时间：2023-06-06 09:39:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇采购方式分析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、前言
政府采购主要是以政府为主体，其采购的目的是满足社会的公共需要。随着政府经济调节职能的增强以及行为范围的拓展，在整个经济生活中的作用日益突出。对于政府采购，通常在对采购的项目、条件等进行分析之后，采取合理的采购方式，满足采购目标的要求。但是，在具体行为中，鉴于受到诸多因素的影响，对采购的效果产生影响。
二、对政府采购种类与特征的介绍
1.采取公开招标的方式进行
在国际上，比较认可的采购的方式为公开招标，能够体现政府的公正性原则。将合同给予最优的投标商有利于提高政府采购的效率，也就更容易鼓励更多的供应商参与其中，彰显竞争性的特点，同时，透明性能够集中体现。
2.竞争性谈判的体现
竞争性谈判的应用条件是：招标的形式没有选取到合适的供应商；存在突出的技术性；时间比较紧张；很难进行预先价格总额的计算。竞争性谈判的方式可以与供应商进行直接交流，简化程序，提高采购的效率实现成本的降低。谈判可以多次进行，直到达到预期目的。这种方式更显灵活性，但是不具有公开性，竞争有限，易发生舞弊问题。
3.邀请招标的应用
这种方式主要针对特殊性比较明显的采购项目，供应商的范围比较有限，报价不允许变更。这种方式由采购人与特定的供应商进行直接交流，竞争性不强，透明度有限，时间紧迫。如果项目比较具有专业性，这种方式最为经济。但是，这种方式的规定相对模糊，操作性不强，给双方造成一些逃避责任的空间。
三、对不同采购方式的选择
1.对货物类采购特点的介绍以及方式的选择
对于各种类型的货物，包含设备、材料等，主要的采购方式为集中采购，公开招标方式比较适合。如果明确为定点采购，需要在协议供货商处进行采购。
2.对工程采购特征的介绍以及方式的选择
工程采购主要是指建设工程的采购，主要涉及进行建筑物新建、改建、装修等所需要进行的采购行为。这种采购主要的形式为公开招标，但是，鉴于受到诸多因素的影响，竞争性谈判的方式也经常使用。
3.对服务类采购特征的分析以及方式的选择
服务类的采购主要是指除了货物和工程以外的采购对象。这一采购属于第三产业，范围很广，内容较为复杂，主要包括印刷、出版、政府采购项目的设计（如工程设计）、交通工具的维护保养（车辆保险、车辆维修等）、会议、培训、软件开发、机关事业人员医疗健康体检等等。采购方式可以多样化，主要是公开招标和竞争性谈判为主。
四、采购方式中存在的不足和问题
1.很难准确选择合理的采购方式
在当前的政府采购行为中，很多采购人仅仅依靠采购项目的金额，进行方式的选择，忽视采购的实际情况，忽略采购项目的特征，没有对采购方式的适用性进行分析，使得招标项目较少、其他形式较多，不利于实现公开和公正的原则的履行，同时，有些采购人员为了简化流程，对采购方式进行随意选择，很难实现集中采购的优势。
2.对招标进行的规避现象时有发生
对于政府采购，针对招标方式，不能以任何方式进行规避。但是，在实际的采购进行中，为了实现小集体的利益，对项目进行分解，达到对招标的避开的目的，使条件不满足公开招标的条件。有些采购将项目时间紧作为理由，以其它方式代替公开招标，确定特定企业，排斥其它企业，很难体现市场竞争。
3.没有形成规范的采购方式变更制度
当前，针对采购方式的变更，尚未形成合理的规范操作。结合相关制度，如果已经达到公开招标标准的，需变更非公开招标方式的，必须要经过相关部门的审核与批准，而后才能进行方式的变化。但是，在实际的采购中，很多采购单位没有执行相关的制度，忽视相关手续，对采购方式进行随便的变更，与此同时，监管部门工作不十分到位，不负责任的情况时有发生，很多出于人情的原因，忽视原则，不依法审批。
4.存在多种采购方式交叉使用的情况
当前，在采购中，存在两种方式混用的情况，使得采购方式呈现四不像的情况。
五、如何做好政府采购方式的选择
1.对政府采购方式的法律法规进行不断健全和完善
要建立完善、科学的政府采购法律法规。针对当前法律法规在范围、内容等方面的差异，要建立统一的政府采购法规，保证体系的科学性与操作性，避免利益冲突的发生。同时，鉴于当前政府采购法规的薄弱性，内容缺乏针对性与详细性，要明确规定各种采购方式的范围和条件，保证一定的执行力。
2.对政府采购的审批制度进行规范
对审批制度进行健全和完善，对程序进行完善，明确流程和环节，规定各自的权利和义务。要对审批进行法制化，不能高于法律。重视对监督制度的健全，规范审核行为，避免乱审批现象的发生。同时，要对审核进行公开，避免随意性。
3.对政府采购监督体系进行不断完善
建立科学的监督体系，要立足财政部门，监察、审计等部门进行密切配合，发挥各个监督部门的作用。同时，对各个部门的职责进行明确，保证控制在合理的范围之内。
六、结束语
综上所述，为了提高政府的采购能力，规范采购行为，要重视公开招标的形式。同时，结合采购实际，选择合理的采购方式，促进政府采购行为的高效性。
参考文献：
关键词：竞争性谈判 采购 优劣
当前，我国采购规模持续快速增长，“十一五”期间政府采购就实现年均增长23.5%，采购的范围也扩展到包括货物、工程、服务在内的多个领域，如此快速的发展势必要求进一步规范采购行为。而竞争性谈判无疑是当前国际上流行的，能够有效降低采购风险，提高采购经济效益采购方式之一。因此，研究竞争性谈判采购方式的优劣，具有重要的现实意义。
一、竞争性谈判采购的内涵与特征
竞争性谈判采购是指采购方（机构）通过与多家供应商进行谈判，就采购的货物、工程或服务的价格、金额等事宜进行协商以达到采购的目标。竞争性谈判采购与公开招标、邀请招标一样都是重要的采购方式。从现实来看，竞争性谈判采购参与主体具有多元性。参与竞争的供应商一般应该不少于3家，并且整个采购过程中还有采购方、监督方、机构、信息方以及一些专家的参与，这就使得整个采购涉及的主体较多。此外，竞争性谈判采购需遵循一定的原则，包括公开、公平、竞争性等原则。
从竞争性谈判采购的使用情况来看，当前我国省级及以上的部门在执行采购过程中，基本都严格按照采购法的相关规定，尽量采取公开招标的方式来进行采购，竞争性谈判采购使用的频率相对较低，而在市、县、区一级的政府采购中，竞争性谈判采购使用的频率相对要高一些。
二、竞争性谈判采购的优势分析
1、竞争性谈判采购灵活性更强
首先，从采购的标的来看，竞争性谈判不用事先对采购产品的价格总额、技术参数等进行准确的估计，而是可以由采购方（包括中介机构）根据现实情况，在广泛调研的基础上进行把握，特别是在采购方对产品的价格、性能了解不十分清晰，或者采购方对产品有特殊的要求，难以动态的对其价格和性能进行准确的评估（如对于高、精、尖技术产品等）情况下，采用竞争性谈判可以有效的避免由于这种信息不对称给采购带来的不便，这就使得整个采购行为灵活性更强。其次，从供应商的选择来看，竞争性谈判采购可以根据采购的需要，有选择的邀请目标对象进行谈判，这也提高了采购的针对性。再次，从实际操作来看，对公开招标等出现没有合格的供应商，或者供应商的数量少于3家等导致出现流标的情形，也可以通过竞争性谈判采购来实现采购目标。
2、竞争性谈判采购效益更高
首先，从经济效益来看，竞争性谈判采购由于采取直接谈判的方式进行，并且以价格为主要标的，这就使得采购方和供应商在谈判过程中会更加的注重价格信息的搜索，并可以避免供应商串通抬价等行为，从而可以有效的降低采购成本，提高采购经济效益。其次，从时间效益来看，我国政府采购法明确规定，对于一些时间不能满足用户紧急需求的采购，可以实施竞争性谈判采购，这无疑是对这种采购方式时间效率的最好表达。实际上，由于竞争性谈判的程序相对较少，并且进度的可把握性更强，这就会给采购方加快采购进程提供有效的保障。
3、可以有效的对民族产品进行保护
由于竞争性谈判是由采购方或者人选取谈判对象，这就可以避免公开招标等采购方式下大量的外国厂商的介入，从而可以为民族产品提供有效的保护。在我国加入GPA步伐加快（2011年年底前我国将提交一份包括地方政府在内的新的出价（我国单方面对政府采购市场开放范围作出的承诺）），并且最终将加入GPA的现实情况下，在一些民族产品竞争力还不强的领域实施竞争性谈判策略，无疑可以有效的保护民族产品。
三、竞争性谈判采购方式的劣势分析
1、缺乏标准化的操作程序
虽然《中华人民共和国政府采购法》对竞争性谈判采购做了比较概括和原则性的规定，但在实践操作中，竞争性谈判缺乏具体的可操作的标准，从而使得采购的操作空间较大，可能带来寻租等问题。如对于供应商的选择问题，采购方可以通过设置一些并非至关重要的技术参数，将供应商确定在一个相对较小的范围内，这就使得整个采购过程可能会出现不公平等问题。实际上，竞争性采购这一方式本身就具有较大的灵活性，要制定出完善的、标准化的操作程序难度较大，这就给这种采购方式的推广带来了挑战。
2、竞争性谈判采购存在大量信息不对称的问题
首先，从谈判的准备阶段来看，由于竞争性谈判准备时间相对较短，且多用于公开招标不成功、技术水平较高的产品的采购过程中，这就使得采购方对于标的物的信息掌握相对不足，难以进行全面、客观、公正的评价。其次，从谈判过程来看，由于谈判一般需要严格保密，这样才能确保商业信息不被泄露，这种采购方式也使得采购方可能与供货商协商定价，并进而采购价格虚高，或者出现产品质量相对较低等方面的问题。此外，信息不对称还包括采购方与中介机构（机构）、相关专家之间的信息不对称，这也会对采购行为带来影响。
3、竞争性谈判采购使用范围受到限制
竞争性采购使用范围受到限制主要包括两个方面的内涵，一方面，《中华人民共和国政府采购法》第三十条规定了竞争性谈判采购适用的4种情形，这就使得一般的政府采购中不可能无条件的使用这种采购方式，甚至为了便于采购实施，防止被无端的猜测，部分可能用于竞争性谈判采购的都被公开招标所替代。另一方面，即使可以采用竞争性谈判采购，也需要履行一定的程序，经过相关机构的审核和批准，而这势必增加采购的不确定性，这就使得竞争性采购的使用范围受到局限。
四、结语
实现竞争性谈判采购，必须遵循国家采购法等相关法律法规，并力图保证采购的公开、公平与公正性，因此，在推行这种采购的过程中，首先，要规范采购的程序。从确定采购目标，成立谈判小组，收集供应商信息，制定谈判文件，选取谈判名单到最后的谈判，都要有规范化的操作流程，从而避免出现寻租等行为。其次，在采购过程中，要积极的引入监督力量，避免供需双方直接进行无监督的接触，从而提高采购的公开、公平与竞争性。
