时间：2023-06-07 09:09:25
第一条为了切实加强国家粮油仓库的仓储设施管理，根据《国家粮油仓库管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于粮食部门的国家粮油仓库（包括粮管所、站，国家粮油加工厂、饲料厂等）。其他部门粮油仓储设施的管理，可参照本办法执行。
第三条粮油仓库的仓储设施，是完成国家粮油经营任务最基本和最重要的基础设施之一。建设好、管理好、使用好仓储设施是各级粮食部门和粮油仓库的职责，也是粮油仓储企业管理的基本任务之一。
第四条本办法所称粮油仓库的仓储设施，包括仓库产权区内的土地、货场、晒场、各类仓房、油罐（池）、罩棚等粮油储存设施和专用铁路线、专用码头、库区内外专用道路、围墙、护坡、供电、供暖、给排水、器材库、药品库、消防设施、计算机管理系统以及烘干、维修、清理车间检验、调运、保管、经营业务用房等生产附属设施。这些设施均属国有资产。
粮仓机械的管理，除按《国家粮油仓库仓储机械管理办法》执行外，还必须按本办法的有关规定管理。
第五条本办法所称仓储设施管理，是指各级粮食仓储行政管理和粮油仓库的管理部门，依据国家的有关法律、法规和政策，对其建设、布局、使用、维修保养、转让、改用、占用、报废和拆除等活动所进行的协调、监督、引导、服务以及对计划的审批、控制所进行的管理。
第六条在粮库经营机制向市场经济过渡期间，粮库仓储设施的管理，亦必须按此办法执行。出现问题要及时向商业部报告。
第七条各级粮食行政管理部门和粮油仓库，要将仓储设施的管理纳入部门和单位的工作计划，设专门机构或专职人员开展日常管理工作，定期研究仓储设施管理的重大问题，检查指导仓储设施的管理工作。
第二章仓储设施的建设
第八条粮油仓库网点的布局，应有利于商品经济的发展，促进粮食生产的发展。库址选择必须符合粮源充足、交通便利、粮食流向合理，有利于防汛、防火，有利于经营管理、经济效益好的原则。新建和扩建粮油仓库都要进行充分的经济技术可行性论证，并按有关规定经主管部门审批。
第九条粮油仓库规模的确定应根据所处经济区域，粮食产销发展趋势，在上级主管部门的指导下，制定中长期发展规划，并据此绘制建设规划总平面图，报经上级主管部门批准。库内布局要贯彻一次规划、分期实施原则，一般不能随意更改或变动。如确需修改，亦应上报批准。
第十条粮油仓库新建专用铁路线、专用码头、仓容量250万公斤以上的仓房（包括筒仓）、30万公斤以上的油罐、日处理量10万公斤以上的烘干车间，购置铁路、公路专用车辆、水路专用船只等，须报经省、自治区、直辖市粮食主管部门批准。其他仓储设施的新建和购置的审批权限，由省、自治区、直辖市粮食主管部门自定。
第十一条在仓库建设中，无论新建、扩建或改造，无论资金的来源渠道如何，凡在库内进行的建设项目，都必须符合库区统一规划布局。
第三章仓储设施的使用和维修保养
第十二条粮油仓库要科学、合理使用仓储设施，在保证其完好、安全的前提下，尽量提高利用率。一个仓库的容量利用率，不得低于设计容量的90％。
第十三条粮油仓库的所有仓储设施都要分别建立档案，其档案内容至少应包括下列项目：
（一）项目名称、编号及固定资产财务资料；
（二）建设及投入使用的时间；
（三）库区平面布局、设计图纸及有关资料；
（四）审批文件、建设（制造）单位、验收单位及验收资料；
（五）工程预、决算资料；
（六）实际技术指标、设计技术指标及运行使用状况；
（七）大、中、小修及技术指标的有关资料；
（八）其他有关资料。
仓储设施档案的建立、保管、使用和保存年限等，要按照国家档案管理的有关规定执行。
第十四条粮油仓库要在上级主管部门的组织指导下，根据设计生产能力和技术状况，对各类仓房、油罐（池）、烘干车间等制定科学的使用定额，并严格遵照执行。任何人不得随意降低或提高使用定额，严禁破坏性使用，以保证设施的正常运转。
第十五条定期组织有关技术人员和管理人员，对仓储设施的使用和安全状况进行检查，一般每六个月检查一次。对储粮仓房等主要设施要及时维修、保养，对露天金属结构的设施，要定期进行防锈蚀处理。
第十六条粮油仓库提取的仓储设施折旧资金、更新改造资金、大修理资金等，必须专款专用，不得挪作他用。
第四章仓储设施的转让和改用
第十七条国家粮油仓库的仓储设施，属国家财产，任何单位和个人不得擅自转让、改用和占用。粮油仓库作为国营企业，有使用库内仓储设施的权利，也有维护保养和管好的义务。
第十八条因特殊情况，确需撤销、合并或改用、占用粮油仓库仓储设施的部分或全部时，必须按下列规定办理：
（一）因农业结构调整、交通条件变化等原因需要撤销、占用或合并的库点，必须首先由库点所在地粮食主管部门，提出撤、占、并的报告，经省、自治区、直辖市粮食主管部门批准，并办好有关财务、档案的手续后方可生效。凡撤、占、并1500万公斤以上（含1500万公斤）仓容的库，省、自治区、直辖市粮食主管部门在审批前必须征得商业部的同意。
（二）因国家重点工程建设、城市规划等，需要全部或部分占用粮油仓库区域（包括设施）时，必须首先由占用部门根据上级政府或主管部门的批文提出可行性报告材料，并同意在适当地点补偿占用粮油仓库相应的场地及其储粮设施的条件下，再由库点所在地粮食主管部门提出报告，经省、自治区、直辖市粮食主管部门批准后才能生效。凡占用1500万公斤以上（含1500万公斤）仓容的粮油仓库，省、自治区、直辖市粮食主管部门在审批前必须征得商业部的同意。
（三）粮食部门的粮油加工工业、饲料工业、食品工业、多种经营等的发展，需要建厂时，提倡仓、厂结合，统筹规划，但一般条件下应自行征地建设。因特殊情况需要改用、占用粮油仓库部分场地和仓房时，必须在符合库内总体布局并实行固定资产有偿转让或使用的前提下，由建设单位所在地粮食主管部门提出可行性研究报告，并附上仓储部门的意见，经省、自治区、直辖市粮食主管部门批准后，方可生效。
第十九条在现有粮油仓库中，属于占用市（地）级以上文物保护单位的教堂、寺庙等宗教活动场所，当地政府又要求归还的，省、自治区、直辖市粮食主管部门可以根据有关规定批准部分或全部退还，但地方政府一般应在适当位置补建相应仓容的仓房。
第二十条粮油仓库内已有的粮油加工、食品加工、饲料加工厂，凡财务与仓库脱钩，单独核算的，对加工厂所占用的场地和仓房，既可采用固定资产划转方式，也可采取每年收取土地和仓房使用费的办法，收取的费用主要用于仓储设施的改造和建设。凡财务没有与仓库脱钩，只是作为仓库本身开展多种经营的项目，也必须符合库区总体规划，合理布局，保证仓库安全，并经上级主管部门同意后才能进行。
第二十一条国家粮油仓库仓储设施，在满足本业使用的前提下，企业可对其暂时空闲的设施，开展代储代运业务，收取合理费用，但不得危及库存粮油、仓储设施以及人身安全，不得转让产权。
第五章仓储设施的报废和拆除
第二十二条仓储设施的报废和拆除，一般应同时具备下列条件：
（一）已达到或超过设计使用年限，并提足折旧费；
（二）经技术鉴定确认无修理和使用价值。
因地震、台风、洪涝等自然灾害和设计建造质量等原因，虽未达到报废年限，但经有关部门的技术鉴定，确认无使用和修理价值的，也可视同具备报废条件。
第二十三条对容量250万公斤以上的仓房、30万公斤以上的油罐（池）、日处理量10万公斤以上的烘干机、铁路专用车辆等规模较大设施的报废，必须由省、自治区、直辖市粮食主管部门负责审批，并报商业部备案。其他设施报废的审批权限由省、自治区、直辖市粮食主管部门自定。
我国油库安全管理工作就是分析影响油库安全管理的各种因素，对涉及油库安全的各个环节进行有效的控制，保护油库中的人、财、物等不遭受破坏、损害和损失，从而保证油库生产的顺利进行。
1.1提高职工安全素质是油库安全管理的关键
油库安全管理的组成要素中，人才是系统的主体，人的活动是一切活动的原动力。操作者、管理人员及其他有关人员的不安全行为是事故发生的直接原因之一。部分油库从业人员安全意识淡薄，思想麻痹，专业素质低，因此，要不断提高油库业务人员的安全意识和专业技能，从源头上筑牢安全“防火墙”。油库安全管理认真落实HSE工作要点，树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念，建立了完善的安全教育培训体系，认真梳理职工中存在的“低、老、坏”问题，从思想上抓安全。每周召开安全生产例会，组织职工学习安全活动及上级下达的文件，提高职工安全意识。以教育培训为核心，积极开展岗位练兵，在生产现场增设“移动课堂”，通过多种形式教育培训相结合，促使职工基本功上台阶。油库不断创新管理模式，大力表彰先进，评选“星级班组”、“明星达人”等，利用达人效应，带动职工工作、学习的积极性。
1.2完善的设备管理是油库安全管理的核心
我国油库设备是保证油库储存、输送油品的重要技术装备，是保证油库正常生产的物质基础。设备性能的好坏不仅直接关系到油库管理的效益，而且影响油库的安全。油库设备主要包括储油罐、输油管路、输油泵、消防设备以及各种辅助设备。设备设施老化是油库严重的安全隐患。尤其是服役较久的油库，多数收、储、发油设备设施使用年限久，设备在内部介质和外部环境的综合作用下腐蚀严重。储罐顶部、底板腐蚀，易造成防腐层脱落和大面积的点蚀，严重时会引起罐顶塌陷和罐底板穿孔漏油，存在火灾和爆炸的危险。管线腐蚀壁厚减薄，防腐层老化，管线腐蚀穿孔引发跑冒滴漏事故的风险日益增大。由于建库时间早，部分作业场所分区不合理，此外，生产运行中泵、阀门故障也不可避免。因此，油库安全管理要不断完善设备管理体系，从硬件上织好“安全网”。油库严格落实设备管理制度，不断提升设备管理水平。结合油库设备情况，对设备管理制度进行细化分解，真正实现规章制度本库化。针对不同设备，制定具体管理制度，实现设备差异化、精细化、服务化、动态化管理。设备管理实行“专机专责制，职责分明”，设备运行实施昼夜监控管理。日常生产中加强对库区设备设施的检查维护保养，通过日常检查、定期检查、专项检查、其他检查等，加大隐患排查力度，消除隐患死角，杜绝跑冒滴漏事故的发生。油库为加强巡检人员考核和监督管理，应用了安全巡检管理系统，此外还应用火灾报警系统、可燃气体报警系统、泡沫灭火系统、冷却喷淋系统、防雷击防静电系统等，不断夯实设备管理基础，密织“安全网”。
1.3营造和谐的环境是油库安全管理的基石
油库多数位于石油化工区，周围石化单位、危化品从业单位密集。随着城市不断发展扩大，油气管道与市政管网交叉铺设，多处管道被占压、安全间隔不符合规范，占压建筑造成地面不均匀沉降，易造成管道受损，发生泄漏、爆炸等事故。部分油库毗邻海湾，空气湿润，雨量充沛，设备常年包围在海水的盐雾中，加剧了设备金属表面的腐蚀。油库致力于营造和谐、安全的工作环境，不断强化安全管理，严格落实各项安保措施。加大对占压管线、与市政管网交叉管线的巡护力度；加强与地方各级党委政府和公安机关的联系沟通；积极配合安监局进行安保评估工作，针对存在的问题及时整改；积极参与社区、公安部门组织开展的各项社会治安综合治理活动；与属地石化单位建立应急联动机制，致力营造地企联合、警企合作、企企互助的“大安保”工作环境。
1.4科学的管理机制是油库安全管理的动力
如何使油库安全生产不受人员更替、编制调动、任务变动、设备变更等因素的影响，除了在技术上抓安全外，科学的管理机制建设也是不容忽视的。油库不断加强安全法制、安全责任、安全科技建设。深入落实科学发展观，健全安全法律制度，真正在安全生产上做到有法可循、执法必严、违法必究。安全管理实行岗位责任制和问责制，建立“横向到边，纵向到底”的责任体系保障。不断推进安全科技进步，实施“科技兴安”战略，加强职工教育培训，学习先进的安全生产技术，解决影响安全生产的问题。加强油库安全文化建设、营造安全生产的氛围是油库安全管理的目标。油库安全文化主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等，体现了油库全体职工的安全价值体系、安全行为准则及安全氛围。油库管理坚持“以人为本”，树立“安全发展”的科学理念，倡导先进的安全文化，不断优化安全工作环境，致力营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围，从管理机制上站好“安全哨”。
