时间：2023-06-07 09:10:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇煤矿安全专题会议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、进一步统一了思想，提高了认识
县委招商引资工作会议结束后，局党组立即召开专题会议，研究我局今年的招商引资工作，确定了专门力量，制定了奖罚措施，并召开了全局干部职工会议，认真学习全县召开的招商引资工作会议精神，动员大家积极为招商引资献计献策，出资出力，以招商引资促调整、促开展、促改革、促发展。通过宣传发动，全体干部职工更进一步认识到了招商引资的重要性、紧迫性。
二、成立了机构，明确了责任，制定了实施方案
年初，我局成立了招商引资领导小组，局长***同志任组长，***同志任副组长，***、***同志为成员，制定了工作计划和工作方案，并按时缴纳了风险抵押金。
三、落实了项目，引进了资金
我局通过多方牵线搭桥，内引外联，分别引进了娄底***、双峰县***来我县搞煤炭开发，共引进资金750万元，现已到位资金400万元，他们通过部分参股或全部控股等方式，大力增加了我县煤矿安全生产投入，改变了部分煤矿安全设备投入不足，安全事故频发的不良现象，有力地中进了煤矿经济效益，更促进了隆回经济发展。
四、检查督促，协调关系，及时了解情况
几个月来，局长***同志带领招商引资领导小组成员多次到项目点了解情况，协调各种关系，帮助解决生产经营中的实际困难和问题。
一、领导重视，落实责任
1、我局领导高度重视煤矿安全生产工作，把煤矿安全监管工作列为全局工作重中之重。坚持每周召开一次煤矿安全监管工作调度会，每月召开一次驻矿安监员例会，分析煤矿安全生产形势，部署安全监管要点，制定针对性的安全监管措施，明确监管工作重点。“春节”、“两会”、“五一”、“端午节”等重点时段都召开了专题会议，研究部署煤矿安全生产工作。
2、制定了《县煤矿安全监督管理局2014年煤矿安全监管工作计划》，细化了安全生产工作目标，把工作目标、任务分解到各股室，使煤矿安全监管工作做到“工作早安排、责任早落实、措施早制定”。局领导、局监管干部、县驻矿安监员、煤矿企业负责人层层签订了安全生产责任状，进一步明确了安全生产工作责任，把安全生产作为干部考核的重要内容，为保障全县煤矿安全生产打下了坚实基础。
二、突出重点，强化治理
1、突出抓实瓦斯治理工作。
一是抓实了矿井通风系统管理。要求各煤矿严格按照经审定的2014年度采掘方案，进一步完善矿井通风系统，建立专用回风井和专用回风巷，实现水平和采区分区通风；同时加强通风系统管理，保证矿井各区域、各工作面风量足够、分配合理。杜绝了无风、微风作业和不合理串联通风现象，坚决做到不超产、不超标、不超人组织生产。
二是抓实了瓦斯管理制度落实。在督促各煤矿企业完善瓦斯检查、瓦斯排放、巷道贯通、石门揭煤、盲巷管理等制度的基础上，加强了瓦斯报表“三对口”、“一通三防”重大安全隐患跟踪排查治理、无计划停风停电等专项措施落实的监督检查，确保瓦斯管理制度落实到位。
三是树立“瓦斯超限就是事故”的理念，狠抓“超限”的处理，对发生瓦斯超限报警的煤矿，专门下达《通知书》，责成煤矿企业召开事故分析会，予以严肃处理。
2、突出抓实“雨季三防”和防治水工作。按照防治水工作“有机构、有队伍、有措施、有落实”的总体要求，督促各煤矿成立了防治水领导机构，建立了探放水队伍，配备了专职探放水人员，购置了合格的探放水设备，制定了矿井中长期防治水规划和年度防治水计划，编制了探放水设计，在水文地质图、井上下对照图、采掘工程平面图上标注了“三线”，进一步完善了防治水措施。加强了“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则和“防、堵、疏、排、截”综合防治水措施落实的监督检查，对恶劣天气实行预警，实行暴雨雷电时期“停电撤人”的措施，有效防止了水患事故的发生。
3、突出抓实顶板管理工作。针对我县煤矿顶板事故多发的现实情况，我们在推行“采煤方法改革、支护改革”的前提下，今年强力推广金属单体支柱和金属前探梁支护，要求所有矿井至少要配备两组金属单体支柱和两组金属前探梁并投入正常使用，新开掘的主要巷道一律淘汰木支护，为全县煤矿顶板管理工作形势全面好转提供了强有力的技术保障，顶板事故得到了有效控制。
4、突出抓实火灾防治工作。为了从源头上防止火灾发生，责成各煤矿对废弃的巷道和采空区及时密闭，保证密闭施工质量，加强CO的检测监控工作，及时发现和处理火灾隐患。对发生过煤层自燃的矿井，督促煤矿严格按照火区管理的有关规定制定火区管理方案和防灭火预案，做到管理到位，措施落实到位，有效防止了火灾事故的发生。
5、突出抓实机电运输管理工作。进一步加强了机电设备检查，重点检查防失爆、三大保护（过流保护、接地保护、漏电保护）。对一坡三档、提升设备后备保护、备用电源能否正常开启，能否满足通风、排水、提升要求进行了专项检查，对不符合要求的，责令煤矿立即整改，有效防止了机电运输事故的发生。
6、突出抓实职业危害防治工作。要求煤矿制定职业危害防治措施，定期向职工发放劳保用品，定期进行健康检查，完善职工健康档案；井下采掘工作面必须进行洒水降尘；各扬尘点必须安装喷雾洒水装置并保证正常使用；按照规定对井下主要作业场所进行定期测尘。使煤矿职业危害防治各项工作措施落到实处，有效消除了职业危害事故的隐患。
7、突出抓实了矿井安全避险“六大系统”建设完善工作。根据国家、省、市等文件精神的要求，我局认真组织开展矿井“矿井监测监控系统”、“矿井人员定位系统”、“井下紧急避险系统”、“矿井压风自救系统”、“矿井供水施救系统”和“矿井通讯联络系统”等安全避险“六大系统”的建设完善工作，提高了矿井安全保障能力。
三、创新方法，加强监管
我局采取包片监管、监管人员联系矿井、驻矿监管、分组检查、交叉检查、突击检查等多种监管检查方式，确保监管工作落到实处、隐患排查整改工作落实到位。
1、包片监管。为了更好地落实全县煤矿监管责任，我局以职能股室“分片包干”的方式，把全县煤矿的日常监管工作任务分解到各股室，要求各股室按照《监管工作计划》主动做好日常监管工作。
2、监管人员联系矿井。为了更好地掌握全县煤矿日常安全生产工作情况，及时帮助煤矿企业解决有关实际问题，我局要求每个监管人员都要落实两个煤矿企业，保持日常联系，做好日常服务工作。
3、分组检查。为了保持全县煤矿巡查频率，我局按照“包片监管”的划定范围，分成两个监管组对全县煤矿进行巡回检查，使每个煤矿每月至少保持检查两次以上，有效地促进了各煤矿企业做好日常安全生产管理，及时消除各类安全隐患。
4、交叉检查。考虑到监管人员的专业不同，为提高监管工作效率，加大监管执法工作力度，我局每个季度都会组织一次安全生产交叉大检查。使全县煤矿监管执法工作做到“一个标准，一把尺子”，有效地推动了“打非治违”工作开展，保障了煤矿安全生产。
5、突击检查。为督促煤矿企业进一步落实安全生产主体责任，切实把防止煤矿安全事故的各项措施落到实处，我局打破常规检查模式，利用清晨、夜间等非正常时间，不定期地开展突击检查。促使煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员时刻不忘抓安全生产工作，切实做到安全生产“警钟长鸣”，使全县煤矿安全生产管理工作水平得到全面提升。
6、组织专项检查。根据各个时段安全生产工作的不同特点，我局有所侧重地组织开展了多次专项检查。
7、加强重点时段煤矿安全监管。在“春节”、“两会”、“五一”、“端午节”等敏感重点时段，我局成立了针对性的安全生产工作领导机构，进一步明确了监管责任，强化了工作措施。
四、强化检查，严格执法
1、上半年年我局监管人员共检查煤矿109多矿次，查出隐患614多条，基本整改到位。同时加强了对煤矿隐患的督促整改，要求煤矿成立了隐患排查专职队伍，建立了隐患治理台帐，并对各级检查部门查出的隐患进行了挂牌管理，制定了隐患挂牌、登记、整改、销号制度，形成了严密的隐患排查治理体系。对违法违规组织生产和存在重大安全生产隐患不及时整改的煤矿，按照“铁心硬手抓整治”的原则，加大了对煤矿的处罚力度。
2、认真组织开展了“打非治违”专项行动。根据省、市、县《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》等文件要求，结合我县乡镇煤矿的实际，我局制定了《县开展煤炭行业“打非治违”专项行动实施方案》，认真部署了我县煤炭行业“打非治违”专项行动，对煤矿“打非治违”工作进行了部署，扎实开展了相关工作，取得了明显成效。
3、按照县安全生产委员会《关于开展2014年全县“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（信安字〔2014〕12号）文件的统一部署，我局积极组织开展了2014年全县煤矿“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，取得了较好成效。
4、扎实开展了安全生产专项整治工作。按照省市县相关文件、会议精神，进一步加强全县煤矿安全生产工作，我局多次组织召开了专题会议，研究布置安全生产工作，开展了全县煤矿安全生产隐患大排查、安全隐患专项整治行动，取得了显著成效。
通过加大检查力度和监管执法力度，促进煤矿企业进一步落实了安全生产主体责任，煤矿安全生产水平有了明显的提高。
五、加强指导，强化服务
1、在安全监管工作中，我们引导全体监管人员正确认识监管与服务的关系，树立监管就是服务，服务就是发展的理念，积极为煤矿企业提供政策、技术、信息、市场、人才、培训等方面的帮助和支持，无偿为煤矿企业服务，主动帮助煤矿解决了一系列困难。
2、积极指导煤矿企业按照《煤矿安全规程》及上级行业部门要求编制2014年度采掘方案。对各矿上报的采掘方案仔细审查，对不符合要求的方案内容予以指正，并指导煤矿修改。
3、帮助煤矿企业推进安全质量标准化建设及六大系统建设。为了淘汰和改革落后的巷道支护方式，积极推行“金属单体支柱和金属前探梁支护”安全先进的支护方法，提高顶板管理技术水平。
六、认真监督煤矿安全技措资金的提取和使用