参考文献：
关键词：采购方式三大基本要素战略框架式采购
以保证质量为前提，控制成本为中心，满足施工进度为要求，是工程材料采购的宗旨和任务。分析工程材料采购的特点，剖析不同采购方式的优缺点，针对不同工程材料在“成本、进度、质量”三大进度要素的侧重点不同，选择不同的采购方式，对项目物资管理起着至关重要的作用。
一、工程材料采购的特点
（一）材料品种繁多
工程材料种类繁多，按其对工程实体构成的重要程度、消耗数量、价值的大小、使用周期等，可大致分为主要生产性材料（如钢材、水泥、砂石料、外加剂、钢绞线、钢筋网、锚具、支座等），周转性材料（如钢模板、支架、木材、电料等），辅材料（如柴油、氧气乙炔、电焊条、铁丝、工具、机具配件、安全劳保等），特殊性材料（如火工品、水、电等）。
（二）货源广泛、价格影响因素多
如今国内市场供应渠道十分广阔，同类产品有许多厂家生产以及众多的商。其质量因不同品牌各不相同，价格也因不同区域、不同订货数量、不同交货方式、不同付款条件会有极大变化。给物资部门在供货商选择、采购方式择优上带来极大挑战。
（三）价格变化频繁
工程材料如钢材、水泥、钢筋网、电料等侧重于市场结构，受供需关系波动影响较大，价格变化频繁，极大增加了物资部门招标或询价的工作量。
（四）采购主体效益背反
建筑工程的目标是多元化的，“成本、进度、质量”三大基本要素缺一不可。每个参权单位都是一个采购主体，往往彼此相互矛盾。如此一来，业主单位、监理单位、甚至内部各主管部室都会提出不同要求，使得物资采购常常纠缠于三者的矛盾中。
二、传统采办存在的优缺点
（一）招标采购
招标采购是由需方提出采购招标条件和合同要求，由许多供货商同时投标报价，包括公开招标和邀请招标，适用于一些单价相对固定的且具备开标条件的物资，如外加剂、锚具、支座等。通过招标，需方能够获得价格更为合理、条件更为优惠的物资供应，然而因工程材料的复杂性，也存在如下问题：
1、招标采购程序复杂、手续繁琐，工程单位常因急需组织货源，很难在较短时间内寻找到合适的供应商。也常因对供应商考察不够，造成服务滞后、质量不满足要求等各种问题。
2、可能产生串通投标。投标者通过串通，提高报价，或招标者忽略品牌、质量、产地等影响因素，通过邀请招标方式刻意突出某供货商单价优势，使其最终中标。
（二）非招标采购
非招标采购是指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的采购方式，通常采用的主要有议价采购、询价采购、直接采购和定点采购。非招标采购主要针对紧急采购、采购来源单一或部分不具备开标条件的物资。
1、议价采购：是指基于专利或特定条件，与个别供应商进行恰谈的采购。买卖双方面对面地讨价还价，所以被称为议价。 议价采购可有效节省时间，减少失误，增加弹性，发展互惠关系。其缺点在于供应商数量受限，无法获得最新资讯，竞争力度不足，技术难以改进，单价谈判困难，也容易在一定程度滋生现象等。
2、询价采购：也称“货比三家”，是指采购组织向国内外有关供应商发出询价单让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定中标供应商的一种采购方式。询价采购较招标采购，程序相对简单，费用也较低，可有效吸引供应商参加，但也更容易滋生现象。
3、直接采购：在特定的采购环境下，不进行竞争而直接签订合同的采购方式。直接采购主要适用于一些采购来源单一的物资，如水、电、炸药、燃油等。
4、定点采购：通过招标确定定点供应商，期限基本上是一年。定点采购工作量较轻，效率较高。其缺点在于市场竞争力差，价格难以掌控，主要适用于紧急采购一些零星材料（如机具配件等），以满足工程急需。
三、创新采购方法，探索“战略框架式采购”
（一）战略框架式采购概念及适用范围
战略框架式采购（以下简称框架采购）是物资战略采购的一种特殊方式，其实质就是物资采购部门在现有供应商网络的基础上，运用价格分析法，通过招标方式确定某种类别物资的供应商以及供货价格或价格公式，根据实际需求数量直接向中标供应商下达订单的采购方式。框架采购适用于那些整体用量大，需求周期分散，品种规格繁多然技术要求变化相对较小的物资，如钢材、水泥、钢绞线、钢筋网、电线电缆、小型机具、五金工具等。
（二）框架采购优势分析
框架采购是当前国际上流行的先进采购管理方式，相对于传统的采购方法，这种方式在工程材料采购中有其独特的优势：
1、框架采购通过招标方式可选择一些在质量管理体系、产品业绩、产品价格、信誉、服务等方面较为优秀的企业作为战略合作伙伴，签订长期的供货框架协议。由于供应商相对固定，在产品质量和交货周期上有了可靠的保证，最重要的是由于形成了规模化采购，订货价格有了很大幅度的降低。如在对五金工具实施采购过程中，框架采购可通过提供战略采购合作意向使得五金工具较传统询价采购方式在采购规模上容易获得较大折扣。
2、框架采购运用价格分析法，揭开供应商定价方法及成本结构的面纱，不仅规避了招标采购中串通投标的现象，更加使得单价调整公式化。例如，笔者在安徽池青九快速通道项目的钢绞线采购过程中，将单价规定为“本旬沙钢82b优质线材挂牌价+加工及运杂费（含生产成本、运装费、税金、管理费等）”，再通过招标方式选择加工及运杂费最低的合格供应商，实际采购单价则可通过“中标暂定价+挂牌价差值”计算得出。
3、框架采购一次招标，多次受用。简化了采购流程，缩减了采购周期，从而更能满足施工进度需要。
四、框架采购实施过程控制
（一）前期管理
采购的前期管理主要包括采购管理规划的制定、采购管理体系及规章制度的建立、采购组织机构的成立等。框架采购的前期管理应依托相关管理制度及业主相关要求，结合工程项目建设的具体特点进行，使采购活动有章可循、有法可依，并做到规范化、标准化。
（二）确定范围
框架采购的范围应依托材料需求总量计划及各类物资的特点，在充分考虑产品性能及技术要求后制定。一般工程材料根据其不同的生产特点、价格影响因素、使用特点、适用范围等可按如下表1实施分类招标采购：
（三）优选供应商
强化准入门槛，严格审核供应商的相关资质性文件，仔细考察供应商的垫资能力，加强实地考察，综合评价，建立优秀供应商名册及备用合格供应商名册。
（四）做好采购价格与成本分析
综合运用采购价格分析、价值分析等采购技巧，权衡“成本、进度、质量”三大基本要素，使综合采购成本最低化、最优化。
充分考虑采购需求量，付款情况，采购价格及价格调整方案等诸多方面的因素，确立框架采购合同模式。对于采购价格波动较小、采购规格数量相对明确的物资（如变电设施、隧道工程风水管用阀门、暖通设备、防水材料、机泵、钢筋机具等），适宜采用固定价合同；对于采购价格波动较大的物资（如钢材、钢筋网、钢绞线、电线电缆等），适宜采用暂定价协议，并采用价格分析手段规定价格调整公式；对于采购规格数量难以明确的小型物资（如电动工具、劳保用品、五金工具等），可签订框架意向采购协议，约定常用型号单价，当采购物资不在协议标的物内时，原合同人自动转为意向合作伙伴，采购方可通过市场询价作为谈判手段约束供方（或取上下型号价中间值）。
（五）实施招标
招标文件的编制应由各部室共同参与论证、制定、评审。框架采购范围内物资品种的增多也使评标工作难度加大，要反复计算综合采购成本才能确定中标单位。
五、结束语
作为现代工程建设项目管理体系中重要的环节和组成部分，物资采购管理贯穿于项目质量管理、成本管理、时间管理、风险管理等几大主要管理要素之中。针对不同的工程材料在“成本、进度、质量”三大基本要素的侧重点不同，选择不同的采购方式，方能使得采购做到最好的权衡。
参考文献:
[1]李览峰.工程采购方式的优缺点分析[J].科技信息.2010;24
关键词：物资采购管理;采购计划;供应商;采购成本
物资采购管理是工程项目管理的组成部分，与施工全过程有着密切的联系，采购管理的好坏与工程项目的经济效益密切相关。在市场竞争日益加剧的形势下，项目物资采购工作尤为重要，离开了物资采购管理工作，项目正常运转和企业的长久生存就会成为无稽之谈。物资的采购需要花费一定的项目资金，如何合理而有效地使用这些资金，如何使有限的资金发挥其最大的效用，是项目物资采购管理工作所应该关注的问题之一。根据工程项目总承包合同价款内容的分析，物资采购成本所占的比重为总承包合同价款的一半以上，而且物资类别品种多、技术性强、涉及面广、工作量大，同时，对其质量、价格和使用进度都有着严格的要求，具有较大的风险性，稍有失误，不仅会影响工程的质量、进度和成本，甚至会导致项目亏损。因此，提高对采购管理工作重要性的认识，强化采购管理，对工程建设项目的顺利实施有着重要的意义。物资采购工作一般包含以下几个基本程序：物资市场调查和成本分析、编制采购计划及采购进度计划、初选合格供货厂商、采购方式的确定、合同供应厂商的确定、供需双方的合同条款洽谈、签订订货合同、催交、检验和运输、现场交接及供应商的管理。以下结合工作经验，就物资采购管理运作过程中如何做好物资市场调查、编制采购计划、确定采购模式，以及供应商的确定和管理，提出自己的看法。
1过程管控
1.1物资市场调查和成本分析
项目进场后，要根据项目的特点做好物资市场调查工作。物资市场调查主要内容包括当地及周边各种资源状况、价格、主要资源供应（生产）商情况等，分析上述因素对项目物资设备采购带来的利弊，做出可行性调查报告。结合市场调查报告与项目概算情况，从量、价、费做好成本分析，对项目的盈亏情况做出大致的了解和分析，为下一步物资采购管理工作打下基础。
1.2物资采购计划编制
结合前期的调查分析结果，项目及时编制《分工号主要物资需用量明细表》，物资部门据此编制《主要物资总量控制台账》，作为整个项目物资采购、消耗的总控目标。根据项目的施工进场顺序和工期要求及时编制物资采购计划，为后续的物资采购工作做好准备。
1.3物资采购方式的确定
目前，笔者所在公司物资采购主要包括（区域）招标采购、战略采购、网上竞价采购、询价采购4种方式，4种不同的采购方式按其特点来说分为招标采购和非招标采购。笔者认为，在项目采购中采取公开招标的方式可以利用供应商之间的竞争压低物资价格，帮助采购方以最低价格取得符合要求的物资。同时，多种采购方式的合理组合使用，也有助于提高采购效率和质量，有利于控制采购成本，也凸显了阳光采购的重要性。
1.4供应商的选择和确定
