时间：2023-06-06 09:39:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城乡规划理论，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：城乡规划；学科；知识生产；专业教育
中图分类号：TU98文献标志码：A文章编号：1008－9497（2016）01－108－07
2007年正式实施的《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称“城乡规划法”），对我国的城乡规划提出了新的原则和要求．2011年城乡规划确立为一级学科，学科建设正处于转型升级的历史性关键节点；2011年我国城镇化率首次突破50％，“城市时代”的到来与城乡社会的统筹发展，对城乡规划学科提出了更高的要求．2013年，高等学校城乡规划学科专业指导委员会正式出版了《高等学校城乡规划本科指导性专业规范》（以下简称“专业规范”），对培养目标与规格、教学内容与课程体系、办学条件等提出了全面的指导意见与要求．在诸多学科领域内重大事件的发生均体现了我国社会经济发展的新趋势与新要求．因此，辨析当前学科领域存在的重大问题，探明学科走向并架构新时期城乡规划学科的知识生产模式与专业人才培养模式，对我国城乡社会形态与规划学科的转型发展具有重要意义．
1城乡规划学科与专业的认同问题分析
1．1学科与专业的认同问题
近年来，“城乡发展”已成为相关学科竞相研究的领域，规划师也开始借鉴相关学科的理论方法，借以形成“更科学”的规划方案．但是，我国客观的发展经验显示：几乎很难找出一个完全按照城市总体规划既定目标发展的城市，控制性详细规划80％以上都需要修编［1］．学科“竞争”与专业“困境”使我国城乡规划在取得巨大成就与发展的同时，专业认同问题日益突出．目前，学界就城乡规划学科本体的讨论可分为两类观点：其一，认为学科核心领域模糊或不存在，应对城乡发展的实际需求是城乡规划的价值所在；其二，认为学科核心领域是物质性的城乡空间环境，“学科核心理论应向空间化回归”［2－6］．客观讲，上述2种观点并不矛盾，前者注重城乡规划的应用学科属性，强调了城乡规划教育及“专业人才生产”的方向；后者是对城乡规划学科“知识生产方式”的讨论．关于学科本体的讨论一直以来都是学界的重要议题．这是关于“规划的理论”的探讨，对其求解需要借助于科学哲学．
1．2认同问题的科学哲学辨析
根据科学哲学家托马斯•库恩（THOMASK）的范式理论，学科发展到一定阶段后，在既有框架内进行的科研与实践将面临发展的瓶颈（即反常和危机）．此时，需要通过范式转换才能实现学科的持续发展．具有“科学革命”意义的范式转换并不是一种预定目标明确的进步，而是通过背离既往运行良好，但不再能应对新问题的旧框架而取得进步的过程．这一过程通常伴随学科与专业不安全感的情况［7］．从这一角度看，专业认同问题与学科本体讨论的出现，说明我国城乡规划正处于学科范式转型（或升级）的过程之中．城乡规划法的颁布、一级学科的确立、专业规范的出版，从国家层面与学科高度说明：我国城乡规划学科领域已极大超出了“物质形态”的学科范畴．既往物质规划框架下进行的研究和实践已无法应对城乡发展的新问题和新要求．因此，城乡规划学科的建立具有“科学革命”的意义，这是一个“前范式－反常－危机－新范式”的发展过程．应该认识到，城乡规划已经确立为一级学科，但是距离一门成熟的学科还有很长的路要走（见图1）因此，城乡规划升级为一级学科的意义在于：摆脱遭遇重大困难的物质规划框架的进步，而不是朝向预定目标的进步．学科本体和专业价值的探讨都是对城乡规划学科发展的积极推进．
2现代学科的发展分析
学科与专业并非同一概念．但是，在我国城乡规划语境中，学科与专业常被含糊地替代引用．正确认识学科的概念及其发展规律，对促进城乡规划学科发展和专业人才培养具有重要意义．城乡规划的学科发展与社会形态转型、主流意识演进密切相关．因此，应在更广阔的研究域探讨学科与专业的发展问题．
2．1学科的概念辨析
“学科”概念是一个历史的范畴．随着现代科学与社会的发展，学科的内涵不断发展、演化．总结国内外关于学科的定义，大致可分为2个类型（见表1）．综上，学科概念有2个层面的内容：其一，指一定科学领域（或其分支），如自然科学中的化学、物理学等；其二，指教学与科研的功能单位，是对教学与科研范围的相对界定．据此，学科的意义在于一定领域内的知识生产和专业人才生产．
2．2现代学科的发展走向分析
现代科学的产生及学科划分可追溯到以理性主义为哲学基础的启蒙运动．随着19世纪工业革命的发展，科技理性在科学研究中逐步确立了主导性的地位．至20世纪初，科技理性倡导的功能主义使以实验为基础的经验学科成为现代学科的基本形态［14］．此时，学科强调研究领域的不可替代性．不同学科各司其职，专注于特定领域内的知识生产和专业人才培养，不同学科（或专业）之间分工明确、边界清晰（见表2）．机械化的学科划分曾极大促进了现代科学和工业社会的发展．但是，这种绝对独立的学科形态逐渐强化并形成一种“自说自话”的封闭学科语境．研究视野狭窄、专业协作困难，进而导致学科与专业的认同危机广泛出现［8］．20世纪60年代，西方国家逐步进入后现代社会，中产阶层逐渐取代少数精英成为社会发展的主体．伴随这种社会形态的转换，学科边界逐渐被打破．在20世纪70至80年代，西方城市社会研究领域出现了学术范式从“计量革命向政治经济研究方法”的转型［15］，在公共政策研究领域也出现了由“数量与行为地理学范式”向“人文服务区位理论范式”的转换．尤其进入20世纪后，从不同学科角度研究同一对象和研究不同对象之间相互关系的知识生产方式大量出现［13］．由此，现代学科的发展从“封闭系统”转向了“开放系统”．例如：以20世纪60年代为界，之前西方城市规划的主要任务是物质空间的规划设计；之后城市规划逐渐由技术性活动转向社会、经济、政治等关系的协调活动．这一发展过程中同样经历了专业认同危机的问题，同时，城市规划的学科领域与职业范围也相应获得了拓展.开放、融贯的学科发展趋势，从本质上改变了绝对独立的学科发展样貌．较之绝对独立的学科形态，这一趋势不再强调学科研究对象的排他性，学科知识生产方式由单一学科独立完成转向多学科协作完成．
3城乡规划学科的发展走向研究
3．1学科形态的分析
根据上述分析，城乡规划确立为一级学科，并不是学科等级的简单提升．其本质是：在我国社会形态从现代社会向后现代社会的转型过程中，由“封闭的现代学科”向“开放的后现代学科”的升级（见表3）．在开放的学科发展趋势下，城乡规划学科的知识生产对象与生产方式也必然具备新的内涵与特征.
3．2学科领域的探讨
现代学科发展的规律显示：研究对象的“排他性”与学科“独立性”之间的必然逻辑联系已被打破．因此，作为一个开放系统的有机体，城乡规划学科已不必强调研究领域的排他性．相关学科开展“城乡研究”的主要价值与意义在于对城乡发展问题及机理的揭示，而具体实施城乡空间发展指引和决策，最终仍必须依靠城乡规划．正如“检验科”之于“外科”的关系，前者在于病因、病理的揭示，而手术的实施则必须依靠后者．同时，城乡规划学科的知识生产方式并不是完全取代强调物质空间的城市规划学科．研究领域也不是简单的替代关系，而应是由既有框架的核心“点”（物质空间）向更具开放性的“面”（城乡要素的空间性）的拓展［6］．因此，根据后现代学科的知识生产特征，“物质空间”应从城市规划学科排他性的研究对象（或生产对象）、生产工具乃至生产目标转变为城乡规划学科独特的“生产工具”（见表4）．
3．3学科知识生产方式分析
作为开放系统的有机体，城乡规划学科的知识生产方式应建立在不同科学共同体的团队协作基础之上．科学问题是在一定时代背景下的科学认识主体提出的关于科学研究与实践中需要解决的问题．因此，在不同的历史阶段，城乡规划学科的研究对象以及求解应答域必然不同．随着我国城市化的发展，城乡物质形态背后的经济动因、社会动因、环境动因等已成为城乡规划学科理论体系构建、学科知识生产的重要内容．“城乡研究”已成为时代“显学”，开放、融贯是当前学科的发展趋势．因此，城乡持续健康发展及其规律、趋势、对策的研究，需要不同学科共同体的团队协作．目前，我国的城乡规划（或规划主管部门）成了各种城乡问题的主要责任承担者．究其原因是“城乡规划”承担了许多不能也无法由其独立完成的任务．这就涉及城乡规划的知识生产模式和城乡规划实践的组织模式．城乡的健康持续发展，不是城乡规划学科“自己的事”，也绝不是依靠城乡规划学科“一己之力”所能实现．事实上，作为第1个比较完整的现代城市规划思想体系，霍华德的田园城市理论就综合了经济学、社会学等多种理论与思想．基于对我国城乡社会与规划学科发展的整体把握，吴良镛先生提出的“开放性”科学系统的构建，为城乡规划学科的发展指明了方向，即城乡规划的发展应建立在不同学科共同体系统整合的基础之上．
4城乡规划专业教育的走向分析
4．1学科与专业的关系
“城乡规划学科”与“城乡规划专业”是密切相关却又不同的2个概念．作为应用学科的“城乡规划专业”应是根据社会发展与专业分工需要设立的学业类别，其概念与学科社会价值相关联．因此，城乡规划专业的意义在于根据我国城乡社会发展的实际需要，培养服务于城乡发展的专业人才．城乡规划专业建立在学科知识体系的基础之上，同时，城乡发展的实际需求是城乡规划专业存在的基础，离开城乡发展实际的城乡规划专业没有存在的意义．因此，城乡规划专业是城乡规划学科与社会分工的交集，当存在多个交集时，意味着应存在多个二级学科和专业．
4．2专业教育的多元化趋势
在传统物质形态规划的框架下，要应对城市“复杂系统”的各种问题，规划师需要个人完成对不同学科理论与方法的集成，并以社会精英的角色来解决城市问题、主导城市发展．但是，个体的规划师所实现的只能是“有限的、片段的学科交叉和融合”．随着我国“城市时代”的到来，城乡规划学科的研究目标和求解应答域呈现极度丰富和多元化的特征．显然，传统的全才式、精英化的教育与科研模式，已不能适应我国城乡社会与城乡规划学科发展对学科间深度交叉和融合的要求．专一学科的精进和不同学科的深度合作既是学科发展的必然方向，也是城乡规划设计、管理、实施中应有的组织模式．一方面城乡发展问题的复杂性使“城乡规划专业”与现实的社会发展需求存在多个交集；另一方面，城乡规划学科发展也需要和相关学科进行全面、深入的“对话”，这就要架构与多学科顺畅对话的专业桥梁（见图2）．因此，城乡规划的专业教育需要从传统的“小而全”式的精英教育模式升级为由多专业构成的多元化教育模式，如此才能实现由“少数精英主观意识主导的规划与发展模式”转向“由不同科学共同体有机协作的‘大而专’式的城乡规划与发展模式”．
4．3从空间到空间性———专业教育内核的拓展
城乡规划专业必须与社会实际相结合，离开社会实际需求的专业没有存在的意义．城乡规划的应用学科属性与我国城乡社会发展的客观实际，都要求城乡规划专业教育恪守“空间性”的专业特质．以美国为例，20世纪50年代美国城市推行由政府主导的“自上而下”的城市建设，到20世纪80年代，城市建设转换为“自下而上”的模式，即通过社区、政府、市场的协作，实现城市的综合发展，而非单纯的物质形态建设．因此，城乡规划专业教育不能局限于物质形态的规划设计，而应注重城乡社会诸要素的空间属性及相互关系．城市化加速发展的时代背景以及地区发展的差异性使我国对城乡物质空间规划的实际要求广泛存在，同时我国城乡规划教育也具有显著的地区差异和发展的不均衡特征（见表5）．根据城市规划专业指导委员会网站资料的不完全统计，至2013年全国设立城市规划专业的院校共有263所．不同院校的城市规划专业产生于不同的学科背景，如建筑学、社会学、生态学、地理学，甚至是农学、林学等学科．如果没有统一的专业基本教育内容，不但无法确保各地规划专业的教育质量，而且会导致因专业教育背景差异巨大而不能顺畅交流的问题．如此，城乡规划学科内部尚不足以形成统一的话语体系，更罔论与相关学科的交流与融合了.因此，为确保规划教育质量、适应城乡发展实际的要求，并使不同地区的城乡规划专业具有统一的专业语境（或平台），应要求城乡规划专业教育恪守“空间性”的专业内核．必须清醒地认识到：城乡规划学科对社会、经济、环境、管理等相关学科的研究与融合，其目的是从相关学科中汲取养分，实现城乡规划理论体系的发展和学科知识的生产，并最终回归城乡空间环境规划、决策与管理实施．
