时间：2023-06-06 09:33:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇人事档案管理细则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：卫生干部；人事档案；管理措施
卫生系统干部的人事档案主要是在地方卫生管理部门按照国家相关政策在选拔、培养、任用干部时所形成的个人资料，其中主要涵盖：思想政治、个人经历、工作业绩以及业务能力等等，其将作为医院以及上级部门考察、任用干部时重要的参考资料。目前我国大部分地区已经对卫生系统干部的人事档案进行目标化管理，使得卫生系统干部的人事档案管理实现了规范化、标准化以及系统化，但是仍然存在较多的问题，因此在本文研究中笔者将总结分析目前我国卫生干部人事档案管理的现状以及产生的原因，并在此基础上提出了一系列改进措施。
一、卫生干部人事档案管理的现状
（一）卫生干部人事档案真实性较差
一般来说，卫生干部的人事档案管理应该保证档案资料的严肃性、真实性以及可靠性，但是在现实工作中却频频出现档案失真、失实甚至是遗失等等不良现象。某些个人或者医院为了某种利益或者规避某种风险，有意识的任意隐瞒或者更换档案资料，将不真实的资料放进档案中或者直接改写原始档案，这样使得卫生干部的人事档案信息出现不全或者虚假现象，进而极大的降低了人事档案的可信性[1]。这样将严重影响了卫生系统人才的培养、选拔以及任用，而且现在大部分医院都是采取“先调人后调档”的方式选进优秀人才，若档案材料出现问题但已为时已晚，进而导致出现一系列问题。
（二）硬件设备落后及管理人员业务素质较低
部分地区由于受到客观条件因素的制约，在卫生系统人事档案的管理方面无法投入足够的财力、人力，因此极易出现人事档案保管、保护以及利用等等出现不合理性，而从事卫生干部人事档案管理的工作人员专业技能不足，基本上都是从其它岗位调任或者兼职，因此在硬件设备以及管理人员业务素质方面都无法满足现代卫生干部人事档案管理建设要求。
（三）卫生干部人事档案利用效率低
卫生系统干部的人事档案都是本地区医疗体系中优秀的科研、管理人员在实践活动中积累下来的结晶，因此具有较高的应用价值。目前，我国大部分人事档案资料只实现了最基本的利用价值，即：人事调动时简单查阅纸质的人事档案资料。干部的人事档案资料实践应用较少，更多的处于一种落后、被动的服务状态，进而无法更好的为卫生系统的医、研、教和管理提供优质服务。
二、卫生干部人事档案管理现状产生的原因分析
（一）管理人员思想认识不到位
对于卫生系统干部人事档案的管理工作，一般情况下都是呈现出“用起来重要，抓起来次要，忙起来不要”现象。而究其原因主要有两点：一是相关领导未引起高度重视。部分医院领导对于本单位干部人事档案的管理工作表现出很大的随意性，而且大部分档案管理人员都是兼职，因此对人事档案管理业务不精通，再加之日常事物较多，因此无法全身心投入到干部人事档案管理工作上；二是人事档案管理人员责任意识不强。在很多单位的人事档案管理上都存在“身在其位，不谋其职”现象，更不懂如何使用现代化管理手段进行管理，进而导致卫生干部人事档案出现真实性较差、利用效率低等问题。
（二）卫生干部人事档案整理不规范
干部人事档案的收集、整理、归纳是一项技术性较强的细致工作，在我国《干部档案整理工作细则》就已经明确提出：“认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。”“通过整理使每一个档案达到完整、真实、精练、实用的目的”，而卫生干部人事档案管理也应该严格按照上述标准来执行[2]。但是在现实工作中普遍存在干部人事档案材料混杂、散乱现象，干部人事档案并没有按照相关标准格式进行分类处理便立卷成册，因此对卫生干部人事档案的合理应用带来了严重的影响。
三、完善卫生干部人事档案管理问题的措施
（一）更新档案管理观念，强化利用、服务意识
对于卫生干部人事档案，医院领导及人才服务中心应该积极配合将其作为事关医疗人才队伍建设的高度来考虑，切实加强卫生干部人事档案管理的投入力度，尽快将干部人事档案工作纳入到日常工作中。相关领导及档案管理人员需要从现代信息资源角度来创新卫生干部人事档案的管理，进一步加强卫生干部人事档案的信息化综合分析及深度开发利用，将传统的“被动”服务变为“主动”服务，积极拓展干部人事档案的服务领域，进而实现卫生干部人事档案逐渐从简单管理型服务模式向开放型服务模式转变，将干部人事档案建设成卫生系统优秀人才的资料库，以此来有效推动卫生干部人事档案管理工作的规范化、科学化。
（二）严格制定并遵照干部人事档案管理制度
在卫生干部人事档案的管理中，人才服务中心应该与医院的干部档案管理部门保持密切的沟通与交流，共同制定切实有效的卫生干部人事档案管理基本细则。在卫生干部人事档案管理细则中需要明显提出：严格按照归档标准及范围对干部人事档案进行及时收集并做好登记工作；整理分析档案资料，其中需要做到以下几点：是否属干部本人、是否属归档范围、是否齐全、是否重复、是否完善，对于整理好的档案资料要进行准确分类，按照顺序进行排列，整齐装订[3]；档案管理人员每年定期对相关归档资料进行装订入卷，在各个管理环境上尽量做到细心，以此来确保干部人事档案的完整性。
（三）注重卫生干部档案管理工作创新性
卫生干部人事档案管理工作的创新性，首先是需要在工作方法上创新，根据自身发展条件引进人事档案管理软件，进一步加快干部人事档案管理信息化进程。充分利用计算机、扫描仪等等现代化技术设备，将干部人事档案通过技术处理，形成电子文档、图片或者视频等数据资料，让将其录入专门的干部人事档案数据资料库，在人事档案的归档、统计、查阅、借阅过程中均采取微机化操作，从而实现信息化动态管理卫生干部的人事档案；其次是在档案内容上创新。切实完善卫生干部的人事档案资料内容，在完成干部人事档案基本内容之上，将干部的能力档案、工作业绩档案也纳入其中，以此来丰富干部人事档案的内容，增加卫生干部人事档案的应用价值。
（四）积极提升档案管理人员基本素质
针对目前我国部分地区人事档案管理者普遍为兼职人员这个现象，为了能够使之适应现代信息化档案管理发展的需求，在要求其自身加强专业理论及技能学习的同时，单位还应该给予外出进修学习的机会。首先，档案管理人员需要认真学习《档案法》、《干部人事档案管理人员职责》等相关规章制度，努力加强自身的知识与修养，自觉学习相关专业知识（例如：计算机、法律、文字写作等等），熟悉医院干部的基本情况[4]；医院相关部门应该组织档案管理人员参加各种形式的培训、进修活动，切实加强档案管理人员的继续教育工作，以此来提升干部档案管理人员的业务技能及综合素质水平。
参考文献
[1] 刘立君.浅析医院人事档案管理的信息化建设问题[J].中国科技信息，2010，（12）： 190-191
[2] 张敏.医院人事档案的计算机管理与应用[J].科技情报开发与经济，2009（16）：84-85..
关键词：公务员；人事档案；知情权
一、公务员人事档案知情权现状概述
从现状来看，我国公务员人事档案管理制度已经较为成熟，并形成了一个相对健全的体系，但在公务员人事档案知情权方面却存在一定缺失。相关法律着重强调了公务员人事档案的高度保密性及利用的特定性，但在知情权方面却缺乏可行的操作细则。之所以会出现公务员人事档案知情权保障缺失，与很多因素相关[1]。一方面，部分档案管理部门领导对档案工作认知程度不够，仅将档案管理视为单纯性的保管工作，对档案管理并不重视，使得相关制度无法落实到位，导致档案管理紊乱。另一方面，档案涉及内容较多，包括个人隐私、不同群体利益、知识专利等，由于要保护这些知识成果、个人隐私，维护社会稳定，因此，人事档案当中的部分内容并不对外开放，一定程度上限制了知情权。
二、公务员人事档案知情权缺失所引发的问题分析
公务员人事档案知情权的缺失，必然会引发一些问题，主要表现为以下几个方面[2]：（1）公务员的合法权益无法得到充分保障。对于公务员而言，相关人事档案是考察、评价公务员的重要依据，与公务员的个人利益存在密切关联。由于人事档案知情权的缺失，导致当事人无法清晰掌握自身档案的实际管理情况，若出现人事档案延迟转移，而当事人无法及时确认，会对当事人的合法权益带来较大影响。（2）会对档案的完整性及真实性产生影响。真实性与完整性是公务员人事档案知情权的基础。如果无法完全提取人事档案信息，公务员本身也就无法全面、清晰地掌握人事档案的实际情况，其知情权必然会受到影响。人事档案涉及内容较多，涉及范围较广，并且不同公务员的档案材料产生的时间存在差异性。因此，在公务员人事档案资料整理过程中，容易出现信息错漏的情况。一旦当事人缺乏知情权，便无法及时发现并纠正错漏信息。同时，公务员自身也失去了自我管理档案的能力，无法及时更新档案信息，这必然会影响到档案的真实性与完整性。（3）会影响人事档案的利用率。人事档案知情权的缺失，也就意味着档案相对人无法充分利用档案信息内容，会降低人事档案的利用率，并造成人事档案利用需求单调化，制约人事档案的发展。
三、加强公务员人事档案知情权保障的相关建议
（一）加强配套制度建设
从社会发展形势来看，过去制定的部分档案制度内容已经表现出滞后性，无法满足当前政治体制及经济发展形势的需求，应及时进行修正。在相关法律法规当中应该增加人事档案知情权细则。一方面，要明确人事档案知情权的范围。对于人事档案当中的大部分内容及档案利用情况应该作为公开信息内容，供档案相对人查阅。对于少部分隐私性较强的档案材料则要保密，不授予本人查阅权力。若存在特殊需求如岗位信息核实、录用标准核实等，在进行他人档案信息查阅过程中，要根据相关程序及规定规范操作，以保护档案相对人的隐私权及保密权，使之与知情权维持平衡。另一方面，要明确相关监督部门的职责。档案行政部门要对档案中心相关工作进行定期或不定期检查，及时发现问题并加以纠正。与档案中心存在业务来往的行政机关人员在档案对接时，一旦发现问题可及时向档案行政部门汇报。若发现档案管理过程中存在严重违规、违纪行为，可向纪检机关直接反映，由纪检机关调查处理。
（二）充分应用先进档案管理技术
除了要重视档案管理制度建设外，还要重视档案管理技术建设，进一步提升档案管理的效率。结合人事档案利用相关要求，加强人事档案信息系统开发，构建出一个统一化、标准化的人事档案信息管理平台。对于限制性开放的人事档案信息内容，通过信息系统赋予权限，限制用户访问，以此来实现档案信息分级别管理[3]。同时，要做好人事档案电子信息存储工作，通过更新硬件设备、计算机存储技术，保证人事档案信息的安全性，避免出现人事档案电子信息丢失、损坏等现象。另外，利用人事档案信息系统能够完整地记录人事档案查阅、调用行为，出现违规行为后，可进行事后问责，保证了制度的执行力。
（三）增强人事档案知情权保障意识
要加强公务员人事档案知情权保障，必然要增强人事档案知情权保障意识。政府及相关管理部门要加强人事档案知情权保障宣传工作，让单位、组织、个人意识到人事档案知情权的重要性。同时，要转变传统档案管理思维，树立立档为民的管理理念。在平衡档案信息开放与保密的同时，还要兼顾到个人利益与公共利益之间的关系。通过推动档案信息公开化，让公务员能够充分行使自身知情权，使其合法权益得到妥善保护。
四、结语
充分落实公务员人事档案知情权，对于促进我国档案行政管理体制改革具有重要的意义。通过完善制度建设、更新档案信息管理技术、增强人事档案知情权保障意识，能使人事档案相对人的知情权得到切实保障，以维护其合法权益。
参考文献
[1]张家英.人事档案利用的困境与突破[J].档案学研究,2012（02）:31-34.
