时间：2023-06-07 09:08:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇定点帮扶工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、企业改制在自我加压中稳步推进
面对企业求稳怕乱嫌麻烦的抵触心理，我们在认真调查摸底的基础上，主动深入企业，同主管部门多方沟通协调，确立了城建系统四户企业作为年度改制目标任务。目前，我们和主管部门分别同四户企业举行了两次领导会面的座谈会，初次议定改制办法和措施，研判可能遇到的问题，提前制定预防不稳定因素的应对方案。企改股主管领导先后三次和企业职工代表见面，征询职工意见，解答职工提出的改制政策性问题，并将职工的意见和建议反馈给主管部门，并协助主管部门建立了企业改制台账。与此同时，我们还对去年改制企业任务完成情况进行了回头望，督促渭北电石厂破产管理人，协调资产处置事宜，尽快聘请拍卖机构，公开出售企业资产，进而妥善安置职工。对眼镜厂，农用车厂两户企业按照改制方案，积极组织实施，加紧改制。对全县未改企业进行了摸底调查，建立了档案，为推进县属困难企业改制提供了依据。对商业系统未改制企业，我们提出不等、不靠、不拖的原则，要求主管部门排除干扰，克服困难，力争年内确定改制企业名单，为尽快完成我县企业改制目标任务打好基础。
二、包联帮扶为惠民工程增添新亮点
我单位所包联的王庄镇平城村，是一个产业结构单一，集体经济十分薄弱的贫困村，为了帮助该村摆脱农业靠天吃饭的被动局面，开年来，我们根据该村干部群众的意愿，多次和渭石渠领导沟通协调，达成了为平城村开设斗门的意项。到五月底，该村在开设斗门的同时，配套衬砌U型渠道3公里，解决了全村近1000亩耕地的灌溉问题，为提升该村产业结构水平注入了新动力。
三、群众路线教育实践活动在求实效上认真开展
我们严格按照县委提出的活动要求，制定了实施方案，成立了领导小组，排出了工作进程单子，并以台账的形式详细记录活动的开展情况。五月份，我们集中两周时间，分两组进企业，进村组，召开座谈会，征询意见和建议，广泛和企业职工，村组党员干部进行了交流，基本上摸清了群众的所盼所求。进入六月以来，我们把下基层调研情况进行了认真梳理汇总，并就存在的问题，解决问题的办法同村干部进行交汇对接。对包联村群众提出的产业结构调整问题，动员群众发展地膜玉米，选择村上5户经济基础较好，有致富经验的农户发展家庭规模养殖，在技术指导上，由我们协调农牧系统专业人士为群众提供技术服务。关于该村出行困难的问题，我们已和交通部门进行了协调，争取通村客运班车将该村纳入运营线路。
四、“五治理”作风建设在突出主题上紧抓成效
我们对照“庸、懒、散、奢、软”治理主体，通过召开领导班子会，发放征求意见表等形式，认真对照检查存在于我们单位内部的工作，纪律等方面的问题，做到有的放矢，下茬整改。活动开展以来，我们重点对无故不上班，上班不干事，干事不认真等懒散现象，完善了机关考勤考核制度，每周一对上周考勤情况进行通报，对屡次违纪的除取消年度评先资格外，机关纪检领导和其进行谈话，提出警告。另外，我们还通过组织业务知识竞赛，企业改制调研体会交流等活动，丰富干部的工作内容，提高了大家的工作热情。
五、创卫工作在克难攻坚中保持较好成绩
面对创卫路段垃圾堆放量大，门店经营户不配合甚至无理取闹等难题，我们一方面不厌其烦的和门店沟通，另一方面自己动手清理路段垃圾，很好地完成了创卫路段下达的任务。半年来，机关领导同志先后组织劳动13次，铲除杂草，打扫路面卫生，还投入千余元，清运建筑垃圾二十余方，转移废旧楼板四十余块，使创卫路段始终保持清洁卫生，受到了牵头部门和创卫办的好评。
除做好以上工作外，上半年，我们完成了西河老虎头120余株侧柏栽植任务，投入近600元先后三次进行浇灌，力保树木成活。为了配合全县投资环境整治月宣传活动，我们在指定点设立宣传点，发放企业改制的宣传单近200余份。总之，上半年，我们立足本职，勇于创新，较好地完成了各项工作任务，但还存在不少问题，诸如企业改制步伐缓慢，招商引资和争取国投没有进展，帮扶工作力度较小等问题，这些都需要在今后工作中再下功夫，再加马力。
六、下半年工作要点
1、走进企业，会同企业主管部门对拟改制企业进行政策宣传和业务指导。
2、分类指导，力争完成眼镜厂、农用车制造厂等4户企业改制任务。
3、协调各方推进渭北电石厂破产工作。
4、争取优惠政策，搞好厂办大集体改革。
5、完善国有企业改制社会风险评估机制。
一、指导思想
全面贯彻党的四中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市脱贫攻坚工作会议精神，按照“四个不摘”重要指示要求，发挥教育职能作用，确保实现除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学、有学上、上得起学，有效推进并完成教育领域扶贫工作任务。
二、工作目标
以全面落实各项资助政策为目标，从加强师资队伍建设、改善办学条件、构建全方位救助体系入手，加强领导，夯实责任，精准帮扶。确保资助政策全覆盖，义务教育阶段贫困生不因贫失学辍学。
三、工作重点
(一)积极建立教育保障机制
1.规范管理，抓好资助政策落实。
（1）切实落实学前教育助学金资助政策。在经县以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园就读的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等，每人每年1500元标准发放学前教育资助金。
（2）认真落实国家“两免一补”等政策。对义务教育阶段学生全部实行免学杂费和免教科书政策。对家庭经济困难的寄宿生，按照小学每生每年1000元、初中每生每年1250元，提供生活补助；按照财科教〔2019〕30号文件规定，对义务教育阶段建档立卡学生以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难非寄宿生给予补助。按照寄宿生生活补助国家基础标准50%的比例核定家庭经济困难非寄宿生生活补助标准，即小学每生每年500元、初中每生每年625元。
（3）切实落实普通高中免学费及国家助学金资助政策。严格界定贫困生的认定条件、规范普通高中国家助学金和学前教育助学金的评审、公示、发放程序，做到公开、公平、公正。普通高中国家助学金，平均资助标准分为每生每年2000元，根据学校结合实际在1000元—3000元范围内确定，分为3档。
（4）切实落实中职学校学生资助政策。
①实施中职国家免学费制度。对中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中，所有农村（含县镇）学生、涉农专业学生和城市家庭经济困难学生，按照每生每年2000元的标准给予学费补助。
②实施中职国家助学金制度。对在中等职业学校就读的全日制正式学籍的在校一、二年级家庭经济困难的在校学生，按照每人每年2000元标准发放国家助学金。
（5）积极开展生源地助学贷款及大学生新生入学资助工作。
①认真做好生源地信用助学贷款的续贷、新贷服务以及贷后信息变更、本息催缴等管理工作。
②为适应生源地助学贷款规模不断增长的新形势，要健全生源地信用助学贷款工作机制，制定更有效的贷款催收方案，确保此项工作健康发展。
③在我县普通高中就读的学生，新考入大学的贫困学生一次性资助（路费）省内500元，省外1000元。
2.加大资助政策宣传力度，切实提高广大人民群众的政策知晓度。
按照积极宣传、正面宣传、有效宣传的总体要求，抓住重要时间节点，精心组织，拓宽渠道，通过媒体专访、校园网、钉钉软件网课、工作简报等多种形式，大力开展从学前到大学资助政策及“雨露计划”的宣传。不定期对受助学生进行电话回访，深入贫困学生家庭走访宣传，切实提高社会知晓度、满意度。
（二）扎实做好控辍保学工作
对贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年的失学辍学情况进行认真排查、细致分类、有效指导、精准施策，确保除因身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学。一是对确因身体原因不具备学习条件的儿童、少年进行评估，建立名册，完善相关档案资料；二是对适龄未上学的失学儿童、少年，按照“应入尽入”原则，保障其免试就近接受义务教育；三是对因学习困难或厌学而辍学的学生，因人制宜制定劝返方案，保证其及时返校就读；四是对因家庭思想观念而辍学的学生，落实家长的法定责任，必要时通过法律手段，保障其接受义务教育的权利；五是对身体残疾且有学习能力的辍学学生，通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、儿童福利机构特教班就读、送教上门等多种方式予以保障，做好教育安置；六是对因身体疾病等特殊原因暂时不能上学的儿童或学生，按规定及时办理延缓入学或休学手续，并确保其及时入学或复学；七是对因其它原因失学辍学的儿童、少年，根据实际情况，对症下药，采取有针对性的措施，确保其完成义务教育。
（三）认真实施乡村教师支持计划
拓展乡村教师补充渠道，积极向上争取教师特岗计划，加强乡村教师培训工作，建立健全以国培计划为引领、以校本研修为基础的国培、省培、市培、县培和校培五级联动机制，努力提升乡村教师能力素质。
（四）加快发展职业教育
1.积极发挥科技志愿者服务队作用。继续对有劳动能力的贫困人口实施免费职业教育，计划对贫困村建档立卡贫困户开展农民职业技能培训，提高其科技生产致富能力的生活水平。
2.加强县中等职业学校建设，支持县中等职业学校加强专业、实训基地、“双师”素质教师队伍和信息化建设。鼓励未升入普通高中的初中毕业生免费进入中等职业学校学习，帮助其完成高中阶段学业。
（五）加强薄弱学校建设
全面改善薄弱学校的基础设施建设，实施校舍维修改造项目，力争使薄弱学校达到基本办学条件，教学和生活设施满足基本需要，确保薄弱学校实现硬件、软件同步提升。
（六）高质量做好定点帮扶贫困村工作
认真履行脱贫攻坚包保职责，深入开展驻村帮扶工作。充分发挥县教育局驻村工作队作用，从实际出发，抓住主要矛盾、解决突出问题，按照年初制定的工作计划，通过相应脱贫措施带动贫困群众脱贫。
四、工作措施
1.加强领导，强化责任。进一步健全和完善工作机制，切实履行工作职责，完善日常工作完成情况、重要工作完成情况和工作动态信息报送制度，定期通报工作进展情况，保证各项资助工作落实到位。
2014年继农业部将陕西省确定为新型职业农民培育整省推进省份后，陕西省委将其列入目标责任考核重点任务，省政府也纳入民生工程和新一轮农民增收规划，并将“职业农民塑造工程”省级财政投资增加到4000万元，全面促进了整省推进各项工作的深入开展。陕西省的主要做法是：
一、做好制度设计，搭建培育政策框架
一是制定了整省推进工作方案。按照省政府办公厅《关于加快新型职业农民培育工作的意见》和农业部整省推进工作要求，省农业厅制定了《2014年新型职业农民培育整省推进工作方案》，明确了培育总体要求和任务，突出了教育培训、认定管理、帮扶指导、政策扶持等4大工作环节，细化了工作进度，强化了工作措施。
二是建立了教育培训制度。制定了《陕西省新型职业农民教育培训大纲》，菜单式地将培训分为种植类、养殖类、农业工程类和经济管理类等4个门类，设置了公共基础课、专业技能课、能力拓展课和实训操作课4大模块计560门课程，规范了教育培训内容。制定完成了《教学管理办法》、《考试考核办法》、《学分管理办法》等教学制度，初步形成比较完整的教育培训制度。
三是打造了培育路径模式。探索了不同主体打造成职业农民的路径，形成了“在发展产业中催生职业农民，在职业农民培育中发展产业，实现职业农民培育与产业发展良性互动”的总体思路，总结完善了适合陕西特点的职业农民培育模式，即“理论授课、网络辅导、基地实训、认定管理、帮扶指导、扶持发展”。
四是规范了资格认定管理。制定了《陕西省新型职业农民资格认定管理暂行办法》，确定了省、市、县相应的高、中、初三级资格认定体系，明确了资格认定的标准、程序、组织、管理，通过综合素质、专业技能、经营规模、生产效益、职业道德等5个综合评价指标，建立了一整套认定管理流程，并规范了新型职业农民资格证书。
五是出台了绩效考评办法。制定出台了《陕西省新型职业农民培育绩效考评试行办法》，科学设置了4个一级、10个二级、21个三级考核指标，确定了评分标准、考核方式和奖惩措施，全面加强对项目完成情况、实施成效、群众满意度等方面的考核。
另外，还制定了《2014年新型职业农民培育工作要点》，明确了整省推进的7大类36项任务，下发了一系列调查、摸底、论证、认定工作的规范性文件。截止目前，陕西省职业农民培育政策制度的顶层设计工作基本完成。
二、实行精细管理，夯实培育工作基础
一是进行对象摸底。深入村组、合作社、园区、家庭农场，逐人统计培育对象相关信息，逐级汇总，建立职业农民对象信息库。初步统计，全省符合职业农民特征的培育对象（包括种养大户、农民专业合作社骨干、龙头企业负责人、返乡农民工、大中专毕业生等）达到20多万人。
二是开展机构调查。对全省农民教育培训的机构、人员、条件、工作等进行了摸底和统计，着手建立健全师资库，指导市县认定一批产业发展好、技术实力强、满足培育需求的实训基地，并计划认定一批省级实训基地，实行挂牌管理。
三是推进教材建设。组织400余名专家编写了第一批41套系列教材，教材通俗易懂，图文并茂，既系统、全面，又直观、生动，目前已出版21套，其余20套正在出版印制中。同时，着手以文字教材为蓝本，制作一批直观、实用的系列音像教材。
四是组织管理培训。今年4―5月份，在杨凌先后举办了全省局（科）长班、农广校长班、市县区业务骨干培训班，解读培育政策、安排工作进程、明确工作要求，统一全省培育工作的步调。
五是实行分级负责。坚持省级负责高级、市级负责中级、县级负责初级和竞争择优的原则，认定一批条件好、实力强、管理良、成绩优的农业教育培训机构实行“农学结合”，分级开展生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民培训。同时，依托农业院校，以农业应届毕业生为主体，开展500名中级和200名高级新生代型职业农民培训。通过专业技能培训、职业技能鉴定、农民技术职称评审“三结合”方式，全面考核评价培训效果。
六是建设监管系统。开发了陕西省农业科教远程视频监管系统软件，对全省承担任务的所有培训基地，实行远程视频实时监控，确保培训工作实，效果好。同时，利用“三网合一”职业农民视频教育系统，开展远程教学活动，计划全年省级开展30次大型视频培训专题。
三、采取得力措施，营造培育良好氛围
一是开展认定管理。组织202名高级职业农民培育对象，通过条件审核、理论考试、集中面试、领导小组审定和公示5个环节，认定了全省首批84名高级职业农民。同时，积极督促指导市、县级开展中、初级认定。据统计，全省认定中级职业农民55名，初级3696人。首批高级职业农民的认定，在全省引起了较大反响。
二是实施绩效考评。组织7个考评组对2013年34个职业农民塑造工程项目进行了检查，按照4类21个指标进行现场量化评分，促进21个县（区）政府出台了政策文件， 24个县（区）进行了资格认定，31个县（区）建立了包抓指导制度，提高了地方政府和农业行政部门对培育工作的全面认识和重视程度。
三是加强战略部署。5月6日，召开了全省新型职业农民培育工作会，全面启动了万名新型职业农民培育计划，明确整省推进不是县县推进，确定西安、咸阳、榆林、商洛4市整市推进市，要求覆盖全省70%的农业县区、实现资格认定率50%以上，并提出了“5432“工作要求，即：5个环节（选好培育对象、抓好教学培养、搞好帮扶指导、做好资格认定、加大扶持力度）、4个原则（政府主导、立足产业、分类培育、农民自愿）、3个建设（培训体系、实训基地、师资队伍）、2个结合（与农村人才培养、产业发展结合），极大地激发和鼓舞了各地做好职业农民培育工作的热情和干劲。
四是广泛进行宣传。开辟了陕西农业网职业农民专栏，联合农林卫视拍摄了职业农民培育专题片，陕西日报刊发了“看我们务农多体面”专题报道，陕西电视台以“职业农民：现代农业新希望”为题作了专题报道，陕西广播电台作了专题采访，在《陕西农业》、《陕西合作社》出版了职业农民专刊，编印了《职业农民风采录》、《职业农民培育优秀调研报告集》。6月26日，陕西省政府召开新闻会，就职业农民培育整省推进工作向境内外40多家媒体进行了全方位介绍，在全省掀起了新一轮争做新型职业农民、积极投身现代农业的农业创业。