5结语
城乡规划一级学科初立，其历史意义在于：摆脱遭遇重大困难的既有框架（物质规划）的进步．在开放、融贯的现代学科发展趋势下，城乡规划学科知识生产方式需要建立在不同科学共同体的团队协作基础之上．我国城乡发展实际与城乡规划专业属性，都要求城乡规划专业教育恪守“空间性”的专业内核．城乡规划的专业教育需要从传统的“小而全”式的精英教学模式转向由不同专业构成的多元化教育模式．如此才能实现由“少数精英主观意识主导的规划与发展模式”转变为“由不同科学共同体有机结合的‘大而专’式的规划与发展模式”．
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关键词：城乡规划；特色应用型人才；校企协同；培养路径
中图分类号：G642.0；TU98 文献标志码：A 文章编号：1005-2909（2017）03-0028-04
新型城镇化是新时期中国全面建设小康社会的核心策略。新型城镇化的关键内容是城乡统筹与一体化、产业升级与低碳转型、资源的节约与集约利用、土地的混合利用与紧凑开发等[1]，因而要求城乡规划行业积极探索推行新型城镇化的新策略。作为为社会培养、输送城乡规划专业人才的高等学校，应积极进行城乡规划专业人才培养的改革与实践，使得毕业生具备前瞻预测、综合思考、专业分析、公正处理等方面的能力，能够科学应对新型城镇化过程中的规划设计与规划管理方面的难题和挑战。
2011年黑龙江省启动了特色应用型人才培养综合改革试点项目，作为特色应用型人才培养试点高校，黑龙江科技大学积极开展特色应用型人才培养的探索与实践[2-3]。黑龙江科技大学城乡规划专业在试点改革过程中，以校企协同方式不断提高学生的专业能力和综合素养，积极开展特色应用型人才培养的理论研究与教学实践，取得了较好的效果，毕业生的专业知识水平和专业实践能力不断提高，得到了社会和行业的认可和好评。
一、城乡规划特色应用型人才概念模型
城乡规划特色应用型人才，是在一般应用型人才培养的基础上，根据学校和专业自身的办学条件、办学背景以及所处的地域环境，综合地方和区域的城乡建设发展需求，进行人才培养定位，并集中学校优势教学资源，使城乡规划专业人才的知识结构和专业能力，在城乡规划编制、公共政策制定及建设实施管理等某一方面或某几方面比较突出，在省内外具有领先优势和影响力。城乡规划特色应用型人才的概念模型见图1。
二、校企协同的基本思想
城乡规划是以城乡建成环境为对象，以土地及空间利用为核心的公共政策[4]。城乡规划是政府推进新型城镇化的重要手段，要求规划师具备较高的职业能力。一方面要求规划师具备扎实的专业理论知识及较高的专业理论水平，善于应用专业理论分析解决实践中的复杂问题；另一方面，城乡规划又是一门实践性很强的学科，是通过规划设计与规划管理，对城市发展资源进行空间配置，并使之付诸实施的过程[5]，因而要求规划师应具备较强的工程实践能力。
校企协同是提高城乡规划特色应用型人才职业能力的有效策略。校企协同的基本思想是指在城乡规划特色应用型人才培养过程中，学生应具备的自然科学知识和社会科学知识、专业核心知识和专业相关知识、现状调研能力、规划设计能力、协同创新能力等主要由高等学校来培养，高等学校是人才培养的主体；同时可以将规划师请进高校进行讲座和实践指导。学生规划设计与规划管理等方面的业务实践，包括教师的挂职锻炼在设计院和规划局等企事业单位完成，企业为学生业务实践及教师挂职锻炼提供实践平台和业务指导。校企协同的基本思想框架见图2。
三、校企协同的城乡规划特色应用型人才培养路径
（一）加强“双师型”队伍建设，教师应“会讲能做”“亦师亦工”
实力雄厚的师资队伍是人才培养的关键因素。城乡规划学科具有较强的实践性，要求高等学校的师资队伍除了具备深厚的理论知识和前瞻的国际视野外，还应具有较强的工程实践能力，才能胜任传授理论知识、培养具有规划设计能力与创新能力人才的教学任务，因而“双师型”队伍建设是提高特色应用型人才培养质量的关键。多年来，黑龙江科技大学城乡规划专业先后安排教师深入哈尔滨工业大学城市规划设计研究院、中国中建设计集团黑龙江省分公司、哈尔滨市方舟城市规划设计有限公司、哈尔滨市城乡规划局等单位进行挂职锻炼。通过挂职锻炼，教师“会讲能做”“亦师亦工”，教师的实践能力及社会服务能力明显提高，并且还能够将科技服务成果引入课堂教学，提高课堂教学质量。
（二）以“导引课、核心课、相关课、技术课”为主线，优化专业课程体系
现代城乡规划的复杂性、综合性及专业性要求毕业生具备前瞻的预测与分析能力、综合的思考与表达能力。因而高等学校的专业课程体系是至关重要的，不仅影响毕业生的知识结构，同时也影响其能力结构。黑龙江科技大学结合人才培养方案的修订，进一步优化了专业课程体系，形成了“导引课、核心课、相关课、技术课”的特色专业主线。主要包括：以教师系列报告形式，开设了城乡规划导引课程，及早让学生了解专业特点和职业特点，培养学生专业兴趣，引导学生有目的进行学习；开设了城乡规划原理、城乡生态与环境规划、中外城市发展与规划史、城乡基础设施规划、城乡道路与交通、城市总体规划、村镇规划、城市设计、详细规划、社会综合调查研究、城乡规划管理与法规等核心课程，有效保证了专业教育与职业实践的衔接；重视城市经济学、风景园林规划与设计概论、城市公共政策、城市社会学、城市地理学等相关课程的开设，强化了学科构成的多元化，拓宽了学生的知识面；开设了计算机辅助设计（CAD）、城市地理信息系统（GIS）、城市b感（RS）、大学语文与写作等课程，强化了规划技术类课程在城市规划中的应用，有效培养了学生的计算机信息自动化处理能力与公文写作能力。
（三）专业实践与专业竞赛相结合，提高学生的工程实践能力与协同创新能力
城乡规划专业实践一般包括调研、规划设计与规划管理等方面。专业实践是培养学生现状调研与分析、设计方案的构思与深化、设计概念与思想的表达及规划管理实践与创新能力的重要教学环节，也是培养学生专业技能的重要过程。黑龙江科技大学城乡规划专业重视特色应用型人才工程实践与创新能力的培养，并将专业实践与设计及调研竞赛相结合，每年均组织学生参加高等学校城乡规划学科专业指导委员会组织的规划设计和社会综合实践调研竞赛。通过参加规划设计竞赛，学生学会了以创新的视角解析设计主题的内涵，并以全面、系统的思考进行城市设计。通过参加社会综合实践调研，培养学生关注城市问题的职业素养，增强学生将专业知识与经济发展、新型城镇化、低碳城市、社会管理、公众参与等相结合的专业意识，强化学生学以致用的能力和创新解决城市问题的能力。以2014-2015年为例，黑龙江科技大学城乡规划专业24名学生，在高等学校城乡规划学科专业指导委员会组织的规划设计和社会综合实践调研竞赛中获国家级奖励，其中“小岛难载生命之重”和“足下生活圈”2份调研报告获得三等奖。
（四）采用双导师制，实现顶岗实习，提高学生工程实践能力
双导师制是指在学校教师的指导下选择合适的实习单位，在实习期间，由学校指导教师和设计院指导教师进行双重指导把关的实习方式。设计院实习是城乡规划专业学生进一步理解和掌握理论知识、提高专业实践能力的重要实践环节。由于设计院实习具有量大面广的特点，为了提高实习的质量，分散式顶岗实习是一种有效的实习方式。由学校与企业联合，建立以设计院为核心的实习实践基地。在大学第五学年，将学生组织到设计院进行为期半年的顶岗实习，学生的规划设计实习、毕业实习都在设计院完成。实习期间以项目为载体，学生通过参与设计项目，了解专业理论、专业规范和标准在实践中的应用，学会团队协作以及如何与人交流等技能。实践表明：顶岗实习，能够使学生接触社会，了解社会和职业需求，有效提高工程实践能力。
（五）毕业设计选题与设计院或教师科研项目相结合，提高毕业设计的实用价值与创新水平
设计院的实际项目及教师负责的科研项目，一般是目前需要解决的突出的城市问题，是新规划理念的具体应用，项目选题创新性强，有代表性。根据工作量的大小，组织学生单独或合作完成设计院的实际项目或教师负责的科研项目，有利于激发学生参与毕业设计的热情，有利于培养学生创造性地分析问题和解决实际问题的能力。以黑龙江科技大学2015届城乡规划专业毕业设计为例，毕业设计选题涵盖了城镇总体规划、概念规划、城市设计、城镇控制性详细规划、修建性详细规划、村镇规划等方向（图3）。学生结合设计院实际工程项目和教师科研项目选择毕业设计题目，毕业设计真题率为100%，有10份毕业设计方案被设计院采纳，占32.3%。学生完成的村庄规划，强调自下而上与自上而下相结合的设计思想，突出规划的可操作性。采用村民调查问卷、村委会及村民访谈等多种方法相结合的形式，强调村民对规划的参与。毕业设计选题与设计院实际项目或教师科研项目相结合，不但拓宽了毕业设计选题范围，而且有效提高了毕业设计的实用价值和创新水平。城乡规划专业的毕业设计因实用价值与创新水平高，在黑龙江科技大学毕业设计专项评估中连续多年被评估为优秀。
四、结语
城乡规划是推进中国新型城镇化的依据和蓝图，城乡规划专业人才需要具备有效解决新型城镇化建设中更为复杂化、纵深化的城乡问题的能力。特色应用型人才的培养是高等教育改革与发展的需要，亦是城乡规划专业人才职业发展的需要。因而培养能适应新常态下城乡发展的特色应用型人才，突出城乡资源配置、公共政策和公共服务，是高等学校城乡规划专业教育的重要任务之一。高等学校城乡规划专业应该不断加强与城乡规划企事业单位的合作，校企协同，探究有效的专业人才培养路径，提高城乡规划专业人才的创新意识、创新能力和工程实践能力，不断推进中国城镇化质量效益的可持续发展。
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关键词：城乡规划设计；生态建筑设计；生态环境
Abstract: urban and rural planning and design is made on the development of urban and rural areas of the unified planning and deployment, relates to the construction, ecological and cultural and other aspects of the content, in the urban and rural planning and design of integration into the ecological architecture design concept, can be more effective to achieve harmony between man and nature of the situation, enhance the design concept of modern architecture, at the same time, the new thinking and new method in the city development also bring.
