时间：2023-06-07 09:09:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利施工安全，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在各类工程施工中，水利施工的安全是最为重要的问题。因为与其他工程施工相比，其所存在的安全隐患最大，也最为棘手。下面笔者就对水利施工的安全隐患问题做浅要陈述。1）管理难度大。水利工程的特点是工程规模很大，施工场地不仅较为分散，而且其间的间隔距离也很远，这就造成了交通联系不便利等问题，也给管理带来了很大的难度；2）管理形式多变。由于其施工对象具有复杂性、多样性等特点，因此其需要注意的问题也应囊括很多种类。例如洪水潮汐时的安全问题、边坡基坑的安全支撑问题（闸室基础等）、使用大型机械时的安全问题以及施工开挖封堵时的安全问题。所以单项的管理措施并不能很好的满足工程的需要，管理形式必须要具备多样性，才能很好的适应工程需要；3）封闭隔离难。大多的水利施工现场都是“敞开式”的施工现场，这就给隔离封闭造成了相当大的难度，对施工人员、设备器材以及安全管理等就有了更高的要求；4）施工难度大。对于水利施工来说，其中的钢筋混凝土衬砌、模板系统的安全以及大体积混凝土高空作业均需要极其复杂的技术，稍有闪失，就会造成事故，这就给施工过程带来了很大的难度；5）民工安全意识低。水利施工所招收的工人，大多为当地的民工，由于其文化程度不高，所以其应变能力与安全意识也普遍较低。在遇到突况时，受其安全常识与安全意识等影响，其处理突况的能力也较差，这就会导致坠落等恶性事故的发生几率。
2水利施工安全控制原则
1）安全优先原则。大多施工单位在进行水利施工的时候，与安全施工控制相比，其往往更加注重的是企业的经济效益。不将施工质量与经济效益放在同等地位的后果是：造成企业对安全控制的认识程度不够，安全意识过低，更为严重的，会直接导致各种事故的发生几率，威胁人们的生命财产安全。所以笔者认为，任何一个施工单位都应该将安全控制放在首位，要严格遵循安全优先原则；2）全员管理原则。很多安全事故，都是由于没有将责任落实到个人头上造成的。所以笔者认为，水利施工要加大监理力度，将责任和任务进行适当的分解并落实到个人，安全施工，人人有责。此外，每个施工现场都应该有专员管理组对其现场全员进行管理，一旦发现安全隐患，要及时上报；3）提早预防原则。由于水利施工具有施工地方分散不易管理、施工对象复杂管理形式多变、封闭隔离难以及施工难度较大等特点。所以一旦发生事故，便很容易造成连锁反应，对于这类情况，各个施工单位要提前做好应急方案与防护措施，加强对安全隐患的检测，防患于未然。
3水利施工安全控制措施
1）进行安全技术培训。由于水利施工所招收的工人多为当地的民工，受其文化教育程度的影响，大多数工人不具备应变能力，安全意识也普遍较差。这就导致了其在遇到突况时，处理突况的能力也较差。针对这一现象，笔者认为，进行安全技术培训刻不容缓。通过安全技术措施的培训，可以使每一位工人对施工安全更加明确，也会使她们的安全意识更加强烈，更可以是她们处理突况的能力加强；2）信息化数据储备平台的建立与完善。随着信息化的不断发展，水利施工除了要加强技术之外，还要通过信息技术不断更新行业信息，掌握此行业的主动权。水利施工企业要搭建本企业的信息储备系统，将新的行业信息以及企业以往的工作经验总结起来，以便为日后的工作打下良好基础，减少不必要的冗余，以致施工效率不断提升。信息储备系统还可以将已经拥有的数据进行对比，对水利施工一些危险性操作进行分析，通过系统识别找出危险源，对危险源进行分析，从而确定控制危险源的措施。分析危险源是一项专业性和技术性的工作，因此需要由监理部门来专门完成此项工作，从而确保工作的准确性；3）将不安定因素减少。对于水利施工现场来说，其存在许多的不安定因素。对于这些不确定的不安定因素，监理人员要对其进行定期检测与排查。例如，对工人的不安全操作行为进行纠正，对机械的不安全操作状态进行调整以及对周围环境的变化进行监测。此外，各个施工单位应该给工人提供一个良好温馨的施工环境，做好防暑防寒等工作，以增加工人的施工动力与效率。对于水利施工来说，安全控制在其施工过程中占有很重要的地位。因为良好的水利施工安全控制，是保障施工顺利进行的前提。笔者认为，如若各个施工单位将安全控制放在其发展的首位，制定科学化、有效化、透明化、规范化的安全控制措施，便可以营造一个良好的施工氛围，提升水利工程的质量水平，创造更多的经济效益，才能使各个企业长期进步，稳固发展。
作者：郜建华工作单位：新疆北方建设集团有限公司第三项目部
关键词：水利施工；安全问题；解决措施
1 水利工程施工存在的安全问题分析
1.1 水利工程施工环境问题分析
一般来讲，水利工程在选址时，大多是选择在一些高山峡谷地区，而且水利工程受自然环境的影响较大，在一些复杂的地质条件下，地埋环境十分复杂多变，土壤地质条件较差，经常遇到断层、节理、软土层等一些复杂的基岩或是土壤地质，会增加施工的难度，给水利工程造成一些潜在的威胁。
1.2 水利工程施工项目问题分析
在水利工程施工时，由于施工的对象复杂多变，管理方式也就多种多样，比如，在夏季进行施工时，就要考虑到这个季节容易出现洪水，当出现洪水时，我们就要有相应的处理措施和解决办法；如果需要进行土石方爆破施工，就要考虑到使用炸药时，雷管的使用和保管中的安全问题；如需要对工程基坑进行开挖处理时，就要考虑到基坑边支护的安全问题。这些问题大大增加了水利工程施工的安全管理难度。
1.3 水利施工管理问题分析
由于水利工程规模较大，施工工期长，施工单位较多且分散，工地之间的距离较远，再加之交通不便利，就给工程安全管理带来了一定的难度。有时候为了赶工期或是节省费用，各个工种之间连续施工，进行超负荷作业，工人进行长时间工作，给水利施工带来了很大的安全隐患。
1.4 水利施工人员因素分析
当前，水利工程施工人员多是农民工或是临时工，施工人员专业素质不高，很难保证工程的施工质量；此外，由于水利工程多是在野外施工，工人大多住在临时搭建的房子，安全设施不健全，消防器材不到位，一旦出现危险情况，就有可能造成生命财产的损失，给水利工程施工带来了很大的安全隐患。
1.5 混凝土浇筑施工中存在的安全问题分析
对于当前的大多数水利工程来说，大多是采用钢筋混凝土结构，但是，在具体的施工过程中，却存在一些问题，比如在混泥土的配置比例、混凝土运输、混凝土的浇筑施工中，出现了配置比例不科学、混凝土遭受暴晒或是淋水、浇筑体表面清理不当等问题，给工程的质量和施工安全埋下了隐患；同时，在钢筋的捆扎中，没有严格按照设计的要求，进行钢筋的捆扎施工，大多数钢筋捆扎人员的技术素质不高，很难对钢筋捆扎的技术要求有深刻的理解，造成钢筋捆扎出现松散、不符合要求的情况。
1.6 工程基底建造技术中存在的安全问题分析
在水利工程基底的建造过程中，存在一些质量安全问题和施工技术问题；比如，在基底的建造过程中，首先要进行基底的夯实压平，多数的水利工程都是在河道或是积水处进行建造，所以，对于其基底的建造，技术难度很大，在基底建造中，一些施工单位往往没有进行多道施工工序对基底进行夯实，对于一些土层松软的基底，要采用“回填土掺加法”，进行施工夯实，保证基底的施工质量。
2 提升水利工程施工安全水平的措施分析
2.1 加强水利施工现场的安全措施管理分析
水利施工现场的安全管理，这是水利施工安全管理的着力点和重点，务必要我们做好水利工程施工现场的安全管理。首先，我们要建立健全各种施工现场管理制度，具体的包括：施工责任制、不定期抽查制、奖惩制等。对于一些不按照制度要求的施工工序或是施工项目，要进行及时的处理，并进行纠正和整改。其次，我们要加强对施工人员技术的考核，严禁出现无证上岗的施工人员，特别要针对危险施工现场进行重点抽查和监管。例如对于非电气专业人员安装电气设备等现象要坚决制止。这一措施可以有效地避免很多意外的伤害，提升施工安全的系数。此外，我们要做好工序交替工作、工种更换工作、作业面交付等工作，尤其要注意情况不明的安全隐患。在工人加班、赶工的过程中，这是安全事故的高发期，主要由于这个时候施工人员的身体比较劳累；因此，针对于这一特殊情况，我们更应做好安全的管理工作，一般情况下要避免加班、赶工等现象，如果确实有需要，我们要特别加强监督管理，对于安全隐患要严格控制，避免发生事故。由于水利工程特点，在施工现场经常会堆放很多易燃易爆的物品，此情况极其容易产生火灾或爆炸等问题；因此，需要我们必须要做好这方面的防范工作；在具体管理过程中，要求我们建设好消防队伍，并加强平时的培训，对于食堂、仓库、易燃品堆积处等易发火灾场所，配备所需的灭火设备，并且，在每天的水利工程施工后，应加强现场清理，确保不留下安全隐患，对于一些常用的医疗急救设备，要有所准备，以备急用。
2.2 对水利施工安全管理中的预防工作分析
“未雨绸缪”，要求我们做好安全管理的预防工作，对于改善水利施工安全管理中的问题能够起到防患于未然的作用。对于预防工作中的措施，我们可以从以下几个方面开展：要经常对施工人员进行思想教育，突出安全施工的意义和重要性，首先，我们要加强施工现场领导层的安全意识；在水利工程施工作业开展以前，需要对施工单位提出明确的安全要求，并将其作为工程质量考核标准之一；在水利施工中一旦出现安全问题，要严格追究相关责任。其次，要加强广大施工人员的安全意识，在当前水利施工建设队伍中，由于农民工数量较多，在一定程度上导致了水利施工队伍素质整体偏低，而且，广大施工人员的安全意识更是淡薄。这就需要我们采用三级安全教育、一票否决制度、对于事故案例的通报以及大会动员、小会布置讨论等多种形式来加强施工人员的安全意识。
2.3 加强工程选址勘察中的技术应用
水利工程勘察设计质量是决定工程质量的重要环节，是提升水利施工安全性的基础和保障；要求施工单位遵循《水利工程建筑工程勘察设计条例》，采用先进的勘察选址技术，科学使用GPS技术、GIS技术，利用网络分析技术进行勘察选址的分析，综合考虑多种因素，包括土质情况、水质及水文情况、环境状况等，进行科学的设计，并进行严格的审核，要求设计中包含施工工期、工序、工程材料、施工技术选取等，确保设计方案详尽合理，不重复不遗漏，减少安全隐患存在的几率，提升工程质量。
2.4 提升监督检查力度，加强施工质量检测
一定要靠制度来约束人，加强监督，多派人手分散监管工程的施工，建立科学合理的监管制度，保证政府和施工单位的监督能够顺利实施。提高监理人员素质，积极推进监管体系的改革，并对工程质量、工期、投资进行有效控制，以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位体制改革，增加监理企业活力。另外由于水利工程能多次转分包，层层收管理费，工程实体资金流失，从而导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为节约显成本，施工不按规范操作，最终导致隐成本大大增加。质量控制体系落后，有待健全，质量把关不严。所以在水利工程竣工后，一定要严格把关，运用正规的验收方法，整体验收水利工程，而不是简单的检测。