四、健全工作机制，确保培育稳步推进
一是健全机构机制。省农业厅成立了培育工作领导小组，以省农广校为主体组建了办公室，下设调研督导、信息宣传、综合协调、教育培训等4个小组，实行每周工作例会制、重点工作督办制、重大问题协商制和专家评审制。目前，全省12个市107个县区均已成立了专门工作机构，有6个市正式发文成立了培育领导小组。
二是夯实工作责任。省农业厅将职业农民培育列入今年重点工作，纳入重点目标任务，设置了4大类指标，强化对有关处室和单位考核，并延伸到市级。同时，协调教育、团省委、省妇联、科协等部门，建立联动机制、激励机制和考核淘汰机制，形成新型职业农民培育的强大合力。
三是推行包抓制度。进一步完善了领导包抓制度，推行省厅领导定期包抓、处级干部定点包抓、干部一线包抓，整市推进市和承担任务县领导定向包抓，管理人员蹲点包抓，科技人员上门包抓制度，逐级落实工作责任。
四是开展技术帮扶。组织全省3万名科技人员，深入生产一线，锁定重点对象，开展“三到位、三落实”活动，做到工作人员到位、技术指导到位、发展规划到位，确保任务落实、责任落实、考核落实。在此基础上，指导各地建立指导教师与职业农民结对帮扶制度，每指导一名职业农民省级补助指导教师200元，并推行园区、大场、大社、大企技术干部和大学生助理派驻制度，帮助发展产业，解决实际问题。
为全面规范辖区特殊药品生产、经营和使用秩序，实现对特殊药品生产、经营、使用单位的全过程监管，有效遏制特殊药品流弊案件发生，按时完成与省局签订的《20__年甘肃省特殊药品监管工作责任书》和与市禁毒委签订的《__市禁毒工作责任书》各项工作要求，我局认真贯彻落实省、市有关禁毒工作会议精神，加强特殊药品监管力度，认真履行药监部门在禁毒工作中的职责，取得了较好成效。现将上半年禁毒工作情况报告总结如下：
一、早部署、早安排、早行动，特药监管工作起步良好
我局高度重视禁毒工作，把加强特殊药品监管作为履行禁毒工作职责的主要内容列入重要议事日程。20__年2月29日在市政府组织召开的全市食品药品监管工作会议上，我局就20__年特殊药品监管工作作出总体部署。3月5日我局下发了《关于开展特殊药品专项检查工作的通知》（武食药监〔20__〕27号），具体安排特殊管理药品专项检查的各项要求，并于当日起派出四个检查组，分别对凉州区辖区特殊药品生产、经营、使用单位开展现场检查，各县区局也同时启动了现场检查工作。3月21日，我局组织召开了全市药品安全监管工作会议，会上传达了全省药品安全监管工作会议精神，提出了贯彻落实会议精神的十项措施和要求，同时针对当前特殊药品监管形势，就如何落实20__年特殊药品监管工作再次作了重申和强调，按照“谁主管，谁负责”的原则，市局与各县区局、管辖区特殊药品生产、经营企业及市直、区直医疗机构签订了《__市特殊药品质量安全责任书》；各县区局也分别与辖区内特殊药品生产经营企业、医疗机构签订了《特殊药品质量安全责任书》，强化了企业法定代表人为特殊药品安全第一责任人的意识，明确了对特殊药品监管的目标、内容、责任和要求。截止目前，市县区局共检查包括甘肃黄羊河（集团）古浪制药厂、甘肃河西三州__药业有限责任公司在内的特殊药品生产企业、批发企业和医疗机构共计2170家。同时，利用3.15节日进行了特殊药品法律法规知识的宣传，共发放宣传材料8000多份。
为切实履行品和监督管理职责及禁毒工作职责，我局与__市卫生局、__市禁毒委员会办公室会商下发了《关于对全市特殊药品生产经营使用单位开展联合检查的通知》（武食药监[20__]72号），并于5月5日至23日联合对管辖区内特殊药品生产、经营、使用单位开展了联合专项检查。联合检查共出动检查人员110人次，检查药品生产、经营、使用单位35家。现场监督销毁了1家单位申请销毁的过期二类苯巴比妥钠注射液18支，查处违法违规案件1起，下发责令改正通知书10份。
二、抓学习、抓宣传、抓教育，禁毒宣传工作特色显著
1、我局按照市禁毒委办公室下发的《20__年__市禁毒宣传教育工作要点》，组织全体干部职工学习传达《禁毒法》、禁毒工作文件及有关会议精神，坚持在全市药监系统开展“不让进单位”，“不许进我家”的禁毒宣传教育及“平安奥运”为重点的形式多样的宣传教育活动，加强职工家庭禁毒教育，教育和引导干部职工及家庭成员认识的危害，自觉远离，增强防毒的意识和能力，干部职工家庭预防教育宣传入户率100%。全市药监系统干部职工积极主动参与禁毒斗争，干部职工及其直系亲属中无吸毒、贩毒人员，继续保持为“无毒单位”，禁毒宣传工作满意率达100%。
2、为加强对兴奋剂的监督管理，净化兴奋剂药品市场，确保奥运会期间辖区内不发生药源性兴奋剂事件，我局把开展兴奋剂专项治理作为当前首要的政治任务抓紧落实。为确保专项治理工作取得实效，5月9日，我局召开管辖区药品生产、经营、使用单位负责人共320多人参加的兴奋剂生产经营使用专项治理工作会议，市局与相关单位负责人签订了兴奋剂生产经营使用专项治理承诺书。各县区局也按要求与辖区内药品生产、经营、使用单位签订了兴奋剂生产经营使用专项治理承诺书，为确保辖区内药源性兴奋剂安全管理营造了良好氛围。
3、我局积极参加市禁毒委组织的各项禁毒宣传活动。五月十六日由局领导带队，组织10人参加了市禁毒委组织的全市《禁毒法》宣传周活动，印发《珍爱生命远离》宣传材料500份，悬挂宣传横幅1条，为《禁毒法》实施营造了良好的社会氛围。
三、突出专项、突出重点、突出单位，实施重点监管有成效
1、开展特殊药品专项检查，强化日常监管。我们充分利用综合手段加强对特殊药品生产、经营和使用的监管，坚持做到特殊药品监管与药品市场监督有机结合，专项检查与日常监管有机结合，并着力加强与禁毒工作密切相关的麻黄素、咖啡因、氯胺酮等重点品种的监管，把特殊药品监管工作做到了严、细、实，全市未发生因监管不力造成的特殊药品流入非法渠道案件及滥用情况。在上半年专项检查中现场监督销毁了3家
单位申请销毁的罂粟壳7.0kg、斑蝥0.553kg，过期二类苯巴比妥钠注射液18支，品和空安瓿6个品种3417支，查处违法违规案件5起，下发责令改正通知书140份。2、对黄羊河(集团)古浪制药厂、河西三州__药业有限责公司等重点单位实施重点监管。加强了对各药品生产企业特药原辅料、成品及药品类易制毒化学品的监管，规范了生产和流通秩序，杜绝了特殊药品流入非法渠道，为禁毒工作提供了有力保障。
3、充分利用计算机监控信息网络对定点生产企业、定点批发企业的品和生产、购进、销售、库存数量以及流向实行及时监控，确保特殊药品“一针一片”的流向都能得到实时监控，并对异常流向进行安全预警，实现了对特殊药品生产、流通和使用等各环节的有效监管。
4、开展了麻黄碱原料药的专项检查。2月份与市禁毒委联合对辖区内生产、经营、使用麻黄碱原料药的甘肃黄羊河（集团）古浪制药厂、甘肃河西三州__药业有限责任公司、__市人民医院等5家单位进行了麻黄碱原料药的专项检查。并及时向省上报送了麻黄碱原料药专项检查情况报告。
5、开展了兴奋剂专项治理工作。制订下发了《__市食品药品监督管理局兴奋剂专项治理工作方案》，对辖区内2家药品生产企业、5家具有蛋白同化制剂及肽类激素经营资格的批发企业进行了专项检查；5月5日至23日，我局会同市卫生局、市禁毒委员会办公室对管辖区内药品生产、经营、使用单位开展了兴奋剂联合专项检查；6月初与市工商局联合对辖区内14家蛋白同化制剂、肽类激素相关化工类生产经营企业开展了专项检查。督查、检查辖区内药品生产、经营、使用单位对含兴奋剂目录所列物质药品标注或加贴“运动员慎用”字样，为保障辖区兴奋剂生产、经营、使用安全，确保奥运会期间辖区内不发生药源性兴奋剂事件奠定了基础。
6、3月6日甘肃黄羊河(集团)古浪制药厂发生失盗案件后，我局领导亲赴现场调查了解有关情况，并及时将相关情况向市政府、市禁毒委办公室进行了汇报，同时积极配合省局督导组、公安部门开展相关工作。组织人员对该厂进行了gmp实施情况的核查，向省局及时上报了《关于对甘肃黄羊河(集团)古浪制药厂执行gmp现场核查情况的报告》和《关于甘肃黄羊河(集团)古浪制药厂发生失盗案件后开展工作情况的报告》。
