时间：2023-06-07 09:11:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇控烟工作年度计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）、各行政村、镇直各单位要加强领导，成立组织，建立健全控烟组织网络。一是各村、各单位建立健全控烟领导组织，由分管村干部负责此项工作；二是各单位以及各类公共场所要按照规定，设置禁止吸烟检查员，公共场所禁止吸烟检查员有市爱卫办、市健康教育所统一管理，行文确认并配发标志。
（二）、各行政村、镇直各单位要协助市爱卫办、市健康教育所做好爱国卫生执法工作，对违反规定的单位和个人进行行政处罚。一是要对违反规定，在医疗机构的候诊室、诊疗室和病房，托儿所、幼儿园，中、小学的教室、卫生宿舍、活动室和其他室内科研场所，会议室，商店，金融业，邮电业的营业厅，网吧等馆（室），公共交通工具、出租车，电梯间，汽车站的候车室、售票厅以及工作场所吸烟的个人进行处罚；二是要对违反规定的公共单位和部门进行处罚。
（三）、镇创建办要加强禁止吸烟的工作场所和各类公共场所的管理，对禁止吸烟的工作场所和各类公共场所进行一次检查。要按照要求，切实加强对禁止吸烟的公共单位的管理。要督促禁烟单位成立控烟组织，设立足够的检查员，建立健全禁止吸烟的管理制度，搞好禁止吸烟和吸烟有害健康的宣传教育工作。
二、开展禁烟工作自查
镇创建办要组织相关人员自现在起以村为单位，在村干部的配合下对辖区和各类公共场所控烟工作进行一次全面检查。
1、各单位禁烟组织建设情况。
2、各单位和各类公共场所禁烟检查员队伍建设情况，管理制度建设情况，控烟工作年度计划制定情况，年度控烟总结，禁烟宣传教育情况。
3、公共场所有无烟草广告，禁烟场所是否设置有禁烟标志。
4、单位和公共场所的烟草广告清除情况。
三、禁烟工作集中检查
在单位自查和镇统一检查的基础上，对我镇禁止吸烟工作进行一次全面检查，具体检查时间及检点另行通知。
四、具体要求
关键字：浙江中烟；烟叶价值链管理；原烟采购；ERP系统；
The application depth of managing tobacco leaf value chain in China Tobacco Zhejiang Industrial Co., Ltd
Abstract: The flow is complex in the process of tobacco leaf procurement and outward processing. Due to lack of business operation on the remote real-time response to cigarette manufacturers, it has great difficulty in meticulous managing physical flaw and cash flow. According to the tobacco industry’s characteristics and the present condition of corporation management, this paper designs a kind of tobacco leaf’s value chain management which based on the ERP system, and the system implement by combining program development, VPN and other information technology with ERP system. After implementation, we mainly achieve the integration of tobacco leaf planning and procurement implementation, the integration of financial operations, and improve the business supply chain. Therefore, we explore a new way to information construction for cigarette manufacturers’ raw tobacco leaf procurement process.
Keywords: China Tobacco Zhejiang Industrial Co., Ltd; managing tobacco leaf value chain; procurement of raw tobacco; ERP system
一、引言
烟叶对于烟草企业而言属于战略性物资，其采购受到很多客观因素制约，在国家局的大力推行下，原烟交接、就地委托加工逐渐成为烟叶购销工作中的主流模式[1]。在外协加工过程中，流程复杂，烟叶的品种、数量、等级和质量都会发生变化，给物流和资金流管理带来很大难度。特别是外协加工地发生在采购地，信息无法及时反馈，沟通不畅，造成管理上的盲区；另外原烟交货周期长，大部分合同都是采购执行完成后才开始结算，缺乏信息系统支撑使得出现账物不一致时调整难度大。
目前，国内烟草企业对原烟采购过程管理的信息化建设尚处于起步阶段，不少企业在烟叶管理信息化建设方面进行了不懈的探索和实践[2-6]。本文主要介绍浙江中烟ERP系统实施过程中烟叶价值链管理的应用，希望能够给兄弟企业提供些许启发。
二、烟叶价值链管理的目的与意义
价值链是指企业在业务活动中每一个环节形成的成本和利润所构成的价值的传递，而价值链管理则是指在价传递过程中对各业务运作环节进行梳理与控制，使之价值最大化，基于业务运作特点的成本管理是价值链管理的核心[7,8]。具体到烟草行业，烟叶价值链是指从烟叶采购计划制定开始到片烟入库过程中每一个业务环节形成的成本和利润所构成的价值的传递，而烟叶价值链管理则是指从烟叶采购计划制定到片烟入库过程中对各业务运作环节进行梳理与控制，使之价值最大化。
烟叶价值链管理，就是通过优化原烟采购的核心业务流程，实现财务业务一体化运作，降低企业生产成本，为企业生产提供优质片烟，从而提升卷烟产品的市场竞争力。它意在帮助企业建立一套与烟草行业特色相适应的、数字化的管理模式，弥补企业长期以来在烟叶采购业务流程和信息化管理方面存在的不足，从而加强企业战略成本管控，提升核心竞争力。
三、实施烟叶价值链管理的主要设计思路
ERP系统作为财务业务一体化系统，要实现烟叶价值链管理，一方面需要满足原烟采购的实物管理需要，另一方面要满足财务结算的需要，支持“原烟交接、原烟结算”和“原烟交接、片烟结算”两种结算类型。因此，在价值链管理体系中，要体现出物流、价值流与信息流的统一。
3.1计划与执行一体化
由国家局分配的年度采购额度和供应商后，在网上与各供应商签署烟叶年度采购协议，并按照采购协议执行原烟采购。同时，在采购完成后，通过对原烟采购计划与实际采购执行情况进行匹配对照，跟踪年度采购计划与采购执行情况的关系，并为来年采购计划申报做准备。
3.2财务业务一体化
财务业务一体化是公司原烟采购集中管控的基础。依据烟叶实时调拨后的商务谈判结果作为ERP系统起点；结算时，通过货款发票、采购订单、收货信息三单合一，保证三单匹配，明晰过程信息；同时需满足财务对于途耗处理、等级调整、原烟实际成本、片烟成本核算等管理要求。
3.3业务供应链
通过细分原烟物料编码和设置虚拟库位实现对库存的细化管理。在原烟收货、挑选和复烤加工等环节中，展示烟叶过程管理信息，完善信息查询机制，改善传统信息收集方式，提升工作效率；
四、基于ERP系统烟叶价值链管理的主要内容
4.1总体设计架构
根据烟叶价值链管理的设计思路，结合浙江中烟实际，总体设计架构分三层：计划层、执行层和核算层。其中，计划层是指从制定烟叶采购需求计划到签订烟叶采购协议的过程；业务执行层是指从烟叶实时调拨合同开始到原烟收货、挑选和打叶复烤等过程；财务核算层则是指业务执行过程中对应的财务核算处理过程。具体如下图1所示：
图1：烟叶价值链管理总体架构示意图
4.2主要内容
