时间：2023-06-07 09:09:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇资金监管，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
乙方：
(AAA有限公司、BBB有限公司合称“乙方”)
鉴于：
甲乙双方于[ ]年[ ]月[ ]日签署了《股权转让协议》及《借款协议》，现甲乙双方经友好协商，就前述协议中涉及的资金共同管理相关事宜，达成如下合同条款，以兹共同遵守。
第一条 监管账户
以BBB公司的各义在银行开立资金监管账户，甲方授权**(身份证号)对资金进行监管，并预留人名印鉴，乙方预留BBB公司的财务印鉴。
账户名称：BBB有限公司
开户银行：工商银行
账 号：
第二条 监管资金划入
1、划款条件：甲方验证AAA公司提供的对BBB公司于[ ]年[ ]月[ ]日之后新增资[ ]万元的入资证明原件，以及BBB公司于[ ]年[ ]月
[ ]日之后向国土部门缴纳土地出让金的凭证原件，并确认上述两者的数额合计不低于人民币[ ]万元(小写：[ 万元]);
2、划款时间：甲方在上述确认后[ ]个工作日内，根据《股权转让协议》(编号： )和《借款协议》(编号： )中约定，将合计人民币[ ]万元，(小写：[ ]万元)划入本协议约定的监管账户。
3、工商过户：在甲方将上述款项足额划入监管账户后，双方应当根据股权转让协议的约定，及时办理股权转让的工商变更登记。
4、资金使用：甲方完成受让BBB公司股权的工商过户手续后[ ]个工作日内，双方有权根据有关协议约定的用途、支付对象和支付程序等进行支付。
第三条 监管资金划拨
1、上述监管资金仅用于支付《国有建设用地使用权出让合同》【合同编号： 】中约定的土地出让金金额[ ]万元。根据该合同，土地出让金总额为[ ]亿元，AAA公司已支付[ ]万元保证金。
2、上述监管资金经双方经办人确认和办理划款手续后，直接划入国土部门指定的收款账户。
第四条 违约责任
1、任何一方未能在规定的时间内将有关款项足额划入监管账户，上述监管资金不得划转;除非双方另行书面约定。
2、未经双方经办人确认和办理划款手续，上述监管资金不得划转;任一方擅自划转资金，应向另一方支付监管资金总额20%的违约金。
第五条 其他
1、本协议自甲乙双方签署之日起生效。
2、本协议未尽事宜由甲乙双方协商解决，未能在合理时间内达成一致性意见，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。
3、本协议书一式四份，甲方二份，乙方二份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
资金监管协议书范文2甲方：
丙方：
为强化建设资金使用管理，提高建设资金的使用效益，防范资金风险，保证工程建设的顺利进行，根据铁道部《关于进一步加强建设资金流向监管的通知》(铁财〔20xx〕237号)、昆明铁路局《关于进一步加强建设资金监管的通知》(昆铁财〔20xx〕181号)文件精神，甲、乙、丙三方本着平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经协商一致，订立本协议。
1. 乙方在丙方开立临时银行存款账户(以下简称结算户)，用途仅限于与新建铁路云桂线引入昆明枢纽工程有关的款项往来，至工程竣工清算结束时终止。
2. 乙方在丙方开立农民工工资保证金账户(以下简称专户)，专门用于农民工工资的支付。在建设期内，专户除支付农民工工资外，对于其它方面的资金拨付，须专题报告甲方同意，否则丙方不得受理。乙方必须保证专户存款余额不低80万元。
3. 甲方向乙方支付的工程款，一律存入结算户，乙方只能用于新建铁路云桂线引入昆明枢纽工程项目，严禁挪用、调剂、
4. 每月22日至25日，乙方根据投资计划和工程进度，填报《月度用款计划申报审批表》(附件一)一式三份，经甲方审批后，由甲、乙、丙三方各执一份。
5. 乙方按照审核同意的《月度用款计划申报审批表》用款，严禁超计划付款。对于超用款计划的资金支付，乙方必须提出书面申请经甲方同意后，丙方才能办理支付手续。
6. 丙方作为资金监管的协议银行，负责协助甲方对乙方的建设资金使用情况进行实时监控。丙方承诺向甲、乙方提供优质的金融服务。
7. 丙方根据甲方审核同意的《月度用款计划申报审批表》，对乙方的每一笔付款，必须与甲方审核同意的用款计划进行逐笔核对，审核无误后及时办理资金支付结算。对未在用款计划内的资金支付申请不予受理，并及时通知甲方。
8. 丙方根据用款计划和实际支出建立台账(附件二)，及时登记乙方的资金使用计划执行情况，于次月5日前将台账复印件和明细对账单送甲方审核备案，并定期向甲方和乙方报告监管服务的有关情况。
9. 乙方开通网上银行的，应将网上银行查询功能授权甲方及其上级部门使用，由甲方对乙方工程资金动态进行监管。乙方通过网上银行支付建设资金时，必须严格执行用款计划，严禁故意通过网上银行支付逃避资金监管。丙方应及时核对乙方网上银行支付的款项是否符合用款计划，发现乙方超计划通过网上银行支付款项时，应立即通知甲方。
10. 乙方及下属单位不得参加上级单位或部门组织的资金归集，乙方发生的内部债权挂账应以合同协议为依据。
11. 丙方在履行本协议时，应对因本协议的签订所获得的关于乙方经营或财务资金状况、资料等商业秘密严格保密。未经乙方书面同意，丙方不得向乙方以外的任何人披露上述商业秘密，但法律法规规章另有规定的除外。
12. 乙方(本级项目部)对本单位及下属单位资金流向的监管负总责。乙方(本级项目部)及下属单位汇出云南省的资金必须按本协议规定程序报甲方审批。
13. 违约责任
(1)乙方违反第5条、第9条和第10条超计划付款的，应向甲方支付超计划付款金额1‰的违约金。
(2)乙方违规转移、挪用结算户和专户存款，用于与新建铁路云桂线引入昆明枢纽工程无关的其他支出，必须在甲方规定的时限内全额追回，并向甲方支付转移挪用金额2‰的违约金。乙方未在甲方规定的时限内全额追回转移、挪用的存款，甲方可暂停拔付建设资金。
(3)乙方应支付甲方的违约金由甲方书面通知乙方，并由甲方直接从应付乙方的工程款中扣留。
(4)丙方违反第7条为乙方超计划付款办理结算的，应向甲方支付超计划付款金额0.1‰的违约金。丙方违反本协议对结算户和专户资金监管不力，经甲方要求限期整改无效的，取消丙方资金监管资格。
14. 本协议未尽事宜由三方协商解决。
15. 本协议一式柒份，甲方叁份、乙方和丙方各持贰份，三方签字盖章后生效。
甲方：(印章) 乙方：(印章) 丙方：(印章)
年月日：
资金监管协议书范文3甲方(受让方)： 身份证号：
乙方(转让方)： 身份证号：
丙方(监管银行)：
根据甲乙双方于20xx年 月 日签定的《****有限公司股权转让协议》，约定甲方向乙方支付 万元人民币，作为第一期股权转让款。为了保证甲乙双方顺利完成交易，保障转移资金的安全，经本协议各方协商，就甲乙双方授权丙方对股权转让款人民币 万元进行监管之有关事宜，签订如下协议，以资共同遵守：
一、甲乙双方同意并授权丙方按本协议的约定对甲方应当支付的股权转让款人民币 万元(以下称监管资金)进行监管。
二、甲方应当于本协议签订之日在丙方处开立资金监管账户，户名：***，账号： ，并将监管资金于本协议签订之日起日内全部存入监管账户。
