时间：2023-06-07 09:10:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全施工保障措施方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1工程概况
某特大桥DK22+518.68～DK27+620段建设桥台一座,桥墩161个,其中连续梁两处,主要工程内容为钻孔桩基础、承台及桥墩,其它附属工程有电力接触网支架及基础、桥梁吊篮及桥面排水系统等。本段桥梁工程与既有铁路并行,施工时需要制定切实可行的施工方案,使施工对既有线营运的影响降低到最小,同时按照铁道部的相关要求作好防护,以确保既有线施工安全。
2施工安全管理措施
2.1 基础施工作业安全保障措施
(1)明挖基础施工安全保障措施基础施工严格遵守铁路施工技术细则。基坑按规定的基坑边坡分层下挖,严禁局部开挖深坑或从底层向四周掏土的方法施工。在基坑顶面边坡以外的四周开挖排水沟,并经常保持畅通。基坑周边设安全围栏。基坑上部有动载时,坑边缘与动载间预留一定距离的护道或采取加固措施。在明挖基础时,如果挖基太深或基础中有水时,应有边坡挡护措施。
(2)钻孔灌注桩施工安全保障措施垫平机架,保持稳定,避免产生位移或沉陷,钻架顶端用缆风绳对称张拉,地锚牢固。控制钻速不过快或骤然变速。钻机、钻具和吊钻头的钢丝绳,均符合设计要求,使用时设有专人检查维修。工作平台及钻机平台上满铺脚手板并设置栏杆、走道,并随时清除杂物。凡未施工的孔口,均加防护盖。当滑移钻机时,防止挤压电缆及水风管路。
2.2 墩身施工作业安全保障措施
(1)墩身施工平台实行全封闭安全防护措施,平台顶四周的栏杆高度不小于1.2m,栏杆间用多道钢筋连起。栏杆及整个平台吊架外侧满挂密目安全网。(2)在墩下通道处设置安全防护棚,保证施工车辆和人员的安全。(3)高桥墩身施工,要严格执行高处作业安全规定。
2.3 挂篮施工安全技术措施
(1)0#块施工平台边缘处,设安全防护设施;墩身两侧平台之间搭设的人行道板必须连接牢固。(2)固定挂篮的锚固系各部件材质必须合格;挂篮组拼后,进行全面检查,并做静载试验,检验挂篮的强度、刚度和稳定性。(3)挂篮所有外露临边必须封闭;人行通道设置挡脚板,不得堆放任何施工材料;通往挂篮下层设置安全可靠、固定的爬梯。挂篮底部设有防落物措施,底部外侧临边设置防护栏杆并封闭。(4)挂篮前移时,操作人员联络畅通,保持对称平衡进行,行走速度一般控制在0.1m/min以内;挂篮移动的滑槽接头必须平整,接头连接钢板点焊固定,滑槽内支撑点设置防滑措施。(5)挂篮使用时,按设计要求,严格控制荷载;经常检查后锚固筋、千斤顶、手拉葫芦、张拉平台等是否完好可靠。(6)千斤顶采取固定措施,千斤顶提升钢吊带必须用钢销设置保险装置。(7)底板支、拆模设专人指挥,铺设稳固的脚手板,挂篮正下方禁止人员入内。(8)挂篮混凝土悬臂浇注应对称、平衡进行,实际的不平衡偏差不得超过设计要求值。
2.4 支架现浇施工安全技术措施
(1)施工支架必须经过严格计算,搭设后进行全面的验收检查,并按施工规范进行堆载试验。(2)将支架地基平整、压实,确保支架支立稳定、安全。支架外侧设隔离栅,挂安全网,防止外界人员进入,防止高空坠物伤人。(3)支架预压时设专人观察,并做好记录,杜绝支架失稳引起的伤人事故。凡立交处均搭设门式防护通道,门式支架顶满铺木板,并挂密织安全网,确保车辆和行人的安全。施工人员上桥作业设踏步梯,严禁攀缘支架。(4)拆模、落架必须在混凝土强度达到设计允许值后进行。拆架要遵循对称、均匀的原则,各节点要多次卸落,切忌一次卸落到位。
3高空作业安全防护措施
(1)进入施工现场的人员戴好安全帽,并按规定佩戴劳动保护用品,或安全带等安全工具。(2)在高空作业面外侧边缘1.2m～1.5m处设置护栏或架设护网,且不低于1.2m,并稳固可靠。(3)从事架子施工的人员,持特种作业操作证方能上岗;施工作业搭设的扶梯、工作台、脚手架、护身栏、安全网等,必须牢固可靠,并经验收合格后方可使用,架子工程施工符合《建筑施工高处作业安全技术规范》和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定要求。(4)双层作业或靠近交通要道作业时,设置隔离措施。(5)人员上下通道由斜道或扶梯上下,不准攀登模板、脚手架或绳索上下,并做好防护措施的管理。(6)脚手架拆除时,经技术部门和安全员检查同意后方可拆除并按自上而下,逐步下降进行;严禁将架杆、扣件等向下抛掷。(7)施工平台配挂醒目的安全警示牌,夜间施工有灯光照明。(8)高处作业人员必须定期进行身体检查,患有不适合高处作业病症者,不得进行高处作业。(9)严禁上下抛掷工具、材料;严禁将工具、材料放置在不易放稳的物体上。(10)不得手持工具或零部件等上下杆塔;不得携带笨重器材或肩扛电缆、拖带架空线登高。(11)施工时使用的梯子不得缺档,不得垫高使用。两梯档的间距不宜大于300mm。梯脚应有防滑措施。梯子的现场设置方式应该为带扶手的旋转梯,高于3m的梯子需要在外侧加设防护设施。
4跨既有公路施工安全措施
为保证既有公路的运营安全,采取隔离栅栏将道路行车、行人与施工区域进行隔离。
基础施工时先用钢板桩防护,地方道路进行必要改道,以保证施工安全和行车安全。开挖时做好防排水措施并及时浇筑基础,以免影响地基承载力。基础完成后,及时回填夯实基坑。
现浇连续梁跨越公路时,采用搭设门洞作通道,门洞净高不小于4.5m,两侧用碗扣式脚手架,梁部采用工字钢梁,满铺木板。根据情况,与当地交通和交警主管部门共同研究制定施工方案。施工前调查清楚地上、地下对施工有影响的障碍设施,如电力通信线路、地下供水、光缆等,主动与相关部门协商改迁或制订保护措施方案,确保施工安全。
施工期间,发现影响交通的问题,立即整改。加强与交警部门的联系和沟通,在交通线路上布设限速、禁停等标志、标牌,保证车辆行驶有序畅通。必要时,请交警协助管理。
5结语
结合工程实例,从基础施工、墩身施工、挂篮施工、支架现浇施工等方面提出桥梁施工可采取的有效安全管理措施,有效地确保施工安全。
参考文献
[1] 陈军．桥梁施工安全管理及评价系统研究[J]．广东水电科技,2011,27(6):15～20．
关键词：平战转换防护设备 对策
Abstract: in order to implement the "use" of the civil air defense construction guidelines, in combination with the civil air defense basement construction process, in order to use the convenient engineering at ordinary times, by a large number of the technical measures. These functions are not a, a wide range of large, is an important part of system of our country civil air defense protection engineering, its the conversion work is very difficult. Therefore, we must seriously study the conversion technology, and strive to explore the implementation method, ensure the smooth transition of peacetime and wartime function, to ensure that the air defense basement of a people's war "life project".Keywords: protective equipment in peacetime and wartime
中图分类号：TU928文献标识码：A
一、平战转换工作的总体要求
人防工程临战转换，是实现其战备功能的重要措施，因此必须满足防空准备的需要，适应现代战争的特点。随着高新技术在军事上的应用，现代战争呈现了有突发性强、打击精准、快速的特点。因此防空预警时间短，防空准备难，要求人防工程的平战转换不仅做到功能可靠，而且要做到快速及时。如国家规定了人防工程平战转换时限：即早期转换30天，临战转换15天，紧急转换3天。因此，在平战转换工作上，我们要做到严格控制转换内容，完善转换方案，加强保障措施。
二、平战转换工作目前存在的主要问题
长期以来，人们在思想上对人防工程平战转换工作缺乏足够的重视，国家在这方面也缺少详细的管理规定，因此，难免会出现各种各样的疏漏。笔者认为主要有以下两点：
（一）预留的转换工作量大
平战转换的根本目的是达到“平战”功能的兼顾与“三个效益”的协调。在充分利用人防工程服务经济社会的同时，人们必须保证“战备效益”这个根本。目前，有关建设单位片面追求经济效益，在防空地下室的建设上存在平战转换预留工作量过大的问题，难以保证战时迅速、快捷转换到位。主要表现是：
1、战时封堵数量多、尺寸大、取材困难。
