时间：2023-06-07 09:09:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业项目融资方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】风险识别；风险管理；风险控制；融资管理
一、引言
近年来，随着能源短缺、环境污染等问题的日趋严重，太阳能电池因其清洁环保、可再生的特点获得了良好的发展机遇，各发达国家纷纷制定光伏发电的鼓励政策和庞大的光伏工程计划，为太阳能电池产业创造了巨大的市场空间，将其导入了一个难得的高速发展时期，并进而带动了上游多晶硅材料和太阳能电池生产设备的快速发展。受国际市场拉动，我国的太阳能电池行业也获得了迅速发展，市场需求强大，发展前景良好。
在此背景下，Z市为了促进本地经济的发展，适应产业调整的需要，提出了太阳能电池生产基地建设项目。本项目占地45亩，拟在Z市工业功能区扩建年产100MW大规格高效晶体硅太阳能电池及50MW配套电池组件生产能力生产线，将建设车间仓库37000平方米（含仓库4000平方米），购置生产设备54套（其中，进口设备27台套，国产设备27套），并添加相应的配套工业用设施。项目共需总投资20333.14万元，其中，工程费用18245.13万元，其他费用497.83万元，预备费812.26万元，流动资金777.92万元。
在融资方案上，本项目资本金8200万元，占总投资的40%，其余60%，约12133.14万元通过银行贷款及资本市场权益融资获得。由于本项目大部分的资金是通过融资获得的，这势必会给项目建设及建成后的经营管理带来一定的风险，因此，研究本项目的融资风险管理问题具有十分重要的意义[1]。为此，本文将项目融资管理的相关理论与Z市太阳能电池生产基地建设项目密切结合，深入分析了本项目融资所面临的主要风险，并就如何控制这些风险，提出相应的策略建议，以为加强本项目的融资管理提供科学依据。
二、项目融资风险识别分析
Z市太阳能电池生产基地建设项目所面临的融资风险主要有政策风险、市场风险及管理风险等，具体阐述如下：
（1）融资政策风险
首先，在宏观经济政策方面，伴随着我国宏观经济增速的相对平稳，“双稳健”的宏观经济政策初见成效，国内的投资环境良好，吸引外资金额不断增长，尤其是新能源领域，更是国内外投资的热点领域，整体的投资风险较小。其次，在产业政策方面，虽然技术进步对光伏发电成本的下降起到了巨大的作用，但是目前我国光伏发电成本仍然是常规发电（煤电或水电）的数倍，因此该产业发展目前还是较多依赖外国政府政策的支持，国外相关产业政策的变动会给本项目带来一定的风险。
（2）融资市场风险
所谓项目的融资市场风险是指项目所面临的市场方面的风险而给项目融资带来的风险[2]。本项目的融资市场风险主要来源于市场销售量风险及产品价格风险两个方面。其中，前者主要是指由于项目的销售量下降，导致项目产品的销售收入下降，项目的现金流入量减少，从而给偿还项目融资资金带来的风险；后者是指由于产品定价不合理，导致产品销售受到影响，销售收入下降，而给项目融资资金偿还带来的风险。
就本项目而言，近年来，由于市场对太阳能电池市场发展的良好预期以及太阳能电池良好的技术特性和成本优势，加之太阳能晶体硅片价格降低，给晶体硅太阳能电池迎来了良好的发展机遇，市场需求日益旺盛，市场风险整体较小。
（3）融资管理风险
所谓项目的融资管理风险是指在项目融资过程中，由于工作质量差、效率低，缺乏融资战略和技巧，致使融资工作难以完成，或最终达成的融资成本较高而给项目融资带来的风险[3]。具体包括以下三个方面的内容：
①资金筹集风险
资金筹集风险主要涉及的是资金的来源问题[4]，本项目资金主要来源于企业的内部积累以及外源融资中的股权融资，此外，还有少部分的银行贷款，在这一方面，本项目的实施单位已与多家商业银行进行了接洽，各家商业银行对本项目的贷款意向均有合作意向，因此，本项目的资金筹集风险相对较小。
②资金使用风险
资金使用风险主要是涉及对筹集资金的使用问题[5]，本项目的实施单位在长期的经营实践中，积累了丰富的管理经验，内部管控严格，同时也注重了通过招投标引入竞争机制以降低项目成本费用，因此，项目资金的使用风险相对较小。
③资金偿还风险
项目偿还风险主要涉及融资资金能否按时足额偿还的问题[6]，由于本项目在基建及市场方面的风险均较小，项目的销售收入及现金流比较稳定，能够按期完成相应资金的偿还，因此，资金偿还方面的风险也较小。
三、项目融资风险控制分析
针对如何控制上述风险，本文特提出如下控制措施：
（1）融资政策风险的控制
本项目的实施单位应密切关注国家宏观经济政策、产业政策及信贷政策的变化，提高政策敏感性，加强与借款人的沟通，建立良好的长期合作关系，在贷款审批过程中，尽量争取最大限度的优惠利率，为了防止利率上升而带来风险，在利率形式上，应尽量争取采用固定利率，并且在贷款审批完毕后，催促借款人的资金尽快到位，并加以充分有效运用，以切实降低资金成本，提高项目经济效益。
（2）融资市场风险的控制
首先，应建立完善的销售网络及一支优秀的营销团队，加强对产品的推广应用，保有一批稳定的客户群；然后，充分利用价格优势，开拓国际市场；最后，要切实重视产品质量，严把质量关，以增强产品的核心竞争力。
（3）融资管理风险的控制
首先，加强内部管理，以合理控制项目的融资管理风险为目标，明确相关部门及人员的职责，并据此建立有效的考核与激励机制，促使其不断提高内部管理与工作效率；其次，在对本项目的销售收入、现金流量等进行精确预测的基础上，合理安排本项目的还款计划，使得项目还款周期与其现金流量情况相匹配，以最大化合理利用资金；最后，在对本项目的负债总额、期限结构及资本成本等进行深入分析与研究的基础上，不断探索最优的项目最优资本结构，充分发挥财务杠杆的作用，实现项目经济价值的最大化。
（4）科学理财，降低融资风险
Z市太阳能电池生产基地建设项目应配备专门的、具有丰富经验的理财人员，以切实加强项目资金流量的监控，注重观察项目资金流量与还款期的匹配。当项目现金流量已流入，而项目融资资金的还款期未到时，应通过专业的理财渠道，将资金合理运用起来，以获得相应的收益，避免因资金闲置而带来损失。当项目现金流量未流入，而项目融资资金的还款期已到时，应通过发行债券、票据融资、申请银行再贷款等再融资方式，及时获得资金，以确保融资资金的及时足额偿还，避免由此产生的融资风险。
四、结语
本文以Z市太阳能电池生产基地建设项目为研究对象，结合相关理论，深入分析了本项目融资所面临的政策、市场及管理等风险因素，并探讨了相应的风险控制策略，从而为加强本项目的融资风险管理提供了充分依据。然而，本文研究尚不够深入，还主要集中于定性分析，对本项目融资风险因素的相对大小并未进行严格的定量分析，本人希望后续的研究将弥补这些不足，以促使本项目融资管理的不断完善与优化。
参考文献：
[1]邹春盛.谈项目融资风险及其防范措施[J].财会月刊，2009，11（2）：15-16.
[2]王建琴.项目融资的效率研究[J].现代商业银行，2005，11（6）：55-56.
[3]王宗发.项目融资特点分析[J].价格与市场，2007，2（23）：42-43.
[4]李庆东.项目融资风险分析及其评价方法[J].农业与科技，2004，61（17）：103-106.
[5]李绍伟，张莉，等.项目融资模式比较分析[J].合作经济与科技，2011，25（8）：1-5.
关键词：地下水；修复与保护；融资
中图分类号：F83文献标识码：A
水资源是地球上一切生物赖以生存以及人类生产、生活必不可少的物质资源，我国地下水占全国水资源总量的1/3，它是水资源的重要组成部分，是我国许多城市的主要供水水源。但是，由于目前我国部分地区过量开采地下水，已导致区域性地面沉降，并引起了一系列环境问题。另外，我国工农业生产活动排放的污染物破坏了地下水水质，对人类健康造成危害。为了防止地下水超采及地下水污染所引起的生态环境问题，我国从目前开始就应该注意并加强地下水的保护与修复工作，减少已经污染和超采所带来的危害，并致力于将地下水恢复到适合环境保护与人类生活的状态，而这个过程需要大量的资金，必须运用多种方式进行筹集。
一、确定地下水修复与保护融资来源
（一）界定融资来源的原则
1、地下水资源具有外部性。在开采我国地下水的过程中，大部分生产、生活活动从中受益，但是却没有付出成本。随着人类生产、生活活动的增加，这种随意开采地下水所带来的经济利益却逐渐演变成了对环境的破坏，这严重威胁了人类的健康与可持续发展。
2、地下水资源是一种准公共物品。这使得人们在消费中存在一种“搭便车”的动机，每个人都想不付出或少付出成本享受公共产品，私人也不愿意提供这种产品，从而市场机制在公共产品面前显得无能为力。地下水的“准公共物品性”是指地下水给人类带来的利益绝大部分是能够让整个社会受益的，无法十分准确、精确地确定每个人如何分割或者受益的程度。但是它也有一小部分是可以确定受益主体的，如居民生活用水所使用的地下水，这种用水量可以通过水表利用一定的公式计算出来，准确并合理地由居民从水费中出资保护。因此，在筹集我国地下水保护与修复资金时，应按照地下水的“外部性”、“准公共物品性”与“谁使用，谁付费”、“谁污染，谁保护”的原则，将融资来源确定为政府、企业和居民三大来源。
（二）不同融资来源的作用。政府是个多目标的综合主体，除了对区域性公共物品的外部性进行调整外，还要实现某些特殊目标，包括纠正非区域性公共物品的外溢，如代际、群际、年际问题等。这种外溢严重的社会问题，它们常跨越时空，单靠个人力量很难解决，需要政府安排专项转移支付加以解决。地下水不仅影响到当代不同地区的气候与生态环境，而且还将影响到后代人的可持续发展。这些主要问题与影响只有政府能够高瞻远瞩、统一进行规划，使当代人之间、当代人与后代人之间和谐发展。
企业与居民是地下水的使用者，他们利用水资源进行生产、生活等活动，对水资源的过度使用及污染要由自己来承担，因此将他们界定为不同于国家的融资主体。企业的日用水量很大，并且有的企业产生的污染也比较严重。居民与企业的用水量有所不同，居民的日常生活用水量不多，但是由于居民人数众多，这样两者之积数额也较大，因此应当将企业与居民分开融资。企业对地下水的修复与保护资金来源于企业日常的生产经营中，而居民来源于个人的收入中。
二、确定地下水修复与保护融资方式
从我国目前实行的环境保护融资方式来看，大多带有较强计划色彩和指令控制色彩。因此，政府对于环境保护融资仍然起着决定作用。对于一些带有流域性和区域性的全国环境污染和生态建设重点项目融资，政府的政策支持和资金支持是非常必要的。
（一）国家财政转移支付。作为补偿资金来源的国家预算，主要是指中央财政预算和省级财政预算（地方政府财政转移支付）。在编制年度预算时，将一部分补偿资金安排在中央预算支出中，单独作为一个预算科目。这种方式的好处是它更有利于体现广大群众的意愿，因为作为单独的科目，在人大和政协有关会议讨论通过中，可以充分吸收人民群众的意见。另外，这种资金来源稳定。
（二）国家国债。国债是以国家信用为基础，向社会有偿筹集资金。这种方式的优点在于其超越了税收的局限性，当国家财政依靠税收财源难以满足财政支出需要时，国债资金就成为弥补财政收入不足的重要手段，因而通过国债可以比较稳定地为地下水修复与保护筹集部分资金。但其也存在缺陷，因为国债作为一种融资手段，它的增长能力取决于融资条件和社会资金的应债潜力。另外，这种办法的运用有较高成本，即到期后需要还本付息。