三、资金监管期限为 日历天，即从本协议签订之日起至20xx年 月 日止。
四、在监管期间，除本协议第六条的有关约定外，丙方不得受理本协议各方及其他任何人支取、划转、销户或其他动用监管资金的业务。但如遇有权机关对上述账户进行查封、冻结、扣划，则丙方依照国家有关法律法规执行，丙方不承担责任。
五、在监管期间，若因上述卡挂失补办或其他原因换领新卡，导致上述卡号变更，对于新卡内的存款丙方仍然应按本协议的约定进行监管。
六、监管期内丙方根据下列情形将监管资金解除监管：
1.经工商行政管理局变更登记，***有限公司的 %股权转移登记至甲方名下(甲方或甲方指定人员名下);法人代表已经变更为甲方指定人员。
2.在监管期内甲乙双方取消股权转让交易，甲乙双方共同向丙方提出解除资金的书面申请，丙方在收到后予以解除资金监管，监管账户内的监管资金由甲方自行处置。
3.监管期届满，甲乙双方未能完成股权转让交易，也未能达成补充协议延长监管期限的，丙方监管责任解除，监管账户内的资金由甲方自行处置。
七、丙方依据本协议仅承担资金监管的责任，甲乙双方之间因履行股权转让协议产生的所有纠纷由甲乙双方自行解决，与丙方无关。
八、本协议经甲乙丙三方有权签字人或授权代表签字或加盖公章后生效。
十、本协议一式三份，甲乙丙三方各执一份，具有同等法律效力。
甲方：
乙方：
甲方（卖出方）：_________
乙方（买入方）：_________
丙方（监管方）：_________
为保证二手房交易资金安全，丙方受_________房地产交易中心委托提供二手房交易资金监管服务。甲，乙，丙三方共同友好协商，就办理二手房交易资金监管事项达成如下协议：
第一条 甲，乙双方买卖的房屋位于_________，建筑面积：_________平方米，产权号：_________，交易价款为人民币_________（大写） 。
第二条 本协议所示资金监管期限从乙方第一笔监管房款存入丙方指定银行帐号之日起至_________房地产交易中心完成该房地产转移登记，甲方收到全额监管房款，乙方收到房地产权证之日止。
第三条 甲，乙双方委托丙方监管购房款为：
（1）一次性全额付清 （2）全额分期付清 （3）首付款加贷款 （4）部分款：_________元
第四条 根据甲，乙双方相关协议，乙方自本协议签订之日起_________日内分_________次，将监管房款存入丙方指定银行_________银行_________支行帐号_________，具体付款方式，金额，期限如下：
_________年_________月_________日前／后_________日第一次向丙方指定银行帐号存入房款人民币_________（大写）
_________年_________月_________日前／后_________日第一次向丙方指定银行帐号存入房款人民币_________（大写）
_________年_________月_________日前／后_________日第一次向丙方指定银行帐号存入房款人民币_________（大写）
第五条 付款方式经三方协商，按下列第_________款处理，甲乙双方所签订《买卖合同》之付款方式以本协议约定为准。
（一）丙方应在乙方全额监管房款划入丙方指定银行帐号，且丙方收到《_________房地产交易中心收件收据》所示受理日期后第二十五日（如有退件，受理日期应从交易中心收到补件之日起计算），通知甲，乙双方双方同时到场，至丙方处领取甲方全额监管房款及乙方产权证。（如遇双休日及国定假日顺延）
（二）甲，乙双方约定，上述监管房款中的部分款项作为交房尾款，具体金额为人民币_________（大写）。甲，乙双方办妥物业交接手续出具书面意见后，同时到场，至丙方处领取。
（三）甲，乙双方自办贷款，则本协议所示放款日期自乙方全额监管款项到帐后第二十五日（以银行到帐凭证所示日期为准）由监管方通知甲，乙双方同时到场，至丙方处领取甲方全额监管房款及乙方产权证。
第六条 甲，乙双方确认：丙方按本协议约定书面通知甲，乙双方后，甲，乙双方应于收到通知十日内同时到场至丙方处领取监管房款及乙方产权证；如逾期不领，丙方再以书面方式通知甲，乙双方，通知发出七个工作日内，甲，乙双方无法同时至丙方处同时领取，丙方视作甲方或一方自动放弃权利，可向甲方或乙方单方发放监管房款或产权证。
第七条 在办理房地产转移登记过程中，经房地产登记机关审核，因不符合产权登记条件而导致不能办理转让交易过户登记，不予登记书一经作出，丙方通知甲，乙双方，并于不予登记书作出拾日内向乙方退还已收房款，本协议自然终止，已收监管费用不予退回。
第八条 若甲乙双方于正式签订《买卖合同》前签订本协议，但因故终止该房地产交易，或由甲，乙双方所签《买卖合同》引起的纠纷造成交易登记终止。本协议自然终止，已收监管费用不予退回。
第九条 丙方实行房款监管后，不能对抗司法机关，行政机关依法对该房地产的查封或以其他形式的限制房地产权利的裁定，决定。如发生丙方所监管房款被司法机关，行政机关因非为丙方原因而依法冻结造成丙方不能将监管房款交付甲方或乙方。本协议自然终止，已收监管费用不予退回。
第十条 丙方对房款的监管不意味着对乙方付款义务承担保证责任；丙方对房地产交易的合法性，可行性以及其他与房地产买卖合同有关的任何问题均不承担任何责任。甲，乙双方在履行房地产买卖合同过程中发生与本协议无关的任何争议均应由双方自行协商或通过法律途径解决。若因甲，乙双方原因导致监管方未能及时完成本协议委托事项，则按甲乙双方签订的《房地产买卖合同》的约定负相关违约责任。本协议自然终止，已收监管费用不予退回。
第十一条 因甲，乙双方不按本协议中规定的程序办理而造成的后果，由违约方承担责任。本协议自然终止，已收监管费用不予退回。
第十二条 监管费用为_________元，由甲方支付_________元，乙方支付_________元。
第十三条 甲，乙双方如委托丙方办理贷款，产证等其他事宜，具体见附页。
第十四条 _________。
第十五条 本协议经三方签字，盖章后并由乙方按协议约定将监管房款存入丙方指定银行帐号之日起生效。未尽事宜三方另行协商解决，本协议一式三份，三方各执一份。
本协议经甲方收到全额监管房款，乙方收到房地产权证后，自行失效。
甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________
法定代表（签字）：_________法定代表（签字）：_________
人（签字）：_________ 人（签字）：_________
证件号：_________ 证件号：_________
联系方式：_________联系方式：_________
联系地址：_________联系地址：_________
_________年____月____日_________年____月____日
签订地点：_________签订地点：_________
丙方（盖章）：_________公司
联系人（签字）：_________
联系方式：_________
联系地址：_________
_________年____月____日
签订地点：_________
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│ 鉴（公）证意见： │