结建防空地下室多用作平时储藏室或是汽车库。因平时经营使用需要，建设单位本着越方便越好的原则，在地下室开设过多的平时出入口、通行口，特别是作为汽车库使用的地下室，不仅开口数量多，而且尺寸设计得很大。这些洞口都要通过临战封堵来转换。另外还有一些平时使用的通风洞口，采光井也需要战时封堵，并且有些位置战时封堵后还要进行填土。过多的封堵工作量，对转换的人员物资保障提出了更高的要求。
2、防护设备设施未安装到位。
一是有的工程平战转换设计上存在先天不足。由于设计单位对各地的政策性要求了解不到位，把本应该平时安装的防护设备，设计成战时安装。尤其是跨地区设计时，更容易出现这种问题。其次，有的建设单位为节省投资，将平时就应安装的设施设备留待战时安装，也进行战时转换。这些工程虽然考虑了平战转换问题，有方案、有图纸、有预留位置，但仅停留在计划和纸上，一旦遇有紧急情况，付诸实施尚有诸多困难。
（二）平战转换的可行性有待考量
平战转换作为一种技术措施，其可靠性和可行性有一定的理论基础。但是，具体的实施起来，平战转换工作还面临着至少两方面的问题：
一是物资、人员、经费三大保障的落实问题。平战转换工作是个系统工程，不仅要求在技术上可靠，而且要求方法上可行。要想顺利实施转换工作，必须做到人员、物资、经费的三落实，其中经费是关键。目前，我们面临的就是这“三落实”的难题。一是资金无着落。不仅国家和地方均未有这方面的预算，而且各级人防部门也无列项。有部分省市在验收工程前，要求开发建设单位承诺负担平战转换资金。这看似有了解决之道，但由于兑现的日期没有明确要求，实际上也是一纸空谈。二是物资无保障。如果资金不到位，各类人防工程转换所需防护设备、构件及施工所需材料都无法解决。三是队伍难胜任。我们没有专门的平战转换施工队伍，在转换方案上，也都是用管单位临时拼凑的人员。面对人防防护设备设施安装专业性强、难度大的现实，转换人员实难胜任。
二是平战转换工作目前缺少实践的检验。在国防上，我们有军事演习，反恐，我们有反恐演习，对各种应急事件，有们有相应的演练，唯独对于平战转换工作，仅仅停留在文字上，探讨上，缺少必要的演练。
二、实现平战转换顺利实施的主要对策
要做好防空地下室平战转换工作，解决现实中存在的上述诸多问题，可从以下几方面着手：
（一）制定完善平战转换设计标准。
人防工程平战转换，包括平战使用功能转换、防护功能转换等，涉及建筑、结构、风、水、电等各个专业，是个系统性工程。城市的设防等级、当地的经济发展情况，都是影响平战转换设计标准的重要因素。其临战时的转换工作量应与城市的战略地位相协调，并符合当地战时的人力、物力条件。城市的战略地位越重要，相应的平站转换量越小，重要的人防工程不允许进行转换，要一次性施工建设到位；不同的时期，我们面临的军事威胁不一样，同一地方也可能有不同的政策上的要求。因此，各地的人防主管部门，应根据战技术要求、设计规范和不同时期各级人防部门的政策要求，制定相应的平战转换设计标准，明确哪些地方可以转换，哪些地方不可以，转换工作量最大限度、转换时限等等。转换标准既要有原则性的要求，又要有具体的、明确的规定，要具有指导性及可行性。同时，要尽可能清除不必要的保密壁垒，及时将标准向社会进行公开，特别是向建设单位和设计单位公开。同时加强对人防设计单位的指导和监督管理，确保防空地下室平战转换设计标准的执行到位。
（二）严把防空地下室建设使用管理关。
防空地下室的平战转换工作，除了包含临战时的功能转换措施以外，还应该包括设计施工阶段的设计预留、使用改造过程中的转换方案修改等内容。不同的阶段，我们要采取不同的措施，确保平战转换工作顺利落实。在设计阶段，要按照各地的平战转换设计标准，严格搞好设计图纸审查，分析平战转换方案的可行性，保证工程战备功能的完善可靠，控制工程转换工程量。施工阶段，要严格按照《人防工程施工验收标准》，加强对防空地下室施工的质量监督，参与施工全过程，严要求，严管理，特别要注意平战转换设备、设施先期预期埋是否到位。工程验收时，要严格标准，一是应安装到位的防护设备必须到位，安装质量必须满足要求，二是必须有完善的平战转换实施方案，确保工程满足平时及战时使用要求。在使用过程中，严格对工程改造的审批，若确实需要对工程结构、设备、设施作重大改变的，使用单位必须向人防部门提出申请，并按要求修改该工程的平战转换预案。
（三）加快落实平战转换各种保障措施。
要保障平战转换实施方案的可行性，人防主管部门首先要加强对实施方案的审查及备案工作，其次是监督其人员、物资、经费的落实。建设功能完善的防空地下室，是开发建设单位不可推却的法律责任。不管临战转换工作由谁来实施，平战转换资金都应由工程的建设单位来承担。为确保资金的落实到位，避免因建设单位破产、倒闭而引起的各种风险，人防办应根据经审查的平战转换实施方案，在工程竣工时收缴所需的平战转换经费，从而保障战时各种物资、设备的筹措。另外，还要准备一定数量的专业施工队伍，像其它人防专业队一样进行日常训练，并进行必要的实战演习。通过演习，既可以锻炼我们的队伍，并又可以检验修正实施方案的疏漏，一举两得。
（四）、加强对平战转换措施的研究和应用。
为充分发挥人防工程平时使用功能及战时防护功能，应认真研究和采取行之有效的转换措施和技术。所谓转换工作量的大小，是相对一定的技术水平与人力物力条件而言的。一方面要不断提高人防工程设计水平，通过优化设计提高平战结合水平，减少转换预留工作量；一方面要积极采用新结构、新材料和新工艺、新成果，提高人防工程及临战转换工程的科技含量，使临战转换工作标准化、简单化，确保人防工程能够按照战技术要求在规定时间内完成转换。
（五）查遗补缺，分类处理，及早准备。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面组织实施“平安交通”创建活动，动员全体职工、从业人员积极参与，努力营造创建氛围，形成创建合力，取得创建成效，促进我分局公路行业安全生产形势持续稳定，全力推进我分局公路事业科学、安全、快速发展。
二、总体目标
进一步完善安全生产规章制度，进一步提高安全生产保障能力，进一步提升安全生产队伍素质，进一步加强安全生产长效机制，进一步完善安全生产应急预案，确保以安全生产为重点，以安全生产零事故为目标，规范养护及施工作业安全，严查违规、违章施工作业行为，确保我分局公路事业安全生产形式持续稳定。
三、活动主体
平安交通，人人有责。
四、组织机构
为确保活动扎实有效开展，分局成立了“平安交通”创建活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在分局养护科，负责组织协调开展分局“平安交通”创建活动。
五、重点工作
围绕创建“平安公路”，开展系列活动
以“平安交通”创建为载体，全面提高普通公路安全保障水平。不断完善安保工程实施内容，进一步加强公路安保工程建设，对临崖、急弯陡坡等事故易发路段严格按照施工作业标准设置安全防护设施。加大危桥监控、改造力度，确保桥梁使用安全。强化治理车辆超载工作，在路面和道路货运装载源头进一步采取有效措施加强路政执法力度。对四、五类危桥设置限载限速标志，对已经纳入计划并进行改造桥梁采取禁止通行，确保桥梁安全运营和人民生命财产安全。
一是强化安全隐患排查治理，实现安全隐患排查治理常态化。根据季节特点，在入汛前的4月份和入冬前的10月份组织开展桥梁、危险灾害路段的全面排查治理，并从养护生产、路政巡查方面，及时形成道路安全通行条件评价报告。组织对重点路段进行灾害风险评估，合理确定灾害风险处置方案，切实提高抗灾能力。加强桥隧经常及定期检查，做好长大桥梁隧道监测工作，落实日常养管责任，及时维护安全设施，确保公路安全通行。
二是严格落实《公路法》、《公路安全保护条例》，加大路政执法和公路保护工作力度，继续深入开展公路治超专项活动，完善治超长效机制，控制超限超载率，确保公路桥梁安全。
三是建立和完善公路应急体制，进一步完善应急预案体系，建立健全应急保障体系，完善以公路养护管理部门、路政管理部门、公路养护工程施工部门为主体的公路交通应急保障队伍，提升应急保障能力。
四是大力开展“平安工地”活动。不断完善公路工程安全监管和安全管理，加强对建设、施工、监理等各个环节的安全监督。开展施工作业现场规范为重点的专项治理行动，加大公路施工标准化建设力度，逐步做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建平安工程。
六、方法步骤
“平安交通”创建活动自2013年起至2017年底，分三个阶段。
（一）发动实施阶段（2013年）。按照市局的部署要求，结合本部门职能开展“平安交通”创建活动实施方案，健全组织机构，明确目标任务，细化措施要求，做到周密部署，层层动员，广泛宣传，坚持分局每月至少1次安全学习、每季一次安全调度会，营造浓厚氛围，将安全工作列入各队月度、年终评检考核目标，实行一票否决权。
（二）推进突破阶段（2014年-2016年）。坚持每年的安全月（年）活动，强化安全隐患排查治理，根据季节特点，做好安全生产大检查，针对发现的隐患和问题，提出整改建议，落实整改措施，确保整改到位。要切实做到安全生产，不留死角，不留盲区，不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心，“严”字当头，敢抓敢管，忠实履行职责，狠抓落实，确保安全实效性。