（三）地方财政转移支付。“环境保护目标责任制”作为一项环境管理制度已经实施多年，环境污染防治及环境质量改善已经成为政府任期内的重要职责，因此地方政府对于环境保护的投融资往往具有一定的主动性和积极性，能够拿出一部分财政收入用于环境保护。各级政府的职责与财政能力是不同的，资金的再分配机制十分普遍，并且是融资的重要来源。当地方政府承受巨大税收负担时，中央政府转移支付就成为重要补充手段。
（四）发行市政债券。与其他融资方式相比，直接由城市政府发行市政债券，更能集中体现地方政府的作用，并将城市政府的职责与资信直接相结合。市政债券有利于集中城市环境基础设施建设的融资需求，降低融资成本。这是因为市政债券的发行主体是城市政府或城市政府担保的项目法人，发行人或担保人的资信决定了市政债券的低风险，加之税收优惠，因此对投资者支付的利率相对较低。
（五）银行贷款。银行贷款融资主要包括国内银行贷款和国际贷款。国内银行贷款包括政策性银行和商业银行贷款，国际优惠贷款是指双边机构和多边机构提供的优惠贷款。政策性银行贷款利息较低、期限较长，并能够体现出国家的统一规划与优惠政策，十分适合重要项目的融资，而商业银行贷款利息高，商业银行更多考虑自己的利润与风险，这同时会增加地下水修复与保护的融资成本与风险。双边机构贷款一般具有双边经济援质、期限长、利率低、附加费用少等优点，多边机构贷款主要是指世界银行、亚洲开发银行等金融机构的贷款。
（六）建立地下水保护基金。基金主要来自于社会上各类团体、机构的投资。设计地下水保护基金，专门用于我国地下水的修护与保护项目，该基金由专门的基金公司进行管理，由托管机构进行托管，并在一定的额度内投资以利于增值保值。这有利于保持地下水融资金额的稳定，并在以上融资方式基础上起到补充与拓宽融资渠道的作用。
（七）地下水资源费。水资源费是我国普遍征收的一道费用，用于水利设施建立、污水处理等活动。目前，却未征收地下水资源费，在已存在的水价基础上，向社会征收地下水资源修复与保护费，不仅可以让企业与人民意识到我国地下水存在的危机状况，而且有利于人民提高减少水资源浪费的意识，同时为地下水的修复与保护工作获得筹资来源，让该环保事业能够切实可行，全民参与到地下水的修复与保护工作中。
三、用AHP方法分析各种融资方式
面对复杂的决策问题，AHP模型处理的方法是：先对问题所涉及的因素进行分类，然后构造一个各因素之间相互联结的层次结构模型。因素分类为目标层、措施层、方案层，按目标到措施自上而下地将各类因素之间的直接影响关系排列于不同层次，并构成一个层次结构图，最后得出每一方案合理的分配比例。
（一）确定融资方案（图1）
第一步，建立A-C判断矩阵。按层次结构模型，设为目标层A、措施层C（有3个因素）、方案层P（有7个因素），A-C判断矩阵为对于目标A，制约因子层选C1、C2、C3共3个因子进行分析。两两比较的判断矩阵如表1。（表1）
第二步，求解各因素特征向量（相对权重）。采用几何平均法近似计算判断矩阵每行所有元素的几何平均值，并进行归一化后，各因素特征向量（相对权重）结果如下：
特征向量■=（0.777，0.161，0.062）■，特征值?姿=3.197。
当?姿=n，CI=0时，判断矩阵为完全一致，CI越大，判断矩阵的完全一致性越差。一般只要CI小于等于0.1，认为判断矩阵的一致性可以接受，否则重新进行两两比较判断。
A-C判断矩阵的CI=0.098，判断矩阵的一致性可以接受。
第三步，建立C-P判断矩阵。对于制约因子层所选C1、C2、C3共6个指标因子分别进行判断矩阵的标度及求解。措施方案层P1、P2、P3、P4、P5、P6适用于准则层C1，建立C1-P判断矩阵如表2。（表2）
措施方案层P6、P7适用于准则层C2，C2-P矩阵如表3。（表3）
求解C1-P矩阵，得：
特征向量■■■=（0.431，0.247，0.187，0.031，
0.073，0.031）■，特征值?姿=6.448。
CI=0.090，判断矩阵的一致性可以接受。
求解C2-P矩阵，得：
■■■=（0.125，0.875）■，特征值?姿=2。
CI=0，判断矩阵的一致性可以接受。
（二）分析配置结果。根据政府、企业和居民三大融资来源分析，政府是最为主要的融资来源，地下水修复与保护融资77.7%来源于政府，企业承担16.1%，居民承担6.2%，这种融资结构比较符合现实情况。这是因为地下水具有很强的外部性，是一种准公共物品，它所带来的大部分利益与损失要由政府来承担。在政府处融资时，国家财政转移支付占43.1%，国家国债占24.7%，地方政府财政转移支付占18.7%，发行市政债券占3.1%，银行贷款占7.3%，建立地下水保护基金占3.1%，这种政府融资方法比较适合于我国的现阶段国情。而企业融资分为两方面，建立地下水保护基金占12.5%，地下水资源费占87.5%，企业为保护与修复地下水资源的主要资金来源是交纳地下水资源费，这也体现了“谁使用，谁付费”的公平性原则。另外，居民为修复与保护地下水所做的贡献全部来源于交纳水费，这也是由于居民收入水平有限，并且最适合于从居民处获得修复与保护资金的有效方法。（表4、表5）
总之，地下水修复与保护工作已经迫在眉睫，而通过层次分析法确定该项工作的理论融资方式约为国家财政转移支付33.4%，国家国债19.2%，地方政府财政转移支付14.5%，发行市政债券2.4%，银行贷款5.7%，建立地下水保护基金4.4%，地下水资源费20.4%。当然，该比例为理论测算比例，而在实际修复与保护工作中，有很多因素需要纳入考虑范围之内，包括修复与保护工程的建设、中央政府与地方政府的年度财政收入与预算、企业的年度利润总额、居民的年度收入总额、市场利率等等，这都会影响到融资比例的确定。
另外，随着资本市场的逐步完善，我国项目融资方式也越来越多样化，BOT融资、PPP融资等融资方式越来越多地应用到现实生活中。而本文之所以没有涉及到上述融资方式，主要是因为在我国对地下水修复保护属于初步探索阶段，在此之前并未有专家与学者对此进行过研究，本文从较为传统的政府、企业和居民三方面来源入手，来进行理论分析与研究，相信当该项目保护与修复进入实际操作时，市场化的融资方式会逐步被采用。
（作者单位：中国地质大学（北京）人文经管学院）
参考文献：
一、发达国家统筹基础设施建设的经验和做法
（一）确保规划先行
日本拥有完善的国土规划体系，主要分为4级：全国综合开发规划，三大都市圈、七大地区、特殊地区（岛屿、山村以及欠发达地区等特殊地区）的建设与开发规划，都道县府综合发展规划和市村町综合发展规划。下级规划要服从上级规划的指导，以保证全国、都市圈、都道县府、市村町等各级发展规划之间的有效衔接，而所有基础设施建设特别是大型基础设施建设都要严格在上述规划的框架下进行。为保证规划的法律性和落实性，日本还先后制定通过了《国土综合开发法》等涉及国土开发和基础设施建设的法律法规80多个，形成了完整的规划法律体系。
新加坡政府十分重视城市规划，从20世纪60年代起，专门委托联合国帮助开展城市发展的概念性规划。经过几十年的发展，新加坡目前的城市建设已经形成了由规划法令、概念蓝图及发展指导蓝图组成的较为全面、完整的规划编制体系。规划法令具有法律效力，主要是制定总体规划，确立城市开发建设的总体框架。概念蓝图是对新加坡整体发展的综合性、长期性和战略性的结构规划，通过对社会经济的深入研究，确定新加坡的长期发展策略以及影响空间结构的基础设施发展策略。概念蓝图又被细分为55个发展指导蓝图，即更为具体、详细的中期分区规划，用来指导未来10—15年的发展。概念蓝图原则上每10年调整一次，发展指导蓝图每5年修订一次，不得随意变更，基础设施建设必须遵照规划蓝图的指导，以确保其能够满足经济社会不断发展变化的需求，并与城市发展的整体战略相衔接。
英、法、德等欧洲国家也高度重视城市基础设施建设的前期规划，任何一个基础设施建设项目的实施，都必须以完善的前期规划为前提。规划一旦批准，基础设施建设项目的规划设计包括工期、投资额等都不得改变。
（二）完善审批制度
一是严格审批程序。如在英国，大型基础设施建设项目的立项，首先必须充分说明项目建设的必要性和重大意义，对促进地区发展和增强社会凝聚力的作用；其次要提交详尽的“收益与成本分析”报告，对项目的投入产出效益进行定量分析；最后要分析阐明项目对环境和可持续发展的影响。而政府在大型基础设施建设中通常承担组织者和协调者的角色，负责大型基础设施建设项目的白皮书，供社会各界讨论；举行公众听证，促进公众参与协商和监督；要求开发商提供详细的项目建议书和报告；听取专业人士和环保人士的意见；在平衡开发商与公众的利益后，由政府相关部门决策是否予以批准。在法国，不同性质的基础设施建设项目其决策过程也不相同。市政建设项目，通常由城市规划局组织专家讨论，确定原则与目标，听取公众意见，再报市政府批准。而涉及大区的有关项目，市政府要与有关省政府协商形成共识，涉及国家或欧盟的项目则需要经过中央政府和欧盟的批准。
二是明确部门分工。如日本，主管基础设施建设的政府部门为建设省，负责对全国的基础设施项目进行统筹与管理；下设六个局级单位：大臣官方（办公厅）、经济局、都市局、河川局、道路局、住宅局，分管不同行业的基础设施建设；四个直辖单位：建筑研究所、土木研究所、国土地理局和建设大学，负责基础设施建设的研发和技术支撑；8个直属地区局：如近畿地方建设局、东北地方建设局、中部地方建设局、四国地方建设局、九州地方建设局等，分管不同地区的基础设施建设。在加拿大，负责基础设施建设的政府部门有：基础设施更新改造厅，负责在交通厅、卫生保健厅等各专业部门的配合下，进行各种基础设施立项、政府投资计划、投融资方案等的审批和综合管理；战略性基础设施融资局，负责向基础设施项目提供新型金融工具，帮助筹集资金；基础设施项目公司，负责对大型基础设施项目提供全过程的技术和融资方案服务。
（三）强化政府引导
基础设施建设一般具有资金投入大、建设周期长的特点，而政府的财力和精力都是有限的。在这种情况下，很多国家都非常注重发挥政府资金的引导和“杠杆”作用。
一是强化政府对社会资本的引导。美国各级政府对基础设施建设都非常重视，投资重点主要集中于改善社会经济发展环境的项目。如在开发西部的早期，政府十分重视交通设施的发展，通过向铁路公司馈赠土地等优惠政策，迅速建立了当时世界上最发达的铁路系统。当前美国政府非常重视农业基础设施建设，为吸引社会资本投资农业灌溉设施，联邦政府通常会提供50%的赠款，并由政府担保优惠贷款。日本政府一般采取两种方式引导民间资本的投向：一种是“筑巢引凤”，即用小量投资为民间资本创造投资条件，吸引民间投资；另一种是“联合投资”，即将民间资本和经营能力引入政府的投资事业，由中央政府、地方公共团体和民间企业共同投资基础设施建设。奥地利政府非常重视生态环境保护，通过政府财政扶持、优先资助生态环保项目等倾斜性政策，引导社会资本流向环境设施建设领域。而加拿大的高明之处是不仅重视基础设施建设，还采取减免税等措施鼓励基础设施建设领域的研发和创新。
二是强化中央政府对地方政府的引导。如美国实行联邦、州、县三级财政管理，联邦政府主要负责涉及国家全局或者需要巨额投资的公益性基础设施建设，州县政府主要负责当地的基础设施建设。当某些巨额投资的基础设施建设会给州县带来巨大收益时，通常采取州县政府与联邦政府分摊投资的方法，而联邦政府向地方政府拨款的主要方式之一是“按比例拨款”，即根据地方政府的投资额确定出资比例，从而刺激地方政府加大对基础设施的投资力度。
（四）促进多元融资
20世纪70年代末以前，各国的基础设施建设主要采取政府投资运营的模式，这一模式不仅给政府带来了沉重的财政负担和巨额的财政赤字，也导致了基础设施建设的低效率。因此，很多国家纷纷开始了多元化的投融资体制改革。