[2]刘英,杜清玲.加强人事档案信息化管理保障人事档案知情权[J].兰台世界,2010（02）:57-58.
一、地质单位人事档案管理工作的现状
（一）领导不够重视，管理部门松散。长期以来，一些领导认为人事档案就是装订、保管、查档等简单的事务工作，对业务建设、人员配备不够重视。人事管理部门也不主动提升业务能力，拓展工作内容，处于得过且过的状态，致使人事档案管理的有关规章制度不够健全，有些管理设施不到位。加之地质单位相对于很多单位来说有自己的特殊性，大部分二级单位及职工长年在野外施工，流动性大，管理起来很松散，人事档案材料的收集就不够及时，这就导致人事档案管理工作会经常出现一些疏漏。
（二）档案管理人员素质偏低。野外地质单位人事档案管理人员，大部分身兼数职，素质参差不齐，档案管理业务不够精通，在忙于人事部门日常工作的同时，也难抽时间学习人事档案管理方面的业务知识，提高自身业务素质，导致人事档案管理人员素质偏低，档案管理不到位，更不懂得如何利用人事档案内的有效信息，使人事档案管理工作变成了普通的保管工作，档案的作用发挥不大。
（三）缺乏人事档案管理数据库。随着社会的进步，信息时代的到来，建立人事档案管理数据库是必然的趋势，简单的档案管理方法，早就不适应现代档案管理工作的需要。但是直到现在大多数地质单位都没有建立人事档案管理数据库，一直沿用简单的档案管理方法，一方面浪费时间，另一方面增加了档案管理工作人员的工作量。
二、做好档案管理工作的措施
（一）加强领导，转变思想观念，强化档案意识，认真细化人事档案管理工作。地质单位领导应重视人事档案工作，配备政治素质好、事业心强、思想作风正派、文化程度高，能够适应人事档案现代化管理工作需要的专职或兼职人事档案管理干部，并保持档案管理人员的相对稳定。督促人事档案管理人员修订完善本单位的人事档案工作八项制度，积极投入资金，改善档案保管工作，真正把“六防”（防火、防潮、防盗、防蛀、防光、防高温）措施落到实处，配备必要的档案保管、保护和办公设备。同时坚持把人事档案目标管理工作列为组织工作年度目标责任制考核的重要范围，做到有计划、有部署、有检查、有落实，保证人事档案工作的顺利开展。
此外，应定期加强人事档案管理人员的业务培训，组织档案管理人员积极参加各级业务培训班、进修班，提高人事档案管理人员的专业技能。而人事档案管理人员应规范认真按时做好人事档案的整理和审核工作。在材料收集工作上立足一个“全”字，做好干部履历表、年度考核登记表、工资审批表、学?v材料、党团材料、职称评定、干部任免等材料的及时收集，并严格按照档案整理工作细则，认真鉴别归档，排列有序，装订整齐，达到完整、真实、条理、实用的要求。
（二）利用人事档案，制定人才培养发展计划。通过对人事档案的查阅就可以了解到每一个员工的长处和短处，所以地质单位人事档案管理人员应该充分利用人事档案中的有效信息，为地质单位制定出更好更科学的人才培养发展计划。比如专业技术人员，可以根据单位资质的需求，对专业技术人员进行业务培训及指导，以满足资质的需要。而且通过上级对专业技术人员的认可和培养可以加深专业技术人员对单位的忠诚度并激发其潜能，通过培养专业技术人员可以提高专业技术人员的工作效率，这样也会为单位带来利益。以此类推，不管是对待专业技术人员还是管理人员都可以通过人事档案制定培养发展计划形成一个良性循环。
（三）建立人事档案管理系统数据库。人事档案是每个人的身份、学历、职务等各个方面的证明，传统的人事档案管理就是保存管理，并不能发挥出人事档案材料本来应该具有的作用。信息时代的到来，促进了信息的数据化，所以建立一个人事档案管理系统数据库是必要的，通过计算机、扫描仪等现代设备和技术，把人事档案中的材料变为电子数据资料，建立人事档案管理系统数据库后，再次查阅、归档、统计人事档案信息的时候，只需要通过计算机人事档案管理数据库就可以迅速完成，为人事档案管理人员节省了大量的工作时间。
除此之外，地质单位这种对于专业人才要求比较高的单位，建立完备的人事档案管理数据库，就可以在需要人才的时候，通过档案管理迅速找到一手资料，为地质单位人才培养储备信息。
关键词：医院人事档案；管理；信息化；建设
现阶段人们的生产、生活呈现出现代化、信息化发展的态势，作为救死扶伤的医疗机构，医院更应注重信息化建设的重要性，尤其是人事档案管理，关系着医院人力资源的充分开发和利用，其信息化的建设需要满足我国医疗体制的改革要求以及现今时代的发展要求。在此形势下，具体分析医院人事档案信息化的建设，对增强医院的整体管理效率具有重要的作用。
1医院人事档案管理信息化建设的意义
第一，各行业的竞争根本动力是人才，而人事档案是记录人才信息的基础介质，医院人事档案管理信息化建设可以促进医院的管理、决策、工作安排及人员调动朝着更为科学合理的方向发展。目前随着医疗体制改革以及人事档案管理理念的不断进步，医院人事档案管理信息化建设成为自身良好发展的重要途径，是人事档案信息资源得以快捷、高效、实时、充分利用的重要保证。第二，人事档案管理信息化建设在医院信息资源共享和更新等方面也发挥了关键性的作用。医院人事档案可共享部分信息的管理通过院内局域网建设信息一体化平台，使得档案的接收、传递、存储、等综合利用方面相互融合，信息时效性提升，同时减少了各部门之间相对封闭而产生的重复工作，提高了工作效率。
2医院人事档案管理信息化建设现存的问题
2.1对人事档案管理信息化建设的重视度有待提高
医院以医疗工作为中心，在提高医疗质量的基础上，同时需做好预防、指导基层和教学科研等专项工作，容易逐渐忽视人事档案管理在医院人力资源管理中这一辅的日常工作，由此，人事档案管理信息化的建设没有得到相应的重视，导致其建设的资源投入不足，信息化的管理系统利用率不高，严重阻碍了人力资源管理信息化建设的发展。
2.2资源投入力度有待加强
由于医院的管理高层以及档案管理人员自身对人事档案管理重视程度不够，直接导致信息化建设所需硬件设施投入不足，档案管理专用场地缺失且设施陈旧，新硬件新工具的资金投入不足，根本无法满足信息化建设的要求。在人员方面，医院人事档案管理多以兼职岗位配备，由于身兼数职，工作繁杂以及可能缺乏系统的专业学习经历，导致工作人员不能将全部的精力放在对人事档案的精细化管理上，只是简单地完成收集、整理等日常性工作，无暇开展对档案进行充分的利用和数据统计等的发展创新工作，严重影响了医院人事档案管理信息化的建设步伐。
2.3缺乏完善的制度
当前虽然档案管理信息化建设有《档案法》《全国档案系统信息化建设实施纲要》等相关法律法规及制度的约束，但是有政策落实不到位现象存在，另外缺乏完善的制度、实施细则以及较强的监督机制，人事档案特有的机密性无法得以足够的保障。在此形势下，相关措施、制度保障不完善的信息化建设只能是流于形式，且泄密风险程度增加。
3加强医院人事档案管理信息化建设的措施分析
3.1强化人事档案管理信息化建设的意识
当今社会人才是医院发展的原动力，医院的发展壮大需要建立优秀的人才梯队，实时掌控梯队中人员的构成、个人特质、经历等信息指标尤为重要。因此，人力资源系统的开发利用具有必然性，而作为重要组成部分的人事档案发展建设就更具有迫切性。同时，继新的干部任前审档制度、新的国家档案工作处理条例相继颁布实施以来，人事档案管理工作已从传统意义上为组织考察选拔人员，配合公检法等部门取证为主要内容的服务保障工作逐渐向个人的工龄认定、继承分割遗产、编志等民生服务领域延伸拓展，并且已成为一种新的工作常态。医院的管理高层以及档案管理人员自身亟需改变观念，增强建设意识，将人事档案管理信息化建设放在档案管理改革的首要位置，不断加强学习，为人事档案信息化建设提供充足的动力，同时在此基础上构建和完善人事档案综合管理机构，充分发挥档案管理人员的积极性和主观能动性，促进人事档案管理信息化的建设。
3.2完善基础设施和人才队伍建设
第一，医院人事档案管理的信息化建设的软硬件等设施作为基础支撑，直接影响档案信息化技术管理作用的发挥，应当予以充分重视。医院应依据相关规定加大基础设施的投入，建立标准化档案管理场地，具备档案室、阅览室、办公室“三分开”的综合档案室，引进先进的设备和系统软件，夯实信息化基础设施建设。第二，培养专业的人才队伍。专业高素质的管理人员是保障全面实现人事档案管理信息化建设的必要条件。在引入档案管理人员时，要综合全面地考核工作人员的素质，必须具备较强的保密意识、责任感和职业道德素养，保障档案信息的使用安全。同时，通过多渠道实施专业培训计划来全面提升该岗位人员的职业素养和操作技能。
3.3建立健全规范制度
