致工会的会计信息和会计科目的设置就缺少连续性，查账也很麻烦。有一位会计人员说，十年前他做工会账时采用的是手工记账，十年后轮岗到工会岗，还是手工记账，一点没变。由此可看出，高校工会财会的办公现代化、信息化长期没有得到落实。
二、建议和对策
1.建立健全工会财务管理制度。首先，高校工会应按照《工会法》的要求设立银行账户，确保工会经费专款专用。其次，按照内控制度的要求，设置专门的工会财务机构，配备专职的工会财务人员，并且会计人员必须按规定持证上岗，不能一人多职。同时，为了提高财务管理水平，高校工会应根据工会财务工作的要求，经常对现有人员加强培训。一是要认真学习会计专业知识，不断更新其知识结构，及时掌握新知识、新本领，扎实有效地开展工会财会理论研究，不断增强创新意识和处理复杂问题的能力，特别是近几年来出台的各种新的会计制度以及与工会财会工作相关的政策、法规，努力提高专业技术水平，增强业务能力。二是要提高其思想业务素质，使其遵守职业道德，忠于职守、坚持原则、清政廉洁，工作中尽职尽责，只有这样才能把高校的工会财务工作提高到一个新的水平。
2.科学合算工会财务预算。各高校工会财务人员应高度重视工会经费年度预算的编制工作，克服传统的预算编制方法，采用“零基预算”法，认真编好收入预算及支出预算。其中，收入预算应根据所在年度的工会经费收入的预测数额，参照上年度预算执行情况，考虑新年度内可能发生的变动因素等实际情况，实事求是地编报。支出预算必须贯彻统筹兼顾、量入为出、保证重点、留有余地、讲求实效、勤俭节约的原则，把有限的经费用在教职工及工会工作最需要的地方。执行预算时也要严格按照当初设定好的开支范围进行，做到无预算的项目不开支，任何人无权随意更改。如有未能预见的重大事项需要追加预算，应按照追加审批程序，经批准后执行。最后，对预算执行情况进行绩效考核，哪些费用是合理的，哪些是不合理的，哪些超支等等，从而提高工会经费的使用效益，也为工会工作的分析和决策提供科学依据，使工会财务工作更好地为工会工作服务，为全校教职工服务。
3.发挥经审委员会的监督作用。工会组织依据《工会法》规定，实行经费独立管理，这是《工会法》赋予工会的权利，同时也是党和政府对工会工作的关心和支持，它对于确保工会依法履行自己的职责，独立开展工作提供了保证。工会要把经费使用好、管理好，应收款项及时催还，工会账目定期公开，向教代会或工会财务工作委员会、经费审查委员会报告，确实使工会的活动限制在法律规定的范围之内。在这期间，经审监督委员会要充分发挥自己的监督作用，从常规的审计监督到工会工作的经济活动各个领域都要积极参与，进一步拓宽工作领域，朝着“凡是有工会开展经济活动的地方，经审监督就要延伸到那里”的多元型方向发展。在提高审计监督质量的同时，提升服务水平和效益，从而保证工会经费的安全和合理使用。
4.引进先进的财务管理软件。计算机网络技术和统一的财务管理软件是先进的管理思想、管理模式和管理方法的有效载体，也是实施资金集中管理和有效监督控制的必然选择。要想实现高校工会财务管理的科学化、规范化，就必须要加强工会财务电算化管理。首先，要严格按照内部控制制度的要求，制定科学的会计电算化管理制度，合理配备操作员、电算化主管、系统管理员等岗位，不得由一人担任多个岗位，操作口令不能泄露，并定期更换，计算机要有病毒防护措施等等。其次，要加强对工会财会人员电算化知识的培训，使他们熟练掌握电算化软件的操作规程。最后，为了提高高校工会财务管理工作的水平，对已经实行会计电算化管理的学校，还要鼓励会计人员在完成日常核算工作的前提下，积极在实践中探索，充分发挥电算化在财务分析、资金供求预算等方面的优势，弥补这些方面应用上的空白，真正实现计算机替代人工劳动。（作者单位：赣南医学院）
参考文献：
一、工会经费拨缴和会费收交管理
(一)工会经费拨缴