严格要求煤矿按规定提足、用好安全技措费用，用于完善“一通三防”、防治水、机电运输、顶板管理等煤矿重大生产系统的技术改造和设备更新，做到足额提取、专户储存、专款专用。
七、认真抓好事故处理意见及防范措施的落实
制定了县煤矿重大事故应急预案和水害事故应急救援预案，每起事故均严格执行了事故报告制度，并按“四不放过”原则督促煤矿企业落实防范措施。锦发煤矿“3·22”事故后，我局立即督促全县各煤矿企业按照事故调查报告相关内容认真落实整改，完善措施，举一反三，防止类似事故的发生。一是加强技术管理，每个采掘工作面开工前必须编制作业规程，制定安全技术措施，组织现场作业人员学习并考试合格后方可开工，施工过程中要定期组织分析，对作业规程、安全技术措施进行修改、补充，增强针对性和可操作性；二是认真开展了隐患排查治理工作，切实落实企业主体责任，完善企业安全管理，规范企业隐患排查工作，及时消除各类隐患；三是督促企业抓好职工培训，煤矿要制定培训计划，并按计划认真组织培训考核，要充分发挥老工人的“传、帮、带”作用，保证工人具备必要的安全知识，熟知规章制度和操作规程；四是在监管工作中突出瓦斯治理、水害防治、顶板管理这个重点，严格按《规程》要求，督促企业落实各项安全措施，有效防止各类事故发生。
八、积极开展职工安全教育和培训工作，不断提高从业人员的素质
一方面，我局严格按照省、市二、三级培训要求，积极组织矿长、副矿长、技术负责人和特殊工种人员参加培训工作，取得资格证书，做到持证上岗，上半年，组织送培训人员230多人次；另一方面我局加大了煤矿企业本级培训工作检查力度，要求企业组织从业人员实行全员脱产培训，提高了培训效果，增强了广大职工的安全意识，提高了安全防范技能。
早在2016年4月12日，皖北煤电集团就下发通知，安排部署学习新《规程》，采取多种形式广泛深入开展学习宣传贯彻活动，对照新旧《规程》内容，全面梳理煤矿安全管理规章制度，确保学深学透准确掌握，对照新《规程》新要求，深入矿井生产的每个环节，抓对标、促提升，把新《规程》落实到生产实际中去，全力提升煤矿安全保障水平。
大力宣贯 学深学透
“新《规程》突出以人为本，提高了矿井提升、运输、通风、排水、供电、监控、通讯等系统的要求，还对矿井安全避险系统、人员位置监测系统和井下应急系统提出了明确的建设要求……”2016年5月17日下午，为了了解新《规程》的贯彻学习情况，记者来到皖北煤电集团安全监察局，看到该局副局长侯明亮正与部门几位员工交流学习新《规程》的体会。
“新《规程》由原来的四编增加到六编，共有721条，较原版《规程》的751条减少30条，新增内容共有138条，体现了国家坚持‘安全第一、预防为主、综合治理’的安全生产工作方针……”2016年4月27日，皖北煤电祁东矿安全副矿长张礼发在该矿培训中心担任授课讲师，为生产一线员工讲解新版《煤矿安全规程》。
为确保新《规程》培训效果，祁东矿推行领导带头学《规程》、懂《规程》、讲《规程》、用《规程》，组织干部员工进行全面培训、考试，采取集中学习与业余学习、规程学习与现场实践相结合的方式，以期做到新《规程》入脑、入心。
新《规程》颁布后，祁东矿充分认识宣传贯彻新《规程》的重大意义，成立活动领导小组，制定下发学习教育培训规划，在广播、电视开辟专栏，强化宣传，层层发动，营造全员“学法规、抓整改、促落实、保安全”的浓厚氛围。该矿培训中心对照新旧《规程》的版本，制作教育培训课件，着重从新《规程》修订后的主要变化以及对煤矿生产影响较大的条款入手，重点加强对新《规程》新增加内容的学习和贯彻，分期分批对干部员工进行集中培训，重点讲解修改补充和新增的内容，使员工能够熟练掌握并应用到生产的每一个环节。
“2016版《煤矿安全规程》已经颁布，我们安监处一定学深学透，提升自身的素质，只有这样才能更好地执法。”皖北煤电任楼矿安监处副处长蔡国义在部门学习会上要求。该矿安监部门强调“打铁还需自身硬”，要用好新《规程》，自身先学好新《规程》。并督促生产单位的管理技术人员带头学习新《规程》，进而带领员工学习，推动全员安全素质的提升。恒源矿组织各专业副总工程师，开展专题学习会，就新《规程》中相关篇、章、节修改的条款对班队长以上安全生产管理技术人员进行讲解。
皖北煤电各基层单位对新规程有关条款和修改的部分进行认真、细致的学习对照，各矿、区队、班组发挥学习教育培训主阵地优势，分专业、分工种、分层次进行有针对性的培训，利用班前会、学习例会、多媒体平台、微信、QQ群等平台，采取多种形式组织员工学习。同时，安监处每月组织一次培训情况检查，对培训活动过程进行严格监督考核，每次培训后将组织考试，不达标者进行补考。对员工参加培训学习记录、考试考核情况进行检查评比，并评出名次，奖优罚劣。
全面接轨 落到实处
“新《规程》是在吸取事故教训、总结新时期工作经验的基础上修订的，将在今年的10月1日实施，必将推进煤矿安全管理的全面升级。”皖北煤电钱营孜矿矿长吴劲松接受记者采访时说，“我们对照新旧《规程》，找出129条升级整改的内容。经过全面对标，现已整改110条。对剩余的19条，明确落实了整改时限和责任人，都要在9月底之前整改结束。”
钱营孜矿安监处、调度所、技术科等职能科室先后召开专题会议，要求全体人员认真学习新《规程》，尽快掌握本专业领域的全部内容。该矿还将新《规程》中的内容分为生产、地测、通防等专业组，并明确要求责任人要把新老两个《规程》中的条例进行逐条对照。经过对照，该矿技术人员对照新《规程》修改内容，查找出具体工作中的差距，确保新《规程》执行后，工作与新《规程》的要求一致。
钱营孜矿将各项管理提前与新《规程》标准进行对接。按照新规程内容要求，该矿安监部科学制定安全监管计划，合理安排监管内容，建立完善安全生产制度，落实各项安全技术措施。同时，加大对各生产区队安全系统动态稳定、瓦斯治理、防突措施、地测防治水、现场管理的检查力度，进一步推动井下生产标准化、规范化管理，严防事故发生。
一、进一步提高认识，满怀忧患，抓好当前安全生产工作
近期以来，我省接连发生煤与瓦斯突出事故，安全生产形势非常严峻。3月28日，又发生一起煤与瓦斯突出事故，造成8人死亡，3人受伤。28日日下午，地区召开了紧急会议，通报了“3.28”事故，对当前安全生产工作进行了安排部署。尽管目前我县安全生产形势平稳，但血的教训又再次为我们敲响了警钟，我们绝不能盲目乐观。今年以来，我县也先后四次召开了全县性安全生产工作会议，对全县安全生产工作进行了安排部署，但整体上感觉我们对一些重点问题的整改检查还是不到位，隐患未得到彻底根除。安全隐患依然存在，安全生产工作仍然存在严不起来、落实不下去的问题，形势不容乐观。对此，各乡（镇）各部门和各煤矿企业务必要提高认识，切实增强责任感和紧迫感，狠抓安全生产工作不放松，安全责任制一定要责任到人，落实到位，一定要严防死守，做到各司其职、各负其责。坚决贯彻执行县委、县政府的工作安排和部署，不折不扣地落实好相关工作措施，促进安全发展和科学发展。
二、进一步理清思路，立即行动，开展煤矿安全生产大检查
为促进全县安全生产形势的稳定，我们决定从今天开始在全县范围内开展一次拉网式、地毯式安全生产大检查。今天已经印发了大检查的通知，成立了7个专项检查组和5个综合督查组。希望各检查组要认真履行自身职责，不讲条件，按照不走过场、不留死角、不留盲区的要求，排查隐患，堵塞漏洞，及时发现并解决存在的问题，确保安全生产。检查中要突出以下重点：
（一）突出瓦斯治理及煤与瓦斯突出防治工作。一是煤矿企业必须建立主要负责人为首的煤矿瓦斯防治工作领导体系，建立完善瓦斯治理机构，保障瓦斯治理所需的人、财、物到位；健全在主要负责人领导下的以总工程师为首的煤矿瓦斯防治技术体系，配齐通风、地质测量等专业机构和人员；构建通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用的瓦斯治理工作体系。凡瓦斯治理工作体系不健全的一律停止井下采掘作业。二是必须严格执行“先抽后采、抽采达标”的瓦斯治理规定。高瓦斯矿井、突出矿井采掘工作面必须实施工作面预抽的防突措施，凡采掘工作面未实施打钻预抽煤层瓦斯的，一律停止采掘作业；采掘工作面经预抽后，煤层瓦斯含量和瓦斯压力达不到《煤矿瓦斯抽采基本指标》和《防治煤与瓦斯突出规定》要求的，一律停止采掘作业。三是严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，做到可保必保、应抽尽抽，确保消除危险，做到不采突出面、不掘突出头。凡未按《防突规定》要求开展防突工作、防突工程、设施不完善，管理机构、管理制度不健全，管理措施不到位的煤矿企业，一律停产整顿；凡未按要求实施区域和局部防突措施和措施不到位的矿井，一律停止井下采掘作业。四是未配备瓦斯治理及防突相关仪器或虽配备有仪器但未正常使用以及检验数据虚假的煤矿，一律停产整顿。五是未安装矿井安全监控系统或监控系统探头安装数量不足以及未按规定对监控系统探头进行校检的煤矿，一律停产整顿。六是未安装瓦斯抽放系统或抽放系统不能正常使用的矿井，一律不得组织揭煤作业。七是要规范安全防护设施建设，严格按规定安设防突风门，严格实行远距离放炮。八是加强防突培训工作。突出矿井的区（队）长、班（组）长、安全员、瓦检员、打钻工和防突员必须按防突规定进行防突知识培训，经考试合格后方准上岗作业。
（二）突出探掘作业管理。督促煤矿必须按照《毕节地区煤矿安全生产禁令》的规定配备钻机，严格做到“逢掘必探、先探后掘”。对现场无钻机、无钻杆、无钻孔的，一律停产停建整顿；对探掘作业无记录或记录虚假的，一律停产停建整改；严禁用物探代替钻探。
（三）突出煤矿水害防治工作。督促煤矿企业认真贯彻落实煤矿防治水的各项规定，制定切实可行的有针对性的煤矿防治水措施。凡水文地质情况不清、防治水措施不到位的矿井，一律停止井下采掘作业。
（四）突出建设矿井安全管理。所有建设矿井必须严格按照《开采方案设计》和《安全专篇》进行建设，凡未按设计和专篇进行建设的矿井，一律责令停建整顿。联合试运转矿井必须按照批准的范围进行试运转，凡未经批准或超过批准的范围进行联合试转的矿井，一律责令停止试运转。