供应商的选择是项目物资采购管理工作的重要组成部分。项目采购时，应该本着“公平竞争”的原则，给所有符合条件的厂商提供均等的机会，一方面体现市场经济运行的规则，另一方面也能对采购成本有所控制，提高采购项目实施的质量。在满足物资采购招标文件要求的前提下，不能只看哪家的投标价低就确定哪家中标。供应商的投标价并非越低越好，合理的价格才能得到合适的产品。俗话说：“一分钱一分货”，在市场经济条件下，决定了厂商必然要注重经济效益，作为供货商不能无利可图，绝不会做赔本买卖，物资采购方要有这样的基本认识。以设备采购为例，有些投标单位为了中标，尽量压低标价。一旦中标后，则在实施过程中想方设法追加设备款或在其他方面想办法得以补偿，形成钩鱼工程。虽然我们可以通过加强现场监理来保证产品质量，但往往会拖延工期，致使设备不能按期交货，不能投入正常使用，发挥不了效益。表面上看是节省了设备投资，实际上得不偿失。因此，对供应商的选择和确定原则上应考虑以下因素：一是投标厂商的实力及履约能力；二是根据对厂商资金和信誉度的调查，选择可靠的供货商；三是产品质量可靠；四是产品价格合理；五是有无其他优惠条件；六是售后服务等。总之，要进行综合分析比较选择确定供应商，以达到规避风险，以及质优、价优、保障供应之目的。另外，工程中大宗物资（如钢材、电缆等）的采购，对工程进度和工程成本影响很大，因此，为了保险起见，大宗物资的采购要考虑供应商份额的分担问题，避免单一货源，寻求多家供应。一般来说，某一种大宗物资设备的采购，选择供应商的数量以不超过2～3家为宜，规避采购风险。这种做法的好处是：从采购方来说，寻求多家供应，保证了所选供应商承担的供应份额充足，减少了项目资源供应的风险，有利于对供应商进行压价，提高了采购成本控制的力度；从供应商来说，稳定的批量供货由于数量上的优势，可以给采购方以商业折扣，减少货款的支付和采购附加费用。
1.5供应商的管理
物资运抵施工现场检验交接后，并不意味着采购管理工作的完成，在物资采购后期的管理工作中，除落实供应商的售后服务外，还要把对供应商的管理做为项目采购管理的一个部分。通过对供应商的管理，一方面可以通过长期的合作来获得可靠的货源供应和质量保证，另一方面又可在时间长短和购买批量上获得采购价格的优势，对降低项目采购成本有很大的好处。以下几点值得注意：一是与供应商的合作关系。对于采购方来说，一旦确定了可以长期合作的供应商，应该与供应商之间建立直接的战略伙伴关系。双方本着“利益共享、风险共担”的原则，建立一种双赢的合作关系，使采购方在长期的合作中获得货源上的保证和成本上的优势，也使供应商拥有长期稳定的大客户，以保证其产出规模的稳定性。这种战略伙伴关系的确立，能给采购方带来长期而有效的成本控制利益。二是供应商行为的绩效管理。在与供应商的合作过程中，应该对供应商的行为进行绩效管理，以评价供应商在合作过程中供货行为的优劣。例如，建立供应商绩效管理信息系统，对供应商进行评级，建立量化的供应商行为绩效指标等，并利用绩效管理的结果衡量与供应商的后续合作，即增大或减少供应份额、延长或缩短合作时间等，对供应商以激励和奖惩。这样能促使供应商持续改善供货行为，保证优质优价及时地供货。三是货款支付的影响。在施工中，由于各种原因往往会造成业主对工程款的滞后支付，这样就会影响到项目部流动资金的紧张，拖欠供货商货款的情况也会时有发生。若短时间拖欠货款，可以通过协商解决；若长时间拖欠货款，采购方应该采取积极的应对措施，根据资金情况按轻重缓急尽快支付货款。否则，采购方的信誉度将大大降低，物资的及时、低价采购及赊欠的能力也随之降低，给工程项目的运作带来极大的不便。这也是在对供货商管理过程中值得注意的问题。
2对降低物资采购成本的几点建议
2.1充分认识采购环境的影响
物资采购的外部环境对采购策略的制定、采购计划的实施会产生重要的影响。外部环境包括国内和国际环境，在全球化的大趋势下，国际采购环境的变化，例如，钢材、有色金属等价格的波动，对国内原材料的价格将产生影响；国内环境的影响包括市场季节性的变化、国家宏观经济政策的变化、国家财政金融政策的调整、市场利率及汇率的波动、通货膨胀的存在等各种因素。因此，物资采购策略的制定和采购计划的实施，必须充分考虑国内外采购环境对价格的影响，并做出正确的评价、预测和研判。在满足现场施工进度的前提下，一个好的项目采购策略应当充分利用外部市场环境为项目整体运作带来利益。充分利用采购环境的一个重要内容就是熟悉市场情况、了解市场行情、了解熟悉国内物资的供求信息，建立有关的市场信息机制，并根据项目的资金情况视外部采购环境和内部场地等收料条件，确定采购策略和采购计划，以达到有效利用采购环境来降低采购成本之目的。另外，目前的国内市场物资采购环境一般来说多为买方市场，充分利用买方市场的优势运筹帷幄，利用供应商之间激烈竞争组织供应，可以实现货源充足及稳定、价格理想、预付款不支付或少支付、货款可延后支付、服务良好等优越条件，科学组织物资供应，有效降低采购成本。
2.2建立市场信息平台、资源共享
工程项目部物资管理部门要建立良好的市场信息机制，做到在项目采购中“知己知彼”，并对采购环境有充分的了解和把握，使得采购方处于供需双方的有利地位，获得价格上的优势。否则，如果缺乏对相关信息的掌握，会造成采购工作的延误、采购预算的超支，失去成本控制的优势。采购方建立市场信息机制应考虑以下几个方面：一是建立重要物资供应商信息的数据库，以便在需要时能随时找到相应的供应商，以及这些供应商的产品或服务的规格性能及其他方面的可靠信息；二是建立同一类物资的价格目录，以便采购方能进行比较和选择，充分利用竞争的办法获得价格上的利益；三是建立供应商绩效、信誉度考核记录，为物资采购过程中的优胜劣汰提供依据；四是对市场情况进行分析和研究，作出市场变化的预测，使采购方在制定采购计划、决定采取何种采购方式时，能有可靠而有效的依据作为参考。
2.3预测市场价格的变化适时备料
工程项目施工现场的备料，除根据施工进度计划对物资的需求以外，还应根据项目资金情况预测市场价格的变化，以降低采购成本。例如，工程钢材和电缆系大宗物资采购，对工程造价影响较大，这就要求我们根据市场价格浮动的趋势和工程项目施工计划，同时，还要考虑周转资金的有效利用和利率等情况，选择合适的进货时间和批量，以避免受外部环境的影响，物资价格背离正常水平，造成采购成本的增加。
【关键词】 国有煤炭企业 采购成本 成本控制
采购是指企业以合理的价格从企业外部获取企业生存与发展所需要的资源。企业采购成本的降低直接会带来利润的上升，控制企业的采购成本对企业的生存与发展至关重要。目前，我国国有煤炭企业受到传统体制以及观念的制约，采购成本居高不下，大量占用了企业的现金流量，降低了企业的盈利能力，给企业的发展带来了很大的制约。本文通过分析我国国有煤炭企业在物资采购方面所存在的问题，结合供应链管理思想，提出相关合理化的建议，为我国的国有煤炭企业的物资采购成本的控制提供有效的方法。
一、国有煤炭企业物资采购的现状
煤炭行业是受计划经济影响较为严重的行业，在过去的几十年里面，煤炭企业由于其行业的特殊性，体制改革推进速度很慢，企业整体的效率比较低下，这就导致了现阶段我国国有煤炭企业在物资采购的成本控制方面存在着诸多的问题，这些问题既有体制的原因，也有操作的原因，只有全面分析我国国有煤炭企业物资采购成本控制方面存在的问题，才能准确合理地提出相关解决措施。
1、缺乏健全的采购制度以及有效的监督体制
健全的采购制度是有效控制采购成本的前提，煤炭行业属于资金密集型和劳动力密集型的行业。与一般的企业相比，国有煤炭企业既需要采购一些满足一线员工基本生活保障的物资，也需要采购生产需要的物资，采购金额巨大，种类繁多，采购管理的难度很大。目前我国的国有煤炭企业在采购管理方面还处于起步和探索阶段，管理制度不健全，没有对“采管”进行有效的分离，相关的财务人员、采购计划的制定人员以及采购监督人员不能对采购的执行人员进行有效的监督与控制，采购执行人员的决定权利很大，这样就会导致采购人员与供应商之间发生采购腐败行为，增加企业的采购成本。
2、相关采购人员的知识技能素质差
煤炭行业作为一个特殊行业，所采购的物品既有生产所需要的大型精密设备也有日常运营所需要的办公用品以及员工的一些生活用品，物品的种类繁多，数量规格不统一，不同物品的采购需要采购人员具有所购商品的专业知识以及相关的采购管理知识。而当前我国的采购管理的培训教育还处于起步阶段，仅有少数高校开设有采购管理专业，具有专业采购知识的人才比较稀缺；同时，煤炭企业的采购人员大多都是过去的物资供应管理人员，受计划经济体制的影响较为严重，采购管理能力不足，成本控制观念比较落后，对采购成本的控制能力不足。
3、采购方式不合理
目前煤炭企业的物资采购方式主要包括集中采购和分散采购两种采购方式，在采购体制改革以前主要是分散采购，随着体制改革的推进，集中采购已经占到主导地位。但这两种采购方式是适用于不同的物资的采购，并不是哪种方式优于另一种方式。在分散采购模式下，物资需求部门可以独立地完成本部门的采购，审批程序简单，能很快地满足部门的采购需求，但是采购批量小，采购价格高，物流费用高，不利于对整个采购过程的监控，容易发生“寻租”行为；集中采购可以通过大批量的采购来压低采购物资的价格，通过集中的配送来降低物流成本，通过严格的审批监督流程来防止采购腐败的产生，但集中采购的采购批量大，采购周期长，不能迅速及时满足需求，采购管理的成本高，对一些低值物品实行集中采购会形成“规模不经济”效应。目前国有煤炭企业对采购方式的确定归于简单化，不能根据需求的特性以及所购物资的特性来合理地选择采购方式。
4、对供应商的管理落后
在过去的计划经济体制下，国有煤炭企业的物资供应都是由物资部门的计划完成，不需要和供应商来往。随着经济体制的改革，国有煤炭企业必须通过外部采购来获取企业生存与发展所必须的资源。著名战略管理学者波特指出，供应商与企业是既竞争又合作的关系。目前国有煤炭企业的供应商管理能力比较低下，不能发挥其在供应链中核心企业的作用来加强对供应商的管理，只是简单地把供应商当成交易对象，尽可能以最低的价格来完成每一次物资的采购，这样就不能实现与供应商的长期合作，使得企业的每一次采购都需要寻找新的供应商，增加了物资采购的信息搜集成本和交易成本，最终不利于企业长期的采购成本的控制。
二、国有煤炭企业采购成本控制的建议
国有煤炭企业在物资采购方面存在着一系列的问题，这些问题如果得不到很好的解决，不仅会增加企业的采购成本，降低企业物资供应的能力，甚至会增加企业运营负担，危及到企业的生存与发展。要解决这些问题，既要改变落后的思想观念和管理体制，又要加强对具体采购业务流程的管理，加强对采购人员的培训与教育。