1、凡建立工会组织的企事业单位、机关须按全部职工工资总额的2%计提工会经费，其中40%工会经费拨缴上级工会，60%划入本单位基层工会经费帐户。40%拨缴上级工会经费的办法是:由地税收缴经费的企事业单位按要求划入市总工会委托地税收缴的专用账户，由财政代扣代缴的机关、事业单位，按照市总工会与市财政局商定的办法执行。
全部职工工资总额的计算，按国家统计局《关于工资总额组成的规定》和有关规定执行。全部职工是指在企事业单位、机关工作，取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员(含外籍人员和港澳台人员)，包括正式职工、合同制职工和临时性、季节性用工，以及离开本单位但保留劳动关系并领取生活费的职工和内部退养职工等。工资总额是指单位在一定时期内直接支付全部职工的劳动报酬总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、其他工资和单位发放的职工生活费等。
2、企业、事业单位开业或设立之日起一年内仍未依法建立工会的，从期满后的第一个月起，由税务局按全部职工工资总额的2%收缴工会筹备金。工会建立后，将筹备金按60%比例返还给该单位工会。
3、单位拨缴工会经费、筹备金，可以凭工会或税务局开具的《工会经费拨缴款专用收据》、《工会经费专用缴款书》税前列支。
(二)工会会费收交
会员应每月按工资收入的0.5%向所在基层工会交纳会费。奖金、津贴、补贴和工资尾数不足10元部分的不作为交纳会费基数。
计算会费的"工资收入"是:机关干部为职务工资和级别工资，机关工勤人员为岗位工资和技术等级工资，事业单位为岗位工资和薪级工资，企业单位凡作为工资发放的均作为工资收入交纳会费。
二、预算管理
1、按照"统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡"的原则，以及本年度工会工作要求，编制年度收支预算。期末滚存经费结余不得赤字。
2、预算收入的编制，要以上年实际收入为基础，考虑本年度各项增减因素编制。预算支出的编制要坚持勤俭节约和体现工会工作的特点，把资金重点安排在维护职工权益、开展职工教育活动和为职工群众服务等方面。
3、年度预算草案，要充分听取本级工会经审委的审查意见，经工会委员会讨论通过并签字盖章后，于规定时间内报上级工会审批或备案。
4、预算执行中，如遇特殊情况需增加支出或减少收入时，应按规定程序编制、审批、上报预算调整方案。
三、支出管理
1、工会经费使用应严格遵守国家财经法纪，认真执行工会财务制度。工会经费不得用于非工会活动开支，不得支付社会摊派或变相摊派费用，不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。
2、工会经费开支，应根据审定的预算，实行"集体领导、个人负责"的工会主席一支笔审批制度。重大开支事项，须集体讨论决定。
3、工会费用报销，须履行审核、报批手续。原始单据应是税务发票或财政监制收据，应有经办人、证明人、审批人签字，应说明用途。购买多项物品的须附明细清单，开展活动购买的物品须附发放清单。
4、工会经费收支账目每年应至少一次向职工群众公布，定期接受同级经审会审查、监督。
四、决算管理
1、工会决算是工会收支预算的执行结果，基层工会应按规定要求和程序编报。编制决算草案，须做到收支数字准确、内容完整。
2、决算上报时应附相关说明。其内容包括:基本数据、年度收支预算完成情况、设备增添情况、预算管理的经验、存在问题及今后改进意见等。
五、货币资金及往来款项管理
1、基层工会应依法开设独立的银行结算账户，具有社会团体法人资格的基层工会应开立基本存款账户，暂不具有社会团体法人资格的基层工会应开立专用存款账户。
2、基层工会财务核算，不允许与行政财务或党、团等其他组织财务合并账户集中核算，也不允许将工会财务纳入当地结算中心管理。
3、工会银行账户只能用于本工会业务范围内的资金收付，不得出租、出借或转让给其他单位或个人使用，不准与工会无关的资金进入工会账户结算。