（五）突出安全基层基础管理。一是严格落实煤矿企业领导下井带班规定，制定领导带班计划并进行公示，确保班班有矿级领导带班。二是严格执行人员管理基本制度，做到班前会、出入井检身及矿灯发放记录三对口，准确掌握入井人数，严禁超员入井作业。三是建立从业人员实名登记档案、严格执行持证上岗制度。四是严格执行瓦检员、安全员跟班作业的规定。
三、进一步振奋精神，统筹兼顾，切实抓好各行业领域的安全生产工作
当前，气候异常，森林火险等级高，各乡镇、各有关部门要严格按相关制度加大巡、排查力度，强管、严管野外用火，加强火源管理，消除火灾隐患。县公安、公路、交通、农机等部门要采取措施，切实加强道路交通安全工作，对违法违规行为要从重处罚，有效遏制道路交通事故的发生。此外，要立即开展“雨季三防”工作，继续深化非煤矿山、建筑施工、水上交通、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、电力、旅游、地质灾害防治、职业卫生等各行业领域安全专项整治和隐患排查治理工作，要制定工作方案，深入生产经营场所，整治查处存在隐患，落实各项检查措施，整改存在的隐患和问题，切实抓好各行业领域安全生产工作，坚决杜绝各类生产安全事故发生。
四、进一步增强耐力，明确责任，不断促进全县安全生产健康发展
一、坚持依法办矿，持证开采。
二、建立健全各类安全规章制度，并认真贯彻执行。煤矿每周至少由企业法定代表人召开一次安全生产办公会议，专门研究解决安全生产中存在的问题。办公会议决定事项要明确责任，形成纪要，并在下次会议检查落实，留有记录。
三、明确煤矿法定代表人（或矿长）和投资人的安全生产责任。企业法定代表人对整合或技改保留的独立生产系统每月下井不得少于10次，生产、安全、机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15次。煤矿必须配齐培训合格的“五职”矿长（矿长、安全矿长、技术矿长〈总工程师〉、生产矿长和机电矿长）。法定代表人（或矿长）是煤矿生产的第一责任人，安全矿长、技术矿长（总工程师）、生产矿长和机电矿长在其领导下开展工作。
四、建立健全管理机构，明确各科室职责。煤矿必须按规定和生产需要，设立相应的科室（如安全、生产技术、机电、通风、调度、防突等科室），并将各科室职责具体明确，充分发挥其在安全生产中的作用。
五、加强劳动用工管理和安全教育培训
（一）煤矿保留生产系统必须按规定配齐足够的管理人员和特种作业人员（如瓦检员、安检员、放炮员、电工、绞车司机、瓦斯监控员和班组长等），所配备的管理人员和特种作业人员必须经有资质的培训机构培训合格，持证上岗；煤矿企业必须对在册职工进行全员培训，新工人上岗前入井必须完成不低于72学时的安全知识培训教育。
（二）规范劳动用工行为。煤矿对招用的井下从业人员（包括农民工），必须按规定到劳动保障部门办理录用、备案手续，依法与职工签订劳动合同，建立职工人员档案，纳入企业统一管理，依法为职工缴纳工伤保险费并办理意外伤害保险。严禁使用女职工和未成年工从事井下作业。
六、确立以安全矿长为核心的煤矿安全生产指挥体系。安全矿长负责全矿井的安全生产工作，对本矿的安全生产负监督检查责任，负责矿井的安全检查；负责监督落实隐患的整改及各项安全技术措施和作业规程的贯彻执行；负责瓦检员，安全员日常监督管理和组织召开安全专题会议；负责本矿井反三违活动及事故的追究和处理；及时制止一切不安全行为。同时，要设置在安全矿长领导下的安全管理机构，配齐配足专职安全管理人员及检查人员，保证井下每班都有专职安全员；负责监督现场安全生产各项规章制度的落实。
七、建立以技术矿长（总工程师）为首的技术管理体系。煤矿企业要设置由技术负责人直接领导的技术管理机构，配备采矿、通风、机电、地质及测量等须具备中专以上学历的专业技术人员。煤矿技术负责人每年都要组织编制和修订“一通三防”、矿井灾害预防及处理措施。加强矿井灾害预防工作，矿井的开拓方案、采区巷道布置及采掘部署等技术问题由技术负责人负责。对重大安全隐患或技术难题，应聘请专家论证并按规定批准后组织实施。
八、建立以生产矿长为主的生产调度管理体系。煤矿企业要设置由生产矿长领导下的生产调度机构，配备足够的管理人员。生产矿长要严格按照煤炭生产许可证登记能力认真制定年度、季度、月度生产计划，合理组织生产。严禁超能力、超强度、超定员组织生产。
九、建立以机电矿长为主的机电运输管理体系。煤矿企业要设置在机电矿长领导下的机电运输管理机构，配齐配足机电专业人员。负责建立设备定期查验、监测、维护、保养和检修制度，建立有专门的机电运输设备管理台帐，按期对各类设备进行校验，保证设备完好；建立完善供电系统和健全各项规章制度；定期检修供电线路、设备，保证矿井供电安全、各种设备运行正常。
十、安全矿长、生产矿长、机电矿长、技术矿长（总工程师）和管理机构的专职管理人员及检查人员必须对整合或技改项目与保留的独立生产系统的安全生产负责。
十一、加强矿图管理。煤矿要严格按有关规定绘制《井田地质地形图》、《采掘工程平面图》、《井上、下对照图》《通风系统图》、《井上、下配电系统图和井下电气设备布置图》、《井下避灾路线图》等相关图纸，图纸要符合技术规范的要求并与实际相符；《采掘工程平面图》每半月要实测、填绘一次，所有矿图每季度交换一次，避免越层、越界开采造成安全隐患。所绘制的图纸必须能准确反映整合或技改项目与保留的独立生产系统相互之间的关系。
十二、确保各生产系统完善、可靠，强化煤矿现场管理
（一）矿井和采区生产布置要科学合理，回采工作面必须采用正规的采煤方法开采，淘汰“巷采”、“高落法”等采煤法。
（二）严格执行支护改革的有关规定，加强顶板管理。煤矿必须严格落实采掘现场各工序的安全技术措施；掘进工作面严禁空顶作业，必须采取前探支护和其他措施；矿井主要开拓、掘进巷道必须采用砌碹、锚喷、金属支护等支护方式；回采工作面必须采用单体液压支柱配合金属绞接梁支护，单体液压支柱必须定期校检，严禁使用木支护。
（三）加强矿井机电管理。煤矿实行双回路供电，一类负荷必须实现双电源供电。杜绝电器设备失爆，严禁使用国家明令淘汰的机电设备，严禁井下配电变压器中性点直接接地；严禁由地面中性点直接接地变压器向井下供电。井下电器设备接地、过流、漏电三大保护要齐全可靠。
（四）加强矿井运输管理。煤矿斜井提升，必须按规定安设合格的防跑车装置；使用煤矿专用提升绞车，绞车松绳、过卷等各种保护装置必须齐全且灵敏可靠；钢丝绳直径能满足生产能力要求，按规定定期检测并有记录；轨道铺设质量达到规程要求。使用刮板、皮带运输的矿井，刮板、皮带铺设质量达到规程要求，各种保护装置齐全可靠，定期检修设备，确保运转正常，严禁设备带病运行。在运输过程中，各种信号必须准确、灵敏、可靠。
（五）强化矿井通风系统管理。矿井必须建立完善的独立通风系统，要按规定配备两台同等能力的主要通风机，对主要通风机进行性能测定并定期进行反风演习；主要通风机、局部通风机及主要风门应设置开停传感器，明确专人看管及维护；风门、风桥、风窗、风墙、密闭等通风设施必须安全、稳定、可靠；矿井必须配备足够的通风安全检测仪表，并建立完善的测风制度，定期测定矿井及各用风地点的风量，确保供风量满足需要。
煤与瓦斯突出危险性矿井的采掘工作面必须实行独立通风，严禁采用串联通风和下行风。掘进工作面必须采用压入式通风，局部通风机的安装、使用及维护必须符合要求，确保供风安全、可靠；要不断优化通风网络，提高矿井通风系统安全可靠性。
（六）加强矿井排水系统管理。煤矿必须设置井下中央主要水仓。主要水仓要有主、副水仓，当一个水仓清理时，另一个水仓要确保能正常使用。水仓容量必须满足《煤矿安全规程》第280条的规定。排水设备必须实现“三泵两管”，一台泵工作，一台泵备用，一台泵检修；一趟管工作，一趟管备用。排水能力必须满足20h能排出24h的最大涌水量。
（七）加强矿井抽放系统管理。凡高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出危险性矿井必须按规定安装抽放系统。抽放系统必须能实现高、低负压抽放，抽放系统安装能满足设计要求，设施设备定期检修维护，仪器仪表定期校检。
（八）加强安全监控系统管理。煤矿必须装备安全监测监控系统，有专职的监测监控员。监测监控系统必须与煤管站和县煤炭局监控中心联网，提高瓦斯监测监控系统监测和预警效能，提升应对瓦斯灾害的应急处置能力。监测监控系统主机要按规定升级，探头、传感器、分站安装位置要合理，传输设备、线路要有专人负责检修、维护，仪器仪表定期校检，确保系统运行正常、可靠，传输数据准确无误。
十三、深化瓦斯治理，贯彻落实“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针。煤矿要加强瓦斯防治组织领导，明确瓦斯防治责任制，建立健全瓦斯防治责任考核体系，完善激励约束机制。
煤与瓦斯突出矿井必须落实“四位一体”综合防突措施，井下局部通风机供电必须实现“三专”，采、掘工作面供电必须实现“两闭锁”。要设立防突机构，配齐专职防突管理人员，配备防突设施设备、仪器仪表，并按有关规定健全防突安全生产技术措施计划和审批责任制。
高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井以及低瓦斯矿井的高沼区，必须按规定建立合格的瓦斯抽放系统。
十四、加强矿井水害和地质灾害综合管理。煤矿必须执行“预测预报，先探后掘，先探后采，先治后采”的原则和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。煤矿必须设置水害和地质灾害防治机构，配备专业技术人员，建立探放水制度和地质灾害监测预防制度，配备两台以上的探放水设备，编制水害防治预案和地质灾害应急预案并组织实施。
十五、加强矿井防尘管理。煤矿必须建立完善的防尘供水系统，没有防尘供水管路的采掘工作面不得生产。掘进巷道必须采取湿式钻眼、爆破喷雾、装煤（岩）洒水等综合防尘措施。要建立健全综合防尘管理制度。
开采有煤尘爆炸危险煤层的煤矿，必须有预防和隔绝煤尘爆炸的措施，必须及时清除巷道中的浮煤，定期冲洗沉积煤尘，防止煤尘堆积。
采掘工作面回风流应安设防尘设施和风流净化水幕，井下各转载点都要安设完好的喷雾洒水装置，作业时进行喷雾洒水。要加强个体防护工作，减少粉尘对从业人员的危害。