1.5高效的应急处置是油库安全管理的保障
我国油库事故是指凡造成油库人员伤亡、物资损失、作业过程的中断等一切违背人的意愿的事件。事故应急处置是指事故发生后，充分利用一切可利用的力量，迅速控制事故发展，将事故损失降低到最小程度。事故应急处置是油库安全管理的重要组成部分。油库作为油品的接卸、储存、中转站，存在油品泄漏、火灾、爆炸的危险。因此，当油库发生事故时，科学、有序、高效的应急处置对控制事故发展、减少事故损失有着重要的意义。油库针对各类事故的性质、发生区域和成因，根据库内设备状况，结合生产实际，辨识油库的主要危险源，提出事故预防与控制措施，编制油库事故应急预案。定期开展隐患排查、应急知识培训等工作，每周开展不同层次、规模、形式的应急预案演练，增强职工安全防范意识，提高油库应急处置能力。不断改进演练过程中的不足，细化各应急小组分工，完善应急预案，确保整个应急处置过程井然有序、安全高效。充足的应急救援装备、有序的应急抢险队伍、高效的应急处置机制为安全管理拧紧了“安全阀”。
2结语
【关键词】基层油库 档案资料 科学管理
石油能源是国民经济发展的动力，在国民经济中具有举足轻重的作用。而石油库则是收发和储存原油的商品基地，处在石油工业的基础地位。随着油库的发展，其安全科学管理工作也需要加强，其中档案资料的管理则是一项十分重要的内容。所谓油库档案资料，是指油库从建造到生产再到销售整个过程中所使用的施工基建材料和设备技术材料的记录、单位人事的变动以及其他经营管理、企业管理等诸多工作的作业经过整理归档后所形成的资料记录，是对油库各项作业活动的过程和结果的真实历史再现。油库档案资料是油库正常生产和安全运行的必要条件，对促进各种规章制度落实，有效防止事故发生，加强规范管理等工作具有十分重要的作用。因此，准确科学、安全合理地管理好石油库档案具有十分重要的意义。
1 理性认识油库档案管理工作
油库各项作业活动档案记录是各种作业在事前、事中和事后的记录和登记，它不是“干事”，也不能代替 “干事”，更不可能改变“干事”的结果。因此，从表面上看，与直接产生经济效益的其他工作相比，似乎处在可有可无的地位。但从理性上作深层次的思考，我们就会发现在油库的日常管理中，油库档案管理对管理工作规律的认识、油库的长期发展都具有举足轻重的作用，主要有以下两点：
首先，油库档案是各种作业活动的真实历史再现，是事后分析问题、查找原因的第一手资料和原始凭证。基层油库诸多工作，如生产经营中一些基本建设项目的立项和审批；企业管理中各项规章制度的制定实施，相关政策、规定文件的制定和印发；人事调动过程中员工在职离职，员工培训取证，奖励处罚材料以及职务晋级等等各项工作，常常都需要查阅相关档案，以档案为主要依据来判定“是非”。
其次，利用油库档案，有利于我们总结生产经营规律，指导将来的工作。油库档案记录工作的主要目的之一，就是能够通过对记录在案的资料的分析和研究，使人们总结油库管理工作的基本规律，从而更好的指导将来的各项工作，最大程度上服务于油库管理正规化建设。
2 目前油库档案管理工作的主要问题
尽管档案管理工作在油库日常运营和持续发展中具有重要作用，但在实际应用中，由于人们主观上的忽视和一些客观原因，依然产生各种各样的问题，归纳起来有以下几点：
首先，对油库档案管理工作缺乏正确的认识，主观重视不够。油库领导注意力多集中在涉及到收发输转，设备修理及维护保养，基础工程再建维修等所谓的重大的项目上，错误地认为只要在实际操作中不出现安全问题的前提下完成好本职任务就万事大吉了，至于档案记录填写工作无关大局，甚至有的领导个人就把“记录”当作一种负担和累赘，当然不会对下面人员的实际操作起到良好的指导和监察作用。操作人员则是应付为多，书写不规范、马马虎虎，档案存放异常混乱、问题百出。
其次，档案管理主体不明确，档案材料收集不齐全。主体不明造成职务不明，从而相关责任人也不明，管理混乱却找不到解决问题的方向。某些地方，石油库档案就连谁为主管的问题亦不甚明了，一旦出现重大问题，往往找不到直接负责人，从而使事情大事化小、不了了之。石油库档案的保存不仅仅是油库自身的事情，而必须更重视自身保存，注重档案的上下级街接，各部门使用完之后应及时向综合档案室移交，避免使档案资料随时暴露在散乱、丢失的危险之中。档案材料收集不及时、不齐全的问题也大量存在，只有在油库新建或扩建时才会注意档案资料的收集，而设备的更新等技术资料、人员的调动等人事档案资料都是随时变化的，应及时加以记录。有些油库平时忽略这些问题，当上级检查时突击一次性补全资料加以应付，导致油库档案资料不齐全、不配套，大大降低了档案的使用效能。
再次，缺乏有效的责任监督机制，检查工作不力。认识不到位导致管理不到位，监督检查亦不到位。一些单位虽然建有专门的档案室并配备有专职档案管理人员，但由于缺乏日常的监督考核，管理责任制度没有确实落实到位，因此在档案记录和管理过程中形式主义严重，“无异常情况”成为一些巡检记录的常见用词。这些偷工减料的记载严重影响了档案功能的发挥，单单成为应付检查的工具。
3 加强档案管理基础工作，安全生产不容忽视
对于石油库档案的合理科学管理，根据实际调查和工作经验，笔者有以下几点建议，逐一列出，以供参考：
首先，健全相关规章制度，做到有规可依。切实完善《油库档案管理制度》和《档案管理人员岗位责任制》等基础规章制度，使档案管理工作制度化、规范化。各部门根据规章制度，落实“谁主管谁负责”的责任制度，在档案记录、收集归档和整理装订中存在的问题都要依章处理，严格问责相关人员。
其次，分类管理，及时备份。档案资料数量较大，查阅困难。因此要对资料进行明确的分类编号，各种资料按类分柜存放，有必要时还应印制目录索引、装盒资料目录等，各种信息一目了然，便于人们查阅资料，使查找工作更方便、更快捷。另外，对于一些有重要价值的档案资料，要特别注意保护，有些资料由于时间长久，字迹模糊或案簿破损，要及时对它们进行翻印或扫描，并注明整理日期，以确保资料的完整性和真实性，必备后人检阅。
再次，严格档案资料借阅手续。一般查阅应在档案室进行，如有特殊需要资料借阅，应严格履行借阅手续，出示部门领导签字的审批单，在管理人员处进行登记并限期归还。管理人员定期进行整理检查，催促没有按期归还的资料借阅人及时归还，必要时可以进行适当的处罚。有遗失的资料应想办法进行及时补救。
一、港口油库质量安全管理的缺陷
（一）、缺乏安全管理的意识
近年来，由于各大油库的不断发展，使得油库的经济效益产生了层出不穷的竞争对手，每一个油库都将提高经济效益为关键，强调的大都是如何在激烈的石油市场竞争中独领，如何在年底报上漂亮的营业额，而忽略了油库的质量安全问题，甚至个别港口油库由于远离了繁华都市，而降低了对安全质量管理的考虑，狂打优惠营销战略，将储存及保管工作搁置一边，忽视管理，忽视质量控制，忽视工作人员培训，忽视机制的健全工作，结果造成了许多不良的后果。这些现象都是归因于“安全第一”的呼声早已淹没在抢市场、争效益的呐喊之中。尽管在油库的工作安排中也强调安全工作的重要性，但在实际工作中，安全质量的保障只是停留在喊口号的阶段，没有实际人员的管理监督，更没有具体的规章制度加以约束。油库的管理人员将目光集中于市场占有率、效益争第一的层面，严重缺乏安全管理的意识。特别是当安全与效益发生矛盾时，领导层总是不自觉地坚持效益第一，结果安全为效益让了步。
（二）缺乏安全管理队伍的构建
由于油库的油品管理与储存工作本身不是技术含量高的工种，而是一般层次的人员极容易上手的工作，因此为了减少开支，增加营业额，大多数油库愿意聘用专业水平较低，学术层次较低的人员，这些工作人员对薪资待遇要求不高，工作经验不多，专业水平落后，学历较低，甚至没有专业技术职称，没有经过专业技术培训，不懂得安全质量的关键，不了解油库内的安全措施。另外，油库本身是一个员工变动频繁、调岗、离岗、返岗流速较快的工作环境，从而也弱化了对员工的岗前安全技术教育。甚至有些油库对员工的安全教育只限于形式，采取应付态度，缺乏针对性。对于新进员工也没有建立培训制度和培训档案，普遍是即来即用。使一些未经安全培训的人员仓促上岗作业，这为日后大量因违规操作而带来的事故留下了隐患。但是，随着社会层次的不断更新，经济的不断发展，安全、稳定、和谐的社会需要的不仅仅是肯干、能干、实干的工作者，而更需要专业水平一流，技术过硬，责任心强的工作人员。
（三）安全现场管理缺乏力度
油库的安全质量管理只要是现场安全管理，对于油品的储存及保管是一项极其严格的管理工作，这些油品都是易燃、易爆物，一旦管理不善就会造成极其严重的后果，尤其是对于港口油库来说，销售不是主要的工作，中转管理是最重要的，而目前的港口中转油库都不能真正的重视安全管理工作，在没有发生任何事故的时候，大家都认为没有必要大动干戈制定管理计划，约束管理范畴，这为油库现场的伪安全现象带来了极其严重的威胁。没有良好的质量安全体制，没有完善的质量控制监督，没有合理的质量安全技术分析，很难保证油库现场的长治久安，在突发事件发生的时候很难保障人们及财产的安全，在危害发生以后很难采取快速应对措施，在未来的整顿过程中很难重新树立良好的营业形象。从持续发展的角度来看，安全质量控制是营业额不断提高的重要保证，只有将现场安全工作做好，才能给人一种安全、稳定的形象，即使发生不良事件，也能在健全的安全管理模式下快速解决问题，不至于影响油库的整体工作，也不会影响其未来的发展。
二、完善港口油库质量安全管理的办法
（一）安全管理制度的创新
油库的质量安全管理主要是人的因素，提高质量管理制度是完善港口油库质量安全控制的根本办法，只有合理的制度约束，才能从根本上解决油库的潜危机。健全的管理体制可以促进工作人员的安全管理意识，提高工作人员安全管理学习的积极性。将奖惩办法实施于实际工作之中，制定健全的工作汇报表，现场安全考察表，储存有效期表，保管期限确认表等，这些都是安全管理制度的完善基础。
（二）借助社会力量推进油库安全管理
自2004年起，我国开始实行注册安全工程师考试及执业制度。这是对安全管理的进一步重视和措施保障。各级油库可以利用安全工程师事务所或其它安全评估机构的技术优势为本单位提供信息咨询和人员培训，帮助本单位对不安全因素进行调查，分析重大事故原因并研究解决办法，同时向当地政府反映安全管理方面的要求。
现就具体情况汇报如下：
——截至十一月底，安全接卸轻质油品20.2万吨，其中**油库17.54万吨，**油库2.66万吨；安全发付油品19.98万吨，其中**油库17.25万吨，**油库2.73万吨。
——积极开展了“五型班组”“反违章六项禁令”宣传教育活动，并有计划、有步骤的予以贯彻落实。
——重新修订了《**油库作业指导书》、《**油库应急救援抢险预案》，完善了油库45个岗位的工作职责。
——编订重大作业项目QHSE工作计划书5份，审核并实施动火、临时用电等危险作业19项次，均实现了安全作业。
——查处“三违”行为4起，经济处罚13人，罚款总额3825元。
——累计绿化库区面积达3200m2，促使**油库不断向园林式油库发展迈进。
——油库实现年度安全生产无等级事故
一、不断建立和完善安全管理机制，全面推进油库精细化管理工作进程。
年初，油库重新调整了安委会（QHSE委员会）组成人员，并进一步完善了安委会周查例会制度，通过建立信息交流与反馈机制，及时发现事故苗头和安全隐患，并积极组织整改。截至11月初，共查处各类问题127项（含省公司半年检查项目7项），整改率100%。
