时间：2023-06-07 09:11:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科研经费最新管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：事业单位；科研经费管理；不足；措施
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-000-02
引言
国家相关部门制订了一系列政策措施，约束和指导事业单位合理有效的分配和使用资金，这就是事业单位财务管理的实质。事业单位财务管理主要分为项目经费管理和公共事业经费管理两部分。项目经费管理主要指对重大科研项目的资金使用情况进行监督和管理；公共事业经费管理包括行政办公、津贴、医保以及职工工资等。随着社会经济的进一步发展，我国科研实力有了显著提升，相关部门要加大对科研的支持力度，加强对项目经费的管理。
一、事业单位科研项目经费管理过程中存在的突出问题
1.各部门在项目经费申请、下发以及执行过程中存在争议
进入21世纪以来，国家越来越重视科学技术对经济发展的推动作用，切实加大了对科研的投资力度，为我国科研工作的顺利开展奠定了坚实的经济基础。但是，一部分科研单位本末倒置，将工作的重心放在索要科研经费上，增加各种不必要的消费，严重浪费了科研资源。在管理科研项目时，各部门各自为政，难以达成共识和妥协。项目课题组将工作的着眼点放在经费的来源上，忽视了提升经费效益的必要性；科研管理部门将工作重点放在项目申报和立项上，缺乏对经费的管理；财务部门负责会计核算工作，不关心经费来源及使用，而且核算过程中较为笼统，没有将不同项目进行分类核算，降低了经费数据的可靠性和真实性。财务部门缺乏与课题组的沟通和交流，降低了科研项目经费管理水平，不利于科研单位的长远发展。
2.缺乏对项目经费预算的有效监管
科研单位一旦确定具体的科研项目后，就要着手编制经费预算，延伸经费使用预算至实施环节。项目的完成情况在很大程度上受预算编制的影响。在对经费进行预算的过程中要保持其与项目目标的一致性，严格遵守相关法律规范，保证项目任务的顺利实现，最大限度的利用现有资金。但是，课题组为了申请到更多的项目经费，往往弄虚作假，编造预算，财务部门只负责会计核算工作，无法了解科研项目实际情况，也难以有效控制和监督经费预算工作，最终造成项目实际支出金额与预算金额存在较大出入，阻碍了科研项目的顺利进行。
3.缺乏明细的科研项目支出统计，财务监控难以开展
缺乏对科研项目支出的有效监管。第一，课题经费长期以来实行课题负责制，课题组长享有经费支出的权利，课题人员可以随意支出与课题相关的费用，缺乏对课题经费的宏观掌控。而且，在对事业支出进行核算时，课题的间接费用也被纳入在内，降低了项目成本核算的真实性和可靠性。第二，经费报销未按规定进行，违规现象屡禁不止，课题小组直接负责项目经费的审批工作，他们在对发票等进行审批时不遵守审批流程，加剧了财务监管的难度。第三，一部分科研单位结束科研课题或者办理业务结算较为滞后，不利于财务管理工作的顺利开展。
4.科研项目资产和资金严重浪费
最近几年，我国越来越重视科研的作用，将较多的资金投入到科研中，科研项目经费逐年增多，科研人员将自己争取到的资金纳入私人账户或者以其它借口转出资金。某些觉悟不高的科研人员以个人名义承接科研项目，浪费了大量单位资源，但是所获资金并未转入本单位，浪费了大量国有资源。各课题组之间缺乏及时有效的沟通，项目经费列支不明晰，重复采购等现象屡见不鲜，造成设备资源的极大浪费[1]。
二、加强科研项目经费管理的有效措施
1.科研经费预算编制环节
（1）进一步完善科研经费管理办法。就国家而言，要制定出切实可行的科研经费管理政策，加强对科研人员的约束，使得编制预算过程中有章可循，杜绝主观随意性，从制度层面保证科研经费预算编制的科学性和有效性。就事业单位而言，要坚持从实际出发，深入贯彻落实国家关于科研经费管理的若干政策建议，制定出更为详尽、充实的科研经费管理细则，包括规定报销比例、范围，明确课题负责人、科研人员以及财务部门各自的职责等。要保证科研经费管理的顺利进行，就要提升科研经费预算的科学性和合理性。
（2）事业单位财务部门要提高履职能力，建立并完善会计核算制度
事业单位财务部门要不断解放思想，建立并完善会计核算制度，保证科研项目成本预算的科学性、公正性、系统性。例如，在核算事业单位固定资产时，要从固定资产的折旧情况、损耗情况以及原值出发，将各项费用平均分配到科研项目成本中。加强对科研项目的成本核算，能保证科研成本核算的真实、可靠，推动科研的顺利进行。同时，科研人员要不断提升自身的专业素养，及时向财务人员汇报最新科研动态，保证财务人员预算编制的科学性。
（3）增强成本意识，建立起科学有效的成本核算机制。当前，事业单位缺乏对成本核算的重视，成本要素支出往往被忽略，尤其是对管理费用、固定资产折旧费以及水电费等间接费用缺乏重视，在分摊过程中较为随意，界限不清、交叉等现象屡见不鲜。同时，科研人员的成本效益意识不强，将工作的重点主要放在科研结果上。由此，事业单位要建立并完善成本核算机制，划定经费支出的具体范围，保证审批程序和开支标准的科学性、有效性，提高经费使用效率。
2.科研经费使用环节
（1）改善科研经费交叉管理、多头管理的现状。要进一步明确划分课题负责人、科研人员以及财务部门在经费管理中的职能。只有保证职责划分的科学、明确，才能从根本上杜绝交叉管理和多头管理的现状，从而保证科研经费效益的最大化，推动科研项目的顺利进行。财务部门要积极解放思想，为编制科研项目预算提供参考意见，减少设备重复购置，保证预算编制的科学合理，提高科研经费的使用效率，减少固定资产损耗和闲置，为科研项目的顺利进行奠定坚实的经济基础。
（2）加强对科研经费使用情况的监督和管理。财务人员除了要不断提升自身的专业素养外，还要加强对科研项目内容的学习，加强对科研项目经费使用情况的监督和管理。要求科研人员解释及说明某些不合理发票的前因后果，一旦理由不充分，财务部门应无条件的拒绝报销。
（3）定期对科研经费使用情况作报告。科研项目一般周期较长，经费核算一般在项目结束时进行，由此，财务人员难以有效监控科研经费使用情况，也无法保证科研预算的贯彻执行。建立并完善项目经费使用情况报告制度，便利了财务人员及时掌握经费使用情况，能进一步加强对科研经费的管理，提高科研经费使用率，保证科研项目的顺利进行。一旦发现预算与经费执行存在较大差异，财务人员要予以高度重视，将具体情况上报科研项目负责人，对出入情况及原因进行细致分析，从而制定出切实有效的科研经费管理办法，保证科研项目财务支出的科学、合理[2]。
3.科研经费结算环节
（1）切实提高科研人员的项目决算意识。科研部门和财务部门要定期举行科研经费相关讲座，进一步普及科研经费管理办法，树立起科研人员较强的决算意识，提高科研人员的经费预算觉悟，使之主动配合财务部门工作，保证科研经费预算的科学，对于预算过程中出现的失误要及时予以纠正，保证科研经费预算的有序开展。
（2）建立起科学有效的科研经费惩戒制度和绩效考核制度。要进一步激发科研人员的工作热情，提高科研经费使用效率，就要建立并完善奖励机制，保证科研项目的顺利进行。同时，要建立起完善的惩罚和约束机制，对不合理使用或者浪费科研经费的行为予以坚决打击和惩罚，不断纠正科研人员的行为，将科研经费管理条例落到实处。事业单位要从宏观上把握科研项目最新进展，加强对项目支出、预算执行以及项目进度等相关情况的审查和监督，考核其是否符合规范，建立起行之有效的绩效考核机制，提高科研人员的工作效率，提升科研项目的社会效益。
（3）制定出科学有效的科研经费结算制度。事业单位在制定具体的科研经费结算制度时要坚持实事求是，明确规定结算内容和结算时间。财务人员要认真学习科研经费结算制度的相关条款，准确认真的做好项目经费结算工作，缩减结余经费的挂账时间，最大限度的利用这部分结余资金，提高科研经费的效益。科研项目完成以后，财务部门要及时与科研人员进行沟通，保证科研经费结算工作的顺利开展。
（4）定期对科研经费进行审计。财务部门要切实履行其职能，定期审计科研经费使用情况，保证财务支出的科学。同时，财务部门要全方位、多层次的监督科研经费审批、立项以及执行等情况，加强对科研经费去向及使用的监督，并将具体情况及时上报给相关部门。在审计和监督过程中一旦发现问题，要及时上报给科研管理部门和科研项目负责人，妥善解决问题，提高科研经费的使用效率，推动科研项目的顺利完成[3]。
三、结语
事业单位要切实提高科研管理水平，保证科研项目的顺利完成，就要加强对科研经费的管理。新形势下，事业单位要认清自身科研经费管理现状，正视问题和缺陷，不断以科学技术武装头脑，妥善解决科研经费管理过程中遇到的问题，提高事业单位的科研管理水平，实现社会效益和经济效益的双赢。
参考文献：
[1]付宁.我国事业单位科研经费管理问题探析[J].山东行政学院学报，2014（04）.
[关键词]科研项目；经费管理；内部控制
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.010
[中图分类号]G647.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）14-00-02
0 引 言
“十三五”时期的五大发展理念当中，创新位居首位。我国只有创新，才能把握发展自，提高核心竞争力，而创新的主体主要是高校、科研院所的科研人员。国家对科研的投入近年来不断增大，科研经费也不断增加，随之科研经费管理存在的问题也日益凸显。高校的投入产出比低，成果转化率低，这些都使国家及社会大众对高校科研经费的使用情况关注度增高，高校科研经费的使用情况成为舆论关注的焦点。
为加强高校科研经费管理，提高财政资金的使用效率，教育部于2012年针对高校科研管理工作中存在的问题，下发了3个文件《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》（教财[2012]7号）；《关于进一步加强高校科研项目管理的意见》（教技[2012]14号）；《关于进一步规范高校科研行为的意见》（教监[2012]6号），国家科技部、国家自然科学基金委等立项部门也相继出台了新的项目经费管理办法。这些文件都为高校科研经费管理指明了方向，但如何将政策与实际工作相结合，仍是科研经费管理的难点。本文从内部控制的角度出发，探讨如何更好地加强高校科研经费的管理。
2 高校科研项目经费管理工作中存在的问题
2.1 项目经费预算编制不合理
我国高校科研经费的预算，主要是由项目负责人和项目组成员负责编制，他们缺乏预算管理等财务知识，对国家出台的最新项目管理办法知之甚少，使项目的预算编制不够合理，缺乏约束力。
2.2 项目执行过程中存在的问题
2.2.1 预算执行效果差
目前，高校对于科研项目的管理，普遍是重事前立项，轻事中管理及事后审计，所以一旦项目立项，科研人员就将预算抛之脑后，经费支出随意或不支出，预算执行效果差。
2.2.2 课题执行过程中，有些事项缺乏相应的审核审批手续
课题执行过程中，有些事项缺乏相应的审核审批手续主要体现在两方面。一是外拨科研经费。目前高校外拨经费混乱，常有订立假合同，以虚假经济业务套取资金，将资金转到与科研人员有关联的公司等情况。二是预算调整。科研人员在课题实际进行中，很难保证经费支出和课题预算一模一样，肯定会遇到某些方面不够花，某些方面花不了的情况，国家也规定了相关科目的预算调整权限，但一些科研人员随意调整，导致审计过不了，结题不能顺利通过。
2.2.3 购置资产程序混乱，资产后续管理有待加强
由于高校采购审批及政府招标采购程序耗时长，一些高校科研人员在进行资产采购时，故意化整为零，以此来逃避学校采购审批程序和招标程序。资产入账后，资产管理部门疏于对资产的信息登记、日常管理等后续问题，造成资产重复购置，没有达到仪器共享的目的。
2.3 结余资金处理不及时，审计部门未发挥应有作用
高校科研项目结题时，结题不结账的情况非常严重。科研部门负责项目结题，财务部门负责课题结账，由于部门之间的沟通问题，经常出现信息不对称情况，导致结题不结账，剩余资金大量闲置，资金利用率低下。
很多高校审计部门只有在最后结题时对课题大概的检查，忽视了项目的日常审计。由于缺乏这种内控机制，项目从申请到结题这个过程中的很多问题都无法反映出来。
2.4 部门之间信息沟通受阻
高校科研经费管理是需要科研、财务、资产与审计等多部门参与的整体过程。目前，多数高校的各部门都是各司其职，信息的交流、沟通不够，而信息沟通恰恰是高校科研经费管理内部控制的主要内容，信息的不对称会直接影响高校经费鼓励内部控制的效率，导致科研经费利用率低，投入产出比低。
3 加强科研项目经费管理的建议与对策
3.1 建立多部门参与的科研项目管理信息平台
目前，各高校科研经费的相关管理部门都有各自的管理系统，每个系统都是独立的，信息互不相通，科研人员要想查看一个项目的相关材料，既要进财务系统，又要进项目系统，给科研人员造成很大的不便。各高校可以建立一个科研项目管理信息平台，信息平台包括从项目申请、预算审核、中期进展、项目决算到资产登记等多方面的模块，实现全过程数字信息化管理与服务，提高项目管理的效率，提升服务质量。各个部门的人员赋予不同的权限，在其权限范围内行使各自的职责，科研人员可以通过信息系统查看各个项目的进展。同时，系统具有提醒功能，当课题临近中期检查或结题时间时，系统自动提醒课题负责人。
3.2 进一步明确各部门职责，加强各部门协作
第一，在项目管理中，科研、财务、资产管理及审计等多部门要明确自己的分工，做好自己的本职工作。科研项目管理不是一个部门的独立工作，而是多部门团结协作的工作，部门之间要做好信息传递、沟通。
第二，各高校可根据自身实际情况，在财务部门或科研部门设置专门的科研经费管理机构或科研经费管理人员。管理机构或人员主要负责项目申请时的预算审核、立项后项目的拨款、项目中期检查、预算调整、决算编制、第三方审计、结题后剩余经费结转及项目档案管理等相关事宜。最大程度地减少科研人员非专业性事务的羁绊，提高科研人员的工作效率。
3.3 在学校内部建立教师信用等级档案
随着国家科技体制改革的进行，国家提出了单位信用等级评价的概念，这就把单位的诚信问题提上日程。各单位内部也应该对各位教师进行信用等级评价，各单位可以制定信用评价的指标及标准，根据不同等级的信用加以相应的奖励或惩罚，或者将信用等级与绩效挂钩。这样就能有效地控制科研人员的诚信问题，从而提高科研经费的使用效率。
3.4 完善高校科研经费管理的内部控制制度
内部控制制度是财务的重要制度，它可以更有效地保证项目的进行，从而提高效率。高校应该从学校的整体高度制定科研经费管理的相关文件，解决项目从立项到结题的一系列问题。①明确项目管理各相关部门的权限和职责，并制定相应的奖惩措施，提高项目管理人员的积极性。②建立统一的科研经费管理机制，实行事前预算评估、事中经费监督、事后审计的全程管理。③建立外拨经费审核审批制度，对外拨单位的资质、项目的合同书、项目的预算书等资料进行审查。对于科研人员有关联的公司进行摸底清查，杜绝层层转拨、变相转拨经费、借科研协作之名将科研经费挪为他用的现象，确保科研资金的安全。④建立项目跟踪，审计机制。对重大、重点项目，审计部门应该全程跟踪检查，对于一般项目，审计部门要定期进行审计。⑤资产部门要对科研项目形成的资产进行标记，统计，及后续管理，并建立执行政府采购制度，避免故意采购化整为零的仪器设备。⑥建立项目档案管理制度。项目结题后，项目的计划书、合同书、结题报告、审计报告、科研人员依托项目取得的专利，论文、获奖等情况都需要进行统计整理归档，这样有助于以后的资料查询，改变以往重立项、轻管理的现象。
4 结 语
为了保障高校科研经费的合理有序支出，高校必须完善财务的内部控制制度，从制度上让各个职能部门参与到科研经费的管理当中。同时要建立科研经费监管信息平台，利用信息的手段提高管理的效率。高校各部门应该团结协作，加强高校科研经费的管理，发挥学术优势，参与竞争，促使高校与社会开展更加广泛的科研协作，为地方经济建设发挥重要作用。
主要参考文献
[1]袁继英，申岩，赵洁.内部控制视角下高校科研经费管理的探讨[J].会计之友，2014（28）.