Keywords: urban planning and design; ecological building design; ecological environment
中图分类号：TU98文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
城乡规划是在有关政府部门的统筹安排下，对城乡的发展进行以及空间建设进行的布局，城乡规划要求做到对自然资源的有效合理利用，改善人们的生活环境，从而促进城市居民的更美好生活。城乡规划涉及到了人类社会在发展过程中的一系列历史文化等的发展面貌，因而也是具备地区特色的。随着人们物质生活条件的不断满足，人们对于自身的精神需求有了更多的追求，良好的生态环境能够带来人身心方面的积极感受，也是呈现社会和谐面貌的重要方面。对城乡规划中的生态建筑设计进行研究，找到现有阶段中的弊端和不利因素，从而不断改进生态建筑水平，带来我国城乡规划中的新格局。
一、城乡规划中生态建筑设计的概念
城乡规划是一项推动城市现代化发展的重大工程，必须是考虑全局的、具有综合战略的，在社会的各项经济、政治以及文化进程中，需要运用到良好的统筹思想，处理好各部分之间的关系，在改变城市面貌和推进城市建设的过程中，做到经济、社会以及生态环境的全面发展，将保护历史文化遗产以及促进城市文明也纳入到城乡规划系统中来，从而将城乡规划的内容不断丰富。城乡规划中的生态建筑设计是城乡规划中的新型建筑理念，是充分考虑到人的物质和精神追求的双重要求了。在城乡规划的生态建筑设计中主要包含了几个方面的概念：
（一）注重建筑与环境的融合
生态建筑设计就是要将建筑的整体风貌与周围环境相融合，利用相关的建筑以及生态理念进行建筑思维上的创新，利用自然资源的自我调节能力来对建筑本身进行生态环境塑造。这种融合过程也包括了建筑风格、建筑材料以及建筑理念等方面的与环境的一致性，不去恶意破坏原有的环境基础，尽量保持其初始状态，使得建筑本身是与环境极为融洽和谐的处在一起的。
（二）运用绿色环保建筑材料
城乡规划设计中的生态建筑设计还包括有使用绿色环保建筑材料。在社会化大生产中，一些劣质的、会对人体造成伤害的建筑材料被运用到了建筑过程中，对人体健康造成潜在的危险。生态建筑设计就是要从源头处把关，使用绿色无公害的建筑材料，减少建筑过程中的化学污染，也减轻对环境的产生的破坏作用。
（三）注重良好人文环境的营造
人文环境是涉及到人所身处的建筑以及自然环境带给人身心方面的体验内容，良好的人文环境能够带给人以健康积极、愉悦的情感体验，从而能够更好的融入到生活以及工作中。在城乡规划中，应该注重对这种人文环境的营造，利用现代化的建筑设计理念，更好的帮助现代人缓解压力，释放情绪，促进人的身心健康发展，从而保证和谐社会的进程。
二、现阶段的生态建筑设计困境
生态建筑设计理念融入到城乡规划中能够更新规划设计理念，促进现代文明城市的建设和发展。由于生态建筑设计理念是在近几年发展出来的，对其的研究和运用都还不太完善，使得生态建筑设计还没有真正深入下去，不能很好达到生态建筑的人文效果，最终生态建筑设计只是停留在城乡规划设计中的表面。总结说来，在现阶段我国的城乡规划设计中的生态建筑设计还主要存在以下几个方面的内容：
（一）生态建筑理念意识不强
通过对建筑周围环境的自然环境考察，利用生态学以及建筑工程中的理论来达到建筑与环境的良好组合，从而在两者的和谐作用下，进行有效的环境调节，达到延长建设寿命、美好生活环境以及促进人体健康等方面的目的。但由于对生态建筑的认识不足，导致在实际的城乡规划设计中没有充分运用和挖掘生态建筑设计的理念，只是简单的在建筑物旁边点缀一些花草，增加建筑设计中的自然形态，将对生态建筑理念的运用停留在浅显的层次范围内，从而没有起到促进城乡规划发展的作用。
（二）理论没有联系实际运用
生态建筑设计理论是在具体的建筑过程中总结和发展出来的，并且在特定的思维情境下进行了思维发散，因此在运用生态建筑设计理论时应该是因地制宜，将理论联系实际的。城市规划设计的生态建筑设计运用还没有充分认识到理论与实践之间的相互作用与联合，一方面，不去注重对理论知识的研究，在建筑设计中缺乏科学规范的指导；另一方面，对于理论的运用是死板的，没有根据实际的情况进行合理的改造，从而导致最终设计效果不佳。
（三）现代化程度不高
现代化建筑技术在不断发展和完善，这些高新技术在建筑设计中的运用也提高了建筑设计的智能化以及安全化。在城乡规划设计中应该不断融入进现代化技术，将智能技术、计算机技术等运用到建筑设计中，提高城市建筑的高效性以及节能性，同时提升对资源的利用程度。现代化手段在取得不断发展，但在城市规划的运用却是相对较为迟缓的，从而导致在城乡规划设计中的生态建筑设计现代化水平不高，不能很好的体现生态设计理念。
三、城乡规划中的生态建筑设计改进措施
增强城市规划中的生态建筑设计理念以及理论运用，能够提高城市建筑的现代化水平，更好的体现时代精神，使得人的行为与自然环境相融合，从而保证人类社会长期稳定的发展。针对在现有城市规划中的生态建筑设计运用中存在的问题，可以采用以下几点来进行改进：
（一）深化城乡规划的制度改革
进行体制创新和革命，促进城乡规划，改变制度中不利于城乡规划建设的部分，建立起高效合理的规划体系，将生态建筑设计理念融入到城乡规划设计中去，不断改善城市居民的生存条件以及生态建设，促进生态建筑设计在城乡规划中的更好运用和发展。在进行具体的制度改革过程中，应该根据建筑需求以及地理环境的不同来有针对性的进行制度改革，提倡具有人文观念以及生态理念的现代化建筑，更加有效的节省土地资源，提高空间利用率，发挥良好的环境效益，促进城市建筑水平的提高。
（二）进行观念以及方法上的创新
在进行城乡规划设计中的生态建筑设计过程中，应该不断进行观念以及方法上的积极创新，发挥生态建筑设计的最大社会以及经济效益。吸收优秀的建筑设计理论和经验，结合实际来进行考察，建立天空、地面以及地下的全面立体系统，发挥建筑与环境的最佳关系，改变以往建筑设计中的老套方式，进行多种设计思路的融合，贯彻生态建筑设计的新思维，做到因地制宜，增加设计中的人文体验，不断完善生态建筑设计，并且提供给城乡规划设计的新途径。
（三）增加生态平衡的调节作用
建筑物能够起到连接居住者与自然环境的作用，不断调整建筑建造、使用以及维修的全过程，增强生态环境的自我平衡调节能力，保存建筑空间的合理布局，增加城市居民的居住舒适度，做好与生态环境之间的沟通，保障建筑内部良好的自然采光能力，提供地质灾害的防御能力。在建筑内部，可以增加绿色植物来吸收有害气体，调节温度湿度，进行屋面绿化，也将对建筑的外面环境的改造降到最低，保证建筑的自我生态平衡调节能力。
总结：
生态建筑设计是一种建筑设计上的新方法和新思路，注重人与建筑、环境的和谐相处，生态建筑设计具体表现为三个方面的内容，通过对生态建筑设计理念的运用能够更好的促进城乡规划设计。在城乡规划设计的生态建筑设计中还存在着一些问题和弊端，通过相关方法措施的采用，能够真正将生态建筑设计运用到城乡规划设计中。
参考文献：
关键词：网络教学平台；多维互动教学体系；城乡规划管理与法规
中图分类号：G642.3 文献标志码：A 文章编号：1005-2909（2016）05-0176-06
城乡规划管理与法规是全国高等学校城乡规划学科专业指导委员会在《高等学校城乡规划本科指导性专业规范（2013年版）》中明确规定的10门专业核心课程之一，也是全国注册城市规划师执业资格考试必考的科目之一。
长期以来城市规划①一直强调以物质空间形态规划为本体的实用技术，在教学中重视规划设计类课程，忽视政治、法律、社会、经济、环境等多方面的理论课程，造成城市规划专业的师生普遍认为城市规划只要做好空间规划方案，把图形绘制美观就可以了。教师也都愿意承担设计类课程，对理论类课程的积极性不高，课程改革动力不足。城乡规划管理与法规课程作为一门理论课程，教师多采用理论讲授+案例教学的课堂讲授方法，只是在有限的课时内完成对课程内容的讲授，很少安排实践及其他形式的教学。由于本身法律法规条文都是很枯燥的条条框框，加之学生对理论类课程兴趣较低，不能积极进行思考并回答问题，最终为了应付考试突击记忆重点内容，课程结束后对该门课程所学内容几近空白。传统教学没有真正起到对学生管理知识、管理思维和管理能力等各方面的培养。
一、多维互动教学的内涵
多维互动教学是一种创新性教学过程， 致力于构建教师与学生、学生与学生的新型关系[1-2]。在教学过程中，教师要根据教学内容的特点，采用多种方法，多渠道传授知识点，多系统地激励、开拓学生思维，着重培养和提高学生分析、概括、判断和迁移运用等综合能力。在多维互动教学中信息传递、师生交往不再是单向的，而是从多角度展开，采用多种方式融合的教学模式[3]。
二、网络教学平台助力多维互动教学的实现
网络教学平台适应信息化时代学生学习和沟通的新需求[4]。基于无线网络和大数据的发展，在传统的课堂媒介外，年轻一代在日常生活中更愿意也更容易通过网络进行沟通和学习[5]。充分利用移动网络，通过学校网络教学平台来建设课程网络教学资源，引导学生在线学习、自主学习、讨论学习、协作学习[6]。
通过网络教学平台，教师将原来在课堂上讲授的基本内容转移到课下[7-8]，课堂上才能留出充足的时间用于讲解自主学习中遇到的难点，以及如何对知识进行运用、分析、综合和评价等高级别学习目标内容的深入探讨。在探讨过程中充分利用多维互动方法，发挥学生的主体地位，增强学生之间、师生之间的互动，积极扩展和创造深度知识，提高学生对知识的理解程度，实现课堂时间的高效利用。
三、城乡规划管理与法规课程多维互动教学体系的构建
城乡规划管理与法规课程多维互动教学体系的构建贯穿于课前、课堂和课后的整个过程，三个环节的内容环环相扣，缺一不可。
（一）以指导自学完成课前预习
通过网络教学平台，以指导自学法为主，引导学生完成课前预习，保证课堂多维互动教学的顺利开展。
在城乡规划管理与法规课程网络教学平台中，精心设计有课程信息、教学资源、教学互动、教学评价与反思和课程管理五个课程教学模块（图1），通过课程信息、教学资源和教学互动三个模块，引导学生完成识记和理解层面的基本知识学习，完成相关的作业练习，并扩展学习相关知识，为课堂多维互动做好基础。各模块所包含的详细内容及主要功能如表1所示。
（二）以多维互动开展课堂教学
根据课程各章节的内容特点和学生课前的自学情况，开展多维互动的课堂教学。
城乡规划管理与法规课程可分为四部分：一是行政法学基础；二是城乡规划法律法规体系、方针政策；三是城乡规划管理的运作；四是城乡规划行业管理和职业道德。其中城乡规划法律法规体系和城乡规划管理运作是核心内容。根据各部分内容特征和学生自学问题反馈，课堂内主要采用了案例研究、研讨会和情景模拟的互动教学方法[9]（表2）。
1.案例研究法
案例研究是理论与实践之间的桥梁，对实践性较强的城乡规划管理与法规课程而言，通过对案例的分析，不仅能将所学法律及管理理论知识融入逼真的情境之中进行具体化应用，让学生感受实际管理工作中的问题和解决方法，而且也能省去完全依靠实地调研所需花费的大量时间、金钱和精力等[10]。
案例研究法在课程中的应用主要在“城乡规划管理的运作”部分，围绕建设项目选址、建设用地选择及管理、建设工程管理、乡村建设用地规划管理和临时用地、临时建设管理等内容，选取较为典型的违法案例，对案例进行违法原因和处理意见的讨论，在大量案例讨论的过程中，不断提高学生的分析、判断，以及解决问题的能力，不断总结加深对城乡规划管理工作内容和方法的理解。在“行政法学基础”和“城乡规划法律法规体系、方针政策”等方面也有所应用。在“行政法学基础”部分主要是通过简单的举例以说明各抽象概念的含义，在“城乡规划法律法规体系、方针政策”部分，可分别挑选总规、控规、修规及村庄规划等规划的经典案例或结合学生已完成的各类型规划的课程设计作业，对照《城乡规划法》《城市规划编制办法》及相关法律、法规等所规定的编制内容来加深理解。