4、基层工会应严格执行收支"二条线"及有关管理规定，现金收入必须全额解缴银行账户，严禁坐支挪用和“白条抵现”，不得以收抵支，不得编造用途套取现金，不得设账外账，不得私设"小金库"，严禁公款私存。
5、基层工会必须建立现金日记账，日清月结，账款相符。必须及时清理往来款项。不得挪用行政划拨的职工福利费、劳动竞赛经费、职工培训费等，要做到专款专用。
六、资产管理
1、工会所有资产，包括购入、拨入、自制和其他单位捐赠的财产，凡单位价格在500元以上、专用设备单价在800元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产，或单位价值虽不足规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类财产，均作为固定资产管理。
2、固定资产分为六类:房屋建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产。
3、基层工会应该加强固定资产的购置、验收、登记、领用到维护、处置等各个环节的实物管理和财务核算，不符合固定资产标准的各种低值易耗品和材料，也要分类登记，分别管理。工会的不动产要依法取得相关的权属证明，确保工会资产不流失。
4、工会固定资产必须每年盘点一次，对盘点中发现的问题要查明原因、写出书面报告，按规定程序经批准后处理。工会财产报废变卖的收入，列"其他收入"。
5、工会的财产、经费，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨，也不得将工会的财产和经费作为所在单位的财产、经费予以冻结、查封、扣押和清偿债务。工会组织合并的，其财产、经费和财务档案归合并后的工会所有;工会组织分立的，其财产、经费按职工人数比例进行分配;工会组织撤销的，其经费、财产应按规定审计后移交上级工会。
七、会计及会计档案管理
1、基层工会应根据工作需要设立财务机构或配备专、兼职会计人员，并建立内部管理制度。会计、出纳要分设，钱、账、物要分管。不得由一人全过程办理货币资金业务，不得由一人保管支付款项所需的全部印章。工会会计人员必须具备会计从业资格，必须定期参加工会财务培训。
2、基层工会应按照《工会会计制度》的要求单独建立账簿，设置会计科目。会计事项不多的基层工会，可设序时、分类的综合账簿，即"收支日记总账"进行核算。具备条件的基层工会可实行会计电算化管理。
3、会计人员工作调动或离职，必须办理交接手续，并由经审会或上级工会派人监交。移交人员应将本人经管的所有会计资料编制成移交清册，会同监交人向接管人逐项清点，不得封包移交。移交清册由移交人、接管人、监交人签字盖章后存档。
4、会计凭证及账册报表等会计资料，须按财政部、国家档案局规定的期限保存，不得擅自销毁。
八、附则
1、工会主席和财务人员应严格执行有关法规和制度，廉洁自律，恰尽职守。基层工会法定代表人应承担《会计法》规定的第一责任人的责任。
各单位：
最近我市天气持续高温炎热，为了确保职工盛夏时期生命安全与健康，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，增强做好防暑降温工作的责任感。做好防暑降温工作，不仅是《劳动法》、《安全生产法》等国家法律、法规的规定，也是工会组织维护职工合法权益的重要内容，是工会劳动保护工作的重要环节，是工会劳动保护工作者的职责所在。各级工会组织应积极配合有关部门及企业行政做好防暑降温工作，发挥“群防群治”的作用，加大对事故隐患的监督检查与治理，防止发生职工中暑伤亡事故。