[2]刘永泽，唐大鹏.关于行政事业单位内部控制的几个问题[J].会计研究，2013（1）.
[3]吉慧鸿.高校开展科研经费管理内部控制审计的对策[J].中国内部审计，2015（12）.
关键词：高新企业；研发经费；会计核算
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）02-0162-02
2008年，国家科学技术部、财政部、税务总局联合下发了《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]第172号文），在对高新技术企业给予税收优惠政策的同时，也对高新技术企业的认定资格加以严格的规定和要求。尤其是文件中对研究开发费用的核算提出了很高的要求，并规定了高新技术企业的资格认定要实行三年复审制度。因此，对于高新技术企业来说，必须建立一套完整、高效的科研开发费用核算体系，才能充分满足文件规定的条件，进而享受相关税收优惠政策，实现企业可持续发展。
本文根据作者在实际工作中总结出的经验，结合研发项目的特点、会计核算的要求及高新企业资格认定过程中的相关财税政策，对构建研发项目经费的会计核算模式与应用进行探讨。
1 制定适合企业自身特点的研发项目经费管理办法
高新技术企业首先要结合企业自身的实际情况，制定企业研发项目经费管理办法，提高研发经费资金使用的规范性、安全性和有效性。通过制度对承担科研开发项目的部门和经费核算的财务部门及相关人员加以规范和约束。
2 明确研发项目经费管理和使用的原则
企业要根据科学技术发展的最新动向和潮流，集中资源，突出重点，优选项目，保证研发项目的先进性和实用性。对科研开发经费要做出科学安排、合理配置，落实管理职责，并加强对项目研发费投入效果的评价和考核，追求投入产出效益最大化。
研发经费要按科研项目和课题单独核算，专款专用。项目研发费支出应纳入财务统一管理，按项目实行单独核算，确保专款专用，落实项目责任制。
3 完善机构设置，明确部门职责
高新技术企业应建立和完善研发项目的组织机构，根据企业实际情况酌情设立专门的研发管理机构或归口部门，落实研发课题的“项目负责制”，明确项目负责人和主要成员，并负责对研发项目的可行性研究、立项审批、中期检查、项目验收、知识产权登记及经费使用进行全过程的管理。
企业财务部门负责建立和完善研发费用核算体系，全程参与研发项目管理，从项目预算编制、项目预算执行管控、项目资金合理调配、项目决算、项目验收评审等各个环节入手，确保客观、完整、准确地核算研发项目费用支出。
4 构建完整规范的财务管理体系
4.1 建立科研项目的预算、决算管理制度
企业应建立科研开发项目的预算管理制度。编制科研经费专项预算，形成每个科研项目的具体预算，研发费用预算指标要按科研项目、费用项目层层分解，将预算指标落实到具体处室，形成全方位的预算目标控制责任体系。通过有效的预算管理，可以将事后控制转化为事前、事中控制，更好地实现科技投入的计划性、可控性，提高科研开发项目成功的几率。
科研开发项目执行中，企业财务部门要对科研项目的成本费用进行明细核算，对每项技术、产品的研发费用都要设置单独的项目辅助账，便于对项目经费的预算、控制、管理，也有利于研发成功后申请专利。同时，在项目执行期应定期或不定期地对项目经费进行审查和监督，加强经费开支去向的监督和经费成本的控制。科研项目成本结算后，还要认真开展项目经费决算工作，以有效地评价项目开发的经济效益情况，并落实项目奖惩机制。
4.2 规范研发费用的核算范围
企业应根据《高新技术企业认定管理工作指引》的规定，明确研发费用的列支范围。严格按照八项费用的核算范围归集研发费用，做到准确归集、正确核算，确保符合要求的研发费用不漏项；同时还应严格禁止将不符合《工作指引》要求的费用支出项目计入研发费用，这样一方面可以客观、真实地反映企业的研发费用支出情况，另一方面也避免企业在复审工作中出现问题。
4.3 研发费用支出的会计核算
企业应该在“管理费用”下设置“技术开发费”二级科目，用以核算和归集企业各类研发费用。但为了使各科研项目所发生的研发费用更加明晰，企业可以设置“研发支出”一级会计科目，下设“费用化支出、资本化支出”二级科目，并按核算内容设置费用明细项，再按照研发项目设置辅助核算，期末时将“研发支出”科目余额结转至“管理费用”下的“技术开发费”科
目中。
4.4 完善研发费用的报销、审批制度
通过完善企业内部控制制度及相关研发费用报销管理规定，规定研发费的使用范围、权限、程序、流程等，明确研发费使用的责任，为会计核算的有效管理奠定基础。
4.5 研发支出的费用化和资本化
开发阶段项目支出符合资本化条件的转入无形资产；不符合资本化条件的应作为费用性支出。研发形成的无形资产根据收益原则分摊到相应成本费用。
若用于研发新项目，并形成新项目的一部分或新项目在技术上更为先进，应将无形资产剩余价值全部摊销计入“研发支出”。
4.6 正确归集与分配研发费用
正确区分企业的研发成本与日常生产经营成本，对于科研人员同时从事研发活动和日常经营活动所发生的费用，要制定科学、合理的分配标准。
为落实项目负责制，企业要按项目进行归集和核算研发费用，对研发项目所耗用的人工时、材料消耗、折旧费用等需要逐一登记台账，并作为项目间费用分配的依据。
4.7 加强研发费用支出的监督和过程控制
高新技术企业应重视对研发项目经费支出的监督管理。定期或不定期组织对研发费用支出情况进行专项审计，并建立研发项目考核激励制度。
企业财务部门应加强研发项目的过程控制，按照规定的程序审批项目预算，依据项目进度，对项目预算执行情况进行实时监控，对项目实施过程中发生的重大差异应分析原因，并提出相关纠偏措施。
4.8 报表设置及信息披露
高新技术企业的创新能力及其储备与研发费用的投入息息相关，为保持企业的核心竞争力，研发费用使用的合理与否关系到企业的可持续竞争力、盈利能力以及生存能力。研发费用的信息对于信息使用者的决策至关重要。企业应增加反映研发费用投入情况及研发费用支出情况等报表，用以反映企业研发活动。
在披露研发项目情况时，首先应对研发费用财务信息及时、准确地披露，以便于信息使用者对研发费用投入产出的效益作出评价和预测。其次应加强对于研发费用相关的非财务信息的披露，使信息使用者得以看出研发项目的进展情况和未来的市场发展前景。
综上所述，高新技术企业只有构建一套完善的研发费用核算体系，将其运用到实际工作中，并不断加强研发费用管理的基础工作，提高研发费用会计核算水平，才能使企业顺利通过高新技术企业的资格复审，充分享受国家给予的税收优惠政策。
参考文献
[1] 高新技术企业认定管理办法（国科发火[2008]第
172号文）[S].
[2] 高新技术企业认定管理工作指引（国科发火
[2008]第362号文）[S].
[3] 高新技术企业会计核算指引.