1、建立健全的采购制度以及采购监督体系
制度保障是采购成本控制的前提，目前我国的国有煤炭企业正处在管理体制的变革期，在企业内部必须建立起规范的采购管理的审批流程，明确各部门的职责权限，使企业各部门所需物资都是在企业的规章制度以内合理合法地进行。我国的国有煤炭企业物资采购的完成需要财务部门、采购需求部门以及采购部门三方合作才能完成，在这个过程之中财务部门只是负责付款，而采购需求部门则是负责制定采购需求计划，这就导致了采购部门的职权过大，不利于对采购部门的监督，也不利于发挥财务部门的成本成本控制优势以及采购需求部门对所购商品的了解优势。因此，必须加强财务部门和采购需求部门对采购管理的监督作用，财务部门要确立统一的成本核算原则，为采购部门制定采购价格以及采购审计提供依据；物资需求部门需要对所购物品的质量规格进行严格的监督和检查，防止采购部门采购到伪劣产品。只有通过采购部门、财务部门以及物资需求部门三方的互相监督与合作，才能有效地防止采购腐败的发生，同时还能发挥各部门的职业专长，最终降低企业的采购成本。
2、合理确定采购方式
随着国有煤炭企业管理体制的变革，之前分散的采购方式逐渐被集中的采购方式所取代，对企业降低采购成本、提高采购效率起到了很大的推动作用。但是并不是在所有情况之下集中采购都能取代分散采购，必须根据需求的特性以及采购物资的特点来合理的确定采购方式，不同的物资采取不同的采购方式。在采购管理中有著名的“80―20”法则，既占企业采购资金的80%的物资是由企业20%的供应商提供的，我们应该对企业所采购物资的属性进行分类，对于经常性需求而且通用性比较大、采购金额比较大、需求周期比较稳定的物资采取集中采购，由物资需求部门向采购部门提交采购计划，由采购部门完成物资的采购，并接受财务部门的采购审计，接受物资需求部门的物资检验；对于通用型比较小、采购金额小而且需求周期不固定的物资，由物资需求部门直接采购，并接受财务部门的采购审计和采购部门的采购监督，这样就可以在有效保证物资供应的前提下控制物资的采购成本。
3、加强供应商的管理
供应商对于企业来说，既是竞争对手又是合作伙伴，与供应商保持良好的合作伙伴关系可以有效降低企业的采购风险、控制企业的采购成本。我国国有煤炭企业的物资需求与其他行业的企业相比，需求的物资一般是比较确定，需求的周期一般也是比较稳定的，这就为维持良好的供应商关系提供了前提。同时，要想双方长期稳定的合作关系，煤炭企业必须有很好的供应商管理能力。首先，企业必须明确哪些物资是标准化程度高、通用性较大而且需求是周期固定的，哪些需求的周期不确定、标准化程度低，对不同性质的物品采取不同的采购方式。其次，企业需要建立供应商准入制度和档案制度，对需要长期合作的供应商加强考核与监督，确保供应商有足够的供应能力以及对产品质量的保证。最后，还要加强与供应商之间的沟通，对优秀的供应商进行奖励。
4、建立完整的采购绩效评估体系
在需要的时间周期内，以合适的价格为需求部门提供质量符合要求的物资，是采购部门的职责，而在当今买方市场的背景之下，供应商会利用各种隐性的手段来拉拢采购人员，让采购人员以牺牲公司的利益来换取自身的利益。国有煤炭企业与一般的企业相比较而言，采购的物资数量庞大，物资种类繁多，供应商的资质也各不一样，对采购的全过程的监督以及供应商的监督比较困难，因此，在采购过程中要做到：建立完善的采购绩效考核体系，以成本、交货准时性、产品质量等因素作为考核指标，建立起完善的绩效考核体系，对采购人员进行考核，对于出现采购腐败的相关采购人员实行“一票否决”制，开除其在企业的职位，并追究经济责任和法律责任；对于采购成本控制实行“末位淘汰”制，对采购成本控制不力的采购人员调离采购工作岗位，以督促采购人员控制企业采购成本；将采购人员的福利待遇与采购绩效挂钩，对于采购成本控制很好的采购人员给予相应绩效的工资。这样才能保持采购队伍高效、廉洁、富有战斗力，降低企业的采购成本。
5、采用第三方采购
第三方采购服务的基本概念，源于管理学的外包。它指的是供方和需方为专注于其竞争优势，将产品和服务的采购外包给第三方公司的采购方式。与企业自己采购来满足需求相比较，第三方采购以采购订单为核心，对采购过程中物流运作中的各个环节状态进行严密即时的监督，为企业提供及时准确的采购计划和执行路线，并通过对多元素采购计划的编制和分解，将企业的采购需求迅速转变为直接的采购任务，大大提高了效率。我国的国有煤炭企业的核心竞争力在于企业的丰富行业经验以及企业在煤炭采掘和煤炭化工领域的技术优势，对采购成本控制的能力不是企业在市场竞争中的核心竞争力，企业在自身无法有效控制采购成本的情况下，可以选择将非核心的物资需求外包给第三采购服务商，利用第三方采购机构丰富的采购经验、专业的采购团队，来减少商品库存及运输的费用，帮助企业化解由质量、缺货带来的风险，为企业准时提供价格合适、质量符合要求的物资，有效控制企业的采购成本。
三、结语
本文分析了我国国有煤炭企业在采购成本控制方面所面临的一系列困难，并提出了一些可行性的建议，但这些建议仅仅是针对采购成本控制而言的，需要指出的是采购成本仅仅是企业生产运营从成本控制的一部分，而目前我国的国有煤炭企业的成本控制意识比较淡薄，只有在企业整体生产运营过程中坚持成本控制意识，才能保证整个环节的成本控制，也才能将采购的成本控制落到实处。
【参考文献】
[1] 高现昌：强化煤炭企业集中采购管理努力降低物资采购成本[J].管理科学，2009（4）.
[2] 孟晓红：刍议如何控制国有企业的采购成本[J].经管视线，2011（12）.
[关键词]物资采购模式 采购成本 影响分析
近年来，企业逐渐认识到物资采购对于提高企业效益的重要作用，物资采购的地位逐渐得到重视，对于电力工程建设来说更是如此，因为在工程中物资采购成本一般要占整个项目总投资的50%以上。因此快速、高效、有序的组织物资采购，满足施工现场的进度，是工程项目能按期完成的有力保证。那么在保证工期及工程的质量的前提下，如何降低采购成本，增加企业效益，显得尤为重要。
我们来看一下电力工程物资的特点。由于电力工程投资大、技术含量高、施工周期长，而且参建单位多且项目之间接口复杂等特点，所以电力工程物资具有质量要求高、需求品种多、资金占用比例大等特点。
电力工程物资主要分为三大类：主材、辅材及地方性材料。主材包括钢材、木材、水泥及一些设备性的材料（例如：管件、阀门等）。辅材包括小五金、水暖件、油漆等低值易耗品。地方性材料包括砖、瓦、灰、砂石等。
电力工程物资的采购模式有多种，如：业主方自行采购、与承包方约定某些物资为指定供应商、承包方采购等，现在我们就来讨论一下承包方的物资采购模式。对于电力工程建设单位来说，现在电力工程承包方的物资采购模式有三种：第一种是甲供物资。根据合同约定，一些构成工程实体且造价很高的设备、材料等由业主方进行采购。例如：主要设备、钢结构、电缆、高压管道、保温材料等。这些材料承包方只需要进行代保管，直接领用既可，不承担材料费用；第二种是甲控物资。为了保证工程整体的外观及质量，由业主方组织招标，指定统一供货商供货，或指定生产厂家，由各承包方自行采购。这种方式根据合同约定不同，材料款的计入方式不同；第三种属于自采，也就是承包方根据施工图纸，将工程所需材料自行采购。这些材料采购费用直接包含在施工合同中，由承包方承担。
那么我们现在就来说说属于承包方自采的这部分材料。对于企业而言，采购方式一般分为：1. 现货采购、远期合同采购和期货采购；2. 集中采购与分散采购；3. 直接采购与间接采购；4. 招标采购；5. 网上采购。采购方式的选择决定着企业能否有效地组织、控制物品资源，以保证其正常地生产和经营以及获取较大利润空间的关键。采购方式的选择主要取决于企业制度、资源状况、环境优劣、专业水平、资金情况和储运水平等。对于电力工程建设单位来说，如何根据实际情况制定合理的物资采购模式，以便更好的控制物资采购价格，降低采购成本呢？
第一，对于低值易耗材料且一次采购量较小的物资来说，一般在施工当地采取零星采购的现货采购方式。操作方法：首先由采购人员对施工点附近市场进行市场调研，对材料的经销商数量、信用等级、所售商品的质量、材料的生产厂家、供货渠道、供货能力、材料库存量及销售价格进行调研、评估。选出资质齐全、供货能力强、产品质量好并且价格合理的经销商，评为合格供货商。在工程有需求时，在3～4家合格供货商里进行比质比价，最终选定质量好、价格合理的供方货商供货。这样引入竞争机制，既保证了产品的质量，又能降低采购价格，节约采购成本。对于市场价格比较稳定的材料，在近期采购时可延用上次的采购价格，如市场价格变动时，再根据市场行情的变化调整采购价格，重新定价采购。这种采购方式既保证了材料的采购时效，满足施工现场的需求，又能控制好采购价格，节约采购资金，采购起来比较灵活。
第二，对于采购量大的材料比如：水泥、商品砼等地方性材料；管件、阀门、电缆等设备性材料，在工程中的用量很大且需分批次使用，在采购时需直接面对厂家采取直接采购的方式。具体操作方法：调研材料的生产厂家，寻找资质齐全、信誉好、供货能力强、材料质量好的生产厂家做为候选。在多家厂家之间进行对比最终选定1家做为供货商，签订供货合同形成稳定的供需关系。供方按合同要求的时间、数量、价格提供质量合格的产品。在市场行情变动时，则相应的调整采购价格。如果该厂家在送货过程中出现问题，则可按合同约定解除合同，在其它候选厂家中再进行选择，以确保满足施工进度。这种采购方式采购环节少、信息反馈快、易于供需双方的交流、合作、售后服务及改进。
第三，对于大宗批量采购且总价高的材料，比如：钢材、保温材料等，由公司统一集中采购，采用招议标的方式进行采购。操作方法：由材料使用单位按施工进度编制需求计划上报公司采购部门。公司采购部门根据所需材料类别进行整理汇总，编制招标文件，邀请三家以上资质合格、有足够的供货渠道和能力、有信誉保证的供应商或生产厂家参加投标。通过评标最终选定供货单位并签订供货合同，将相关资料下发给使用单位，由使用单位执行进货、验收及售后服务等工作。这种采购方式具有公开、公正、公平和竞争性，使采购行为制度化、规则化，大批量的采购有利于节约采购时间、降低采购成本。
[关键词]采购价格供应商成本价格倒推
零售企业管理中的一个重要环节是商品的采购，目前，零售企业为了获取更大利润，通常绕过中间商直接向制造商采购商品。在具体采购的过程中，作为采购方的零售商希望采购商品的价格最低，从而获得更多的利润，因此商品的价格往往成为零售企业与上游的制造商谈判中的焦点。