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│ 经 办 人：鉴（公）证机关（章） │
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│ 年月日│
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│（注：除国家另有规定外，鉴（公）证实行自愿原则）│
关键词：财政资金 监管现状 监管体系 建构模式
随着社会的发展，我国经济水平不断提高，相应的财政收支规模也不断扩大，随之出现的监管问题就受到了财政部门的重视；如何建立起财政资金的监管体系，来保证大批资金的安全；并且建立起的监管体系要具有对资金安全隐患的预防、发现和解决的功能，使得对财政资金的监管更加科学合理、安全有序；这一问题成为财政部门迫切需要解决的问题之一。
一、财政资金监管的现状分析
随着财政收支规模的 扩大，财政部门对于财政资金的监管力度也有了明显的加强，相关的监督管理机制也进行了相应的完善，在监管的过程中不断分析总结，创新出新的监管方式，并在实际的应用中取得了较好的效果。但由于相关部门的监管理念较为陈旧，监管措施实行不彻底，管理方式虽然有所创新，但暂无法满足实际的监管需求；在财政资金的监管过程中存在一些问题。
二、财政资金“大监管”体系的构建原则和目标
（一）财政资金“大监管”体系的构建原则
在“大监管”体系的构建过程当中，需要遵循的原则主要有六个，分别为：公平公正原则，这一原则是财政部门必须遵守的基本准则；安全效率原则，即保证财政资金的安全，同时加强内部监控，提高资金的使用效率，将财政资金的效益发挥至最大化；主动参与原则，有程序性参与和实质性参与两方面，前者是指在监管的过程中，对可疑的对象加大监控力度，提前设置监控程序，并对该财政单位进行预警提示，尽可能在违规行为的初始阶段将其摧毁；后者则是对预算单位安排的出身和复审意见进行综合的质量再审；规范全面原则，规范是指监管过程中任何流程环节均有章可循，全面则是指对资金监管的手段要多样化，将对资金的监管渗透进各流程环节、各部门岗位中，纵向与横向相结合的管理方式，实现财政资金的全方位管控；诚实守信原则，这一原则是要求相关的管理人员要具有较高的道德水准和职业素养，从品行方面要求管理者；合理监管原则，整合各层级的财政部门，建立起多层次、全方位的“大监管”体系，组合成为强大的监管团队，使违规管理无处藏匿。
（二）财政资金“大监管”体系的构建目标
构建“大监管”体系主要为了实现以下四个目标：一是完善预算编制、执行、监督制度；二是科学设置编程和分析预警，利于对资金的流向、票据的使用等情况有一个实时的掌握，避免违规操作的发生；三是利用现代信息化技术，实现财政资金监管和诚信管理手段互相结合，对资金的每一步流向都作出明确的记录和就监控；四是明确职责和授权，分工明确每个岗位都有各自相应的职责内容，对资金相关的数据进行明确的监控，实现及时预警、纠偏。
三、构建财政资金“大监管”体系的主要内容
（一）构建“账户资金运行管理系统”
构建这一运行管理系统的工作目标是实时监控财政资金的数量及资金流向，强制实施多级对账，综合评估财政专户促能量资金分布的合理性，客观评价银行的服务质量。相应的业务流程有五个，分别是建立账户基础信息库、获取账户资金信息流量、监控预算单位强制对账、评估存量资金分布、评价服务质量。构建“账户资金运行管理系统”的功能主要表现在四方面，一是账户管理功能，在这一功能下，可以随时掌握银行账户的情况，不管是开户、变更或者注销，都会产生及时的信息反馈，对其中的资金情况有及时、准确的掌控；二是强制对账功能，即强制要求各个层级的财政单位，配合进行资金相关的账户比对；三是资金分析功能，通过这一功能的来实现对各个银行财政专户存款是否合理，并根据实际情况进行存款规模的实时调整；四是服务评价功能，即根据相应的评价指标，对银行的服务质量进行客观的衡量，将得出的结果反馈于该银行，银行则需要对照自身的实际情况，保持好的服务内容，改进不好的服务部分，在这样的模式下促使银行的服务水平和能力不断提升。
（二）构建“国库动态监控系统”
构建“国库动态监控系统”的工作目标是，按照事前预警、事中监控和事后分析的要求，在动态监控系统下实现对国库的集中支付全过程的监控，加强对内部的监管和外部的监督，促进财政资金安全、规范和有效支付使用。
监控方式主要有四种：实时监控、即时核查、纠偏机制、改正机制。
（三）构建“财政资金监管系统”
构建这一系统的工作目标为，以纪检监察为主，同时将审计和银行等第三方监管体系向结合，在违规多发环节加强预警设置，划分级别分类处理，减少相应的监管盲点。主要任务是，确认资金使用与预算规定是否相符、确认资金的流向是否正常、确认资金拨付是否合理合法等相关事宜。
（四）构建“财政诚信管理系统”
构建“财政诚信管理系统”的工作目标是，将诚信理念和管理融入到财政资金的：大监管：系统当中，对财政资金的流向和动态进行全程的监控管理，鼓励支持诚实守信，确保财政资金的安全、规范运行。
工作机制主要包含六个：诚信记录机制、诚信承诺保障机制、诚信审查对比机制、诚信提示警示机制、诚信激励约束机制、诚信等级评价机制。
【关键词】 强农惠农 资金监管 农技推广 使用效率
一、国家关于强农惠农和农技推广的相关政策
自从农村的税费改革后，中央逐渐推进“多予、少取、放活”这一强农惠农方针的执行，一方面农民的负担减少了，另外一方面国家对农业的补贴也加大了。目前对强农惠农补贴的涵盖面较广，涉及到农林牧业、社保、计划生育、农机补贴、农技使用等；对农民的补贴方式也增多了，除了较为常用的“一卡通”支付方式，还有由下至上的部门审核、提货直接抵扣、承保机构兑付、工程验收报账等多种方式，这些补贴和方式的执行将有利于农业的发展和农村建设，并最终促进城乡的协调发展。从政策而言，强农惠农的政策涵盖了中央政策、省委省政府的政策、人保部政策、县市地方政策等多个层级，相关部门在粮食的收购价、农资综合补贴、农作物良种补贴、规模化养殖的用水用电优惠、信贷支持、农技用具购置补贴、农村太阳能利用、职业技能培训、养老保险缴纳等多个方面均出台了政策。
在农技推广上，2010年中央1号文件定位于“三农问题”，着重加强对农业技术的利用率提升，提出了要加快培育特色产业、各地要组织实施《特色农产品区域布局规划》，充分发挥地方优势资源，引导特色产业健康发展；同时支持乡镇企业的发展和农产品加工，加强农产品的创新力度，提高农产品加工深度、质量安全水平、产品附加值和产品档次，提升乡镇企业员工素质等，推进一村一品强村富民工程和专业示范村镇建设。可以说，目前国家和各级政府对强农惠农和农技推广的重视程度更高，也将有利于强农惠农政策的执行及农技推广效果的体现。
强农惠农需要发达的科技和高素质的农民，为了提升农业技术水平，提升农民的素质，需要加强农技推广工作。目前，农技推广是强农惠农的重要内容，它主要包括农技推广与体系建设、农技培训、农村实用拔尖人才选拔、科技入户 “阳光工程”、惠农“四补贴”等等。目前强农惠农和农技推广资金的监管网络和资金配套措施并没有产生预期的效果，影响了资金的使用效率。
二、强农惠农资金和农技推广监管和使用存在的问题
1、强农惠农政策宣传不够