二、落实措施，积极推动防暑降温工作取得实效。各乡镇、系统工会，要根据本乡镇、本系统的实际，制定切实可行的防暑降温工作方案，明确暑期防暑降***温的工作目标、任务，责任到人，狠抓落实。要结合“安全生产月”及福州市政府开展的安全生产专项行动，深入基层厂矿开展宣传、检查、走访和慰问活动。大力宣传国家有关防暑降温和劳动保护的法律、法规、条例和政策。加强对重点建设项目单位，露天施工、高空作业、高温作业单位，危险品储运企业农民工相对集中的单位以及往年发生过职工中暑事故的单位等重点企业、重点场所、重点部位的监督检查；督促和帮助他们完善暑期安全责任制，制定应急预案，落实防范和防暑保健措施；督促他们采取有力措施，调整作业时间、改善作业条件、减轻劳动强度，并加大防暑降温经费的投入和物品发放力度，确保职工安全度夏。要关心职工生活，督促和帮助企业大力改善职工生活条件，确保职工宿舍、食堂、厕所、淋浴间等设施符合和满足防暑降温和劳动保护工作需要。要积极组织慰问活动，让生产一线职工感受到来自党和政府以及工会组织的关心、关怀。
检查走访要认真细致、讲求实效。重点关注以下几个问题：一是防暑降温经费预算和落实情况：二是露天和高温工作场所通风、隔热、降温措施制定和落实情况以及这些场所工作人员的作业时间安排情况；三是暑期劳保用品配置、配备情况；四是防暑药品发放情况和清凉用品供应情况；五是开展防暑降温知识宣传教育情况；六是高温天气的预警机制及相应的***应急预案建立和急救演练情况；七是夏季易发疾病监控机制、预防传染病和食物中毒应急预案建立情况；八是组织职工体检情况；九是基层单位工会劳动保护检查委员会、工会小组劳动保护检查员在防暑降温工作中履行职责、发挥作用情况。
三、保持信息畅通，及时报告防暑降温工作重要情况。各乡镇、系统和基层工会，要加强与基层工会的工作联系，保持信息畅通。要及时总结、推广企业在防暑降温上创新性举措。发生中暑、中毒等事故时，要及时报告同级政府和上级工会组织，并采取有效措施加以解决。不得延报、谎报、瞒报。
我校领导自接到“江岸区教育局关于做好迎接省委巡查财务管理
自查自纠工作的通知”后，非常重视，先后召开学校行政专题会及财务人员会议，强调此次财务管理自查自纠工作的重要性，并相继学习了《关于调整直属单位财务审批手续工作的通知》、《关于进一步严格加强全区教育系统财务原始凭证审核报账要求的说明》、近期下发的关于政府采购预算执行管理的相关文件精神（岸财[2018]2、3、4号），及制定的《2018年江岸区教育系统工程类建设、货物类购置项目实施管理流程（试行）》等相关文件精神，严格自查学校行政帐、工会帐和食堂帐的支出行为及过程管理。现将自查情况汇报如下：
一.健全机构，明确部门责任
1.学校全面建立并实施“行政负责、党委（支部）监管、副职分管、集体领导、民主决策”的财务管理运行模式，成立了以向校长为组长的工作领导小组，并将政府采购、预算管理、资产管理和大额资金支出等纳入学校行政会及支委会研究决策内容，做到行政、食堂、工会账务管理模式和口径一致；
2.学校形成法人对财务管理工作负主要领导责任，财务主管对财务管理工作负重要领导责任，总务主任兼报账员对财务管理工作负直接责任的财务管理模式，层层负责；
二.强化意识，规范财务管理
1.我校学生2000人，教职员工180人，报账员一直由总务主任兼任，工作量极大。教育局计财科、财务核算中心为学校配备了辅助报账员，学校也补充了保管员，组成了规范的财务机构。学校行政、工会、食堂的一切开支均进行严格的报销程序：先由分管副校长填写“请购单”交给学校法人审批方可开支，待正规发票回来后先填写“前置审批表”，学校法人签字确认后交财务副校长、学校稽核人员签字后方可报销。学校严格执行“三公经费”（公务接待、公务用车、因公出国出境）及培训费、会议费的报销要求，严格执行收费类培训及会议的规范程序；
2.学校建立了预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理内部控制制度，每年学校对行政和工会作出经费收支预算，由行政会和支委会通过后向区教育局计财科上报，合理安排支出进度，充分发挥资金使用效益，严格按要求拨付老师工会会费和福利费，并按上级要求严格分类开支；