2.研讨会
课程用到的研讨会形式主要有小组讨论发言、法规知识竞赛、主题演讲和专家讲座[11]。研讨会形式的教学主要运用在“城乡规划管理的运作”“城乡规划法律法规体系、方针政策”和“城乡规划的行业管理、职业道德”三部分。在“城乡规划管理的运作”部分，会针对案例分析进行多次“小组讨论发言”，对教师或学生所提出的规划管理案例，先进行小组内讨论，形成基本观点，再统一进行观点的分析评论。在“城乡规划法律法规体系、方针政策”部分，为强化学生对《城乡规划法》和《城市规划编制办法》内容的记忆，会以各小组为单位，组织“城乡规划法规知识竞赛”，充分调动学生的学习热情和对课程的兴趣。在“城乡规划的行业管理、职业道德”部分，针对行业职业道德的重要性问题，要求学生在课堂上进行有关城乡规划职业道德重要性的演讲，演讲内容要理论联系实际，具有时代性和说服力。在学习过程中，还会邀请2～3名在规划局工作的专家或挂职过的教师，针对管理过程中所遇到的实际问题进行专题讲座。通过一系列研讨会的开展，不仅提高了学生对知识的接受程度，也锻炼了他们的沟通表达能力。
3.情景模拟法
情景模拟法[12]主要用于“城乡规划管理运作”内容中各项规划许可证书的申请、审核、核发程序，要求各小组根据抽签获得的任务要求，虚拟一项具体的申请项目，并制作完成审批过程所需的相关材料（内容可适当简化，但材料要完整），小组成员分别扮演申请者和不同的审批单位，在课堂上完整模拟该证书从申请到核发的整个过程。教师和其他小组则作为评委，对整个过程各环节的专业性及综合表现进行打分。通过情景模拟法，将枯燥的理论知识转变为一种真实的场景，不仅能调动学生参与的积极性，更通过自身参与，牢固记忆了相应内容。
（三）以实习实践进行课后拓展
根据课堂的深入交流探讨，课后利用网络教学平台及时进行知识巩固，并通过问卷调查（图2）等环节进行课堂学习反思和交流。在对课程知识进行识记和理解的基础上，积极开展实习实践，充分深化拓展课程内容。
通过实习实践能将抽象的理论知识进行具体化的分析应用，加强对学生技术和能力的综合培养。课程的实践调研主要针对两部分内容：一部分为城乡规划管理问题调研，要求学生根据课内外的学习和平时积累，对当前城乡规划管理中出现的新问题进行实地调研，调研以小组为单位开展，要有具体的调研提纲、调研问卷和详实的调研数据，最终提交一份图文并茂的调研报告，提交的调研报告择优参与大学生创新创业项目立项或参加城乡规划专业指导委员会作业评优。另一部分为城乡规划管理实习，这部分内容放到课程结束后的假期，要求学生在假期到规划管理部门完成3周的实习，了解规划管理人员的具体工作内容，进行实践体验。
可以看出，基于网络教学平台构建多维互动教学体系需要课前、课堂和课后三个环节的紧密配合，课前的预习是基础，课堂互动是核心，课后的巩固实践是深化，各环节根据任务要求和内容特点，分别采用不同的教学方法（表3）。缺少任何一个环节，都将影响多维互动教学体系的构建和最佳教学效果的实现。
四、基于网络教学平台的多维互动教学方法应用中需注意的问题
基于网络教学平台开展多维互动教学是一种较新的教学方式改革，需要教师、学生和院校三方的共同努力。缺少任何一方的配合，教学过程的实施都会遇到障碍。
首先，教师课程改革的决心和恒心是课程改革顺利进行的前提。网络教学平台的建设和课堂的互动，每一个环节都需要教师的精心设计和全心投入，对教师的专业知识、反应能力、分析总结及表达能力都提出了更高的要求，会增加大量有形和无形的工作量，所以教师是否有强烈意愿改变传统的教学方法是至关重要的前提条件[13]。
学生是多维互动教学改革的主体，学生配合改革的意愿是否强烈，直接影响课程改革的顺利开展。如果学生没有强烈学习的意愿，则多维模式改革的目标就无从谈起。
学院与学校的支持是多维互动教学方法实施的保障。基于网络教学平台开展的多维互动教学翻转了传统的课堂教学理念，灵活多样的教学形式和课程考核方式将会和学校现有的一些
条条框框产生冲突，这给学院与学校的考核制度带来挑战。所以高校课程考核方法改革项目的推进是教学方法改革实施的保障。
五、结语
多维互动教学是一种充分发挥学生主体地位的教学过程。利用网络教学平台，教师将原来在课堂上讲授的基本内容转移到课下，才能在课堂上留出足够的时间进行互动教学，对知识点进行深入探讨。
城乡规划管理与法规课程的多维互动教学体系构建贯穿于课前、课堂和课后三个环节，以指导自学完成课前预习，以多维互动开展课堂教学，以实习实践进行课后拓展。大量的案例分析将抽象的理论知识具体化，便于知识的传授。在多次交流研讨、情景模拟的互动中，锻炼了学生的团队合作和分析表达能力。通过实习实践环节的开展，扩充了学生的实践知识，培养了学生参与规划决策的信心与兴趣。网络教学平台与多维互动教学方法的结合，充分锻炼了学生的综合能力，满足了城乡规划管理与法规课程的教学目标要求，取得了较好的课堂教学效果。
基于网络教学平台开展多维互动教学是信息化时代教学发展的必然趋势，在推行过程中需要教师、学生和院校三方的共同努力。教师课程改革的决心和恒心、学生强烈的学习意愿和院校的技术及政策支持，是利用网络教学平台顺利开展多维互动教学的重要保障。
参考文献：
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【关键词】城市规划分析方法；城乡规划；综合素质提升；实践意义
《城市规划分析方法》课程是一门年轻且正在发展中的课程，在城乡规划专业课程体系中占有重要地位。当前，城乡规划转型背景下，西部地区适应学生综合素质提升诉求的《城市规划分析方法》课程的开设院校较少，多数学校都在摸索相应的教学内容与模式，以期能够实现教学内容、考核、方法等方面建立完善、独特的课程体系。这对于提高学生综合分析、解决问题的能力有很大的提升，且在城乡规划转型背景下对于推动学生就业有一定的积极作用，也符合社会发展对综合专业人才发展的需求。
因而，本文将从课程发展现状和课程发展背景两个方面对《城市规划分析方法》课程的教学实践意义展开探讨。
一、课程发展的现状透析
通过对陕西省《城市规划分析方法》课程的开设情况及对西安科技大学城乡规划专业学生学习状况的调研与了解，总结出现阶段该门课程的发展呈现出以下特点：
1、课程设置与学生学习均注重物质空间设计而轻视前期分析，尤其是定量分析
改革开放以来，我国城市建设实现了快速发展，对城乡规划人才的需求也急剧攀升。从高校教育角度来看，表现为各高校纷纷开办城市（乡）规划专业，或进一步扩大原有规划专业招生规模。通过调研，了解到各高校规划专业办学背景包括综合性大学、建筑类大学、理工类大学、农林类大学、师范类大学等，学科背景涵盖了建筑学、地理学、艺术学等，形成了色彩纷呈的课程设置与办学模式。
就西安科技大学城乡规划专业的成立与发展来看，其专业课程设置与学生专业学习呈现出以下特征。
（1）从课程设置角度来看目前，在专指委设定的专业知识体系中，西安科大在城乡空间规划方面已经建立起了完善的教学体系，包括区域规划、城镇体系规划、总体规划、详细规划、村镇规划、城市设计等课程，在物质空间规划的课程设置方面已较为完备。
城乡规划专业是基于工科学校土建类学科背景而设置的，其课程设置借鉴了建筑类大学的课程体系，表现为学生在大一、大二的专业课与建筑学基本相同，而面向城乡规划分析能力的训练缺失。具体表现为在城市与区域发展的分析类课程上还有所欠缺，包括规划中经济与产业的分析方法、人口与社会的分析方法、城市系统工程以及信息技术在规划中的应用等内容。而这些分析能力正是土建类背景城乡规划专业学生所欠缺的。因而积极完善规划分析类课程的内容对于优化《城市规划分析方法》课程体系、进而增强整个课程设置的合理性大有裨益。
（2）从学生角度来看，一方面，通过对不同年级学生的了解，发现学生普遍存在注重城市物质空间的规划O计而忽视定量分析的问题，表现为在规划设计理念与图纸中出现错误、与现实情况不符、设计的随意性较大以及未遵循规范等系列问题，这都是理论基础不扎实、不牢固的表现，也是缺乏必要、可靠的前期分析，尤其是定量分析的表现。另一方面，通过对近几年学生在就业和实习过程中的调研获知，在实际参与项目过程中，学生都会遇到规划前期分析，但他们往往无从下手，认为定量分析比物质空间规划更有难度。可见，此方面知识欠缺或基础不牢固已对学生的工作信心和积极性产生一定影响。
2、课程开设与授课内容参差不齐
针对本课程的开设及教学内容，笔者对陕西省内开设城乡规划专业的高校做了调研，发现开设此门课程的学校并不多。有的学校开设了《城市规划系统工程》课程，主要讲授统计数据的定量分析、决策分析方法、线性规划方法以及GIS空间分析方法等；有的学校开设了《城市分析方法》课程，课程内容以基于excel的数据分析为主；有的学校在研究生阶段才开设此类课程；还有的学校则尚未开设此门课程，但鉴于对这门课程重要性认识程度的提高，也正在积极筹备开设。可见，在陕西高校中，《城市规划分析方法》课程的开设及授课内容情况参差不齐，且已开设此课程的授课内容也相差较大。究其原因在于，基于多学科背景的城乡规划专业要求学生具备宽广的知识面，而该门课程的知识点在专指委的专业体系中也比较分散。因而将与《城市规划分析方法》课程内容相关的散落在城乡规划学科和地理学、经济学、社会学、应用数学等相关学科中的知识点进行总结与整合，形成适用于城乡规划专业学生的课程内容体系也是十分必要的。
3、课程教学大纲已不能满足社会对城乡规划专业学生素质提升的需求
西安科技大学上一版制定的《城市规划分析方法》课程教学大纲将本课程定性为“培养学生对城乡规划基础问题的搜集和分析能力，进一步增强学生运用调查分析方法的理论和知识、解决实际问题的能力”的课程。该课程性质明确了社会调查在城市规划中的地位。诚然，社会调查是城市规划分析方法中的重要内容，但将其列为该门课程的全部内容似有不妥，且与专业课程设置中的《城市规划社会调查》课程内容重复较多。
二、课程革新的背景探析
1、专指委明确了城乡规划专业学生应具备的知识与能力结构
全国高等学校城乡规划专业指导委员会（下简称专指委）作为国家城乡规划专业教育指导部门，近年来围绕城乡规划专业教育改革开展了广泛的研究，特别是在专业人才培养规格的统一把握方面起到了积极的作用。在其制定的《高等学校城乡规划本科指导性专业规范（2013年版）》明确提出，“城乡规划专业是以可持续发展思想为理念，以城乡社会、经济、环境的和谐发展为目标，以城乡物质空间为核心，以城乡土地使用为对象，通过城乡规划的编制、公共政策的制定和建设实施的管理，实现城乡发展的空间资源合理配置和动态引导控制的多学科复合型专业”，其目的是培养适应国家城乡建设发展需要，具备坚实的城乡规划设计基础理论知识与应用实践能力，富有社会责任感、团队精神和创新思维，具有可持续发展和文化传承理念的高级专门人才。
因而，复合型专业性质背景下对坚实的理论基础与实践能力的诉求就要求本专业的毕业生在其知识结构中不仅要具备本学科的相关知识和技能，更要具备地理学、统计学、应用数学、社会学、经济学等相关学科的知识和分析方法；在能力结构上要具备剖析城乡发展现状和预测社会经济未来发展趋势的基本能力。
2、城乡规划一级学科的设置提出了人才培养标准亟需提高的诉求
2011年，国务院学位委员会在《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》中将“城乡规划学”增设为一级学科，这就意味着城乡规划教育要从传统的建筑工程类教育教学模式转向为社会培养高层次复合型人才的社会综合管理与工程技术相结合的教育教学模式。即要求城市规划教育在注重理论教学的同时，更应重视综合技能的训练。综合技能的训练既包括基本空间设计素养的培养，更应包括规划实践分析能力的提升。规划分析是规划设计的依据，没有科学合理的规划分析，规划设计将会是纸上谈兵、不切实际，最终会导致规划成果落空，造成资源的浪费。因而在一级学科设置背景下，城乡规划行业对人才的需求绝不是只会表达物质空间的“画图匠”，而应是具备综合分析和设计能力的专业人才。诚然，综合分析离不开具体分析方法的学习和掌握。