目前，零售企业的商品采购价格通常是先由供应商报价，再由采购人员收集每周所接受的报价单，并进行初审，对通过初审的品项，进行访价，访价的目的是调查3~4家以上竞争对手的价格进行比价，从而作为议价的基础。零售企业利用这一方式确定商品的采购价格，仅仅从表面上对价格做了简单比较，而没有更深入地考察供应商所定的商品价格是否合理。
下面从影响商品采购价格的因素入手，采用供应商成本分析的方法，来说明零售企业在其采购活动中，如何确定商品的目标采购价格。
一、影响采购价格的因素分析
1、采购商品的供需关系
当零售企业所采购的商品供过于求时，则采购方处于主动地位，通常可以获得最优惠的价格；当需要采购的商品为紧俏商品时，则供应方处于主动地位，价格可能会趁机被抬高。
2、采购商品的品质
零售企业对采购商品的品质要求越高，采购价格就越高。采购人员应在保证物品品质的情况下追求价格最低。
3、采购商品的数量
商品采购的单价与采购的数量成反比。供应商为了谋求大批量销售的利益，常采用价格折扣的促销策略。所谓价格折扣是指当采购方采购数量达到一定值时，供应商适当降低商品单价。因此大批量、集中采购是一种降低采购价格的有效方法。
4、交货条件
包括承运方的选择、运输方式、交货期的缓急等。如果商品由采购方承运，则供应商会降低价格；反之，价格将提高。
5、供应商成本的高低
供应商所供应商品的成本是影响采购价格最根本、最直接的因素。任何企业的存在都是因为利润，任何产品的生产都是受到利益的驱动，供应商进行生产的目的是获得利润，因此商品的采购价格一般在供应商的成本之上，两者之差即为供应商的利润，供应商的成本是采购价格的底线。
从以上分析可以看出影响商品采购价格的主要因素是供应商的成本。
二、供应商的成本分析
供应商在长期经营中，必须把价格定在一定的水平上，才能补偿自身的总成本，并能够获得一定的利润，否则企业将无法正常经营。
目前商品定价通常掌握在供应商手中，零售商充当的往往是杀价角色，并且零售商对于定价信息的掌握远远少于厂商，因此常处于被动的信息不对称状态，这一状况给零售业的采购人员分析供应商的成本带来了一定困难。尽管存在困难，但仍有一些方法和途径，帮助零售商分析供应商的成本，如采用倒推价格的方法来分析供应商成本。
所谓“倒推价格分析”是指采购方根据供方企业的产品报价，借助各种信息估计供应商的总成本结构，即如果供应商以适当的方法分摊成本，通过推算得出商品的成本。具体分析时，将供应商所报的商品价格分解成物料、劳动、营业费用和利润等不同成本项。
通常情况下，供应商不大愿意与采购方分享内部成本数据，这时作为采购方的零售商应借助于供应企业公开的财务资料，如对于公开交易的企业，可以利用从其网站上的财务报告中获得相关信息，主要包括资产负债表、损益表、现金流量表及年度报告，并对此做出估计。而对于未公开交易的企业如一些私有企业，则很难获取或估计成本数据，这时可借助于社会同类企业的一些成本数据作为参考。
例如某供应商属于私有企业，提供给零售商的报价是30元/单位，从社会同类企业的财务报告信息中可估计这类产品的毛利是15%，因此30元的价格中估计利润是4.5元，扣除供应商应得的合理利润后，剩余的25.5元包括直接原材料成本、直接人工成本和生产间接费用。对于物料成本，可以通过这些物料的当前价格信息以及所需物料的数量估计出来，如通过调查和估算，得出物料成本是4元，即价格的20%；直接人工成本可以通过社会同类企业的合理成本得出，假设为3元；25.5元的成本中扣除直接物料成本和直接人工成本后，得出营业费用间接成本为18.5元。这时零售商应分析供应商在每单位价格为30元时，支付18.5元作为营业费用间接成本是否合理。通常营业费用是用人工成本的一个百分比表示。对劳动密集型行业，这一比例可能低到150%，对资金密集型行业，则高达600%。本例中营业费用对劳动的比例则达到了610%，很显然，营业费用比例偏高。有了成本估计，零售商在与供应商进行价格问题的谈判时，就可以占据主动。在谈判中，零售商可以从以下几方面与供应商展开讨论：
1、设备使用情况。由于生产设备的利用率直接影响供应商的成本结构，因此应考察在当前情况下，供应商是否是满负荷生产，是否可以通过提高设备的利用率来改善其成本结构。
2、供应商的劳动力。供应商的劳动力影响成本结构，如职工的质量意识和责任对成本结构都有一定的影响。
3、管理能力。每一成本都是采取某种管理行为的结果。管理可以通过以下方式来影响成本，如以最有效的方式指挥劳动力，实现物料生产能力的长期改进，规定企业的质量要求和管理技术等。管理的效率与能力会对企业的成本结构产生有形或无形的影响。
4、采购效率。供应商采购工作的好坏直接影响其物料成本，因此零售商在评价供应商时，应考察他们在采购物料时所用的工具和技术。
零售商通过对供应商的报价、供应商的成本分析及与供应商的讨论，会发现供应商的报价是否合理，是否可以通过改善供方企业内部管理来降低商品成本。
被奉为零售业巨头的沃尔玛，多年来一直采用供应商成本分析的采购策略，这一策略使沃尔玛的商品采购价格在同行企业中始终保持最低。沃尔玛的采购人员在选择供应商时，会安排时间与供应商会晤，了解供应商的成本构成，当供方的业务流程清晰化后，再与供应商进行谈判，从而更有把握缩减供应商成本。在价格谈判方面，沃尔玛被供应商认为是极为苛刻的“价格杀手”，其采购人员通过先进的信息系统，对供应商的成本了如指掌，因此总能把价格压得很低。如在袜子的采购中，沃尔玛的采购人员会由袜子需要多少纱线及纱线的成本来推算生产商的成本。
当然，尽管价格是采购中一个非常重要的因素，应予以重视，但也不能过分重视，而忽略其他采购因素，如商品的质量、交货条件、运输、包装、服务、付款等因素。因此，零售商在具体的采购作业阶段，应当注意要使所采购的商品在适当的品质、数量、交货条件及其它有关条件下，做到采购价格最低。
参考文献：
[1]陈建华：采购管理的100种方法[M].中国经济出版社，2006，1
[2]鞠颂东，徐杰：采购管理[M].机械工业出版社，2005，9
政府采购方式和政府采购程序变化后，供应商的采购体验究竟有何不同？相对比之前的打分方式来看，这种方式是不是供应商所期待的？
政府采购方式变化
据记者了解，在《政府采购条例》中提到的竞争性磋商可以解决一些政府采购中比较棘手的问题。比如供应商不足三家，又不具备“单一来源采购”、“询价”方式采购的现实难题就可以解决。对于供应商而言，辛辛苦苦制作了标书，就怕到最后的关头，项目因为投标供应商不足三家而废标。现在，使用竞争性磋商这一采购方式后，供应商这方面的闹心和担忧少了。
国采中心负责中央单位信息类产品批量集中采购项目的工作人员告诉记者，根据财政部“进一步优化政府采购程序，努力提高政府采购效率”相关要求，国采中心为加快采购进程，进一步压缩定标到公布中标结果的时间间隔。
根据法定的竞争性磋商采购程序，采购机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。这把采购成交结果公示的时间大大提前了。
事实上，与中央单位信息类产品批量集中采购项目长期以来所使用的公开招标这一采购方式不同，在竞争性磋商这一采购方式下，厂商能围观的内容减少了。
“在公开招标采购方式下，所有品牌的报价都一清二楚。”某打印机厂商投标人员告诉记者，如今采用竞争性磋商这种“背靠背”的报价方式，完全不知道其他厂商的报价。
因为在竞争性磋商这一新的采购方式下，供应商是不知道其它厂商的投标价格的，不过供应商还有二次报价的机会。扛不住价格的供应商可能会利用这次机会修改原本的报价。
清华同方的一位工作人员在谈感受的时候，告诉记者：“首先在氛围上，大家都在倡导公平公正，从用户到集采机构、监管机构、供应商、专家等从业人员的心理上有了更多威慑力和压力感。其次在采购方式上变化很大，按照条例要求，标准化产品要采用最低评标价法，计算机产品的招标越来越趋向与价格竞争。再次在信息公开方面，已在不断改革变化，公开的范围、内容越来越大。我们希望这种趋势能够延续下去，并能走得再快一些。”
价格走势如何？
不过也有一些专家认为，“采购方式变化会带来中标价格走低的现象。记者统计了此次台式机批量集中采购中标公告后发现，此次台式机共采购22564台，联想成为这一期最大赢家，共计中标14952台。其中，中标量最大的型号为Thinkcentre M8500t-D231中标价为4650元。而相同的型号，在今年第三期中央国家机关台式机批量集中采购项目中标价格为5070元，彼时的采购台数为2937台。
对此情况，几位业内人士说法不一。“目前台式计算机批量集中采购刚进行两期竞争性磋商，价格走势还不明朗。但从最后中标厂商的中标价格来看，前两期价格确实比之前要低。
中国人民大学公共管理学院副教授王丛虎从打分的角度做了分析，政府采购的打分环节表现在两个大的方面：一是标书设定标准及分值的合法性、科学性和合理性上。之前，许多地方的标书设定存在不少问题，尤其是差别性、歧视性的标准最为突出，如倾向性品牌、不必要的技术或商业性要求、地域限制、过往业绩加分等都不应该在标书中出现，否则构成违法;二是在专家评分环节上，原则上应该限制专家评分的自由裁量权，更应该提倡电子计分法，既要保证标准的合法合理、公开透明，更要保证打分的合法合规，公平公正，杜绝人情打分和无原则滥用裁量权，甚至行贿受贿显现。如果这两方面都能够做到，那么政府采购当中所体现的价格就会比较客观。
规则变化后的影响
就大多数供应商认为，《条例》的出台是期盼已久的事情，但是作为政府采购供应商，更关注《条例》在操作层面给今后参与政府采购活动带来的影响。
首先，采购人提出的需求以及集采机构编制招标文件时如何做到科学合理一直以来是业界的难题。专家认为可以从两个方向进行尝试：一是典型案例法;二是最低评标价法。典型案例法，顾名思义就是参照目前较为成功的典型区域的做法，汇集他们通用的操作方法为采购所用，经过实践的成功经验是科学的。最低评标价法，即针对已经标准化的产品如计算机、打印机等办公设备采用最低评标价法。
其次，集采目录内品目众多，如何界定哪些产品适合批量集中采购？适合批量集中采购的标准是什么？什么样的机构或人员可以做出有效界定？这些是所有政府采购从业者都十分关心的问题。《条例》明确指出，列入集采目录的品目且适合试行批量集中采购的，应当试行批量集中采购。人们理解的“应当”就是强制性规范，因为在法律语言上，一般针对义务方面的要求都会使用“应当”加以明确和强调。
针对上述两个问题，供应商希望主管部门在进行条例释义时能有更明确的解释。
