时间：2023-06-07 09:08:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇采购实施方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、总体目标和原则
中央国家机关全面推行政府采购制度的总体目标是：建立符合社会主义市场经济体制要求和中央国家机关实际的政府采购管理体制，规范采购行为，强化财政支出管理，提高财政资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设。
中央国家机关全面推行政府采购制度遵循以下原则：
(一)合理分工、相互制衡，政府采购管理部门与集中采购机构分开、集中采购机构与项目采购部门分开。
(二)兼顾效益与效率，合理确定集中采购与自行分散采购的范围。集中采购机构的采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。
(三)公开、公平、公正，严格工作程序，规范采购行为，建立健全监督机制。
(四)分步实施，先易后难，稳步推进，逐步扩大实施范围。
二、管理与组织实施
中央国家机关政府采购工作实行统一管理，分类组织实施。
(一)政府采购管理。
财政部是中央国家机关政府采购工作的监督管理部门，主要履行下列职责：制定中央国家机关政府采购管理规章制度；编制政府采购计划；拟定政府集中采购目录、集中采购限额标准和公开招标数额标准(不包括工程公开招标)，报国务院批准公布；负责集中采购资金的缴拨管理；负责从事中央国家机关政府采购业务的社会招标机构的登记备案；负责集中采购机构的业绩考核；管理政府采购信息的统计和工作；负责政府采购管理人员的培训；按法律规定权限受理政府采购活动中的投诉事项；办理其他有关政府采购管理事务。
(二)集中采购的组织实施。
纳入中央国家机关集中采购目录的项目，应当实行集中采购。
设立中央国家机关政府采购中心，接受委托组织实施中央国家机关集中采购目录中的项目采购。该中心为财政全额拨款的事业单位，由国务院办公厅委托国务院机关事务管理局管理。其主要职责是：受中央国家机关各部门、各单位(以下统称“各部门”)委托，制定集中采购的具体操作方案并组织实施；直接组织招标活动；根据各部门委托的权限签订或组织签订采购合同并督促合同履行；制定集中采购内部操作规程；负责各部门集中采购操作业务人员的培训；接受各部门委托，中央国家机关集中采购目录以外项目的采购；办理其他采购事务。
(三)各部门自行采购的组织实施。
中央国家机关集中采购目录以外的采购项目，由各部门按照法律和有关规定自行组织采购，可以实行部门集中采购或分散采购，具体办法另行制定。部门集中采购可以由部门自行组织，也可以委托中央国家机关政府采购中心或政府采购社会招投标机构采购。
各部门要加强本部门政府采购的管理，制定本部门政府采购管理办法；按照规定编报政府采购年度预算；组织实施部门集中采购，指导二级预算单位或基层单位进行分散采购。
三、政府采购方式
政府采购采用以下方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购和财政部确定的其他采购方式。
中央国家机关政府采购中心和各部门的集中采购活动要按有关法律规定确定采购方式，达到公开招标数额标准以上的要实行公开招标采购，其中采购货物和服务达到公开招标数额但由于特殊情况需要采用其他方式采购的，要报财政部批准。公开招标要执行有关法律、法规和部门规章的规定。对需委托政府采购社会招投标机构办理招标事务的，要报财政部备案。
四、集中采购工作程序
(一)编制政府采购预算。
各部门编制政府采购预算，列明采购项目及资金预算。并按照预算管理权限汇总上报财政部审核。
(二)制定政府采购计划。
财政部依据批复的部门预算，汇总编制各部门当年政府采购计划(主要包括政府采购项目和实施要求)，下达给各部门执行，并抄送中央国家机关政府采购中心。
(三)组织采购。
各部门根据财政部下达的政府采购计划，一般于一个月内将列入集中采购目录的采购项目向中央国家机关政府采购中心报送采购清单，其主要内容包括采购项目名称、技术规格、数量、使用要求、配送单位名单和交货时间等。中央国家机关政府采购中心根据各部门报送的采购清单制定具体操作方案并报财政部备案。
各部门与中央国家机关政府采购中心应当签订委托协议，确定委托事项，约定双方的权利和义务。
中央国家机关政府采购中心实施公开招标采购的，应当在有关部门指定媒体上公布招标信息，随机确定评标专家，按程序进行评标、签订合同。
(四)履行合同。
采购合同签订后，当事人应当按照合同规定履行各自的权利和义务。中央国家机关政府采购中心或采购部门负责验收，需要时应请质检部门或其他有关单位参加验收。
(五)支付采购资金。
根据政府采购计划，属于财政直接支付资金的采购项目，采购部门应按照签订的合同和财政部有关规定，填报采购资金支付申请书并报财政部。财政部审核无误后，按合同约定将资金支付给供应商；不属于财政直接支付的采购项目，由采购部门按现行资金管理渠道和合同规定付款。
五、监督检查
财政部负责对中央国家机关政府采购中心和采购当事人执行有关政府采购的法律、法规和规章的情况进行监督检查，并按法律规定受理政府采购活动中的投诉。对中央国家机关政府采购中心的采购价格、资金节约效果、服务质量、信誉状况、有无违规行为等进行考核，并定期公布结果。对违规行为予以通报批评，情节严重的按有关规定给予处理。
监察部负责对政府采购监督管理和具体操作活动以及政府采购工作人员在采购活动中出现的违反有关法律、法规和的行为进行查处。
审计署负责对政府采购活动的真实、合法、效益情况进行审计监督。
采用招标方式采购的，对招投标活动的监督按照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》([*]34号)的规定，由有关部门分工负责。政府采购工程进行招标投标的，适用《中华人民共和国招标投标法》。
中央国家机关政府采购中心和各部门要加强内部规章制度建设和工作队伍建设，实行项目责任制度、人员轮岗制度和回避制度，建立健全内部监督制约机制。
任何单位和个人都有权检举和控告政府采购活动中的违法违纪行为。
六、实施步骤
原则为分步实施、先易后难、积极稳妥，逐步扩大中央国家机关政府采购范围。
(一)单位范围。*年所有在京中央国家机关(包括国务院各部委、各直属机构、办事机构、直属事业单位、有关人民团体)必须实行政府采购制度，*年扩大到中央国家机关的所有二级预算单位，*年全面实行。
各部门可以根据实际情况，提前全面实行政府采购制度。
(二)资金范围。*年上述单位用预算内资金和预算外资金安排的采购项目要实行政府采购，*年扩大到其他配套资金。
(三)项目范围。用上述资金采购的货物、工程和服务都要纳入政府采购。从*年开始国务院每年公布中央国家机关集中采购目录和集中采购限额标准。
七、配套措施
(一)进一步深化财政管理制度改革，加大实行部门预算和国库集中支付工作力度。进一步细化部门预算项目，提高政府采购预算的可操作性，扩大采购资金财政直接支付的规模。
2021年北京市政府采购机构
监督评价工作实施方案
为深入落实《深化政府采购制度改革方案》，推动政府采购机构（以下称机构），进一步优化我市政府采购营商环境，推进社会信用体系建设，按照《财政部关于2021年开展全国政府采购机构监督评价工作的通知》（财库〔2021〕24号）要求，由北京市财政局牵头统筹并组织各区财政局成立监督评价工作组，共同开展对社会机构2019年、2020年度执业情况的监督评价工作。
一、 组织构成
监督评价工作组（以下简称工作组）成员：
组 长：谭 悦
副组长：温元洁
组 员：市、区财政局相关工作人员（21人）
律师事务所律师（8人）
工作组办公室设在市财政局2516、2518室集中办公，采用材料审查与现场检查相结合的形式进行评价。
二、检查评价范围及内容
本次监督评价工作主要针对机构2019年、2020年执业情况进行，分为随机检查评价及自愿参与评价两部分。
（一）随机检查评价部分：工作组从中国政府采购网及北京市政府采购管理服务平台上完成备案登记的政府采购机构名单范围内，依照不低于机构总数的25%的原则，随机抽选100家机构作为被检查单位，形成《北京市2021年政府采购机构监督评价单位名单》，抽取不少于200个被检查单位的政府采购项目；依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及有关制度办法、规范性文件对被检查评价单位执业情况开展检查工作；依据财政部《2021年全国政府采购机构评价指标体系》，根据单位从业人员数量、业绩等因素，按照成长性、综合性两类进行分别评价，具体评价结果应用办法另行制定。