2月份，进一步贯彻执行了油库新版操作规程，规范了日常收、发、储作业流程，强化了作业“有指令、有规程、有确认、有监控和卡片化”的“四有一卡”工作机制，并结合油库具体情况，重新修订了发油和卸油作业传板，确保了作业过程管理的科学化、合理化。
3月份，根据分公司《关于创建“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”班组的实施方案》的要求，油库迅速组织员工以职工大会、班组讨论的形式进行了培训学习，制定了详细的实施计划，并按照要求贯彻落实。
11月，油库已培育并向公司推选“学习型”班组等5个。
4月份，油库组织相关人员编写了《油库定置管理标准》初步方案，为下一步实现油库作业现场管理规范化、物品摆放定置化、标识标牌标准化提供了实施框架。
9月份，油库在修订、完善油库45个岗位工作职责的基础上，重新颁布、下发了《**油库作业指导》和《**油库应急救援抢险预案》，进一步细化了各作业流程和岗位员工的责、权、利关系。正是由于油库在制度建设、落实方面勤于思考、持之以恒、不遗余力，使得油库安全环保管理工作正沿着“严、实、细、精”的方向不断迈进。
二、积极开展员工教育培训，不断提高全员综合素质和安全环保意识。
**年，油库通过开展形式多样的宣传教育活动，在活跃员工工作气氛的同时，不断提高员工综合技能素质和安全环保意识。
3月初，油库组织各班组进行了危险源辨识及环境因素调查分析活动，使每位员工对本岗位的危险因素和环境因素有了新的认识，增强了对风险的辨识、防范意识，同时结合新版操作规程的强化学习等一系列举措，提高了全员对风险的消减和控制能力。
3月底，油库选派检修班三名员工到市安监局进行特种工岗位培训。通过学习，使他们提高了安全防范意识和本岗位操作技能。
4月份，油库按照分公司的文件要求，组织全体员工召开了“贯彻六项禁令，确保安全生产”的宣贯大会，将4月份定为油库反违章禁令宣贯月，在组织员工进行反违章六项禁令签名活动的同时，要求每一位员工结合本岗位书写心得体会，查找自己身边的危险源，剖析事故原因，总结经验教训，强化“一切事故可以避免的”思想意识，增强安全生产的责任心和执行力。下半年，面对系统内操作岗位职业技能鉴定即将全面铺开，ERP操作系统上线试运行的新形式，油库一方面先后选派了业务能力强、操作技能突出的12名员工，参加了省公司组织的各类培训班和技能比武大赛，带回了有关技能鉴定和ERP操作系统的相关知识；另一方面采取了“强化一批、提高一批、带动一批”和“岗位自学、集中培训、班组内传、帮、带相结合”的工作思路，积极引导、教育员工正确认识持续提高岗位业务知识和操作技能的重要性，使油库全员“懂规范、遵流程、严操作、强技能、保安全”的思想意识蔚然成风。此外，油库坚持按照**年教育大纲有条不紊的开展员工培训工作，先后组织开展应急预案培训4次，消防实战演练2次，参与人员累计242人次。通过专家点评、分组讨论等形式，及时交流、总结演练中的成败得失，有效巩固和提高了油库专职、义务消防队员的实战能力及应对突发事件的应急救援能力。同时，充分利用班组周例会和职工安全教育大会等形式，组织员工进行《石油库管理制度汇编》、《QHSE管理体系》、《**油库作业指导书》、《内部控制体系》等相关知识的培训，从而提高员工本岗位操作技能、安全意识、法律法规知识和职业道德修养，确保了油库安全环保生产工作。
三、加强管理工作，强化监督力度，规范员工日常作业行为。
年初，油库认真落实了安全风险抵押金管理制度，并与全员签订了《安全环保责任书》和《员工安全生产合同》，逐级、逐岗位落实安全生产责任，始终保证油库、班组、员工三级安全生产监督管理体系高效、有序运行。坚持“安全第一、预防为主”的主导思想和“铁面无私、吹毛求疵”的工作原则，紧紧把握“夏防”、“安全生产月”、“冬防”和重大节假日等重点时期，认真组织开展各项安全环保专项检查工作。同时，油库按照反违章六条禁令相关内容规范员工日常作业行为，严格落实岗位安全责任，牢固树立“我为安全、安全为我”的思想意识，实现了安全生产全员参与、齐抓共管。
8月份，根据公司研究决定，原润滑油库区划归**油库统一管理。为此，油库根据QHSE和内控管理体系要求，在认真排查、分析原有润滑油进、销、存作业流程和工作环节的基础上，及时对库区出入库、交接班、施工作业、用工管理等制度进行了修订、完善，明确了库区人员组织架构和隶属关系，强化了库区消防设施的配备和养护，使润滑油库区的安全管理工作逐步提升。年度内，油库按照《QHSE精细化管理绩效考核实施细则》的内容，进一步完善了反三违台帐，截至11月，累计查处“三违”等行为4起，经济处罚13人次，罚款总额3825元，有力的保障了油库的安全生产。
四、不断深化设备设施管理工作，以“六定”原则为工作指导，确保库内生产设备设施完好率。
一年来,油库以《安全隐患台帐》和《QHSE设备（设施）台帐》为依托，以《20**年设备管理工作计划》为依据，加强油库生产设备设施维修保养及检查工作，及时消除设备设施安全隐患。主要做了五项工作：
（一）在设备设施日常维护保养工作中，严格按照《石油库管理制度汇编》中的检、维修作业规定，坚持设备设施“定人、定片、定时、定标准、定要求、定责任”的“六定”管理原则，将库内设备设施分片包干，以“丝杆见光、沟槽见底、设备见本色”为评定标准，在坚决杜绝违规操作的同时，真正做到有问题及时发现、尽快解决。
（二）按照设备设施管理办法，油库对新安装的电动阀及控制配电柜进行了设备编号，并根据股份公司新近下发的《成品油库建设标准设计》要求，统一为输油管线制作了品名、流向标识，方便了日常的操作、保养和维护工作。
（三）2路荩由于天气寒冷，为了做好设备防冻工作，油库组织检修人员?＃、8＃、9＃、10＃、11＃、12＃轻油罐液压呼吸阀进行了清洗并更换了柴油，及时消除了安全隐患，保证了设备安全运转。
（四）3月份，根据**年设备管理工作计划，油库组织实施了设备季度检查工作，分别检查了7＃、8＃、12＃管道泵滑动轴承在圆周方向的间隙，清洗了过滤器，更换了机械密封和O型密封圈，坚持了“预防为主”和“维检按时，修理按需”的工作原则，保证了设备性能良好、运转正常，杜绝了设备事故的发生。
（五）截至10月底，油库对机械设备维修及保养共计46次，大修6次，电器设备维修保养23次，设备专项检查12次，有效的防止了设备可能出现的事故隐患，确保了设备设施的完好率。同时对库内134处防雷防静电检测点进行了全面摇测检查，并积极邀请、配合市防雷防静电检测中心来库检查，确保了油库防雷防静电接地设备安全、有效。
五、隐患整改与技术更新同步，不断开拓进取，实现油库硬件基础新跨越。
在省公司、公司的大力支持下，油库的安全隐患整改和工艺设备革新工作在xx年的基础上继续稳步向前发展。截止目前，油库累计完成了12项隐患整改及设备更新工作。隐患整改方面：
一是针对省公司半年检查提出的安全隐患，油库积极组织整改，先后为化验室油样间安装了防爆风机，移植了3#消防栓旁的树木，重新制作、安装了管道泵区工艺流程图，完善了油库隐患整改台帐，并通过了公司安委会的验收；
二是5.12地震后，油库积极配合公司相关部门，完成了库区倾斜水塔的拆除和部分垮塌围墙的修葺工作，及时排除了安全隐患；
三是油库自己动手，在水塔原有管线上安装了消防栓，增加了消防车的水源补给点，既提高了现有设备设施的利用率，也大大提高了消防系统的应急反应能力；
四是组织油库相关班组，对润滑油库区12个储油罐的出口管线进行了改造，加装了球阀和快速接头，彻底解决了润滑油发付作业中的跑、冒、滴、漏现象；
五是积极申请资金，完成了库区3200m2的绿化工作，使**油库不断向园林式油库迈进；
六是积极协助公司有关部门，完成了油库库区自来水管道铺设和配送大楼的整体粉刷、包装工程，对配送大楼院内东侧挡墙的设工作业也在紧锣密鼓的进行之中。
设备更新方面：一是4月份，争取省公司投资107万元，为油库10个油罐安装液位仪，油库安排专人对电器线路布置，设备安装和调试进行全程跟踪，并做了详细记录。由于地震灾害和技术原因，目前已完成5个柴油储罐的安装、调试工作；二是积极争取资金3.6万元，购置了多功能低温测定仪、1000L标准金属量器等设备设施，强化了油库数质量管理工作的硬件基础；三是投入资金2万元，先后购置防爆对讲机、防爆工具和防爆照明灯具一批，促进了油库作业环节的安全运行。
六、强化数质量管理，树立良好中油品牌形象。
今年，我库始终坚持以数质量管理领导小组为核心，本着认真、负责、细致的工作态度，稳步推进数质量管理体系建设进程。首先以股份公司《中国石油天然气股份有限公司炼油与销售分公司成品油计量管理规范》和《中国石油炼油于销售企业产品质量管理规定》两项制度为根本，不断强化了数质量管理工作基础。在数量管理方面，在继续做好油品数量日清、月盘点工作的同时，积极以《计量保管帐》为依托，进一步加强油品溢耗的动态管理，基本实现了溢耗当月处理。其次，持续改进数量管理工作硬件基础，除按规定定期检定计量器具及流量表外，今年3月份，针对铁路运输出现GQ70（KA—XXXX）系列异型油罐车，原有铁路罐车计量软件不能准确计算出油品容积的问题，油库经过多方询问、了解，率先从国家铁路罐车容积计量所购置新版铁路槽车计量软件，严把了油品入库数量关。再次，面对油罐液位仪投入使用后，员工可能产生的懈怠、懒惰思想，油库再次明确了人工计量的唯一合法效力，保证了计量数据的科学性和真实性。在质量管理方面，首先严格按照《中国石油炼油于销售企业产品质量管理规定》，对汽、柴油入库必检项目及时进行了补充、完善，始终坚持做到入库油品“必检项目不漏项”，严把了油品入库关。最后，继续加强对本库和**分销库库存油品的质量监管工作，**库采用季度抽检与不定期抽检相结合，**分销库则采用月度定期送检和油品到货后送检的方法，确保油库储存及出库油品质量合格。通过上述措施，为公司经营工作的正常开展，树立中油品牌良好的社会形象做出了我们应有的贡献。
七、加强油库警消队伍建设，提高油库警消综合实力，为油库安全生产保驾护航。
**年，油库继续坚持贯彻“预防为主，防消结合”的工作方针，在做好安全教育工作，加强库内危险作业管理的同时，通过春训、消防车灭火操作演练、消防实战演习等多种方式，加强警消队伍建设，提高警消人员业务素质。此外，油库不断加强库区动火、临时用电等危险作业的安全管理和出入库人员的安全教育工作，累计编订重大作业项目QHSE工作计划书5份，审核并实施动火、临时用电等危险作业19项次，对入库的临时作业人员进行了必要的安全教育，确保了油库的安全生产。2月份，随着罐区消防电动阀的安装、调试和试运行，油库相继组织编写了《电动阀操作规程》，邀请厂家技术人员对警消队进行了现场操作培训，使每一位警消人员都能熟练掌握电动阀的操作与维护，有力的提高了油库应急救援反应速度。3月份，省公司给油库购置了新型消防车。为此，油库一方面积极组织相关人员学习、掌握新型消防车的操作方法和使用性能，同时，重新修订了《**油库作业指导书》中应急救援预案内容，对警消人员重新进行了应急救援分工，并结合消防车进行了多次应急演练。8月份，报经公司审核批准后，油库恢复了警消队建制，从制度和人力保障方面不断加强了油库应对突发事件的应急抢险能力。至此，油库围绕新型消防车为基础的新的、更强大的消防作战能力已初步形成，应急救援能力显著提高。
八、应急自救，保供油品，坚守岗位，确保安全，使“宝石花”在灾难面前光彩夺目、熠熠生辉。