在烟叶价值链管理中，主要包含原烟计划、收货、挑选、打叶复烤和财务结算等环节。其中，“原烟交接、原烟结算”和“原烟交接、片烟结算”，通过业务类型加以区分。为满足采购管理需要，“原烟交接、片烟结算”在ERP系统中参照“原烟交接、原烟结算”进行实物管理，并将原烟物料不表示价值属性，在原烟收货、原烟挑选阶段，不进行价值管理。具体内容如下：
4.2.1 原烟计划
根据国家局分配的年度采购额度，在网上与各供应商签署烟叶年度采购协议，并按照采购协议执行原烟采购。在系统中，根据年度采购协议来创建采购计划，包括各原烟物料的等级和数量等；如果有计划增补，则在系统中创建增补采购计划；
4.2.2 原烟收货
根据采购协议，在采购执行时和供应商签署实时合同。由供应商送货完成后，技术中心在2天内出具质检信息（不含霉烂烟信息），然后根据收货质检信息和供应商进行商务谈判。在系统中，以商务谈判结果为起点，同时录入谈判后降级物料的原等级物料号和重量。依据沟通后实际接收数量创建采购订单，并修改采购订单来录入需承担的途耗数量和霉烂烟数量；然后基于审核的采购订单进行收货，原烟物料进入对应复烤厂的挑选前库。结算时，以采购订单作为依据，其中发票重量=调入重量-霉烂+途耗，从而保证系统中财务业务口径一致。在系统中收货完成后将发生等级变更的物料合还原为原等级，即合并为原等级，同时报废途耗等，并自动生成对应的会计凭证，从而保证系统中库存与实物库存一致。
4.2.3 原烟挑选
在原烟挑选阶段，为满足管理需要，需记录挑选前后物料等级、重量等因素的变化，并由此计算挑选前后价值变化。在系统中，创建挑选单，包括：挑选前物料号、投入件数、投入重量和实际过磅重量等挑选前投料的关键数据；以及挑选后物料号、重量、件数和选后废弃、损耗等选后关键数据，并处理霉烂烟数量。挑选单创建完成后，自动生成对应的会计凭证，并计算如下指标：各物料的投入比率、挑选前后金额比、损耗量、上选率等，当上选率低于某一指定数值时系统为异常业务，需要领导审批后方可进入下一个环节。
4.2.4打叶复烤
原烟挑选后，根据浙江中烟与复烤厂签订的委外加工协议，由技术中心提供配打方案进行打叶复烤。在系统中，首先依据配打方案创建打叶复烤加工单，然后将投料转入分包库存，待片烟完工后进行片烟和副产品委外收货，并消耗分包的原烟，同时自动生成对应的会计凭证。其中，打叶复烤加工单内容包括：加工单位、重量、有配方的成品片烟、回收长梗和短梗、废弃物等，以及投料信息：投入原烟物料号、实际过磅重量、库存重量等。在打叶复烤加工单创建完成后，自动计算出片率，并创建采购订单。“原烟交接、原烟结算”类型中，根据复烤加工单生成委外加工采购订单，作为委外加工费结算依据；“原烟交接、片烟结算”类型中，根据复烤加工单生成片烟采购订单，作为片烟和委外加工费结算依据。
4.2.5财务结算
烟叶结算有两种类型：“原烟交接、原烟结算”和“原烟交接、片烟结算”。“原烟交接、原烟结算”方式中，根据原烟采购订单和收货进行结算，其中原烟采购订单在创建时采用原烟标准价格，在结算时根据原烟实际定价进行统一调整，打叶复烤委外加工费，则根据委外加工采购订单和收货结算；“原烟交接、片烟结算”方式中，根据片烟采购订单和收货进行结算，订单中包含片烟价格和委外加工费等；在原烟收货、挑选和打叶复烤过程中产生的财务差异，在月底按照一定的规则进行分摊，从而满足财务业务一体化。
在ERP系统中，为便于核算采购成本，主要有三种结算处理方式：
（1）货款：在系统中采用基于采购订单收货的发票校验，通过货款发票、采购订单、收货信息三单合一，保证三单匹配；
（2）片烟委外加工费用：利用ERP委外加工采购订单，进行发票校验；
（3）其它费用：采用采购发票校验的后续借记方式，将费用记录到差异科目，进而归结到物料成本；
通过以上三种方式，将原烟采购发生的每一笔费用都纳入到采购成本中；发票校验后自动生成会计凭证，这样使财务能监控到每一笔采购业务，并能进行正反向追溯。
五、实施过程中关键要素和效果分析
5.1关键要素
烟叶价值链管理作为烟草行业的特色业务，在设计和实施时需充分利用ERP系统中先进管理思想和先进技术手段，以适应浙江中烟原烟采购的实际情况，满足精细化管理的需要。在实施过程中主要采用如下关键要素：
5.1.1 基于对业务的深刻理解
在ERP系统实施之前，浙江中烟顺利完成了信息化总体规划项目，其间对原烟采购流程进行了全面梳理和诊断；在ERP系统实施期间，通过和业务、财务部门就供应链运作、财务业务一体化等进行了广泛而深入的沟通研讨，并现场走访了打叶复烤场，结合公司发展战略、原烟业务运作特点以及业务与管理需求，并在对原烟采购各相关业务的理解的基础上，经过多版本修改后最终确定了原烟价值链管理方案。
5.1.2关键技术
（1）主数据管理技术
主数据编码遵循标准化规范化原则，在满足国家局要求和公司标准的基础上确定了ERP系统中主数据分类和原烟、片烟的编码规则。其中，原烟物料编码长度为15位，片烟物料编码长度为9位。片烟物料主数据，在主数据平台上一次性维护完成后下发到各相关业务系统，从源头保证了各相关系统中物料主数据的一致性。
（2）ERP功能配置与开发
ERP代表着先进的管理思想、优秀的软件设计。SAP R/3是一种按需配置的企业软件解决方案，通过按需配置来提供SAP 的最佳优势。同时，将操作界面中专业术语名称进行行业特色适应性修改、将操作不相关字段进行隐藏，同时对异常的业务操作提供预警提示，这样通过配置优化来规范用户操作流程，提高管理效率。
对于标准的ERP系统功能无法满足的烟草行业特色需求，使SAP R/3标准解决方案能适应烟草行业的特殊要求。
5.1.3 有效的实施方法保障
为保证项目顺利进行，在实施过程中采用了有效的实施方法保障，主要做好项目管理、严格测试、培训到位、文档规范等项工作，推动项目进行。
5.2 效果分析
通过采用上述关键因素，在ERP系统中实现了烟叶价值链管理。浙江中烟ERP系统顺利上线后，与实施前相比，主要达成效果如下：
5.2.1采购计划与执行一体化
实现了采购计划的信息系统管理，通过对原烟采购计划与实际采购执行情况进行匹配对照，可随时查看年度计划的采购执行进度，跟踪年度采购计划与实际采购业务关系，并为来年采购计划申报提供有效数据支撑；计划与执行的一体化为烟叶采购管理提升、业务变革、评估等，做到有据可查，有据可依。
5.2.2财务业务一体化
以订单为核心管控整个物流、结算过程。“原烟交接、原烟结算”和“原烟交接、片烟结算”两种结算类型中，通过货款发票、采购订单、收货信息三单合一，保证三单匹配，清晰过程信息；同时满足了财务对等级变化、途耗处理、原烟实际成本，差异处理，片烟成本核算等管理要求，使得财务能监控到每一笔采购业务，并能进行正反向追溯。
5.2.3实现业务供应链运作提升
（1）提升采购管理，障各地烟叶采购流程统一、数据统一，提高了管理效率。
（2）实时反映原烟收货阶段、挑选阶段、打叶复烤阶段实时可控的可视化烟叶库存查询，满足了业务操作对库存信息的管理要求。
（3）完善打叶复烤消耗管理，支持了打叶复烤过程管理要求。
六、结论
浙江中烟烟叶价值链管理，基于“财务业务一体化”的原则，在功能上强调原烟采购过程管理的需要，紧紧围绕企业“管理精细化”的宗旨，为提升企业生产战略物资的采购管理服务；在具体实现上，通过借助企业ERP系统先进思想并结合程序开发、VPN等信息技术，进行了有机的协调设计，并通过与财务模块的集成重点解决了原烟收货、挑选和打叶复烤中业务口径与财务口径的统一，进一步细化了原烟采购成本的核算，为烟草企业原烟采购的信息化建设探索了一条新路。
参考文献：
[1]《关于推行原烟交接、委托加工的实施意见》 国烟法[2001]70号.
[2] 杨小平. 烟叶库存信息系统设计研究[J]，烟草科技，1997(3) 22 28.
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[4] 卢德海,陈宗海. 基于Sybase的卷烟企业烟叶管理信息系统[J]，计算机工程，2001(5) 156~158.
[5] 王骏,彭黔荣,石炎福,余伟业. 烟叶品质数据管理系统的开发[J]，烟草科技，2004(7) 17~20.
[6] 杨华,杨德. 基于MVC模式下的烟叶库存管理系统的设计与实现[J]，农业网络信息，2004（11）16~19.
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[8] 朱俊峰. 中国烟草产业发展研究，2008(6) 博士学位论文.