（二）自愿参与评价部分：北京市范围内注册备案的其他社会机构可自愿申请参加机构评价，工作组依据财政部《2021年全国政府采购机构评价指标体系》，根据单位从业人员数量、业绩等因素，按照成长性、综合性两类进行分别评价，具体评价结果应用办法另行制定。
三、监督评价工作时间安排
监督评价时间从2021年6月开始，采取书面审查、实地考察等多种形式相结合的方式开展，具体安排如下：
（一）前期准备阶段（2021年5月25日至2021年6月6日）
做好工作组人员培训、签订保密承诺等相关工作。抽选机构名单，下发工作通知，确保监督评价工作顺利开展。
（二）材料申报与自行评价阶段（2021年6月7日至2021年6月15日）
一是被检查评价单位依据通知要求及评价指标体系整理上报被抽取项目相关文件、数据、自评报告等资料；二是自愿参与评价单位依据评价指标体系，递交自愿参与申请，整理上报自评报告及相关资料。
（三）书面审查评价及现场监督评价阶段（2021年6月16日至2021年9月12日）
工作组对机构提供的资料进行书面审查，组织实施现场检查、核实。对照政府采购相关法律法规，以项目为单位对被检查单位编制工作底稿；对照评价指标体系，对参加评价单位编制评价底稿。
（四）汇总形成检查评价意见及处理处罚意见阶段（2021年9月13日至2021年9月30日）
结合书面审查、现场监督评价发现的问题，工作组逐一与被评价单位沟通、确认，被检查评价单位与自愿参与评价单位对工作底稿或评价底稿签字盖章予以确认，形成初步检查评价意见。
财政部门对评价中发现的采购人、政府采购机构、相关供应商和评审专家的违法、违规情形进行归类汇总，做好启动行政处罚程序相关准备。
（五）汇总报告阶段（2021年10月8日至2021年10月22日）
各区财政局于2020年10月15日前形成本级监督评价工作报告，市财政局汇总后形成北京市监督评价工作报告，上报财政部。
（六）行政处罚另行立案调查阶段（2021年10月8日至2021年12月31日）
财政部门对评价中发现的采购人、政府采购机构和评审专家的违法线索进行延伸检查,对查实的违法违规行为，启动行政处罚立案调查程序。
四、工作要求
本次监督评价工作按照财政部统一布置，全面落实“双随机一公开”要求，结合北京地区实际情况，依照“纵向联动、统一标准、分级检查、统筹评价”的原则进行。
组成联合监督评价工作组的各区财政局要高度重视此项工作，明确工作要求，指定专人负责并全程参与，确保全市监督评价工作顺利实施。参与本次评价的工作人员必须依法实施回避制度，对有可能影响评价工作公平公正进行的，应当回避；评价工作过程中，要严格履行工作程序，遵守纪律，依法处理违法违规问题，切实做到依法行政、公正廉洁。
×为了进一步规范公司领导集体的决策行为，实现公司决策的科学化、制度化和规范化，有效防范经营风险，提高决策效率，促进公司经济及各项事业持续、稳步、健康发展，根据上级有关规定，特制订本会议制度。
×为了体现减少会议、规范公务活动的精神，将党政领导联席会与领导办公会合并。
×第二条会议原则
×公司领导办公会实行个别酝酿、集体讨论、民主集中、会议决定的原则。
×第三条会议内容
×、研究贯彻执行上级会议精神、方针、政策和指示、决议的实施意见及实施中的重大问题，部署和总结一个时期的重点工作；
×、研究决定公司改革发展中的重大问题，讨论决定公司年度生产经营方针目标和主要经济技术指标，讨论确定公司中、长期发展规划；
×、研究决定公司内部行政管理机构设置和变更方案；
×、审定公司年度财务预算、决算方案，研究决定公司重大资产购并、重组及资产处置等事宜，讨论决定公司大额资金使用，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案；
×、研究决定公司内部生产经营承包方案，审定公司与所属单位、部门签订的各种经济责任书；
×、研究公司新产品开发、技术进步和质量管理工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。
×、研究公司生产管理工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。
×、研究公司经营、合同管理、法律事务等工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。
×、研究决定公司基建、矿建、技改项目、设备购置、投资计划等工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案；研究决定万元以上计划外资金使用；
×、研究公司审计工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。
×、研究效能监察工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。
×、研究公司信息化建设工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。
×、研究公司生活、福利工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。
×、研究公司工业、交通、消防、民用气等安全管理工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。版权所有
×、研究公司设备管理工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。
×、研究公司市场管理工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。
×、研究公司劳动人事管理工作。研究决定公司定编定员方案和富余人员安置工作，研究公司内部分配和工资、奖金调整工作，审定有关劳动人事管理方面的计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。研究决定公司职工招录、调入、分配等事项；研究决定公司内部人事调动、奖励、行政处分等事项；
×、研究公司专业技术职务评聘工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案；
×、研究公司企业文化建设工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案；
×、研究公司住房改革、分配工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案；
×、研究公司爱国卫生和绿化管理工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。
×、研究公司武装保卫工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。
×、研究公司物资采购、物资供应工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。
×、讨论决定公司向管理局、总公司、山东省及有关上级行政机构申报推荐的劳动模范、先进人物和科技人才；
×、讨论决定公司向管理局、总公司及有关上级行政机构的重要请示和报告；研究决定下级单位和有关部门提请公司议定的重大问题。
×、其他应由公司领导办公会议研究决定的事项。
×第四条会议规则
×、领导办公会议由公司经理负责召集并主持。公司经理因故不能主持会议的，应指定一名公司领导代其主持会议。领导办公会议成员为公司领导班子成员。
×、领导办公会议必须有会议成员三分之二以上参加方能举行。会议成员无特殊情况不准请假。领导班子成员参加公司其它会议、活动与领导办公会有冲突的，应服从于领导办公会议。
×、公司党政办公室主任和会议内容涉及的部门（单位）主要负责同志列席会议（如有关部门和单位的主要负责同志因故不能列席，由主持工作的负责同志列席）。根据会议内容，会议主持人可指定有关副总师和其他部门的负责同志列席会议。