（三）总结提高阶段（2017年）。要认真梳理、全面总结“平安交通”创建活动开展情况，查找不足，制定并改进安全生产工作的具体措施，提高管理水平，巩固创建成果，为我分局公路事业的科学发展、安全发展奠定坚实基础。同时对“平安交通”创建活动提出意见和建议。
七、保障措施
（一）加强组织领导
成立领导机构。结合实际，制定本“平安交通”创建活动的具体方案，进一步分解细化任务要求；强化协调调度。把“平安交通”创建活动列为年度重点工作，进行安排部署，定期召开会议，分析研究，协调调度，采取更有针对性的管理措施，务求实效。
（二）广泛宣传，营造氛围
通过悬挂、张贴宣传标语，发放宣传资料，大力宣传教育，将“平安交通”专项行动与“安全生产月”、“安全生产年”活动有机结合起来，营造“安全生产、科学发展”、“关爱生命、关注安全”的舆论环境和社会氛围。加强对一线职工和从业人员安全职业操守和职业规范等方面的培训教育，引导大家支持“平安交通”工作。
指导思想及目标任务
以“政府主导补贴、公司投资经营、群众自愿接入”的原则，新建集中供热热力站一座，对存在问题的供热系统进行全面改造。改造后居民住宅室内温度不低于16℃，从而使群众满意，公司盈利，促进社会和谐稳定。
改造范围及改造面积
改造范围为旧区1-9号楼、逸原小区商住楼、宾馆及其商住楼、宾馆北住宅楼、东市场楼、雪梅酒家、莘乃贵及石金个人楼房。改造面积共计50355.25平方米。
改造内容及改造方式
1、新注册成立热力公司，新建集中供热热力站一座，新供热主管道与小区现有主管道对接；对楼体内单元主管道由现有的串联方式改造成并联方式。
2、居民户内改造工程由各住户自行实施。
工程概算及资金筹措
1、新建集中供热热力站一座（含锅炉房及锅炉），投资约300万元，该资金由供热企业筹措；
2、主管道铺设工程按实际施工量核算，概算投资150万元，该资金由政府筹措；
3、住宅楼（1-8#楼）、宾馆北商住楼户外工程按30元/m2计算，共需资金791230.5元（26374.35×30元/m2），不含逸原小区及9#楼9202.29m2,该项资金由政府筹措。同时不向各住户收取接口费，但各住户在接供热管道前，须将以前所欠取暖费用的60%缴清。
4、居民户内改造工程约需24元/m2，工程费用由居民自行承担。
5、各商户（宾馆、雪梅酒家、莘乃贵、石金、东市场、逸原金农宾馆、宾馆迎街楼、黄山管理处机关、逸原小区临街底商）按30元/m2缴纳接口费用，共计635307.6元（21176.92m2×30元/m2）。该项费用交予供热企业。
6、今后新建楼房的接口费，由供热企业按60元/m2的标准收取。
实施步骤
1、宣传动员阶段（6月25日-7月20日）。由区建设局、黄山管理处组织召开业主大会，讨论该实施方案，征求意见，进行宣传动员；
2、工程施工阶段（7月21日-9月20日）。由供热企业及居民分别同时实施户外、户内工程。户内工程先由供热企业按照不同户型做出样板，然后由各住户根据样板自行改造；
3、验收整改阶段（9月21日-10月15日）。由供热企业进行供热试运行，检查检修供热系统及各住户供热状况。
一、总体目标
与相关部门项目责任单位核对后，上报市城市建设战役项目清单包括：城市规划编制和实施、城市绿化、城乡景观风貌整治、城市综合交通、污水处理及水环境整治、供水、供气设施建设、垃圾处理、架空缆线下地、加快数字城管系统建设、城市综合体十大项内容，初定项目共39个，其中已在建项目24个，计划今年新开工项目15个，年计划投资目标35亿元（详见附件1）。各责任单位应确保每个项目的年计划投资目标及今年计划开工（竣工）的项目按时完成。
计划投资额是一个动态的目标，项目清单将根据省、市要求再做修改调整，各单位若有新增符合城市建设战役内容项目，应积极上报，拓展我区今年城市建设战役的项目领域和投资盘子。
二、战役实施保障措施
（一）领导高度重视，统筹领导，协调指挥。区委区政府高度重视，把“城市战役”作为政府工作的一个重点来抓，统筹协调，指导战役的实施推进。我区在去年就成立了区城市建设战役领导小组，并下设城市建设与物业提升，绿化美化市政建设，市容市貌与市政公共设施整治，新城建设等工作组，依托各指挥部、管委会，在协调战役的各个责任单位，加强沟通配合，更快更好的推进战役工作方面起到了重要的领导指挥作用。今年我区新一届领导班子采取三大举措督察促进城市建设战役项目进展。一是积极协调相关部门、各镇（街）、投资方、建设单位，统筹部署，配合所在镇街开展征地拆迁工作，有效破解征地拆迁瓶颈；二是紧紧围绕市委、市政府提出的航空城及两岸现代服务业合作示范区的初步规划，着力推动新城建设呈现新格局；三是对项目审批的流程进行梳理、优化，同步审批、交叉审批，做到超常规不违规，强势推进新城建设提速增效。
（二）建立机制、落实责任。城市建设战役项目的各个责任单位应成立城市战役工作小组，建立起有效的机制，每个项目必须指定负责人和信息员，专人负责城市建设战役各项工作的对接与开展，主要做好以下几点工作：
1、根据市“城市建设战役”责任单位目标考核细则128号），落实考核细则上的各项工作。建立城市战役管理机制，成立城市战役工作小组，细化实施方案，分解每个项目的月进度投资计划，建立项目考核激励机制等。按照我局下发的城市战役内业归档要求，建立城建战役专项档案资料。
2、科学发展、精心策划、组织全力以赴。各责任单位根据2012年区城市建设战役工作目标任务表，细化分解今年城市建设战役各项目每月的形象进度计划和投资目标，并上报建设局。在确保施工质量和安全文明施工的前提下，科学制定施工方案和赶工措施，超前完成目标任务。同时实行责任挂钩，对照项目投资目标，狠抓落实，逐项、逐月督查进展，存在问题，及时反馈上报协调解决。
3、做好材料数据上报工作，每月14号和28号之前定期上报城市建设战役（半）月报表，详细反馈项目投资情况和形象进度，存在或已解决什么问题（有会议纪要的附会议纪要），按要求做好各种总结和汇报工作。
（三）抓住重点，突出特色。根据省政府《继续打好“五大战役”工作方案》中的城市建设战役实施方案，城乡景观风貌整治是城市建设战役的一大重点内容，为贯彻落实省城乡规划工作会议精神，扎实推进城乡环境“点”、“线”、“面”综合整治攻坚突破，我区按照省、市（政办发明电200号文）要求上报高速公路两侧的用地梳理及景观整治、福铁路沿线两侧的用地梳理和景观整治和山头村整治建设三个项目为城乡规划建设综合整治2012年试点项目，需制定工作计划、组织力量尽快启动实施。
同时各单位也可推荐形象进度快，文明施工好的项目为2012年城市建设战役拉练或抽检项目。
【关键词】水利工程；施工管理；优化方案
一、水利工程施工管理的特点：
水利工程建设施工自身具有着施工作业开放性强、施工周期长、工程量大、工程资金量大、施工项目内容复杂、施工质量要求高等特点，并且其在建设施工中还容易受到自然因素以及社会因素的影响，因此水利工程的施工管理工作具有着一定的难度与复杂性。水利工程的施工管理从设计规划环节开始到工程竣工都有着重要的意义，其不但要具有很强的综合性和系统性，同时也要充分协调好建设施工与生态环境的关系，平衡好利弊，并且还要结合社会因素、施工因素、资金因素、技术因素以及政策方面因素等，对施工进行综合管理，从而确保水利工程建设施工的质量。
二、水利工程施工管理中存在的问题：
1.施工人员及管理人员能力素质不足。
水利工程建设往往工程量十分庞大，对施工人员的需求量也相当大，因此对于施工人员的施工技术与能力很难进行有效的掌控，这也导致了许多缺乏专业知识掌握的施工人员参与到水利工程建设施工中来，而很多刚刚走出校门的水利专业毕业生，在施工经验上又比较缺乏，施工的综合能力素质相对也较弱，这就造成了施工人员素质普遍偏低的现象，影响着水利工程施工的质量。这样的情况在施工管理中也有所存在，在水利工程建设中，由于对管理人员审核不到位，一些施工管理人员缺乏有效的资质，管理工作缺乏专业性与针对性，只是在现场对表面问题进行管理，无法做到深入高效的施工管理，而相关专业的毕业生在管理经验上较为缺乏，在具体施工管理中不能将所学的理论知识有效应用到实际管理工作中，管理也缺乏应有的力度，这也就对水利工程建设施工造成了一定的影响。
2.施工管理体制不够完善。
在现阶段的水利工程施工中，施工管理体制建设仍存在一定的滞后性，许多建设施工企业单位，没有根据水利工程建设施工的实际需求变化以及施工技术的发展而对施工管理体制进行相应的改革，施工管理体制相对落后。同时由于一些施工企业单位对施工管理体制建设缺乏有效的重视，项目施工管理人员责任心不强，也使许多水利工程建设的施工管理体制没有得到有效的完善，施工管理存在漏洞。此外，许多施工企业在施工管理的落实环节上也存在很大的问题，施工管理方案与规划难以有效落实，缺乏相应的奖惩机制建设，在施工管理中很难有效发挥出奖惩机制的约束与激励作用，无法充分调动施工人员的工作积极性，工程建设施工质量提高缓慢。
3.施工安全管理存在漏洞。
