时间：2023-06-06 09:33:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济发展报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、镇经济发展现状
(一)经济总量明显扩大。去年元至11月份，镇实现农业总产值3.11亿元，提前超额完成全年目标任务；完成固定资产投资2.16亿元，超全年任务的8%。
(二)财政收入稳步增加。2009年前11个月完成了1397.5万元，占任务的117.4%，同比增长63%，全年财政收入超过1500万元，成为孝南区较早实现税收过千万元的乡镇。
(三)招商引资势头强劲。2009年，镇成功引进耀泰减隔震公司、政惠家具公司、锦霖化工公司等9家企业落户镇，新增规模以上工业企业2家，全镇规模以上工业企业达到6家。其中锦霖化工公司、久昌公司、新丰物流、鑫茂源铜业等四家企业将公司总部设在，总部经济优势初步显现，四家总部企业的税收已占全镇财政收入的“半壁江山”。
(四)居民收入不断提高。统计资料显示，去年镇农民人均纯收入达到元，位列全区、全市第1名；城镇居民人均纯收入元，列全区、全市第名。
发展环境显著改善。城镇建设日新月异，今年初。镇筹措资金30万元，对镇总体规划及三个控制性规划进行了修编，镇区规划面积由原来的3.7平方公里拓展到7.56平方公里，辖区27个村庄全部完成了规划编制。基础设施配套建设力度不断加大。今年先后筹资250万元完成了镇区兴隆路、新村街、春云路、环南街、南大街的路面硬化改造工程及下水道管网建设；争取政策资金200万元，对镇区安全饮水设施进行了全面更新改造，为镇区1.8万人饮水提供了安全保障；投资340万元完成了镇中学、镇一小标准化校园一期建设工程；投资12万元对辖区春云路、龙宫路及三角广场进行了全面绿化，新增绿化覆盖面积0.23公顷，新建公厕2座。投资280万元对107国道段和镇区8条街道190盏路灯进行了更新。
城镇管理力度强劲。今年初，成立了专门的集镇综合整治专班，每天定期对集镇秩序进行了整治，对所有麻木车辆进行了重新划线定点停靠，对群众反映强烈的水果摊占道情况进行了重点整治，镇区秩序大为改观。针对乱开发、乱建房、乱圈地等行为屡禁不绝的现象，镇单独成立了规划管理办公室，加大了规划执法力度。今年，共拆除违章建筑10处，拆除面积约1500平方米，停建3处，整改5处，乱搭乱建、违法圈地、未批先建、少报多建等行为得到了有效遏制。
二、镇域经济发展中存在的主要问题
从总体上看,镇域经济一直处于良好发展的状态,但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
(一)发展速度还不够快。在当前国家大力“保增长、扩内需”的大形势下，各地都在抢抓机遇，争取超常规发展，常规发展速度已经不能适应当前日趋激烈的区域竞争，只有大发展、超常规发展，才能升档进位。
(二)规模效应还没有形成。目前虽然形成了特色农业、规模工业为基础的经济发展格局，但是规模都不够大，竞争力还不够强。“焦湖”牌莲藕虽然形成了一定规模，但是品牌优势没有充分发挥，特别是没有形成产业群或产业链，相关产业发展不够。现有工业企业中，真正在地区和行业中具有影响和龙头地位的基本没有，并且没有形成产业集群。三是没有真正意义上的支柱产业。
(三)自身优势发挥得不够。镇是湖北省100个重点镇之一，具有得天独厚的资源优势、区位优越和历史文化优势，
一是区位优势发挥不够。在地理位置上，南接武汉，北接孝感，距武汉市中心42公里，离孝感市区中心10公里，是孝感的南大门。交通便利，水、陆、空运输四通八达，水路运输可经府河直通长江。106、316国道纵贯全境，京珠高速公路穿境而过，武汉机场离镇区仅30公里，区位优势极其优越，具有发展现代物流业的天然优势、
三是农业优势发挥不够。在农业方面，自古就有“董永故里”、“莲藕之乡”的美称，境内境内河湖交错，沃野平畴，盛产粮食、鲜鱼、莲藕，是著名的“鱼米之乡”，甲鱼、鳜鱼、螃蟹等名特水产行销国内外，是全国三大名藕基地之一，“焦湖莲藕”驰名全国，畅销国内二十多个大、中城市和日本、新加坡、香港等东南亚国家和地区，具有发展特色农业和现代观光农业的巨大潜力。
四是历史文化优势发挥不够。历史悠久，文化旅游资源丰富，交通条件非常便利，特别是董永的故事影响深远，具有发展旅游业的独特潜质。
三、对加快经济发展的几点建议
(一)把招商引资作为经济发展的重中之重。要在积极承建武汉产业转移的基础上，进一步拓展招商引资渠道、扩大招商引资规模，提高招商引资效果，采取积极有效措施，抓好招商项目的跟踪落实，提高招商项目质量和招商引资的成功率，力争使招商引资工作取得明显成效；加大改善投资环境的力度，大力推进城镇建设，提高行政效能，加大安商力度，全面提升区域竞争力。
(二)把壮大民营经济作为镇域经济发展的根本出路。针对当前民营经济发展的实际情况，要按照“抓大促小带中间”的思路和方法，促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，激促动中小企业在现有基础上增强技术创新能力，发挥优势，扬长避短，在某一产品、某一环节上做优做强，提高市场竞争能力。
(三)把培育特色经济作为镇域经济发展的主攻方向。发达地区的实践证明，发展特色经济是成功之道。要想加快发展镇域经济，就必须放大优势，培植强势，做亮特色经济。具体到镇，应该充分发挥好的三大优势，打造三大特色产业。
一是以“焦湖”牌莲藕为龙头产品的特色农业。要在目前的基础上，进一步扩大规模、提高档次、延伸链条，形成产业群和产业链。同时在此基础上，大力发展现代观光农业。
二是现代物流业。要充分发挥得天独厚的区位优势，大力发展现代物流业，把打造成湖北省的物流中心之一。
三是孝文化旅游为主要特色的旅游观光业。历史悠久。早在四千年前的龙山文化时期，就有人类居住在这块土地上，碧公台遗址发现很多当时的生活用具陶片。历史文化遗迹众多。汉代孝子董永卖身葬父孝感动天的故事，即发生在镇，镇域现有董永墓、升仙台、仙女池、天梯、饭山、董湖等遗迹，“董墓春云”与“北泾渔歌”列入“澴川八景”。域内有下李家桥古墓葬、天井湖古墓葬、屠可如墓、龙宫庙古墓葬，陈家上湾遗址、鬼谷墩遗址、龙宫集遗址、碧公台遗址等龙山文化、西周、春秋战国时期的墓葬遗址。出土有青铜器、三角铜鼎、双耳陶罐、石斧、石箭簇、楚蚁鼻钱等大量珍贵文物。人杰地灵。抗战时期，陈少敏、周志坚、粟在山、饶民太等革命前辈在本镇创建革命根据地。因此的旅游业有极其巨大的发展潜力。要充分发挥董永之乡这一历史文化名片的作用，整合现有旅游资源，把建设成孝文化旅游的首选目的地、重要的红色旅游目的地和独具特色的特色农业旅游目的地。同时，要以旅游业的发展，促进物流业、信息业和餐饮业以及其他第三产业持续快速发展。
民营经济，一般认为包括三个方面：一是民有民营经济，即：个体工商户、私营企业等。二是国有、集体民营经济，即：国有、集体企业采取承包、租赁、拍卖、兼并、入股等形式交给民间团体和个人经营。三是财产混合所有制民营经济。随着产权的流动和重组，各种所有制企业的资产通过股份制等形式构建新的财产所有制结构的企业，由民间团体和个人经营。
近年来,在市委、市政府的正确领导下，我区坚持以科学发展观统领发展全局，解放思想，开拓进取，大力发展民营经济，全区民营经济从无到有，从弱变强。统计显示，全区有民营企业410家,占全区企业总数的71.3%；全区民营经济完成增加值占本区GDP的78.2%；实交税金占全区税收的68.68%,占全区地方财政收入的69.84%；民营企业出口占全区出口总额的78.9%。全区民营经济主体地位进一步突出。
如何进一步促进我区“民营经济”又好又快发展呢？
针对我区民营经济发展中存在的突出问题,结合先进地区经验和工作实际,特提出以下发展思路：
一、营造推动民营经济发展氛围。民营经济已经成为我区国民经济发展的重要组成部分，成为我区财政收入的重要来源，成为我区城乡居民就业的重要渠道。牢固树立发展民营经济是实现国民经济快速发展的有效举措，是工业富民强区的根本途径和区域经济发展的理念。在思想上重视民营经济，满腔热忱地支持和促进民营经济发展，正确处理好政府对发展民营经济无为与有为、管理与服务、招商与安商的关系，切实改进市场经济条件下政府对民营经济的服务和监管，为民营经济做大做强排忧解难。要进一步强化舆论宣传，通过各种媒体和有效形式，深入宣传民营经济在我市社会经济发展中的地位和作用，广泛宣传民营经济人士的创业精神，动人事迹和骄人业绩。引导民营企业摒弃“小富即安”的思想，鼓励民营经济人士富而思进，诚信经营，树立办大企业，干大事业，做大老板的远大报负。在全市形成一个党委、政府鼓励民营经济，引导民营经济，支持民营经济发展的良好氛围，不断增强加大民营经济发展的源动力，真正形成政府、社会、民营经济做大做强的整体合力。
二、进一步完善鼓励民营经济发展的政策。民营经济人士最关心的是政策，最注重的是经济效益，最盼望的是平等竞争，最需要的是良好的服务，政府不仅要创造宏观政策环境，也要搞好微观政策环境，并结合我区实际情况，将近年来从中央到省、市相继出台的促进民营经济发展的政策，宣传到民营企业中去，使民营企业及时了解掌握各项政策规定。对已经出台的本地政策要认真贯彻落实，对其中实施困难、难以落实、概念模糊的政策要进一步进行修改完善，要结合形势发展需要，在不违反国家法律法规和政策的前提下使其更加完善，体现公开公正公平原则，切实可行的鼓励、支持和引导民营经济发展。各主管部门要结合部门职能对照政策措施，进一步完善本部门的具体的可操作的意见办法，使政策落到实处。要进一步加大行政审批的改革力度，服从并服务于民营企业做大做强的需要，进行精简和规范行政审批，减少审批前置条件和环节，保持审批畅通高效，切实降低民营企业做大做强中的“政府成本”。
三、进一步强化信贷支持，切实解决民营经济融资难题。民营企业要发展，要扩大再生产，离不开资金的投入，目前资金的短缺仍然是制约我区民营经济发展的瓶颈。要着力解决这些问题，首先，在不违反中央宏观经济政策的情况下，金融部门要结合实际，想办法增加对民营企业的贷款额度，使贷款额度与民营工业的发展速度基本一致。政府要加强银企合作，在扩大合作项目总量的同时，要服务到位，确保银企合作项目成功率高，项目贷款落实率高。同时，要千方百计引导民营企业借助外力求发展，引进资金，破解资金“瓶颈”难题。
四、进一步加大培训力度，全面提高民营经济规避风险意识。
市场经济，对民营企业的经营者特别是决策者的素质要求越来越高。要加强对民营企业经营管理人员的培训，加强素质教育，不断更新知识，提高管理水平，教育引导民营企业认真执行国家的产业政策和生产安全、卫生和环保等方面的市场准入标准与相关规定，自觉维护企业职工的合法权益，帮助民营企业家确立正确的经营理念，提升驾驭经济和战略决策能力。要让民营企业家深知自己的企业内部一旦出现问题和缺陷，都可能导致企业危机的发生。政府职能部门要帮助民营企业建立良好的管理信息系统，并依据收集的信息确定诱发和导致危机的主要风险因素，针对不同监测对象，建立相应预警指标体系，按预警指标各项标准，对民营企业经营管理的各种行为作出评估。进而促使民营企业家以更加敏锐的视野，更开阔的思路，更开放的姿态，更务实的精神，站在更高层次上谋划自己的企业发展。
五、进一步优化民营经济发展环境。民营经济是推动我区经济发展的重要推动力，要把推动民营经济发展作为区委、区政府的一项重要工作切实抓紧抓好。区民营经济工作领导小组要及时研究解决民营经济发展过程中遇到的困难和问题，加强对民营经济工作的领导，引导民营经济持续健康发展。要抓好发展民营经济各项扶持政策的落实，要强化服务意识，简化办事程序，减轻企业负担，为民营经济发展提供良好发展环境。
六、进一步增强民营经济发展后劲。把招商引资作为民营经济发展的重要推动力,狠抓招商引资工作。要立足我区优势,着眼于实现经济结构升级、拉长产业链和做大做强工业经济,引进一批科技含量高、无污染、低能耗、市场前景好、辐射带动能力强、回报率高的大企业,努力培育骨干和支柱企业，提升民营经济发展的质量和水平。
七、进一步促进民营经济发展上水平。一是在载体平台搭建上，继续优化工业园区的规划和布局,不断增强园区的承载力和吸引力,全力打造成为民营经济发展的聚集洼地和全区经济的支撑点。二是组织开展银企联谊活动，通过召开座谈会、联谊会、推介会等形式,加强银企之间的沟通与联系。三是落实好“民营经济联席会议制度”,帮助企业加强同行业的交流和自律,引导企业依法、诚信和规范经营。