×、公司党政办公室负责领导办公会议议题的整理收集、会议安排、会议记录、纪要整理等工作，并负责监督、检查、落实会议决议。
×、领导办公会议议题由公司经理决定；或由公司领导在工作分工范围内提出，交党政办公室报公司经理审定。提交会议讨论的议题应有充分的材料和明确的决策建议。
×、领导办公会议讨论决定问题实行个别酝酿、集体讨论、民主集中、会议决定的原则，由公司经理归纳出席会议成员的多数意见后作出决策。对经会议讨论尚不宜做出决议的议题，公司经理有权决定下次再议。
×、领导办公会议决议所有领导成员都必须认真服从和执行，自觉维护办公会议决议的严肃性和权威性。
×、领导办公会议成员必须认真负责地行使职权，遵守保密纪律，维护公司领导班子的团结。有关会议议题、材料，会议讨论情况，会议做出的决定、决议和会议记录，在一定时限内属于保密范畴的，与会人员要严格遵守保密纪律。
×、领导办公会所议内容涉及公司“三重一大”事项，须经公司党委常委会研究通过后组织实施。
×第五条会议程序
×、议题提出。提交公司领导办公会研究讨论的议题，会前必须做好充分准备。公司领导同志如有提交领导办公会研究的事项，应写出简明扼要的会议材料，提前一至两天送公司党政办公室；公司经理可根据需要指定有关部门（单位）向领导办公会议汇报工作，有关责任部门（单位）将汇报稿提前天报党政办公室。各部门（单位）有需经公司领导办公会研究决定的议题，必须事先由公司分管领导进行协调，提出明确意见，并形成简明的文字材料后，再提交公司领导办公会讨论。公司分管领导在职权范围内能够决定的问题，不要提交公司领导办公会讨论。
×、议题汇总。党政办公室负责对提交公司领导办公会讨论的议题进行汇总，报公司经理审定。公司经理审定后的议题，列入领导办公会议议程。
×、准备材料。与会人员要分别做好有关准备工作，包括提案、汇报提纲、发言要点、工作计划草案等。
×、会议组织和会议准备。公司领导办公会的组织工作由党政办公室负责。党政办公室按照确定的会议时间、地点、参加人以及议题讨论顺序，在会前天通知与会人员。
×、会议研究。领导办公会议议题应在会外广泛征求意见，反复进行研讨，会上领导班子成员都应充分发表个人意见和看法，会议通过讨论，统一观点，在此基础上由公司经理归纳出席会议成员的多数意见后做出决策。
×、会议记录。领导办公会要有专人记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议的议题和会议决议。党政办公室根据会议决议形成领导办公会议纪要。领导办公会议纪要由公司经理签发。
×、决议落实。党政办公室定期督促落实领导办公会决议执行情况，重点事项立项督查。领导办公会决议执行落实情况，党政办公室定期向公司主要领导汇报。
×第六条会议时间
×领导办公会暂定每周召开一次。遇突发事件或重大事项可临时提议召开。
×第七条附则
关键词：公益性 民生 质量 监管
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）10（b）-0206-03
工程质量的低劣危及国家和人民生命财产安全，直接影响国民经济的发展、社会的安定。水文工程建设现阶段适逢难得建设发展机遇期，其建设产品的质量优劣，影响到设计单位的设计理念、安全保障，施工单位的社会信誉、经济效益，监理工作的环节参与度、投资分析控制，建设单位的管理水准、方案落实程度、投资预期敏感度把握水平等。
水文工程一般地域偏远、交通不便，规模小、项目分散，涉及面广、专业性强。然水文工程（中小河流）项目属于社会公益性项目，如何控制和管理好水文工程质量，是参建各方工作的首要任务和共同职责。建设单位应牢固树立“百年大计、安全第一、质量第一”的理念，以质量控制为中心，从工程前期准备，到站址踏勘、设计、施工、验收，特别是施工阶段的质量过程管理，自觉接受行业主管部门和地方质量监督机构的监督，监管和处理好设计、监理和施工单位的关系是水文工程质量管理工作的重点。
1 水文项目前期准备充分，认真落实“四制”是搞好水文工程质量管理工作的重要支撑保障
水文工程建设项目从建设投资角度而言，具有站点分散、单站投资低、水利单价低、建设参与方多等特点，无论是哪个环节有偏差都会导致水文质量缺陷和事故的发生。因此，水文工程质量管理最基本的原则和方法就是提前谋划、完善功能和理念，建立健全质量责任制。认真落实“四制”是搞好水文工程质量管理工作首要前提。
1.1 提前谋划，周密构思，体现出投资理念
中小河流建设迫在眉捷，怎么建？建哪些？建在哪里？都是我们应该静下心来思考的问题。要立足现状、实事求是、科学谋划好中小河流建设项目的投资理念和努力方向，解决好“三个问题”，即水文事业发展站网扩张和人供需问题、设备安全和经费保障问题、局机关建设和站队结合管理模式问题，实现人、财、物协调稳步发展，达到水文信息采集、传输、处理、应用等有水文特色先进实用的科技水平。
中小河流建设对全省水文大投入、大建设是建国以来第一次，对水文来讲更是开天辟地头一回，没有路可循，没有经验可借鉴。规划设计方案水文设施与测站特性是否相符？选用设备能否满足测验要求？多次实地踏勘，进行断面、方案等比选，落实“一站式”设计理念，将水位、流量、降水等设施设备集成于一体，突破传统“分体式”设计理念，在实施方案中得到充分体现与落实。
1.2 扎实编制实施方案，落实分解好项目资金方向，做好方案预算风险评估
（1）扎实编制项目实施方案。中央资金分解下达后，省级项目法人组织编制建设项目“实施方案”工作至关重要。包括投资站点的确立、测验方案、建筑风格及造型选定、投资的优化、比选、技术部门集中审核，投入资金预算的核定。
（2）落实好项目资金方向。在编制“实施方案”中，要充分考虑到中央建设项目投资方向，解决问题层面及倾向，充分体现出民生工程和福址工程的特点，把中小河流非工程措施预警预报灾害防治作为项目资金走向，立足解决好河道内水文要素为主要目的，从技术手段、科技水平、方式方法等方面把控。
（3）切合实地做好方案预算风险评估。在设计部门和现场管理人员前期踏勘过程中，在满足水文站网规划、测站控制、公共资源等情况下，充分落实后期建设方案的实施，结合站点周边实际，考虑好建设项目单价合理性的适应性。与当地经济、人文、地理、协调性和居民的满意程度结合起来，在方案编制中要进行方案预算风险评估工作，落实好资金来源渠道，为下一步的方案建设与实施作好资源储备。
1.3 认真落实好建设项目“四制”工作
（1）项目法人责任制。“实施方案”批复后，要及时设立项目法人机构，行使业主职权，负责工程实施全过程建设管理工作，依法对工程招标、投资、合同及主要仪器设备采购等进行全面管理，考核工程工期、投资、质量、安全生产目标，组织工程验收、档案验收和工程移交工作，协调统筹好各参建单位之间的关系，为工程建设创建良好的内外部环境。
（2）招标投标制。多年来水文工程建设实践经验告诉我们，选择一支好的施工队伍，对管理好工程建设，把持好质量至关重要。中小河流水文监测系统建设项目严格按照“公开招标、公平竞争、公正评标”的原则，通过市场竞争机制，择优选择施工单位。为加强招投标工作透明度，全国范围内公开招投标，扩大投标面，为公开竞争、择优选择施工队伍创造了有利条件。对投标单位的资质审查、评委的确定及评标的原则、拟定中标人等重要环节严格监管，整个招投标工作均委托中介机构。
（3）工程监理制。监理单位中标合同签订后，迅速成立监理部，配齐总监、监理工程师、监理员，监理人员均已持证上岗。监理部按要求编制《监理规划》《监理实施细则》，制定了岗位责任制，按时编写上报了《监理月报》。监理员根据现场情况认真填写了旁站记录、监理日志，监理机构按规定审核施工单位开工申请，下达合同项目开工令。监理机构需制定监理工作制度及岗位责任，例会制度，施工方案审核制度，隐蔽工程验收签证制度等各项制度。
局内各科室、局属各单位：
根据《市财政局关于印发市财政管理综合考评实施方案的通知》和《市财政局关于印发市财政管理综合考评暂行办法的通知》的要求，为切实做好我区财政管理综合考评工作，促进财政各项工作圆满完成，现将有关事项通知如下：
组织领导
为加强考评工作的领导，我局成立财政管理综合考评工作领导小组，局长印洪同志任组长，副局长张艳华、李国强、齐金成、纪检组长张秋艳任副组长，办公室、预算科、国库科、监督科、监察室、政府采购办等科室负责同志为成员。领导小组办公室设在局办公室。
考评内容
