时间：2023-06-06 09:33:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农贸市场改造方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、工作目标
对农贸市场和农贸市场进行升级改造，切实解决农贸市场设施老化、环境脏、乱、差等问题，实现场内场外环境同步改善、硬件设施和软件管理同步提升，逐步建立设施完善、环境舒适、管理规范农贸市场，切实维护好人民群众的根本利益。
二、升级改造任务
（一）基础设施改造
1、对破损地面对破损的地面进行修补；
2、对操作台进行改造；
3、对垃圾处理设施进行改造，各市场内分段配备垃圾桶20个，增设集中统一封闭的垃圾点1个；
4、规范设置市场内的标识标牌、店招店牌、信息公示栏、文明宣传标识、标语，对市场内破损的制度宣传栏、标识牌进行更换，并在市场的醒目位置以公示牌的形式公示以下制度：市场食品安全制度、市场食品退市制度、市场准入管理制度、市场食品安全质量责任制度、市场活禽摊区管理制度、市场购销台账建立制度、市场环境卫生制度、市场水电火使用制度、市场计量管理制度、市场进货检查验收制度、市场消防安全管理制度、市场文明经商公约；
5、对供排水设施及排水管道进行改造，确保排水畅通；
6、对供电设施进行改造。铺设管线，禁止经营者私拉乱接电线；
7、统一制作分区标识牌，统一制作各店面字号标牌、店招店牌，达到样式、颜色、大小一致；
8、加强“防四害”工作，配备防鼠、防蚊、防蝇、防蟑设施和药物，定期对市场及周边进行消毒；
9、对消防设施进行改造，加强消防人员知识培训，配备灭火器材。
（二）入市商品管理
入场商品进货管理。场内经营者应当向供货商索取产品的来源地证明、质量认证证书或商品检验检测合格证；对劣质商品的清退，场内经营的商品无过期、变质、未经检疫肉和其他不符合食品安全卫生要求的肉类及制品。
（三）经营行为管理
合理设置交易区域，实行分区经营，严格分区管理，规范市场商品摆放，做到各类商品陈列有序，完善商品进货查验、劣品退市、质量承诺、检验检疫、分类监管、索证索票、食品安全、卫生监督等方面的制度，同时市场管理者要建立服务台账、顾客投诉处理台账、食品从业人员健康检查登记台账等。
三、工作步骤
1、宣传启动阶段（2015年3月1日—3月25日）
工商所要做好宣传动员工作，确保农贸市场升级改造工作顺利开展。
2、升级改造阶段（2015年3月25日—2015年9月10日）按照工作任务的要求对农贸市场进行升级改造；
3、市场秩序提升阶段（2015年9月11日—2015年9月25日）加强对市场的经营行为、经营商品、市场卫生的管理，建立健伍各项规章制度；
4、总结验收阶段（2015年9月26日—2015年9月30日）对农贸市场升级改造内容进行汇总上报。
四、工作保障
为确保农贸市场和南门农贸市场升级改造工作顺利有序开展，领导小组办公室设在市场股，负责城区农贸市场升级改造工作的安排部署、指挥协调、进度汇总、资料上报等工作。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。农贸市场升级改造是推进文明城市创建和放心消费工程的重要组成部分，涉及人民群众的切身利益。务必要提高认识、精心组织、周密部署，确保农贸市场升级改造工作顺利进行。
今天，我们在这里专题召开全区农贸市场改造提升工作推进会，主要目的是进一步贯彻省、市农贸市场改造提升工作会议精神，总结交流前阶段农贸市场改造提升工作所取得的成绩，分析存在的问题，部署落实今明两年全区农贸市场改造提升工作目标任务，推进全区农贸市场改造提升和整治规范工作。刚才，我们参观了中心农贸市场，区商务局通报了前阶段所做工作，并就我区农贸市场改造提升三年行动计划作了具体说明，市场业主介绍了创建经验，镇、镇做了表态发言，区政府与各镇(开发区)、市场发展公司签订了目标责任书。应该说，大家对农贸市场改造的目的和任务都非常明确了。
一、肯定成绩，正视不足，增强农贸市场改造提升工作的责任感和紧迫感
去年以来，区委、区政府高度重视农贸市场改造提升工作，并将此项工作作为重要的民生工程加以推进。一是开展调查摸底。由区府办牵头，组织商务、工商等部门对全区农贸市场进行了调查摸底，全面掌握我区农贸市场真实情况。二是明确职责分工。根据省、市农贸市场会议有关精神，专门成立了农贸市场改造提升工作领导小组和工作班子，并结合工作实际，研究出台了《关于加快推进市区农贸市场改造提升的实施方案》，进一步明确我区农贸市场改造提升目标要求、责任主体和政策措施。三是狠抓工作推进。去年，区、镇合力抓落实、强推进，完成了中心农贸市场和浔东中心农贸市场的改造提升工作，其中，中心农贸市场顺利通过了“省文明示范市场”考核验收。
应该说，去年的工作成效明显，对此，要充分肯定。但是我们也应清醒认识到我区农贸市场底子薄、基础差，要全面实现农贸市场改造提升三年行动计划的目标，任务非常艰巨，主要表现在以下几个方面：
(一)市场设施陈旧，改造任务繁重。我区大部分农贸市场建于上世纪八、九十年代，设施陈旧、手续不全，且普遍存在“脏、乱、差”等现象，无论是市场基础设施建设，还是农残检测、食品安全监测，与省政府“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息、可追溯、联成网”的目标要求差距明显，亟需改造提升。经初步测算，全区24家农贸市场改造提升共需资金近2.1亿元，资金压力较大。
(二)市场主体众多，体制机制不畅。农贸市场改造提升是一项公益性、民生性、社会性事业，而农贸市场管办分离后，投资主体的多元化使得市场举办者往往重视经济效益，而轻视社会效益，使得市场的公益性和盈利性无法达到有机统一，这也需要我们在接下来的工作过程中研究解决。此外，去年以来，虽然各镇(开发区)按照区政府的要求明确了农贸市场改造提升分管领导，建立了工作班子，但各镇(开发区)在市场改造过程中还存在着“等、看和畏难”现象，工作的积极谋划、主动作为还有待提高。
(三)经营秩序混乱，管理有待提升。农贸市场改造提升不仅仅是硬件设施的完善，更重要的是提升市场经营管理水平、为居民营造一个舒适、安全的购菜、购物环境。针对我区农贸市场目前在市场经营秩序、农副产品安全检测等方面存在的不足，各市场业主必须转变工作观念，在市场硬件设施改造的同时，努力提高综合管理水平，提升我区农贸市场整体形象。
二、统一思想，提高认识，切实将农贸市场改造提升作为一项重要民生实事来抓
农贸市场改造提升涉及公共设施建设和公共管理服务，是政府的重要职能，更是政府职责所在，事关人民群众的切身利益，惠及千家万户，是最直接、最迫切的一项民生工程。所以说，农贸市场改造提升绝不是一项形象工程，而是实实在在、非常紧迫的政治任务。在刚刚结束的区“两会”上，也已将农贸市场改造提升工作列入了今年全区十大为民办实事项目之一。对照省、市要求，在接下来的两年时间里，我们要全面完成24家农贸市场的改造提升工程，可以说，时间紧、任务重、压力大。因此，各镇(开发区)和有关职能部门要充分认识这项工作的重要性和必要性，进一步统一思想，增强责任感和使命感，大力推进农贸市场提升改造工作，并以此次改造提升为契机，将整治与建设、当前与长远、专项治理与日常监管有机结合起来，建立长效机制，切实提升我区农贸市场整体水平。
