时间：2023-06-06 09:33:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经营管理意见建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】 经济效益； 内部审计； 企业管理
冀中能源股份有限公司（以下简称“冀中能源”），目前总资产200多亿元，在册员工46 000余人。公司下辖河北邢台矿区、河北峰峰矿区、河北邯郸矿区、河北张家口矿区、山西寿阳矿区，拥有东庞矿、邢东矿等18座矿井，煤炭年生产能力2 500万吨以上，精煤产量1 300万吨以上。同时还拥有年产4.5万吨无碱玻璃纤维池窑拉丝的邢台金牛玻纤公司；设计能力为日产2 500吨的两条新型干法水泥熟料生产线的水泥厂。2008年，公司还与天铁集团共同出资设立了金牛天铁煤焦化公司，年产干熄焦150万吨；与旭阳焦化共同出资设立了河北金牛旭阳化工有限公司，设计年产甲醇20万吨，公司业务涉及煤炭、电力、建材、化工等行业。
随着公司业务不断拓展，企业规模不断扩大，在企业运作中如何利用内部审计机构，加强内部管理与控制，强化监督，提高经济效益，是需要长期重视和研究的课题。公司内部审计机构以公司审计部为主，结合各矿审计人员50多人，每年开展经营者业绩考核审计、财务收支审计、工程项目竣工决算审计、经济效益审计等，其中经济效益审计是重中之重。审计人员每年对所属子、分公司进行风险评估，对风险系数较大单位进行经济效益审计，取得很好的效果，降低了各项费用支出，节省了大笔资金，提高了企业整体经济效益。
2010年“冀中能源”对公司下属40个子、分公司进行了财务收支审计，对其中8个问题严重的单位进行了经济效益审计，提出改进意见152条，减少不合理开支850万元，规范各种收入600万元，创造经济效益1 450万元。另外在对下属单位“金牛沧化”审计中，针对生产工艺落后，原材料严重依赖进口的局面，审计人员进行充分市场调研，组织专家论证，建议公司果断上马40万吨PVC项目，此项目上马后可使用国产乙烯生产PVC，乙烯属大众原料，价格便宜，又可解决原材料受制于国外的局面，一举两得，预计一年新增效益5 000万元，可使企业一举扭亏为盈。
虽然内部审计取得了一些成绩，但由于内审人员整体素质不高，理论水平有限，限制了内部经济效益审计工作的进一步发展，本文从理论角度对内部经济效益审计在企业经营管理中的作用进行探讨，以期尽快提高“冀中能源”内部经济效益审计的水平，逐步适应公司快速发展的需要，同时，指出了企业开展经济效益审计应注意的问题，对研究加强企业财务等经营管理具有指导意义。
一、在“冀中能源”开展经济效益审计的必要性
河北省国资委作为投资者派驻企业的监事会，起监督检查作用，而企业则完全成为经营者。1999年“冀中能源”成功上市，成为股份制企业，企业经营必须为广大股民负责，必须追求企业效益的最大化。“冀中能源”是跨行业、跨地区的大型煤炭上市公司，拥有40个下属子、分公司，现在仍在飞速发展中，进一步做大做强企业，必须提高风险管理意识，搞好内部管理。目前在“冀中能源”传统的财务审计只审查企业经济活动的合规性与合法性，已不能满足经营管理的需要。内部经济效益审计的根本目的是改善经营管理，提高经济效益，对企业的经营管理和经济效益作出科学评价，提出建设性意见建议，推动内部控制制度完善和建立。
二、内部经济效益审计在企业经营管理中的作用
经济效益是衡量一切经济活动的最终综合评价指标。企业经济效益就是企业的生产总值同生产成本之间的比例关系。提高企业经济效益的重要性主要表现为：一是提高经济效益有利于增强企业市场竞争力。二是只有提高经济效益，才能充分利用有限资源创造更多的社会财富，满足人民日益增长的物质文化需要。三是只有提高经济效益，搞好国有大中型企业，才能增强综合国力。通过对“冀中能源”内部审计工作研究发现，企业内部经济效益审计的作用具体体现在：
（一）经济效益审计在企业运作中的作用
企业经济效益审计不仅仅关注企业财务收支真实合规等，更为关注的是评价企业各项管理制度是否健全、有效，同时评价企业资源配置的经济性、效率性和效果性。通过对下属子、分公司审计发现在以下方面作用明显：
1.补充、促进作用。“冀中能源“公司年销售收入300亿元，利润20亿元。公司实行统一的股份制会计政策，全公司使用用友NC系统作为账务处理、报表编制平台。资金通过网上银行进行实时监控，各种财务制度健全。在管理细节方面，只有财务部门、会计人员是远远不够的。内部审计是财务管理的有效补充，通过经济效益审计可使财务制度有效实施，使各项指标得以顺利实现。
2. 评价、监督作用。“冀中能源”正在进行内部控制体系及全面预算管理的建立工作，目的是保证企业目标的顺利实现。内部控制制度是否合理，全面预算管理能不能得到有效贯彻执行，内部审计机构可以利用经济效益审计，对此进行评价、监督，促使内部控制体系和全面预算管理按既定决策和目标进行，并提出意见和建议，为领导决策提供依据，由此促进企业改善经营管理，提高经济效益。
3.控制、风险警示作用。“冀中能源”对外投资子公司较多，其投资主体多元化，经营方式多样化，管理层次多级化，跨行业、跨地区，企业最高管理层不可能对经营管理状况进行经常性的直接检查监督。经济效益审计作为企业完善内部控制制度的一种促进手段，及时关注经营风险发生的可能性，包括企业经营现状带来的风险和计划规划、发展战略所带来的潜在风险。
4.咨询作用。通过经济效益审计，审计人员对企业经营管理的程序、风险及发展战略有较全面的了解，接触面亦较广，具有提供咨询的优势。因此，通过审计工作发现问题，可以对企业各项经营活动有针对性地提供咨询服务。
5.参谋、沟通作用。“冀中能源”现在仍处于快速扩张阶段，通过对拟收购企业开展经济效益审计，为企业的经营决策及发展战略提出意见和建议，为公司领导决策提供有价值的信息支持。同时亦可发挥承上启下的作用，及时把有关部门和下属单位的困难、问题和意见公正地反映给企业领导，发挥上下之间信息沟通的作用。因此，经济效益审计人员也是企业管理层可靠的情报提供者，是参谋，也是助手。
（二）内部经济效益审计对实现企业经营目标的作用
通过经济效益审计，可以了解下属子分公司是否完成了公司下达的预期经营成果及计划、任务完成情况等，确定已经实现的经营成果水平是否真实；与计划进行比较审查目标完成情况；与相关指标进行比较总结其成绩并揭示存在差距；从利润、收入、成本费用等多方面审查企业经济效益的实现程度。开展此类审计还必须与同行业生产规模、环境相当企业的有关指标进行比较，分析优劣，找出差距和影响因素，提出建议，为加强管理、提高效益提供信息。
（三）内部经济效益审计对企业经济活动控制的作用
“冀中能源”信息化管理处于一个较高的水平，用友的OA办公系统（办公用），用友的NC系统（财务用），销售和供应分别有不同的公司开发的管理系统，但这些系统横向没有联网，导致各种数据不能共享，公司不能监控企业生产经营全过程。这就要求内部审计加强采购业务审计、存储业务审计、生产业务审计和销售业务审计等。
三、企业开展内部经济效益审计应注意的问题
通过对“冀中能源”内部各种文件及其实施的程序、案例进行研究分析，发现有以下问题需要在今后工作中加以高度重视。
一是提高内部审计人员地位，加强宣传力度，提高企业认识，营造经济效益审计的良好环境。应建立内部审计部门与被审企业良好的沟通平台，提高企业对经济效益审计的重视程度，树立审计形象，争取广泛的信任和支持。
二是建立科学合理的审计评价指标体系。各个下属单位当以所在行业的先进指标为参考，结合本公司实际情况及企业发展目标、经营战略来制定科学合理的内部经济效益审计的评价指标体系。具体应包括体现在国家及行业的定额、效益指标、成本费用指标、财务状况相关比率、内部控制的风险发生率、案件发生率、安全指标、环境排放指标、社会贡献率、资源分配结构比、资源利用率等。
三是关注社会效益和环境效益。
四是制定行之有效的审计实施方案。审计方案是审计质量的重要保证，要在审前调查的基础上，广泛征求意见，最终形成经济效益审计实施方案。
五是做好审计人员的相关专业基础培训工作。
六是注重内部经济效益审计结果的利用，促进被审单位改进工作，提高经济效益，有效克服那种“一查是事，一走了之”的态度，将审计监督最转化为积极有效的成果。
七是在加强公司本部所属企业内部审计的基础上，重点关注对外控股、参股企业的内部审计工作，有效降低风险。
总之，“冀中能源”公司要最大限度提高经济效益，必须建立行之有效的、人性化的管理制度和激励机制。而经济效益审计旨在对企业经营管理全过程进行审查，分析、评价其资源配置的经济性、效率性和效果性，并有针对性地提出改进措施和建议，在促进被审计单位改善管理、提高经济效益过程中发挥作用。因此，开展内部经济效益审计对于提高公司管理水平具有客观必要性和紧迫性。内部经济效益审计作为一种更高层次的审计活动，是未来企业内部审计发展的必然方向。企业内部审计机构应在经济效益审计实践中不断总结经验，逐步深化发展，以增强企业自我发展、自我完善能力，全面加强公司经营管理，提高企业经济效益。
【参考文献】
［1］ 丁宏.浅析国有企业内部经济效益审计的评价标准［J］.中国外资，2009（7）.
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［3］ 杨树滋.效益审计探讨［EB/OL］.中国审计学会网站，2005.