2.5 做好水利使用技术交底工作
做好水利施工技术交底，对于提升水利工程的安全管理有着重要的作用，因此，我们应利用施工组织设计或项目施工技术交底，开展安全教育，并根据具体工程的特点，制定对应的安全防护措施。此措施能够帮助施工人员对于施工的安全做到心中有数，提升安全施工的系数，减少安全事故发生的几率。
结束语
目前来看，我国水利工程发展迅速，各种施工管理业取得了巨大的进步，但同时，也同样存在着许多隐患，由于水利工程关系千家万户的利益，因此，对于水利工程施工安全问题的研究就显得很有必要，本文从水利工程施工中存在的安全问题开始分析，在施工过程中，良好的过程管理和安全控制就显得尤为重要，施工过程的监管不当，很有可能导致整个水利工程的质量下降，影响水利工程效能的发挥，一定要加强施工管理和施工安全监管，借鉴良好的成功经验，引进各种科学合理的机制，促进水利建设的改革，提升水利工程的经济效益和社会效益，造福于人民 。
参考文献：
[1]刘永生 王振《浅谈水利水电工程施工安全监理工作》 甘肃 甘肃农业出版社 2008
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[3]孙树海.《对水利工程施工安全管理的认识》内蒙古 内蒙古水利出版社 2007年
关键词：水利工程安全隐患安全管理
中图分类号：F416.9 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）03-（页码）-页数
1.水利施工存在的安全隐患
水利基建不同于其他一般建筑工程，虽然随着技术的不断进步，工程质量和防护水平都得到了很大程度上的提高。但由于水利基建的特殊性，在整个的施工过程中仍会存在更多的质量问题和安全隐患，
1.1施工人员素质不高，安全意识淡薄
许多施工过程涉及的施工人员很多并且又因为施工工种的多变，大部分施工单位不得不临时雇用一些农民工。这部分农民工并不具备相应的从业资格和施工技能，并未与相关部门签订劳动安全合同，也并未接受相关的专业的安全知识培训，安全意识较为淡薄，安全应变能力较差，这种情况的发生，一方面给施工人员自身带来安全问题，更大程度上加深了整个水利施工的安全隐患。
1.2施工规模大，外界环境差
近些年，越来越多的大型水利施工开始投入建设。这些工程规模较大，施工现场很分散，多属于开放式形式，工地上设备的堆置，施工人员的繁杂都造成了较为严重的安全隐患。施工规模大同时也使得施工现场和施工队伍之间的距离较远，加之野外交通不便利，便形成了一个相对较为封闭的环境，各个部分间交流不及时，对安全管理也带来了不小的难度。由于水利施工的特殊性，施工现场大多在野外，自然环境相对恶劣，无论从居住条件还是生活条件来言，都对施工人员带来了极大的考验。这些隐患都会直接影响大施工的安全性。
1.3利益驱使，违规作业
水利施工对于季节性要求很高，同时由于外在天气等因素的影响会对工期造成影响，但是一些施工单位受利益的驱使，经济效益最大化，一味的争工期，安全施工经费投入不足，安全施工管理就会流于形式，甚至荡然无存，违规作业时有发生，对于整个工程的安全极为不利，这也是导致水利施工存在安全隐患的最大祸首。
1.4工艺复杂，技术要求高
目前我国的水利工程还存在施工技术和操作工艺复杂等特点技术，自动化，大型化越来越占据主导，过硬的施工技术显得尤为重要，但是由于受外界自然条件的影响和其他客观因素的限制，一些施工队伍对于这些复杂的工艺技术很是吃力，很大程度上增加了施工过程的操作难度，增加了安全隐患。
1.5施工对象复杂，单项管理形式多变
近些年新闻报道中我们总会看到许多由于各种施工对象造成的安全事故及有效控制避免隐患发生的优秀案例。比如三峡大坝这一著名案例中刚开始施工导流隧道的开挖衬砌以及随后的封堵回填等安全问题。如在涉及土石方爆破工程中，不可避免的要接触到炸药，这就涉及到爆破安全问题。某些洪水多发地就要考虑洪水侵袭时的施工安全问题。关于基坑开挖处理时边坡的安全支撑问题。还有大型机械设施和运输车辆的使用。
2.影响水利施工安全的因素
2.1外在因素
水利基建大多是依靠国家政府拨款，受到相关的政策因素的影响很大，同时还必须考虑到市场经济下竞争日益激烈导致的承招商的成本控制的问题，这些都会直接或间接导致施工过程中安全管理能否顺利有效地进行。
2.2内在因素
内在因素，顾名思义，就是指在整个施工管理过程中，组织内部安全管理的影响因素。除了各个施工单位本身安全管理体系的构建及实行还要依靠于每一个施工人员对此的执行力度，克服困难的能力。而经验所致，确保施工安全的行之有效的方法就是保证各个部门互相监督，提高自身的执行力，努力形成适合本施工项目的科学有效地安全管理体系。
3.施工过程的安全监管
3.1加强管理，提高安全意识
众多的施工人员是施工过程的安全的主体，这部分人安全意识的强弱直接影响到整个施工项目的安全。必须从源头上使得施工企业意识到安全管理工作对整个施工项目的重要性，才能靠他们带动所有的施工人员改变旧有思想，从以往的“你要我安全”逐步转变为“我要我安全”，不断提高自身的安全意识。同时全面落实安全生产目标责任制。要从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对人民群众高度负责的态度，层层建立健全安全生产责任制，保证施工安全生产的有效实施。保证本单位安全生产条件所需要的资金投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
3.2做好岗位培训，加强安全技术学习
定期培训各级领导干部、技术人员和安全管理人员，认真学习相关的法律法规及规范性文件，以《水利工程施工通用安全技术规范》、《水利工程工作人员安全操作规程》为基础，以《施工现场临时用电安全技术规范》、《安全生产法》以及《安全生产行政处罚法》等为辅助，强化安全技术的学习，提高安全生产管理的质量。针对之前提到的一些施工人员的素质偏低，安全知识欠缺等问题，一定要提前做好岗位培训工作，加强安全技术学习。生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
3.3根据自身特点，建立健全安全管理体系
对于这种工程项目必须制定出适合本身特点的制度来约束人，而不是采用人管人的原则。每个施工项目除了有水利基建本身具备的一些特点以外，还会因为自身项目所处的季节性，地域性不同具有各自独特的特点；每个不同的施工团队自身施工人员构成也不甚相同，要基于施工项目及施工团队的特点建立相关的安全管理体系，同时建立安全生产领导小组，做好工作分解结构，层层分解落实安全生产责任，把安全责任分解到岗，落实到人。
3.4加强监管力度
制度制定并不是最终的结果，真正的得以切实有效的实施才是最终目的，这就要求必须要加强监管。做好日常的安全检查与巡查，及时发现施工现场危险并及时处理；消除某些施工人员的习惯性违章，降低发生安全事故几率。对工作不负责，视隐患于不顾，违章操作、违章指挥。违反安全制度的行为要严肃处理，坚决执行制度，决不能心慈手软。此外为保证施工的质量，安全生产，还要对于安全生产的资金做到专款专用，不准挪用他用，保证资金的投入。
4.结论
水利安全施工是社会系统工程，是整个行业的生命线，关系到广大人民的切身利益，甚至关系到子孙后代的利益安全。安全生产是每个水利施工的基本准则，是保证人民生命安全。社会安定的重要环节，是建立和谐社会的重要保证，为经济建设的持续健康发展的基本条件。做好每一项工作，做到施工安全无小事，落实责任，强化监督。坚持“安全第一，预防为主”的方针，抓好施工安全管理工作，以提高施工安全质量，造福千秋万代。
参考文献
强化水利工程施工安全，不但有利水利工程质量的提高，还有利于提高施工人员的施工安全系数，进而提高施工效率及质量，更有效促进了水利工程稳定发展。因此，文章作者根据自己对水利工程施工安全管理的了解，在文章第一部分简要概述了水利工程施工特点，在第二部分全面分析了水利工程安全管理现状，在第三部分则根据现状对水利工程施工安全管理的强化措施进行了详细分析。
关键词：
水利工程；施工安全：施工特点；管理现状；强化措施
0引言
水利工程施工安全问题的凸显，使规范安全生产工作和增强增强人民群众生命财产安全，成为水利工程建筑业及国民经济可持续发展的重要前提和保障。如果水利工程施工过程中出现安全事故，不但危害到国家的经济建设，还严重危害到人民群众的生命财产，更使水利工程施工单位运营成本增加，造成巨大的经济损失。所以本文就本文依据目前水利工程施工安全管理现状，分析并提出几点有效的水利工程施工安全管理强化措施。
1水利工程施工特点的简单概述
第一，水利工程施工过程中不但对其稳定性具有很高的要求，还对相应的承压性、防渗性及抗裂性等具有很高要求，同时还承担了很多任务，如挡水任务、蓄水任务和泄水任务等；第二，水利工程施工地基要求特殊，一般要求建立在地质条件较复杂、地基条件较差和地下水复杂的地区，所以通常会将针对性强地基处理施工方法和技术纳为施工方案中的施工措施；第三，水利工程多数都构建在水源充足的地区，如河道地区、湖泊地区和沿海地区等，以满水利工程对自然水源的需求，这决定在施工过程中要根据水自然条件实现施工施工导流、施工截流和水下作业；第四，水利工程在施工时受到气候限制，具有很强的季节性的，甚至有的水利工程在施工时要度汛及较高进度要求，所以一般在施工时会采取相应的温度控制措施；第五，水利工程与人的生活息息相关，所以其施工与社会环境有着密切的关系，施工时间节点及施工组织的合理安排极为重要。
2水利工程施工安全隐患和安全管理现状
2.1施工安全隐患
2.1.1因工程施工环境因素导致的安全隐患
一些水利工程在施工过程中，往往因对施工环境恶劣导致安全因素增多，使施工安全隐患增多，最终增加了水利工程安全管理难度。另外，水利工程规模大，使很多水利工程都是在“敞开式”的状态下进行施工的，促使水利工程施工设备及施工人员可以频繁出现在施工现场，导致安全隐患增加。
2.1.2因工程施工特点因素导致的安全隐患
水利工程施工较为明显的特点包括较高的稳定性、承压性、防渗性及抗裂性，还有较高的地基要求、气候要求及社会环境要求等，使水利工程涉及范围广和涉及对象多，导致施工技术要求高，其施工难度自然也就增大，最终导致安全隐患增加。
2.1.3因施工人员素质因素导致的安全隐患
施工人员作为水利工程施工的主力军，对水利工程施工质量及安全系数的高低起着决定性作用，即施工人员的专业素质要求较高，但实际水利工程施工过程中的施工人员多数是农民工，没有经过专业的施工技术训练和施工安全教育，所以很多施工人员都比较缺乏水利工程施工安全知识及安全防范意识，导致水利工程施工安全管理难度增加，施工安全隐患增加。
2.2施工安全管理现状
2.2.1水利工程安全生产思想认识不到位
部分水利工程施工单位还没有意识到安全生产的重要性，在对施工人员进行专业施工技术训练时，没有将“以人为本，安全发展”的施工理念树立，导致很多施工人员的安全施工意识得不到很好培养。