关键词：八个自主；烟草；配送；物流；设备
中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-0-01
一、物流设备管理情况
省公司为了进一步加强设备管理的思路，提出了“八个自主”的管理理念， 镇江烟草物流配送中心根据实际运作的设备管理现状，结合分析情况，着眼于实际，有效贯彻，具体介绍如下：
1.自主采购
一是熟悉市场，物流中心中心组成专门小组分析并掌握设备结构和原理的基础，了解市场技术，建立市场供应在技术上的优缺点，供应的配备力量等基本情况；二是建立台账，及时将备件进行系统分类，分别标注原厂类和可替换类，以及外部加工件。三是突出需求，我中心猿纸肌⑹涤玫脑则，重点提出以可替换件和外部加工件为自主采购的主要对象。在2016年的自主采购计划中采购高速、低速多沟带、铜刀、K型热电偶、电子胶布以及异步电动机，据目前，原厂总价共计花费68000余元，实际自主采购花费约45000余元，节约23000余元，节约33.82%。
2.自主拆分、自主拼装
每年的设备更新、维修过程中都存在废弃、部分损坏、仍旧现象，我们采取“拆”，将损坏备件仍然可以使用部分进行拆卸分类，“分”分拣归类，将问题备件分类管理，随时分析问题配件的问题所在，分别就有关配件归类存放，“变坏为好”，形成新的零件式库存，以便合理便捷使用，这在一定程度上节约了资金。2016年设备组成员拆分的一个伺服电机成功安装至另一台老化伺服电机上，直接节约了购买电机的6000余元。
3.自主修理
大件设备在拼装和拆分的过程中，往往对设备会造成通过对机械设备的了解和掌握，利用机会对机器设备进行维修和隐患排查，损坏或者停滞的功能得以启动，延长生命周期。2016年经过自主维修，包装机总共排除故障30余次，维护保养一次，及时更换零配件，经自主维修的贴票机，排除故障十余次，更换打印头一个。
4.自主加工
我中心广开思路，多途径解决实际问题，某些现有备件或者零件不能达到功能时，设备组采用自主加工的方式，对零备件进行升级改造，让其在原有基础上更加适合实际生产的运行和生产。
例如：面对电机轴承卡死无法顺利取下电机转子的情况，采用平面钻孔然后利用螺丝顶出电机轴承的办法进行拆卸电机。
（1）利用铣床钻铣出孔，用自攻螺丝打出螺纹。
（2）将螺丝配对完成。
（3）将螺丝放置于电机轴承顶部，往内侧旋转进螺丝顶出轴承。
5.自主优化
集思广益，注重一线人员的建议，经常开展研讨会，征集实际使用人员的意见和想法，进行汇总实施优化方案，拿出了诸多实际可行的方案举措。例如：
（1）碳带逆时针旋转180度再次利用不影响生产，请领导批准将碳带二次利用以提高生产效率。
（2）将贴票机程序中的判定订单是否为一家所有的判定依据，新增一项客户代码的判定，克服了因为每户客户的代码是唯一且不同样的，难以把握的难题，实现了不出现重复出票的效果。
（3）在实际生产中，将大品种香烟分开货位分拣，避免同一人同时分拣两个及以上数量大的品种香烟，有效降低出错率，同时提高分拣速度，在DPS分拣系统中设置和调控货位顺序，能有效达成以上目标。
（4）在码垛机后加装挡板有效降低人工码垛的紧张程度，缓解员工压力，使得码垛人员有足够的时间可以休息不用不间断工作。
6.自主研发
积极鼓励抓好在运行良好的基础上，对个别问题实行”头脑风暴式”的研讨，集中智慧和请教兄弟单位，自己动手解决一些先天设计不足的问题，例如：由于原先分隔牌掉落位于海绵带进烟口位置，不利于包装机稳定运行，而且时有掉烟现象发生，为了杜绝问题，将分割掉落改动至打码完成的皮带出口处，有利于分拣线运转的流畅，坚决杜绝了隐患。
7.自主维保
维护是设备应用的生命线，我们在保障对设备基础了解和掌握后，进行自主维护保养，建立维护保养项目库，制定保养的作业标准，物资消耗定额，以及生成季度计划，年度计划，进行作业保养。2016年实现包装机自主保养以及贴票机自主保养，年节约费用约40000余元。在2017年新年一月份“开门红”的繁忙工作中，运作时长近7年的包装机仅停机一次，约三小时。超历史最好记录。
二、物流网络平台建设情况
根据省局物流处“基于ITIL的物流设备运维系统建设”差UN更新课题的要求，系统建设需分为分拣、仓储设备，备品、备件以及为配送车辆的使用人员提供：抢修服务台、工单审批流转、保养巡检预警、异常监控报警、配置变更管理和共享知识库等运维服务，目前处于测试阶段。
1.设备管理
对象主要暴扣了装修搬运设备、分拣设备、包装机设备、打码扫码设备。
（1）以设备档案为基础，进行对设备从购买、安装、运行直至报废、处置的全生命周期管理。
（2）以设备运行维护为重点，进行对设备包括日常点检、设备保养、维保巡检、故障维修等过程的管理，加以监管。
2.设备动态和备件监管
设备管理分析利用上述设备管理系统中所得到的数据，按照类别条件进行综合查询、图标展现、智能分析，最终得出设备使用报告，为制定新的设备使用对策提供了理论依据。
现代烟草农业科技示范园区对基层而言，其功能主要体现在农业高技术引入、新技术试验、老技术改良、现代化试点、适用高效技术集成、景观示范6大功能。
1．1农业高技术引入功能
主要体现在由生物、物理、信息、化学等新技术引发的革命式、突破性的农业技术手段在烟草上的应用，如核农业、基因技术、3S技术、纳米技术等。目前烟草农业方面引入的技术项目还比较少，基层接触更少。
1．2农业新技术试验功能
主要是国内外农业界产生的新技术、新手段、新产品在烟草上的应用，如大棚设施集约化营养液育苗、生物碳促根技术、化感作用控病虫害、密集化智能烘烤新工艺、除草剂保护膜等。目前均在试验性地引入使用，只有部分试验人员能有限地接触到。
1．3农业老技术改良功能
主要是对已应用的老技术进行改良革新并使之适应新的生产要求，如井窖式移栽、湿润育苗、穴施播种期、高垄深栽、上部叶灌水促成熟、草木灰防蚜虫等技术。这些技术以前在用，但在方式、方法、理论探索等方面还需要提炼升华。
1．4农业现代化试点功能
主要是围绕“一基四化”开展的农业现代化试点，如烟水喷灌－管网浇灌示范片、农业机械化示范片、烘烤工场、育苗工场、分级工场、标准化收购线、物理生物植保示范片等，以此为载体展现农业现代化的工作亮点。
1．5农业适用高效技术集成功能
主要将新旧农业技术的理念、方式、方法、技术要点结合、嫁接、集成并使之能在较短时期内凸显其技术价值的过程，如烟叶精益生产、标准化生产、GAP生产、品种优化配套、循环经济模式等，综合、吸收、集成基础性的技术手段使之快速体现出效益。
1．6农业景观示范功能
主要发挥农业现代化试点在参观、检查、交流、学习中的农业景观示范功能，提现区域烟草农业产业的整体发展水平，彰显自己的特色、吸纳最新的亮点、示范和辐射区域产业的持续发展。
2现代烟草农业科技示范园区建设的内容、目标及存在问题
2．1现代烟草农业科技示范园区建设的内容与目标
一般来说，现代烟草农业科技示范园区建设的内容与目标是随着时间推移、区域的不同、政策的变革、科学技术的发展和企业的发展阶段应该是有不同的定义和内涵的，这也决定了其发展的目标会有阶段性、长期性的水平差异。但结合对一些地方现代烟草农业科技示范园区建设的实践和探索，不难看出其建设的内容和目标具有规律性和趋同性。现代烟草农业科技示范园区建设的内容，现阶段基本可以体现在:①田间品种筛选对比平台，包括品种区域试验、生产试验、肥力梯度对比试验、品种－肥力－烘烤工艺配套试验、特色品种开发试验等。②农场化经营与烘烤试验平台，包括规模化对比调查试验、不同育苗方式试验、壮苗培育试验、不同移栽方式试验、覆盖方式试验、黑白膜定点试验、优化施肥技术研究、采收模式试验研究、不同装烟密度试验、散叶－烟夹－绑秆对比试验、智能烘烤试验、新农标验证试验等。③土壤改良与绿肥试验平台，包括配方穴肥试验、生物碳土壤改良肥料试验、秸秆覆盖试验、绿肥种植试验、土壤改良剂试验、土壤保水剂试验、土壤育肥与农业循环经济试验。植保试验平台，包括新农药验证试验、统防统治试验、烟田有害生物调查、生物物理防治试验、化感作用试验、灾害确认统计方法研究等。⑤烟田营养试验平台，包括烟草肥对比试验、商品有机肥对照试验、烟区有机物资源利用与开发、烟田减量增效施肥研究、微生物肥对比试验、微肥研究、土壤营养与烟株植物生理研究等。⑥现代烟草农业平台，包括标准化示范园区、喷灌示范点建设、全程机械化试点、不同地形条件现代烟草农业探索等。