目前部分水利工程施工项目中仍存在一定的安全隐患，施工安全管理存在着很多漏洞。一些建筑施工企业在管理工作中，未能将施工的安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大；建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全；安全经费投入不足，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位；建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题，主要表现为施工安全资料造假，不按规范标准建档等，这些都是造成安全问题的重要隐患。
4.施工项目成本控制不理想。
水利工程施工项目的成本控制是一个十分重要的问题，不仅关系着水利工程施工项目的投资回报与经济效益，同时也影响着水利工程投入使用后的社会效益的实现。水利工程施工项目的成本控制一方面要求降低工程施工的成本，另一方面又要求充分保障工程施工的质量，这也一定程度上给成本控制带来了很大的压力。目前我国水利工程施工项目的成本控制效果并不理想，仍存在许多问题，主要表现为：投标环节建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧投标费用难以控制；建筑施工企业之间存在着恶意竞争，影响竞标公正性；项目评估依据不统一；项目评估思路与方法随意性强；项目成本核算基础工作薄弱；成本管理流于形式，制度约束不到位；全员成本意识差等。由于这些问题的影响，使我国水利工程项目的成本控制处于一种尴尬的境地，也影响施工管理的整体效果。
三、水利工程施工管理的优化方案：
1.加强对施工企业员工的培训，建立严格的审核制度。
水利工程施工管理优化首先要从对施工人员及管理人员的素质提升上着手。通过对施工人员进行有效的施工技术与专业知识培训，提升施工人员的施工专业素质与能力，同时通过科学的考核，确保施工人员对专业技能有扎实的掌握，使施工人员有能力胜任水利工程施工的相应工作。同时，对施工管理人员在上岗前一定要对其相应的管理资质进行严格审核，并且也要通过对管理人员的系统培训，提高施工管理人员的管理能力，从而保障施工管理工作的效力。此外，对于相关专业的新毕业生，要选派拥有丰富施工经验与管理经验的老员工对其进行经验传授与工作指导，使新毕业生能够尽快将所学的理论知识与实际工作结合起来，提高各项工作的质量，并通过他们专业能力的发挥，提升员工队伍的整体素质水平。
2.进一步完善施工管理体制，建立科学的奖惩机制。
对于施工管理体制的完善是优化施工管理的重要保障，施工企业要加强对施工管理体制的建设与完善，提高对施工管理的重视程度，通过管理体制的完善，约束和保障施工管理工作的顺利进行。施工管理体制的建设必须要与施工技术的发展以及水利工程建设的需求相适应，因此，水利工程建设施工企业要用发展的眼光对管理体制进行改革与优化，充分保证管理体制的科学性，从而确保施工管理的合理性与有效性。同时，还要建立起科学的奖惩机制，通过合理的奖惩措施，约束企业员工的行为，激发企业员工的积极性，并提升施工人员与管理人员的责任心，进而使施工管理工作得到有效的优化。
3.加强施工安全管理，完善施工安全保障措施。
首先要提高施工企业对安全管理工作的重视程度，通过对安全管理制度的建设，保障安全管理工作的有序进行，制定好相应的安全预案，对施工过程中可能出现的安全问题及隐患进行准确的排查与处理，并明确安全问题发生时的相应应对措施。要对安全管理模式进行合理的优化，确保安全管理模式的科学性，对水利工程建设施工中的安全保障措施进行完善，确保安全保障设施的质量合格、功能良好、配置全面到位。加强对施工安全资料的管理，确保安全资料的真实性，并要设立专项的安全管理资金，以保障安全管理各项工作的顺利进行。
4.加强对施工项目的成本控制。
加强施工项目成本控制可以从为以下三个方面来进行：（1）从对人才的控制角度入手，加强人才的引进与培养，使人才在企业运转中的主动作用能够得到充分发挥；（2）从对机械设备的控制角度入手，使机械设备能够在整个水利工程项目施工期间性能得到稳定且可靠的发挥；（3）从社会成本的角度入手，规范招投标环节，杜绝恶意竞争，对成本进行严格控制。通过对这三方面的有效强化，并结合成本控制理念与技术的创新与应用，可以帮助施工企业有效的提高成本控制的效率，进而实现水利工程施工管理的优化。
总结：水利工程建设对我国的经济发展与社会稳定有着十分重要的意义，加强水利工程建设的施工管理，对施工管理方案进行科学合理的优化，能够有效帮助水利工程施工企业改善施工管理的状况，进而提高水利工程的整体建设质量，使水利工程真正发挥出惠民利民的作用。
关键词：安全生产；隐患排查治理；监督管理；管理体系
引言
按照河南省水利厅《河南省水利安全生产大检查暨隐患排查治理工作实施方案》文件精神和建管局“出山店水库工程安全生产大检查暨隐患排查治理工作实施方案”的工作要求，为认真履行安全生产监督管理职责，加强安全生产隐患排查治理工作，有效防范和遏制重特大生产安全事故发生，持续保持良好的工程建设安全生产环境，监理部结合工程施工特点和监理工作实际，认真开展“安全生产大检查及隐患排查治理”工作，在制定方案、明确目标的同时，加强排查治理、狠抓整改落实，并收到预期效果。
1制订方案、明确目标
为贯彻落实上级关于开展水利安全生产大检查及隐患排查治理工作的文件精神，监理部按照建管局统一要求，结合出山店水库工程建设安全生产管理工作的实际，制定了以“全面排查治理安全隐患和薄弱环节，狠抓隐患整改落实，完善隐患排查治理长效机制，以强化监理人员安全生产责任意识、严格安全生产管理程序、加强事故隐患排查整治、规范现场施工安全生产的监督管理”为重点的工作方案，以“坚决杜绝较大及以上安全事故，最大限度减少一般生产安全事故，持续保持良好的工程建设安全生产环境，确保工程建设安全生产目标的实现”的工作目标。
2完善组织、落实责任
“安全生产大检查及隐患排查治理”工作在建管局“工作领导小组”的统一领导下，监理部依托监理部三级安全生产和文明施工管理体系成立了“安全生产大检查及隐患排查工作领导小组”，由总监理工程师任组长，副总监、驻地监理工程师和安全监理工程师参加，负责组织实施并落实“安全生产大检查及隐患排查”工作。按照监理部“监理人员安全生产责任制度”、“生产安全事故隐患排查、治理制度”及“监理部隐患排查工作方案”规定，隐患排查治理按照安全生产管理体系运行，实行三级负责制。总监负责统一领导、协调；专业安全监理工程师负责指导监理部及监理人员的安全生产管理工作，检查、督促施工单位对其施工区域内的设施、设备、人员及管理行为开展安全隐患排查、分析整改和信息反馈工作；现场监理人员负责对本专业或监理工程施工过程的安全隐患的检查、纠章和督促整改落实等工作。
3突出重点、扎实工作
3.1学习动员、提高认识
2016年12月5日前监理部召开内部工作会议，学习上级有关“安全生产大检查及隐患排查治理”工作的文件精神和“监理部工作方案”，对本项工作的主要检查内容、方法、要求和职责进行明确，做到认识到位、措施落实。针对2017年汛前施工2标混凝土坝段的两侧导墙深基坑作业、脚手架（模板支撑）搭设高度在8～20m、门机塔机垂直运输工程量增大、金属结构安装施工和施工3标梁板吊装作业、上部结构施工中高空及临边作业、交叉施工频繁的特点，监理部在2月初先后组织内部业务培训1次和监理例会的技术交底1次，组织监理人员学习“建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-2016）”、“水利水电工程施工通用安全技术规程（SL398-2007）”、“扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2011）”等规范，以提高监理人员安全管理业务水平。
3.2.排查治理、督促整改
3.2.1把“安全事故隐患排查、治理”工作重点前移作为“事故隐患排查治理”的基础工作，2017年初对所监理标段工程项目进行“危险性较大的单项工程”统计分析的更新，通过分析确定后续工程安全管理工作的重点。对施工2标混凝土坝段施工的脚手架及模板搭设、高空作业和施工3标梁板吊装、上部结构施工等作为监理部管理控制点，不论是监理例会、交底培训、检查纠章都能围绕重点，落实规范方案的预控、隐患排查整改的过程管理相结合，做到严格管理、有的放矢，促进“排查治理”工作顺利展开。施工安全专项方案的审核重点对后续工程中的起重吊装、金结安装“专项施工安全技术方案”进行督促申报和所采用规范规程适应性、有效性审核，审核批复“专项方案”3份。“批复”文件在进行“强制性条文”符合性检查、明确规范要求的同时，重点对方案的落实提出具体要求，指导现场施工、安全管理工作。对已批复的“安全生产专项方案”持续进行监督检查方案的落实。3.2.2坚持日常检查与排查治理相结合检查与排查主要内容是：施工单位安全责任和安全保障措施的落实情况，主要包括项目部领导值（带）班、专（兼）职安全员在岗履职、现场安全检查纠章、隐患排查治理整改落实、安全生产费用提取使用、施工管理人员安全生产教育培训、安全施工专项方案申报、危险源（冬季施工、基岩爆破、上下游围堰、高边坡、深基坑、模板、脚手架、起重吊装及安装拆卸、混凝土垂直运输、施工人员防护、场内道路、运输车辆及大型施工机械设备运行和油库、仓库等）安全防范措施的落实情况。3.2.3教育与惩戒相结合、管理与服务并重坚持不断增强监理服务意识，正确处理监督与服务、质量进度与安全的关系，对施工企业安全生产管理工作提供技术指导，寓教育于指导、纠章与整改之中，通过监理安全生产的跟踪管理、直接指导，不断提高企业安全生产管理水平，增强企业管理人员的安全生产“红线”意识和“底线”思维，提高作业人员安全意识和自我保护意识，变“要我安全”为“我要安全”，使安全生产管理工作顺利开展。同时，监理部也通过“例会通报”、“整改通知”的形式，建议施工单位采用经济的、合同的措施，对一些安全生产管理工作中存在“整改滞后、屡改屡犯、拒不整改”的问题作业队（班组）进行适当的处罚，以警示和惩戒。自2016年12月以来，项目部分别对4个作业队（班组）进行7次的经济处罚。