关键词：企业人才培训 人才保障 智力支持
中图分类号：C975 文献标识码：A
文章编号：1004—4914（2012）06—226—02
一、准确把握“培训”内涵，提高认识，获取培训开发的高效益
培训是改变员工的工作意愿和职业能力的系统活动。通过培训，对于企业而言，一是能增强企业的凝聚力，二是能提高企业的战斗力，三是开发企业科技力，四是提升企业竞争力。对于员工而言，一是有利于增强就业能力，二是有利于得到收入以外的报酬，三是有利于获得较高收入的机会，四是有利于增强职业的稳定性。因此，只有通过培训，改变员工的工作意愿，矫正员工的工作行为，才能实现组织目标；同时也只有既能满足组织发展的需要又能满足员工发展需要的培训，才能收到较高的培训回报率。有了以上认识，有助于在培训工作中统一思想，更新观念，围绕企业发展战略，抓好培训规划，形成个体开发、团队开发、组织开发三位一体的培训格局，不断提高培训开发的有效性，获取培训开发的高效益。
二、理顺关系，与时俱进，不断创新培训管理模式
1.简政放权，拓宽培训主体。企业生产经营活动的领域，决定了培训工作是一个横向到边、纵向到底的系统工程，仅靠人力资源管理部门的能力要做好培训工作是不可想象的。为此，随着企业的做大做强，围绕企业发展战略目标，及时调整管理关系，逐步将培训开发预测、资金预算、计划制定与执行、结果评估等工作下放给基层单位，提高基层单位的参与意识，进一步调动基层单位的积极性，形成企业决策层、职能部门、各基层单位、员工四位一体相互联动的培训管理工作格局，共同承担起培训的相应责任，持续优化培训工作环境，方能做好培训工作。
2.深入推进分层分类培训管理模式，提高培训工作的针对性。企业的生产经营活动需要上百个专业作为支撑。实行按专业、类别、层级或板块归口管理是进一步深化培训管理工作的必然之路。人力资源管理部门主要做好牵头抓总体工作，重点做好经营管理人才及“三高”人才的培训，对国家培训政策和企业相关战略等方向性和深层次问题的研究，管理制度的制定，重要政策的统筹，重大工作的设计等工作，突出管理职能，认真按照管宏观、管政策、管协调、管服务的原则，加强对人才培训工作的指导和监督；在人力资源管理部门的指导下，各专业归口管理部门着力抓好本专业范围内的培训策划、实施、管理及培训效果评估、跟踪等工作；基层单位着力抓好操作岗位员工的基础操作技能、取证、适应性培训等的策划、实施、管理及培训效果评估、跟踪等工作。
三、丰富培训内容，创新培训方式，扩大培训效果
1.扩大培训外延，突出培训重点。在做好企业内部员工和劳务工培训工作的同时，应将培训工作的外延扩大到与企业生产经营等活动有关的人员。如顾客、合作商（合作伙伴）、离退休人员等，充分展示企业的产品优势、企业文化和形象，提高顾客的信任，争取合作商（合作伙伴）和离退休人员的理解、配合与支持。在内部员工培训中，在做好全员培训工作的同时，围绕提高科学决策能力、经营管理能力和科技创新能力等三个重点目标，重点突出对“三高”人才的培训。
2.丰富培训内容，提高培训工作的有效性。人才资源已经成为现代经济增长的战略性资源，成为企业最重要、最宝贵的资产，以人为本成为企业管理的指导方针和理念。为此，应不断创新培训目的，既要立足于企业的发展做好培训工作，更要着眼于全体员工的利益和全体员工的全面发展做好培训工作。
在培训内容上，一是要放眼未来，注重满足企业的长远需要，培训内容要具有战略性、长远性、先进性，超前性、预见性的特征；二是培训重点要放在现代经营管理理念、创新意识和经营管理能力、创新能力的培养和提高上，重点培养出一批适应市场竞争要求、驾驭各种复杂局面的综合性经营管理人才；三是要注重诸如工作积极性、发挥潜能、人际交往、个人自尊、情绪和压力管理等一些“软”问题的探究，特别是企业文化、企业精神、企业发展战略等要作为培训的重要内容，要在企业内部形成共同的价值观、共同的目标、共同认可的行为道德规范，培育员工对企业的归属意识和积极参与薏：识，造就员工奋发进取，积极向上的工作风貌；四是为适应发展需要，企业对复合型人才、一专多能人才及国际型人才有迫切需求。为此，在培训内容上，一方面要具有广泛化、复杂化、综合化、复合化、系统化的特征，另一方面又要朝着专业化、精细化、高品质化发展。如外语、经济一体化战略管理、国际政治和贸易以及全球化经济的意识观念等一系列高品质、现代化的培训内容，以培训、造就现代复合型人才、国际型人才，满足公司经营全球化、国际化发展的需求。总之，要针对不同培训对象，设置不同的培训内容，力求培训的针对性和有效性。
3.细分培训对象，创新培训方式和途径。“培训”工作不但要关注“培”，更要关注“训”。在培训的方式和途径上，要针对不同的培训对象，设计不同的方式和途径，采取“多元制”，进行全方位、立体式、多角度的培训方式和途径，力求不断改善培训效果。
（1）对操作人员的培训应以“培”为辅，“训”为主，理论与实践结合，以实践为主。在课堂上掌握了一些基本理论、原理和教授了一些基本价值取向、企业文化和精神外，重点要立足岗位，采取师带徒、履职晋级传授、参观实践、练兵比武等形式，学习操作技能和绝活绝招。
（2）对专业技术人员的培训应遵循“培”与“训”双重原则，采取理论与实践相结合、院校与企业相结合，积极组织研修讨论、学术交流等，重点培养对新技术、新工艺、新产品的引进、消化、吸收和再创新能力。
（3）经营管理者必须具备概念、人际、技术三种技能，不同层次和岗位上的经营管理人员对三种技能的要求不一样。为此，分层级对经营管理人员进行培训显得尤为重要。中高层经营管理人员，重点需接受一些前沿的、现代的、国际的新理念、新信息，需要开阔眼界，学习一系列高品质、现代化的培训内容，以培训、造就现代复合型人才、国际型人才。要以送入知名院校、出国培训，到一流企业参观考察为主，同时要加大挂职锻炼、交叉任职等的工作力度，进行岗位锻炼；中青年干部以及发展潜力较大，有一定工作经历的管理人员，需要开阔眼界、扩展知识、提高能力、增长才干、积累经验，需要引导、激励、认可、挑战、成长和参与。在培训方式上应内外培训、挂职交流锻炼、提拔使用相结合，在培训内容上以企业文化精神、企业战略及发展、分享企业高层及部门领导成长和奋斗历程及管理经验等为主，激励和培育他们对企业的认同感、参与意识和团队精神，造就他们奋发进取，积极向上的工作风貌，适时组织外出培训和参观考察，接收新理念、新观念、新信息，开阔眼界、更新观念、拓宽思路。加大挂职交流力度，丰富他们的工作经历，积累管理经验。对优秀者及时提拔使用，加大岗位锻炼培养力度。
四、加大内引外联力度，调动和整合培训资源
1.创新思路，经营好内外两个市场，不断增大培训师“库存量”。树立“不求所有、但求所用、更求所为”的招才引智新理念，采取聘用、借用、咨询、讲课、兼职、合作交流、人才租赁等形式灵活引进人才智力资源，经营好内外两个市场，不断增大培训师“库存量”。
（1）在内部市场上，培训师的开发要着眼于质量上的提高和数量上的增加。一是以“走出去，请进来”的培养方式和不断创新职称评聘工作等，持续提高现有培训师的质量；二是多渠道引入紧缺专业的高层次人才，增加培训师数量；三是在企业范围内广泛遴选管理、实践经验丰富、专业技术、操作技能精湛的“双师型”人才作为兼职教授。如企业中高层管理人员、首席工程师、技术（学术）带头人、岗位操作带头人等。
（2）在外部市场上，一是以联合办班和邀请知名专家教授作为座上宾进行授课的方式来开发和利用师资力量；二是通过各种渠道和措施，收集全国知名培训师的相关信息和资料，建立培训师数据库和档案并与之保持良好关系，不断增大培训师“库存量”，达到“不求所有、但求所用”的目的。
2.加大办学机构的引入力度，提升培训层次，提高培训质量。积极探索和实践，加大与国内外名校名师合作力度，引进国内国际知名培训机构或合作伙伴，依托企业优势，搭建沟通交流、学习借鉴及合作平台，借助外力和现代培训理念、管理经验和手段，提升企业培训机构综合实力，提升培训层次，提高职工培训质量。
五、积极探索和实践，不断健全和完善培训质量评估机制
衡量培训的好与坏，要从培训后员工的反映、知识层面的提升、行为的改进以及组织绩效的提高四个方面来看，从员工个人、职能部门和企业三个层面人手。对员工培训效果的评估包括参加培训的态度、考核成绩等内容，评价结果应与员工的晋级及绩效工资直接挂钩；对职能部门的评估包括各职能部门对培训的参与程度和在整个培训过程中作用的发挥等内容，评价结果与部门的绩效相挂钩，并作为考核部门领导的重要指标：对整个企业的评估，要注意短期目标与长期目标的结合，定性与定量的结合，评估结果作为企业下一步培训工作改进借鉴之用。
1.培训质量评估应从培训方案的制定开始，确保培训质量评估的针对性。对应分类分层培训方式，遵循谁组织谁制定培训方案谁制定培训质量评估办法的原则，采取“用其之矛验其之盾”的办法来考评和评估培训效果。如财务人员培训，财务部门对培训对象、培训目的、培训要达到的效果、培训后员工在岗位上的具体表现等比较清楚和容易掌握，故由财务部门组织并制定培训方案和培训质量评估办法，以确保培训质量评估的针对性和有效性。
2.培训质量的评估应注重员工培训后行为改变的持久性。采用让学员填写《员工培训内化跟踪表》的方式，加大对员工的培训内化考核力度，着力抓好以下四个环节：一是看学员制定将培训内容转化为工作技能的措施；二是看学员是否将培训内容应用于工作实践，真正领悟其中的要领；三是看学员是否将培训内容与其他同事进行分享交流，增加企业的培训覆盖率，加深对培训内容的理解；四是看经过不断重复应用，学员是否形成良好的工作习惯。
3.主动跟进和听取意见，持续改进培训工作。让培训后的员工动起来，这才是培训的关键。为此，必须抓好以下工作：
（1）调查问卷及反馈。根据培训内容和目的，设计调查问卷，向参培人员及其上司、同事、下属，了解通过培训后希望参培人员改变的是什么行为以及怎样改变，并把征求到的意见建议以书面形式反馈给参培人员及其上司、同事、下属。这样，参培人员面对的是必须改变行为的压力，这对参培人员的长期的行为改变起到一种激励作用。