【关键词】基层科研 项目管理 问题 对策
1.科研项目管理的重要性
科研项目管理是指为了保证科研计划圆满完成，提高竞争力，而从项目申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷等全程实行制度化和科学化的管理。
在目前世界经济全球化的背景下，科技对社会的发展产生着深远的影响。科研项目是科技事业发展的重要组成部分，随着国家对科技投入比例的加大，科研项目在推动科技发展和社会进步方面的作用日益突出。对科研项目实施科学有效管理，是市场经济发展的要求，也是科研事业健康发展的保障。
2.基层科研项目管理存在问题
对科研项目实施科学化、制度化管理对我国的科技事业的发展具有重要的意义，但目前我国基层的科研项目管理还存在着一些问题，制约了科研事业的发展。
2.1科研项目管理制度不完善，缺乏可操作性
科学完善的管理制度是实施科研项目管理的重要依据。但目前在我国，科技主管部门对科研项目的管理还存在制度滞后、监督不力而且办法多、执行难度大，缺乏可操作性的问题。
项目管理办法中关于科研项目的监督管理也没有明确的职责要求及标准，缺乏具体的操作方法。同时对项目执行情况的监控方式也存在一定的缺陷，主要是通过负责人定期填写报告以及主管部门随机抽查的方式，无法了解到基层科研项目执行的真实情况。
2.2项目评审及验收操作不健全，缺乏专业性
（1）立项评审
目前我国科研项目的立项评审实现专家评审、科技主管部门审批的两级评审程序，但还缺乏一套完整、规范的操作标准和程序，在实际操作中还存在着专家评价随意性强、科研公关等问题。另外，项目系统实际需要的经费往往也无法做出合理的评估，由于科技主管部门对科技项目的专业背景不熟悉，随意删减项目经费，从而影响项目的完成质量。
（2）科研项目结题验收不充分
基层科研项目的验收小组往往是临时组建，缺乏专业性，而项目的验收工作无法深入了解项目内容，只是存在于形式，也无法发现深入及针对性问题，项目的完成情况也就缺乏全方位评估，影响了评价结果。
2.3项目预算管理不规范，缺乏合理性
预算管理是科研项目管理的重要内容。科研项目预算管理存在的主要问题有预算编制缺乏合理性，约束力不足，缺乏绩效预算。
（1）预算编制缺乏合理性
长期以来，我国的科研项目预算并不能全面真实的反应科研活动的全部成本，主要表现在两个方面，一方面是经费预算规定的支出条款与完成项目的实际支出内容无法完全相符，另一方面表现在科研项目在编制预算时，不能很好的利用财务信息，与财务部门结合不够，主要凭经验估计，绩效预算意识薄弱，导致基层科研项目预算编制缺乏合理性，预算支出结构不合理，小支出、大预算的现象时有发生。
（2）预算的约束力不足
预算一旦通过审批后，就具有法律效力，对科研经费管理具有约束力。但在实际操作中，由于一些科研人员的法律意识和预算执行意识淡薄，随意调整预算支出结构或不能严格执行预算，导致预算与决算的差异。同时，预算约束力不足的另外一个原因是财务部门的监督不到位。财务部门只是依照相关财务制度而不是预算批复书管理科研经费，监督和控制经费预算也就存在一定的难度。
（3）缺乏绩效预算
绩效预算是狭义年度预算的依据，也是科研单位考核经费的社会效益和经济效益的重要指标。但基层科研单位大部门并没有实行绩效预算，绩效预算的作用也就无从谈起。
3.加强基层科研项目管理的对策
3.1提高对基层科研管理工作重要性的认识
科研单位要提高对科研项目管理工作重要性的认识，也是加强基层科研项目管理的前提。科研人员要充分发挥国家社会科学基金项目为繁荣和发展我国哲学社会科学事业服务的作用，强化科研项目管理工作以及管理水平的提高关系到研究成果在两个文明建设中能否发挥重大作用和科技事业的健康发展。
3.2完善项目实施管理制度体系
完善科研项目的管理制度体系包括立项管理制度、评审管理制度、监理制度以及内科制度等，明确各管理主体的权责及管理程序是确保科研眼目按计划实施及科研事业健康发展的制度保障。
（1）巩固和深化科研课题制
2002年初，国务院办公厅转发了科技部等四部委《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》，我国科研计划和科研项目全面实施课题制管理，并与当年5月颁布了《国家科研计划课题招标投标管理暂行办法》和《国家科研计划课题评估评审暂行办法》，对科研课题招投标活动和课题评审评估做出了具体规定。科研项目实施课题制管理，有效的提高国家科研课题管理的科学性，优化了科技资源配置，提高科技经费的使用效益，促进公平竞争，保障国家科技课题招投标活动当事人的合法权益，促进了科学事业发展。鉴于目前我国科研项目存在的立项审批问题，要进一步在科研单位中巩固和深化科研课题制，以完善科研课题管理制度体系，确保科学事业的健康发展。
（2）落实和强化科研项目的内控制度
内控制度是科研项目管理的最基本的制度。制度中明确规定了相关单位的管理权限及管理职能、立项的程序及原则、经费管理计划、专利申请、项目实施、项目检查及项目变更及解除等，科研单位要积极落实内控制度，强化内控制度对科研单位活动的规范性及约束力。
（3）改进科研项目审批管理制度
科技主管部门要进一步完善科研项目的审批管理制度，要成立专业化的项目验收小组，选择专长相符、学术地位高、知识面广、思维敏捷、评判公正的科学家，对项目的完成情况作出全方位的评估，及时发展针对性问题。另外，科技项目行政管理人员要扎根科研一线，多参加全国性乃至国际性的学术会议，与优秀科学家多交流，掌握学科前沿研究方向和最新进展情况。
（4）建立科研项目监理制度
建立科研项目的监督制约机制是杜绝经费使用不合理及学术腐败的有效手段。科技主管单位可依据相关法规政策、科研合同及监理合同，建立专门部门已相对独立的第三者身份对科研项目进行观察或检察，并对研发质量、进度、效益等进行监督检查，并有权利作出相应处理决定或建议，落实科研项目研究的健康安全、保密和专利申请措施，为科研成果转化提供良好的环境。
3.3强化科研经费预算管理
强化科研项目的经费预算管理师项目管理的核心，是提高投资实业效益的关键，要从科学编制预算、严肃执行预算、加强预算监督和控制三方面做起。
（1）科学地编制预算。
合理合理的编制预算是强化预算管理的前提。相关部门要根据项目实施的需要，核算课题成本，建立科学的预算体系和预算标准。第一，要确保经费预算规定的支出条款与完成项目的实际支出内容相符，如果国家财力不能满足基层科研单位基本支出时，政府主管部门应重新认识和定义科学研究活动的成本，为合理编制科研项目预算提供科学依据；第二，要重视绩效预算的作用，以上一年预算绩效考核情况为基础，编制本年的经费预算；第三，科研单位要建立科研人员与财务人员相结合的预算编制模式，提高科研人员预算编制的意识。
（2）严肃预算执行
预算一旦通过审批，具有法律效力，不得更改，科研项目人员要按照预算严格执行。预算执行的内容是依据国家政策和项目合同对经费使用的规定，督促和监督项目承担人按照项目预算执行，保障资金安全，降低财务风险。严肃预算执行，可采取两个方面的措施，一是实行科研项目合同制。通过合同形式约束科研活动的行为，严格要求项目负责人全面认真地履行科研合同，按质按量按时完成科研任务；对违约的科研人员应给予严肃处理，情节严重的还要追究法律责任。另一方面就是严格按批复的预算执行。要求
科研人员要转变科研经费使用观念，提高预算意识，按批复的预算科目安排科研业务支出。
（3）加强预算监督和控制
加强预算监督和控制是科研项目的监理制度的重点。在三位一体（国家审计、社会审计和单位内部审计）的审计模式，监理部门要做到：第一，开展项目执行中期检查，分析存在问题，及时调整项目内容和经费；若发现挪用、转移资金问题要及时处理，并
终止项目，严重者要追究法律责任；第二；项目结题验收终期要进行决算和审计，同时大力开展项目绩效考评，推广绩效预算。
3.4加快推广现代科技手段在科研项目管理中的应用
实施科研项目的科学化、规范化管理，要加快推进现代化科技手段的应用，普及计算机及网络技术，实现科研档案管理的专业化，提高管理水平。
4.总结
科研项目的管理工作对科技事业的发展有着重要的意义，针对目前我国基层科研项目管理存在的问题，相关单位要引起足够的重视，完善项目实施管理制度体系，强化科研经纬的预算管理，并加快推广现代科技手段在科研项目管理中的应用。
参考文献：
[1]吴晶晶、.科技发展决定中国的未来[J].广东省基础研究工作动态2011，（6）
[2]邹蓟、张冬.关于科技计划项目管理模式的探讨[J].科技咨询，2008，（6）
一、高校物资采购管理内部控制存在的主要问题
（一）高校物资采购管理制度不够完善 2011年1月颁布了《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》，该条例增强了政府采购的可操作性、推进了政府采购信息的公开、界定了政府采购各方当事人的权责。目前高校基本上都是依据《中华人民共和国招标投标法（1999年）》和《中华人民共和国政府采购法（2002年）》制定高校物资采购的相关规章制度，用以规范物资采购工作。由于政府没有制订更具体的实施细则，使得一些制度过于陈旧，无法适应市场经济的新情况；一些制度不够完善，缺乏程序约束，存在着漏洞；部分制度缺乏可操作性，具体实施有一定难度。同时高校物资采购管理缺少一套行之有效的管理目标考核及奖惩制度，管好管坏一个样的思想严重影响了管理效率。
（二）高校物资采购风险防范意识较弱 高校物质采购风险贯穿于物资采购过程中的各个环节，其包括外因型物资采购风险和内因型物资采购风险两种。外因型风险主要源于高校外部环境因素，这种风险主要来自于供应商和自身难以避免的风险因素，具体包括价格风险、质量风险、贬值风险、合同欺诈风险。内因型物资采购风险主要是由于高校内部管理不善和制度不健全而引发的问题和风险，具体包括采购计划风险、采购合同风险、采购验收风险、采购责任风险。高校虽大力推行建设任务项目化管理，不断加大采购环节的监察力度，但在物资采购管理风险识别、风险评估和风险应对方面还有待进一步加强。
（三）高校物资采购计划编制困难 高校资采购包括设备采购、图书采购、药品采购等大宗物资采购，采购预算的编制大多是按学校本年度的招生规模和科研项目来确定的，在执行过程中因教学、科研立项等因素的变化而进行调整。高校对于政府拨款以外的各类经费（横向科研经费、纵向科研经费、重点实验室和重点学科建设专项经费、国内外捐赠款等）是很难在年初预测相关的结果，经费只有在相关立项公布后才能确认，立项经费金额通常很高，这对年度采购计划的编制造成了很大的困难。
（四）高校物资采购价格信息掌握不全面 高校在物资采购管理过程中，对于重复购置的物资，如价格未发生变化的，以供应商上次提供的成交价格为依据执行；如价格发生变化的，则按掌握的最新市场价确定。在物资采购价格确定的通常做法下，对市场竞争激烈、供过于求或因技术成熟而改变了独家垄断供货的物资没有调低申报价。此外，还存在着少数供应商的采购价格明显高于其他同类物资供应商的情况，这其中不乏存在着不规范行为。
（五）高校物资采购合同管理有待规范 高校规定限额的物资采购，应签订正式的合同，以合同的形式来约束和规范采购行为，避免价格效益的流失和经济纠纷的发生。高校在物资采购过程中，由于对采购物资的市场调查不够、取得的供货商档案资料不全、供货商的履约能力判断不足等原因，导致有的合同中存在因供应商缺少资源实力，加价将合同转给其他供应商的情况、有的合同中还存在供应单位内部人员从本单位承揽业务，以供应商名义签订合同的情况，这些合同的履行都会损害到学校的利益。
（六）高校物资采购经费方面存在问题 高校办学规模的不断扩大，国家对教育资金投入也越来越多，一般规模的高等院校物资采购量每年少则几千万元，多则上亿元。近几年，有关高校物资采购的腐败新闻不时见诸报端。高校应如何规范使用物资采购经费，防范采购腐败现象，也是急需解决的问题。
（七）高校物资采购管理信息沟通不及时 高校物资采购采用公开招标和邀请招标二种方式较多。高校在邀请招标采购方式下，一方面高校采购部门因某些采购项目供应商较少，达不到法定的3家而发愁；另一方面许多供应商因不能及时获得采购信息，错失对高校某些采购项目的投标机会。采购部门在信息不充分的情况下，可能做出有缺陷的决策，导致有些厂家不能完全响应投标书的要求，供应的产品不合格。有的商家甚至串标围标，给学校造成损失。
（八）高校物资采购监督体系不够健全 高校物资采购监督应采用经济监督方法（审计监督）、行政监督（法规办法、规章制度等）方法和法律监督方法，对物资采购管理体制、计划管理、供应商管理、采购管理、合同管理、质量控制、货款结算和储备管理 8 个环节进行监督。但我国目前还没有一部专门针对高校物资采购的法律对物资采购的经济监督和行政监督进行必要的补充和监督，这就使得高校物资采购监督缺乏规范、监督效果较差。