十六、加强矿井防灭火管理。煤矿必须建立地面消防水池和井下消防管路系统。地面的消防水池必须经常保持不少于200立方米的水量，井上、下消防管路系统和消防材料要按照《煤矿安全规程》规定设置。
井下机电设备硐室、井底车场及采掘工作面附近的巷道中应备有足够数量完好的灭火器材，采煤工作面（薄煤层除外）必须采用后退式开采，回采过程中不得任意留设设计外煤柱和顶煤。
十七、保留生产系统必须遵循新系统建设为主，保留系统生产为辅的原则，加快整合、技改、复采项目的建设进度，决不允许只搞生产而忽视建设。在保留系统的生产影响新井建设时，必须以新井建设为前提，停止保留系统的一切活动。
十八、保留一套独立生产系统的整合、技改、复采改造矿井，新系统必须开工建设，并根据工期要求，制定建设计划，以三个月为一个时间段，明确工程进度，确保按时建成。对未开工建设新系统的整合、技改、复采改造矿井，过渡生产系统不予保留。
十九、保留生产系统原则上不再允许掘进布置新回采工作面，如需布置的回采工作面新系统不能利用，煤矿必须写出申请，经县煤炭局同意后方可布置。
各村各企业及相关单位要深刻汲取安全生产责任事故的教训，清醒认识安全生产特别是煤矿安全工作面临的严峻形势：一是部分企业单位在当前安全生产形势总体稳定的情况下，存在侥幸懈怠心理，部分管理部门安全管理有所放松，致使违法违规现象抬头；二是目前正值企业节后复工、职工返岗、新工人上岗、各种生产经营活动开始繁荣的重点时期，也是安全生产工作的关键时期；三是煤价持续上涨，停产整顿矿井生产欲望强烈。各单位要充分认识到搞好安全生产、杜绝重大安全事故的发生，对于保障我镇全年目标任务的实现具有重要意义。各村，各企业及相关单位要深刻汲取事故教训，立即召开专题会议，对本村、本企业、本单位的安全生产工作来个回头看，总结教训，改正不足，对下一步安全生产工作进行再安排、再部署、再落实、再督察。要结合单位实际，采取强有力措施，进一步加大安全生产检查和隐患治理力度，全面落实安全生产防控责任和措施，切实将国家和省、市、市及我镇的安全生产部署贯彻落实到位，确保全镇安全生产形势持续稳定。
二、突出重点，确保煤矿企业安全
煤矿的安全生产事故，暴露出煤矿安全管理方面的漏洞，各相关单位及煤矿要汲取教训，全面安排今后一个时期煤矿的安全管理工作。相关单位要制定工作计划，针对煤矿瓦斯、水害防治、机电管理、火灾防治等方面制定切实可行的安全监管措施，落实分类监管各项规定。各煤矿要深刻认识这次安全检查的重要性，立即集中人力、物力、财力对井下、井上各部位进行全方位排查整治，确保煤矿的安全稳定。
要充实力量，强化监管，进一步明确监管职责，坚持24小时严盯硬守，督促煤矿企业认真贯彻执行各级政府制定的停产整顿政策，督促煤矿企业严格落实安全生产法规和各项安全管理制度，确保企业遵规守纪。对不执行停产整顿指令的企业在给予经济处罚的同时，提请市政府对其实施关闭；对不恪尽职守、履职尽责的驻矿工作人员要从严追究其责任。
三、强化措施，迅速开展安全生产大检查
这次大检查活动开始，利用一个月时间对全镇重点行业、重点部位进行全面安全生产大检查
1、煤矿：重点检查“一通三防”和防治水情况；要加强对资源整合后技术改造煤矿的安全监管，严防违规生产，违规作业，确保各煤矿按照上级有关政策进行停产整顿；加强驻矿人员的督促检查，切实发挥驻矿人员的职能。（牵头单位：镇安全办，煤管站）
2、道路交通：要加强对各运输企业安全责任制落实情况和运输车辆安全状况的检查，严禁“病车”上路，严防“三品”上车，要针对春季特点，加强对车辆行驶的安全检查，严肃查处无证驾驶、酒后驾驶、超速超载等违法违规行为；加强对危险化学品运输的安全监管，严格控制运输路线，严禁非法运输。（牵头单位：交警三中队，运输站）
3、建筑施工和液化气管理：重点检查施工现场安全防护措施落实情况，查看起重机械和施工机具是否定期检验合格，严禁无证施工、超资质能力承揽工程，严禁特种作业人员无证上岗，特别是新招收的农民工不经岗前培训进场作业；同时，重点检查液化气非法经营整治取缔情况等、严肃查处违法运输、经营液化气行为。（牵头单位：村镇办）
4、公众聚集场所消防：重点检查商场、市场、宾馆、饭店、医院、学校、车站、网吧、娱乐场所、风景区等人员密集场所的消防安全责任制落实情况，应急救援预案制定演练情况，确保疏散通道、安全出口和消防设备设施齐全完好。对达不到安全要求，存在严重事故隐患的公共聚集场所，要立即停业，限期整改，直至关闭取缔。对举办的庆典、体育、文化、娱乐和其他大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施和应急预案，并请公安机关严格审批把关，防止群死群伤事故发生。（牵头单位：派出所）
5、旅游：加强对黄帝宫风景区的检查，对旅游设施、游船、旅游车辆认真检查，确保安全运营。（牵头单位：黄帝宫管委会）
6、危险化学品：重点检查危险化学品生产经营企业安全许可证申请办理情况，安全设施设备的运行状况，企业内、外部周边安全距离达标情况，从业人员培训情况等，严禁危险化学品生产、储存、使用设备设施带病（患）运行，严厉查处和取缔危险化学品非法生产经营单位。（牵头单位：镇安全办，安监中队）
7、烟花爆竹：重点检查各级各部门对烟花爆竹管理的职责履行情况，打击非法生产、储存、运输行为。（牵头单位：镇安全办）
8、特种设备：重点检查锅炉、压力容器（管道）等设施有无使用许可证，是否经过定期检测检验，操作人员是否持证上岗，设备运行状况是否良好等，严防各种设施带病运行，操作人员无证上岗。（牵头单位：质监所，镇安全办）
其他行业和领域也要结合实际，突出重点，开展检查。对排查出来的隐患要严格按照“五落实”要求督促尽快整改。
此次大检查活动采取单位自查、部门检查和政府督查相结合的形式进行。各生产经营单位要积极主动搞好自查，力争把事故隐患消灭在萌芽状态；镇政府将组织镇安全办、村镇办、派出所、煤管站、安监中队、农电站、运输站、交警三中队等有关部门对各生产经营单位及行业进行全面安全检查，及时整改各类事故隐患，确保检查覆盖率、隐患整改率达100%。
四、加强领导，落实责任
编制：尤开生
2011年7月20日
江安县煤矿公司安全隐患整改方案
县经商局：
贵局于2011年7月19日会同五矿镇政府一起对我矿进行了煤炭管理“三项” 行动及行业安全工作检查，共查出5条不安全隐患，为使整改工作有条不紊，做到各尽其职、各负其责，举一反三，认真搞好矿井安全生产工作，防止其他不安全隐患的发生，特编制如下整改方案。
一、建立组织机构
组 长：严延长(矿长)
副组长：尤开生(技术负责人)
成 员：安全员、瓦检员、电钳工、整改班组
二、整改项目内容、方案和整改完成时间及具体负责人(详见下表)
三、整改期间的安全技术措施
1、学习、培训
(1)、整改工作进行前，由组长严延长组织召开整改领导小组专题会议，重点宣传这次整改的必要性，把安全、技术工作放在首位。
(2)、由技术负责人尤开生组织相关人员对整改方案进行培训，在整改期间实行矿级领导带班制度，安全员加强现场整改力度，对整改进度要及时汇报矿值班室。
(3)、坚持三人以上的集体上下班制度，每班必须明确指定专人负责安全。
(4)、每班上班前，由当班带班矿长组织召开好班前会，布置好各班的工作任务及安全注意事项，各作业点的负责人必须跟班检查安全，并督促、验收当班的工程质量。
(5)入井人员必须随身携带自救器，班组长、流动电钳工、安全员必须携带便携式瓦斯报警仪。
2、“一通三防”管理
(1)、每班必须有专职瓦检员跟班检查瓦斯，瓦检员带好光学瓦检器和瓦斯报警仪，工作地点必须悬挂监测探头，并且严格按照AQ1029-2007标准执行。当作业地点风流中瓦斯浓度达到1.0%时，必须停止使用电煤钻打眼;爆破地点风流中瓦斯浓度达到1.0%时，严禁装药、爆破。
(2)、电动机及其开关地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到1.5%时，必须停止作业，撤出人员，切断电源，进行处理。
(3)、严禁工人在无风、微风和瓦斯超限的情况下进行作业。
(4)、 各掘进巷道按照巷道断面每平方不少于200公斤水来设置隔爆水袋，并经常检查水袋的水量。
(5)、严格执行“一炮三检制”和“三人联锁放炮制”，严禁空班漏检和假检，炸药、雷管要分箱存放并加锁，严禁乱扔乱放。发爆器的手把、钥匙必须由放炮员随身携带，严禁交给他人。爆炸材料箱必须放在顶板完好、支架完整，并避开机械、电气设备且不潮湿的地点。爆破时必须把爆炸材料箱放到警戒线以外的安全地点。
(6)、采用3#煤矿安全炸药和毫秒延期电雷管，KFB-100型发爆器。
(7)、爆破工必须经过专门培训，考核合格，并持证上岗。
(8)、装配起爆药卷，必须防止电雷管受震动、冲击，折断脚线和损坏脚线绝缘层。
(9)、电雷管必须由药卷顶部装入，严禁用电雷管代替竹、木棍扎眼。电雷管必须全部插入药卷内。严禁将电雷管斜插在药卷的中部或捆在药卷上。
(10)、电雷管插入药卷后，必须用脚线将药卷缠住，并将电雷管脚线扭结成短路。
(11)、装药前，首先必须清除炮眼内的煤粉，再用木质或竹质炮棍将药卷轻轻推入，不得冲撞或捣实。炮眼内的各药卷必须彼此密接。装药后，必须把电雷管脚线悬空，严禁电雷管脚线、爆破母线与运输设备、轨道、钢丝绳、管路、电缆、信号线、电气设备等导电体相接触。
(12)、每次爆破前，班长和安全员必须清点人数，把爆破区域所有人员全部撤至警戒点外后，方可启爆。
(13)、爆破后，待工作面炮烟吹散，班长、瓦检员、安全员必须首先检查爆破地点的通风、瓦斯、支护、顶板、拒爆(残爆)等情况，如有危险情况，必须立即组织人员进行处理。
(14)、启爆后炮不响，必须等30分钟后，才能沿线检查。
3、机电运输
(1)、对机电设备进行挂牌管理，专人负责。电工必须加强对电气设备的检查与维护，杜绝电气设备失爆，保证设备的正常运转。
(2)、绞车工和信号把挂工要加强责任心，做到“三知”、“四全”、“五严”。
(3)、绞车工在操作中执行“三不开”和“五注意”
(4)、交接班时必须严格执行“七交”与“七不接”。
(5)、执行“一停、二上、三下、四行人、五到位”铃声信号和“行车不行人，行人不行车。”(6)、使用好阻车器，阻车器由绞车工、上把钩工、打车工共同维护，保证灵活可靠。