（2）听取意见建议。一是培训结束后，召开培训总结会，听取各方意见建议，总结成败得失，了解培训情况，评估培训质量；二是有选择性地到参培人员单位向其上司、同事、下属及参培人员了解参培人员的行为改变情况，培训内容的运用、转化情况，并将所了解到的情况及时反馈给参培人员。以此在激励参培人员的同时，进一步调动基层单位的积极性和参与意识。
（3）及时分析相关资料，进行总结提高。培训结束后，及时阅读和分析培训质量评估、学员心得体会、来自各方的培训总结等相关资料，及时掌握情况，评估培训质量。同时对一些在心得体会中提出较新颖想法、意见、建议的学员，要进行访谈，进一步听取意见建议，为今后改进培训工作收集素材，打好基础。
培训管理是一个遵循PDCA循环的闭环模式，包括培训需求的识别、培训计划的制定、培训组织实施、培训评估和培训改进五个环节，每个环节均必须做实做细并运用现代培训理念不断创新，方能收到预期培训效果。
为提高全体干部职工的法律素质，促进企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益，为我市经济健康发展营造良好的法制环境，结合实际，特制定法律进企业年度工作计划。
一、指导思想
为全面落实“七五”普法规划，以深化“法律进企业，推进依法治企”为主题，紧紧围绕企业改革、发展与创新，坚持理论联系实际，学用结合，坚持学法用法与建设高素质的企业经营管理队伍、职工队伍相结合，坚持学法用法与建立和完善现代企业制度相结合，坚持学法用法与加强企业科学管理、提高企业管理水平相结合，努力提高企业经营管理人员、职工法律意识和法律素质，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神，推进企业生产经营管理法治化，在企业内形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围，推进依法治企，为全市国有企业科学发展、加快发展创造良好法治环境和服务环境。
二、主要工作任务
(一)开展法治企业示范创建
坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深入推进企业依法治理工作，深化企业法治示范创建，提高企业法治化水平,争创国有企业示范点。
(二)开展企业经营管理人员法律培训
根据企业自身条件，从实际出发，因地制宜，建立企业学法制度，每年集中学习不少于4次，有培训教案、学习记录和信息照片等相关资料。方式上采取自学与集中培训相结合的办法，通过举办培训班、专题辅导、讲座、交流研讨会等职工喜闻乐见的形式，利用班前(后)会，开展每周法律一题，每月一次讲你身边或你知道的法律故事进行交流，为企业经营管理人员学法提供广泛的学习途径。培训学习内容：主要开展对《合同法》、《担保法》、《侵权责任法》、《环境保护法》、《商标法》、《专利法》等与企业业务相关法律法规的宣传教育，重点学习宣传担保贷款、侵权责任、环境保护、商标权和专利保护等法律制度；开展对《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等职工权益保护相关法律法规的宣传教育，重点学习宣传劳动用工、劳动保护、劳动纪律、劳动报酬、劳动者休息休假等法律制度和职工依法参加工会、行使法定权利、履行法定义务等内容。达到的效果：真正提高职工的法律素质，把法律进企业工作目标落实到员工。
(三)开展企业法律顾问
加强企业法律顾问工作，聘请律师担任法律顾问。法律顾问经常对企业职工开展法律培训学习，对企业生产、经营、管理中的重大事项在作出决定前，认真咨询法律顾问，并征求意见建议，认真研究吸取法律顾的问意见建议，优化决策。
(四)开展法律宣讲
组织法律服务工作者对企业员工开展法律宣讲活动或法律服务巡讲活动，全年不少于1次，集中为企业提供有针对性的法制宣传、法律咨询和法律服务。
(五)开展企业法治文化建设
结合企业实际条件，开展法治橱窗、法治专栏、法治挂牌、法治标语、法治走廊、法治漫画、法治文娱节目、法治文化活动等宣传，丰富企业法制宣传的内容和载体，充分营造企业的法治文化氛围。
三、时间安排
(一)动员部署阶段(2018年4月1日至4月30日)
对法律进企业和法治企业创建工作进行全面安排部署，营造浓厚氛围。按照市普法办安排部署和本计划要求，结合自身实际和工作职责，认真梳理工作任务，提出具有针对性的工作举措，制定年度计划，加强宣传，营造良好的法治环境。
(二)组织实施阶段(2018年5月1日至11月30日)
全面深入落实本计划的各项工作任务。完成相关资料：成立领导机构，制定2018年度企业学法培训计划、列出时间安排表。开展企业法治宣传：完善专业法制宣传工作机制，创新专业法律宣传形式和载体，突出专业法律宣传的重点对象和重点内容；利用有关法制宣传日、周、月活动抓好宣传，利用“4.26”世界知识产权日、“6.26”禁毒日、“12.4”全国法制宣传日及重要法律法规颁布实施纪念日等，大力开展法制宣传，营造学习和普及法律知识的良好氛围。开展企业法制阵地和园地建设，努力拓宽企业法制宣传教育的渠道；充分利用网站、手机短信平台，通过设置法制宣传栏(橱窗)、标语，印制法制宣传手册、挂图、法律知识汇编等法律宣传资料，加强法律法规的宣传教育。聘请企业法律顾问，签定相关合同，并正常开展工作。建立健全企业规章制度，完善和规范企业运行机制，维护职工合法权益。法治企业创建工作取得阶段性成果，不断提高企业法治化管理水平。
(三)总结阶段(2018年12月1日至12月31日)
对“法律进企业，法治企业创建”工作开展情况进行全面总结，巩固法治企业建设成果，形成法治建设长效机制，法治企业目标基本实现。
四、工作要求
(一)加强组织领导
开展“法律进企业，推进法治企业创建”工作，对于推进“七五”普法规划实施具有重要意义，要结合实际，精心组织，加强领导，分工负责，落实各项保障措施，确保普法工作落到实处。
(二)建立考核机制
将法律进企业实施情况纳入依法治理工作内容，建立健全考核机制，加强监督检查和考评，建立健全考核评估机制，推进“法律进企业”工作制度化、规范化，及时总结工作经验，保障工作有序推进。
一、高度重视，立即行动
在全市征集群众意见建议活动中，旅游行业受到了社会各界的广泛关注。对市纠风办向我局反馈的200条群众意见和建议，我局进行了认真的梳理、归纳和分析。结合市委、市政府实施“打造特色旅游基地”和“旅游强市”战略目标，采取切实有效的措施，积极整改，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，促进我市旅游业又好有快地发展。
（一）向各县旅游管理部门，局机关各科室、局属各二级单位和旅游景区、旅游星级饭店和旅行社印发通报群众的意见和建议，使全市旅游管理部门和旅游经营单位对旅游政风行风的现状，广大人民群众对旅游行业关注的热点，旅游服务的难点和当前旅游工作存在的薄弱环节有一个清醒的认识和了解，对自身存在的问题和差距进行深刻的反思，增强危机意识和紧迫感，进一步提高解决存在问题的责任感和使命感。
（二）根据群众意见建议对整改任务进行分解，明确到责任领导、责任科室、责任人员，督促相关单位进一步查摆问题，找差距，落实整改措施。
（三）针对群众意见较为集中的“热点”和“难点”，进行专题研究部署，深刻剖析根源，选准突破口，抓住重点，制定措施积极整改。
（四）制定集中整改工作方案，对组织领导、方法步骤、整改内容、整改时间、整改对象和整改目标，提出明确的要求。
二、正视问题，落实整改
在整改工作中，市旅游局坚持把做好民主评议旅游政风行风活动与深入学习实践科学发展观和“讲党性修养、树良好作风，促科学发展”等主题教育活动相结合，教育引导广大干部职工把压力变动力，增强忧患意识、责任意识、服务意识，把整改工作落到本职岗位上。
针对旅游市场监管不力的问题。市旅游局组织执法人员在旅游旺季、小长假和黄金周期间开行旅游投诉直通车，深入景区（点）、旅游饭店、旅行社等旅游接待单位，针对旅游市场上出现的旅游购物、消费欺客宰客；旅游业务经营“黑社”；无证带团导游；旅游交通有安全隐患；旅游企业服务质量差等扰乱旅游市场秩序经营行为等问题现场受理游客投诉，实行动态监管。日常的旅游市场监管工作，市旅游局通过××旅游网、××日报、天中晚报向社会公布旅游咨询和投诉电话，及时受理游客投诉，旅游投诉处理满意率达到100%。开展对全市旅行社租用车辆和旅游业务经营广告行为专项检查工作，市旅游局先后印发了《关于切实加强旅行社租（使）用车船管理工作的通知》（驻旅[2007]26号）、《关于进一步加强旅行社租（使）用旅游车辆管理工作的通知》（驻旅[2008]42号）和《关于进一步加强我市旅行社租（使）用车船管理工作的紧急通知》（驻旅[2009]58号）文件，严禁旅行社组织“夕发朝至”的团队旅游，消除安全隐患；联合工商部门开展了旅行社广告、旅行社门市部专项治理工作，净化了旅游市场。
针对部分旅游经营单位诚信缺失问题。市旅游局向全市旅游行业印发了《××市诚信旅游活动方案》，建立了旅游景区、旅游饭店、旅行社诚信档案，并对旅行经营单位经营基本信息及奖惩情况进行动态管理，并按照考核结果进行诚信旅游企业等级公示，实现末位淘汰。旅行社是旅游业的龙头，也是旅游市场各种问题集中的焦点。为规范旅行社的经营行为，推动各旅行社不断加强自身建设，在全市旅行社全面开展“星级旅行社”评定活动。根据旅行社星级评定标准，同时结合《2009年度国内旅行社业务及服务质量考评工作方案》和《2009年度旅行社业务档案检查评比工作的通知》精神，对旅行社维护旅游者利益及服从行业管理情况进行检查评比，全市共评定5家星级旅行社，其中新世纪旅行社被省旅游局评定为四星级旅行社。
针对部分旅游从业人员服务意识差，服务水平不高的问题。市旅游局邀请郑州旅游职业学院举办了全市旅游景区、旅游星级饭店、旅行社中高级管理人员培训班，全市旅游行业共277人参加了旅游标准化、旅游政策法规培训、旅游企业经营管理及安全培训，并获得了国家旅游局颁发的中高级岗位资格证书，极大地提升了旅游行业的服务水平。同时对注册2009年度ic卡导游员进行职业道德、礼貌礼节、职业技能和旅游政策法规的培训。