3.3标本兼治、持续隐患排查
通过“安全生产大检查及隐患排查治理”工作的开展，监理部也对安全生产管理工作从制度措施、管理程序、工作方法等方面进行规范、完善，对管理有效的措施、程序、办法进行了制度化、规范化，强化事前、事中的监督管理，做到防微杜渐、防患于未然，把各类安全生产事故隐患控制在可控范围内，以保障工程建设顺利进行。各施工单位也在自查自纠、问题整改的基础上，对企业内部的管理制度措施进行了完善，建立健全隐患排查长效机制。
4促进工作、收效明显
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设生态文明、构建和谐社会、保证十二运圆满举行为目标，通过采取环境综合整治措施，加大环境执法力度，强化企业环境管理，切实减少污染物排放。切实改善区环境质量，为参会人员和运动员休息、比赛创造一个良好的环境。
二、组织保障
建立由区长负责的区保障自治区十二运环境质量工作联席会议制度，协调检查督促各相关部门落实环境质量保障方案。联席会议办公室设在区环保局，主要负责日常协调、调度，提出工作建议，制定、有关信息，定期向联席会议报告工作进展情况。
三、主要工作任务
我区大气污染控制的重点区域为：中心城区、滨河区。重点时段为：重点任务是：通过采取综合治理措施，加大环境监察力度，重点控制工业企业的污染物排放、煤矸石自然、道路扬尘污染、噪声污染及突发污染事件。
四、保障措施
（一）加强重点污染源的监控。
1.增加对重点污染源的检查和夜间巡查频次，加大大气污染防治设施运行的监督管理力度，督促辖区工业污染源实现稳定达标排放。从严查处不正常使用大气污染防治设施及偷排的违法行为，对超标准排放污染物的单位，予以限期治理，逾期未完成治理任务的，责令停产整治。加大对化工、焦化等企业的安全监管，对存在安全隐患的企业和设备加强检查，进行限期整改，逾期未完成治理任务的，责令停产整治。
责任部门：区环保局、区安监局
2.加强露天煤矿开采及煤矸石自燃的污染控制。结合露采煤矿和灭火工程整治工作，按照职责划分，加大监督检查力度，对存在问题的煤矿进行限期整改，逾期未完成或未实现整改效果的，责令停产整改。
责任部门：区环保局、区煤炭局、国土资源分局、公安分局
3.结合产业结构调整，根据《区淘汰落后产能关闭违法排污企业工作实施方案》要求，全面完成取缔关停工作。
责任部门：关闭工作领导小组各成员单位
（二）加强扬尘污染控制。
1.矿区扬尘控制。对露天开采矿区物料堆场安装防风抑尘网，对采区进行洒水降尘，加强矿区公共道路日常固化维护、洒水降尘，保证路面湿度，防止二次扬尘污染。
责任单位：区环保局、区煤炭局、国土资源分局
2.城区扬尘控制。
（1）防止建筑施工扬尘。加强对城区扬尘污染全过程控制，对建筑施工现场、拆迁施工工地和市政工程施工工地采取设置围挡、覆盖和及时洒水压尘。
责任单位：区建设局、区行政执法局
（2）防止运输车辆扬尘。加强运输车辆防尘管理，运输车辆在拉运易产生扬尘的物料过程中，必须密闭运输或采取篷布遮盖保护措施，防止扬尘污染。
责任单位：区行政执法局、交警大队
（3）禁止露天烧烤及焚烧行为。禁止露天烧烤行为，禁止任何单位和个人焚烧秸秆、落叶等产生烟尘的物质，禁止焚烧沥青、橡胶、塑料、皮革、废油、垃圾以及其它产生有毒有害和恶臭气体的物质，杜绝随意倾倒和就地焚烧现象的发生。
责任单位：区行政执法局
（4）减少道路扬尘。搞好城区道路硬化、绿化；进一步规范环卫职工作业管理，加强道路保洁，配备专用洒水车辆，按规范要求对市区主干线每日洒水两次以上，其他街道每日洒水一次，并根据天气情况适当增加洒水频次，以确保道路干净整洁，无浮土、无扬尘污染；加强生活垃圾的管理，规范清运流程，采取防扬散措施，保证清理及时。
责任部门：区园林局、区环卫局
（三）严查建筑垃圾、工业固废偷排行为。
完成主要交通干道两侧煤矸石、建筑垃圾等固废的清理和运输，强化日常监管，加大夜间偷排的处罚力度，保证主要交通干道两侧环境质量。
责任部门：区环保局、区行政执法局
（四）加强噪声污染防治。
结合高、中考期间噪声污染防治要求，对辖区建筑工地、饮食娱乐服务行业等噪声源进行调查，并做出控制噪声要求；加大对中心城区、滨河区的居住场所、运动场馆周围的噪声监控，严禁在运动场馆和运动员居住场所周围进行施工作业或设置室外扩音器等设备，对造成扰民的一律停止营业。
责任部门：区环保局、区行政执法局、工商分局、公安分局
（五）实施空气质量预警制度。
按照市环境预警制度，根据市环境监测和气象观测资料分析预测的空气质量，对可能出现的三级以上天气，立即启动环境应急处置方案，对影响城区空气质量的重点污染源采取限产、减排或临时停产措施；露天开采企业一律停产；城区内建筑工地一律停工。
责任部门：区环保局、区建设局、区煤炭局、区行政执法局、国土资源分局
（六）加强突发事件应急管理。
制定区十二运期间环境质量保障突发事件应急预案，明确责任人，配备应急装备，保障应急人员、车辆，做好应急准备；加强应急人员管理，不准随意外出，保持通讯24小时畅通，随时准备应对各种突发事故；加强对危险化学品的生产、加工、储存、运输等的安全检查，对存在安全隐患的企业开展重点排查，发现问题，立即上报政府，及时做出处理。
责任部门：区环保局、区行政执法局、区安监局、公安分局、交警大队
（七）加大大气污染防治宣传力度。
开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，宣传大气污染防治工作的意义，营造良好的舆论氛围。各新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，及时报道我区大气污染防治工作的进展情况，对环境违法行为予以曝光。
责任部门：区委宣传部、区环保局
（一）编制目的
为规范和强化环境空气质量考核预警、重污染天气应对管理工作，建立健全重污染天气应急响应工作机制，提高重污染天气预测预警和应急响应能力，减少重污染天气发生频率和污染程度，保障环境安全和公众身体健康，编制本预案。
（二）编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《湖北省大气污染防治条例》《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》（环办大气函﹝2018﹞875）、原环境保护部办公厅《关于印发城市大气重污染应急预案编制指南的函》（环办函〔2013〕504号）、《省人民政府关于印发湖北省打赢蓝天保卫战行动计划（2018-2020年）的通知》（鄂政发〔2018〕44号）、《湖北省环境空气质量考核预警和重污染天气应对工作管理办法的通知》（鄂政办发〔2019〕16号）、《环境空气质量标准》（gb3095-2012）、《环境空气质量指数(aqi)技术规定(试行)》(hj633-2012)等法律法规和规定。
（三）定义
本预案所指的重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（aqi）技术规定（试行）》（hj633-2012），aqi大于200，即空气环境质量达到五级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。
（四）适用范围
本预案适用于阳新县范围内重污染天气应对工作。
（五）工作原则
坚持以人为本、预防为主，属地管理、统一领导，加强预警、提前响应，部门联动、社会参与的原则。
（六）预案体系
本预案是我县突发环境事件应急预案体系的组成部分，其下级预案包括县政府相关部门实施方案和相关企业单位操作方案、秋冬季工业企业错峰生产实施方案。
阳新县重污染天气应急预案应包含本级政府相关部门重污染天气应对实施方案和相关企业单位操作方案、秋冬季工业企业错峰生产实施方案。
当国家区域性重污染天气应急预案、湖北省重污染天气应急预案、黄石市重污染天气应急预案启动时，本预案要服从国家区域性、湖北省重污染天气应急预案或黄石市重污染天气应急预案的要求。
二、应急组织体系及职责
（一）组织机构与职责
成立县重污染天气应急指挥部(以下简称“指挥部”),负责阳新县重污染天气应急组织、指挥和决策。分管副县长任指挥长，县政府办分管副主任、县委宣传部副部长、县环保局局长担任副指挥长，县财政局、县环保局、县住建局、县城管执法局、县自然资源和规划局、县经信局、县发改局、县交通局、县公安局、县卫生健康局、县教育局、县市场监督管理局、县农业农村局、县水利和湖泊局、县气象局、县供电公司、各镇（区）分管负责人为成员。指挥部办公室设在县环保局，县环保局分管负责人任办公室主任。主要负责贯彻指挥部的指令和部署，组织重污染天气应对研判、会商以及相关信息和上报，督导指挥部各成员单位落实重污染天气职责分工，组建重污染天气督导检查组，指导重污染天气应对工作，组织对重污染天气应对工作进行分析、总结，负责重污染天气应急预案管理有关工作，承担指挥部交办的其他工作（指挥部领导小组名单见附件）。