一是投资主体多元化。如加拿大基础设施建设的投资主体主要有市政府、省级国有企业、有特许执照的私人公司、公私合营公司和社区集体，加拿大、美国、澳大利亚等国家的基础设施投资主体主要有政府部门、国有企业、私有企业、非政府组织等，而印度为鼓励电力基础设施投资，甚至规定私人不需要许可证也可以成为投资主体。
二是融资渠道多元化。除了政府直接拨款外，基础设施建设的融资渠道还有以下方式。其中，非经营性基础设施建设的融资方式主要有：一是政策性银行的低息贷款。二是发行市政债券。如美国的一般责任债券和项目收益债券，日本的普通债和公共企业债等，这些债券一般由地方政府或特定法人直接发行，并由政府担保支付本息，借助发达的资本市场，市政债券已经成为社会资本服务于美、日基础设施建设的主要途径。三是利用“影子价格”融资，例如地方政府需要修建桥梁，但出于公益考虑不希望收取过桥费。则政府可根据大桥的交通流量每年付给出资人一定的费用，通过“影子价格”刺激社会资本投资。四是TIF模式，即“税款增量融资法”，具体是政府先为某一地区的基础设施建设发放贷款，等到项目完工效益增收后再提高该地区的税率，直至投资全部收回。TIF是一种自我融资的机制，其核心是将某一区域发展的未来收益预支到当前的基础设施建设中。经营性基础设施建设的融资方式主要有：BOT（Build–Operate-Transfer）模式，即由承包商负责基础设施项目的设计、融资、建设，并在特定时期内享有该项目的专营权和收益，回收成本、赚取利润，期满后由政府无偿收回；TOT（Transfer–Operate-Transfer）模式，指政府将已建成的基础设施项目有偿转让给私人资本，政府再将收回的资金投入到新的基础设施建设中，而受让方在一定时期内享有该基础设施的专营权和收益，经营期满后由政府无偿收回项目；PPP （Public Private Partnership）模式，即通过合理界定政府和企业在基础设施建设中应该分担的职责、权益和风险，公私双方建立长期合作关系；PFI（Private Finance Initiative）模式，即“民间主动融资”，由政府根据社会对基础设施的需求，提出需要建设的项目，通过招投标由中标企业进行基础设施项目的建设与运营，并在特许期结束时将项目无偿归还政府，而企业则从政府或接受服务方收取费用以回收成本、获取利润。经营性基础设施建设融资的关键是由政府通过提供政策优惠、特许经营权和管理权或信用担保等方式吸引社会投资。
（五）规范运营管理
一是坚持“谁投资，谁受益”。鼓励、支持和引导非政府部门、非国有机构、企业和社会资金参与各类基础设施的投资建设。
二是坚持“谁使用，谁付费”。根据公众的承受能力， 以经济效率为准则，使基础设施使用价格既反映其价值又反映供求，既刺激企业努力降低成本提高效率，又不损害公共利益维护社会公平。如加拿大，基础设施建设资金的回收主要依靠其使用费，收费标准一般以成本回收为起点，鼓励资源的合理有效利用。同时，为照顾确实有困难的用户，政府也会对贫困家庭实行直接补贴，并对生活、生产使用者采取不同的收费标准。
三是加强政府监管。如法国对基础设施的规划设计、项目融资、投资建设、经营管理、使用维护等都采取法制化手段，将政府部门、企事业单位、个人的权利义务责任以法律形式确定下来，从而避免了权责利不清现象的出现。英国先后制定了《煤气法》、《自来水法》、《特许经营法》等一系列法律，规定了政府与投资者的责任与权利，使基础设施的投融资改革、市场化运营都具有了法律依据。同时，政府还通过加强监管，有效保障了投资企业利益与公众利益之间的有机平衡。
二、政策建议
从当前来看，我国基础设施建设滞后主要有四个原因：一是规划水平低下，项目上马随意性强，基础设施建设不能很好适应经济社会发展的需求；二是政府资金有限，基础设施建设投入不足；三是地方融资平台受到严格限制，融资渠道狭窄，基础设施建设资金来源不足；四是基础设施运营管理手段单一，市场化运作不足，效率低下。鉴于此，提出以下建议：
（一）加强对基础设施建设的科学规划
使基础设施建设规划与国家和地方的经济社会发展规划、城乡总体规划以及土地利用规划相衔接，与全国及地方经济社会发展的当前需求和未来需要相适应。
（二）规范基础设施建设审批决策机制
一要搭建公众参与决策的平台，基础设施具有公共物品属性，涉及到巨大的社会公共利益，应搭建公众参与基础设施规划和决策的平台，让基础设施建设能够真正反映社会需求、满足公众需要。二要改变当前由发改委审批所有重大建设项目的模式，建议由发改委统筹，将不同类型的基础设施建设项目审批权分发到各专业职能部门，如交通部、水利部等，提高项目决策的专业化和审批效率。
（三）创新基础设施建设投融资体制
借鉴国外基础设施建设的投融资经验，大胆进行金融工具创新，本着“谁投资、谁受益、谁承担风险”的原则，支持、鼓励、引导各种经济主体、社会组织和国内外资金参与中国基础设施建设，形成以公有制为主体、多种所有制参与、以资本市场和市场运作为主要渠道、多元化、开放性的基础设施建设投融资体制。
（四）转变政府在基础设施领域的职能
彬县和神木县是陕西两个产煤大县，在煤炭价格一路走低的大背景下，其不同的境遇值得思考。
彬县 V.S 神木
自2012年开始，彬县煤炭平均价格从最高850元/吨降至现在的290～420元/吨。据了解，此价格尚在彬县煤炭企业盈亏平衡点以上，当地煤矿企业能够保持微利经营，无裁员、拖欠工资以及煤炭积压现象。
从金融方面来看，彬县整体金融环境稳定且不断向好发展。截至2013年9月30日，彬县金融机构各项存款余额为104.41亿元，较去年同期增加5.69%；各项贷款余额为75.41亿元，较去年同期增长8.77%，不良贷款率在合理区间内波动。相对于常规融资渠道，彬县民间融资市场发展较为滞后，企业和民众普遍以银行借款为主要融资途径，目前无非法集资现象。从社会经济层面来看，彬县整体经济依然保持较高增长速度。2013年前三季度，彬县累计实现生产总值101.74亿元，较去年同期增长17.20%，社会环境比较和谐、稳定，没有出现因煤炭价格下跌而引发群聚事件等相关社会问题。
同一时期的陕西省神木县却没有如此幸运。自2012年以来，受煤炭价格下跌影响，神木全县经济受到了严重冲击，金融环境不断恶化，民间借贷资金链条断裂，由此引发的金融风险和社会不稳定因素与日俱增。7月15日，神木县爆发，大量群众围堵县政府。究其根源就是因为煤炭行业低迷吞噬大量借贷资金，导致民间借贷资金链断裂，民众投资血本无归。因此，煤炭价格下跌所带来的影响，已不单单局限于一个行业、一条产业链，它已经成为与当地经济、社会息息相关的重大问题，尤其对于像神木这样以煤炭行业为主要支柱产业的县域经济体，更是受其影响颇深。
与神木县相比，为何同为煤炭大县，同样面对经济增速放缓、煤炭价格下跌等一系列不利因素的影响，彬县经济社会却能保持健康发展的势头呢？
数据显示，截至2012年年底，神木县30万吨以下煤矿达248处，占全县煤矿总数的85%以上，但其煤炭产量却不足全县总产量的25%，多以乡镇集体所有或私营为主。这部分煤矿不仅开采效率低下，环境污染严重，而且安全措施不到位。同时，由于小型煤矿抗风险能力较弱，煤炭价格下跌对其产生的影响很大，而小型煤矿企业主的煤矿购买资金多来源于银行借款或民间融资，煤炭价格下跌、库存积压往往导致其资金链断裂，从而引发一系列社会问题，成为影响社会稳定的主要根源之一。
相对于神木县煤矿的“遍地开花”，彬县处于开采中的煤矿仅10处，总设计产能3080万吨/年，其中，年产90万吨以上的大型煤矿5处，原煤产量占全县总产量的95%以上。同时，相对于疯狂发展的神木民间借贷市场，彬县民间借贷市场发展相对滞后，彬县煤矿企业以银行借款为主要融资途径。彬县煤矿企业的资金需求特点符合商业银行“贷大、贷长”的营销策略，且由于煤矿企业普遍为大型矿业集团下属子公司，资金实力雄厚，贷款风险较小，部分银行甚至主动上门营销贷款，相对于小微企业融资难的不利局面，彬县煤矿企业融资渠道较为畅通。截至2013年9月30日，彬县煤矿企业贷款17.96亿元（仅包括咸阳市辖区内各金融机构贷款），单笔贷款平均金额为1.38亿元，平均贷款期限为2年，按照中国人民银行贷款分类标准，所有贷款均属于正常贷款类别，无不良贷款。
困境与出路
作为陕西省经济十强县之一的彬县，在本轮煤炭价格下跌的大背景下，虽然并没有经历大的波动，但其自身产业结构缺陷也不容忽视。
彬县作为煤炭大县，煤炭产业长期“一枝独秀”，煤炭产业提供的财政收入占到全县财政收入的92%以上。今年以来，煤炭销量减少，价格持续下跌，致使煤炭企业利润大幅下降，彬县财政收入锐减。上半年彬县财政总收入仅为11.91亿元，较上年同期降幅高达23.30%，税源结构单一的弊端逐渐暴露。同时，由于前期彬县煤炭行业创税能力较强，当地财政资金充裕，县里的大型重点项目、重点工程相继开工建设，导致今年以来各项财政支出需求急剧增长，可支配收入减少，资金缺口较大，全县财政形势不容乐观。
同时，据调查，截至2013年9月30日，彬县小微企业各项贷款余额为1.34亿元，仅占同期全县各项贷款余额的1.78%，短期贷款余额15.45亿元，仅占各项贷款余额的20.48%，中长期贷款余额则为57.69亿元，占比达76.50%。从以上数据可以看出，对于彬县金融机构来说，依然维持“贷大”、“贷长”、“贷集中”的传统贷款营销策略，与辖内小微企业资金需求特点不符。
针对目前存在的问题，业内人士预测，煤炭价格目前远未进入最低点，明年上半年煤炭价格可能会触底，届时彬县经济的冬天才会真正到来。彬县政府需要引导和推动当地煤炭产业整合，以煤炭资源为基础，以煤矿企业为核心，打造紧密相连、动态化的现代煤炭产业链。对此，要加大资金支持力度，通过财政存款撬动信贷资金等多种形式鼓励和引导金融机构参与其中，满足优质项目融资需求，在资金层面为当地煤炭行业技术升级“护驾保航”。
【关键词】中原经济区；城镇化建设
一、以新型城镇化为引领加快中原经济区建设的必然性
中原经济区建设实施的是以新型城镇化为引领的“三化”协调发展战略。河南省城镇化水平与全国平均水平相比存在先扩大后缩小的演化趋势；2017年城镇化水平超过50%，开始进入城市社会；到2020年，城镇化率预计将达到58.62%，虽然与同期的全国平均水平相比差距有所缩小，但仍落后全国平均水平7.5个百分点；在河南省城镇化发展的影响因素中，
第三产业对城镇化发展的影响最大，其次为市场化水平，工业化、全球化和城乡差距对河南省的城镇化发展的影响也较大；农业现代化和信息化水平落后是河南省城镇化发展的制约因素。
二、河南省新型城镇化建设的现状
新型城镇化是与传统城镇化相对而言，其“新”主要体现在由过去以政府为主导，片面注重追求城市规模扩大，人口数量增长及空间扩张，转变为以科学发展观为统领，以新型产业以及信息化为推动力，追求经济、人口、资源、社会和环境等协调发展的城乡一体化的城镇化发展道路。
（一）人口众多，人力资源素质较低
河南省存在着人口的压力较大，人地矛盾突出等问题，由于农村劳动力的大量过剩，农村人口转移规模往往超过城市的吸纳能力。同时，河南省劳动力文化素质相对偏低。
（二）建设资金缺口较大
据有关方面研究，近年来每增加一个城镇人口，至少需要 10万元的城镇固定资产投资，包括城镇基础设施、公共服务设施建设和房地产开发等。照此计算，到2020年，河南省要实现50%的城镇化目标，至少需要1.3万亿的城市建设投资。如果再加上社会保障、义务教育和医疗等方面的投入，所需财力更是惊人。
（三）自然资源稀缺
城镇化是各种要素资源不断积聚和再配置的过程，城镇的形成和发展对自然资源及生产要素有着很强的依赖性，城市发展的规模、数量以及速度要受到资源条件的约束。与传统的城镇化粗放使用各种资源模式相比，新型城镇化虽然更讲求资源的集约使用，但河南省面临的却是资源稀缺的现实。像矿产资源、土地资源、水资源等严重不足。