针对部分经营单位存在的强行消费，商业欺诈现象。市旅游局加大了旅游市场秩序规范化管理力度，组织开展以“阳光行动”为主题的旅游市场综合整治工作。认真贯彻落实《旅行社条例》、《旅行社条例事实细则》和《河南省旅游条例》，严厉打击无证经营、违约失信、擅自改变行程、超出合同以外购物等违法违纪行为。同时在全行业经营单位显要位置公示了旅游投诉和咨询电话，随时随地接受群众的举报。“十一”黄金周前夕，向社会了旅游消费提示，让广大游客明明白白消费，开开心心旅游。
针对部分群众反映旅游景区门票价格高的问题。市旅游局积极向市政府报告，经过积极努力，我市旅游年票在今年4月份正式发行。一张旅游年票60元限本人一年内可以不限次数游览，极大地方便了我市广大人民群众和在我市长期居住或务工的外地群众，深得群众的欢迎；嵖岈山推出了千万门票大派送活动，金顶山向社会发放10万张免费门票，其中面向××市范围内1万余张；铜山景区、金顶山景区结合自身实际，也推出了旅游年票优惠活动。同时继续协调各景区对在“三八”节、教师节、重阳节等重大节日期间对特殊人员实行门票优惠。
对于群众关于加快我市旅游景区开发建设的建议，市旅游局完成了《××市旅游发展总体规划》的修编工作。市、县旅游局精心论证、包装了30多个旅游项目，汇编了《××市旅游招商项目册》，积极争取各方资金，开展各种招商引资活动。××区也加大了旅游资源的开发力度，今年6月份，××区政府与北京达沃撕颠峰旅游规划设计院签订了《河南省××市××区生态、旅游概念性规划（含商桐公路沿线及蚂蚁山周边两个片区）》合同书。××县加大了文化旅游产品的开发力度，先后完成了《××县旅游发展总体规划》、《南海禅寺旅游发展规划》、《梁祝故里详细规划》。
对于群众关于加大我市旅游宣传力度的建议。市旅游局组织编印了《天中揽胜》宣传画册、《××旅游图》以及中、英、日、韩文对照的《××旅游》宣传画册和《锦绣天中一日游》宣传折页，拍摄了《传奇天中》风光片等宣传资料，丰富了我市宣传品的内容，提高了宣传品的档次。举办了一系列旅游宣传活动。抓住全国百城旅游宣传周契机，举办了××分会场暨嵖岈山第一届西游文化节启动仪式，活动周期间先后组织了《情系嵖岈·春满人间》文艺演出、百家旅行社××踩线、百名记者看天中、百名越野摩托车车手城市巡游，金顶山首届旅游节、“千家万户登金顶”登山比赛、2009河南省越野摩托车锦标赛等一系列活动，有力带动了××旅游产业发展，提升了××旅游的知名度。继续加大了对北京、武汉、郑州等中心城市、周边省份和省内的宣传促销力度。积极参加国际、国内旅游交易会和中国北方旅游交易会及中部旅游交易会，全方位宣传推介××旅游产品。邀请国际旅游小姐巡游××，有效提升了××的形象。
在对群众意见建议整改工作中，我局做了一定的工作，也取得了明显的成效。但总体上来看，目前我市旅游政风行风建设的现状同广大人民群众的期望仍有一定的差距，长效机制建设同旅游业快速发展仍不相适应。旅游业是服务行业、窗口行业，行风是关系旅游业能否健康快速发展的生命线。市旅游局作为政府主管窗口行业的职能部门，将进一步强化监管意识、服务意识，从构建和谐社会，实现我市“旅游强市”的战略高度，持之以恒的抓好政风行风建设。
群众反映的意见建议：
1.旅游服务态度差,饮食欠佳。(××市:××县)
2.旅游，建议费用降低。(××市:××县)
3.旅游，公司要诚信。(××市:××县)
4.旅游点要杜绝旅游导购，服务质量要改进。(××市:××县)
5.旅游方面，黑导游要治理，门票价格过多。(××市:××县)
6、开发尽量多的旅游景点。(××市:××县)
7.旅游，建议以后服务态度好。(××市:××县)
8.旅游市场要规范，黑导游要取缔。(××市:××县)
9.旅游，服务不周到。(××市:××县)
10.旅游，存在服务质量低下，收费高，管理不规范。(××市:××县)
11.旅游路线少，价格偏高，服务质量差。(××市:××县)
12.旅游服务不规范。(××市:××县)
13.政府部门机构，旅游系统服务意识差，乱收费，市旅游局管理不到位。(××市:××县)
14.旅游，建议降低费用，在农村建立分社，丰富农民生活。(××市:××县)
15.旅游加强对导游人员职业道德教育。(××市:××县)
16.旅游旅游景点；有很多景点可以开发利用，建议多开发利用，修路可供人方便行走，确实为人民大众服务。(××市:××县)
17.旅游服务质量不高。(××市:××县)
18.旅游：真实服务与承诺不一致。(××市:××区)
19.旅游加大开发力度。(××市:××区)
20.旅游:建议加强对旅行社的监管。(××市:××区)
21.旅游：不能充分发挥自身作用，使县旅游事业停滞不前，没有工作针对性。(××市:××县)
22.旅游管理乱骗人多。(××市:××县)
23.旅游保障消费者利益强化管理。(××市:××县)
24.旅游导游素质不高服务差欺骗消费者。(××市:××县)
25.旅游服务差乱收费。(××市:××县)
26.旅游服务质量差不遵守职业道德。(××市:××县)
27.旅游加强对景区购物进行整顿、治理防导游强制消费者购物。(××市:××县)
28.旅游收费不透明随意更换线路。(××市:××县)
29.旅游业调整标准，经常公示。(××市:××县)
30.旅游:旅游景点收费高，环境差。(××市:××区)
31.旅游:接受旅游合同后，服务质量跟不上，导游素质良莠不齐。(××市:××区)
32.旅游:旅游不讲信用，坑蒙拐骗。(××市:××区)
33.旅游:真实服务与承诺不一致。(××市:××区)
34、在门票中，买了大门票买小门票。（××县）
35.旅游：价格贵，建议门票价格降低。(××市:××县)
36.旅游：加大宣传力度。(××市:××县)
37.旅游:服务质量差。(××市:××区)
38.旅游：规范旅游路线，制止导游带游客购买纪念品收回扣现象，提高旅游质量。(××市:××县)
39.旅游：建议旅游局规范景区门票，让能够"一票通"(××市:××县)
40.旅游：建议来××投资的企业去风景区应免收门票，为××招商引资提供更好的吸引力。(××市:
××县)
41.旅游：加强管理。(××市:××县)
42.旅游：建议对旅游业加强管理。(××市:××县)
43.旅游：有乱收费现象。(××市:××县)
44.旅游：管理监管不到位。(××市:××县)
45.旅游：对本地企业，居民减免门票，开放本地旅游景点。(××市:××县)
46.旅游：建议××旅游降低外来企业的门票费用。(××市:××县)
47.旅游：建议省周边各个旅游景点可以免费游玩，可以刺激其它行业带来收益。例如：服务行业可以带来更多。(××市:××县)
48.旅游：建议旅游局能为我们在××工作员工提供优惠卡。(××市:××县)
49.旅游：有欺诈现象。(××市:××县)
50.建议旅游市场加强整顿。(××市:高新开发区)
51.旅游，管理不行，引起游客投诉。(××市:高新开发区)
52.旅游，加大景点开发力度。加大景区管理力度。加大景点对外宣传力度。(××市:高新开发区)
53.旅游，建议市旅游局管理部门加大监督力度。(××市:高新开发区)
54.旅游，建议严格管理，收费服务透明。(××市:高新开发区)
55.旅游，有欺骗顾客行为。(××市:高新开发区)
56.旅游：加大管理力度。(××市:××县)
57.旅游：加强服务管理。(××市:××县)
58.旅游：需完善。(××市:××县)
59.旅游：服务质量提高。(××市:××县)
60.旅游：加强导游及票区管理。(××市:××县)
61.旅游：价格贵，服务质量差。(××市:××县)
62.旅游：合同不合理，途中购物较多。(××市:××县)
63.旅游：存在拉客购买商店。(××市:××县)
64.旅游：花钱买罪受，坑蒙拐骗。(××市:××县)
65.旅游时进购物店多。(××市:××县)
66.旅游：落实国家旅游相关政策。(××市:××县)
67.旅游：旅游景点门票涨价。(××市:××县)
68.旅游：乱涨价。(××市:××县)
69.旅游：希望旅游服务再好些。(××市:××县)
70.旅游：旅游业不发达，服务质量上不去。(××市:××县)
71.旅游：服务水平需进一步提高。(××市:××县)
72.旅游：价格偏高。(××市:××县)
73.旅游：有待进一步规范，价格不透明。(××市:××县)
74.旅游：强行消费，需改善。(××市:××县)
75.旅游：价格偏高，加强景点商店管理。(××市:××县)
76.旅游：安排购物多，收费不合理。(××市:××县)
77.旅游：强行消费，需改善。(××市:××县)
78.旅游：进一步规范旅游业行业管理。(××市:××县)
79.旅游：服务质量不够好。(××市:××县)
80.旅游陷井太多，职业道德差，骗消费者。(××市:××县)
81.旅游服务要改进。(××市:××县)
82.旅游：服务不到位。(××市:××县)
83.旅游：旅游导游引导购物消费。(××市:××县)
84.旅游：监督不到位。(××市:××县)
85.旅游时有骗钱现象。(××市:××县)
86.旅游团组织不当，费用过高，有宰客现象。(××市:××县)
87.旅游旅游服务各项目收费不透明。(××市:××县)
88.旅游：价格高，老百姓游不起。(××市:××县)
89.旅游：2009年5月1日旅游时，景点乱涨价。(××市:××县)
90.旅游：门票价格高。(××市:××县)
91.旅游：节假日时门票上涨。(××市:××县)
92.旅游：服务差，购物多。(××市:××县)
93.旅游强制消费项目多。(××市:××县)
94.旅游部门服务差。(××市:××县)
95.旅游：加大旅游项目开发力度。(××市:××县)
96.建议旅游部门提高服务质量。(××市:××县)
97.旅游：导游引导旅客购物方面加强管理力度。(××市:××县)
98.旅游：有些旅游景点周边环境，治安环境不好，有待加强管理。(××市:××县)