3.学校食堂未外包，实施“膳食委员会”的履职履责行为，供货商由学校及家长膳食委员会成员考察决定，由中百仓储、武商量贩等正规超市提供食堂食物。食堂账、工会账由本校财务人员兼任，食堂、工会银行账户开户手续规范，一切开支均在网上银行平台支付，不存在重复开设工资账户的情况以及户名与现有单位名称不符的情况。食堂入库单、出库单及盘存表落实到位，老师、学生严格分开核算，杜绝老师占用学生伙食费和给老师发放物资卡等形式的行为。每月按时、准确地在校门口张贴“食堂收支公示表”；
4.学校资产管理工作严谨，无出借出租情况，购买及处置程序规范。对于政府采购范围内的开支，学校严格执行区财政局当年下发的政府采购相关文件，按照政府采购规定履行采购手续，未指定或变相指定货物品牌及供应商；
5.学校依据学校的编制情况聘用非编人员，对于非编外聘人员管理规范，同人才交流中心签订派遣合同；
根据市委办公厅、市政府办公厅《关于转发合肥市党政机关和事业单位小金库专项治理工作实施方案的通知》和市财政局《关于开展市直行政事业单位银行账户核查工作的通知》，工会为贯彻落实文件精神，认真学习，积极开展这次自查活动。现将工会小金库自查自纠情况汇报如下：
一、市总工会成立了以市总党组书记、主席叶和章为组长，市总党组成员、纪检组长邹华前为副组长，市总工会办公室、财务部、事业部、经审办、直属党委和直属事业单位负责人为成员的治理工作领导小组，并在财务部设立工作办公室。并结合自身实际制定了《小金库专项治理实施方案》，加强宣传、统一思想、提高认识，为治理工作的顺利开展奠定了基础。
二、自查中，市总工会对机关及直属事业单位xx年市直行政事业单位银行账户清理后保留的账户及在市财政国库集中支付银行开设的预算单位零余额账户等所有现存账户进行了全面梳理、统计，做到不走过场、全面覆盖，自查面达到了100%，并将核查材料及时报送市财政局。
在此基础上，认真填写《单位小金库自查自纠情况报告表》，形成自查自纠报告上报市治理小金库工作领导小组办公室。截至目前，市总工会已完成专项治理工作中动员部署和自查自纠两个阶段的工作任务，为下一步全面检查和做好整改落实工作奠定了坚实的基础。市总工会成立了以市总党组书记、主席叶和章为组长，市总党组成员、纪检组长邹华前为副组长，市总工会办公室、财务部、事业部、经审办、直属党委和直属事业单位负责人为成员的治理工作领导小组，并在财务部设立工作办公室。
一、经审组织建设情况
我县现有经审组织xxx、经审委员xxx个。在组建工会或换届选举时，经审委员会与同级工会委员会都能做到“三同时”即同时筹备、同时选举、同时报批。县总经审会主任由副主席担任，下设经审办公室。
二、经审制度建设情况
今年县总工会分别制定了《关于对下级工会经费审计监督办法》、《本级工会预、决算审计制度》、《工会经费审查委员会议事规章》、《经审工作档案管理制度》、《申报各种荣誉称号的审计制度》、《经审人员学习制度》、《对下审计整改意见书》，还制定并实施了对基层工会经审工作规范化建设考核办法。通过各项制度的健全完善来规范工会经审工作，促进工会经审工作经常化、制度化、规范化建设。
三、审查审计监督工作，县总经审委根据关于《对下级工会经费审计监督办法》、《工会审计操作规程》和《工会企事业单位财务收支审计暂行办法》等制度、办法的规定，分别对县总本级工会经费预算执行、财务收支情况进行了审计。同时对全县应拨交工会经费的企业单位的工资总额、应上解工会经费数进行了审查、核定。从审计情况看，县总工会在促进经费收缴方面采取了积极的措施，经费收入元，上解经费，比上年增长。上年结余元，期末滚存结余元。县总工会支出结构也逐渐规范合理，财务人员整体素质逐年有所提高，财务管理工作得到了一定加强，法律、法规意识得到进一步强化。
四、存在的问题和不足
