时间：2023-06-07 09:11:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇冬季施工安全防控措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为贯彻落实国务院安委会办公室《关于切实做好*年元旦、春节期间安全生产工作的通知》要求，现结合住房和城乡建设系统实际，就有关事项通知如下：
一、全面落实安全监管责任。今年以来，全国建设系统安全生产形势总体稳中有降，事故起数和死亡人数与去年同比均有下降，但较大、重大事故仍时有发生，部分地区安全生产形势依然严峻。各地要按照科学发展观的要求，以对国家和人民群众高度负责的精神，全面落实安全监管责任，认真查找薄弱环节，强化工作措施，切实做好元旦、春节期间建设系统安全生产、防灾减灾和应急管理工作，坚决遏制重大生产安全事故的发生。
二、组织开展安全生产大检查。要按照地方政府的统一部署，在节前开展一次安全生产大检查。要贯彻落实国务院安委会办公室《关于认真汲取近期火灾事故教训进一步加强冬季防火工作的通知》要求，把施工现场消防安全作为安全大检查的重点内容之一。对检查中发现的安全隐患，要坚决责令安全生产主体责任单位整改；存在重大隐患的，要实行挂牌跟踪督办；对拒不整改的，要依法严惩。
三、加强冬季建筑施工安全监管。要加强对事故高发的重点地区、重点企业及地铁工程等重点在建项目的安全监管，继续加大对非法违法行为的打击力度，督促、指导建筑施工企业落实安全生产主体责任，认真做好建筑施工安全工作，采取切实有效的冬季施工安全措施，强化对施工现场和作业人员生活区的管理，严防火灾、爆炸、煤气中毒、触电等事故发生。
四、加大燃气安全监管力度。要加大城镇燃气安全监督检查力度，认真抓好燃气安全隐患排查和治理工作。要继续完善城镇燃气系统事故快报制度，建立健全城镇燃气系统应急救援体系，妥善处置各类燃气事故。要认真贯彻落实《关于加强非职业性一氧化碳中毒防范工作的通知》，做好防控宣传教育工作，重点排查地震灾区过渡安置房、施工工地等重点部位，采取有效措施消除安全隐患。
五、确保供水、排水和供热安全。要切实加强城镇供水水质督查工作，注重原水、制水和输配水等各个环节的管理，重点加强对原水环节的监控。要特别重视各类化工企业和各类危险化学品泄漏造成的水污染对城镇供水安全的影响，建立健全饮用水源水质预警机制。各地要落实供水管网冬季防冻措施，细化应急预案，完善应对措施。要采取有效措施确保冬季城市排水和污水处理设施的正常安全运行，并针对可能因断电造成的影响，制定应对方案。冬季采暖地区要督促供热企业加强安全生产管理，组织对锅炉、热力管井的安全排查，防止发生大面积供暖中断事故。要落实水、气、热等重点部位各项安全防范和处置措施，确保城镇居民正常生产生活秩序。
六、强化风景名胜区、城市公园的安全管理。要加强对冬季风景名胜区和公园景点的巡查，及时组织人力清扫冰雪路面，做好游乐设施、冰面、路面的安全防范及公园防火工作。要加强节假日期间对园区人员密集场所的安全管理，特别是要加强对举办群众性大型活动的安全管理，防止因拥挤、踩踏等造成人员伤亡。
七、加强城乡减灾防灾工作。要加强与气象、地质等部门的沟通协调，做好灾害的预报预警工作。要结合本地区实际，做好应对暴风雪、冰雪灾害等极端天气气候事件的应急预案，排查整治次生灾害隐患。遇有极端气象灾害，要及时启动应急预案，配合有关部门开展应急抢险工作。要督促房屋产权单位、产权人、使用人和管理单位及时清扫大跨轻型屋盖积雪，防止坍塌事故。在建工程建设、施工单位要合理安排工期，遇有暴风雪等灾害天气要及时停止户外作业。要积极开展减灾防灾及城市安全运行的宣传教育工作，提高群众的防灾意识，努力减小灾害损失。
八、认真做好应急值守工作。要针对冬季天气、环境特点，做好应急物资、设备、人力的保障工作。要切实加强节假日值班制度，有关领导要亲自带班，确保信息畅通和快速处置，同时严格按照事故类别和时限如实上报有关情况。
为切实强化冬季安全生产工作，消除各类事故隐患，严防各类事故发生，根据上级文件精神，结合本系统当前的安全生产工作实际，现就做好冬季安全生产工作通知如下：
冬季是安全生产非常重要和特殊的时期，也是各类事故的多发期。各单位、有关科室要高度重视冬季安全生产工作，切实加强组织领导，提早安排部署。要认真分析安全生产面临的形势，对易发事故领域及安全生产的关键部位和薄弱环节，有针对性地制定切实可行的安全措施，并狠抓落实。各级领导要严格按照“党政同责、一岗双责”的要求抓好安全生产工作，积极组织和参与安全隐患排查和治理工作。要坚决克服松懈麻痹思想，全面落实安全生产主体责任，提前采取应对防范措施，扎实做好冬季安全生产各项工作，确保人民群众生命财产安全。
各单位要结合冬季多雪、多冰、多雾、多风、气候干燥，易引发各类安全生产事故的特点，采取各种安全防范措施，全面加强安全生产管理。
运管所要进一步加大道路运输安全源头监管力度，督促运输企业切实履行安全生产主体责任，积极采取有效措施加强冬季行车安全管理，坚决遏制较大事故，杜绝重大事故，决不能发生特大事故。强化长途客运站的安全检查工作，严禁超员超载、客货混装或者未经安全检查的车辆出站。严格落实gps（北斗）监控制度，加强对营运车辆的动态监管，对严重违章屡教不改的，要暂停或注销其从业资格。