2.2.2没有将水利工程安全生产责任落实
第一，没有落实好水利工程施工的安全生产责任；第二，没有落实好职工岗位安全职责；第三，没有落实好工程监理专业监督职责。
2.2.3没有做好水利工程安全生产能力建设工作
第一，水利工程的安全生产投入不够，并且施工安全教育的组织也没有按照规定要求执行，相应的安全设施也没有得到及时及标准性的维护、保养和更新；第二，部分水利工程施工单位并没有根据施工安全需要，采取强化水利工程施工单位安全生产能力的有效措施。
2.2.4水利工程安全生产管理基础工作还不够完善
很多水利工程生产经营单位的安全生产还处于起步阶段，很多关于水利工程安全生产的标准还没有构建起来，即使构建了也还不完善，所以呈现出安全生产管不均衡，施工管理人员的安全思有待提高的现象。
2.2.5水利工程安全隐患的排查不彻底且整改不足
第一，经国务院安排的安全生产检查工程执行力还有待提高，因为出现部分单位以日常检查代替专项大检查的不良现象；第二，水利工程施工工程的重点部位及环节的安全隐患排查不彻底，如中洞室安全隐患排查、高边坡安全隐患排查、基坑安全隐患排查、车辆运输作业安全隐患排查、施工临时设施安全隐患排查、爆炸物品仓库安全隐患排查和油库安全隐患排查等。
3水利工程施工安全管理的几点有效强化措施
3.1加强安全监管并将安全生产责任落实
第一，各级水行政部门因构建水利工程安全生产监管体系，其构建必须按照按照水利部门相关构建要求进行，以实现水利工程安全监管队伍力量的加强，进而实现对监管行为的规范及监管水平的提高；第二，监管单位要通过不断探索水利工程安全监管工作的规律，来实现对具有形势分析功能、安全联络功能、重大危险源公示功能、整改跟踪功能、安全隐患问责功能、安全生产考核功能等的安全监管制度体系构建；第三，水利工程施工单位要与时俱进，学习并充分利用现代高科技技术对水利工程施工全过程进行监督和管理，以实现对施工安全管理水平的提高，如利用网络技术对工程施工整改措施落实情况、施工人员持证上岗检查情况、安全生产信用核查情况、施工单位安全生产法律法规和标准规范执行情况等进行监督；第四，水利工程施工单位和监理单位要积极鼓励安全监管人员参加安全生产的培训活动及考核活动，并为他们开展安全施工技术及常识培训活动，以此来实现安全监管人员专业工作能力的不断提高，促使安全监管人员不断对自己的监管方法进行创新，进而提高水利工程施工安全管理水平；第五，国家相关监理部门及行政部门，要对违法进行施工的水利行业给予严厉打击和整治，并对违章指挥、操作及违反劳动纪律的行为进行严惩。
3.2实施有效的安全管理制度，以提高安全生产管理水平
3.2.1将国家水利工程相关安全管理制度落实
第一，根据水利工程施工安全相关要求，制定具有针对性的水利工程安全生产保证措施方案，并将方案进行备案；第三，水利工程设计单位要根据勘察出的相关结果设计施工，并及时将设计出来的施工文件、施工图纸及施工说明等移交给施工单位，以便于施工单位及时进行标准化的水利工程施工，以降低水利工程施工安全隐患；第四，国家相关部门及水利工程施工单位，要定时对水利工程施工单位的安全生产制度进行严格检查与核备等；第五，具有水利工程施工资质等级的施工单位，要积极承担起水利工程中施工过程中出现的拆除和爆破工程；第六，要在水利工程施工之前，将各项安全措施落实，并全面布置施工安全系统，同时还要将水利工程施工单位的安全生产主体责任明确到各岗位及负责人身上。
3.2.2做好水利工程施工单位重点环节的安全生产管理工作
第一，根据水利工程安全施工实际构建相应的安全生产管理体系、生产管理制度及责任制度；第二，水利工程施工单位要及时更新和施工安全防护工具、防护设备及防护设施，并对相应的施工费用给予规划使用；第三，要在水利工程施工单位积极设置专职安全管理人员，以实现安全管理活动的有效开展；第四，要对施工人员及工程管理人员进行安全生产培训和考核；第五，要加强施工单位内部的安全生产例行检查，并对事故隐患进行整改，然后将检查和整改中出现的重大危险源进行登记、公示、监控和管理；第六，水利工程施工单位在制定安全生产规章制度时，必须明确操作规程、明确培训教育计划和明确安全经费投入办法，并将它们一一纳入规章制度中；第七，对从事垂直运输机械作业、安装拆卸作业、爆破作业、起重信号作业、登高架设作业等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书。
3.3水利工程施工监理单位要做好重点环节的安全生产管理工作
第一，监理单位要根据水利工程施工现场实际，构建并落实安全生产责任制；第二，监理单位要严格按照国家相关法律法规和工程建设标准进行监理工作；第三，监理单位要在施工之前，对水利工程设计单位的安全技术措施设计和项施工方案给予严格审查、监督和落实；第四，监理单位在执行生产安全事故报告制度过程中，如发现水利工程生产安全事故隐患，则立即要求水利工程施工单位对出现安全隐患的施工方案进行整改；第五，对于施工安全隐患情况严重的水利工程，监理单位应立即要求水利工程施工单位停止施工，并及时将施工隐患情况上报给水行政主管部门和建设单位。
4结语
综上所述，水利工程施工与其他工程项目施工存在很大差异，水利工程施工不但要求要具有稳定性，还要求具有承压性、防渗性及抗裂性，这决定水利工程施工是一个技术要求高、施工周期长和危险系数高的过程，所以必须做好水利工程施工安全管理工作，以保证水利工程施工时安全性，进而提高水利工程质量、经济效益及社会效益。
参考文献
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关键词：水利施工；安全管理；措施
中图分类号：TV 文献标识码：A
水利是社会发展的基础性战略资源，水利事业的发展是国民经济发展的前提，随着我国经济社会的快速发展，水利事业的发展为经济社会发展提供了支持和保障，加快水利基础设施建设摆在了更突出的位置。为了贯彻落实2011年“中央关于加快水利改革发展的决定”，全国上下迎来了水利工程建设的又一个春天，为了做好水利工程建设，必须加强水利工程的安全生产工作，尤其是水利工程施工安全管理工作。
水利工程施工管理的必要性
水利工程施工安全管理工作，主要就是指对水利工程施工中存在的不安全因素进行预先分析后，而从水利工程施工的技术以及管理层面上而采取措施，确保水利工程施工生产安全，水利工程施工管理要严格按照我国的水利工程领域相关的安全生产的规章制度以及操作规程的要求使水利工程的施工过程的安全生产始终处于一种受控状态。由于水利工程具有项目规模大，技术、工作条件及环境复杂，建设周期长等特点，导致施工时参建单位多、作业人员多、工种多、大型机械设备多、施工战线长、施工周期长，再加上露天作业受自然条件影响大等因素，大大增加了水利工程施工安全管理的难度，使水利工程施工存在大量安全隐患，稍有不慎便会酿成安全事故。水利工程施工安全事故除了造成人员伤亡外，还导致了巨大的直接和间接的经济损失，甚至引发毁灭性的灾难。近年来，国家对水利工程建设投入不断加大，项目日益增多，水利工程设施和施工企业都得了前所未有的快速发展。但是，由于管理不到位、从业人员素质和施工技术水平参差不齐、盲目追求工期和压缩成本等利益最大化，导致安全事故发生呈上升趋势。为了保障公众生命财产安全和社会稳定和谐发展，如何有效的预防和减少水利工程施工安全事故，就成为我们急需解决的问题，因此，加强做好水利工程施工安全管理工作显得十分必要和迫切了。
二、水利工程施工安全存在的主要问题
对水利工程的施工安全的现状分析主要可以从施工人员，施工组织以及施工现场的安全防护设施进行分析，下面对此简单的阐述：
施工人员。水利工程的施工人员主要以民工为主，由于民工自身的认识以及自身的素质原因，这使得在施工中极其容易发生安全事故，造成人员的损伤以及工程的不合理。
施工的组织。水利工程的施工组织过于疏松，简单来说就是指工程的施工安全的技术指导不过关以及工程施工现场安全体系不健全而造成一些安全事故的发生。
施工现场的防护措施，水利工程施工现场的防护措施不到位，这其中主要体现在两方面，其一是基本措施的安全防护不到位，其二是水利工程的现场的一些机械设备的安全防护措施不到位，而酿成了施工现场的安全事故的发生。
三、水利工程施工安全管理的主要思路及措施
（一）、定期开展专业培训与安全知识教育宣传
1、定期开展专业培训
①施工管理人员
针对工程管理人员，培训课程应当注重对管理人员的管理理念、管理方式、心理管理等方面进行培训，使得整个培训课程灵活、有效，提高施工管理人员的专业化水平，从而加强整个水利工程施工的安全管理。
②施工人员
根据水利工程施工存在的安全问题，对施工人员中经验不足、文化水平较低的员工开设有针对性的专业化培训课，从施工技术、施工方法及现场安全防范措施进行培训。由于工程工期长，工作量大，针对施工人员的各类工作任务及项目，对其进行高质量的专业化培训，分别通过边开展培训课程边参与工作的方式，与现场施工环境相结合，聘请专业的施工专家指导、点评施工人员，提高其实际施工操作技能。
2、加强安全知识教育宣传
水利工程施工的大工程量、高困难度、长周期，很容易导致工作人员产生疲劳感与倦怠感，对安全防护麻痹大意，进而容易引发安全事故，可见对施工人员进行安全知识教育和宣传具有极其重要的意义。施工工作人员主要包括施工企业管理人员与现场施工人员。
第一，加强施工企业管理人员的施工安全知识。在对水利施工企业的工作人员进行施工安全知识宣传时，应当首先对管理人员进行安全知识教育，可以通过聘请相关施工安全专家到企业为高层管理者开展讲座、交流活动等方式，采用实际事故案例、结合相关安全法律法规，提高管理者对施工人员、民工的人生安全责任感。使企业管理层人员树立高度的施工安全防范意识，督促、落实施工安全防范工作，将施工安全防范问题作为水利工程中的首要任务。
第二，提高施工人员的安全防范意识。在水利工程进行施工之前，管理人员应当对施工人员开设安全知识教育培训课及施工安全管理讲座，提高施工人员在施工过程中的安全防范意识。为了保障整个水利工程的施工安全，施工企业应当首先提高工作人员的安全防范意识，从而督促工作人员在施工过程中注重保护自身安全，落实好安全防范措施，促进整个水利工程施工的安全进行。
3、加强安全事故警示教育
在很多惨痛的安全事故中，我们需要不断的反省，定期开展安全生产事故警示教育，以真实安全事故实例为警示，从安全事故中汲取教训，做到警钟长鸣，时刻把安全放在第一位，只有这样才能不断的提高施工安全管理水平、提高管理人员的安全意识，杜绝安全事故发生。比如：2011年8月16日，河南省水利勘测有限公司在信阳平桥平昌关镇石桥保庄圩闸站地勘工程发生的一起因施工人员操作不当，在移动钻机三角架时，触及上方10千伏高线路造成6死1伤的较大安全事故。此事故不仅给伤者及家属带来极大的痛苦，也给施工单位和实施项目带来巨大的损失。事故无论大小，都是无法挽回的，每一次事故，都是血的教训，因此，我们更应该引以为戒，时刻不能放松警惕，警示教育必不可少。
（二）、加强对施工现场安全监督以及加强安全防护措施