八、进一步支持民营企业实施品牌战略。积极支持和指导企业申报国家、省级驰名商标、知名商号、名牌产品、著名商标，支持企业参加国家、省、市级高新技术研发中心、技术中心称号或国外各种质量论证评选活动，尤其要挖掘、培育新的品牌，不断提高我区民营企业的知名度。
一、我区民营经济发展现状及特征
（一）民营经济发展规模迅速壮大，成为我区经济发展的重要推动力。
*年，全区民营经济实现增加值186.53亿元，占全区51.8%，占全区工业总产值40.2%，其中产值超过亿元的民营企业达23户。截至今年5月底，我区共有民营企业32618户，从业人员达到40万人以上，注册资金493.261亿元。其中个体工商户28232户，从业人员近10万人，注册资金45.289亿元；私营企业4386户，占全区企业总数的73.52%，注册资金447.972亿元，从业人员约30万人。另外，我区共有外向性民营企业392户，数量占全区出口企业的4成。
（二）民营经济的经营领域不断拓展，成为我区经济实力上升的增长点。
目前，在我区除了国家专营专控的个别特殊行业外，其它行业均有个体工商户、私营企业参与经营。其中，以从事批发和零售贸易业居首位，占68.93%；其次，是制造业和服务业，分别占13.08%、9.88%；民营经济的投资领域不断扩大，积极投身汽车、珠宝首饰、生物技术、农业、交通运输和仓储业（物流业）等高新技术产业和新兴产业的研发和生产。在以民营经济为支撑点的大力推动下，各镇（街）经济发展势头良好。*年，镇（街）实现工业产值468.3亿元，占了全区工业总产值的“半壁江山”。
（三）民营科技企业崛起，成为我区民营企业产业层次提升的生力军。
一批实力雄厚、拥有自主知识产权和著名品牌的大型企业集团迅速崛起。在我区17个工业园区内，民营企业占总数的80%以上。如国光电子股份集团公司，是我区民营企业唯一的上市公司；大阳大运摩托年产量达到50万辆，产值超过15亿元。近年来，在政府部门的引导下，民营企业实施名牌战略取得良好成绩。*年，我区有7个民营企业的产品获得广东省名牌产品称号，有12个民营企业部标获得省或市著名商标称号。斐高公司经营的皮革箱包，将是我区第一个获得中国名牌产品的民营企业。还有一批在国内外具有较高知名度的民营企业产品，如“大阳摩托”、“国光电器”、“精益汽车空调”、“京龙施工升降机”、“通用机械”、“汇联特种车”、“云通磁电”等。
二、我区民营经济发展存在的困难和问题
（一）经营观念较为滞后。经营观念滞后，企业规模较小，企业和产品缺乏竞争力。具体表现为：一是民营企业普遍存在着小富即安的思想。这种思想，缺乏发展壮大的气魄和富而思进的发展观。二是管理理念较为陈旧、落后。这种缺乏长远目标、缺乏社会责任感的经营理念，过分注重企业自身利益，忽视他人利益或社会公共利益，难以调动员工的积极性，难以留住人才或员工，也就难以有竞争力。三是产品的科技含量低。不少民营企业从事一般性的制造加工业生产，产品的科技含量低。四是未形成品牌、产品的知名度不高。五是不少人对民营企业存在着偏见。六是政府对民营企业的帮扶力度不够。前面四点，为影响其发展的内部因素；后面两点，则是制约其发展的外部因素。
（二）融资难矛盾比较突出。融资难，可以说是目前民营企业发展中最大的障碍之一。我区大部分民营企业主要通过原始的自我积累来实现自我滚动式发展。而靠自身的资本，肯定难以做大做强。在调查中，80%的民营企业认为难以获得金融机构贷款，70%的企业希望政府协助实现融资。造成民营企业融资难的主要原因：一是民营企业的实力较弱。我区绝大部分民营企业，都是中小企业，大部分靠租赁厂房，无土地使用证抵押贷款。二是我区目前尚未建立有效的信贷担保机制。许多民营企业不能提供变现能力强的抵押物作担保，贷款风险较大。银行为规避风险制定了一些贷款条件，很多急需资金的民营企业往往被过高的申贷门槛挡在门外。三是民营企业的信用机制还不够健全。大部分民营企业原始积累还不多，整体实力还不强，资信不佳，信用缺失，甚至恶意逃债，使银行在发放贷款时不得不审慎考虑。
（三）政策措施落实欠到位。具体地来讲，有这么几方面：一是征地难、办证难。招商引资用地受诸多因素限制，部分已经使用的土地至今还办不到证。二是融资担保机构仍然没有建立。仅仅依靠民营企业的自有资本，是很难使民营企业做大做强。三是电力供应紧张的问题未能得到有效彻底的解决。四是营商环境问题。虽然近年来，我区下大力气改善投资环境，并取得显著成效，但是我区的营商环境仍然存在不尽人意之处，诸如办事效率不高、缺乏人文关怀。
（四）人才的短缺问题日益凸显。一是人才匮乏、从业人员的素质相对较低。这是我区中小型民营企业在发展过程遇到的一个突出问题。狮岭皮革皮具行业中高级技术人才和专业设计人才严重缺乏，大多数企业产品开发设计能力不足，互相抄袭，互相模仿的现象比较突出，甚至出现了同行业间人才的恶性竞争。二是招工难。大多数民营企业中普遍存在着这一问题。现在，内地经济的发展，外省务工人员有回流内地的现象，企业招工的成本日渐提高，对民营企业本身的发展造成一定的影响。
（五）创品牌的意识和能力不强。多数企业创品牌意识不强，科技投入不足，缺乏自主研发机制的建设，多从事一般性的初级加工型生产，规模小、产品单一、科技含量及附加值低，企业的整体寿命周期较短。我区民营企业的国家免检产品和省级品牌数量不多，仅仅有15个，但无中国名牌和国际名牌。与周边的*相比，差距还很大。如*市*区，有中国驰名商标2个、中国名牌产品10个、国家免检产品45个、广东省名牌产品46个、省著名商标49个。
三、对加快我区民营经济发展的几点建议
针对目前*区民营经济的现状，我们认为需从以下几方面着眼考虑：
（一）优化民营经济发展环境，建设高效廉洁的政府服务机制。
营造民营经济平等、宽松的良好发展环境，是建设高效廉洁服务型政府的具体体现。一是优化政策环境。区政府应结合*的实际，尽快出台具有我区特点、操作性较强的实施细则，制定一些加快全区民营经济发展的配套政策，要有具体的扶持措施及相关的办事制度、办事程序，使实施细则能够真正落到实处。二是优化服务环境。要增强服务意识，提高办事效率，建立平等、公开、廉洁、高效的政务管理方式和公开、透明的办事制度及方便、快捷的办事程序，大力推行行政审批“阳光作业”，加强、扩大区投资服务中心的功能，真正落实“一站式”服务。三是优化管理环境。要使每一个与民营经济发展相关的工作人员都明白，管理就是服务与支持。要在管理中注入人文关怀因素，切实为民营企业排忧解难。四是优化市场环境。要大力整顿和规范市场经济秩序，打击各种违法行为，引导民营企业规范经营和守法经营。五是优化法制环境。凡是国家的法律、法规没有明令禁止的，都应允许民营经济生产经营；凡是允许外资经营的，都应向民营经济开放；凡是国有资本和集体资本退出的，都应支持和鼓励民营经济大胆进入。六是优化设施环境。针对民营企业配套设施需求，改善工业园区的配套服务环境，如路灯、道路、公交车、派出所分驻所等。七是优化协调环境。要借鉴江浙的经验，充分发挥行业协会、商会和工商联的协调和融资作用，并改善区工商联的办公环境。首先从解决工商联办公场地入手，突出区委区政府对民营企业的关心和支持。可否规划一块土地，为商务或工业用地，招标时设定有关条件：同时建工商联大厦，作为工商联、商会、行业协会办公、展销产品、高新技术交流的场所。或者划拔、低租像南北商贸城一般的办公大楼，为工商联提供办公场地。
（二）建立和完善民营资本借贷制度，解决民营企业融资难问题。
如今国有银行和商业银行主要贷款目标仍然是国有企业，对外资企业支持的力度也不差，但是对于成长中的民营企业而言，支持力度很小。从欧美、日本、东南亚的经验看，以财团为核心的企业群体金融体系建设，对于转型与发展具有极为重要的作用。所以说，从*的情况看，当前应在三个方面有所突破：一是设立财政扶持专项资金。政府加大对商业担保机构支持，形成区级担保体系。江苏省苏州市政府建立由政府出资、主要面向民营企业的融资担保机构。二是引进外地担保公司来*设立分公司、办事处。三是成立区金融担保公司。可以参照北京市顺义区或者番禺、*的方式，对符合申贷条件的民营企业实行担保，以降低银行的贷款风险。四是放宽民营企业贷款抵押条件。银行要通过培训企业规范经营、完善财务制度，提高信誉，并在评定企业信用等级的基础上，降低申贷“门槛”。
（三）加强协调工作，解决我区供电用电、用地办证难的问题。
我们曾专门对*区供电、用电情况进行专题调研，并写成调查报告，就供电、用电方面存在的问题提出以下建议：一是认真执行*区“*”电力电网发展规划，将*电力电网规划纳入城建规划中，做到协调统一、科学合理；二是加大对电网建设的投入，加强错锋用电及需求侧管理，保证电网的安全稳定运行和可持续性发展；三是简化手续，加强协调，确保电力工程按时按质完成；四是加大宣传和打击力度，严厉查处盗窃和破坏电力设施的违法行为，努力营造供电用电的良好环境；五是强化内部管理，抓好队伍建设，树立电力行业的良好形象。
土地供需矛盾已经成为制约经济发展的瓶颈，应引起高度重视，特别是如何利用闲置土地、集体用地，认真研究探索解决这一问题的办法。
（四）强化人力资源管理，创造民营企业人才使用的良好环境。
一是建立长期、系统的人力资源规划。根据企业的发展战略和经营目标，通过保障分析企业人力资源的外部机遇与威胁以及内部优势和劣势，制定必要的人力资源政策和措施。二是发挥区人才交流中心的中介作用。引进符合民营企业需求的高素质、高层次的管理型、技术型人才，为企业解决人才匮乏的困难。三是建立相应的激励机制。利用多种手段激励员工，使他们能够切实分享企业的成功，把个人的发展与企业的远景目标结合起来。四是做好员工的培训和职业规划工作。企业应将组织的发展目标与员工个人的发展需要结合起来，培养员工的归属感，提高员工的忠诚度。东莞市政府在这方面做的很好，每年拨出专项资金，实施素质提升工程（简称“111工程”），目标是到2010年对100名民营企业家、1000名企业高级管理人员、10000名企业技术骨干进行现代企业管理培训。五是善待务工人员。江苏省不少农村建立民工工作站。外来人员凭身份证登记，十天内免食宿，在村内各企业找工或试工，合则留，不合则去。浙江省还要求外来人员登记子女的情况，到入学时，政府通知其子女去上学，且免收择校费。值得一提是，我区花山镇的小布村，将解决农民就业问题摆上议事日程，村干部亲自抓，成立村民就业办公室，并有专人负责，对全村劳动力情况进行摸底调查，并分门别类造册登记，经常与镇劳动站、村内各企业沟通协调，免费为用人单位和村民服务，充分发挥桥梁中介作用，为企业用工和村民就业提供便利。六是民营企业要从家族治理转向现代公司治理。随着企业规模的扩大，民营企业应适时超越家族治理，向现代公司治理的模式转化，尽快建立一支高素质的民营企业家队伍。这是*许多民营企业将来在公司治理方面需要走的路。因此，培育现代企业制度理念，建立、健全激励与约束机制，是*民营企业发展壮大的必然选择。政府和企业家本身都应在这方面下功夫。
（五）创立企业知名品牌，为民营企业壮大的战略出路。
一、情况
建区初期，由于当时区划不合理性，给我区的经济发展带来了很大困难：比如，将土地、规划、交通等重要部门划归市直所辖，将老城区和近郊划归琅琊区，而将原市的大部分乡镇划归区，导致了我区这种功能不全，有区无城的状况，这严重制约了区的发展；再比如，确定区是滁城的菜篮子、米袋子、肉案子，使我区成为一个典型的农业大区、工业小区、财政穷区，给我区今后的建设与发展造成了极大的困难。建区十七年以来，区委、区政府和城建、土地等部门破难奋进，以强烈的事业心和责任感，千方百计争扩权，一心一意谋发展，使我区向工业强区、农业稳区、科技兴区和东向发展目标迈进，为我区经济发展争取到了来之不易的空间。