公路站要加强公路的养护巡查，继续加大对危桥险段和事故多发点、段的排查整治力度。要加大对干线公路标志标线的管理和对施工路段的跟踪监管力度，及时掌握公路运行状况。要备足铲雪机械、防滑沙等除雪设备和防滑材料，充实应急抢险人员队伍，切实做好公路应急保畅工作，保障冰雪雨雾等恶劣天气状况下道路通行安全。
航道站（港口局）要加强对重点航道的管理工作，确保安全有序；认真开展航道巡查、清障扫床等工作，排查航道不畅因素，及时清除航道碍航物，确保不发生安全责任事故。要重点加强危险货物码头安全管理，检查设备设施是否符合安全生产条件、港口起吊设备是否经过安全检测、油品码头是否规范操作、装卸作业人员是否持证上岗、码头上消防器材是否满足要求，确保港口企业安全生产。
__地方海事处要密切注意气候变化，坚决制止船舶冒险航行和违章航行。加强对水上施工作业点的监管力度，确保施工作业安全。加大对船员资格审查和船舶技术性能检查工作，防止无证照驾船和安全性不可靠的船舶从事水上运输，严厉打击非客运船舶载客等违法行为。对船舶进行安全检查，落实防冻、防滑措施。对客渡船落实现场签证制度，杜绝超载、安全救生设施不到位等问题。对冬季水上运输安全得不到保障的各类船舶坚决给予停运，确保水上交通安全。加大对渡口渡船的监管力度，督促所在乡镇落实主体责任，严格渡工管理，杜绝无证上岗或代岗现象，配齐安全设施设备。
工程科（质监站）、农路办要针对冬季气候特点，督促施工企业提前制定好冬季施工安全管理的具体方案，并对所有在建工程进行一次全面的安全检查，加强对施工现场作业人员和施工机械的管理，落实各项安全防控措施，整改隐患，严防各类伤亡事故的发生。
各企业单位要不断提高主体安全责任意识，对隐患和存在问题要进行深层次的排查和分析研究，强化责任，制订并落实防范措施，有效预防各类事故发生，确保实现一般隐患整改率达100%、重大隐患根治率达95%以上的目标。认真查找安全工作中的重点环节和薄弱环节，点面结合，努力把冬季安全工作做深、做细、做扎实。各运输客运企业要及时启动恶劣天气下行车安全应急预案，按要求备足和安装好防滑设备，随时对允许在外营运的客车通过gps（北斗）平台进行监测和监控。加强与气象部门的联系，准确掌握天气情况，加强与班线对发站点的联系和沟通，做到对班线路况了如指掌。
元旦、春节将至，各级两会也要在此期间召开。各单位要充分认识到做好这一时期交通运输安全生产工作的极端重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，针对“两节”和两会期间客流特点，提早制订“两节”及两会期间运输安全保障方案，研究部署相关交通运输安全生产工作，明确工作任务和责任分工。要针对冬季天气寒冷干燥、寒潮大风频繁、雨雪冰冻灾害易发的气候特点，立足超前防范，加强预报、预警、预防工作，提前道路水路通行情况和预警信息，做好冰冻暴雪天气的道路抢通保通。各级领导干部要深入企业、基层和现场，加强对管辖范围的重点领域、重点企业、重点车船的监督检查，督促交通运输企业落实安全生产主体责任，严格执行安全生产规章制度，加强现场安全管理，确保各项安全管理责任和措施落实到位。
关键词：土建；监理；安全施工；分析
1 土建安全施工监理的责任范围
（1）审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，发现工程建设不具备相应安全生产条件的，不得签发工程开工报审表。（2）在监理实施过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改。情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向建设行政主管部门报告。
2 土建监理安全施工
2.1 建立健全安全监理机构
（1）严格执行相关安全生产的法律、法规、规范、标准，建立健全现场安全监理机构，在监理规划的编制中，明确安全监理责任内容和相关人员的安全监理职责，制定各项安全监理制度、工作程序、监理方案及制度措施，并针对工程具体情况，制定安全监理的实施细则。（2）监理人员要树立安全意识，提高专业素质。了解和掌握施工安全法规、安全知识、安全技能、设备性能及操作规程等相关内容，加强对施工单位的安全监督管理，督促施工单位健全施工安全生产保障体系，切实做好自控，根据工程专业特点对施工作业危险源采取预防措施加以预控，落实作业环境的不安全状态、施工现场不安全因素以及安全生产管理缺陷的有针对性的控制。对施工人员不安全行为予以警告、制止。
2.2 做好事前控制的施工前安全准备
（1）根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。（2）对危险性较大的分部分项工程，编制监理实施细则，明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。同时审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