四、积极行动，履行责任
1、按照市禁毒委重点整治工作要求，我局派责任科室工作人员到责任社区火车站大新社区对其禁毒工作进行帮扶，并就“无毒社区”的创建、宣传等工作提建议、想办法，促进了社区禁毒工作的顺利开展。
2、积极配合公安部门开展了禁毒工作和药物滥用监测工作。认真做好《药物滥用监测调查表》的收集上报工作，截止目前，已上报《药物滥用监测调查表》177份。
3、按时给市禁毒办上报了《关于加强特殊药品监管履行禁毒工作职责的安排意见》。
4、加强对凉州区疾控中心药物维持治疗门诊的监督指导。在年初兰州召开的全省滥用阿片类物质成瘾者药物维持治疗会议上，我局主管副局长被评为先进工作者受到表彰。
五、下半年工作计划
1、完成对辖区内药品从业人员《品和管理条例》、《易制毒化学品管理条例》、《禁毒法》等法律法规知识的年度宣传培训计划，提高广大群众的识毒、拒毒、防毒能力。
2、加强对辖区内特殊药品生产、经营、使用的日常监管，防止麻精药品流入非法渠道，确保特殊药品安全。
3、对责任社区禁毒工作进行督促、检查、指导，与社区组织一道共同创建无毒社区，完成重点整治目标任务。
一、2013年上半年主要工作
㈠主要目标任务完成情况
1、就业再就业工作。2013年上半年，辖区城镇新增就业人员2981人，完成率78.45%；登记失业人员再就业474人，完成率118.5%，其中就业困难人员再就业50人,完成率50%；城镇登记失业率0.49%。
2、创业工作。2013年上半年，新增创业示范点5个，完成率62.5%；新增非正规就业劳动组织33个，完成率66%；带动就业人数195人，完成率65%；新增孵化成功企业13户，完成率52%；吸纳就业人数302人，完成率67%；孵化成功企业纳税额45万元，完成率56.25%；完成小额担保贷款898万元，完成率69.08%，其中，完成个人申贷398万元，完成率53.07%；新增创业基地1620平方米，完成率180%；新增创业实训基地1个，完成率50%。
3、民生工程。2013年上半年，完成就业技能培训3757人，完成率171%；城乡居民社会养老保险已完成年度目标任务。根据全市统一部署，从7月1日正式启动城镇居民基本医疗保险参保工作，已完成参保20328人，完成率24.49%。
㈡主要工作及做法
1、人才招聘工作。一是做好硕士实习生的管理和选聘工作。组织开展8名实习生转岗实习工作。会同实习单位加强实习生日常管理，组织开展实习期满考核工作，根据实习生的本人意愿，择优选聘20名大学生，分配到管委会机关、社区工作。二是开展教师招聘工作。经市编办、人社局审批同意，组织开展2013年公开招聘60名中小学教师工作，共有4212人报名，4061人通过资格审核,3203人缴费参加考试。截至6月底，已完成了笔试工作。三是完成2012年招聘城管执勤网格队员后续工作。根据2012年公开招聘城管执勤网格队员工作计划，完成城管执勤网格队员成绩公示、学历复审、体检、政审、递补等工作，经党工委会议研究后，完成拟聘人员名单公示、人员分配等工作。
2、企业人才服务工作。先后开展4次人才需求调查，编制并了《2013年区重点单位人才需求目录》，积极引导各类人才向我区重点产业聚集。组织召开招聘会，帮助企业缓解招工难。组织召开区人力资源协会第一次年会，开展了专题辅导讲座--人力资源管理的热点问题剖析，扩大了协会的社会知名度和影响力。
3、就业创业工作。一是开展专项活动，积极帮助居民就业。开展就业援助月、“春风行动”和“民营企业招聘周”专项活动，先后举办10余场招聘会，累计提供就业岗位3千余个，接受咨询近千人，达成就业意向300余人。二是加强就业技能培训工作。坚持定点机构培训和企业自主培训相结合，一方面组织社区动员居民参训，另一方面动员区内用工人数较多、规模较大的企业开展员工培训，全面推进我区职业技能培训工作。截至6月底，完成就业技能培训3757人、技能提升培训1800人，均提前超额完成全年目标任务。三是做好创业扶持工作。广泛宣传、落实各项创业政策。鼓励发展劳动密集型小企业，申报并认定1家劳动密集型小企业，获得贴息额500万元。开展非正规就业组织申报认定和组织起来就业实体创认定审核工作，发放个人小额担保贷款398万元。
4、社会保障工作。一是做好城乡居民社会养老保险工作。采取多种方式加强政策宣传，进一步调动群众参保缴费的积极性。通过任务分解、月通报、月例会等措施，组织社区、村居有序推进2013年参保缴费工作，截至6月底，已完成年度民生工程目标任务。及时做好达龄人员待遇领取申报工作，确保养老金发放率100%。二是做好被征地农民养老保障工作。认真落实被征地农民养老保障政策，做到“即征即保”，保证养老待遇及时足额发放。2013年上半年，共发放被征地农民养老保障待遇47930人次，发放金额2424.992万元。三是做好退人员社会化管理工作。加强企退人员的管理服务工作，不断提高企退人员的服务质量和水平。开展养老保险待遇领取资格认证工作，及时了解退休人员的生活状况。
5、劳动仲裁监察工作。一是继续推进企业劳动用工诚信档案工作。进一步充实企业诚信档案内容，将用人单位信息采集表、年度书面审查、专项执法检查和投诉举报案件查处结果等作为档案内容，并结合用人单位合同签订率、社会保险参保率、规章制度制定、劳动合同履行及投诉举报等用工行为，有针对性的开展监察和服务工作。截至2013年上半年，共检查53家红（C）级用人单位，责令用人单位补签劳动合同622份，补办社会保险315人。二是加强企业劳动争议调解组织建设。联合区工会和经贸发展局成立区企业劳动争议调解指导委员会，按照“六有“和“四统一”的标准化建设要求，指导帮助辖区已建工会规模以上企业建立劳动争议调解委员会，制定了《基层劳动争议调解员管理办法》和《企业劳动争议调解委员会调解员选派规则》等制度，保证基层劳动争议调解组织健康规范有序运转。三是加强专项执法检查。先后开展农民工工资清欠、清理整顿人力资源市场秩序和规范劳务派遣行为等专项检查活动，共检查用人单位779户次，涉及劳动者2.3万人次，纠正违法用工行为334次，补签劳动合同1077人次，督促企业为633名劳动者补缴社会保险，并对2家企业作出劳动保障监察行政处罚决定。四是全力推进工资集体协商工作。联合区工会开展工资集体协商和集体合同签订工作，将区域性和行业性集体合同签订作为工作重点，深入企业一线，指导帮助企业和企业工会开展集体协商。上半年，审查通过集体合同53份，覆盖企业403家，其中区域性集体合同30份，覆盖企业380家，圆满完成了90%规模以上企业签订集体合同的目标任务。
2013年上半年，全区共受理劳动投诉举报案件180起，立案调查180起，处理结案180起，结案率100%，为569名劳动者追讨工资等相关待遇203.4万元，其中处理4起，涉及劳动者265人；处理并回复市长热线、政民直通车等投诉案件105起，办理完成省长信箱转办件2起；受理劳动争议仲裁案件45起，涉及劳动者53人，涉案金额515.5万元，共组织开庭28次，处理结案39起，其中仲裁裁决17起，调解22起，当前结案率为86.7%；受理工伤认定申请155起，其中依法作出认定工伤决定139起，作出不予认定工伤决定2起，申请人撤销工伤认定申请9起；全区用人单位完成新增劳动合同备案10572人次。
二、2013年下半年重点工作安排
㈠做好各类人员招聘工作。继续做好教师招聘面试、体检和政审等工作，严格招聘程序，确保公平、公正。经管委会同意，适时组织开展巡防队员招聘工作。
㈡开展事业单位管理工作。一是开展事业单位中文域名注册工作，及时完成各单位的续费工作。二是开展在编不在岗及违规领取财政资金人员专项清理工作。三是开展事业单位年检工作。四是稳步推进事业单位模拟分类改革工作。
㈢做好企业人才服务工作。加强人才招聘网站、人事系统建设，进一步提升人才服务的水平和效果，降低企业人力资源成本，减轻企业负担。组织开展校企联合人才招聘会，缓解企业招工难，帮助高校毕业生实现就业。加强人力资源协会工作，组织开展多种活动，加强协会会员单位之间沟通交流。
㈣做好民生和社会保障工作。积极做好城镇居民基本医疗保险参保工作，力争在8月底前完成目标任务。加强就业技能培训的检查、资金拨付工作。继续做好城乡居民社会养老保险工作，开展城乡居保业务档案整理工作。加强企业退休人员管理服务工作，积极做好养老金资格认证工作。
