时间：2023-06-07 09:10:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科技工作管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘要:通过回顾车站在科技管理方面的主要工作，分析目前工作状况以及科技项目管理工作存在的问题，论述了加强车站科技项目管理工作的必要性，从完善机制、人才资源开发、项目过程控制管理几方面内容简要阐明加强车站科技项目管理工作的几点看法和推动科技进步的一些观点。
关键词:车站；科技；项目；管理
随着铁路现代化步伐的进一步加快，大量的新技术、新设备不断投入运用，要适应这种新形势、新变化，必须用科学的思想、现代化的手段来管理企业，走以科技促发展、用科技保安全、靠科技创效益的发展道路。而车站科技管理工作的好坏直接影响整个铁路系统科技发展水平，因此，抓好车站科技项目管理，不断深化科技创新和技术进步，成为车站科技发展迫切需要改善提高的重要工作。
一、对项目和项目管理的认识
对科技管理部门来说，项目是一个很熟悉的词汇，通常是指规划、计划、方案、工程、任务等，申报项目、确立项目、实施项目、验收项目、评审项目是每个科管人员都耳熟能详的业务流程，但从项目管理的专业化角度，项目和项目管理的真正内涵和规律还未被真正理解，项目通常是一次性的工作任务，项目管理是对整个过程全方位的管理，项目和项目管理组成为项目管理系统知识体系，是在项目管理过程中运用众多的管理知识和技术的集合。因此学习、研究和应用项目的涵义以及项目管理的方法，对科管人员来说，意义非凡。
二、车站当前科技项目管理工作现状分析
车站的科技项目管理是对车站各部门的科研项目情况进行严谨的需求调研、慎重筛选出科技含量高的课题、向上级主管部门申报、对确立的科技项目进行过程监测、进度控制、完成后的验收办理、鉴定评审等管理。近年来，车站创造了一些科技成果，但随着铁路现代化建设的步伐，特别是铁路第六次大面积提速后的重大变化和设备方面质的飞跃对铁路科技发展带来了极深远的影响，这些新变化造成车站科技项目管理出现许多不适应的方面。
1.在思想认识方面还有局限。长期以来，受计划经济体制影响，车站在科技管理方面存有落后的思想观念，认为车站管理是传统的生产管理，对经验的需求高于技术，对科技工作重视程度不够，没有明确的科技工作方针目标，自主管理能力比较差，科技创新的源动力不足，安于现状，不求进取，自身的科技工作基础比较薄弱。
2.管理体制建设滞后。车站的管理制度建设相对滞后，自05年以来车站制定的科技管理办法未能与时俱进加以修订，造成研发过程中出现程序不规范，课题重申报轻管理，少数立项课题拖延时间，仓促研发形成结题质量不高等现象。激励约束机制不健全，造成科技人才的积极性低下，参与和关心程度不够。一些自主研发的项目经费不能及时落实，成本支出上有困难。
3.科技人才建设缺乏创新。科技人才是企业科技进步与发展的战略资源，随着铁路装备现代化加速推进，铁路职工技能不适应的矛盾也日益突显，拥有现代科技知识和先进技术水平的科技人才尤其缺乏，车站对人才的引进和培养方面有一定的局限性，引进人才的途径比较少，加上工作条件、福利待遇对人才的吸引力不强，使得铁路的人才需求难以满足。另一方面，车站的培训力度不够，培养的方向侧重于一线生产岗位的实践和锻炼，注重经验的培养，开展科研和技术创新能力的培养举措较少。这都对车站的科技人才的储备造成很大影响。
三、加强科技项目管理工作的几点想法
1.完善机制，提高科技管理的规范化。一是应进一步完善领导组织机制，确立科技管理网络。成立科技管理职能部门及科管专（兼）职人员，担负起贯彻路局科技工作的方针政策、落实科技工作计划、制定适合车站的科技工作目标和科技管理实施细则、推进车站技术创新和科技进步的责任。二是应进一步健全、完善科技管理制度。要针对车站科技工作的薄弱环节，从制度上给予加强规范。使科技管理工作做到有法可依、有章可循。如制定项目立项的流程、课题管理的方法、科技经费的使用、科技奖励办法、人才培养制度等。三是应进一步明确车站科技工作的指导方针。以车站的行车安全、运输组织和经营管理的需求为技术创新的出发点，将工作的重点放在保安全、增效益、提高管理水平方面的科技课题上。
我演讲的主题是：科技兴行为己任，开拓创新谱新篇。
今天，我走上这个演讲台，心情既激动又兴奋，我衷心拥护中支党委的英明决策，坚决支持中支的人事制度改革，我愿意在改革的大潮中接受全行人民的检验和挑选！科技兴行，人人有责，科技人员更是责无旁贷！我竞聘科技科副科长，正是为了以科技兴行为已任，在我行的电子化建设中，发挥更大的作用，作出更大的贡献。我竞聘这一职位具备以下几点优势：
一、我热爱金融科技事业，具有强烈的事业心和责任感，对金融科技工作具有浓厚的兴趣，对科技事业产生了深厚的感情。我曾连续多年被评为先进工作者，去年又被中支评为爱岗敬业先进个人。
二、我从事科技工作已有14个年头，具有丰富的科技理论知识和科技实践经验，对科技工作的管理有深刻的认识，而且是历任科长的好参谋、好助手。
三、我具有较高的业务素质和专业水平，曾在国家级计算机报刊上20多篇，而且有5篇被多家报刊转载。
四、我具有较强的组织协调能力和吃苦耐劳的优秀品德。参加工作以来，我始终保持刻苦努力、兢兢业业、任劳任怨的良好精神状态，不仅在工作中独当一面，而且敢担责任，勇挑重担，为我行的金融电子化建设立下了汗马功劳，做出了大家有目共睹的成绩：我作为负责牵头的主要技术骨干，开发了三证管理系统、工资管理系统等10多个大型计算机业务应用软件，负责完成了同城清算系统、天地对接系统、城市金融网系统和大楼局域网系统等8个大型电子化应用项目的建设，其中5个项目还受到上级行的书面表扬。
随着科技信息的迅猛发展，如何适应新形势，迎接新挑战，争取新发展，是摆在我们面前的一个重大课题。如果组织和同志们选用我，我将紧紧围绕“做好科长助手，架好科技桥梁，启动科技创新，推动科技发展”的工作总思路，努力抓好以下几个方面的工作：
首先，是给自己一个正确的定位：
一是对科员，要以身作则，做一个好主管。为此，我将严字当头，从严管理，从严要求，既严格要求自己，也严格要求员工。既要带头学政治，不断提高自己的政治修养，做一个有理想、讲政治的带头人，还要带头学业务，不断提高自己的专业水平和业务素质，做一个精通业务、善于管理的好主管。总之，要处处以身作则，率先垂范，以自身的模范行为去影响大家，带动大家。
二是对科长，要积极配合，作一个好助手。作为副职，要正确认识自己的职责，在处理实际问题中既不能越俎代庖，也不能毫无主见，更不能推卸责任，要大力协助、配合科长做好各项工作，同时，还要勤于思考，多动脑子、多出好点子，做科长的好助手和好参谋。
三是在科长与科员之间，要上传下达，架一座好桥梁。一方面，要正确领会科长的工作思路，在员工中传达贯彻；另一方面，要及时掌握员工的工作情况和思想动态，向科长及时反映他们的要求，做好信息沟通和意见反馈工作。另外，在工作中还要注意加强内部团结，增强整个部门的凝聚力和战斗力。
二、强化内部管理，规范我行的金融科技工作。
科技部门是中央银行的要害部门，即要提供技术保障与服务，又要防范和化解高科技风险，如果内部管理不善，将带来不堪设想的后果。为此，我认为，一是要结合本行的实际，继续完善和补充我行的科技管理制度，对我行金融科技的发展、建设、服务、管理等工作进行全面细化，形成规范。二是要建立有效的督促约束机制，加大对制度执行的检查考核力度。三是要进一步理顺科技部门与各相关业务部门之间的关系，对科技部门的职能、职责进行科学的定位。四是进一步加强对县支行金融科技工作的管理，努力使县支行的科技工作在基础设施、项目运作、技术服务、制度建设、管理水平等方面再上一个新的台阶。
三、狠抓网络建设，完善我行的计算机安全管理体系。
信息革命的关键是网络，科技兴行的关键同样是网络！网络建设是我行科技工作的重中之重！为此，我将努力做好以下几项工作：一是搞好内联网工程建设，并以内联网为依托，进一步搞好信贷登记咨询系统的全国联网和公文传输系统、电视电话会议系统等网络工程的建设，二是进一步完善我行的信息港和电子邮件系统的建设，加快我行无纸化和自动化办公的进程，努力使我行电子化办公水平上一个新的台阶。与此同时，我将加大对全行员工的安全教育和培训，提高全行员工的安全意识；强化对计算机安全管理的组织领导，建立健全计算机安全管理组织体系；制定切实可行的计算机安全管理制度，并定期或不定期地开展计算机安全检查，确保我行计算机信息系统的安全。
四、强化服务意识，完善我行的技术保障与服务体系。
服务是科技工作永恒的主题。要搞好我行的技术保障与服务，我认为，一是要强化科技人员的服务意识，要克服畏难、厌烦等情绪，尽职尽责地为各业务部门提供高质量的科技服务。二是要强化全行员工的科技意识，提高全行员工的科技水平，使业务人员能够更好地配合科技人员搞好各项服务。三是要建立服务台帐和服务登记卡制度，将每一台设备、每一个软件的技术保障与服务工作落实到每一个人的身上。四是与重点服务部门建立联系会制度，做到定期走访，定期维护，消除隐患。
五、以软件开发为创新突破口，开创我行的科技工作新局面。
软件开发是科技工作的灵魂，也是科技工作创新的重点。我将以此为突破口，来开创我行科技工作的新局面。一是大力开展业务调研，挖掘有价值、有意义、有影响的开发项目；二是努力争取上级行的科技经费和开发项目，使我行的科技工作上台阶、出成果。三是在开发过程中，采劝请进来、走出去”的方式，把有实力、有水平的技术人员请进来，帮助我
们搞开发，同时也把我们的科技人员派出去，参与封闭式的培训和项目开发，迅速提高科技人员的软件开发水平。今年我们就准备采取这种方式开发信息港二期工程，争取达到高起点、高标准、高水平、高档次，为我行实现无纸化、自动化办公建立一个良好的网络服务平台，也争取在武汉分行将要举办的网页设计比赛中取得好成绩。
六、积极倡导科技兴行意识，树立我行现代银行的良好形象。