（四）产业结构不合理
城镇化的有力支撑是第三产业。城镇化先由工业的发展启动和加速，再到二、三产业的共同推动，最后过渡到主要依靠第三产业的发展和逐步成熟。由于河南省产业结构不合理，第二、三产业发展水平较低，吸纳就业的能力较弱，大量农民工被迫到外省打工，这将在很大程度上制约河南省新型城镇化的持续快速发展。
（五）城镇体系不健全
作为人口大省，城市规模结构明显不合理，大城市发育不足，中小城市规模普遍偏小。同时，在河南省城镇的宏观区域布局上还存在城市数量偏少、乡村太多、建制镇规模太小等主要问题。城市内部功能分区混乱，城市核心区、中间区、边缘区、郊区和郊县的关系不清，致使城市盲目外扩，“摊大饼”，这也是“城中村“现象发生的重要原因之一。
（六）制度体系不完善
虽然河南省在城镇化方面进行了一些有益探索和实践，但从总体上看，体制机制创新相对滞后，与城镇化快速发展的客观要求不相适应，尤其是农民进城门槛仍然较高，进城务工农民在农地制度、户籍制度、就业制度、社会保障制度、城乡教育制度等方面仍然难以融入城市。
（七）环境污染严重
河南省长期以来形成的以纺织、印染、化工为主的传统产业结构，对环境的影响至今仍不可低估。河南省地处内陆，人口密度大，发展方式粗放，环境承载量不断下降，环境污染十分严重，已接近环境承载的极限，污染减排压力持续增大，经济快速发展与环境容量不足的矛盾越来越突出。环境问题使城镇居民的身心健康受到损害，生活质量下降，人力资本的可持续发展也受到影响，这些都无形中制约了河南省新型城镇化的进程。
三、河南省新型城镇化建设的发展路径
（一）从战略高度着眼转变观念，为新型城镇化发展提供政策支持
省市的有关职能部门都有必要从突出主题、贯穿主线的大局着眼，结合回顾只能归结城镇化方面的历史进程，既肯定成绩、总结经验，又正视差距、分析成因，从中接受警示，以利于对城镇化转型走新路的深化认识和提高自觉，真正确立走好新型城镇化道路的战略思路。
（二）大力提升农村教育水平，为新型城镇化发展提供智力支持
通过发展教育尤其是农村教育和农村职业技术教育，可以使一部分人通过高等教育转化为城市市民。还可以通过农村职业技术培训，使农村居民顺利的在城市找到合适的工作，慢慢转化为市民，这就达到了新型城镇化的目的。再则，教育可以提高农村居民的文化思想素质，使其能更顺利地与城市文化和环境融合，以促进新型城镇化发展。
（三）建立完善城市体系
按照新型城镇化要求，以科学发展观为统领，从我省人多地少、人均资源量低的基本省情出发，向心集聚，圈层组织，集群发展，统筹城乡。坚持中心城市带动战略，突出发展郑汴都市区，积极壮大省辖市、县级市和县城，有选择地发展重点镇，形成以郑汴都市区为中心，国家区域中心城市、省级区域中心城市、县域中心城市、中心镇、农村社区协调发展的新格局。
（四）转变城市发展方式
1、着力建设节约型城市。建设节约型城市是新型城镇化的应有之义，也是资源短缺形势下的必然选择。重点是建筑节能。我省建筑节能的潜力巨大。建议我省加快实施相关法律法规。二是大力推广节能型建筑和绿色建筑，推动可再生能源、节能型新型墙材在新建建筑中的应用；三是以绿色建筑为突破口，推出 2-3 个低碳城市试点；四是省政府建立建筑节能资金，创造条件积极争取国家财政建筑节能专项资金支持。
2.、着力建设宜居城市。为人民群众生产生活提供方便，改善人居环境，是城市规划的重要目标。未来我省要加强城市自然生态的规划和建设，建议县以上城市都要编制城市生态发展专项规划，着力构建高质量的环保系统、高效能的运转系统和完善的绿地生态系统等三大系统。
3、着力建设文化城市。在新型城镇化进程中，作为世界“城之源”地区，河南省要改变过去重“功能城市”建设、轻“文化城市”发展的传统做法，城市建设首先要明确城市定位，突出城市个性，努力实现由功能城市向文化城市的转变，充分利用河南省历史文化资源、旅游资源的优势，建设一批文化城市。以河南省的文化城市建设，引导中国城市发展更新方向。一方面，我们要保护好历史文化遗产，保护好地方文化和民俗风情，保护好城市风貌，彰显每个城市文化魅力。另一方面，我们要突出城市建筑特色，创造与自己城市内涵相吻合的城市设施和建筑风格。按照高品位设计，高标准建造城市建筑物、街道和城市雕塑等，形成每个城市的独特文化元素，努力创造未来文化遗产。 （下转第25页上接第27页）
（五）开拓投资融资渠道，加快城市基础设施建设
1、探索发行城镇化建设债券。发行市政债券既对投资者有吸引力，也对融资者有吸引力。目前，我国已有北京、上海、济南等城市尝试发行了市政债券，并利用市政债券成功建设了一批大型市政基础设施项目。
2.、争取设立城市建设发展基金。我省可以郑州新区、洛阳新区等城市新区的建设为契机，联合政策性金融机构、市场化的投资管理公司，以有限合伙形式设立基金管理中心，并以基金管理中心作为普通合伙人发起募集新区城市发展基金，广泛发掘民间私有资本、寿险资金、企业资金和政府资金等多种资金来源，吸引社会资金进入城市建设领域，弥补城市建设投资的资金缺口。
3.、创新城建项目融资模式。采用项目融资建设应按照“规划先行、资源整合、多元投资”的要求，以城市总体发展规划为指导，帮助企业做好发展规划，并将规划的核心思想体现在项目建设方案和融资方案内；整合政府财政资金、土地资源和民营资本，实现政府、企业、土地与金融要素的有机结合，为做强投融资主体、确保投资者收益提供有力保障；
（六）加强制度创新
1、改革户籍制度。要以农村改革发展试验区、城乡一体化试点为突破，大力推进户籍制度改革，实行按实际居住地进行登记的户籍管理制度， 实现全省城乡统一户籍管理，放开对农民进城的落户限制。
2、健全农村土地管理制度。权交易机构，引入农业担保、投资和保险机制，使农民成为市场主体，平等地参与生产要素的自由流动。
3.、完善社会保障制度。逐步建立城乡一体的社会保障体系，减轻农民对土地的依赖，促进农村富余劳动力稳定转移。统筹城乡基础设施建设，加快发展覆盖城乡的社会事业，促进公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，构建城乡一体的公共服务体系，逐步实现城乡社会统筹管理和基本公共服务均等化。
4.、创新就业制度。尽快废除现行的对农民工进城务工的各种限制，打破城乡分割，促进城乡劳动力合理有序流动，建立以市场为导向的城乡统一的劳动力市场。对进城农民工就业再制度设计上，要与城市劳动力机会和权利平等。
参考文献：
[1] 许秀川，王钊. 城市化、工业化与城乡收入差距互动关系的实证研究[J].农业经济问题，2012，（12）.
[2] 张占仓. 如何破解“三化”协调发展难题[J].中州学刊，2011，（6）.
[3] 耿明斋. 对新型城镇化引领“三化”协调发展的几点认识[J].河南工业大学学报，2011，（4）.
[4] 王发曾. 中原经济区的新型城镇化道路[J].经济地理，2011，（12）.
商业融资策划书范文一
1. 项目的经营对象和范围
2. 投资规模
3. 所需要的融资服务的规模
4. 建设周期
5. 项目收益的主要来源(这部分要详细可信)
6. 项目的年回报率(详细可信)
7. 项目建设者和经营者的资历(此处也是重要部分)
8. 其他情况，其中包括是否经主管部门批准，有特殊的项目是否已经办理好特殊手续。是否是国家或者地方重点扶持项目等等
第一部分XX项目摘要
一、公司简单描述
二、公司的宗旨和目标
三、公司目前股权结构
四、已投入的资金及用途
五、公司目前主要产品或服务介绍
六、XX市场概况和营销策略
七、主要业务部门及业绩简介
八、核心经营团队
九、公司优势说明
十、目前公司为实现目标的增资需求：原因、数量、方式、用途、偿还
十一、融资方案(资金筹措及投资方式及退出方案)
十二、财务分析
1、财务历史数据
2、财务预计
3、资产负债情况
第二部分XX项目综述
第一章公司介绍
一、公司的宗旨
二、公司简介资料
三、各部门职能和经营目标
四、公司管理
1、董事会
2、经营团队
3、外部支持
第二章XX技术与产品
一、技术描述及技术持有
二、产品状况
1、主要产品目录
2、产品特性
3、正在开发/待开发产品简介
4、研发计划及时间表
5、 知识产权策略
6、 无形资产
三、XX产品生产
1、资源及原材料供应
2、现有生产条件和生产能力
3、扩建设施、要求及成本，扩建后生产能力
4、原有主要设备及需添置设备
5、产品标准、质检和生产成本控制
6、包装与储运
第三章XX市场分析
一、XX市场规模、市场结构与划分
二、XX目标市场的设定
三、XX产品消费群体、消费方式、消费习惯及影响市场的主要因素分析
四、目前公司产品市场状况，产品所处市场发展阶段(空白/新开发/高成长/成熟/饱和) 产品排名及品牌状况
五、XX市场趋势预测和市场机会
六、XX行业政策
第四章XX竞争分析
一、有无行业垄断
二、从市场细分看竞争者市场份额
三、主要竞争对手情况：公司实力、产品情况
四、潜在竞争对手情况和市场变化分析
五、公司产品竞争优势
第五章XX市场营销
一、概述营销计划
二、销售政策的制定
三、销售渠道、方式、行销环节和售后服务
四、主要业务关系状况
五、销售队伍情况及销售福利分配政策
六、促销和市场渗透
1、主要促销方式
2、广告/公关策略、媒体评估
七、产品价格方案
1、定价依据和价格结构
2、影响价格变化的因素和对策
八、销售资料统计和销售纪录方式，销售周期的计算。
九、市场开发规划，销售目标
第六章XX投资说明
一、资金需求说明(用量/期限)
二、资金使用计划及进度
三、投资形式(贷款/利率/利率支付条件/转股-普通股、优先股、任股权/对应价格等)
四、资本结构
五、回报/偿还计划
六、资本原负债结构说明
七、投资抵押
八、投资担保
九、吸纳投资后股权结构
十、股权成本
十一、投资者介入公司管理之程度说明
十二、报告
十三、杂费支付
第七章XX项目投资报酬与退出
一、股票上市
二、股权转让
三、股权回购
四、股利
第八章XX项目风险分析
一、资源风险
二、市场不确定性风险
三、研发风险
四、生产不确定性风险
五、成本控制风险
六、竞争风险
七、政策风险
八、财务风险
九、管理风险
十、破产风险
第九章公司管理
一、公司组织结构
二、管理制度及劳动合同
三、人事计划
四、薪资、福利方案
五、股权分配和认股计划
第十章XX项目财务分析
一、财务分析说明
二、财务数据预测
1、销售收入明细表
2、成本费用明细表
3、薪金水平明细表
4、固定资产明细表
5、资产负债表
6、利润及利润分配明细表
7、现金流量表
8、财务指标分析
商业融资策划书范文二
一. 公司概况
鱼批网是一个立足于福州、辐射全国，并将服务触角延伸至海外的专业水产品批发网络平台，网站拥有权威、海量的水产品交易信息，全天候提供质优价宜的各种水产品，能在第一时间保质保量地满足公司团体、社会个人对于水产品的消费需求!始终坚持以“诚信、专业、快捷、安全”的服务理念，真诚为全国各地广大商户提供优质的水产品货源，致力打造国内一流的水产品批发网站。
和传统的“三天打鱼，两天晒网”不同，鱼批网以现代科技为支撑，依靠互联网“无往而不通”的便捷，成功实现了传统水产交易的网络运做，将各种水产信息适时快速地予以上传公布，让客户无论身处何地，都可以借助各种无线电终端设备(如手机)，随时随地、畅通无阻地浏览网页，进行水产品的在线咨询、洽谈、订货、购买等事宜!
为了保证交易质量，鱼批网建立了一整套人性化的服务体系，让客户不但能在网上选到自己中意的水产品，而且完全免除了物流方面的后顾之忧：鱼批网与福州当地众多车队建立了良好的合作关系， “专业，快捷，高效”的物流团队会在最短的时间内，把最新鲜、最放心的水产品送到客户身边!