(7)、随时保证提升巷畅通，及时清理浮煤、浮矸，保证运输安全。
(8)、提升钢绳ф≥18.5mm，绞车工随时打油保养，把钩工随时检查钢绳、挂钩、连接链、插销、矿车碰头，保证正常可靠。
(9)、绞车工随时拎紧地脚螺丝，调整刹车、离合器，以保证绞车提升过程中正常可靠。
(10)、严禁矿车未停稳就取插销，严禁矿车未连接就推下斜坡，若有意外及时放下挡车拦，以防事故。
(11)、运输工必须头戴明亮的矿灯，一人只准推一辆矿车，且矿车严禁超高、超宽运载。
(12)、坡度巷道小于3‰时，两辆车间的间距不得小于10m;坡度巷道小于5‰时，两辆车间的间距不得小于30m。
(13)、推车人员必须精力集中，时刻注意前方，在开始推车、停车、掉道、发现前方有人或障碍物，从坡度较大的地方向下推车，以及接近道岔、弯道、巷道口、风门时，推车人员都必须发出警号。
(14)、在推车过程中，以及错车、让道时，推车人员的头、手等身体部位都不得超出矿车两侧边沿。
(15)、机车运输注意前方来车，做好搬道和信号工作。
(16)、严禁放飞车和爬车。
4、采掘及顶板管理：
(1)、严格执行“敲帮问顶”制度，作业点必须准备3～5根长直径不小于12cm的圆木，作为临时支护。
(2)、在维修+290水平采面回风巷时必须由外向里逐架更换支柱，在撤换巷道支护前，应先加固工作地点的支架，必要时应采取临时措施。撤换原有支护后，必须及时除掉顶帮活矸和架设永久支护，撤换支架的工作应连续进行，每次工作结束前，都必须接顶封帮，确保工作地点的安全。
(3)、作业地点不得留有伞檐和危岩，实在不能敲下的，必须立即打上临时支护，确保在安全的前提下才能进行作业。
(4)、维修地点需要敲厢时，必须对相临支架进行加固，人员站在已经加固好的支架下方进行作业。
(5)、在更换支柱时必须清理好退路，确保人员避灾时的安全。
(6)、放炮崩变形的支柱，必须及时进行修复。
五、整改资金
根据整改方案内容共需要整改资金6余万元，均由矿方自行筹集，现整改资金已经全部到位。
六、未尽事宜按2011版《煤矿安全规程》执行。
七、附采掘工程平面图。
一、主要做法
（一）加强领导，突出抓好安全生产目标责任制的落实
我镇认真贯彻“安全发展，国泰民安”的方针，增强工作使命感和责任感，提高对安全生产工作重要性的认识，进一步加强对安全生产工作的指导和服务，突出抓好安全生产责任制的落实。一是加强组织领导，充实安全管理人员。对*镇安全生产领导小组进行了调整充实，由镇长担任组长，由一名副镇长负责专门抓好全镇的安全生产工作，在原有3名安全管理人员的基础上，调整增加了2名有责任心、工作能力强的人员，并在车辆、经费方面给予优先保障，确保了全镇安全生产工作的顺利开展；二是层层落实安全生产责任制。年初及时组织相关站、所、社区、村委会负责人召开安全生产专题会，分析全镇安全生产的存在问题和隐患，安排布置全镇的安全生产工作，与全镇*个村委会、*个社区以及镇辖区内的*家企业签订了《安全生产责任书》和《消防安全生产责任书》、《食品安全工作目标责任书》、《防汛安全工作目标责任书》和《交通安全目标责任书》等五个责任书，并要求企业与车间、班组，社区、村委会与村小组层层签订责任书，把安全生产责任层层分解落实到各个单位，同时，督促各相关单位建立健全各种安全管理规章制度，完善各种台帐，做到了安全生产工作有人管，有人抓。三是定期研究、布置安全管理工作。坚持每季度组织各村委会、社区、各企业召开一安全生产工作会议，对安全工作进行回顾总结，分析存在的困难和问题，对下步的安全管理工作进行安排布置，今年以来共召开安全生产专题会议5次。
（二）强化措施，扎实开展各类安全生产大检查
今年以来，我镇按照上级部门的安排部署，在辖区内大力开展安全生产整治，定期不定期地进行安全生产检查，把事故隐患消除在萌芽状态之中，进一步遏制各类安全生产事故的发生。
1、煤矿生产安全。我镇根据县安监部门和煤炭监察管理部门的要求，进一步深化*镇煤矿安全整治，督促镇煤矿加大安全生产基础的投入，建立健全各种规章制度，完善各种档案及台帐，加强职工安全生产宣传教育，进一步提高了职工安全生产意识。同时，定期不定期组织人员对煤矿安全生产进行检查，及时发现安全隐患及时进行整改，今年共组织对镇煤矿进行安全检查9次，并认真作好检查记录，下达安全隐患整改通知书1份，并进行了督促整改。
2、非煤矿山安全。一是把好入口关。对申办采石厂、砖厂进行严格审查，对有实力、条件符合的才报上级安全部门审批。二是加强检查。每月定期组织人员深入到矿（矿）企业进行安全生产检查，一年共对企业开展检查90次，对一些厂（矿）企业违章企业人员进行批评教育，存在安全隐患的企业下达了整改建议书14份，下达隐患整改通知书5份，并进行了督促整改。帮助厂（矿）企业建立健全各种规章制度，完善各项档案台帐，积极申办安全生产许可证，确保企业依法生产。
3、道路交通安全。在交通安全方面，我镇一是指导各社区、村委会建立健全了机动车档案、台帐及各项规章制度，由各社区、村委会与辖区机动车驾驶员签订了道路交通安全责任书。二是及时成立了预防道路交通安全事故领导小组，加强道路交通安全整治，在每星期星期四马尾冲、星期六文华街天、星期天*街天组织人员同*公安分局民警上路巡查，对农用车、拖拉机、货车违章载人、无证驾驶、酒后驾车等违法行为进行查处。上半年以来，我镇共出动车辆162辆次，出动人员324人次，查处、纠正各类违章970起。
4、学校安全。我镇对学校安全高度重视，成立了学校安全工作领导小组，由校长任组长，全面负责教学用房，学生宿舍、实验室、小卖部、教师住宿区，校园内的摊点，学生食堂等安全进行检查，发现问题迅速整改，严格学生作息制度，实行校内24小时巡查制度。通过学校自检自查，建立健全安全规章制度，明确安全工作职责，有效预防了学校安全事故的发生。
5、危险化学品安全。我镇辖区内共有液化气站、氧气站、油站共15个，我镇经常组织人员对以上单位进行安全检查，并督促其建立各项管理措施和管理台帐，以确保以上危险化学品经营户生产安全。
6、消防安全。在消防安全方面，我镇一是对消防安全领导小组进行了调整充实，对义务消防队人员名单进行了及时调整。二是建立和完善了各项管理制度和措施。三是严格实行24小时值班制度，对重点林区明确专人24小时巡查监控，确保发生火灾能够及时发现，及时扑灭。
7、食品卫生安全。配合县食品卫生监督所对城区各饭店、宾馆、集贸市场进行检查，确保食品卫生安全。对部分经营销售过期食品的个体户进行了思想教育，并责令其当场销毁所经营的过期食品。
（三）注重宣传，营造“安全发展、国泰民安”的良好氛围
为提高广大人民群众的安全生产意识，我镇以开展“五·一”黄金周安全整治、“六月安全生产月”等活动为契机，进一步加大对安全生产法律法规和安全常识的宣传教育力度。一是加强对企业的安全宣传教育。为提高企业负责人以及企业职工的安全生产意识，一年来我镇共组织厂(矿)长、安全管理人员和特殊工种作业人员进行各种安全生产教育培训共4期参训人员达145人次，积极配合厂（矿）企业开展企业职工三级教育培训400人次，教育率100%，通过培训，各企业厂（矿）长、安全管理和特种作业人员持证率达100%，广大企业职工的安全生产意识得到了进一步增强，安全思想素质提到了进一步提高。二是以开展六月“安全生产月”、“安全宣传周”为契机，利用星期天在松江花园设宣传点，采取广播、发放宣传资料、提供咨询等形式进行宣传，在*、*街天则组织人员采取散发宣传资料的方式进行宣传，进一步加大对《安全生产法》等安全生产法律法规及各种安全常识的宣传教育力度，今年以来共上街宣传8次，发放宣传资料2892份，接待群众咨询346人次。
（四）防患未然，高度重视事故应急处置工作
为了做到防患于未然，我镇除了对各种安全管理制度、台账进行规范和完善外，还及时制定了《*镇人民政府重特大安全事故应急救援预案》、《*镇突发公共卫生事件应急预案》、《扑救森林火灾方案》、《*镇20*年度地质灾害防治方案》、《*镇山洪灾害应急预案》等几个安全事故处置预案，确保发生安全事故时做到有章可循、临危不乱。
（五）加强值班，做好信息报送及事故处理工作
为保障信息畅通，确保上情及时下达，下情及时上报，妥善做好各类安全事故的处置工作。我镇一是强化值班制度。镇政府、镇企业办实行24小时值班制度，保证全天通讯畅通。二是发生安全事故时及时向上级党委和有关部门报告，及积极采取措施做好事故各项处置工作，把事故的损失降到最低。
二、存在的问题
（一）部分或少数工人业主、工人安全意识较低，使一些责任制度未落实到实处。
（二）安全工作经费紧缺。由于缺乏安全生产整治专项经费，导致一些工作无法正常开展。
（三）交通安全隐患较为突出。由于群众出行问题得不到解决，货车、农用车、拖拉机违章载人屡禁不止，存在较大的安全隐患。
三、下步工作打算
在下步的工作中，我们将重点抓好以下几个方面：
（一）强化安全生产管理知识的宣传和教育培训，继续加大安全生产法律法规、安全常识的宣传教育力度，提高人民群众的安全生产意识，为做好安全生产工作营造良好的舆论氛围，引导广大人民群众积极参与安全生产监督和管理。
（二）抓好安全生产培训。提高各厂矿（企业）负责人及特种作业人员安全意识和业务水平。
【关键词】班组建设 健全制度 班组管理法
1.强化学习是班组建设的前提
“白国周班组管理法”是煤矿安全生产实践经验的总结，作为煤矿，认真组织广大干部职工开展学习推广“白国周班组管理法”活动，能够加深干部职工对加强班组建设重要性、必要性和紧迫性的认识，为班组建设工作的扎实有效开展奠定良好基础。
1.1突出宣传“白国周班组管理法”的现实意义
要大力营造学习、推广、应用“白国周班组管理法”的浓厚氛围，进一步提高煤矿职工对加强班组建设和加强矿井基础管理工作重要性的认识，增强职工投身班组建设实践的积极性、主动性和创造性。
1.2突出区队长、班组长对“白国周班组管理法”的学习和应用
要认真组织全矿班组长对“白国周班组管理法”的具体内容进行深刻理解和全面掌握，对培训效果进行考试、考核，为“白国周班组管理法”的全面推广和运用奠定理论基础。同时，积极采取内部培训与委外培训相结合的原则，组织优秀的科队级管理人员和班组长外出参加学习培训与交流，为班组建设工作的顺利实施提供先进经验。