⑦GAP试验示范平台，包括烟区环境保护技术研究、烟叶生命史全程GAP生产技术、示范区建设、绿色生态防治技术、促成熟绿色烘烤技术、质量追溯技术等。⑧优化结构试验平台，包括打叶数试验、采烤次数试验、打叶时间试验、叶片长度试验、经济成本调查、特殊气候与优化结构研究等。⑨特色开发平台，包括生态气候基础研究、土壤基础研究、烟叶特色定位研究、生态气候－土壤－烟叶特色生理生化耦合研究等。⑩烟叶设施综合利用试验平台，包括育苗大棚有机蔬菜种植、密集烤房食用菌培育、高附加值花卉苗木培育、特色经济昆虫养殖等。现代烟草农业科技示范园区建设的目标主要是:在区域资源环境约束条件下，确立长远规划、年度计划、效果预期，根本落脚在服务大生产、产量质量大提高、发展方式更科学、经济效益更突出。②短期目标是完成试验课题目标任务，实现技术本土化、区域化的吸收融合以及最新研究成果的试点、引入、提升与应用。③中期目标是以科技项目、示范园区、专利成果为载体，发挥现代烟草农业科学技术对区域烟草农业产业的稳定、提升、扩大、增效推动的作用其贡献率超过30%～60%;长期目标是在国家或一定地域范围内创建能够代表区域现代烟草农业科学技术最高水平的园区，科技引领、效益示范、经济促进作用对整个产业的贡献率超过60%～80%，形成科技烟草发展模式。
2．2现代烟草农业科技示范园区建设中存在的问题
在实践中调查发现，现代烟草农业科技示范园区建设中还存在一些问题。①缺少长期规划和目标任务的设定，仅局限于服务项目、服务课题、应对安排、应付检查、被动展示的需要。②缺少立足需求、服务生产的宏观考虑，嫌疑于彰显成绩、博取赞许、挣得面子和服务于领导检查等方面。③缺乏人才队伍与配套资金的支持，在项目确立、技术培训、组织模式、经费使用方面细节研究很不够，科学研究精神不足、数据说股力不强。④缺乏基地建设和持续研究的扶持，很多项目如能在烟草自己的试验站(地)中再多坚持几年定会出有益于生产的成果，却因为项目年限、经费、人员调整等原因中断。⑤缺乏与外脑的有效沟通和技术信息合作，试验的内容和技术的研发档次偏低、水平一般。⑥缺乏先进适用成果的示范转化推广机制，很多好的适用、适用、先进成果形成后持续跟踪、推广应用的速度慢、覆盖面小、综合效益不高。
3现代烟草农业科技示范园区建设的理论与实践建议
就建设现代烟草农业科技示范园区，在理论和实践层面有一些建议。
3．1理论层面
①结合需求、立足实际搞好现代烟草农业科技示范园区的近期、中远期规划，融入科技引领、科学发展、循环经济、生态农业理念，规划上须切合实际、适度前瞻、勇于创新、服务生产、注重效益。②规划与建设中设置年度任务、阶段目标，不贪快、求全，但要大胆试验探索有价值的新技术、新手段、新理念。③要以引入外脑、项目结合、开发核心技术为重点，对技术的规律性和方法的原理性要深究深挖，抓住本质、揭示规律、提炼核心技术，力求理论价值上的突破。④关注技术里“新中旧”与“旧中新”的辩证认识，在新技术中融汇和结合已经熟练掌握的技术，在成熟应用技术中开发和提炼新的技术，在园区中大胆探索理论上、生产中尚待解决的薄弱环节。⑤扩大见闻与对外交流，多了解烟草农业科技和大农业研究的前沿动态，按照外业、基层、实验室和设备人才条件设计和试验研究的突破点，将烟草科技园区建设成为新技术的试验场、搞创新的最前线、关键技术的攻关车间。
3．2实践层面
2017年，在公司正确的领导下，公司全体员工充分发扬“创新、敢想、敢干”的企业精神，应势而谋， 顺势而为，加大市场开发力度，加强内部经营管理，推进公司品牌建设，统筹运作，精心安排，在市场开发、景区管理、品牌创建等方面均取得了丰硕成果，出色地完成了公司下达的2017年各项工作任务，在公司跨越式发展过程中又掷地有声地迈出了坚实有力的一大步。
2017年，公司业绩又创高度，再次刷新了开业18年来游客接待量、营业收入、利润、营运质量等各项指标。营业收入首次闯过亿元大关，净利润在2016年5000万元的基础上再上一个台阶，超过6000多万元。公司净利润从2014年的3000多万元、2015年4000多万元，2016年的5000万元，到2017年的6000多万元，4年来以每年3、4、5、6阶梯式增长，实现了跨越式发展，2017年游客接待量突破240万，出色地完成了旅股下达的年度计划，继续担当了旅股企业利润指标的排头兵。2017年我们为您这样做的：
一、敢于挑战，敢于亮剑。企业的责任就是为社会服务、为员工谋利益、为国家创利润。秉承这个理念，公司不畏惧困难，不强调客观，不向上级讲条件，始终笑对市场，市场就在那，年年有变化，年年有新招，招招有果挑，这是公司的精神和经营信念。争取存量，深挖增量是我们的营销战略。增亮观察市场的眼睛，提高市场动态的嗅觉，精准地研判市场，谨慎地制定对策是我们的销售手段。所以，特别是这四年，一直是赢的。
（一）市场竞争是残酷的，业绩为王，优胜劣汰。过去4年间，就像一列高速行驶的列车，在市场中扮演了冲锋者的角色。在原来所谓的“高位运转”基础上又出现了倍数的几何增长，得于的定位清晰和战略明确。作为一个“点型态”的线路性观光产品，若无文化、品质和体验性的承托，只能是苟延性残喘而不可能有持续性的飞跃和发展。公司的发展必须聚气，以客户口碑之气，品质服务信用之气，品牌文化之气，团队齐心能量之气而形成的良性气场，依靠这个气场，接待量2014年-2017年平均增速近13%，而且这些股增量不是靠削价获得，靠的是我们的服务、品质和信用，赢得了客户的心许和信任。没有品质就没有信任，没有信任就没有品牌，没有品牌就没有市场，作为铁律，执着地在坚守。
（二）每年都要找增量。2016年接待游客在196万人次，利润5000万元，2017年的增量在哪里？景区开放近20年，算老景区了，接待硬件一直没有太多的变化，且已经在原来规划的盘子上“高位”运行。如何做经营突破是摆在领导班子面前的难点。而且周边景区纷纷打价格战促销，旅行社以集团化规模施压，团队行程、加点比例、客源地比例、价格等不断变化，一次决策失误会完全葬送全年的业绩。这些个问题无时不再考验着公司决策层的经验和智慧。由于公司仔细地提前研判了市场，认真地做了详细的市场调查，精准地收集和分析了各种信息大数据，以未雨绸缪和见招拆招的经营谋略的有效运用，使得在飘渺动荡的市场环境下始终劈风斩浪闲庭漫步。的销售部不只是一个产品推销和公关联络部门，而是一个“经营作战参谋部”，销售部大量的工作在做信息收集和研判工作，旅行社、客源地动态、结构、异地产品销售比例、产品价格、上架率、流向、评价、竞争频率、网上订单、客人年龄结构、喜好、落地散客自由行、拼团比例、酒店销售点热情度等等都要做详细的分析，这些基础有价值的数据资料，为公司经营决策起到了决定性的作用，所以这几年一直跟得上大势，一直找得到增量。
（三）抓文化主轴，引项目开发，促二消增收。作为游览内容单一的景区，缺失文化的推送和体验性项目的补充，随着时间的推移绝对跳不出渐行渐淡的圈子，很多景区的前车之鉴就是案例。“游了、一世不缺钱”的营销口号一直在唱且深得人心，但是在文化和景观体现上以前不足，客人心里留下的难忘镜像不多，怎样推出一种文字小俗但心情大欢的文化体现这确实是要动大脑经的。现在呈现给游客面前的财神、钻钱眼、金马送元宝等等景物通过几年的证明，不仅景区氛围得到了改观，更赢得了游客的喜爱，如今这些景物在游客的留影集、网上的分享中都充分的表现出了银子财福文化带给他们的欢心喜庆。同时让游客身临其境体验的“地球记忆”项目正在如火如荼地建设当中，下半年将会给为增添一道风景线，从而带来新的卖点和新的客源招徕。景区入口左边建设的景点式“银子”文化商铺、共享按摩椅、共享充电、纪念币、银子壮丽香烟、充电桩、夜明珠、长寿池及七仙峰茶庄等项目已开始试业并获得了收益和游客一定的认可。公司在不断总结分析游客心理、喜好等因素，通过探索和持续改进，在打造独特伴手礼的道路上创出新步子，展开新的二消局面。
二、“三定”工作成效显著，企业文化鼓人心。公司积极推进“三定”工作，通过强化部门一岗多能、能人双岗等方式，公司今年平均用工人数仅为96人，比上一年度减少4人，加上今年接待量激增，平均每人一年需接待游客2.5万人次，人均创收100多万，人均创利润达62.5万元，基本实现人人满负荷工作、全部都在忘我热情工作。
(一)推行景区管理人员、后勤人员深入一线进行换岗、轮岗的岗位体验制度。让每位管理干部和员工都切身了解游客的意见与需求，熟悉景区的每项工作，做到任何岗位随时都能有人顶得上，做得好。