二、加强高校物资管理内部控制的措施
（一）完善高校物资采购管理内部控制环境 高校物资采购管理内部控制环境是指对建立、加强或削弱物资采购政策与程序有着重大影响的因素。高校应结合实际情况制定《高校物资采购管理暂行办法》、《高校招标采购人员工作管理办法》、《高校招投标管理规定》、《高校招标资料档案管理暂行办法》、《高校评标专家聘用及管理办法》、《高校采购人员的工作职责》、《高校实物保管人员职责》等制度文件，用以明确责任，使物资采购工作有制度上的保证。同时高校还要制定一系列规范的采购文本例如《高校招标采购文本》、《高校竞争性谈判文本》、《高校询价采购文本》等，用以规范采购程序。高校还应成立物资采购小组、设立内部的采购组织机构，以形成内部各部门之间责权明晰、相互制衡的约束机制。
（二）完善高校物资采购风险管理 高校在对物质采购管理风险进行识别的基础上，建立物资采购管理风险的评估机制和物资采购管理风险控制机制，以保证各种风险管理机制有效实施。高校风险管理机制包括对物质采购流程的监控，比如审核供应商资质、评估供应商资质和财务状况，对供应商的产品进行质量检验等都是降低物资采购价格风险、质量风险、合同风险、责任风险的有效手段；对采购物资进行验收、审核验收单的价格和数量是否与采购单一致、审核付款手续是否健全等都是降低物资采购计划风险、采购合同风险、采购验收风险、采购责任风险的有效手段。
（三）强化高校物资采购管理控制活动 具体包括：
（1）物资采购计划。高校在每一年度都应编制物资采购计划，相关管理部门都应按采购计划严格执行，对于年度内具有资金来源的立项追加，要及时调整采购计划。一是高校物资采购计划应在现有实际库存和本年度物资采购需求的基础上编制，采购计划的技术指标、物资数量和价格应明确，采购计划批准后学校应安排经费予以保障实施。二是高校各部门负责人应按照职责分工和授权范围对提交的采购申请进行分类初审，对不符合规定的采购申请，可要求请购人员调整采购内容或者拒绝批准，对于紧急采购情况，应在规定日期内补办相关手续。三是高校重要的和技术性较强的物资采购，应组织专家进行论证，实行集体决策和审批。四是高校应秉承“公平、公开、公正”的原则进行招标采购，组成供应商评价小组，集体决策选择供货商，并定期调查和复核。
（2）物资采购申报价格。高校物资采购管理部门应在采购计划范围内按规定程序进行价格申报，在物资采购申报价格确定的过程中，即不要高估虚报，也不要因为压价而忽视了物资质量。
（3）物资采购合同。高校物资采购合同的管理包括采购供应商的选择、采购合同的签订、采购合同的执行、采购合同的保管四方面的内容。一是高校物资采购部门在与供应商签订合同之前，按“货比三家”的原则进行市场调查，取得供应商完整的档案资料，了解供应商的信誉和履约能力，确定供应商的签约资格。二是物资采购合同的签订程序要符合法律法规的规定，参与谈判代表的人数应在2人以上，参予谈判的代表应具备相关的业务能力和技术水平。供求双方变更、解除或终止合同的理由要充分，同时要签订书面变更协议并履行审批手续。对于已发现的将严重损害学校利益的合同，要及时采取纠正措施。三是高校物资采购部门应全面、严格的履行采购合同的内容，对于合同执行过程中的违约，应分别情况进行处理，如供应方违约，应及时组织索赔，如本单位违约，要追究相关人员的责任。四是高校应设专门的合同管理部门，来完整的归档和保管物资采购合同。物资采购合同的归档内容包括采购合同正本、合同补充协议、技术协议、采购订单、合同评审表及其他合同附件。
（4）物资采购计划执行。高校物资采购计划执行包括采购执行、采购验收、采购资金的结算、采购资金的核算四个部分。一是高校采购部门应按采购计划、采购申请单已确定的采购方式和供货商进行采购。对于设备、教材、图书等大宗物资的采购，应采用公开招标的政府采购方式。二是高校应设置独立的部门或人员根据货运单、发票和经过批准的采购合同副本、采购价格申报单、采购计划进行采购验收。对于超过采购合同的进货数量和提前到货的采购要经过适当批准；对于逾期未交货者，要按合同规定给予罚款或没收违约金；对于短缺物资和不符合质量要求的物资要根据不同情况及时组织索赔。对于发票、货运单、验收单等原始资料上载明的价格要与价格申报单、采购计划、采购合同一致，价格的变动要经过核准；运费应符合确定的价格标准。三是采购付款要符合资金结算制度，财会部门要在对物资采购申请单、验收单、供货商发票等审核无误的基础上，编制记账凭证。办理采购付款要经授权人审批，并按合同确定的付款方式支付给指定的收款人。四是在采购资金的核算中，对于预付账款要经过申请、审批的程序付款；收到采购物资后，财务部门要根据供应商发票及时冲减预付账款并定期与供货商对账。对于采购形成的应付账款要定期编制应付账款账龄分析表、物资已收发票未到情况汇总表；采用分析性复核方法，通过比较本期与上期各应付账款明细账户余额、相关比率和相关费用账户金额，确定应付账款有无异常变动。
（5）物资采购经费管理。高校物资采购经费是有效开展物资采购工作的前提，高校财务部门应依据采购预算控制好采购经费的使用，专项采购经费要实行专项管理，不得随意挪用；对于长期未使用的采购经费，财务部门要查明原因及时处理；财务部门要定期或不定期与供货单位进行对账，核对采购及欠款情况；高校纪检部门对物资采购过程中供应方给予的明示折扣，是否如实入账、涉及物资采购的相关人员是否取得暗扣等情况进行监督检查。收取的回扣收入，一律纳入学校的统一核算与管理。
（四）加强高校物资采购管理信息沟通 高校为达到对物资采购的有效管理，高校内外部之间的物资信息流动应保持通畅。高校应充分利用互联网，通过浏览物资信息网站例如实验室设备采购网、实验室信息网、现代教育装备网、仪器信息网、中国政府采购网、慧聪网等，了解厂家的资信、产品技术性能、公开报价等方面的内容，实现高校与供应商之间的信息沟通和技术交流。高校物资采购从基础数据管理开始，建立和完善与采购有关的基本数据库（采购论证、审批、立项数据库、招标流程管理数据库、评审专家数据库、供货厂商信息数据库、合同履行管理数据库等），使用过程中应依据最新资料及时对其进行更新，定期生成报告并对报告信息与其它信息(如财务信息等)存在的差异及时处理，实现高校内部物资采购管理信息的大容量、快速传递。
（五）健全高校物资采购管理监督机制 高校物资采购管理监督体系的建设中，要健全物资采购监督的法律体系、明确物资采购经济监督的方法，才能保证高校有效的执行监督。高校应制定与《政府采购法实施条例》相配套的《高校招标管理规定》、《高校采购合同管理办法》等实施细则，使高校物资采购管理尽快走上法制化轨道。另外高校应对物资采购管理内部控制进行完善，内审部门不仅要对物资采购管理的全过程进行监督，还要对物资部门的采购行为、校内各部门计划的提报（设计、设备、技术、用户）、指定采购等行为监督，通过采用观察作业现场、询问相关人员、审阅物资采购档案、审查物资采购经费收支的会计资料、研究分析物资采购管理制度，对物资采购流程采用穿行测试等方法对内部控制进行测试，对内部控制薄弱环节及风险因素提出改进措施。
摘 要： 青年教师作为高职院校教学科研的主力军，在教学科研的过程中发挥了重大作用，但其科研素质却不容乐观。本文分析了青年教师科研素质不高的主要问题，并对如何提高青年教师的科研素质从内外两方面提出了解决措施。
关键词： 高职院校；青年教师；科研素质
高校是知识传播和科学研究的重要阵地，作为高等教育的重要组成部分，高职院校因其办学定位需要，必须紧密结合市场需求，向生产、管理和服务的第一线输送高级技术人才。高职院校如果没有突出的科研能力，在科技迅速发展的今天，势必不能适应市场，因此其科研水平的高低直接影响着学校办学水平和可持续发展能力。因此加强高职院校青年教师科研素质的培养，是教师自我提升的需要，是推动教育教学改革的需要，是打造高水平的教师队伍的需要，是学校健康发展的需求。高职院校理应把加强青年教师科研素质的培养摆在一个非常重要的位置。
一、高职青年教师科研素质的现状和困境
正因为高职院校特殊办学定位和发展历史的原因，它相对于普通高等院校，其科研工作起步较晚，相对比较滞后。虽然近年来通过国家教育部门的大力引导和高职院校自身的不断探索，其科研能力和水平都得到了较大的提升。但从高职院校目前的情况来看，青年教师科研素质不容乐观，主要存在以下四个方面的问题：
1 科研意识薄弱，缺乏创新精神
一方面，高职院校青年教师处在家庭和事业的起步阶段，在社会竞争日益激烈的今天，青年教师需兼顾事业、家庭、婚育等众多方面，往往生活压力很重，甚至使他们处于浮躁状态；另一方面，由于高校扩招，师资队伍缺乏已成普遍现象，高职院校在编排课程时常安排青年教师承担多门课程的教学任务，导致青年教师教学任务繁重。青年教师虽然学历高，但由于教学经验缺乏，对他们来说如何较好地完成教学任务已显吃力。在目前的高校职称评审中，学术往往直接与职称评定考核体系挂钩，在上述两方面因素制约的情况下，青年教师不得不急切，这使得他们存在较为严重的急功近利思想。一旦职称解决了，科研工作也就松懈下来了，没有强烈的科研需求和内在动力。因此他们只是在做着简单重复的研发，而乐于在科学的海洋里探索的人少之又少，科研成果也相对缺乏创新性。
2 科研深度不够，论文质量不高
青年教师在课题选择上趋于被动，课题的选择并没有立足实际的教学工作，而是主观凭空臆想出来的，或者干脆服从领导的个人安排，导致课题的选择重复率过高。在科研方法的选择上，经验总结法和问卷法运用过多，而忽视了实验法、个案分析法等科研方法。“目前高职教师科研团队建设还比较滞后，由多人合作的课题多为单打独斗、孤军奋战式的小型研究，教师的团队合作意识淡薄，这严重影响了研究成果的质量与档次。而且在遇到科研问题和困难时，有1/3 的教师不愿意寻求帮助，自己实在解决不了的问题就放弃研究。另外还有少部分教师66%） 因很少做科研甚至从来没有从事过科研，所以碰到问题时，束手无策，根本就不清楚如何去处理科研问题。”正因如此，青年教师的科研成果质量普遍不高，大多偏向对教学经验的总结，缺乏对问题的深入探索，研究深度不够。发表在核心期刊和权威刊物的论文以及主持省级以上的科研项目
数量都相对较少，且档次不高。
3 经费投入不足，科研陷入困境
由于我国高等教育发展历史原因，高职院校一般都是由原中等职业学校升格而来，而原中等职业学校基本很少拥有科研项目，升格为高职院校后，科研工作逐步引起重视，而其科研经费一般依赖国家拨款，且在全国科研总经费中所占比重始终偏低。而高职院校受制于职业技术型教育的局限，得不到其他途径对科研经费的支持，经费来源渠道单一。经费长期的短缺使得科研管理机构正常运转陷入困境。青年教师也常常因为缺乏资金购买课题研究需要的资料和设备，导致项目的进度无法正常进行，甚至延缓搁置。
4 科研管理落后，机制亟须完善
虽然当前一些高职院校为了推进科研工作发展，都相继制订了科研管理办法，但在大多数高职院校制定管理制度时多通过借鉴，而不是在长期实践中结合自身实际来总结。这些制度虽然存在，但在实际操作中存在死板和僵硬的特点。由此造成了科研被动，甚至出现科研中重项目申报而轻过程管理的现象。一方面，部分高职院校的科研制度过于强调制度化、规范化和量化要求，缺乏灵活性，这直接挫伤了青年教师的科研积极性。另一方面，高职院校各院系、各专业之间相对独立，难以实现科研信息资源的共享，缺乏学校层面的统一规划指导，导致科研工作效率低下，选题角度的重复，不利于学校科研工作有序开展。尤其在当前的学术氛围中，国家级、省级项目以及课题虽然数目众多，但在缺乏民主机制的前提下，学术资源分配不均衡，高校青年教师无疑沦为了科研工作中的弱势群体，科研的激励机制和评价机制亟须完善。
二、提升高职青年教师科研素质的对策
对于高职院校而言，提升高职院校青年教师的科研素质，主要在于外创机制、内强素质，具体可以从内外两方面着手：
1 完善外部机制
（1）健全科研制度。一方面要建立激励机制。高职院校应不断健全科研成果奖励制度，积极鼓励青年教师参与科研，对作出突出贡献的教师给予重奖。同时可以开辟青年教师科研特别通道，加大对青年教师科研的资金支持，为青年教师提供更多的科研资源，在各种评先、评优中，特别制订科学规范的青年骨干教师竞争选拔机制和管理办法，从而培养一批高层次、高素质的学科带头人和优秀青年骨干教师，促进青年教师的成长。另一方面要建立考核机制。高职院校应研究制订更加科学合理、符合发展规律的科研工作量考核方案，延长对青年教师的考核和评价周期，既要鼓励青年教师多出研究成果，同时也要允许一些教师多花时间和精力打造精品力作，推动科研繁荣发展。
（2）开展教育培训。一方面要进一步加强职前教育。高职院校发展至今，其教学和科研的要求越来越高，为此高职院校在引起人才过程中，应严把入口关。在引进高学历人才时，应充分考量其科研和教学能力，并开展职前教育和培训。同时可与高校合作，提前预订人才，鼓励人才入职前参与导师科研项目或课题，尽早树立科研意识，培养科研素质。另一方面，可制订多样化的青年教师的培训计划，采取培训班、研修班或学术报告会、社会考察等形式，提升青年教师学历层次，提高他们的工作能力和科研能力。