（二）成员单位职责
1.县委宣传部负责预案的宣传工作，发挥媒体作用，加大对公众健康防护，建议性和强制性污染减排等措施的宣传力度；
督导广播电台、电视台、报刊、网络等媒体及微博、微信、客户端等新媒体平台，做好宣传、信息和新闻报道等工作；
引导公众建立合理的心理预期，增强公众的防范意识和相关心理准备，提供公众的防范能力。
2.县发改局负责制定重污染天气电力行业重点排污企业应急保障预案，组织相关企业编制和落实重污染天气应急响应操作方案；
协调预警或应急状态下的能源保障工作；
负责对电力行业重点排污企业落实重污染天气企业应急预案限产限排等措施情况开展督查和检查。
3.县教育局负责组织指导幼儿园及学校落实停止户外活动、停课等应急响应措施，开展学生防护大气重污染应急知识宣传教育和应急演练。
4.县经信局负责制定重污染天气非电力行业重点排污企业应急保障预案并组织落实；
负责对重点排污企业落实重污染天气企业应急预案限产限排等措施情况开展督查和检查。
5.县公安局负责制定重污染天气机动车禁、限行应急保障预案并组织落实；
制定城区内禁止燃放烟花爆竹实施方案并组织实施；
协同开展高污染排放车辆检查等其他大气污染防治执法工作。
6.县财政局负责做好重污染天气预警与应急工作所需县级经费保障；
保障区域环境空气质量预警、大气重污染应急所需资金并加强预算绩效管理。
7.县环保局负责重污染天气应对工作统筹协调；
负责环境空气质量监测,会同县气象局开展重污染天气预警会商和环境空气质量预报,向指挥部办公室报告预警建议,并根据指挥部办公室指令预警信息;督促制定重污染天气大气污染物排放情况执法检查方案,并督导落实；
加大农作物秸秆露天禁烧工作力度；
落实大气工业源“一厂一策”，实施应急减排清单式管理。
8.县住建局负责督导建筑工地、市政工程工地、拆迁工地、预拌混泥土企业、预拌砂浆企业、建筑工地及工程机械落实应急响应减排措施。
9.县城管执法局负责加强城区道路清扫、冲洗作业；
加强渣土车运输扬尘污染监管和查处力度；
实施餐饮服务业油烟、露天烧烤、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染，配合公安部门做好城区内禁止燃放烟花爆竹工作。
10.县自然资源和规划局负责督导矿山企业落实应急响应减排措施。
11.县交通局负责开展城区违规运输车辆查处、加大公共交通运力应急保障力度，督导城区进出口道路、公路建设工程机械落实应急响应减排措施；
会同相关部门制定大宗物料运输物流企业错峰运输管控方案并组织实施。
12.县农业农村局负责制定全县农作物秸秆综合利用工作方案，并组织落实；
积极配合生态环境部门开展农作物秸秆露天禁烧工作。
13.县卫生健康局负责开展大气重污染防病知识宣传，组织、协调医疗机构做好心血管、呼吸系统等疾病的诊疗和救治工作，及时处置应重污染天气引发的公共卫生事件。
14.县市场监督管理局负责组织开展重污染天气应急响应期间商品煤质量监管，锅炉节能标准执行情况和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准执行情况的监督检查，打击生产、销售非标车（船）用燃料等专项行动。
15.县水利和湖泊局负责制定重污染天气水利工程施工场地及施工运输车辆的扬尘控制实施方案，并督导落实。
16.县供电公司负责管控企业用电量调度，积极配合政府部门采取相应强制措施。
17.县气象局负责制定重污染天气气象保障预案并组织落实；
及时提供重污染天气气象预报信息，与环保等部门联合开展环境空气质量预报、预警会商与，适时开展人工影响天气作业。
各镇（区）对本辖区内重污染天气应急管理工作负全责，健全重污染天气应急工作体系，制订和完善本区域重污染天气应急预案，及时有效应对重污染天气，降低人为活动对本辖区大气环境质量的影响。
三、监测与预警
（一）监测
县环保局、县气象局应当建立健全环境空气质量监测、气象监测网络,建立信息资源交换平台,实现信息资源共享；
建立会商研判机制,重污染天气过程期间,每日对气象要素与污染成分聚合态势和aqi进行分析、研判,及时提出、调整、解除预警建议,为预警、响应工作提供决策依据。
（二）预警
1.预警分级
重污染天气预警统一以空气质量指数（aqi）日均值为指标，按连续24小时（可以跨自然日）均值计算，以aqi＞200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。
重污染天气预警级别统一由低到高分为黄色、橙色和红色预警三级,各级别分级标准为:
（1）Ⅲ级（黄色预警）:预测aqi日均值>200，将持续2天(48小时)及以上且未达到高级别预警条件。
（2）Ⅱ级（橙色预警）:预测aqi日均值>200并将持续3天(72小时)且出现aqi日均值>300的情况。
（3）Ⅰ级（红色预警）:预测aqi日均值>200并将持续4天(96小时)及以上且aqi日均值>300并将持续2天(48小时)及以上；
或预测aqi日均值达到500。
坚持预防优先的原则，当预测未来24小时出现pm10均值浓度＞150μg/m3、pm2.5均值浓度＞75μg/m3、或臭氧（o3）8小时滑动平均浓度＞160μg/m3，且未达到黄色预警级别时，应加强公众健康防护信息提示，结合实际情况可以采取临时管控措施或提前采取黄石预警响应措施。
因沙尘造成的重污染天气，参照生态环境部关于沙尘天气相关要求执行，不纳入应急预案范畴。
2.预警条件
当预测可能出现上述重污染天气条件时,应当按空气质量预报结果上限确定预警级别。
3.预警
达到县级预警条件或接到市级预警启动通知时,县指挥部办公室拟制《启动阳新重污染天气应急预警建议》报指挥部审批。启动Ⅲ级（黄石预警）由指挥部指挥长批准，启动Ⅱ级（橙色预警）、Ⅰ级（红色预警）经指挥部同意后由县长批准。指挥部办公室负责组织本县的预警信息，通知各成员单位启动应急响应。
4.预警的调整与解除
当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将持续36小时以上时，可以降低预警级别或解除预警，并提前信息。当监测空气质量已经达到严重污染，且预测未来24小时内不会有明显改善时，应根据实际污染情况及时调整到相应级别的预警。
当预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程计算，从高级别启动预警。预警调整、解除的主体及程序和预警信息相同。
四、应急响应
（一）预案启动。启动阳新县重污染天气应急预警后，即启动本预案。预案启动后，指挥部各成员单位应按照各自职责和具体应急行动方案，迅速开展应急响应。
（二）分级响应。按照预警时确定的时间启动应急响应。当黄色预警时,启动Ⅲ级应急响应；
当橙色预警时,启动Ⅱ级应急响应；
当红色预警时,启动Ⅰ级应急响应。当市级预警时,应当启动不低于市级预警级别的应急响应;已启动红色预警时,仍执行Ⅰ级应急响应。
（三）响应措施。预警信息后，县指挥部应当立即组织有关部门、单位和相关企业进入应急响应状态，并采取相应级别的响应措施。
1.预警Ⅲ级（黄色）响应
（1）健康防护措施。儿童、老年人和心脏病、肺病及其他慢性疾病患者尽量停留在室内，暂停户外活动；
一般人群减少户外活动，尽量减少开窗通风时间。室外作业人员采取必要的防护措施。
（2）建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。
（3）强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次2次/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧。对所有区域的有色、钢铁、化工、水泥等重点行业限产10%，减少污染物排放。对主城区的交通主干道进行限行管制。
2.预警Ⅱ级（橙色）响应
（1）健康防护提醒措施。提醒儿童、老年人和病人留在室内，避免体力消耗；
一般人群避免户外活动。室外作业人员减少室外作业时间，并加强防护。
（2）建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。暂停露天大规模群众活动。
（3）强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次3次/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧。对所有区域的有色、钢铁、化工、水泥等重点行业限产20%，减少污染物排放。对主城区的交通主干道进行禁行管制。中小学和幼托机构一律禁止室外体育课及户外活动。
3.预警i级（红色）响应
（1）健康防护提醒措施。儿童、老年人和病人留在室内，避免体力消耗;一般人群避免户外活动。室外作业人员减少室外作业时间，并加强防护。