设区以来，区委、区政府高度重视城乡规划工作，组建区建设局具体负责全区城乡规划管理，各镇办设立城建办公室负责辖区内的规划管理。全区各镇办都编制和报批了城建发展总体规划，在社会主义新农村建设中，不少村庄还还结合新农村建设编制了村庄建设规划，建成了红山、白庙、新塘、联合、石庙等新农村建设示范村，在市内外产生较好的影响。在滁城总体规划的指导下，全区城乡建设健康发展。在强力推进城镇化的过程中，城镇建设规模由设区时的7.8平方公里，发展到15平方公里，城镇人口由设区时6万人，发展到9.5万人，城镇化水平由20%增加到30%。近五年来，经过不懈努力，我们还建立了省级工业开发区（即一区三园），工业园区从小到大，建成区的面积达到6平方公里，奠定了区的经济和社会发展的基础；随着民生工程的推进，路网、给排水、亮化、美化等设施逐步齐全，城镇集聚和服务功能得到增强；随着工业园区和招商引资的推进，一大批招商引资项目经市规委会批准入驻工业园区，如今已成为我区经济发展的集聚区。我区的工业园区、政务新区和乌衣新区改造等建设项目已经获得了市政府的批准，为我区经济和社会事业的发展奠定了基础。我们在顺应滁城总体规划，又好又快发展经济地进程中取得了显著成绩，受到了市委市政府和社会各界的好评。
调查情况表明，在顺应滁城总体规划，促进经济发展中取得显著的成绩，但同时也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：
（一）由于少数同志对城市规划和城乡建设管理方面的法律法规学习得不够，执行得不力，有法不依的盲目建设状况时常出现，加上总体规划也在不断变化和提升，使不少违建工程趁机钻空子。
（二）市级规划管理部门对相关法律法规和市级各类规划的宣传力度不够，不少报建单位不了解上级政策，以致所上报的项目较难在市规委会得到批准。这种因缺乏沟通而造成断层的现象影响工业项目的入驻和城乡建设的发展。
（三）由于市规委会部分成员对我区的具体情况掌握的不细，而以前开会研究我区项目入驻的往往是在没有我区领导参加的情况下进行的，难免会出现“知情的不做主，做主的不知情”。在开会的时候，如果哪个部门提出不同意见，马上可能存在“卡脖子”现象。因此，上下之间时常出现相互埋怨的状况。市级规划在不断的调整和提升，而变化了的内容不完全符合区实际，使我们无所适从，难以执行等等。
（四）我区农村一些符合建新房的条件的群众要求建房，但由于审批程序太繁杂，群众建房难的问题长期得不到解决，大家对此意见很大，有的形成了不稳定因素。
（五）工业园区管委会、政务新区及区建设局等单位，工作牵扯面广，业务性强，而熟悉规划和城建的专业人才匮乏，难以适应我区城市建设及规划的需求。
（六）一些地方的干部群众规划意识淡薄，违建现象比较严重，执法和对抗执法的矛盾时常出现，加大了行政执法的难度。
二、建议
近两年来的“大滁城”建设使市的整体规划进一步拓展，“131工程”把乌衣作为市的副中心来规划。随着乌衣副中心的建设，一个门类齐全、宜人宜居的新区将展示在世人面前。滁城建设总体规划也随着“131工程”的推进进一步得到提升，滁城路网工程建设、绿化工程建设、上、下水工程建设相继开工，为我们的城市建设带来了发展的契机，实现了资源共享，使我们“背靠大树好乘凉”，有力地推动了我区政务新区的建设。
矛盾普遍存在于事物之中，事物在解决矛盾的过程中而不断发展、进步，因此，我们必须正视矛盾、解决矛盾，使事物发展符合科学发展的规律，这是一个众所周知的哲学道理。然而，城市建设总体规划的编制者、管理者往往会出现考虑实际情况少一点考虑市本级自身利益多一点的问题，时常会出现利用他们控制的审批权制约我区发展的区域范围及项目申报，使一些本来不错的项目因为规委会未通过而走掉，致使我区失去了不少好的发展机遇，诸如此类的实例，每年都会出现。要解决好市、区发展争利、争地盘的现象，建议区领导及相关部门不断的向上多反映、多争取，多使上级更多地掌握实情，及时调整和不断完善市级的规划和管理规定，使市、区两级共同发展，和谐发展，相得益彰。
近两年来，市委、市政府在“大滁城”建设中，将我区十个镇办全部列入城市建设规划区域的控制区域，将乌衣镇30多平方公里面积作为“大滁城”的副中心来建设，对我区城乡建设规划和管理工作提出新的要求，在这时不我待的形势下，加强区级规划顺应滁城总体规划显得更为重要。为了更好的执行市级规划，做到上下相互呼应、相互促进，在听取各界意见后，我们提出以下建议。
（一）加强学习，不断增强规划意识
城市总体规划是城市基本建设的蓝图，它是经广大城市规划工作者在深入调查研究的基础上精心编制出来的。还要经各类专家学者和有识之士多次评审，最后报请政府和人大常委会批准。所以，规划具有可行性、科学性和权威性。我们编制规划过程中，必须要执行和顺应市级规划。市区之间建立起一个良好的、和谐的、相互促进的氛围，是我区经济稳步发展的前提。
规划一经出台即具有很强的权威性和执行的指令性，在执行规划的过程中，由于多方面的原因，还需要有一个不断的修正和调整的过程，使之更加完善，这才符合科学发展的要求。我区与市本级混为一体，按照局部服从全局的要求，我们要认真学习和宣传市级规划，才能使我区经济建设避免不必要的损失。
调查情况表明，不少人对《中华人民共和国城乡规划法》、《建设用地管理办法》和城乡规划建设知识知之甚少，对城市规划和管理的具体内容及项目申报程序不太清楚，以致申报建设项目上会以后，往往得不到批准。还有的人在未办理批建手续，即开工兴建一些项目和住宅，成为违章建筑。如此等等的教训告诉我们，服从和顺应市级规划对促进我区又好又快发展十分重要。因此，要利用各种手段经常不断地向干部群众宣传城乡规划法和城乡建设管理条例，增强规划意识，不断提高依法管理建设的自觉性。同时，在市级规划的提出评审过程中，区相关职能部门，要尽量地提出自己的合理意见，使规划更加符合我们的区情，在规划执行的过程中，发现缺陷和不合理的部分，要积极地与市规划管理部门及市政府协调和汇报，为区经济和社会发展争取应有的空间，这就是对经济建设的负责和对人民群众的利益负责。
（二）认真执行和顺应建设总体规划
制定规划难，执行规划更难。管理与被管理的矛盾是永恒的。由于多方面原因，错综复杂的违章建筑交织在一起，时常形成一个扯不开的网，给管理工作带来很大难处。我们在大滁城建设执行拆迁调查中的大量资料表明，各种类型的违章建筑给日后的经济建设带来了极大的困难，给国家的财产造成极为严重的损失，让一些私欲膨胀的人钻了空子。这类教训是深刻的。亡羊补牢，为时未晚，从今以后，必须严格执行城乡建设规划，做到有章必循、有法必依。
1、明确报建程序，进一步建立健全规章制度。
规划和管理是一项系统工程，管理的手段是通过相关的行政许可来实现的，如建设项目规划报批时，一般要履行建设项目选址意见书（出让土地为规划设计条件）、建设用地规划许可、建设工程规划许可等行政许可手续。所以说城乡规划是一项多专业、政策性强、内容丰富的公共政策。因此，认真学习，明确报建程序，建立健全规章制度，并且将制度内容安民告示，使报建人做到有章可循，有法必依，违法必究，使执行规划得到保障，这才可以避免违反城乡规划法律法规的现象出现。
2、建立健全报建项目的服务体系并且“安民告示”。市级规划控制的范围广，要求高，而我区建设局承担着市级多个管理部门的承上启下的任务。如何变堵为疏，使报建单位按规定程序尽快的获得批准，不让违章建筑找到理由，做好系列化的服务是非常重要的。因此，要建立健全报建项目的服务体系，配齐工作人员，为项目报建工作做好服务。
3、加强执法检查，将问题解决于萌芽之中，不要等房子盖好了再扒，形成群众的对立情绪。
（三）加强协调，使市区规划更加合理与和谐
时代在发展，需求在提升，因此，任何规划都有一个修正和调整的过程，特别是规划管理权在市级政府，区建设局对规划只有报批权、执行权而没有批准权的情况下，及时做好各类规划的修正及调整协调工作显得更为重要，为此，我们认为：
1、要敢于负责。只要在有利于可持续发展、有利于我区实际需要、有利于关注民生的情况下，对一些不切合实际的管理和条款和内容都应该及时如实的向上级政府和规划部门提出修正和调整的建议，并且争取获得上级的认可。这就是对人民负责，也是对规划本身的负责。
2、及时反映情况，努力协调好关系。对一些符合区情，有利于发展我区经济的好项目，就要及时邀请市里相关领导和部门来我区调研，如实反映我们这里的实际情况，在规划的修正和调整出台前、制定中、出台后都要不断地反应具体情况，使之能符合我区的实际，增强规划的科学性、合理性以及与群众利益的一致性。
3、逐步完善区内的各类规划，并逐级评审和报经市政府批准，安民告示，做到有法可依、有章可循。
（四）严格执行国家关于建设用地管理的法律法规，认真抓好土地置换，为我区建设提供更大的空间。
据调查表明，我区上报建设项目许多因用地不规范而被“卡脖子”，究其原因：一是03年设立永久性农田制度时，我区上报的基本农田面积过大。二是04年以后，上级要求可以调整基本农田时，我们又失去了机遇。三是我们对相关政策宣传得不够，不少人不知道基本农田的规定与范围，这方面的教训是极其深刻的。
最近，国家为了促进经济发展出台了相关的土地调整政策，因此，我们建议：一要加大对保护农田和使用建设用地政策的宣传。二要充分用好国家调整土地置换的政策，争取将土地调换面积达到五万亩左右，以适应全区经济建设和东向发展的需要。三要认真研究好“土地置换带动经济发展全局”的课题，进一步统一思想，明确目标，落实措施。
（五）统一思想，加强领导，认真执行，和谐发展
随着大滁城建设的推进，市城市建设总体规划已调整为95平方公里，作为滁城的副中心—政务新区规划面积也调整到了30平方公里，随着东向战略和琅琊山风景区的扩大，一些新的规划和调整方案也将相继出台。在这种日新月异、时不我待的形势下，统一思想，加强领导，执行城市建设与管理的相关法律、法规显得更为重要。我区与市区融为一体，规划矛盾难免会出现，为了解决好诸如此类的问题，我们认为：
1、统一思想，加强领导，利用多种形式认真学习，坚决执行城建规划管理、土地管理的法律法规，把它作为一项经常性工作来抓。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门认真抓的格局。
2、对区建设局、园区管委会和政务新区专业人员匮乏的问题，要尽快充实，多渠道、多机制地引进专业人才，以有利于工作的开展。
3、要努力协调好在城建和规划中所产生的矛盾，使市级相关部门及时了解实况，调整政策，给我区更多的理解和支持。
4、对于因市、区规划相抵触致使项目单位造成损失的，各级政府都要给予高度重视，营造一个良好的环境，确保投资者利益。
5、尽快争取到乌衣镇的规划审批权。乌衣镇是大滁城三个副中心之一，但不属于95平方公里范围内的中心城区。在服从滁城总体规划和执行经市政府批准的乌衣镇总体规划的前提下，把乌衣镇城市规划的审批权下放给我区，是落实省委省政府关于扩权强镇的政策规定的需要，是落实市委领导现场办公会议纪要的需要，同时也是又好又快的发展政务新区的必要，能够减少政府管理层次，降低管理成本，提高行政效率，激活自身发展潜力，必须抓紧抓好抓落实，以尽快使我区能够拥有责任与权利相一致的工作环境。
6、积极争取将我区镇办的基础设施建设项目如道路、给排水、公交、园林绿化等纳入城市建设的规划，由市本级统一规划、统一安排资金、统一建设、统一管理，实现资源共享。
7、要加强城建、土地、市容等部门的自身建设，建立起一支政治可靠，业务精湛，作风踏实的工作人员队伍。
1.1民营企业的经济规模现状
*年以来，*民营企业的总体数量逐年增加，从*年的17097户，增加到20*年的38169户，20*年是*年的2.23倍，年均增长17.4%。20*年*民营企业注册资金总额为478.13亿元，营业收入总额在1000万元以上的上规模民营企业有270家，比20*年增加36家，同比增长15.4%；营业收入过5000万元的有90户，比20*年增加48户，同比增长114.3%。营业收入过亿元的企业44户，比20*年增加15户，同比增长51.7%。
1.2民营企业的经济贡献现状
近年来，*民营企业固定资产投资快速发展，成为社会增加固定资产、扩大生产规模的重要手段，投资总量由*年的4.62亿元，增加到20*年的52.54亿元，增加了11.4倍。民营企业还成为对外贸易的新兴主力，发挥低成本制造的比较优势，进出口商品结构不断优化，累计进出口2.6亿美元，同比增长13.1%，占全省进出口总值的10%。
1.3民营企业的就业规模现状
20*年，*省城镇从业人员比20*年新增24.8万人，民营企业新增投资与雇工人数为5.71万人，而国有单位、集体单位从业人员却减少了2.73万人。*省城镇新增从业人员中，民营企业所吸纳的人数占到了23%。民营企业就业人数的稳步增长，促进了经济发展与扩大就业再就业的良性互动，有效缓解了社会就业压力。