同时，为了减少客户的资金风险，鱼批网支持第三方交易，即利用类似支付宝、百付宝等平台参与到水产交易过程中，网站在接到平台的相关的打款提示后，第一时间内保证发货，而客户在收到货后资金才真正划入鱼批网账户。
目前我们的销售网点已遍布全国各地，并网罗了全福州的所有货源，通过在线下单、网银支付、第三方担保的交易方式，力求在第一时间为广大商户提供安全、快捷、便利的一站式批发供应。
二、经营范围
鱼批网是国内首家大型的水产批发网上商城，同时也是一个代购代销的平台。在网站上不仅可以销售我们自己公司的产品，还可以代购代销各地水产公司的产品。
三、产品介绍
鱼批网批发的水产品种类繁多，能够最大限度满足商家的需求，目前网站出售的产品主要有活鲜产品、冰冻产品和加工产品三大类。
四、市场背景分析与发展机遇
1、平台背景与优势分析
近年来，随着科技信息技术的不断发展和更新，社会发展的不断加快，传统的商业贸易市场逐渐显现出它的一些局限性和不足，而电子商务却得到了突飞猛进的发展。电子商务通常是指是在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。以欧美国家为例，可以说电子商务业务开发的如火如荼。在法、德等欧洲国家，电子商务所产生的营业额已占商务总额的1/4，在美国则已高达1/3以上，而欧美国家电子商务的开展也不过才十几年的时间。在美国，美国在线(AOL)、雅虎、电子港湾等著名的电子商务公司在1995年前后开始赚钱，到2000年创造了7.8亿美元，IBM、亚马逊书城、戴尔电脑、沃尔玛超市等电子商务公司在各自的领域更是取得了令人不可思议的巨额利润。
据《NetGuide2008中国互联网调查报告》，2008年C2C电子商务网站交易规模将达到678亿元人民币，增长率为62.5%。 面对如此巨大的市场前景，除开资金雄厚的大型公司，许多个人和企业也试图突破传统网络交易平台营销的模式，建立个人购物网站，推广独立品牌， 以图吸引更大规模的客户群体。 显而易见，未来正真的商贸市场将离不开网上销售。
目前，许多传统的生产型、加工型等各类企业已经意识到网络贸易的重要性和不可替代性，纷纷加入电子商务行列。而鱼批网在这一方面，史无前例地走在了水产品网上批发的前列，把握了先机，占据了优势，是国内首家真正实现水产网上批发的大型商城，短短两个月的运营，就已经有数十个订单，完成的订单有三十个左右。如果不是资金链的断缺，可以完成更多的订单，鱼批网不做零售，操作的都是大单，每一单至少35吨起批(针对冻品和加工品，活鲜例外)。
2、产品市场背景与优势分析
提到水产品人们就会想到鱼、虾、贝、蟹等，特别是鱼肉，容易咀嚼、消化和吸收，是老人、儿童非常喜欢的食物。
由于水产类食品味道鲜美和具有极高的营养价值，受到越来越多人的欢迎。据联合国粮食农业组织称，经数据统计，2008年全球水产品进口额为1047亿美元，出口额为995亿美元。亚洲是全球水产品进出口贸易的重要地区，2008年进口额为326亿美元，出口额为340亿美元，其中日本在2007年后，以145亿美元的进口额，超过美国的141亿美元，重新成为水产品进口第一大国。2008年日本的优质水产品出口额为16亿美元，美国为45亿美元。中国以122亿美元的出口贸易额，仍位列全球第一大水产品出口国，进口额也达到了84亿美元。世界有有如此庞大的水产品贸易市场，中国有有13亿人民，你完全想象得到这个市场有多大，有多广，而针对目前这样一个信息时代，鱼批网走在了水产网络交易与批发的前列，有效抓住了最有利的因素，在各种优势条件下我们坚信，鱼批网的发展前景不可估量。
五、公司战略与实施方案
水产品批发市场在水产品流通中发挥着重要作用,是进行水产品批发分销业务的平台,是连接水产品产、供、销的桥梁。然而,当前我国的水产品批发市场还处于由传统集市型市场向现代化的批发市场过渡的阶段,存在交易方式落后、盈利能力差、规划布局不合理、服务功能单一、管理制度不规范等一系列的问题,不能形成水产品经营的规模优势,无品牌、无品质,这种经营方式难以对水产品流通起到辐射和带动的作用,也阻碍了我国水产品批发市场向现代化方向发展。而归根结底,这些问题的根源就在于我国水产品批发市场缺乏行之有效的发展战略,因此,本网将着重探索适合鱼批网水产品批发长期持续发展的各项发展战略规划。
目前正值中国水产品行业大变革、大发展的时代，在当前经济形势下认识局势掌控方向，我们将对水产品行业所受到的影响和未来的发展态势予以翔实的剖析，立足于鱼批网的长远发展，对水产品行业在具体工作中的突破进行行之有效的积极研究。努力把鱼批网做大做强，做成水产品电子商务的楷模，最终将其做成在中国乃至全世界极具影响力的水产品网上批发大型交易市场。
六、管理团队
鱼批网的团队主要结构如下：
1、采购部。有专业的采购人员，对每天福州的到货情况了如指掌，能严格把关好水产品的质量。
2、市场部。每天都在分析客户的需求，每时每刻都在把握市场的脉搏。
3、销售部。有多年的销售经验，能处理好销售过程中遇到的各种各样的问题。
4、客服部。人性化客服作为直接面向用户的客服人员，是公司的一扇窗口。公司非常重视客服工作的质量，为客服部安排严格、专业、高标准的统一培训。
5、技术部。负责网站的更新和推广以及广告条幅的设计。
七、风险与对策
优势：鱼批网是国内首家真正实现水产网上批发的大型商城，开辟了网上水产交易的新领域，目前在这一新市场竞争小。水产一般难以在网上交易，鱼批网做到了，这是一个很吸引人的亮点，在上面进行的信息和鱼批网进行的交易可以轻松找到更多客户。
劣势：由于越来越多的商家在鱼批网上进行选购，鱼批网的现金流已不足以垫付那么多代购代销的货款，在等待资金回笼的过程中，会失去一些客户。
机会：鱼批网现在只要能得到有商业头脑的客户的加盟和支持，就可摆脱现金流不够强大而失去部分客户的局面，就可日益壮大，收益更多。
解决方案：融资。
八、融资方式
1、卖单。把代购代销的订单拿出来卖，鱼批网和投资者各投一半货款资金，利润各得一半。或者按比例投资和回报。无需做库存，现买现卖，货的质量由鱼批网把关，风险也由鱼批网承担，每一单的周期平均在一个星期。也就是说，一个星期后就可以连本带利一起回收。每一车货要垫付的资金在30-100万之间，利润也在3000-15000之间。
2、进货。从国外进货，利润相对较高，但风险也较大，要做库存，还要赌一个月后的行情。各投一半资金，由鱼批网负责销货，风险由鱼批网和投资者一起承担。每一单的回报周期大概在一个月到一个半月。遇到行情好的时候，一个柜就能赚十几万。
九、融资的好处
1、用现金去采购，完全可以拿到比别人更低的单价，供货商最喜欢做的，便是现金生意。也就是说，用现金去拿货，将有更大的利润空间。
2、鱼批网上有做不完的订单，有资金融入的话，就会大大增加产品的销量。销量一做起来，将会抢占大量的市场份额。以后比较乐观的前景是：不单客户离不开鱼批网找货，供货商也要依赖鱼批网销货甚至通过鱼批网找国外的货源。
3、资金够雄厚时，可以做库存，可以炒行情，可以开市场档口，可以搞加工厂，甚至可以发展捕捞船队，我们有信心在水产领域越做越大，越做越强!
4、这是互利双赢的合作。可以短期合作，也可以长远合作。
商业融资策划书范文三
第一章 总 论
* 项目概述
(一) 消费群体构成
当前，中国大众旅游的发展，异地商务、公务等交流日益频繁，为星级酒店的发展打下广阔的市场基础。中国星级酒店接待的住客，既有国内客人，也有入境客人。据国家有关方面的统计，2006年入境过夜旅游者为4991万人次，比上年增长6.6%;国际旅游(外汇)收入339.49亿美元，比上年增长15.9%。国内旅游者为13.94亿人次，比上年增长15.0%;国内旅游总收入为6230亿元，比上年增长17.9%。
显然，星级酒店就是为他们服务的。无论是为了商务、公务、会议或者展览，还是为了观光、购物、度假或者是探亲访友，抑或是为了经济、文化、体育等等的交流，他们都是酒店的顾客。
有关资料显示，2006年，中国星级酒店住客中，商务散客占43%;公司协议客户占22%;会议团队占5%;旅行团队占4%;休闲散客占8%;其他占8%。
从2006年与2005年的比较中，可以发现，虽然中国酒店的住客构成在总体上没有过大的起落，但是其变化也不容忽视。比如商务住客的增长，就是值得十分注目的。虽然不少入境的外国客人常常选择在星级酒店下榻，但是国内住客目前仍然占着绝大多数(为88%)。
(二) 国内目前连锁经济型酒店连锁经营的发展趋势。
目前中国目前共有星级酒店11828家，客房平均出租率为60.96%。值得注目的是，星级越低、价格越低的内资星级饭店，反倒出租率越低(其中三星级出租率为61.21%;二星级出租率为57.11%;一星级出租率为49.60%)。其经济效益也不甚理想，其中占星级酒店95.36%的11828家内资饭店，几乎全面亏损，有25个省市的内资星级饭店的平均利润均为负数。
相形之下，中国经济型酒店却是一片光明。另一份正式资料显示，中国经济型酒店，2005年的平均出租率为89.0%，2006年的平均出租率为82.4%;2006年的GOP竟然高达44.47%。
经济型酒店在今后的发展中能够更有利地享受到如下的发展机遇。
A：居民出行的增长。
B：奥运商机。2007年是北京筹办奥运会的决战之年。根据有关要求和测算，2008年奥运会期间，北京的星级酒店将达到800家。而据此前不久的统计，目前北京地区共有住宿接待单位4761家，客房28万间左右(其中星级酒店658家，客房11.2万间)。缺少的142家酒店的空白，有关方面希望主要通过改造和升级现有非星级酒店来填补。
* 项目提出的背景及必要性
我们先从酒店和酒店式的公寓，从酒店的投资、金融管理、融资方面来谈。
有个大的方向：能以中国酒店市场的一个宏观角度，先来做一个大纲性的探讨。在2008年之后，北京的酒店市场还是有相当的机会存在的。这是一定的，因为北京的酒店是政治中心、经济中心，目前加上外来人口已经有差不多有1700多万人了，无论如何，这么大的一个人口的城市，它有它的一个容量。因此，中国的地位在这几年正在大力的发展，所以从这方面我们是比较谨慎的、积极的来看这个事情。
北京，从容量方面的发展空间和潜力是相当大的。就此而言，在全中国发展的时候，上海、北京是几个主要的重点发展城市之一。无论是2008年的奥运会还是2010年的上海世博会，都给酒店的管理公司创造了很多发展的机会。但是，总体来讲，在选择酒店的时候，就像选择地理位置上面，我们还是非常关注的。到最终，还是回到一个方面，就是投资回报。我们不是说开酒店是为了奥运会开，也不是说为了世博会开。做酒店的投资回报期要按照国际惯例来说是四年，所以这个不是短期的。很多酒店集团现在还在积极的开拓过程当中。相信这个机会对于大家来室都是一个很好的发展机会。所以我们认为北京在中国还是属于一线的城市，这两个城市如果从全球的经济上给它定位的话，应该是国际级的大都市。因此将来不要担心酒店过剩的问题，某些酒店可能经营不好。
从货币角度出发：人民币的升值有一个力大于臂的问题。总体来说应该是力好，但是到了一定的程度力就不好了。这是一个不利的因素，为什么?因为中国东西如果变的太贵了，国外的旅游者就很难进来。但是目前对于投资者，对于中国一个低成本的市场。那么所有的合作伙伴、业主、基金、同行都愿意到这边来投资。特别是外地投资进来了以后，由于这是一个双收的投资项目，但是随着人民币不断的增长，最后和美元一比一了。
* 可行性研究的依据和范围
2007年1-10月全国房地产投资额为14610.6亿元，同比增长24.1%，增幅与上月持平;商品房施工面积169840.7万平方米，同比增长18.8%;新开工面积59847.5万平方米，同比增长18.1%;竣工面积25790.5万平方米，同比增长8.5%。供应类指标本月累计同比增幅均与上月持平。国家土地供应依然偏紧，存量土地充分释放。1-10月份土地购置面积26827万平方米，同比减少了2.6%;土地开发面积18390.7万平方米，同比增长38.6%，增幅较上月提高了4.6个百分点。
* 主要技术经济指标
一、项目的投资总额预算
1、 财富西环大厦二、三层的总体投入面积为3300平方米，房屋的租金为3元/天/平方，则大厦的房屋日租金为9900元，年租金为9900元/日*365天=3613500元。
2、 酒店投资总体装修费用：酒店总体投入面积为3300平方米，按照每平方米1500元人民币的标准(包括房间装修费用及家电、家具的配置费用)，则酒店投资的总体装修费用为500万元。
装修费用均摊10年，按每年为总体装修费用的10%计算，则每年均摊的装修费用为50万元。
3、 投资装修总体费用向银行贷款，每年向银行支付的利息为60万元。
4、 同样，投入的设备费用(包括空调设施等酒店的基础设备)约为240万元，费用均摊10年，每年为总体费用的10%计算，每年的设备费用为24万元。