3、快速发展的信息技术给传统城乡规划分析带来巨大冲击
随着以计算机、多媒体和网络为基础的信息技术的飞速发展，城乡规划行业迎来了分析方法在内容上的革新，不仅要求学生掌握传统分析方法，还要掌握运用新型分析工具快速收集、处理、使用大量数据的方法，如ArcGIS在城乡规划中的应用。这使得城乡规划定量分析的层次和地位被提升到了前所未有的高度。从城乡规划教育角度来看，教师要注重分析方法课程内容的建立与新方法动态的跟踪，学生要注重从课堂和课下实践中提升自身的规划分析水平，使自己具备科学、精准、前沿的综合分析能力。
4、新一轮人才培养方案的修订明确了该课程的地位和作用
西安科技大学于今年开展了新一轮人才培养方案的修订工作。紧抓这一契机，城乡规划教学团队对人才培养方案展开了多次讨论与修改。该工作进一步明确了《城市规划分析方法》课程在整个教学体系中的作用和地位，也明晰了该课程的先导和后续课程，有利于下一步制定更为清晰、明确的课程内容体系，避免与其他课程的相关内容出现重复而造成的教学资源和时间上的浪费。
三、课程完善的实践意义
关键词：城乡统筹；城乡规划；问题；改革
《中华人民共和国城乡规划法》实施以来，我国将城乡统筹规划作为规划工作重点，取得了一定的成效，对于推动城乡统筹发展发挥了重要作用。随着城乡统筹理论的不断深化和创新，城乡规划也暴露出一些不容忽视的问题，而缺乏统筹性则是其中的重要问题之一，这于“城乡统筹”发展的目标还有一定的差距，因而必须高度重视城乡统筹视野下城乡规划改革与创新问题，这已经是一个十分现实而又紧迫的问题。特别是在我国大力实施“新型城镇化”建设的新时期，我国必须从当前城乡规划缺乏统筹性的实际问题出发，以改革创新精神，积极推动城乡规划改革，使城乡规划更加适应我国城乡统筹发展，为我国城乡统筹发展创造更为有利的条件。
一、城乡统筹视野下城乡规划存在的问题
（一）城乡统筹规划缺乏法律保障
尽管《中华人民共和国城乡规划法》将城市与农村结合起来，但并没有对城乡统筹规划做出具体的规定，而作为一种“新兴”规划模式，城乡统筹规划到目前为止还没有形成明确的法律和制度，还没有一部法律法规和政策措施对城乡统筹规划做出具体的规定，这就使得各地在开展城乡统筹规划方面，更多的是属于研究性质，还没有上升到具体规划层面。由于我国城乡统筹规划缺乏法律保障，这就使得各地尽管编制了城乡统筹规划，但也很难真正落实到位，更重要的是，由于缺乏法律保障，导致我国各地城乡统筹规划在内容和方法以及深度和成果方面缺乏“统一性”，势必会对我国整体的城乡统筹规划造成重要的影响。
（二）城乡统筹规划缺乏衔接机制
城乡统筹发展是城乡全面、协调、可持续发展的重要保障，也是城市反哺农村、工业反哺农业的重要战略性举措，因而城乡统筹规划具有很强的综合性，这就需要城乡统筹规划必须是全面、协调、可持续的规划，因而必须做好各个领域、各个环节和各个层面的衔接工作。但从目前我国城乡统筹规划情况来看，由于受到体制和机制的制约，目前我国城乡规划当中国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划！生态环境保护规划等三大部门规划的衔接仍然不紧密，甚至鲜有衔接，以致规划的统筹协调流于形式。这主要是由于这些规划由不同的部门进行编制，因而在规划编制过程中无论是目标、重点还是标准、措施都有很大的差异性，因而无法衔接到位。
（三）城乡统筹规划缺乏有效实施
由于目前国家以及各级地方政府在城乡统筹规划方面仍然处于探索阶段，因而普遍还没有建立城乡统筹规划实施的运行体系，既缺少相关的配套法规，又缺少土地、财税、人口等方面的政策支撑体系。特别是由于城乡统筹规划涉及到城市与农村资源的统筹配置问题，这就使得目前以城市为主的发展模式，很难将有效的资源要素向农村倾斜，因而城乡规划还缺乏平等性，使得城乡统筹规划在解决城乡发展矛盾特别是城乡“二元结构”方面并没有太大的进展，比如在落实城乡建设用地增减挂钩政策方面，一些地方将城乡统筹规划作为整理城镇建设用地指标的“法宝”，而不是真正从促进城乡统筹发展方面进行规划，甚至出现了一些农村“强拆”问题，不仅造成了很坏的影响，而且也与城乡统筹发展相背离。
二、城乡统筹视野下城乡规划的改革对策
（一）完善城乡统筹规划法律体系
党的十提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的战略要求，表明我国已经将“依法治国”上升到战略高度，城乡统筹规划也必须按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的要求，将城乡统筹规划纳入我国社会主义法律体系当中。这就需要我国高度重视城乡统筹规划工作，在可能的情况下对《中华人民共和国城乡规划法》进行修改和完善，将城乡统筹纳入到城乡统筹规划法当中，明确城乡统筹规划的思路、目标、原则、保障等一系列制度体系。在此基础上，我国还应当出台《城乡统筹规划管理条例》，对城乡统筹规划进行进一步的安排和部署，提高城乡统筹规划法律位阶，为更好的实施城乡统筹规划奠定法律基础。
（二）创新城乡统筹规划发展思路
城乡统筹规划是一个十分复杂的系统工程，涉及到方方面面的工作，而且也涉及到方方面面的利益，因而必须按照“以城促乡、以工哺农”的目标，进一步创新城乡统筹规划发展思路。城乡统筹规划必须建立在“城乡融合”发展基础上，因而必须将“促进城乡融合、维护公平正义、确保持续发展”作为我国城乡统筹规划的重要发展思路，通过城乡统筹规划，打破现有的城乡“二元结构”，形成有利于优化城乡资源要素科学配置、有利于促进城乡互动发展、有利于保持城乡与农村发展特色的城乡统筹规划体系，只有这样才能使城乡规划更加全面、协调、可持续。
（三）明确城乡统筹规划基本原则
城乡统筹规划，最根本的目的就是通过对城市与农村进行科学规划，促进城乡科学、健康、持续、快速发展，因而必须明确三个原则。一是必须坚持协调发展原则，即将城乡协调发展作为城乡统筹规划的重要原则，通过合理的城乡统筹规划，促进城乡要素合理流动；二是必须坚持保护农民利益原则，将维护公平正义落实到城乡统筹规划当中，最大限度的保障农民的土地权、生存权、发展权；三是必须坚持多方利益协作原则，按照我国新一轮市场化改革的要求，将政府行为与市场机制紧密结合起来，充分调动各方面的力量参与到城乡统筹发展当中，并通过科学的城乡规划协调好各方利益关系。
（四）建立城乡统筹规划运行机制
为了解决城乡统筹规划缺乏协调性和衔接性的问题，目前各地都在积极探索有利于城乡统筹规划的运行机制，比如浙江省的县市域总体规划与土地利用规划的“两规衔接”、成都市的国民经济发展规划、土地利用规划、城乡发展规划“三规合一”以及重庆市的“四规合一”等等，对于建立城乡统筹规划运行机制具有重要借鉴意义。要想做好城乡统筹规划，各地必须探索建立符合自身的运行机制，特别是要在政策层面、体制层面、机制层面进行创新，形成协调有序、沟通顺畅、形成合力的“多规合一”运行机制，确保城乡统筹规划有效实施。
综上所述，随着《中华人民共和国城乡规划法》的不断深入实施，特别是随着城乡统筹发展越来越深入人心，加强对我国城乡规划的改革与创新显得越来越紧迫和重要。这就需要国家和各级政府以及规划部门，必须进一步加强对城乡统筹发展的认识，着眼于保障和促进城乡统筹发展，积极研究城乡规划改革和创新的有效措施，推动城乡规划更加符合城乡统筹发展的需要，使城乡规划步入更加科学化、规范化、制度化轨道，我国为城乡统筹发展奠定坚实的规划基础。
参考文献：
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1.1专业设置不学科
资源环境与城乡规划管理专业的课程与环境科学工程、城乡规划等交叉面较大，课程学习存在严重的重叠现象。目前我国设有资源环境与城乡规划管理专业的高校，对其课程的设置整体上是相同的，都包括了地理科学、环境科学、城市规划、土地资源管理、房地产界建筑学等多门学科，课程设置范围广，但是对其研究的深度不足，并且让资源环境与城乡规划管理专业成为一个毫无特点的专业，对其未来发展十分不利。
1.2学生实践经验不足
资源环境与城乡规划管理专业课程设置中，理论知识占了绝大部分，但是其总课时是有限的所以对学生来说想要参与实践活动十分困难的。且院校与此专业相关部门间的合作关系不紧密，使学校的资源环境与城乡规划管理专业整体教学方针不能及时跟从用人单位的要求，对传统理论教学方式过于注重，且学校对于学生实践活动的资金投入严重不足，这些因素引起了学生实践能力的缺乏。
1.3就业问题与求学深造问题难解决
当前我国大学生数量剧增，对于专业的评判大都是从其就业状况进行。由于高等教育的普及，各个企业及用人单位对学历的要求也有所提升，但是资源环境与城乡规划管理专业并没有与之配套的硕士学位点，求学深造也有一定的难度，对此专业的人才培养称成效有很大影响。
2资源环境与城乡规划管理专业发展对策
2.1人才培养立足于社会需求
资源环境与城乡规划管理专业的设置背景决定了该专业是一门应用型的学科，所以学校在开展教学工作时要以此为准则，加大学生的能力培养力度，在教授学生综合理论基础知识的同时也要培养出竞争力强、适应性好、满足社会需求的适用型人才。
2.2加强对学生实践动手能力的培养
资源环境与城乡规划管理专业在十几年的发展过程中，对社会经济发展的适应程度还有一定的欠缺，要想完成专业与社会的无缝连接就需要改变从前此专业的教学内容与社会需求不符的状况。可以从下列几个方面进行完善：〔1〕增加实践教学在总教学时长中的比重。从国外先进的教学理念中我们能够看到实践活动对学生综合素质提升的重要性，根据我国的教学实际情况，需要对学生的实践课时予以一定的保障，在每学期至少要有4周左右的时间用来培养学生的实践能力，提升学生的综合技术成长。〔2〕采取开放式的教学设计。当前许多学校的学习模式是学校学习-企业实习-进入社会，但是这种方式已经不能满足当前社会对人才的需求，我们可以让学生在学习过程中进入实习阶段，在实习阶段进行知识的学习，学校与专业相关企业构建合作模式，让学生在学习与实习中有序的切换，让学习成为沟通知识与实践的桥梁，最终良好的完成学业。
2.3完善人才储备机制
教师的专业素养决定了学生的知识水平。由于资源环境与城乡规划管理专业较其他老牌专业来说还是一个新兴事物，所以师资力量、教学手段方方面还存在一些问题。当前我们能做的就是立足于本校，重点培养本专业的储备教师人才，让其在未来高校资源环境与城乡规划管理专业的发展过程中发挥重要作用。目前针对该课程的授课由于专业人才的匮乏问题，能够采用教师间分工合作的教学方式，即专人负责基础课程、专人负责理论课程、专人负责实践课程等，推进学生的全面综合发展。并对当前教师的专业素养给予一定途径的提升，让其教学水平不断提高。
3结语
关键词：人文地理与城乡规划；地方高师院校；实践教学
0 引言
国家教育部2013年颁布《普通高等学校本科专业目录》，原来的“资源环境与城乡规划管理”专业被拆分成两个本科专业即“自然地理与资源环境”专业以及“人文地理与城乡规划”专业[1]。在新形势下，国内众多学者对人文地理与城乡规划专业的实践教学进行了探讨[2-6]，但鲜有学者从 “地方高师院校”的视角对该专业的实践教学进行相关研究。传统上，地方高师院校开设的专业主要是师范类专业，培养的人才主要是基础教育教师即中小学各科教师，但在高校转型发展的今天，越来越多的地方高师院校结合自身特点，逐渐开始开设非师范类专业，培养非师范类人才，实践教学是人才培养中非常重要的一个环节，如何根据地方高师院校的特点，有效开展非师范类专业的实践教学工作是一个值得深思的课题。论文在已有研究成果的基础上，以韶关学院为例，提出了“以国家政策为指导，培养创新应用人才；以提高学生就业质量为目标，扩展学生就业面；以地方实践教学基地为平台，强化实践教学”的人文地理与城乡规划专业实践教学思路，以期为同类学校提供参考与借鉴。