1.4民营企业的产业结构现状
从行业分布看，*民营企业主要分布在商业服务业、农产品食品加工业、建筑业等12个行业中。其中建筑业企业数量连续四年居各行业之首，占全部企业的24.4%。在公用事业等垄断行业中，*省民营企业仍处于空白。在经济效益的行业分布排名中，商业服务业、农产品加工、建筑业和有色金属冶炼业的营业收入位居前4位。
2*民营企业发展的现实障碍
2.1自身存在的问题
（1）资金约束。资金不足已经是当前*民营企业发展的最大“瓶颈”。据国家工商总局统计，20*年全国民营企业注册资金为61331.12亿元，而*省注册资金仅有478.13亿元，占全国注册资金的0.78%。*民营企业大多是中小型企业，自有资金较少，信用度低，缺乏担保，财务状况无法满足银行的贷款条件，很难得到银行的贷款。民营企业的主要发展资金主要依靠自身积累，民间借贷和内部员工筹措等，致使企业融资数量少，成本高，纠纷多。
（2）结构约束。*民营企业产业结构大多分布在劳动密集型、资金技术要求较低的传统日用消费品生产服务业和初级产品加工业行业中。据《20**省民营经济发展报告》显示：商业服务业、农产品加工、建筑业和有色金属冶炼业的营业收入位居全省民营企业行业经济效益前4位。这些产业结构层次低，在国民经济中所占比例小，而资金密集型、技术密集型、外向型及民营科技企业虽有一定发展，但所占比重仍然较低。
（3）人才约束。*省人才市场不完善，使得人才资源等软资源严重缺乏。突出表现为：①管理人才缺乏。企业人治的成分大，法制和文治的比重小；②技术人才缺乏。由于*民营企业工作环境差，工资待遇低，很难吸引优秀的技术人才。20*年*民营企业工程技术人员仅占职工总数的3.4%，中高级技术职称
的人员仅占职工总数的1.7%；由于人才因素的制约，*省大多数民营企业存在缺乏管理经验、对市场不够了解、技术水平低、人员素质低等问题。
（4）技术约束。*民营企业总体来讲企业规模小，技术层次低，生产工艺、技术水平与发达地区存在较大差距。截止20*年，*省经科技厅认定的科技型民营企业才有300多家，占*民营企业的总量不到0.8%，仅有少数企业开发出了具有自主知识产权的产品，如奇正藏药、海默公司的计量仪表等。技术力量薄弱导致*民营企业大多分布在劳动密集型产业中，技术含量与附加值低，初级产品加工比重大，潜在竞争力和抵御风险能力较弱。
（5）企业家资源约束。企业家是民营企业发展的灵魂，企业家的素质决定了民营企业的发展前景。*民营企业家学历层次普遍不高，据第六次全国民营企业调查显示：*民营企业家大专及以上文化程度的占10%，中专文化程度的占33。33%，高中文化程度的占40%，初中及以下的占16.67%，接受过系统的高等教育的人少之又少。这必然导致企业家对市场环境的认知、洞察与适应能力不足，缺乏风险意识、创新意识、竞争意识和开放意识。
2.2外部面临的障碍
（1）政策实施不到位。尽管“非公经济36条”出台后，*各部门也相继出台了一系列政策措施，但这些政策的实施并不到位，软环境滞后仍制约着民营企业的发展。具体表现在以下几个方面：①市场准入门槛仍然很高。在电力、交通、金融、卫生等将近三十个产业领域对民营企业存在不同程度的“限进”情况。②审批环节多，准入条件苛刻。民营企业在投资、生产和经营诸方面，仍面临较多的前置审批。③各种杂费政策不合理，税收尽管减少了，但杂费征收名目更多了。
（2）社会化服务平台不健全。社会化服务平台主要包括资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、人才培训、中介服务等。从*民营企业经营环境看，政府服务还不到位，社会化服务薄弱，没有形成有效机制。民营企业专业化服务机构不健全，服务缺乏深度，被服务的企业还非常有限，没有形成有效的服务支撑网络，这些都直接影响着*民营企业作用的发挥。
（3）思想观念滞后。*省资源丰富，资源优势无法转化为产业优势，其原因在于社会对民营企业发展持肯定和支持态度虽然已成为主流，但仍然存在一些疑虑和偏见，思想不够解放。在对待民营经济问题上，部分人对民营企业地位作用认识不足，存在一些疑虑和偏见。一些干部也对民营企业发展缺乏正确理解和认识，在战略上对发展民营企业重视和支持不够，缺乏发展的总体规划和具体目标。
（4）中、东部民营企业的广泛渗透。改革开放以来，东、中部地区凭借其优越的自然条件和区位优势得到优先发展，近年来，东、中部企业积累了较为雄厚的资金并逐渐向西转移，以*省浙江企业联合会提供的数据为例：截至目前，浙江企业占*民营企业总量的48％，在*的浙江籍人口约18万人，每年销售金额达700多亿元。外来企业的广泛渗透会导致*民营企业出现资金外流，企业周期短等问题。
（5）国际性企业的进入。入世后，*民营企业的发展环境发生了根本变化，民营企业面临更为激烈的市场竞争，不仅面对国内发达地区的竞争对手，还要面对国际上更为强大的竞争对手。在产业选择、资源使用、企业标准、市场准入等方面，提出了新的更高的要求，使民营企业发展的起点更高。*民营企业起步较慢、实力较小，难以与国外实力雄厚的大企业、跨国公司抗衡。
3提高*民营企业竞争力的政策建议
为了进一步促进*民营企业健康，有序地发展，应采取以下策略：
（1）解放思想，更新观念，为民营企业快速发展扫清认识障碍。在全省努力营造一个关心民营企业发展的良好氛围，提高对民营企业的认识，认识到发展民营企业，是完善市场经济体制的需要；是发展区域特色经济的需要；是增强*经济实力的需要；是扩大就业和再就业的需要；是促进社会稳定的需要。从现实情况出发，对民营企业实行“不看性质看贡献”“不看成分看发展”的政策，通过各种表彰活动树立民营企业的正面形象，使其在“社会上有地
位，经济上有实惠，政治上有荣誉，发展上有保障”。
（2）建立与民营企业发展相适应的融资体系。积极探索多种形式的融资渠道和方式。①搭建政府、商会、银行、企业沟通交流的平台，促进银企合作；②建立多元化的资本市场融资机制，加大民营企业通过股票市场直接融资的力度，实现企业低成本资本扩张和发展；③建立民营企业信用体系，建立适应民营企业特点的信用评级体系，全面提升民营企业信用度；四是加快担保体系的建设，构造全方位、多层次、高效率的信贷担保服务体系，解决民营企业贷款难问题。
（3）促进民企进行技术创新。长期以来，*大多数民营企业只热衷于在原有技术水平上通过增加资金和劳动投入来实现生产规模的扩张，缺乏技术创新的内在动力，应促进民营企业的技术创新和产品更新换代。①建立民营企业科技开发基金，通过采用贷款贴息、无偿资助、资本投入等方式，支持科技型民营企业技术创新。②鼓励科研院所、高等学校等各类企事业单位按照产、学、研相结合的原则创办、领办民营科技企业。③鼓励民营企业按照市场需要和国家产业政策，加强技术改造，依靠科技进步，全面提高企业自身发展水平和竞争能力。
一是规划工作有了新进展。一年以来，我们在认真抓好广州后花园、清远碧桂园和各工业园区规划报建和旧城松岗路、环城一路、曙光二路、先锋东路四条道路规划设计的基础上，突出重点，切实抓好了中心镇的规划修编工作。按照市委、区委的部署要求，我们高标准、严要求地对中心镇的规划进行了修编，至目前工作已有了较大进展，其中源潭镇的总体规划修编完成了规划方案设计，现已送到市建设局评审，石角、龙塘镇已完成总体规划评审纲要修编工作，已进入评审阶段，中心镇规划工作的顺利完成，必将为我区城镇和工业的发展打下良好的基础。
二是建设工作有了新亮点。一年来，为加快城区的建设改造，我们认真抓好东城新区、朝阳花园、金碧湾花园、海逸华庭、威龙新城、上廓、下廓等小区的建设改造，并认真抓好清远碧桂园、广州后花园的建设，同时，认真抓好工业园区建设，这些工程项目的逐步建成，成为城市建设的新亮点，加快城区经济的发展，改变城市面貌，提高了城市品位。
另外，我局认真落实省推进城镇化工作会议精神，加大旧城区基础设施建设。一年来，投资老城区基础设施建设比较大的项目有：
1、杉岗塘开发改造工程。该项目是在古城杉岗塘地段建小商品流通中心，首期开发占地62亩，项目总投资约5200万元，现项目正在建设中，计划在年春节前竣工。
2、东门塘排雨排污工程。东门塘排雨排污工程是关系到东门塘附近一带在北江河水超过警界水位时的防洪排涝问题和污水排放问题，工程需建造一条长698米、高0.8-1米，宽2米的雨水渠箱和敷设一条长865米，直径0.8-1.2米的预制污水管，总投资300万元。局对该项工程极为重视，专门安排一名副局长亲自抓，在施工单位的密切配合下，终于能赶在汛期完成了建造雨水渠箱的施工，如期解决了东门塘一带的排涝问题。
3、松岗路等四条道路改造。今年，我局受区政府委托，开展进行老城区道路改造，今年改造的道路有松岗路、曙光一路、先锋东路、环城一路等四条道路，改造总长3000米，投入资金3000万元。
三是管理工作有了新水平。一年来，我们将建设工程质量、安全、施工管理和城镇管理工作摆上首要位置，采取切实有效措施，将管理工作推上了一个新水平。通过建立健全各项规章制度，我们坚持贯彻“质量第一、安全第一、服务至上”的工作方针，严格执行工程质量、安全监督检查制度，对出现的问题，我们狠抓落实，收到了较好效果。同时，我们认直抓好建筑材料试验工作，及时准确地为质量监督提供了有力的依据。一年来全区没有出现过大的质量或安全事故。同时，我们认真抓好城镇管理工作，特别是结合创建省文明城市，认真抓好了市容市貌的整治工作。
四是农村安居工程有了新发展。抓好农村安居工程工作。农村安居工程是区政府的十项民心工程之一，实施农村安居工程，是深入贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，全面建设小康社会的一项重大政治任务，我们认真抓好农村安居工程工作。年我区计划改造农房2089户，已完成改造2110户，占年度计划的101%，投入建设资金9500万元。
五是处理历史遗留的拆迁问题有了新突破。近几年来，市政府、区政府加大了对旧城区的改造建设，引进多个开发商对旧城区进行开发改造。由于当时有关部门把关审查不严，造成小区改造有漏洞，有的开发商因资金不落实，出现“烂尾楼”的情况，造成拆迁户不能按时回迁，严重影响了旧城改造建设和社会稳定。遗留问题的有：富利花园、下濠基、北门小区、朝阳花园、百顺大厦、海逸华庭等。我们本着为民“办实事、办好事”的思想，努力做到认真落实，逐件处理。拆迁问题影响比较大的有富利花园小区，由于资金不落实，开发商与承建商产生矛盾，出现四幢楼“烂尾”的情况，造成60多户回迁户不能按期回迁，拖欠过渡期租金长达两年多，欠款额共计200多万元，拆迁户反响较大，不断上访，要求政府出面解决。区政府指示我局认真处理，我们在认真摸清情况的基础上，实事求是，加大工作力度。一是从七月份开始发放过渡期租金；二是认真做好开发商、承建商、法院等有关方面的协调工作，通过数十次艰辛的会谈，在区政府的大力支持下，最终使两幢“烂尾楼”续建工程顺利开工，使群众看到了希望，维持了社会稳定。
年，我局将继续贯彻区委提出的“鼓劲加温谋追赶，全力以赴促提升”的精神，创新思路，加大力度，奋力拼搏，力求将各项工作推上一个新的台阶。
一是加强城乡规划管理，大力推进城镇化。我们要认真贯彻落实省城镇化工作会议精神，进一步完善城镇体系规划，抓好中心镇、中心村规划和建设，我们要切实抓好城中村的改造和建设，解决好城中村的问题。继续抓好全区规划建设和工程施工管理等方面工作，确保在建工程顺利推进。
二是继续抓好工业园区的规划、建设和管理工作。今后，工业园区的建设一定要按规划来进行，严格按规划来实施。同时切实抓好工业园区建设项目的工程质量和施工安全生产。在为园区服务方面，要做到改进工作作风，发挥效能作用，提高工作效率，把管理寓于服务之中，提倡上门服务、热情服务。
三是努力提高建设工程的质量和建设行业的安全生产管理水平。工程质量和安全生产管理是建设工作的永恒主题，要努力建立起完善的管理体系，采取得力的措施，以最大的力度，最严格的管理，认真抓好建设工程质量和建设行业安全生产管理工作。
四是认真抓好老城区基础设施建设。首先继续协助抓好杉岗塘开发改造，认真抓好东门塘排污系统整治工程。其次认真做好老城区城北路、环城路等道路的改造计划，计划改造总长2300，计划总投入资金2200万元。再次认真抓好桥北路牛皇庙二号地回迁楼的建设，该楼占地面积1041平方米，建筑面积6832平方米，需要回迁安置48户居民，计划投入资金550万元。最后认真抓好历史遗留拆迁问题的处理，特别是认真抓好富利花园“烂尾楼”工程的续建工作，使居民群众早日回迁。