1、工会经审工作还没有真正得到工会领导的高度重视。安排工会经审主任级别高，懂业务知识、能实际具体操作的专职经审主任少。
2、经审干部队伍难以适应工作需要。①各单位经审机构多以一套人马两块牌子的方式设置配备，工作人员兼职过多，精力有限，不能较好的开展经审工作。②工会经审干部不具备会计、审计等专业技能，对工会财经法规制度不熟悉，业务素质较低，难以胜任审计工作。③有的经审干部特别是基层工会经审干部对自身工作重视不够，责任心不强，不能积极主动开展工会经审工作。
五、做好工会经审工作几点建议
关键词：财务审计；工会经费；存在问题；解决对策
中图分类号：F239.4
文献标识码：B
文章编号：1009-9166(2009)026(C)-0005-01
工会经费和工会资产是工会组织赖以生存以及开展各项工作和组织职工活动的经济基础。工会经费审查委员会(以下简称经审会)是代表职工会员对工会经费收支和财产管理审查监督的组织，工会经费审计工作是工会工作的重要组成部分。笔者对合肥市部分基层工会的走访抽查结果，基层工会经审会或相应的经审机构的组建率已经达到95％以上，其中经审委员中具有财会、审计等相关专业知识的人占60％，具有大专学历的占90％，在组织建设、制度制订、业务培训和实务审计方面都做了较多的工作，取得了一定的成绩，但距上级工会的要求还存在一定差距。
一、存在的问题
(一)组织建设还不够完备、人员配备参差不齐，经审制度不够健全。首先在组织建立上，部分单位建立工会组织及经审组织的目的只是为了完成建会任务，至于如何开展工作等方面领导关心得较少。个别基层工会经审会长期不换届选举，经审委员几经变动，工会经审工作也就不能正常开展。其次在人员配备上，基层工会经审主任和经审干部兼职的较多，驻会的专职干部就更少。再次，不少工会经审制度不够健全，执行也不到位；有的不按规定在全委会上作报告，即便作了报告，但在内容上和质量上与经审工作的要求都存在一定差距。(二)经审人员业务素质不高，工会经审人员难以适应工作需要。1、各单位经审机构工作人员兼职过多，在调研的一些单位中，专职干部所占的比例仅60％，而兼职干部工作重心不在工会，一定程度上影响了经审工作的开展。2、工会经审干部没有定期进行培训，经审人员自身也忽视业务能力上的提高，甚至有少数单位的经审干部不具备会计、审计等专业技能，难以胜任审计工作。3、部分经审人员主观思想上对经审工作不够热情，工作责任心不强，不能积极主动地开展工会经审工作。(三)工会经费拨缴不足，经审工作缺乏经费保障。目前，大多数基层工会都存在工会经费不足现象，因而工会组织很难按照省总工会《经审专用经费管理办法》的要求提取经审工作专用经费，经审人员一些必要的培训学习及审计工作的开展都受到制约影响。另外工会经费拨缴不及时，不能按月计拨、收缴；虽然《工会法》赋予工会组织依法取得工会经费的权利，但对未按时、足额拨缴工会经费的行为缺乏刚性措施，对企业的实际约束力不强。(四)务实审计开展不力，工会经审组织监督、审查效果不明显。基层工会经审会建立了一些相关的内审制度，但审计程序不够完善，以审查代替审计的情况带有一定普遍性，大多以召开经审会宣读会计报表，委员们举手通过的方式对经费收支情况进行审查，有些经审委员甚至对财务收支状况都不清楚，有的单位不经过经审会讨论，随意变动年初预算；审计方式方法单一，缺乏必要的审计证据和审计资料，从而也影响了一些部门对审计意见的整改落实力度不够。这些问题都制约了审计监督、服务职能的全面履行和发挥。
二、进一步促进工会经审工作快步发展的对策
(一)提高认识，统一思想，切实加强领导对工会经审工作的重视。首先，加大政策宣传力度，提高领导对经审工作的认识。消除“经审工作可有可无，经审会就是专门挑毛病”的偏见，让领导真正认识到经审会履行审查监督职责是对工会干部的爱护，是避免工会干部滋生腐败的有力措施。其次，工会领导及工会经审委员要深入基层调查了解情况。了解工会经费在收、管、用方面存在的问题，才能更有力的、更充分地开展经审工作。再者，基层经审人员增强责任感和使命感，积极争取工会领导对经审工作的重视和支持，克服“怕得罪领导、不敢审”的心理，对经费开支的全过程进行监督。