科技兴行，已经成为国内银行业的共识。如何树立全行员工的科技意识，如何激发全行员工学微机、用微机的热情，已是我们的当务之急。我认为，除了进行必要的宣传、教育、培训等工作外，更需要有具体的、行之有效的措施来配合。为此，我将做到以下两点：一是在中支信息港上开辟计算机网上学习栏目，为全行人员提供一个便捷、有效的计算机学习环境；二是想方设法改善我行的硬件设施和上网条件。目前，由于安全的要求，我行员工上网的条件受到很大的限制。我认为，长期这样，可能会产生一些不利因素：一方面不能在互联网上获取大量的有益信息，不能从中学习电子商务、网上银行等新知识，另一方面也会抑制大家学习、使用电脑的热情。为了解决上网与安全的问题，我将在条件许可的情况下，申请一根互联网专线，一线共用，将互联网接入到每家每户，实现网络进家门，尽快使全行干部职工个个懂电脑，人人会操作。只有当我们每个人都成电脑操作的行家里手的时候，只有当我们办公桌上的电脑不再成为摆设的时候，才能真正树立起我们新余中支现代银行的光辉形象！
我演讲的主题是：科技兴行为己任，开拓创新谱新篇。
今天，我走上这个演讲台，心情既激动又兴奋，我衷心拥护中支党委的英明决策，坚决支持中支的人事制度改革，我愿意在改革的大潮中接受全行人民的检验和挑选！科技兴行，人人有责，科技人员更是责无旁贷！我竞聘科技科副科长，正是为了以科技兴行为已任，在我行的电子化建设中，发挥更大的作用，作出更大的贡献。我竞聘这一职位具备以下几点优势：
一、我热爱金融科技事业，具有强烈的事业心和责任感，对金融科技工作具有浓厚的兴趣，对科技事业产生了深厚的感情。我曾连续多年被评为先进工作者，去年又被中支评为爱岗敬业先进个人。
二、我从事科技工作已有14个年头，具有丰富的科技理论知识和科技实践经验，对科技工作的管理有深刻的认识，而且是历任科长的好参谋、好助手。
三、我具有较高的业务素质和专业水平，曾在国家级计算机报刊上20多篇，而且有5篇被多家报刊转载。
四、我具有较强的组织协调能力和吃苦耐劳的优秀品德。参加工作以来，我始终保持刻苦努力、兢兢业业、任劳任怨的良好精神状态，不仅在工作中独当一面，而且敢担责任，勇挑重担，为我行的金融电子化建设立下了汗马功劳，做出了大家有目共睹的成绩：我作为负责牵头的主要技术骨干，开发了三证管理系统、工资管理系统等10多个大型计算机业务应用软件，负责完成了同城清算系统、天地对接系统、城市金融网系统和大楼局域网系统等8个大型电子化应用项目的建设，其中5个项目还受到上级行的书面表扬。
随着科技信息的迅猛发展，如何适应新形势，迎接新挑战，争取新发展，是摆在我们面前的一个重大课题。如果组织和同志们选用我，我将紧紧围绕“做好科长助手，架好科技桥梁，启动科技创新，推动科技发展”的工作总思路，努力抓好以下几个方面的工作：
首先，是给自己一个正确的定位：
一是对科员，要以身作则，做一个好主管。为此，我将严字当头，从严管理，从严要求，既严格要求自己，也严格要求员工。既要带头学政治，不断提高自己的政治修养，做一个有理想、讲政治的带头人，还要带头学业务，不断提高自己的专业水平和业务素质，做一个精通业务、善于管理的好主管。总之，要处处以身作则，率先垂范，以自身的模范行为去影响大家，带动大家。
二是对科长，要积极配合，作一个好助手。作为副职，要正确认识自己的职责，在处理实际问题中既不能越俎代庖，也不能毫无主见，更不能推卸责任，要大力协助、配合科长做好各项工作，同时，还要勤于思考，多动脑子、多出好点子，做科长的好助手和好参谋。
三是在科长与科员之间，要上传下达，架一座好桥梁。一方面，要正确领会科长的工作思路，在员工中传达贯彻；另一方面，要及时掌握员工的工作情况和思想动态，向科长及时反映他们的要求，做好信息沟通和意见反馈工作。另外，在工作中还要注意加强内部团结，增强整个部门的凝聚力和战斗力。
二、强化内部管理，规范我行的金融科技工作。
科技部门是中央银行的要害部门，即要提供技术保障与服务，又要防范和化解高科技风险，如果内部管理不善，将带来不堪设想的后果。为此，我认为，一是要结合本行的实际，继续完善和补充我行的科技管理制度，对我行金融科技的发展、建设、服务、管理等工作进行全面细化，形成规范。二是要建立有效的督促约束机制，加大对制度执行的检查考核力度。三是要进一步理顺科技部门与各相关业务部门之间的关系，对科技部门的职能、职责进行科学的定位。四是进一步加强对县支行金融科技工作的管理，努力使县支行的科技工作在基础设施、项目运作、技术服务、制度建设、管理水平等方面再上一个新的台阶。
三、狠抓网络建设，完善我行的计算机安全管理体系。
信息革命的关键是网络，科技兴行的关键同样是网络！网络建设是我行科技工作的重中之重！为此，我将努力做好以下几项工作：一是搞好内联网工程建设，并以内联网为依托，进一步搞好信贷登记咨询系统的全国联网和公文传输系统、电视电话会议系统等网络工程的建设，二是进一步完善我行的信息港和电子邮件系统的建设，加快我行无纸化和自动化办公的进程，努力使我行电子化办公水平上一个新的台阶。与此同时，我将加大对全行员工的安全教育和培训，提高全行员工的安全意识；强化对计算机安全管理的组织领导，建立健全计算机安全管理组织体系；制定切实可行的计算机安全管理制度，并定期或不定期地开展计算机安全检查，确保我行计算机信息系统的安全。
四、强化服务意识，完善我行的技术保障与服务体系。
服务是科技工作永恒的主题。要搞好我行的技术保障与服务，我认为，一是要强化科技人员的服务意识，要克服畏难、厌烦等情绪，尽职尽责地为各业务部门提供高质量的科技服务。二是要强化全行员工的科技意识，提高全行员工的科技水平，使业务人员能够更好地配合科技人员搞好各项服务。三是要建立服务台帐和服务登记卡制度，将每一台设备、每一个软件的技术保障与服务工作落实到每一个人的身上。四是与重点服务部门建立联系会制度，做到定期走访，定期维护，消除隐患。
五、以软件开发为创新突破口，开创我行的科技工作新局面。
软件开发是科技工作的灵魂，也是科技工作创新的重点。我将以此为突破口，来开创我行科技工作的新局面。一是大力开展业务调研，挖掘有价值、有意义、有影响的开发项目；二是努力争取上级行的科技经费和开发项目，使我行的科技工作上台阶、出成果。三是在开发过程中，采取“请进来、走出去”的方式，把有实力、有水平的技术人员请进来，帮助我们搞开发，同时也把我们的科技人员派出去，参与封闭式的培训和项目开发，迅速提高科技人员的软件开发水平。今年我们就准备采取这种方式开发信息港二期工程，争取达到高起点、高标准、高水平、高档次，为我行实现无纸化、自动化办公建立一个良好的网络服务平台，也争取在武汉分行将要举办的网页设计比赛中取得好成绩。
六、积极倡导科技兴行意识，树立我行现代银行的良好形象。
科技兴行，已经成为国内银行业的共识。如何树立全行员工的科技意识，如何激发全行员工学微机、用微机的热情，已是我们的当务之急。我认为，除了进行必要的宣传、教育、培训等工作外，更需要有具体的、行之有效的措施来配合。为此，我将做到以下两点：一是在中支信息港上开辟计算机网上学习栏目，为全行人员提供一个便捷、有效的计算机学习环境；二是想方设法改善我行的硬件设施和上网条件。目前，由于安全的要求，我行员工上网的条件受到很大的限制。我认为，长期这样，可能会产生一些不利因素：一方面不能在互联网上获取大量的有益信息，不能从中学习电子商务、网上银行等新知识，另一方面也会抑制大家学习、使用电脑的热情。为了解决上网与安全的问题，我将在条件许可的情况下，申请一根互联网专线，一线共用，将互联网接入到每家每户，实现网络进家门，尽快使全行干部职工个个懂电脑，人人会操作。只有当我们每个人都成电脑操作的行家里手的时候，只有当我们办公桌上的电脑不再成为摆设的时候，才能真正树立起我们新余中支现代银行的光辉形象！
各位领导，各位评委，同志们，选择我，我将一定使我们新余中支的科技之光照亮整个武汉大区、吸引神州大江南北！
我叫，系计生委科技股股长，在社会化测评百名科股长上半年测评中，测评结果成绩较差。测评后，我认真总结反思工作中存在的问题，查找成绩较差的主要原因，决心在以后的工作中严格有求自己，从工作作风、工作方式、工作态度上加以改进，为推动三化建设做出自己的贡献。
一、抓认识，端正工作思想
我们将以本次测评为契机,努力把股室干部职工的思想认识统一到县委、县政府的决策和要求上来，达成做好计生工作是构建和谐社会的迫切要求、是促进三化发展的重要保证、是改变计生形象的共识,切实增强干部的紧迫感和责任感。这次测评后，我们将迅速召开股室干部职工会议，认真学习上级关于加强计生管理的一系列指示精神，传达贯彻这次测评会议精神，切实统一干部的思想认识。
二、抓责任，健全工作机制
按照“抓落实、争位次、上台阶”的要求，制定工作目标，细化工作举措，狠抓工作落实。完善计生目标管理制度，确保责任到人、措施到位、工作到“家”。积极探索行之有效的管理办法,发挥乡村干部情况清、底子明、联系方便的优势，将乡镇计生工作与股室科技工作捆绑，让他们参与到计划生育科技工作当中来，切实形成学科技、用科技、抓科技工作的合力。完善领导机制，建立计划生育难点乡镇、重点单位承包制，科技股的干部职工每人联系一到两个重点单位，切实将责任定到人头上。
三、抓薄弱，落实工作任务。
一是切实加强基层服务网络建设。严格管理，分类指导，加强业务培训，不断提高乡村计划生育服务室服务水平，形成以县科技股为主体、村服务室为基础的服务网络。二是继续开展计划生育优质服务。坚持送政策上门、送技术上门等服务，开展知情选择服务,继续强化“三生”服务和“三大工程”，组织两次以上妇女病的普查防治活动，使全县育龄妇女充分享受到优质的服务，提高节育措施的及时率、有效率，降低孕妇死亡率、新生儿死亡和新生儿出生缺陷发生率。
四、抓督办，确保工作落实
根据各单位、各乡镇工作基础和难易程度，进行分类指导，分类考核。既重视年度考核，又注重对计生办人员平时工作考核，强化平时的督促检查，改半年、年终考核为平时指导检查和年终复查相结合，既重结果，更重过程。一是实行计生工作月汇报制度。每月组织各技术所所长开展一次计生工作专项汇报。阐述情况、交流经验。二是开展专项督查。采取随机方式，每月选择3-5个乡镇，随机展开调查。奖优罚劣，对平时考核存在问题的，责令限期改正，对年终考核不达标的，取消包乡职工的评先评优资格。