1 以国家政策为指导，培养创新应用型人才
党的十七大报告和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》都明确提出了“提高人才培养质量”的要求[7]；教育部高教评估中心函[2012]22号文件明确指出，教学合格评估工作的核心内涵之一就是突出服务地方或行业经济和社会发展，突出培养应用型人才的办学定位；2015年教育部、国家发改委、财政部印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（教发[2015]7号文），要求有条件、有意愿的试点高校率先探索应用型发展模式，在国家政策驱动下，我国将有众多高校向应用高校转型，教育部副部长鲁昕在中国发展高层论坛上发言时指出“全国600多所地方本科高校将向应用技术型转，向职业教育类型转，培养应用型人才”。“应用型人才”是指面向生产、 建设、管理等领域的需求，介于“学术性与理论型”研究人才和“职业性与技能型”岗位人才之间的一种人才，应用型人才是我国今后相当长一段时间内大量急需的人才类型[8]。应用型人才应具备优良的专业素质和良好创新能力，具有基础知识丰富、实践动手能力强、学习能力强、综合素质好等特点。
韶关学院作为地方本科院校（以师范类为主），主动融入国家政策需要，学校现在办学宗旨为“努力把学校建设成为特色鲜明、优势突出的高水平应用型地方大学”，积极服务地方社会经济的发展。韶关学院于2012年招收“资源环境与城乡规划管理”专业本科生，2013年开始招收“人文地理与城乡规划”专业本科生，根据教育部相关文件精神进行专业建设和发展，依托韶关学院地理科学专业建设基础优势与办学特色，本专业人才培养目标定位是：服务区域（粤北山区）经济发展，培养“特色鲜明、优势突出”创新性应用型人才。学生通过大学四年的专业学习，基本了解人文地理与城乡规划的理论前沿和应用前景；较好地掌握人文地理与城乡规划的基本理论、基本方法和基本技能；初步具备对中小城镇及村镇进行规划设计的理论、方法和技能；大学毕业后能在地方国土管理、城乡规划、土地利用、企事业单位部门从事城乡规划、村镇规划与管理的相关工作，也可进一步报考人文地理学等相关专业的硕士研究生。
2 以地方实践教学基地为平台，强化实践教学
人文地理与城乡规划专业是信息化特征（3S技术现在被广泛用到城乡规划各相关领域）和社会化实践特征（融合了地理科学、城乡规划学、园林学、建筑学、生态学等学科知识）非常强的学科，地方高校由于办学经费、师资力量的影响，很难在这些方面达到完美，更多地要借助社会力量进行实践教学。韶关学院积极与韶关当地的政府部门及企事业单位如韶关市规划局、韶关市旅游局、韶关市规划设计院、韶关市测绘院等进行沟通和协调，目前已经形成了比较好的“校地”、“校企”合作氛围，人文地理与城乡规划专业学生从二年级开始就可以在这些单位进行长期或短期的专业实习、实践，并得到相关专业技术人员的精心指导，为以后迈入社会奠定了较为扎实的专业基础，提高了毕业生的市场竞争力。
3 以提高学生就业质量为目标，扩展学生就业面
我国的高等教育已经由“精英教育”转变为“大众教育”，高校特别是普通高校和地方高校近年来招生规模不断扩大，高校毕业生人数与年俱增，多数专业的毕业生出现了供过于求的局面，就业压力大、就业难成为了当下毕业生乃至整个社会所面临的重要问题[9]。用人单位为了减少培训成本，需要的是“招之即用”的人才，其看重的不仅是毕业生理论课程成绩的高低，很大程度上是毕业生的实践操作能力、实践应用能力。
相对于“985”高校和“211”高校，地方高校的毕业生较难得到相关行业的认可，为了提高学生的就业质量，在市场竞争中得到用人单位的认可，地方高校的职前实践教学显得尤为重要，韶关学院人文地理与城乡规划专业以“应用型人才培养”为宗旨，“以提高就业能力，提升就业质量”为目标，针对市场需要，面向地方和行业经济特点，在实践教学中全面提高应用型人才的实践能力。第一，加强基本功的实践。如针对城乡规划中较多的会涉及到相关制图软件的应用，开设了多门制图软件应用课程如CAD、ARCGIS等，在手工绘图的基础上提高学生的计算机绘图能力。第二，让学生积极参与相关项目的实操。一方面，根据韶关学院与韶关各县市政府部门签订的“校地”战略合作协议，有意识地让学生参与相关规划项目如旅游规划、主题公园规划等的资料收集、实地调研、图件制作、文本整理等工作；另一方面，韶关学院积极与韶关有关的企事业单位如城乡规划设计院、丹霞山投资经营有限公司等等进行“校企”合作，既提高了学生的实践能力，同时也解决了这些企业某种程度上的人手不足问题，实现了彼此间的“双赢”。第三，结合师范高校的特点，提高人文地理与城乡规划专业学生师范能力。韶关学院是传统的师范类高校，师范生占了很大部分的比重，对于有意愿从事中学地理教学工作的人文地理与城乡规划专业学生，他们可与地理科学师范专业学生同修教育学、心理学、地理学科课程与教学论、教育见习、教育实习等课程，可从事中学地理教学工作。
基金项目：本文系广东省教育科学“十二五”规划项目（2011TJK351）；广东省高等教育教学改革项目（2015年）；韶关学院教学改革项目（SYJY20151652）研究成果之一。
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关键词：城乡规划；地方高校；学科发展；特色办学；安徽建筑大学
中图分类号：G6420文献标志码：A文章编号：10052909（2016）030011041952年全国高校院系调整时，同济大学创办了我国第一个城市规划本科专业[1]。到2015年5月，我国设有城市（乡）规划本科专业的学校有207所，其中通过评估的高校有42所①。可以看出，我国城乡规划专业发展迅速，但水平差异较大，大城市、办学历史悠久的高校发展良好，地方性、新办专业的高校发展存在一定的问题[2]。为此，2013年高等学校城市规划学科专业指导委员会颁布了《高等学校城乡规划本科指导性专业规范》，对城乡规划专业培养目标、课程安排、师资队伍和硬件条件等进行了要求，提出地方院校可根据本校专业特色和定位增加有关教学内容，制定专业培养方案[3]。近年来，新型城镇化发展战略提出了优化城镇化布局和形态，提高城市可持续发展能力，推动城乡发展一体化等要求。综上所述，地方高校城乡规划专业如何凝练特色，将是地方高校城乡规划专业办学成败的关键所在。
一、 城乡规划专业面临的新形势
（一）地方高校办学竞争日益激烈
随着我国城镇化快速发展，开办城乡规划专业的高校越来越多。以安徽省为例，目前有8所高校开办城乡规划专业，除合肥工业大学属于部属院校，其他7所高校均为省属地方高校（表1）。从办学时间看，除了安徽建筑大学城乡规划专业开办时间较早外，其他高校城乡规划或相关专业开办时间均小于15年。从办学背景看，5所高校是依托建筑学的工学专业，1所高校是依托地理学的工学专业，2所高校是依托农林学的工学专业。从招生数量看，年招生数量普遍在50～70人。这些高校的城乡规划专业大部分依托原有相近专业开设，不同背景的城乡规划专业教育竞争日趋激烈，如何建立自身特色，已成为地方高校城乡规划专业发展的当务之急。表1安徽省高校城乡规划及相关专业简表高校名称专业名称开办时间学制专业类型招生数量/年是否通过评估安徽建筑大学城乡规划19835工学60是合肥工业大学城乡规划20005工学50否安徽农业大学城乡规划20025工学60否安徽科技学院城乡规划20085工学70否黄山学院城乡规划20114工学70否安徽师范大学城乡规划20124工学30否安徽建筑大学城市建设学院城乡规划20075工学60否安徽农业大学经济技术学院城乡规划20045工学100否高等建筑教育2016年第25卷第3期
顾康康，等新形势下地方高校城乡规划专业特色办学路径探索――以安徽建筑大学为例
（二）大学生就业形势不容乐观
近年来，国家新型城镇化发展快速，城乡规划行业市场需求火热，毕业生就业面不断拓宽。但是随着地方高校城乡规划专业毕业生数量快速增长，部分城乡规划设计企业需求日趋饱和，城乡规划专业毕业生就业也面临了许多的困难。由图1可以看出数据由安徽建筑大学就业办公室统计。，2011―2015年，安徽建筑大学城乡规划专业本科生就业率整体高于90%，但2015年降到70%。究其原因，一方面大城市就业市场日趋饱和，另一方面毕业生就业面较窄，中小城市及乡镇选择较少。从就业方向来看（图2），35%的毕业生进入设计公司，25%的毕业生读研，这2个方向的毕业生占总数的60%。进入建设单位、考取公务员以及出国的毕业生分别占21%、7%和9%。就业方向以大中型规划设计企业为主导，就业区域以省内大城市和省外大中城市为主，就业选择仍相对单一，在一定程度上制约了就业率的提升。
二、 国内地方高校特色办学案例探讨
（一）北京建筑大学
北京建筑大学是北京市属高等学校中唯一一所土建类高等学校。其城乡规划专业在办学过程中一向注重实践，实践教学共计6分（课内实验120学时，折合实践教学7.5学分），占总学分33.5%，加之所在地域为经济发达地区，其将专业实践与城市发展互动，形成了共赢局面。该校的课程设置以设计课为核心，从本科低年级到毕业设计各个环节以学生创造力培养为侧重点，围绕城乡规划学一级学科下的六个研究方向，在学校的大平台课程基础上，设置学科基础课、专业核心设计课、专业核心理论课，同时辅以宽基础、宽知识面的基础课与选修课程，构成完整的专业课程体系。专业实践性强，学生除理论与设计类课程学习外，还应参加多项专业实践环节。围绕“立足首都，面向全国，依托建筑行业，服务城乡建设”的办学定位，培养适应行业需求的城乡规划专业本科毕业生。毕业生就业范围广、就业率高。良好的就业前景带来了良好的声誉，良好的声誉又吸引了良好的生源，形成了专业发展的良性循环。
（二） 山东建筑大学
山东建筑大学城乡规划专业办学历史长，是改革开放后国内第三所开办城乡规划专业本科教育的学校。学科基于地方院校的特点，立足地域城乡发展，在山东半岛城镇群可持续发展研究、山东省土地集约利用研究、半岛蓝色经济区村庄建设研究、浅水层城市有轨交通研究、城市洪水防治研究等方面具有一定的特色。其城乡规划专业的核心特色是土地使用，在城市建设用地集约利用控制标准和评价体系、城市核心功能要素配置和布局、城市建设用地变化测度和分析等方面形成了鲜明的特色。山东省区域类型多样，城市发展各异，为学科的研究提供了更丰富的空间与样本。山东建筑大学城乡规划专业在科学研究、人才培养、对外技术服务方面，为地方城市建设做出较大贡献，业已成为山东省城市规划领域重要的人才培养和学术研究基地，在地方社会经济发展与城市建设中发挥巨大作用。
三、安徽建筑大学城乡规划专业特色办学路径
（一）特色凝练
1.依托学校大土建学科优势，创造交叉方向
安徽建筑大学是安徽省唯一一所以土建类学科专业为特色的多科性本科高校，现有6个一级学科，在节能环保、城镇化与徽派建筑、地下工程、公共安全、先进建筑材料等重点领域，形成了多个具有影响力、特色鲜明的科研方向和学术团队。因此，依托学校优势学科，积极寻找城乡规划学与其他学科的交叉方向，构建相关课程体系及人才培养方案是学科特色凝练的途径之一。
2.依托地方合作资源优势，创新实践教学
落实产学研合作，是提高地方高校城乡规划专业办学水平的重要保障[4]。“产、学、研”相结合是安徽建筑大学城乡规划专业的办学传统，城乡规划专业教育应把面向市场培养实际动手能力放在第一位。因此，在课堂教学的同时，需要积极组织学生参与社会实践活动，在实际工程设计中锻炼学生。由城市规划系、安徽建筑大学城乡规划设计研究院（甲级）及研究所（教授工作室）等单位共同形成了城乡规划专业教学、科研、生产互相支持的体系，在省内外建立长期、稳定的教学实习基地，为城乡规划专业发展带来新的契机。