（2）建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。暂停露天大规模群众活动。
（3）强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次4次/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧。对所有区域的有色、钢铁、化工、水泥等重点行业限产30%，减少污染物排放。对主城区的交通主干道进行禁行管制。中小学和幼托机构一律禁止室外体育课及户外活动。
五、信息公开
1.信息公开内容
信息公开内容应包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、潜在的危害及防范建议、应急工作进展情况等。
2.信息公开形式
通过广播、电视、网络、移动通讯等媒体以信息、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公布。
3.信息公开组织
阳新县重污染天气应急指挥部办公室负责重污染天气应急信息公开，宣传部门负责新闻宣传和舆情引导处置。
4.信息报告
环保部门和气象部门应当及时将本辖区内重污染天气黄色及以上级别预警的启动、级别调整和解除情况每日通过网络或传真按时上报。内容包括发生重污染天气城市的预警启动时间、级别、主要污染物、采取的应急措施、预警信息情况等内容。
5.响应终止
预警解除即响应终止。响应终止由市级指挥部办公室下达指令,县政府根据指令,结合当地重污染天气实际下达本级响应终止指令。
六、总结评估
指挥部各成员单位和相关企业应做好重污染天气应急过程记录，建立档案制度。应急响应终止后3个工作日内，指挥部各成员单位将应急措施落实情况以书面形式报指挥部办公室，指挥部办公室组织有关部门和专家进行总结评估，提出改进建议报县人民政府和市级重污染天气应急指挥部。
七、保障措施
（一）组织保障。当发生大范围区域大气重度或严重污染时，在县大气重污染天气应急指挥部的统一督导下，各相关单位要加强组织领导，明确职责，建立健全工作机制，完善重污染天气应急预案体系，提高应急处置能力，主动、科学、有效应对重污染天气，促进本地区空气质量持续好转，确保环境安全。
（二）物资保障。相关单位根据各自职能，储备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等常备应急救援物资，同时加强日常管理和维护保养。应急响应时所需物资的调用、采购、储备、管理，遵循“服从调动、服务大局”的原则，保证应急救援的需求。
（三）通信与信息保障。建立和完善阳新县重污染天气应急指挥系统，各成员单位应明确应急负责人和联络员，确保通信联络畅通。
（四）监督与考核。实行行政领导负责制和责任追究制度，对预警响应不力、履职缺位，失职、渎职等行为依归追责。
以“人人享受文化、人人建设文化”为宗旨，继续深化雄镇大舞台品牌建设。按照“政府采购、市场运作、全民享受”的原则，打造“雄镇大舞台专业剧场”。通过政府采购、政府补贴的方式，引入市场竞争机制，把专业演艺产品送到村（社区），使人民群众可以在家门口看到大戏，实现公共文化演艺服务较高水平的全覆盖。
二、组织领导
“雄镇大舞台专业剧场”由区委宣传部、区文化广电新闻出版局、区财政局联合主办，各镇、街道为活动实施主体。区文化广电新闻出版局具体负责活动的组织、协调和督促检查工作。
三、运作机制
（一）运作主体。
“雄镇大舞台专业剧场”由区文广新闻出版局负责制定每年的演出计划，做好剧团的采购和演出剧目的审核把关，确保演出的档次和质量，并制定有关实施方案和考核办法。各镇（街道）负责演出的组织实施，确保活动安全、有序开展，让广大群众满意。
（二）运作方式
1.场次安排。2012年全区计划安排演出140场。其中演出费用每场10000元左右的120场，演出费用每场40000元左右的20场。各镇、街道全年场次安排根据“一村（社）一至二戏”的原则确定，全年演出场次不得少于全年场次安排指标，其中2场次可由各镇（街道）自主决定，但所选剧团应具备演出资格或经区文广新局同意，其余场次节目须统一采购，具体剧团、演出时间、地点安排由各镇（街道）与文化科协调后决定。区内剧团演出场次应不少于全年场次安排的50%。（各镇、街道具体场次安排见附件）。
2.演出主体的确认。演出剧团、中介机构及演出剧目参照市“千场戏剧进农村”活动通过政府采购中心招标方式确认的主体，其中演出费用每场40000元左右的演出主体，委托市演出有限公司联系确认。
3、经费补助。区财政每年安排专项资金对“雄镇大舞台专业剧场”实行经费补助，补助标准为演出费用的50％，即每场演出经费区财政补助标准最高分别不超过5000元和20000元。演出经费包含所有费用，如搭台、交通费等。实际补助费用按各镇（街道）实际演出情况结算，但不超过标准总额。
4.经费补助的核拨程序：各镇、街道文化站作为具体实施和监督机构，应负责做好本辖区内演出场次和经费的统计核报工作，各演出团体填报的“雄镇大舞台专业剧场”演出回执单需经镇、街道文化站审核并签字盖章。各镇、街道文化站请分别于5月28日、11月28日前，填报一次《区“雄镇大舞台专业剧场”演出经费补助统计表》（见附件），报区文化广电新闻出版局汇总审核，上报审核材料包括演出回执单、演出合同、每场次演出照片（至少2张，其中一张必须为全景照）等。区文化广电新闻出版局汇总审核后报区财政局审核确认，分别于上、下半年由区文化广电新闻出版局和区财政局两次联合下达补助资金通知，区、镇（街道）财政及时将补助资金直接拨付给演出单位。
（三）监督管理。
区文广新闻出版局要加强对“雄镇大舞台专业剧场”的考核和监督管理。主要内容包括：
1.对演出团体的资格审核和节目预审（通过视听资料）；
2.对演出合同的监督管理；
3.每年现场巡查不少于10﹪场次，同时做到“两个必到”，即每个镇（街道）必到，每个演出团体必到；
4.群众满意度的调查。
各镇、街道文化站要配合做好“雄镇大舞台专业剧场”在本辖区内演出的组织实施工作，确保完成规定的演出指标。主要内容包括：
1.配合区文广新局做好本辖区内演出计划的安排，按照公平、均等、经济和实效原则，合理安排演出时间、地点和剧种剧目。
2.做好演出团体在本辖区演出期间的联络、接待、供电、舞台和场地保障，明确专人负责，保障演出安全、有序、顺利进行。
3.做好本辖区内演出的公告和宣传，确保群众的知晓度和参与率；对本辖区演出进行跟踪监看，及时将演出情况、观众人数、演出质量、群众满意度等信息反馈给区文广新局。
4.做好本辖区内演出补助经费的统计核报及镇（街道）配套经费）拨付工作。
四、工作要求
（一）切实加强领导。推进公共文化服务外包实施“雄镇大舞台专业剧场”，是扩大公共文化产品供给，满足群众基本文化需求，提升区域文明程度，推进社会主义和谐社会建设的重要举措。各镇（街道）要切实加强对此项工作的领导，要明确一位领导负责此项工作，认真组织实施。区委宣传部，区文广新局要加强指导协调和监督管理。
（二）各镇、街道要把实施“雄镇大舞台专业剧场”作为一项文化惠民实事工程来抓，要结合实际，制定周密的实施方案，科学安排演出计划，合理分配演出场次，落实切实而有效的安全保障措施，确保演出活动的安全，要建立“雄镇大舞台专业剧场”专项档案，妥善保管有关资料。并于2月20日前将具体施方案报区文化广电新闻出版局文化科备案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以生态强区建设为重点，以“最清洁城区”创建活动为载体，进一步加快推进城乡统筹，积极优化城乡环境，通过开展“美化家园工程”和做好“艺术节”工作，全力提升人民群众环境生活品质，展示美丽城区风采，提升美丽指数，为打造首善之区，共建共享全国最美丽城区提供一流的环境支撑。
二、工作目标
区“美化家园工程”和“2011中国杭州首届艺术节”是大力提升城乡“四化”水平,积极筹备“首届西溪花朝节”活动的重要组成部分，通过项目实施力争将更多的绿色和鲜花引城入乡，统筹城乡环境与自然绿色空间的有机联系，进一步建设多样化、高品质的绿化美化系统，形成“见缝插绿”、“开门见花”、“四季有花”的城乡景观生态化和人文化，积极实施特色街区、居民小区、窗口单位和家庭美化工程，提升全区绿化艺术性和观赏性，努力实现美化环境品质走在全市前列。
三、实施原则
（一）体现地方特色。实施“美化家园工程”要发挥优势，突出特点，彰显特色。重点要结合“花朝节”活动实施生态建设，从“增彩”、“增色”入手，体现我区绿化的特色和个性，因地制宜的开展示范点建设，按照“一点一景、一街一品”要求，努力做到建设一个项目、打造一个精品、增添一个亮点，大力提高城市绿化的景观效果。
（二）丰富四季色彩。按照四季有花的要求，增加球宿根花卉、四季花灌木、秋色树木及时花等植物，以不同植物的季相变化形成丰富多彩的景观效果，使生态效益与观赏功能和谐统一，进一步增强园林绿化的艺术美感。
（三）创新配置模式。按照绿化、美化、彩化的要求，在构建乔、灌、藤、花、草相结合的复合式绿地理念指导下，创新配置模式，通过悬挂、攀爬、缠绕、摆放、生态墙建设等多种形式，积极开展墙面绿化、栏杆绿化、灯柱绿化、棚架绿化、阳台绿化等立体绿化，增加绿视率，扮倩城市立体空间。