总之，我们将认真总结这次测评带来的深刻教训，迅速行动起来，围绕既定目标，抓住薄弱环节，完善工作举措，狠抓工作落实，确保计生工作上名次，为推进我县计生工作，构建和谐社会作出应有的贡献。
一、制度建设和贯彻落实情况。围绕“制度本身的科学性和合理性、制度的适用性和有效性”主题活动，结合支行内设机构调整，对支行原有十九项（三项为按照上级行制度执行）科技管理制度进行了重新梳理，对其中两项制度进行了清理（办公自动化系统管理办法、OA电子邮件系统管理办法），对其中十四项制度进行了修订，并重新下发到各部门。
二、领导重视及组织管理工作情况。科技职能部门办公室积极向支行党组或分管行长专题汇报计算机信息安全管理工作，通过按季组织召开计算机信息安全工作会议，切实加强对支行计算机信息安全管理工作的指导，分析研究支行计算机信息安全工作中存在的问题，并及时抓好整改落实。同时，积极发挥支行计算机兼职人员和各部室计算机管理人员的工作积极性，督促他们按照工作职责力所能及地做好各项安全管理工作。
三、加强日常管理，构筑“动态防线”。一是实行计算机安全检查常态化。坚持“谁使用，谁负责”的原则，形成了计算机使用人员按日检查，各部室计算机管理人员（部门负责人）按月检查，科技职能部门（办公室）按季检查，支行绩效考核小组每半年检查的四级联动机制。对检查中发现问题及时整改，并对检查出的问题在支行每月的《工作简报》中进行通报。二是加强计算机使用管理。严格按照管理制度规定，加强对计算机口令、数据备份、系统变更升级、系统维护等日常工作的监督管理方面，切实保证计算机信息安全。三是加强对计算机信息安全档案管理。将全行计算机系统统一登记，分类建档，并根据系统变更、升级、维修等情况随时修改完善，为全面掌握计算机安全管理情况，提供了第一手资料。
四、电源供应情况。现有UPS四台，其中有1台UPS随保卫监控系统更新时进行了主机和电池更换，1台因报废进行了主机更换。结合机房巡查，对四台UPS进行定期保养维护，按月进行了电池充放电测试，每周对电池电压进行测量，及时掌握电池工作状况，确保业务系统的电力供应。我支行有两台UPS的电池已使用5年以上，个别电池电压低于12v，需要更换电池。
五、网络通信安全及计算机病毒防治情况。根据上级行要求把备份通讯线路转换成了联通SDH，并对路由器进行了切换。在对支行所有接入内联网络的计算机系统进行了安全规范设置基础上，利用季度检查对配置情况进行了复查。切实加强内联网、国际互联网、政府专用网的接入管理，严格做到内联网与互联网、政府专用网的物理隔离，内联网用户根据权限要求，实行访问控制，内联网上的所有计算机设置了开机口令、系统登录口令。在对支行所有计算机安装了Norton防病毒软件基础上，有效落实计算机使用人员每日检查，各部室负责任按月检查，科技职能部门按季检查等工作制度，确保病毒定义码从网上及时自动更新，有效地防止计算机病毒的侵袭。
六、加强计算机信息保密检查。我支行严格执行《中国人民银行市中心支行计算机保密管理实施细则》、《中国人民银行市中心支行移动存储介质管理办法》等网络保密制度规定，对移动硬盘和计算机遵循“统一购（配）置、统一标识、严格登记”的原则进行管理，坚持责任到人，严格控制发放范围。支行现有移动硬盘7只。接入国际互联网计算机8台，接入政府专用网的2台，都严格按照网络接入规定进行审批登记。接入支行内联网的计算机46台，都登记为计算机，其中机密级4台，秘密级计算机6台，工作秘密计算机36台。支行网络保密工作做到了“四个杜绝”：一是杜绝了连接互联网的计算机存储处理信息和内部敏感信息；二是杜绝了非内联网或单机存储处理信息；三是杜绝了非计算机使用移动存储介质；四是杜绝了移动存储介质（非光盘除外）在计算机和非计算机之间交叉使用。
七、电子设备情况。加强对支行电子设备管理，及时做好电子设备调入入账、到年限报损、放置地点变更登记和使用责任人变更登记等工作。因固定资产系统变更，年以来共报损电子设备49套。至年月
日，我支行现有在用各类电子设备89台，其中笔记本电脑7台，激光打印机9台，交换机2个，普通针式打印机5台，平推式票据打印机1台，台式电脑61台（其中22台已到报损年限在用），不间断电源（UPS）4台（2台主机已到报损年限）。设备运行状态基本正常。
八、做好业务应用系统日常维护。目前，根据两网分离时验证业务系统情况计算，我支行共有各类正在使用的业务应用系统45个，其中需要数据备份的业务系统还有3个，分别是《进口付汇核销系统》、《国库收支分析系统》、《国库综合报表系统》。年以来对《国库会计核算系统》（1次变更）、《国库收支分析系统》（1次变更）、《国库综合报表系统》（1次变更）、《固定资产管理系统》（2次变更）、《国家金库管理信息系统》（5次变更）、《个人外汇业务非现场监管系统》（2次变更）等6个业务系统进行了12次变更操作。
九、积极做好两网分离和桌面系统安装管理工作。根据中支的统一部署，通过网络切换测试、业务系统验证测试等手段顺利完成了“办公网”与“业务网”的物理分割。通过LANDISK扫描，各客户端安装桌面管理系统等手段顺利完成了客户端的实时管理，为进一步提高支行保密管理和计算机信息安全管理打下了扎实的基础。
[论文摘要]随着 计算 机技术和 网络 技术在金融领域的广泛应用，人民银行信息化程度越来越高，科技的技术支持和保障作用也越来越显现出重要性，面对重要信息系统逐渐向总行和省会两级集中的新形势，基层央行作为信息网络的“末梢神经”，与全国数据库直接相连，基层人民银行的科技工作直接关系到全国。由于人员短缺、管理滞后等原因，基层人民银行在科技保障方面存在诸多安全隐患，直接威胁到人民银行整个信息系统的安全，亟待我们去研究、解决。
近年来，人民银行陆续推广了支付系统、货币金银管理信息系统等重要业务系统，并逐步实现业务数据向总行和省会中支两级管理中心集中，基层人民银行日常业务数据直接进入总行数据库，基层央行计算机网络、业务系统和 电子 设备维护等科技支持与服务工作直接关系到全国人民银行业务系统的运行，其重要性日益显现。由于基层央行人员短缺、管理滞后等原因，基层央行科技工作存在诸多安全隐患，直接威胁到人民银行整个信息系统的安全，亟待我们去研究、解决。
一、目前存在的问题
(一)重科技服务，轻安全管理
个别县支行虽然成立了计算机安全领导小组，但没有认真履行组织领导辖区内信息安全工作、统一规划、部署信息安全管理检查、批准全辖信息安全方面的规章制度、实施细则、安全目标岗位责任制等职责，人员变更后，调整也不及时，没有真正发挥计算机安全领导小组的作用。
(二)科技力量不强
县级支行一般只配备一名兼职科技人员，挂靠在其他部门管理。一是技术力量薄弱。由于县支行多年不进人，无法及时补充新的科技力量，人员老化严重，缺乏专业知识，特别是缺乏既懂金融业务，又 会计 算机的专业人才，现有科技人员大多从事一般性的技术维护工作，没有机会参与软件开发、项目建设，缺乏实践锻炼机会，随着日常维护任务的加重，深造学习的机会越来越少，科技知识更新缓慢，遇到复杂的技术难题束手无策；二是干劲不足。县支行不单独设立科技部门，且工作兼职较多，工作干的多，责任大，提职机会少，干一段时间就要求换岗位的较多；三是关键技术个人化现象严重。由于人员的不足，日常技术维护和上级技术培训都由一人参与，所有技术只有一人掌握，一个人承担网络、业务系统和设备维护工作，并负责计算机日常管理和安全管理，工作任务重，很容易顾此失彼，科技人员一旦调动，技术衔接困难，直接影响科技工作。
(三)基础建设薄弱
一是基层行没有标准的计算机机房。通常将普通办公室作为机房，安全设施不到位，没有配备标准的供电系统，线路负荷过重，没有标准的防火设备，没有防水措施；二是计算机及附属设备更新不及时。县支行大多依赖于上级行配发设备，自身投入少；三是灾备系统不完善，应急措施不够得力，主要表现为主备机状态不一致，数据备份不进行有效性检验，一旦系统崩溃，不能立即恢复到正常生产工作状态。
(四)保密意识差
主要表现：一是对u盘等移动存储介质使用、保管不注意，在内网外网计算机上随意使用；二是在内网上存储、使用从外网上下载的歌曲、电影、电子图书等；三是把计算机在内网、外网上频繁转换；四是在没有安全措施的情况下在外网计算机上直接运行业务系统或处理涉密材料。
二、改进建议
为有效发挥科技工作的技术支持、服务和保障作用，应以组织和管理为先导，坚持建设和防御并举的方针，一手抓信息化建设，一手抓安全管理，从队伍建设、信息安全和运行管理三个方面入手，建立起 科学 的科技工作管理体系。
(一)提高认识，加强科技力量
应转变观念，拓宽思路，把科技应用作为开展各项工作的基础和基本技能，实现科技工作方式由科技一人负责向领导挂帅、科技牵头、部门配合的转变，落实科技安全组织建设，成立以行领导为组长，由科技人员和各部门负责人为成员的计算机安全管理组织，认真履行确定金融信息化 发展 规划、部署安全检查和落实岗位安全责任制等职责，真正发挥计算机安全组织的领导作用。
设立专职和兼职科技人员各一名，解决因科技人员休假、学习或公出等原因出现的科技工作缺岗问题，采取在职称、职务上给予倾斜等措施调动科技人员工作的积极性，在各部门设立计算机专管员，负责日常的简单维护和联系沟通，把科技人员从繁杂的简单维护工作中解放出来，科技人员专心做好信息安全、网络和重要业务系统维护等关系全局的工作。
(二)采取措施，确保信息安全
1.完善内控机制，把好制度关。长期坚持“扬弃”的思想，每年结合新业务、新形势的要求，本着“授权有限、相互牵制”的原则，以全面、具体、精炼、有针对性和时效性、便于操作为出发点，建立健全各项科技管理制度，做到“有法可依”，认真落实。
2.抓好基础建设，把好硬件关。硬件过关是 计算 机系统安全的前提和基础，基层央行应重视科技实体建设， 科学 合理投入资金，保证硬件设施安全。
改善机房环境，消除安全隐患。基层央行应参照c类机房标准改善机房环境，保证电源供应，做到防雷、防火、防水、防静电。在机房供电方面，应有足够容量的独立电源，安装发电机，停电后，保证有发电机正常向ups供电，形成以市电为主，以发电为附，以在线式ups为依托的供电系统，配备足够的从ups电源输出的电源插座；在防火方面，安装防火门，拆除木质墙裙、地板等室内木制品，配备足够的电器灭火器；在防水方面，修建漏水排水沟；在防静电方面，安装抗静电地板，地板下设接地铜带，确保电源、计算机及附属设备接地正常。接地线接地阻值控制在2欧姆以下，每年进行接地电阻的测量，检测计算机系统的接地情况，防止机房供电系统与地线接头氧化或其他等原因造成计算机系统接地不良。