3）加强团队建设。集体的智慧可以碰撞出火花。学校可根据现有的研究结构，整合学科优势，建立起良性循环的科研梯队和学术团体。在人员组成上，注意适时补充新生力量，增强团队的可持续发展能力。团队成员之间可以相互交流信息，切磋思想，共同完成重大项目的科研攻关，产生具有前瞻性的高水平研究成果，有利于克服个人思想和知识结构上的偏见，从而形成相对完整的知识结构，提升科研素养。
（4）增强科研服务。第一，营造良好的科研氛围。一所学校教学科研的发展，最根本的动力是广大教师对教学科研的积极参与。因此学校应把科研工作当成一项中心工作，在人力、物力、财力方面予以重点保障，以此形成良好的科研氛围，充分调动科研工作者的积极性、创造性。第二，构建科研信息服务平台。科研管理部门应加大与上级科研主管部门和科研项目来源部门联系沟通，及时了解最新动态，从而为科研工作决策和制订科研规划提供依据；同时积极与教师和科研创新团队沟通，掌握项目的实时进度并及时为他们出谋划策，帮助项目组解决实际问题；主动为各院系与企业之间开展科研互动提供服务，充分发挥校内外实习实践教学基地的作用，促进产、学、研健康发展。
2 提升内在素质
（1）强调终身学习。面对科技的迅猛发展，信息爆炸式增长，学会学习，才能为教师的可持续发展提供后劲动力。联合国教科文组织国际教育发展委员会《学会生存――教育世界的今天和明天》报告把终身学习与建立学习化社会学习型社会）结合起来，提出：“教师的职责现在已经越来越少地传递知识，而越来越多地激励思考；除了他的正式职能以外，他将越来越成为一位顾问，一位交换意见的参加者，一位帮助发现矛盾论点，而不是拿出现成真理的人。他必须集中更多的时间和精力去从事那些有效果的和有创造性的活动：互相影响、讨论、激励、了解、鼓舞。” [2] 显然，片面注重“传道授业解惑”的经验型教师已不能适应当代教育的需求，只有具备创新精神和创新能力的科研型教师才能担此重任，研究出适合学生身心发展特点的教育教学规律，提供适合的教育。因此培养教师的科研能力关系到教育事业的健康发展，关系到中华民族的伟大复兴，这就要求教师与时俱进，逐渐实现由传统型教书匠向科研型教育者转变。同时，我们必须清醒地认识到，教师的科研素质的提升也是一个终生的过程，不可能一劳永逸，因此要在思想上树立终生学习的观念，不断更新自己的知识结构，拓展自己的知识面，充实自己的知识体系，提升自己的整体素质，为教育科研服务。
（2）增强科研意识。作为一名青年教师，应该清楚地认识到自己所肩负的科研使命，并结合所学专业与日常工作等寻找到科研的兴趣点，提高捕捉问题的敏锐性，学会用批判和审视的眼光看待教育教学中的各类现象，积极反思和进行经验总结，同时也可以有意识地把发现的问题向相关专家请教咨询，提出质疑，不唯书、不唯上，在实践中反复总结修改，并及时联系教育理论知识和旁人的教育经验，从而探索出问题的解决方法与模式。通过长期的科研实践来不断完善和提升自己，并在科研的广度和深度延伸，探寻到一条适合自身发展的研究之路。
参考文献：
市环境保护科学研究院自1980年成立以来，在市环保局的正确领导和大力支持下，先后完成了基本设施建设、机构建设、人才队伍建设、学科建设和制度建设等方面的工作任务，使科研、发展与建设同步推进。到20世纪90年代末期和21世纪初期，奠定了市规模较大、学科较全、科研成果较多，为市环境保护事业提供科技支持最为有力的地区级综合性环境科学与技术研究机构的地位。
20多年来，市环境保护科学研究院的科研机构已发展为9个研究所、中心和实验室，即大气环境研究所、水环境研究所、生态环境研究所、环境规划研究所、环境评价所、环境工程所、固体废物管理中心、科技信息中心、综合实验室。科研能力及部分实验仪器设备能够基本满足社会的空气、水、生态环境及固废污染控制、环境管理、环保技术与产品开发等研究的需求。同时形成了一支在省内外环保科技领域具有较大影响的科技人才队伍，研究成果多项获国家、四川省、市科技进步奖，并为市出台的环境保护规章与规范性文件，以及专项规划等的制订提供了重要的理论和技术支持。
经过多年特别是近几年的努力，市环境保护科学研究院在队伍建设上有了长足发展。现有科研与辅助人员近100人，其中教授级高工4人，高工12人，研究人员中多名具有博士、硕士学位。年龄结构逐渐合理，专业配置逐步完善。在以科研工作为中心的前提下，各项工作得以稳步推进。
二、牢记历史责任，正视工作不足
党的以来，是我国经济发展、全面建设小康社会的重要时期，而在建设中面临的突出问题之一就是资源短缺和生态环境问题。党的“十六大”为我国环境科技发展指明了目标，按照“五个统筹”的要求，我们要进一步转变思想观念，走新兴工业化道路，大力发展循环经济。贯彻落实“五个统筹”、“五个坚持”，是实现科学发展观的根本要求，也是全面建设小康社会的根本保障。特别是近年来市委、市政府在推进城乡一体化建设，努力实现“建设中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市”的“三最”战略目标中，作为环保科技工作者，我们对解决环境问题，建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展负有重大的责任。我们将以循环经济理念作为相关重点科研方向，为市的社会经济发展提供更强有力的环境科学技术支持。我们始终认为，经济发展不能破坏环境和人的健康，削弱社会全面发展和可持续发展的能力；人与自然和谐发展，是我们社会发展的长远大计。因此，我院把坚持生产发展与环境保护和生态建设的统一，大力发展循环经济，形成有利于减少环境污染的生产模式和消费模式作为科技工作重要的指导思想。我们始终以保护环境为已任，以科学技术为先导，全面提升科技能力，努力实现单一管理型研究方式向以紧紧围绕市委、市政府重大战略部署和中心工作的战略性、前瞻性重大环境问题的认识、管理、决策的创新型研究方式的转变，以提高政府在环保科学决策中发挥更重要的作用。在发生重大环境问题的认识和跟踪上，建立相关机制，开展相关问题的研究与判断，提出对策和解决方法。在开发和推广生态工业与循环经济产业链接技术上，引导资源高效利用，促进区域可持续发展。
近年来，市经济发展正处在快速发展的关键时期，环保任务十分艰巨和繁重。对照新形势对环境保护工作的要求和我们肩负的历史重任，我们认为在工作中还存在不少差距和不足，应从多方面加以解决。一是人才建设，需要培养更多影响力较大的学科带头人；二是学科发展，需要对最新动向掌握更及时更全面；三是实验室建设，需要加大力度，购置更多的先进仪器设备；四是体制和机制建设，需要进一步调整，以适应形势；五是科研经费，需要稳定投入渠道。
三、坚持大胆改革，促进科技创新
2004年，我院按照市的统一部署，在实行人事制度改革的同时，紧紧围绕以科技发展为中心，对院体制、运行机制及科技创新等进行了大胆改革，并在实施中不断调整和完善，运行情况良好，达到了预期效果，实现了在改革中稳步推进，在推进中不断发展。一是在整体发展上，迈向规模化。2004年将原科研所改为科研院，扩大了规模，提高了层次，为科技工作上台阶提供了更好的条件；2005年经批准，市固体废物管理中心成立并在我院挂牌，实行一套人马、两块牌子，有利于市固体废物污染控制的研究处理和规范管理。二是在体制建立上，实行“一院两制”。针对财政拨款的严重不足和院发展需要，将院部门分类别设置，即设科研专门部门，属非营利性部门，使科研力量相对集中，保持了一支精干高效的研究队伍，保证为政府环保决策、环境管理服务提供技术支持和从事公益性研究任务的完成，研究中的保障经费由院提供；设科技服务部门，实行半企业和市场化管理；设行政后勤部门，主要为科研工作做协调管理服务。三是在制度创新上，突出实效性。建立了《科研课题管理办法》、《科技人员技术考核标准》、《科技人员业务考核办法》、《质量管理手册》、《绩效考核办法》，以及逐步建立以聘用制为基础、竞争为核心的用人制度和符合现代管理需求的分配制度等。四是在人才建设上，实行培养与引进相结合。积极派送人员到国内外培训、学习。近年来，共培训人员200多人次，投入经费近100万元，并广泛引进社会高层次人才。五是在学术交流上，努力营造科研氛围。院定期不定期地组织内部学术交流，还经常与大专院校、兄弟科研院所进行广泛交流。
四、加强基础研究，增强服务能力
随着形势的发展和社会进步，环境管理的要求越来越高。市环境保护科学研究院领导和职工深刻认识到要能很好地为市政府环境管理提供高质量、高层次的技术支持，必须洞晓国内外环境管理科学发展动态，掌握相关基础理论和现代科学技术，才能提供具有科学性、前瞻性、实用性的服务。为此，我院非常注重选择市环境管理，特别是市在创建国家环境保护模范城市中迫切需要解决的课题，集中优势科研力量攻关。近年来，组织申报和承担了市及所属区、市、县一系列重点科研项目，取得了丰硕的成果。
近年来，市在建设发展中实施了一系列的重大战略举措，如走在全国前列的推进城乡一体化建设，实行“项目年”、创“实现工业新跨越，增创服务新优势，开拓现代农业新局面”等，使得战略实施与环境保护之间的矛盾更为突出。既要发展经济，又不破坏环境，要求必须在两者间找到一个平衡点，也就是要找到环境的承载力，才能保证发展是健康和可持续的。对此，市环境保护科学研究院承担并完成了大量的市环境管理的规章、规范性文件、专项规划和管理办法等编写工作，主要有：“市大气污染防治规划”、“市生态环境保护与建设规划”、“市医疗废物集中处置设施建设规划”、“市有机食品发展规划”、“市环境保护十一五规划”、“市重点小流域水污染防治规划”、“沱江、岷江段污染防治规划”、“市十一五生活垃圾处理规划”、“市水污染防治管理办法”、“市固体废弃物管理办法”，以及辖区内区、市、县的相关课题等，不少课题已达到国内领先水平，为政府管理提供了很好的服务和技术支持。
“市大气质量现状调查和污染控制对策研究”，该课题对市的工业布局、电力行业、机动车、扬尘等污染源提出切实可行的控制对策，研究成果整体水平居国内前列，其中大气颗粒物理化特征分析、污染源解析和大气污染控制对策等研究达到国际同类研究工作的水平。
“市危险废物现状调查及污染控制对策研究”课题，对市危险废物的产生量、贮存量、处理能力及情况等摸清了底数，并提出了解决问题的具体办法和措施，研究成果达国内先进水平。
“市中心城区水环境管理及决策支持仿真服务系统”研究项目，是我院利用航天仿真技术在城市环境治理与仿真科技的结合方面开创了成功先例，该研究成果在系统性、综合性和创新性方面均在国内同类研究处于领先水平，将为市政府进行水环境治理提供动态的、科学的、定量的决策支持与咨询服务。
近年来，生物多样性保护是国际上普遍关注的热点之一，也是我国生态环境管理的重要方面。“市府南河（城区段）水生生物多样性保护对策研究”课题，对建设城市水生生态环境，拓展城区水域环境的多种功能，以及提高城区水域的景观、休闲和娱乐等其他功能，进一步改善水环境质量，为建成生态城市打下了良好基础。
“袋装食用菌固体废料再利用的示范研究”课题，取得了解决农村面源污染问题的有效途径，达到了资源再利用的目的，同时在建设社会主义新农村中实现了很好的环保价值和经济价值。
“市沙河上游小区域污水治理方案研究”课题，主要针对沙河上游的区域内不能进入排污管网的污水，提出了小型污水处理技术推荐方案，该方案对实施市沙河综合整治工程重大项目中起到了很好的指导作用。
此外，研究成果还有：“市危害废物现状调查及污染控制对策研究”、“市机动车大气污染健康影响评价研究”、“新型高效絮凝剂的开发研究”、“秸杆综合利用有机肥种植蘑菇”、“市循环经济发展对策研究”、“市风景名胜区生态环境调查及保护对策研究”等。
[关键词]广西师范学院 研究生 创新能力 培养
研究生的创新能力主要是指研究生具有探索精神和主动创新的意识，具有创新思维能力，善于从不同的角度发现问题，形成新的思维、新的观点、新的理论，取得新的研究成果。质量是研究生教育的根基和生命线，提高研究生的创新能力是提高研究生培养质量的重点所在。
广西师范学院是广西壮族自治区（以下简称：广西）的一所省属本科高等师范院校，1998年被国务院学位委员会批准为硕士学位授权单位，目前广西师范学院有11个一级学科硕士学位授权点，8个二级学科硕士学位授权点，3个硕士专业学位授权点。广西师范学院作为一所地方性院校，在办学条件、师资力量、科研基础以及研究生培养的历史等方面与重点高校、名牌高校无法相比。但多年来，广西师范学院坚持质量为本、创新为魂的教育理念，强化质量意识，以增强研究生创新能力为核心，深入推进研究生培养机制改革和创新能力培养，为不断提升研究生创新能力创造机会、搭建平台。
一、科学规划和制度保障