5、 员工费用：酒店投入使用35名员工(一般性的服务人员和管理层人员)，按照平均工资1800元/人，则一年的员工费用为35人*1800元/人*12个月=756000元。
&酒店第一年投入的成本计算为：3613500+500000+600000+240000+756000=5709500
第二章 市场调研及前景预测
*本项目与其他项目相比较的优势分析
本项目简介：(拟在北京财富西环大厦中二、三层设立欧姆龙戴斯酒店)
A、美国戴斯酒店集团的品牌价值所在：美国戴斯创立于1970年，有超过35年的品牌历史，在全球15个国家内拥有超过160，000间各式客房。每天有超过200，000位客人住宿于Days Inn。名列《HOTELS》杂志全球酒店品牌排名第5位。
B、戴斯酒店的所拥有的经验丰富的管理团队：戴斯中国拥有一支高素质，经验丰富的酒店专业人才组成的团队。强大的团队，辅以"戴斯"品牌，对于酒店进行全权管理，一定能够使您的酒店获得应有的成功，并在酒店业占据应有的地位。
C、财富西环优越的地理位置：
(1)财富西环鼎立于北京市政规划中的四大交通枢纽之一，北京西二环门户之"西南金角"，北接西二环路，东连南二环路，西通丽泽城市核心道路，南行京开高速，距北京内城东西干线两广大街和长安街仅几步之遥。入则数分钟进抵都市核心，出则瞬间转换方位经纬。携金融街商务繁华之伟力，以坐被朝南的宏大气度，强势辐射金融街，长安街腹地。财富西环位于西二环枢纽位置，西衔丰台区重点规划发展区域丽泽商务区，其中丰台俗称是北京主要的陆路码头。南靠北京南站-亚洲最大的铁路交通枢纽，2008年即将投入使用。北临厚积勃发的新型办公商务区广安门商圈，西街正在建设的华北地区最大商品物流中心和分销中枢的马莲道商务中心的节点，以财富西环为焦点，三大商圈各显神通，围合聚拢财富西环，更兼有金融街丰厚商务底蕴的强势整合，西南二环大区域发展的格局脉络清晰可见。
(2)地理优势，交通方便：5路、49路、340路、351路、410路、423路、603路、716路、717路、800路、819路、939路、962路、运通102、运通202，步行1分钟就可到达公交车站。
D、周边配套设施完善
(1)水电设施齐全外周边还有美廉美超市、超市发超市、华联商场、家乐福购物中心、菜百商场、华普超市、百盛、青年湖商场。
(2)邮局： 丽泽路邮电局、中国移动通信大观园店、中复电讯商场(右安门店)、广安门南滨河路邮局。
(3)银行： 工商银行、中国银行、交通银行、农村信用社、中信银行、民生银行、中国光大银行。
(4)旅馆、饭店：环海宾馆、丽泽宾馆、北京哈特商务酒店、新时代大酒店、大观园大酒店、诺林大酒店、中环假日大酒店、龙源宾馆、万隆宾馆。
(5)餐饮、娱乐、休闲：海阔天空康体俱乐部、恒通食府。
(6)教育设施：中央音乐学院、首都医科大学。
(7)写字楼：中国新纪元大厦、宣兴大厦、德惠写字楼、中经信国际大厦。
(8)公园及旅游景点：万泉公园、五芳亭公园、大观园、牛街礼拜寺、北京西客站。
(9)酒店地处交通便道，存在着广大的客源。
* 国内同行业经济型酒店相关数据比较
(1)投资门槛较高加盟300万起与很多可供加盟的特许项目相比，经济型酒店让诸多有意参与其中的投资者望而却步，很重要的一个原因就是它有着较高的准入门槛。见下表：
品牌 前期项目投资总额
锦江之星 750万～1250万元(以建筑面积5000平方米* 2000元/平米计算 ，含土建、营运准备)
如家快捷 约594.5万元
莫泰168 约800万~1000万元
速8 338万~538万元(以100间房，每间房改造费用3万～5万计算，加上38万元加盟金)
格林豪泰 约500万～700万元
锦江之星的品牌使用费是依据加盟店的设计客房数，按3500元/间计算(推广期间优惠以2500元收取);此外还将收取20万元技术服务费作为锦江之星为加盟者提供建设方案、人员培训、总台管理软件、管理与业务模式手册、开业指导等各项服务的费用。这些都是小头，更大的资金压力来自物业投资--按锦江之星的标准，新建门店每平米投资大约为3500元，而改造门店也约需1500～2500元/平米，这样一家锦江之星门店的投资额在1000万元上下。
如家快捷的前期投资主要分为几项：不少于50万元的物业改造资金、30万元的一次性特许品牌使用费、10万元的特许加盟保证金不低于50万元的流动资金以及为期约占四个月的工程筹备期管理费，每月1万元。需要指出的是，其中10万元保证金并不需要扣押至合约结束，而是在合作一年之后便可以得到有息返还。
在各特许品牌中，莫泰168是开展加盟业务较晚，也是加盟店最少的连锁品牌之一，目前只有南通、无锡、宁波3家加盟店，上海市内的加盟店尚未面世。莫泰连锁旅店的营运总监许铮铮表示，在本市加盟一家莫泰168经济型酒店的投资总额在800万～1000万元。
与其他品牌相比，速8在前期投资上有更为细致之处，除去38万元的特许品牌使用费外，速8根据所改造物业的原先用途，平均至每间客房的改造费用也会有所不同。如，之前物业用途为写字楼，那么摊到每间客房的投资费用为3万～5万元。
格林豪泰在计算前期投资时也有其特别之处，即特许品牌使用费以房间数的不同而有所变化，以100间为例，加盟金在四五十万元，前期投资总额在500万～700万元。
以上计算都是以改造现有物业为准。
(2)每月管理收费高低浮动各不同
在一次性支付数额较大的前期投入之后，作为连锁体系中的一员，享受品牌、管理、销售、培训等方方面面的支持的同时，加盟者每月也需支付一定的费用于连锁体系。从目前了解的情况，各品牌在每月收取管理等费用的比例上也有不少出入。如下表：
品牌 每月上缴支出
锦江之星 加盟管理费为年营业收入的3%
如家快捷 收酒店总收入3%为特经服务费，收酒店总收入3%为特经管理费
莫泰168 营业收入的5%～10%
速8 营业收入的5.6%，每年变化
格林豪泰 营业收入的3.5%～6%
不难看出，每月统称加盟管理费的收取主要分为固定和浮动两种。浮动的加盟管理费收取方式对于投资者而言，就像一把双刃剑，在经营状况不假的情况下，有理由向总部提出要求下浮;但在供销两旺的情景之下，也就必须接受特许方提高管理费的要求。
(3)?回收投资较快(五年左右实现)
作为一项高额支出的加盟行为，投资者最为关心的便是资金风险和投资回报率的问题。就现阶段而言，尽管资金门槛较高，但是较快的投资回收周期正是吸引投资者跃跃欲试的一种重要原因。
从所得的数据来看，对于非自建性质的经济型酒店而言，一般在5年左右便能回收前期投资，一些地段上佳的单个门店，仅仅开张一年半的时间内，就已将资金全部回收。同时，这也说明，不同的地理位置对于投资回收的周期也有一定的影响。
品牌 投资回收期
锦江之星 租赁项目4～6年，新建项目8～10年
如家快捷 5～6年
莫泰168 2年半～3年半
速8 3年～4年
格林豪泰 5～6年
各个不同品牌的经济型酒店对于投资回报周期的得出来源于他们对年投资收益率的估算。下表是如家酒店以一家建筑面积3450平方米，100间客房，年平均出租率85%，平均房价170元，特许5年期为例的模拟收益。从房价和年平均出租率等数据来看，这一表格的计算比较保守。
项目名称
主要费用
年均销售收入100间客房×85%×170元×365天=527.43万元
年均经营毛利润率55%
年均经营毛利润 527.43万元×55%=290.08万元
一次性品牌特许费(5年) 30万元/5年=6万元
装潢装修费(10年) 350万元/10年=35万元
设备购置费(5年) 100万元/5年=20万元
特许经营主要费用(管理、服务)527.43万元×3%+527.43万元×3%=31.65万元
房产年均折旧费或租赁费100万元/年(或3450平方米×0.8元×365=100万元)
营业利润 290.08万元-6万元-35万元-20万元-31.65万元-100万元=97.44万元
营业所得税金 97.44万元×33%=32.15万元
税后利润 97.44万元-32.15万元=65.28万元
年投资收益率 65.28万元/(350万元+100万元)=15%
速8的投资回报周期比如家缩短一半，也是由于速8对于年投资收益率的预估相对较高，在33%左右。从各连锁品牌对于投资回报周期的估算，加上前文对于前期投入的比较，投资者不难推算出各品牌经济型酒店的平均年投资收益率。
第三章 项目定位
*主题及功能定位(美国戴斯酒店集团对于酒店式公寓和产权式酒店合作项目要求)
酒店式公寓和产权式酒店开发商(业主)至少持有项目产权(房间数量)的50%以上，也就是说小业主的总体产权最大不超过50%，并且要求小业主必须把所有产权以反租的形式交还给酒店开发商，酒店集团拥有所有经营权，这样便于集团统一管理。
*功能定位
欧姆龙戴斯酒店定位中国首家行政商务酒店，酒店内部设置商务信息港系统，从单一的酒店住宿、餐饮服务的基础上增加行政商务的拓展服务。具体设置为：对于入住酒店的客人从车站、机场接送，接送到指定客房，酒店设置方便的办公客房可以方便客人进行商务会客与谈判，配备专门的行政人员方便客人的办公。我们将委派员工去香港参加商务培训，学习管理理念，体现我们的增值服务。
*项目建设方案及规划设计定位及价格定位
1、基本设立客房96间，客房平均收费380元/天，则一天的营业额为36480元/天，合计一年的房费收入为13315200元，考虑到其他因素，按房费的70%计算，则一年的房费收入为9320460元。
2、每年的房费营业额为932万，则每天的收入为25500元/天。
3、每天成本消耗：酒店第一年的投入成本570万，每天的成本消耗为15610元。
4、每天房费的实际收入为：房费收入-成本消耗=25500-15610=9890元。
5、酒店每年的年投资收益率为35%
*入市姿态及推广时机定位
1、项目计划融资金额350万。
2、投资回报年利息20%。
3、投资对象为公司或个人。
4、赠送全国戴斯酒店免费住宿一周(标准间客房)，享受戴斯酒店终身入住7.5折扣,以及系列的折扣卡。
5、投资担保人：美国戴斯酒店
基本融资设想：计划融资金额为350万元,戴斯酒店共计划设置100间客房,计划将部分房间抵押给投资的融资方,酒店的经营管理权全权委托给美国戴斯酒店管理,经营,融资方得到规定的年利息的融资回报。
*销售定位
北京举行的大型会展、商务会议，培训机构场地租用;
*管理定位
我们期待有投资酒店管理经验的人来投资戴斯酒店这个项目，来和我们共同合作。
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今天，县委、县政府召开全县金融工作会议，主要任务是贯彻落实省、市金融工作会议精神,分析当前全县金融工作形势，安排部署下一阶段金融工作任务。刚才，政府县长宣读了2015年首届“县长金融奖”表彰决定；签订了2016年金融工作目标管理责任书；县政府金融办和住建局负责同志就相关工作作了汇报发言。我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强金融支持地方经济发展的紧迫感和责任感
金融是现代经济的核心，是经济发展的血液，是区域经济发展的强力助推剂。近年来，县委、县政府高度重视金融工作，把强化金融支撑作为贯彻落实市委“”战略和县委“”工程的重要举措之一，召开了全县金融联席工作会议，设立了“县长金融奖”，出台了《**县人民政府关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》等一系列政策措施，在解决农民、小微企业、项目建设资金难题，加强融资平台和金融服务体系建设等方面采取了很多办法，取得了突破性进展；各乡镇、各有关部门不断创新金融发展举措，抓金融工作的力度明显加大，能力和水平明显提高。各金融机构紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以支持地方经济发展为己任，坚持改革与发展并重，充分发挥金融杠杆作用，努力扩大信贷投放，不断深化金融改革，改善金融服务，强化银企合作，破解金融难题，有力地促进了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。
一是存贷款规模不断扩大。2013年，全县金融机构各项存款余额达亿元，同比增加亿元，增长17.45%；各项贷款余额达亿元，同比增加亿元，增长%。截止今年9月底，全县各项存款余额亿元，比年初增加亿元，同比增长%；各项贷款余额亿元，比年初增加亿元，同比增长%，有力支持了全县实体经济和重点行业、重点项目的发展。