5.12地震发生后，**油库在分公司抗震救灾指挥部正确指导下，坚持了“抗震自救，保供油品，坚守岗位，确保安全生产”的指导思想，夺取了抗震救灾的最终胜利。抗震自救方面：地震发生后，油库立即启动应急预案，迅速组织人员对库区设备设施、房屋建筑及相关配套设施进行了专项检查，针对损坏的房屋建筑设施做了详细测量和记录，并书写材料上报公司相关部门；同时，对倾斜的水塔进行了安全隔离、警戒等防护措施，及时防止了因水塔意外倒塌而造成人员伤亡事故的可能；此外，积极组织对库区134处静电接地点进行了摇测，加强了各班组人员对设备设施巡检力度，尤其加强了对发油区、轻油罐区、管道泵、卸油泵房等重点区域的不定期监控，发现问题及时处理，确保了油库的安全生产工作。
保供油品方面：自5月12日地震发生至6月13日警报解除，油库累计实现安全接卸各类成品油油槽480车，共计23092吨，较去年同期上升55.92%，实现了新的跨越。在此期间，面对可能再次发生的地震灾害和骤然增加的劳动强度，油库员工依然临危不惧、任劳任怨：发油班主动延长了工作时间；卸油班吃住在油库，保证油槽随到随卸；电检班自觉增加储输油设备设施的检修、保养频次；站务室加强了与铁路货运部门的信息沟通……正是由于各班组坚守岗位、各司其职、紧密配合，确保了全区加油站油品的正常供给。
关键词：油库、安全、模式
一、油库安全管理存在的一些问题
油库安全管理是将油库作为一个系统，为实现油库安全而进行的有关决议、计划、组织、控制等方面的活动。在这项管理活动中，多数油库不同范围、不同程度、不同时期的存在若干问题。其主要表现为以下几点：
1、缺乏安全管理动力，重效益轻安全
近年来，石化企业大都出现了强调竞争、强调经营活动的硬性利润指标，而忽视安全生产隐性效益的趋势。有的甚至盲目抓销售、抢市场、争效益，在安全管理中忽视管理、忽视人的因素，忽视健全的约束机制，由此造成了许多不良的后果。安全第一的呼声已淹没在抢市场、争效益的呐喊之中。尽管工作安排也强调安全工作的重要性，但实际上市场占有率、效益成了第一。特别是当安全与效益发生矛盾时，领导层总是自觉不自觉地坚持效益第一，结果安全为效益让了步。
2、安全管理队伍的结构缺陷
现代企业制度的建立都是以改革为手段的，其中人事制度改革为重要的一环。在该背景下有些油库开始对原有的安全管理人员进行裁减，由此引发了安全管理技术人员的结构性矛盾。
3、安全现场管理缺乏力度
现场管理包括整理、整顿、清扫、清洁、素养五方面的内容。小部分干部职工安全意识淡薄，在工作中没有做到“三不伤害”，既伤害了自己、也伤害了别人。其次是有些油库没有坚持“四不放过”原则，对兄弟单位发生的事故没有引起高度警觉，技术管理工作缺少人才支撑，日常的作业规程都少有人会编制，安全技术装备的使用和维护存在困难，其效能发挥大打折扣，致使安全生产典型事故仍有发生。
二、水东油库安全管理模式
在新时期、新形势下，油库安全管理工作面临着不少的问题和挑战，大家都力图找到科学的安全管理模式。在此背景下，中石化__分公司水东油库通过对经典管理理论的吸收借鉴，并结合本库工作实际，摸索出了一套有自身特色的安全管理模式。
（1）、与时俱进，夯实“三基”工作基础，推进油库安全制度化建设。
规章制度是企业安全、健康发展的前提和保证。为满足油库业务的日益增长，切实解决规范化管理不断出现的新情况新问题，该库不仅严格按照集团公司的要求，建立、健全了以安全生产为中心的各项规章制度还根据各作业操作流程，集思广义，不断完善各项安全制度。
1、建立油库主任为安全第一责任人，分管领导具体负责的安全组织机制，负责安全工作的整体规划和具体事务的处理。建立值班主任领导的门岗、安全员、巡查员具体负责，分工协作的安全检查级，坚持“全员、全过程、全方位、全天候”的安全监督管理原则，对油库的日常安全工作负责。
2、根据库内设备、设施的技术要求结合其工作环境，制订科学的维护、保养计划，确定设备、设施保养人，定期检查维护，保养、使用情况，并与个人业绩考核挂钩。
（2）、以人为本，加强安全教育、培训，不断提高职工安全素质。
安全教育、培训是油库安全管理的基础性工作。培养职工安全工作的主动性、自觉性显的尤为重要。
1、继承发扬“爱我中华、振兴石化”的企业精神，唱响主旋律，弘扬中石化企业文化。坚持以人为本，知人善用，树立现代安全理念，在职工倡导“我自律、我安全、我监督、我服务”，“多一点主动，少一点等待”，转变工作作风，增强职工责任感和自豪感。
2、健全内部安全监督管理机制，精细管理，不断创新，变压力为不断进取的动力。
（3）、严格现场管理，加大监管力度，保障安全生产。
现场管理是油库安全管理工作的中心环节，抓好现场管理，油库的安全生产才有充分的保障。1、明确职责，狠抓各级安全检查制度的落实。加大各要害部位的监管力度，严防死守，强化安全巡检制度，制订防范措施，演练应急预案。
2、抓好作业环节的现场安全监督，落实岗位复核制度。严格遵守操作规程和作业联系、岗位复核制度，严密检查油料作业和设备运行、使用情况，警钟常鸣、警示高悬，随时掌握现场安全动态，严肃处理各种违章、违规行为，随时准备应付各种突发事件。
（4）、树中石化形象，创国际一流企业，确保油品数质量安全。
油品数质量是石化企业的生命线，保障油品数质量安全是油库业务工作的重心。为规避油品收发过程中出现的一些数质量纠纷，树立良好的中石化企业形象，
科学的管理技术来规范安全管理的运作。它把人和物的因素综合考虑并加以运用，总结出了操作性较强的管理模式。
三、完善油库安全管理的对策
1、安全管理制度创新
人是受制度约束和激励的，而对经济和社会发展起决定性的因素是体制因素而非技术或其它因素。体制的功能就在于形成一个社会的激励结构，它促使人们向有利的方面前进，在这点上，水东油库给我们的制度创新已经提供了思路。
2、建立安全事故保险
建立事故伤害保险机制已成为现代企业安全管理工作的一个重要部分。我们不仅需要失业保险、医疗保险、养老保险，还应将现有的保险内容扩展到生产、工程、技术等方面，逐步建立全方位立体化的保险机制，从整体上降低企业的安全风险。
要确保油库安全，就必须坚持发展的观点，树立与时俱进的思想。时代的进步对油库安全提出了更高、更新的要求，只有紧绷安全这根“弦”，在创新中求发展，在安全生产中创效益。
作者简介：刘清雨，男，本科，中共党员，现就职于中国石油天然气股份有限公司辽宁葫芦岛销售分公司杨屯油库体系办。
参考文献：
【关键词】油库 安全 管理
随着社会的进步，人们对于安全的重视程度也在快速提高。对于油库管理工作来说，安全已经成为各项工作的前提之一，如果不抓好安全工作，其余各项工作也无法正常开展，因此，文本主要探讨了如何有效加强油库安全管理。
1 油库安全管理存在的问题
从目前大多数油库安全管理来看，当效益与安全之间出现了问题的时候，领导总是不自觉地将效益第一说了出来，安全只有给效益让步。另外，由于领导层的忽视，也使得大多数的员工漠视安全，在工作中难以做到“三不伤害”，最终不仅伤害了自己，也伤害的别人。部分油库在管理中也没有坚持“四不放过”原则，没有对其余油库发生的重大事故引起重视，在技术岗位上缺少专业人才支撑，安全技术装备在使用与维护上存在较大的难题，导致装备无法发挥正常的作用，也是的安全事故屡见不鲜，严重地威胁到人身财产安全。
2 严格的进行油库设备进的检查维护与防范
在油库管理工作中，安全管理是一切活动开展的前提，如果安全工作都没引起足够的重视，其余工作也无法正常的开展。对于油库这一单位来说，其具备高危险性，只有将设备安全与防火工作摆放在第一的位置。其一，对于油库的各项隐患治理工作，要狠抓、认真抓。在隐患治理排查工作开展的同时，也要将油库安全生产投入加大，确保在第一时间将各项安全隐患事故消除。作为油库本身，应当积极地开展自纠自查活动，及时地整改存在的事故隐患。如果储罐的防火距离不符合规定要求，也必须按照国家规范采取阻隔防爆技术或者是搬迁等方式来加以整改。在隐患事故的消除中，也可以从技术防范措施强化入手，大范围的推广阻隔防爆技术、静电接地报警设备等安全设施设备，以稳定油库的安全度[1]。
3 注重油库职工安全思想教育，提升职工危险意识
在油库管理工作中，应当经常组织员工开展安全思想教育，学习“预防为主、安全教育、综合治理”等方式，教育油库管理员工在操作中严格的按照岗位规范进行，通过典型的油库爆炸案例进行分析，以增强职工的责任意识、安全意识。石油产品基本上都是易燃易爆的物品，一旦发生事故，其后果是我们无法想象的，并且受到直接伤害的正是油库员工。因此，违规、违章操作就等于进行自我的伤害，当然，也会伤害到别人。最后，对于新进的员工，也要及时地进行三级教育，定期的进行消防、抗震、预防事故等多个方面的演练，让每一位员工对于消防器材的正确使用以及灭火等要领进行良好的掌握，为油库安全管理工作打下基础。
4 完善油库安全管理工作制度，提高整体应急反应能力
4.1 应急预案
定期的组织消防演习，检验每一个员工在应急预案处理的能力。并且每一个月都应该进行一次，遇到重大的节假日，这需要进行实战消防演习，检查消防设备、灭火技术状况是否有效，检验员工在面临事故的反应能力以及管理人员指挥组织能力[2]。
4.2 检查制度
随着一年四季季节的变化，对隐患进行及时的整改，以保障油库安全管理工作落到实处。油库安全管理员需要按照巡查路线、时间和任务进行规定化巡查，如何发现问题，及时的上报处理。每周组织相关人员对安全隐患进行一次检查，每季度由南京处安全科牵头进行一次HSE安全工作大家查，尤其是对要害部位的安全管理和应急管理情况、隐患排查和治理情况、HSE责任制落实情况、直接作业环节安全管理情况、消防稳高压系统、生活环境安全管理情况和施工现场管理等方面的重点检查。每年至少一次要让有具备相应资质的检测公司对于油库区域的防静电接地、防雷等设施，进行一次全面详细检测并出检测报告，另外，每年春、秋季分别安排公司检测中心、抢维中心再进行复检，每季度油库的电工对防静电、防雷做复检，确保其安全有效。只有在检查当中，及时的发现隐患，做好限时、完善的整改，才能够真正的做到安全万无一失。
5 油库管理需要油库安全评价方法的科学运用
油库安全评价方法的科学运用，对于油库安全管理的加强也是非常关键的措施之一。在油库安全评价方法的选择上，最常用的是定量与定性两大类的评价。
5.1 安全评价方法――定量
定量评价主要分为了两类型，其一指数法，这一类方法主要是与工艺过程当中的危险性相互结合，将单元物质潜在火灾以及爆炸的危险性作为了前提标准，将单元的火灾指数、爆炸指数以及毒性指数详细的计算出来，并且通过这些指数评价危险危害的具体程度，从而针对性地提出安全管理油库的措施，将对系统的危险率降至最低。在指数法的选择中，最为常用的是美国爆炸危险指数评价法、英国蒙得火灾爆炸毒性指数评价法等。此外，还有一种评价方式将基础致力于可靠性之上，通过长时间的故障数据从而将安全事故发生的概率计算出来，最终计算出风险率，故障类型法和影响分析法是最为常用的两种方式[3]。
5.2 安全评价方法――定性
定性评价主要是对油库系统安全管理当中存在的安全隐患以及有害的因素通过科学的方法来进行分析与识别，然后通过结果进行等级划分，不同的等级，在控制上采取不同的安全措施。在定性评价中安全检查表法、故障树分析是比较常用的方法之一。做好安全的评价和决策，及时地处理油库存在的安全隐患，才能够做好油库安全管理工作，确保石油企业可持续的发展下去。
总之，现代化的油库管理中，依然存在较多的问题，其中，安全是最容易忽视的重大问题之一。如何来看待油库安全管理、做好油库安全管理工作，确保石油企业健康、稳定、持续的发展下去，就成为摆在每一位石油行业工作者面前的首要问题之一。笔者也希望通过本文对于油库安全管理问题的研究分析，提出严格的进行油库设备进的检查维护与防范、注重油库职工安全思想教育，提升职工危险意识、完善油库安全管理工作制度，提高整体应急反应能力、油库管理需要油库安全评价方法的科学运用等方面的方法，以求确保油库安全管理工作顺利的开展下去。
参考文献