目前用于强农惠农政策的内容较多，每个项目的资金较分散，很多农民的信息渠道主要是电视和邻里传播等，这导致其无法详细了解政策的内容，例如在强农惠农项目对农业综合开发、水利工程中的支农资金、规模化生产的优惠、良种的补贴等了解不够，在农机具的购置补贴政策上的宣传也不足，导致很多农户并不会主动购置农机以提升农产品产量等。
2、项目体制存在问题
从项目设计上看，不能因地制宜，搞全国一刀切，有些项目非常符合地方实际，又立不了项，而且争取项目所投入的人力物力财力又相当巨大，中间缺乏有效的审查和监管以及协调服务的职能机构。项目申报部门也存在职能交叉，缺乏信息共享，不能有效整合，很多地方为能够争取到强农惠农资金往往同一项目多头申报，重复申报，造成资金的管理和核算难度，有的甚至虚报项目，造成项目资金的巨大浪费。
3、地方配套政策难落实
强农惠农资金投入量大，但在资金拨付过程中挤占、截留或变相截留的情况较为严重，尤其是资金流转环节多，各职能部门又承担着项目管理与资金拨付的双重职能，财政拨付项目资金往往需要通过有关部门转拨到具体实施单位，很难保证项目资金足额到位。另外项目的地方配套支持有限，且有的地方根本无法落实，县（市）财政拮据的地方很多部门预算安排与实际支出矛盾较为突出，为了保证行政正常运行，从部门利益出发，往往放大项目预算，挤占挪用项目资金。
4、资金管理使用难规范
强农惠农项目的立项一般在年初，但资金的划拨上财政一般集中在年底或者跨年度拨款，不能按照项目预算及时、足额拨款，致使项目的前期申报和实施工作经费困难。如农技推广中的农业技术培训项目，一般都是集中在年初，但因资金不能及时到位，从而影响了项目工作的正常开展和实施质量，大多数项目资金的使用不能对号入座，在一定程度上增加了管理的难度，项目与项目之间资金挪用情况时有发生。财务不能严格按照资金拨付性质核算，在资金使用上“看菜吃饭”，很难合理地规划项目资金的收入与支出，使项目资金预算流于形式，在很大程度上增加了监管的难度。
5、监督不力，农技推广相关项目的执行质量得不到保证
很多农技工程均是通过上级招标，设计部门和投标部门在设计和施工前并没有深入农村了解实际情况，这影响了项目质量；同时由于资金使用存在很多的漏洞，项目内资金的挪用和挤占现象较多，容易造成项目工程无法按时按质完成，这也影响了工程的质量。国家今年提出要对农技推广法和种子法进行执法审查，这也是针对目前农技推广项目执行质量较差的现状提出，可见农技推广项目的执行质量还有待提升。
三、完善强农惠农和农技推广资金的监管，提升资金的使用效率
强农惠农和农技推广资金的监管和使用事关惠农强农政策的落实，事关农民的切身利益，做好资金的使用和监管有利于新农村的建设，并促进城乡经济的协同。
1、完善资金使用制度，建立健全财务管理体系
资金的监管和使用最重要的一项制度是要严格建立和执行专项管理和使用的财务管理制度，做到专户、专款和专用。为明确资金的收支明细，便于建立责任制度，各项强农惠农政策资金需要专门的业务职能科室负责资金的管理和核算，资金的发放对象、开支等均需要由这些科室按照国家政策予以执行，财务管理科室要将会计核算贯穿于整个资金拨付和验收过程中，责任要落实到专门的科室和专管人员。其次在资金使用上要能够做到专款专用，资金的使用要有专门的管理制度，对农户的发放资金要尽量能够通过一卡通工程进行执行，方便农户的支取，对于专项资金也要开展专项检查和审计。为了让资金能够真正发挥使用效益，政府部门要每年都执行多次事前、事中、事后的检查活动，政府部门要能够抽调队伍深入乡村，开展大规模的资金检查活动，及时纠正和整改不规范的行为。再次，要设立银行专户，强农惠农和农技推广资金不要和其他国库资金互相挪用，政府单位要在银行为强农惠农和农技推广资金进行专户管理，财政部门要在收到上级拨付的强农惠农和农技推广资金后及时存入专户，并按照规定的政策和程序下拨至指定的用户和项目中。
2、灵活采取多种资金使用方式，提升资金使用效率
为了提升强农惠农和农技推广资金的使用效率，确保农技推广的效果，政府部门可以采取集中使用和专项使用两种方法。集中使用是将多种资金捆绑使用，在做好各项项目资金的专项使用的前提下集中使用资金，放大资金使用效益。例如，借鉴六枝特区的方法，整合资金使用平台，在不改变资金使用性质的前提下，将投向和目标较为相近的资金进行统筹集中使用，提升资金使用效率。借鉴六枝特区的方法，在提升农技推广资金的使用效率中，政府在向企业推广技术中，可以将农技推广资金、产业化扶持发展资金、农牧业基地建设资金、金融资金等集中使用，扶持壮大龙头企业，有效加快农业产业化发展步伐；在向农民推广技术的时候也可以将这部分农技推广资金、农业开发资金和扶贫资金集中使用，提升资金的使用效率。另外，在资金的专项使用上，可以借鉴云南普洱景谷县的做法，通过规范农技推广的改革和完善项目资金的管理，提升资金的使用效率。农技推广的资金使用需要用于农技人员下基层开展技术的指导和培训的费用支出、农业科技示范户的物化技术补助、农业科技试验示范基地建设补助、聘请专家费用，农技人员和新型农民培训费用、技术资料印刷和制度建设、工作考评等补助等。在农技推广资金的使用上必须做到专款专用，避免出现资金的挪用，同时资金的使用和完成情况需要得到财政部门和农业部门的验收和审计。
3、加强阳光工程建设，强化监管的问责制度，提升资金的管理和监督水平
一要提升资金的管理和监督水平，加强监督队伍的建设。加强监督人员水平的提升，监督人员的教育要常态化、多样化，提升监督队伍的政治素养和监督能力，提升监察的效果，同时要能够做好监督队伍的配置建设，完善专业人员的配置，并充实监督队伍。二要政府单位强化各级部门的监管责任，强化领导责任。各职能科室要负责各自资金的核算和使用，财政部门要能够对资金使用的合法和合规进行核查，项目的实施部门要能够对资金使用进行全程的检查和监督，做到资金能够拨付到项目中，管理和监督也要深入到项目，核算也要具体到项目的各个明细。农技推广项目单位要向基层财政部门报送项目完成的情况、资金的使用明细情况等。三要继续加大纪检监察部门对资金使用的检查力度，促进各个部门的积极配合和纪检监察部门发挥职能作用，坚决查处挪用专项资金、占用强农惠农的资金现象。为了更好地监督项目实施单位的实施情况，县市项目办公室要设立举报电话，并将这些电话公布至农村基层等，纪检部门也要认真落实举报的政策和事项，对发现的违纪行为也要能够做好惩处，各个审计单位也要做好审计、检查和稽查工作，对挪用、贪污、骗取农技推广资金的人员要依法追求其相关人员的责任。
同时政府要建立较为完善的全方位问责机制，问责机制要包含领导和各级员工在内，应建立问责机制的包括审计执法、项目管理、财务管理等多个方面。首先要保证问责机制的公平、公正，制度要严肃；其次，问责机制是长效机制，不能随意更改；再次，政府内部要建立救济和申诉机制，保证错误的问责能够得到纠正。而在问责过程中，需要把握以下的程序，首先是认定程序，需要依照国家的规定认定责任的归属和严重性划分；其次是启动问责程序，要规范操作程序，规定相应的后果承担者；再次是补救程序，即给当事人一个自我解释的机会，避免不恰当的问责行为。总之，问责的建立需要长期的摸索，需要做到制度化。
本文以强农惠农和农技推广的资金监管和使用出发，探讨具体的解决措施，希望能够对相关的行业和企业有所帮助。
【参考文献】
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[3] 谭明珍：加强涉农资金监管,促进恩施和谐稳定[J].清江论坛，2008（2）.