《干部档案工作条例》《全国档案系统信息化建设实施纲要》等有关规定为医院人事档案管理信息化建设提供了参考依据，再结合医院实际情况以及未来发展的需求，制订出一套切实可行的管理制度，为信息化发展提供制度保障，使建设标准化、规范化。实践工作中，对于医院人事档案管理系统平台的选用，需做好引进前的调查、比选工作；事中建立健全内部运行机制；事后进行整体的目标考核，责任明确，落实具体，才能有效推进人事档案管理信息化建设。
4结束语
在新常态下的社会医学发展，作为医院管理层人力资源管理中的人事档案管理，传统的管理方式已不能满足时展的需求，行业规范对人事档案管理提出了新标准、新要求，对人事档案管理工作赋予了新任务，对人事工作提出了新的机遇与挑战。医院应加快人事档案管理信息化建设完善的步伐，在不断的实践和积累中深层次建设出全面的人事档案管理信息化系统，用以提高医院人事档案信息资源的利用率，保障人力资源的高效开发，为医院的可持续性发展夯实人才基础，辅助实现医院经济与社会效益的最大化，更好的服务于医疗体制的改革。
参考文献：
[1]刘承志，韩瑛，吴蔚.医院人事档案的信息化建设[J].中国病案，2011（09）：38-40.
人事档案是人才信息的重要载体,是人才的主要信息源,它能充分反映出个人经历、工作表现、奖惩情况、行为轨迹、历史背景及其经历的重大事件,是知人善任、选贤举能的重要工具。在改革开放的新形势下，管好用好人事档案,对安阳市农村公路系统的人才资源开发起着重要的作用。
一、当前人事档案管理工作的现状及存在问题
目前，安阳市农村公路管理系统各单位的人事档案一般是由组织人事部门管理，或者放在综合档案室由专人进行管理，人事档案大都以纸质档案为主，绝大多数人事档案提供利用的最基本方法就是查阅原始的档案材料。笔者认为，安阳市农村公路管理系统人事档案管理工作主要存在以下问题：一是人事档案材料不全。一些单位分管人事档案工作的人员并非专职人员，往往是身兼数职，平时，仅将档案材料简单收集堆放，没有及时归档，导致个人档案中材料内容不全，更严重的是当有同志调离时也没将归档的材料放入其个人档案中。如：干部履历表没有或填写不规范；年度考核表不全；学历材料、职称材料、培训材料、工资材料、奖惩材料也普遍存在不全情况。二是人事档案内容失真。人事档案部门对干部职工填写的个人材料没有进行严格的审核把关，致使我市农村公路管理系统人事档案中的考核鉴定材料只有优点和成绩，没有缺点和差错，不能如实反映本人的真实情况，给人事档案的利用带来困难，不利于党和组织全面历史地考察和了解干部职工。三是人事档案管理手段落后。目前，安阳市农村公路管理系统人事档案信息处于单一的纸质档案信息，有的基层单位甚至还没有专用的档案库房，更谈不上构建一套完整科学的电子档案了。同时，整档工序繁琐复杂，档案编研严重缺乏，已不能适应信息时代对档案现代化管理的要求。四是人事档案利用范围狭窄。人事档案的利用是所有人事档案工作的目的。但是，从我市农村公路系统人事档案工作的现状来看，人事档案强调保密性，利用范围小，利用频率低。与此同时，在传统人事制度下形成的人事档案，其陈旧的信息内容也不能满足现代社会对人事档案价值的需求，
二、人事档案管理存在问题的原因分析
（一）领导重视不够，人员配备薄弱
一是领导重视不够。人事档案管理工作是一项不引人注目、默默无闻的工作。长期以来，相当一部分人员包括领导干部对人事档案工作的认识不够，常常看不到这项工作的重要性，有些单位在提拔、考察干部过程中不看档案，致使有的同志认为“档案无用”，久而久之，一些单位领导和管档人员档案意识淡薄，对建立、保护和利用档案的意识不强。相反，一些领导还认为人事档案管理工作既不能为单位争荣誉，相反还要花人力物力搞投入，因此对人事档案工作的业务建设、人员配备、库房建设、资金投入不重视，当作可有可无的工作，只要档案不丢失就行。二是人员配备薄弱。据调查，从事人事档案管理工作的一般都是兼职人员，没有经过专门业务培训，业务素质参差不齐，而人事档案工作的业务性和专业性都比较强，要求管理人员熟练掌握档案的保管保护知识和技能，而目前从事人事档案管理工作的人员多数缺乏档案管理的专业知识，上岗后从未经过专业培训，无法适应新形势的要求。
（二）责任意识淡薄，服务理念不强
人事档案管理是个不显成绩但又是一项政策性、纪律性很强的工作。档案工作者在档案管理岗位一呆就是十几年，甚至几十年，思想上容易产生懈怠、厌烦情绪，久而久之失去了一个档案工作者应有的政治责任感，以至于既不注重人事档案材料的收集归档，也不按照业务规范整理档案，更不善于学习现代化管理手段。与此同时，安阳市农村公路管理系统人事档案管理工作者还普遍存在现代化服务理念不强的现象。一是服务对象比较单一。在实际工作中人事档案服务的对象一般是各级领导和组织，相对于领导和组织而言，显得比较权威，对干部职工个人来说就显得很神秘。干部要想通过档案了解自己的情况，还得由所在单位从事组织人事的同志间接了解，否则一般是难以从档案中获取信息。二是服务的方法和手段不够新颖。由于人事档案在基础建设和管理上不能跟上信息化建设的要求，思想观念滞后，不能达到资源共享的目的。人事档案服务的方法和手段仅限于查阅原始纸质，始终未纳入内部局域网管理，致使人事档案服务水平和效率难以提高，而且经常的翻阅也不利于对纸质档案的保护。
（三）信息化进程慢，制度管理滞后
一是信息化进程缓慢。急需改革创新。随着经济体制改革和干部人事制度改革的不断深入，传统的人事档案管理工作越来越显现出局限性。例如：传统的干部档案工作其服务方式已无法解决需求信息面大、提供数据快捷、准确、系统等诸多方面的矛盾。每一次的干部调整，都要通过查阅档案来掌握干部基本情况。新形成的材料内容不真实现象存在较严重，如出生年月不准确，有的干部甚至根据需要随意填写出生时间和参加工作时间，严重影响档案质量。因此实现人事档案工作的信息化是干部档案工作改革创新的突破口，势在必行。二是规章制度不健全，制度落实不到位。随着人事制度改革的不断深入，档案的整理、保管和利用手段以及业务范围也随着发生了变化，旧的档案管理制度已不适应新的社会发展的要求，需要进一步修订完善。目前，还有许多基层单位没有专用的人事档案库房，有的档案就直接堆放在办公室的柜子里，有的档案与别的档案一起放在综合档案室里，更谈不上形成统一的管理体制了。有的单位虽然制定了人事档案管理制度，但在实际操作中力度不大，一些职能部门在查借阅和转递人事档案的过程中，不出具介绍信、不登记查借阅手续、不按要求转递人事档案等。
三、加强人事档案管理的几点思考
面对新时期工作的需要，如何做好安阳市农村公路管理系统各单位人事档案管理工作，笔者认为，应从以下几个方面抓起：
（一）领导重视，加大投入
加强硬件建设实现人事档案管理制度化、规范化、科学化、信息化，硬件建设是基础，领导重视是关键。应把人事档案工作列入重要议事日程，制定切实可行计划、采取切实有效的措施。首先，组织人事部门应有一名分管领导主抓人事档案工作，从组织上保证档案工作顺利开展,真正把人事档案工作摆上重要位置，当作一件经常性的大事来抓。其次，要针对实际，制定目标。结合本单位的实际情况，提出具体的工作目标，做到有计划、有部署、有督查、有落实。第三，要加大投入力度，改善设施，保证档案工作顺利进行而购置必要的硬件所需经费。第四，单位要从信息资源的角度管理人事档案，用信息管理的理念创新人事档案工作，加强对人事档案信息的综合分析研究和深度开发利用，实现人事档案工作从简单管理型服务向研究开发型服务转变，把人事档案管理部门建设成为干部工作、人才工作的信息库和参谋部。
（二）完善制度，创新机制
要想保持人事档案管理工作的高质量，就必须完善制度，创新机制，使人事档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化，更好地为干部人事工作服务。
一是要建立健全人事档案管理制度。按照《条例》和《细则》的要求，结合单位实际，进一步完善人事档案管理制度，用制度来规范人事档案管理工作，使人事档案管理中的每个环节标准统一、行为规范、方法科学。首先，要进一步建立人事档案及材料审核把关、材料接转、档案质量通报登记等档案管理制度，及时发现和纠正人事档案内容失真的问题，确保档案内容真实可靠，维护人事档案工作的严肃性。其次，要建立工作联系制度和情况通报制度，保证人事档案材料形成规范、收集齐全、归档及时。