一、电子商务与电子商务物资采购
电子商务泛指通过互联网从事的一切经济活动。随着互联网技术的日益成熟，电子商务真正的发展将是建立在互联网技术上的，所以有人把电子商务简称为IC (Internet commerce )。电子商务物资采购，是企业运用基于电子商务的物资采购管理平台，实施物资采购管理活动。从采购的环节和流程来看，企业可以从寻找供应商开始，一直到洽谈、订货、在线付(收)款、开据发票、纳税、物流配送、库存盘点、统计核算等过程全部通过网络平台来完成。由于参与电子商务的各方主体是在网络的虚拟空间进行的，与传统的商务活动有巨大的差别。
二、电子商务企业采购的优势
相与较于传统意义上的物资采购，电子商务化的物资采购拥有如下优势：
1.环节少，成本低，效率高。首先，通过电子商务能够更加有效地组织内部资源，开展集中采购，可以减少采购环节;其次，采购部门利用互联网平台，可以人不出户从而不发生差旅费用，可以大幅度地降低采购成本。同时，实行电子商务进行采购，采购企业与供应商的信息沟通更加方便、准确、及时。供应商可快速了解采购方的需求，供货及时，采购企业可准时采购，从而缩短采购周期，降低库存，提高物流速度和库存周转率。再次，进行电子商务企业采购，可共享信息资源，大大提高了采购效率。
2.信息准确全面，利于管理决策。在网络平台环境下的物资采购模式，有全面的数据库作为支持。方便企业管理者了解各信息和采购过程中出现的问题，利于管理者作出决策。
3.商务的采购平台上，整个采购环节都是由计算机根据设定的流程自动完成，并且是公开进行的，从而有效避免采购中的黑洞，使采购更透明、更规范，方便监督。
4.企业之间的竞争变“输赢”为“双赢”。现代企业的竞争是供应链与供应链之间的竞争。电子商务采购模式可以使参与采购的供需双方进入供应链，建立起长期的、互利的、信息共享的合作关系，从以往的“输赢关系”变为“双赢关系”。
三、电子商务环境下采购环节管理
企业物资采购业务主要包括申报计划、采购方式和采购方案的确定、招标采购、供应商选择、签订合同、合同执行和结算货款等环节。在各环节中，影响采购活动的风险因素各有不同。企业要想有效防范采购风险的发生，就要降低成本和提高产品质量，全面提升企业核心竞争力，必须加强采购各个环节的管理。
1.采购计划的编制。采购计划是企业组织采购的重要依据，也是确保企业生产经营正常运营的基础。要确保采购计划合理，生产、经营、项目建设等部门应当根据实际需求准确、及时编制需求计划，建立年度需求计划管理及需求预测管理，并结合批次计划管理，物资部门结合库存和实际情况，科学安排采购计划，防止采购过高或过低，还要将采购计划应纳入采购预算管理。
2.确定合适的采购方式和采购方案，择优确定供应商。供应商实力的大小，信誉的好坏，所品质量的优劣，关系到采购方的生存与发展的大问题。本着“公平竞争”的原则，给所有符合条件的供应商提供均等的机会，选择合适的采购方式和采购方案，尽量利用招标采购择优确定供应商，防范舞弊，减小采购风险。企业要充分利用ERP信息管理平台，掌握供应商资质信誉情况，进行供应商资质能力审核，确定合格的供应商清单，建立合格供应商准入制度，把不合格供应商拒绝在大门之外，对供应商实行动态分级管理，稳定供货主渠道，确保生产平稳运行。
3.采购价格环节的管理。采购价格是决定采购成本的最重要因素之一，要健全采购机制，采用合理的采购方式和采购方案，通过采取协议采购、招标采购、询比价采购、竞谈采购、超市化采购等多种方式，科学合理地确定采购价格。采购部门应当定期收集大宗通用重要物资的市场行情、成本构成，进行市场供求关系及价格走势商情分析，建立采购价格数据库。
4.谈判签约及履行合同环节的管理。采购合同是采购方和供应方之间明确采购权利和义务的协议，可能出现合同条款不明确、模糊不清容易出现争议、人的无效、出现暗箱操作等等。建立常用合同范本，减少合同常用条款重复审核的时间，提高合同签订的效率，要建立采购合同的内部审查制度，对采购合同条款(内容)、采购合同产生过程以及履行情况进行审查。
5.验收及付款环节的管理。要建立采购验收制度和完善验收程序，采购部门与验收部门应当相互分离，严格验收程序，对于验收过程中发现问题，应及时报告，查明原因，妥善处理，还要建立退货管理制度。建立供应商质量管理制度，做到每个合同均有闭环管理机制、质量反馈机制。在付款环节方面，要建立预付账款和定金的授权审批制度，严格审核采购预算、合同、审批程序、验收手续、发票等相关内容，并加强对应付账款、应付票据等往来账款的审计力度，加强合同管理，建立合同履约台帐，做好每笔付款的记录，定期与供应商核对金额，发现不符，查明原因，及时处理。
总之，随着市场竞争的日趋加剧，每个企业和物资采购部门所关心的问题是，如何有效减少采购风险、降低采购成本，从而提高企业的经济效益。采购管理的有效组织以及运作是一个企业成功的基础性工作。因此，加强企业物资采购的管理，电子商务化模式为企业提供了有效的物资管理平台和高效的物资采购手段。
关键词：水电工程；设备采购；造价控制
水电工程的特殊性决定了水电工程设备的特殊性，体积大、重量大、技术要求高是其显著特点，除此之外，工作环境复杂也对设备质量提出了较高的要求，水电工程设备的这些特殊性使得采购工作变得复杂，一味降低水电工程设备的采购价格并不是目的，如何提高设备采购的性价比才是关键。
1水电工程设备采购方式分析
水电工程设备由于其特殊性采购过程中，除了需要考虑设备本身的特点及技术要求外，还需要考虑例如厂家技术水平、设备性能差异、运行及保养费用等诸多差异，以此作为筛选依据。水电工程设备由于结构复杂、几何尺寸大、制作安装难度大，因此能承担设备制造任务的厂家较少，个别非标准件还需根据工程的实际需要定制，以螺母柱及其二期埋件设备为例，国内有相关制造经验的只有中国第二重型机械集团公司、太原重型机械有限公司两家；还有齿条及其二期埋件，国内制造经验较为成熟的只有中国第二重型机械集团公司一家，国内其他生产厂家由于技术水平有限，尚不具备该非标准设备的生产能力。因此，在水电工程设备采购过程中公开招标方式较少采用，常用的采购方式有邀请招标、竞争性谈判及单一来源采购3种。邀请招标也称之为有限竞争性招标，这种招标方式是指招标方通过调查分析，根据供应商或承包商以往的资信和业绩表现，直接向供应商或承包商发出投标邀请，其数量不少于三家，被邀请的供应商或承包商通过投标竞争，从中选定中标者。竞争性谈判指采购人（或采购机构）邀请三家以上供应商或承包商就采购事宜直接进行谈判。其特点是缩短准备期、减少工作量，使供求双方谈判更加灵活，也有利于保护民族工业，还能有效降低采购风险。单一来源采购是采购人在不可预见的紧急情况下，向特定的某一供应商（一般为原供应商）采购的一种政府采购方式，其目的是为了保证一致或配套服务，添购金额一般不超过原合同金额的10%。
2水电工程设备价格的测算
水电工程以其特殊性，施工中非标准件设备较多，价格具有不确定性，设备采购阶段的造价控制可以通过对所采购的设备进行价格测算来完成。价格测算即首先选定一个为水电工程项目中某设备费调整总额；为类似项目设备价格；i为权重，即类似项目设备费中各项费用分别所占总费用的比例，如人工费、材料费、机械费等；i为材料费、机械费和人工费等各项费用的价格指数；为将设备费按费用性质不同划分为人工费、材料费、机械费等费用的种类数。计算过程中应注意：拟采购项目与类似项目存在差异性，权重的准确性有利于确定合理的调整系数，最终得到科学的测算价格。不同的价格文件会对价格指数造成不同程度的影响，应针对具体项目的特点，确定合理的价格指数。由于水电工程设备结构复杂、几何尺寸大，在测算过程中可根据实际情况将工程设备化整为零，各部分分别进行测算，最后将计算结果进行价格汇总。以拟采购设备的价格测算为参考，根据拟采购设备的自身特点选取最佳采购方式，最终确定设备的合同价格。招标方式不同，最终结果也不尽相同，公开招标、邀请招标方式这两种方式制造厂家和设备价格是通过评标的方法。竞争性谈判、单一来源采购方式确定设备供应商和设备价格的方式则是谈判。水电工程项目在设备采购过程中，对造价控制起着关键作用的无疑是科学合理的价格测算。首先，通过采购设备的价格测算，可以指定合理的评标办法，以保障设备的采购质量，继而提高资金的使用效率，从以往的项目经验中可以看出，对于建设投资额可以节约10%～15%。其次，在竞争性谈判、单一来源采购过程中，价格测算的结果可以作为衡量供应商或承包商报价的依据，在谈判中掌握主动，获得合理的设备采购合同价格。
3水电工程设备采购的评标
水电工程设备的采购应以合理的价格区间为采购原则，对供应商或承包商的报价应充分考虑可能支付的所有费用，水电工程设备采购由于其特殊性，所采用的评标方法主要有综合评标价法、全寿命费用评价法两种。设备招标的评标工作一般不会超过10d，大型设备的招标工作也不会超过30d。综合评标法俗称打分法，即将设备性能、生产能力、保养维修费用等各项因素折算成一定的分值（总分100分），评标时对每项指标审查、核对、给出分值，此过程中各评委独立打分，严禁商讨，最后汇总比较，分值最高者中标。全寿命费用评价法在成套设备、生产线等运行期间后续费用较高的货物时较为常用。评标时，首先需确定一个统一的设备评审寿命期，然后根据各投标书对贴现率折算成现值的规定计算出维修费用、配件费用、燃料消耗费等各项费用，在投标价的基础上加上评审寿命期内运行所发生的各项费用，同时减去寿命期末设备残值。评标过程主要有以下几步：第一，评标前评标委员会深入了解招标设备的各项指标，为评标做准备。第二，初步评审，此阶段分为资格审查、符合性评审和投标报价修正等。第三，详细评审，这个阶段是整个评标过程的关键，在此阶段中会根据具体评标办法确定不超过3名中标候选人，作为招标人的评标参考。第四，编写评标报告。第五，资格后审。第六，授标与合同签订。最终决定中标者之后，通知中标者并退还投保保证金，合同签字、中保人提交履约保证金后，合同正式生效。
4结语
通过对水电工程项目中大型设备结构复杂、几何尺寸大、技术水平要求高等特殊性的了解，运用灵活合理的选择采购方式，并进行价格测算，测算结果可以作为分析投标报价可靠性、合理性的参考性依据，通过对外控制设备成交价格，对内控制采购管理费用，兼顾设备质量，通过科学合理的评标方式，最终选择性价比高的设备，有效控制水电工程项目施工设备在采购阶段的造价。
参考文献
[1]长江勘测规划设计研究有限责任公司.向家坝水电站升船机船厢室段土建及部分设备安装工程施工招标文件[R].武汉:长江勘测规划设计研究有限责任公司，2010.