甲方（卖出方）：________________
乙方（买入方）：________________
丙方（监管方）：________________
为保证二手房交易资金安全，丙方受_________房地产交易中心委托提供二手房交易资金监管服务。甲，乙，丙三方共同友好协商，就办理二手房交易资金监管事项达成如下协议：
第一条 甲，乙双方买卖的房屋位于__________，建筑面积：_________平方米，产权号：______，交易价款为人民币_____（大写）
第二条 本协议所示资金监管期限从乙方第一笔监管房款存入丙方指定银行帐号之日起至_________房地产交易中心完成该房地产转移登记，甲方收到全额监管房款，乙方收到房地产权证之日止。
第三条 甲，乙双方委托丙方监管购房款为
（1）一次性全额付清 （2）全额分期付清 （3）首付款加贷款 （4）部分款：_________元
第四条 根据甲，乙双方相关协议，乙方自本协议签订之日起________日内分________次，将监管房款存入丙方指定银行________银行_________支行帐号_________，具体付款方式，金额，期限如下：
_________年_________月_________日前／后_________日第一次向丙方指定银行帐号存入房款人民币_________（大写）
_________年_________月_________日前／后_________日第一次向丙方指定银行帐号存入房款人民币_________（大写）
_________年_________月_________日前／后_________日第一次向丙方指定银行帐号存入房款人民币_________（大写）
第五条 付款方式经三方协商，按下列第______款处理，甲乙双方所签订《买卖合同》之付款方式以本协议约定为准。
（一）丙方应在乙方全额监管房款划入丙方指定银行帐号，且丙方收到《_________房地产交易中心收件收据》所示受理日期后第二十五日（如有退件，受理日期应从交易中心收到补件之日起计算），通知甲，乙双方双方同时到场，至丙方处领取甲方全额监管房款及乙方产权证。（如遇双休日及国定假日顺延）
（二）甲，乙双方约定，上述监管房款中的部分款项作为交房尾款，具体金额为人民币_________________（大写）。甲，乙双方办妥物业交接手续出具书面意见后，同时到场，至丙方处领取。
（三）甲，乙双方自办贷款，则本协议所示放款日期自乙方全额监管款项到帐后第二十五日（以银行到帐凭证所示日期为准）由监管方通知甲，乙双方同时到场，至丙方处领取甲方全额监管房款及乙方产权证。
乙方：____________
丙方：____________
根据《_________市城市房屋拆迁管理条例》有关房屋拆迁补偿安置资金实行专户存储和监管使用，保证资金本息专项用于拆迁补偿安置的规定，甲、乙、丙三方经协商共同签订如下协议，并承诺严格遵守本协议中的各项条款，履行各自义务。
一、经甲方审核同意，乙方拆迁项目用于拆迁补偿安置专项存储的资金额度为___________(大写)。
二、乙方将上述专项资金存入丙方为其单独开立的资金专户，帐号为_________________。存款按活期利率计息。
三、上述资金专户内的存款本息均用于乙方_________________拆迁项目的补偿安置。乙方必须持转帐拨付凭证及甲方签开《拆迁补偿安置资金支付通知单》交丙方办理资金拨付事宜。
四、丙方负责资金的监管及安全，乙方未持有甲方的《拆迁补偿安置资金支付通知单》，丙方不得从拆迁补偿安置资金专户中拨付资金。
五、乙方存入丙方的补偿安置资金不足以支付实际补偿安置需要时，甲方责成乙方限期补足，由乙方交存丙方。资金到位后，丙方再次出具当日的存款证明。
六、以下三种情况丙方承担连带责任。
(1)出具虚假资金证明。
(2)未凭甲方开具的《拆迁补偿安置资金支付通知单》拨付资金。
(3)不及时拨付资金。
七、本协议在执行过程中如发生争议或需要对协议中的有关条款进行修改、补充，应本着平等互利、互谅互利的原则，友好协商解决。
八、本协议一式三份，甲、乙、丙三方各执一份。
甲方(盖章)：_____________
法定代表人(签字)：_______
_________年________月____日
签订地点：_________________
乙方(盖章)：_____________
法定代表人(签字)：_______
_________年________月____日
签订地点：_________________
丙方(盖章)：_____________
法定代表人(签字)：_______
近年来，国家、省、区政府加大了对农业的扶持力度，支农支出逐年增加；惠农政策覆盖了农、林、牧多个产业，涉及到财政、民政，交通、社保等多个领域。据统计，我区年农业支出总额达12576万元，其中：上级专项支出11128万元，地方本级1448万元。这些支农专项包括退耕还林（草）补助、农民种粮补助、农机具购置补贴、粮食综合直补、农村低保、养殖大户补助、农副产品加工等多个项目。不同渠道的支农资金在投放和使用上，存在一定的重复和交叉。由于投入的部门多，管理和跟踪问效的部门少，支农资金的使用效益低下，未能全面发挥财政支农资金投资的引导效能。
一是重争取轻监管。目前除退耕还林补助，种粮补助，粮食综合直补，农村低保通过“一折通”兑现给农民外，其余支农项目都通过乡（镇）村组织实施，由于乡镇财政的财力限制和乡镇财政监督职能的弱化，部分支农专项被挪作他用。
二是重国家投入轻个人投入，财政投入未能发挥引导作用。近些年来，财政对农村和农业的投入大幅增加，但农民个人在农业基础设施上的投入很少，由于国家投入的多元化和监督机制的弱化，少数人把争取国家投入变成了致富捷径，发展生产变成了副业。
三是无偿资金投放多，收到的社会效果少。支农投入没有从重视开发农民致富思路，拓宽农村经济发展方向上加以引导，带动“旅农林”产业的新科技运用少，没有充分发挥财政支农资金在提高农业综合生产能力和“旅农林”产业链的带动作用。
二、提高支农资金使用效益之对策
（一）完善规范的支农资金管理机制
按照依法行政和建立公共财政制度的要求，全面清理、完善现有的各项支农资金管理制度。对支农资金从项目申报立项、施工与验收等各个环节，建立相应的项目管理制度体系。
（二）建立以区为主体的支农资金分配机制
1．建立支农资金投入增长机制。在支农资投入上，区财政和区农业主管部门要按中央和省下达的支农专项资金，配套地方专项资金，完善对农业的投入机制。认真落实《农业法》和《农业技术推广法》，确保对农业投入高于财政经常性收入的增长速度幅度。
2．规范支农资金的分配机制。支农资金的合理分配是支农资金有效使用的前提。要以区农业主管部门为主，建立支农资金分配机制。农业部门负责农业项目的事前调研，立项论证，项目概算等过程，根据区域农业发展的重点，坚持长远规划和近期发展相结合，重点项目和一般扶持相结合，合理确定年度支农资金分配方案。对关系“旅农林”产业链发展的项目和事关全局的项目，在资金分配过程中要充分进行评估或论证。
3．合理调整支农资金的支出方式。调整过去单一向农民发放现金的模式，改变资金投放方式，提高支农资金的使用效益。通过技术培训和技术引进，变物资扶持为智力扶持，引导农民参与市场竞争。选好适合地方发展的特色项目，形成产业优势。
（三）建立以农业部门为主的支农资金管理体系
1．明确支农资金管理主体。在现行财政体制下，支农资金分布区直多个部门，职责不清，管理分散。农业部门理应是区域农业资金项目的管理责任主体，全面负责区域支农资金和支农项目的管理，使之责权利相一致。