保持 电子 设备运行状态良好。定期检修电子设备，并做好登记，发现故障立即维修，避免带病工作，以免造成数据丢失等更大的故障。
保持 网络 设施安全。要保持关键网络设备安全可靠，计算机网络采用的关键设备包括各类服务器、pc机、路由器、交换机等，都必须是经过安全认证的合法产品，并做好相应的设备冗余备份；要采用不同的网络供应商、并采用不同的联网方式进行网络传输线路备份，如主用通讯介质为光纤可采用数字专线作为备份；要与网络供应商保持联系，出现网络故障及时联系解决；与国际互联网要坚决实行物理隔离。
3.强化技术防范，把好软件关。做好病毒防护。配备防病毒服务器，安装网络防病毒系统，并按时做好防病毒系统软件升级和病毒代码更新，对整个网络计算机系统自动进行实时监控，u盘等介质必须进行安全检查，确定其不带病毒和木马后方可上机使用，防止木马、病毒在网上肆意传播而造成危害。
做好系统升级。保持系统补丁程序运行正常，能及时更新计算机系统。
关键词：企业；科技工作者；继续教育；课程设置
一、企业继续教育的新变化
(一)赋予新的特征
一是落实“以人为本”科学发展理念，把人才开发列为企业发展要素。现代企业的科学管理不仅已经进入信息化、系统化、价值化，同时也越来越关注人本化的影响力。社会主义市场经济条件下的现代企业管理制度，正在朝着注重平等、尊重、创造和依存，体现以人为本的方向转化。尤其是从传统的科学技术管理走向科学技术融合人文社科的全方位管理。
二是制定“人才资源”发展战略，把继续教育提升为企业投入要素。在当代知识经济进程中，主导要素是人才。所以，21世纪的企业将不论所有制、生产规模和地域的差别，都将通过人才储备和知识构成来获取经济效益。
三是探索继续教育机制创新，把创新课程科目融入企业文化要素。在继续教育活动中，科目指南的作用和功能正日益被广泛地认识、理解和接受。企业继续教育无论采取何种形式，都离不开教学课程和培训科目的设置开发问题。推动企业继续教育深入发展，不仅需要转变观念、创新机制，同时也要把课程科目的设置，融入诸多企业文化要素之中。
(二)注入新的内涵
第一，紧密结合创新型国家、创新型城市和创新型企业紧围绕经济建设中心任务，为科技工作者服务，这是继续教育的出发点和落脚点；
第二，着眼于整体性企业人才资源开发，这是继续教育的重点目标；
第三，坚持理论联系实际，因地制宜，学用一致，按需施教，讲求实效，是继续教育的培训原则；
第四，坚持以市场为导向，面向市场，服务基层，适应社会主义市场经济发展需要，形成宏观指导，分级实施、依法管理的管理体系。
二、继续教育的课程设置
(一)需求分析
1 科技发展对继续教育的影响。今天科学技术的飞速发展，使得终身教育成为永恒的课题。据有关资料统计，人类的科技知识在19世纪大约50年增加一倍；到20世纪中叶，是10年增加一倍；到本世纪初，每3－5年就增加一倍。现在世界上每天发表的最新科技论文就有6000－8300篇，知识老化的周期在不断缩短。要实现技术创新，工作创新，各项事业创新，必须提高人才的创新能力。
2 继续教育的目的。一种观点认为，为了防止知识老化而采取的一种终身教育机制。另一种观点认为，教育的目的是帮助科技工作者补充、拓宽、深化、更新知识，提高素质。即对专业技术人员的继续教育，主要是提高专业技术人员的科技创新能力，不断培养造就一大批能够适应市场经济、参与国际竞争的高层次、复合型人才。
综合这两种表述，可以给出如下的科技工作者继续教育目的：一是继续传播科学知识；二是继续传递科学思想；三是继续掌握科学方法；四是继续树立科学精神。这与新一轮紧缺人才开发工程，加大对紧缺人才的培养力度是一致的。
3 科学知识、科学思想、科学方法、科学精神与继续教育培训的相互关系。企业继续教育不只是对科技工作者知识的一般补充、更新和拓宽，它更注重对知识的融会贯通、运用自如；注重对知识的创新、智能的开发，注重给人以智慧；继续教育不仅使人掌握某种技术、技能、技巧，更突出创造力开发及创造性思维的培养；不仅在于教人如何操作和运作，更致力提高人的长远规划能力、决策能力和决策水平。
(二)科程设置
1 继续教育的科目设置的基本思路。中国继续工程教育协会顾问成银生，在归纳国内外相关企业继续教育做法的基础上，就深化继续教育、革新培训课程的基本思路，提出四条见解：
第一，市场需要和个人发展的结合。也就是继续教育在课程设计时要把为己(提高自身素质)和为人(企业发展)融合起来；第二，充分利用先进技术手段，把最新信息、动态等企业急需的教育资源输向企业管理人员和专业技术人员，倡导知识模块、动态课程；第三，重视创造能力的发挥和培养；第四，开发兼顾业务性(工程、经营、财务等)、知识性和实用性调配的课程。
2 注重企业复合型科技人才培养。结合五部委《关于动员和组织广大科技工作者为建设创新型国家作出新贡献的若干意见》的文件精神，以及科技工作者的人才资源开发的规律，初步提出企业复合型科技人才培养的三项基本要求：①符合创新型国家、创新型城市建设需要；②符合企业自主创新及其科技人才的需要；③符合企业科技工作者自主成才及其趋势。
尤其是“符合企业科技工作者自主成才及其趋势”这一点，既相当重要也比较实际。毫无疑问，企业复合型科技人才培养，旨在又好又快地培养一大批创新型人才。但无论是创新或者是革新，都离不开企业科技工作者成才中，“职业兴趣”提升这一基本过程。
3 企业科技工作者继续教育的科目设置。由科技工作者继续教育的前述目的，可以认为企业科技工作者继续教育应当围绕科学知识、科学思想、科学方法和科学精神等内容，分析、研究、设计、确立企业科技工作者继续教育的具体科目及其设置。
除了专业性比较强的科学知识更新外，有关涉及科学思想、科学方法和科学精神等具体继续教育科目的设置，对于大多数科技工作者来说，不仅都是需要培训的科目，在继续教育的内容上也是相通的，这是其一；其二，尽管企业科技工作者可以从专业性比较强的科学知识培训中，得到一些经过提炼的科学思想、科学方法和科学精神的培训，但更多地科学思想的传递、科学方法的掌握科学精神的树立，需要通过设置的相关科目及其继续教育的实施来得以系统地获取。还有，高等院校继续教育的长项是依托专业而开展。所以，面向企业科技工作者的科协继续教育资源及其共享机制的创新实践，建议突出通用类继续教育科目的设置，同时辅以专业类继续教育科目。
四、课程设置案例
进入21世纪以来，上海石化在提高员工素质与企业科学发展一致性上达成共识，相继在继续教育的激励机制、科目设置和培训方式等方面有所创新实践。
(一)继续教育培训内容及其对象科学分类
科技工作者培训的内容分为通用知识、专业技能知识和专业前沿知识三个部分，分别对应着不同的培训对象。
(1)通用知识，是指作为企业科技工作者所必须具备的知识。应包括石油化工生产工艺流程及产品结构的基本知识；企业规章；HSE基本知识；ERP及财务管理基本知识；质量管理基本知识；数据分析、资料检索、论文撰写等内容。
(2)专业技能知识，是指科技工作者胜任所在岗位工作所必须具备的知识与技能。这类知识与岗位及装置设备密切相关，更多的是技能经验的传承和相邻专业知识的渗透。
(3)专业前沿知识，是指科技工作者不断提升其知识、能力、素质以适应技术进步和生产发展所必需的。主要包括下列内容：一是创新和可持续发展的理论；二是先进的生产技术；三是系统管理技术；四是石油化工行业中的最新的技术信息或技术发展趋势。
一、信息化建设基本情况
（一）系统应用和研发模式
目前，XX市信合建成了以核心业务、信贷管理、财务总账管理三大业务处理系统为基础，以ATM、POS、电话银行、网上银行等自助银行服务为触角的集中式业务处理平台，同时提供人民银行大小额支付、农信银支付结算等柜面服务。投入运行的业务系统11大类50余种，核心业务平台是信合和中联公司（香港）联合开发，版权共同所有。布放特约商户POS设备210台，布放助农取款POS设备155台，自助设备45台。
（二）安全管理和制度建设
2009年XX省联社为加强综合业务网络系统生产运行安全管理，明确省联社科技信息部、各地市信息科、各联社运行管理部在安全管理中的职责范围，规范安全运行管理工作流程，建立了科学有效的安全运行问题响应解决机制，保证了XX省农信社综合业务网络系统安全、高效、稳定地运行，更好地为各级联社的业务发展和经营管理服务。省联社根据人民银行《银行类金融机构网络与信息安全防范工作指引》和中国银监会《银行业金融机构信息系统风险管理指引》的相关要求，结合省联社自身实际情况，制订了《XX省农村合作金融机构综合业务网络系统安全运行管理办法》。XX市信合在辖内对该办法进行了转发，并将其作为日常管理的依据。
（三）组织管理和人员配备
XX市信合营业网点20家，其中，10家信用社，1家直管分设，9家分社。信息科技从业人员9人，其中，中心机房工作人员3人，办事处1人，网点5人，计算机专业毕业4人。主要负责全市信息科技系统日常运行维护、故障处理及安全管理。
二、存在风险分析
（一）技术依赖于外部，底层技术难以掌握，存在安全隐患
目前，我国金融业信息系统和网络中，大量使用国外厂商生产的设备，这些设备使用的操作系统、数据库、芯片也大多数是由国外厂商生产。外方不可能提供设备的核心技术和专利，我方很难判断设备是否存在“后门”、“软件陷阱”、“系统漏洞”、“软件炸弹”等安全漏洞。据调查，一些重要网络系统中使用的信息技术产品，都不可避免地存在一定的安全漏洞。这些漏洞可能是开发过程中有意预留，也可能是无意疏忽造成的。特殊情况下，特定安全漏洞可能被利用实施入侵，修改或破坏设备程序，或从设备中窃取机密数据和信息。曾经有段时间国外炒作的IC卡安全问题以及近年来出现的微软“黑屏事件”，已经为我们敲响了警钟。