3.依托地域文化特色，创新研究领域
徽派建筑在中国建筑文化史上独树一帜，其丰富的文化内涵和底蕴，体现了徽州工匠的建筑设计理念和艺术风格。徽州古村落是我国保存最完整，数量最丰富的古村落群之一，其代表黟县西递、宏村是至今为止我国唯一的古村落型世界文化遗产[5]。近年来，城乡规划专业依托学院下设的徽派建筑研究所，以及学校和世界遗产地宏村同时设立的徽派建筑陈列馆，在城乡规划专业教学与课程设计中，设置了地方建筑或古村落及古建筑保护规划、历史街区保护规划等课程作业，引导学生认识和理解徽派建筑，为弘扬徽派建筑文化、服务地方经济建设夯实基础。我国新型城镇化政策更加重视乡村发展和城乡协调发展，提出通过振兴乡村和农业来解决城乡发展差距的社会矛盾[6]。安徽省农村人口多，乡村规划是城乡规划学科的重要组成部分。近年来，安徽建筑大学开展大量乡村规划与研究（表2），乡村规划课程在本科生课程体系的比重日益增大，乡村规划教学与实践已成为我校城乡规划专业的一大特色。表2安徽建筑大学城乡规划专业乡村规划实践项目时间地点人员成果委托单位萧县新农村规划2011年7月至8月萧县20个村庄教师2人，本科生20人编制《萧县新农村规划》萧县人民政府皖北美好乡村调研2012年8月皖北6市12村教师3人，本科生6人编写《皖北美好乡村调研报告》安徽省住房和城乡建设厅皖北农民及企业员工城镇化意愿与影响机制调研2013年3月皖北地区教师6人
本科生28人编写《皖北农民及企业员工城镇化意愿与影响机制调研报告》安徽省住房和城乡建设厅岳西县水畈村美好乡村规划2013年11月岳西县
水畈村教师2人，本科生4人编制《岳西县水畈村美好乡村规划》，水畈村荣膺“2014年度中国十大最美乡村”称号岳西县人民政府岳西县美好乡村规划2014年4月岳西县6村教师6人，本科生12人编制《岳西县美好乡村规划》岳西县人民政府宁国市美好乡村规划调研2014年7月宁国市2村教师3人，本科生12人美好乡村调研报告宁国市人民政府安徽省农民流动与宜居性调研2015年7月安徽省5县30村教师5人，本科生10人编写《安徽省农民流动与宜居性调研报告》中国住房和城乡建设部金寨县村庄布点规划2015年8月金寨县教师2人，研究生5名村庄布点规划（文本、图纸、说明书）金寨县人民政府海门市海州乡美丽乡村规划方案竞赛2015年8月至12月海门市
海州乡教师4人，本科生8人美丽乡村规划方案同济大学（二）课程优化
专业理论课程体系设置既注重高等教育“宽口径、厚基础”，工程教育理念的落实，同时又要适应城乡规划学科综合性、社会性与政策性发展趋势，与我国注册规划师执业制度接轨，注重以学生综合能力培养为核心[7-9]。安徽建筑大学城乡规划专业以城乡规划设计与城乡规划管理两大方向为核心构筑系列课程群，其中规划设计类课程以我国现行规划体系及城镇化发展人才需求为导向，重点培养学生进行区域规划设计、总体规划设计、详细规划设计及建筑设计、景观设计等设计能力，城乡规划管理类人才培养在设计表达类课程设置基础上增设规划政策、规划管理及规划实务类课程。实践类课程体系设置围绕规划专业“双主线、三阶段”教育过程，按专业认知规律要求分阶段设置城市认识与体验实习、建筑测绘实习、城市建设史实习、系列课程设计、生产实习、毕业实习与毕业设计等。
（三）就业导向
据统计，安徽建筑大学城乡规划专业本科生就业以规划设计单位为主，且集中于大城市，中小城市较少。但随着我国城镇化进程的推进，面向二、三线城市以及乡镇的规划人才需求将大大增加。因此，中小城市及乡镇将成为未来城乡规划专业本科生的重要就业市场。此外，除了规划设计单位，拓宽就业方向将成为地方高校城乡规划专业发展的重要内容。例如，安徽建筑大学近年来组织的“创业之星”活动，多名城乡规划专业学生走上了创业之路，扩宽了城乡规划专业就业方向，促进了城乡规划学科发展。
四、结语
新型城镇化对地方高校城乡规划专业提出了新要求，地方高校由于种种限制因素不可能延续985、211高校的发展模式，只有凝练特色、错位发展才能在竞争中保有一席之地。安徽建筑大学城乡规划专业积极创造特色化发展道路，依靠学科和地域特色凝练教学、实践和研究内容，学科建设逐步发展创新力、提升竞争力、扩大影响力。
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Exploration on the path of schoolrunning with characteristics of
urban and rural planning in local university under new situation：
taking Anhui Jianzhu University as an example
GU Kangkanga， CHU Jinlonga， ZHANG Hongyab
（ a. School of Architecture & Planning； b. Graduate Faculty， Anhui Jianzhu University，Hefei 230022， P. R. China）
【关键词】城乡规划；公众参与；分析
在我国的城乡规划管理中，公众参与不仅是其中一项重要的公共事务管理内容，同时也是整个国家在进行全面政治民主建设中的一个重要体现。和其他的发达国家相比，我国在进行公民参与工作的开展实施发展较为缓慢，且其往往更多注重的是，我国的各项资源资源利用与环境保护等，能够与公众的集体利益产生密切关联的各大领域中。从我国城乡规划中公众参与的现状来看，公众对于城乡规划中的各项重大管理决策的影响作用还一直处于一种比较低下的水平，从而导致其并不能真正全面的在我国的城乡规划管理中发挥其自身的有效作用，使得其自身的各项正当权益与利益得不到全面而又完善的维护。
一、城乡规划中的公众参与的重要性
（一）能够全面弥补城乡规划中的缺陷
现阶段，我国在进行城乡规划管理工作时，所遵循的往往都是先进行总体的规划，然后再进行详细设计的基本原则，其通常需要对整个城乡规划内容进行宏观的分析，之后再进行微观的合理布局，并由相关的规划人员，来对其所了解与获取的各项城乡信息进行全面的分析与严密的推算，进而总结出一个更加完善而又科学的城乡管理规划目标与标准要求，并最后将该计划送至相关的决策部门，来开展具体的实施工作[1]。然而，在这一整个的决策管理过程中，其通常都是由特定的专业人员来独立完成的，这就非常容易使得规划内容出现一定的漏洞与缺陷。而作为我国公共资源的直接获利者，公众的参与不仅能够全面的代表社会的需求，同时也能将市场的实际发展信息进行全面的反馈，来进一步弥补城乡规划决策中存在的缺陷与不足，从而进一步提升城乡规划的可操作性与科学性。
（二）能够完善公民对政府决策的监督
就目前情况来看，我国仍然存在部分的政府管理部门，在进行城乡规划管理时，为了能够更好的进行招商引资工作，而过分的注重开发商的经济利益，使得公民的公共利益受到不小的影响与冲击。从某种程度上来说，公众参与我国的城乡规划管理，其实也是一种公民对政府进行有效监督的重要体现。通过公民的全面参与，不仅能够帮助政府与公民之间进行有效的沟通与交流，促使公民对城乡规划的管理有一个更加深入的了解，同时也能更加方便公众为政府的管理决策出言献计，确保政府能够全面的维护公民的权益与利益，提高城乡规划管理工作的合理性与可靠性，从而进一步促进其能够更好的开展实施。
（三）能够合理的促进规划决策的实施
由于在实际的城乡规划管理建设过程中，其内部的决策信息与公众之间往往不能进行充分的交流与沟通，使得公众对于我国城乡建设的重要目的和主要目标等不仅进行合理的了解与掌握，进一步导致其自身对于城乡规划的理解出现偏差，从而出现了各种群众阻碍呈现规划实施的问题。所以说，我们只有在呈现规划的过程中，合理的提升公众的参与意识与参与力度，全面提升公众在我国城乡规划管理中的作用，来帮助公众对城乡规划管理工作有一个明确的了解与正确的认知，才能确保其能够在最大程度上对城乡规划中的各项管理决策有一个全面的了解，并进一步支持国家的城乡规划工作，确保城乡规划的各项管理决策能够全面的开展实施。
二、我国城乡规划中的公众参与的优化策略
（一）努力提升公众的参与能力与水平
在我国的城乡规划管理中，公共利益最重要的受益主体就是公众，所以说，要想全面优化我国城乡规划中的公众参与工作，就要求我们必须努力提升公众的参与能力与参与水平[2]。因此，政府与相关的管理部门要对我国的城乡规划工作进行合理的宣传工作，将公众的实际参与方式通过宣传的方法来传递给公众，并进一步将城乡规划中的各项管理与编制知识在公民中进行有效的普及，来进一步提升我国城乡规划管理工作中公众参与的实际深度，来努力地提升公民对于城乡规划工作的参与积极性，合理的激发公众的参与热情，从而促使更多的公众与团体全面的参与到城乡规划工作的决策过程中。此外，政府与相关的规划管理部门还要定期的开展城乡规划的专题讲座，来确保公众能够对城乡规划工作有一个长期而又有效的了解与关注，从而进一步提升公众在城乡规划工作中的实际参与能力。
（二）建立起更加完善的公众参与机制
简单来说，公众参与在我国城乡规划中的具体体现，指的就是相关部门在进行城乡规划管理的过程中，对于规划决策中能够对公众利益产生重大影响的决策部分，以及其他能够与公民生活息息相关的决策内容，则要求其必须让公民全面的参与到决策的制定与优化工作中，确保其能够合理的参与城乡规划的讨论与编制。因此，各级规划部门在进行城乡规划管理工作时，必须要建立起完善的公众参与机制，确保公众能够以决策中的重要组成部分，来全面的参与到城乡规划的决策与规划过程中。此外，政府与相关的规划管理部门在进行城乡规划的决策过程中，也要不断的完善与之相关的各项规章制度，并及时的运用各种媒体进行充分的宣传，让城乡规划的公众参与机制与公众参与制度能够更好的深入民心，提高公众的参与意识，并进一步提升公众对我国城乡规划管理工作的参与能力与参与水平，为我国的城乡建设提供有力的支撑。
（三）不断创新与发展公众的参与形式
由于不同的公众群体对于城乡规划信息的获取方式不同，且各个公众之间的实际参与能力也存在一定的差异，因此，在进行城乡规划的公众参与工作的开展实施时，要求我们必须要合理的依据规划项目自身的实际特征，来选择更加恰当的参与方式，全面优化公众的参与渠道，并进一步创新公众的参与形式，来为不同的公众群体提供不同的参与途径，从而在确保我国的城乡规划中的公众参与工作能够全面而又顺利的开展进行[3]。此外，政府以及相关的规划管理部门要合理的对其所形成的各项规划技术成果进行简化处理，并将规划中的重点信息以文字或者图纸的形式展现出来，确保公众能够对复杂的城市规划工作有一个明确的认知与了解。同时，还要求重视媒体与网络的重要宣传作用，确保公众能够全面的参与到城市规划的各个决策阶段，来使得城市规划的内容与最后决策能够在最大程度上满足公众与社会的实际需要。
结语：
随着我国政治体系建设的不断完善，城乡居民自身的法制意识也实现了进一步的发展提升，这就使得社会公众对于各项重大社会决策的参与意识也不断加强。城乡规划中的公众参与不仅能够全面弥补城乡规划中的缺陷，同时也能完善公民对政府决策的监督，并进一步促进规划决策的实施，因此，我国的政府与相关的规划管理部门在实际的规划管理过程中，要努力提升公众的参与能力与水平，且要建立起更加完善的公众参与机制，并进一步创新与发展公众的参与形式，来确保公众能够全面的参与到城乡规划的管理决策过程中。
参考文献：
[1]李应宾，蒲颖.城乡规划中的公众参与[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（24）：1-2.