（二）推进总经理值班制，每位高管轮班行使总经理职责，让每一位高管轮流执行总经理责任。使每位管理人员都得到锻炼，锻炼出发现问题和细节、及时解决问题的能力 ，提升管理者的整体能力和素质。
（三）制定岗位说明书，锁定关键岗位人才重点培养，为公司发展创造更大价值。
（四）如何吸引并留住员工，如何鼓动员工积极工作是我们人力资源管理中的重要工作。在实践中，公司始终坚持把企业文化发挥凝聚、激励、约束、导向、纽带和辐射功能，营造创新、敢想、敢干的企业文化，从根本上释放了员工的潜能，从领导团队到普通员工精神面貌焕然一新，人人以企业为家，爱岗敬业风气形成，旺季全体员工几乎全天候上岗，在工作任务繁忙阶段的时候，个个自觉加班加点，个个忘我工作，舍小家顾大家，用激情、用斗志托起了的今天和明天。
三、推行精细化管理，全面提升服务品质。的高速发展会暴露出问题，需要不断完善组织管控与系统修补。推行精细化管理势在必行。
（一）公司服务业标准化试点建设于2017年10月25日通过了市、县两级行业相关部门验收。公司通过开展服务业标准化试点创建工作，建立了《公司服务标准化体系》，明确了服务标准、规范了服务操作流程，有效降低了游客投诉，提升了游客满意度，为创国家5A级景区夯实基础。
（二）导入卓越绩效管理模式，并于2017年11月17日完成了县县长质量奖的申报和评审工作。通过引入卓越绩效管理模式，开展县长质量奖申报工作，在组织评审中获得了第一名好成绩。促进了公司管理创新、提升了竞争能力、提高企业的成熟度。为公司的发展注入了新的发展活力，公司的软实力得到了进一步的提升。
（三）推行关键绩效指标考核，公司将整体战略目标转化为关键绩效指标，再分解到各部门、各岗位逐项逐月打分考核。指标分解机制既落实了责任，也保证了绩效指标与公司愿景、战略的一致。把“公司就是家，家好靠大家，家败你有啥”的公司文化理念切切实实融入每个员工的心灵深处。能者上位，多劳多得。庸者下课，奋发图强。在公司上上下下形成你追我赶、全身心、精益求精地完成本职工作的好作风和精神面貌。
四、严控成本，实现利润最大化。2017年公司继续调整经营策略和销售模式，狠抓增收增效工作，克服小富即安思想，不满足现状，再接再厉，争取多超额完成任务。收入、利润同比均增长20%的目标，利润首次超6000万元。效益的提升得益于内抓管理促节支，外抓销售促增效，完善网络渠道等方式。净利润在2016年5000万元的基础上再上一个台阶，超过6000万元。
五、加强基础设施改造，改善游览环境，推进5A级景区创建工作。今年公司通过改造下山道、商场厕所、新建伴手礼小广场及县集散中心的投入使用等一系列举措，大幅提升了景区的环境、景观、卫生，获得了游客、旅行社、导游纷纷称赞。公司决定拟将景区提质升级，打造为综合型目的地，引导游客从景点观光游转到目的地休闲度假游。公司成立了创5A领导小组，扎实推进国家5A级景区创建工作，目前已划定项目用地概念性范围和预备做建设用地的范围，项目位于目前岩洞的北侧，项目总占地面积约5580亩，其中建设用地面积约800亩。按划定的概念性范围已制作完成概念性规划方案。公司向县人民政府递交的《关于将后山土地规划为景区创5A项目发展用地的申请》已获得了政府部门的批准。
六、抓安全，保生产。
（一）公司安委会与各部门签订了《2017年安全生产管理目标责任书》，把安全生产管理目标和责任进行层层分解，落实到每一个部门。
（二）坚持召开月度安全例会和季度安全工作会议，分析安全工作形势，查找问题，研究对策。
（三）每逢高峰期，公司都制定接待工作方案，落实好人防、物防、技防等措施。公司领导亲临一线坐镇指挥，疏导交通，维护秩序， 全力保障安全生产。
（四）坚持做好新员工三级培训工作，组织开展消防知识、安全生产法、道路交通安全法等方面的学习，提高员工的安全意识和安全技能，全年安全培训518人次，安全培训覆盖率达100%。
（五）做好安全检查，全力保障游客生命财产安全。对景区重点安全隐患进行严密监控，每天坚持对山体危岩、山林火灾、洞内进行安全检查，有效杜绝了安全事故的发生。2017年景区共出现游客突发伤病送医事件8起，由于措施到位，处置及时，避免了纠纷，得到了游客的赞许。
（六）9月份成立小青山治安联防队协助公司管理小青山村民事务，联防队的成立在维护景区治安和处理村民事务上发挥了积极作用。
七、党建工作扎实推进，精神文明建设结硕果。
（一）公司党支部充分发挥战斗堡垒和党员的先锋模范作用，在抗洪抢险等各类艰难险重工作勇当排头兵，为群众树立了榜样。2017年，党支部四次带头率领党员干部义务清理景区停车场排水沟渠近1200米,公司为3名村民子女入学出资2400元。春节、中秋节，党支部深入困难村民和职工家中问寒问暖，详细了解他们的工作、生活情况,切实做好解民忧、送温暖、献爱心活动，真正把企业的关爱和组织的温暖送到病房、送到家中、送到每个职工的心坎上。
（二）2017年，3名业务能力强、工作表现突出的优秀员工提交了入党申请书，被吸纳为入党积极分子。
（三）在公司党支部的关心下，今年安排全体员工进行了健康体检，购置了新工作服。员工宿舍实现了WIFI全覆盖。节假日和周末为员工加菜，增加营养。旺季，公司领导组织后勤人员为一线员工送水、送饭。夏天提供八宝粥、西瓜、王老吉，冬天提供烤火器，切实做好防暑降温和防寒保暖工作。2017年，公司续评为广西著名商标、广西价格诚信单位、广西非公企业党建试点单位，游览事业部被推荐为全国巾帼文明示范岗。
八、存在问题
(一) 景区产品单一，经营模式单一，景区面积狭小，溶洞承载力有限，旺季景区接待的安全质量问题面临严峻。
（二）不具有唯一性，没有形成目的地。作为阳朔精华游的延伸产品，受制于阳朔十里画廊封路的影响。
（三）景区现有资源尚未形成多功能、可满足不同层次、多元化需求的景区的格局。景区资源未能得到充分、有效的利用，满足不了多层次和多元化人群的需求。
（四）设施设备老化严重，存在安全隐患。
（五）招人难及缺乏专业技术人才的现状仍未能得到有效地解决。
（六）景区园林景观、环境不精致，洞内灯光差强人意，洞内空气闷热。
（七）无法实现封园管理。公司与政府、村民土地权属历史遗留问题尚未解决，村民以此为由扰乱景区的经营秩序。景区主干道与村民共用，村民和车辆随意进出，景区内设摊、乱摆乱卖现象屡禁不止，对景区的安全和秩序造成严重威胁。
（八）公司快速增长的经济效益与员工工作强度增加及工资福利缓慢增长之间的矛盾日益显现，员工对此抱怨与日俱增。
（九）旺季自驾车激增，现有停车位不能满足停车需要。
2018年主要工作安排和目标任务
(一）年度目标。紧紧围绕公司下达的2018各项目标任务，制定措施逐一落实。力争完成公司下达的接待量、收入、净利润等各项指标任务。
（二）推进“地球记忆”项目建设，使其与形成优势互补的产品，在阳朔圈外打造一条精品线路，解决公司产品单一、抗风险能力差的缺陷。
（三）在创5A级景区领导小组的统一指挥下，全面推进5A景区的创建工作，提升景区的品牌效应。
(四)全面实施品牌战略，在品牌的框架下，统一全公司的服务标准及流程，充分挖掘企业的特色，创新游览方式。
（五）创新销售激励机制，打造全方位销售体系，强化景区品牌影响力，扩大市场面，稳固市场根基，巩固和拓展珠三角和长三角成熟市场，大力拓展湖南、湖北、江西、贵州、四川市场，重点挖掘区内市场和落地散客市场。
（六）继续推进增二消项目，逐步创建具有特色的二消体系，指引和支撑整个二次消费的规划设计工作。延长游客停留时间，满足游客多重消费需求，突破收入单一的瓶颈，提升景区盈利能力。
（七）继续深化人事管理制度和薪酬体系改革，完善奖惩制度，提高运转效率，进一步提高员工工资待遇，充分调动经营部门和员工的积极性，稳定员工队伍。
（八）加强安全生产和服务质量管理，重点抓细节管理和末端岗位管理，提升景区管理水平，提升服务档次和改善景区游览环境。
（九）加强企业文化建设，结合公司实际，在管理制度、管理细节、机制、执行效率、企业文化建设等方面下大力气，进一步加强景区服务水平建设，细致入微做好思想政治工作，提高员工队伍凝聚力、战斗力。
2018年，市场形势依然严峻，市场变数更大。我们要在公司的正确领导下，动员全体员工，以更大的决心、更足的干劲、更实的举措，抢抓机遇，趁势而上，开拓创新，扎实工作，克难奋进，奋力谱写公司发展新篇章。
现将武夷山市人民政府*年工作总结和*年工作要点报告如下：
一、*年工作总结