主要包括预算执行、财政改革、资金安全和行风建设。预算执行考评是对财政支出进度、财政支出均衡性进行综合评估，占综合考评分值的40％；财政改革考评是对预算管理改革、国库管理改革、政府采购改革、财政体制改革、财政监督改革进行综合评估，占综合考评分值的40％；资金安全考评是对财政资金安全、规范运行情况进行综合考评，实行负分制，总分10分，扣完为止；行风建设考评主要考察民主评议行风工作中财政部门的评议情况，占综合考评分值的20％。
明确责任，落实分工
按照《实施方案》和《考评办法》的要求，经局党组研究决定，对各单项考核进行了责任分工：财政预算执行考评和国库管理改革工作考评由副局长张艳华负责，国库科牵头，相关科室配合。支出进度实行月调度，季小结，半年预评，全年综合考评制度。预算管理改革工作考评和财政体制改革工作考评由副局长齐金成负责，预算科牵头，相关科室配合。政府采购改革工作考评由副局长齐金成负责，政府采购办牵头。财政监督管理改革工作考评和财政“资金安全”指标考评由局纪检组长张秋艳负责，监督科牵头，相关科室配合。行风建设工作考评由局纪检组长张秋艳负责，监察室牵头。
认真组织，做好自评。
对照市财政考评实施方案和考评办法的要求，局综合考评领导小组办公室（局办公室）负责考评工作的组织协调、督办落实和绩效管理，各牵头科室要认真组织开展好自评工作，将季度、半年、全年考评自评报告于次月6日前连同相关基础资料报送局办公室汇总。
为全面落实强制免疫工作，防止重大动物疫病发生和流行，根据《中华人民共和国动物防疫法》第十三条规定和《农业部关于印发<年国家动物疫病强制免疫计划>的通知》（农医发〔〕1号）以及省农业厅印发的经省政府批准的《年省动物疫病强制免疫计划》（农医〔〕86号）以及市农业局印发《年永泰县动物疫病强制免疫实施方案》的通知（农【】41号要求，结合我乡实际，特制订年塘前乡动物疫病强制免疫实施方案。
二、总体要求
年对高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等四种动物疫病强制免疫的总体要求是，群体免疫密度常年维持在90％以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100％，免疫抗体合格率全年保持在70％以上。
三、职责分工
各村民委员会对辖区内重大动物疫病强制免疫工作负总责，组织有关部门按照职责分工，落实我乡动物疫病强制免疫实施方案，保证免疫密度。乡、村委会应当组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作。
乡镇农业（畜牧兽医）技术服务中心具体实施免疫计划，负责强制免疫动物疫病疫苗的供应、保存和使用监管。
乡财政部门负责落实动物疫病强制免疫计划执行所需经费，包括疫苗、耗材、人工、监测、疫苗储运等经费，负责疫苗等相关经费的监管。
乡直其他有关部门依法配合做好我乡动物疫病强制免疫实施方案的落实。
饲养动物的单位和个人应依法履行动物疫病强制免疫义务，按照农业（畜牧兽医）主管部门的要求做好强制免疫工作。
四、组织实施
（一）及时制定实施方案。各村委会要按照本动物疫病强制免疫计划实施方案的要求，结合当地实际，及时制定本辖区强制免疫具体实施方案。
（二）认真组织部署。各村要结合本辖区的强制免疫实施方案，认真组织部署强制免疫工作。在春、秋两季集中免疫前，各村都要召开专题会议进行统一部署，明确任务，落实责任，确保各项工作切实落到实处。
（三）加强免疫技术培训。乡镇农业（畜牧兽医）主管部门按照“逐级负责、分级培训”的原则开展村级防疫员的免疫技术培训，并于年月20日前将本年度培训计划报县动物疫病预防控制中心。在实施免疫时必须规范操作，按要求更换注射针头，做好各项消毒工作，防止人为传播疫情。同时，要加强疫苗的运输和保存管理，保证疫苗质量。
（四）加强免疫档案建立。规模养殖场必须在所在乡镇农业（畜牧兽医）技术人员的指导下，按要求建立健全免疫档案。乡镇畜牧兽医站要把好散养农户的畜禽存栏、出栏及免疫等详细情况的记录关。特别要做好免疫用疫苗种类、生产厂家，生产批号等记录。做到《动物免疫证》入场（户），乡（镇、街）、村有由村级动物防疫员、乡镇包村干部和村主干共同签字确认的免疫记录表和免疫统计表；免疫家畜有二维码标识，做到记录与标识相符。
（五）加强免疫信息报告。对疫苗使用实行月报和免疫情况实行半月报制度，在春、秋两季集中免疫期间，对免疫进展实行周二、五报告制度，突发重大动物疫情时对紧急免疫情况实行日报告制度。各乡镇要明确专人负责免疫信息收集统计工作，及时报告乡农业(畜牧兽医)技术服务中心。同时，要及时反馈免疫过程中发现的问题。
五、疫苗监管
（一）强化疫苗供应管理。强制免疫疫苗按照省厅统一招标采购的，并实行省—市—县（市、区）—乡（镇）—村（规模场）五级逐级发放制度，原则上不得越级发放。各乡镇要进一步规范疫苗供应工作，建立健全疫苗供应记录档案；要对疫苗的保存、运输、使用等环节冷链体系运行情况进行监管，确保疫苗质量的稳定。严禁任何单位和个人倒买倒卖国家动物疫病强制免疫疫苗。
（二）进一步规范疫苗自购行为。各村要严格执行畜禽养殖场自购强制免疫疫苗的备案制度，并将辖区内《养殖场自购强制免疫疫苗备案情况表》报乡农业服务中心动物疫病预防控制中心。养殖场自购强制免疫疫苗所需经费自行承担，疫苗只限于本养殖场内饲养的畜禽防疫用。乡农业(畜牧兽医)技术服务中心要加强对养殖场的疫苗采购和使用情况的监管，严禁养殖场以技术服务、推广、代销、代购、转让等名义进行变相销售或经营强制免疫疫苗的行为。
（三）及时处理好动物免疫应激反应。动物强制免疫出现应激反应的，应及时报告，出现大规模应激反应的，应在1小时内报告，以便逐级上报。及时会同省、市、县动物疫病预防控制中心和疫苗生产企业核实情况，调整供应疫苗的品种。并严格按照《省农业厅关于印发<省强制免疫应激死亡补偿暂行办法>的通知》（农牧〔〕135号）的规定，认真做好动物强制免疫应激死亡认定工作，规范做好应激死亡补偿的申请、审核工作。
六、经费支持
动物疫病强制免疫疫苗经费由中央财政和省、市、县三级财政共同按比例分担。集中免疫防疫员补助及其他费用由乡镇负责。
七、监督检查
（一）切实落实免疫责任制。针对免疫工作，逐个环节研究细化责任，层层落实到人。对因免疫不到位引发动物疫情的，要严肃追究相关人员责任。对不履行强制免疫职责的单位和个人，要依法追究其责任。
（二）加强免疫效果检查。乡农业服务中心要加强免疫效果监测，将免疫效果监测情况作为各村免疫工作的考核指标，及时通报监测结果，对被抽检的场（厂）、或村存栏家畜（禽）群体抗体合格率未达到规定要求的，尽快进行加强免疫。
（四）加强动物卫生监管。动物卫生监督机构出具检疫证明时，应严格核查调运畜禽的免疫情况，对调出县境的种畜禽或其他非屠宰畜禽，在调运前2周进行一次强化免疫，对调运的种蛋和未达首免日龄的仔畜、雏禽，应标明其供体的免疫情况，未强化免疫或免疫情况不明的禁止调运。
（五）加大督促检查力度。乡农业（畜牧兽医）技术服务要及时掌握本辖区的免疫工作进展，加大督查指导力度，定期对各村强制免疫计划落实情况开展督查，并对督查结果进行通报，确保免疫工作到位。
（六）做好免疫失败的处理。乡农业（兽医）技术服务部门对辖区内的动物强制免疫失败情况进行调查处理，并认真分析免疫失败的原因。
【关键词】核心管理团队；实施方案；管理制度
1 选择一位合格的项目经理
俗话说好不好看领导， 项目经理就是一线的指挥员， 一个施工项目搞得好坏， 项目经理起着决定性作用。一位合格的项目经理应该具备： 品德端正受人尊重， 懂业务坚持原则， 乐于奉献， 有管理才能和一定的社交能力， 身体好精力充沛， 有事业心。项目经理官不大责任大， 应该懂技术、懂经营、会管理， 是个全才、帅才。有条件的企业最好找学历高、技术职称高又有管理才能的人担任， 但绝不能搞一刀切。因有的个别人学历高、技术职称高， 但管理能力差， 领导不了人， 搞技术工作和技术管理工作可以， 搞生产经营管理不行， 当将才可以， 当帅才不行。高学历高技术职称不见得有高能力。人和人不一样， 有的人学历不高，技术职称不高， 但项目经理当得挺好， 进度快、质量好、利润高， 业主满意、本企业领导满意、职工满意。
2 组建一个有战斗力的核心管理团队
搞好一个施工项目不但要有一个好的项目经理， 而且还要有一个好的核心团队。俗话说： 一个篱笆三个桩， 一个好汉三个帮。项目经理是个帅，光杆司令不行， 他需要帮手， 需要将才，核心团队成员里的项目副经理、总工等就是他的将， 他的主要帮手。核心团队成员必须有能力胜任自己的本职工作， 必须德才兼备， 而且要把德放在首位， 这是个原则问题。选用核心成员必须根据工作需要安排人， 而绝不能根据人安排工作。不能把亲情、友情带到用人的工作上来。上级安排人应考虑项目经理的意见。这个团队必须服从项目经理的领导， 必须是一个团结的团队。团结的团队才有战斗力， 才能干事， 才能干成事。