水利工程的施工过程中，施工现场是安全隐患存在与发生的最主要地点，因此，必须对施工现场加强监督、加强防范，确保施工的安全进行。
第一，实施持证上岗制度，严格按照此规定作为施工人员的上岗门槛，尤其是施工过程中的部分专业施工工序，必须对施工人员进行严格管理，加强监督，避免发生各种意外事故。
第二，水利施工工程应尽量避免熬夜通宵加班，由于水利工程施工本身属于规模大、施工难度高的行业，连夜工作极易引起灾害事故的发生。在必须进行连夜加班施工的情况下，必须指派多名安全监管员进行夜晚施工巡视，加强对施工设备的检查，确保施工现场一切尽在掌控之中，杜绝意外事故的发生。
第三，施工现场应做到与完全外界隔离，并安放明显的安全警示牌、标语等，施工人员必须佩戴安全帽、安全带等保护设备，对深基坑、高边坡、洞室开挖、民用爆炸物品仓库等必须采取安全有效的防护措施并设置逃生通道。
（三）、安全事故应急救援处置措施
通过结合国家有关法律法规的要求以及本企业内部相关的施工工序与实际情况，制定符合水利施工企业的施工现场应急措施，提升管理人员应对突发事件的处置能力，便于在施工过程中发生安全事故的第一时刻进行抢险处理与救援行动，将事故的损害降到最低程度。比如：水利工程的施工现场存有易燃易爆产品，极易发生火灾导致安全事故的发生，而且水利工程的工程量大，规模庞大，倘若发生火灾事故，后果不堪设想。施工现场应当做好易燃易爆品的存放、防护工作，配备足够数量的灭火器材、消防设备，派专人进行管理，一旦发生爆炸事故必须严格按照制定的应急预案应对。
总而言之，对于我国水利工程施工管理工作而言，作为水利工程的施工安全生产的责任单位，那就必须应该充分的认识做好水利工程的施工的安全生产的重要性，要把工程施工的安全生产放在极端重要的位置，因为只有牢固树立水利工程的施工是必须要以安全为主线，注重水利工程的施工安全的创新，就能够最大程度上减少水利工程施工安全事故的发生。从而使得水利工程能够安全稳定的施工创造出应有的经济效益和社会效益。
参考文献
关键词：水利；工程施工；安全管理；探讨
Abstract: This paper discusses the importance of the water project safety construction, analyzes the security risks in the water conservancy project construction, and puts forward the measures of strengthening the water project safety construction and management.
Key words: water resources; construction; safety management; discussion
中图分类号：TV51 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
安全施工是工程项目施工的主题。水利工程施工是否安全可靠、工程项目是否具备完善的安全施工管理措施，对保障水利安全都具有直接的影响，因此，必须引起高度重视。要根据水利工程的具体现状和实际情况，在正视问题的基础上，全面加强安全施工管理，确保水利施工安全，从而有效提高水利安全施工管理水平，提高工程的施工质量，促使工程取得更好的经济效益和社会效益，最终促进水利事业的持续发展。
1 水利工程安全施工的重要性
安全施工是建筑工程的灵魂和生命，是维持国家经济效益、企业长远发展的保障，具有重大的现实意义。水利工程规模大、工期长、难度高，使得安全施工变得尤为重要。具体而言，水利工程大多为国家投资项目，投资大、工期长，发生安全事故不仅会损害国家的经济利益，而且直接关系到施工企业的前途命运。正因如此，严抓安全施工管理，争做优质工程才是唯一出路。实践经验也表明，注意安全施工会提高工作效率和工程质量，水利工程安全施工，十分重要。所以找出水利工程安全施工过程中的问题，并采取科学有效的措施加以解决变得尤为迫切。
2 水利工程施工安全隐患分析
与一般建筑工程施工相比，水利工程施工存在更多、更大的安全隐患，主要反映在以下几方面：
2.1 水利工程往往施工战线长，工程规模较大，施工单位多，施工现场分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。
2.2 水利工程施工管理工作涉及面广（如涉及工业、交通、矿山、土地、城建等诸多领域）、学科多（如涉及经济、地质、园林、气象、法律、管理等学科），涉及的法律法规也多，很难准确把握，对安全施工管理造成较大隐患。
2.3 水利工程施工过程中不确定性因素较多。对工程施工管理影响因素主要有两种：人为因素和自然因素。其中水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败。而无论是人为因素，还是自然因素均存在不确定性，比如地震、泥石流等一些自然灾害，经济危机、社会动乱等一些社会灾害，均不是人所能预见的，这些安全隐患，严重的甚至会导致该水利工程失败。
2.4 施工技术复杂，易造成安全隐患。
2.5 水利工地招用的施工人员一般文化层次较低，而且多为建筑工人，一般情况下他们并不了解水利工程建设规程和技术要求，再加上水利工程分配工种多变，在项目实施过程中安全适应和应变能力相对较差，都增加了安全隐患。特别是由于工人自身缺乏安全常识，工程事故时有发生。
2.6 现代水利施工，不仅机械设备多，还越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展，可以说现场施工速度越来越快。然而，在有限的场地条件下，现场的快速施工，致使有效控制安全的难度大。
3 加强水利工程安全施工管理的措施
水利工程是国家履行经济建设职能的重要体现，水利工程施工质量直接关系到水利工程价值的发挥，关系到水利工程的使用寿命。要实现管理目标，保障水利施工的绝对安全，就必须对水利施工安全进行严格管理，构建一整套行之有效的安全施工管理措施。具体而言，需要从以下几方面着手：
3.1 提高思想认识，把安全施工管理提升到最重要位置水利工程施工安全问题关系到工程建设、企业效益、社会稳定，所以水利工程建设主管机构和施工单位要提高思想认识，重视施工安全问题，把安全施工管理工作放在最重要的位置，并将其作为最主要的工作来严抓。
3.2 加强对水利施工组织设计的安全管理
在水利工程施工过程中，制定安全施工方案，把施工安全管理的各项要求落到实处，十分重要。首先，在施工准备阶段，应当结合工程的实际情况，认真分析施工周边环境，对于关键环节，要制定出完整的安全管理工作方案，尤其是特险施工，必须在施工前制定安全应急预案。其次，编制出的施工组织应很好地满足安全管理需要，也就是说应当设计出既有总体要求，又有适应各施工班组遵循的具体的施工组织。此外，对于较为专业的环节可以单独编制安全施工管理方案，并明确相关工程技术人员的权利与责任，使水利工程整体施工的安全得以保证。在编制施工组织过程中，特别值得注意的是，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，最好能通过对安全措施的交底，使每一位施工人员对工程施工总的安全要求和安全措施都心中有底，为施工过程中落实具体的安全技术措施奠定扎实的基础。
3.3 认真贯彻和落实施工安全责任制
水利工程的施工企业应该制定和建立安全管理责任制，制定有效的安全施工规范和安全施工管理制度，确保把安全生产与管理放在首要位置。具体来说，在施工过程中，要结合本部门、本班组自身情况，层层制定落实责任制，认真贯彻安全生产管理的规章制度。并在此基础上，不断完善水利施工中的安全生产管理制度，为施工过程的正常运行提供法律依据和保障，从而营造一种把安全施工放在首位的氛围。同时，对于重点项目和技术性强的环节要实行持证上岗，并且签订安全用工合同，使安全生产和管理的目标得到层层分解，并且能够逐步落实，为安全施工管理提供保障。总的来说，就是在安全第一的基础上，对于施工安全责任制认真贯彻、有效落实、全面执行。
3.4 建立健全水利施工的考核与奖惩制度
在水利工程建设的施工中，要充分调动和激励施工者的积极性和创造性，就必须建立健全考核制度和奖惩制度。一是建立健全考核制度。施工单位应坚持把安全管理做为对项目经理及技术负责人考核的主要依据，并实行“一票否决制度”。出现安全事故，年度考核为不合格，视情节轻重作为与年度奖金挂钩、法制挂钩的依据。在这过程中还可实行定期和不定期的考核，定期考核是属于例行考核范畴，而不定期的考核有突击性核查的性质, 也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全考核,它更有实际性,这样反映的安全问题更真实、更客观,解决处理安全问题更有效，以此来激发管理层和施工人员狠抓施工安全的自觉性。二是建立健全奖惩制度。在这过程中，要采取有效方法激励施工人员，采用一定的奖励方法，鼓励大家共同参与安全施工管理。而对于考核后出现安全事故的，要坚决实行安全施工责任制，并视具体情况扣发年度奖金，给予一定的惩处，严重的解聘或辞职，使违反安全施工法律、法规者得到应有的法律制裁。作为施工单位尤其是施工现场应该加强这方面的制裁，目的在于扎扎实实地把安全施工管理工作落到实处，为安全施工管理提供法律保障。
3.5 强化施工过程的安全监控
在水利工程安全施工管理工作中，施工过程的管理监控是过程性的、长期性。要逐步完善安全保障体系，努力做到“有章可循，违章必究”。具体地说，在水利施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全工作；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。要明确施工对象、工作要求、安全注意内容等，从而杜绝因情况不清或盲目施工导致的安全隐患。总的来说，要坚持标准化管理，实行全员、全过程、全过程安全生产控制，建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库，确保施工规范的良性发展。
4 结语
作为基础设施的水利，在促进我国经济社会发展方面发挥着重要作用。“十二五”期间，随着国家对水利的高度重视，各地的水利工程建设项目纷纷上马，水利工程施工的安全问题也逐步凸现出来。新时期如何全面加强水利工程安全施工管理，可以说是我国水利事业的重要课题，已成为当务之急。要求采取一整套切实可行的安全施工管理措施，保障水利工程的安全运行，推进我国水利的可持续发展。
参考文献：
[1] 李翠芝，邝霞. 水利工程施工安全管理问题探讨[J] . 现代商业, 2011（23）.
随着我国经济的不断发展，人们的生活水平越来越高，水利工程的规模也越来越大，这就对水利工程的施工安全提出了更高的要求。并且水利工程施工涉及面比较广，交叉施工比较多，因此施工过程中的安全隐患比较多。如果不加强施工安全管理，就可能会出现施工安全事故，不仅仅会直接影响到水利工程的施工进度，还会影响到水利工程施工人员的人身安全。因此在施工过程中，项目管理人员必须要重点分析施工中的安全隐患，然后采用相关技术以保证水利工程施工的安全进行。