过去的一年，承接“十一五”良好开局之势，在上级党委、政府和市委领导下，在市人大、政协监督和支持下，依靠全市人民，团结奋斗，全面落实科学发展观，主动融入大局，发挥海峡西岸经济区绿色腹地前锋平台优势，践行“四个重在”、倾力打造“五个重要”，超额完成了本市十五届人大一次会议确定的各项任务，在建设海峡西岸国际性旅游度假城市的征程上又向前迈进了一步。
（一）综合实力持续增强。*年，全市主要经济指标增势良好，各项指标超过预期，“十一五”规划部分指标已提前完成。预计全市地区生产总值41亿元，比增16%；财政总收入3.7亿元,比增68.54%,其中地方级财政收入2.62亿元，比增60.3%，财政总收入增量和增幅均居南平十县(市)首位；全社会固定资产投资51.4亿元，比增40%；社会消费品零售总额15.47亿元，比增13%；外贸出口2789万美元，比增20%；城镇居民人均可支配收入12780元，比增20%，农民人均纯收入5632元，比增14%。年末全市金融机构各项存款余额32.26亿元，比增4.6%，各项贷款余额27.18亿元，比增33.72%。连续两年被评为“福建经济发展十佳县（市）”（名列第4）。
（二）旅游产业素质稳步提升。武夷山景区被评为国家首批5A级旅游景区；入选全国百个红色旅游经典景区，并纳入旅游精品线路；在中国风景名胜区网络评选中，被评为“最佳资源保护的中国十大风景名胜区”、“最受群众喜爱的中国十大风景名胜区”、“全国风景名胜区综合整治十佳单位”。持续开展“百座城市亮武夷”营销活动，实现新增百万游客的目标，共接待游客542.14万人次,比增22.4%；旅游总收入23.27亿元，比增23.9%。开行旅游专列131对，旅游包机317架次。茶旅整合营销成为全年旅游市场营销的重头戏和亮点，先后在晋江、上海、福州、北京、泉州成功开展“浪漫武夷、风雅茶韵”茶旅营销活动，母树大红袍送藏国家博物馆，成为国家博物馆收藏的首份现代茶叶。大红袍首次敬献天安门国旗护卫队。借助大篷车、大活动、大媒体、大网络、大企业等多种方式，有效开展营销。成功举办全国主流电视媒体联合采风大赛、奥运选手举重选拔赛、全国定向运动锦标赛、首届武夷山国际禅茶文化节、亿万老年人健身展示大赛暨首届中国武夷山老年文化旅游节等大型活动;组团参加云南昆明国际旅游交易会、苏州中国国内旅游交易会、长江三角洲旅游交易会、沈阳世界遗产节、湖南旅游精品博览会、中国（宁波）旅游投洽会、广州国际旅游文化节、大连东亚国际旅游博览会、厦门国庆黄金周大型花车巡游等10多个国内专业会展及促销活动;在央视、《中国旅游报》等国内主流媒体和香港、上海、深圳等大城市开展旅游形象宣传;与长江三角洲、珠江三角洲、环渤海旅游带、徐霞客旅游带等区域加强交流合作；深化与台湾“两山对接”、“两门对开、开门见山”旅游合作。开展旅游市场秩序专项整治，严厉打击“摩的”、“野导”拉客，旅行社非法经营、低价竞销、假冒星级饭店、餐饮购物欺客宰客等行为，强化对旅游饭店、旅行社、导游员动态管理，促进旅游市场规范化。扶持旅游企业发展，高尔夫酒店申报五星级旅游饭店通过国家旅游局明查程序，悦华酒店启动创建五星级旅游饭店，海晟国际大酒店、望峰花园酒店获得全省金叶级“绿色旅游饭店”称号，武夷山海外国际旅行社成为全省首家民营出国游组团社。全年旅游持续“安全、质量、效益、有序”。
（三）项目运作取得成效。全年投资2000万元以上新办项目60个，比增87.5%，50万元以上新开工项目320个，比增15.3%。列入省、南平市级重点项目10项，累计完成投资4.91亿元，占年度计划的134.34%；列入南平市“四个一百”项目104项，完成投资15.41亿元，占年度计划的126.49%。市本级60个重点项目（其中25个重大项目）完成投资13.36亿元。一批事关全市发展大局的重大项目被引进、建设或规划之中，总投资2亿多的武夷广场（含山水实景演出）项目动工建设；滨江大道项目完成整体规划设计，度假区段已动工建设；引进宝龙集团投资30亿建设国际会展中心，引进三木集团投资8亿建设年接待60万人次的自驾车旅游服务基地。高教园区四期、九曲溪上游旅游资源整合、高尔夫球场三期扩建、机场扩容提升、枫坡至公馆道路拓宽、桐星公路改造等重大项目扎实推进。浦南高速有望今年国庆前建成通车，武邵高速公路已入场施工，宁武高速公路的外业勘测和施工设计有序进行。完善项目工作机制，建立项目评审制度，评审项目17个。加大项目征地、拆迁力度，成立项目征地、拆迁工作领导小组，集中半年时间持续抓征地工作，全年共征收土地1534.1亩,支付征地补偿款6721.75万元。
（四）工业平台扎实推进。正确把握“旅游为主、工业为辅”的要求，持续工业发展。全市工业产值18.31亿元,比增35%,其中规模以上工业产值14.56亿元，比增50%；实现工业税收1.07亿元，比增154%，其中规模以上工业税收0.97亿元，比增227.3%。加快武夷新区建设，完善新区总体规划，编制控制性规划，拓展仙店东、南、北三大片用于发展保税物流产业、生物科技产业和创意产业；投入500万元完善区内路、水、电、讯等基础设施，开展武夷新区三期用地的调整、征用和报批工作。建立健全工业服务体系，实行市领导挂点企业制度和部门选择服务企业制度。严格做好新区环保工作，把好环保关；加大环保投资，加快推进新区污水处理厂项目建设。加强园区土地集约化管理，依法收回未按合同时限开工建设的土地100亩。目前，武夷新区入园企业38家，其中在建15家，已投产23家，用工2600人。园区工业企业实现产值5.16亿元，预计全年可完成税收1500万元。
（五）新农村建设全面展开。出台《武夷山市社会主义新农村建设规划》、《关于推进国际性旅游度假城市社会主义新农村建设的实施意见》，确定22个行政村作为新农村建设试点村并制定配套措施。在农业产业上：加快产业化进程，新增农业产业化龙头企业5家，总数达33家；新增茶园面积3982亩，总面积达10.6万亩；种植烟叶面积2.8万亩，产值4601万元，实现税收1012万元；新增竹山面积700亩，新开竹山机耕路283公里，竹业总产值达4.14亿元。在农村基础设施上：完成农村饮水改善工程20处，受益人口8000人，投资近9000万元完成农村公路硬化183公里，新增通车行政村25个，基本实现所有行政村通水、通路、通电、通讯。建设农村客运站2个、候车亭20座，开通28个自然村62公里机耕路。完成12个行政村25公里农村巷道硬化和21个行政村综合信息服务站建设；实施农业综合开发项目，累计投入2065万元整理土地1.06万亩，受益涉及3个乡（镇）12个行政村；投资1300多万元完成92个烟田基础设施项目；新建农村户用沼气池550口，投入93万元建成8个垃圾焚烧窑、1座垃圾中转站、83个垃圾池，有力保障村容整洁。在“三农”服务上：完善农村工作机制，推行“两制一配套”制度，持续“南平机制”，下派第七批科技特派员51人；继续开展“双百联动”，健全互动联动帮扶机制，113个挂点单位为挂点村投入帮扶资金280万元，扶持和发展各类经济项目50个。加快农村社会化服务体系建设，开展“万村千乡”市场工程，发展“农家店”14个，新建农村流通信息站22个。成立特色产业化经营组织27个，洋庄乡绿源西芋专业合作社入选全国首批“千社千品”富农工程专业合作社。预计全市实现农业总产值14.5亿元，比增6.5%。
（六）改革发展活力不断增强。成立茶业局，加强对全市茶产业发展指导；完善综合行政执法机制，积极向上申报成立行政执法局。推进景区、度假区体制改革，制定《关于加强武夷山风景名胜区工作的若干意见》，完善景区议事规则和决策机制，规范运作程序；全面落实5A级景区及全国文明旅游景区的管理标准。规范土地规划管理，出台《关于加强土地市场和城市规划管理暂行规定》，依法处理几年来违反容积率等规划指标的项目，建立国土资源执法监察动态巡查责任制和规划、国土临时协管制度，加大对违章建设的查处力度，全年共查处土地违法案件25件，通报房地产违章建设16件，拆除非法占用土地及违章建筑1.2万平方米；土地利用总体规划修编前期工作顺利完成。深化集体林权制度改革，完成112个行政村的林改工作。稳步推进财政体制改革，实行财政票据电子化改革，实施农村财务计算机网络监管，建立覆盖全市10个乡（镇）、街道及115个行政村的财务监管网络；加强国有资产及“非经”资产管理，49个单位新纳入管理；在武夷、兴田、岚谷启动“乡财县管乡用”改革试点。