二是要建立和完善人事档案管理机制。首先，要建立和完善人事档案材料收集工作的协调机制，加强组织人事部门内部各工作机构在人事档案材料形成、收集上的沟通协调。其次，要对人事档案内容和整理手段进行创新。在内容上创新，要积极完善单位人事档案内容，在收集单位职工基本情况的基础上，建立职工工作业绩档案和能力档案。在整理手段上创新，一方面要改变部分材料的归档形式。如年度考核表、工资审批表，不进个人档案，将此类表装订成册归入文书档案，把考核结果、增资数额直接填入个人档案目录。另一方面改书本式档案为活页式档案，这样既可减轻装订档案的劳动强度，又利于档案保护。
（三）、利用网络，信息共享
计算机和网络的产生使我们进入网络时代，信息化成为当今世界经济和社会发展的大趋势。作为档案事业重要组成部分的人事档案管理工作，在信息化背景下，对人事档案信息化管理自然也提出了更高的要求。
一是急需建立人事档案信息管理系统。档案的数据系统建成后，不仅能在较短时间内为领导和部门提供全方位的干部信息，而且可以随时准确地记录干部学历、专业技术职务、教育培训、职务晋升等动态信息，保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。目前，急需开发建立人事档案信息管理系统，将档案材料整理输入微机，将文字、图片资料转变成数字资料，将人事档案纸质与数字格式并存，使档案的查阅、归档、统计等日常工作实行微机化操作。
二是通过网络，进一步使人事档案信息实现共享。通过在单位局域网建立人事档案网络信息管理系统，向需要信息的领导和部门提供最新的第一手资料，以提高信息的时效性。在实现人事档案信息网络化的同时，要解决好管理权和使用权的问题，可以通过确认身份和验证密码提供所需信息。另外，必须解决好信息保密问题。只有在管理理念、管理过程和管理手段上不断创新，才能充分发挥人事档案应有的作用。
（四）提高素质，加强培训
人事档案工作者在人事档案建设和管理工作中承担着十分重要的任务，一名合格的人事档案工作者应具备较高的政治素质和业务素质。要促进人事档案规范化，必须提高档案人员素质，抓好队伍建设，坚持不懈地对档案人员进行职业道德教育、规章制度及现代科技知识的培训,不断提高业务水平和工作能力。作为一名合格的人事档案工作者，应热爱档案事业，淡泊名利，吃苦耐劳，忠于职守。一是要有较高的政治素质。要坚持四项基本原则、认真学习马列主义、思想和党的各项方针、政策，不断提高政治思想水平；坚持原则，严格按照档案管理工作的各项规章制度办事，“依法治档”、“依法用档”。二是要有较强的专业素质。人事档案管理工作涉及到人事工作的方方面面，不但要系统学习档案业务知识，还要学习人才、统计等相关知识和计算机技能，用现代化的管理方法和先进的科技操作手段，最大限度地利用信息资源为人事管理工作服务。三是要有较强的服务理念。档案工作本身就是一项服务性较强的工作，人事档案工作的宗旨就是服从和服务于干部工作。必须加大对人事档案管理人员的培训力度，满足干部人事工作的需要。在培训内容上，突出重点，讲究实用；在培训形式上，采取集中培训与以会代训相结合。同时，可安排外出参观学习，拓宽视野，全面提高人事档案管理工作者的综合素质。
参考文献
[1]干部档案整理工作细则.
[2]侯海琴.人事档案管理工作的几点思考.中国水运.2010.
[3] 刘佳丽.浅析干部人事档案管理现状及思考.科技风.2010
关键词：农业科研单位；人事档案管理；管理策略
引言
农业科研单位中，人力资源的配置需要以人事档案为依据，如果人事档案处于不健全或者失真的状态，就可能影响到实际人力资源配置的决策，这样就难以发挥有限人力资源的积极效能。从这个角度来看，作为农业科研单位必须要确保自身人事档案管理工作处于科学有序的状态。
1农业科研单位人事档案管理工作存在的问题分析
对于某农业科研单位人事档案管理工作进行调研，主要路径为：收集和整理该单位人事档案管理工作规章制度和管理办法；与该单位的负责人和领导进行交流，了解他们对于人事档案管理工作的认知；对于人事档案管理工作的流程进行观察和调研。由此对于该单位人事档案管理工作情况有着更加清晰全面的认知。在这样的实践调研中发现农业科技单位人事档案管理工作的问题集中体现在：
1.1人事档案管理工作制度不健全
依照我国对于档案管理工作的法律要求，科研单位需要依照实际的要求，形成自身的档案管理规章制度，确保档案可以依照类别来进行归档，由此驱动档案管理工作进入到制度化和规范化的状态。但是在实际工作的过程中，与农业科研单位配套的制度建设处于缺位的状态，也就是说在此节点有宏观的制度，但是没有切实可行的微观制度，在缺乏自身建设的基础上，人事档案管理工作的灵活性难以体现，制度落实的过程中，也可能因此出现随意性的问题。
1.2人事档案管理队伍的素质有待提升
首先需要看到的是现阶段农业科研单位人事档案管理的环境发生了剧烈的变化，档案内容更加丰富，档案信息载体也更加多样化，档案管理技术和工具也在不断增加，实际单位对于档案管理工作的诉求也在不断增加，此时就需要人事档案管理工作的人员可以切实的发挥自身的主观能动性，依照对应的规则，结合实际人事档案管理工作的诉求，选择合适的人事档案管理工作模式，才能够做好此版块的工作。也就是说，现阶段的人事档案管理工作对于管理人员的要求在提升，此时的素质也需要展现出专业化的特点。但是在实际调研中发现，很多员工并不是人事档案管理专业毕业的，在人事档案管理理论学习上，在人事档案管理实践经验上，在人事档案管理工作认知上都存在很多的不足，这样就可能使得其在各个档案管理的环节出现这样或者那样的错误，也就难以有效的发挥自身在实际人事档案管理工作中的效能。
1.3人事档案管理工作的物质环境和技术环境不理想
首先从人事档案管理工作的物质环境来看，人事档案管理的空间资源不足，档案库房处于紧缺的状态，阅览室也不是很多，配备的管理人员也难以满足实际人事档案管理工作诉求。人事档案管理工作所需要的专用计算机设备，打印机设备，复印机设备，扫描仪设备也因为经费不足的原因，处于不完善的状态。其次，从技术环境的角度来看，随着农业科研单位人事档案管理工作诉求的不断提升，将信息技术使用到实际人事档案管理工作中去，构建对应的专业化的人事档案管理系统，成为未来的发展趋势之一，但是在此过程中，农业科研单位人事档案管理给与的信息化工程投入是有限的，实际的技术方案与日常业务之间的融合不是很理想，对应的系统或者软件并没有很好的发挥其在提升人事档案管理工作中的积极效能[1]。
2农业科研单位人事档案管理工作问题的解决策略
对于该农业科研单位而言，人事档案管理工作的可持续发展，必须要与科研单位的发展关联起来，因此需要从宏观的角度正确认识人事档案管理工作的价值，客观理想的看待当前人事档案管理工作存在的问题，在此基础上提出农业科研单位人事档案管理工作方案。详细来讲述，在此历程中需要关注的节点有：
2.1建立完善的人事档案管理制度体系
制度架构，是改变当前农业科研单位人事档案管理工作局面的第一环节，应该引起高度重视。在此历程中，需要将关注点放在如下几个方面：其一，要积极主动的去了解国家在此方面的要求，研读对应的法律法规，以此为基础，结合农业科研单位的特殊性，形成对应的人事档案管理工作细则，细化到可以贯彻执行，也就是说无论是档案室工作，还是档案室管理人员岗位职责，乃至是档案资料规定，或是文书档案归档等，都可以将其融入进去，由此确保实际的制度达到微观的状态；其二，高度重视对应制度的贯彻和落实，确保制度执行力得到不断提升。积极开展对应宣传工作，确保从上到下的人员都能够正确认识人事档案管理工作的价值，然后采取有效的措施进入其中，确保制度与自身日常工作关联起来，这样慢慢的将人事档案管理工作模式固定下来，这样就可以使得对应的制度效用得到全面的发挥[2]；其三，在对应制度贯彻执行一段时间之后，还需要积极建立对应的制度有效性评价机制，对于制度的科学性，合理性进行研判，得出对应评价结果之后，找到制度设计中存在的不足，然后积极邀请专家来进行研判，以确保使得实际的制度进入到更加优化的状态[3]。
2.2注重人事档案管理人员专业素质的提升
首先，在人才准入方面，积极将人事档案管理能力，人事档案管理经验，人事档案管理理论素养，人事档案管理工作方法掌握等细节纳入到农业科技单位人力资源岗位招聘中去，确保可以选择更加多懂得人事档案管理工作的人才，使得其成为人事档案管理工作改革的重要力量[4]；其次，注重人才的专业化培养和教育，结合自身拥有的人事档案教育资源，从教育方式，教育内容，教育机制等角度入手，确保形成定期教育教学与临时针对性教育教学的格局，确保在职的人事档案管理人员可以接触到更加先进的理论，反思平时人事档案管理工作方式存在的弊端，由此积极使用更加先进的理论或者方法来做好实际人事档案管理工作；最后，积极将人事档案管理工作绩效，纳入到实际的薪酬管理，绩效考核制度中去，由此激发实际的人事档案管理工作人员能够积极创新，不断进取，以确保妥善的做好对应的人事档案管理工作。在此历程中还可以积极建立监督机制，定期对于人事档案管理工作情况进行检查，对于失误率低的工作质量高的人员进行鼓励，对于失误率高工作质量低的员工进行问责，由此确保形成健全的人事档案管理监督格局和环境[5]。