(二)抓好机制的建立，促进组织、制度建设。抓好机制的建立务必力求达到五个规范：规范基层工会审计程序，规范依法计拨工会经费，规范工会依法上解经费，规范工会独立管理经费，规范工会正确使用经费。加强经审组织建设，一是按照“三同时”的原则建立经审组织，形成“工会组织建到哪里，经审组织就建到哪里”的良好氛围；二是配齐、配强经审委员，完善工会经费预、决算审查制度、对下属工会经审制度、工会领导干部离任审计制度、行政计拨经审，建立并实行互审制度，从而确保审计结果的落实，促进工会审计工作法制化、规范化。
近年来，我们在上级教育工会的指导下，以"三个代表"重要思想为指导，加强工会自身建设、切实履行维护广大职工合法权益的基本职责、认真落实工会重点工作，以学习贯彻《工会法》、《中国工会章程》和《**省工会法实施办法》为主线和突破口，切实履行工会职能，努力为广大教职工办好事，办实事。现将学校工会创建"**市模范职工之家"的有关工作汇报如下：
一、加强班子建设，切实为教职工服务
1、健全完善工会机构。根据《工会法》，通过教代会民主选举产生了学校工会委员会、工会女工委员，建立健全和完善学校工会的有关职能机构。全体工会干部热心服公务，工作积极，办事公道，有能力，在教职工中有一定的威信。
2、建立健全教代会、校务公开等民主管理的组织机构。
①成立校务公开工作领导小组。学校选举产生了以党支部书记、校长为组长，工会主席、副校长为副组长、中层干部和教师代表为成员的学校校务公开工作领导小组，确保了校务公开工作的实施。
②成立校务公开工作监督小组。教代会民主产生了以工会主席为组长、副校长为副组长、中层干部和教师代表为成员的学校校务公开工作监督小组，督促校务公开工作的落实。
③另外，我校先后根据教育教学改革、师资队伍建设和学校民主管理的需要，选举产生了"教职工年度考核领导小组"、"教师职务评审领导小组"等专门工作小组，积极参与学校的民主管理工作。
二、团结动员全体教职工投身教学教研工作，全面提高教学质量
1、狠抓课堂教学主渠道，以听促教，以评促教。学校严格实行课堂教学管理，采取有效方式对课堂教学情况进行检查，充分利用课堂教学这个主阵地，有效地落实课程改革工作。
2、以活动为载体，以研促教，研训整合。近几年来，我校承担各级教研展示活动，不仅涉及学科多，而且覆盖面宽，数量、质量也高，展示了我校的科研实力和活力。
3、改革和完善学生评价体系，促进学生全面发展。我们通过创建"学生成长记录袋"，对学生进行学科学习目标和综合素质发展性目标两个方面的评价，实现了评价学生多维度（基本知识和基本技能、学习过程和学习方法、情感态度和价值观）、多层面（自我评价、小组评价、教师评价、家长评价）、多阶段（平时考察、学期评价、毕业测评）多方位（等级呈现和发展性评语）的整合，从而形成了具有鲜明特色的综合评价与学科评价、过程评价与终结评价相结合的学生评价体系。
三、加强教师队伍建设，增强"三育人"的意识
更新教育思想，切实转变教育观念，以集中学和自学相结合的方法，以"请进来、走出去"的方式，积极实施送培参培和校本培训，学习先进的教育思想和教学方法，强化教师的创新意识和创新能力。我们在全体教职员工中开展牢记"两个务必"、保持艰苦奋斗光荣传统的教育。学校形成了爱岗敬业、乐于奉献的良好风气。
4、构建学习的共享系统。
（1）建立岗位自学的"团队工程"。我们建立了学习交流制度，通过深度交流，形成发展的共识，提升决策机智，如教育教学研讨会、交流会等。由于有了这种交流对话的机会，大家树立了开放的学习理念，从而达到了共同学习、共同发展的目的。