银行IT外包能够帮助银行全面提高信息产品的科技含量，缩短新产品的开发周期，全面提升IT服务水平，使银行能够专注于核心业务。但是，IT外包并非十全十美，而是一柄双刃剑，它在帮助银行提升服务水平的同时，也可能会带来一系列的不确定因素，从而使银行面临着长期的潜在风险。IT外包风险首先在于服务商能否长期稳定地为银行提供高质量服务，对于信息系统故障能否及时响应并修复，以保障银行业务的连续性。其次，外包服务商在和银行密切往来过程中会获取一些银行的内部机密信息，给银行带来商业秘密泄露的风险。再次，银行对于外包服务商的过度依赖性也是一种风险，将导致银行在合同谈判中处于不利地位，同时也会造成银行自身员工IT服务水平和创新能力受到限制。此外，外包公司人员长期和银行来往甚至常驻银行，但对银行规章制度的理解与执行上和银行员工相比存在一定差距，也可能会带来风险隐患等。
（二）制度局限于省联社制订的制度，与实际业务发展有不适应之处，执行力不够
目前，XX市信合在信息管理方面使用的《XX省农村合作金融机构综合业务网络系统安全运行管理办法》涵盖了系统运行管理、机房设备管理、通信网络及相关设备管理、信息系统变更管理、应急管理、信息系统问题管理等，对全省各社来说具有普遍性和指导性，但具体到各社，还需要结合自身的实际情况制订针对性、操作性较强的办法、规定。如：该制度应急管理部分，指导性的明确应急管理中部门职责，并没有明确应急领导小组成员和组织应急演练的内容、流程，这需要各社自己制定应急演练内容、流程、频度，并通过应急演练和生产实际环境的变化不断地进行补充和完善。
（三）科技人才不足，与实际业务需要不匹配，存在安全隐患
科技人才是信息化核心力量，是信息系统、网络系统安全运行的保障。XX市某区县信用联社科技人员1人，既是部门负责人，又是具体工作人员，天长日久从心理上会厌烦此项工作，不利于人才的稳定，不利于调动工作的积极性，不利于各项工作的开展，大大地降低了制度的执行力和落实力，从而造成一定的安全隐患。
三、对策建议
（一）提高政府部门对银行业信息化建设统筹指导的力度
一是目前国内没有哪个科技企业能“通吃”一个银行的所有业务系统，建议国家扶持几个具有一定基础且综合实力相对雄厚的民族企业，解决业务系统由不同IT企业建设带来的系统之间不能很好的整合和数据难以深度利用的问题；二是四大国有商业银行具有庞大的开发团队，国家应鼓励四大国有商业银行在信息化建设方面帮扶中小商业银行，在政策上给予优惠；三是人民银行、银监会要从国家的宏观方面出发，提升对银行业的信息化建设统筹指导能力；四是政府鼓励信息科技风险防范技术创新性研究。加强金融技术创新性研究，用新技术装备信息系统，以提高信息系统的自我风险抵御能力，是中小商业银行提高信息科技风险防御能力的一个重要方法。只有不断通过创新性技术完善信息系统，抵御新的风险，才能有效提高信息系统的安全性。由于电子支付系统直接面向客户，其脆弱点更容易为外界所熟悉并利用，因此，各中小商业银行应重点关注电子银行系统的风险防范创新性技术。一方面是通过智力投入并辅以激励机制提高内部员工的创新能力；另一方面，中小商业银行可以借鉴大行做法，借助科研机构力量，提供业务需求，而由科研机构完成具体的研发工作。比如，中国工商银行率先在网上银行中引入预留信息方法，可以有效防范钓鱼网站的欺骗。中小商业银行可以利用模式识别、图像处理技术开发自助设备的实时监控系统，利用生物特征开发虹膜认证和指纹认证等产品，从而有效提高电子银行系统的安全性能。
（二）提高IT外包管理服务精度
IT外包的本质是银行与外包服务商的一种商业合作，与银行内部的其他信息科技风险相比，它所产生的风险虽不直接影响到银行业务，却关系到商业银行能否保持信息服务的竞争力，进而影响到商业银行的市场地位，具有一定的特殊性。IT外包风险存在于外包服务过程中的每一个环节，需要对外包服务进行全程的精细化管理。一是通过对外包服务商所提供的服务作全面准确的评估，选择一个值得信赖、具有相当资质、能够长期合作的IT服务商，这是对技术外包服务进行精细化管理的前提条件。二是签署详细、具体的外包合同，包括外包服务的内容和服务范围、双方在合同中的权利和义务、产权转移方式、后续维护方案、安全性和保密性的要求等。三是在IT外包合同执行期间，银行要对服务商进行持续、有效的监督，IT专家、风险管理专家、审计专家要定期和不定期地对服务商进行检查，及时掌握合同的履行情况，并督促服务商按期保质地完成合同规定的各项任务。四是在外包服务中，商业银行要积极主动地学习，积累经验，尽可能地掌握技术要点，以降低依赖性风险，并争取开发和生产具有完全自主知识产权的信息系统。
（三）建立完善的信息科技风险管理制度
制度是安全生产的生命线，要有效防控信息科技风险，首要是建立完善的信息科技安全管理制度，以制度约束人的行为，以制度明确人的责任，以制度指导人的思想。中小商业银行务必高度重视信息科技安全管理制度的建立与完善，以安全生产为主线，深入分析信息系统风险点，有的放矢，从快、从严建立内部管理制度。同时还应积极跟踪信息系统运行状况，及时发现新问题、新风险点，并及时完善制度，从源头上尽可能地排除隐患。信息科技工作者必须不折不扣地执行制度，或者提出合理化建议来修订制度，使制度成为一切工作的基本准则，人人“重制度，守制度”，真正给安全生产拉起一道难以跨越的防御线。中小商业银行的董事会、监事会和高级管理层要切实监督信息科技安全管理制度的执行情况，对整个信息科技风险的防控工作全盘把握，其责任覆盖商业银行自上而下的信息科技风险管理体系。
（四）培养和选拔优秀的科技人才
关键词 加强管理；科技档案；措施
中图分类号 G275.3
文献标识码 A
文章编号 （2014）13-0029-01
引言：
科技档案是科学技术档案的简称，是在自然科学研究、生产技术、基本建设等活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、证书、声像资料等科技文件材料。与一般的档案相比，它具有专业性、种类和类型多样性、成套性、实用性等特点。科技档案是无数科技工作人员的劳动结晶，对新的科学研究具有重要的参考价值。21世纪是信息化时代、知识经济时代，科技档案显得更加重要，因而，科技档案管理工作也被提上日程。但是，目前的科技档案管理工作中存在着种种问题。例如，科技档案管理人员专业能力不强，档案管理出现混乱的情况，科研单位对科技档案工作不够重视，管理的各项设施不齐全等。因此，在新形势下，加强科技档案管理工作势在必行。
一、加强科技档案管理意识提高工作人员能力
近年来，虽然社会经济在发展，科技水平在进步，企业的科技档案管理技术也在不管的提升，可是目前仍然有一些问题，存在于科技档案管理工作当中，这与相关人员对科技档案管理的重要性认识不够，当然同时也与工作人员自身能力弱有密切联系。第一点，就是科技档案管理单位领导不重视。科技档案是科技工作人员智慧的结晶，对新技术、新研究具有重要的参考价值。在知识经济时代，科技档案的作用更加突出。但是，在许多科技档案管理单位，单位领导没有意识到科技档案管理工作的重要意义，对科技档案管理工作的关注、支持力度不够。因此，档案管理部门不能及时购买先进的管理设备，不能对工作人员定期进行业务能力培训等。第二点，科技档案管理工作人员对其工作重要性认识不够，工作能力不足。单位领导不重视，下级档案工作人员更不用说。他们对自身工作的意义认识不够，科技档案管理意识薄弱，工作态度不端正，有些人对于日常工作敷衍应付、似是而非。针对这些情况，单位领导首先要加强这方面的学习，深刻认识到在新形势下科技档案的重要性，端正工作态度，严肃工作作风。第三点，单位领导加强对科技档案管理工作的支持力度和关注程度，一方面加强科技档案管理工作重要性的宣传，使全体员工意识到科技档案的重要作用。另一方面，单位领导要采取相应的措施，改善科技档案工作环境，加大工作的硬件和软件投入；为工作人员提供更多的培训和学习机会，提高他们的业务能力和素质。
二、完善管理制度确保证科技档案管理工作顺利进行
任何一个企业单位，如果没有制度的保障，那么工作运行无章可循，就会出现混乱。科技档案管理工作也不例外。完善的规章制度可以使科技档案工作井井有条地进行。完善科技档案管理制度，具体可以从以下几个方面着手：
（一）完善科技档案保管制度
科技档案与其他档案有所不同，它具有具有专业性、多样性、实用性等特点。专业性特点使科技档案管理工作难度加大；多样性特点使科技档案的归类、整理工作更加繁琐；实用性特点使科技档案经常被借阅，而不是像其他档案那样，可能很久都不动。因此，科技档案管理部门，要针对这些情况，制定和完善相应的制度，确保工作有序进行，比如，整理、归类制度，借阅和归还制度等。
（二）健全科技档案安全和保密制度
科技档案也具有一般档案所要求的安全、保密特点。安全、保密是档案工作的基本要求。科技档案更要做好这方面的工作，因为它有时涉及到科技机密，关系到企业发展，甚至国家安全。完善和健全科技档案安全制度，是做好科技档案工作最基本也是最重要的一个环节。比如，科技档案管理单位要建立健全科技档案保密工作制度、科技档案保密守则、档案库房管理制度、密传机房工作制度、泄密事件查处办法等一系列规章制度，使科技档案保密工作有章可循、有法可依。
三、改善科技档案管理工作环境
（一）运用现代技术管理手段
目前，我们已经步入信息化时代，科学技术已经在我们的生活中得到广泛应用。在科技档案的管理工作中，也应该改善传统的管理手段，把新技术、新设备运用到档案管理工作中去，提高工作效率。《档案法》明确规定：“档案管理应采用先进技术，实现档案管理现代化”。以法律的方式规定了科技档案管理工作要适应时代要求实现信息化。采用现代化管理，更加简单、方便、快捷，节省人力资源。如今，随着社会经济的发展，科技成就的数量和种类越来越多，更新的速度也越来越快。科技档案工作管理只有采用现代科技技术，才能满足当前的工作需要。
（二）建设科技档案网站，实现资源共享
科技的进步，使得网络成为一种新的工作平台。建立科技档案网站，一方面，科技档案管理工作可以改变传统档案的存储媒介，建立科技信息资源数据库，使有些可以公开的科技档案实现资源共享。另一方面，方便档案管理人员及时更新档案信息和进行档案管理工作服务等。
一
、公安交通管理信息化建设的重要性
1、信息化建设是当前公安交通管理工作的需要