3 编制一个合理有效的实施方案
要管好一个施工项目首先要编制一个合理有效的实施方案。第一实施方案必须满足承包商和业主签订的合同（ 以下简称合同） 要求。合同是有法律性约束的， 双方必须遵守， 不遵守就意味着违法。合同是编制实施方案的主要依据和纲领， 承包商应尽的义务及责任在实施方案中必须体现出来。第二实施方案必须把追求最大的利润作为目标。企业的目的就是赢得最大的利润， 实施方案必须符合企业的最大利益。第三实施方案必须联系实际。首先是联系自己企业的实际， 扬长避短发挥自己的优势， 最大限度地把人员、机械、材料等优化配置、减少浪费。二是联系施工现场的实际， 如地理、地貌、气候、道路、地方材料、运输能力、风俗民情等。充分利用有利的条件， 避开不利的条件， 对项目有利的和不利的因素都要考虑进去。尤其在工期安排上要留有一定的余地， 不利的因素以及不可预见的因素都要考虑得周全一些。三是联系社会实际， 现在是市场经济， 从工程开工到竣工一般要跨一至两三个年度， 施工期比较长， 市场的变因很多， 尤其是建筑材料的价格一天一个样。这些因素在实施方案中必须有所考虑。第四工程分包。在企业能获得最大利益的前提下， 在合同条款允许范围内或业主同意的情况下， 可找协作单位分包。分包时必须找既有实力又符合合同要求的企业。
4制定一套好的管理制度
企业的管理制度就是企业最基本的管理方法，就是企业内部的法， 是企业文化的重要组成部分。制定一套好的管理制度是搞好企业的最重要前提之一。施工项目管理制度是企业管理制度的重要组成部分。一个好的施工项目管理制度首先应是合法的， 它的各项规定、基本内容必须符合国家的法律法规及企业内部的各项制度； 二是必须是行之有效的。一个施工项目没有一个有效的管理制度， 就等于没有管理。一个没有管理的施工项目肯定不是一个好项目， 而且还是一个亏本的项目； 三是必须符合施工项目的实际。制度并不是越多越细越严越好， 制度的制定要结合实际量力而行。该用制度规范的， 一定用制度规范， 该细致严格的， 一定要细致严格， 不该用制度规范的东西就不要用制度来规范。不管制定什么制度都得使大多数员工能接受， 多数员工能接受的制度才可能是有效的制度； 四是必须激励员工们积极上进。从制度上让员工感到企业的温暖， 激励员工热爱企业， 自觉遵守制度， 关心施工项目， 干好自己的本职工作。从制度上让员工知道干好干坏不一样， 干多干少不一样， 激励员工把自己的工作干得最好，做到奖罚严明。从制度上激发员工的创造性， 鼓励员工创造性地开展工作， 使施工项目的管理水平、技术水平不断创新不断提高， 使施工项目的效益实现最大化。
5 狠抓成本管理
狠抓成本管理实际上就是想尽一切办法最大限度地多增收少支出。首先是搞好支付工作， 按照合同条款和工程量清单把应从业主那里支付的工程款最大限度地及时地支付回来； 二是搞好索赔工作，认真细致地把合同研究透， 把有利于自己的条款最大限度地用活用到位； 三是根据总体工程进度计划优化年度月度施工计划， 充分考虑公路工程施工的季节性， 根据工程施工的技术要求和合同要求的实际情况， 充分利用各季节的有利因素， 克服不利因素， 最大限度地减少风险， 减少浪费； 四是优化劳动力和机械设备的配置， 充分考虑工程项目本身的特殊性、施工的季节性、个别工程的工序不连续性和劳动力多数是农民工等因素， 最大可能地保证全员劳动力和机械设备工作的连续性， 提高工作效率； 五是做好材料、机具的采购工作， 多搞调查摸清市场情况， 严格采购程序， 货比三家保证价格合理。严格质量、数量检验关， 严防假冒伪劣和数量不足； 六是严格施工现场的材料管理， 按定额用料， 减少浪费。
6 严格工程质量管理
工程质量是施工企业的生命， 工程质量管理是企业实现利润最大化的最重要最根本的管理。工程质量管理是项目管理的头等大事。严格工程质量管理首先是建立全面质量管理机制， 即全企业（ 全项目） 、全员、全过程参与质量管理； 二是根据工程实际情况， 建立健全工程质量管理组织， 如生产管理、机械管理、材料管理、试验管理、测量管理、质量监督管理等； 三是各个岗位的工作人员配备要满足工作需要。数量上要满足， 质量上要保证，每个人必须能胜任自己的工作； 四是机械设备配备必须满足工程的进度要求和质量要求； 五是建立健全质量管理制度， 使每个工作人员干有目标，做有标准。
7 保证安全生产， 搞好文明施工
搞好施工项目管理， 抓质量增效益保证安全生产是前提； 文明施工也是企业的形象体现， 从某一方面也反映一个企业的管理水平， 是企业文化的一个重要组成部分， 项目经理必须重视。首先是组织落实。组织要健全， 人员必须到位， 坚持管生产的必须管安全、管文明施工的原则； 二是制度落实。建立健全安全生产， 文明施工管理制度， 严格安全生产， 文明施工操作规程； 三是措施到位。搞好安全生产文明施工必须贯彻预防为主的方针， 教育宣传工作要到位， 使安全第一、文明施工的思想在全体员工的脑海中深深扎根； 实施方案要到位， 工程项目施工管理实施方案中必须含有安全生产、文明施工的内容； 器材必须到位， 根据工程项目的实际， 安全生产、文明施工所需的器材必须备齐、备足， 如防火器材、安全带、标志、标牌、宣传标语等。
一、关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知
财金〔2014〕113号
第三章 项目准备
第十条政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。
第十一条 项目实施机构应组织编制项目实施方案，依次对以下内容进行介绍：项目概况、风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管架构、采购方式选择。
第十二条 财政部门（政府和社会资本合作中心）应对项目实施方案进行物有所值和财政承受能力验证，通过验证的，由项目实施机构报政府审核
第四章 项目采购
第十三条 项目实施机构应根据项目需要准备资格预审文件，资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争，并将资格预审的评审报告提交财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。
第十四条 资格预审公告应在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上。资格预审合格的社会资本在签订项目合同前资格发生变化的，应及时通知项目实施机构。
第十六条 评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中应至少包含1名财务专家和1名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。
（二）资格审查及采购文件发售。
项目实施机构可以视项目的具体情况，组织对符合条件的社会资本的资格条件，进行考察核实。
（三）采购文件的澄清或修改。
提交首次响应文件截止之日前，项目实施机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或修改，澄清或修改的内容应作为采购文件的组成部分。澄清或修改的内容可能影响响应文件编制的，项目实施机构应在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取采购文件的社会资本；不足5日的，项目实施机构应顺延提交响应文件的截止时间。
（四）响应文件评审。
项目实施机构应按照采购文件规定组织响应文件的接收和开启。
第十八条 项目实施机构应在资格预审公告、采购公告、采购文件、采购合同中，列明对本国社会资本的优惠措施及幅度、外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求等相关政府采购政策，以及对社会资本参与采购活动和履约保证的强制担保要求。
第十九条 项目实施机构应组织社会资本进行现场考察或召开采购前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个社会资本参加的现场考察和答疑会。