（七）人民得到更多实惠。扎实开展为民办实事，发展成果人民共享。社会保障方面：加强就业和社会保障工作，全市城镇新增就业2013人，农村劳动力转移5145人，城镇登记失业率3.37%；深入推进新型农村合作医疗，全市农民参合率达到92.75%，比增4.98%；完善灾害应急体系，下拨救灾款222.26万元，落实城乡最低生活保障制度，发放低保金561.2万元；落实城乡医疗救助制度，发放救助金13.99万元，救助213人次。落实农村五保供养政策，发放五保资金121.82万元。库区后扶政策全面落实。成立市慈善总会，救助困难群众220人，捐建村级敬老院2座。完成华侨农场“造福工程”156套住房建设。推行离任村主干养老补贴制度，175名离任村主干享受养老补贴。启动城镇居民基本医疗保险，全市参保人数10136人。科教文卫方面：实施科技富民强县专项行动计划，获国家科技部批准立项。落实“两免一补”政策，投资800万元完成第二期农村中小学危房改造项目10个。武夷学院正式挂牌，招收首批本科生，武夷山职业学院正式招生；推动对台文化交流，武夷学院、武夷山职业学院分别与台湾吴凤技术学院、南荣技术学院实现两校合作。“数字武夷”新农村信息化工程在22个村试点取得显著成果，我市被评为“中国农业信息化领先地区”、“中国村络工程国家示范基地”。改建武夷、洋庄2个卫生院，改建20个村级卫生所。加强计划生育工作，出生人口政策符合率93.07%，人口自然增长率6.41‰。投资200万元完成红场改造提升，启动世界遗产频道申报工作，争取国家资金支持，改造无线广播电视转播台。改造5个乡镇文体站、20个村级文化俱乐部。兴田城村村入选第三批“全国历史文化名村”。人居环境改善方面：获得“全国绿化模范县（市）”称号。投入1400万元实施市容景观提升工程，顺利通过省级园林城市验收。完成武夷大道（站前路至赤石桥段）景观提升工程、武夷和圆一期工程，实施崇东大桥改造加固工程，将于春节前完工并投入使用，投资1500万元的城市污水处理管网一期项目即将投入使用。出台《经济适用房管理暂行规定》、《廉租住房管理暂行规定》，启动经济适用住房与廉租住房建设。百花路北段、武夷学院段、职业学院段已建成通车。精神文明建设得到加强，涌现出李小化等英雄人物。创建平安武夷，建设市区治安监控系统，创建全国“平安畅通县（区）”达标。开展产品质量和食品安全专项整治行动，加强安全生产监督管理，没有发生较大安全生产事故。
（八）执政能力有效增强。自觉接受民主监督，4件人大议案、124件批评和建议、104件政协提案全部办结，满意率和基本满意率超过96%。依法做好行政审批制度改革，共清理上报审批项目452项。推动政务公开，全市共有33个行政机关、企事业单位在政府公告栏公开政务98版132期，31个单位在“数字武夷”政府网站设立公开栏。加强群众投诉的受理、办理工作，共受理效能投诉56件，办结率100%。畅通渠道，加强市服务中心建设，在“数字武夷”设立市长信箱，开展网上办公服务，回复投诉、咨询件1152件，其中受理网上投诉件936件，办结率91%。建立市领导下基层接访工作制度。进一步增强政府办事透明度，在“数字武夷”网站对政府采购、申报审批、村务公开等重大事项进行公示。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到发展中的不足和问题。一是经济总量偏小。与沿海发达县市、与同类质旅游城市相比，经济发展步伐还不快，综合实力仍然不强。二是产业质量还不高。旅游国际化水平不高，尤其是境外游客少，国际品牌、高品位的旅游产品项目还没有突破；工业科技水平低，具有高、精类科技含量的工业产品少；农业产业化仍处在初级阶段，茶产业整体实力不强，产业配套不够健全。三是规划建设水平不高。按照国际性旅游度假城市标准，规划建设相对滞后，市区、度假区规划建设存在不足，市区路网、停车场等公共设施配套功能不够完善，度假区休闲度假功能不强。四是重点工作存在一些薄弱之处。重点项目推进存在困难，部分重点项目进度比较慢，项目开发中征地、拆迁的瓶颈依然存在，环境保护存在一定隐患和压力。五是运作机制薄弱。推进发展的体制机制创新还不足，政府职能转变还存在越位、缺位、不到位现象。六是稳定的形势依然严峻。个别地方和群体上访事件仍有发生，保障民生的压力比较大。这些问题我们将认真对待，积极采取措施逐步解决。
二、*年工作要点
今年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14.5%、财政总收入增长16.5%，地方一般预算收入增长15.5%，全社会固定资产投资增长20%；旅游接待人数增长12%，旅游总收入增长20%；工业总产值增长25%，其中规模工业产值增长30%；农业总产值增长6%，社会消费品零售总额增长13%；外贸出口增长20%，实际利用外资增长15%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长12%；二氧化硫、化学需氧量排放量分别减少11.2%、3.8%。
围绕上述要求和目标，今年要着重抓好以下五个方面工作：
（一）着力项目带动，进一步夯实发展基础
一是集中精力抓重点项目。今年初步安排市重点项目46个，其中在建37个，省上、南平市预备重点项目8个，总投资25.26亿元，当年计划投资2.8亿元。全力抓好“四个
一、两馆、两场”项目：“四个一”即“一台戏”——武夷广场（含山水实景演出）项目，“一个中心”——国际会展中心项目，“一个整合”——九曲溪上游旅游资源整合项目，“一个基地”——自驾车基地；“两馆”即武夷山自然博物馆和武夷山历史文化博物馆；“两场”即高尔夫球场三期和机场扩容提升项目。实施景区畅通工程，抓好云窝和大红袍精品线路、岸上九曲、九曲中心码头等项目的改造和建设，着力打造高尔夫休闲区、自驾车旅游区、武夷庄园休闲区、三特度假养生旅游区。启动月光旅游工程。建设武夷山世遗展示中心、下梅古茶道古民居、朱子文化旅游项目。全力推进滨江景观大道、枫坡至度假区快速通道建设，配合省上、南平做好三条过境高速公路和三条快速铁路建设前期工作，做好桐星公路改造扫尾工作，投资2500万元实施高苏坂至星村17.3公里道路改线、建桥及路面改造，投资300万元完成三座危桥改造；加快出省公路建设，拓宽改造角亭——下梅段省道，提升现有市内公路等级。
二是持续抓好工业项目。继续工业平台建设。进一步完善武夷新区内路、水、电等相关配套基础设施建设和武夷新区总体规划；以新一轮土地利用总体规划修编为契机，加快做好园区三期3369亩建设用地的农转用报批工作和征地工作；调整园区内低效、高耗及有环保问题的工业企业；加快推进武夷山铁路集装箱货运站及保税物流园区项目建设；扶持壮大食品加工、旅游工艺、生物科技、茶叶加工等四大产业，启动软件园、创意园建设，突破创意、软件等高新产业项目。
三是推进旅游房地产项目。理性善待房地产业项目的发展，严格界定旅游房地产，扶持符合武夷山旅游产业政策导向、具备旅游功能要素的房地产配套开发项目，通过规划和政策等手段，引导房地产项目向生态休闲、高品质的旅游房产发展。积极推动武夷山高尔夫酒店公寓、自驾车基地、国际会展项目、迎宾馆等旅游地产建设，促进一批新的旅游地产启动建设。继续规范房地产市场开发，严格按规划要求高品位开发。
四是优化项目带动环境。创新项目工作机制，建立健全重点项目推进机制，完善重点项目挂点领导责任制，强化重点项目扶持、激励、服务机制，严格岗位责任制。围绕“在谈项目抓落地、落地项目抓动工、动工项目抓投产、投产项目抓达效”要求，转变职能、实施流程再造，减少中间环节、缩短审批流程，提高落地效率。建立以行政投资服务中心为主体的流程平台，利用信息化手段，加强对项目策划、审批、动工、在建等全过程跟踪管理服务，组成一个完整的项目带动信息促进网络，为项目建设提供一个快速通道。继续集中精力、下大力气破解制约项目发展的瓶颈。严格干部管理制度，完善项目选人用人机制，严肃干部纪律作风，对项目带动工作中失职、渎职、推诿的干部实行效能告诫、调整、易岗直至就地免职处理。
（二）着力品牌带动，进一步提升发展质量
发挥武夷山“双世遗”主导的品牌优势，坚持以品牌带动提升发展水平，把品牌作为区域经济的象征和城市名片，进一步打响以大武夷为主的旅游品牌、以大红袍为主的茶叶品牌、以大公司为主的企业品牌，进一步打响以养生、休闲、度假以及特别适合人居环境为主的城市品牌。突出做好品牌带动三组文章：