十一五期间，广西师范学院制定了《2006—2010年广西师范学院研究生教育创新计划》，对学校十一五期间的研究生教育创新计划进行了规划，提出了学校研究生教育创新计划的指导思想、建设目标、主要任务、组织实施与管理办法等；十二五期间，学校在《2011-2015年广西师范学院学位授权点学科建设和研究生教育发展规划》中，明确了推进研究生教育创新计划的实施，完善和规范检查、监督机制，探索和完善研究生创新教育的有效途径的发展目标；学校先后制定了《广西师范学院校级研究生创新计划项目实施和管理暂行办法》、《广西师范学院研究生创新计划项目经费使用管理办法》等管理文件，确保学校研究生创新能力培养有章可循、有据可依，规范运行。
二、优化培养方案和课程体系
研究生培养方案是制定研究生培养计划，培养研究生的基本依据。广西师范学院在研究生培养方案的制定上，突出对研究生创新精神和创新能力的培养：学校要求各专业的研究生培养方案要充分反映国家研究生教育转型和改革的要求，突出研究生创新能力和综合素质的培养，体现学校的办学优势和特色；要遵循研究生教育规律，进一步突出各专业的最新进展，并与我国经济建设、社会发展和科技进步相适应，满足社会各级各类高层次专门人才的需要。①
在课程体系的构建上，学校对各专业课程设置的要求是：注意课程体系的优化，专业课的设置要体现国内外本学科发展的前沿状况，注意吸收最新科研成果，更新陈旧的内容；要注意突出重点，在发挥本学科专业的优势和特点的同时，注重将学科发展的前沿知识融入到课程教学中，努力把握本学科、专业发展的主流和趋势。②
三、创新教育方式
（一）以“研究生学术论坛”为平台，活跃学术氛围
广西师范学院每年都举办“研究生学术论坛”，为研究生开展学术交流和展示成果提供平台。每年举办的“研究生学术论坛”都有明确的主题，开展跨校和跨专业的研究生自主开展学术交流、邀请专家学者作学术报告、研究生的学术成果报告、研究生学术论文评比等活动。通过举办“研究生学术论坛”，有效地活跃了学术氛围，开拓了研究生的视野，培养和训练了研究生撰写科研报告、表达学术成果的能力，同时加强了研究生的学术交流、促进学科交叉、提高研究生的科研创新能力。
（二）开展高水平的学术讲座，拓宽研究生的学术视野
学校每年都精心组织和邀请校内外专家学者给研究生作几十场高质量的学术报告，专家学者为研究生们讲授了本学科的研究成果、研究进展和研究前沿，这些学术报告引起了研究生的极大兴趣，让研究生有更多机会与优秀专家学者进行交流，调动了研究生的学术探讨的热情，拓宽了研究生的学术视野，启迪了研究生的心智。
四、创新培养模式
学校积极推进产学研一体的研究生教育创新人才联合培养基地的建设，为研究生的实践和科学研究提供了基地。目前学校与科研机构和企事业单位建立研究生教育创新人才联合培养基地数十个，其中自治区级的研究生教育创新人才联合培养基地4个，校级研究生教育创新人才联合培养基地11个。学校与研究生教育创新人才联合培养基地的共建单位签署了开展长期科研项目合作和共建研究生教育创新人才联合培养基地的合作协议。通过互聘对方专家、教授和技术人员作为本单位兼职技术人员，开展人才培养、科研合作等活动，并定期与不定期地就双方长远发展规划、学科建设、人才培养、科研开发等进行研讨，开展合作。研究生教育创新人才联合培养基地的建设，为学科建设、科研、研究生培养的交流合作提供了平台，有利地促进了学科和地方经济社会发展的互动，有效地推进了产学研的一体化，为研究生的专业实践、自主学习、自我构建知识结构和个性化发展提供了优质的实践平台，极大地创新了研究生的培养模式，提高人才培养质量。
五、拓展创新实践途径
（一）以创新计划项目为依托，鼓励研究生开展创新实践
为进一步推进研究生创新能力的培养，2005年教育部颁布了《教育部关于实施研究生教育创新计划，加强研究生创新能力培养，进一步提高培养质量的若干意见》③，在全国开始实施“研究生教育创新计划”。广西高度重视，并划拨专项经费用于推进“研究生教育创新计划”的实施，广西通过立项的方式给予立项的“研究生教育创新计划”项目必要的研究经费支持。
广西师范学院鼓励研究生开展创新计划项目的申报和项目研究，对获得自治区研究生教育创新计划项目立项的项目，学校根据自治区下拨的项目经费给予1：2的经费配套。同时开展校级研究生创新计划项目并给予项目研究的经费资助。通过实施“研究生教育创新计划”， 为研究生创新能力的培养提供一个更大、更好的平台，进一步激发研究生从事高水平科研活动的热情。学校鼓励和资助研究生自主开展科学研究、创新实践和发表学术论文，学校实施“研究生教育创新计划”以来，研究生发表的项目研究论文约两百多篇，其中发表在中文核心期刊、被SCI、EI、ISTP等著名国际检索论文数十篇，多项项目研究成果申请了专利。
（二）以学科竞赛为载体，在学科竞赛中培养研究生的创新能力
学科竞赛是检验研究生综合素质的有效手段，对培养研究生创新意识和创新实践能力具有重要作用。全国研究生数学建模竞赛是由教育部倡导的学科竞赛之一，是研究生在数学建模方面全国性顶级水平的学术活动。举办研究生数学建模竞赛的目的在于培养研究生的创新精神与团队合作精神，调动研究生学习积极性和学习潜能，提高研究生的综合能力和素质。
学校高度重视学科竞赛在培养研究生创新精神和创新能力方面的重要作用，积极构建研究生参加数学建模竞赛的支持和服务体系，努力营造研究生参加数学建模竞赛的环境和氛围，精心组织研究生参与全国研究生数学建模竞赛和全区研究生数学建模竞赛，并取得了较好的成绩，如，在2009年全国研究生数学建模竞赛中，学校获得全国二等奖（广西没有一等奖，只有广西师范学院获得二等奖）、三等奖各一项。学校已连续三年在比赛中获得二等奖，是广西高校在此项比赛中的最好成绩，这也是全国地方性院校取得的最好成绩之一。通过组织研究生参与研究生数学建模竞赛，有效地调动了研究生的学习积极性，较大程度的挖掘了参赛研究生的学习潜能，培养研究生的创新与团队合作精神。
（三）鼓励学生参与导师的项目研究，在科学研究中创新
学校有效地把科学研究贯穿在研究生的日常教学和培养中，鼓励教师将自己的学术思想、科研成果运用和转化到研究生的课堂教学和实践教学中。鼓励研究生参与到导师的课题研究中，导师悉心传授研究方法，导师根据自身科研方向和学术专长，积极引导研究生开展科学研究，培养他们的创新精神和科研创新能力。例如，“土地资源管理”是我校的优势学科，为广西国土资源管理事业做出了重大贡献，承担了广西60多个市县的土地利用总体规划及土地利用总体规划修编任务，承担了30多个市县的基准地价评估及征地价格评估工作，累计横向科研经费达4000余万元，研究成果直接为各级政府应用。为了促进研究生培养与导师的科研工作紧密结合，“土地资源管理”专业的研究生导师带领研究生直接参与导师在土地资源利用、管理和规划方面的科研项目，使研究生能够在科研中学习和创新。
六、强化学位论文的创新性
研究生学位论文是培养研究生创新能力的重要环节，是研究生培养质量的集中反映。学校不断强化学位论文的规范性，严把研究生学位论文的质量关，对论文的选题、论文撰写、学术不端检测、论文送审、论文答辩等各环节都作了严格的规定。导师对自己指导的学生从开题选题、论文撰写、进展报告、论文答辩等环节进行全程指导和监控。学校还使用“学位论文学术不端行为检测系统”对研究生的学位论文进行检测，实行学位论文送审前检测。研究生学位论文实行双盲送审制度，即每位研究生的学位论文，都必须从学校的论文评阅专家库中随机抽取2位专家评阅该论文，送审的论文中不能出现学生姓名、导师姓名及一切可能表明研究生身份的文字。学校的硕士毕业论文已进入《中国硕士学位论文全文数据库》，自觉接受社会的质量监督。
为了突出研究生学位论文的创新性，导师注重引导和鼓励研究生选择本学科的前沿，且具有原创性的研究作为学位论文的选题。鼓励研究生在学位论文的研究中，不断探索新的研究方法和研究工具，在理论、观点、方法、材料上实现创新。学校把创新作为评价学位论文质量的核心标准，要求研究生在学位论文中形成新的思维、新的观点、新的理论，取得创造性的研究成果。通过学位论文的研究和撰写，使研究生得到了一次完整的科研创新训练。
[注释]
①《广西师范学院关于硕士研究生培养方案的有关规定》
②《广西师范学院关于硕士研究生培养方案的有关规定》
③《教育部关于实施研究生教育创新计划，加强研究生创新能力培养，进一步提高培养质量的若干意见》，教研[2005]1号
[参考文献]
[1]刘新亚，柯瑜，宣江雷，赵宏.把握研究生创新能力培养特点，努力提高研究生创新能力[J].中国医药导报，2011（9）.
[2]郑小林，邹成诚，冯斌，张伟.强化创新实践基地作用，提高文科研究生创新能力——以重庆大学为例[J].创新与创业教育，2011（5）.
关键词：挂职锻炼;“双师型”教师;专职教师
作者简介：高宗华（1958-），男，江西南昌人，江西电力职业技术学院副教授，研究方向为高职教育教学改革。
中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2015）26-0014-04
挂职锻炼原是指选派公务员等到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位进行担任某一职务，进行学习锻炼的一种有计划的管理活动。它的意义在于了解基层情况，为基层解决力所能及的实际问题，在不违反相关法律法规的前提下，创造性地开展服务工作。但是当前很多高职院校充分看到挂职锻炼这种形式是培养学院“双师型”教师的重要途径，制定和规划了“双师型”教师培养方案，有计划地把专业教师派到企业进行为期半年至一年的挂职锻炼，熟悉现场的新设备及操作方法，提高现场的实操能力和解决问题能力，取得极好的效果。
一、高职院校“双师型”教师队伍现状
高职院校“双师型”教师的队伍建设一直在进行，也确实取得了一定的成绩。但不可否认现在的高职院校培养出来的学生远远不能满足企业的用工要求，原因可能有多方面的，但“双师型”教师的自身素质达不到不断发展的企业要求，这应该是个很重要的方面。当前，高职院校“双师型”教师的队伍现状主要表现为：第一，专业教师学历不高，“双师型”教师的数量严重不足，远没有达到教育部规定的“专业基础课和专业课中双师素质教师达50%”的要求。而优秀高职院校双师型专业教师的比例要求超过70%以上。第二，教师缺乏实践操作能力，对设备不熟悉，特别是新设备更是陌生。第三，“双师型”教师的渠道来源不顺畅，现场请来的兼职教师偏少。目前高职院校的教师一般都是高校的毕业生直接进入学校投入教学工作，缺乏实践锻炼，而有经验的兼职教师又很少。第四，高职院校教师的整体科研水平非常有限，反映在高级别学术刊物论文少，科研开发方面成果少，科研课题申报少，这是高职院校的一个硬伤。原因可能有的教师对科研工作缺乏认识，未造就浓厚的学术氛围，另外也有可能是院校的科研经费有限造成的。但必须清楚地认识到科研与教学是相互促进的，科研不上去，提高教师的整体素质和学校的教学水平基本上是一句空话。
二、挂职锻炼在“双师型”教师培养中的作用
高职院校的主要职责是培养企业有用的高技能人才，既然是为企业服务，那就必须下到企业，了解企业设备、操作规程及企业的所需所求，加强学习，尽可能满足企业的需求。所以高职院校应与企业本着双赢原则，有计划、有措施地选派骨干专业教师到企业一线进行挂职锻炼，了解企业的最新设备状况及操作规程，了解企业一线科技动态，知道相关专业技术岗位群对高技能人才的能力要求，改进专业课的教学内容，收集专业实践、毕业设计所需要的相关技术资料。同时还可以参与企业的技术开发、运用及改造等技改项目活动。这对高职院校长期与企业互赢合作可以起到积极作用，事实上挂职锻炼在“双师型”教师培养中有着非常重要的作用[1]。
（一）可提高专业教师的实操能力
由于高职院校的教师多是高校的毕业生，没有实践锻炼经历就直接走上教学讲台，不仅缺乏生产现场的实践经验及必要的职业技能，更没有解决实际问题的能力。但是通过挂职锻炼，可使教师了解企业现场生产情况，让理论知识在生产实践中得到提升，同时还可以增强自己的现场实操能力，有利于“双师型”教师的培养。通过挂职锻炼还可接触到相关专业的不同岗位群，这不仅可以开拓教师的视野，还可丰富并完善自己的专业知识结构，是“双师型”教师培养不可缺少的重要环节。
（二）可以了解掌握行业发展的最新状况
在行业内的不同企业进行挂职锻炼，可以了解掌握整个行业的普遍发展状况、专业人才的层次结构、对高技能人才的能力及岗位需求量以及一般的月薪标准等第一手资料。教师挂职锻炼期间，还可学习企业的各种管理制度、企业文化、工器具及设备使用的日常管理办法、企业员工日常行为规范准则，感受完善的企业管理制度对企业运作的重要作用。也可借鉴并将企业的各种管理制度应用到学生管理及实验室的设备管理中。另外在了解到有很多企业的用工报酬是直接与业绩挂钩而与学历关系不大时，这应该为高职院校要有针对性培养技能人才提供了可信服的依据。