1.3深入开展班组建设评优竞赛活动
采取自下而上的推荐评比方式，大力开展了班组、班组长、员工推优评先活动，并给予表彰奖励，并大力宣传班组建设中涌现出的先进典型和成功做法，发挥典型的示范带动作用。
2. 健全机制是班组建设的保障
强化班组建设，只有不断探索和建立班组建设的激励约束机制，才能确保在班组内形成“事事有人管、人人都管事、管事凭效果、管人凭考核”的管理格局，使班组成员能够在思想上互帮、工作上互控、技术上互教、生活上互助，使班组建设目标成为全体员工的共同行为导向。
2.1建立班组建设工作领导机制
成立班组建设管理领导小组，定期召开班组建设专题会议，从思想建设、组织建设、制度建设、文化建设等方面对班组建设工作进行具体部署、安排，全面加强对班组建设工作的指导、协调、监督和考核，形成“党政主导、工会运作、部门配合、班组实施、全员参与”的党政工团齐抓共管、通力合作的班组建设工作格局，为班组建设工作的扎实有效开展奠定良好基础。
2.2完善班组设置及班组长配置、管理机制
根据煤矿安全生产实际需要，对班组设置及班组长配置做出明确规定，严格班组长选拔、考评与管理，落实班组长各种待遇，充分调动班组长的工作积极性、主动性和创造性。
2.3建立建全班组建设考核机制
成立班组建设管理办公室，在各基层队成立了以队长为组长，以支部书记、副队长为副组长，带班副队长、班组长、核算员、材料员和验收员为成员的班组建设考核小组，对基层单位班组建设工作开展情况实施全员、全方位、全过程监督考核，形成矿、科室、区队、班组“四级”监督考核管理体系，确保班组建设工作的扎实有效开展。
3.健全制度是班组建设的关键
制度建设带有根本性，长期性，是确保班组建设持之以恒、规范运行的核心内容。
3.1健全班组安全生产管理制度
要结合煤矿企业安全、生产、经营管理工作实际，制定实施了《班组建设规定》，建立《班组安全生产管理制度》，形成科学合理、切合实际的班组安全生产管理体系。
3.2健全“五型”班组建设工作制度
要围绕班组建设的具体要求，制定实施《“五型”班组考核细则》，及时对各单位“五型”班组创建情况进行检查指导，严格进行月度考核，将考核结果与所在班组当月效益工资挂钩，促进班组建设水平的不断提高。
4.创新管理是班组建设的核心
班组是企业的组成细胞，是创造效益的源头。在班组建设的实践中，要把管理创新作为班组建设的核心，通过创新材料管理模式，真正实现降本提效的目标。
4.1坚持推行“四同步”、“两挂钩”的材料控制模式
坚持把制定经营计划与核定材料消耗指标同步、编制技术方案与编制消耗计划同步、工程开工与下达定额同步、工程验收与消耗核算同步，当班材料消耗于当班职工工资挂钩、与当班班组的奖罚兑现挂钩，实现降本提效。
4.2坚持推行“岗位价值双五策”管理理念
认真推行“以杜绝丢失、杜绝浪费为内容的‘双杜绝’，以回收复用再生、修旧利废再生为内容的‘双再生’，以设备改进、工艺改进为内容的‘双改进’，以精心操作、精心维护检修为内容的‘双精心’，以责任考核到位、奖罚激励到位为内容的‘双到位’”为内容的“岗位价值双五策”管理理念，使班组每个成员成为班组核算管理的直接参与者，进一步增强班组成员的责任意识和节约意识，提高班组管理水平。
4.3坚持完善材料配件发放流程
对各项工程中使用的主要材料配件严格发放审批程序、发放范围、用料工程分类、发放数量和领料人员，建立班组长、带班副队长、队长“三位一体”的材料发放审批程序，严格执行“三不发”和“三不发新”的发料原则，“三不发”即：没有队干审批不发，用料工程项目不明确不发和不是本班人员领料不发；“三不发新”即：有修复品不发新，有代用及周转用品不发新和不交旧不发新，有效控制了成本，节约了资金。
5.提升素质是班组建设的重点
企业的计划、组织、指挥、控制、调节、监督及生产力最终都要落实在班组和班组成员的实践活动之中，班组安全生产工作效果和员工队伍素质往往是企业生产经营活动质量的决定性因素。因此，要坚持把强化职工教育培训工作作为提升全员综合素质及工作技能、提高班组建设水平的基础性工程，认真组织开展多层次、多形式、多渠道的安全培训和教育工作，为推动班组建设工作奠定基础。
5.1强化学习型队伍建设
以构建学习型企业为目标，以增强全员工作责任感和提高全员工作能力为核心，以提高安全技术素质为重点，明确领导干部、管理人员、专业技术人员、党员和职工的培训学习任务，扎实开展以“学理论，促观念更新；学技术，促技能提升；学制度，促作风转变；学规范，促习惯改进”为主题的“四学四促”活动，有效地促进职工思想素质和工作技能的提升。
5.2强化“三一个”学习活动
在基层区队开展“每日一题、每周一课、每月一考”的“三个一”教育培训活动，为基层班组建设工作的顺利进行提供智力保障。
5.3强化职工的技能提升
以提高全员综合素质、增强职工应知应会和现场操作能力为目标，严格按照“实际、实用、实效”和“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，认真组织开展多层次、多形式、多渠道的安全培训和教育工作，提高培训质量和培训效果，增强全员安全技术素质。
5.4强化企业文化宣贯
以企业文化宣贯为契机，坚持把班组建设与企业文化建设有效融合，强化企业文化理念渗透，努力培养班组成员热爱企业、立足岗位、敬业奉献的主人翁意识和“矿兴我荣、矿衰我耻”的责任感和荣辱观，增强班组建设的发展后劲。
6.结合实际是班组建设的基点
任何事情，脱离了实际都是空洞无味，无法达到预期目标的，班组建设同样得遵循这个恒古不变的真理，只有把班组建设同企业的中心和实际相结合，才能做出成绩，体现成效。
6.1在安全教育中寻求班组建设的落脚点
充分利用集中学习机会，认真开展安全“六法”教育，组织职工学习安全生产方面的法律法规及岗位应知应会知识，认真组织开展安全“不放心人”排查活动，增强职工的安全责任意识、安全防范意识、遵章守纪意识，形成人人讲安全、人人管安全、人人落实安全、职工自觉遵守安全制度、联保、互保的良好氛围。
6.2在精细管理中寻求班组建设的新模式
坚持从大处着眼，小处着手，以实现班组安全管理精细化、基础管理精细化、人员管理精细化、教育培训精细化、工作安排精细化、监督考核精细化为目标，在区队班组之中构建统一、科学、系统的班组精细化管理模式。
6.3在“创先争优”中寻求班组建设的新亮点
要以开展“创先争优”活动为载体，扎实开展以“比安全、比质量、比贡献”和“无三违、无轻伤、无事故”为主要内容的班组竞赛，深入开展了岗位练兵、技术比武、提合理化建议、争创学习型班组、争当知识型员工、争做安全示范岗（班组）等不同形式的竞赛活动，为班组建设注入了新活力，增添了新动力，提高了班组建设水平。
关键词：煤炭；安全管理；事故防范；质量标准化
冀中能源股份有限公司是冀中能源集团控股子公司，是河北省首家上市煤炭企业，是以煤炭为主业，建材、化工、电力、物流等产业多元发展的特大型现代化煤炭企业。目前公司共有19对矿井，其中邢台本部矿区有11对矿井。
1 安全管理基本情况
煤矿井下生产地质条件复杂、生产头面多、战线长、系统复杂、不安全因素多，安全工作千头万绪，公司安全生产管理工作在多年探索中，形成了具有特点的行之有效的安全工作套路。
1.1 实行安全生产重点项目管理制度，每月召开隐患排查专题会议，分析各矿各专业生产过程中存在较大安全风险的工程，列为安全重点管理项目，按风险大小分为红、橙、黄三色，实行“定目标、定资金、定措施、定责任、定时间”的“五定”原则进行管理。各级管理人员逐级进行隐患排查，以确保各重点工程的生产安全。
1.2 实行点检制度，将机械行业成熟有效的点检制度引入到安全管理中，每月组织各生产部室对各矿采、掘、机、运、通、地测防治水六条线分专业进行全面排查分析，将关键部位、关键环节确定为点检对象，合理安排点检人员、时间、密度，按规定内容进行检查，按照“谁点检、谁负责”跟踪落实的管理原则，直至隐患消除，保证所有关键部位安全无事故。
1.3 严格执行验收准入制度，制订综采工作面投产及拆除前、掘进工作面开口及收尾前的工程质量标准，综采面的投产、拆除及掘进面的开口、收尾前都要经过相关业务部门的联合验收，验收不合格的不得生产。
1.4 按照“管理、装备、培训、系统”并重原则，不断提升技术装备水平，强化职工安全培训，完善安全管理体制，夯实安全生产基础。
2 重大事故防范
公司范围内重大事故防范重点是瓦斯和水。
2.1 根据2011年矿井瓦斯等级鉴定结果，公司所属东庞矿、段王矿属高瓦斯矿井，其它矿均为瓦斯矿井。
高瓦斯矿建立井上、井下瓦斯抽放系统，按规定设置采区专用回风巷，建立瓦斯抽采达标评价工作体系，严格执行国家安监总局瓦斯防治工作“十条禁令”。煤巷掘进采取顺层钻孔预抽瓦斯措施，回采工作面采用本煤层钻孔瓦斯抽采、煤层顶板高位钻场瓦斯抽采、回风隅角瓦斯抽采工艺。
瓦斯矿井高度重视瓦斯防治工作，认真落实“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯治理方针，积极构建“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，杜绝瓦斯超限事故。
2.2 为保证开采安全，要严格落实防治水新规定，认真执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水方针，完善矿井排水注浆系统和水文地质观测网，上齐物探、钻探、三维地震等各种先进的防治水设备，施工前认真做好防治水工程及底板注浆加固设计等，掘进中除采用直流电法超前探测外，还必须采取超前钻探注浆和沿煤层打超前孔探测。回采前对工作面实行全面注浆加固，对圈定的回采工作面进行物探后，再从上、下巷向工作面内进行钻探，确保工作面内无大的隐伏构造及陷落柱。工作面开采前先编制带压开采评价报告，通过专家评价后报公司审批方可进行试采。在施工中严格做到逢掘必探、不探不掘、不治不采，坚决杜绝突水事故发生。
3 零星事故预防
3.1 严格落实各级领导的安全管理责任，按照“党政同责、一岗双责”的原则，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，各级主管领导在安排分管生产经营工作的同时，必须同步安排好安全生产工作，明确责任、措施、抓好落实。