1、农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不高。一是水利设施抗灾能力弱。近些年，我市在农村基础设施建设上利用国家的水利项目资金和农业综合开发项目资金，改造了部分水利基础设施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水库有所改善，但大量的塘堰水库沟渠等水利设施多年投入不足，年久失修,抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高。“田成块、路成网、渠相通、沟相连”的标准化农业比例低，综合生产效益低，全市标准农田不到50%，难以形成农业规模经营。三是农村生产生活“四难”问题突出。即行路难、用水难、看病难和信息交流难比较突出农,生产生活条件太差。大多数村没有像样的公路，只有残缺不全的“断头路、泥巴路”，农村的资源优势很难转变为经济优势；农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。
2、农村基层运转困难，基层组织战斗力不强。一方面农村集体经济组织发展十分缓慢,村级公益事业长期投入不足,生产和生活条件难以得到改善；农村税费改革完成后，相应的配套改革还没有跟上，村组机构仍然比较庞大，而用于支撑村级运转的农业税附加和转移支付还不能满足村级的正常运转，部分村干部待遇过低，基层干部工作积极性不高，基层组织凝聚力、战斗力不强，造成农村基层运转困难；另一方面多年来形成的沉重镇村债务像是一个巨大的包袱压在镇村头上，就赤壁市而言镇村债务仍然很重，通过去年的多法化债，债务仍高达4064.61万元，其中债务最多的村达到100多万元，镇村债务不能妥善解决，农村经济发展将长期受到制约。
3、农村土地纠纷不断，二轮土地延包完善工作较困难。由于好政策给农业带来了很多实惠，农村土地从过去的包袱变成了今天的抢手货。土地的一轮承包已过去30年，二轮延包也过去七八年，农村土地结构、人员结构和经营关系都发生了巨大的变化，由于土地多年来不值钱，土地和承包者之间的经营关系没有理顺和规范，而造成当前大量的土地纠纷问题，再加上由于过去的二轮延包极不规范，许多土地一时难以确权、确地到户，所以二轮土地延包的完善工作在实际操作中有一定困难。
4、农民组织化程度低，农业产业化经营水平不高。全市农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业的产业化经营水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。
5、农业科技投入不足，农业服务体系不健全。就我市而言，农业科技投入增长比严重滞后于经济增长速度，在科技队伍建设、科技机构的健全、科技宣传和新技术推广应用等方面投入不足。由于资金投入、人事编制等问题的制约，造成农业服务体系不健全，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，有一些地方和部门甚至呈现出“网破、线断、人散”的局面；科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，多数人知识老化，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。
6、城乡统筹程度低，农民增收长效机制尚未建立。国家城乡统筹发展的政策到位需要一个过程，县乡统筹发展尚未起步，农村各项事业发展缺乏后劲。农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的程度。
7、春耕备耕中存的问题。一是高产高效种苗推广适用效果不好，对不熟悉的良种农民不是很接受；种子市场管理不到位，农民的自我保护意识不强，在购种中存在一定的盲目性，不少农户购种时上当受骗。二是农资管理有待加强，一方面农资市场价格不稳定，农民担心农资涨价；另一方面农资品质不高，以次充优、以假乱真的象现依然存，农民防不胜防。三是农金相对短缺，由信用社按农户的信用等级予以放贷，而我市农民的信用意识不强，评上信用等级的农户不多，所以造成一方面农民贷不到款，另一方面信用社的钱放不出去。
针对存在的问题，今年我市将采取以下五项措施。
1、解决“四难”，建设“四网”。一是加大农村公路建设力度，在抓好通乡油路建设的同时，利用国家实施“村村通”工程，彻底消灭断头路、泥巴路，实行桥涵闸配套，逐步形成市、镇、村三级道路硬化网络。二是加大“三建三改”工程建设力度，进一步实施好“人畜饮水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管网建设，通过2—3年的努力，逐步建起农村自来水供水网络，让农民用上卫生安全的饮用水。三是建立农村合作医疗制度，每年选择1至2个乡镇办合作试点，健全规范村级医疗机构，解决农民小病不就医，大病难就医的问题。四是进一步扩大广播、电视网的覆盖面，开设农业信息专栏，延伸互联网信息到农村，设立村组信息中心户，采用高科技手段为农民搞好农业信息服务。在“四网”的在建设中，实行科学规划，统筹安排，综合建设。把农村小康建设、扶贫开发、农业综合开发、农业项目等资金捆绑在一起使用，提高投入效益。“四网”建设分层次推进，每年选择几个有基础的乡镇，实施好一两个项目，花3—5年的时间建设农村“四网”。同时，抓好农村投资体制改革，逐步改革农村基础设施建设投资体制，大力推行“民主谋水利，民营兴水利，民众干水利”，把水利经营推向市场，利用民间资本改造农村水利设施。
2、落实党的农村政策，不断深化农村改革。一是继续落实好农村税费改革政策，把农业税免征政策落实到千家万户；二是进一步深化乡镇综合配套改革。去年我市开展了合村并组工作，全市247个行政村已合并为149个，减少村干部750人，今年重点抓好组的合并，力争合组在现有的基础上减少三分之一以上，把减人、减事、减支落到实处；村组合并完成后，将村干部纳入财政供养，每村财政供养三人，按村的大小不同每村每月财政支付村干部工资1000至1200元，并实行严格的责任考核，增强村干部的工作积极性，确保村组的正常运转。三是加强农村财务管理。继续落实好“双代管”的有关政策；努力化解村债务，要采多法化债，今年再化债30%；继续加强涉农收费的监督管理，定期开展专项整治，防止农民负担反弹，切实维护好、保护好、发挥好广大农民的生产积极性。
3、狠抓农业产业化经营，提升农业综合经营能力。从今年开始我市将突出林纸、粮油、茶麻果和水产等“四大产业”重新进行部署，从基地建设到龙头兴建到市场开发，高起点规划，加速度发展，使我市农业综合经营能力有一个全面提升。一是强化对产业化经营的领导。按“一个产业，一名市级领导，一个工作专班，一套激励政策，一抓到底”的方案抓好产业化经营，二是培植壮大产业龙头。加快发展壮大以农产品加工为重点的龙头企业，逐步扩大赤壁晨鸣集团生产规模，达到年产20万吨的产量；重新运作好林纸公司，使其在竹木产业化经营中发挥更大的作用；在粮油产业和茶叶产业的龙头企业发展上，按小规模大群体的发展模式，培植加工大户，引导加工企业向标准化、规模化生产转变，以企业群组建联合体形成大龙头、大产业。三是大力发展专业协会。按照“民建、民管、民受益”和“多元创办、政府支持、部门指导、逐步规范”的原则，积极发展以专业协会为重点的农村专业合作组织，通过协会延伸产业链，扭紧农户与企业和市场的利益关系，网络更多的农户，逐步形成真正意义的产业化经营。四是建立激励机制。市政府从财政列支100万元建立一个产业化发展基金，用于产业化经营绩效挂钩、科技推广、检查评比、外出考察、名优申报、产品宣传、办公经费等，对推动产业化经营发展贡献较大的单位和个人给予奖励。
一、我区税源构成概况：
（一）税源之税种构成分析。
从税收统计报表来看，我区的主体税种为增值税、营业税、企业所得税和个人所得税，四项税收之和占我区地方一般预算收入达到75%左右。今年，受国内外经济环境及减税政策的影响，主体税种中增值税、营业税和企业所得税年初均低开，降幅都在20％以上。一季度后，宏观经济面出现复苏迹象，各税种均止住回落趋势，并呈现逐月稳步回升态势。增值税、营业税和企业所得税一般预算收入增幅与一季度相比分别回升27.7、20.3和97.6个百分点。个人所得税受08年年终奖多集中在1月发放及地税部门加强对个税的征管等阶段性因素影响，09年以51.3％高开，但此后逐月回落，目前增幅水平基本与08年持平。上半年四大主体税种对区一般预算收入的拉动作用为增值税＋4.4％，营业税-2.1％，企业所得税-1.3％，个人所得税+0.3％。（主体税种趋势情况见附表一），受房地产业市场回暖影响，契税和土地增值税总量已超过个税。
附表一：
（二）税源之行业构成分析。
我区一般预算收入来源主要是国地税负责征收的工业、建筑业、服务业（不含房地产）和房地产业税收及财政部门负责征收的契税和非税收入。今年上半年特别是二季度以来，房屋销售形势迅速升温，房地产业税收大幅回升，1-6月完成一般预算收入4.11亿万，比去年同期增长24％，与今年一季度相比，增幅回升42.5个百分点。在全区一般预算收入中的比重从22.5上升到26.8。契税受退税政策及去年上半年一次性入库相应调高基数等影响，同比下降33.4％。在全区一般预算收入中的比重从12.7下降到8.1。其他税收来源所占比重与去年基本持平。（各税收来源所占比重见附表二）
（三）税源之区域构成分析。
我区税源企业基本上已按照属地原则划分到各街道，目前，区本级企业只保留醋纤、中远川崎和中远船务等税收贡献较大且难以划分的企业及房地产企业。从上半年数据看，我区收入已形成由区本级收入与各街道、开发区收入两部分组成，两部分收入占比为46:54，可见街道、开发区的经济发展将是促进我区进一步腾飞的关键；从街道横向看，受区域与环境的影响，收入总量大小不一、增幅高低互现，并呈现各街道之间发展不平衡、苦乐不均的局面。
二、从税源结构看我区经济发展存在的问题：
1、对房地产业的依赖性较强。我区税收增长对房地产业的依赖性过强，去年，房地产业的低迷给地税收入持续稳定增长带来了较大风险。根据统计数据，08年全区商品房销售面积为141.6万平方米，销售额为54.42亿元，同比上年分别下降16.4％、32.9％，房屋空置面积为34.75万平方米，增幅达77.5％。目前市场观望气氛仍很浓郁，开发商仍有捂房提价心理。08年房地产企业纳税总额合计为6.89亿元，比上年减少2.73亿元，下降28.4％，影响我区财政总收入增幅11.4个百分点。而到了今年，特别是4月份起受房交会、一附南迁等因素对商品房销售的推动，我区房地产企业完成总收入4.88亿元，增幅20.9％，有力的拉动我区地方一般预算收入的增幅。
2、工业规模受地域限制进一步下降，工业经济增长缓慢。近年来由于主城区地域限制和城市建设拆迁影响，部分大型工业企业发展空间受到限制纷纷退城近郊，影响了我区税收总量规模，2008年搬迁大型企业达到4家，分别是江苏钢绳集团、二棉集团、科技投资有限公司、威和船配有限公司，减少我区税收总量规模达9108万元。今年，因一些地区拆迁等因素，有一批较有实力的企业准备搬迁。1-6月全区规模以上工业企业实现增加值40.35亿元，同比增长9.2％，实现现价产值156.05亿元，同比下降3.6％。实现应税销售收入29.22亿元，同比下降6.9％。而且我区有部分重点工业企业受市场不景气的影响，上半年税收增幅与去年同期相比大幅回落。
3、新增税源企业结构不合理，纳税贡献率较小。从近两年来看，我区新办企业数占比90%以上的是批发和零售业、制造业、其他服务业三个行业，但是其入库税款却占比较小，直接影响我区收入增幅。目前我区税收来源过分依赖传统产业，缺乏高附加值、高税源的企业，且新增加企业纳税规模明显偏小、总体成长不快，难以发挥新增税源的聚集效应。值得注意的是我区重点发展的服务外包企业的效益性有待进一步研究，2008年全区三个服务外包园区共有纳税企业61户，正常纳税户只有17户，占比仅有25%，部分企业甚至未办理纳税登记手续。全年纳税总额只有69.7万元，经常性收入23.5万元，区级留成财力不足10万元。