第二十条 项目实施机构应成立专门的采购结果确认谈判工作组。
第二十一条 确认谈判完成后，项目实施机构应与中选社会资本签署确认谈判备忘录，并将采购结果和根据采购文件、响应文件、补遗文件和确认谈判备忘录拟定的合同文本进行公示，公示期不得少于5个工作日。合同文本应将中选社会资本响应文件中的重要承诺和技术文件等作为附件。合同文本中涉及国家秘密、商业秘密的内容可以不公示。
需要为项目设立专门项目公司的，待项目公司成立后，由项目公司与项目实施机构重新签署项目合同，或签署关于承继项目合同的补充合同。
项目实施机构应在项目合同签订之日起2个工作日内，将项目合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
第五章 项目执行
第二十三条 社会资本可依法设立项目公司。政府可指定相关机构依法参股项目公司。项目实施机构和财政部门（政府和社会资本合作中心）应监督社会资本按照采购文件和项目合同约定，按时足额出资设立项目公司。
第二十四条 项目融资由社会资本或项目公司负责。社会资本或项目公司应及时开展融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等工作。财政部门（政府和社会资本合作中心）和项目实施机构应做好监督管理工作，防止企业债务向政府转移。
第二十五条 项目合同中涉及的政府支付义务，财政部门应结合中长期财政规划统筹考虑，纳入同级政府预算，按照预算管理相关规定执行。财政部门（政府和社会资本合作中心）和项目实施机构应建立政府和社会资本合作项目政府支付台账，严格控制政府财政风险。在政府综合财务报告制度建立后，政府和社会资本合作项目中的政府支付义务应纳入政府综合财务报告。
第二十六条 项目实施机构应根据项目合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期监测项目产出绩效指标，编制季报和年报，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。
第二十八条 在项目合同执行和管理过程中，项目实施机构应重点关注合同修订、违约责任和争议解决等工作。
（三）争议解决。
第二十九条 项目实施机构应每3-5年对项目进行中期评估，重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性；及时评估已发现问题的风险，制订应对措施，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。
第六章 项目移交
第三十二条 项目移交时，项目实施机构或政府指定的其他机构代表政府收回项目合同约定的项目资产。
第三十三条 项目实施机构或政府指定的其他机构应组建项目移交工作组，根据项目合同约定与社会资本或项目公司确认移交情形和补偿方式，制定资产评估和性能测试方案。
第三十四条 社会资本或项目公司应将满足性能测试要求的项目资产、知识产权和技术法律文件，连同资产清单移交项目实施机构或政府指定的其他机构，办妥法律过户和管理权移交手续。
二、关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知
财金[2016]92号
第二章 项目识别论证
政府发起PPP项目的，应当由行业主管部门提出项目建议，由县级以上人民政府授权的项目实施机构编制项目实施方案，提请同级财政部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。
社会资本发起PPP项目的，应当由社会资本向行业主管部门提交项目建议书，经行业主管部门审核同意后，由社会资本编制项目实施方案，由县级以上人民政府授权的项目实施机构提请同级财政部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。
第六条 项目实施机构可依法通过政府采购方式委托专家或第三方专业机构，编制项目物有所值评价报告。
第七条 物有所值评价审核未通过的，项目实施机构可对实施方案进行调整后重新提请本级财政部门和行业主管部门审核。
第三章 项目政府采购管理
第十条 对于纳入PPP项目开发目录的项目，项目实施机构应根据物有所值评价和财政承受能力论证审核结果完善项目实施方案，报本级人民政府审核。本级人民政府审核同意后，由项目实施机构按照政府采购管理相关规定，依法组织开展社会资本方采购工作。
项目实施机构可以依法委托采购机构办理采购。
第十一条 项目实施机构应当优先采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争性方式采购社会资本方，鼓励社会资本积极参与、充分竞争。根据项目需求必须采用单一来源采购方式的，应当严格符合法定条件和程序。
第十二条 项目实施机构应当根据项目特点和建设运营需求，综合考虑专业资质、技术能力、管理经验和财务实力等因素合理设置社会资本的资格条件，保证国有企业、民营企业、外资企业平等参与。
第十三条 项目实施机构应当综合考虑社会资本竞争者的技术方案、商务报价、融资能力等因素合理设置采购评审标准，确保项目的长期稳定运营和质量效益提升。
第十六条 采购结果公示结束后、PPP项目合同正式签订前，项目实施机构应将PPP项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后，报本级人民政府批准。
第二十六条 社会资本方违反PPP项目合同约定，导致项目运行状况恶化，危及国家安全和重大公共利益，或严重影响公共产品和服务持续稳定供给的，本级人民政府有权指定项目实施机构或其他机构临时接管项目，直至项目恢复正常经营或提前终止。临时接管项目所产生的一切费用，根据合作协议约定，由违约方单独承担或由各责任方分担。
第二十九条 各级财政部门应会同相关部门加强PPP项目涉及的国有资产管理，督促项目实施机构建立PPP项目资产管理台账。
第三十条 存量PPP项目中涉及存量国有资产、股权转让的，应由项目实施机构会同行业主管部门和财政部门按照国有资产管理相关办法，依法进行资产评估，防止国有资产流失。
第三十一条 PPP项目中涉及特许经营权授予或转让的，应由项目实施机构根据特许经营权未来带来的收入状况，参照市场同类标准，通过竞争性程序确定特许经营权的价值，以合理价值折价入股、授予或转让。
第三十二条 项目实施机构与社会资本方应当根据法律法规和PPP项目合同约定确定项目公司资产权属。
第三十三条 各级财政部门应当会同行业主管部门做好项目资产移交工作。
项目合同期满前，项目实施机构或政府指定的其他机构应组建项目移交工作组，对移交资产进行性能测试、资产评估和登记入账，项目资产不符合合同约定移交标准的，社会资本应采取补救措施或赔偿损失。
三、财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知
财库[2014]215号
第二章 采购程序
第四条 PPP项目采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购。项目实施机构应当根据PPP项目的采购需求特点，依法选择适当的采购方式。
第五条 PPP项目采购应当实行资格预审。项目实施机构应当根据项目需要准备资格预审文件，资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争。
第六条 资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体上。资格预审合格的社会资本在签订PPP项目合同前资格发生变化的，应当通知项目实施机构。
第七条 项目实施机构、采购机构应当成立评审小组，负责PPP项目采购的资格预审和评审工作。
第十一条 项目实施机构应当组织社会资本进行现场考察或者召开采购前答疑会，但不得单独或者分别组织只有一个社会资本参加的现场考察和答疑会。项目实施机构可以视项目的具体情况，组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实。
第十四条 PPP项目采购评审结束后，项目实施机构应当成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。