三、统筹协调、分工合作，确保农贸市场改造提升早开工、早竣工、早惠民
(一)精心谋划，完善农贸市场改造方案。要按照《市农贸市场改造提升标准》、《省市场商品准入管理规范》和《省星级文明规范市场标准》的要求，因地制宜，根据每个市场的不同情况制定相应的改造方案，分步实施，层层推进。要从本地客观条件出发，用足、用活现有政策，既充分考虑老百姓的需求与生活习惯，又与城镇、农村的整体发展和规划相适应，发挥政策效益。对改造中的市场要严格审查，保证市场改造提升的质量与档次，满足群众方便购物、环境整洁、品种齐全、功能完备等要求，切实提高改造的成效。
(二)齐抓共管，加快市场改造推进力度。农贸市场改造提升是一项复杂的系统工程，涉及方方面面工作内容，需要各级、各部门相互配合，合力推进。区商务局牵头负责全区农贸市场改造提升工作，切实履行领导小组办公室的工作职能，统筹协调，狠抓工作推进。工商分局要发挥职能优势，加强业务指导，制定农贸市场改造提升标准，组织开展文明示范农贸市场创建，指导基层农贸市场规范管理，完善食品安全、诚信经营等制度建设。接下来，根据省、市有关精神，农贸市场改造提升工作领导小组办公室要调整到区工商分局，因此，商务局和工商分局要搞好工作上的衔接，防止出现工作推进上的真空。区发改委(物价局)要做好项目审批与申报工作，加强农贸市场的物价监管。区财政局要做好资金保障工作，全程监管，提高资金使用绩效。区城管执法局要做好农贸市场周边及街道占道经营整治工作。区农林局要组织菜篮子基地与农贸市场直销摊位对接，积极探索农产品流通新模式，做好动物疫情检查和预防。区消防大队要督促、指导农贸市场改造提升过程中的消防规范和消防安全工作。
国土、规划、公安、环保、卫计、质监等部门要切实履行职能，全程参与。各镇(开发区)要抓紧成立农贸市场改造提升领导小组，制定工作方案，明确责任和措施，抓好辖区内所属农贸市场改造提升的实施工作，安排落实本级财政配套扶持资金。此外，镇要抓紧做好中心城区商贸布点规划，完善中心城区农贸市场定点布局。区市场发展公司要负责做好区市场发展公司所属农贸市场的改造提升工作。
(三)立足长远，建立完善长效管理机制。市场硬件设施改造提升后，要建立农贸市场管理机制，不断巩固改造成果、保障群众利益。一要打造专业化的市场管理队伍，提升市场举办者管理队伍素质，定期进行市场管理人员培训。二要落实市场举办者责任，充分发挥社会公共服务职能，落实市场举办者法定责任和社会责任。三要创新农贸市场社会管理模式，实现共同治理、多方共赢。要发挥群众监管、媒体监督的作用，吸引更多社会力量参与管理。四要加强诚信建设，提高经营户诚信经营自觉性。积极推进农贸市场经营者信用评价和分类监管体系建设，建立健全信用档案，公示信用分类结果，鼓励诚信，惩处失信，形成诚信经营、文明经营的氛围。
》（以下简称《通知》）（武工商市〔2015〕46号）精神，结合__实际，特制定本方案。
以全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，以保障和改善民生为出发点，以创建食品安全城市为抓手，以指导协调全区农贸市场升级改造、依法查处食品安全违法广告、积极维护食品消费者合法权益为重点，全面提升食品安全管理水平，努力营造良好食品安全环境。
按照市工商局统一部署，2015年1月启动部署创建工作；1月—8月制定实施细则，分解任务，明确职责，全面开展创建工作；9月—10月对照考核评价标准组织自查自纠；11月起迎接考察验收。
按照《通知》要求，工商部门承担三项创建任务：指导协调全区农贸市场升级改造工作；坚持重典治乱，保持高压态势，对发现的食品安全违法广告等问题及时依法查处；畅通投诉举报渠道，在职责范围内维护食品消费者合法权益。
区局成立创建食品安全城市工作专班，吴双副局长为负责人，市场科、广告合同科、公平交易执法局、12315举报中心主要负责人为成员。市场科牵头负责专班日常工作及全市农贸市场升级改造工作的组织协调和督促检查；广告合同科负责户外广告的行政指导、协调;公平交易执法局负责查处食品虚假违法广告；12315举报中心负责畅通投诉举报渠道，在职责范围内维护食品消费者合法权益。
（一）完成全区农贸市场改造升级工作目标。制定《2015年农贸市场升级改造实施方案》，按照先易后难、稳步推进的原则，重点针对城中村、城乡结合部和新城区乡镇，认真组织开展市场升级改造工作的计划制定、组织协调、跟踪督查、考核验收等工作。积极向农贸市场开办者及经营户宣传相关政策，坚决打击以农贸市场升级改造为名提高租金、哄抬物价等行为；切实做好农贸市场升级改造过程中经营户的安置及农贸市场周边居民的稳定工作，加强市场周边、疏导点的管理；加强农贸市场升级改造工作的调度，严把验收关、质量关、安全关，确保高起点、高质量、高标准完成2015年全区改造升级农贸市场的工作目标。
（二）加大食品类广告的监管与打击力度。指导辖区广告企业的户外广告业务承接登记、审核把关、档案管理等制度，采取上门指导、行政约谈、书面告诫、培训学习等方式，督促食品广告主、广告者履行责任，强化自律，从源头上遏制食品虚假违法广告行为的发生；将食品广告纳入重点抽查范围，实行动态监管；加强对食品包装物广告的检查，对上级通报督办、领导批示交办、有关部门移送、群众投诉举报、广告监测发现的食品广告案件，及时立案查处；加强与党委宣传部门、食药监管等部门联动，努力形成社会共治格局。
（三）切实维护食品消费者合法权益。依托12315
平台，及时受理、转办工商部门职权范围内的消费投诉，督促在法定时限内完成消费纠纷的调解，并加强对消费投诉处理回访；推进12315消费维权直通车和消费维权服务站建设，促进消费纠纷和解；定期统计分析，归纳梳理消费者投诉热点问题，消费警示、提示。
一是加强领导，明确责任。各工商所及相关部门要提高认识，精心组织部署工商部门承担的食品安全城市创建工作任务，明确创建工作责任人，确保创建任务落实到位。
二是广泛宣传，营造氛围。要加强与新闻媒体之间的沟通互动，引导社会各界和群众知晓、支持创建工作，为开展食品安全城市创建营造良好舆论氛围。
从督查情况看，全市城乡环境卫生整治和文明长廊建设动员会议之后，各县(区)普遍比较重视，相继召开动员大会，进行了全面动员和安排部署，研究制定了市场秩序整治工作方案，深入乡村和农贸市场开展宣传工作的同时，进一步加快市场建设进度，集中力量对重点农贸市场进行了初步整治。
一是高度重视，加强组织领导。按照市委、市政府的统一安排，4月15日前，多数县召开了县、乡、村干部参加的动员会议，并成立了政府分管领导担任组长，工商、商务部门负责人为副组长，公安、交警、运管、交通、公路段、国土资源、城建、规划等部门负责人为成员的市场秩序整治工作小组。同时，对整治范围的农贸市场进行深入调研后,制定出台了《市场秩序整治工作实施方案》,逐市场明确了整治任务，确定了负责领导和工作人员。