（三）可以根据企业的需求进行专业课程建设
高职院校的专业教师在挂职锻炼期间可以深入了解所在行业及企业的发展变化情况，了解企业对技能型人才的真实需求，关注企业对专业岗位群的具体要求及发展方向，从而获得根据企业对技能型人才的培养要求而改革专业课设置的第一手材料，可以准确地根据企业发展需要，提出对本专业建设、课程设置具有重要价值意义的建议，才能有效地使我们的教学满足企业的用人要求，真正解决高职院校的教育与实际相脱节的老大难问题，这样的学校才能够适应市场，这样的学校培养出来的学生才能够被市场接纳。
（四）有利于校企互助，形成产学研结合体
《电子商务杂志》2014年第四期
传统的中职旅游教学，从课程表面来看，传统的课程是比较重视理论课的、从而忽视了学生的实践能力，更加忽视了理论知识与实践之间的联系，根本无法有效的培养学生的岗位工作能力；从市场的供需表面来看，现在旅游教育深受传统的模式以及世俗的偏见影响和旅游企业所需严重脱节。这就需要我们来重新审视旅游教育，建立起来以就业为导向的课程理念，构建适应时展、市场需求的旅游教育模式。
1．树立“能力本位”的人才培养观
目前中职教学改革的发展方向是能力本位教育。能力本位教育的核心是从职业岗位的需要出发来确定能力目标。例如，福建三明林业学校森林旅游管理专业，建立理实一体化课程，采用学校课程模块教学、校内仿真实训和企业岗位培训、顶岗实习相结合的校企共同培养模式。充分听取行业、企业等用人单位对专业人才培养的意见，改变过去由学校课堂教学、实训模拟为主要手段的培养模式，根据典型工作任务要求，在以工作过程为导向的教学实践模式下，深入开展“项目引领，工学交融，全真实训，生态育人”的人才培养模式改革研讨，即将学校的人才培养与企业的人才需求结合起来，按照“学习项目融入情境教学校内外课程项目实训校内全真综合实训校企综合实习企业顶岗实习准就业”人才培养过程，突出专业校内全真实训，体现“职业能力为主线，技能考证为重心，就业评价为导向，兼顾后续综合发展”的专业特色。通过学校内部教学评价和学校外部—企业对人才培养方案和教学计划的满意度测评相结合，实现动态调整机制，完善新模式下的人才培养方案。项目引领——结合企业需求，选取确定实训项目，并将实训项目融入教学各个环节，突出实训基地效用。工学交融——融课程学习、综合实训、顶岗实习于教育教学中，突出人才培养与企业需求相结合、专业教师与能工巧匠相结合、素质教育与技能培养相结合、教学内容与服务项目相结合、技能考核与企业所需能力考核相结合、实训环境与企业文化相结合。全真实训——依托校内各种实训室、文笔山森林公园、森林人家、文笔生态旅行社开展全真型实训，实训环境与职业岗位环境一致。生态育人——将人居环境生态理念融入教学之中，彰显森林生态旅游专业办学的精神文化内涵。根据专业培养目标以及对应的素质与能力要求，把专业基础知识、专业知识渗透到专业基本技能、专业综合技能训练过程中，构建模块化的人才培养方案。对每一部分的知识和技能进行把关，形成专业的教学设计，并上升到标准。通过校企合作、工学结合培养，让学生真实、完全地融入行业工作中，在提升专业技能的同时，深化职业素质培养。
2．专业教师真正具备“双师型”
对旅游管理专业的学生来说实践性与操作性要求比较严格，这就要求我们教师的理论教学与实践教学相互结合。因此，这就不仅要求理论教师的专业理论功底必须要深厚，知识要渊博，同时还要求教师们的实践能力和操作能力必须要强。所以说“双师型”的教师队伍建设不仅仅可以提高教学效果，更有利于组织和实施实践教学中环节。例如，福建三明林业学校具体做法是：首先聘请当地行业领军人物，如高校专业教师、旅游主管部门负责人、旅游企业负责人等成立专业建设委员会，专业建设委员会一方面对整个专业的各方面建设提出意见与建议。另一方面还为学校专业教师开设讲座，进行教师培训。其次，创建校企合作基地，让专业教师到旅游企业兼职或挂职实习，使他们能深入到旅游实践的第一线，以了解旅游业的最新发展态势。聘请行内专业人士到学校兼职教学，形成一支专职与兼职相结合的师资队伍。再次，鼓励专业教师深造或参加专业培训，不断学习先进的教育理念、教学方法，提高教学水平。搭建舞台，让教师展示自己的教育教学才华。通过调查发现，学生最希望教师有过硬的实践能力，关注行业动态，与业界保持良好的关系，其次才是良好的教学能力。这就说明，学生非常希望能更好的受到与行业发展相关的教育。所以说学校应适当的调整对旅游管理专业的教师进行考核制度，或者对不同的人才给予不同的考核指标，以便激励现有教师在实践中的积极性，这样就能吸引一批有着丰富行业实践经验的企业界人士前来学校担任专职的教师，从而使得学校对教师的要求与学生的实际需求相一致。
3．建立校企双方共赢机制
要想提高校企合作的质量，取得合作的成功，就必须找到双方利益结合点，才能达成有效的校企合作。首先，建立健全政府主导、行业指导、企业合作的办学机制。对参与校企合作的企业给予优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和专业教师下企业实践。其次，建立校企人才共享制度。校企双方充分发挥自身的人才资源优势，实现人才共享。学校要充分利用企业的人才、技术优势，聘请企业人才到校担任兼职教师或客座教授，为学生提供最新行业动态和新技术，协助学校开展实践性教学活动，参与学校课程的设计等工作。同时，学校鼓励专业教师参与企业的科研活动，把科研的重点定位在应用技术的开发和对企业的技术服务上，给予必要的科研经费支持；协助企业组织讲座和员工培训等活动，增强学校在校企合作中的主动权。
4．优化旅游管理专业课程体系结构
旅游管理专业实践与应用以及操作性强，因此在课程体系设置中应强化突出学生能力与技能的培养。例如，福建三明林业学校旅游管理专业，在该专业的教学计划中，严格区分了课程实习与专业综合实习，基本上该专业的每一门课程有对应有一定学时的实践教学。专业技能课程学时一般占总学时的三分之二，其中顶岗实习累计总学时约为一学年。学校认真落实《中等职业学校学生实习管理办法》的规定和要求，在确保学生实量的前提下，学校根据实际需要，集中或分阶段安排实习时间。因此学生在旅游企业的表现都十分突出，有大部分学生能顺利解决就业问题。可见，能力与实践培养仍然是该学科课程体系的重点。
作者：王中伟单位：福建三明林业学校高讲
（一）有利于提升农村教师的教育教学质量
随着经济的发展与全球一体化进程的加快，市场竞争越来越激烈，对人才也提出了更高的要求。在这样的大环境下，我国能否把握时机，跟上时代的步伐，在很大程度上取决于是否可以培养出一批思维开阔、拥有较高道德素养和专业技能的复合型人才。而中国以农业大国著称，农民占到国家总人口的80%以上，所以如何对农村教育模式进行改革成为当下发展的重点。而教育质量的提高又是以科研发展为前提的，那么，作为教育主要实施者的教师，其科研素养的提高将是日后很长一段时间内发展的重中之重。农村广大的教师需要在日常教学活动中不断反思总结，将实践经验转化为科研理论，再用科学的理论为指导改善现有的教育活动，如此形成良性循环。这也正是研究农村教师教育科研素养提升策略的意义所在。
（二）有利于提高教师的业务水平和教师的职业价值
拥有较高科研素养的教师一定拥有较高的教师职业价值，其从教业务水平也必然较高。所以提升农村教师教育科研素养的同时可以间接提高教师的职业价值、学习能力和创造力，从而提高教师的教学质量。现阶段，国家加大了对教育事业的投入和支持力度，教师的收入水平不断提高。所以，教师们在实现高收入的同时也应该努力提升自身的职业素养和专业技能，重视自身科研能力的提高。而且对于长期从事一线教学活动的教师来说，拥有夯实的实践经验是其进行教育科研活动的有利条件，对于提高教学质量意义重大。
二、农村教师教育科研素养的缺失表现及原因分析
提倡在广大农村开展教育科研活动，努力提升教师的教育科研素养是有百益而无一害的事情。但在现实的农村教学活动中，开展农村教师教育科研工作还存在很多问题，具体如下：
第一，农村教师欠缺科研意识。农村受到其特殊地理条件等的限制，交通不便，经济发展落后，信息闭塞，教学条件较差。有些农村教师会认为教育科研是与自己没有关系的闲事，认为教师的主要任务就是培养出高分的学生，把其顺利送入更高更优秀的学府，而不是花费精力搞什么所谓的研究，这样浪费了大量的精力，势必会影响教学质量，所以对学校中开展的教育科研活动不闻不问。有些农村教师对于学校内教育科研活动的态度是既不关心也不过分排斥，把其作为例行公事的检查，有要求就做做样子，敷衍了事。所以有很多国家支持的科研项目在农村学校不能落到实处，经常是有头没尾，更别说研究出什么具有建设性的成果。还有一些农村教师很热衷于教育科研活动，但其出发点往往是为了评先进，具有很强的急功近利色彩。
第二，农村教师科研能力较低。据调查，很多农村教师不具备基本的科研素养，没有过硬的理论知识。尤其是像计算机、心理学等课程的任课教师，多由其他老师代教，教学质量都很难保证，更别说从事科研活动了。有些农村教师虽拥有很高的科研热情，但科研能力不高，对于科研选题、设计、评估等一系列活动缺乏统筹规划。还有些农村教师对于科研活动中遇到的困难不能努力学习克服，而是知难而退，最终导致科研活动不了了之。
第三，农村科研活动缺乏立足于本校的实践精神，农村科研活动具有盲目性。在农村，很多学校领导和教师根本不知道什么是教育科研活动，更不知道如何开展教育科研活动，只是看别人都在忙着申报课题，就盲目进行课题申报，根本不考虑课题与本校教学活动的关联，最终导致课题较为空洞，缺乏实践可操作性。最后到了论文阶段，也只能东拼西凑别人的论文，不仅缺乏创新性，更是对科研资金的极大浪费。
第四，农村教育科研方法比较陈旧。当今社会信息技术飞速发展，互联网等技术日益走进了人们生活的各个层面，在科研领域亦不例外，教育领域的专家学者们可以通过Internet获得最新的前沿科研资讯和学科发展动向。但在我国的大部分农村，有些师生根本不知道电脑和网络是什么，更别说会使用其来获取信息了。所以教师了解教育科研信息的渠道相对较少，书籍是他们唯一的学习和获取信息的来源。但因为条件的种种限制，大部分的书籍都比较陈旧，且种类不全，像教育科研这一新兴的类别根本没有可以参考的书籍，所以农村教师无法了解教育科研的有效信息，更无法对教育科研的发展方向做出准确预测。那么，其所申请的教育科研课题质量可想而知，有些是完全脱离实际教学活动的空想，而有些缺乏科学理论支撑的零星看法，完全不成体系，更没有实际研究意义。
第五，农村教育科研团队及机制不够健全。众所周知，教育科研项目往往需要历时较长时间，且需要很多教师共同配合，其中既包括教育科研的组织领导者，还包括各学科经验丰富的教师。但我国农村教育科研现状却令人担忧。具体来说，农村既缺乏教育科研活动的领导者和组织者，也缺乏科研素养较高的教师团队，导致了农村缺乏健全的教育科研活动运作机制，没有独立的管理教育科研活动的部门，在教育科研课题等方面的活动缺乏科学的指导与管理;同时也缺乏完善的教育科研团队做支撑，导致申请下来的科研课题不能落到实处，虎头蛇尾的情况屡见不鲜。
三、提升农村教师教育科研素养的对策
（一）组织教学教研活动，提高教师的科研思想意识
农村学校的资源相对比较稀缺，教师接触不到“科研”，便也就无法从思想上正视教研。这就要求相关教育部门应尽量帮助农村学校教育单位争取一些科研机会。针对校领导与管理阶层，可适当安排一些学习性会议，或者外出交流学习机会。对于学校的老师，一方面可以利用省级或者国家级政策组织教师外出高校培训学习;另一方面，也可以在学校组织各种学习活动，比如邀请高职称教师前来讲座，在校内举行各种良性的教学科研比赛活动，或者定期进行理论学习等，端正农村学校老师的教育科研思想。较之于城市学校，农村学校虽然资源比较稀缺，但随着而来的科研时间也相对较多，教师应该寓科研于教育，视自己的教学目标为科研目标，在教学过程中端正、树立科研意识，充分借助周围资源挖掘农村学校独有的科研资源。
（二）采取有效措施，提高农村教师的科研素养
科研素养主要有以下几个方面：①教育基础理论;②科研基础知识;③教育科研能力;④科研精神。在对此进行培养与提高时，要注意根据学校的实际情况进行综合把握，具体有以下几个方面的措施可以采纳。首先是对于教育基础理论及基础知识的提高。可以鼓励教师积极参加自考、函授等，这种教育方法相对较为基础，可以直观有效地提高农村教师的基础理论与基础知识;另一方面就是学校内部的培训，可以参考其他学校的有效经验，有针对性地对基础知识较差的老师进行分阶段、分科目式的教育培训。其次是科研教育能力方面。科研能力的培训是一种循序渐进的过程，注意把握节奏感。农村学校可以针对本校的实际科研能力，邀请科研人员入校帮助教师讲解“科研”，引导教师正确搞好科研。例如可以以一种“上课――说课――评课”模式、科研问题讨论会模式等，进行选题、找资料、搜集信息、讨论立意，逐渐在学校营造一种科研氛围，培养起几个科研带头人，然后由这些学科牵头人再带动其他的教师，最终实现全校性科研。