2.3实现人事档案管理工作环境的优化
对于农业科研单位而言，人事档案管理工作的开展，需要在一个良好的环境下进行，在此节点，我们可以将其归结为两个方面：其一，要关注物质环境的优化。农业科研单位要正确认识人事档案管理工作的价值，然后建立专门的人事档案管理基金制度，确保此版块的工作有着稳定的资金资源作为支撑[6]。在对于农业科研单位实际情况进行研判之后，确定档案室空间诉求，阅览室空间诉求，打印机设备，复印机设备，扫描仪设备的诉求，在此基础上制定健全的设备设施投入机制，并且还需要建立完善的采购维护管理体系，确保后续的人事档案管理的过程中，各方面的设备资源可以得到有效的配置，这样可以营造出更加理想的人事档案管理格局和环境。其二，积极将信息技术或者系统使用到实际的人事档案管理工作中去，引导人事档案管理工作朝着信息化的方向进展。要对于农业科研单位人事档案管理工作的特点进行分析，选择在此方面有经验的系统架构和软件设计企业，确保设计团队与实际人事档案管理工作人员可以充分交互，在此基础上设计出更加有针对性的人事档案管理系统，确保各项工作都可以在这样的系统上进行，这样就可以使得实际人事档案管理工作的效益得到全面的发挥。随着人事档案管理工作人员越发熟悉对应的系统，就可以依靠系统来进行人事档案的调取，人事档案的信息价值会得到发挥，此时可以慢慢过渡到信息服务和资讯的状态，这样就可以使得实际的信息化程度得到进一步的提升[7]。
关键词：人事档案，人档分离，人事制度
一、人事档案管理存在的问题
自谋职业，造成毕业生就业单位的不确定性及变动频繁，也给人事档案管理带来了许多困难。而有些学校或用人单位为了图省事，无视档案保密原则，让毕业生将档案自揣于身，档案乱放、涂改、遗失现象屡见不鲜。人事档案摘要是一些领导以权谋私，部分档案管理人员政治觉悟、职业道德水平不高，以及管理制度不健全等原因造成的。
（一）整理不规范。
整理人事档案是一项细致的技术性较强的工作，《干部档案整理工作细则》要求整理工作做到“认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。”“通过整理使每一个档案达到完整、真实、精练、实用”的目的。把个人材料归档成册是人事档案规范化的基本前提，许多单位在这个方面做得非常欠缺。材料混杂、散乱，甚至根本没有清理，有些单位档案虽己立卷成册，但没按要求的格式进行分类处理，给档案利用带来了诸多不便。博士论文，人事制度。博士论文，人事制度。
尽管我们对人的评价标准始终是又红又专、德才兼备，即从政治和业务两个方面来全面反映一个人的基本情况。然而，事实上由于受“左”的思想影响，我们总是会自觉不自觉地将政治作为唯一的标准来评价人，并且将政治思想与品德作风、工作表现分离开来，因此是空头政治。在重政治轻业务观念的影响下，人事档案部门没有严格把属于反映个人政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、实绩贡献等情况的人事档案作为收集归档的范围，而是侧重于政治思想表现材
料的收集，能反映个人业务能力的活的材料相对较少，即使有数量也有限或者补充不及时。
(二)人档分离现象日趋严重，“无头档案”增多。
随着人事制度改革的深化，人才流动日趋频繁，人档分离现象也日趋增多，其中最突出的表现是大量“无头档案”的出现。“无头档案”是指查不到当事人下落的人事档案，这种档案主要产生于下述情况:
第一、人员主管机关变动与档案的流动未同步进行。产生此种情况的原因有二:一是人事管理部门工作制度不健全，人员调动长期不通知人事档案管理部门，等人事档案管理部门发现时，人员已不知去向;二是工作机构或人员大规模急剧变化，造成一些人员的去向不明。
第二、转递工作不准确。在人事档案转递过程中经常出现的问题有:
1、在工作调动时，由于社会上不正之风的影响，少数人以不正当的渠道进入接收单位，手续不规范。不是先调档案后调人，或调档与调人同步进行，而是先调人后调档，人调入后，转档的事就拖下来了，接收单位没有及时索要档案，转出单位也未能及时将档案转出;或是先调档后调人，但档案转出后，调人的事要么遇到人事冻结，要么本人又不愿调出仍留原单位工作，而转出的档案又未及时索回，时间拖久了，就造成人与档案的脱节。
2、有的人事干部对工作不负责任，在档案转递时，不按规定的渠道和方式转档，而将档案直接转至基层单位，甚至交由本人自带，因此档案材料的丢失、错递现象时有发生。
3、在大中专毕业生毕业时，有部分学生在就业方案确定后又重新改派，而档案却未能及时改转。
4、个别档案管理人员工作不仔细，转递时对接收单位名称书写不清楚，或书写不准确，接收单位在接收时不仔细核对，误收误存，成了“无头档案”。
三、解决对策
“无头档案”的存在给人事档案管理工作带来了极大的麻烦，严重影响了人事档案工作的质量，因此积极预防和妥善处理“无头档案”显得十分重要。
（一）防止“无头档案”产生的措施
为了防止“无头档案”的产生，各单位人事档案管理部门必须健全制度，堵塞漏洞，通常可采取以下措施:人事档案管理部门要与有关人事管理部门建立联系制度，及时获得人员工作和职务变动的准确信息，包括人员调出的时间、调入单位的名称、主管机关的名称、调动的原因、是否为正式调动等，然后及时将档案转入该人员新的主管部门，使档案与人员流动同步进行。
第一，机关人事档案管理工作人员要树立高度的工作责任心，充分认识人事档案工作的重要性，及时传递，认真细致、准确详细地书写转递档案通知单和收文机关名称，杜绝误转现象的发生。第二，建立严格的人事档案收进转出登记制度和定期检查核对制度。博士论文，人事制度。档案的进出登记，是档案流转的真实记录，是检查核对和确定档案来龙去脉的依据。检查核对制度，是验证收进转出档案是否准确无误的手段。要认真进行登记，定期检查核对，就能及时堵死转递和保管工作中的漏洞，从而防止“无头档案”的产生。具体而言，要做到以下几点:
(1)在人事调动或职务变动时，有关单位应及时将其任免通知告诉人事档案管理部门。档案管理部门应密切配合，加强联系，及时催问或索要档案。转递档案时，必须按照“干部档案转递通知单”的项目详细填写。收到档案的单位经核对无误后，立即做好入库登记，并在回执上签名盖章。回执在一个月内未退回者，转出单位应主动催问，以防档案丢失。
(2)大中专毕业生就业方案确定后，毕业生所在学校应及时将档案随同就业名册同时转递到所去单位所在地的县(市)组织人事部门，在交接档案时，应与就业名册逐一对照，登记注册，做到有档无人不签收，有人无档不分配，重新改分或错转的档案要认真核查，及时改转。
(3)转出或接收的档案必须完整、齐全，任何单位和个人不得以任何理由扣留档案材料或分批转出。档案接收人员在验收时，如发现材料不齐或丢失，要设法查找或索取必要的组织证明。博士论文，人事制度。
(4)档案转递时，必须严格密封，以机密件通过机要渠道转送或派专人送取，并要签字注册。严禁公开邮寄或自带，以保证档案在转递过程中的绝对安全。
（二）对“无头档案”的处理
处置“无头档案”是一项重要而繁琐的工作，关系到对人的使用以至人的政治生命问题，必须严肃认真，谨慎对待，其处置的办法是:第一，认真鉴别档案材料的保存价值。博士论文，人事制度。机关档案管理工作人员在处置“无头档案”时，必须依据有关规定，鉴别判定档案材料是否具有保存价值。对一般性简历登记表格和作为组织参考性的人事档案，可以登记造册，报领导批准后销毁。对重要的有保存价值的人事档案，要继续保存，或查清下落，转给有关部门。
第二，仔细分析，认真查阅档案人的下落。可以通过人事档案的形成部门、当事人原来工作单位、甚至爱人、子女或社会关系等线索进行查询，查询时一般由查询机关提供被查人的基本情况，让有关单位查复。博士论文，人事制度。
第三，经过多方查询，确实找不到下落的“无头档案”，根据规定可转当事人原籍档案馆保存。当事人人事档案不齐全的部门，可以向当事人原籍档案馆查询。
参考文献
[1]黄霄羽,曹建峰.人事文件中心建立的必要性、可行性和迫切性——我国建立新型人事档案管理模式的思考之一[J]北京档案,2002,(07).
[2]纪红卫.对人才引进中“重新建档”的冷思考[J]北京档案,2002,(07).