采购结果确认谈判工作组成员及数量由项目实施机构确定，但应当至少包括财政预算管理部门、行业主管部门代表，以及财务、法律等方面的专家。涉及价格管理、环境保护的PPP项目，谈判工作组还应当包括价格管理、环境保护行政执法机关代表。评审小组成员可以作为采购结果确认谈判工作组成员参与采购结果确认谈判。
第十八条 项目实施机构应当在公示期满无异议后2个工作日内，将中标、成交结果在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体上进行公告，同时发出中标、成交通知书。
一、指导思想
紧紧围绕农业节本增效、农民增产增收目标，以提高农业技术装备水平、增强农业综合生产能力为主线，以推进粮食作物、设施作物等关键环节机械化为重点，进一步调动和保护农民积极性，发展农业机械化，推进农业现代化，促进农业增效、农民增收。
二、补贴原则
农业机械购置补贴应遵循公开、公正和农民直接受益的原则。
公开是指补贴政策、办法公开，补贴资金操作过程透明。通过公示、公布等多种形式使补贴对象充分了解补贴政策等信息。
公正是指资金分配、补贴机具目录、补贴对象确定等全过程公正。按照事先公布的优先补贴条件，公正确定享受补贴对象名单，并在乡村范围内公示，接受监督。
农民直接受益是指保证补贴资金全部补贴到农民，做到资金到位，机具到位，服务到位，使补贴的农业机械切实在农业生产中发挥作用，确保农民受益。
三、补贴对象
农业机械购置补贴对象是符合补贴条件的本市农民（农场职工）和直接从事农业生产的农业服务组织。
四、补贴种类
补贴的农业机械应符合本市农业产业政策、农业可持续发展和环境保护的要求，且经农机鉴定机构检测合格。重点补贴：
（一）大中型拖拉机等农用动力机械；
（二）农田作业机具，主要包括：耕整、种植、植保、收获和秸秆还田等机具；
（三）粮食及农副产品的产后处理机械；
（四）秸秆、饲草加工处理及养殖机械；
（五）设施栽培作业机械及花卉林果作业机械。
五、补贴标准
本市农业机械购置各级财政补贴资金总额按不超过农机具购置价格的50%进行补贴。
根据区（县）财力，市财政实行差别政策。市、区（县）财政补贴比例，闵行、浦东新区两区市承担20%；嘉定、宝山、松江、青浦四区市承担30%；南汇、奉贤、金山三区市承担40%；崇明县市承担45%。
有关区（县）如列入中央财政农业机械购置补贴实施县，中央财政补贴资金合并作为市财政补贴资金下达。
六、补贴资金操作程序
（一）根据年度预算安排，由市农业机械化管理办公室（以下简称“市农机办”）下达年度《农业机械购置补贴实施方案》。市农机办采取竞争择优筛选方式，组织开展选型工作，制订年度《农业机械购置补贴产品目录》，确定年度补贴机具种类，工作进度及要求等。
经批复下达的年度《农业机械购置补贴实施方案》原则上不得变更。
（二）年度补贴专项实施范围、补贴机具目录、申请程序和相关要求等，区（县）、乡村应通过媒体公示等形式，及时向农民公布。
（三）农民（农场职工）、直接从事农业生产的农业服务组织购买补贴机具时，须通过乡镇农机管理机构向区（县）农机主管部门提出申请，并填写购机申请表（式样见附件1）。
（四）区（县）农机主管部门根据市农机办下达的年度《农业机械购置补贴实施方案》，商区县财政进行审查，确定年度农机补贴对象名单和农机购置补贴数量、金额，经张榜公示无异，与购机者签订购机补贴协议（式样见附件2），并报市农机办和同级财政部门备案（式样见附件3）。
（五）市农机办根据农机具补贴实施方案及政府采购程序和要求开展集中采购（列入全国通用类农业机械购置补贴产品目录除外）。
（六）根据政府采购结果，农机购置年度补贴对象在购机时，按扣除补贴后的农机差价款缴区（县）农机主管部门后提货。供货方出具购机发票。区（县）农机主管部门负责将区（县）财政补贴资金和收到的购机者的自筹资金集中支付给供货方，市财政补贴资金由市农机办统一与供货方结算。
（七）各区（县）农机主管部门根据市农机办的购机补贴指南，商同级财政后于当年7月前向市农机办上报下一年度购置农业机械补贴计划，经市农机办综合平衡并根据部门预算管理要求上报市主管部门。
七、管理与监督
（一）区（县）财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，并保证必要的组织管理经费。
（二）区（县）农机主管部门应对已购补贴机具及时进行登记、编号，建立购机补贴电子档案资料，并负责在机具显著位置做出财政补贴机具和编号的统一标记。档案内容包括：购机者姓名、身份证号码、地址、联系方式、机具型号、购机数量、补贴金额及机具编号等。
市农机办应建立购机补贴档案库，实行计算机管理。
（三）享受农机购置补贴的农民和直接从事农业生产的农机服务组织名单、购置农机种类、型号、数量、补贴金额等内容，须在所在乡（镇）范围内进行张榜公示，并在**农业网上公示。
（四）区（县）农机主管部门和财政部门应对购机补贴情况进行跟踪检查，督促供货方搞好售后服务，为购机者提供技术、信息等服务，切实让农民得到实惠。
一、组织机构
为确保项目的顺利实施，决定成立我市乡镇调频广播设备升级改造项目领导小组。
组长：文化体育广播影视局局长
副组长：市文化体育广播影视局副局长
成员：由各乡镇分管文化体育广播影视工作的领导、文广站站长和广播影视科人员组成。
领导小组下设调频广播设备改造工程组，工程组设在市文化体育广播影视局广播影视科，由同志兼任工程组组长，负责指导各乡镇实施设备改造工程，做好项目实施进程督查，协调处理具体事务。
二、改造项目
1、镇广播站更换广播发射机1台；
2、各乡镇行政村配备多媒体播放扩音机设备、8G闪存、时钟定时器共计70套；
3、各乡镇更换部分故障设备、报废大喇叭共计254套；
4、各乡镇更换调频广播接收机共计71台；
5、乡镇对广播电视发射塔进行搬迁。
三、实施步骤
(一)摸底调查阶段（7月10日至9月30日）。对全市广播站设备进行巡检，结合乡镇报送的计划改造项目申请，在巡检中进行抽检核实，确定每个乡镇的具体改造项目,制定调频广播设备升级改造项目实施方案。
（二）设备采购招投标阶段(10月1日至11月15日)。召开调频广播设备升级改造项目建设专题工作会议，开展采购设备招投标、设备的采购及初验工作。
(三)组织实施阶段(11月16日至11月30日)。镇广播站更换广播发射机1台；各乡镇行政村配备多媒体播放扩音机设备、8G闪存、时钟定时器共计70套；各乡镇更换部分故障设备、报废大喇叭共计254套；各乡镇更换调频广播接收机共计71台；庙尔沟、阿什里和三工镇等三个乡镇对广播电视发射塔进行搬迁。
(四)检查验收阶段(12月1日至12月15日)。按照《广播“大喇叭”工程验收标准》具体要求，由乡镇调频广播设备升级改造项目领导小组对完成工程建设任务的乡镇进行检查验收，并迎接区、州广电部门的检查验收。
四、工作要求
1、各乡镇要高度重视，把调频广播设备升级改造项目建设作为今年的广播影视工作重点，认真做好安装施工期间的准备、协调、实施工作，本着优先解决最突出问题的原则，各负其责，分工落实。
指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届六中全会关于以基层为重点，大力发展公益性文化事业的要求，按照区委、区政府关于加强和创新社会管理、推进社区服务管理创新的部署，以满足群众生活和学习需求、提高居民幸福指数为目的，以项目化服务为抓手，创新理念，整合资源，统一管理，扎实开展长期性、公益性的社区“老少活动家园”民生工程建设，全面提高社区服务水平，打造具有特色的学习型、文化型社区。
目标任务
从2012年起，用两年时间，在全街10个社区建立社区“老少活动家园”，其中，2012年分别在城南、茶亭、兰亭、曙光、南园、望江东路和友谊7个社区建立“老少活动家园”，2013年银河、东陈岗、太湖新村3个社区也要建立“老少活动家园”。要建立健全长效机制，实现社区“老少活动家园”项目在社区长期性、常态化开展。
时间要求
2012年社区“老少活动家园”项目于6月全面启动，10月20日前完成。项目建设完成的标准为场地装修完成、设施设备到位、人员到岗、制度上墙、各项服务正常开展。10月16日至20日，街道实施社区“老少活动家园”民生工程项目领导小组进行检查，10月底迎接区民政局、财政局验收，年底前迎接市级验收。
项目内容
1、儿童青少年项目。为社区内儿童、青少年提供课外辅导和教育。各社区设计3项以上服务项目。