审查包括施工单位编制的地下管线保护措施方案，基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案，施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施，冬季、雨季等季节性施工方案的制定，施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，临时设施设置以及排水、防火措施等是否符合强制性标准要求。（3）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。（4）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。（5）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件一致。（6）审查包括项目经理、安全管理人员、工长等人员的配备数量以及安全培训、持证上岗情况，审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。（7）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。（8）检查所有进场的机械设备、材料和安全防护用品的报验情况，禁止使用质量证明资料不全、检测报告过期或现场检查未达安全要求的机械设备、材料。
2.3 做好事中控制的施工中安全监监督检查
（1）监督安全保障措施的落实和安全保证体系的有效运行；督促施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。严肃认真履行职责，严格执行程序、规定、措施和制度；及时检查、及时汇报、及时研究和处理；不放过任何情况下的违章，不放过任何形式的不安全状态和行为，不放过任何理由下的改变措施，不放过任何程度的异常情况。
（2）对基础工程土石方施工、高大模板支护，起重机械吊装以及起重吊装等多发生事故的危险源和安全生产薄弱环节实行重点监控。发现安全隐患当场下达口头指令，要求施工单位按照“定人、定时、定措施”的原则立即进行整改，并做好书面记录。对整改结果进行检查；对检查出的情况严重的事故隐患，要求施工单位必须暂停施工，并及时报告给建设单位；对施工单位拒不执行整改或不停止施工的，及时向建设行政主管部门报告。
（3）督促并检查施工单位施工现场安全管理体系和安全生产管理制度建立和落实情况；监督施工单位在安全生产过程中各项规章、制度的落实情况；督促施工单位项目部技术人员在施工作业前，以书面的形式，将分项工程有关安全施工的技术要求向班组、作业人员逐级进行安全技术交底。
（4）加强现场巡视检查；检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。每次检查结束后，都进行讲评，总结经验。鼓励表彰执行落实安全生产规章制度好的班组和事迹；对于存在安全管理漏洞或安全施工隐患的班组和事件，责令其限期整改，并帮助分析原因，制定整补措施。
（5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查；参加或组织施工现场的安全检查。
（6）对各项施工机械、施工用电设备和其它施工进行验收，办理相关手续。核查施工承包单位施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续，并签署意见。责令其不得投入使用未经安全监理人员签署认可的机械设施。
（7）利用监理通知单、工作联系单、监理周报与月报等资料信息的网络传输共享，使公司领导、建设单位和施工单位及时掌握安全方面的真实情况，指导和改进工程的安全工作。
（8）监督施工单位要紧随施工进展及时整理安全资料，不得后补。
（9）跟踪监督整改措施的落实情况。对存在的安全隐患问题，坚决做到原因不查清不放过，整改不到位不施工，措施不落实不松手，教育未奏效不放松。
（10）发生重大安全事故或突发性事件时，立即下令停工，并积极配合有关部门、单位做好应急救援，控制事故扩大蔓延、排除险情；注意保护现场、作好标识；积极配合调查处理工作，如实介绍事故发生相关情况。
监理人员要认真履行法律法规规定的安全责任，加强对安全施工专项施工方案的审查及对施工现场安全检查，及时发现安全隐患，及时下达整改通知，加强对隐患整改的复查，充分发挥监理的现场安全管理职能，有效预防安全事故发生。
3 结束语
土建施工安全问题得不到施工单位的重视、施工安全预防措施不完善是施工现场安全事故频繁的主要原因，施工监理人员也负有一定的责任。因此，监理单位在实施安全监理时要以主动控制为主，做好施工前的预防控制，加强施工中的监督、检查和验收控制，真正发挥土建监理在安全施工中的作用。
参考文献：
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[3] 蔡建新.工程监理中设计和施工阶段的质量与安全控制[J].中国水运（下半月），2012，（2）.
【关键词】高层建筑；施工管理；注意事项；具体对策
0.前言