㈤做好就业创业工作。一是积极做好就业困难人员认定工作。二是加强创业就业服务。对就业困难人员制定一对一帮扶计划，对下岗创业人员认定非正规就业组织。三是加强小额担保贷款工作。积极开展非正规就业组织、组织起来就业实体以及劳动密集型小企业审核认定工作，做好小额担保贷款的推荐、审贷工作。
㈥推进企业劳动用工诚信档案。不断完善辖区企业劳动用工信息档案，通过日常巡查、专项执法检查和处理投诉举报案件，建立动态评价机制，实施分类监管，提高劳动保障监察工作的科学化和针对性。
一、完成主要经济指标情况
今年，我局全面树立和落实科学发展观、统筹城乡区域发展、着力发展县城、辐射重点乡镇、带动全县发展；依靠项目强力招商引资，依靠资源构建产业集群，依靠科技实施品牌战略，培育规模企业和六大支柱产业强化工业支撑，优化发展环境夯实发展基础。认真履行职责，真抓实干，积极完成了乡镇企业、中小企业发展与改革的各项任务。
1-12月，乡镇企业经济运行情况：
1、总产值实现1*.*亿元，同比增长23.27%；
2、工业总产值完成63.21亿元，同比增长26.35%；
3、营业收入完成102.17亿元，同比增长21.48%；
4、增加值实现19.76亿元，占年目标的90.54%，同比增长14.72%；
5、工业增加值实现13.37亿元，占年目标的86.95%，同比增长25.86%；
6、利税总额实现3.52亿元，占年目标的87.46%，同比增长13.41%；
7、入库税金实现4989万元，占年目标的83.87%，同比增长7.41%；
8、工资总额完成3.25万元，占年目标的83.65%同比增长7.26%。
9、乡镇企业为农民人均增收在28元；出口创汇160万美元，各项经济指标预计年底将超额完成目标任务。
中小企业经济运行情况：截止11月底，全县县属规模以上工业企业59家，实现工业现价产值322802万元，同比增长48.2%，目标：212820万元，预计年底224525万元；实现产品销售收入147337万元，同比增长38.54%，目标：200020万元，预计年底2*621万元；产销率*98.5%，目标：98.50%，预计年底98.5%；完成工业增加值48777万元，同比增长33.9%，目标：65145万元，预计年底66774万元；实现利润5463.8万元，同比增加3409.7万元，目标：6645万元，预计年底6864万元。全县新上工业项目和技改投入36223万元，同比期增长210.4%，其中，技改投入5050万元，占目标39%，目标：12950，预计年底13200万元。
二、主要做法及成效
1、完善机制，抓管理。我们进一步健全了工业经济管理办法，将工业经济指标分解到各工业主管部门和相应的企业和5个工业重镇，层层落实责任，逐级严格考核；同时制定了工业经济综合目标考核办法和奖惩措施，严格进行督查和考核确保目标完成。将各项指标纳入工业统一考核内容，按季召开生产分析会，通报企业生产经营情况，交流管理、营销经验，及时为企业排忧解难。县委、政府高度重视企业融资和信用担保体系建设，在今年县委、政府主要领导和政府相关部门与市农行等单位召开了“银政会”，为企业融资提供了服务平台。
2、突出发展，抓投入
坚持发展是第一要务不动摇，狠抓投入。1-10月，固定资产投入500万元以上10个，投资总额*14500万元。其中，新上2000万元的5个、技改上2000万元的2个。1-10月，全县累计完成新上、技改项目投资36223万元，成为工业企业增产增效的原动力。已开工或竣工项目：*县超发砼业今年5月一期工程已竣工，共总投资4500万元；*州市顺鑫鹏程种猪场及肠衣厂建设完工，共投资5000万元；*县福*焦化机焦建设完成4000万元；九节滩电站前期建设完成3500万元；*县百节洗煤厂总投资2900万元，已竣工投产；*县百兴洗煤厂总投资400万元，已竣工投产；运*公司建设完成3900万元；另外，亿禾水泥粉磨站产30万吨水泥项目已正式动工，总投资2000万元，目前已完成投资660万元。我局还通过深入调查研究，并按照县委发展思路和奋斗目标及工作重点的要求结合我县乡镇企业、中小企业发展实际，提出我县乡镇企业、中小企业的发展计划，为乡镇企业、中小企业跨越式发展提供了宏观指导。
3、扶持龙头，抓带动
加大六大支柱产业的结构调整，并已初显成效。以智鹏麻纺厂为基础的麻纺加工业，以美好塑料为依托的橡塑制品业，以太乙药业为支柱的中药材加工业，以星光门业为依托的建筑建材业，以顺鑫鹏程、通川酒业为龙头的食品饮料业，以福*焦化、天然气能源基地、巴河九节滩水电站等项目为重点的煤电治、煤焦化、天然气发电新型能源化工业。我们紧紧扭住五大支柱产业，从思路上引导、政策上扶持、资金上支持，不断做大做强，做精做细，从而带动了全县产业结构的调整和升级。
一是煤焦化产业工作。主要抓了全县煤矿安全生产和技改投入以及煤矿瓦斯监测监控系统，共投入5000万元资金，有效杜绝了重特大事故的发生，减少了一般事故的发生；重点抓好了福*焦化二期技改工程的前期建设工作。二是农业产业化龙头企业的发展。主要抓了顺鑫鹏程食品有限公司的熟食品加工项目和种猪养殖基地建设；*县智鹏苎麻纺织厂、伦华纺织厂、华隆纺织厂、万鸿麻纺厂，作为全县的苎麻纺织基地建设，与农民签订定单合同，为农民致富增收，吸纳城市下岗职工和农村剩余劳动力做出了突出的贡献。
加大能源化工基地建设，猛抓引进发展工作。加大能源化工基地建设是我县打造工业经济新的发力点和亮点。为此，一是加强对入驻企业齐鲁石化、汇鑫能源、编制袋厂等企业建设协调工作；二是加强对即将入驻企业进行前期准备协调工作。同时，还进行了巴河九节滩电站项目前期工程启动工作，正在进行前期开工准备工作，预计在明年正式开工。通过这些项目的相继引进，使全县工业经济在质和量上都有一个历史性的飞跃。
4、整顿市场，抓环境
在整顿和规范市场经济秩序上，今年我们仍一如既往地做好协调、联络和检查工作，继续围绕关系人民群众健康与生命安全和切身利益的突出问题，以食品、药品、建材等专项整治，保护知识产权专项行动和打击商业欺诈为重点全面推进。加大了行业管理力度，搞好优质服务。我们在抓好重点企业的同时，重抓优化环境，积极发展个体私营企业，把它作为发展乡镇企业、中小企业的主体来抓，积极改善投资环境、加强服务、表彰先进。同时我局积极配合县纪律、监察等部门做好民营经济软环境治理工作，为企业解决了实际困难，营造了良好的民营经济发展氛围。
5、强化安全，抓监管
加强安全监督，提高防范意识，抓好安全生产工作是我们抓的重要工作，我们坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，将预防关口前移和步步落实到位到点到人到责，做到了警钟长鸣，常抓不懈，杜绝了特重大事故的发生，与去年相比，降低了一般事故的发生。一是建立了安全生产领导小组，落实责任，明确任务，目标管理，层层分解，制定和签订了《20*年目标管理办法》和管理责任书；二是大力搞好宣传教育培训工作，重点抓好《中华人民共和国乡镇企业法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、四川省《中华人民共和国中小企业促进法》实施办法、《安全生产法》、《矿山安全法》、《消防法》、《煤炭法》、《电力法》等法规宣传学习，组织开展了“安全知识下企业”活动，出动车辆30台次，展板10幅，发放宣传资料2万余份；三是积极开展了“安全生产月”活动，营造了“重视安全，珍视生命”的良好氛围，共发放宣传资料和4万余份，发放《安全生产法》98本，各企业共写标语200幅；四是大力开展专项整治活动。先后开展了天然气管道、火灾隐患排查专项整治，集中开展了安全大检查。通过大检查，我们及时消除了各种隐患；疏通周边环境，保障所属企业安全生产。加强对民爆企业、石油、天然气管道严格管理。我们将年审与隐患整治完成情况进行挂钩，凡不及时消除或整改隐患的，对证照不予年审和转报。
6、注重环保、抓治理
积极解决群众关注的热点问题，坚持走可持续发展之路，会同环保部门指导和督促乡镇煤矿解决矸石下河问题，做好矸石的处置和治理；协助县政府和有关部门抓挂牌治污整治工作，主要抓了智鹏苎麻纺织厂、建设水泥厂、顺鑫鹏程公司等企业的治污整治工作，会同环保等有关部门整治了全县煤炭洗选厂污水处理工作，各项工作由分管领导带队，深入企业调查研究、制定方案、督促检查，取得了一定成效。