（2）努力构建合作学习的"环境工程"。在组织学习管理中，我们有意识地引导教师在交流合作中向别人的长处学习，从而更好地完善自己。如：不耻下问，多向周围的同事学习；积极参加研讨会，倾听别人的发言，积极交流自己的见解；积极参加教研活动，从中发现自己学习、发展的方向；利用现代远程教育资源整合学科教学信息等。
（3）实施快出人才的"名师培养工程"。在实施"名师培养工程"中，以双向选择为基础的"师徒制"，以学科带头人、骨干教师、中老年教师为中心的"引领制"，以研带训、研训结合的"研训制"，以形成培训制度为任务的"常规制"培养和造就了我校以七名**市骨干教师、五名**市骨干教师、十二名校级骨干教师为核心的优秀、骨干教师队伍。
（4）推进提升办学水平的"数字校园工程"。为使现代教育技术工作再上新台阶，我们鼓励教职工努力学习现代教育技术，探索和改进教育教学方法，努力提高自身的业务素质，提高教育教学手段的科技含量。学校通过举办现代远程教育资源运用培训班、配合有关部门进行计算机操作考试、提倡和鼓励教师利用多媒体改革课堂教学结构、将教师使用多媒体教学的情况纳入期末考核，推进了办学水平的提升。
四、加强学校民主政治建设，促进"三个文明"建设
我们注重加强学校民主政治建设，教代会代表积极为学校的建设、发展进言献策。如："加强学生尊师教育，强化学生课堂常规管理"和"关于对学生素质评价的改革"的提案，既涉及到学校的管理，又强调了学生的德育工作，还就实施科研课题提出了很好的意见。及时提案办理；学校工作报告、工会工作报告、学校财务收支报告、工会经费审查报告、提案办理的报告、校领导的述职述廉报告都印发到每位代表手中，职工代表认真地听报告，负责任地讨论每一个报告，进言献策。
五、认真实施校务公开
学校的办学思想与工作计划、重要规章制度和重大事项、学校预算内外经费收支情况、大宗物质采购、保管、使用、资金运作、基建项目的招投标、家长关心、社会关注的收费事宜都是我校校务公开的内容。由于教职工积极参与，工作成绩突出，2004年度学校被评为"**市依法治校示范学校"。
六、切实为教职工办实事办好事，依法维护教职工的合法权益
1、关心教职工生活，深入开展送温暖活动。关心困难职工的生活，坚持为教职工，尤其为困难职工实事实办，多做得人心，稳人心，暖人心的工作，把好事办好。
2、坚持为教职工办好事实事，增强工会的凝聚力。坚持做好日常性的救助活动，做好教师节、元旦、春节期间的慰问和送温暖活动，切实为困难职工排忧解难。如：教职工生病住院前去看望，并送去慰问品；教职工结婚前去祝贺；教职工父母病故，及时前往看望、安慰。
七、广泛开展多种形式寓教于乐的活动，以活动来凝聚、教育、激励广大教职工。
充分利用重大节日和寒暑假，组织教职工参加篮球、棋类、乒乓球、羽毛球等活动，丰富教职工的文化生活。全体教职工的积极参与，丰富了教职工的文化生活，有力地推动了和谐校园的建设。
八、加强工会自身建设，创造地开展工作
1、坚持加强班子自身建设。建立了学习制度、工会活动制度、工会财务管理制度。坚持有计划组织工会委员学习工会有关理论、法规和十七大的精神及"三个代表"重要思想，学习《工会法》、《中国工会章程》、《**省工会法实施办法》，研究工会工作，布置工会活动，提高工会干部依法办事的意识和能力。
2、工会班子机构健全，制度完善。工会成员分工明确，责任落实，制度规范，团结协作，措施有力，保证了工会各项工作的胜利开展。
3、财务管理规范。工会的财务管理制度严格，开支实行民主决策，由工会主席审签开支单据，期末由经审委审查后向职代会报告，有很强的民主性和透明度；工会的各种档案齐全，立档规范，定期交学校档案室统一管理。
4、做好女工工作。依法维护好女职工的合法权益和特殊利益，在女职工中继续开展好"巾帼文明示范岗"活动，使他们在活动中成才，在事业中做贡献，充分发挥在"三个文明"中的作用。
5、做好退休教职工的工作。让他们老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，享受幸福的晚年生活。