[1] 任丽婷.现代安防技术在油库安全管理中的应用[J].企业导报，2012，（14）
[2] 杜志勇.浅论现阶段成品油库安全管理模式的转变[J].科技资讯，2011，（01）
[3] 白能君.油库工程建设安全管理问题探讨[J].化学工程与装备，2011，（02）
根据集团、有限及分公司年初的安全生产相关要求，大连分公司第一油库以年初制订的安全生产工作思路为指导，遵循分公司“安全第一、预防为主，综合治理”的思想，紧紧围绕 “铁军建设”、“班组建设”等活动，始终把安全生产放在重要位置，强化管理，狠抓落实，安全生产工作保持了良好的形势，圆满的完成了“春运”、“两会”、“五一”等重要时期的供油保障工作，现将第一油库上半年安全生产情况汇报如下：
一、严格执行安全生产责任制
按照分公司安全生产责任制体系的要求，细化并分解了分公司下达的安全服务工作目标，油库签订了《安全生产责任书》，以进一步明确各级员工的安全生产职责，增强员工责任意识，提高全员对安全工作重要性的认识。
结合《大连分公司安全生产事故隐患排查治理管理实施细则》等安全管理制度，严格要求职工必须熟练掌握各岗位作业指导规程，加深对管理体系程序文件的理解，提高作业的规范化、程序化。年初油库制定了本年度库区隐患排查与风险评估计划，重新对库区隐患进行了排查，分阶段分步骤完成隐患整治，并以“隐患承诺书”的形式自我监督。
二、加强安全教育和业务培训
今年油库继续加强业务知识培训和应急预案演练。年初制定了详细可行的计划，在内容上，各种培训采取了多样化的原则，既有会议宣贯，也有桌面演练，还有现场操作，参加学习与考核要求也更加严格。
三、加强设备设施的管理
四、继续提倡与实施“现场管理”理念
在加强油库现场管理的过程中，油库对员工的要求是：按程序、按标准、按指令操作；清楚干什么、怎么干、干到什么程度；知道谁来检查、检查的标准是什么、检查的结果由谁来落实。用这样的要求来规范、评价及检查每项工作，使现场管理的标准化水平大幅度提升。进一步促进油库生产现场管理的文明化、科学化，达到高效生产、安全生产的目的。
油库继续加强库房管理，坚持做到定人管理，布局合理，摆放有序，层次分明，查找方便，存取便捷。化计分队利用作业间歇时间，逐步完成此项工作。用现场管理的方法管理仓库一是有效地降低了库存；二是提高了库存数据的准确性，从而提高了工作效率。
现场管理就是要发挥全员的智慧，下工夫使大家“都能用、都好用”，是生产过程中质量的动态改进。
五、深入开展“铁军建设”活动
加强职业道德的建设，采用多种形式的教育方式，提高员工的政治觉悟，提倡感恩做人，敬业做事的思想，深刻理解和体会管理是严肃的爱，培训是最好的福利，这一句话的真正含义。
加强作风建设，强化执行没有任何借口，细节决定成败等思想教育，增强员工的自主自律，自我管理的意识能力，养成严格按照制度程序操作，令行禁止的良好习惯，工作无“三违”，生产无事故，培养成一支设备精，工作细，能打硬仗，善打硬仗的铁军，
加强精细化管理，安全责任体系、安全管理体系，应急救援体系落实到位，生产过程受控管理，通过加强现场管理，落实各项制度，尤其是一核、二交、三讲、四分、五上岗的交接班制度，消除安全隐患，提高工作效率，实现优质服务。
加强分队长及员工业务的培训，分队长是兵头将尾，他们的管理水平和业务技能是一个分队的关键，因此一库支部决定，每月抽出两天时间，对分队长进行培训，内容为:什么是班组长，班组长安全管理，班组长的目标计划、基础管理，班组建设与实践，现场管理，沟通管理等等，提高其管理水平和业务技能，并让分队长参与油库管理，给予权力，充分调动他们的主观能动性，更好地发挥分队长的作用，员工的培训每周一次，结合实际加强业务知识，规章制度危险源识别，风险评估、应急预案的学习和掌握，提升技能等级，增强员工的实际操作能力，以：“精一、会二、通三、懂四”为岗位目标。
加强四相互班组特色文化落实，四相互即相互提醒，相互帮助，相互协作，相互监督。支部明确分工，每个支委负责管理不同分队，指导班组工作，定期召开支委汇报会，汇报各自分管分队的情况，找出不足，制定下一步推进方法。只有落实到实处，才能组建成一个和谐，体现亲情的大家庭。
加强绩效考核的完善，在实际工作中，不断充实和完善绩效考核制度，营造岗位靠竞争，收入靠贡献的良好氛围，细化考核内容，使绩效工资实现真正意义的奖勤罚懒作用，有效调动全体员工积极性，。
加强新闻报道，把我们好的做法，好的经验，好的典型向中国航油杂志、航油报及航油平台投稿，发挥媒体的宣传作用，促进班组建设。
六、深入开展“班组建设”活动
化计分队班组建设工作，以保障各项工作的顺利进行，提高化计分队成员的综合素质，增加团队的凝聚力和工作成效性目标。
组织分队成员对ERP操作系统进行细化学习，并将保税油业务进行模拟操作学习，提早为下一步分公司保税油业务开展做好准备。建立ERP录入的检查复核程序，避免ERP业务差错出现。
提高油品质量监控程序，在接收油品的质量和数量方面严加控制，做到数据有理有据，建立严谨的工作作风。在油品的储存监控中，做好发旧存新的合理作业安排。
提前和东北公司计量检定中心联系，保证一库计量器具的检定工作提前进行，避免计量器具的不合理使用。加强办公用品的使用管理，做好办公用品的节约性使用。
增进班组成员的凝聚力，在工作和生活中互帮互助，提高成员的和谐性、团结性。
卸油分队承担着油品接卸、储存、输转、发放任务工作，在各项工作中，落点于建“三基”，杜绝“三违”，建设先进、模范班组。建立班组成员家庭档案，详细了解各自家庭成员情况，开展“班组之家”活动，使家庭成员更加理解员工工作的性质和辛苦程度。
建立安全管理制度，使安全管理更加全面性。建立晨会制度，布置当天工作任务，使工作任务详细落实到每个人。建立月初工作计划制度，确立当月工作完成目标和完成时间，并加以检查工作完成情况。建立月中工作控制制度，根据公司和油库的工作计划，对分队工作进展情况进行调整安排。建立月末总结制度，根据当月工作计划和完成情况，做出点评，对工作中的先进的员工和先进的经验进行总结。建立交接班制度，做到交接班人员现场交接，对设备、记录材料交接清晰明了。建立岗位练兵制度，使员工在精通本职工作的基础上，技术水平再上一个台阶。建立安全文明生产制度，完善各类劳动保护用品的配备，重视职业健康卫生和劳动保护，做好职业病的防治工作。实行作业讲评制度，做到作业前有计划，作业中检查，作业后有讲评。
关键词：油库 扩建 安全管理
一、油库扩建工程建设安全管理的概述
1.重要性
在油库扩建工程建设的整个过程中，应重视并做好安全管理工作，这是因为油库储运的油品不仅易燃，而且易爆，一旦处理不当，将会给相关人员的生命造成严重的威胁。所以，应时刻牢记安全管理的理念，充分行使施工现场监管权力，强化一线工作人员的安全意识，从而将安全事故扼杀在萌芽阶段或者初始阶段。对于企业管理而言，安全管理是不可或缺的组成部分。只有做好安全管理工作，才能促进企业的长期发展[1]。
2.准备工作
在油库扩建工程建设之前，应落实相应的准备工作，对各种影响因素展开深入而全面的分析和总结，并以此为基础编制出一套合理、高效的整体实施方案，如此一来，才能对施工环节出现的各种安全管理问题形成有效的预判和应对。首先，对油库扩建工程的施工现场展开实地勘察；其次，对勘察资料展开深入的分析和总结，为整体实施方案的制定与完善奠定理论基础；最后，针对可能发生的安全事故展开重点分析，并制定应对之策。
二、油库扩建工程建设安全管理存在的问题
人员素质问题。管理人员存在的问题：管理经验不足，安全意识不强，未能有效行使自身的监管职责；施工人员存在的问题：文化基础薄弱，专业技能不强，未能百分百份地执行操作规范。
基础设施问题。在扩建环节，部分必要的基础设备未能按时到位，不仅表现在数量上，还表现在质量上。除此之外，设备的超负荷运转也会缩短其使用寿命，甚至引发安全事故[2]。
自然条件问题。在油库扩建工程建设中，应将自然条件的影响纳入考量的范畴，如雷雨天气等。该类影响因素带有一定的偶然性和突发性，所以，应制定相应的应急方案。
制度问题。部分施工企业过分追求经济效益和时间效益，没有将规范管理放在心上，这种做法是不对的。制度的不完善或者执行不力将会导致各种问题，如权责不清、监管不力、设备摆放不到位等。
三、建立健全安全管理机制的途径
在油库扩建工程建设中，应建立健全一套系统、完备的安全管理机制，不管是人的管理，还是物的管理，又或者是主客观因素的管理，都应该纳入考量范畴，从而将安全管理工作落到实处。
1.确保原有油库设施安全
所谓油库扩建指的是，基于原有油库，根据当前需要，展开相应的扩建，因此，扩建过程中，不可忽视原有油库设施安全问题。油库本身及其配套设备有：一、油罐；二、输油管线；三、输油泵；四、卸油栈桥；五、各种输配电设备；六、消防设备；七、油品装卸设备等。扩建环节，应尽量保证原有库区能够按照之前的方式正常运转，即装卸环节和输送环节没有受到不利影响。当扩建施工可能会或者已经对原有油库设施安全造成影响时，应及时采取针对性的措施将其解决，从而防止事态的扩大[3]。
2.作业人员操作安全管理
扩建的实际执行通常位于设计环节与安全评价环节之后，应严格按照施工图纸展开相应施工，还应对特种设备的使用问题进行严格管控。一方面要落实对现场人员（包括管理人员及一线作业人员）专业技能的培训工作，另一方面要不断提高他们的安全意识。作为管理人员，应该站在全局的角度，制定一套切合可行的安全管理制度，并严格执行，同时在执行过程中予以不断完善。管理人员不仅要目光长远，还应具有良好的职业操守，万万不可将短期利益作为行事准则，应定期开展安全教育或者安全检讨会议，对整个施工过程予以全天候、全方位的监管。对于一线作业人员，在聘用过程中，应着重考察其专业知识和技能，应坚决杜绝非专业人员负责专业部分的施工，如破土作业、高空作业以及电焊作业等，应交由那些具备相应操作资格的作业人员进行，与此同时，还应对他们的实际操作过程进行严格把关。技术交底环节，管理人员应有效执行既定的计划方案，不仅要强化一线作业人员的安全意识，还应增强他们的使命感。一线施工人员应重视并做好自身的安全防护工作，交接班环节，应保证交接记录的规范性和完整性，便于分清责任。
3.基础设施安全管理
在油库扩建工程建设中，应保证基础设施在数量和质量上满足实际需求。使用老化设备或者破旧设备时，应慎之又慎，防止出现安全事故。技术选用环节，应紧跟时脚步，在经济条件允许的情况下，尽量多引进些高新科技以及工艺，即应用科学的理念和技术保证油库扩建工程建设的顺利进行。另外，应对施工进度进行科学调整和安排，从而保证按时完工。
4.施工现场安全管理
在施工现场，应严格执行相关管理制度，应合理布置相关机械设备，并对其进行定期养护，应保证人、机械设备之间的比例平衡，应做好火种以及易燃物品的管理工作，应禁止不相关人员随意进入施工现场。一旦发生火灾等严重安全事故，应立即上报，并启动应急方案[4]。
针对自然条件可能引发的安全问题，管理人员应予以充分的考察，并制定相应的预防措施，并以书面的形式的表现出来，如自然灾害应急预案的编制，如此一来，便可从容应对各种可能的自然灾害，避免损失或者减小损失。
四、结语
对于油库扩建工程而言，安全管理问题是一个大问题，将会对建设过程中，乃至后续的运行产生十分深远的影响，相关负责部门或者人员，应致力于施工现场安全管理机制的不断完善。重中之重在于做好对人的管理，管理人员应该分清责任、重视技术、关注科学、追求实效，站在长远的角度、大局的角度看待安全管理问题。若想做好安全管理工作，建立健全并落实相应的安全管理制度是关键。只有如此，才能保证油库扩建工程建设的安全进行、顺利进行，帮助企业获取更大的经济效益和社会效益。
参考文献
[1] 宋伟涛. 燃气工程施工现场安全管理措施[J]. 中国新技术新产品. 2011（06）.