二是深入宣传，营造整治氛围。各县(区)由工商、商务部门牵头，采取宣传车巡回宣传、张贴标语、印发宣传提纲等方式，深入公路沿线乡镇、村组，城区街道、社区，以及农贸市场，对市场秩序整治的重要性、必要性和市、县(区)政府的整治工作要求进行了广泛深入宣传。工商部门编印了《开展市场秩序整治工作宣传提纲》，向经营客户人手发放一份，有的县还与经营客户签订了“一保三包”责任书（即保证不在门店前摆摊设点、乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒拉圾；包绿化、包卫生、包秩序）。
三是突出重点，集中开展整治工作。市委办、市政府办印发《全市市场秩序整治工作方案》之后，市工商局下发了《关于立即启动开展市场秩序整治工作的紧急通知》，对全市工商系统市场秩序整治工作进行了全面安排。各县(区)对辖区内农贸市场、交易点进行全面整治的基础上，重点对国、省道及县乡公路沿线的农贸市场进行了集中整治。西和县确定了五名县级领导干部包抓长道、何坝、洛峪、石峡、大桥等五个重点整治市场，抽调工商、商务、交警等部门同志逐市场开展整治工作。在江洛、伏镇等重点乡镇成立了市容监察大队，集中对农贸市场秩序进行整治。以城关、盐官、祁山、永兴、石桥、中坝、白关、白河等8个农贸市场为重点，整合学区、卫生院、派出所、工商所等乡属机关力量，组建了综合执法队开展整治工作。在临江、桥头、尚德、石坊、碧口、石鸡坝等六个集贸市场制作了市场管理公示牌和经营户摊位证。县重点对沙湾、两河口、官亭、哈达铺等国道沿线农贸市场进行了集中整治。、成县、两当县、武都区分别在辖区国道、省道及县乡公路沿线的农贸市场开展了宣传和整治工作。
四是多方筹资，加大市场建设力度。各县(区)把市场建设作为整治马路市场的治本之策，立足实际，多渠道筹集资金，对现有市场进行了改造扩建，并加大了市场续建新建工作力度。目前，武都区琵琶农贸市场主体工程已竣工，马街农贸市场已开工建设；县完善了理川药材市场，以及两河口、兴化、南河等农贸市场的附助设施；盐官果蔬专业市场、城关农贸市场主体工程已竣工，正在完善配套设施；西和县通过招商引资，新建的城北果蔬副食综合市场、滨河佳苑及市场开发等项目即将开工建设；新建的丹堡农贸市场、商品批发配送中心，以及扩建的城关东坝农贸市场正在建设；永宁农贸市场已投入使用，伏镇农贸市场、水阳西瓜市场、泥阳蔬菜市场、北街市场正在建设；两当县城关综合市场正在招投标；成县对城关农贸市场分三期进行了改造；正在改造完善平洛花椒专业市场和豆坝、铜钱、大南峪、云台等乡镇农贸市场，城关西街综合市场正在进行招投标。
二、存在的问题
一是工作进展不平衡。个别县(区)领导重视不够，行动迟缓，工作力度不大，市场秩序整治工作的氛围不浓。有的重安排部署，深入基层抓落实不够；有的县(区)第一阶段宣传动员(4月15日前)结束之后才组织召开动员会议，整治工作启动安排比较迟缓；个别乡镇也没有引起足够重视，宣传不深入，整治措施不力，辖区内市场秩序混乱状况没有大的改观。
二是马路市场问题仍然比较突出。虽然市场秩序整治工作已经启动，但县城及国省道等主干公路沿线占道经营、出店经营、临街经营等马路市场问题仍然比较突出。有的市场管理不到位，车辆乱停乱放、摊位乱设乱摆、垃圾乱堆乱倒等现象较为普遍；有的整治工作不深入，没有逐市场研究制定整治工作方案，措施不实，办法不多，整治工作的针对性不强；有的市场建设滞后，设施不配套，场地未硬化，环境脏乱差，既有行商不入市的问题，也存在有市无场的问题。
三是个别部门配合不力。个别县(区)只有工商、商务等牵头部门深入农贸市场开展整治工作，其他成员单位配合不紧密，协作不够，还没有形成各司其职，协调配合的整治工作合力。有的职能部门存在推诿、依靠思想，抽调人员不到位，工作缺乏主动性和责任感。
四是市场建设进度缓慢。有些县(区)市场建设、改造有规划，但变化不大，效果不明显。有的市场化运作办法不多，招商引资渠道窄，市场建设资金短缺，虽然整治了多年，但场地不足、设施不配套、环境脏乱差等问题始终没有从根本上解决。有的市场主体完工后，场地硬化等配套设施工程建设进度缓慢，难以及时投入使用。个别乡镇农贸市场规划起点高，投资大，短期内难以建成并投入使用。个别县生猪定点屠宰场的建设比较滞后。
三、下一步工作要求
一是提高思想认识。开展市场秩序整治工作，是市委、市政府安排的一项重要任务，是各级政府的一项重要职责，相关职能部门义不容辞、责无旁贷、势在必行。当前，县城街道、国省道等主干公路沿线占道经营、出店经营、临街经营等马路市场问题十分突出，已经严重影响的对外形象，影响广大干部群众出行，影响群众身心健康，影响群众生命安全。各县(区)政府，以及工商、商务等部门要进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立抓好市场秩序整治就是履行职责的思想，狠下功夫，强化措施，集中力量抓好市场秩序整治工作。
二是明确工作责任。按照整治工作的总体要求，各县(区)、各部门要进一步细化任务，明确责任和完成时限，逐市场确定主抓领导、工作人员，切实做到组织领导到位、安排部署到位、督促检查到位。工商、商务等部门要切实履行牵头抓总职能，组织协调公安、交警等部门采取切实有效的措施，深入农贸市场督促检查，确保整治工作短期内取得实效。各乡镇要由主要领导负责，与工商所等单位协调配合，成立联合执法队，具体负责本乡镇农贸市场的管理和道路畅通疏导工作，形成县(区)负责、乡镇主抓、部门配合的整治工作体系。
三是完善整治方案。按照“一个市场一个方案、一个市场一套班子”的整治工作要求，各县(区)要逐市场进行分析研究，进一步完善整治工作方案。一方面，全面摸清市场现状、存在的突出问题，深入分析原因，分别提出切实可行的措施办法；另一方面，结合实际，逐问题确定工作人员，明确工作任务和纪律要求，并谋划制定好工作预案，增强整治工作方案的针对性、操作性和实效性。
四是加强协调配合。市场秩序整治是一项复杂的系统工程。工商部门要主动加强部门之间、县区之间的沟通协调，调动一切力量，推进整治工作深入开展。商务、公安、交警、公路、交通、国土、城建、规划、运管等部门要各负其责，积极配合，形成合力，集中力量开展整治工作。特别是抽调的工作人员，要深入学习市委、市政府关于开展市场秩序整治工作的文件精神，结合实际思考谋划整治工作措施，增强工作的主动性和实效性。各乡镇、工商所等基层部门要切实履行职责，相互配合，相互支持，扎实开展工作，全面完成整治任务。
一、总结经验，肯定成绩
过去的一年，我市立足于农贸市场的民生性、公益性、社会性，将农贸市场改造提升作为保供应、保安全、保民生的重要抓手，认真贯彻落实省政府关于农贸市场改造提升工作的各项决策部署，组织领导有力、责任体系健全、政策措施到位、财政保障有力，农贸市场改造提升以及文明示范创建工作成效明显。具体来说，主要表现在以下三个方面：
（一）加强领导，政策推动。一是健全组织机构。我市在原先的“市区菜市场建设和改造提升工作领导小组”的基础上，建立了由市政府分管领导任组长，工商、商务、发改、财政等17个部门为成员单位的“农贸市场改造提升工作领导小组”，各地也全部建立了工作机构，强化组织领导。二是领导高度重视。为进一步推动农贸市场改造提升工作，去年市政府将“城乡农贸市场改造提升工程”列入为民办实事计划，并纳入市政府对各县（市、区）政府综合考核内容。各县（市、区）政府也高度重视，将这项工作排上重要议事日程或列入为民办实事计划，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。三是出台政策意见。在深入调研农贸市场改造提升的现实基础、存在问题和意见建议后，我市先后出台了《关于加快推进农贸市场提升发展工作的通知》、《市区农贸市场奖励管理办法》等文件，明确了农贸市场改造提升工作指导思想、基本原则、主要目标、任务要求、推进措施和扶持政策等内容，为有序、持续地推进农贸市场改造提升打下了坚实的基础。