（三）培养农村教师的问题意识，加强科研能力
有问题才需要研究，最终才会出现科研，因此要注意培养教师的问题意识。培养问题意识，一方面可以真正地从实际上解决教师在组织科研活动时遇到的诸多问题，另一方面也可以尽量避免科研内容空洞无实，徒有表面，帮助教师树立正确的科研思维观念。教师的科研问题主要来自教师的科研实践活动，也就是教师在日常教学工作中遇到的一些需要解决的问题，一般主要围绕在如何提高教学效率这一方面。教师解决这些问题，提升教学质量水平的过程本质上来说就是一种教育科研过程，因此要注意培养教师发现问题的能力，使教师善于发现、敏于思考。
（四）全盘把握，优化农村学校的科研资源，以实现最大化的科研效益
科研活动相对来说是一种前瞻性实践。农村学校相对来说教学资源比较封闭，因此需要有相关单位对此进行宏观把握，以免造成各单位闭门造车，重复科研。优化科研资源，实现各单位的交流与合作，首先各级科研单位要在了解本地区各学校基本情况（主要是相关优秀科研人才）的基础上，携手学校合理规划本地区的科研资源，合理设置科研机构，实现科研资源的最大化利用。同时还要注意协调各校区科研人员的关系，加强科研人员的沟通，充分地将城市的资源优势与农村的教育实践优势结合起来，实现一种良性互补，获得最终的互利互赢。其次，各级科研单位应该及时发现本地区教育活动遇到的一些问题，以及涉及的各类重点难点，并不定时组织各科研人员进行探讨，一方面可以引导科研人员发现问题、解决问题――也就是搞科研，另一方面也可以有效减少科研题目的重复，或者科研“脱题”等现象，提高科研效率。再次，提供充足的科研经费，为科研的顺利完成提供资金保证。科研项目研究理所当然需要一定的资金支持，信息资料查阅、打印，或实地调查等，各级科研单位应大力从资金方面予以支持。只有“后方”稳住，科研人员才可无后顾之忧地埋头专心搞学术。最后是科研成果的推广。推广科研成果一方面可以推进教育改革，提高教学质量，另一方面对于科研人员来说也是一种变相的认可，可以激发他们的科研热情。
（五）建立并完善科研制度，实现科研的科学化管理
无规矩不成方圆，这对于科研活动来说也不例外。激活农村的教育科研活动，必须在规章制度这一方面有所动作。从区域层面来说，可以建立一个县、乡（镇）、学校的三级教育科研机构，以实现规章制度的上行下效，避免出现同地区因规章制度不同而导致的各类麻烦。从学校层面来讲，可以以上级单位已施行的规章制度为准绳，以学校的实际教育科研情况为基础，施行《学校教育科研工作规程》《学校教科室工作条例》等相关的科研研究章程与规定，具体详细地涉及教育科研的每一个步骤，包括立项原则、步骤、审批方法、课题经费发放管理办法、课题过程以及最终成果验收标准等，并务必严格执行。
【关键词】高校教师；访问学者；继续教育；实现途径
为了不断提升自身素养，适应高等教育事业的发展需要，高校青年教师迫切希望通过多种学习途径以谋求个体发展。其中，国内访学是比较好的一种继续教育方式，受到广大高校教师的认可。2004年，教育部办公厅正式颁布了《高等学校青年骨干教师国内访问学者项目实施办法》。
一、国内访问学者的现状及存在的问题
国内访学继续教育对于高校教师具有十分积极的意义。从教育目的的角度看，它可以促进人才培养质量，提高教育水平。从教师专业化的角度看，国内访问学者进修有利于教师专业化水平的提升。［1］但就目前国内访问学者的情况而言，还存在着很多问题。
（一）推荐单位对国内访学的宣传不够
目前，国内访学事宜归属于单位的人事部门管理，其流程基本是各教学单位提交申报名单，然后相关部门审批通过后，申请者就可以联系要访问的学校和导师。但事实上，人事部门很少对所选派的教师进行访学前的培训，使得被选教师对访学的目的认识不足、重视程度不够。
（二）推荐单位对访学教师的管理与评价不合理
推荐单位过于注重访学者的科研成果，只注重教师在访学期间在核心期刊发表的论文数量，没有从立体的视角评价教师综合能力的提高，并将教师个人的经济利益明显地与科研成果的数量、科研经费和职称挂钩。［2］这种只重眼前教师科研成果、轻视教师长远发展结果的考核机制，对教师的职业发展是非常不利的。
（三）推荐单位与接收单位缺少沟通
推荐单位很少与接收单位沟通，不能及时了解访学者的动态情况。国内访问学者管理机制落后，大部分接受访问学者的高校，有的制定了国内访问学者的管理办法和考核方式，但有的对访问学者的管理比较松散，缺乏系统的管理体制。个别接收单位为了其教学管理秩序甚至对访学者设置诸多限制，如不允许访问学者参与特定的课题等。接收单位对导师的指导工作缺乏有效监督，使导师对访学者的指导与考核沦为了形式。［3］
二、国内访问学者实现访学目的的有效途径
（一）对访学的正确定位
1对访学态度的正确定位
作为访问学者，首先应该从思想上有清晰的认识，访学目的要纯正。在访学期间，有的教师想借访学的机会，处理平时耗时较长的私事；有的教师则想借访学机会，缓冲一下疲惫的身心，让自己暂时休息一下；也有少部分人想利用访学的机会实现个人的其他计划，如准备考研、考博，准备职称外语或计算机考试等。［4］这些情况的发生，使访问学习成为一种形式，并没有起到提升教师综合素质的作用。思想是一个人行动的指南，如果访学思想不纯正，其访学效果就会不一样。因而，作为高等院校的教师应该珍惜访问学习的机会，而不应该在此期间去做与学习无关的事情。
2对访学目的的正确定位
访问学者在访学期间要清楚地认识到自己的访学目的：一是自身科研水平的提高和对专业前沿发展趋势的掌握。国家教育部制定的资助高校教师访学的各项政策，其目的就是通过访问学习帮助教师了解最新科研发展动态，提高其学术水平。因而，访问学者在访学期间，在专业学习上要有一个全面的认识，特别是当前专业领域的发展水平、未来发展趋势、最新科技成果转化等。二是对专业教学方法和教育理念的研究。随着我国高等院校的发展，每个院校不同专业的教学方法和教育理念也不尽相同。作为访问学者应该对不同院校特别是被访院校的教学方法和理念进行比对研究，学习其先进的教学方法与教育理念，提高自己的教育水平。三是参与专业实践。目前在高校的师资中，最缺少的就是“双师型”的教师，它对提高高校应用型人才培养质量起到了很大的作用。所以，访问学者应该在访学期间重视专业实践的学习和锻炼，提升职业素养。3对访学身份的正确定位因访问学者本身就是高校教师，与所访院校的指导教师是同行，这就需要访问学者放下“教师的架子”，摆正自己的位置，虚心接受指导教师的意见，与其进行全面深入的专业交流，如主动帮指导教师查找科研项目的资料、指导研究生撰写小论文等。同时，高校教师在访学前，只有在思想上和职业素养规划上有了清晰的认识，才会真正重视、珍惜访问学习的机会，从而顺理成章地达到访学的目的，提高访问学习的效率。
（二）与指导教师建立良好通畅的沟通及协作关系
访问学者不仅要将各方面情况向导师进行简单汇报，更重要的是要与导师之间就科研、教学、学术思想、今后发展方向等方面进行深入的探讨，切实提高自身的业务水平。
1访问前的准备工作
在申请访问学者资格之前，应该事先与接收单位的指导教师联系，对自己的教学、科研等情况作简要的介绍，让指导教师对自己有初步的了解。被接收之后，应根据自己的情况，做一份详细的访问学习计划表，与指导教师共同商榷其中内容的合理程度。这里包括以下内容：其一，对选修课程的建议。通过与导师沟通后，导师根据访问学者的专业情况及当前专业的发展情况，选择需要加强学习或了解的课程（包括博士研究生和硕士研究生所学课程）。其二，对参与教学及科研的请求。访问学者可根据自己的情况，如实地表达自己参与指导教师教学和科研及学术活动的请求。有的学校为了保障教学秩序和质量以及科研机密，不允许访问学者正式参与，这种情况下可以申请担任指导教师的助研或助教。其三，对今后个人发展的建议。通过与导师进行沟通，可以让其对今后自己个人的发展方向提出一些合理的建议，特别是在科研、学术发展、教学方面，这对青年教师来说非常有益。
2与指导教师定期会面
作为访问学者，要想在专业水平上得到提高，就要与导师经常沟通。既要体谅导师工作的繁忙与劳苦，又要找机会与之交流。最好的办法就是和他的博士生、硕士生一起学习、做项目，这样既可以和指导教师进行深入的沟通，也可以与他的科研团队进行互动。
3参与指导教师的教学、科研及实际建设项目等活动
访问学者其任务就是在导师的指导下，以参加科研为主，并协助指导研究生、参与课程讲授、辅导或其他教学工作。［5］根据各接受单位的不同，有的要求访问学者参与实际教学活动；有的为了保障教学质量，只让观摩。为了提高自己的教育水平，和导师商量后，访问学者可根据导师的意见，来担任其助教，帮助导师查找备课资料或进行课前教具的准备等工作。这既和导师进行了良好的沟通，又学到了教学中的经验、方法。另外，为了提高自己的学术科研能力，可以参与到指导教师的科研和学术活动中。这不仅能提高自己的研究能力，也会开阔自己在专业领域的学术视野。能够参与指导教师的实际建设项目，对于访问学者来说是很好的实践锻炼。不仅能够检验自己所学理论知识的正确性，而且能把理论知识运用到实际项目中，丰富自己操作实际项目的经验。反过来，这些经验又可促进实践教学水平的提高。
（三）广泛参加学术交流及其它活动
访问学者要想在学术上有所突破，一方面要倾听指导教师的建议，参加具有较高水平的国内外学术研讨会。通过参加这些学术研讨会，可以认识学术圈内的知名学者，更重要的是可以掌握本专业的学术动态。另一方面要广泛参加所访高校的学术活动。一般情况下，高校每周都有一些学术讲座或学术论坛，包括专业的、相近专业的、非专业的。对于这些学术活动，有选择地参加是有必要的，选择范围可以广泛一点，因为一些交叉学科的发展有时会启发自己在专业研究上获得更好的突破点。参加学术活动可以很好地了解各学科发展的最新动态，可以帮助自己找准今后科研发展的方向。如果想了解这些科研成果的实际应用情况，还要尽可能地参加本学科领域的一些成果展览会、推介会、博览会等各种展会。在这些展览会上，可以直观地看到一些前沿的科研成果运用情况。
（四）及时总结访学中的得失
访学虽然是青年教师继续学习成长的一个短暂的阶段，但对于这一阶段中所学到的经验、知识要及时地记录下来，并实时地把一些研究成果以论文的形式发表或转化成其它成果形式，以便其他人借鉴。其它还不成熟的研究成果，要及时记录下来，为日后的研究提供一手资料。另外对于自己在访学期间的不足之处，更要总结分析，为以后的学习及发展提供必要的借鉴。
三、合理的评价体系是访学教师实现访学任务的保障
当前推荐单位对访学教师的评价较单一，即只要求在访学期间（一般是一年的时间）在核心期刊发表一定数量的论文或申报高水平的科研项目。这种单一的评价机制，使访问学习的导向性和目的发生了变化，让大部分教师认为访学就是为了在核心期刊或申报高水平的科研项目。但事实上教师的访学是教师综合能力提升的一个过程，在访学的一年期间，访问学者不仅会在导师的指导下开阔自己的学术视野、提高自己的科研能力，而且其他方面能力也会有所提高，对教师今后的职业发展将起到很大的作用。为了更好地对访学教师进行评价和考核，推荐单位应该采取以下措施：一是建立合理多样化的评价体系。不应该把科研成果当做唯一量化考核的标准，应该注重访学教师综合能力的考核。二是对访学教师的访学评价实行延时性考核。如有的访学教师在访学期间并没有取得相关标志性的成果，但因在访学期间学术思想的提高和专业知识的积累，促使其在访学后的一两年内成果较多，这些成果也应该纳入到对访学教师的考核评价中。这种延时性的考核办法就是弥补对教师访学期间实时性成果考核办法的不足，让访学教师有充分的时间去进行学术研究。推荐单位合理的评价体系，是访学者实现访学任务的保障。国家教育部制定的国内访问学者政策为广大高校教师的继续教育提供了一个很好的平台，也为提高教育者的职业素养和专业水平发挥了重要作用。但在具体的实施中，存在着单位对访学工作不够重视、评价机制单一、教师对访问学习目的定位不正确等问题。这些问题的产生，都影响着教师访学期间访学任务的完成。只有充分认识目前我国国内访问学者存在的现状和问题，寻求切实有效的实现访学目的的有效途径，才能真正提高访问学者的继续教育质量。
【参考文献】
［1］徐平．高校教师国内访问学者进修管理工作的理论和实践［J］．沈阳师范大学学报：社会科学版，2009，（3）：148．
［2］杜丽丽，方平．高校教师评价体系定位分析［J］．国家教育行政学院学报，2013，（5）：38．
［3］刘寿堂．继续教育视阈下高校青年教师国内访学制度初探［J］．现代教育科学，2011，（5）：109．
［4］王晓华，赵春娟，周燕．外语教师发展研究：问题与对策———“国内访问学者”模式调查报告［J］．北京第二外国语学院学报：外语版，2006，（8）：77．