现代科学技术的迅猛发展及其在公安交通管理工作中的广泛应用，深刻改变着传统工作模式，极大地提高了工作效率和公安机关的战斗力，是公安工作实现跨越式发展的强大动力和重要支撑，公安交通管理基层基础工作离不开信息化技术的支持和应用，信息化技术是增加警力、提高效力的有效途径。应用到具体工作中，信息化又发挥着人力所无法达到的巨大作用，用好现代信息技术，可事半功倍。
2、信息化建设是当前公安交通管理工作的手段
借助于现代化的公安交通管理信息网，可以方便地收集、处理、传递、反馈业务信息，提高公安交通管理工作的现代化水平，快速、准确地打击、惩治犯罪。对于公安交通管理方面，信息化有助于公安交通管理业务处理、管理控制、违法处理、车驾管、道路交通事故处理信息报送。在一定程度上，信息化可以促使公安交通管理制度的改革，提高公安交通管理工作的效率。
二、推进公安交通管理信息化建设工作中存在的问题：
1、观念转变慢，认识不到位
虽然在岗民警都知道加强信息化建设是适应社会经济发展的必然趋势，但已经习惯于老的工作模式和思维方式，一下子海转不过弯来，加之大队警力紧缺，工作内容多、责任压力大，信息化建设又是一项花精力的工作，应接不瑕。导致信息的收集不全，研判不够，不懂怎么应用各类有利于实际工作的信息，只会“被动等”，不去“主动找”，不能及时发现和解决问题。
2、资金缺口大，投入不到位
科技投入主要用于交通信号控制系统、交通管理信息系统、交通电子监控系统、交通指挥疏导系统、办公自动化系统等“支柱系统”的建设上，但由于种种原因，交警科技经费的投入未能纳入政府财政建设资金预算内，基本上由交警部门自筹解决，而公安交警本身就存在警力不足、经费严重短缺的问题，有限的投入远远滞后于这些科技系统的建设和应用的需求，资金投入不足，严重制约着“科技强警”战略的发展，也从根本上造成交通管理水平不高，手段落后，方法单调、效率低下。
3、信息人才少，应用不到位
信息化建设发展迅速，公安交通管理机关从事信息化工作的技术人才数量不足，有些不一定专门从事信息化工作，结构不甚合理，素质有待提高。同时，对信息技术人员的教育培训工作相对薄弱，相关制度、规范还未建立或刚起步，培训教育工作开展不力，人员接受信息化知识机会少、层次底，制约了民警素质的提高。致使信息化建设工作得不到长足发展，得不到更好的推进，信息化没能充分发挥作用。不少该采集的信息没有及时采集录入，该更新的信息没有及时更新，致使信息的真实性、时效性不强。
三、解决推进公安交通管理信息化建设工作中意见：
1、提高认识，将信息化建设放在公安交通管理工作重要位置，确保思想认识上有根本上的提高。
随着社会信息化进程的加快和科学技术的日新月异，公安交通管理工作的现代化水平日益显得滞后。这就要求我们更新管理理念，转变思想观念，树立“科技强警”的思想，抓住机遇，充分把握各种有利条件，创造性地开展工作。充分认识到利用信息技术管理交通的积极作用，利用先进的科学信息技术加快自身的基础建设，改变传统的管理模式、管理方法，加快公安交通管理信息化建设发展。要本着“高起步、高速度、高标准、高质量”的要求，进一步增强广大民警的信息化工作意识，全面推动公安交通管理信息化建设，推进公安交通管理现代化进程。
2、加大投入，将信息化建设的所需资金比例加大，确保信息化工作运转正常。
科技投入是科技工作的物质基础，是信息化建设基本保证。光靠公安交警一个部门的力量是远远不够的，要紧紧依靠党委、政府，多汇报，多请示，争取得到最大限度的重视和支持，努力形成“党政牵动、部门联动、公安主动”的工作格局，力争将公安交通管理工作的科技发展纳入政府社会发展的规划，把公安交通管理工作科技投入经费列入政府年度财政预算之内。同时，科学合理调配科技经费，把有限的财力用在刀刃上，努力实现公安交管科技投入的高效益，加大公安交警科技工作的宣传力度，争取社会各界深入了解公安交管科技工作的重要性，以求多渠道、多层次、多方面地筹集到更多的资金，使科技工作进入长期性合理性的良性运行轨道。
3、强化教育，将信息化建设所需的人才培训教育抓好，确保能适应当前新形势下的公安交通管理工作。
关键词:高校；科技合同；风险评估；方法
高校和企业合作过程中，科技合同是保障两方权利以及约束行为的重要法律文本，从本质上看，合作过程就是技术出让和技术受让双方开展合作，相互收益的过程。从目前科技合同管理上看，存在很多风险，已经成为制约产学研合作阻碍，甚至影响高校发展。
1高校科技合同特点及存在的问题
1．1高校科技合同特点
高校在科学技术方面具有得天独厚的优势，这也催生了产学研合作产业的发展，目前，基本上所有的高校都参与了产学研合作，尤其是国内知名985，211高校在产学研发展的更是如火如荼。通过归纳高校科技合同具有以下几个特点:一是合同总量大。随着创新体系不断完善，由于科技合作产生的科技合同越来越多，这是高校发展的趋势。二是规范性要求高。由于科技合同涉及技术保密等敏感问题，所以高校所产生的科技合同都具有规范性高的特点，对于参与人的法律素养有很高的要求。三是管理专业性高。科技合同涉及的问题，只有专业人员才能看懂，但是目前从管理的实际来看，许多科技合同管理并无专业科室，甚至无合同管理规章制度，只有在综合性大学部分有设置有科技合同管理科室，制定相关规章制度，一般院校都都将合同管理工作和科技处联系在一起，不设置相关部门和专业人员，也没有专门出台相关规章制度。四是科技合同发展不均衡。大部门科技合同被科技实力较强的名牌大学占据，一般院校的科技合同则规模小，总量少，并且这个有不断加剧的趋势。
1．2高校科技合同管理存在的问题
随着产学研合作快速发展高校科技合同管理问题逐渐显现，产生的合同纠纷也不断增多，笔者从三个阶段去分析科技合同管理中存在的主要问题。1．2．1要约阶段———保护意识不强，增加了纠纷风险在要约阶段，由于合同签约当事人对合同类型辨别不清，条款设置和删减的随意性较大。在合同法中，有明确说明科技合同的适用范围和不适用范围，但是从科技合同管理中不难看出合同存在许多明显错误，例如，在与企业协商开发合同的时候，对于委托开发合同和开发合同辨别不清，导致权利和义务不清，这将增加交易成本和导致合同纠纷问题。再例如，科技部印制的《技术合同示范文本》，是高校签订科技合同的参考，但是里面最基本的条款以及具体的内容需要和企业商定，部门学校由于觉得示范文本条款过于冗杂，对于里面内容大加删减，如可行性论证以及科技保密等重要条款常常被忽视。签订合同是一项法律行为，所以必须严格遵守程序，切实保障合同的规范性，维护自身利益。1．2．2承诺阶段———法律意识淡薄，减低合同保障度科技合同一般包括合同标准、范围、要求、合同经费管理、验收方式等等内容，而这些内容中，由于科技合同的特殊性，需要重点提及和注意的事保密协议以及违规责任。在签订合同时，有部门教师为了尽快完成与企业达成协议，不顾实际情况，夸大技术成果等;一部分教师为了与企业长期合同，在保密责任呢和违约责任上对对方无合同规定，这不仅增加了合同风险的可能性还造成了高校资产的流失，损害了高校利益。1．2．3履行阶段———重资金轻技术，成果归属不明确在履行阶段，许多科技工作者重视科研的实际资金，而对于技术保护意识比较淡薄，造成了研发成果归属不明。履行合同是合作过程中关键环节，是实现合作的最主要步骤，所以只有科技合同双方及时有效的完成合同义务，才能够保证合作的实现。但是在实际操纵过程中，校方很大精力放在了事前要约阶段，对合同的履行情况不能及时跟进。对合作方缺乏全面了解，对于合同的进度和效果缺乏有效评估和合理监督，在合同风险中，很大程度上市由于签订者法律意识淡薄，维权意识不足，认为科技合同只是一次合作，是完成相应的任务和工作，成果也应该由企业所得，在科技合同中，保密问题上缺少考虑和详细的约定。除上述三个阶段存在的相关技术问题，高校在科技合同救济上也存在较大问题，突出表现在对于合同的监督管理不到位，把合同签署权利交给相应的老师，从学校层面上，并无过多关注，只备案不监督的情况极大的增加了合同风险存在的可能性，极大的损害了高校的利益。
2高校科技合同风险评估路径
2．1组织开展学习，增强法律意识和风险意识
高校要组织开展合同管理学习，增强科技工作者的法律意识和风险意识，提高科技合同的签订质量。不定期组织开展法律知识培训，组织学习《合同法》，《专利法》等有关科技合同的法律条款，并通过具体实际的案例，去告诫科技工作人员一定要加强自我保护意识，提高签订过程的谈判能力，并学会使用法律武器，保护高校利益。此外，对于有条件的高校要成立合同管理部门，培养专业人才，提高科技合同谈判签订管理的质量和水平，为高校增收增效。
2．2组织专业评审，建立科技合同评审评估机制
学校和企业签订科技合同一般需要经过三个环节，但是目前高校在合同执行等环节的评估监督力度较小，所以高校要实现全程合同管理，建立三级技术合同审核管理制度，每个项目都要实现项目负责人所在学院、审计部门和科技管理部门协同审核。在合同洽谈期间，通过专家介入的形式，对企业进行全面评估，提高风险规避能力;在合同签订阶段，对项目成熟度、技术保密，知识产权归属进行审核，以合同金额为标准，界定合同审核责任人，对于大项目必须由专家小组论证审核。在合同执行阶段，校方要增强监督和管理能力，对于合同中出现的违约现象要及时沟通过和处理，保障自身的合法权益，对于出现重大技术问题，如技术等要紧急召开沟通会，并追究相关责任人法律责任，对造成损失的要及时弥补。
2．3规范合同管理，建立科技合同执行服务机制
学校要规范合同管理，建立科技合同执行服务机制，要根据项目实际围绕课题研发和高校需要，形成协同服务，共同管理好合同，降低合同风险。在具体的合同管理上，要明确分工，以项目为中心，开展相关服务，项目负责人是主要的科技合同执行人，过程中，要及时和校方沟通。合同执行过程中，还需要其他学校资源的配合，所以行政管理部门要出台相应的管理办法，保障项目的顺利实施，如果合同出现重大事故，要及时汇报，必要时中止合同，规避风险。
3结语
高校科技合同关系到高校实施产学研项目的实施，在合同管理中要重视风险评估，着力增强科技工作者的法律意识和风险意识，以及建立完善的合同评审机制，保障合同的科学性和可行性，以及做好科技合同服务工作，降低科技合同风险，维护高校权益。
参考文献:
［1］杨凤菊．高校科研合同管理探析［J］．长江大学学报(社科版)，2013(06)．