（二）真抓实干，克难攻坚。一是“一场一策”，狠
抓试点。去年，我市斗潭菜场等7个农贸市场被列为省文明示范创建单位，在各级工商部门的指导帮助下，各农贸市场对照硬件标准和“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”的软件要求，针对存在的问题，分别制订改造提升方案，明确整改内容和要求。7个市场共投入1900万元并在规定时间全面完成了“两保一稳两化”改造，得到了省考核组的充分肯定。二是对照标准，狠抓整改。在硬件改造方面，县城区中心、城区、农村的农贸市场分别按照省三星级农贸市场、我市城区农贸市场和我市农村农贸市场的建设标准分类进行改造提升。在软件提升方面，以“价公示、可追溯、联成网”为基本要求，建立农贸市场信息公示系统，运用公示栏、电子信息技术及时公布农副产品供应、价格、检测结果等公共服务信息；建立交易追溯系统，对上市农副产品实行全程追溯管理，逐步实现农副产品的全索证、全备案。三是注重方法，齐抓共管。为保障农贸市场改造提升工作圆满完成，领导小组精心组织，专题调研龙游县农贸市场改造提升工作，要求各级政府和相关部门要加大工作力度，抓推进、抓政策、抓投入、抓氛围，确保圆满完成改造提升任务；积极开展“三看”活动，邀请社会各界代表、新闻媒体代表130余人，对全市6家农贸市场进行现场观看、意见座谈；并专门组织督查组，对全市6个县（市、区）农贸市场试点单位改造提升工作进展情况进行督查，下发督查通报单，有力地推动了文明示范农贸市场创建工作。
（三）建章立制，长效监管。一是建立农贸市场食品安全监管机制。建立健全市场准入制度、索证索票制度，通过建立市场食品购销台账、不合格食品销毁台账、电子监管平台等手段落实销售食品的可追溯制度；在各农贸市场设立检测点，配备专职人员，完善市场食品快速检测体系。二是强化农贸市场日常监管。建立农贸市场信用评价监管制度，指导农贸市场对经营户开展信用评价，通过信用分类监管和公示，激励诚信经营者，惩治失信经营者，营造诚信守法的良好经营氛围。2011年，全市共有35家农贸市场被评为A类市场，63家被评为B类市场。完善档案管理制度，以市场准入为抓手，对农贸市场经营户建立“一户一档”，每个经营户有独立、系统、全面的资料，为“保供应、保安全”提供了坚实基础。应用驻场式管理模式，各创建市场都设立工商联络员，明确主管领导和主抓领导，将工商干部的监管前移，推行农贸市场网格化管理，加强市场巡查，确保市场监管横向到边，纵向到底，不留死角。三是积极探索工作创新。积极创新市场业态，建立产销合作机制，支持鼓励农贸市场与农业龙头企业、农民专业合作社、种养殖大户等建立产销对接机制。全市已有10余个农贸市场设立农副产品直销点，全市超过20个农产品基地和50家农民专业合作社的上百种农产品进入各农贸市场直销，农产品流通平均成本降低20%以上，老百姓切实得实惠。不断完善农贸市场部分商品价格信息公示制度。从2009年8月起，工商、物价部门根据市场采集价格的情况，每月3次在晚报、政务网站上，定期公布鸡鸭鱼肉蛋、生鲜蔬菜等与百姓生活密切相关的农副产品商品价格，让消费者做到“明白”消费，受到市主要领导充分肯定和社会各界的广大好评。
二、寻找差距，查摆问题
经过去年一年的试点，我们取得了一些成绩，7个试点市场100%通过了省政府考核验收，其中江山市西市街菜场创建过程中的做法在全省会议上进行了经验交流。但是，从省政府考核组对我们的考核意见和最近的实地调研来看，我们还不能太乐观，还存在四方面问题。
（一）领导重视程度不一。前段时间，我在参加全省农贸市场工作会议期间参观了黄岩城区、城郊、农村的三个农贸市场，对我印象深刻，黄岩经验的可贵之处在于领导重视、真抓实抓。项目都是市委书记、市长亲自协调。在改造过程中，黄岩区委区政府将农贸市场改造提升作为革命性的民生工程来对待，各职能部门思想认识到位，措施有力。当前我们尚有少数领导、少数成员单位还存在认识不到位的现象，认为这是工商部门、市场业主的事情，这点在今后的工作中务必要引起各地政府的高度重视。
（二）政策扶持力度不一。去年，全市各地都已出台了农贸市场提升发展的政策意见，也都提到了财政扶持政策和税费优惠政策，可是从实际情况来看，仅市区、龙游县出台了具体的扶持、奖励政策，江山市明确了星级创建和文明示范创建补助奖励数额，其它各地政府都未出台相应的农贸市场用水、用电及各项税费优惠政策，这在一定程度上影响了当地农贸市场业主创建的积极性和主动性。
（三）市场管理水平不一。由于市场基础、经济状况、周边环境等多方面因素影响，一些市场的日常卫生管理、交易秩序管理、食品安全管理、价格监测、信用评价等一系列长效监管机制还执行的不够到位。个别市场里有一些熟食卤味加工店的水池及消毒设施不规范，防蝇防尘措施有待进一步加强；检测设备的相对落后，检测项目偏少，检测能力有待提高。个别市场的农产品索证索票制度还不够完善，可追溯、联成网的信息系统建设需进一步推广落实。这主要是对市场软件水平，差距较大。
（四）督促检查力度不够。去年，市领导小组对各地7个文明示范创建的市场进行了督查，并在10月份开展了人大政协代表、新闻媒体代表、百姓代表参观市场，在查找问题的同时也取得了比较好的社会反响，从年底考核的情况看来，我们开展督查的次数还是比较少的，这项工作今年需要加强。前几天，我和领导小组的部分成员以及两个区的领导到航埠和廿里菜场了解改造提升具体情况，也发现了一些问题。上述“三个不一、一个不够”的问题有待我们在今后的工作中加以解决。
三、坚定目标，扎实推进
省政府的要求是从2011年起，用三年时间全面完成农贸市场改造提升工作。今年是第二年，是农贸市场改造提升工作的关键之年，任务艰巨、责任重大。从数量上来说，去年列入改造提升的市场有4家，今年是14家，是去年的三倍多；去年列入全省创建文明示范农贸市场的任务是7家，今年是13家，接近去年的两倍；这里面有5、6个市场是重复的，也有2个市场列入了为民办实事。从质量上来说，去年改造的、创建的市场都是硬件条件比较好、管理水平比较好、地理位置比较好的“三好”市场，而今年要列入改造提升任务的绝大多数是中心镇一级的农贸市场，各方面条件更差一些，经营素质也相对低一些，民营企业控股多一些，复杂性程度更高一些，实施起来难度更大一些。为此，我们要坚定信心、真抓实干，围绕今年的目标任务，认真做好以下四方面工作：