99.旅游：门票收费降低点。(××市:××县)
100.旅游：有欺诈游客现象。(××市:××县)
一、全面总结、正确认识我市人才工作面临的形势
去年以来，各地各部门认真贯彻落实全市人才工作会议精神，扎实推进人才工作和人才队伍建设，取得了初步成效。
1．人才工作认识有了新的提高。全市人才工作会议后，市委、市政府出台了《关于进一步加强人才工作的意见》，阐述了人才强市战略的重要意义，明确了当前和今后人才工作的指导思想和目标任务，提出了全面贯彻党管人才原则。市委召开会议，就引进高层次人才、强化农村技能人才培训、建立全市统一人才大市场等问题进行了专题研究。各地各部门制定了人才工作实施意见，党管人才原则得到较好贯彻落实，人才强市战略深入人心，人才队伍建设摆上重要位置，各项工作出现了良好势头。
2．人才工作机构基本健全。市委、市政府成立了人才工作领导小组及其办事机构，充实了力量，组建了工作队伍。大部分县（市）、区也成立了相应的领导机构和工作机构，配备了工作人员，为做好新时期人才工作提供了组织保证。
3．人才队伍建设开局良好。今年以来，我市引进1名具有高级职称的专业技术人才到科研单位任副职。5名博士研究生、23名硕士研究生、45名重点大学毕业生到党政机关、企事业单位工作，接受4名“博士服务团”成员到我市挂职服务，选调12名大学生到基层经受锻炼，实施了“农村实用人才培训工程”、“高技能人才培养工程”和“阳光工程”，加大了技能人才培训力度，为经济社会的协调发展提供了人才支持。
4．人才工作机制初步形成。制定了市人才工作领导小组及其办公室工作职责，明确了成员单位工作职责和工作任务，初步形成了在党委领导下，组织部门牵头抓总，各职能部门密切配合的运行机制。组织部会同有关部门在建设人才和劳动力市场、农村技能人才培训、人才引进等方面深入调研、密切配合、积极探索，为市委、市政府决策提出了意见和建议，发挥了新的运行机制作用。
二、与时俱进，牢固确立符合时代要求的人才观
第一，牢固确立“人才资源是第一资源”的理念。在当今时代，人才对经济社会发展的基础性、战略性、决定性作用更加突出，人才资源已经是生产要素中最活跃、最重要的因素，人才的数量和质量已经成为经济增长和社会发展的关键因素。因此，必须牢固树立人才资源是第一资源的理念。
第二，确立党管人才的理念。只有坚持党管人才原则，把各类优秀人才吸引、凝聚在党的周围，才能充分发挥党的政治优势和组织优势，提升人才工作的战略地位和工作水平，保证人才强国战略的实施。
第三，确立围绕发展加强人才工作的理念。必须紧紧围绕服从、服务于发展这个党执政兴国的第一要务，把人才工作的出发点和落脚点统一到促进发展上，使人才工作的每一个环节都着眼于发展，有利于发展。
第四，确立辨证地、历史地、实践地看待人才的理念。要树立“以人为本”、人人都可成才的理念，正确对待不同人才的过去、现在和将来，把各类人才纳入组织部门视野，使他们在实践中成长，在使用中提高。如果仅仅局限于学历文凭、资历阅历，就难发现人才，就难以选准人才。
三、突出重点，抓好人才工作各项任务的贯彻落实
今年人才工作的任务很多，我重点强调以下六个方面：
第一，抓好“十一五”人才规划编制工作。深入开展调查研究，摸清本地区、本单位、本系统人才数量、人才结构、人才分布的实际情况，辨证地分析本地、本单位、本系统人才的比较优势、存在问题及其原因。在此基础上，根据“十一五”期间经济社会发展对人才的需求，组织力量编制“十一五”人才规划，明确“十一五”期间人才队伍建设的指导思想、目标任务和政策措施。
第二，加快人才培养培训步伐。党政人才的培养要围绕党对执政能力建设的要求，加大县处级干部和科级优秀干部及其他公务员的培训。企业经营管理人才的培养要围绕经济发展的要求，尽快制定国有企业经营管理人才的培训规划，抓好企业后备干部的培训。专业技术人才的培养要围绕科技发展的要求，制定专业技术人员继续教育细则，不断完善继续教育的措施。技能人才的培养要围绕农村奔小康的要求，研究制定技能人才成长的政策措施，利用3年时间完成把农村青壮年培训一遍的任务。同时，要注意加强党外人才、少数民族人才和非公有制组织人才的培养。
第三，加大人才引进工作力度。重点引进一批硕士、博士、海外留学人员到我市自主创业。研究建立联系外国专家制度，邀请国内外技术管理高级专家来我市指导工作，尤其要把引进专家和引进重点工程项目结合起来。
第四，加强高层次人才队伍建设。继续做好享受政策特贴专家、省优秀专家、省学术技术带头人的推荐和专业技术拔尖人才、学术技术带头人、青年科技专家的选拔和管理，加快培养聚集学科科技领军人物。落实新世纪优秀人才支持计划，做好创新人才和骨干教师的推荐和选拔工作。完善市委、市政府联系高级专家制度和高层次人才信息管理系统，建立专家决策咨询机制和信息支持系统，研究制定发挥离退休专家作用的意见。
同志们：
今天，我们在这里召开龙湾区女企业家协会年会暨“巾帼创业梦·中国梦”学习会，总结回顾一年来的发展成效，研究部署2014年的工作任务。在此，我代表区委、区政府向参加会议的各位会员，并通过你们向长期以来为我区经济社会发展做出重要贡献的女企业家们表示亲切的问候！
在座的各位女企家协会会员虽然所在行业不同、企业规模不同，但都是我区企业经营管理者中的优秀代表，大家不畏艰难、奋力拼搏、自强不息，实现了生存、发展、壮大，充分体现了“巾帼不让须眉”的时代风范。特别是面对严峻的经济形势，大家不抱怨、不退缩、不停步，带领广大职工积极作为、共克时艰，难中求索、困中求进，为促进龙湾经济转型发展做出了积极贡献。同时，通过元宵送温暖、“春蕾”结对活动、“八一”慰问活动、开展女大学生招聘会等各类公益活动，积极回馈社会、回报家乡，充分展示了女企业家勇于承担社会责任的精神风貌。
当前和今后一段时期，是龙湾“赶超发展再创辉煌”的重要战略机遇时期，龙湾实体经济发展既面临着新的机遇，也面临着新的挑战。在这样的关键时期，女企业家们作为龙湾经济发展的中坚力量，要以更大的胆识与气魄、更强的毅力与雄心、更多的辛勤与努力，推动龙湾实体经济的大转型、大发展，促进龙湾“赶超发展再创辉煌”。借此机会，我谈几点意见与各位共勉。
一、要强化素质，提高经营管理水平。在经济社会迅速发展的今天，企业只有不断发展才能在市场竞争中立于不败之地。这就要求企业管理者不断加强学习，提高企业经营管理水平。要把学习作为一种时尚，作为一种生活方式，主动学、自觉学，向实践学、向同行学，增强发现市场、创造市场、驾驭市场的能力，增强运用资本、信息、科技、人才为企业服务的能力；要学以致用，不断创新，以创新的思维，创新的胆略和创新的举措，提升企业经营效益，增强企业的核心竞争力；要及时把握市场变化和发展趋势，加快引进外来资本、先进技术和管理，既要学会向优秀企业学习，又要敢于挑战，在迎接挑战中不断成长。
二、做强实业，带领企业更好更快发展。今年以来，世界经济延续复苏势头，但不稳定不确定因素仍然较多，目前企业正在经受劳动力成本增加、人民币汇率上升、银行贷款利率提高、民间借贷持续发酵等多重挑战。区委区政府相继出台了一系列发展实体经济、网络经济的政策，包括龙湾区振兴实体经济1+X政策等一系列优惠政策，为推进龙湾经济转型升级、促进产业联动、提升城市整体竞争力提供了强有力的政策支持和保障。广大女企业家要始终坚定信心，抓住良好机遇，用好这些政策，积极谋划符合产业政策、具备成长性、有市场前景的好项目；要坚持走品牌化发展道路，加大研发投入和服务创新力度，做大做强企业，加快实现由一般企业向规模企业转变，由规模企业向行业龙头迈进。
三、潜心尽职，促进社会稳定和谐。“小胜在勇、大胜在德。”广大女企业家要坚持“以人为本、民生优先、公平正义、成果共享”的原则，在发展企业的同时，善待自己企业的员工，注重人性化管理，以女性特有的细腻、柔情增强对员工的人文关怀，关心员工，感化员工，切实维护职工合法权益，促进和谐劳动关系创建；要充分发挥妇女创业带头人作用，帮助和扶持更多的姐妹实现创业就业，积极吸纳农村妇女、困难妇女、下岗女性到本企业工作，帮扶、引领更多妇女走上成功就业创业的道路；要坚持饮水思源、回报社会，积极参与社会公益事业，做善事、做好事，在帮助女性就业、关爱失学女童等事业上再多一些付出，为构建和谐幸福龙湾做出贡献。
区女企业家协会是区妇联的团体会员，是新时期妇女工作的重要力量。区委区政府将一如既往地为大家创造最佳的发展环境，提供最优的服务保障，在地位上一视同仁，在政策上优先优惠，不断激发女性的创业激情。区妇联要大力支持女企业家协会依照章程独立自主地开展工作，广泛听取女企业家协会和女企业家的意见建议，切实帮助解决协会工作中存在的困难和问题，协调有关部门和社会各界为协会发展创造条件。
同志们，勇于创业的女性才能绘就精彩人生，拥有事业的女性才会保持魅力永存。同时，大家不仅承担着企业发展的重任，还担负着为人女、为人妻、为人母的家庭角色，需要付出更多艰辛。在此，真诚希望大家继续秉持与时俱进、开拓进取的时代风貌，用智慧和汗水为龙湾“赶超发展再创辉煌”再立新功，为实现“巾帼创业梦·中国梦”而务实拼搏、奋发有为！
最后衷心祝愿大家新年快乐，实现家庭与事业双赢、快乐与健康同在、智慧与美丽永驻！
一、指导思想
按照科学发展观的总体要求，根据证照管理和城市文明创建活动的需要，结合省局重点工作部署，紧紧围绕广大人民群众生命财产安全的重点行业，热点问题和难点工作，着力在全市三区一县主城区范围内在证照管理、商标授权经营监管、广告监管、食品监管、农资商品监管等领域实施"一城联创"，最大限度地整合使用资源，降低行政成本，打造监管规范、服务发展的新监管模式，实现工商监管业务规范化管理，从而实现以片（城区）带面，向全市拓展辐射之目的。
二、联创范围
相山分局全部工商所辖区、开发区分局全部工商所辖区的城区部分、杜集分局高岳工商所辖区城区部分、烈山分局烈山工商所辖区城区部分、濉溪县城区全部经营户。
三、联创领域
1、证照管理；
2、商标授权经营监管；
3、广告监管；
4、食品监管；
5、农资商品监管。
四、联创标准
1、证照管理：按照典型示范，全面规范的原则，要求联创城区全部经营户证照齐全，悬挂规范、货物放置整齐，从而实现证照管理规范化的目标。（具体标准见附件1）