（一）****社会发展科技工作进展
1．社会发展科技渐受重视，技术创新力度不断加强。**期间，我省社会发展领域科技创新不断加强，科技投入不断加大，支持领域全方位拓展，初步形成各领域协调发展、共同推进的局面。省科技厅出台了《关于加强社会发展科技工作的若干意见》，组织实施了《生物技术重大科技攻关及示范工程》、《服务业电子化重大科技攻关及示范工程》，启动了《生态省建设重大科技攻关及示范工程》、《科技兴海科技攻关及示范工程》。社会发展领域共计列入省级重大科技攻关项目129项，重点科技攻关项目205项。积极参与国家的社会发展科技创新活动，争取国家科技计划项目76项，获得国家科技经费支持1.02亿元。国家级和省级可持续发展实验区达到15个。
2．科技创新水平国内先进，支持社会发展作用明显。**时期，我省社会发展科技创新水平有了较大提高，形成了一些技术水平国内领先的技术学科，对社会发展的支持作用日益明显，科技发展进入全国先进水平。已取得国家科技进步二等奖和国家发明奖8项，占我省获奖总数的23%；获省级科学技术奖351项，占授奖项目总数的31%；社会发展领域获得的国家发明专利授权保持每年30%以上的增幅，**年约为112项。在资源环境科技、海洋科技、医药卫生科技、公共安全、服务业等领域中，城市生活垃圾流化床焚烧技术、垃圾焚烧尾气处理成套技术设备、水下GPS系统、深水网箱养殖、人体器官移植和多脏器联合移植技术、人工肝支持技术、非亲缘异基因骨髓移植临床研究治疗白血病、刮吸手术解剖法、视光学研究、大肠癌高危人群防治、台风及灾害性天气预测预报技术研究、突发性地质灾害预警预报系统研究、食品安全关键技术应用综合示范、信息化科技村镇建设示范等，具有国内领先或国内先进水平。
3．创新体系建设力度加大，科技综合实力不断增强。**时期，全省重视加强社会发展领域的科技创新体系建设，科技实力较快增强，创新能力有了较大提高。目前，已在社会发展科技领域建立了国家级和省、部级重点实验室与中试基地28个，省级高新技术研究开发中心60个，区域创新服务中心6个，区域支柱产业攻关试点县(市、区)3个，科技兴海示范区和海洋科技园区11个，环保产业示范基地近20个。并重视通过科技创新实践等多种途径培养高素质高层次的科技人才，取得了一定成效。
4．社会发展科技工作存在的主要问题。目前社会发展科技工作存在的主要问题：一是从全省总体上说，对社会发展科技工作重视还不够。各级领导和政府有关部门尚未对社会发展科技工作给予应有的重视，在研究和部署科技工作中常把社会发展科技工作放在附带的地位，有些地方甚至忽视社会发展科技工作。二是社会发展科技工作管理体制不顺。我省大多数市、县（市、区）均未专设社会发展科技管理机构，部分市县甚至没有明确的分管机构，省市县联动机制不健全。三是科技人才队伍建设亟待加强。除医疗、环保和海洋等领域以外，其他各领域的科技人才力量均较薄弱，特别是普遍缺少较具国内知名度的高层次科技人才，制约了我省社会发展科技创新能力的提高。
（二）****社会发展科技需求
**期间，我省面临的许多社会发展重大问题，都对社会发展科技工作提出了严峻挑战和紧迫要求。其中最为突出的有：
一是可持续发展的压力越来越大。表现在高消耗、高浪费、高污染的生产方式仍未得到根本性的改变，生态安全、食品安全、资源安全等方面的问题日益突出。因此急需加强工业、种养业和部分服务业的污染控制、污染治理与污染环境修复，灾害、矿山、工程与水土流失等退化生态修复，主要水系综合整治与酸雨、赤潮、城市热岛效应防控，资源综合利用、废弃物资源化利用与循环利用、自然资源保护性开发利用等方面的科技攻关。
二是医药卫生越来越难以适应人民不断提高的生活质量要求。对高发、重大疾病缺乏相应的高效、特效药物，面对增加较快的疾病缺乏及时有效的应对手段，对突发性的公共卫生事件、重大传染病、人畜共患疾病等的应对措施不多，出生缺陷率高居不下。因此加强对重大、高发、突发疾病预防控制和先进治疗技术研究开发，加强对突发公共卫生事件应对技术研究开发，加强生殖健康技术研究开发，加强具有自主知识产权的原创性医药创制技术和中药现代化技术研究开发，已成为社会发展科技发展的紧迫任务。
三是公共安全面临不少问题。重大气象灾害、洪涝灾害、地质灾害频发，未进行抗震设防的及水库诱发地震灾害存在严重的潜在威胁，交通事故快速增加，食品质量事故、火灾与爆炸等生产事故时有发生，灾害、事故造成的社会经济与人民生命财产损失呈扩大趋势。“因此必须加强对本省高发、重大自然灾害的预测、预报、预警及减灾技术研究开发，加强对食品安全、工矿生产安全、火灾与爆炸安全、社会安全、突发事件应急处理技术装备等方面的共性关键技术研究开发，加强城市综合公共安全体系技术和防灾减灾综合技术保障体系的综合集成研究。
四是服务业科技创新不足。**经济结构中现代服务业短缺的问题正在逐渐暴露出来，并已影响到**制造业的发展后劲，而服务业是科技工作长期以来的一个薄弱环节，服务业科技含量低、科技创新不足，又制约了现代服务业的发展。**期间，特别需要加快发展现代物流技术、第三产业信息化技术、社会公共服务信息化技术、智能交通技术等。
五是海洋经济科技需进一步加强。目前，我省海洋经济技术开发还远不能适应建设海洋经济强省的需求，需要在海洋工程技术装备、海洋交通技术装备、海水健康养殖、海洋生物资源利用、海洋环境资源保护与开发、海洋信息服务等多方面加强技术创新，为海洋经济强省建设提供有效的科技支撑。
二、**发展思路
（一）总体发展思路
1．**社会发展科技工作指导思想：牢固树立科学发展观，突出以人为本，落实“五个统筹”，按照有利于深入实施可持续发展战略和科教兴省战略，有利于推动社会事业全面发展与和谐社会构建，有利于推动循环经济发展和资源节约型、环境友好型社会建立，有利于社会发展相关产业科技进步的总体要求，加强社会发展各领域的科技自主创新，加快科技成果转化，实现社会发展科技跨越式发展，推动经济、社会与人口、资源、环境协调发展，为加快建设科技强省和全面建设小康社会做出更大贡献。
贯彻上述指导思想，必须坚持以人为本的发展理念，坚持突出重点与统筹协调相结合，坚持突出自主创新与加快成果转化相结合，坚持政府主导与多方面联动相结合，坚持研究开发与创新能力建设相结合，坚持社会发展科技工作走在全国前列的意识。
2．**社会发展领域科技的总体发展目标：以环境资源、公共安全、人口健康、海洋产业、现代服务业等为重点，通过对各领域的科技攻关与科技示范、科技创新平台建设与科技人才培养，攻克100项左右具有自主知识产权的共性技术和关键技术，推广应用100项左右重要高新技术和其它先进适用技术，建成一批国内领先或一流的专业技术创新平台，培养与引进30名以上科技创新领军人才和300名左右本省学术技术带头人，研究开发具有自主知识产权的高新技术产品、获得具有国内领先和先进水平的科技成果均比**期间增加一倍以上，申请和获得发明专利年均增加30%左右，社会发展科技创新综合能力保持全国先进水平，若干重点领域的科技创新综合能力达到国内领先水平，若干专业技术达到国际领先水平。
（二）发展重点与主要任务
设想**期间，社会发展科技重点突出环境资源、公共安全、人口健康、海洋产业和现代服务业等5大重点领域，实施4大科技创新工程。同时在4大科技创新工程中进一步突出重点，设立7个科技攻关专项计划，加强重大关键技术的研究攻关；创建一批专业技术创新平台，以增强重点领域的自主创新能力。
1．实施4大科技创新工程
（1）生态省和循环经济科技创新工程。围绕建设生态省，改善生态环境，发展循环经济，建设资源节约型社会，促进经济社会可持续发展，组织实施生态省和循环经济科技创新工程。发展重点为：资源节约、替代、再生与循环利用技术；环境污染控制与污染治理关键技术；城镇人居环境建设共性关键技术；区域性生态环境综合治理技术；可持续发展实验区建设。**期间，本工程拟组织实施30－35项重大科技联合攻关项目，取得30项以上具有自主知识产权与国内领先水平的生态环境保护、资源综合利用与资源循环利用技术及产品，在若干学科技术上形成国内一流的创新能力，在生态省建设与循环经济发展中发挥强有力的科技支撑作用。
（2）科技兴海创新工程。围绕“港、渔、景、油、涂、能”等海洋资源的综合开发利用，促进海洋经济发展，组织实施科技兴海创新工程。发展重点为：海洋生物资源开发与综合利用技术；海水综合利用与海水淡化技术；海洋工程与临港工业技术；海洋信息技术和海洋环境安全保障技术；海洋旅游相关技术。**期间，本工程组织实施20－25项重大科技联合攻关项目，攻克20项以上具有自主知识产权的海洋产业关键技术与共性技术，转化和推广应用一批海洋高新技术，开发一批在国内外市场具有较强竞争力的海洋产业产品，在若干海洋产业学科技术上形成国内领先的创新能力，对海洋产业发展起到强有力的科技支撑作用。
（3）人口健康与公共安全科技创新工程。围绕提高人口质量与健康水平，保障社会公共安全和推进“平安**”建设与和谐社会构建，组织实施人口健康与公共安全科技创新工程。人口健康科技领域的发展重点：重大和高发疾病预防控制与治疗技术；疾病预防控制与公共卫生技术；优生优育与人口控制新技术；中药现代化技术；生物制药技术与化学药物合成新技术。公共安全科技领域的发展重点：重大自然灾害防灾减灾技术；食品安全关键技术与共性技术；生产、交通与设施安全关键技术与共性技术。**期间，本工程组织实施40－50项重大科技联合攻关项目。取得20项以上具有国内领先水平的医药卫生技术，开发上市20项以上具有自主知识产权及较大国内外市场潜力的创新药品，促进医药卫生领域技术创新能力的进一步提高，保障人民健康。攻克15项以上具有**特色与先进水平的公共安全领域关键技术与共性技术，开发一批有市场前景的公共安全产品，形成整体先进、局部领先的科技创新能力，增强对**公共安全的科技支持作用；
（4）现代服务业科技创新工程。以加快发展现代服务业，强化现代城市功能，优化国民经济结构为目的，组织实施现代服务业科技创新工程。发展重点：现代物流技术与电子商务技术；教育、文化、旅游领域信息化技术；政府综合服务支撑平台技术；智能交通技术。**期间，本工程组织实施20－25项重大科技联合攻关项目，开发并推广应用一批具有自主知识产权的现代化服务技术，在金融、物流、商贸、交通、旅游、教育、文化传媒、农村服务、政府公共服务等领域形成国内一流的服务业电子化技术创新能力，促进现代服务业的快速发展。