（一）明确职责，加强配合。为了更好的推进农贸市场改造提升工作，领导小组办公室已经将各成员单位的职责进行了界定划分，征求了各成员单位的意见后最终以文件的形式给予了明确，各成员单位要根据职责分工做好自己的工作。在具体推进工作的时候，领导小组的各成员单位之间、成员单位与地方政府之间要密切配合，成员单位要将部门的一些法律法规、政策要求及早地加以梳理，并尽可能多途径帮助地方政府加以利用。地方政府要总牵头，确立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的工作思路，经常性地对当地农贸市场改造提升情况进行了解、检查、督促、奖惩。今年，我们对每个列入改造提升和文明示范创建的每一个市场都确定一个联系单位，并将市场年底验收情况和联系单位的考核联系在一起，要加强学习文件的相关内容，请各地各单位按照文件的要求加强服务和指导。
（二）明确重点，及早部署。相对去年5月24日召开全市农贸市场工作会议而言，我们今年的会议提早了将近2个月，有的地方甚至年初的第一件事情就是开展农贸市场的调研、走访，所以从时间上来说，我们今年的时间相应充裕点。去年我们有一个很好的经验，得到了省里的充分肯定，那就是“一场一策”。今年我们要在去年的基础上继续实施，各地的领导小组要对每个列入计划的市场进行实地走访，对照省政府考核验收的具体标准，逐项查找问题，根据问题制定改造计划表，明确改造的重点，等问题都解决的时候，我们的改造也就完成了。这里需要提醒的是，在改造、提升的过程中，我们要把握好三个关键点：一是改了硬件更要改软件。农贸市场不是简单的外观装修、设备添置，不是形象工程，而是从建设管理到服务的全面提升，既要抓硬件，更要重视抓软件，特别是食品安全方面的软件建设，更要引起市场业主的高度重视。二是改了容易的更要突破困难的。农贸市场改造提升按照先易后难的做法可行，但是不等于说只改容易的，不解决更难的。所以，不仅要在先易后难上继续推进，更要在提升农贸市场的公益性、民生性、功能等体制机制方面的难题上敢于攻坚。三是应该政府投入的决不能转嫁给消费者。农贸市场改造提升的目的是惠及老百姓，更好地体现民生和公益的属性。这一点在整个改造提升过程中必须把握，不能因为改造提升工作而增加了老百姓的负担。
社区创建食品安全样板市场经验交流发言材料2
建设的食品安全样板市场的市场位于四路，始建于，占地面积4200平方米，有固定工商户110多个，临时摊位30多个，年成交额近千万元。社区农贸市场在市、镇等上级部门的大力支持和指导下，率先按照市食品安全样板市场建设标准进行升级改造。
一、先行一步，建设有落实
农贸市场与人民群众的生活息息相关，一直以来，社区对农贸市场管理工作非常重视，在积极响应市政府提出开展样板市场建设工作前，社区已对市场进行了多次的改造升级，努力营造良好市场商贸环境和提高人民群众的食品消费安全认识水平。早在去年，在市经贸局和镇委、镇政府的引导下，社区率先提出市场列入了建设样板市场的第一梯队，着手探索建设样板市场工作的开展。在“经贸局-镇政府-社区”三级联动的工作机制推动下，为高标准高质量完成样板市场创建工作打下坚实基础。
二、加大投入，升级有成效
在4月7日在常平镇召开了全市食品安全样板市场建设暨散装水泥中转库整治工作会议以后，社区认真落实《东莞市建设食品安全样板市场工作方案》的工作部署，积极与镇经贸、工商等部门协调沟通，组织社区领导、村民代表等人员多次到其他镇街优秀样板市场参观学习，并邀请专业公司按照《东莞市食品安全样板市场建设标准》对农贸市场进行科学的设计。社区总投入120多元万完成市场的升级改造工作。目前，经改造后的市场分布合理，日常管理规范，工作制度完善，经营秩序良好，并顺利通过市食品安全样板市场的验收工作。积极与镇经贸、工商等部门协调沟通，组织社区领导、村民代表等人员多次到其他镇街优秀样板市场参观学习，并邀请专业公司按照《东莞市食品安全样板市场建设标准》对农贸市场进行科学的设计。社区总投入120多元万完成市场的升级改造工作。目前，经改造后的市场分布合理，日常管理规范，工作制度完善，经营秩序良好，并顺利通过市食品安全样板市场的验收工作。
三、强化督导，成果有保障
在市场完成食品安全样板市场软硬件的升级后，社区积极主动抓好市场管理工作，主要领导亲自督导，定期跟踪和指导市场的各项管理工作，对不完善的部位和环节进行改进，通过抓好市场的硬件升级、完善市场管理制度和规范经营等措施，促进社区农贸市场科学发展，在经济社会发展中发挥表率作用。
市场的发展事关广大人民群众的饮食安全和生活质量，在市经贸局和镇委、镇政府的正确领导下，社区将继续完善市场建设的各项内容，以高标准、高质量、超市化的标准指导市场各项日常管理工作，营造食品安全放心消费环境，为推动全镇农贸市场全面升级做出更大的贡献。
一、工作任务
2011年11月8日前完成某综合交易市场现有经营户搬迁工作。
各经营户可搬迁至以下市场经营：某农贸市场、某某井农贸市场、某农贸市场、某农贸市场、某农贸市场。经现场调查。
二、工作机构
略
三、工作步骤
1．区夜市管理办公室向某综合交易市场经营户下发搬迁通知；
2．区夜市管理办公室在电视台、报社和网络等媒体上宣传某综合交易市场搬迁工作；
3．区市政园林局对搬迁户作好搬迁宣传工作。
二）搬迁阶段（10月18日—11月8日）
1．各小组牵头单位积极协助某综合交易市场经营户搬迁；
2．某工商分局积极为相关经营户办理好变更业务、注册登记、颁发营业执照。
1、提供优质服务，提高签约项目履约率。完善“一站式”服务机制，积极为投资项目落地提供便捷的办事程序、高效的行政审批服务。统筹安排和落实好区委、区政府有关招商引资的工作部署，推进招商引资工作有序开展。
2、盯牢一批客户，引进一批优质项目。围绕先进制造业、现代物流业、高端服务业的加快发展，着力引进战略投资者，主动承接国际资本、沿海资本“两个转移”，力争2014年再引进一批优质项目落户我区。
二、内贸工作方面
1、积极落实国家扩大内需政策。服务商贸企业发展商贸业，抓好“百城万店无假货”建设。建立商贸业市场监测体系，完善采集样板企业。
2、配合区委、区政府相关部门创建国家文明城市、创建国家卫生城市。
3、继续抓好农贸市场升级改造工作。拟安排1家农贸市场进行升级改造，争取区政府的支持，对坡博市场进行升级改造，打造我全省一流的乡镇市场。
4、落实区级应急物质储备制度。
三、再生资源回收工作方面
1、根据《再生资源回收体系建设试点工作实施方案》的要求，对我区再生资源回收行业进行全面整顿和清理规范我区再生资源回收网点经营行为，改善再生资源回收行业的经营环境，加快再生资源回收利用体系建设。
2、通过调研，摸索特许经营、联合经营等方式整合我区再生资源回收站点。
3、对各再生资源经营网点进行检查，排除安全生产隐患。
四、生猪定点屠宰工作方面
1、加强生猪定点屠宰工作，把好猪肉质量安全。加大对、龙泉、遵谭、龙桥四个定点屠宰场的监管力度，实施持证上岗和肉品品质强制检验制度，随机抽查瘦肉精检验，严防病死猪肉上市销售，保障食品安全。
2、严厉打击生猪私宰，对我区私宰点持高压打压态势，对私宰户进行教育培训，帮助其转产、实现再就业。
五、酒类流通管理工作方面
1、加大酒类市场的监管力度，严格落实随附单制度，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可塑性，维护酒类市场秩序。存在的主要问题：一是当前假冒伪劣高档名优酒、洋酒仍然严重充斥着我市酒类市场，一些假酒、侵犯商标知识产权等酒品仍然在超市、酒行、酒店、宾馆和KTV夜总会公开销售、严重损害消费者的利益。二是商务局在编人员有限，分管酒类执法人员对酒类鉴别业务知识了解较浅，执法专用车辆难以保证，难以做好酒类监管执法，打击假冒伪劣酒品在市场销售的气势。