三、存在的不足
1、全县工业企业中利润大户不多；全县重点优势企业优势不优、强势不强；我县的“五大支柱”产业，还未完全成熟起来，其辐射带动作用还有限。
2、企业产品的科技含量不高，产品结构单一，企业的创新能力远远不够。
3、信用和担保体系还存在资金、人员、信息等问题；对民营企业的扶持力度不够，民营企业中家庭式管理方式仍然大量存在，没形成科学的管理体系，领导和部门定点帮扶企业工作部分落实不够。
4、引进落地的企业太少，企业吸纳人员有限，提供的就业岗位不多，再就业工作压力大，特别是到工业园区落户的大企业不多。
5、在安全方面，个别企业安全意识和环保意识不强，安全生产基础工作不扎实，环境污染问题还存在，个别煤矿非法私开乱挖，违章和超能力生产，存在严重事故隐患，明年要加大执法监管力度和整治，加大事故隐患意识。
6、煤、电、油、运依然紧张，由于我县工业的发展对资源、能源的需求持续增加，生产要素的供应不足成为影响工业发展的重要因素。
7、防灾抗灾意识需要提高，全县工业企业普遍存在防灾意识薄弱，不愿在安全和自然灾害预防上多投入资金，因此，各种灾害来临时给企业造成严重损失，同时，也影响了今年全县工业经济的健康快速发展势头。
四、2007年工作要点
2007年，指导思想和总体要求是：认真实践“三个代表”的重要思想，以党的十六大精神为指导，以经济建设为中心，以大力实施“工业强县”战略为出发点，以经济结构调整为主线，以天然气能源化工基地建设为新动力，以项目投入为关键，加大招商引资力度，大力整顿和规范市场经济秩序，进一步加强和提高统筹协调能力，狠抓六大支柱产业和非公有制经济的发展壮大，全面提高工业经济运行的整体质量和效益，奋力推进*县工业跨越式发展。主要奋斗目标是：规模以上企业实现工业增加值、利润分别同比增长35%以上；乡镇企业实现工业增加值、利润分别同比增长15%以上；加快对能源化工园区建设的步伐；快速推进改制企业的清算扫尾工作；安全工作确保不出重特大事故发生，减少一般事故发生率较往年有大幅度下降，死亡率在2005年基础上下降5%以上。
一、加强对工业经济的统筹协调，确保工业经济持续快速健康地发展
1、加大组织领导力度。在大力实施“工业强县”战略的同时，继续在全县营造加快工业发展的新氛围。继续坚持委领导和相关股室联系企业制度，实行无梗阻服务，保姆式贴心服务，和绿色通道服务，协调解决企业在改革发展中的具体问题。
2、强化落实工业经济目标责任制。继续对全年工业发展目标进行分解，层层落实到各工业主管部门和相应企业，制定奖惩办法，严格考核，重奖重惩。
3、大力扶持优势重点企业。在政策、服务、资金、物资、能源、运输等方面为重点优势企业倾斜，并对重点优势企业实行动态跟踪管理，确保其工业增加值、利润的平均增幅保持在35%以上，充分发挥其对全县其它产业的拉动和辐射作用，从而促进全县经济共融互动。
4、加强和改进对宏观经济运行的调控力度。对宏观经济运行情况进行调研和分析，定期召开工业经济运行分析会，定期公布全县工业指标完成进度，存在的问题及建议，及时准确地为县委、政府提供决策依据。加大能源调度工作。政府实行电煤调度工作是解决和缓解供、用电需求矛盾，要根据省、市有关要求，强化对能源宏观调控的力度，为全县用电提供有力保障。
5、加强对乡镇、中小企业的服务和指导工作。依靠项目强力招商引资，依靠资源构建产业集群，依靠科技实施品牌战略，培育规模企业和六大支柱产业强化工业支撑，优化发展环境。研究乡镇企业的发展，并按照县委发展思路和奋斗目标及工作重点的要求结合我县乡镇企业、中小企业发展实际，提出我县乡镇企业、中小企业的发展计划，为乡镇企业、中小企业跨越式发展提供宏观指导，带头全县工业经济快速发展。
二、加大企业改制清算工作进度，为地方经济发展不断创造新的契机
6、20*年要继续明确领导联系企业责任、部门联系企业责任，要按照产权领导小组要求，按照“三个百分之百”的改制要求，加快进入改制程序的国有企业的清算扫尾工作，最后一家国有企业县化工总厂要进入改制程序，所有改制企业职工要彻底了断职工身份，转变企业经营机制，重组企业资产，盘活存量，做到死而后生，不断做强做大，形成我们新的经济点，为全县工业经济作贡献，要切实加强改制职工安置和稳定工作，切实解除企业职工的后顾之忧。
三、狠抓项目投入和引资发展工作，不断增强工业经济发展势头
7、狠抓已上项目和新上项目。20*年重点抓好以下项目：
（1）以顺鑫鹏程为龙头抓好全县生猪产业化发展。技改顺鑫鹏程屠宰生产线由原来100万头生猪屠宰增到200万头，计划投资8000万元扩建配套工程种猪场B区、C区建设和全县生猪建设100万头，做好熟食品深加工前期工作。
（2）以智鹏苎麻纺织为龙头抓好麻纺加工业发展。智鹏扩能，做好印染的前期准备工作；华隆纺织有限公司扩建工程，计划投资2500万元；伦华纺织厂生物脱胶技改工程。
（3）以福*焦化为龙头抓好煤焦化产业链的发展。抓好二期工程项目建设及配套的化工和发电项目的建设。
（4）*县巴河九节滩水电站建设，计划投资3.1亿元。
（5）*县升*林产中高密度纤维板生产线，计划投资2亿元。
（6）*县百节煤矸石发电厂建设，计划投资6亿元。
（7）、抓好能源化工基地建设。加快审批和建设步伐，建立能源化工基地加快我县发展的一大战略决策，按照高起点、高标准、统一规范、合理布局的要求建好工业园区。按照市、县的要求，继续将各工业重点发展乡镇引进企业到园区落户任务完成情况作为对其工作业绩进行考核的依据。向中石化积极争取天然气指标，用项目加大招商投资力度，在建设工业发展新平台上实现新的突破。要充分结合我县得天独厚的能源、区位、交通等综合比较优势，努力把能源化工区建成中国西部天然气能源化工基地。抓好20万吨天然气液化气项目建设，做好2×30万千瓦天然气发电项目、60万吨合成氨、年产100万吨尿素、40万吨甲醇等项目的前期准备工作。
8、狠抓招商引资。要重点抓项目引进、抓项目招商、抓项目培育、抓项目延伸。进一步加大招商引资力度，落实好招商引资优惠政策，积极主动地为引入企业排解各种疑难，增强对外资的吸引力。要以政府招商为主转为企业招商为主，以商引商，以同乡会引商，充分集聚外部资源，借用外力，力争抓3—5个投入超3000万元以上新项目开工建设，促进地方经济发展。抓好水电冶、煤电冶、天燃气发电的前期论证和招商引资工作；围绕食品饮料、建筑建材、丝麻纺织、橡塑制品、中药材加工、能源化工六大支柱产业谋篇布局、做大做强。提高工业经济整体素质和企业核心竞争力，着力构筑地方工业新框架，使“工业强县”战略迈出实质性步伐，实现工业新的跨越。
9、狠抓产品的纵深开发。针对我县产品单一的现状，进行技术创新，抓好上下游产品的开发，提高产品的综合开发能力；抓好矿产品、农副产品精深加工，提高产品附加值。
四、整顿和规范市场经济秩序，为企业发展营造良好的外部环境
10、进一步搞好县整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室日常工作，组织县级各职能部门和行政执法部门开展好以下工作。一是继续严历打击制假售假等不法行为；二是继续组织实施食品、药品放心工程；三是继续深入开展集贸市场、成品油加油站的专项整顿工作；四是继续整顿提供假信息、搞欺诈等违法活动的中介机构；五继续整顿和规范农村市场秩序，坚决堵住假冒伪劣商品流入城乡市场。
五、扎实抓好安全生产管理，促进工业生产正常开展
11、完善落实安全生产责任制。继续与各企业签订安全生产目标责任书，加强对安全生产的领导。层层落实责任，实行责任追究制和一票否决制。加强安全生产管理机构和队伍建设，建立健全安全规章制度，加强安全教育培训和宣传工作。狠抓重点行业、重点环节，特别是煤矿企业的安全和排危工作，确保全年不出重特大事故。
12、强化安全监督管理。认真开展安全专项检查、专项整治工作，落实安全生产“三同时”、“四到位”工作，严格进行事故查处，对事故严格按照“四不放过”原则，依法严肃处理。
一、2006年度区域融合发展工作情况