1 水利工程施工特点
1.1 施工过程受自然条件影响比较大，在实际施工过程中需要修建临时导流工程，同时施工中防洪、度汛及冰凌等影响大，必须要采取措施解决施工期通航供水等问题。
1.2 在工程施工过程中专业工种多、技术复杂，必须要因地制宜制定最佳的施工方案，只有这样才能消除施工安全隐患，缩短施工周期。
1.3 施工现场临时设施多、规模大、流动人员多，安全隐患大。
2 水利工程施工中常见的安全隐患
2.1 自然环境带来的安全隐患
在山区峡谷地带修筑水电站时，一方面由于地势比较险恶；另一方面如果遇到特大暴雨就很有可能引起山体滑坡，进而给施工带来很大的安全隐患。还有在修筑时，江河湖泊也会出现潮汐、凌汛等各种情况，这也对水利工程的施工带来安全隐患。
2.2 水利工程施工人员安全意识带来的安全隐患
在积石山引水工程引水3#隧道开挖过程中，因施工人员疏忽未带安全帽，就被落石击中而受伤。还有些施工人员由于缺乏安全意识，进而在实际施工过程中经常不按施工标准进行操作。
2.3 水利工程施工管理者给施工带来的安全隐患
很多管理者过度重视施工进度与质量管理，忽视了安全管理，很多安全设施设备不到位，从而给施工安全事故的发生埋下了种子。
2.4 施工现场的安全隐患
首先就是用电安全，有些电工是无证上岗，这样就就会导致人员触电伤亡或者电气设备损坏等事故发生。而且施工现场用电操作人员经常在钢架上任意绑扎电线，这样会导致电线绝缘皮老化使钢架带电，还有些施工现场的变压器没有做好防雨，这些都会导致触电事故的发生。其次就是现场防护的安全，施工现场的一些危险区域，没有明显的警示牌，致使人员在不知情的情况下进入该区域而发生安全事故，并且很多现场的防护围栏设置并不完善，这就使得外部人员经常进入施工现场而出现安全事故。
3 提高水利工程施工安全技术的建议
3.1 提高施工项目管理者对安全管理的重视
项目法人也是安全第一负责人，要牢固树立一岗双责意识，管生产就要管安全，加强安全教育，树立安全意识。制定安全生产规章制度，要符合安全法律和行业规定，要有通用性和针对性，可操作性要强。施工单位还可以制定相应的安全生产奖励制度，若出现安全生产事故，则追究相关领导责任，视情节严重程度罚款或扣工地补助等；若未出现安全生产事故，则执行相应的奖励措施，以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉性，各级人员必须严格按照制度进行安全生产，而且要接受经常性的安全检查和教育。管理者必须将施工安全作为工程项目管理的重点工作之一，给予施工安全管理足够的资金支持。同时还必须要建立健全的安全事故配置，在发生安全事故时能及时采取有关的措施，将安全事故的危害降低到最低点。
3.2 增强施工人员的安全意识
严格加强总包或劳务分包单位的资质认证和施工队伍组建时的安全管理。要选择具有安全生产许可证、“三类人员”证件齐全并能保证到位的施工企业；施工队伍或施工班组要选择技术过硬、安全质量意识强的人员；特种作业人员还要按照行业规定进行特种专业培训，考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。施工人员的安全意识是消除安全隐患的重要途径，使每一位施工人员在进入施工现场时都佩戴安全帽与安全带，同时保证施工人员能够严格按照施工安全操作规范进行施工，这样能够在很大程度上消除安全隐患。
3.3 加强施工现场的安全管理
每个工程投标时都会撰写施工组织设计，其中应包含详细的安全技术措施，针对工程的施工特点、交通情况、天气状况等，预测在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节，这样可以在技术上和管理上采取有效的技术防护措施，提前避免或减少施工过程中的不安全因素。施工现场人员流动大，环境复杂多变，必须要加强施工现场的安全管理。首先要加强施工现场的用电管理，使用的电线不能随意拖、拉，同时线路尽量采取架空线路，对于不能架空的线路必须要采取必要的保护措施，时时刻刻把安全用电摆在一切工作的首位。其次还要进一步加强现场的防护设置，在一些危险区域必须要设置明显的警示牌，同时在施工现场周围必须要设置防护栏，防止外部人员进入施工现场而发生安全事故。
3.4 提高施工安全技术
在爆破施工过程中，从爆破材料的运输、贮存、加工，到施工中的装填、起爆和销毁均应严格遵守各项爆破安全技术规程。还有在模板施工过程中，从模板的加工制作，到模板的支模拆除，都必须认真加以防范。同时砌筑施工之前都必须要检查周围环境是否符合安全要求，施工机械设备是否完备，这样才能保证施工的安全。要采用高科技含量的新工、新方法、新材料，改进传统落后的施工工艺，减少手工操作，增加机械作业，最大限度地减少人为不安全因素。
关键词：水利工程;施工安全;隐患;预防;管理
在土木工程项目施工中,水利工程施工的安全问题突出,贯彻安全法规和标准、深化文明施工管理显得尤其迫切。结合近年来水利工程安全管理实践[1-4],作如下论述。
1水利工程施工安全隐患分析
与一般建筑工程施工比较,水利工程施工存在更多、更大安全隐患,主要有:一是工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。二是涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有的隧洞涉及引水发电,导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。三是施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患,如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌,特别是封堵段的混凝土衬砌,采用泵送混凝土,模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。四是施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。五是民工文化层次较低,加之分配工种多变,使其安全适应和应变能力相对较差,增加了安全隐患,如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔,多系民工缺乏安全常识所致。
2水利工程施工安全的预防
2.1抓好安全教育,在思想上重视安全
安全预防,思想是关键。一是应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识,在水利工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作中首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制,凡出现安全事故,并追究领导的责任,年度考核不合格,视情节严重扣发年度奖金,直至解聘和辞职,通过“一票否决制”,迫切和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。二是以人为本,强化广大职工、民工的安全责任意识,切实改变民工心中你要我安全的心态,通过3级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径,极大地提高职工、民工对安全的责任感,使每个人都明确:施工安全不仅关系个人的生命安危,它同时也关系着工程的声誉和形象,关系着整个工程建设的顺利与否,它确实是每一个人的头等大事。在思想上建立了忧患意识,使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦,就为贯彻安全制度、落实安全措施,提供了强有力的思想保证。
2.2制订安全制度,进行制度教育
从业主到施工单位项目部、基层班组,在统一思想的基础上,层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况,既有一般要求、一般情况下的安全制度,也结合各单位情况提出特殊要求,对安全制度应“警钟长鸣”,采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。
2.3利用施工组织设计交底进行安全施工技术教育
为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并利用施工组织设计或项目施工技术交底,进行本项目安全措施的教育,在编制施工组织设计时,应针对工程项目特点,提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施,通过对安全技术的交底和教育,使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底,这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
2.4施工队伍组建时重视安全管理,从组织上落实安全措施
每一项目上马,工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系,并安排质量安全员,赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权,保证其有效行使职责。对于特种作业人员、危险作业岗位,应严格培训、持证上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
3施工过程的安全管理监控
在水利工程施工安全管理工作中、施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广,同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段,在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其他施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又要保证全部施工对象的安全生产。
3.1控制关键施
工对象和关键施工工序,保证安全生产
关键施工对象(包括危险施工部位)和关键施工工序应作为安全管理布控的部位,关键施工对象(包括危险施工部位)如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等,关键施工工序如大体积浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等,对以上2个关键实施安全检查制度及专人安全盯岗制度,真正做到制度落实、检查落实、责任落实,保证施工安全。