2、拟对酒类备案试行年审制。在实际工作中，由于酒类备案没有年审制，在监管过程中，没有发挥应有作用，力争在省厅和市局的支持下，率先在我区推行酒类各案年审制。
六、创建卫生城市工作方面
1、加大对创卫的宣传力度，使辖区内农贸市场业主认识到创卫的重要性。
【关键词】农贸市场 国有资产 管理
一、我国农贸市场存在的现状
农贸市场是我国商业基础设施的重要组成部分，是农产品流通的主渠道之一，一直担负着保障市场供应、服务市民生活的重要任务，多年来在活跃商品流通、满足城乡居民消费需求、解决劳动力就业、促进社会经济健康发展等方面发挥了重要作用。但近年来，农贸市场逐渐出现了规划布局滞后、市场环境恶化、经营秩序混乱、擅自改变使用功能以及投资建设欠账严重、经营设施陈旧、消防和食品安全存在隐患等诸多问题，给人民群众的生活带来了极大不便，也严重影响农产品的顺畅流通和城市文明形象。为此我们必须深化农贸市场改革，解决农贸市场管理的突出矛盾，完善农贸市场的管理体制，引导农贸市场持续健康发展，让老百姓真正体会到国家民生工程的惠民、利民之处。
（一）农贸市场规划布局滞后
农贸市场存在着严重的规划布局滞后的缺陷，导致大多数的市场闲置，有场无市，有的甚至改成了停车场；大多数的农贸市场无论是软件或硬件设施都比较陈旧、落后；商户之间缺乏规范，农副产品胡摆乱放，导致市场内部杂乱无章，农贸市场没有有效地发挥其应有的经济与社会作用。
（二）市场环境脏、乱、差
“每每走进菜市场，一股扑鼻的臭味迎面而来，地上的臭水滩到处可见，垃圾也不能及时的处理”这是人们对菜市场的普遍评价，这种现象无论在一线城市，还是在乡村小镇屡见不鲜。
（三）消防和食品安全隐患多
近些年，多有报道农贸市场发生火灾事件，造成了巨大的损失，对人们的生命财产构成了严重的威胁。农贸市场的消防安全问题已不容忽视， 缺乏相应的消防设施，另外，工作人员消防意识薄弱，管理上也存在着严重的缺陷，导致火灾事故屡见不鲜。
其次就是食品安全问题。农贸市场多存在管理人员缺乏、管理经验不足、管理制度落后的问题，这是阻碍农贸市场规范统一、创造自主品牌的瓶颈，同时也被一些不法分子钻了空子，制假售假，严重威胁了人民群众的生命安全。
二、培育国有农贸市场品牌，提升国有资产价值
品牌就是能够给所有者带来增值以名称或者设计作为载体的无形资产，品牌是消费者对产品和企业的认知度的肯定；品牌显示了企业在市场中的领导力；品牌代表了产品在消费群里的影响力。如何建立自主的农贸市场的品牌是值得我们深思的问题，可以从以下几个方面入手：
（一）明确发展目标和服务宗旨
首先，农贸市场承载着百姓日常消费的巨大的任务，国有农贸市场更是服务百姓，保证居民日常生活秩序的保障，建立标准化的农贸市场品牌势在必行。其次，要确定国有农贸市场的发展目标，要改变原有的脏、乱、差的旧面貌，就要建立标准化、星级化的品牌发展战略。最后，要树立自己的服务宗旨。服务宗旨就是一个响亮的口号，能深深烙在消费者的心中；服务宗旨是约束力，能警醒着每一个工作人员全心全意地投身到自己的岗位上。
（二）科学规划，合理布局
区位是以事物与该事物的空间联系，区位选择就是通过空间分析的方法确定事物的具置。农贸市场的区位选择要充分考虑到交通、土地等多方面的因素，要本着方便居民生活的原则，平衡各个区域内的覆盖率。为此，就应该合理规划土地，全面规划农贸市场布局规划，对农贸市场提升、改造、规划，改变现有的农贸市场空置，设置不合理的现象。
（三）规范基础设施建设
根据《菜市场建设标准规范》的规定，市场内部商品应该分门别类地划行归市，合理分配市场内摊位、店面。另外，要强化农贸市场的公共卫生设施建设、物业管理用房建设、消防等配套设施建设以及审核和验收把关；还要注意关于水、电、停车场等硬件设施的建设是改变农贸市场旧面貌的关键。
（四）实施统一规范的管理制度
实施统一规范的管理制度不是一纸空文，要确确实实地落到实处；实施科学的管理方式不是一句口号，是行动；要想真正地改变农贸市场现状，创造国有农贸市场品牌，根本上还是要引进先进的管理制度，实施规范的管理制度，从以下几方面入手：
1.建立问责机制
建立问责机制，健全市场经营长效管理机制，根据市场内部各业主的不同性质，落实市场的物业监管责任。彻底改变农贸市场管理人员素质低、管理能力差、管理不到位的现状。
2.强化经营管理
对市场的管理就需要根据公司的经营状况制定本年度工作目标和阶段性计划，拟定招商方案，实施对市场秩序的监管，开展市场调研，把握市场动态和发展方向，培养员工的团队意识，为打造品牌战略提供保障，发挥国有企业的人力资源优势。
3.加强日常监管
作为市场管理员就要对市场的日常经营秩序和安全负责，与经营商户积极沟通、交流，建立信息反馈网络，为市场信息员提供准确的数据；各部门都要积极合作，互相配合，由点及面地完成各项本职工作，才能提高工作效率，提升服务质量。
4.健全财务制度
财务是企业的血脉，是保持企业生命力的保证，是推动企业前进的动力。实行严格的财务管理制度不仅能够利用科学的财务计划对市场的动态及需求做出科学的分析和正确的判断，根据市场的变化制定投资计划、品牌战略计划和推广计划，提高市场的经济效益。
5.加强食品安全管理
随着一起起食品安全事件的曝光，食品安全问题无一不牵着老百姓的心，所以加强食品安全管理势在必行。首先要提高市场准入的检验标准，其次要在广大商户中宣传食品安全、诚信经营的理念，最后还要依靠广大人民群众的监督，严惩违法销售安全隐患产品，保障人民的利益不受侵害。
（五）统一标识，树立国有农贸市场良好形象
目前，各地的国有农贸市场分布零散，实力参差不齐，品牌形象不强。我们可以利用当前各地政府正在有计划分步实施市场升级改造工程的有利时机，积极推动农贸市场品牌建设。
一是在市场内外环境整治上，倡导“齐 、洁、美”，强化市场管理全方位到位，行业货物归行入市，整体划一，保洁工作全天候 ，凸显市场整体美观大方，购物环境舒适；二是在周边，协调政府有关部门一起整治，共同营造市场良好的周边环境；三是在提升市场知名度、美誉度上，注重筑巢引凤，引入品牌店、品牌产品，价廉物美，品种丰富，品牌优势明显；四是在企业品牌形象宣传上，建立自己的宣传网站，或加入中国农业信息网等互联网，利用互联网农产品供销信息，提供农产品交易平台的同时宣传自己，扩大影响，促进对农贸市场品牌形象的打造。
三、结语
创造自出品牌不能一蹴而就，这是长久的战略，需要一步一个脚印踏踏实实的前进。提升国有资产的价值，不能马马虎虎，需要认真实行，才能发挥国有资产服务社会经济的作用，全心全意地为人民服务。培育国有农贸市场品牌，提升国有资产的价值需要我们不断总结经验，汲取教训，才能在这条道路上越走越远，才能把国有农贸市场办得越来越好。
参考文献
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[2]李剑锋.组织行为管理[M].中国人民大学出版社，2004.
[3]毛连程.国有资产管理[M].复旦大学出版社，2005.