2、商标授权经营监管：在联创城区内，全面推行商标授权经营管理。（具体标准见附件2）
3、广告监管：在联创城区内对所有户外广告、店堂牌匾广告进行规范。（具体标准见附件3）
4、食品监管：在联创城区内，要求达到证照齐全，索票索证"票证通"安装使用正常，联创城区的所有食品经营店必须达到规范化标准。（具体标准见附件4）
5、农资商品监管：在联创城区内，要求全部农资经营户，达到规范化标准。（具体标准见附件5）
五、方法步骤
（一）方法：为确保"一城联创"取得实效，不走过场，不搞花架子，不形成形式主义且节约成本，采取如下方法组织实施。
1、创新监管模式。开展业务培训，提高业务人员的素质，改变过去工商干部1人管1-2件业务的监管方式，实施网格化管理，即1个管辖区域或一至几个路段中的所有业务监管工作，由一个监管小组负责，以提高联创效能。
2、实施"三查制"。即网格监管小组每周巡查2次；工商所班子成员每半个月检查2次；县、分局领导每月督查2次，发现问题及时就地解决。
3、发挥联席会议制度作用。县局、各分局要积极发挥联席会议制度的作用，对涉及前置审批或工商部门解决不了的重点难点问题及时提交联席会议研究解决。
（二）步骤：共分为五个阶段：
第一阶段：制定方案、广泛宣传（四月底之前）
1、结合本单位实际，研究制定实施方案；
2、积极主动向地方党委、政府汇报实施"一城联创"的情况，争取地方支持；
3、利用新闻媒体广泛宣传"一城联创"的目的，意义和效果，得到社会的广泛关注和认同。
第二阶段：调查摸底、教育培训（五月一日至十五日）
1、对城区内的各类经营户逐一调查摸底，逐户登记，分类造册；
2、确定工商所的联创范围、领域；
3、组织开展系统内外的教育培训。系统内首先要高度统一思想，更新观念，培训业务知识，将单项业务拓展为多项技能，适应创建的需要；系统外召开座谈会、征求意见会、讲清联创的原由和对经营者的利弊，培训法律法规和经营者的自律意识，以支持配合联创。
第三阶段：明确任务、组织实施（五月十六日至六月底）
按照标准和要求，全面组织开展创建活动，确保各项监管业务达标。
第四阶段：组织观摩、检查验收（七月一日至月底）
1、县、分局组织本系统各股室（局）所负责人进行现场观摩并提出意见建议；
2、组织联创内的经营户进行参观交流，提出问题和查找不足；
3、邀请县、区部分人大代表、政协委员、行风评议员视察并征求意见，建议；
4、市局组织相关业务部门负责进行检查验收。
第五阶段：巩固提高、迎接检查（八月一日至九月底）
1、对第四阶段所提出的意见建议和问题不足，进行调整完善巩固提高；
2、充实"一城联创"内容丰富其领域；
3、将"一城联创"的成果向周边及农村集镇辐射拓展；
4、做好各项准备工作，迎接省局的检查验收。
六、联创要求
1、强化领导，狠抓落实。市局成立"一城联创"工作领导小组，企业（个私）科、商标科、广告科、食品科、市场局负责人为成员，具体负责组织实施。县局、各分局也要成立相应的领导机构，负责本系统的联创工作的落实。
2、落实包保，明确职责。局长对一城联创负总责，副局长为牵头人负组织实施责任，各分管业务领导和业务科室负联系包保责任，工商所负具体实施责任。做到分工明确、责任到人，一级抓一级全面扎实有效推进。
2006年底,因工作需要,辛殿宝被组织上调往向阳镇任党委副书记、人大主席。他作风踏实,为人谦逊,办事果断。任职以来,以一颗赤诚火热之心对待工作和事业,使向阳镇人大工作逐步走向规范化、制度化、程序化发展轨道。
提高自身素养,打造一流团队。他坚持学习党的理论知识,努力掌握人大工作要领,不断吸取外地的好经验好做法。通过不断学习,自身理论素养不断提高,工作经验更加丰富,履职能力明显增强,为做好人大工作奠定了坚定的基础。与此同时,辛殿宝同志更加注重对人大代表的培训,每年组织举办两次人大代表培训班,聘请专家、学者、教师为代表们讲课,深入系统地学习各项法律法规。通过学习培训,代表们的责任意识更加明确,履职能力得到提高。
强化制度建设,规范人大工作。健全制度是规范人大工作的重要前提。鉴于向阳镇人大工作实际,辛殿宝一到任就把着眼点放在制度建设上。在他看来,制度不仅仅是写在墙上,更重要的是落实到行动上,为了使人大工作有章可循,并具有较强的可操作性,他带领镇人大主席团认真研究,反复推敲,深入调查,广泛征询,最终健全并完善了人大各项制度,并在工作中逐项落实,年终时按制度执行情况考核人大代表工作,做到查有实据,评有依托,充分激发了各位代表的工作热情。在2008年全县人大工作经验交流会上,辛殿宝同志作了典型发言,其经验和做法得到县人大的充分肯定。
忠诚履职尽责,积极发挥作用。在开展工作中,辛殿宝始终牢记一条,那就是必须坚持党的领导,时刻不忘以人民利益为重,必须胸怀发展大计,保民生,求稳定,促和谐,求发展,必须为党委重大决策决定把好关、建好言、献好策。辛殿宝带领人大代表坚持深入企业进行视察、调研,努力为企业发展破解难题。2008年6月向阳铁矿续建时曾因占地与老百姓发生纠纷,影响了铁矿的正常生产。得知此事,辛殿宝带领几名人大代表来到铁矿了解情况,与村干部一道共同做双方的思想工作,最终双方均作出让步,矛盾得到解决,既维护了群众的利益,又为铁矿化解了难题。
辛殿宝始终坚持联系人大代表,并要求各位代表积极走访选民,了解选民需求,认真听取选民意见建议,耐心做选民思想工作,把所有建设性的意见建议都认真整理备案。通过大量走访工作,了解到老百姓普遍需要改变传统种植模式,积极发展新型致富产业项目,但苦于没有门路、没有项目,根据这一点,辛殿宝认真分析全镇的地貌、气候、土壤、水源等条件,通过上网查询、专家咨询、市场考察、外出学习等多种方式,积极研究如何发展适合本镇实际的新兴产业项目,为广大农民打开致富通道。工作中他克服一切困难,走乡串户,深入到田间地头了解情况。在不到三年时间里,他先后五次组织人大代表、致富能人等到沈阳、铁岭、营口、丹东、牡丹江、延吉、集安以及吉林左家等地进行考察学习,掌握了大量的市场信息和经营管理经验,在全镇迅速掀起了全民创业热潮。
辛殿宝性格开朗豪爽,平易近人,心中时刻念着群众想着工作,在接待日那天,你一定会看到他的身影;在代表之家活动场所也一定会听到他的声音;在贫困户的家中,有他深情的问候;在抢险救灾现场,有他洒下的汗水。2008年2月,当得知样子沟村丁飞虎因家庭困难而辍学时,他自掏500元,为丁飞虎交了费用,换了衣服,买了学具,并为他家协调贷款2000元种上了地。2008年8月,有代表反应向阳铁矿尾矿大量运往东岗子大桥,对河道造成污染。辛殿宝马上组织相关部门到现场查看,提出处理意见,但铁矿老板不同意,辛殿宝立即与县环保局联系,由环保局下发整改通知单,最终圆满地解决了问题。
【关键词】 格尔木炼油厂；党的群众路线教育实践活动；纪实
自2013年8月份党的群众路线教育实践活动开展以来，青海油田格尔木炼油厂党委统筹规划，周密部署。在活动的开展过程中，牢牢把握和贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，找准切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系。
1、高度重视 精心部署
深入开展党的群众路线实践教育活动是巩固管理提升、推动精细化进程、实现可持续发展的关键，是炼厂全体党员干部及职工群众的愿望与共识。为了促进活动扎实开展，炼厂党委高度重视，成立了以厂党委书记为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，设置了办公室，任务清晰，责任到人，确保了活动一级抓一级。8月7日制定和下发了活动实施方案、运行大表，8月13日召开了党的群众路线教育实践活动动员大会。各党支部迅速行动，认真研究部署，层层教育动员、广泛组织学习，为深入开展教育实践活动奠定了坚实的思想基础。
2、广泛宣传 深入人心
炼厂教育实践活动宣传工作坚持以正面为主，紧紧围绕活动主题，确保导向“不偏”，大力营造积极健康向上的舆论氛围。8月15日，在厂内信息网开办了教育实践活动主题网页，全方位、全过程开展宣传报道。8月20日在厂内宣传栏开办了《党的群众路线教育活动》专题内容展，同时在厂务公开栏、厂内视频播放器等媒体上开设专栏和特定内容，以丰富多样的途径和形式跟踪报道炼厂教育实践活动的主要动态和取得的显著成绩，大力宣传涌现出的先进个人、先进集体和典型案例；各基层党支部充分利用QQ群等信息媒介，开展灵活多样的宣传活动，积极营造舆论正能量。
3、认真学习 强化意识
2013年8月13日至10月31日期间，炼厂始终以提高学习力为根本，班子成员不断加强理论学习。一是采取每周一次集中学习与自学相结合的方式，组织厂领导班子集中学习了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等活动辅导读物，中国特色社会主义理论体系、一系列重要讲话精神等；二是通过中心组专题学习、集中学习研讨、外聘教师授课、支部书记作专题报告等形式，使广大党员深化了对党的路线方针政策的理解，增强了党员干部的理想信念、宗旨意识、道德素质；三是各党支部利用“党员活动日”、“”等，组织广大职工党员认真学习新、十工作报告、党的政策、制度规定以及群众路线实践活动相关文件资料的精神内涵。活动的开展进一步增强了党员意识、宗旨意识，强化了全心全意为人民服务的理念，为开好班子专题民主生活会和支部组织生活会奠定了思想基础。
4、广开渠道 征求意见