3.2标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化是安全生产的基础工作,全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证,项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定,使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确,杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患,保证了“三全”安全系数控制的要求。
3.3作业现场抓安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全作业,安全施工。一是建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制、抽查制、安全交底、防火及安全用电制;机具和设备安全使用管理制度、安全纪律等,设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。二是严格各类人员无证上岗,严禁非专业人员从事专业工种,严禁非电气人员安装维修电器电路,严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业场地和易燃易爆品堆场,避免发生各类意外伤害。三是各工序交替、工种更换、作业面交付等环节,应包括安全交接;应特别交代安全控制的“预警点”和“关键点”,防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。四是赶工作业特别容易发生事故,深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的疲倦、深夜瞌睡而导致的安全事故,一般应尽量予以避免;工程特殊情况,确实需要加班加点作业,安全员应在做好准备工作的基础上,加强监督巡视,时刻控制现场作业状态,严格防范事故发生。五是水利工程往往工程规模较大,施工作业点广,易爆易燃材料使用量多,容易发生火灾,必须建立以项目经理、安全员为领导的消防队伍,平时进行必要的灭火知识培训演练,在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器(泡沫、干粉)等消防设施,做到有备无患。六是每天完工后各施工作业班组认真清理现场,并经安全检查人员验收,方可离场,防止留下各类安全隐患。七是安全专职或兼职人员接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备,以备急用。
3.4加强水利工程建设系统安全管理
鉴于水利工程施工的特殊性,点多面广,人员分散,管理难度大,薄弱环节多,在安全管理中可应用系统管理理论,全面管理控制,以收到最佳效果。要把整个工程施工安全管理抓好,使工程的安全系统处于有机联系、整体优化的状态。水利工程施工流动性大,职工长年野外作业,施工现场环境艰苦,业余生活单调、枯燥,容易影响情绪,引发心理压力,导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本,努力改善工作环境和待遇,改善民工业余生活,合理安排工作和休息时间,做好职工心理疏导和心情调节,使职工处于身心愉悦、情绪开朗的状态,虽身处工地却给职工以“家”的感觉,提高广大职工的向心力、凝聚力;开展丰富多彩的文化娱乐活动和各类积极向上的竞赛、评比活动,把职工的精力引导到工作岗位上,给安全管理带来“人气”。
4参考文献
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[2] 刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[j].甘肃农业,2009(11):87,93.
关键词：水利工程施工；安全管理
中图分类号：TV文献标识码： A
1 水利施工安全隐患分析
1.1 管理水平
一个好的管理体制决定一个单位或部门内部及外部的协调与互补,只有管理清晰明朗,才能使工作井然有序的进行。但是目前之所以水利施工中不断出现事故,主要是由于施工企业内部缺乏协调,各部门职责不明、责任不清,管理粗放,缺乏制定安全管理制度和应急措施,导致出现问题时,无人可找,无制度可依,无技术可用。对事故缺乏事先预见,往往是事后处理,所谓的防范于蔚然只是空口号。一旦事故发生多次,会极大的影响施工人员,使他们作业是提心吊胆,而事实上他们越是小心,对所负责事畏首畏脚,增大了事故发生的频率。
1.2 人员
水利工地普遍是招用民工,他们文化素质普遍较低,加之分配工种的多变,使其安全适应应变能力相对较差,增加了安全隐患。如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔等。而且多数施工中并无专门从事安全管理的人员,有的只是临时调动过来的,他们事先并没有对施工现场进行系统的分析,没有掌握各个施工点的危险系数,对事故无法做到“心里有数”,无形增加了安全隐患。而很多单位所谓的安全教育台帐只是为了应付上级安全检查的“假资料”,存在着“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象,而且安全管理人员由于存在侥幸的心理,对违章作业视而不见,也是造成事故发生的原因。
1.3 电源
水利施工现场的供电设备一般比较简陋,而且大多数在野外的比较多,移动和手持式用电广泛,而施工中用电的器械比较多,而且功率大。由于地形和自然的原因,容易导致用电设备脏污,电器绝缘性能明显降低。水利施工现场由于不具备等电位连接,而施工人员又缺乏电气知识的了解,有些即使懂也无法正确使用,比如有些民工知道有火线和零线,在书本图上可以看懂,但在实际中却不知道怎么接。据统计,电源的安全隐患占施工中的80%以上,电源的安全不可小觑。
1.4 安检仪器
随着水利施工工程科技含量的不断提高,对安全检查方法的要求也不断提高。比如漏电保护器、机器起重设备的安全装置等设备的安装,以往只是靠人工看看,无法精确的作出评估,也没有数据来确定安全性和指标,而是需要通过专业的检测仪器。再如导流泄洪洞、坑道、井道等施工方面,对有毒有害气体的检测,靠气味、视觉等原始检测方式已不能预防有害气体的侵害,而是需要相应的检测仪器,但是很多工程中都缺乏这些必备的检测仪器,造成重大安全隐患。
2 影响水利施工安全的因素
水利施工安全隐患大,不是空穴来风,而是事出有因,主要有以下几点:
2.1 工程规模大
水利工程一般工程规模比较大,施工单位多,比如有负责导流、有负责土石方爆破、有负责汛期施工的、有负责挖方的等等。技术复杂,施工难度高,系统安全管理难度大,容易造成顾此失彼。
2.2 施工场所开放
由于水利施工面积广,现场几乎为“敞开式”,无法对施工对象、工地设备、材料等进行封闭隔离,而所用材料和设备比较多,加上天气因素,管理难度巨大,导致危险系数也高。
2.3 缺乏专业培训
多数水利工程都有一定的期限,而施工单位为了按时或者提前竣工,提高企业形象,拿到工程就立马开工,缺乏对施工人员的安全培训,将国家要求的安全专业培训高高挂起,致使多数施工人员缺乏安全意识,更缺乏应对危险的能力。
2.4 安全技术措施经费不足
由于企业的改制,项目经理拥有人、财、物自主支配权,但不少项目经理自身的安全素质不高,安全意识淡薄,压缩安全措施经费开支,以最大限度的降低安全设施的投入,有些甚至连最基本的劳动保护品如安全帽、绝缘鞋都不发放,将安全技术保护措施经费当成了利润,造成安全设施经费投入严重不足,事故隐患随处可见。
3 提高水利施工安全管理的建议
安全的标语我们可以随处可见,安全的口号到处都能听到,纵观所有的标语和口号,无不显示出人的主要位置。“以人文本”是时代的要求,也是水利施工安全管理的核心。
3.1 以人为本,树立安全意识
安全当靠外人提醒无法起到实质性的作用,因为被告之的人没有在自己的意识中形成安全意识,在没有提醒的情况下,就无法激活安全神经,所以人的安全意识是首要。在施工前,通过各种培训、安全手册,加强施工人员的安全意识,使他们意识到粗心和缺乏防范知识的危害。在施工中,要通过专门的安全管理人员结合施工场地实际,对他们进行事例事故分析,突出施工阶段中现存的问题及应对措施,确保每个人的安全。
3.2 以人为本,制定安全制度
根据制度行事和办事是中国人的特性,也是中国的特色,凡事有章可循、有准绳可参照,才能使工作有序进行。在水利施工中,安全制度是安全施工的基础,但所制定的制度要以人为重心,要具有灵活度,比如造成事故由谁负责问题,要根据实际情况确定。由于大多数施工人员是弱势群体,对于老化或不符合现实情况的制度要及时修改,要站在施工人员的利益角度,以保护施工人员的根本利益为出发点。
3.3 以人为本,加强现场管理
水利工程施工往往时间长、跨度大、涉及面广。施工中既要统筹兼顾,不留死角,又要集中力量抓好重点。在施工、工序操作、施工对象安全上狠抓管理。在施工中,坚持标准化安全生产,将每一天施工对象、作业人员及作业程序,安全注意事项及安全措施均执行标准化要求和规定,使作业人员在施工前和施工过程中都能做到施工地点、施工对象、工作要求、安全注意内容明确,杜绝因情况不清,职责不明,盲目施工导致的安全隐患。对于关键施工对象和施工工序,比如深基坑开挖支护施工、大体积砼浇筑等,要重点管理,设立专人监管,将责任落实到个人。
3.4 以人为本,规范安全用电
电的危险性比较大,而且施工现场存在比较多,从多数施工现场用电特点和触电事故总结上看,多数事故是由于安全管理不善、违章作业及缺乏电气安全知识所致。要对现场用电情况进行整治,对线路进行清理,及时更换老旧线路,对于绝缘性明显降低的仪器要以新换旧。在实行用电施工前,对施工人员进行电气安全知识培训,让他们了解施工中用电安全的重要性以及与自身生命的关系。对于违章作业者,安全管理者要认真履行自己职责,及时制止,并说明制止的原因,使他们提高安全意识,从而最大限度的降低事故的发生。
3.5 以人文本,加强安全检查
施工过程中,真正操作的人很少会意识到问题的存在,他们往往只是按要求施工,由于缺乏专业知识,他们无法进行检查,而隐患经常存在施工过程中。因此,安全管理人员要定时进行安全检查,掌握现场施工状态,以便合理分析现场安全形势,必要时采取措施,做到安全隐患及时发现、及时排除。为使检查更有效,应引进专业仪器,提高检查准确率,进而提高安全管理水平。
4 结束语
总之,水利施工安全管理关系重大,涉及面广,安全隐患大,只有提高安全意识,加强安全知识的学习,并配备安全管理技术和措施,才能从实质上排除安全隐患,切实做到以人为本。
参考文献:
[1] 赵展锋，孙建锋.水利工程施工安全管理探讨[J].科协论坛（下半月），2011，（01）.