随着社会经济的发展，快速发展的城市化进程与土地资源供给能力之间的矛盾不断突出，这使得高层建筑、超高层建筑的大量出现成为必然，并逐渐成为现代化城市建筑的主体。若施工过程中，业主的监督管理不到位，则极有可能产生质量、安全等问题，不仅对工程施工进度产生影响，而且还造成极大经济损失，增加施工成本，从而降低工程施工整体效益。为此，业主加强高层建筑施工管理，须建立在充分了解高层建筑施工特点基础之上，掌握施工过程中需要注意的事项，并采取具体对策加以处理，以保障施工顺利、高效、安全进行，实现工程施工效益最大化。
1.高层建筑施工主要特点
高层建筑施工难度大，甲乙双方须强化思想重视，将质量意识、安全意识贯穿于工程施工全过程，才能最大限度保障施工效益，避免质量事故和安全事故的发生。高层建筑施工特点主要包括：（1）工期长。高层建筑工期很长，平均工期要一年甚至几年。因而，施工过程中，将面临高温施工、冬季施工，暴风大雨、严寒冰冻等恶劣天气同样不可避免，尤其是随着建筑楼层的增加，施工环境更加恶劣，对施工进度和质量均产生诸多不利影响。（2）投资成本高。高层建筑体积大，面积大，从置地、设计、施工到工程竣工，需要投入众多资金，工程施工过程中面临巨大资金压力。与此同时，施工过程中的技术变更、工期拖延等，均对工程项目投资成本产生影响，若超出合理范围，将大大增加资金投入。（3）施工空间狭小。囿于土地资源有限性，高层建筑施工过程中侧重于向上垂直伸展，施工职能向上逐层进行，施工过程空间大大缩小，增加了施工组织难度。（4）结构复杂。高层建筑须建立在质量高、埋置深、稳定性强的基础埋置上，其施工风险较大，对工艺技术要求较高。同时，现代高层建筑的功能和系统呈现多元化趋势，除了具备建筑结构之外，还需要进行电气系统、排水系统、电梯系统、空调系统、消防系统、楼宇自动控制系统等。其结构的复杂性给工程施工增加了难度，工程施工质量和安全性难以得到有效保障。
2.高层建筑施工管理应注意的事项
2.1进度管理方面
严格控制施工进度，确保高层建筑各施工项目按期、按量完成，是实现施工效益的基础前提。若施工过程中，过于重视施工质量，将拖延工期，进而增加施工成本；若一味追求进度而忽视施工质量和施工安全，将引发各种施工事故，造成严重经济损失，甚至造成人员伤亡。为此，业主单位在高层建筑施工过程中，要抓好施工进度，在保障施工质量的同时，能够有效控制施工成本，从而促进施工效益的实现。
2.2施工质量管理方面
对施工质量进行严格控制，在保障各项目施工按期、按量完成的基础上，保证施工质量，避免质量隐患及施工质量问题的发生，是实现施工效益的重要保障。高层建筑施工综合性强，工艺技术要求高，加之大型机械设备的应用，需要业主进行科学施工组织，并做好各部门、各施工人员的协调工作，以形成工作合力，最大限度保障施工质量。
2.3施工安全管理方面
施工安全管理是高层建筑工程施工管理的重要环节，同时也是减少施工事故，实现施工效益最大化实现的关键。业主须树立安全生产意识，将施工安全管理贯穿于施工全过程，安全管理实施细则不能只停留在书面文件上，而是落实到施工各个环节当中。尤其是高空作业时，要全面分析多种安全风险系数，制定安全施工方案，并加强现场施工监理，最大限度防止施工安全事故的发生，保障施工人员的生命财产安全，保证施工效益。
3.高层建筑施工管理过程中的相应对策
3.1制定并完善管理细则
业主方针对高层建筑建设规模、施工技术规范及相关标准等，制定出科学合理、切实可行的管理细则，并逐步加以完善，确保工程施工管理过程中有据可依、有章可循，从而实现管理的目的。在施工准备阶段、项目施工阶段、项目施工验收阶段等，应要求施工方严格按照相关标准布置现场，并根据施工进度调整施工材料、机械等方面的布置。同时，应制定并落实考核机制，加强对施工细节的严格管理，包括施工材料、施工设备、机械等各个方面，最大限度保障施工的高效、优质进行。除此之外，还应落实责任制，进行定期考核，对施工过程中存在的不达标、不符合要求等问题，应按照要求责令整改，一旦出现问题，则应立即进行处理并追究责任人的责任，保证施工管理的高效性。
3.2协调好各部门之间的联系
作为业主方，要充分了解到组织协调工作对高层建筑施工的重要性和必要性，并结合施工进度做好各部门之间的协调，从而全面提高施工管理质量，为建筑工程施工整体质量和使用性能提供强有力保障。具体工作如下：（1）技术方，要严格按照设计图纸选择适当的施工工艺和技术，避免出现过于复杂的施工工艺而导致不必要的技术问题，引发各种质量隐患；（2）施工方，在施工前，要做好技术交底工作，并要求其严格按照设计要求和相关标准进行施工，避免违规操作等现象存在，引发安全隐患；（3）监理方，要加强对施工全过程监理，并在关键环节或特殊工艺进行技术指导，保证施工的整体质量。
3.3做好工程施工全过程管理