2006年，区域融合发展、互学共建工作在地委、行署的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，本着“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，全面贯彻落实区域融合发展战略方针，克服困难、勇于创新，合力加快某新型工业化、农业产业化和城市化进程，积极构建和谐某，有效促进了区域经济和社会各项事业的快速发展。
（一）兵地融合工作。一是加快推进大营房城区开发建设。成立了以地区行署主要领导任组长的某地区、某大营房城区开发建设协调领导小组，进一步加大协调力度，高起点推进大营房城区开发建设。按照某城市总体规划，将原确定的3.5平方公里和312国道以南、北郊路以北、育英路北上沿东河坝至啤酒厂、连益寿路以西至七一路的20平方公里左右的区域确定为大营房城区一期开发控制范围。在大营房城区建设税收政策方面，确定了“自2006年开始，大营房城区新增税收，前五年以补贴方式全额返还，满五年后新增税收部分按照6：4比例分成”的分配方式，赋予了大营房城区开发建设更加优惠的政策，为大营房城区开发建设创造了宽松的发展环境，有效增强了某参与某城市建设的信心和决心。二是平衡电力供求。地方积极协调某电力公司实施增容扩能工程，并以优惠电价支持某各农牧团场发展；改善红光工业园区电力设施，为兵地共同实施20万吨聚氯乙稀项目打下了良好基础。三是积极做好抢险救灾工作。去年10月份，某黄山东铜镍矿因输电线路突然出现故障，造成了安全系统尚未健全的2号、3号矿井共有10名矿工被困井下，地委、行署积极协调电力部门连夜抢修线路，想方设法组织开展营救。经过兵地双方共同努力，黄山东铜镍矿被困井下的10名矿工安全脱险。四是抓好道路建设工作。协调解决了312国道至红星一场全长17公里的国新路工程涉及的电力、电信线路拆迁、路政接口及沙石料采挖等相关问题，有力支持了某油路通团（连）工程的顺利实施。某认真配合协调解决了哈若公路工程建设中涉及火箭农场民房拆迁、机井、水渠、林带、土地征用等问题，为工程的顺利实施创造了条件。五是加强兵地相互学习和交流。某组团对某广东工业园区、新疆双合碱业公司、金双猫化工有限公司等13家地方工业企业进行了考察学习，地区也组织县（市）及有关部门的同志到某观摩其设施农业、节水农业发展情况，促进了兵地工业化、农业产业化发展水平的提升。六是进一步强化兵地联调工作。建立健全相关工作制度，充分发挥兵地联调机制作用，解决了兵地部分基层单位、群众之间的纠纷问题，化解了矛盾，维护了区域稳定。七是兵地双方分别选拔40余名干部互派挂职，充分发挥挂职干部桥梁、纽带作用，加强了兵地间的业务、信息沟通，推进了兵地之间相互学习、相互交流与合作，有效提高了干部队伍素质。
（二）铁地融合工作。一是全力支持铁路系统体制改革工作。本着“积极稳妥、平稳过渡”的原则，配合乌鲁木齐铁路局做好某铁路企业管理体制改革工作，按照自治区的要求及时妥善处理好铁路社会职能移交地方的相关问题，铁路学校、医院、幼儿园等社会职能和644名离退休人员已顺利移交地方管理，确保了铁路系统改革的顺利实施。二是进一步加强铁路运力协调工作。针对某铁路办事处成立后，不再承担运输车皮计划及装车职权的新情况，地区迅速成立以地委、行署领导任组长的区域地产品铁路运输协调领导小组，建立地产品铁路外运协调机制，积极与自治区经贸委、乌鲁木齐铁路局对接，疏通联系渠道，缓解地产品运输难问题，最大限度确保了地方及某硫化碱、纯碱、铜镍粉以及农副产品等重点地产品的铁路外销外运,地区工业企业产销率达到100.66%,促使了工业经济持续协调发展。2005年，共为区域重点工业企业争取铁路车皮3552个，其中，增加的计划外车皮达1300余个，铁路支持煤业集团完成煤炭铁路外运284万吨。同时，积极与乌鲁木齐铁路局协调沟通，自2005年6月15日开始，铁路部门每天为地区解决一定数量的n949旅游列车车票，方便了来哈宾客出行。三是积极配合铁道部第六次铁路大提速工作，全力支持兰新铁路线峡口—小泉东、尾亚—思甜两段共50余公里铁路提速改造工程建设，确保了提速工程顺利实施。四是铁地联手共同实施和创建“平安大道”畅通工程。驻地各方按照“以铁路安全畅通为中心，强化执勤巡逻，加强基础管理，强化队伍建设，提高应急能力，强化群防群治和提高防范能力”的要求，着力加强铁路沿线治安防控体系建设，不断完善铁路护路联防工作机制，积极做好兰新铁路线护路联防工作，有效确保了千里铁道线的安全畅通。协调某、某市支持铁路工务段在某辖区内铁路线下立交桥涵两边架设限高杆，并减免了相关费用，有效保护了铁路桥涵等重要设施。四是充分利用铁路设施加大某区域旅游资源的宣传力度。铁路部门将由地区制作的某宣传音像碟片，发放到途经某的各次列车上播放，提高了某的知名版权所有，全国公务员共同的天地!度，促进了某旅游事业的发展。
（三）油地融合工作。一是支持吐哈油田公司加大对以三塘湖盆地为重点区块的石油、天然气的勘探开发，使吐哈油田公司在该区域取得了重大勘探发现。二是顺利完成吐哈油田社会职能移交地方工作，为吐哈油田实现主辅分离，谋求更快发展奠定了良好的基础。同时，按照“政府强力指导、企业分轨管理”的原则，制定出台了《吐哈油田协助政府开展有偿解决劳动合同人员再就业工作实施方案》，吐哈石油勘探开发指挥部一次性提供公益性就业岗位2500余个，与石油新城街道办事处联合举办培训班20余期，培训下岗人员1000余人次，推动了就业和再就业工作的开展。三是全力支持西部原油成品油管道某段工程建设，及时协调解决工程施工过程中涉及到的土地征用、水资源使用等问题，确保了工程的顺利实施。四是积极建立健全西气东输管道安全防护的长效机制，认真开展油气田及输油气管道生产治安秩序专项整治行动，维护某区域内油田及输气管道生产秩序，确保了吐哈油田及420公里西气东输管道线的安全畅通。六是支持吐哈石油勘探开发指挥部能源公司在白石头乡、星星峡镇、南湖乡等地增加了石油工业产品销售网点。
（四）煤地、矿地融合工作。一是煤地双方联合开展整顿和规范煤炭市场秩序工作，为保护企业品牌，开拓市场，提高企业效益创造了有利条件。二是为煤业集团水源地（柳树泉）引水管网及水源地的保护、开发建设提供便利条件。支持煤业集团做好沙墩子、沙儿湖煤田勘探及钻井立项的前期准备工作；配合煤业集团完成矿区道路改造及采煤沉陷区综合治理工程建设；协调煤业集团解决梯子泉至红山口高速公路建设中出现的问题。三是协调乌鲁木齐铁路局及某办事处共同支持雅满苏矿业公司年产60万吨球团矿、5万吨铁合金基地铁路专运线及货场的扩容建设；解决了工程扩能改造用地、电力配置等问题。四是协调某电力公司、某解决了雅满苏矿业公司球团矿输电线路穿越火箭农场耕地问题，为球团矿一期60万吨生产线的安装调试及生产提供了电力保障。五是积极协调电力部门加强雅满苏矿业公司各矿点加工生产企业输变电线路的维护和管理，有效促进了企业生产用电的合理化。配合雅满苏矿业公司完成了天宝公司选矿厂改扩建项目的立项、审批等前期准备工作。六是积极协调地市各相关部门联合对区域矿山的开采进行治理整顿，规范矿山开采行为，为矿山开采企业做大做强创造条件。七是积极支持双合碱业公司年产20万吨生产线改扩建项目；加强与自治区经贸委、乌鲁木齐铁路局的协调联系，为双合碱业公司争取铁路运输车皮计划，并将该公司与某煤业集团公司、协力棉纺公司一起列为乌鲁木齐铁路局铁路运输大客户，有效保证了公司产品的铁路外销外运。八是不断加大协调服务力度，最大限度解决电信、铁通、金融、保险、林场、气象、伊吾马场、中央储备粮某直属库、烟草公司、植物检疫站、地质六大队、有色金属七0四队等驻地单位发展中存在的相关问题，为进一步加快区域经济社会发展作出了积极努力。
（五）生态建设与环境保护工作。一是积极推进节水型社会建设。成立由区域各方组成的“某区域水资源管理委员会”，认真落实《某区域内水资源实行统一管理的意见》，抓紧编制《水资源开发利用综合规划》，完善构建节水型社会的政策措施，积极推进节水建筑、节水设施、节水农业、节水工业以及发展循环经济，加快了节水型社会、节约型社会的建设，特别是某坚持挖潜增效，投入资金1.5亿元，完成农业节水灌溉面积近20万亩，减少了水资源浪费，缓解了供水矛盾。二是区域各方共同出资出力，全力配合支持312国道、303省道绿色通道工程建设，确保了该项工程顺利实施。大力支持铁路“千里绿色长廊”建设，取得了良好效果。