关键词:高校人事档案管理 档案管理意识 规范性管理
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
加强高校人事档案管理的必要性
高校人事档案管理是高校组织、人事管理工作的重要内容,是干部、教师队伍建设的基础，也是衡量一所高校工作质量的标志之一。高校人事档案管理为高校改革、发展、稳定提供服务，是落实干部政策、选拔干部、调整工资、解决待遇、通过国家教学水平评估等工作的重要依据，影响组织、人事工作的宏观决策,直接关系到教职工本人的切身利益。高校人事档案管理将关系到高校人才队伍建设, 是高校“知人、用人”的重要依据。
高校人事档案管理的现状
1、档案管理人员人事档案意识薄弱 ，对高校人事档案管理的重要性认识不够。 长期以来，相当一部分人员对高校人事档案管理认识不足，认为人事档案就是裁剪、装订、保管等事务工作，与教学和科研没有直接联系，不能为高校创造经济效益，只要不丢失、不泄密，能应付干部调动或提拔时的查档工作就行。 因此，使得人事档案管理工作变得默默无闻，很少有人过问，在一定程度上缺乏应有的理解与重视，人事档案管理工作处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地。
2、目前高校人事档案基础设施建设滞后,档案室面积狭小、设备简陋、管理人员数量不够,许多高校达不到国家规定的编制。许多档案管理人员专业化不够、培训不足,影响了高校人事档案管理科学化、现代化。一方面,高校人事档案管理涉及的事务繁杂,并要做到高度保密、随叫随到,另一方面,不少高校的人事档管理人员职务、职称晋升困难，待遇偏低,许多专业人员不愿到档案室工作。同时,由于高校教师等专业人员的流动非常频繁,高校对档案的利用,以至于依赖程度在增强。高校几乎所有与教职工相关的工作都需要人事档案提供相关信息。
3、档案管理人员存在年龄较高,学历层次较低，专业化知识不足。高校的档案管理人员中只有少部分档案专业毕业,其它专业毕业的管理人员其学历也大多是中专毕业。年龄较高,学历层次较低是这些高校档案管理人员的明显特点。非档案专业的毕业生缺乏专业知识与技能。档案员所学专业不对口,有的只取得档案管理专业方面的单科合格证。实践也充分证明,这些非档案专业毕业的档案管理者面对新的管理方法与模式无所适从,其在档案管理中很难胜任此项工作。
4、高校人事档案材料准确性、规范性、及时性有待加强。教职员工人事档案材料的真实性、完整性难以保证。在许多人事档案材料中，我们看到部分内容是经过干部本人或者是相关管理人员人工填写上去的，例如出生年月、工作日期、入党日期等情况。但是在实际工作中，我们经常发现很多人事档案的部分内容出现前后不一致的情况，并且存在较多错误。例如：一个人不同档案中的出生年月能够相差好几年，出现了许多次前后不一致的情况，这为职工管理工作造成了许多阻碍；另外，高校干部经历、干部任职时间、工资调整与数额等方面也经常出现误差。我国组织部出台的《干部档案管理条例》中明确规定了，“收集归档的材料应真实、完整齐全、文字清楚、对象明确、手续完备。需经组织审查盖章或本人签字的, 盖章签字后方能归入干部档案”。然而，现实的高校人事档案材料中，普遍存在着缺少加盖的公章、签字，字迹并不符合国家规定的档案材料，尤其是院校新调进来的教职员工，人事档案材料内容可谓是五花八门。例如有些履历表并没有填表年月日期以及本人签字，也没有上层组织审查意见与公章，部分考核表也存在着诸多类似的问题。部分人事档案材料中字迹有圆珠笔写的，有蓝色水笔写的，甚至有铅笔写的，这些诸多不合格的人事档案材料不但增强了人事档案材料管理的难度，也使得人事档案材料不完整。
加强高校人事档案管理的对策
1、提高认识，加强领导，重视发展，加大投资。高校应成立档案工作领导组，提高党委对人事档案管理工作的重视，专题研究人事档案工作，必须做到认识到位、组织到位、措施到位，将档案工作与学校的长远发展规划、教师职工队伍建设、干部队伍建设、退休人员管理、年度计划及相关部门的职责考评相结合， 同步发展，定期召开专题会议，学习有关文件精神，总结档案工作中遇到的问题， 不断探讨和研究工作中出现的新情况、新问题并提出可行性方案并付之实施。 同时，还需加强对人事档案管理工作的宣传力度，将人事档案管理工作放在高校发展建设中的重要地位并充分发挥其作用，切实提高教职工的思想认识，认真对待档案材料，将自己的实际情况收录于档案之中，自觉禁止弄虚作假。 加大投入，加强和完善基础设施建设，改善基本条件，建立人事档案专用库房，实行档案室、阅档室、办公室的分开，同时建立健全档案管理工作考核机制，对档案工作实行考核管理，建立“ 定性、定量、定质” 的标准化管理，配合人事管理制度改革的进度，为促进高校人才合理流动做出贡献。
2、实现高校人事档案管理的标准化。人事档案工作的标准化就是要对人事档案实行统一、简化、协调等有序化管理控制,以获得最佳档案管理效益,既要建立和完善人事档案的术语、代码、分类、计量、统计等基础标准,也要建立和完善档案的收集、整理、编目、检索、鉴定等技术标准。高校人事档案管理的标准化,就是按照国际通行的做法管理和处理档案,使档案材料的归类、借阅和保护制度符合国家和国际标准。标准化也意味着规范、科学、人性化,是档案建设和管理的时代要求。
3、实现高校人事档案管理的规范化。高校人事档案的规范化,就是根据档案管理的相关制度和要求建设和管理档案,严格按照制度和国际通行的做法进行档案材料的收集、归档、整理、转移、查阅和保护。由于档案的类型、功能、时效性等存在 差异,因此,应该制定不同的规范和制度,促进档案与档案管理工作不断走向科学化、现代化。《干部档案工作条例实施细则》对工作体制、人员配备和职责,内容及分类,管理范围,材料收集、鉴别和归档,档案的整理、保管与保护,提供、利用和递转等,都有严格的要求和规定。这些规定是人事档案管理走向规范化的重要保证。高校人事档案应该严格按照这些规范进行管理。
1 人事档案的定义及其特点
1.1 人事档案的定义
人事档案是人事管理活动中形成的，记述和反应个人经历、德才表现，以个人为单位组合起来，以备考察的文件材料。主要是由人事、组织、劳资等部门在培养、选拔和使用人员工作活动中形成的，是个人经历、学历、社会关系、思想品德、业务能力、工作状况以及奖励、惩处等方面的原始记录。是个人参与社会方方面面活动的记载和个人自然情况的真实反应。它包含以下几种含义：
1.人事档案是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用职工的重要依据，是国家档案的重要组成部分。我国的人事档案主要分为学生档案、工人档案、干部档案和军人档案四个种类，其主体是干部档案和工人档案。
2.人事档案主要来源于一定单位的人事管理活动，是国家在用人治事，以及处理与人有关的事情所形成的文字材料。如：履历表、职工登记表、自传、考核表、鉴定表、录用职工表、转正定级表、调资表、干部任免表、奖励材料、处分决定等有查考价值的各种文字、表格材料。
3.人事档案是反映一个人经历、思想品德、业务实绩、专长爱好等情况的原始记录，是个人情况的如实记载。人事档案中的履历表、自传、登记表是个人经历、家庭与社会关系的反映；历年的工作考核表、鉴定、奖惩与科研成果的登记等方面的材料，是个人政治思想表现、工作能力、成绩贡献、技术专长的展现。
4.人事档案是处理完毕的具有使用价值和保存价值的文字材料。凡是决定归入人事档案的文件材料，必须是完成了审批程序、手续完备、内容真实、有查考价值的材料，不是个人的所有材料都要归档。
5.人事档案是以个人姓名为特征、内容条理、排列有序而组成的专卷或专册。它的内容和成分只能是同一个人的有关材料，不允许混杂他人的材料。如果卷内装有他人的材料，就会因张冠李戴而贻误工作，造成不良后果。
1.2 人事档案的特点
总体来说，人事档案主要具备现实性、真实性、动态性和机密性四个特点。本文主要分析开放式管理模式的特点。
1.人事档案社会化开放式管理模式，是各地市人事部门下属的可以代管人事档案的人才交流中心，即流动人员人事档案管理机构，其档案来源广泛，可以?碜陨缜?范围内的各类人员，也可以是民营、非公有制企业职工挂靠，或者外来务工人员包括新毕业学生等，这种灵活便利的管理模式受到市场的广泛认可。也是市场经济条件下的一种新模式，是对人事档案管理模式的补充，与传统人事档案管理模式处于并存发展阶段 。
这两种管理模式处于并存发展阶段，各有利弊。传统人事档案管理模式对人事档案的保密、保护，方便本机构使用具有优势，但过于封闭，利用面不广，实行规范化、网络化管理难度较大；新的管理模式服务面广，便于社会各种机构和人员利用，易采用现代化、网络化管理方式，但存在易泄密、丢失等问题。我们应充分发挥两者优势，克服各自弊病，使人事档案管理模式更加充实与完善。
2.人事档案社会化开放式管理模式目前主要适用于流动人员人事档案管理。由于流动人员是辞职、辞退、脱离原单位和没有工作单位的科技人员、管理人员等，其档案与一般人事档案比较而言，具有一定特点，因而在管理模式与方法上也应有所不同。流动人员一般没有固定的单位、工作变动较大，与原单位没什么联系，他们的人事档案由县级以上政府所属的人才交流中心管理，这种机构具有社会性、开放性和市场性的特点，适用于社会化、开放式档案管理模式。但有的人才市场还不规范，在流动人员人事档案管理中还存在不少问题，有待进一步改进。
3.社会化开放式管理模式预示着更大范围内人事档案管理的一种方向和发展趋势即将到来的21世纪，是一个更加开放的社会。知识经济的发展，人才资源的比较优势将越来越明显，人才流动的数量与质量会逐步增强，在更大范围内实行社会化开放式人事档案管理模式将成为可能。
2 人事档案管理存在的问题