2．充分发挥项目业主参与项目管理的作用。项目业主不但要参与申报，而且要参与项目管理，项目竣工后，项目单位要公示项目资金的运行情况，接受社会监督和群众监督。要注重农民参与，实施支农项目要充分尊重农民的选择权。对小型农田水利、农村户用沼气、人畜饮水、种草养畜、“旅农林”产业链等项目，可以采用乡村统一规划，支农资金补贴，农民主动参与，让农民得到实惠，调动其积极性，拉动民间投资。
3．完善资金拨付机制。一是采用项目资金预拨制，项目完工后凭项目决算和工程验收报告，结算项目资金。二是严格审核项目报帐凭据和相关材料，严禁非项目支出挤占项目资金，确保专款专用。三是改革资金支付方式。属于政府采购范围的实行政府集中采购，不属于政府采购范围的，按施工合同和验收确认等手续，将资金直达项目施工单位或个人，减少中间环节。
（四）完善支农资金运行监督机制
1．建立支农资金使用的约束机制。通过区、乡（镇）两级政府间的财力调节来促使乡镇按规定使用支农资金。如发现有挪用和挤占支农资金的行为，区农业主管部门有权建议区政府在下一年度安排支农资金时予以调整支农资金扶持额度。
地勘单位资产预算管理模式的现状
1.很多单位还只是一味的重视资金管理，而轻视对购置资产的管理，对资产管理与预算管理要有效结合认识更加不到位。在预算编制时不够科学，先购置后办手续，不按正常流程报批，同时对资产支出的审核不严格；财政管理部门和资产管理部门在职能配置上也存在脱节现象，受传统预算管理理念的束缚，在地勘单位国有资产管理上财务管理部门与资产管理部门的分工不清、职能界定不明确。
2.在传统的预算管理模式中，由于缺乏对资产的绩效评价制度和监督机制等，单位会将资产大量用于购置设备、开展经营等方面，再加上资产管理制度相对落后，容易造成资产闲置、浪费以及利用效率低等问。
3.预算管理模式是把投入控制作为重点，只是体现出资产边际增量方面的问题，而无法全方位对资产存量实施管理。主要管理控制超支方面的问题，这与资产管理在管理理念上存在脱节。资产管理是把事物管理作为重点，而在资产的配置和绩效评价等问题缺乏全面管理，从而使得资产使用和投入在绩效考评方面有出入。
地勘单位资产预算管理新模式的基本思路
（一）资产管理与预算管理有效结合。从本质上看，资产管理和预算管理是地勘单位进行理财的两个重要部分，预算管理是资产管理的前提，资产管理是预算管理的延伸。只有结合资产管理和预算管理，才能保证单位资产的完整性、安全性，同时有利于单位财务管理的科学化、精细准确化。有效结合资产管理与预算管理，促进资源的合理使用和优化配置。地勘单位大部分的资产是国有资产，只有对其进行合理的管理才能避免国有资产的浪费和流失。资产管理可以为预算编制提供资产数据，对编制的科学性产生影响。而预算管理可以使资产管理更具计划性、有序性。通过两者的结合，更加保证国有资产的有效配置和管理。有效结合资产管理和预算管理，提高资产的管理效益。地勘单位资产会因各种原因处于变动中，通过预算核算，实施对全部资产收支的预算，可以大大提高资产管理效益和效率，保证单位资产管理的安全性，保证政府财政资金的安全实用性。
（二）实施全面预算管理。现在全面预算管理已经广泛应用到企业当中，全面预算管理可以对各种财务、非财务资源进行统筹管理，在对资金的利用、管理的加强方面起着很大的作用。在地勘单位引入全面预算管理也将是关注的重点，根据单位实际需要实施业务、资金、财务等的预算，加强单位的预算管理，为资产管理奠定更坚实的基础。在实施全面预算管理过程中，要充分调动部门以及个人的积极性，让所有人员都参与进来，实现全员参与、监督和考核。形成主要负责人，为单位提出整体规划和预算目标，对预算的全过程进行监督和评价。并将总目标进行细化，使各部门、各人员都有明确的目标，加大预算执行力度。制定科学合理的费用标准，使得单位在资产使用和财务收支方面具有明确的标准，使预算更公平、评价更准确。这就需要单位充分做好调研工作，制定适合本单位的费用收支标准。
对地勘单位资产预算管理新模式的建议
（一）制度方面。
1.建立财务绩效评价制度。从资产管理现状来看，目前地勘单位资产管理的目的已经不再是简单的资产配置和避免流失浪费，而是转变成重视对资产使用效率的提高。建立财务绩效评价制度，运用预算会计对地勘单位的资产进行考核，改善对资产的管理，提高使用效益。
2.建立固定资产折旧制度。一些地勘单位的固定资产考虑欠缺，这样就容易造成固定资产的账面价值和实际的不相符、资产总量比实际要高等问题。同时也会使得成本会计核算不准确、不完整。而建立固定资产折旧制度，可以准确地反映出固定资产净值、成本耗费等，这也有利于更精确地实施单位的绩效评价。
3.改革会计制度。传统的预算会计已经不能适应现行发展，而是要全面地记录核算单位的资产情况。新的预算管理模式应改变传统的仅反映预算收支的管理缺陷，对单位财务绩效进行准确地评价，因为这方面的财务绩效信息对单位进行的资产管理、长期规划的监督有很大的影响。所以要改革现行的预算会计制度，实施会计权责发生制，有效地对固定资产进行核算与监督，全面反映固定资产使用的详细信息，既增强了监督能力又为实施固定资产折旧制度提供帮助。
（二）体制方面。在地勘单位管理中，资产管理与预算管理要有效结合，避免资产管理和预算管理的脱节，职能分工也要做到明确、清晰。除了制度的改革和完善外，还要关注资产使用和处置等环节，有效地找到与预算管理的结合点。将单位资产纳入预算中，进行集中预算管理。财政部根据单位具体职能无偿拨款形成单位的主要资产，政府还定期给予对这些资产进行维护与补修的资金，实施集中预算管理之后，这部分资产的使用和处置便清晰地反映在会计核算财务报告中，加强了资产管理和预算管理的结合，同时通过预算管理对资产的报销、处置等实施有效监督，防止资金的流失、闲置和浪费，对提高资产利用率提供帮助。建立资产共享机制，使资产的使用与处置都按正规流程运行。可以完善地勘单位资产管理的信息系统，加强基础数据的搜集和整理，降低资产的重复配置，实现对资产的整合使用，提高资产使用效率。这也为预算管理与资产管理的有效结合提供技术方面的支持。同时完善资产运行机制，避免或减少资产被私自滥用等现象。加强审计监督机制。扩大对资产预算管理的检查，对购置资产的规格、质量等各方面加大监督，不合格、未批准的一律不能购买；对不符合预算编制、不符合标准配置的资产加以纠正，明确约束、处罚措施，实现对责任人的处理；对需要增加预算的要按正常流程报批、经上级批准后购买。
（三）预算分析方面。运用会计电算化系统，配置适宜的预算分析软件，运用计算机可以减少人为出错，提高预算信息真实性和准确性；建立预算结果分析查询功能系统，使相关人员共享一些数据，提高数据信息的使用率；在预算分析的同时时刻注意指标的合理性，发现不合理的地方要及时向有关部门沟通，寻找指标改进方案，完善预算分析体系、提高财务管理水平。将预算分析追踪工作与奖惩制度整合挂钩，提高工作人员对改进预算分析体系的积极性，使更多的人参与到预算结果分析改进工作中，逐步提高预算结果分析改进的过程，使得预算分析数据及时、准确，为资产预算管理提供帮助。
作者：王春林 单位：河南省地矿局水文一队
资金管理的关键之处在于通过对资金的管理,有效地疏导资金流通环节,保障资金流通的高效与通畅,从而提升效益，对于地质勘探企业来讲,不少作业需要在野外进行操作,这样对于资金管理的要求就更加的强烈。资金管理是企业财务管理工作的重中之重企业的财务管理工作对于企业的运营有着极其重要的作用,它与企业的整体发展战略密切相关,在企业的管理活动中占据着绝对性的主导作用。如果从广义上理解企业的财务管理工作,它基本上就是企业一切经营活动的中心。企业的生产经营活动,事实上就是企业财务管理、资金流动的过程。企业财务管理在企业日常运营种拥有如此重要的作用。而资金管理又是企业财务管理工作的重中之重,因此,对于企业的整体发展也有着举足轻重的积极性作用。
地质勘探企业资金管理过程中的问题所在