[2] 陈烔昭. 论建筑项目施工现场安全管理措施[J]. 科技致富向导. 2010（21）.
关键词：油库设备；安全质量；影响分析
各种类型的油库，都有其自己的作用，但是因为使用的设备不同所以承载的作用也产生很大的不同，但每一类的油库都有对油的吞吐和运输起到重要作用，一旦油库设备出现问题的时候，不但对油库的安全产生巨大的威胁，而且对国家的财产也会造成巨大的损失，因而分析和研究油库的安全使用具有重大的意义。
一、当前油库设备存在的问题
（一）万向式油鹤管漏油和漏气
当前我国使用万向式鹤管对铁路的罐车进行收发油的作业，因为改作业方式操作流程比较广泛，而且停靠位置限制度比较小，所以操作人员很喜欢。因为质量差异比较大，万向密封很多都不达标，因而在使用一段时期后会出现漏油和漏气的现象。
（二）输油管线防腐层使用时间较长
地下掩埋或者潮湿管沟内敷设的管线容易出现腐蚀现象，管沟内敷设的管线方便检查管理并且能够定期维护，但是直接掩埋的管线，因为条件和技术限制所以检查周期较短，维护也不方便，当腐蚀泄露发生的时候也不容易发现。输油管道在敷设开展前对其进行除锈和防腐的处理措施，但是因为地下土壤有大量的水汽和土壤中的氧气进入，也会出现不同程度的腐蚀。
（三）油库消防警报系统不完善
消防报警系统在油库安全保障中具有极为重要的影响，不但能有效减少火灾事故的发生，还能有效的降低损失，消防设施的设置在油库设计中都有体现并且执行的时候也有较为详细的规章制度，但因为后方基地的油库对消防的投入力度不够，所以没有形成较为完备的报警系统，有的报警系统的存在形同虚设，很多防水系统没有任何的措施保障，导致消防管道出现泄漏严重的情况，并且消防栓摆放的位置不够合理，消防车内的灭火剂没有每天检查和适当更换，没有消防池和砂池以及消防水塔等相关的安全防护措施，以上这些问题会严重制约油库的安全，一旦火灾发生后，将会造成较大的损失。
（四）规章制度执行中，随意性较大
有的油库因为多年来没有发生巨大的安全事故，所以部分油库的工作人员，尤其工作时间较长的工作人员，在他们的内心产生麻痹大意的思想，工作中原有的规章制度不去执行，感觉自己因为工作时间较长所以工作经验也较多，一直以来的操作方法，没有出现任何事故，按章制度办事比较麻烦，没有必要。所以工作中应该按照规定静电接地的不静电接地，该用防爆工具的不使用防爆工具，应该覆盖石棉被的不覆盖石棉被，也没有根据设备管理章程定期维护设备，按照要求查库，即使查库也只是蜻蜓点水的查库方式，没有真正的按照查库的标准和流程进行，查找安全隐患和油库管理中切实出现的问题，因此这种敷衍了事的查库方式没有杜绝安全隐患的发生，反倒让工作人员麻痹大意，在工作中没有真正的做到安全防护意识第一位的理念。
二、开展安全防护措施的有效办法
（一）油库设备管理的整体精细化
1、设备化管理强化的必要性
当前因为油库管理比较滞后，这对科学管理水平的提高有一定的制约， 因而传统管理经验对现代化管理体制进行造成了制约， 这也是提高油库等级的障碍之一。以下几个方面会着重的体现出来。一是设备使用比较重， 只要满足于工作的正常运行就放松检查，对设备监督的过程检视度不够， 所以有时候会出现设备带病工作的情况出现；二，因为供应保障制度被动完成，所以对设备检查力度不够；三，设备的整修更新得到重视，对硬件建设要求更多， 忽视档案资料的管理。以上表现出来的设备陈旧、技术力量弱、检修能力不强等问题不能和业务发展相适应。
2、打牢基础抓好关键
建设高责任心，高素质，高技术的油库管理团队， 抓好技术的基础培训工作，所以在管理上要多下功夫，让职工根据规章制度科学合理的完成工作流程，保障工作效率提升安全防护。首先全面了解油库的各类状况，让油库设备不断的在管理中优化、制度和管理章程做到精细化以及明确化；其次，开展全员化的参与方式，油库设备管理的安全责任全方位落实，在此让管理制度变得更加具有极限化，能够有效的调动员工的工作积极性，这样当面对各类问题的时候不会出现问题死角，并且在情况变换中做出适当的应对方案。
3、管理等级的划分
在进行管理的过程中，应该划分出不同的等级，一般等级划分为四个级别，但是划分的越细致管理效果也会越明显，隐患排除的机会也会越大，管理力度也会逐渐增大。因为设备的评级级别不同，与其对应的隐患状况和使用范畴、监控力度等方面也会更加的规范化和细化。对星级管理标准的优化和细化的首要前提是对相关数据的收集和整理，运用软件开展科学合理的数据分析，分析过程中运用定量和定性的方法，在设备管理级别确定后，聘请专业人员开展评价，做好相关的标识以及档案管理，并针对出现的问题开展具体的检修措施。
（二）提升工作人员的专业素质和安全意识
油库的管理方式在更新换代中有提升。比如现在很多老旧油库的改造，对油库的硬件设施也发生改变，但在油库的工作的管理人员素质和安全意识还没有任何提升，保持在原有水准。这将会影响油库的管理质量和管理效果。管理的核心是人。如果人的素质和知识出现问题那么人也必将出现问题。另外当前我国油库管理人员的知识能力和个人素养方面还有待提升，所以加强相关的培训弥补其各个方面的不足非常有必要，这也是油库管理工作开展的核心以及关键。提升油库管理人员的整体素质，已经成为当前油库管理工作的重中之重。所以相关领导要对其工作的开展有高度的重视，工作中做到主动牵头，条例落实。
1、对自己管辖的油库管理人员的整体素质以及个体业务素质统一摸底调查，有的放矢的提出相关的培训方案，有条件聘请相关的专业人士给工作人员讲解工作容易出现的安全隐患，并且详细介绍出现这类问题对个人和集体的维护，时刻强化工作人员的安全防护措施。开展阶段性的培训验收成果检查，开展理论考试和实践考试相结合的评估办法，对参加培训的人员定期开展考核。
2、为激发管理人员的工作积极性，运用现金奖励或者职位晋升的方式推动工作人员的业务素养和安全意识。
3、培训中系统的理论知识学习是学习中的一个重要方面，但是经验的积累也非常重要，因为很多基础知识只能作为指导工作开展的基础，关键步骤是要提升让工作人员在实践中更好的把知识融入实际工作中。一定的工作经验积累会对工作能力和工作经验有极大的促进作用。工作经验较多的的人在工作中能够冷静的应对各类突发事件，在专业领域方面有较强的敏感度。因此，油库管理人员一定要培养自己及时总结经验的良好习惯，这样不但有助于自己的业务素养提升，并且能够因为业务素养的推进带动新同事，提高整个部门的业务素养。
结语：油库设备管理工作是全方位的系统化工作流程，人的因素在工作中发挥着巨大的作用。如果能够激发工作人员的正面积极的工作态度，那么会对物的作用以及负面影响产生抵消。科学技术的发展和油库管理技术的改善，设备管理工作水平也在不断的提升，工作中能够努力克服人带来的不足，对人的管理潜能和业务潜能不断挖掘，能有效的确保安全生产工作的开展。
【关键词】成品油；存货；损耗；内部控制；库存管理
一、绪论
1.研究背景
在如今，企业的生存环境越来越艰难，市场竞争也日趋激烈。企业经营重点从扩大销售、提高各自的市场份额逐渐转变向加强企业的内部管理方面。存货是企业流动资产的重要组成部分，占用资金比重大、品种繁多，是企业生产过程中最重要的一环。而存货的损耗是零售行业里增长得最快的开支之一，任何一个零售商都要承受它带来的负面影响。损耗管理作为公司存货管理中的重要一环对减本增效起着至关重要的作用，对企业的盈利能力和长期发展具有不可忽视的意义。
2.研究内容
存货损耗问题已经由来已久，本文对成品油在各流转环节发生损耗的原因进行了全面具体分析，并以内部控制管理思想为指导，从成品油零售业务的各个环节着手研究如何控制和降低加油站成品油损耗的问题。
3.研究意义
从理论意义上来讲，本课题的研究对存货损耗问题的研究进行了补充。目前，关于存货的损耗问题研究主要针对的是生鲜制品和超市这类整包装商品或易变质但数量可明确计数的一般商品，而成品油，特别是汽柴油属于特殊商品，它们易变质、易挥发，数量难以精确计量。对该类商品损耗的研究不同于其它一般商品，它必须要做好以下三件事：（1）明确出损耗发生的原因；（2）知道如何计算这些损耗的数量；（3）制定并实施行之有效的存货损耗控制程序。因此，对成品油损耗问题的研究是对目前一般存货损耗研究的一项补充，具有重要的理论意义。
二、文献综述
1.基本概念
存货是指企业在日常经营活动中持有的、以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料、物料等。存货区别于固定资产等非流动资产的最基本的特征是，企业持有存货的最终的目的是为了出售，不论是可供直接销售，如企业的产成品、商品等；还是需经过进一步加工后才能出售，如原材料等。
简单的来说，损耗就是指账面结存数大于实际结存数的情况。用公式表示就是存货损耗＝期初库存+本期进货－本期付出－期末实际库存。目前，国内零售企业对损耗还没有明确和统一的定义，美国零售业对损耗（Shrinkage）的定义是：不明原因的库存短缺金额，而把已知原因的库存减少，如报损的商品称之为损失而不是损耗，报损商品相当于商品毛利的损失，是降价金额的一部分。这种定义方法让管理者把精力更多地放在控制不明原因的损耗上，突出了例外管理，是比较科学的；国内大部分零售企业则把不明原因的库存短缺和报损商品金额合在一起作为损耗，这种方法的观点是，损耗是未对销售产生贡献的商品金额，强调了损耗对利润的影响。
存货内部控制是企业为管理好存货，针对存货收、发、存与供、产、销各环节的特点，事先制定的一套相互牵制、相互验证的内部监控制度。存货内部控制是企业整个内部控制中的重点内容和中心环节。
2.一般存货管理的相关理论和研究成果
（1）存货ABC分类管理
ABC库存分类管理法是依据库存物资的重要程度，分别进行不同管理，又称为重点管理法。其基本方法是：将企业的存货分为A、B、C三类，属于A类的是少数价值高的、最重要的项目，这些存货品种少，而单价却较高，实务中，这类存货的品种数大约只占全部存货总品种数的10%左右，而从出库的金额看，这类存货出库的金额大约要占到全部存货出库总金额的70%左右。属于C类的是为数众多的低值项目。属于B类的介于A和C类之间。
（2）存货经济批量模型
所谓存货经济进货批量是指能使一定时期的存货管理的总成本达到最低的每批进货数量。经济批量模型除了被应用于采购批量管理外，还被推而广之地运用于企业存量资产管理的其他方面，如：经济生产批量的确定、最佳现金持有量的确定等等。
假设前提：
1）企业能够及时补充存货，即需要订货时便可立即取得存货；
2）能集中到货不是陆续到货；
3）不允许出现缺货，即TCs为零；
4）需求量稳定且能预测，即D为已知常量；