1、管理人员业务不熟、档案管理制度执行差。人事档案工作是一项默默无闻的工作，不像其他工作那样容易引人注意，也不容易取得明显成绩。从各个管理部门自身来讲，对人事档案管理工作不够重视，单位的领导干部认为档案工作不如其他工作重要，没有把档案工作摆到应有的位置，出现问题后不能积极主动地去想办法解决。从人事档案管理人员的整体素质上讲，大部分人员没有经过专业的档案知识培训，业务不熟，对档案的重要性、档案要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，难以适应干部档案管理工作。
2、人事档案材料制作不规范。人事档案材料，须统一使用16开规格的办公用纸，大于或小于16开规格的档案材料以及对那些不规则、破损、卷角、折皱的材料都要进行技术加工、折叠、剪裁及裱糊。但近几年来，时常有 A4 纸规格的材料归档，如《大专院校毕业生登记表》、晋升《职称审批表》等等，这些材料也非常难剪裁，一份材料要进行四边裁剪，用一把尺子多次比量，也很难保证做到装订线适中，剪裁后四边的文字“顶天立地、漫无边际”，这样人为的重复劳动，不仅造成人力、物力、财力的浪费，同时也使人事档案案卷很不美观。
3、档案材料中虚假成分较多。真实性是人事档案最基本的要求，但目前档案材料中不实的问题十分突出，“三龄一历”造假现象较为严重，正像有句顺口溜说的：“年龄越填越小，工龄越填越早，文聘越填越高”。另外在个人的年度考核表中，说成绩的多，说缺点的少。还有的领导干部出于偏见自私，对自己认为好的，在鉴定上夸大其词，尽说好话；对自己认为不好的，就尽说缺点，优点只用一两句话带过。造成人事档案虚假成分的原因是多种多样的，但是根本的原因是人事档案对个人的切身利益极为重要，因而使个人因功利方面的因素而有意掺假。
4、硬件设施解决落实差，管理的科学化、信息化程度不高。对干部档案管理必备的条件解决落实差，有的单位档案多，档案室狭窄、潮湿，“六防”设备不配套，容易引起档案材料霉变、虫蛀，还有的单位甚至没有专用档案室。随着计算机信息水平的提高，人事档案信息管理系统已得到普遍采用，但有的单位只是把个人信息、档案目录输入微机，资料检索等仍习惯用手工操作，无纸化阅档基本没有实施。重管理，轻服务，方法烦琐，不易操作，反应较慢，信息化、现代化管理水平不高，这样既不利于档案的保管，又影响工作效率。
3 新时期人事档案管理工作的对策
1、健全管理制度，加强队伍建设，造就一支过硬的干部人事档案管理工作队伍。制度是做好工作的前提和保证，人事档案工作是一项头绪多、琐碎繁杂的工作，如果没有一定的制度来制约，就会无章可循、无所适从。当前，要建立、完善各种管理制度，解决好流动人员“弃档”、“死档”问题，同时建立人事档案计算机辅助管理制度，严格档案材料的收集归档和转进转出，完善人事档案案卷的整理工作细则，杜绝虚假材料进档，使人事档案案卷的整理更加科学、全面、完善。在健全管理制度的同时，要配足配强档案管理干部，舍得拿出高素质的干部充实到档案管理工作中来，加强干部档案管理人员的培训，使其提高理论水平，增强认识、分析、解决问题的能力，在人事档案管理工作中更具专业性和保密性。
2、加强干部人事档案材料的收集工作，健全档案内容。要大量收集反应干部业绩、素质、综合能力等方面的材料，针对不同类型的人才，要收集不同的档案材料。如对党政管理干部，要侧重收集勤政廉政、工作实绩、考核考察和决策、协调、表达能力等方面的材料；对专业技术人员，要侧重收集业务能力、技术专长、科研创新、专业论著评定评价等方面的材料。目前，我国建立国民信用体系的呼声越来越高，国家层面的社会信用体系建设规划也已上报国务院，我认为在干部人事档案里应增加个人信用方面的内容，使之成为个人职业生涯的信用资本，可以使用人单位更好、更真实的选拔人才、培养人才、使用人才，同时也有助于政府、企业、个人在经济往来中提供令对方信服的证据。
关键词：人事档案；现状；断档；对策
在企业经营和发展过程中，由于相关制度和技术手段的完善，人事档案管理也趋于完善的状态，为企业的进一步发展奠定坚实的基础，更为企业的发展提供了有力的理论依据。企业对员工评价的主要依据就是人事档案，同时其也是为员工提供管理和待遇的凭证，对企业的发展具有重要的影响。随着市场经济的快递发展，人才已经成为企业之间竞争的主要元素，因此人事档案的作用逐渐凸显，尽管如此，在人事档案管理的过程中还存在一些不足和缺陷，需要相关管理部门采取有效的措施进行处理，从而提高人事档案管理的质量。
1 人事档案管理的现状
1.1 社会的现代化发展管理软件缺乏统一性
在当前社会发展过程中，由于对人事档案管理没有一个系统化的管理手段和管理概念，使得其在发展的过程中对相关的技术手段和技术理念的控制都不够完善，是凭借企业管理经验自我总结和自我完善的过程，这就使得档案管理过程中存在着不统一，不标准和不规范的缺陷。档案信息管理电于化的前提是基础工作的规范化和标准化。但由于历史原因，馆藏档案业务基础差。案卷质量不高，特别是各类档案的著录细则相容性不强，系统软件移植性差；档案自动化工作尚无统一标准，仅着眼于某一个馆或某个专业系统，无法全面实施、推广统一标准，这也制约了档案信息工作电子化。档案管理的技术标准，组织工作程序标准未从计算机信息处理技术特点和发展考虑，越来越多的归档“文件资料”是磁盘、光盘，现行的档案整理、分类方法、著录标准及有关规定已不能完全适应。
1.2 流动人员断档现象严重
断档有以下几类：（1）随着人才流动性的增大，很大部分人的档案并没有随之流动，档案存与原工作单位，由于人才的流出，档案管理人员不再对此人的档案进行更新，流出后的工作经历一片空白。本人在整理人事档案的时候，就发现某些同志的档案不存在连续性，毕业分配后，有单位接收，但是接收后到来我单位之间这段时间档案就是空白，究其原因，就是在原单位辞职后，去了私营企业，后来应聘入我单位后，又去原来单位把档案调出，就存在了断档现象。（2）社会上有很多的企业不具有人事档案管理和存放的资格，因此，这类企业中员工的档案还挂在人才市场，通过与人才市场管理人员签订协议，并每年向其缴纳存放所需要的费用即可，但是人才市场是不会对个人的档案进行更新处理的，这也是造成人事档案断档的一个原因。
2 提高人事档案管理水平的对策
2.1 与时俱进，解放思想
只有管理思想发生转变，管理方式才会有所改变，因此，在管理人事档案的过程中，需要解放管理人员的思想，将传统的人事档案管理思想从管理人员的思维中去除，促使其使用符合现代社会发展的人事档案管理思想进行管理活动。过去，人事档案具有较强的秘密性，是不能够被别人知道的，其被作为阶级斗争的主要工具，同时其也可以看作是阶级斗争的产物，但是传统的管理理念已经不适应现阶段的社会发展的需求，因此，必须采取有效的措施进行人事档案的有效管理，提高其的科学规范，使其满足社会发展的需求，做到与时俱进。
2.2 加强个人对人事档案作用和重要性的认识
在人事档案中记录着个人的经历、成长历史、政治面貌和品德作风等相关的内容，其具有的作用有凭证、依据和参考，个人的很多关键证明都离不开人事档案这一材料。特别是对于刚毕业的大学生来说，其具有十分重要的作用，工龄计算、转正升级、结婚生育、职称申报和公务员的报考等内容都离不开档案，由此可见，人事档案对个人具有较大的作用，因此个人需要加强对人事档案重要性的认知，从而有助于人事档案管理工作水平的提升。与企事业单位相比，行政机关单位更加看重人事档案的作用。尽管人事档案可以新办，但是个人从前的一切就会不复存在，对个人的发展是极为不利的，因此需要加强个人对人事档案作用和重要性的认识。
2.3 对于流动人员人事档案管理工作，各级政府人事部门要高度重视
对于人事档案管理工作，相关的管理部门要加强监督，并且还要进行定期的检查工作，有利于及时发展人事档案管理中的问题，从而采取有效的措施进行处理和解决，对于严重违反规定的行为要严肃处理。在人事档案管理过程中态度不认真或者是审查不严格的工作人员，要视情节的轻重来教育和处分管理人员；如果有工作人员相伪造档案资料，为人们出具假档案和假证明，要按照相关的规定进行处理，如果触犯到了法律，那么就要追求刑事责任。
2.4 行政事业机关重视人事档案管理，普遍管理规范
由于行政机关事业单位本身的特性，人事档案受到档案本人及所在单位的重视，个人档案能系统全面地了解干部的历史情况、工作经历，优缺点及受过奖惩等，作为使用干部的依据之一。个人档案在转正定级、计算工龄、职位升迁、办理养老保险起着非常重要的作用。行政事业机关都有设专门的人事档案管理人员系统的管理干部档案，不论从人事档案管理人员的政治素质还是专业素质上都经过把关，在人事档案的管理过程中，从档案材料的分类、排序。
2.5 稳定档案队伍，提高业务素质
人事档案管理的工作人员可以通过参加相关的培训工作提升自身的专业素质，从而做好人事档案管理工作。现阶段想，既懂软件开发又精通档案专业理论知识的管理工作人员比较缺乏，因此，档案管理部门要采取有效的措施，提高人事档案管理队伍的水平和质量。具体的措施有：创造条件有针对性适合不同工作岗位的学习进行知识更新，适应对外指导工作和内部基础管理工作；建立竞争机制，克服人的惰性，充分发挥入的主观能动性，有他们的用武之地和舒展才能的场所；建立激励机制，合理设置岗位。
结束语
综上所述，当前档案管理过程中的主要管理手段是科学规范的人事档案管理，其对提高人事档案管理具有重要的作用。在管理人事档案的过程中，要以实事求是作为原则，保证人事档案上管理水平符合时展的趋势，这样一来，人事档案管理的积极作用才能够得到有效的发挥，为企业的进一步发展提供有力的保证，同时还能够使企业的管理水平得到有效的提高，更为社会的进步和经济建设水平的提高做好基础性的工作。
参考文献
[1]卢华丽.加强事业单位人事档案管理工作的思考[J].生物技术世界，2015（9）.