关键词：水利工程；施工安全管理；安全制度；施工原则与技术
Abstract: water conservancy project construction safety management is an important part of the project management, construction of safety of personnel, and the quality of the construction has an important influence on, only guarantee the safety of construction, to ensure the smooth progress of the construction, to ensure the quality of the construction. To do well the construction safety management work, you need to build construction safety system, well construction statistical analysis, strictly in accordance with the construction requirements and standard to carry out the construction.
Keywords: water conservancy projects; Construction safety management; Security system; Construction principle and technology中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
施工安全包括施工生产活动中人员安全，机械设备的使用和物资的储运安全等工作。在施工过程中的安全管理，主要是研究如何防止职工在生产中受到伤害以及现场周围第三者遭受灾害，这就必须用组织与技术措施加以保证，认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，消灭事故隐患，防止事故发生。“安全为了生产，生产必须安全”，从广义上讲，安全是质量的一部分，没有安全就没有质量。建筑安装工程施工的不安全因素特别多，所以施工安全管理尤为重要。
一、建立施工安全制度
对水利工程而已，由于其规模较大，施工人员较大，就决定了其管理的难度，为保证管理的顺利进行，就需要建立施工安全制度。因为这样才能建立统一组织职工进行安全生产活动的准则，才能更好的保障职工身体健康。如果没有施工安全制度，那就意味着施工中就没有准绳可依，这样现场的施工和整个项目的运作就可能会出现混乱，最终导致事故发生。所以，必须建立和健全施工安全规章制度，做到、全施工、文明施工。
其内容主要包括：第一建立安全组织，实行安全责任制；第二制定安全管理计划；第三实行安全交底制度；第四加强安全教育；第五编制安全技术操作规程，严禁违章指挥、违章操作；六进行安全检查，特别对一些重点部位、重要部门、重点工种、重点季节的重点问题，要特别引起重视。发现存在的问题，及时处理，消除不安全隐患；第七进行技术革新，实行安全奖惩制度。
二、施工安全技术措施的主要内容
1．安全保证措施
(1)明确安全责任。管理部门必需要针对各工种的特点和施工条件，建立健全施工安全管理制度和安全操作规程，同时还需要严格要求各级安全员尽职尽责。如果发现有违反规定的劳动和违章行为，就必需要要坚持原则，及时纠正。
(2)做好安全技术交底工作。当工程师和专职安全员必须事先做好技术交底之后，各项施工方案、施工工序才能实施，同时还需要强化职工安全保护意识，尤其是对易燃易爆材料，在施工前必需要制定详尽的安全防护措施，以便能够确保施工安全。
(3)建立安全生产设施管理制度和劳保用具发放制度，确保工程设施、设备、人员的安全。定期或不定期地对安全生产设施进行检查，发现问题及时进行处理，配备劳保用具和必要的安全生产设施。
(4)密切与业主、当地政府之间的协调联系，及时贯彻执行下达的文件、批示。
2．施工现场安全措施
(1)要确保施工现场的布置满足防触电、防雷击、防火等安全规定的要求，同时对现场的仓库、材料堆放场、修配间、生产、生活用房、停车场等临时设施，也要坚决按监理工程师批准的总平面布置图进行统一部署。
(2)要对施工场区内的道路、仓库、地坪、加工场、水泥堆放场四周，进行砂或碎石迸的行场地硬化，同时在工作坑设防护围栏和明显的红灯警示，在危险地点悬挂警示灯或警告牌，并且在醒目的地方设置固定的大幅安全标语及各种安全操作规程牌。
(3)现场实行安全责任人负责制，要让负责人具体制定各项安全施工规则，对施工执行情况进行全面检查，对职工进行安全教育，同时还要组织有关人员学习安全防护知识，并最终以安全作业考试，作为员工施工作业的资格。
(4)必需要重视业主和设计提供的气象资料和水文资料，尽可能的做好抗灾和防洪工作。根据业主和监理要求做好每年的汛前检查工作，配置必要的防汛物资和器材，按要求做好汛情预报和安全度汛工作。如果发现有可能危及人身、工程、财产安全的灾害预兆，那就必需要立即采取切实可行的防灾害措施，确保人身、工程、财产的安全。
三、做好事故的统计与分析
为了能够及时找出易出事故的作业环节，有效防止事故的发生，明确了措施的方向，就必需要通过事故的统计与分析来实现。一般来说，我们可以按照人身伤亡的性质把工伤事故分为死亡、重伤、轻伤。重伤是指受伤后造成残废，轻伤是指不造成残废但需休息8小时以上。
从施工事故案例来看，造成事故的客观因素主要有物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、高处坠落、触电、灼烫、淹溺、坍塌、中毒、火灾、窒息、爆炸等。根据相关的资料显示交通事故造成的伤亡人数比重最大，其次就是倒塌事故以及坍方、爆炸和坠落等。
在事故发生后，相关部门必需要立即组织调查，明确事故发生的时间、地点、原因、经过、责任者、目击者、伤亡性质等，同时要根据实际情况，采取进一步的措施，及时作出严肃认真的处理。最重要的一点就是要在调查处理过程中，做到“三不放过”，即：事故原因不清楚不放过，事故的责任者和职工未受教育不放过，防范措施不落实不放过。于此同时，还需要把发生的事故作为安全教育的案例，对全体职工进行教育，保证能够让施工人员在生产安全工作进行全面检查的过程中吸取教训，以便能够进一步提高职工对安全施工管理的认识。
在分析事故的过程这，主要是采用分层法，也就是把事故发生的情况分类加以统计，从中找出发生事故的主要时间、地点、原因、人员等，从而能够根据分析的结果，有针对性地采取防范措施，预防事故的发生。施工过程中人身安全问题，主要有两个基本特点，一是人身事故有大量的重复性，二是人身事故的发生有偶然性，也有必然性。这就决定了我们必需要在以往的事例中吸取血的教训，对所有的事故征兆和大小事故都进行信息分析，并且迅速送到管理中心，及时采取措施。通常来说，事故的原因，主要有以下几类：
一是思想麻痹，安全教育薄弱；
二是设计有误，以及安全规章制度不严，安全组织不健全，领导不力；
三是安全经费缺乏，包括防护、安全标志、炸药保卫、急救和防火设备等，安全设施不全；
四是因为赶工、突击、进度过急，最终造成违章指挥、违章操作；
五是对自然界的意外现象缺乏监视、预测和预报。
从以上事故原因中，我们可以分析得出，安全和质量一样也往往是涉及全局的问题，不应当就事论事地对待。因此在安全问题上，需要依据相关的管理要求。
四、 完成施工过程的安全管理
(1)控制2个关键，保证安全生产。2个关键是指关键施工对象(包括重大危险源)和关键施工工序。这2个关键应作为安全管理布控的部位，并执行切实有效地安全检查制度和专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。
(2)坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。项目施工中每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均应执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工时都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。
(3)在作业现场抓安全管理。水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业。建立和健全各类现场作业管理制度和责任制。设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。
五、结语
水利工程施工安全管理涉及工程的施工进度、施工质量和施工人员的安全，对项目的整体运转有着直接的影响，因此施工管理单位必需要严格按照相关的技术标准和检查标准，对施工项目进行全程的监督和检查，保证施工的安全。
参考文献：
1 吕中东．水利施工中的安全控制[J]．水利与建筑工程学报，2011年01期
2 祝金萍．浅析水利工程的施工安全管理[J]．才智，2011年04期
关键词：农业水利；工程施工；安全监理
1农田水利工程安全监理概述
1.1农田水利工程安全监理的含义
农田水利工程安全监理主要是对工程施工过程的有效监督，目的是确保施工过程和安全规范相吻合，进而使水利工程的建设质量和设计标准相一致。监理人员只有对施工过程进行严格的监督管理，才能确保工程质量。农田水利工程的监理方式应具有合理性，这样才能促进水利工程建设的顺利进行[1,2]。
1.2农田水利工程安全监理的重要性