5）存货单位价值不变，即U为已知常量；
6）企业现金充裕，不会因现金的短缺而影响进货；
7）所需存货市场供应充足，不会因为买不到所需存货而影响其他。
（3）零库存管理
零库存管理是指通过实施特定的库存控制策略，实现库存量的最小化的存货管理方法。在采购、生产、销售、配送等一个或几个经营环节中处于周转的状态，不以仓库存储的形式存在，即理论上讲存货的库存量等于每天生产市场所需的量，在每天生产经营结束后，存货的库存量是零。实施零库存管理的目的是为了节约社会劳动成本和提高物流的经济效益。
（4）存货的内部控制理论
内部控制是指企业为了保证业务活动的有效进行，保护资产的安全和完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。存货内部控制是企业整个内部控制中的重点内容和中心环节，是企业为管理好存货，针对存货收、发、存与供、产、销等各业务环节的特点，预先制定的一套相互牵制、相互验证的内部监控机制。企业制订存货内部控制的目标在于保障存货资产的安全完整，加速存货资金周转，提高存货资金使用效率。
三、损耗管理存在的问题及原因分析
1.蒸发损耗
蒸发损耗是成品油损耗的主要原因之一，引起油气蒸发损耗的原因主要有：
（1）温度变化。油气储存过程中，当温度升高时，罐内油气体积膨胀，部分油气蒸发出罐外，当温度降低时，罐内油气减少，罐外部分空气进入罐内。另外，储存温度越高，油气蒸发的速度就越快。
（2）油罐上方空间的影响。油罐中装油量越少，则相应蒸发损失也就越大。
（3）油罐严密程度。如果，罐顶不严密，有孔眼，且孔眼不在同一高度，则罐内外气体因比重不同将发生对流，形成自然通风，引起自然的蒸发损耗。造成油罐自然通风损耗的原因有：油罐破损；液压阀未装油封或油封被吹掉；冬天因防冻结取下呼吸阀阀盘；采光孔或量油孔被打开而未及时关上等造成的蒸发损耗严重，不仅使油蒸气大量逸出罐外，而且会加速液面蒸发。
（4）油罐大呼吸损耗。大呼吸是指油罐进油和发油时的呼吸。油罐进油时，由于油面逐渐升高，气体空间逐渐减小，罐内压力增大，当压力超过呼吸阀控制压力时，一定浓度的油蒸气开始从呼吸阀呼出，直到油罐停止收油，所呼出的油蒸气就造成了油品蒸发的损失。
（5）小呼吸损失。油罐在没有收发油作业的情况下，随着外界气温、压力在一天内的升降周期变化，罐内气体空间温度、油品蒸发速度、油气浓度和蒸汽压力也随之变化。这种排出油蒸气而吸入空气的过程造成的油气损失，叫小呼吸损失。
2.进货损耗
（1）油库发货短少。在加油站进货的流程中有两个很重要的概念，就是原发升数和实发升数，所谓原发升数就是加油站入账的进货数量，在损耗计算中的进货数量也是以原发升数为准，而实发升数就是油库实际发货的数量，这两个数据应该是一致的，但在实际统计中我们发现这两个数量经常存在差异，往往原发升数要大于实发升数，这就造成了加油站的损耗，这部分损耗虽然不多，但也占到了总损耗的5%以上。
（2）接卸损耗。由于成品油是液体商品，一方面油品接卸导致油罐内油品液面发生变化，引起大呼吸损耗；另一方面每次进货加油站都不可能做到完完全全接卸干净，即使严格按照接卸流程操作也必然存在一定损耗，所以一个加油站接卸的次数越多这部分损耗就越大。
3.发货损耗
加油站发货都是通过加油机，加油机实际上就是一个计量工具，允许存在千分之三之内的误差。
4.设备老化造成跑冒滴漏
加油站的设备长年累月在频繁使用，目前多比较陈旧，经常出现渗漏现象。
5.管理不善形成人为损耗
（1）违规操作。
（2）做假账。
四、石油公司成品油损耗管理体系的完善
1.优化二次物流系统
（1）合理安排加油站库存量降低损耗
加油站油品的库存量对加油站的损耗有着直接的影响，合理的库存水平不但能有效降低损耗，同时也能节约资金的占用，是降低营运成本，提高经济效益的重要手段之一。目前，加油站的进货都是采用省一级公司二次物流根据每日早上盘点时上报的库存量和前一日销售来决定当日进货的数量和进货时间。扣除运送途中所耗费的时间，周转较快加油站基本都是处在一个低库存的状态下在运转，部分周转较慢的加油站一般进货也不会一次性将油罐装满，库存一般维持中等水平，随着销量库存不断降低到低液位时再进行补货。前文提到低库存状态下会增加油品的蒸发损耗，而如果一直在高库存的模式下运转又会增加进货和仓储的成本，因为油罐车运送的时间是具有不确定性的，容易受到天气、道路状况等因素的影响，如果过早到达油站则有可能遇到油罐装不下需要等待等问题，增加了运油的成本，因此如果采用满库存的模式经营已经不现实，应该将加油站的警戒库存量提高，确定每个加油站的警戒库存量和最优库存量制定进货的数量和次数，通过优化二次物流系统实现合理安排加油站的库存量。
（2）优化二次物流系统
系统主要功能是实现成品油从油库到终端用户的整个物流配送过程信息化管理，其中包括配送、仓储、油品接卸等业务管理流程；最终要完成对自营加油站、机构用户的需求预测，对相对稳定终端用户的配送优化，二次配送业务管理以及与其他规划实施系统的接口集成。
目前的二次物流系统应该在以下几个方面进行改进：
1）提高进货的警戒库存。既要考虑低库存低带来损耗增加的问题，也要考虑高库存所带来的存货占用资金的问题。由于加油站储油罐存货的多少基本不增加额外的保管成本，因此可以适当的提高最低限量库存，将系统中设置的最低库存提高到油罐安全容积的20%，当库存接近或低于20%时应立即进货，考虑到进货需要一定的时间，根据油品在途的大致时间和销售量提前安排进货。
2）减少进货次数。根据加油站销售量确定加油站进油数量和进油次数，尽量减少加油站的卸油次数，从而减少地下油罐由于卸油引发的损耗。
2.实行分类别的库存管理
在一般存货的管理中，可以采取ABC库存管理法，同样的道理，在加油站的存货管理中同样适用。每个加油站几乎都经营的相同的品种，成品油的种类也不过区区5种，价值也大致相当，因此如果把成品油的几个品种分类进行管理肯定达不到损耗管理的目的。所以与ABC库存管理不同的是，我们将一座座加油站当成我们需要管理的库存，把公司管辖范围内的加油站按照一定的规则分成3类进行管理，达到降低损耗以及节省人力物力的目的，即识别最大的改善机会。对于库存损耗全面而彻底的评估，应该用降低损耗所带来的经济效益作为衡量单位。
损耗的指标都是用损耗率表示，损耗率＝损耗量/销售量*1000，因此销售量越大的加油站损耗占全公司的损耗的比例越大，同样降低一个千分点的损耗率，销售量越大的加油站损耗对降低全公司损耗率的贡献度越大。
因此，可以把加油站按照销量分成A、B、C三类。将所有加油站按照销量排序，A类站的损耗量占公司总损耗的70%，B类占20%，C类10%。
在保证所有加油站都按照公司制定的库存内部控制制度的基础上，对以上三类加油站在人力、物力和财力等方面还是应该区别对待。
在管理上，A类加油站是损耗管理的重点，对这类加油站应该加大管理的力度，将主要精力放在对A类加油站的库存管理上，增加对A类加油站存货的盘点次数，不但月末和年末进行常规性的盘点，在平时也应时刻关注其库存的情况，并经常不定期的进行抽查盘点。
在人力上，对A类加油站应该增加管理人员的配备，保证一个站除了站长之外还配有两个管理员。
在财力上也应该对A类加油站进行倾斜，由于公司的资金有限，不能保证每个加油站安装液位仪、摄像监控等电子设备，在有限的资源下，应该有限A类加油站，B类次之。
在损耗考核上，要对三类加油站实行相同的考核制度，不同的考核指标，实行超额损耗赔偿制度，目前国家规定的汽柴油定额损耗分别是3‰和1‰，A类加油站凡是汽油损耗率超过3‰，柴油超过1‰，超出部分按零售挂牌价全额赔偿；B类加油站凡是汽油损耗率超过4‰，柴油超过1.5‰，超出部分零售挂牌价全额赔偿；C类加油站凡是汽油损耗率超过5‰，柴油超过2‰，超出部分零售挂牌价全额赔偿。
3.通过扩大销售降低损耗率
（1）通过营销手段扩大销量
销售量越大的加油站损耗率往往越小，实践工作中我们得到的也是这样一个规律。因此，提高销售量是降低公司损耗率的有效途径之一。降价促销确实是一种有效的竞争方式，但是为了降低千分之一的损耗而降低百分之一的价格，这显然不是我们要的结果。因此本文讨论的通过扩大销售来降低损耗率是建立在销售价格不下降、网点不增加的基础上的。在整个前提下，公司可以从以下三个方面来提高油站的零售量。
1）顾客满意的营销策略
对成品油零售企业来说，销售业务的发展，核心在于市场的拓展。分析市场，抓住用户，占领市场，做大销售则是关键。在以市场为中心、客户为导向的企业中，所有的资源都应该指向客户的需求，服务于企业最终价值的实现。菲利普・克特勒认为：保持顾客的关键是顾客满意；市场营销是指在可盈利的情况下提供给顾客满意；企业的整个经营活动都要以顾客满意度为指针，要从顾客的角度，用顾客的观点而非企业自身利益的观点来分析考虑消费者的需求。这就要求我们的加油站的经营重点必须是注重顾客满意。
2）与目标客户建立合作伙伴关系
客户关系营销认为，公司的盈利能力是建立在积累客户价值的基础上的。盈利的公司通常更善于获取、保留和发展新客户。根据国外的市场营销资料，一般来讲，20%的客户为公司提供80%的盈利，虽然成品油市场并不一定适合这种比例划分，但是其原理是一样的。与目标客户建立合作伙伴管理就是与其建立、维系和发展一种互相依赖、长期稳定、利益共享、风险共担的战略联盟关系，目的是延长客户关系的寿命，并通过分享利益、交叉销售等方式开拓每个客户的增长潜能。
3）开展非油品业务
企业通过各种途径扩大单站的销售量虽然可能造成总体损耗量的增加，但相对数据损耗率必然会有所下降，这也就达到了通过控制损耗增加公司盈利的目的。
（2）通过优化网点结构提高单站销量
1）通过关闭、出售或置换布点重叠的低效网点，将优良资产与优秀经营管理人才向具有区位优势的网点进行集中，按照非油品业务的整体经营战略，有计划、有针对性地加大对优势网点的改造与科技升级，逐步改善硬件设施，完善服务功能，实现油品与非油品业务经营场所的一体化经营，进行统一管理、统一配送、统一形象标识、统一规划设计，稳步提高单网点总体销售量，从而实现油品与非油品业务的规模化经营，进而达到市场占有率和市场有效度的最佳结合。
2）强调“成品油零售网络的建设应与区域经济发展水平保持协调、同步”，并综合分析区域内机动车辆增长、道路往来车流量、车辆加油需求、网点加油量需求与网点规模需求之间的关系，认真研究各地基础设施建设规划、行业发展布局和发展方向，以网点的基本销量、位置销量、经营销量及预期收益等为主要参考因素。
3）注重站点商圈因素，科学制定相应的多元化经营策略，明确非油品业务的经营方向与重点，因地制宜地开展特色营销，充分挖掘商圈内部市场潜力，健全和完善非油品运营与管理体制，建立完善的物流配送体系，保持零售经营网点的可持续发展能力。