4、部分街道受大企业发展起伏影响较大。一家大企业的经营效益状况好坏就会直接决定该企业属地街道收入的升降，如狼山镇街道，南通中远船舶钢结构有限公司上半年新增税收1783万元，拉动该街道税收增幅32个百分点，若剔除该因素，街道收入增幅将大幅下降；又如钟秀街道，受醋纤、金通灵影响，开发区受东洋之花影响，这些地区收入增幅今年均在低位徘徊。
三、对我区税源经济可持续发展的建议
1、积极落实相关优惠政策，引导企业可持续发展。区级税源经济发展的重点是依靠企业的发展。为积极应对国际金融危机给企业发展带来的新挑战，给企业提供发展的环境，我们应全面开展对重点企业的调研，摸清重点企业税源状况，了解企业目前困难及亟待解决的问题。联合市区两级政府共同出台支持高新技术创新、重点企业发展、中小企业融资、设备改造升级等政策优惠措施，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，帮助企业实现可持续发展。
2、做好“引资”与“留企”并重。一方面要采取务实措施，强化工作组织，推进招商引资；另一方面要注意及时跟踪区内企业搬迁动向，及时跟进做好沟通协调工作，为企业征地扩能提供有效服务，特别是想方设法留住优质企业在区内发展。同时挖掘现有各镇街工业标准厂房的潜力，探索采取租、售、合作等方式，解决搬迁企业的再落地和科技园区孵化，完成退城进郊企业的培育和再发展。
3、正确处理好短期利益和长远利益的关系，切实提高招商引资实际效益。近年来我区实体经济未能形成有效集聚效应的主要原因还是区内缺乏引进高附加值、成长性好的大中型工业企业。另一方面全力推进的三产服务行业也未能实现产业化，税收受到纳税政策和税收征管困难的影响，规模一直偏小，未能有效发挥中流砥柱之作用。在今后招商引资中，应加强可行性分析，更加注重引资效益。把更多精力、财力投向有利于我区长远发展的产业。同时借鉴外地经验，逐步推进二、三产业分离，增加“三产”税源。
4、加快产业结构优化调整，突出发展第三产业。产业结构对税收收入具有直观的调整作用，即三产比重越高，地方可控财力越强。占营业税比重较大的房地产业、租赁与商务服务业、信息传输计算机软件服务业等现代服务业的快速发展，不但为社会提供了高质量的生产和生活服务，更为地方财政增长提供了稳定保障。为此，大力发展第三产业，是保证地方财力稳步增长的重要途径。一是积极制定政策，扶持现代物流、软件业、中介服务等现代服务业发展，涵养后备税源；二是大力发展以港口经济、旅游经济、楼宇经济、节庆经济和会展经济为重点的新型服务业，充分挖掘教育、文化等优势产业的潜力，促进三产升级。
5、发展总部经济，努力成为增收亮点。发展总部经济是我区产业升级、品位提升的动力引擎。发展总部经济至少会产生以下效应：一是税收和GDP贡献效应；二是产业乘数效应，总部入住区域势必带动第三产业的发展，包括知识型服务和一般型服务业的发展；三是消费带动效应；四是劳动就业效应；五是城市形象效应。我区主城区的客观条件，注定了我区必须也有条件发展总部经济，积极吸引大企业来设立地区总部、研发中心、结算中心、采购中心、营运中心和物流中心，可吸引的主导产业对象为现代服务业、电子信息产业、商贸业和物流业等。
尊敬的各位领导、同志们：
大家上午好！
本人，男，现年30岁，人，自考大学本科学历。参加工作，-在镇红光村小学任教，-在职业中学任教，5月调入富兴乡，现任富兴乡党政办副主任（主持日常工作）。经过大半年的行政工作，我学到了很多以前从未接触到的知识和经验。在这个团结和谐、想干事、能干事、干成事的大家庭里，在各位领导和同志们的关心、帮助下，我在富兴工作得十分愉快。在这里，请允许我向近一年时间里关心我、帮助我、支持我、理解我的各位领导和同事表示衷心的感谢！
我竞争的岗位是经发办主任。经发办是一个极其重要的部门，负责全乡的经济发展、安全生产、村镇建设、基础设施等工作，担负着督促检查工农业生产和商贸流通、搞好资源开发与管理、引导和促进全乡经济结构合理化和乡域经济全面、协调、可持续健康发展、汇总全乡国民经济和社会发展情况、为党委政府科学决策和农民增收提供信息服务、宣传贯彻乡镇企业法律法规及乡内各企业和第三产业规划协调监督管理工作等重大任务。因此，经发办主任责任重大。
我竞争经发办主任的目的，是为了在新的岗位锻炼自己，使自己尽快熟悉行政部门各方面的工作。今天站在演讲台上，我感到万分荣幸，感谢党委、政府为我们提供了这么好的机会展示自己。如果我能竞争上，我讲充分发挥自己了解国内外形势、熟悉相关法律法规、了解本土经济状况的优势，认真学习，努力工作，积极为党委政府决策和群众增收服好务。
当然，人生的意义，不在于何时到达终点，而是人生旅途中的风景和看风景的心情，不论结果如何，只要努力了，回首往事，便不觉得虚度光阴。不管能否竞争上，我都会端正工作态度，坚决服从党委、政府的安排，尊重领导，团结同事，密切联系群众，虚心接受教诲和帮助，以积极的心态、踏实的作风，认真学习，努力工作，以出色的成绩来回报党委、政府的信任，以宽容、真诚、勤奋、正直、向上的言行来树立形象，和同事们搞好关系，共同为富兴经济和社会各项事业的发展而努力。也衷心希望各位领导和同事们继续关心我、帮助我，随时指出我的不足，我一定虚心改正，争取更大进步！
谢谢大家！
20*年，全市上下以科学发展观为统领，全面贯彻落实市委*届三次全会和市人大*届二次会议精神，按照“加快发展、当好龙头”的总体要求，积极应对金融危机带来的不利影响，解放思想，开拓创新，锐意进取，埋头苦干，积极化解经济运行中的矛盾，全力推动经济社会又好又快、更好更快发展，国民经济继续保持持续较快增长。
（一）经济持续较快增长，三大需求依然较旺。全市经济继续呈现持续较快增长态势，预计全年GDP达到2800亿元，比上年增长13.2%，连续19个季度增速超过13%。“三驾马车”拉动经济增长作用较为强劲。全社会固定资产投资1340亿元，增长30%。重点推进项目完成情况达历史最好水平，100个市重点项目完成投资260.6亿元，投资完成率高于上年28.5个百分点。消费市场繁荣活跃，商品供应充足，商业业态更加丰富。社会消费品零售总额1258.7亿元，增长21.5%。市属外贸进出口总额完成35.8亿美元，增长20%，其中出口18.5亿美元，增长12%。
（二）三次产业协调发展，经济运行质量较好。农业生产稳步发展，实现农林牧渔业总产值670亿元，增长7%。粮食生产战胜了前所未有的严重旱情，取得历史性突破，总产量达到105.4亿公斤，增长8.1%，连续五年获大丰收。全市规模以上龙头企业总数达157家，比上年增加17家；市级以上重点龙头企业达95家，其中省级及国家级41家、市级54家。工业生产较快增长，规模以上工业实现增加值500亿元，增长15%。产业集中度不断提高，装备制造、医药、食品和石化四大优势产业占全市规模以上工业增加值比重达到83%。地方财政一般预算收入164亿元，可比增长27.2%。第三产业取得新发展，实现增加值1380亿元,增长13.9%。首家外资银行韩国国民银行已落户*市，人和商业成功运作上市，九洲电器、誉恒药业上市申请已被证监会受理，天一药业、中强科技两户企业在美国证券柜台交易市场升为美国证券市场。全市物流规模继续扩大，物流基础设施进一步完善，龙运物流园区开工建设，*物流公共信息平台、南极国际商贸城、新透笼购物广场等项目相继开工建设，*铁路集装箱中心站建设项目正式签约。成功举办了“哈洽会”、“哈科会”、“汽配会”等一批大型展会。接待国内外旅游人数3019.7万人次，增长19.9%，实现旅游总收入245.9亿元，增长20.3%。
（三）调整改造取得重大进展，发展方式进一步转变。老工业基地调整改造稳步推进，国家批复*市老工业基地国债项目和高技术产业化项目116项，已有112个项目开工建设，累计完成投资85.66亿元。哈大齐工业走廊*段已完成投资223.8亿元，入区开工项目252个，141个项目基本竣工投产,其中投资亿元以上的竣工项目24个。新能源、新材料、生物制药等高新技术产业加快发展，发电设备、铝镁合金新材料等高新技术特色产业基地建设稳步推进。自主创新能力进一步提升，专利申请量达到4500件，增长15%，其中发明专利申请占专利申请总量的42%。42项自主知识产权项目列为国家重点新产品，连续两年居副省级城市第一位，12项科技成果获国家科学技术奖励。实现高新技术产值1350亿元，增长25%，科技进步贡献率达到49%，比上年提高3个百分点。节能减排工作加快推进，松花江污水治理项目全面展开，建成文昌三期、阿城、双城等6个污水集中处理厂。累计实施减排项目33个，水、气主要污染物削减量超额完成年度减排计划10%和15%。完成投资千万元以上节能项目6个，淘汰10户企业落后产能，完成万元GDP综合能耗下降指标。
（四）改革开放不断深入，发展活力显著增强。国有企业改革扎实推进，一些重点企业战略性重组取得实质性进展。厂办大集体改革启动实施，具备条件的660户厂办大集体企业改革范围界定审批和市属企业清产核资、清算审计全面完成。农村综合改革向纵深发展，镇乡管理体制改革逐步深入。非公有制经济加快发展，增加值占全市生产总值比重达50%，对经济增长的贡献率进一步提高。招商引资取得新进展，全市新批外商投资项目82个，其中投资总额在1000万美元以上的大项目21个，合同外资金额4.0亿美元，占新批合同外资的93.8%。实际使用外资金额5.43亿美元，增长22.3%；国内经济合作实际到位金额294.9亿元人民币，增长40.3%。
（五）城乡建设加快推进，载体功能明显提高。启动了轨道交通一期、松浦大桥工程，有序推进磨盘山供水二期、城市堤防升级达标等工程建设，全面完成三环路哈阿立交桥主线桥、太平大街等路网升级达标改造工程。新增绿地1065.2公顷，新植树木127.4万株，改造居民庭院556个，新建市民休闲健身广场56个，新建、改造公园47个。开工建设高等级路面农村公路3213公里，改造农村危桥115座，建设农村饮水安全工程173处。全面完成迎接“大冬会”的城市环境整治任务，对重点区域和主要桥梁、街路以及“大冬会”场馆周边进行了集中整治和灯饰亮化。启动“干净城市”建设，实施路畅工程，城市面貌和群众居住环境明显改观。
（六）民生工程进展顺利，人民生活质量不断改善。60项惠民行动项目如期完成，民生状况进一步改善。大力推进危棚房改造项目拆迁工作，全市已完成棚户区拆迁项目18个，拆迁面积237万平方米。完成配建廉租住房项目49个，总建筑面积10.87万平方米，为5355户廉租户解决了住房困难。全部免除城乡义务教育阶段学杂费，新建10所农村寄宿制学校，提高23所薄弱学校装备水平。转移农村劳动力116.2万人，新增城镇就业11万人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障体系不断完善，基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大。县域城镇居民基本养老保险试点启动，新型农村合作医疗参合率达96%。低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在4.5‰。江南城区居民饮用磨盘山优质水户数达到62%，城区集中供热普及率达到64%。加强价格监管和监控，居民消费价格指数为104.7。城乡居民收入继续提高，城市居民人均可支配收入增长14.2%，农村居民人均纯收入增长17.6%。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，一些制约全市经济社会发展的困难和问题依然存在。一是经济结构仍不尽合理，支柱产业薄弱，产业升级、自主创新、节能减排、立市大项目培育等任务还很艰巨。二是城乡基础设施建设欠账较多，与市民的期盼要求还有一定距离。三是经济发展外向度不高，外向型经济对*市整体经济拉动作用不强。四是城乡居民收入水平相对偏低，城镇就业压力仍然较大。同时，金融危机对*市经济的影响已经有所显现，经济发展存在硬着陆的风险，稳速增效难度进一步加大。这些问题都需要我们认真研究，采取有力措施加以解决。
一、我县投资环境建设取得了长足进展
近几年来，县委、县政府从战略高度出发，始终把提高行政效率，优化发展环境作为一项重要工作来抓，采取了一系列重大举措，促进了我县投资环境的改善。