2、老年项目。为社区中老年人提供琴棋书画、手工制作等文体康乐团队活动支持，提供书报阅读、影视戏曲欣赏等文化娱乐服务。各社区设计3项以上服务项目。
3、知识讲座、咨询和教育类服务项目。为社区失业人员、再就业人员及其他社区居民提供技能培训、知识讲座、课程学习、指导咨询、图书阅览等服务项目。各社区设计3项以上服务项目。
项目要求
1、场地要求。室内应有多媒体多功能厅1间、儿童多功能活动室1间及老年多功能活动室1间，每间面积不少于30㎡。条件有限的可设两室或合并为一室，但总面积不得少于80㎡。
2、设施要求。必备设施为不少于1组书架、1套电教设备、1台电脑、30组课桌椅，100套（张）讲座类光碟、不少于1000本普通图书，不少于500本儿童绘本图书，1部办公电话，1个移动硬盘。有条件的社区可配备其它相关设施。
3、活动要求。社区“老少活动家园”要实现有专人管理、有规章制度、有工作计划、有活动记录、有工作成效的“五有”标准。各社区培育不少于5支社区社会组织。有条件的社区可引入专业社工服务机构承接运营。每月服务总人次不少于500人次，社区居民对服务效率、态度、质量等满意度测评达到80%以上。
4、制度要求。管理制度健全，有相关服务计划、服务开展、服务评估管理制度；有相关服务志愿者和服务组织（社区社会组织）的信息档案、登记备案、年度审核等管理制度；有相关设施、设备日常管理制度。
实施步骤
1、安排部署阶段（6月初至6月30日）。一是成立机构。街道成立实施社区“老少活动家园”民生工程领导小组和办公室，负责此项工程的组织、实施、检查和考核;二是上报预算。各社区要结合自身需要，上报开展此项工程的实施方案、序时安排、经费预算和采购设备清单。
2、项目实施阶段（7月1日-10月20日）。
一是开展服务需求调研，形成调研报告，设计服务项目。
二是优化社区实施方案。社区对照文件要求，结合实际进一步讨论，于7月10日前绘制出具体的施工效果图，经区民政局审定后施工。
三是组织工程施工。需要工程施工的社区按程序上报批准实施，加快工程进度，确保按时验收。
四是购置设备设施。由区政府统一打捆招标采购的设备，领导小组办公室统一汇总上报。其余相关设备的购置，街、居严格执行设施设备采购招标程序，规范实施。
五是管理服务人员到位。管理人员从社区专职工作者中择优配备1名，服务人员以社区志愿者为主，设置3类以上志愿者岗位，招募培训核心志愿者不少于10名、普通志愿者不少于30名。
六是开展服务活动。立足现有的社区服务项目和群众社团，继续规范开展原有服务项目。积极引进和设计新的服务项目，如课业辅导、兴趣培养、“五小”活动（小发明、小创造、小设计、小论文、小建议）、绘本阅读、经典诵读、素质课程、亲子教育、社区影吧、文体康乐讲座等。
七是健全完善制度。建立各项活动制度，做到应有尽有。并以统一的标牌、制度的方式来整合空间资源。形成各社区“老少活动家园”各自统一风格。
八是整理软件材料。将领导小组、实施方案、调研报告、活动计划、人员信息、工作制度、施工方案、改造效果等开展“老少活动家园”建设项目的各项资料，按顺序收集、整理、归档，以备检查验收。
街道领导小组定期召开此项民生工程工作调度会议，对存在的问题进行分析，拿出解决措施。街道领导小组办公室定期进行督查指导，确保各社区按照序时进度，保质保量、快速推进。
3、考评验收阶段（10月21日至10月30日）。开展检查考评，对各社区目标任务完成情况进行检查考核，督促各社区改进工作方法、完善工作制度、及时改正工作中存在的问题，并做好迎接市级考评验收的准备。
相关要求
（一）认真组织落实。社区“老少活动家园”项目是区政府民生工程综合考评和社区建设综合考评的重点项目。相关社区要按照区、街的部署要求，务必按时完成，确保验收合格。
（二）优化整合现有资源。优化组合社区现有的活动室、会议室、图书室、电子阅览室、老年学校、人口学校、残疾人康复站、居家养老服务中心等现有空间资源，制定装修施工方案。新建活动室力求做到大开间、尽力拓展单个活动室面积。并尽量做到敞开式，少设阻隔设施，在确保安全的前提下，能完全敞开的不要设制墙体和木门等。不能完全敞开的使用玻璃门进行封闭，提高活动室的透明度和开放度。
【关键词】物资采购；标准化
物资标准化采购是科学理性采购工作的深化，是提高物资供应效率、控制生产总体成本的重要实现手段。近年来，中国石化中原油田致力于推进标准化采购，做了一些积极探索和具体工作，取得了明显效果。笔者梳理总结了中原油田实施标准化采购的措施和方法，并对持续推进标准化采购提出了几点粗浅认识。
一、中原油田物资供应处推进物资标准化采购的实践
1.加强宣贯引导，为标准化采购工作营造良好环境
为了深入推进标准化工作，将标准化采购工作纳入物资系统年度重点工作内容进行了专项部署，制定了《物资标准化采购实施方案》，先后3次组织职能管理部门和主要生产单位负责人召开专题会议，就标准化采购工作进行了深入交流研讨，要求统一思想，提高认识，落实责任，全力推进标准化采购。
2.细化工作安排，确保标准化采购工作稳步推进
（1）需求标准化。按照《购实施方案》运行计划，对油田内外部现有物资需求进行了全面梳理，通过现场核察、调查问卷、座谈交流等方式，深入生产单位开展需求标准化调研，制定了134个品种的《物资需求标准化品种目录》，并对目录中物资品种的规格系列、技术参数、备品备件进行标准化评审，将评审结果纳入年度物资采购策略管理，审定、严格执行。
（2）采购标准化。对标准化文件进行梳理修订，作为提高采购物资标准化程度，促进物资标准化采购的基础工作来抓。对油田自采物资品种的商务文件格式进行全面梳理，制定了采购策略模板、价格管理模板、招标谈判过程模板等标准格式；对筛选出的非标产品和具有特殊要求的装备，与油田相关技术部门沟通、协商，制订了标准化设计、改造和采购方案。
（3）管理标准化。按照中国石化全面开展物资供应管理规章制度和业务流程标准化改造的工作要求，全面完成了各项物资管理制度和业务流程的标准化改造，形成了包括17项规章制度的油田统一、标准的物资采购供应管理规章制度体系。
3.强化精细管理，夯实标准化采购工作基础
（1）规范物料编码应用管理。组织专业部门，利用半年的时间对ERP系统内油田使用的7.6万条物料编码进行了全面梳理，重点对非标产品、物料描述错误、使用频次低的编码进行了清理，对专利、独家使用物料编码实行了专项评审，进一步规范了物料编码应用。
（2）精细供应商产品目录管理。对供应商目录管理、准入管理、使用管理等工作进行了持续优化和改进。将供应商申请准入产品范围和许可供应产品目录细化到16位码，近几年，通过开展内外部供应商现场考察和生产资质认定，共清理产品目录1000余条。
二、如何持续深入推进物资标准化采购
1.明确部门职责，提高标准化采购的协作性
推进物资标准化采购是一项涉及面广、专业性强的系统工程，与标准化设计、模块化建设息息相关，各企业必须建立一套分工明确、责任落实、上下协调、高效运行的工作机制，坚持突出重点、把握关键、先易后难、务实求效的原则。
2.梳理现有设备，提高标准化采购的针对性
企业物资部门要会同装备、基建、生产等职能处室对油田现有设备、关键装置、系统单元进行全面梳理和综合分析，从加快统一设计基础体系建设入手，以降低工程建设投资、减少设备物资积压、实现安稳长满优运行的目标；针对以往设备材料选型强调“量身定做”导致的“万国牌”等现象，要提高设备物资需求标准化，为实现标准化采购奠定基础。
3.关注新建项目，抓住标准化采购的源头
企业物资部门应全面加强与生产、设计、装备、技术等部门的沟通协调，坚持工程设计、物资标准化采购“一盘棋”思想，对新建项目要提前介入工程项目设计、设备材料技术选型、质量技术要求确定等物资需求形成过程，提高标准化采购工作的主动性和前瞻性，从源头促进标准化采购。
4.强化队伍建设，强化标准化采购的执行力
加大物资系统管理干部、业务骨干、专业技术人员培训力度，定期围绕石油化工新技术、新工艺、新装备等内容加强学习培训，了解掌握标准化采购各项要求，正确把握标准化采购的实施步骤和工作方向；组织开展全员岗位练兵，提高供应队伍的综合素质和标准化采购业务技能，确保标准化采购工作执行有力、落实到位。
中原油田按照中国石化推行标准化采购工作要求，采取了一些措施，付诸了一些实践，但是由于标准化设计、标准化需求、标准化采购互为条件，缺一不可，需要同时加大力度，进而才能形成工作合力，下步将进一步完善管理措施、加大推进力度，做更精更细的工作，全面提高企业物资标准化采购工作水平。
参考文献：