7月2日,贵阳市召开农贸市场升级改造和管理工作现场会,安排部署农贸市场排查、整治方案制定等工作。近年来,贵阳市委、市政府一直把农贸市场改造作为重要民生工程来抓,今年更是借助于“三创一办”活动,全面推进了农贸市场升级改造工作,经过4个月的建设,截至目前,全市总投入资金2.5亿元,完成农贸市场升级改造111个,拆除长期占道经营的马路市场26个。
遵义市:11户小额贷款试点公司开业
6月29日,仁怀市汇通小额贷款有限公司正式挂牌成立,标志着遵义市第三批小额贷款试点公司全部开业。至此,遵义市小额贷款试点公司共11户,注册资金总额3.05亿元。据了解,遵义市小额贷款试点公司充分利用其放贷“小额”、“分散”、“灵活”、“快捷”、“多样化”等特点,填补了金融服务市场的空白,对健全和完善该市金融服务体系,培育竞争性农村金融市场等将起到积极的促进作用。
安顺市:引进全自动细胞DNA倍体分析系统
7月5日,安顺市宫颈癌DNA筛查技术培训会在安顺市妇幼保健院举行。据介绍,DNA倍体分析宫颈防癌筛查技术项目是安顺市人民政府和农工合作的一个重要项目。自我国引进以来得到了各大重点医院专家的一致推崇,安顺市妇幼保健院始终站在妇科防治领域的前沿,在中国初级卫生保健基金会健康扶贫工程组委会的帮助下引进兰丁麦克奥迪全自动细胞DNA倍体分析系统,建立安顺市妇女宫颈癌早期筛查实验室。
六盘水市:超额完成淘汰落后产能任务
6月23日至27日,省淘汰落后产能核查组到六盘水市钟山区、水城县、六枝特区等地,对该市2007年、2008年、2009年度及2010年第一批淘汰落后产能工作完成情况进行核查。经过认真核查,核查组对六盘水市超额完成淘汰落后产能任务给予充分肯定。目前,六盘水市列入2010年第一批淘汰的14家焦炭企业、4家铁合金企业、1家电石企业、1家水泥企业共20家企业己全部废毁或基本拆除。
黔南州:首次州县联合公开选拔领导干部笔试开考
近日,黔南州2010年州县联合公开选拔领导干部笔试正式开考。据悉,此次公选共有730人报名,经资格审查,符合报考资格条件的共668人。其中:报考副县级领导职位354人,报考科级领导职位314人,共同角逐11名副县级和15名科级领导干部职位。此次州县联合公开选拔领导干部,在黔南州尚属首次。
黔东南州:力促生态文明建设试验区上升为国家级试验区
7月2日,由省科协,黔东南州委、州政府等主办的 “黔东南生态文明建设试验发展研讨会”在贵阳召开新闻会。研讨会于7月7―8日在黔东南州凯里市召开。此次研讨会旨在通过以研讨的形式,从国家生态文明建设的高度,组织院士、专家探讨黔东南生态文明建设的发展并形成《专家建议》,通过中国科协,力争将《专家建议》报送中央书记处和国务院,努力促使黔东南生态文明建设试验区上升为国家级试验区。
黔西南州:“9字头”车牌没有特权
近日,黔西南州州委、州政府召开专题会议,研究清理规范本地“9”字头车辆的管理使用问题。会议明确规定贵E91、92、93、94号牌仅限于州委、州人大、州政府、州政协、州纪委的车辆使用,凡不属于使用范围内的此四类车辆号牌,一律限期收回,更换号牌。同时,规定此四类号牌车辆不仅没有特权,而且要更加严格地执行交通法规,服从交警部门的管理,不得乱停乱行。此外,严格警报、警笛、警灯使用,违规安装、使用的一律拆除,加强对驾驶员的教育管理,驾驶员违章必纠。
毕节地区:两岸论坛 实现签约资金21.1亿
6月22日,在第二届海峡两岸论坛活动举办期间,毕节地委、地区行署在福建省福州市举行了“贵州毕节试验区招商引资推介会”。来自海峡两岸的台商、闽商共计113位企业家出席推介会。本次推介会成功签约涉及基础设施、工业、煤及煤化工、能源、建材、服务业等产业项目17个,项目总投资21.1亿元。
省局、市局已先后下发关于开展小菜场专项整治的文件，在贯彻落实上级局工作要求的同时，结合*实际，就全区小菜场专项整治工作提如下指导意见：
一、深入调查，为开展整治奠定基础
各地要根据市局拟定的调查摸底表，深入各市场进行调查，摸清各市场消防、土地、房产、举办单位、经营户证照办理等各项情况，为整治工作的开展奠定基础。
二、积极汇报，寻求政府支持
各地在调查摸底的基础上，要对辖区市场的情况进行梳理，分析出当前市场存在的问题及工作思路，以书面形式向当地政府进行汇报，寻求政府支持。
三、部门联动，形成合力
各地在开展专项整治工作中，要与各职能部门密切配合，沟通协调，形成合力。要争取规划部门将农村小菜场列入乡镇规划；土管部门支持农村公益设施建设用地；明确城建、消防、卫生等部门对小菜场的监管责任。对市场内存在的问题涉及相关部门的，要以书面抄告的形式告知相关部门。
四、注重宣传，营造氛围
各地在调查摸底的基础上，要召集市场举办单位会议，宣传市场法律法规，与市场举办单位签定《*区市场经营管理责任书》，明确市场举办者第一责任人职责。要督促市场举办单位在市场上悬挂横幅、设置市场公示栏宣传小菜场整治工作的重要性的必要性。要协同市场举办单位开展对市场经营户的宣传，由举办单位与进场经营者签定《市场食品安全责任书》，明确经营者是经营第一责任人。通过宣传，使广大经营者积极参与到整治工作中来。
五、大力推行社会化监管
各地要借力于本次小菜场整治，建立由人大代表、政协委员、社区干部、消费者代表组成的市场义务监督员队伍。在做好宣传培训的基础上，定期召集义务监督员对农贸市场进行全面检查，并向市场举办单位反馈问题、提出整改意见，必要时可以抄告有关部门或向社会公布。
各地要结合整治工作，开展群众满意市场创建活动。根据湖浔工商市（*）72号《关于开展*年度*区群众满意市场创建评比活动的通知》要求，认真组织市场开展创建，以群众满意不满意为评比原则，努力扩大社会参与力度和影响力。
六、高标准、严要求开展整治工作
各地在开展整治中，要围绕以下工作目标开展工作：
（一）规范市场名称登记
1、对已经市场名称登记的小菜场，要认真对照，进行“回头看”，使之材料完备、程序规范，符合现行规定的要求。
2、对尚未办理市场名称登记的市场要按照《浙江省商品交易市场管理条例》和《浙江省商品交易市场名称登记管理办法》的规定对市场兴协单位发出《责令改正通知书》，并根据不同类型区别处理：
（1）对目前某些方面尚不符合登记条件但已长期存在、为人民群众生活所必需的农村小菜场，各地应主动向当地政府报告，由政府牵头，组织相关职能部门，在调查研究的基础上，根据实事求是的原则，提出处理意见和管理措施。
（2）对部分虽然不具备市场登记条件、但有固定场所和设施且符合消防安全条件的农村小菜场，由村委会出具场地证明，并经当地政府同意，工商部门可以对场内的固定经营户进行个体工商户登记，并加强监管。
（3）对以农民自产自销为主、设施简陋或基本无设施、交易时间短的临时性集市，应提请所在乡镇村加强日常管理。
（二）督促市场举办单位履行第一责任人职责
各地要对市场举办者未履行经营资格审查义务、商品准入管理职责、上市商品快速定性检测、经营管理职责等第一责任人职责的行为分别依据《国务院关于加强食品等产品安全监管管理的特别规定》、《浙江省商品交易市场商品准入规范》、《浙江省流通领域商品质量快速定性检测规则》、《浙江省商品交易市场管理条例》的规定发出《行政建议书》，督促市场举办者完善并履行市场经营者资格审查制度、上市商品质量管理制度、市场商品检测制度、市场商品准入制度、商品质量安全报告制度、市场长效管理制度，促进市场的规范化管理。
（三）加强市场食品安全管理
1、取缔无照经营。各地要对市场内存在的无照经营发出《责令停止经营活动通知书》，涉及前置审批的要书面抄告相关部门。对不符合办照条件的要坚持予以查处取缔。