高层建筑施工全过程管理，具体包括：（1）保进度。业主方对高层建筑施工进度的管理和控制，须建立在满足施工质量的基本前提之下，使各个项目工期控制在计划工期之内，或略短于计划工期，确保整个工程项目按期完成。在总工期制定过程中，应综合各方面的因素，制定出合理可行的进度计划，细化到项目工程施工中的每一道工序，并有针对性采取措施预防和避免拖延工期现象的发生。（2）抓质量。在施工过程中，业主方应严格按照工程质量总体目标，把好材料质量关，并设定相应的检验标准，及时发现和排查各种质量隐患，从源头上防控质量问题的发生。此外，业主还应重视施工管理人员培训储备工作，全面提高相关工作人员的业务能力和技术水平，积极推进新型材料、工艺、技术等在施工过程中的应用，保障施工高质量完成。（3）促安全。高层建筑施工过程中存在极大安全风险，业主应将安全生产意识贯穿于施工全过程，制定出系统、完善的安全生产细则、安全保证体系，并采取各种安全防范措施，确保施工安全。同时，还应做好安全教育、安全施工的宣传教育工作，全面提高相关工作人员的安全生产意识，为施工安全性提供强有力保障。
4.小结
高层建筑在施工过程中容易受到外界的干扰，作为业主方，需要加强思想重视，对建筑全过程进行精细化管理，只有这样，才能在有效控制施工成本的同时，保障工程的整体性能和使用寿命，促进工程效益和社会效益的最大化实现。 [科]
【参考文献】
一、提高认识，居安思危，切实增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感
学校、幼儿园安全关系到学生健康成长、家庭幸福和社会稳定，涉及千家万户，责任重于泰山。做好学校安全工作，确保师生生命和财产安全，是确保每个孩子接受良好教育，创造平安、稳定、和谐校园环境的必要前提。当前，一些学校安全意识谈薄，安全责任不落实，防范监管不到位，安全投入和设施设备不足，宣传教育培训不全面、不深入，安全隐患依然存在。近期发生的庆阳正宁县幼儿园“”校车安全事故，教训惨痛，反响强烈，为我县学校安全工作敲响了警钟。各乡镇、教育局和各级各类学校必须汲取教训，深刻反思，增强忧患意识，保持高度警觉，提高思想认识，加强组织领导，健全工作机制，明确工作职责，靠实安保责任，进一步增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感，切实抓实抓好学校安全工作，坚决防止各类安全事故发生，确保师生生命和财产安全。
二、加大力度，不留死角，全面彻底开展安全排查工作
各乡镇要迅速组织人员对辖区内各学校、幼儿园立即开展安全排查工作，排查工作要抓住重点，全面展开。一是交通安全排查。重点是学校对广大师生的安全教育是否到位，对接送师生的校车是否进行严格的安全监督，使用的校车是否符合安全标准，驾驶人员证照是否合格，是否存在师生乘坐黄包车、三迪车、摩托车、农用车等非载人车辆上下学的现象，路队制度及教师护送制度执行情况等。二是学校食堂食品安全排查。重点是学校食堂是否具备餐饮许可证件，安全制度是否建立健全，清洗消毒是否符合规定，与食堂经营人员是否签订安全责任书，食堂从业人员是否符合安全健康要求，是否执行食品原料采购记录台账及食品留样制度。三是冬季师生取暖安全排查。主要包括供暖设备是否符合相关安全标准，锅炉工是否经过培训合格具备资质，采用燃煤取暖的学校教室、办公室、师生宿舍防一氧化碳中毒通风情况，对学生防煤气中毒知识教育情况。四是消防安全排查。重点是校园内用电设备及线路是否规范，是否存在设备带病运行及线路老化等现象，对学生宿舍使用电热毯、电热器的管理，消防设备的使用培训，消防通道是否安全畅通，是否进行消防逃生演练，对师生进行消防知识教育的情况。五是寄宿制学校和校外寄宿学生的安全管理。重点是寄宿制学校寄宿生的安全管理制度健全情况，夜间值班、巡查、考勤制度落实情况，校外寄宿生是否与房东、家长签订各项安全责任书、协议书。六是学校传染病防治排查。重点排查是否执行晨检制度、报告制度，是否制定突发传染病应急预案等。七是正在建设的学校项目施工安全排查。重点是项目施工安全制度是否健全，安全管理是否到位，是否采取了完善的安全防护措施。八是其他方面的排查，如学校大门、围墙、厕所、安全护栏等是否存在安全隐患。
三、明确思路，突出重点，全面落实学校安全防范工作措施
各乡镇、县教育局和各学校要进一步完善学校安全工作管理制度和《学校安全事故应急预案》等安全防范措施，认真执行《宕昌县学校安全管理若干规定》，进一步增强防范意识，切实做好各项安全防范工作。
1、广泛开展学校安全宣传教育活动。要按照“简洁、易懂、实用、有效”的原则，通过开设安全教育课、设置安全宣传展板、制作宣传栏、播放安全警示教育片等有效形式，对中小学、幼儿园负责人、教师和学生广泛持续开展交通安全、日常生活安全、校内活动安全、自然灾害避护安全、社会安全、意外安全等宣传教育活动，使学校负责人、家长、学生及有关人员及时了解掌握各方面安全知识。通过安全知识的学习教育与普及，使广大师生自觉遵守交通规则，注意行路、骑车、乘车安全；自觉注意日常生活安全，正确用电、用气，杜绝触电、中毒、火灾等安全事故发生；自觉注意校内安全，正确使用教学设备器械，确保体育活动、实验活动、课外活动与野外活动安全；自觉做好自然灾害防护，防溺水、防地震、防暴风雨、泥石流；自觉注意社会安全，防盗、防骗、防拐、防黄赌毒。同时，学习掌握安全事故发生后对自己和他人的应急处理与救护常识，及时报告老师与家长，熟练使用灭火器材和等应急电话。