关键词：低碳；环保；城乡规划
中图分类号： F252.23 文献标识码： A
合理的城乡规划是城乡建设的管理依据，这与很多学科是密切相关的，在特定的条件下，需要深入细致的协调。在近几年的城乡规划过程中，很多地方都只顾眼前利益，不能从长远角度考虑，而忽略环境保护规划和采取相应的节能措施。致使城乡规划工作的落实过程中的外部环境遭受到一定程度上的破坏，出现了一些人为的环境污染现象。所以说在城乡规划中，应该树立环保节能意识，引起相关工作人员的重视，做好城乡规划工作，建设低碳生态型城市，清洁能源型城市、乡镇等。进而实现城乡低碳发展和可持续发展，实现人与自然的和谐发展。
一、城乡规划低碳环保发展模式的含义
低碳环保角度下的城乡规划发展模式具有以下三个方面的含义：
1.城乡规划以人为本，提倡人与自然和谐相处。发展低碳城市，减少温室气体的排放；使用环保材料，减少能源的消耗；优化产业结构，大力发展循环经济。这些都是城乡规划中实现低碳环保的发展目标。因此，城乡规划要实现低碳环保就需要以“人与自然和谐相处”为最终目标。
2.城乡规划以节约能源，减少碳排放为目标。低碳环保视角下的城乡规划首先要求改善能源利用过程的效率，通过采取节能技术、环保材料、再生资源打造生态建筑等手段减少对能源的需求，进而减少在能源结构中占主导地位的石油资源的依赖。其次低碳环保视角下的城乡规划还需要降低经济发展过程中的碳排放，从而实现减少全球温室气体的排放。
3.城乡规划不仅要关注眼前，更要注重未来。人类的城市化进程是一个不断发展、逐渐完善的过程，因此城乡规划不仅要关注眼前更要注重未来。低碳环保是以后城市发展的主要方向，我国发展低碳环保城市的道路还很漫长，当今的城乡规划一定要结合我国的GDP情况，把城市发展和经济发展密切结合起来，把低碳环保的城乡规划划分为近期、中期和远期三个不同阶段的目标进行实现。
二、将可持续发展的观念渗入城乡规划编制中
1.坚持城乡统一规划和管理，实现城乡全面协调可持续发展。城与乡相辅相成，互为存在的前提，在任何情况下，不能割裂城乡联系。一方面，散布于农村的工业企业产生的点源污染呈上趋势，工矿污染与城市污染向农村转移的趋势在加剧；另一方面，城市垃圾危害农村环境，城市正在遭遇“垃圾围城”之痛，一些城郊地区已成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地。为使城市与农村地区发展均保持可持续性，必须更好地整合城乡之间的相互关联，实现城乡协调及调控，并使之实行更有效的管理。 2.结合生态学理论编制城乡规划。生态学是研究生物与环境之间相互关系及其作用机理的科学。应当指出，由于人类活动干扰对环境与资源造成极大压力，规划工作者迫切需要掌握生态学理论在城乡规划中来调整人与自然、资源以及环境的关系，协调社会经济发展和生态环境的关系，促进可持续发展。规划工作者认识到，只有在规划阶段考虑环境保护等重要因素，才能从根本上防止环境的进一步恶化，并有利于环境的逐步改善。 3.对规划组织进行环境影响评价。规划环境影响评价是指对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明，作为规划草案的组成部分，实现了城乡规划与环境保护一体化。
三、城乡规划中的环保节能措施
1.加快低碳技术开发与应用
工业生产中推进可再生能源及新能源等节能领域的技术开发；依据国家政策加强生物质能的研究开发和应用，如开发生物质热解气化、生物质燃料气合成二甲醚等积极发展生物能源业；同时加快推进风能发电成套装备产业化，支持发展光——热转换材料、集热器结构材料和部件，研发太阳能热发电技术和太阳能光伏电池材料及组件技术等；在小城镇区域性集中农村沼气综合利用技术的开发及推广应用；发展小型高效天然气制氢，大规模煤气化制氢技术等等。同时也要大力发展电子信息（软件）、文化创意等低碳产业和服务业。加快发展现代物流、金融服务、软件及服务外包、动漫设计等现代服务业等，最大程度的优化产业结构，构建低碳产业支撑体系。注重减排技术的研究、开发与推广工作，加强节能减排的人员培训工作。
2.大力发展低碳建筑，促进农村低碳化建设
在城市发展中，大力发展低碳建筑，严格实施低碳建筑标准，新建筑的立项、审批和建设过程都必须遵照相关标准。注重低碳建筑理念的普及推广，加强对社会公众的宣传教育。推进建筑节能设计和建筑能耗标识制度，推广低碳建筑的分级认证制度；新建建筑严格执行节能标准，鼓励商场、写字楼、工厂等现有商业建筑开展节能改造，政府办公楼、医院、学校等公营机构要制定和实施强制性节能措施。对于大型公共建筑，应公开其能源消耗情况，进行能源审计，推动大型建筑节能减排等。
同时，也要促进农村低碳化建设。在农业生产中大幅度地减少化肥和农药使用量。降低农业生产过程对化石能源的依赖，走有机生态农业之路。如用粪肥和堆肥作为化肥的替代品，提高土壤有机质含量。此外也要充分利用农业的剩余能量。如农作物收割后的秸秆就可以作为秸秆资源，可以作饲料、肥料、培养料，也可采用秸秆气化技术，转化成可燃性气体等。在农村也可以大力推广和应用太阳能和沼气技术，提升农村生态水平。 3.制定生态城市建设战略规划，推进制度和法律体系建设
推动地方政府、金融企业通过政策激励和融资支持，在城市中推广能有效节能技术。城乡规划工作的最有效的保障就是制度的创新，以政策约束低碳经济的产业结构的形成，影响其增长方式和消费模式。从产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面着手，推进低碳经济发展和低碳城市建设。对税收政策、财政政策和信贷政策进行低碳化调整。出台鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策法规，考虑减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，引领企业开发先进的低碳技术，研究和实施低碳生产模式。对新能源、提高能效、生态基础设施等低碳经济产业实行政策倾斜等。 4.加强道路绿化带和工业园区的规划
除了汽车尾气以外，城市空气污染最为主要的来源就是工业排放了。而汽车尾气的排放不受时间与空间的限制，并随城市发展的加速而加速。对于城市的汽车尾气的处理可以通过在城市规划的过程中对公路两旁的隔离带与绿化带的加强规划、绕城高速规划等相关规划过程进行有效的规避。从而使得更多的的汽车尾气被植物、地表水稀释，避免了大量尾气存在于城市空气中降低空气的污染程度。为了有效保障城市空气质量，还应该将工业以工业园区的方式进行规划，以便能够有效的对工业进行整合，对于重污染的工业能够通过集中管理，集中监督，集中处理的方式对其污染废物的排放进行处置。同时这样做也有利于工业针对城市的选址，以便根据实际情况如在水源方面和风向方面进行相应的计划和选择。这样也能有效降低工业对城市水环境以及空气质量的不良影响。
结束语：
随着我国城乡建设的飞速发展，城乡规划面临着新的机遇和挑战，我国作为能源消耗大国，更应该在城乡规划中做到低碳环保。城市作为减碳的主体，应该把构建低碳、环保和生态的城市作为我国未来城市发展的目标和方向。
参考文献：
[1]王文碧.浅谈城乡规划管理存在的问题及应对措施[J].城市建设理论研究,2012,6(20)
关键词:城乡规划;土地征用;级差地租
一、问题提出
城乡规划是指导城乡建设、统筹城乡发展的重要依据和手段，在城乡差距日益凸显、城市化进程不断加快、农村劳动力持续向城市转移的进程中，城乡规划逐渐被提上日程。我国正处于城市化、工业化快速发展时期，城市经济的快速发展与稀缺的土地资源之间的矛盾持续加剧，使得城市土地开发利用范围不断扩展。而在农村，土地是农民拥有的除劳动力之外的有效“致富”资产，是支撑农村经济发展和提高农民收入的基础。土地不仅为城镇发展提供布局与建设的空间，而且是融资的重要工具，土地增值收益的公平分配在一定程度上是社会公正、社会稳定的体现。国外经验表明:城市健康有序的发展与政府充分控制和分配土地收益密切相关。因此，合理利用土地资源是保障城乡规划成功进行的前提条件，对城乡规划中土地的合理利用进行研究具有重要的理论和现实意义。
二、城乡规划中土地利用方式及其问题
(一)城乡规划中土地利用方式。当前我国城乡规划中土地利用方式主要表现为以下两种:第一，农村土地征用:土地征用是集体土地向城市用地转换的合法途径，农业用地转为建设用地是城市化、工业化、城镇化推进的客观要求和必然结果，是经济发展的大趋势，集体所有制化的土地作为城市用地的重要补充，保证了工业化、城市化推进对土地急剧增长的需求;第二，对土地以招标、拍卖、挂牌的方式进行城市建设的配套开发以及城市土地的综合管理利用。对城市土地以拍卖的方式卖给房地产商，以招标的方式将城市基础建设的任务分配到有能力的单位，从而综合利用土地资源。
(二)城乡规划中土地利用存在的问题。城乡规划中土地利用存在的问题主要表现在以下方面:首先，土地征用方面:土地价格在土地征用中的作用发挥不到位。征用是国家运用强制性的行政手段有偿征用农民土地的方式。在我国，征用农民土地后给农民较少的经济补偿，土地征用费占土地出让价格的比重很低，土地的收益分配混乱，加之政府对土地补偿费的截留，严重损害了农民利益。此外，市价和土地征用价格的巨大反差，土地在集体经济组织以及其他类型经济组织之间的不规范流转大量存在，这种自发性的流转由于没有纳入统一的土地市场，带来诸多问题。如用地权不清晰、产生由价格和产权问题而发生的争端、土地资源的滥用等;其次，利用招标拍卖等方式对土地进行分配利用。土地竞拍的价格一般较高，尤其是房地产商为了追逐自身的经济利益，在高价得到土地使用权后，对土地进行配套建设开发，造成房屋价格上涨、炒房现象严重。
三、城乡规划中土地合理利用的政策建议
土地资源的合理利用在城乡规划中有着重要作用，是做好城乡规划的基础。为充分利用土地资源，促进城乡规划中土地的合理有效利用，应首先从土地价格的规范出发，一方面对农村土地征用进行管制;另一方面对土地的招标、竞拍、挂牌给予合理规制。
(一)对农村土地征用的管制
1、征地补偿费、土地增值收益分配。根据地租理论，地租有级差之分，应根据土地的优劣程度来确定地租。换言之，对征收的土地给予征地补偿费时，应有所区分，根据地块带来的效益确定。对于在可预测范围内有良好发展前景，并且用途非常广泛的地块，在征用补偿费的确定时，应区别于劣质地块。此外，政府在对失地农民的同期损失给予补偿时，应该加入土地使用后的预期利益，动态提高补偿标准，从而既可以降低农民对征地的不满情绪，又提高了土地征用的成效。
按照马克思的地租分配理论，级差地租Ⅰ应由土地所有者所有，级差地租Ⅱ应由土地所有者和经营者共同所有。对土地征用后产生的增值部分，应充分考虑被征地者的利益。而据国家有关统计资料显示，土地用途转变增值的土地收益中，农民约得5%～10%，村一级得25%～30%，政府及部门得60%～70%。因此，规范征用土地的收益分配是改善现行制度的重要方面，是切实保障农民权益的重要举措。
2、征用土地的购地费确定。购地费应由被征购地块的地价款、地上附着物和青苗的补偿费构成，其中地上附着物和青苗的补偿费应如实补偿，地价款可根据农地基准地价，集体农用地转为国有建设用地后的用途及预期收益等因素确定，让农民分享额外的增值收益。尤其对于个人承包集体土地的农户，在承包期还未到达的前提下，承包的土地已被政府征用，他们的预期利益更应得到保护。
(二)对土地招标、竞拍、挂牌的规制。由于国家允许对经营性土地实行招标、招商、拍卖和挂牌，全面推行和严格执行经营性土地招标、拍卖、挂牌出让制度，从而凸显土地资产价值，为建立公开、公平、公正的土地市场秩序以及有效遏制土地出让中的暗箱操作提供平台。经营性用地通过扩大土地出让的招拍挂比例，由市场机制决定土地去向，由政府部门根据市场情况调整基准地价和出让底价，充分挖掘土地的资产价值。
根据科斯定理，在明确产权的前提下，甚至不需要政府干预市场交易，市场交易便会按照公平合理的价格来进行。市场的真谛不是价格，而是产权，只要产权确定，市场主体便会“议出”合理的价格。土地是一种特殊商品，地价是转让产权后的经济收入，招标、竞拍、挂牌会获得土地使用权，因此政府为了保证招标、竞拍、挂牌的顺利进行以及土地资产价值的充分体现应该先从制定基准地价以及转让土地的产权入手，根据转让产权的不同、土地的位置、土地使用期限、基础设施完善程度、地区经济结构、人口密度、城市周围农用地的生产状况以及交易成本等因素来制定基准地价，从源头上规制土地的招标、竞拍、挂牌。
主要参考:
[1]陆益龙.农村土地征用问题:现状及成因分析[J].学习与实践，2009.1