炼厂以查找问题、剖析问题、解决问题为落脚点，采取意见征集问卷调查形式为主，多措并举采取职工代表座谈会、个别访谈、下基层、上门征求意见等形式，广泛征求党内外职工群众对领导班子在贯彻落实中央八项规定精神、反对“”和践行党的群众路线等方面的意见和建议，积极从党员群众中汲取“源头活水”，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。活动征求意见发放各类意见征集表600份，收回594份，按照工作安排，由专人负责做好意见和建议的交叉汇总、整理工作，共征求意见及建议295条。归纳梳理后涉及安全管理、设备管理、生产管理、经营管理、职工福利及培训共五大类112条，10月28日召开党委会对所有建议和意见进行了集中讨论和答复。11月7日厂党委召开征求意见建议答复会议，对炼厂开展《党的群众路线教育实践活动》征求意见建议的答复情况进行了通报，做到了不等待观望、不敷衍塞责、发现问题，及时解决。针对还未及时解决的19项问题，制定了整改任务书并逐级严格审查，明确了整改目标、措施、时限、责任人。
5、查找问题 开展谈心
10月8日至10月24日，炼厂在领导班子成员之间和党员领导干部中开展了谈心谈话活动。谈话范围广泛，做到了“五见面、四必谈”，即：党政主要领导要见面，班子成员之间要见面，与分管的机关科室长见面，与分管直属单位和基层单位主要负责人见面、与职工群众见面，问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈，共谈心167人次，谈心过程中，厂领导班子成员虚心听取谈心对象对自己的意见建议并做记录。同时本着真诚帮助同志的目的，敞开心扉、真诚相待、相互启发、相互提醒，对谈心对象既讲成绩、优点，又提出意见和建议，积极开展批评和自我批评，达到了沟通思想、增进了解、化解矛盾、谈有所获的目的，谈心力求谈开谈透，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。
6、对照要求 撰写材料
厂领导班子及其成员对照“为民务实清廉”的要求，认真撰写对照检查材料并反复修改，其中领导班子的对照检查材料由厂党委书记负责亲自主持起草。领导班子及其成员的对照检查材料主要针对学习实践活动基层调研、作风大讨论、座谈会、征求意见中查找出的问题和不足以及群众所提意见和建议，结合民主生活会征求到的意见和建议，着重对“”方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，认真反思和查摆问题，积极开展批评与自我批评，并提出整改措施。查摆出班子存在的“”问题11项，班子成员查摆出的“”问题累计90项，为开好专题民主生活会奠定了基础。各党支部普通党员也以为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向，撰写个人党性分析材料，针对存在问题，提出改进措施和办法，为开好专题组织生活会做好准备。
7、认真筹备 召开会议
依照炼厂领导班子成员党的专题民主生活会实施方案，2013年12月11日，在前述各项工作的基础上，炼厂领导班子成员党的专题民主生活会成功召开。炼厂专题民主生活会主题鲜明，内容充实，参会人员态度认真，剖析深刻、批评坦诚。班子成员的自我批评，从具体工作上深入查找，从工作差距中深刻查摆，从思想党性上深度剖析，发自肺腑，触及灵魂。相互之间的批评与提醒，开诚布公、胸怀坦荡，既有“红红脸、出出汗”的紧张和严肃，又有“加加油，鼓鼓劲”的宽松与和谐，大家吐露了心声、碰撞了思想、查摆了问题、交流了观点，相互启发、相互促进，体现了敢于揭短亮丑、诚恳帮助同志、维护班子团结的觉悟。通过开展批评与自我批评，大家在思想交流交锋中深化了认识、凝聚了共识，进一步找准、找全了问题，明确了今后的努力方向和改进措施。12月12日炼厂及时召开专题民主生活会情况通报会议，使全厂职工在第一时间了解了会议召开的详细情况。全厂各党支部在做好各项准备工作的基础上，也先后召开了专题组织生活会。党员之间开展了批评与自我批评，与会人员言辞中肯，民主团结，达到了“团结—批评—团结”的目的。
8、整改落实 建章立制
重点是针对班子和成员作风方面存在的问题，提出解决对策，制定整改方案，对一些突出的问题，在2014年进行集中和专项治理。同时贯彻落实党的群众路线已有制度，修订完善不适应新形势新任务要求的制度。进一步推进党务公开、厂务公开、职代会民主评议领导干部、党建“三联”责任制等工作，改进工作作风，推动密切联系群众工作常态化、长效化。
推行民主管理，工会组织应唱主角。但目前，农发行部分基层工会组织机构不尽健全，运行机制不够完善，致使民主管理在某种程度上流于形式，主要表现在：
组织机构设置“有些空”。《工会法》第十六条规定：企事业有会员25人以上的，应当建立基层工会委员会；不足25人的，可单独或联合建立基层工会委员会，下设财务委员会、女工委员会、工会小组等组织机构。从当前基层行情况看，会员大多在25人左右（含社会化和市场化用工），虽建有工会委员会，但机构未建立，即使有，大都不尽完善，履职到位差。
工作职责履行“有点软”。目前，基层行人数有限，工会主席、副主席、委员等全是兼职，且这些人大多是主管或业务骨干兼任，在业务岗位上有相应职责，很难按照《工会法》、工会章程等法律法规的要求分配落实工作任务，对人物是否完成没有硬性考核奖惩。
民主制度落实“有所堵”。一方面，部分基层行没有严格按照要求建立职工工作评价机制和提合理化建议的激励机制等基本制度办法，加之职工对民主管理缺乏足够的理解和认识，导致民主管理制度的落实缺乏基础。另一方面，在民主管理推行过程中形式比较单一、渠道不够畅通，职网工大会制度、提案征集制度、行务公开制度等落实到位差，有时把应由职工大会讨论通过的事项放在支委会、行务会上讨论决策，有行政化倾向。
职工权利兑现“有时难”。由于基层行对应享有的知情权、参与权、表达权、监督权等认识模糊，职工民主管理意识不强，工会干部对最基本的职工大会召开形式、内容、程序、操作方法不了解、不熟悉，有的甚至不知晓。有的工会组织在答复职工提案时含糊其词，没有实质内容；有的行虽对提案作了明确答复，但会后没有及时办理，或者没有及时将办理结果反馈，职工对实现民主权利信心不足。
针对基层行民主管理工作中存在的不足或问题，特提出“四个四”对策：
首先，坚持四项工作原则。一是坚持党领导原则。工会组织自觉接受党的领导，这是政治问题，任何工会组织都必须坚持，作为政策性银行的农发行更不能例外。二是坚持依法原则。特别要依据《工会法》、《工会章程》等法律法规积极主动地开展工作，将职工民主管理的一切活动置于法律、法规和有关政策的保护和制约下，正确处理行政管理与民主管理的关系。三是坚持群众路线原则。即把群众是否满意作为衡量职工民主管理工作的评判标准，尊重职工，爱护职工，最大限度地发挥职工在改革发展中的主动性、积极性和创造性，促进工作有效开展。四是坚持“双赢”原则。工会组织在维护和实现职工权益的同时，绝不能忽视大局利益、单位的整体利益，要以全行、以及全体职工为重，以构建和谐、推动业务发展为重，统筹安排，做到职工发展与单位发展二者兼顾。
第二，保障四项民主权利。一是知情权。对支行的经营情况、内部管理、业务费用收支、涉及职工个人利益的相关事宜等要通过定期行务工开等形式向大家公布，让大家知晓，主动要求职工听取和审议，提出意见和建议。二是参与权。对涉及职工劳动管理、报酬、福利、支行的重大决策、相关制度的制定执行等，要交予职工大会讨论，充分发挥大家的力量和智慧，共同为支行的有效管理出谋划策。三是表达权。特别是涉及支行业务发展、干部评议，以及政策性制度的贯彻落实、职工福利待遇方面的事宜，让大家提出各自的意见，有主张自己权利的平台。四是监督权。首先要将支行的经营管理、重大事项的决策等做到公开化、透明化，让干部职工都参与进来，有民主监督的机会；其次要充分尊重职工的意见，确保职工参与民主监督的权利得以顺利实现。
第三，拓宽四条民主渠道。一是拓宽提案征集渠道。职工大会中提案征集前要做好动员，调动职工的积极性，打消大家的顾虑，确保提案的广泛性和代表性。对收集到的意见建议，都要高度重视,作出明确答复，落实承办部门，给出办理时限；对当前不能解决的，要说明原因，做好解释；待落实的提案，要指定专人督查督办，及时反馈结果，做到有始有终，言必行，行必果。二是拓宽行务公开渠道。坚持把职工关心、与职工切身利益相关的工资、福利待遇等“热点”问题，需要职工出力、共同解决的内部改革、业务经营等“难点”问题，职工最想了解、知晓的人财物管理“疑点”问题，作为行务公开的重点，定期公开，消除职工的疑惑。三是拓宽沟通交流渠道。可通过交心谈心、建立工会主席接待日、设置监督信箱等多种方式，倾听群众的真实心声，掌握职工的思想动态，了解大家的忧虑疾苦，实现多渠道、多角度的沟通和交流。四是拓宽言论渠道。通过制定奖励政策，积极鼓励职工为业务发展、内部管理等献言献策，职工提出的建议一旦被采用，特别是给支行带来收益或促进支行发展的，应及时给予奖励。
第四，加强四个制度建设。一是加强职工大会工作制度建设。要按照相关规定健全工会组 织，明确职工大会召开的形式、程序等，并制定纪律，督促严格遵照执行。二是加强提案制度建设。重点围绕提案工作应遵循的指导思想、原则，提案的提出、征集等内容制定完善制度办法，让职工充分相信提案制度的贯彻落实就是大家发表意见、建议和实行民主管理、当家做主的平台。三是加强工会工作考评制度建设。将工会工作与业务工作同等对待，一并考核，保证工会工作不流于形式、不走过场。四是加强学习制度建设。主要通过以会代训、专题讲座、参加上级行的专业培训等，重点对职工进行法律知识和民主管理工作基本知识的教育，使大家了解职工民主管理的意义、作用，清楚工会工作流程、明白如何依法开展职工民主管理工作；解决部分领导对民主管理在认识上的误区和工作的盲区。
为提升____干部综合管理水平与工作执行力，提振____干部精气神，为____加速发展、加快转型、推动跨越提供坚强的智力保障。____县以坚持服务群众，按需施教；坚持分类分级，全员培训；坚持整合资源，学以致用，切实抓好干部教育培训工作。
坚持服务群众，按需施教。为了摸清学员的需求，不搞无准备的培训，在年初制定培训计划前，组织相关单位工作人员深入基层开展调研，同时发放《培训计划表》征求各单位意见建议，摸清广大学员最想学什么、最需要补什么，针对他们的实际需求和普遍关心关注的问题，照单下菜。使参训干部掌握征地拆迁、计划生育政策、惠民政策、同步小康驻村工作、精准扶贫工作等方面的知识，切实提高科学工作方法，迅速找准工作切入点，掌握工作主动，从而全面提高工作效率和工作水平。