[2]国家发展和改革委员会法规司，国务院法制办公室财金司，监察部执法监察司.招标投标法实施条例释义[M].北京:中国计划出版社，2012.
[3]严玲.《标准施工招标文件》合同条件下人工单价调整方法研究[J].建筑经济，2013(1):26-29.
[4](英)尼尔•G•巴尼(NaelG.Bunni).FIDIC系列工程合同范本：编制原理与应用指南[M].北京:中国建筑工业出版社,2008.
关键词：物资采购策划；实施与分析；目标采购成本
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-00-02
一、引言
水电工程项目管理的组织设计在实施阶段中，项目管理模式已经基本确定，作为施工方如何科学地组织项目物资采购，切实将物资采购的各种可控因素的有利影响发挥到极致，避免不可控的因素的负面影响，就要抓项目物资采购管理的主要因素，具体表现在：（1）组织因素。组建的物资采购组织需要适应项目组织发展需要，适应于市场需要，物资采购组织需要有较为健全的班子人员、明确的任务分工、管理职能分工及工作流程组织；（2）管理对策。根据工程投标预算的材料成本为基础，运用相应的管理方法和手段，科学编制项目物资采购策划；（3）经济环境因素。实施物资采购策划方案所需的资金环境，根据项目施工资金周转情况，物资采购所能提供的资金条件；（4）技术措施。物资采购组织实施中，由于设计和技术的原因引起的设计和施工方法的调整或施工机具的变化引起的物资采购变更。
如何抓好以上问题呢？就应该以控制目标采购成本，系统地分析影响物资采购的人、材、机、方法及环境因素，本文就此探析自己对项目施工物资采购的一些认识。
二、物资采购管理机制
按照国内大中型企业水电工程项目管理方式，一般物资采购分公司和项目部两级管理机制，公司与项目部分级分权限对物资采购实施管理，因此公司需要根据自身的发展战略和生产经营状况制定具体的物资采购管理规划和管理目标，并建立完善的物资管理网络和规章制度。
公司负责审定项目物资采购管理方案和管理措施，负责大宗物资采购立项、定标及采购合同管理；负责考核和评价供应商；负责物资采购具体操作流程的制定和监察；负责建立物资采购数据信息库，收集、整理物资各类物资采购报表，供项目部共享。同时公司必须监督、指导项目部完善现场物资采购管理网络，定期对项目部物资采购工作进行检查、考核。
项目部根据公司物资采购的管理规划和管理目标，结合项目实际情况，编制物资采购管理方案和管理措施并组织实施，特别是对整个项目施工需要消耗的物资分类别、分进度进行采购策划及分析，选择最经济的并满足于项目施工的采购方案。
三、物资采购策划
工程施工所需要的物资来源基本有发包人供应和承包人自购2种形式，项目部在编制项目施工物资进度计划基础上，需要分类策划采购组织方案，主要物资材料的组织方策划方案中，至少制定三种方案以便确定具体的采购组织形式，物资采购策划的具体内容包括：项目基本情况、主要物资的目标控制采购数量、价格及金额，主要钢材、胶凝材料、木材、油料、火工材料等分期分批组织采购方案，以及实施不同采购方案的风险分析，方案的优缺点，根据公司审批决策的最终采购策划方案，项目部负责实施。
四、物资采购的目标成本
工程项目开工前，项目部进行物资采购成本分析，分析的内容包括：工程项目预算中的物资材料成本直接费用的绝对值和相对值，工程项目部中物资材料计划消耗量、预算价格组成，通常来说，物资材料的直接费用作为物资采购控制的估算成本目标，它是建立物资采购目标成本的基础。
项目部作为具体实施物资采购方，它必须根据物资采购估算成本目标，结合公司的预算定额标准及市场行情情况，对项目的物资采购成本进行分解，确定物资采购的目标成本，其中包括物资单价和物资消耗定额。因此根据合同工程量清单核算的物资目标成本就作为物资采购的控制目标。
五、物资采购的实施
（一）物资采购经济分析。物资采购在启动实施前，在对工程合同分析基础上，必须对物资采购环境作系统评估。项目部根据物资进度需求、市场行情、技术革新情况以及采购周期、资金条件等综合情况，对可能采取的方案所发生的采购成本进行预测，并与物资采购目标成本对比进行分析，分析各种采购方案优缺点，从而可以从经济成本上为物资采购决策可行性指明方向。
（二）物资采购的立项。物资采购计划是在物资需求计划、物资现有库存基础上产生，物资需求计划是由工程技术部门根据工程项目承包合同、设计文件、合同文件、施工组织设计、定额资料以及物资分期需求计划组织编制，并经施管部门、经营部门、物资部门参与评审，评审结果经项目部技术负责人审核、主管领导审批后生成，项目部物资部门根据物资需求计划、库存、在途物资情况编制物资采购计划，生成初步的立项采购计划。
物资采购实行先立项后启动的原则，项目部根据初步的物资立项采购计划提出分期分批新购物资的数量、采购方式意见，报公司审批。公司根据项目施工进度、物资综合资源分布结构，结合技术革新及新材料应用等确定立项采购的成立性或部分成立性。
（三）物资采购方式选择与确定。物资采购方式的选择与确定是物资资采购成本物资的关键工序之一。物资采购包括招标采购、比质比价采购、协商采购和寄售等，不管采取何种采购方式，必须以有利于工程施工进度及成本为目标，项目部可在物资采购立项中，阐述推荐的采购方式及其理由：（1）100万元以上的大宗物资采购，符合招标条件的，实施强制性招标采购；（2）小金额品种繁多的零星物资采购，可实施比质比价采购；（3）符合协商采购条件必须经过项目部物资采购委员会讨论形成并报公司批准后启动。
（四）物资采购厂商的选择、确定及管理。物资采购厂商的选择、确定及管理是物资采购的基本立足点。项目部能正确使用公司的优秀合格供应方的同时，负责评定区域内的物资采购合格供应方。对于以公开招标形式的物资采购，必须将供应商的资质条件具体明确。对于以邀请招标形式、比值比价形式及协商采购形式组织的物资采购，参与投标的厂商必须严格控制来源渠道，项目部等各级机构和个人不得指定或限制具体参与投标厂商的渠道、数量，公司要求项目部对物资采购厂商主要来源于四种渠道：公司评审的全国性范围的年度合格厂商；项目部评审的区域性年度合格厂商；按照资质条件网上寻找的合格厂商；推销或介绍等其他渠道来源的厂商。物资采购厂商的实行项目部推荐、公司批准的方式确定，大金额的物资采购来源渠道要多元化，坚决防范串标风险。
公司和项目部对物资采购厂商实现两级管理。公司负责全国性物资采购厂商的管理、项目部负责区域性采购厂商管理。项目部评审的全国性范围的年度合格厂商，公司可从中选择质量、价格、服务、交货期、资金实力等综合条件优秀的厂商签订战略合作协议，项目部必须强制邀请该协议厂商参与投标，时刻保持物资采购厂商的竞争均衡态势。项目部评审的区域性范围的年度合格厂商，符合优秀条件，也可由项目部推荐、公司评审成为全国性范围的年度合格厂商。
（五）物资采购定标策略。公司和项目部实行分级定标权限，项目部负责采购开标、评标的组织及收集整理记录相关情况，经评标小组评审后，形成评标报告，同时根据公司物资采购供应平台或市场价格水平对物资报价的合理性进行审核，符合100万元以上的物资采购必须报公司审核定标，100万元以下的物资采购定标项目部可在允许的权限范围内定标。项目部要对评标小组形成的评审定标意见进行评估分析。
（六）物资采购合同的风险防范。公司对物资采购合同的风险防范措施为：（1）推行物资采购合同的示范文本，供项目部编制合同文本作为参考，同时对项目部大宗物资采购合同文本进行会审；（2）会审大宗物资采购招标文件。公司对项目组织采购中，对钢材、水泥、地材等主要物资采购的招标文件推行示范文本，并对具体招标文件进行会审；（3）跟踪合同执行。项目部按照季度填报合同执行情况，进行合同执行的自查，切实消除可能发生的风险因素。
（七）物资采购的业务核算。公司和项目部的物资采购部门都要建立规范化的物资采购核算制度，核算物资采购是否达到原定的目标、取得预期的效果，对准备采取措施的采购活动进行核算审查，看是否有效果。如物资采购的效能通常运用价量分析法来定量分析物资采购的节超绝对值，将单元工程中预算的直接材料费用与实际采购的价量成本比较得出节超的绝对值和相对值，作为考核物资采购的效能指标之一，若采购发生节约，需要找出节约所采取的主要措施和监控工序，若采购超支，需要找出超支的因素，并针对主要因素，积极采取对策。
（八）物资采购的纠偏措施。物资采购的目标控制从量、价、质三目标为核心来比较计划值与实际值的差异。物资采购从量目标控制主要是对比采购量与定额消耗量及实际消耗量的差异；价目标控制主要是对比采购价与目标成本价及工程预算价的差异；质目标控制主要是对比分析采购的质量与设计质量的差异。通常采用综合成本的分析方法，进行预算成本、目标成本和实际采购成本的“三算”对比，并高度重视事前控制，同时分别对分析可能导致目标偏离的各种物资波动、技术革新与替代等影响因素，并针对这些影响因素制定有效的预防措施和物资采购应急预案。在采购实施过程中，需要按照采购周期进行定期的比较，当实际偏差和目标偏差存在较大差异时，必须采取相应的纠偏措施进行纠偏，如有必要，则需要调整控制目标。