3.2 加强培训，夯实安全基础。实践证明职工安全技能掌握不牢、培训不到位是零星事故多发的主要原因，要结合实际有针对性的对职工开展安全技术培训，培训内容注重实效性和针对性，培训工作扎扎实实开展，杜绝走过场，切实提高职工的安全意识、安全素质和安全技术操作水平。
3.3 大搞安全质量标准化，质量标准化工作是搞好安全生产的基础工作，要高度重视质量标准化工作，并对该项工作给与人、财、物的大力支持，为职工创造良好的工作环境提高保障。
3.4 加强班组建设，提高精细化管理水平。严格落实ABC三卡现场交接班，实现岗位对岗位、班长对班长、跟班对跟班的现场菜单式交接。现场隐患排查严格按照规定的要求进行每班三排查（班前、班中、班后）。
3.5 优化劳动组织、强化正规循环。一线生产区队推行“四六”制作业方式，降低劳动强度，提高工作效率与安全系数，避免交叉作业和加班作业保安全。
3.6 推行亲情文化管理，强化对职工的亲情与关爱，遇到情绪低落家中有事的，劝退休班进行调整，帮其解决问题，排查思想隐患，提高安全保障力和团队凝聚力。
3.7 针对发生事故率高的专业制定专门措施，根据公司近8年发生事故类型分析，运输事故所占比例最高，达到了62%，为此制定了采掘轨道斜巷运输安全作业三十条标准及“十五条禁令”，推广卡轨车运输，淘汰斜巷人车，广泛推广架空乘人车（猴车），保持斜巷运输设施完好，认真开展运输专项检查等，有效遏制井下运输事故。
4 创新质量标准化管理模式
质量标准化工作是搞好安全生产的基础工作。为使安全质量标准化进一步巩固提高，采取月度质量标准化抽查，每月初由相关部室人员组成质量标准化验收小组，对各矿采掘头面进行质量标准化抽查。抽查地点采用抓阄方式，随机抓取3个头面，各检查组根据检查情况采取封闭式打分，在与矿上交换意见时现场公布考核结果，有效避免人情分、面子分，保证检查与实际相符。除正常的验收抽查小组外，派专人对其它未抽到的头面进行专项检查，实现不留死角的安全检查和验收的全覆盖。有力促进质量标准化工作全面、内在、动态达标。
5 结束语
一、夯实基础，规范管理
（一）逐级落实工作责任。年初，我县召开了安全生产工作大会，县政府与各乡镇、县直有关单位签订了安全生产目标管理责任状，分解下达各项控制指标，并收取目标管理保证金。在总结历年经验的基础上，县安委会制发了《xx县安全生产目标管理考核办法》，进一步增强考核的针对性和可操作性。同时，我们根据创建“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”的要求，及时修订了安全生产目标管理考核标准和计分办法。参照县里做法，乡镇与责任区、站所、村（居）委会、主要生产经营单位，部门与下属机构和单位，全部签订了安全生产责任状。各乡镇、各部门也完善了各自的安全生产责任制度，将责任分解到岗，明确到人，并收取安全生产目标管理保证金，将安全生产纳入了干部年度目标管理考评，极大地增强了干部职工的安全生产工作责任心和紧迫感。对主要生产经营单位，各乡镇都明确了一名乡镇领导、一套班子、一名专职人员负责安全监管。同时，县局对主要生产经营单位，乡镇对其他企业普遍收取安全生产风险抵押金，并定期检查打分，年终兑现奖惩，有效强化企业的安全生产主体责任意识。产煤大镇推行的全员安全责任制，要求企业与班组、班组与人员层层签订责任状，并在每月应发工资中预留安全风险金，年底根据安全生产情况实行重奖或重罚，实实在在地将安全责任落实到班组和从业人员。
（二）持续加强安全监管网络建设。为夯实工作基础，为争创“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”创造条件，今年我们指导和督促各乡镇进一步加强安监队伍建设、完善安全监管网络。一是完善乡镇安全生产委员会的议事和例会制度，充分发挥乡镇安委会的职能。现在，乡镇主要领导亲自参加每月一次的安全生产例会、每季一次的安全生产委员会全体会议，会后形成会议记录，这已成为各乡镇的安监工作的一项重要制度。二是继续加强乡镇安监站建设。今年，我们在全县大力推行安监站标准化建设，各乡镇均为安监站配备了专门办公用房、专用办公设备，并保证工作经费。锁石、花门、杏子铺等乡镇进一步充实了乡镇安监站力量，绝大多数乡镇配备了3-5名专职安监人员，全县乡镇专职安监员由63名增加到72名。各安监站的自身建设也进一步加强，普遍实行了安全生产台帐化管理，安全管理制度、主要生产经营单位分布图全部上墙，安全执法文书、企业管理台帐都较为规范。三是提高乡镇安监人员执法水平。今年，我们精心组织编写了《安全生产执法》等书籍，对各行各业的安全监管执法制订了标准和格式，并下发至各乡镇。5月份，我局举办了两期乡镇安监员培训班，组织各乡镇分管领导、所有乡镇专职安监人员进行专门培训，对考核合格的颁发《安全生产监管执法证》，进一步提高了我县安监队伍的整体素质和执法水平。四是将安全监管网络延伸至最基层。各乡镇按属地管理、分块包干的原则，明确了村（居）委会的安全信息管理员，并将安全生产列入驻村干部日常工作重要内容。通过我们的努力，“横向到边、纵向到底”的安全监管网络日趋完善。
（三）稳妥实施安全生产行政许可。一是全面完成矿山企业申办《安全生产许可证》扫尾工作。在去年工作的基础上，我们继续加大力度，督促煤矿和非煤矿山企业加大投入、整改隐患，今年又有4家煤矿、23家露天采石场领取了《安全生产许可证》。至此，我县53家煤矿、6家非煤井工矿山、87家露天采石场、5家烟花爆竹生产厂、2家危险化学品生产厂全部申办领取了《安全生产许可证》，办证率达100%。二是积极做好其他行业安全生产行政许可工作。年初，我们对全县的机砖厂和农药、油漆、危化气体经营单位进行了全面摸底，并由乡镇安监站逐一上门进行宣传发动，要求办理相关安全生产行政许可手续。目前，我县机砖厂正在积极创造条件，为申办《安全生产许可证》做准备。同时，我们按照《烟花爆竹安全管理条例》的要求，全面铺开了烟花爆竹零售网点的《销售许可证》换发证工作。
（四）广泛开展安全生产宣传教育。一是扎实开展“安全生产月”活动。为使今年“安全生产月”活动更富有成效，我们精心组织部署，围绕“安全发展、国泰民安”这一主题，开展了形式多样、内容丰富、声势浩大的宣传教育活动。提请县政府成立了“安全生产月”活动领导小组，在5月中旬以县政府办名义下发了专门文件，精心制定了活动方案。从6月1日开始，县电视台连续播放龙燕青副县长发表的电视讲话，并制作了安全生产专栏，进行广泛动员，营造声势。在城镇主要街道悬挂大型宣传横幅，在城乡、村组普遍张贴宣传宣传标语。6月1日我县“安全生产月”活动启动仪式上，我们组织县直20多个单位在蔡和森广场举行安全生产现场宣传咨询和大型签名活动，发放各类宣传资料两万余份，接受现场咨询2000多人次，数千群众在“安全发展、国泰民安”大型横幅上签名。6月2日以来，我们组织大型车队深入农村、城镇，巡回进行宣传，在全县上下广泛营造“关爱生命、关注安全”舆论氛围。同时，各单位、各部门深入开展专项整治，及时消除事故隐患，努力实现平安月，达到“以月促年”目的。二是开展全员安全教育培训。今年来，我们组织40多名危险化学品和烟花爆竹生产生产经营单位负责人参加省、市两级举办的培训班，还请求市安监局在我县举办了一期非煤矿山安全管理资格培训班。同时，指导督促乡镇对高危行业从业人员进行全员安全教育培训。如我们协助甘棠、三塘铺等乡镇培训煤矿从业人员600多人次，督促蛇形山、洪山殿镇坚持对煤矿从业人员每季的停产学习，到非煤井工矿山现场对从业人员进行安全教育。与教育部门联系，在全县所有中小学校开办了安全生产课程，每月至少上一堂安全教育课，提高青少年的安全意识和自我保护能力。三是搭建新的安全教育平台。除在县电视台开设“安监在线”专栏，长年坚持安全知识宣传教育外，今年5月，我们还与县宣传部、司法局、农办等单位精心组织开展了农村“法制宣传月”活动，将安全生产法律法规送到农村、送进农户。同时，与总工会积极配合开展企业“安康杯”竞赛活动，着力提高全体员工的安全防范意识。
二、强化执法、深化整治
今年来，我们紧密结合“安全生产行政执法年”活动，以安全生产行政执法为突破口，以强化执法推动安全专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法促进隐患整改，努力改进执法方式，提高执法实效，确保了我县安全生产大局稳定。
（一）始终将煤矿安全生产摆在重中之重。一是集中力量打好煤矿整顿关闭攻坚战。上半年，我局直接组织和参与了关闭不具备安全生产条件煤矿工作。局里抽调精干力量，组成专门工作班子，坚守在煤矿一线，坚持按政策、按原则做好关闭煤矿工作，同时配合当地党委政府妥善做好当地稳定工作，在规定时限内关闭了10家煤矿、整合3家煤矿。并加强了跟踪督查，严防出现关而不死、明关暗不关的现象。二是全面加强现场安全监管。上半年，我们共下矿70多人次，排查安全隐患352处，督促整改到位320处。在发现三塘铺镇洪木塘溶洞水可能威胁邻近煤矿安全的重大隐患后，牵头组织有关部门进行会商，督促乡镇和煤矿聘请专业技术人员进行技术论证，并提出防范措施严格执行。同时与国土资源、公安等部门通力合作，对全县非法煤矿反弹情况进行监控，有效杜绝了小煤窑死灰复燃。
（二）全面加强对非煤矿山的安全监管。对全县6家非煤井工矿山、80多家小型露天采石场、64家机砖厂，我们坚持每季一次安全生产大检查，督促各乡镇安监站每月至少开展一次安全检查。今年来，共排查安全隐患500多处，发出监察指令书70多份，取缔非法采石场10多处。对非煤井工矿山还实行重点监管，经常下矿下井进行现场检查。
（三）深入开展危险化学品专项整治。为认真吸取我县三塘铺镇大枫液氧充装站“2•16”爆炸事故教训，我们在全县范围迅速开展危险化学品安全隐患大排查、大整治，以有效杜绝事故发生。2月份，我局牵头组织质监、工商等单位，对永丰、梓门桥、走马街、洪山殿、青树坪等乡镇的危险化学品生产经营单位进行集中整治，关停无证经营企业3家，查处无证经营户2家，责令3家限期整改。各乡镇也由分管领导带队，组织工商所、安监站、派出所深入一线进行拉网式清查摸底和联合执法，共责令25家危险化学品经营单位停产（业）整顿，责令270家限期整改。对危险化学品生产经营单位，我们定期实施监管，排查安全隐患150多处，及时予以整改到位。对青树、花门等地的小型打火机组装厂，我们会同公安局、工商局以及青树坪镇政府联合执法，重点整治。上半年，对全县加油站执法过程中，对2家不符合安全条件的责令停业整顿，对另外1家未在规定期限内整改隐患的严格依法实施了处罚。