1、资金管理体制不完善由于纳入市场经济体制的时间较短,大多数地质勘探企业的高层领导还没有从以往科研单位的发展思路中脱离出来,对于企业内部的资金管理不够重视,很多地质勘探企业发展多年依然没有建立起完善的资金管理体制,有的即使设立了资金管理的体制,在具体的管理过程中也松松垮垮,出现想管但是却又怕管的太死的现象,资金的管理就一直处于不被重视的地位。2、管理方式太过老套由于受旧的发展思路的影响,地质勘探企业在进行资金管理的过程中,依然采用的是现金一站式结算方式,从有关勘探材料的采购再到发放以及保管,都是直接用现金完成结算的。在很多时候,这种现金结算使用后的发票也不能按时的回传,缺少发票的认证,会计等资金管理人员在进行资金统计的过程中,没有参照,随意性很大,这种行为直接导致财务报表反应信息不实,财务管理出现失控,对于勘探企业的长远发展是极为不利的。3、资金管理人员素质不高,核算程序不规范由于地质勘探企业缺乏对资金管理流程的重视,对于资金管理人员也缺乏管理,很多地质勘探企业的资金管理人员本身并不具备资金管理的相关知识,也没有相关的从业经验,工作过程较为盲目,许多地质勘探企业甚至将企业财务与资金管理工作交由刚大学毕业的财务会计进行负责,使企业的财务管理工作在很大程度上出现了不规范、不合理的状况,在进行资金核算的过程中,程序不规范,造成企业在财务管理上的被动状态。很多地质勘探企业过度的关注短期的经济效益,对于现时资金管理过程中出现的问题往往不够重视,任由发展,结果在后期给企业的发展造成了极大地困扰。
提高地质勘探企业资金管理水平的决策
在新时期,地质勘探企业处于市场经济体制的约束之下,对于资金的需求量比以往任何一个时候都要强烈,而资金不足等问题,会严重制约了地质勘探企业自身的生存与发展,所以,加强对地质勘探企业的资金管理,提高管理水平就显得尤为重要,地质勘探企业的相关决策人要认识到资金管理对于企业发展的重要作用,转变固有思想,通过多种有效手段,切实提高企业的资金管理水平。笔者结合多年的地质勘探企业工作经验,通过分析研究,认为若想提高地质勘探企业的资金管理水平,应该从以下几个方面入手:1、转变思想,完善资金管理体系地质勘探企业要在内部建立完善的资金管理体系,相关的负责人必须从思想上进行转变,从旧有的计划经济的思维中跳脱出来,认清市场经济的优势与短处,认识到企业资金管理的重要性。在企业内部建立起完善的资金管理体系,选用技术过硬、态度认真负责的资金管理人才从事实际管理工作。需要注意的是,企业的资金管理不应该是财务管理部门一个部门的事情,地质勘探企业也是如此,资金管理工作的圆满完成需要各个部门的通力配合,因此,资金管理的主要作用就是要将所有部门都纳入到体系之中,通过多部门的配合来实现资金管理工作的圆满完成。2、切实提高财务资金管理人员的素质在市场竞争过程中,人才永远都是主要的竞争力,而在企业的资金管理过程中,管理人员的素质也对财务管理工作的顺利进行,有着非常重要的决定作用。因此,地质勘探企业要顺应时代的发展,切实提高资金管理人员的整体素质。要经常对资金管理人员进行培训,培训内容不仅要包含资金管理的相关专业知识,还要培养其爱岗敬业、认真负责的工作态度。在新时代,计算机网络技术的普及在很大程度上提升了各个行业的办公效率,地质勘探企业的资金管理人员也要积极地引入这项技术,将其广泛的运用在资金管理过程中,在企业内部建立起完善的财务信息网络,提高资金管理的有效性和效率。3、强化企业内部管理水平,净化资金流通环境在企业经营过程中,一个运营良好的企业往往同时拥有很好的资金流通环境,而反之,资金流通环境则非常糟糕。企业的内部管理水平与企业的资金运营状况有着天然的联系,两者互相依赖,互相促进。所以,地质勘探企业要善于利用企业现有的基础设施,加强企业的内部管理水平,使企业具备旺盛的发展活力,从而保障企业的资金流通能够在一个良性的环境中进行。[3]要提高企业发展活力,首先要根据企业自身的发展情况,减少不必要的发展资金所占用的比例,优化企业内部的产业结构,使企业轻装上阵,加速实现地质勘探企业的集团化、规模化发展;其次,要适应市场经济发展环境,选择与之相适应的资金管理体系,加速资金的运转与流通,不断地提升企业自身的经济效益;最后,地质勘探企业要以人为本,重视人才的力量,无论是上层管理人才,还是资金财务管理人才,以及实际工作过程中的基层人员,企业要重视和尊重这些人的发展要求,听取他们的相关意见,以人为本,提高他们的工作积极性,使企业的资金运转过程更加的合理和通畅。
结语
在现代社会中,资金对于企业的发展至关重要,因此,在企业内部建立完善的资金管理体系,有效的对资金的筹集、分配、流向以及回收进行管理,可以在很大程度上提高资金的周转效率,从而保障企业的经济效益。因此,作为地质勘探企业来讲,也必须认识到资金管理的重要性,通过转变思想,完善资金管理体系,切实提高财务资金管理人员的素质,强化企业内部管理水平,净化资金流通环境等多种手段来加强资金管理,促进地质勘探企业的长远发展。
一、高度建视，加强对核查工作的组织领导
这次核查的内容主要包括对种粮农民粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等惠农补贴政策，核查的重点是对同村重姓名、重身份证号、重补贴账号等农户信息进行筛查、甄别，针对存在的问题分别进行整改。鉴于此项工作涉及面广、任务重、影响大，县(市、区〉政府作为强农惠农资金管理的责任主体，要认真落实惠农补贴工作行政首长负责制，组织财政、农业、综改办、监察等部门组成工作专班，认真开展核查整改工作。通过这次核查整改，确保本地农户补贴信息的真实性、准确性，杜绝虚报补贴面积、骗取国家补贴资金的现象，使党的惠农政策得到不折不扣的落实。
二、找准问题，切实进行整改
县的工作专班要对所有被核查的乡(镇)进行分片包干，组织人员对每个村组、每项补贴的重名农户逐项核实、说明原因，由工作组负责人签字、乡(镇)政府审核盖章后报县(市、区)政府，县(市、区)政府要对审核结果负责，对发现的问题进行更正，并以政府名义将审核、整改情况于4月10日前上报省财政厅。市(州)直管区参照县(市、区)做法，由区政府组织审核、整改，并将审核、整改情况报市(州)政府，由市(州)政府汇总后按上述时间要求报省财政厅。
对核查过程中发现的问题，要区别情况切实进行整改。对同一农户耕种同村不同组的土地(包括亲戚、他人)而开设多个补贴账户的，要合并成一个账户；对农户承包村组机动田享受补贴的，要与村组签订协议，并与承包人自有耕地面积合并，以承包人姓名申报补贴；村组机动田由农户耕种并以农户个人名义申报面积、领取补贴，但资金入村集体账的，一律由县(市、区)财政局负责收回资金返还给农户，并由乡(镇)政府责成村组规范与耕种农户的合同关系；农户重复申报面积、村组虚报种粮面积而领取的补贴资金，一律由县(市、区)财政局负责收回；对当年既没种粮也没有享受补贴资金的农户资料应予以删除。
三、强化责任，确保核查整改工作不走过场
各市(州)财政局和省财政厅驻各市(州)财政监督办事处要对所辖县(市、区)的核查整改工作进行全面督查和重点抽查，抽查面不得低于每个县(市、区)乡(镇)数的10%。
省财政厅将组织由相关职能部门参与的工作专班，对县(市、区)核查整改情况进行抽查，抽查面不低于县(市、区)总数的10%。
各地对核查工作中发现的重大违规、违纪、违法的问题，要依规、依纪、依法进行严肃处理。对抽查中发现存在问题而未整改到位的，要提请相关职能部门按《省委办公厅省政府办公厅关于印发〈省强农惠农资金使用管理责任追究办法〉的通知(办文[]69号)的规定给予严肃处理。
现在全国的存量房交易资金监管模式较多，监管主体和托管形式不一。从监管主体来看，主要有三种，即房产管理部门、专业中介机构和银行。从监管的形式来看，主要有自愿监管和强制监管两种。从监管的资金构成情况来看，主要有部分资金监管和全额资金监管两种模式。