坚持分类分级，全员培训。按照初任培训、任职培训、专门业务培训和科级干部培训、普通干部培训、村级干部培训等不同情况，科学设置培训内容，合理确定培训方式。推进分类培训，着重加强参训干部理论素养、服务意识、科学决策等方面的教育培训。围绕全县中心工作实际，2015年度计划重点培训科级干部（后备干部）2100人次、一般干部（专业人才干部）和群众12800人次、企业经营管理型人才400人次、村级干部（农村实用技术人才）1800人次。同时，切实加强对农民工党员、下岗失业职工党员、退伍转业军人党员的创业就业技能培训。
坚持整合资源，学以致用。充分利用好全县300多个道德讲堂和发挥“德师”队伍的作用，用生动活泼的形式，宣讲社会主义核心价值观和中华传统美德；讲述道德模范、行业标兵、身边好人、“积德榜”上榜人物的感人事迹，解答干部群众关心的道德现象和道德问题。同时，坚持“走出去”和“请进来”相结合培训模式，依托广州市天河区对口帮扶资源优势，加大实地培训的力度。一是组织科级干部和部分优秀村干部走进广州、深圳等沿海发达地区，通过以理论学习和实地参观相结合的方式，全面提升领导干部的综合素养；选派优秀年轻干部到广州市天河区委、贵州省委和黔南州委等上级单位挂职学习锻炼，重在通过上挂学习拓宽干部视野，更新工作观念。二是邀请省内外专家学者，按照____“一枢纽三基地”的发展定位，以更新思想观念和拓展学习内容、优化知识结构为主要目标，举办工业化、城镇化，物流园区规划等各类专题讲座，让他们熟悉当前的各项工作，使全县干部能够掌握新知识、适应新常，达到学以致用的效果，着力解决好服务群众最后一公里的问题。
[关键词]饭店；领导；员工关系；内部沟通
[中图分类号]F274[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2012）52-0022-02
1选题背景与研究意义
1.1选题背景
1.11广州花园酒店通过促进和改善员工关系使酒店形象和经济效益得到提高（1）原广州花园酒店曾向管理人员提出了“员工第一”的口号。他们认为，只有把员工放在第一位，尊重他们的劳动和人格，使他们感受到自己作为酒店是不可或缺的一分子，体现其“主人翁”价值，认识到酒店的荣辱与他们的工作形象和经济效益都息息相关，这样的酒店才能发展。根据这一思想，广州花园酒店最高决策层制定出一系列协调员工关系，激励和鼓舞员工士气的措施。如：每月固定一天为“员工日”，届时高层管理人员为员工下厨炒菜；定期邀请员工亲属出席“酒店与员工家庭亲善会”，征询意见，争取家属的理解和支持；同时设立意见奖等。这支精通公共关系技巧的领导者团队上任刚半年，便使广州花园酒店的形象和经济效益都得到很大的提高。
（2）员工关系对于饭店的生存和发展具有重要作用。首先，员工关系是构建良好外部公共关系的前提和基础，是组织公共关系的起点。员工具有双重身份：在组织内部，员工是内部公众，是组织公共关系协调的客体和对象；在组织外部，员工是主体的成员和化身，在同外部公众发生关系时，员工直接代表组织并影响组织的形象。可以说，只有饭店内部关系融洽协调，全体员工齐心协力，实现了“内求团结”，才可以顺利开展外部公共关系工作，以实现“外求发展”。其次，良好的员工关系是组织成功的源泉和内因。良好的员工关系可以产生的组织内部的凝聚力、创造力、竞争力，是组织的宝贵财富，是组织成功的内在决定因素。再次，饭店产品的无形性使得促进饭店员工关系具有尤为特殊的意义。饭店向顾客提供的产品是有形的设施设备与无形的劳动服务两者的结合，饭店属于服务型组织。饭店产品从根本上说是无形的，属于“体验”型产品，即顾客消费后带走的不是有形的实物，而是无形的经历，而这种经历将成为下次选择饭店消费的判断依据。因此，员工的服务态度和水平直接影响着顾客的体验，员工关系也会直接影响到顾客关系，进而影响饭店的整体发展。
1.1.2有效的沟通可以改善企业领导与员工的关系
（1）一个小伙子大学毕业后到一家酒店做门童，工作很辛苦且经常加班，但他情绪很高，朋友们都认为他的薪水一定很高，所以才那么兴奋有干劲，其实不然。有人问他原因，他回答：“我的领导对我好。”原来，经理每次见到他都和他聊上几句，临走还拍拍他的肩膀。
（2）现实的工作中，大多数管理者只重视检查、监督员工是否表现积极，是否完成工作，但从未检讨自己是否培养出合格的“产品”——员工。聊上几句、一个微笑、拍拍肩膀能让一个小伙子保持那么好的精神状态，其中之微妙可以用沟通来解释，而管理的艺术性在此得到了很好的表现。
1.2研究意义
综上所述，促进饭店员工关系不仅是重要的，而且是必要的。加强传播沟通，是构建良好员工关系的基本途径。又基于我国饭店的组织结构导致的沟通不畅现状，加强纵向沟通又是重中之重。因此本文将重点研究如何利用多种沟通方式，从体制上，制度上和管理方式上加强纵向沟通以促进员工关系，最终实现饭店的不断发展。
2相关概念
2.1沟通
沟通是指人与人之间的交流，它通过两个或更多人之间进行关于事实、思想、意见和情感等方面的交流，以取得相互之间的了解，形成良好的人际关系。它不仅是单纯的消息的交流，还有情感、思想、态度和观点的交流。
2.2纵向沟通和横向沟通
（1）纵向的信息沟通又包括下行沟通和上行沟通。下行沟通是自上而下的信息沟通。指上级领导将企业目标、策略和其他信息传达给下级，上行沟通是使各层次的员工均将意见、工作情况向上级反映，可以增加员工归属感，减少冲突，并使上级了解下行沟通的效果，了解员工意见。在纵向的信息沟通中，上下行沟通不是割裂的，而是相互结合的。如领导接待员工制度，既包括体察员工，了解民情（上行沟通），又包括宣传政策，动员群众（下行沟通）。
（2）横向沟通又称平行沟通，是指同阶层组织和人员之间的沟通。平行沟通能够帮助不同职能部门之间的分工协作和互相支持。
3实施方法
3.1并用“两种方式”即从传播学角度看沟通的两种方式：大众传播方式和人际传播方式3.1.1通过大众传播方式达到“上情下达”和信息共享
（1）有关员工个人需求和工作方面的信息，如工作前景，提升机会，培训计划，工资福利，人动，部门业绩等。
（2）有关饭店的信息，如饭店的历史与现状，组织结构，经营宗旨，远近目标，盈亏情况，在生产经营、服务、销售等方面的困难，竞争对手的挑战与影响，以及饭店的最新动态和新闻。由于大众传播方式受众面广，且信息一般较为可靠，因此员工可以充分了解饭店情况并理解饭店，满足其受尊重受重视的需要，进而树立主人翁的使命感并提高工作积极性。
3.1.2通过人际传播方式实现“下情上达”和双向沟通
一是选择最佳的沟通时机和场合。很多饭店的员工意见箱形同虚设，主要是因为意见箱设置的地点让员工多不愿积极参与。为了给员工创造一个“想说就说”的轻松氛围，武汉白玫瑰大酒店在男女更衣室设立了“想说就说”员工意见台，台上备有纸笔，让员工在最轻松和私人的状态下将自己想说的话随时留下来。二是及时和积极的反馈。对于员工反映的问题，能解决的应立即解决，不能立即解决的应指示有关部门限时解决。对于员工提出的意见和建议，合理的应予以采纳，并进行适当的奖励；对于未予采纳的应及时和积极的反馈，才能保持员工发表意见，参与管理和主动沟通的积极性，提高饭店运作效率。三是领导表明欢迎态度。领导是否乐于与员工沟通，直接影响了员工是否乐于沟通上级。饭店的一线员工在“顾客至上”理念的指导下，在对客服务中容易造成心理失衡，形成自卑感。若员工能随时与领导交谈，倾诉心中的怨气与委屈，反映意见与不满，则能感受到饭店对其的关怀和重视，调节失衡心理。
3.2切实“三个保障”
3.2.1体制上的保障
（1）设立公关部。有效的沟通不能只寄希望于若干领导身上，而必须从体制上保证纵向沟通的顺利进行，因此保证饭店公共关系部的设置并明确其职能。
（2）饭店公关部与人力资源部的协作配合。人力资源部是饭店中管理和培养人的部门，沟通是人力资源管理的重要手段，内部沟通也是人力资源部的工作内容之一。因此，这两个部门需要既合理分权又相互协作，不仅可以避免工作时间和人力的浪费，并能使两个部门工作成果相互补充，最终达到实现饭店内部有效沟通的目的。
3.2.2制度上的保障
（1）现场调查。根据调查结果，饭店有关部门应及时采取对策，以免调研工作流于形式，从而打击员工参与的积极性，并失去了调研的信息沟通功能。主要是员工满意度调查，要做到明确调查目的，调查范围和频率，以及调查侧重内容。
（2）听取员工建议。员工处在饭店服务的第一线，他们能及时发现饭店服务质量和经营管理上的缺陷，因而应积极听取员工建议，鼓励员工参与管理，更要强调员工不仅能定期建议，还能随时建议。“员工意见箱”（随时建议）和“双向沟通日”（定期建议）是饭店广为采用的内部建议方法，另外要充分利用信息技术——饭店内部网的论坛。内部论坛具有真实、快速的特点，饭店管理层应及时关注论坛上的意见建议，并将处理方式（民主讨论或请示总经理决定）和反馈（包括采纳建议后的奖励及未采纳的原因说明）的方法通过明文规定形式使之制度化，以调动员工参与内部建议的积极性。
3.2.3管理方式上的保障
在管理方式上效果最为明显的是采取走动式管理方式。推崇走动式管理是重视沟通的一种日常管理方式，它是要求管理者深入现场，调节饭店业务经营活动中各方面关系的方法。通过这种管理方法，管理者深入第一线，深入员工之间，对他们进行接触和关注，可以避免作风，做到信息传达迅速。杭州香格里拉总经理的主要管理方法即走动式管理，北京国贸大酒店大堂经理一天花5个小时或更长的时间到处巡视，大连天富大酒店在同行业中第一家成立督导管理部门，实行24小时走动式现场管理，使行为科学行之有效的应用于日常管理中。作为饭店，其业务经营的特点之一就是提供服务和消费服务的同一性，要有效控制饭店的业务经营活动，提高服务质量，就必须深入服务第一线，以便了解情况，及时发现问题和处理各种疑难问题，纠正偏差，协调各方面关系，同时也为了及时和下属沟通思想，联络感情，实现现场激励，并发现人才。
4结论