（四）增添科技含量。要加大对新优绿化植物品种的引进筛选，推广滴灌、微喷技术应用，提高规划设计、工程施工、栽培养护等方面科技含量，加快新技术、新材料、新工艺的推广应用，以最少资源和资金投入，实现城市绿化最大综合效益。
四、组织实施
（一）实施步骤
1、第一阶段：完善方案设计阶段
时间：2011年7月至8月25日。
工作内容：一是完成“美化家园工程”示范点设计方案审查、完善；二是完成“美化家园工程”示范点施工图纸的设计工作；三是落实“美化家园工程”四问四权，确保方案科学性、可行性、示范性。四是组织“艺术节”方案设计工作。
2、第二阶段：方案招标实施阶段
时间：2011年8月26日-9月31日。
工作内容：一是进行“美化家园工程”示范点施工招、投标；二是加快推进“美化家园工程”示范点施工；三是确保“十·一”前完成“美化家园工程”示范点建设工作。四是实施“艺术节”方案评估和确定工作。
3、第三阶段：工程验收布展阶段
时间：2011年10月1日-12月30日。
工作内容：一是迎接市有关领导和专家对示范点项目的验收；二是参加市“美化家园工程”领导小组召开的现场经验交流会，巩固试点成果；三是全面做好“美化家园工程”工作总结和推广工作，及时规划下一阶段实施方案。四是组织“艺术节”景点施工、布置和展出及参加评选工作。
（二）具体内容和实施主体
1、“特色街区”—省府路，由区城管办负责实施，北山街道配合；
2、“居民社区”—翠苑一区和二区，由区建设局负责实施，翠苑街道协助；
3、特色“家庭”共三户，分别由区建设局指导、辅助，家庭自行实施；
4、“窗口单位”—西城广场，由区建设局负责实施，文新街道协助。
5、“2011中国杭州首届艺术节”区景点布置由区建设局负责实施，我区参展的项目为“室外景点”，占地约250平方米左右，位于杭州植物园七号点（市统一组织抽签确定）。
五、保障措施
1、加强领导。“美化家园工程”和“艺术节”工作任务重、时间紧、要求高，为切实加强工作领导，确保完成任务，建立区工作领导小组，在西溪花朝节组委会统一领导下开展工作，由分管城建的副区长担任组长，区政府办联系城建、城管的负责人和区建设局局长担任副组长，区委宣传部、区财政局、农业局、风景旅游局、建设局、城管办、城管执法局、爱卫办、教育局等单位及有关镇、街为成员单位；领导小组下设办公室（办公室设在区建设局），办公室主任由区建设局局长担任，区建设局、区城管办分管负责人为副主任。区领导小组及其办公室负责对已确定“美化家园工程”的特色街区、居民社区、窗口单位、家庭的试点项目和展参照景点布置，进行统一指挥和协调，各相关单位要加强配合、相互协作，积极推进方案设计、专家会审、组织实施等各项工作。
2、强化管理。为确保工程质量，区绿化部门应加强对工程全过程的监督管理，注重整体景观效果，重点把好工程进度、施工质量、竣工验收、决算审计关，确保工程安全、有序、高效、优质。原则上每半月召开一次工作例会，研究、协调、解决工作中存在的问题和困难，保障“美化家园工程”进度，确保如期完成目标任务。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以构建平安和谐校园、办人民满意的教育为宗旨，以将学校建成最安全、家长最放心的场所为目标，结合我市中小学校建设总体规划，建立中小学校舍维修长效机制，全面改善校舍安全现状，进一步提高学校综合防灾能力，保障我市教育事业持续健康发展。
二、目标任务
从年开始，到年，对全市中小学校所有校舍进行排查、检测、鉴定和抗震加固改造或重建，使其达到七度（西外环以西为0.15G，以东为0.10G，下同）抗震设防烈度标准，并符合防御山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求。按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房，改造加固局部出现险情的C级和达不到抗震设防要求的校舍，对处于洪涝灾害、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发区的各级各类中小学实施迁移避险，彻底消除中小学校舍安全隐患。以后新建、改扩建的中小学校舍，要严格按照国家确定的抗震设防要求和中小学校建设标准，原则上以建设楼房校舍为主，确保校舍安全。同时，建立全市中小学校舍信息管理系统，实时监控校舍安全状况，为中小学校舍安全工程和安全管理工作提供服务。
三、基本原则
（一）科学规划，统筹安排。全面摸清全市中小学校舍现状，科学制定中小学校舍安全工程总体规划、年度改造计划和具体实施方案，做到中小学校舍安全工程与校舍维修改造长效机制相结合、与中小学布局调整相结合、与标准化学校建设相结合、与促进教育均衡发展相结合，统筹安排全市中小学校舍安全工程建设。
（二）坚持标准，确保质量。中小学校舍工程建设要精心设计，规范施工；要依据校园具体规划，按照先排查、鉴定，后设计、施工的要求，做到“安全、节能、环保、经济、实用、美观”，确保工程既符合标准又保证质量；设计、施工和监理单位都必须具备规定资质；要保证每栋校舍的加固和改造质量，使中小学校舍安全工程成为“放心工程”。
（三）分级办学，分级负责。中小学校舍安全工程由市政府统一组织，市直学校由市教体局组织实施，各镇、街道中小学由各镇政府、街道办事处组织实施，相关部门要密切配合，通力合作。各部门、各单位要加强组织领导，明确职责和目标任务，确保中小学校舍安全工程顺利实施。
四、工作步骤
（一）基础数据采集和录入。充分发挥省中小学校舍信息管理平台的作用，完善全市校舍信息管理平台基础数据采集、录入和信息处理系统。
（二）全面排查鉴定。由市教体局会同相关部门进行排查，按照国家和省有关规定以及综合防灾要求，形成对每栋建筑的鉴定报告，并填报《校舍排查报告》、《抗震安全鉴定报告》,按要求报省中小学校舍安全工程办公室。通过招投标确定具有相应资质的建筑设计单位和检测机构，查验所有校舍的图纸和相关技术资料，确定校舍抗震设防状况，提出加固初步方案并作出施工图设计。
（三）制定工作总体规划和具体方案。根据排查鉴定结果，科学制定校舍安全工作总体规划和具体实施方案；按照地质灾害情况、校舍危险程度、使用用途、建成年代、结构形式，结合实际情况，制定中小学校舍重建、加固改造等规划，到年对处于地质灾害易发区域的学校实施迁移。
（四）分步、分类实施中小学校舍安全工程。根据实施方案和年度维修加固规划，有计划、分年度组织实施中小学校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照七度抗震设防标准进行改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对排查出的D级危房立即停止使用并拆除重建；对达不到抗震设防标准要求的校舍进行加固改造，优先加固改造无设防的教学楼、学生宿舍、食堂等学生集中性较强的建筑；对地处洪涝灾害易发区、水库大坝下游可能受淹区以及严重地质灾害易发地区的校舍，进行抵制灾害危险性评估并实行避险迁移；对规划确定废弃的危险校舍不再进行改造，但必须确保不再使用；不断完善并严格执行校舍防火、防雷等综合防灾标准。
五、保障措施
（一）加强领导,明确责任。成立由市政府分管副市长任组长，市发改局、教体局、公安局、监察局、财政局、国土局、城建局、城乡规划管理处、水利局、审计局、安监局、地震局、气象局等部门负责人为成员的市中小学校舍安全工程工作领导小组，明确工作职责，确保工程建设的各项工作有人抓、有人管。要建立联席会议制度，统筹安排，统一组织协调校舍安全工程工作。各镇政府、街道办事处也要成立相应的领导小组。将校舍安全工程工作纳入市政府对各单位年度工作考核和督查项目。
（二）完善中小学校舍信息管理平台,加强信息管理。按照上级部门的统一要求，尽快将所有校舍的信息准确录入信息平台，将校舍和改造规划数据及时上报，进一步提高校舍管理的科学化、信息化、规范化水平，避免出现信息上报随意化、虚拟化。市、镇（街道）两级要对中小学校舍工程进展情况进行及时监测、信息反馈、定期通报和专项督查，通过中小学校信息管理平台的网络管理，加强校舍信息监控，查清安全隐患，强化安全管理，落实危旧校舍改造任务，科学安排维修改造工作，及时反映工程实施中出现的情况和问题，保证中小学校舍安全工程顺利进行。
（三）建立校舍安全工程月报制度，准确掌握工作进展情况。各镇、街道每月要认真填写《全国中小学校舍安全工程项目进展情况月报表》，于每月20日前上报市教体局，月报表作为校舍安全工程的一项重要工作，数据必须真实准确。同时，加强信息平台数据的录入和日常更新工作，为实施校舍安全工程提供有效的资料和依据。
（四）加强资金管理，确保资金有效使用。校舍安全工程资金以各镇、街道筹集为主，市政府将根据各镇、街道财力状况、工作任务和工作实效，安排专项资金，以奖代补。补助标准为市级以上财政补助60%，其他资金由各镇财政负责统筹。市直学校的资金由市财政全部承担。各镇政府、街道办事处要切实担负起校舍安全工程投入资金的责任，不能有“等、靠、要”的思想，不能把工程建设债务留给学校，防止学校出现新的债务。同时，鼓励社会各界捐资捐物支持中小学校舍安全工程。
民办学校校舍的改造资金由投资方和所属单位负责，所在地的镇政府、街道办事处要给予指导、支持并实施监管。