2、进行经常性的安全排查检查。各乡镇负责人、学区校长要经常性深入到各完全小学和教学点，查隐患、堵漏洞，对校舍、用电线路、饮用水源、防洪排水沟渠、师生食堂等设施进行认真细致、全面彻底地排查，对于凡是可能危及师生安全的教室、宿舍、校门、围墙、厕所等建筑物，要采取果断措施关闭停用，对老化电线及时进行更换，对学校周围的排水沟、防洪河堤等凡有危及学校和师生安全问题的，要积极向县上相关部门汇报，采取有效措施，及时排除隐患。各学区在开学和学期中间都要对辖区内学校的安全工作进行检查，对在检查中发现的隐患要采取有力措施，及时予以整治，防患于未然。
3、建立健全学校安全管理制度。一是各级各类学校要明确学校主要领导是学校安全工作的第一责任人，建立学校安全岗位责任制度，建立和完善门卫值班、来人来访登记、学生出入登记、幼儿凭卡接送、巡逻巡查、校内外安全检查、寄宿制学校寝室安全、消防安全、食堂卫生安全、学校用于接送教职工通勤车及校车安全、安全事故报告等各项管理制度。二是教育主管部门要按照隶属关系，与学区、学校层层签订安全工作目标管理责任书，并纳入学年和学期总责任书考核范围；学校与家长、学生、房东、管片民警签订安全管理责任协议书。三是教育主管部门和各级各类学校都要制定安全工作应急预案和交通、消防、地震、防汛、食品卫生、传染性疾病等分项预案，并定期进行演练，使师生人人掌握自护自救知识。
4、全面推进学校安全基础设施建设。一是公安交警和公路管理部门要按照有关要求与标准，在学校周边道路设置完善警示、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，在学校门前的道路上施划人行横道线，有条件的要设置人行横道信号灯。二是完善校园及周边安全设施，安装必要的报警监控设备，硬化通校道路，安装防护栏和照明路灯，消除安全隐患。三是公安交警部门应在地处交通复杂路段的学校，在上学和放学时段以及学校组织大型外出活动时，安排民警或协管员维持学校门口道路的交通秩序。
5、加强对校内外住宿生的管理。一是学校要与家长、学生、房东、管片民警签订安全管理责任协议书，明确学校监督、家长委托、学生自律、房东代管、管片民警监管的责任。二是建立学校、家长、学生、房东、管片民警经常联系制度，随时掌握租住学生安全状况，加强沟通与交流，及时解决影响学生安全的问题。三是校外寄宿学生房东要切实发挥代管作用，全面掌握租住学生按时上下学、住宿、用电用气、冬季取暖安全等情况，及时提醒规范使用，制止学生不良安全行为，严防安全事故发生。学校要坚持并完善行之有效的护路队、路队长、安全监督员等好的做法，确保学生上下学安全。公安交警、运输管理等部门要联合开展经常性的学校周边交通秩序治理，严厉依法打击拖拉机、低速车、三轮车等不符合校车安全规定的非法车辆接送学生行为，确保学校周边交通安全。
6、切实强化校园周边环境安全治理。公安部门要与学校建立治安管理联系制度，确定专人负责学校安全工作，及时制止和处理侵害师生人身财物安全的违法行为。工商部门要加强校园周边经营服务场所的管理，依法查处违法经营者，维护青少年成长的良好环境。公安、文化部门要坚决取缔中小学周边200米之内设置的网吧，严格执行“禁止未成年人进入网吧、歌舞娱乐场所”等规定。
7、突出抓好幼儿园安全规范管理。一是由教育局对各类幼儿园重点是私立幼儿园开园资质、办园条件、配套设施进行全面清理，对符合标准的，要进一步提高办园水平；对基本符合标准的，要继续整改完善，尽快达标；对不符合标准且差距较大的，要坚决予以取缔。二是对各类幼儿园接送幼儿车辆进行全面清理整顿，由公安交警、运管部门按照国家有关标准严格予以规范。
8、加强对学校食堂食品安全管理。学校食堂必须要有餐饮许可证，健全落实管理制度，人员管理要到位，原料采购、加工制作、食品添加剂使用规范，清洗消毒符合规定，严禁学校食堂加工制作冷菜凉菜，严禁违规加工制作豆角，严禁食堂采购、储存、使用亚硝酸盐等，严防食物中毒事件发生。
9、强化冬季取暖管理。冬季取暖采用煤炉的学校，要制定相关措施，经常进行检查，确保教室、宿舍、办公室等室内取暖设施的安全可靠，保持室内通风，教室、学生宿舍及教室办公室的炉火要专人专管，做到人走火熄。同时，要对师生坚持开展预防一氧化碳中毒的知识教育，掌握防范方法及基本应急处理办法。
10、认真防控各类传染性疾病。各学校要严格落实晨检制度，对于晨检体温偏高的学生要及时送医院检查治疗，同时，要进一步加强了对学生的卫生教育和管理，保持教室和宿舍空气流通和清洁卫生，防止引发各类传染病流行。
11、建立和创新学校安全长效机制。要通过建立学校安全机构、层层落实责任，建立宣传阵地、加强安全知识教育，建立预警机制、强化自我防范，实施家校警联动、创建安全平台，建立督查制度、排除安全隐患，加大经费投入、提供有力保障等长效措施，使学校安全工作自始至终有人抓、有人管、有人监督，做到常抓不懈。
事关改革、发展和稳定大局。各地各有关部门要进一步提高对做好学校安全工作重要性和紧迫性的认识，学校安全是社会安全的重要组成部分。以对人民群众高度负责的态度，牢固树立“安全责任重于泰山”思想，按照属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，切实把学校安全工作列入重要议事日程，认真履行职责，完善工作措施，坚持常抓不懈，确保全市学校师生生命财产安全。
二、突出重点。切实抓好安全隐患的排查整改工作