2、强化食品安全准入工作。按照国务院《特别规定》和《浙江省食用农产品准入工作实施意见》的要求，对辖区小菜场的食品经营户索证索票和进货台账情况进行全面检查。对已开展索证索票和进货台账登记的，要进一步完善；对尚未开展的，要限期督促建立，确保上市食品的可追溯性。
3、加大快速定性检测力度。充分发挥快速定性检测体系的作用，加强对农村市场食品的检测。特别是对偏远的农村小菜场，要发挥检测箱快速便捷的优势，加大检测力度，增加检测频率，及时发现和处理不合格食品。分局流动检测车也将加强对上述市场上市商品的抽检工作。
各地要督促所在地中心农贸市场建立检测室，开展快速定性检测工作。
4、建立信用分类监管制度。各地要根据农村小菜场的特殊性，因地制宜、建立简便易行、动态长效的信用分类监管制度。重点要建立信用激励和惩戒措施，对守信者给予公示或一定奖励，对失信者予以惩戒直至清除出场，以促进经营者诚信守法意识的提高，推进农村小菜场信用建设。
5、强化查处力度，净化市场环境。各地要严厉打击制售假劣、欺行霸市、短斤缺两等违法行为，特别是对销售假冒伪劣商品、病死禽畜肉及制品、过期霉变和有毒有害等不合格食品的，要追根溯源、一查到底，确保农村市场消费安全。要结合本次专项整治工作，争取查办一批有影响的案件，特别是在运用《特别规定》查处案件上要有突破。
（四）引导农村小菜场改造提升。
各地要按照湖浔工商市（*）28号《*年度全区市场监管重点推进项目实施方案》的要求，完善市场提升改造专人联系指导制度，积极运用工商职能指导*大桥、练市、双林等农贸市场的提升改造工作。
同时各地要以这次整治为契机，深入调研，主动建言，向当地政府提出农村小菜场建设和改造的方案，争取政府政策扶持和资金支持。用县、区政府补一点，镇乡、村拿一点，主办者出一点的办法，推进农村小菜场的改造提升，切实解决农村小菜场脏乱差问题。
（五）创建示范，引导创星
各地要积极开展“农村小菜场示范”活动，带动农村小菜场管理水平的整体提升。同时要积极开展市场创星工作，力争在三年内达到“*中心城区市场三星级;基层工商部门所在地中心农贸市场二星级、各镇农贸市场一星级”的工作目标。
七、加强监管，明确责任
*区位于*市西南部，辖5镇9乡4个街道办事处，全区人口32万。现具有服务农村商贸流通功能的市场主要有三大块：一是区市场服务中心管理并经营的农村集贸市场。主要有华塘、保和、*、永春等七个农贸交易市场，系工商体制改革后工商部门剥离出来的资产。二是20*年以来由民间资本投资兴建并管理经营的市场。主要分布在*、*等乡镇。三是城区内由市直投资或管理的农贸市场。包括承担了我市外调农产品集散主要职能的七星市场，我区城郊及乡村农户农产品进城主通道的湘南综合大市场、下湄桥综合市场等。由于撤地建市建区等原因，我区农贸交易市场几经整合，其构成体系不尽完善，加之20*年初的长时间冰雪灾害给我区农贸市场造成了毁灭性的打击，全区（不含市直）共倒塌5个市场，其余8个市场不同程度受损，直接经济损失在1000万元以上。冰灾后我区14个乡镇中，仅有半数乡镇建有三天一集的墟场，另外7个乡镇的农村物流仅能靠“赶墟”或进城交易，极大地制约了当地物流贸易的发展和壮大。现存农贸交易市场功能也存在诸多缺陷，区市场服务中心所辖7个农贸交易市场除华塘镇市场仍显市场形态外，其余6个乡镇市场已被归类为路边市场，软硬件设施均严重缺乏，远远跟不上现代物流形势的发展。几个民营市场更是受经营理念的限制，在大宗农产品的批发与集散方面明显表现不足。于是，七星大市场、湘南综合大市场就成了我区外地农产品调入、农村农产品进城的主通道，其余商贸物质流通也主要靠城区辐射。
二、*区在农村市场体系建设主要抓了以下几方面的工作
为优化我区农贸市场结构和环境，激活农村物流贸易，为我区农业增效、农民增收畅通城乡联结的“桥梁”，20*年以来，我区进一步加强了区域农村市场体系的建设与完善的规划工作，并着力加大实施力度，取得了一定成效。我区加强农村市场体系建设的指导思想是：全面配合新农村建设，以“万村千乡市场工程”为主抓手，规范运作乡村零售网点，突出农村流通合作组织和农村流通企业的主体性，构建工业消费品、生产资料下乡和农产品进城的双向流通渠道，建立建设农村市场体系的长效机制，达到促进农民增收、扩大农民就业的目的，逐步形成城乡相互协调和谐发展的农村市场体系。近年来我们主要抓了以下几个方面：
（一）、加强领导，部门协同，凝聚合力
我区区委、区政府一贯重视农村市场体系建设，每年均将该项工作纳入区委、区政府的重要议事日程进行布置，并将供销社纳入区商务局直管，有力的促进了大商务格局的形成。20*年针对农村市场建设中的问题和不足，出台了*区加快推进城乡一体的市场体系建设的指导意见，印发了《*区实施“万村千乡市场工程”工作方案》等一系列具体实施文件，由区主要领导负责、区商务局牵头建立部门间协同机制，会同发改、财政、农业、工商、供销等区直部门，积极研究制定政策措施，抓好规划的组织实施，建立工作月度例会制度，充分利用了各部门的传统网络，理顺了相关机制，凝聚了各方力量，实现了该项工作的较快推进。同时，加强了舆论宣传与任务的分解落实，认真将相关政策细致地向广大农村地区宣解，要求乡镇政府按规划全力支持工作的开展，以形成全区上下齐心协力抓市场体系建设的工作格局。
（二）、统筹规划，城乡一体，放大张力
为切实突破多数大型流通企业的市场定位在城区、少有延伸到乡镇的现状，我们结合全区新农村建设的深入进行，在详细规划区域城乡一体市场体系和农村市场体系建设方案的基础上，突出中心乡镇、村组的带动作用，本着利民、畅通、合理、高效的原则，通过调研重新布局和完善了农村流通网络，全面提升我区农产品流通网络的内外品质。同时，制定了系列财税优惠政策，积极稳固供销企业及部分民营企业在乡（镇）、村一级农村商贸的“主力军”地位，注重引导城区大型流通企业与供销社企业及民营企业进行嫁接、改造、并购、联合，按市场规则提升了城区相关商业企业核心竞争力和市场占有率。
（三）、明确措施，突出重点，激活潜力
20*年以来，为扎实推进我区农村市场体系建设，寻求带动我区农村市场体系建设全面推进的突破口，我区一是在全区试点实施“万村千乡市场工程”。去年年初，区委、区政府出台了《*区实施“万村千乡市场工程”工作方案》，成立了以分管商务工作的副区长为组长，区商务、工商、发改、计划、农业、供销、市场服务中心等单位为成员的领导小组，切实加强了工作的领导力量，形成了区、乡（镇）、村、组、农户的五级联动机制，制定了相关扶持政策，加大了对乡镇的水、电、路、通讯等基础设施的投入。一年里，通过政策扶持、示范引导、自愿参与的方式，区商务部门牵头合理规划、详解方案、加强督导、规划操作，在全区农村地区逐步推进了连锁经营等现代经营方式革新，在各农业中心乡镇、村组共改造和新建标准化“农资农家店”10户，加快形成我区农资进村综合的零售服务网络。10家农资店的建成，虽然家数不多，但工作做得扎实，坚持了高标准和高质量，为20*年全区农村市场体系建设奠定了良好的基础。二是抓好了农村集贸市场的建设与改造。20*年至20*年，我区民间资本通过招商共新建了*、保和、石盖塘、*、永春等5个农贸市场，总投资达900余万元，建筑面积达5000平米左右。20*年9月，由区市场服务中心与一开发商合资投入130余万元、建筑面积2000余平方米的石盖塘市场顺利完工营业，并在短期成为服务该乡镇及周边农村的主要农贸市场。20*年，我区还筹资对*、华塘、保和等部分乡镇农贸市场进行改建或扩建，使市场载体作用得以充分发挥。