2．设立7个科技攻关专项
（1）水污染防治及水资源综合利用专项。针对我省突出的水污染现状、水环境问题和水资源供需矛盾，以转变经济增长方式、提高资源利用效率、减少污染物排放、降低处理成本、保障水资源可持续利用和人民生活与健康安全为目标，重点研究开发高耗水行业清洁生产技术，工业与城镇污水高效处理关键技术，农业农村面源污染综合控制技术和水污染防治技术，流域水环境污染总量控制管理技术和生态修复技术，饮用水安全保障技术，湿地生态保护与保护性开发利用技术，工农业生产与生活高效节水技术，城市水循环利用技术与废水再生回用技术，区域性水资源优化配置技术，水环境安全监测和预警技术，环境污染突发性事故应急处理与预警技术等。通过专项的实施，5年内突破10项左右重大或重点关键技术，取得一批具有自主知识产权且有产业化前景的科研成果，建设10个以上水污染防治和水资源综合利用科技示范工程，推广20项以上先进适用技术和研究成果。
（2）固体废弃物综合处置专项。针对我省固体废物种类、数量不断增加，严重污染环境，大量浪费资源的问题和发展循环经济的需求，重点研究开发重点行业的生态工业组织技术与固体废弃物减量化技术，工业废弃物和工业废旧产品的再利用技术和再资源化技术，畜牧业养殖废弃物无害化资源化处置技术，农作物秸杆资源化综合利用技术，城镇和农村生活垃圾生态化资源化处理技术，废水污泥资源化处置关键技术，废旧水泥等建筑垃圾资源化技术，废弃物再资源化过程中的二次污染控制技术，危险废物的无害化稳定化固定化技术等攻关研究。通过专项的实施，5年内突破10项左右重大关键技术，取得一批具有自主知识产权且有产业化前景的科研成果，推广20项先进适用技术和研究成果，使全省固体废弃物排放量的增长趋势明显逆转，固体废物资源化利用初步形成产业。
（3）海水淡化与海水综合利用技术专项。针对海岛、海洋生活与生产淡水紧缺和海水水利水平低的现状，需加强海水淡化与海水综合利用技术的研究攻关，重点研究开发海水淡化用高性能膜材料与膜组器制备技术，海水淡化工程能量回收装置与高速离心高压泵制备技术，海水淡化成套工程装备和多联体耦合设备，移动式应急海水淡化技术及装置，海水淡化工程利用海洋风能、太阳能、潮汐能等可再生能源技术，建立日产万吨级以上反渗透海水淡化示范工程；研究开发海水直接利用与海水微盐水综合利用技术，海洋盐化工关键技术与海水矿物质资源提取利用技术。通过专项的实施，5年内研究开发5项以上具有自主知识产权的海水利用关键技术，获得5项左右的发明专利，建立若干个海水淡化与综合利用示范工程，继续保持海水淡化及综合利用技术的国内领先优势。
（4）重大自然灾害预警和应急处置技术专项。面对我省台风、暴雨、洪涝、干旱、地质灾害等主要自然灾害高发的客观实际，需要进一步加强对重大自然灾害预警和应急处置关键技术的研究开发，重点研究开发重大灾害性天气预测预报、灾害评估、应急处理和人工影响天气业务技术，突发性地质灾害监测预报、灾情评估和应急处理技术，地震前兆异常识别、震灾预测评估和应急处理技术及水库诱发地震预测技术，高层建筑与重大工程项目选址的地震安全性评价和抗震设计技术及村镇民居抗震建设技术，库坝、堤塘等水利工程安全监测及突发险情的应急抢险技术，重大自然灾害监测、预测、预防、预警、应急处置、指挥决策一体化技术系统。通过专项的实施，5年内攻克防灾减灾领域10项左右关键技术，基本建成具有“预测、预防、预警、应急处置”四位一体的防灾减灾技术保障体系。
（5）重大与高发疾病防治技术专项。城市化、工业化、人口老龄化的加快，导致疾病谱发生了改变，除老年病、慢性病等常见多发疾病外，出现了疾病变异和多种新发重大疾病，严重威胁人民群众生命健康，迫切需要加强研究开发我省重大疾病与高发疾病的防治技术。重点研究恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、重点传染病、人畜共患疾病、老年痴呆、重点呼吸系统疾病等重大和高发疾病的早期筛查新技术新方法，预防控制关键技术，诊断治疗关键技术，微创和无创治疗技术，介入技术，器官移植技术，生物治疗技术等。力争在器官移植、干细胞研究、传染病防治、血液安全等方面突破2－3项具有国际领先水平的疾病防治技术，取得10项以上自主创新的、具有较强临床应用性的先进诊治技术重大成果。
（6）生物制药技术专项。生物制药是国际制药业未来发展的重要方向，我省需要应用基因工程、细胞工程、蛋白质工程、酶工程等生物工程技术，大力发展生物制药产业。重点研究开发基因重组及高效表达技术，动植物细胞大规模培养技术，酶工程及蛋白质工程技术，生物大分子活性物质的修饰技术，发酵新工艺和分子育种技术，生化物质分离纯化及集成技术，单克隆抗体，疫苗和分子检测技术，生物信息技术，生物芯片技术，生物传感器技术等。通过专项的实施，5年内突破10项左右共性技术与关键技术，创制5个以上拥有自主知识产权的生物技术药物，申请10项以上技术发明专利，培育3－5个生物医药生产基地和生物制药产业链。
（7）中药现代化专项。用先进适用技术改造提升中药产业，提高中药材质量、中成药质量和中药制药装备技术水平，实现中药现代化，是中药产业发展的关键。要以完成国家中药现代化科技产业（**）基地建设目标为主要内容，重点研究开发中药制药先进成套装备技术及连接件，元器件标准化技术，疗效确切的古方验方二次开发技术和中药新剂型技术，“浙八味”等大宗药材、竹资源、蚕桑资源、海洋资源的中药功能性食品开发技术，中药材良种选育和规范化种植技术等。通过专项的实施，5年内突破10项左右中药现代化关键技术，获得50个左右中药新药批文，申请30项以上国家发明专利，培育成10个以上中药和中药功能性食品著名品牌，培育3－5家中药制药装备制造先进企业，创建一批浙产名牌中药材。
3．创建一批专业技术创新平台
围绕4大创新工程，在资源综合利用与循环经济技术、生态环境与污染治理技术、海洋养殖工程与海洋资源综合利用技术、重大自然灾害防御和食品安全技术、重大疾病防治与公共卫生技术、中药现代化与新药创制技术等方面，通过深入调研和组织，逐步建立一批专业技术创新平台,增强本省社会发展科技自主创新能力。专业技术创新平台的建设，以“统一规划、明确目标、分步实施、逐步完善”为工作思路，以“共建、联合、服务、创新”为宗旨，加强科技资源整合与技术集成，强化服务功能与技术创新，把平台建设成为行业技术服务的依托中心，行业技术发展与创新的龙头，主动设计与实施重大科技公共项目的有效载体，加快科技成果转化及产业化的重要基地。
同时，支持建设一批社会发展科技领域区域创新平台；支持高新技术企业研究开发中心、重点实验室与试验基地、科技企业孵化器、科技创新服务中心、科技中介服务机构与民营科技机构的建设。
三、发展对策与保障措施
（一）加强社会发展科技工作重要性的宣传。加强社会发展科技工作，对深入实施科教兴省战略和可持续发展战略，发展循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，对加快科技强省建设、生态省建设、海洋经济强省建设和“平安**”建设，对提高政府管理社会事业的能力，构建和谐社会，均具有十分重要的意义。要利用广播电视、新闻报刊等传媒和科技会议、报告讲座、科普活动等各种宣传阵地，以各级党政领导和政府管理部门为重点，面向全社会广泛宣传社会发展科技工作的重要意义，使全省公众特别是各级领导和政府管理部门充分认识加强社会发展科技工作的重要性，树立科技工作统筹协调发展的观念，营造推进社会发展科技工作的良好氛围。
（二）加强社会发展科技工作的领导与管理。**省科学技术厅要督促全省各地科技管理部门认真贯彻落实《关于加强社会发展科技工作的若干意见》（浙科发社〔2004〕43号）的精神，加强社会发展科技工作。省与各市建立必要的社会发展科技工作协调制度，协调社会发展相关行业部门的科技工作，调动各类科技资源共同解决社会发展中的重大科技问题。定期召开全省社会发展科技工作会议，动员全社会关注、支持、参与社会发展科技创新与科技进步。各市科技主管部门一般应设立社会发展科技工作管理处室，并在市级科技计划体系中建立社会发展科技计划专项。社会发展科技工作列为市、县党政领导科技进步目标责任制考核内容和创建科技强市、强县（市）的重要考评内容。
（三）完善科技投入机制，加大社会发展领域科技创新投入。完善社会发展科技投入机制，逐步建立起以政府投入和民间投入相结合的、多元化的科技投入体系。各级政府和科技主管部门应主动调整财政科技投入结构，加大对资源、环境、安全、健康等公共领域的科技投入力度，强化政府在社会发展科技创新中的主导作用。各级政府投入社会发展科技的科研经费应达到本级科研经费投入总额的30%左右；对在本地区实施的国家、省各类社会发展科技项目，要安排一定的本级科技配套经费；进一步加强省、市、县联动，共同出资实施重大科技攻关项目。加强参与国家的社会发展领域重大科技活动，积极争取国家各类科技计划项目，获得国家对我省社会发展科技创新的更多支持。积极推动金融机构、风险投资机构、企业和其他社会力量加大对社会发展科技创新投入。积极争取国际合作和国际援助项目，积极引进外资投入我省社会发展科技产业。研究制定社会公益科技创新鼓励政策，鼓励更多的科技人才投入社会发展科技创新活动。
（四）大力鼓励社会发展科技自主创新。坚持把推动科技自主创新摆在全部科技工作的突出位置，建立健全自主创新项目引导机制与经费投入机制。加强重大科技攻关专项指南的引导和重大项目主动设计的力度，推进社会发展领域共性关键科技问题的重点突破。政府科技经费要向自主创新的研究与试验发展活动倾斜，更多地支持以研发活动（R＆D）为起点的科技项目。切实落实知识产权保护法规政策，加强知识产权保护力度；鼓励创新成果获得自主知识产权，鼓励自主创新科技产品的标准化工作。建立有利于推动社会发展科技创新的计划项目绩效考核制度，对生态环境、公共安全、人口健康、公益服务效益为主要目标的科技项目，应单独建立以社会效益为主要内容的评价指标体系和绩效评价制度。