二是金融服务能力明显增强。通过加大银政、银企合作力度，至去年底，各项涉农贷款余额达到亿元，同比增加亿元，增长%，占总贷款的%；发放中小微企业贷款万元，占各项贷款总额的4.12％，妇女小额担保贷款万元，双联农户贷款万元。截止今年9月底，全县发放“三农”贷款亿元，比年初增加亿元，增长%；小微企业贷款增速%，高于全部贷款平均增速个百分点；发放妇女小额担保贷款余额万元，下岗失业人员贷款万元，草畜养殖和设施蔬菜产业贷款万元，双联惠农贷款万元，金融服务“三农”及小微企业的力度明显增强。
三是金融服务体系逐步健全。甘肃银行在我县设立了支行，目前全县共有金融机构家，营业网点个，信用联社设立便民服务点个，农行和邮政银行设立银行卡取款便民服务点个，对偏远乡镇、行政村布放“三农”服务终端，金融服务已实现所有乡镇全覆盖。成立政府出资担保机构家，全县小额贷款公司已发展到家，累计组建融资性担保机构家，担保服务体系基本建全。保险业发展迅速，全县初步形成了功能互补、层次分明的金融布局，为经济社会发展提供了多方位、多形式的金融支撑。
四是征信系统建设不断加强。加强企业和个人征信系统建设，制定了《**县社会信用体系建设规划》、《**县社会信用体系建设实施方案》和《**县农村信用等级评定管理暂行办法》，开展了“金融知识下乡”、“金融知识进企业、进校园、进社区”及“征信宣传月”等系列活动，“诚信受益，失信惩戒”的社会环境逐渐形成，银行业金融机构不良贷款率逐步下降。截止9月底，全县创建信用村121个，评出信用农户家、信用工商户多户，农户信用贷款余额达亿元。
五是金融改革创新深入推进。加强了对金融工作的组织领导，成立了县投融资工作领导小组，强化监督管理，小额贷款公司和恒信小额贷款公司全面运营，金融综合服务水平和支持县域经济发展能力进一步提高。各乡镇、各有关部门和各金融机构围绕推进金融改革创新，积极探索，大胆实践，金融活力进一步激发。农村物权抵押贷款试点工作扎实推进。金融产品不断创新，金融改革不断深化，风险管理能力明显增强，支付结算更加完善，网上银行、自动存取款转账业务大幅增长。
六是金融生态环境持续改善。县政府加强了对金融工作的管理，坚决打击和果断处置非法集资，有效预防和遏制了非法集资犯罪行为。金融知识宣传普及力度不断加大，征信知识宣传在全县范围广泛开展，社会公众信用意识明显提升，银行业金融机构实现了征信体系全覆盖。灾后重建贷款回收工作取得突破性进展，2014年全县共收回灾后重建贷款亿元，截至今年9月底，累计收回亿元，收回率达%，为我县信用环境改善打下了坚实基础。
过去的一年，是我县金融业快速发展的一年，也是对地方经济发展作出显著贡献的一年。各金融机构切实发挥职能，积极开展市场营销，努力增加信贷投放，新增贷款创历史新高，实现了平稳较快增长。在内外部经济和金融环境整体偏紧的大背景下，我县能够取得这样的成绩，十分不易。这是县委、县政府正确领导和全力推动的结果，也是各乡镇、各有关部门和金融系统广大干部职工辛勤工作、狠抓落实的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县金融战线的同志们和为金融工作做出贡献的各界人士表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县金融发展还面临着不少困难和挑战。一是从中央金融政策来看，国家继续实行稳健的货币政策，保持货币供应量适度增长，对于进一步扩大信贷投放带来一定压力。加强政府性债务管理，势必会收紧地方投融资公司的融资，对地方投融资公司发展形成一定制约。实行利率市场化改革政策，将导致社会融资成本上升，同时对商业银行利率定价机制提出了更高要求。二是从当前经济社会发展形势来看，受经济下行压力加大的影响，我县部分工业企业经营困难，效益下滑明显，对很多依赖于传统行业和大型企业的金融机构带来较大影响。三是从我县金融发展现状来看，还存在不少亟待解决的问题，财政资金、政府资源同金融资金的融合刚刚起步，杠杆作用还没有充分发挥；金融机构较少、服务网点少、规模小、服务体系不够完善、融资渠道较少、银行对经济发展的支撑作用发挥不够充分等问题依然存在；金融发展还不平衡，受抵押担保物不足、抗风险能力差、制度不完善的影响，“三农”和小微企业贷款难、贷款贵的问题依然突出；保险业总体规模还不够大，覆盖范围还不够广；金融创新发展能力还不强，创新融资模式的工作还比较滞后，直接融资比重仍然较低。四是受当地经济条件限制，加之群众对商业性贷款和政策性贷款的认识不够，导致到期贷款回收难度大，金融安全整体形势不容乐观。
同时还要看到，加快金融发展，我们也面临着许多难得机遇。一是国家、省、市出台了“金融十条意见”以及《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》、《甘肃省关于金融服务“三农”发展的若干意见》及市委“433”发展战略等一系列政策措施，为我县金融改革和农村物权抵押贷款交易中心试点工作提供了政策依据；利率市场化改革、推进股票发行注册制改革、加快发展“新三板”政策，将会为我县拓宽民间资本投资渠道、加强非公经济金融服务、加快中小企业发展提供了新的途径。二是经济转型升级，传统产业的改造升级和新产业的不断涌现，将为我县金融发展提供更好的产业支撑；新型城镇化建设，特别是棚户区改造工程将为金融发展提供更广阔的空间。三是面临建设关中—天水经济圈、秦巴山区扶贫开发和正在打造的甘肃南部交通枢纽重大机遇。四是面临双联惠农贷款和妇女小额贷款及畜牧蔬菜贷款良好机遇。五是面临中央银行全面放开金融机构贷款利率管制机遇。国务院7部委联合下发的《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，已经部署了7个方面的金融支持措施；国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳定价格总水平放在更加突出位置，土地、资金等经济发展要素供给趋紧，资产价格上涨，贷款利率市场化定价更加灵活。这些优厚的扶持政策和可靠的经济效益，都能极大的激发银行投资热情，拓展金融发展空间。
纵观全县经济金融形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。按照去年书记和省长来调研扶贫工作时指出的，要敢于用银行的钱，善于通过融资来破解投资难题，放大信贷资金效应。当前，我县经济社会发展正处在一个新的历史起点上，发展不足是最大的矛盾，投入不足是最大的制约，融资不活是最大的瓶颈。全县各乡镇、各部门要把金融工作作为破解投资难题的主要渠道，用足用好各项政策，积极化解不利因素，全面做好各项金融工作；各金融机构一定要从全局和战略的高度出发，充分认识促进**县经济社会加快发展的现实性、紧迫性，真正把思想和行动统一到国家、省市的重大决策上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，反哺养育自己的一方热土，惠及支持自身发展的一方百姓，认真研究，积极应对，优化服务，不断提高服务地方经济社会发展的质量和水平。
二、明确目标，突出重点，努力开创全县金融工作新局面
今年全县金融工作的总体要求是：全面贯彻中央、省、市、县经济工作和金融工作会议精神，以推动科学发展、促进经济转型为主题，以贯彻省、市关于加快金融业发展的意见为抓手，以落实货币信贷政策、调整信贷结构、改善金融服务、优化金融生态环境、防范金融风险为着力点，正确处理实施宏观调控与支持地方经济发展的关系，充分发挥金融业的引擎作用，以金融业适度超前发展助推经济社会转型跨越发展。
奋斗目标是：全县实现新增贷款亿元以上，县农行，县工行亿元，县农信社亿元，县邮政储蓄银行亿元，甘肃银行亿元；新增家融资性担保公司家，争取设立银行业机构家；发放双联农户贷款亿元，妇小贷亿元，草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款亿元；灾后重建贷款回收率达到%以上。
实现全年发展目标，重点要处理好三个方面的关系。
（一）着力把握好三个重点，服务地方经济发展。一要做大贷款增量。要向上争取，加强与上级金融部门的沟通协调，全力争取扩大信贷规模，实行区别性监管，努力扩大信贷资金投放额度。要向外拓展，充分利用区外资金，借助区外资源，同时积极拓展表外非信贷资金，增加资金流入总量。要向内挖潜，通过内部整合盘活资金，通过调优结构，调快周转，调活存量，做大信贷总量。二要提升信贷质效。对我县而言，信贷资金是稀缺资金，必须用活、用好、用到位。金融部门要有统筹观，既要保大企业，又要兼顾小微企业，保证大企业出效益，中小企业出岗位；既要保当前，又要兼顾长远，推动行业持续稳定发展；既要保财源，又要兼顾信誉，公平对待每个企业；既要落实“行规”，又要兼顾差异化发展，避免同质化竞争。要优化信贷投向，促进转型升级，创新服务方式，强化服务理念，以客户为中心，加强市场细分，为不同客户群体间提供专业化、差异化和个性化的金融产品。三要推动改革创新。要积极加强与商业银行沟通，争取实现商业银行分支机构全覆盖。稳步、有序发展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体，有序发展民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构等民间融资服务主体，充分激发民间资本活力。要组建农村综合产权交易平台，推动农村资源和产权规范有序流转。要加快推进产品创新，推出适合当地发展实际的惠农信贷产品和服务方式。要创新财政引导机制。探索建立财政性资金与银行贷款挂钩的机制，逐步将新增财政性资金向存贷比高、对地方贡献大的银行机构和新型金融主体倾斜，特别是对大力支持“三农”和非公经济的金融机构，加大新增财政性资金倾斜力度。四要扩大受益面。县农行、农信社、邮政储蓄银行、甘肃银行**县支行等金融机构要扩大涉农贷款，特别要加强对农田水利等农村基础设施建设的信贷投入。各银行机构要积极支持符合贷款条件的廉租房、经济适用房、棚户区改造等保障性住房建设项目，扎实做好就业、创业、助学等改善民生类的信贷支持。
（二）着力打造三个环境，营造金融发展的良好氛围。金融是区域竞争的新领域，是经济发展的“晴雨表”和“生命线”。今天的会上，我们奖励了支持经济发展成绩显著的金融机构。今后，我们将进一步加强对金融机构支持经济发展的评比和奖励工作，通过这种形式，努力营造支持金融发展的良好氛围。一要完善工作环境。要把金融工作摆到经济社会发展全局的战略位置，列入重要议事日程，切实加强对金融工作的组织领导。县、乡各级领导都要认真学习金融知识，把握金融发展规律，掌握金融工作方法，提高做好金融工作的能力和水平；要科学制订金融业发展规划，加大金融招商引资力度，支持金融机构做强做大；要做好金融工作的统筹、协调和服务，及时研究解决金融业发展中存在的困难和问题，为金融机构改革与创新创造有利条件。各经济管理部门要主动与金融部门联系，主动为金融部门提供资金需求信息，协助金融机构做好信贷项目储备。二要优化信用环境。要加强信用体系建设。要大力支持金融部门，继续巩固和扩大信用乡镇、信用村建设成果，确保每年至少新增信用乡镇1个以上，努力提高全县信用乡镇覆盖率。各银行业机构要对信用乡镇、信用村社和信用评级农户，在贷款额度、利率、还款期限及担保条件等方面给予优惠，逐步建立健全政府、企业、个人信用激励约束机制。县人行要加强农村征信体系和支付体系建设，努力扩大覆盖范围。企业要把信誉看作无形资源和生命线，树立良好的企业形象。要加强金融知识宣传和普及，推进“诚信**县”建设，依法严厉打击各种逃废金融机构债务的行为，切实维护各金融主体的合法权益，真正让守信者受益、失信者受损，让诚实守信成为每个公民的自觉行为。今后县政府将每年评选一批在征信方面突出的信用乡镇、信用企业、信用村，树立典型，发挥表率。三要提升政策执行效能。金融发展需要地方强有力的政策支持。今年要着重抓好四件事：一是要认真落实市委、市政府《关于加快金融业发展的实施意见》、《市“三权”抵押贷款实施方案》精神，结合我县实际，制定《**县“三权”抵押贷款实施方案》，用足用活用好各项政策，特别要切实执行银行机构支持中小企业风险补偿和贷款贴息制度，保证补偿资金和贴息资金落实到位，提高银行机构放贷的积极性。二是要围绕做大做强金融业，研究制定支持金融改革的政策措施，为金融改革发展创造良好的发展环境。三是要研究促进经济稳定增长的金融支持政策。各经济管理部门，各金融机构一定要认真研究、梳理，加大向上沟通对接力度，加强对企业的宣传指导，最大限度地争取上级支持。四是要完善奖励金融贡献的政策，继续实施“政府刺激金融，金融刺激经济”，加大信贷投放奖励政策支持力度，不断提高奖励额度，拓展奖励面，促进金融更好地服务经济发展。