1、以推进政府审批制度改革为突破口，精简审批事项，优化办事流程。县政府根据《xx市第四批削减行政审批项目目录的通知》精神，对全县所有行政审批项目进行了梳理和精简，对有行政审批职能的42个单位重新制定了审批事项流程，缩短审批时限，凡能够现场办结的，全部由授权窗口直接办理。今年1-8月份共受理各相关行政审批事项1503项，全部按时办结，完成率100%。
2、以安商、重商、亲商为服务重点，完善奖惩制度，选树创业典范。对原来的招商引资和项目建设考核认定办法、考核奖惩规定和鼓励外商投资优惠政策进行了重新修订、完善，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓的表彰和奖励。通过优惠政策和奖励政策的落实和兑现，给投资者以鼓励，给引资者以奖励，形成了全县上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面。
3、以建设服务型政府为载体，加强城市建设，打造环境品牌。几年来，县委、县政府持之以恒地狠抓路、绿、水、楼、灯、广场等城市要素建设，城市建设日新月异，城市面貌大为改观，城市功能、城市形象和可持续发展能力得到了显着提升。全县各乡镇和县直各部门大力开展各种形式的招商引资、环境卫生整治、精神文明创建、社会治安治理等工作，使我县的投资环境得到了很大改善，既为经济的发展提供了保障，又增强了投资者的信心，促进了投资的大幅度增长。
在调查中，多数企业对我县的城市硬件发展环境表示满意，在企业与政府的关系上，政府工作效率和质量上，大多数企业认为有较大的改善。
二、当前投资环境方面存在的主要问题
近几年，我县以良好的基础设施和配套的优惠政策吸引了大量外商。但我们在思想认识、服务环境、企业经营环境等诸多方面仍存在许多问题，有的问题还比较突出，很大程度上影响了我县经济发展的综合竞争力。这些问题主要表现为：
1、思想观念还不够解放。人人都是投资环境的观念尚未在少数政府执法部门工作人员中形成共识，上通下阻，上热下冷的现象还时有发生。代表们反映，少数执法部门的工作人员优化投资环境的意识与县委、县政府的指导思想反差比较大，政府出台的改善投资环境的政策和措施在这些工作人员中有的贯彻执行还不到位。有的单位仅仅从部门利益出发，不能站在大局的高度和企业角度灵活制定政策、运用政策。
2、服务环境有待进一步改善。一是企业办事难的问题并未根本解决。有的代表们在发言中谈到，目前在我县一些部门办事，门好进、脸好看，但是事仍然难办。投资一个项目或搞一项建设，审批周期仍比较长。二是个别行政执法部门重收费、轻管理，甚至于为收费而收费，以罚代管、罚而不管的问题时有发生。三是重招商、轻安商的问题还在一定范围内存在。在某些情况下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要让那些有意向到深泽投资兴业的客商愿意来，来了以后留得住，真正为我县的财政收入和经济发展增加后劲。 3、经营环境还需进一步优化。从调查的情况看，大部分企业在经营环境中存在的主要问题集中在以下几个方面：一是融资环境偏紧，企业发展缺乏资金支持。大多数中小企业很难得到银行的贷款，融资难已成为严重制约企业做大做强的瓶颈。二是基础性配套措施跟不上，增加了企业的经营成本。三是人才缺乏，影响企业的发展后劲。深泽是石家庄地区的边远小县，人才资源相对缺乏，企业普遍感到高级人才和科技人员难招、难留。
4、人文环境仍需进一步提高。一些基层群众的思想观念相对比较封闭保守，没有长远眼光，不少村民借政府开发建设之机提出一些不合理要求，甚至少数村干部也参与其中，对于已经开工建设的项目采取堵路、阻挠施工、强买强卖等办法，导致工程无法正常进行。
三、改善投资环境的意见和建议
当前投资环境竞争更多地体现在政府服务质量的竞争上，努力创建服务型政府已经成为投资环境改善的焦点和重心。针对调研中发现的问题，我提出以下几点建议。
1、进一步优化政策环境，形成政策洼地效应。 一是进一步完善现有的优惠政策。结合实际，对全县行政执法单位所有审批项目进行再清理，力争做到在政策的优惠程度上，决不低于周边地区;在费用的收取标准上，决不高于周边地区。二是进一步加大园区开发的力度，加大基础设施先期投入，尽快形成一流的公用工程配套设施。进一步降低门槛、放宽入园条件，让有限的资源发挥出最大效益。三是狠抓政策落实兑现。要认真制定具体的奖励兑现措施，确保承诺得到切实、及时的兑现。
2、努力创建服务型政府，深化效能革命。一是进一步增强亲商、安商、扶商的意识，想企业之所想，急企业之所急，真诚、主动、热情地为企业提供服务，营造人人都是投资环境良好氛围。二是要充分发挥县政务中心的作用。对企业申报材料进行集中、限时审批，真正实现一个头受理，一条龙服务，一次性办结。三是要积极建立健全与企业对话的制度。充分发挥人大代表、政协委员以及社会各界的作用，及时收集企业对政府部门的意见和建议，支持和监督政府各部门更好地开展工作。县招商部门要及时召开政策说明会，将应公开的政策性文件及时传达到外来投资企业，让企业享受到最大的知政权和知情权。
*市位于*半岛最东端，三面环海，海岸线长近千公里，负15米等深线以内浅海滩涂面积300多万亩，盛产鱼虾贝藻等各类海产品300多种，海洋资源是全国最丰富的地区之一。根据省委、省政府建设“海上*”的战略部署，我们立足于丰富的海洋资源优势，大力推进“海上*”建设，全方位、深层次综合开发利用海洋资源。尤其是19*年全省“海上*”建设工作会议以来，我们进一步加大了工作力度，全面实施海洋农牧化工程、海产品精深加工及相关工业工程、滨海旅游业建设工程、以港兴市建设工程、海洋科技创新工程、海洋环境保护与综合治理工程等六大工程，全市海洋经济发展进入了一个新的高速增长时期。20*年，全市海洋产业增加值达到2*亿元，约占GDP的25%，在整个国民经济中接近四分天下有其一，其中海洋渔业增加值达到61.8亿元，占农业增加值的66%，在整个农村经济中接近三分天下有其二；完成特产税3.9亿元，占全市农业特产税的93%以上，占地方财政收入的11%；海洋渔业直接和间接吸纳农村劳动力15万人，占全市农村劳动力总数的16%；渔民年人均纯收入达到8015元，是全市农民人均纯收入的1.7倍。可以说，海洋经济已成为全市国民经济的支柱产业、农村经济的主导行业、地方财源的中坚力量和农民增收的重要保证。我们的主要做法是：
一是坚持把海洋经济作为国民经济和社会发展的重要支柱。鉴于海洋经济在我市的重要地位和作用，历届*市委、市政府都高度重视海洋工作，将其摆到特殊重要的位置，从各方面向海洋经济工作倾斜。一是在领导配备上向海洋经济倾斜。市里成立了由常务副市长挂帅、各涉海产业和部门负责人组成的海洋工作委员会，负责海洋经济建设的组织领导，研究制定重大海洋产业政策，协调理顺各涉海产业和部门的海洋开发活动和相互关系，对海洋开发活动进行监督管理。各市区和沿海镇也都拿出一名领导，主管海洋经济工作，为海洋经济发展奠定了坚实的组织领导基础。二是在工作力度上向海洋经济倾斜。市里把海洋经济确定为国民经济和社会发展的四大支柱产业之一，每年都要召开海洋经济工作会议，定期研究部署海洋经济工作。先后提出并组织实施了由渔业大市向海洋经济强市跨越、海洋经济现代化建设、海洋与渔业“二次创业”等重大战略举措，有力地提高了海洋与渔业工作的地位。荣成市还将海洋经济列为全市经济工作的“1号工程”，海洋与渔业经济连续多年位居全国县级首位。三是在政策措施上向海洋经济倾斜。市里出台了《关于加快海洋与渔业发展的意见》，明确了“*”期间海洋经济发展的指导思想、任务目标和政策措施。市政府确定“*”后四年，每年安排不低于500万元的专项资金，用于引导、鼓励、支持海洋经济发展。荣成市从20*-20*年斥资1500万元对重点海洋与渔业项目给予贷款贴息和奖励。其他市区也都从各自的实际出发，研究制定了一系列的规划、意见和扶持政策，保证了海洋经济发展的正确取向。这一切，都为我市海洋经济的长盛不衰奠定了坚实根基。
二是坚持把结构调整作为加快发展的主线。我们从自身实际出发，紧紧跟踪国内外海洋经济发展最新潮流，着眼于提高海洋经济的整体素质和效益，先后对海洋经济结构进行了几次大的调整，推进海洋经济由单一产业向复合产业，由传统产业向现代产业，由初级产业向高级产业转变。一是调优第一产业，建设发达的海洋农业。养殖业，主攻名优养殖。在巩固提高本地传统品种养殖的基础上，先后引进开发了虾夷扇贝、大菱鲆、美国红鱼、太平洋皇蛤、欧洲鳎、南美白对虾等养殖新品种20多个，发展特种养殖业。在巩固提高传统大宗品种养殖的基础上，下大气力发展鲍鱼、海参、海胆、海水鱼等名优品种养殖，全市鲍鱼存养量达到1.4亿头，海参存养量达到3亿头，海水鱼年产量达到3.6万吨，建成了全国最大的海珍品生产基地和鲆鲽鱼类生产基地。在巩固提高滩涂养殖、浅海筏式养殖等传统养殖方式的基础上，重点发展推广了底播增殖、网箱养殖、工厂化养殖、深海养殖等现代养殖方式。全市网箱养殖达到2万多个，其中深海网箱128个，工厂化养殖85万平方米，大大提高了养殖经济效益。捕捞业，主攻远洋渔业。全市现有远洋渔船101艘，作业领域涉及到太平洋、大西洋的10多个国家和地区，作业方式由传统的拖网发展到金枪鱼钓、鱿鱼钓，作业领域由专属经济区发展到大洋，实现了由过洋性渔业向大洋性渔业的转变。目前，全市已建成了300多万亩的海洋牧场，形成了年产130多万吨的养殖生产能力和年产100多万吨的捕捞生产能力，全市水产品年产量达到243万吨，水产品产值145多亿元，连续多年居全国前茅，为海洋经济的发展奠定了坚实的基础。二是调强第二产业，建设健全的海洋工业。以海洋食品、海洋保健品和海洋药品为重点，大力发展海洋“三品”工业。海洋食品，重点开发了盐渍海带系列制品、冷冻快餐系列制品等200多个花色品种。海洋保健品，重点开发了以“鸿洋神”深海鱼油、海参口服液等为代表的系列益智保健品，以“金海大”、“海藻保”等为代表的海藻保健饮品，以“金牡蛎”、“珍贝素”等为代表的功能保健品。海洋药品，重点开发了多烯康胶丸、甲壳胺等产品。目前，全市海洋三品已形成了年产20多万吨的生产能力，产值40多亿元。以船舶修造为重点，大力发展海洋机械工业。依托黄海造船工业公司，大力发展渔业船舶修造业，先后开发了大洋鱿鱼钓、超低温金枪鱼钓等新船型，形成了中国北方最大的渔船修造基地。依托*造船厂，大力发展货运船舶修造业，具备了修造万吨轮的能力。目前，全市年钢质船舶完工量17万吨，工业产值22亿元。三是调快第三产业，建设充满生机和活力的海洋三产。滨海旅游业，围绕“三山两点一条线”的总体格局，以*市区、刘公岛、成山头、石岛、乳山口五大旅游区为重点，加快了滨海旅游景点开发和基础设施建设步伐。建设国家级风景名胜区2处，省级旅游度假区4处，省级风景名胜区3处。年接待国内外游客678万人次，旅游总收入53亿元。海上交通运输业，全市建成商港6个，其中国家一类开放口岸3个，二类开放港口2个，万吨级以上泊位8个，初步形成了以*港为中心全方位对外开放的港口体系。年港口吞吐量1091万吨，客运量1.25亿人公里。继在全国率先开通*至韩国仁川的海上客货运输航线后，又相继开通了至香港、日本等地的国际货运航线，全市海运船舶发展到100多艘、11万载重吨。全市海洋一二三产业的比重由“九五”期初的1：1：0.4调整到20*年的1：1.2：1，一产的基础产业地位得到进一步稳固，二产的主导产业地位得到进一步加强，三产的优势产业地位得到进一步提升，初步形成了门类较齐全、结构较合理的现代海洋经济体系，海洋与渔业经济的运行质量和效益有了明显提高。
三是坚持把对外开放作为加快发展的强大动力。在发展海洋经济的过程中，我们始终坚持扩大对外开放，在国际化和全球化中搞突破、谋发展、创新高。重点抓了三个共享。一是扩大对国际资本的共享。依托我市的区位、资源、政策优势，通过承办海洋渔业暨水产加工技术国际研讨会和博览会等大的举措，拓宽利用外资的渠道和领域，引导外资更多的投向滩涂开发、海洋基础设施建设、滨海旅游、海洋创汇和高新技术产业，改造传统产业，发展新兴产业。到去年底，全市共成立海洋与渔业三资企业200多家，合同利用外资5亿美元，实际累计利用外资2亿美元，大大加快了海洋经济发展步伐。二是扩大对国际市场的共享。以市场准入为重点，广泛争取国际质量标准体系认证。现在全市有100多家海洋渔业企业取得了HACCP、ISO9000、美国FDA和日本农林水产省等的质量标准认证140多项，打通了国际市场的绿色通道。以出口创汇为重点，开辟海上“丝绸之路”。全市共发展可直航日本、韩国等国家和地区的国际鲜销船舶100多艘，直接从海上出口鲜活水产品。全市已基本形成了一个外贸出口、直接出口和海上鲜销相结合的水产品出口创汇网络。去年全市水产品出口19.5万吨，创汇3.35亿美元，同服装、机电一起成为我市的三大出口商品。三是扩大对国际资源的共享。在引导海洋与渔业企业到海南等省市投资置业的基础上，积极走出国门，开发利用国际渔业资源。邱家、西霞口、马山等一批实力雄厚的渔业企业纷纷走出国门，到国外投资办厂，设立办事机构，增强了在国际市场上的竞争能力。