（六）精神文明建设和社会稳定工作。一是区域各方联手，广泛开展区域内各族群众参与的文化体育活动，进一步丰富了区域干部职工的业余文化生活，促进了区域干部群众的交流与沟通。二是协调驻地各方政法系统积极开展互学互检活动，坚持定期召开区域治安形势分析例会制度，强化防范措施落实，形成了联动、联防、联治的网络体系，确保了区域社会稳定。特别是区域各方集中力量、突出重点，破获了一批盗窃破坏电力设施和窃电案件，有效保护了电力设施的安全运行。
（七）社区“结对共建”和扶贫帮困工作。一是积极开展以社区建设为重点的铁地、油地“结对共建”活动，以共同需求、共同目标为纽带，深入开展党建联抓、治安联防、卫生联管、教育联办、服务联手活动，形成了建设和谐社区的工作合力，增强了社区服务功能。二是深入开展扶贫帮困活动。吐哈油田公司、吐哈石油指挥部不断加大对巴里坤县萨尔乔克乡、下涝坝乡和大红柳峡乡的定点扶贫工作力度，仅用于巴里坤县抗震安居、道路、水利、办公以及医疗基础设施方面的资金就达211万元，比上年增加101万元，其中：无偿支援资金50万元用于三塘湖至牛圈湖村道路前期费用资金，保证了该道路工程的顺利实施；投入资金110万元用于建设砖混结构抗震安居房54户，有效解决了54户农牧民的住房和再生产问题；投入资金30万元用于修建大红柳峡乡小熊沟村全长3公里引水工程；投资21万元兴建巴里坤县山南开发区卫生院，有效解决了巴里坤牧区农牧民搬迁户就医难的问题。同时，认真做好“一点五户”对口扶贫工作，煤业集团公司、雅满苏矿业公司及电信、金融、保险系统等中央、自治区驻地单位，向两县一市投入定点扶贫资金共计48.42万元，及时缓解了困难群众的实际困难。
二、2007年度区域融合发展互学共建工作要点
2007年，是地区实施“十一五”规划的第二年。前不久结束的地委委员（扩大）会议上明确提出，“十一五”期间要坚持以科学发展观统揽全局，大力实施“生态立区、工业强区、南园北牧、增收富民”发展战略，以农业内部结构调整为重点，在“南园北牧”特色农业发展上实现新突破；以招商引资为重点，在推进新型工业化发展上实现新突破；以发展特色旅游业为重点，在提升第三产业发展水平上实现新突破，力争地区生产总值年均增长10%以上，地方财政收入年均增长20%以上，农牧民人均收入年均增长10%以上，努力建设“强而精、富而美”的新某。2006年，区域各方要继续牢固树立“发展是第一要务”和“某的发展就是各方发展”的思想，紧紧围绕地区经济社会发展中心任务，以思想和感情融合为基础，以打造产业基础为重点，以利益连接为纽带，以共建和谐某为目标，在新的层面上推进融合发展，实现区域经济和社会的大融合、大发展。
第一，共同促进支柱产业的加快发展。区域各方要围绕地区加快新型工业化发展的总体部署，积极调整工业生产力空间布局，共同打造特色鲜明、机制灵活、优势突出的能源、黑色及有色金属采掘加工、化工、建材、轻纺、特色农产品及有机食品加工、石油、高新技术等产业集群，推动“工业强区”战略的实施。一是全力支持某20万吨聚氯乙烯项目建设，并在资源配置、协调服务和政策优惠上给予重点倾斜。二是油地双方共同做好启动石油工业区的调研论证工作，盘活工业资产，形成有利于石油基地工业区快速发展的良好运行机制；继续配合支持吐哈油田公司做好土地征用和用水等工作，全力支持其对三塘湖油田的勘探开发；认真研究石油、天然气及其下游产品的资源、市场和发展方向，确定具体合作项目，积极开展招商引资活动。三是支持某煤业集团加快煤炭产业结构调整，扩大生产规模，推进矿区整体发展；继续支持雅满苏矿业公司做好120万吨球团矿、5万吨铁合金原料基地建设及配套铁路专运线、货场的增能扩容工作。四是加大资源配置力度，在全力做好地区四个特色工业加工区建设的基础上，大力支持某红光工业园区建设，打造优势互补，以产业链为纽带、以专业化分工协作为方向、以集群发展为模式的区域工业发展平台，使加工区真正成为区域工业经济发展的主战场和对外开放的窗口。五是铁路、电力、银行等相关驻地单位要围绕解决好影响地区经济发展的铁路运力、电网改造、信贷资金等瓶颈问题多做工作，更好地支持区域经济加快发展。
第二，共同推进社会主义新农村建设。一是进一步加强兵地间农村经济发展方面的交流与合作。广泛深入开展向某学习活动，充分借鉴某在发展设施农业、精准农业、节水农业和推进农业产业化等方面的先进经验，有效提升地区农业生产水平。二是加快建立兵地协作的牲畜疫病防治、防汛抗旱、抗灾减灾工作新机制，进一步完善工作机构，健全协调联系机制，增强区域农业生产抗风险能力。三是着力构建区域一体化的农产品市场体系。依托兵地农副产品加工龙头企业，积极发展特色农业、生态农业和有机农业，形成品牌产业，重点培育优势农产品生产基地，提高农业产业化水平和农产品市场竞争力。着力构建统一的农产品质量监测体系和价格核定体系，整合区域农产品市场资源，提升市场开拓能力。四是区域各方要继续加大对农村的帮扶工作力度，特别是在抗震安居工程建设、农村基础设施建设、农村文化阵地建设及农村医疗卫生服务体系建设方面提供更加有力的支持，进一步改善农村卫生、教育和文化设施条件，促使农村生产生活条件不断改善，农村整体面貌明显改观，推动城乡统筹发展。
第三，共同推进城市化进程。区域各方要把加快推进城市化进程放到重中之重的位置来抓，融合区域各方力量，共同加快城市道路、供排水、集中供热、垃圾污水处理等基础设施建设，大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，着力完善城市功能，增强城市辐射能力，营造功能齐全、服务优良、卫生整洁、优美舒适的投资和人居环境。要坚持规划先行，在实施城市基础设施建设前，积极主动与相关部门进行沟通与协商，确保城市建设统一协调。继续支持某做好大营房城区的开发建设工作，配合某实施“油路通团（连）”工程，为某公路建设工程的顺利实施创造条件。油地相关部门要认真研究，尽快将石油基地支油区的净化、绿化、亮化、美化纳入到某城市总体规划建设之中，分步实施，积极为吐哈石油职工群众创造良好的生活和工作环境。
第四，共同促进旅游业发展。区域各方要切实树立大旅游、大产业、大市场的发展思想，举区域之力，狠抓旅游基础设施建设，共同开发旅游资源，大力培育旅游产业。特别是铁路部门要会同地区有关部门积极争取上级主管部门的支持，力求尽快开通乌鲁木齐至某旅游专线列车，缓解客运压力；协助某市做好全国优秀旅游城市标志物建设；充分利用铁路设施加大某旅游资源宣传力度，提高某知名度。
第五，共同加强生态环境保护，建设环境友好型社会。要以建设节约型社会为目标，以提高水资源、矿产资源利用效益为重点，全面开展节能、节水、节地、节材活动，提倡鼓励清洁生产，积极发展循环经济，实现经济增长方式的根本转变。要坚持矿产资源勘探、开发、利用与生态保护并举，最大限度提高资源开发质量和效益。特别是要坚持区域内现有耕地保护和耕地零开发并举的方针，合理规划利用土地，鼓励利用戈壁、荒滩等非耕地进行开发建设。要联手抓好生态保护工作，共同实施“绿色通道”等生态林业建设工程，促进人与自然和谐发展。
第六，共同抓好和谐某建设。驻地各方要加强协作、强化措施，共同努力做好就业再就业、社会保障体系建设、医疗卫生服务体系建设、文化体育事业发展等各项社会事业发展工作，特别要扎实做好扶贫帮困工作，维护好、发展好困难群众的根本利益。共同抓好精神文明建设，区域各方要广泛开展并积极参与文化体育交流活动，丰富群众精神文化生活。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，区域各方联手，始终保持严打高压态势，严密防范、坚决打击境内外“”和敌对势力的分裂破坏活动，牢牢把握对敌斗争的主动权。继续强化区域“大稳定”运行机制，不断完善联动、联防、联治的网络体系和区域社会治安分析例会制度，继续开展社会治安综合治理互学互检活动，达到区域携手联防联控、共保一方平安的目的。定期通报地区内部社情信息及治安难点、热点问题，并按照点线结合的原则，建立群防群治网络，实行联防联治，为区域经济和社会发展保驾护航。要以创建“安全文明铁道线”活动为载体，继续发挥铁、军、地、警、兵“五位一体”铁路护路联防机制，确保铁路安全畅通，有效维护某社会政治稳定，促进经济发展和社会进步。
三、加强领导，密切合作，推动区域融合发展再上新台阶