[2]王雪莹.事业单位人事档案的用途与研究[J].黑龙江史志，2015（13）.
一、目前大中专毕业生档案管理中存在的问题
1.毕业生对人事档案不够重视。随着市场经济的发展，就业方式的多样化，档案的作用相对降低。一些毕业生对档案不了解，也不关心。调查中发现，有60%的学生认为“找工作看重的是能力，档案不怎么重要”；只有15%的学生认为“以后要找工作，档案很重要，不能遗弃”。据调查，大中专毕业生最容易出现三种档案问题:一是毕业时未通过正常渠道办理就业手续，以工人招工手续入职，重新建立职工档案，放弃学生档案，成为“弃档族”。二是很多非公有制用人单位不要求档案，毕业生在完成向人才流动服务机构存档手续后就失去了踪影，长年不见踪影，成为名副其实的“忘档族”。三是贪便宜图方便，将档案带在身上，成为“口袋档案”。这些都是因为缺乏对人事档案重要性的认识，不知道将来政审、调资、出具证明、介绍信、职称晋升均要以档案材料为依据。
2.档案管理不够规范。由于种种原因，一些单位在档案管理上还没有形成符合各自特点的实施细则和制度，在执行过程中也存在不够严格的现象，使档案管理流于形式，仅仅充当了档案“保管员”的角色。每年对接收到毕业生档案，只是按毕业院校、接收时间、所学专业、生源、学历等进行登记、编号、录入，没有严格按照管理档案的程序操作，这些不规范的操作直接导致档案材料的不完整。加上无法与毕业生取得联系，久而久之，档案管理者也说不清那些无头档案的情况，阻碍了人事档案的开发利用，影响了人事档案管理工作的可靠性、严肃性，降低了人事档案工作效率。
3.档案管理手段落后。干部人事档案工作大多沿用手工操作，整档手续繁琐复杂。《干部档案整理工作细则》要求对档案材料进行技术加工和装订，案卷要做到卷面整洁，整齐平坦。对不规则、破损、卷角、折皱的材料，要进行技术加工，既不损坏档案原貌，又不造成档案材料的毁损。信息化时代的人事档案工作除了要求人事档案工作者要具备良好的政治、道德素养，还要求人事档案工作者要掌握丰富的档案专业知识和具有较强的业务能力，但目前真正能够达到要求的寥寥无几。
二、提高对毕业生档案工作重要性的认识
1.对毕业生做好宣传工作。利用多种渠道向毕业生宣传有关人事档案的重要性，努力做好咨询服务工作，让广大的毕业生充分认识到，在新的形势下，无论从事什么样的工作，毕业生人事档案都不是可有可无的，它对毕业生今后就业、生活方面都有着极其重要的影响。人事档案是反映毕业生综合素质的重要载体，是企事业单位选人用人的重要依据，更是公务员招考和升学考试中政审、考察的重要材料，是对毕业生本人进行定位的重要参考，也是人才交流的重要信息。
2.提高档案管理者自身素质。随着大中专毕业生由人才资源向人力资源转化的这个过程不断深入，毕业生档案管理和企事业单位工人档案管理出现融合趋势，部分单位存在一个弱化现象，这就给我们的毕业生档案管理工作提出了更高的要求。要充分认识到毕业生人事档案管理工作在人才资源开发中的重要性，要牢固树立科学的人才观，重视毕业生资源的开发，打破以往旧的管理模式，学习运用现代化科技手段和先进的管理方法基本技能，不断改进工作方式、方法，创新工作模式，提高工作效率，开发、管理和利用好毕业生人事档案这一信息资源，高标准的做好服务工作。
3.用人单位要高度重视档案信息。人事档案真实地记载着一个人的成长过程，它反映了一个人的真实面目。毕业生的档案材料虽然少，但材料的内容十分重要，它是全面考察、了解和正确使用人才的重要依据，是毕业生综合素质的体现。因此，用人单位在使用人的同时，必须全面掌握一个人的信息，这样才能根据需要正确地选择、使用人才，让其在适合自己的岗位上发挥特长，为社会创造财富。
三、加强对毕业生档案的管理
1.建立专门的毕业生人事档案库。毕业生档案要集中统一管理，特别是大型国有企业，要将毕业生档案和工人档案分开管理；毕业生就业管理部门要对接收到的派遣期内的毕业生档案要重新核对、整理，根据毕业生的基本情况，分门别类，按姓名、专业、学历等统一编号，并建立多种检索方式，便于查找与利用，为用人单位提供人才信息资源，实行科学、规范的管理。对超出派遣期的毕业生档案要及时移交人才交流部门管理，尽可能地联系毕业生到相关部门办理人事业务。
2.加强收集工作，完善档案内容。档案工作者要有高度的责任感，按照《干部人事档案材料收集归档规定》文件精神，结合工作实际，制定相应的制度，全面收集材料，特别要注意收集那些能体现毕业生实践能力、思想品德、政治素质等方面的材料，还有参加学习、科研成果、等情况，准确、客观地反映毕业生的综合素质与现实表现，提高档案的利用价值。为了获取大量有用的档案信息，必须广开信息渠道，拓宽信息来源，进一步提高人事档案的自身价值，使档案内容不仅反映一个人的过去和现状，而且能根据档案信息预测一个人未来的发展趋势，以达到历史、全面、系统、预见性地展示一个人的目的，从而使人才管理部门依据大量的定量分析、实绩考核和综合评价，公正、客观地选拔有用人才。
市委组织部:
按照市委组织部武组文〔2003〕131号文件的要求,我们迅速行动,组织专班,突出重点,认真细致地逐条逐项按照《干部人事档案工作目标管理考评标准》的要求，实事求是地进行自查。
一、成立专班，加强领导。今年全市干部人事档案工作目标管理工作会议召开后，我们一是立即成立领导小组。区委组织部部长周少甫同志为组长，组织部相关部长和人事局局长为副组长，各科室主要负责人为成员。领导小组成立后，多次召开各单位人事科长会议，加强了对我区干部人事档案目标管理工作的领导和协调，保证了干部人事档案目标管理工作的顺利和深入开展。二是组建专班，扎实工作。从教育系统抽借8名工作人员，成立工作专班，同时，制定了详细的实施方案。
二、理顺体制，打牢基础。针对我区管理干部档案的单位较多，总体情况较好，但部分单位不平衡。为规范全区干部人事档案管理工作，提高全区档案管理水平，我们下发了《关于对全区干部档案实行集中管理的通知》，对全区干部人事档案实行相对集中管理，从而理顺了管档体制，进一步完善干部人事档案集中统一和分级负责的管理体制，为达标升级工作打下了坚实的基础。
三、严格要求，狠抓落实。在全市干部人事档案工作目标管理工作会议召开后，我们立即下发了《关于在全区深入开展干部人事档案工作目标管理的通知》，对这项工作进行了动员部署，将上级文件精神、要求进行了传达，并明确了达标时间、要求和标准。同时，区委组织部严格按照文件，以《干部档案整理工作细则》和《干部人事档案材料收集归档规定》要求为准则，采取多种形式，加大工作力度，逐份清理干部档案，对所缺材料逐项进行登记、索要，对不能收集的材料要求各单位进行说明。对收集归档的材料，认真细致地进行鉴别，剔除不应归档的材料。整理干部档案，严格按照一级标准，做到“四边齐”，对材料中“三色笔”现象，严格按照要求进行复制加工。
我们建立了干部人事档案收集制度、鉴别制度、整理制度、查（借）阅制度、转递制度、保密制度、保管制度、管理人员职责等8项制度，做到制度上墙，完善各种登记薄和台帐。
积极争取领导和相关部门支持，制定了经费预算并得到落实，购置了新式档案盒，配备计算机，更换了密集架，做到防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施齐全。达到库房、阅档室、微机室和办公室“四室分开”。
与此同时，我区集中管档单位达标工作也进展顺利，目前三个达二级目标的单位已经完成初整，实现了“三室分开”，基本配备了“六防”设施，材料做到分类准确、装订整齐，完善了档案管理工作制度。
通过自查评分，我们得分为106分，达到了一级标准。但同时也存在着一些问题，主要是由于新洲是由县改区，再则机构改革频繁，撤销合并单位比较多。一是档案材料收集困难，主要是有的干部调动单位太多，遗失部分材料。二是有的材料手续不完全，难以补全。
通过自查，找到原因，也增加了信心，目前，我们干部人事档案已经全部加工整理完毕，正在进行材料收集和目录打印阶段，年底前可以完成任务。