成立由政府分管领导牵头、各相关部门参加的学校安全工作排查领导小组和工作专班，各地要迅速行动起来。对辖区内中小学、幼儿园开展拉网式安全隐患大排查，特别是要加大校车安全隐患排查力度。
一是要排查交通安全隐患。各地要按照《省校车交通安全管理办法》省人民政府令第337号）要求。凡是发现有故障的车辆一律不得接送学生，凡是没有取得交警部门统一喷制颜色和张贴校车标志的车辆严禁接送学生。用来接送学生的校车，必须到当地交警部门进行备案，并与交警部门签订《校车交通安全管理责任书》要严格落实校车和驾驶员申报登记制度、校车日常检修制度、校车核载制度、教师跟车及学生接送制度、安全行车教育培训与考核制度、校车档案管理制度。中小学、幼儿园要与校车驾驶人员签订《安全行车责任书》凡是不具备三年以上安全驾驶经历的司机不得驾驶校车，患有高血压、心脏病、癫痫病等有关疾病的司机不得驾驶校车，有嗜酒等不良习好的司机不得驾驶校车，工作责任心不强的司机不得驾驶校车。公安交警部门至少每半年组织开展一次对司机的安全教育，中小学、幼儿园要经常组织校车司机学习安全知识。
二是要排查校舍安全隐患。各地中小学校舍安全工作领导小组成员单位要定期对学校的教学楼、宿舍楼、食堂、厕所、围墙等建筑设施和各类设备设施进行安全隐患排查。做好记录。对排查过程中发现的安全隐患，特别是经技术部门鉴定的各类危房和设施要立即采取警示、修缮、停用、拆除等应对措施，及时消除隐患。建设部门要加强对学校在建工程各个环节的监督管理，确保工程质量，确保施工安全。
三是要排查校园及周边治安安全隐患。校园及周边治安综合治理成员单位要切实履行职责。加强学校及周边治安综合治理工作。各学校要严格执行校园安全管理制度，要按照省综合治理委员会办公室、省教育厅、省公安厅下发的《省中小学幼儿园安全防范标准》要求，配齐保安人员，配全保安器械，严格出、入校管理制度，确保校园安全。
四是要排查饮食卫生安全隐患。卫生、教育部门要进一步加强对学校食堂的监管。加强食品加工、销售流程及食堂从业人员管理，保证学校食品卫生安全，防止食物中毒事件的发生。同时要加强对传染性疾病的预防，认真落实流行疾病防控工作方案，严格执行学校突发公共卫生事件报告制度，加强公共场所日常管理，切实把各项防控措施落到实处。
五是要排查消防安全隐患。消防、教育部门要督促学校按规定配齐各种消防器材和应急照明设施。保证疏散通道、安全出口和消防通道畅通。要指导学校开展火灾逃生演练，不断增强师生的消防安全意识和火灾应急逃生能力。加强冬季学校用电用火管理。
六是要堵塞安全教育漏洞。各学校要配合有关部门切实加强对师生的安全教育工作。增强防范意识，提高自防、自卫、自救能力。要通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像等多种形式，生动形象地对师生进行预防流行性传染病、食物中毒、人身侵害、火灾、拥挤踩踏、交通事故、溺水、网络安全等方面的安全教育，防患于未然。要结合学校所处环境、季节变化、可能发生的灾难事故和学生特点，进一步制订完善各类应急预案，开展多种形式的安全演练，增强师生自救、互救和第一时间处置突发事件的能力。
制订周密的隐患排查工作方案，各县市区政府要加强领导。明确工作目标，落实排查责任。排查工作要做到有方案、有记录、有整改措施。对排查出的安全隐患，能立即整改的要责令其立即整改；对一时无法整改到位的要明确整改期限，责令其限期整改，并对整改情况进行跟踪督办，确保消除安全隐患。重大隐患要实行挂牌督办，彻底消除不安全因素，确保全市广大师生生命财产安全。市政府近期将组成学校安全工作督查组，对各县市区学校安全隐患整治工作进行督查，并将督查结果予以通报。
三、加强组织领导。严格落实责任制和责任追究制
关键词：铁路工务；线路养护；管理模式；对策分析
中图分类号：F530 文献标识码： A
一、铁路工务线路养护中存在的问题
1、养护队伍素质低、安全意识薄弱
线路养护团队的素质偏低，养护人员的安全意识相对薄弱是目前我国铁路工务线路养护存在的最主要也是最急需解决的问题。实际养护维修工作中养护人员往往遵循就病治疗的原则，很少深人全面地挖掘病害产生的根源以及采取相应的预防措施。与此同时，部分养护维修部门的管理人员缺乏线路养护维修质量管理的相关经验，使得线路问题频发，从而造成线路修补工作成为养护维修部门的经常性工作。另外，养护人员自身的素质偏低也使得我国铁路系统以“预防为主、防治结合、严检慎修”的养护维修原则不能真正落到实处。
2、轨道结构与养护手段存在差异
我国铁路轨道的结构多种多样，地域不同，轨道结构也不尽相同，铁路工务的线路养护方法自然也就不同。这种因地区差异而导致的养护差异在一定程度上阻碍了铁路工务部门的养护政策改革，且很难在短时期内采取有效的方法解决。
3、检测手段相对落后，信息传递不顺畅
目前主要采用人工按月进行检查同时利用轨检车、车载添乘仪等设备进行线路养护维修的数据采集的方法对铁路工务线路进行检测，但通常采集到的数据只能用做遏制病害的依据，不能有效地杜绝病害的产生。再者，线路质量信息需在工区检查之后传递到车间进行整合汇总以及筛选，此后才能对线路进行养护维修。这大大降低了养护维修的及时性与信息准确性，且无法保证信息的完整与真实，容易出现遗漏信息与出现误差等问题。