六、结语
关键词：小额物资 采购方式 竞价平台
随着我国高等学校体制改革的不断深入和完善，办学规模的进一步扩大和社会主义市场经济迅猛发展，高校经费来源越来越多样化、额度越来越大，需采购的物资也随之种类繁多、数量增大，小额物资采购尤为明显。这促使学校采购工作量剧增，管理工作日益繁重，高校必须确立采购效益观念，建立健全采购管理制度，采取有效的采购方式，在有限的人力、物力资源下，能及时、快捷、低成本地采购物资。
1.小额物资采购过程中存在的问题
高校小额物资按种类分有办公类和科研类。办公类以标准件为主，总体需求量大，但每次需求的数量不多，金额较少；科研类指用于科研、教学等的仪器设备。教学、科研、科技开发项目的多样化带来物资需求的多样化；学科之间的交叉和综合使得新兴学科越来越多,专业分工越来越细,所需科研设备和用品的种类越来越多。即使就同一种类的物资来说,其规格、技术指标也会有很大差异。经常是某一类型的仪器设备的需求量很小,一台或几台某种型号的仪器设备可能就满足了教学科研需要,因此,采购很难形成批量。小额物资从金额及数量上与全校所有物资相比，可谓九牛一毛，但采购所花费的人力、物力却占相当大的比例。拿我校为例，小额物资每年交易金额占总采购金额的5%左右，但交易次数却占到总交易次数的30%左右。这块工作花费工作人员大量的精力，但是收效却不理想。因为用户觉得采购程序烦琐，采购部门响应速度慢；而采购部门觉得用户每次采购的物资数量少，尤其用于教学、科研的小型仪器设备、配件等，其技术含量高，品种多，响应的供应商不多、不积极，很难在极短的时间内完成采购任务。其具体表现在以下几个方面：
1.1采购占用人力、物力资源比例高
以往的采购方式需占用的人力资源主要是采购前市场考察及论证、招标信息、开标前会议准备、专家评审等。其中前期调研及招标信息、开标前会议准备至少有一名人员主要负责，专家评审至少3-5位人员，还要有纪检部门全程监督。物力资源占用学校方面主要有用户调研费、专家评审费、以及供应商标书制作费、投标差旅费等，而供应商会把这些成本转嫁到投标报价中。
1.2采购周期长
高校资金来源多、来源广，经费一旦落实到位，就有很强的时间性，要求急于投入使用，早出成果。对于零星小额物资不能提前做好预算，是工作过程中随时需要采购的。但按原有的采购方式要经过招标，就得通过招标公告，一般公告要5天，再询标，中标后再中标公告，公告一般要3天，再签订合同，等等一系列流程下来至少十天半个月。而且若前期调研不充分的，有可能流标，再重新来过，又得至少10天。另外对于有些单项金额较少的物资，招标嫌程序复杂，不招标采购又不规范，有可能好的价格买不到好的物资，而且会给者留了豁口，导致国有资产受到损失。
1.3有效供应商少
小额物资采购，信息的渠道面窄，例如我校是通过校园网招标公告的信息。因为公示期有限，这些信息有时不能被更多的潜在的投标商获知。另外，高校是典型的知识密集型组织，承担着教学与科研双重任务，不仅需要通用设备，还需要大量专用设备，其特点是品种多，专业性强，技术指标复杂。这类物资在一个区域内生产厂家和供应商相对较少，有的甚至是单一来源。
2.采用灵活多样的采购方式
2.1招标采购
招标采购是指采购管理中心以招标公告的方式在校园网“招标采购”栏公告采购信息的采购方式。其适用于小额物资单价或批量价金额在5万元以上10万元以下的物资；
2.2定点采购
定点采购是指通用的经常性的零星消耗品。这类物资通用性强，按往年消耗量有可预见性，单价低，总数量多。通过招标，把低于市场价一定比例，质量好和能提供优质服务的一到两家供应厂商选择为定点供货单位，并定期进行考核，优胜劣汰。按同等材料比价格、同等价格比质量、同等质量比服务的原则，综合考虑质量、价格、服务、交货期、付款条件、履约能力等因素。一般一年左右再重新招标。
2.3单一来源采购
单一来源采购是指在适当的条件下向单一供应商征求建议或报价进行的采购,是一种没有竞争的采购方式,一般有较严格的适用条件，其只适用于定制的物资，或者是和用户前期仪器设备关联性很大的，或者生产厂家只有一家的。这类采购用户要写明理由，并经专家论证，由采购管理中心及纪检部门审批。
2.4高校网上竞价采购
高校网上竞价采购是近几年新兴起的一种针对小额物资的采购方式。它充分利用现代网络手段和数据库技术，将采购招标、投标与竞价、供应商选择及开标、招投标监督、售后服务评价以及职能部门审核管理等一系列招投标流程在网络上完成。高校网上竞价采购系统主要适用于以上三种采购方式不适用的采购物资，可谓是采购方式的有效补充。我校常规是单价5万元以下或批量总价10万元以下技术规格能精确描述的物资，对于日常性的教学用具，如课桌椅、多媒体设备、行政办公设备及相关配件等。这些物资采购量大，次数频繁，网上供应商家多，竞争激烈，有利于提高采购效率，节省采购成本；对于技术复杂、不能仅凭价格决定中标的项目则不太适宜，但仍然可以通过该系统进行网上采购，就是要在选定中标商之前，与投标商进行联系、沟通。若不是最低价，要写明理由，提交给主管领导及纪检部门审批。高校网上竞价采购是一种高效的采购方式。可变分散零星采购为集中批量采购,形成规模效应,从而降低采购价格,整合采购职能,减少采购工作量和管理费用,可以减少采购时间，提高采购效率。因为该采购方式，对参加竞价的供应商来说，同时从网上获得信息，背靠背竞价，进行价格竞争，可减少许多前期的推销联系工作，实际上是一种低成本运作，所以在保证质量的前提下，一般成交价比较低；对学校职能部门来说，不到竞价截止时间，任何人看不到竞价价格信息；对申购老师可了解及参与竞价和审批等全过程，在最低价原则下有权预选竞价供应商；审批原因和中标结果完全公开，有利于相互之间的监督，最大限度地体现了公开、公平、公正的原则。另外，职能部门的审批在网络系统中进行，所有相关数据皆保存在专用服务器的数据库中，以便快捷地统计和审纪部门对有关疑问项目的审计和相关数据的调用。
该系统全国联网，目前已注册的供应商有3000多家，随着供货商不断注册加入，在全国形成庞大的供货商网络，并逐渐形成规模。由于是该平台是针对高校的，所以有些设备是各个高校通用的。这样需采购的一些物资不需要前期大量调研，直接挂到该平台3个工作日，即可低价采购到所需物资。据不完全统计，采用该系统购置仪器设备，比教师提出的市场申购价节省资金高达8%以上。我校在近一年的试运行阶段，在该平台所采购的物资成交价比用户预算低了10%。系统起到了将分散的需求集中，且不需采购人等待。利用网络这一现代人工作、生活不可或缺的平台，网上竞价系统对高校和供货商都节约了成本，提高了工作效率。
3.建立小额物资采购的配套管理制度及监督措施
建立健全高校小额物资采购管理制度,其目的是通过建立相关管理规章制度来规范采购的操作方式和程序。依据《中华人民共和国政府采购法》的精神实质，建立一套行之有效的配套规章制度和相应的配套实施细则，并严格执行，使每个环节都有章可循、有法可依，按章办事。实行以采购部门为主,审计、监察、财务等部门全过程参与的做法,要使采购过程透明,采购信息开放,采购程序公开,供货渠道明朗,订货价格明确,合同条款完备。用健全的规章制度来规范物资采购管理，明确物资采购机构的职能范围。做到机构到位、职能到位、管理到位。
遵循物资采购的四条原则，即质量第一，价格最优，服务最好，信誉最佳的原则。增加采购工作透明度,保证公开、公平、公正竞争;要求审计人员对内控制度是否有效进行评价,对设备采购从申购、采购、合同签订、验收建帐、付款全过程实行有效的监督,对程序和操作方式进行严格有效的监督约束和评审，做到编制计划与具体采购分离、具体采购与监督管理分离、具体采购与到货验收分离、具体采购与支付款额分离
4.加强采购人员培训
为了适应不断变化的采购实务工作,有关部门应建立健全教育培训机制,加强采购人员的培训。一方面,要加强采购人员的思想政治建设和职业道德教育,树立廉洁意识；另一方面,通过各种途径和方式,进行法律法规、商务和设备等专业知识和技能的培训,不断拓宽采购人员的知识结构,适应政府采购工作的需要,提高采购人员素质。发挥检察审计部门、财务主管部门、政府采购咨询专家和政府采购特邀监察员的作用,积极引进在商务领域具有丰富经验的跨专业复合型人才充实政府采购队伍,逐步提高采购人员的管理水平和业务素质,不断提高采购工作的质量和工作效率。
5.结语
高校小额物资采购要从采购物资的实际情况出发,采取不同的采购方式,建立配套管理制度及监督措施，提高采购人员业务素质。相信在监督、审计、财务等部门的共同参与下，高校小额物资的采购工作会越做越好。
参考文献：
[1]贾延江.政府采购的创新方式:网上竞价管理[N].南方日报,2007
[2]袁秀丽.小额物资采购方式研究[J].物流科技,2005
[3]贾延江、林明河、许家瑞.高校物资“网上竞价”采购管理研究及实践[J].实验技术与管理,2007