（四）深入开展烟花爆竹安全专项整治。年初，我县召开了全县烟花爆竹专项整治会议，对烟花爆竹专项整治作了具体安排部署，下发了《xx县烟花爆竹安全专项整治实施方案》。成立了领导小组，组建了专项整治工作班子，从有关职能部门抽调12名精干力量集中时间、集中精力开展专项整治。从元月份起，专项整治班子成员深入各生产单位、经营网点开展联合执法检查，集中查处打击非法生产、经营、运输行为。各乡镇也全部制定了方案，落实了措施，开展了集中执法行动，并收到了明显实效。通过此次专项整治行动，全县共取缔无证经营网点3家，查封烟花爆竹成品35件，有效地遏制了城区迷信街、永丰农贸市场的违规经营行为，消除了一大批事故隐患。对烟花爆竹生产企业进行定期检查和突击抽查，上半年共开展执法检查130多人次，排查整改隐患200多处。
(五)认真组织开展特种作业人员持证上岗专项执法检查。上半年，我们就开展特种作业人员持证上岗专项执法检查向县政府提交了专题报告，引起县政府的高度重视。在全面摸清底数的基础上，我们牵头组织有关部门，分行业、分乡镇开展集中执法检查，督促未持证上岗的特种作业人员迅速参加培训、领取证照后持证上岗。通过前阶段的执法检查，我县今年上半年共有78名特种作业人员参加了有资质单位举办的培训。对限期内未参加培训的3家单位，依法实施了行政处罚。
（六）认真实施综合监督。在做好以上工作的同时，对其他行业的安全生产，我们也予以高度关注，全力支持兄弟单位开展工作，发现问题及时督促整改。
如春节期间，我局会同交警、交通、公路、农机等部门开展道路交通安全专项整治，确保春运期间交通安全。会同公安消防部门，对城区宾馆、娱乐场所和其他公众聚集场所进行一次地毯式清查，排查整改各类火灾隐患。2月份，我们发现梓门桥乙炔厂无证生产且存在重大安全隐患，当即向梓门桥镇人民政府和县电力、工商等部门发出督办专函，责令限期予以取缔。
3月份，我们配合县气象局对全县22家加油站进行了防雷检验检测。
3月中旬，在接到县燕霄水库关于水库主渠渡槽因山体滑坡严重威胁周围群众安全的报告后，我局当即与国土部门联系，制订妥善的解决方案，并跟踪督促，直至隐患整改到位。
4月份，在检查中发现青树坪至邵东界岭乡一线营运的面的存在严重超载等事故隐患，我们立即向县政府主管领导报告，并向交警、交通等部门发出督办专函，责成限期予以整顿。
4月和5月份防汛期间，我局会同交通局、相关乡镇两次开展水上交通安全大检查，加强对渡工的安全教育，查处“三无”船舶，打击病险船舶违规参运，确保汛期水上交通安全。
5月下旬，我们发现原供销社棉纺公司仓库年久失修、墙体出现裂缝等严重事故隐患，立即向永丰镇人民政府和县供销社、房管局、建设局等单位发出督办函，并牵头组织召开协调会议，研究隐患整改方案，并督促棉纺公司限期予以整改。
此外，我们还根据安全生产的季节性特点，及时与电力、建筑、交通、国土、水利、药监等部门沟通协调，督促加强安全监管，有效防范了事故发生。
三、统筹兼顾，整体推进
在做好以上工作的同时，局党组按照加强内部管理，服务经济发展的要求，积极做好其他各项工作。
一是切实加强自身建设。局党组建立健全了《机关工作制度》、《干部学习制度》、《重大事项集体决策制度》等一系列规章制度，以制度管理人、约束人。班子成员之间经常交心通气，互换思想，增进了团结。主要领导以身作则，率先垂范，带头遵守各项规章制度，凝聚干部职工人心和力量。局党组开展争创“学习型部门”活动，营造浓厚学习氛围。全局干部职工报名参加了全国注册安全工程师考试，努力提高自身素质和专业技术水平。还全面推行“首问负责制”，改进机关工作作风，争创“服务型机关”，树立了机关部门良好形象。同时认真做好政务公开、优化经济发展环境工作，在局机关门口设立了政务公开栏，对各项行政许可、检查检验的工作流程、收费标准、法律责任、承办人员予以公示，接受社会监督，方便了社会群众，得到了群众欢迎。
二是积极服务全县烟花爆竹产业发展。为了给我县烟花爆竹产业发展创造一个宽松的发展环境，促进我县烟花爆竹产业安全和健康发展，我局多次召集有关部门召开专题会议，协调烟花爆竹行政许可工作。为方便企业，我们印制了烟花爆竹厂办证流程图发放至各乡镇，局主要负责人亲自出面联系专业设计单位与企业业主进行洽谈。应业主请求，我们50多次为企业现场勘察选址，尽力为拟建企业出谋划策。通过我们的努力，我县已有16家拟建企业与专业设计单位签订了合同，有望在近期内完成设计并开工建设。
我们还加大建整扶贫工作力度，积极服务基层群众。今年来，我们在经费十分紧张的情况下，为沙塘乡大石村提供支农资金15000多元，整修了1.5公里村级机耕路，改善农业基础设施。全局党员干部还与11户贫困家庭结成对子，实行“一帮一”帮困扶贫。
今年以来，我们做了大量扎实有效的工作，取得了较好工作成效，但也存在一些困难和不足：一是受编制限制，我局工作人员过少，监管力量相对不足，无法实施全面有效监管。二是生产经营单位的主体责任难以完全落实到位，生产与安全的矛盾还很突出。三是生产经营单位基础较差，与本质安全尚有较大距离。
下阶段，我们将从以下几个方面进行努力：
一是扎实开展“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”创建活动。大力推行乡镇为主的安全生产工作模式，着力夯实安全生产工作基础，力求将问题解决在最基层。争取年内全县16个乡镇全部通过市级“安全生产示范乡镇”验收，10个以上的乡镇通过省级验收。
一、20xx年安全质量目标任务:
根据矿井颁布质量标准化实施细则以及县局“安全质量标准化建设工作实施细则”,狠抓矿井质量标准化建设，实现质量标准化矿井，坚持半军事化管理,强化“一通三防”管理并有新突破，加大矿井安全技术装备,提高矿井抗灾能力,坚决杜绝水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大事故，实现零伤亡，严格控制机电、运输、放炮等零星事故，重伤不超过3个，轻伤不超过6个。
二、安全质量工作具体安排。
1、突出矿井防一通三防、防治水、吸取过去教训，加大矿井防火、防水等应急能力，确保了矿井安全生产。
①、严格落实瓦斯员管理的各项制度，包括有害气体汇报制度、瓦斯检查制度、现场交接班制度等。发现瓦斯员假检、漏检等现象，从严、从重处理。
②、进一步完善安全管理体系和管理制度，严格制定各项工程的作业规程、各工种操作规程的制定，并狠抓贯彻落实。
③、严格火区密闭气体监测和气样分析制度，进一步做好重点区域重点监护工作，做到早动手、早准备、早安排。
④、坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的井下探放水原则，及时搜集矿井地质水文资料，做到详实、准确，并严格探放水措施的现场落实工作。
2、深入开展隐患排查治理，推行隐患问责制，夯实担子、分清责任。
①、坚持安全检查不断线。每月逢号作为矿井安全检查日,并采取专项检查和日常抽查相结合。坚持“小题大做”抓安全，凡不符合作业规程的，坚决予以制止，凡现场存在事故隐患的，坚决挂牌停下来整改，坚决做到不安全不生产。
②、执行下发整改指令书制度,定时间定任务，指定专人负责处理隐患落实情况，隐患得不到处理，禁止一切生产活动。
③、进一步规范各级领导下井跟带班制度，现场发现隐患，现场处理解决,并认真填写当班隐患巡查和处理结果，由矿安检科统一集中整理，于当日矿调度会通报。
④、严格管理人员月终考核制度，做到考核有标准，工作在一线。
每月25号对当月全矿管理干部下井情况，及下井抓三违人员进行统计，上到矿级领导，下到一般管理人员，全部在安全办公会上及井口进行通报，有力地促进了各级管理人员下井盯紧一线，深入井下抓现场管理。
3、积极抓好矿井安全文化建设，牢固树立“安全第一”的思想。
①、推行安全文化“零点效应”，即以零起点的精神，把过去的作为镜子、作为动力，抓好今后每一天、每一时和每一分钟的安全工作，处处以新同志、新工人的标准要求自身，确保矿井安全生产。
②、健全安监队伍建设，努力建设精干、高效、求真务实、清正廉洁的安监队伍。
1）、坚持安监员在现场就事论事抓问题的工作方法，进一步强化精细化管理，加大安全管理力度，为实现全矿安全奋斗目标把牢第一关、站好第一岗。
2）、坚持因人施教，因才配置的原则，做到人尽其才，充分发挥其主观能动性，赋予安全管理新的内涵。
3）、积极推行“三铁”管理模式，即铁的纪律、铁的手腕、铁的面孔。提倡半军事化管理，达到上标准岗、想安全事、干规范活的目的，以员工的行为规范保证安全生产。
4、开展安全活动月宣传教育，通过举办图片展览、散发宣传资料，召开专题会议，举行知识讲座，演讲赛，并每月组织考试对考试不及格，停班学习等不同形式的活动使全体干部职工从思想上认识到安全的重要性。
5、加强对特殊工种和新工人的安全培训教育。特别是独立性很强的工种，坚持参加上级三、四级培训，做到持证上岗。对新工人和转岗工实行强制培训，做到“六个不准”，即：不经培训不准上岗、考试不合格不准上岗、不写安全保证书不准上岗、不签定师徒合同不准上岗、师徒不在一起工作不准上岗、身体不适者不准上岗。
6、开展员工自救互救常识培训工作,为提高广大员工的安全生产意识，增强员工现场自救护救知识的能力。与各基层队，各职能科室签订安全目标责任书，各基层队凡在本月出现一次工伤事故，取消队长的生产、安全奖。
7、抓好各基层队班前会安全部署，和安全网络员会议，将安全任务，分解到人，使每位职工人人身上有包袱，心中有担子。
8、突出掘进工程质量，加大基础管理力度。突出抓了锚网支护的巷道成形、锚喷巷道（挂线喷浆、一次喷浆到底角）设专职安全质量验收员，对各队工程质量进行验收、评分，工程质量不合格工程一律不得结算工资。
9、狠抓安全设施建设，完善各种仪器.仪表.设备的装备使用培训和管理。