二、铁路工务线路养护管理的主要措施
1、整正铁路轨道的几何尺寸
铁路轨道的变形会与列车的荷载相互影响。列车荷载的重复振动造成了铁路线路的变形，而铁路线路的变形也增加了列车在运行过程中对铁路轨道的磨损程度。特别是对托运量大的铁路线路来讲，其轨道不但承受的荷载比普通线路要大，同时列车行驶的密度较大也促使轨道的变形频率过高，因此定期的对铁路轨道的几何尺寸进行修正，可以在一定程度上减弱列车对于铁路轨道的损耗情况。
2、轨道结构的各部联结零件保持良好技术状态
现在大多数的铁路设备整修都是在每年的春秋两季进行的。在进行设备整修的过程中，相关的部门会对所承管铁路线路区域内所有的联结部件进行全面的复紧操作。（一般是两次）。让所有的零件都达到规定的扭力矩是为了在最大程度上对铁路线路实现锁定。这样就可以在一定程度上阻止钢轨在夏季因为热胀出现绝缘顶坏以及胀轨跑道的情况。同时也可以预防冬季铁轨因冷缩而产生轨缝过大致使接头螺栓被拉断的情况。除此之外，为了防止铁路线路中零部件出现锈蚀的情况，也要定期的对钢轨以及相关的部件进行涂油处理。保证联结零件处于不锈蚀的状态，对铁路线路整体运行的安全稳定也会起到一定的作用。
3、安全风险控制为关键点
在工务大修施工过程中，施工现场会存在诸多的安全风险。在施工之前，要对存在的安全隐患进行清除。在此情况下，应该从安全风险控制角度出发，做好安全预想。这个过程中，不仅要消除整条线路的安全隐患，还要对工务大修施工现场进行安全定位。大修施工现场管理过程中，工作的出发点要立足于现场实际情况，立足于一线职工具体工作情况，再根据不同的施工项目来确定出施工方案、安全保障措施等，这样进行风险控制质量会高一些。进行施工时，不能存在侥幸心理，不能违章施工，应该根据操作标准执行，正确使用施工机械，科学做好安全防控工作，将安全落实下去，这样才能保障安全生产。众所周知，工务大修施工线段比较长，人员属于分散状态，安全管理跨度比较大，这不利于施工安全。因此，理当做好管理工作。管住边远作业人员不失管，管住单独作业人员不失教，管住重点施工人员不失控，参与施工的单位和部门，都应该掌握好安全风险控制方法，在施工中基于安全理念，不断提升遵章守纪的自觉性，将安全风险根植在脑海中。干部职工根据自己的岗位安全职责，加入安全风险排查，落实安全风险责任。
4、健全安全管理体系
长期以来，在铁路建设和养护维修过程中不断有安全事故发生。归根结底，这些事故出现的主要原因在于缺乏健全、完善的安全管理体系，或是相关安全管理条例未在实际施工过程中落到实处，从而导致安全管理过程中出现各种错误与过失，使得现有的安全管理体系逐渐成为缺乏实际作用的空壳与摆设。为杜绝此类问题，应遵循适合我国国情的改革要求，加强安全生产监督检查的工作力度，同时切实提高铁路工务线路养护的工艺技术，并对相关的施工材料进行严格把关，在铁路工务施工过程中严格遵守相关的安全法规并开展施工工作，最大程度地降低风险，杜绝安全事故的发生。
5、加强对养护维修人员的管理
铁路工务线路的养护工作相对比较复杂与繁琐，再加之施工工程规模较大以及劳动力相对密集，使得养护维修管理变得更加复杂。另外，由于施工现场的养护人员大多为临时性的民工，其整体素质偏低，且没有树立一定的安全意识，这在一定程度上埋下了安全隐患，而这也往往是导致安全事故发生的主要因素之一。因此，应不断的加强对养护人员的管理与培训，定期进行安全知识的教育与考核，对不能严格遵守安全制度相关条例的员工进行惩处甚至辞退，从源头上确保养护工作的顺利进行，保证施工质量。
6、提高养护维修技术水平
不断提高铁路工务线路养护技术水平是确保列车正常运行的关键。为切实提高养护技术水平，应先通过线路检测获取相关线路设备的技术状态信息，全面了解线路设备的变化规律，制定详细、合理的作业计划，客观分析线路设备的各种病害。目前我国主要采用车载检测辅以人工巡查的手段进行铁路检测，综合利用车检、添乘以及人工巡查相结合的手段进行检测。先进的轨道检查车能够为线路养护工作提供有力的技术支持，其检测资料真实准确，能够及时发现线路中存在的一些问题及隐患，有利于提高线路养护工作的科学水平。
7、加强安全检查与实时监测
为切实做好铁路工务线路的养护施工工作，做到安全管理，最关键的是不断加强施工期间的安全检查以及实时监测。在现场的施工过程中进行定期或不定期的检查与监测对保证施工质量具有举足轻重的意义，这不仅能及时发现现场施工中出现的潜在危机，更能对这些不安全因素进行及时处理，有效杜绝安全事故的发生。
目前我国社会经济正在快速发展，科学技术水平也得到了显著的提升，在线路养护中应鼓励尽可能地利用先进的科研成果，逐渐淘汰相对传统的安全管理模式，实现科学化管理，提高养护管理工作的成效。
结束语
综上所述，全面分析当前我国铁路养护工作中存在的不足，不断完善与健全铁路工务线路的综合养护管理体制。同时，应以尊重我国铁路建设以及养护结构的自身特点为前提，以确保列车安全高效运行为目标，逐步提高铁路工务线路的维修养护水平以及铁路工程建设的质量，促进我国铁路事业的不断发展。
参考文献
[1]杨德明.高速铁路线路轨道工务维修养护研究[D].西南交通大学，2014.
[2]程彬.坦赞铁路工务维修模式的方案研究[J].铁道勘察，2014，01：84-87.