四是坚持把示范带动作为加快发展的强力支撑。我们将示范带动作为发展海洋经济的一项重要措施，通过抓园区、抓龙头、抓品牌，促进海洋经济工作总体上档升级。抓园区，一是以全国海洋水产科技示范园、国家海洋“863”计划产业化基地、全国科技兴海示范基地等国家级示范园区建设为重点，全面加快科技兴海步伐。依托这些园区，全市共承担了17项国家海洋“863”计划项目，取得了一批重要的海洋科研成果，其中鲈鱼全人工育苗技术居世界领先水平。大力推广了大菱鲆养殖、深水网箱养殖、筑礁养参等新品种、新技术、新成果。科技进步对海洋与渔业的贡献率达到60%以上。以全国海带养殖加工标准化示范基地、全省放心水产品示范基地和省级渔业标准化示范基地建设为重点，全面加强海洋与渔业标准化建设。先后研究制定了《*市渔业标准化“*”发展规划》，规划建设了海带、海水鱼、对虾、扇贝、滩贝等五大养殖示范区、三个省级示范基地、15个市级示范基地，出台了《*市水产养殖标准化示范基地管理办法》，建立生产日志制度。全市近10家企业和21个水产品通过了全国无公害水产品及产地认证，30多项地方渔业指数标准获省技术监督局备案公布，标准化工作正在全面铺开。以全国现代化渔业示范区建设为重点，全面加快海洋渔业现代化进程。制定了《渔业现代化建设规划方案》，确定了一批示范基地和示范企业，海洋渔业正在向产业结构高级化、生产经营标准化、科学技术产业化、经济贸易国际化和体制机制市场化方向发展。抓龙头，通过扶优扶强和深化改革，大力推进体制机制创新，着力发展行业主导型、企业主导型和产品主导型企业集团。目前全市年产值过亿元的大型海洋与渔业企业集团达到40多处，其中产值过2亿元的14处，产值过5亿元的7处，最高的好当家集团达到12亿元以上，被列为全国农业产业化龙头企业。这些企业集团年实现产值100多亿元，占海洋与渔业产值的40%以上，真正成为海洋与渔业发展的中坚力量。抓品牌，通过严把质量关，强化广告宣传，打响*海产品的牌子，提高*海产品的知名度。全市培植了“好当家”、“泰祥”、“宇王”、“食藻保”等一批优质名牌产品，其中“好当家”系列海洋快餐食品发展到海产类、蔬菜类、面食类等五大系列近200个花色品种，“食藻保”海藻食品已发展到100多个品种。
五是坚持把海洋法制建设作为加快发展的重要保障。海洋经济是法制经济，实现海洋经济的持续、稳定、健康发展，必须要强化海洋法制建设，以法治海，以法兴海。重点抓了三部法律的贯彻实施。贯彻实施《海域使用管理法》，全面加强海洋综合管理。以《海域使用管理法》颁布实施为契机，强化了海洋法制的宣传教育，大大提高了全社会的海洋国土意识。制订了大比例尺海洋功能区划，推行了海域使用权属制度、海域有偿使用制度和海域使用论证制度等海域使用管理基本制度，加强了海域使用监察管理，被列入国家海域使用管理示范区。海域使用管理已逐步从无序、无度、无偿走上了有序、有度、有偿的轨道。贯彻实施《渔业法》，推进海洋渔业经济可持续发展。以资源管理、渔船管理、安全管理等为重点，全面推行伏季休渔制度、捕捞渔船报废制度等基本制度，在全国首批颁布实施《养殖水域滩涂规划》，开展了养殖证制度试点工作，为可持续发展保驾护航。贯彻实施《海洋环境保护法》，切实加强海洋环境保护工作。严格陆源污染物排放标准，对一些污染严重的鱼粉加工厂和化工厂进行了关停并转，同时加大污水处理力度，最大限度减少陆源污染物对海洋环境造成的破坏。合理调整养殖结构布局，对近海养殖进行有计划、有步骤地搬迁和疏密，减少近海养殖业自身对海洋环境带来的不利影响。加强海洋环境监测体系建设，加大海洋环境监测力度，在省内首批了全市年度海洋环境质量公报。加大自然保护区建设力度，成立了成山头省级海洋生态系统自然保护区。
虽然我市海洋经济发展取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题，主要表现在：一是各级对海洋经济工作的重视程度不够，没有真正将海洋经济放到突出重要的位置，海洋经济发展缺乏协调有力的宏观调控和领导。二是海洋经济发展缺乏政策调控和资金支持，渔民转产转业、高新技术产业发展、基础设施建设等方面投入严重不足，宏观经济政策对海洋经济发展的调控作用远没有体现出来。三是涉海部门之间缺乏联系、协调和沟通，形不成海洋经济发展的合力。四是对海洋开发的规划和管理滞后，尤其对市区毗邻海域和海岸带、海岛缺乏科学系统的开发管理规划，执法管理中存在许多不到位的地方，没有真正将其管好、用好。
二、今后一个时期的发展思路和任务目标
今后一个时期，全市海洋经济工作的总体思路是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，进一步强化全面、协调、可持续发展观念，加快结构调整步伐，推进机制、体制和科技创新，加快海洋经济产业化、标准化、国际化和科技化进程，加强宏观调控和行政执法，使海洋经济在新的起点上实现新的跨越，在全市经济与社会发展中发挥更大的作用。主要计划指标是：全市海洋产业增加值接近或超过GDP增幅，海洋产业增加值占GDP的比重在目前25%的基础上稳步攀升，争取达到30%以上。主要抓好三大板块：
海洋第一产业：依托全国现代化渔业示范区的建设，大力发展远洋渔业和名优养殖，建设高效的海洋农业
捕捞业，在积极稳妥做好近海捕捞渔船报废和渔民转产转业工作的同时，以荣成远洋渔业有限公司等四家远洋渔业资格企业为龙头，以大洋性捕捞为重点，以过洋性捕捞为补充，重点抓好北太鱿鱼钓、西南大西洋鱿鱼钓、西南太平洋金枪鱼钓、印度洋金枪鱼钓以及鲨鱼钓等现有项目和好当家集团总投资5亿元的远洋渔业综合开发项目的申报和实施，规模化经营，产业化发展，逐步形成捕、养、加综合发展，产、供、销体系配套的一条龙产业化经营格局，打造一只现代化的远洋捕捞船队，进一步提高远洋捕捞在捕捞业中的地位和比重。20*年远洋渔船争取达到150艘以上。
养殖业，按照国家优势水产品出口产业带建设规划，结合*实际，充分发挥比较优势，科学规划布局，成区连片，加快优势水产养殖产业带建设。主攻深海大网箱养殖、池塘造礁养参、潮间带围池养参、筏式养鲍、海珍品底播增养殖、浅海沉船投石造礁增养殖等新型实用养殖模式，大力推广无公害养殖、生态养殖、健康养殖、集约化养殖，将品种做优、规模做大。大力发展以海参、鲍鱼、海胆等为主的海珍品养殖，以大菱鲆、牙鲆、河豚等为主的名贵海水鱼养殖，以海带、裙带等为主的海藻养殖和虾、贝类养殖，巩固全国最大的海参养殖基地、最大的鲆鲽养殖基地、最大的海带养殖基地和重要的虾、贝养殖基地的优势。
海洋第二产业：依托胶东半岛加工制造业基地的建设，大力发展海产品加工、船舶机械制造和能源矿产开发，建设发达的海洋工业
海产品加工业，抓住*建设“以海产品为主的农副产品加工基地”的有利时机，抓紧规划建设鱼贝类系列产品、海藻类系列产品、海珍品系列产品和海洋药物及保健系列产品4大类水产加工基地和18个水产加工园区，努力培植38个骨干龙头企业，构筑起骨干龙头企业带动加工园区，加工园区带动水产加工基地的龙头-园区-基地的全新精深加工格局，抓好海洋食品、海洋保健品和海洋药物的精深加工，进一步提高精深加工水平。
船舶机械制造业，抓住建设半岛制造业基地和日、韩产业转移的有利时机，加快马兰湾、俚岛、古龙嘴等造船基地的规划与建设，主动承接日、韩造船业的转移。在加大新的大洋型渔船的研发力度，巩固渔船建造优势的同时，积极开发运输船、旅游船、特种船等新型船舶，以渔船为主，具备多种船舶的制造能力，建设中国北方、乃至东北亚地区重要的修造船基地。
海洋能源矿产开发，以核电、风力发电、潮汐发电、黄金开采和海砂综合利用为重点，抓好总投资600-800亿元的乳山核电站和投资12亿元的华能风力电站的开发建设，合理开发利用黄金、石英砂、锆英石、铪矿、地热等矿产资源，建成全国重要的核能、风能、黄金、地热开发基地。积极发展海洋精细化工、海洋生物工程、海洋水综合利用等新兴产业，努力提高海洋工作整体素质。
海洋第三产业：依托*度假旅游基地的建设，大力发展滨海旅游、海洋运输、渔业物流，建设充满生机和活力的海洋服务业
滨海旅游业，依托千公里海岸线，以福文化为主题，高水平、高标准规划建设一批特色旅游度假区、生态休闲区和大型旅游项目，把千公里海岸线打造成一条幸福海岸旅游线，打响南有寿比南山、北有福如东海，外有黄金海岸、内有幸福海岸的旅游品牌。逐步形成千公里海岸旅游线和中心城市旅游板块、成山头极地海滨生态旅游板块、荣成次中心城市旅游板块、石岛渔家民俗风情旅游板块、文登道教温泉旅游板块、山福地养生旅游板块的格局。到20*年全市接待旅游人数突破1000万人次，旅游总收按近100亿元。
海洋交通运输业，以*港、石岛港、龙眼港三处国家一类开放口岸为中心，巩固对韩客货航线的优势，增加海运船舶，增开国际航线，壮大运输船队规模，在与周边港口的竞争合作中，以其独特的优势赢得更多市场份额。“*”期间，投资6亿元加快港口建设，到20*年全市深水码头泊位达到24个，港口吞能力达到1200万吨，形成以*港为中心的全方位开放的港口群体。开辟*至东南亚及南太平洋地区以及欧美地区的国际运输航线。
渔业流通业，以石岛中心渔港和乳山口、*、张家埠等一级渔港的建设为中心，大力发展渔港经济。依托中心渔港和一级渔港，加快水产市场建设和水产品营销流通，做大做强渔业物流业。重点搞好投资3亿元的石岛中国北方鱼市建设，*水产品批发市场以及荣成海带集散中心、环翠区海水鱼集散中心、乳山牡蛎集散中心等专业市场建设，构筑以中心市场为核心，以专业市场为补充，立足*，辐射黄渤海，面向东北亚的渔业物流中心。
三、加快海洋经济发展的相关对策和建议
1、抓好组织领导体系建设。加快海洋经济发展，关键在领导。省、市、县、镇各级都要配备分管海洋经济工作的领导，建立健全相应的工作机构，担负起海洋经济工作职能。要进一步强化各级海洋工作领导小组及海洋工作委员会的作用，赋予其实质性的职能，通过建立涉海部门联席会议制度等，真正将海洋经济工作统起来，将涉海各产业部门统起来，改变各自为政的局面，形成海洋经济工作的强大合力。
2、抓好政策支持体系建设。海洋经济的发展，离不开宏观经济政策的调控和引导。*市委、市政府决定，*后四年，每年拿出500万元的财政扶持资金，支持海洋与渔业发展。最近，市政府又将以海产品为主的农副产品加工基地、旅游度假基地列为全市三大基地建设之中，拟将农业发展资金中的70%用于加工基地建设。建议上级尽快制订出台鼓励扶持海洋经济发展的政策措施，发挥好政策性资金的投入导向作用，加大对海洋基础设施、海洋产业重点领域、重点项目的扶持和投入，调动全社会力量发展海洋经济。
3、抓好质量安全体系建设。目前海洋产业的标准化体系、质量监测检验体系还很不完善，不管机构设置、人员配备还是设施设备都较落后，出口海产品检出重金属和药残超标的现象时有发生，给海产品出口带来了隐患。建议上级加大对海洋产业的标准化体系、质量监测检验体系建设的支持力度，逐步健全机构、落实人员、改善装备，确保海产品质量安全。
4、抓好示范带动体系建设。海洋经济建设是个系统工程，必须找准切入点，选准突破口，抓典型、抓示范、抓引导，点面结合，总体推进。在海洋渔业发展上，我们以全国现代化渔业示范区建设为抓手，加快海洋渔业结构调整，推进海洋渔业科技进步，扩大海洋渔业对外开放，加快渔区小城镇建设。在海洋加工制造业发展上，依托半岛加工制造业基地建设，依托以海产品为主的农副产品加工基地建设，大力发展船舶修造和海产品精深加工。在海洋旅游业发展上，依托*旅游度假基地建设，着力打造千公里幸福海岸线。在海洋科技发展上，以全国海洋水产科技示范园、全国科技兴海示范基地、全国海洋“863”计划产业化基地等为抓手，推进海洋科技上档升级。