（三）着重处理好三个关系，推动金融工作上新水平。要牢固树立大局意识和发展意识，正确处理金融发展与金融监管的关系，主动为金融业发展搞好协调服务。一要处理好发展与监管的关系。县人行、银监局要切实负好监管职责，加强对银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司、资金互助社、民间融资服务中介公司的全面监测和有效监管，督促各金融机构健全内控机制，防范金融风险。要进一步完善以政府为主导、金融监管部门为主体、执法部门密切配合的金融风险处置化解工作机制，坚持金融创新发展同风险防范两手抓、两手硬。要建立金融风险防控联席会议制度，县政府金融办、人行、银监、工信、工商、商务、公安等部门要加强对民间金融机构的联合监管，促进民间融资阳光运作。要切实加强金融执法，严厉打击恶意逃贷、非法集资、金融诈骗等违法行为，维护正常金融秩序，确保全县金融业安全稳健运行。二要处理好立足当前与谋划长远的关系。对于当前金融领域一些制约发展、亟待解决的问题，县政府金融办和金融机构要认真研究，特别要解决好各自发展中存在的问题，做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备，防范风险；对于综合性、体制性的问题，要统筹考虑，逐一化解，实现金融发展的持续性。三要处理好金融服务与自身发展的关系。针对我县金融业增加值占GDP比重、存贷比率还很低等问题。要强化服务，注重创新，努力开发符合我县实际需求的金融产品，不断丰富和完善信贷投资方式，拓宽实体经济获取资金的渠道，更好地满足群众生产生活的资金需求，实现经济发展与金融自身发展良性互动。
三、强化措施，攻坚克难，为全县经济社会转型跨越发展提供资金保障
县政府已制定了《关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》和县长“金融奖”管理暂行办法。各乡镇、各有关部门、金融机构要一定要认真领会《意见》精神，把握政策实质，创新金融工作思路和方法，凝智聚力，扎实打好金融服务攻坚战，力争在融资规模、融资结构和金融服务等方面取得突破性进展。
第一、在扩大信贷投放上实现新突破。今年全县银行业机构要新增信贷资金4亿元，力争贷款投放增速达到20%以上；存贷比上升5个百分点。要积极争取加大信贷投入的优惠政策。各金融部门要合理运用国家的货币信贷政策和宏观调控政策，创造性地开展金融服务工作，切实发挥好信贷资金的主渠道作用。县政府金融办和相关部门要积极协助各金融机构向上争取优惠政策。县人行要加强与上级人行的汇报衔接，争取增加对我县的支农再贷款额度，扩大再贷款投放对象和适用范围，增加信贷规模总量。县农行、县工行、农信社要积极向上级行沟通汇报，争取信贷规模，下放信贷审批权限，特别是扩大县级支行的授信额度。县邮政储蓄银行、甘肃银行**县支行、小额贷款公司等中小金融机构要在巩固现有业务的基础上，稳步拓展农户生产经营贷款、小企业贷款、个人住房及消费类贷款业务，做大贷款市场份额。要加快金融体系建设步伐。县政府金融办、人行、银监办要用足用活国家放宽对西部地区金融机构准入的优惠政策，进一步完善我县的优惠措施，吸引大型股份制商业银行在我县设立分支机构。加快发展普惠金融，稳步、有序推进村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司、农村资金互助社等新型金融主体发展，积极鼓励地方性商业银行在各乡镇设立村镇银行，支持有条件的民营企业和民间资本组建小额贷款公司和融资担保公司。要加快县级投融资公司组建工作，逐步将国有企业股权、资产优良的国有企业、城市经营性资源等优质资产注入公司，着力破解重点项目融资难题。
第二、在金融服务“三农”上实现新突破。今年县域内银行业金融机构新增存款可贷资金70％以上要用于支持当地发展，涉农贷款增速不低于20%。一要加大信贷投放。县农行、县信用联社等金融机构要结合“双联”行动，进一步加大对“三农”的信贷投放，主动向省行协调妇小贷、“双联”农户贷款额度，重点做好农田水利、农村道路、种养殖业、农业科技创新的信贷支持。要加强对农户的信用评级和管理，在生产经营状况稳定、信誉良好的农户和龙头企业中培养优质客户，加大有效信贷投放力度。要充分利用农户住房、集体林权、存款质押等反担保资源为贷款户提供快捷便利的担保，做到能保尽保、能贷尽贷。各乡镇、有关部门要加强协作，密切配合，形成合力，确保按期完成市上下达的妇小贷、“双联”惠农贷及草食畜牧业和设施蔬菜产业贴息贷款任务，今年要力争全县各类扶贫贷款高于全市贷款平均增幅。加强资金使用监管和金融政策的宣传，培养农户诚信意识，增强农户法制观念，确保各项贷款放得出，有效益，收得回。严格考核奖惩措施，对于发放和收回工作做得好的乡镇进行表彰奖励，对于工作做得差的乡镇要进行通报批评并给予一定的处罚。二要创新涉农信贷模式。要积极创新金融服务模式，加快农村物权抵押贷款和交易试点工作。县金融办要指导相关乡镇和部门，尽快完善确权颁证、抵押登记、评估、产权交易等配套政策，争取农村物权抵押贷款“一站式服务中心”的组建和挂牌。要加强与相关银行业机构的衔接，制订和完善农村物权抵押贷款业务管理办法，积极探索“农户＋专业合作社＋龙头企业”的贷款担保模式，探索土地承包经营权、林权、宅基地和农村住房等多种抵质押方式，制定开展“三权”抵质押的具体办法，加快推进“三权”抵押贷款工作进度。县林业、建设等部门要结合实际，指导相关部门出台抵押登记、评估等实施细则；县农牧、国土等部门要加快农民承包地和宅基地的确权登记工作；金融监管部门要引导各商业银行和新型农村金融组织，对5万元以下的小额贷款，探索通过直接授信的方式进行发放。三要提升和改进农村金融服务。县农行和信用联社要进一步降低对农户和涉农企业贷款的准入门槛，研究制定新的贷款品种，简化贷款流程，不断增强支持农村经济发展的能力。要进一步下沉网点，延伸服务，通过恢复和增设营业网点，推进三农金融事业部改革，增强对“三农”的服务功能，力争实现全县350个行政村银行卡助农取款服务全覆盖。县农信社、邮政储蓄银行要以解决金融服务空白区域为切入点，全面推进“金融服务进村入社区工程”，推动农村金融服务方式多样化、多元化。四要创新发展普惠金融。各乡镇、各有关部门要结合“1236”扶贫攻坚行动和“联村联户、为民富民”行动的深入实施，完善推广现行政策，积极推进农村小额信用贷款、“双联”惠农贷款、草食畜牧业和设施蔬菜业贷款等政策的落实，进一步扩大惠农贷款的覆盖面。今年，省政府针对中药材价格下跌，在金融支持方面出台了一些优惠政策，各金融机构要紧抓机遇，进一步加大对规模养殖、特色养殖和电子商务的支持力度，尤其要服务好规模养殖、特色养殖产业和家庭农场、专合组织等新型农业生产经营主体，落实好国家有关政策，加大对中药材、核桃、花椒、茶叶、木耳等特色产业的信贷支持力度。县金融办、县商务局等部门要围绕推进全县电子商务发展战略，认真落实《金融业支持电子商务实施意见》，积极协助县邮储银行加快出台《网店创业小额担保贷款实施方案》，支持有志青年积极创业开网店。
第三、在金融服务小微企业、民营企业上实现新突破。今年全县银行业机构对中小微企业贷款的增速要高于全部贷款平均增速，贷款增量要高于去年同期增量，小微企业贷款比重要达到22%以上。一要完善政府投融资体制机制。要加快组建和规范政府投融资平台，注入土地、国有股权等优质资产，建立完善的法人治理结构。今年要建成1到2个融资平台，通过政策性银行、商业银行等金融机构为经济建设融资，增强平台的融资能力。要完善土地储备中心，积极争取纳入国土资源部名录，为城镇化和重大项目建设提供融资平台。要加强与中介机构的衔接，在充分论证和比选的前提下，以县级投融资平台作为发行主体，加快城投债的发行工作。争取在全市率先启动“企业融资资金池”试点工作，切实解决中小微企业融资难的问题。二要加大对小微企业的信贷投放力度。各银行业机构要针对小微企业资金需求特点，开发适合小微企业的贷款品种，为小微企业提供个性化的金融服务。要坚持抓大而不放小，对符合产业发展方向、科技含量高、市场潜力大的小微企业要紧抓不放，全力支持做大做强。三要健全融资担保体系。缺乏抵押担保是制约中小微企业融资的最大障碍。加大政府主导的担保公司担保基金注入量，提高融资担保力度。要以担保增信为重点，发挥财政资金杠杆作用，鼓励财政出资组建政策性担保机构，或通过资本注入等方式参股或控股现有的融资性担保公司。要加快发展民间担保机构，积极引进外来担保机构，吸纳社会资本和外来资金参与融资担保体系建设，提高我县信用担保机构的能力。要通过增量奖励、财政补贴、税费减免等方式，引导担保公司加大对中小微企业的支持力度。
第四、在保险服务业上实现新突破。今年全县保险业发展增速力争达到16%以上，农业保险保费收入增速达到20%。要积极引导保险业向“三农”领域拓展，加强三农保险基层服务体系建设。县金融办和县保险业协会要引导涉农保险公司创新保险产品，扩大种植业保险、养殖业保险、林业保险、渔业保险品种，积极开展农民家庭财产、农房、农机、借款人人身保险等涉农保险业务，提高保险业在抵御农业自然灾害和农产品市场风险方面的补偿作用。要通过保费补贴等政策手段，引导保险公司、涉农企业、农业专合组织和农户积极参与农业保险，扩大投保面积。
第五、在扩大棚户区改造项目上实现新突破。棚户区改造是国家实施的重大民生工程和发展工程，国家提出了再改造万户以上各类棚户区的目标，并明确由国家开发银行解决资金信贷问题。目前，国家开发银行对棚户区改造项目提出了贷款利率下浮10%，期限长达15年，项目资本金比重低，抵押担保条件宽松、手续简便等优惠条件。我们要抓住机遇，抓紧做好项目规划和对接，尽快制定具体的融资方案，积极争取国开行棚改专项贷款。针对部门上报棚改户数指标偏少的情况，相关乡镇要抓紧做好补报工作，扩大争取贷款的规模。要认真研究政策，力争把综合改革试点小城镇、工业园区、重点乡镇的棚户改造和基础设施都可列入到棚户区改造中。要加快与市住建局衔接，尽快落实增报指标。县金融办要积极做好与省国开行的协调工作，协助做好棚改专项贷款争取工作，同时要提前谋划，及时掌握政策导向，做好棚户区改造专项债券发行前期工作。
第六、在灾后重建贷款清收工作上实现新突破。全县灾后重建贷款清收工作已取得了突破性进展，但距离全面完成清收任务还有较大差距。通过近期的清理核查，一些地方放贷操作不规范，遗留问题很多，致使贷款清收工作难度很大。县委、县政府对此高度重视，与各乡镇政府已签订了重建贷款清收工作目标管理责任书。各乡镇政府要把重建贷款清收工作放在加强信用体系建设的高度来抓，制定清收计划，落实清收责任，确保按期完成清收任务；县公检法及纪检监察等部门要积极支持金融部门清收不良贷款，切实保护银行的合法权益。县直有关部门、人行、银监及信用联社等银行业机构要要采取有效措施，及时彻底解决存在的问题，对灾后重建贷款入账不符的问题；要继续协调省上和人行兰州中心支行、省信用联社等部门，妥善解决因政策性原因形成的农户不良信用记录等问题。要把清收住房重建贷款作为建设“诚信**县”的一场硬仗来打，认真梳理，主动纠正，确保贷款应收尽收。
第七，在政府性债务化解上实现新突破。从市审计局对我县地方性债务审计结果反馈的情况看，截至2014年6月底，我县县直及所属乡镇三类政府性债务余额万元。省、市明确要求我县化解政府性逾期债务每年%，2013年化解万元、2014年化解万元。省市已将化解情况纳入对县区党政主要领导的业绩考核，这是硬指标，县财政等有关单位要高度重视，加强与省市的汇报衔接，研究提出债务化解的具体意见，尽最大努力完成任务。
四、深化改革，齐抓共管，力争在金融支撑上取得新突破
今年是中央确定的全面深化改革年。各乡镇、各有关部门和各金融机构要认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委王书记和刘省长在全省金融工作座谈会上的重要讲话精神，把改革创新贯穿金融工作始终，突出重点，强化措施，努力实现金融工作的新突破。
一要切实加强组织领导。县政府已成立了金融工作领导小组，各乡镇党委、政府主要负责同志要加强金融工作，对金融工作上手上位，把金融工作摆上重要的议事日程，建立健全抓金融、学金融、用金融的工作机制，破解金融工作难题，不断提高运用金融的能力。要加强金融办领导班子和干部队伍建设，配齐专职人员，引进优秀人才，充分发挥政府对金融的协调服务能力。
二要建立健全体制机制。各乡镇、有关部门要完善考评办法，对信贷投放力度大、服务好的金融机构和金融工作成效显著的部门、单位予以奖励。要逐步建立财政资源分配和金融机构贡献相挂钩的机制，在公共资源配置和重大项目融资上，优先考虑对地方发展贡献大的金融机构，提高金融机构服务地方发展的积极性和主动性。要健全多部门、多形式、多渠道的联系协调机制，发改、财政、工信、税务等部门要加强与金融部门的信息沟通，及时通报政策调整和落实情况，为金融部门经营决策提供支持。要搭建银企合作平台，积极提供服务和支持，引导资金投向，提高信贷资金有效性。