农田水利工程建设过程中安全监理工作是十分重要的，只有树立安全意识，贯彻安全工作原则，才能为安全监理工作的开展奠定良好基础。部分监理单位只重视工程质量及工程实际进度，而对安全监理不够重视。工程质量和施工安全监理具有紧密的联系，都是监理工作的重要内容。农田水利工程建设安全监理依据安全生产法律法规，以工程建设标准为核心。安全监理要求安全设施具有标准化的特点、对环境的影响最小、现场布置具有条理化的特点，确保安全施工，且工程质量与相关标准相吻合。
2农田水利工程安全监理的原则
2.1坚持安全第一的原则
安全监理过程中安全原则是根本性原则，是十分重要的。施工管理过程中要重视安全管理工作的开展情况，并进行有效的监督检查，使安全第一的原则落到实处。
2.2坚持预防为主的原则
农田水利工程的施工内容较多，且施工现场较复杂，因此安全隐患也较多。要想真正防止现场安全事故的发生，就应将事故预防落到实处，坚持预防为主的原则，及时排除安全隐患。
2.3强制性原则
要想确保工程质量，就要确保安全管理工作的有效开展，在一些关键环节要坚持强制性原则。只有这样才能保证施工具有安全性，才能进行有效施工，不然将会影响工程质量，还会引发一些安全事故。
3农田水利工程安全监理现状
3.1监理制度不完善
农田水利工程施工过程中，安全监理制度发挥着重要作用。安全监理工作的有效开展，需建立健全监理制度。目前部分水利工程建设的安全监理制度存在着一些问题，导致施工现场存在安全隐患，安全监理工作不能有效落实[3,4]。
3.2技术标准不理想
施工技术质量对水利工程建设具有重要影响，只有保证施工技术质量，才能保证施工安全。但部分水利工程施工企业的施工技术不理想，需不断优化提升。
3.3认识程度不够
部分水利工程施工企业对安全监理的重视不够，不能深刻认识其重要性，导致安全事故频发，应引起重视。3.4监理人员的综合素质较低由于监理人员的综合素质较低，在施工监理过程中不能确保安全监理工作的合理性，也不能确保工程建设质量。
4解决对策
4.1建立健全安全监理制度
监理单位要积极完善安全监理制度，以工程安全监理准则为核心，结合工程建设规模合力编制监理大纲及监理规划，确保安全监理职责能够被彻底执行，促进安全监理工作的顺利开展。
4.2完善技术标准
在农田水利工程施工过程中，施工技术标准是尤为重要的，发挥着重要作用，应在完善安全管理机制的基础上完善技术标准，以水利施工技术规范为标准严格约束施工行为，完成施工任务，对于施工过程中的一些不安全行为进行有效整改，确保工程施工质量。
4.3提高监理人员的综合素质
农田水利工程建设过程中监理人员的综合素质对工程质量具有重要影响，为了确保安全监理工作的顺利开展，应通过培训教育提高监理人员的安全意识，及时解决安全监理工作存在的问题。监理人员为了提升自身的专业素质，应学习掌握安全管理知识。
5结束语
农田水利工程施工过程中要想确保施工安全及施工质量，安全监理单位应和施工单位进行有效沟通，在提升安全管理水平的同时实现技术的优化和水利工程建设的可持续发展。为了提升安全监理工作效率，应充分发挥监理职能，有效排查安全隐患，为提高工程质量奠定良好基础。
参考文献
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[2]李勤,丛凤华.提高建筑工程监理水平的措施[J].中国新技术新产品,2017(8).
[3]郑传飞,叶建生,周欣,等.大型水利工程建设施工监理控制重点分析[J].水电与新能源,2016(4).
关键词：水利施工；安全管理；建设
前言
水利工程主要是利用水流条件，进行水库和大坝建设。水利工程能够提供水力发电、防洪抗洪、改善下游居民的居住环境等。但是近年来，由于一些水利施工建设单位从中渔利、进行不正当竞标等，导致水利工程建设的质量逐渐下降，同时存在重大的安全隐患，因此，全面提高水利建设的质量，能够切实的保护人民群众的生命财产安全。
1 加强建筑施工安全管理的必要性
农业是国家得以建设发展的基本保障，近几年来，随着世界粮食情况的不断严峻化，我国加大了对农业建设的投资，其中主要表现在水利工程建设投资加大。而片面的加强水利建设施工的规模和数量，忽略水利工程建设施工的质量，给百姓带来了极大的人身财产危害，为此，进一步的加强水利工程建设质量，是目前水利工程建设的重中之重。
2 加强施工安全管理的有效路径
如何加强施工过程中的安全管理，避免安全隐患，减少安全事故的发生？本文将从施工现场的安全管理、施工的安全技术要求以及施工的安全管理制度等方面进行分析。
2.1 施工现场的安全管理
施工现场是施工的主要场所，是施工人员、机械、设备、材料的集中地，从而也是事故易发地。施工现场不仅工作量大，多种工序间易进行交叉作业，而且施工现场的环境也具有不确定性，发生意外的几率较高，比如施工期间恰逢雨雪天气，机械作业容易出现倾翻、下滑等情况，因此，加强施工现场的安全管理意义重大。
2.1.1 施工现场应设置相应的施工安全标志。近年来，因为没有相关的施工警示标志，导致的人身安全责任事故频发，这也给水利工程的安全管理工作敲响了警钟。施工现场必须按照国家的相关规定对施工范围进行标识。一些存在安全隐患的施工地方要对外部人员和非施工人员进行拦截，出入施工现场都需要经过审核，避免闲杂人等误入施工场地，诱发责任事故。
2.1.2 现场设备的管理。施工期间，施工现场通常会使用和停放相应的施工设备，比如发电机、搅拌机、挖掘机、铲车、吊车、桩机等，这些机械设备必须专人负责，避免发生设备砸伤、砸死、电伤、电死人的情况。此外，工地上所使用的电器设备，如电线、开工、发电机等相关配件和原材料必须质量过关，以保证施工状态下的人员安全。
2.1.3 施工现场受自然因素影响较大，施工期间遇上降雨、刮大风天气应停止施工，避免电气设备短路、漏电或者施工设备的倒塌，进而威胁到施工人员的生命安全。高温天气也不宜持续露天作业，适当让施工人员休息，避免因工作疲劳引发安全事故。
2.2 遵守建筑施工的安全技术要求
安全技术是安全生产的有效保障，遵守施工的安全技术要求，不仅包括在施工的每个阶段、每道工序中，严格按照施工组织设计、国家和上级规定的安全技术规程来操作，更重要的是，在施工的关键部位或者新材料、新工艺的操作上掌握并遵守相应的安全技术要求。
2.2.1 施工的关键部位或者特殊环节必须要由技术过硬、经过特殊培训的施工人员进行操作。施工班组中，职工的技能差异是普遍现象，即使具有同等学位职称的技术人员，其自身的综合素质，也致使他们的实际施工能力有强弱之别。同时也各有所长，每一位技师都有其擅长的施工操作环节。为保证施工过程的安全，在关键部位施工的人员必须具有相应的操作技术水平，比如熟悉操作流程，有操作经验或者权威部门颁发的相应技能证书等，除此之外，还必须具备一定的相关施工经验。
2.2.2水利施工并不是简单的挖挖填填，还应掌握必要的操作技巧和安全技术。水利工程的建设施工首先是一项技术施工、其次才是一项工程施工。水利工程建设施工首先应该对施工地段的水文条件和地质地貌条件进行勘察，并严格按照国家的相关安全施工条款进行落实。由于不同地区的地质条件存在差异性，这也要求技术人员对每一项具体的工程都进行与其相关的具体施工策略，施工难度高、施工强度大的施工环节，需要组织一批技术人员进行具体的方案制定，最终择优实施。总之，需要对每一项具体施工的工程进行安全系统的技术总结和方案校对。
2.3制定并落实施工安全管理制度
为保证水利工程的安全健康发展建设，国家制定了《水利工程建设安全管理规定》、《建筑工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《施工现场临时用电安全技术规定》等条例法规，施工单位在遵守国家规定的相应法规外，还应根据施工特点制定合适的施工安全管理制度，保障施工的安全进行。
2.3.1加强对从业人员的安全教育培训。目前的水利工程建设人员除去必要的技术人员外，一线的施工人员多是农民工，这些农民工都是临时召集起来的，既缺少水利工程施工的经验，同时施工水平又相对较低，所以，需要企业和施工建设单位组织定期的培训，对施工人员进行安全教育和安全施工讲解。增强每一位施工人员的安全施工意识，安全施工既是对自身的生命财产的保障，同时也是对其他人的负责。随着安全管理的深入化，未来将要对所有参与施工建设的人员进行岗前培训，只有培训合格的才能进行施工建设。
2.3.2完善制度，加强施工现场的安全管理。施工现场是安全事故的高发生地。施工现场的一个设备隐患和技术使用不当，都可能诱发重大的安全事故。因此，完善制度，加强施工现场的安全管理十分有必要。首先需要安排具体的责任负责人进行设备和器材的管理，落实责任到个人，出现事故直接追究责任人的事故责任，强化管理意识；其次，定期对线路和设备进行检修和保养，这样在保证了施工安全的同时，也能够提高施工建设的效率。
2.3.3落实和完善制度。只有安全制度没有制度落实情况的监督，那么安全制度则是一纸空文。所以，必须定期组织负责人员对安全制度的执行情况以及落实情况进行全面的检查。监督是否严格按照安全制度落实施工，对于发现的违规现象必须严肃处理，同时轻微违反安全规定的操作必须勒令限期整改。整改合格之后方可继续施工建设，以保障安全制度的效力。
3结束语
管理是质量保障的关键，水利工程的质量监管重点在于落实相关的安全管理工作细节。一方面要制定详细的安全管理规章制度，从建设施工的前期准备、到建设施工的材料质量监控和技术应用，最后到建设施工完毕的后期使用和维护等，都需要纳入安全管理的范畴之内；另一方面需要全面提高建设施工人员的基本素质，施工人员的技术水平直接关系到工程的质量，因此有必要组织其进行岗前培训和教育。总之，全面提高水利工程建设的安全管理是我国社会主义现代化建设的逐渐进步的一项标志，各级管理人员都应该本着对人民负责的态度将质量管理落实到实处。
参考文献