从监管的效果和监管拓展情况来看，比较成功的主要是两种模式，以天津市为代表的成立专门的监管机构为主体的监管模式和以苏州市为代表的房产登记部门为监管主体的监管模式。
二、存量房交易资金监管新模式
（一）监管原则
1.宗旨便民，服务高效。新的资金监管模式不仅是为了防止中介机构挪用客户资金，更是为打造一个交易诚信平台，减少交易双方在交易过程中的后顾之忧，所以该项工作已经不再是原来意义上的监管，更多的是体现一种全新的服务。资金监管服务旨在以不较大改变买卖双方交易方式、不增加交易双方经济负担为原则。
2.自愿原则。主要体现为四个方面：一是商业银行自愿选择是否参与；二是交易双方自愿选择是否托管；三是经纪机构自愿选择是否参与；四是交易双方自愿选择托管资金组成部分。
（二）监管新模式
1.政府监管，银行托管。房管部门或专门监管机构接受政府委托，开发资金监管平台，同各商业银行进行联网，实时监控各商业银行的托管专户和托管子账户，对整个资金监管服务进行全程监控。
2.钱随房走，房随钱走。为保证托管资金的安全和银行利益，通过资金监管平台和房屋登记机构的登记系统进行实时对接，在系统中设置各环节的逻辑关系。由系统自动控制各流程，资金的存入、划付和划转以流程的环节作为前提，流程环节的流转以资金存入、划付和划转为前提，形成了流程环节和资金流转互为前提的唯一途径。一旦签订资金监管协议，以合同的方式确保流程的有效运转，任何人不得对流程进行干扰，确保资金的安全，也确保了各商业银行的利益。
3.一手交房，一手交钱。房屋权属证书领取的情况下，交易双方真正具备交房条件，买方取得房屋所有权证，房屋登记机构通知托管银行将托管资金及时划转给卖方。在实际操作过程中，经纪机构也可以通过登记机构的托管系统平台进行本经纪机构托管案例的查询。如果某一案例的交易登记流程已经进入“缮证”环节，也就意味着托管银行已经将卖方的原贷款偿还，买方的按揭贷款也已经发放。该条件下，交易双方即可以提前办理交房手续。
三、资金监管服务模式还应考虑的问题
（一）利息问题
在现有资金监管服务模式下，商业银行作为托管人，并且以银行的内部账户作为托管专户。托管专户的性质决定其账户为内部权益类账户，而不是负债类账户，所以不能计提利息。那么，由此产生了两个问题：1.作为卖方来说，原来可以直接收取的房款，因为纳入资金监管服务，损失了该笔资金利息收入；2.作为托管银行来说，虽然不用支付托管资金的利息，但专户性质决定了其同样不能作为存款指标来考核，怎样提高各商业银行的积极性，这都是需要解决的问题。
（二）还贷问题
突出问题
从监管主体来看，多头实施，各自为政，难以形成监管合力。目前就某一项资金而言，地方上的人大、政府、纪检监察机关以及财政、审计等部门要监管，条线上的主管部门也要监管，既容易造成多头管理、重复检查，也容易形成监管“真空”和“盲区”。从我市情况看，受时间和精力等因素制约，以前每年仅能选择一两个资金流量较大的项目进行重点监督检查，几个检查组在一个“热点”部门“撞车”的现象时有发生；而那些资金规模小、流向分散、监管难度较大的项目，则往往无暇顾及。
从监管手段来看，传统手段方式陈旧，导致监管效率低下。以前对民生资金通常采用静态监管的方法，相关监管部门每年都要投入大量的人力、物力和财力，通过实地调查、座谈走访、翻阅账册、查对票据等方式，对资金信息进行收集汇总和分析对比。受人力和技术手段制约，往往只能了解某个统计节点上资金的即时情况。传统手段效率低下，不仅使监管部门疲于应付，同时也给被检查单位和基层增加了负担。
从监管渠道来看，信息不公开、运行不透明，社会监督难以实施。目前社会公众获取和反馈民生资金信息的渠道较少，且受制于相关部门的和受理情况。信息的不对称，使得作为外部监管主体的群众对资金的类别、数额、拨付、运行等情况难以掌握，群众监督只能流于表面。同时，在新闻媒体实施监督时，一些责任部门常常以各种借口逃避甚至阻挠舆论监督。
从监管力量来看，素质不高，力量薄弱，直接影响监管效果。传统监管方式需要大量专业人员，而专业或专职监管力量薄弱的问题已成为制约监管效果的重要因素。部分监管人员缺乏必备的专业知识技能，无法对电子单证数据以及繁多的财务账册进行审核，监管工作“程式化”、“形式化”；同时，与面广量大的资金总量、艰巨繁重的监管任务相比，监管力量严重不足的矛盾仍然比较突出。
实践探索
第一，注重整体推进，构建科学完善的公开体系。建设全市统一的民生资金信息化监管平台，将财政、发改、农业等20个部门、13大类86个资金项目全部纳入平台，对各类民生资金实施集中、动态、统一监管。建成“泰州市民生资金公开网”，设置百姓查询、工作动态、公示公告、办事流程、政策法规等10多个版块，将各类直接发放到群众手中民生资金的发放政策依据、对象、标准、渠道、名册等，以及各类民生项目的立项批文、申报程序、投资计划、资金来源、建设时限、竣工验收、资金拨付等情况，全部在网上实时公开；同时辅以报纸、电视、公示栏等载体随时公开动态信息，确保应公开尽公开，充分保障群众的知情权。
第二，强化科技运用，构建制约有效的监督体系。按照“科学规范、阳光运行、透明监管”的要求，将科技手段融入民生资金监管的制度设计和工作流程之中。一方面，构建“民生资金业务操作系统”和“民生资金监管分析系统”两个内部监督平台，在监管系统中设置4级6类70个预警点，增设系统智能报警和劣迹留痕功能，对民生资金和民生项目从初始立项到资金拨付、使用、发放等实施全程、动态、实时监管，有效防范资金运行过程中的各种廉政风险。另一方面，依托“民生资金公开网”打造外部监督平台，群众可随时查看民生资金的补贴政策、额度及分配使用情况，并可通过留言、在线投诉等方式进行监督。依靠内、外两个平台形成了组织监督、部门自我监督、系统实时监督以及群众外部监督的“四位一体”监控网，实现了每一分民生资金、每一个民生项目、每一名工作人员的安全可控，彰显了科技防腐的刚性力量。
第三，突出制度建设，构建运转规范的保障体系。纪检监察机关牵头财政、民政、人社等部门组建“民生资金监控中心”，实施对民生资金监管平台运行的日常管理、监督监察和绩效考核。市、县两级涉民资金部门成立专门工作机构，明确专人负责本部门系统平台的运行维护、数据录入、信息更新、预警处置等工作。健全管理机制，出台《民生资金信息化监管平台运行管理暂行办法》、《民生资金信息化监管平台投诉举报管理办法》、《发放类专项资金管理办法》、《民生项目专项资金管理办法》等制度，从机构设置、项目管理、信息管理、资金管理、监控管理等方面作出明确规定。强化考核奖惩，将民生资金监控平台建设、管理和使用情况纳入部门党风廉政建设责任制和效能建设考核，考核结果与“人民满意机关”评选和绩效奖惩相挂钩。
监管成效
一是实现了民生资金的公开透明。监管平台推进民生项目和资金的信息公开，并接受公众的查询和举报投诉，消除了拉关系、跑资金、凭人情定项目等权力“寻租”空间，保障了人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，确保了民生资金的阳光透明运行。目前平台公开信息472条、工程类民生项目95个、发放类民生资金项目75个，公开发放名册32937份，涉及群众324万人次，涉及民生资金262亿元；共有5.67万人次进行网上查询，受理群众咨询投诉325件（次）。
二是提升了民生资金的监管效率。监管平台将民生资金各个监管部门连接成神经网络式结构体系，在资源高度共享的前提下，实现各部门之间有效的协调配合和信息传递，提高工作效率和精准度，解决了监管效率低下、重复检查等问题。同时，促进从传统的合规性监管向绩效监管转变，在加强对民生资金运行真实性、合法性的监管之外，更加重视对公共资源分配使用效益性的监管。