4.加强存货各个关节的内部控制
（1）进货环节
1）运输环节。运输过程中油品损耗是加强加油站损耗内部控制的第一个重要环节。如果到站验收超出规定损耗范围，超出部分由运输方承担（可以采取月末结算运费时扣除的办法弥补加油站损耗）。为避免运输过程中人为盗油，需加强对油罐车运输过程的抽查和监控。具备条件的单位可以采用GPRS定位跟踪油罐车运行线路、停留时间等，对油罐车进行全程监控。
2）把好加油站接受关。“收”――加油站接收油品的验收是核实运输过程中油品损耗的关键。加强这个环节的内部控制主要体现在以下三个方面：
①验收油品时首先要检查铅封是否封紧和完好无损，铅封号是否与“铅封传递单”上面的一致。
②认真计量空高体积等数据，防止出现卸不下而溢出油罐的数质量安全事故，接卸过程必须在驾驶员和1名加油站管理人员的共同监督下完成。
③务必将车内余油接卸干净，卸油完成后双方确认签字，由加油站人员将油罐车空车的铅封逐个打好后方可使罐车离站。
（2）保管和销售环节
1）建立业务、财会、零售网络系统，加油站主要账表电子表格化，及时上报主管部门填报人无权，也无法修改账表。
2）加强回罐油品管理。回罐油应包括加油机检定、校泵、维修、加油枪进气等回罐油。回罐油必须经上级零售主管部门派人监督，并且由站长、计量员、上级部门监督员签字后，监督回罐。
3）加强溢余油管理。加油站溢余油应每月如实上报，不得隐瞒，不得私用，溢余油经上级主管部门审批后，可进行调账处理，增加库存量。
4）定期或不定期校泵。如果发现储罐油品损耗无原因增大时，应进行校泵。
5）加强加油站账务管理。作到账实相符，账账相符，账表相符。推行加油站计量员、账务员集中管理模式。推行零售片区经理（制，建立区计量中心，将片区内的计量员、账务员集中由片区经理管理，并将加油站的库存及计量账务等_kS0管理。
（3）盘点
1）月末结账时，地市公司业务部门负责人或授权有关人员，会同加油站管理人员，对加油站账面商品数量、实物数量、购油结算协议款回收等情况，进行盘点。加油站记账人员根据《加油站油品分罐保管登记账》填制《加油站商品盘点月报表》，由加油站站长、计量人员签字确认库存数量及“损溢分析”，报数质量管理部门审核，经地市公司分管经理批准后，相关部门在零售电子帐表管理系统核销。定额损耗每月核销一次，超定额损耗部分按存货盘亏处置权限进行审批。
2）财务部、零售部根据实际情况，共同指派人员抽查资产结存状况，抽查日期及项目，以不预先通知加油站为原则，组织工作可适当简化。抽查可采取由账至物或由物至账的方式，抽查人员应将抽盘结果填写在《抽盘表》上，若由差异则须计算出差异数量，并要求资产保管人员在《抽盘表》上签字确认；抽查盘点后账目处理若发现重大问题，则应立即与当事人解除劳动合同，情节严重追究刑事责任。
（4）岗位设置
1）建立对人员的监管制度。由片区经理负责对加油站人员的监管和控制，实施对加油站基础岗位人员的指导、监督、检查和考核。
2）建立对商品实物的监管制度。严格将计量员和帐管员的岗位分开，凡是年销售量在5000吨以上的加油站均应配备帐管员和计量员各一名，年销量在5000吨以下的加油站配备帐管员一名，由站长兼任计量员，严禁站长兼任帐管员。市公司计量质量管理部在每个片区设一个计量质量监管员岗位，派出计量质量监管员对加油站油料进行监管，计量质量监管员每月多次定期不定期的对各加油站的进油、加油机校验检测、油料损溢、账实是否相符情况等进行监管和盘查核实，让加油站的商品实物情况掌握在计量质量监管员手中。
3）建立岗位轮换制度。岗位轮换既可以调动员工的工作积极性，培养优秀员工，又可以杜绝某些习惯势力的不良行为，以降低成品油的非正常人为损耗。
4）持证上岗。加油站站长和计量员要经过一定的岗位培训，考核通过后持证上岗，资格证由省（市）分公司颁发。杜绝无证上岗的现象，减少由于岗位技能不足导致工作失误造成油品的损耗现在发生。
五、结论
对于存货损耗管理问题的研究，专家学者们进行大量的研究工作，已经形成了较为完善的理论体系。本文研究的着眼点在于成品油零售行业损耗管理现状，结合近些年成品油损耗控制存在的经验和教训，在分析当前石油销售企业成品油流转流程和数质量管理体系的基础上，对成品油各流转环节发生损耗的原因进行了全面的分析，以内部控制和管理为指导思想，从二次物流、分类存货管理、提高周转速度、加强内部控制等方面探讨进一步控制成品油损耗的问题。
由于对存货管理理论方面的研究时间较短及学识水平有限，对存货管理理论与实践相结合的方案实施还有待进一步磨合与完善。
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关键词：中石油 司库 革新
近二十几年来，随着经济全球一体化的不断加剧，众多世界级企业集团实施了跨国经营战略，并获得了极大的发展。这些跨国企业集团日益壮大，成为全球经济的重要支撑。经济环境的变迁，经营范围的扩大，组织架构的变革，对这些国际化企业集团的全球资金控制、运营，以及风险防范的要求越来越高，资金管理的内涵从单纯的现金管理向更支持企业发展的司库管理演变。人们所熟知的GE（通用电气公司）、BP（英国石油公司）、SHELL（美国壳牌石油公司）、DELL（戴尔集团）等国际企业集团都相继建立自己的司库体系，有效提升了资金管理效率，避免资金损失风险。近几年，随着产业结构的升级调整，国内大型企业集团也纷纷走出国门加入国际竞争的行列，而资金作为企业生存发展的基石，其管理水平的提升因直接关系到企业发展战略的顺利实施而被日益重视，在这方面中国石油天然气集团公司（以下简称“中石油集团”）无疑走在了前列。
中石油集团从2000年开始大力推行资金的集中管理，经过十多年的发展，已经建立起“一个全面，三个集中”的财务管理体制，并取得了规范资金收支、提高资金使用效率、降低融资成本、拓宽融资渠道的效果。但随着资产规模的不断扩大和国际业务的快速发展，以及国内外金融市场的不断变化，企业对资本结构、总体财务风险、资金流动性管理、融资管理、汇率利率风险管理等提出了更高的要求，原有的资金管理模式已无法适应这些要求，只能另辟蹊径。因此，中石油集团转变管理理念，将财务管理由传统的被动管理向主动管理、战略管理、超前管理转变，成立专门项目组，历时3年，成功建立起适应企业战略发展的司库管理体系。
一、理念创新
一个新体系的构建，如果失去了创新意识，就成了无根之水、无本之木而无法进行下去。中石油集团司库项目组首先着力于观念的更新，从司库理论研究入手，提升资金管理理念。
据史料考证，“司库”一词正式出现大约在唐朝时期，是负责掌兵器卤簿的官名，后来，演变为负责保管国家钱财的官员。现如今，“司库”多指存放和支付汇集资金的地方，如金库和国库。而中石油集团的“司库管理”是指根据企业发展战略对其所拥有或控制的金融资源统筹管理的行为，其中：“金融资源”是指货币资金、有价证券、信贷资产、应收款项等金融资产和长短期借款、应付债券、应付款项、吸收存款、担保等金融负债，以及信用评级、银行关系、客户关系等影响融资成本和金融市场投资收益的资源。
对中石油集团而言，司库体系建设不仅是对资金集中管理的全面总结提升，而且是通过对资金流和信息流的整合提升集团管控能力的重要途径。在此认识之上，更是创造性的提出了建设“大司库”理念，就是按照“服务主业、安全至上、效率优先”的原则，通过结算集中、现金池统一、多渠道融资、多元化投资、司库风险全面管理、信息系统集成等手段，统筹管理金融资源，统一管理金融业务，有效控制金融风险，保障生产经营需要。
二、组织架构
合理的组织架构有利于协调企业内部关系，产生“1+1>2”的放大效应。GE、BP等国际企业集团的司库体系，一般采用单设司库管理部门，实行垂直管理模式，下属公司和其司库是平级关系，可以形成相互制约，有利于保障资金安全。而中石油集团组织层级多达七级，要把资金部门从财务部门独立出来，完全归集团管理，涉及整个体制的变化，会引起其他方面的问题。因此，综合考虑各种因素，中石油集团决定采用以财务公司作为集团的统一结算平台的方式，充分发挥其“内部银行”的职能，担当其所有子企业对外收支的通道，通过将企业原有的收支两条线银行账户与财务公司账户直联，将企业收支全部纳入集团统一资金池管理，从而实现从日终归集到实时归集、从依托银行逐级归集到由财务公司内部逐级归集的转变。
三、制度设计
构建良好的体系，制度保障是关键。所谓制度设计，就是设计与司库体系配套的管理制度与实施细则，营造全面、统一的司库管理制度环境。在此制度下，集团各部门与分公司、子公司都能按照统一的制度体系对资金等金融资产进行预测、预算、反映、控制、审批与分析，并通过激励、考核机制确保集团金融资产保值增值。大司库体系的建立更加注重顶层设计，就是建立以《司库管理办法》为统领的司库制度体系，下设五大类，包括《结算管理办法》、《融资管理办法》、《操作风险管理办法》、《客户管理办法》等19个具体管理办法，改变了以往多个具体资金管理办法并行、层次不清、没有总体管理办法的被动局面。
四、系统集成
要想快速实现企业金融信息共享，整合现有资源不失为一种务实的选择。中石油集团将大司库信息系统与ERP、会计核算系统、预算系统、投资计划系统、合同管理系统以及网上报销等系统集成对接，实现信息共享；同时，大司库系统内部各子系统、各模块无缝衔接，通过流程优化，形成有机、统一的整体，直接服务于集团大司库管理。通过构建合理的司库管理体系，消除企业金融资源的内部壁垒，促进金融信息顺畅交流，从而实现企业集团金融资源的合理配置和价值增值。
五、风险管控
在大司库体系下，司库风险被科学地分类为流动性风险、操作风险、汇率风险、利率风险和信用风险等，通过体系化的管理模式，实现对资金的全程化、透视化和自动化监控。全程化即强化收入源头控制，完善支出过程管控，通过账户管理、客户管理、合同管理、监控管理、计划控制、资金归集等方式，实现对事前、事中、事后的全过程监控；透视化即采取敏感性支付自动上报的措施进行全程监控，重点筛选，实现对所属各层级资金动向的穿透式监控；自动化即对敏感性支出系统自动预警，主要通过设置系统关键词、规范资金往来频率等方法对敏感性支付实行自动预警，系统后台自动检索、自动上报、上级再行确认。
通过以上几个方面，中石油集团在原资金集中管理的基础上，建立起了适应自身发展需要的大司库体系，实现了金融资源统筹管理和金融风险统一管控，为打造“综合性国际能源公司”提供了重要保障。
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