一是做好“三提”。提高知名度。通过有效的广告宣传、节事活动、重大事件等形式，加强品牌深度推广；深挖“大红袍”、国家级非物质文化遗产等茶品牌内涵，延长茶产业链，拓展品牌延伸。借名人品牌，建设名人国际艺术学院，推动文化教育品牌发展。培育扶持企业实施名牌产品发展战略。提优美誉度。做好旅游形象规划，突出武夷山生态、休闲、养生等旅游特色；精心企划一批旅游景点建设、线路包装、休闲娱乐等项目，打造精品景点、线路等旅游产品；做深生态文化旅游，做大红色旅游和乡村旅游，提高朱子文化、茶文化、古民居文化在游客中的认同和好感。提升忠诚度。强化以游客为本的理念，注重细节管理，人性化满足游客需求；加大旅游软硬环境建设，提升旅游服务质量，为游客创造安全、舒适、温馨的旅游环境，提高游客的入住率和满意度。
二是做好“三化”。市场化带动。认真开展“中国奥运旅游年”活动，突出旅游市场营销重点，在巩固国内市场的同时，加大日韩等境外客源市场的促销力度，力争今年境外游客接待人数突破27万人次。大力宣传推介传统精品观光游产品，加大武夷山度假、休闲、生态、养生等方面旅游线路的营销力度。继续实施茶旅整合营销，创新营销方式和手段，开拓北京、广州等全国茶叶重要市场。以市场化运作为手段推动区域营销合作，更加注重“两山对接、两门对开”后台湾旅游市场的拓展工作。规范化带动。加强旅游行业管理，狠抓旅游安全，整顿旅游市场秩序，开展部门联合执法，打击“摩的”拉客、无证经营、假冒伪劣等扰乱旅游市场的行为。规范旅行社经营行为，继续扶持大型国内、国际旅行社提高组团能力，加大对非法经营旅行社业务的违法违规行为查处打击力度。继续强化导游员、旅游饭店等旅游行业协会管理职能。信息化带动。加强“数字武夷”旅游电子商务平台的建设、管理与有效运作，扩大网上预订游客人数比例；强化政府与企业、游客互动的旅游信息网络，启动“商旅通”平台建设，为来武夷山旅游的手机客户提供商业、旅游综合信息服务。逐步整合全市旅游资讯，建立以目的地营销系统为核心的信息化体系，利用分销系统实现网上促销、网上预定、网上会展，适应现代旅游发展需要。
三是做好“三调”。调高产品结构。加快旅游产品由观光型单一产品结构向集观光、休闲、度假、养生为一体的多层次产品结构的转变，由低档次产品结构向高品位产品结构的转移，加快推进武夷山旅游产业由数量规模型向质量效益型的转变；加快茶产品从初加工向精深加工发展，提高产品附加值；加快工业产品升级换代，突出发展以高新技术武装的食品加工业、旅游工艺、生物科技和茶叶深加工工业；出台配套措施推动企业依靠科技创新，提高产品精深加工能力；引进高科技、软件、创意产业，提高工业产品层次。调优产业结构。持续“旅游为主、工业为辅”，做大做强以旅游为主的第三产业，其中对旅游六要素进行科学的产业组织，使六大要素成为六个大产业，各产业形成有机的联系和高效产业链。通过旅游带动工业、农业产业结构优化调整。调整投资结构。加大对必须调高、调优的产品和产业的投资力度，促进产业素质提升和城市品位提高。加大旅游、茶产业的投资，今年市政府将加大安排专项经费用于开展茶旅结合的宣传促销活动，加大对茶产业的扶持，重点扶持茶业龙头企业的发展和茶叶加工区建设，启动茶叶交易市场的建设，办好第二届中国海峡两岸茶业博览会。继续集中新增财力，加大对关系民生、民心领域及弱势群体的投资。
（三）着力新农村建设，进一步提高统筹城乡发展能力
持续统筹城市和农村协调发展思路，以提高品位为重点建设城市，以促进农民增收为重点建设社会主义新农村，以城带乡，实现城乡互动联动发展。
一是抓好城乡规划。贯彻实施《城乡规划法》，推进依法规划工作。城市规划：加强规划执法，加大城市规划方面投资，完成武夷山城市发展战略规划、综合农场片区建设控规、杜坝片区控规、市区和度假区重要地段城市设计、武夷新区物流园区规划、城乡结合部新农村建设规划编制，配合南平做好创意产业园区规划。农村规划：抓好农村经济发展规划，引导农村发挥自身优势，统筹产业布局；加强村镇建设规划管理，科学配置土地，合理引导农民有序建房，对区位优越、条件好的中心村优先规划发展，今年要完成50%以上行政村的建设规划编制；加强劳动就业规划，促进农村劳动力素质提高和充分就业；加强基层组织建设规划，提高民主管理水平；加大村镇建设规划执法力度，执法延伸到村。
二是深入推进新农村建设。发展现代农业。强化农业基础地位，推广“五新”（新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具）项目，推进现代农业建设，突出农业标准化生产，集中扶持武夷星、友青食品、绿美竹业等一批优势农业龙头企业，做大茶叶、旅游工艺、食品等产业，争取新增规模以上农业龙头企业5家。重点加快茶叶生产发展，新增茶园面积2000亩，鼓励茶农种植无公害、有机茶叶，引导茶企业开展QS认证，支持创建省级以上著名商标。种植烟叶面积3.145万亩，竹林抚育10万亩，建立毛竹高效丰产示范片1000亩，新开竹山机耕路100公里，竹山滴灌示范片3000亩。稳定粮食种植面积35万亩、粮食产量11万吨。推进农业组织化建设，进一步健全农产品流通体系，加快培育农产品行业协会。大力改善农村基础设施。加强基本农田建设，投资950万元实施岚谷乡农业综合开发项目，投资1000多万元改造五夫、星村镇中低产田；投资2000万元建设406项烟田基础设施。积极向上争取政策和资金，加强规模人口以上自然村农村公路路面硬化及客运网络化建设，建设五级客运站2座，新建候车亭20个，力争实现一乡一站、一村一亭。开通农村客运班线5条，使全市建制村通客车率提高到95%以上。继续实施农村巷道硬化工程，完成20个村40公里巷道硬化；继续做好“六千”水利和“651”水利工程，分三年投资1391.34万元开展水利化县市建设工作。启动“数字武夷”新农村信息化二期工程，新增50个试点村。加强防灾减灾和重大动物疫情疫病防控工作，逐步建立健全覆盖市、乡、村三级灾害监测网络和防灾预警系统。抓好农业污染源普查，推广“一池三改”新技术，完善后续服务，建设沼气池500口。支持乡镇建设垃圾填埋场或焚烧窑，健全农村垃圾整治长效运行机制，优化农村人居环境。强化农村公共服务。深化“双百联动”，落实南平机制，完善村级农技员、动物防疫员等“九大员”队伍建设管理，健全农业防疫体系。实施科技兴农战略，提高农业科技成果转化能力。加快改善农村公共医疗条件，开展乡村医生全员培训工作。用足用好库区后期扶持政策，促进库区发展和稳定。加快崇安、五夫敬老院建设，推进农村信用户、信用村和信用乡镇创建活动，完善农户小额信用贷款和联保贷款服务。推动闽台农业合作。加强对台合作，推进闽台农业合作取得实质性进展，加快闽台农业合作试验区产业规划、政策制定和基础设施建设等工作。
三是提升城市建设管理水平。完善基础设施：加快城市路网建设，实施武夷大道千年祭至站前大道、迎宾路、百花路人行道和工业路改造，建设站前大道西段和里洋路，实施城东路路面和排水改造、温岭街和崇安街路面、排水以及人行道改造；推进百花路全线贯通，启动崇安（党校）大桥建设。建设城市污水处理管网二期、夜景工程、绿化美化工程、武夷和圆二期、崇秀公园等项目。增加交通基础设施投入，建设交通安保工程；突出公交优先发展，完善城市公交线路规划，加密公交线路，完成市区、度假区公交站点及公交专用场所建设。完善城市配电网建设，启动10kV茶场线、10kV三西线、10kV高教线、10kV学院线线路改造工程。提升城市管理水平：进一步创新体制机制，整合行政执法队伍，加快申报成立行政执法局。加大对市区、度假区以及城乡结合部违章建筑的执法力度，继续对摩的摩导、占道经营、不规范户外广告、噪音扰民进行整治。推进环卫体制改革，落实“门前三包”，扩大市区保洁覆盖面；规范物业管理，探索长效机制，推动成立行业协会，提升社区公共服务能力。
（四）着力改革创新，进一步增强发展活力
坚持把改革创新贯穿于经济社会发展全过程，以改革促活力，以创新促发展。
一是深化体制改革。进一步理顺政府与景区、度假区的运作体制，加快景区股份公司上市步伐。健全服务企业体系，建立科技风险基金，鼓励企业科技创新。进一步深化财政管理制度改革，依法强化税收征管，推进国库集中支付制度改革，将未纳入核算中心管理的行政事业单位全部纳入核算中心管理；探索对属于国有、垄断性资源的企业财政收支两条线管理。进一步调整优化财政支出结构，加大对重点支出项目的财政保障力度，保障经济社会发展薄弱环节和公共服务支出需要。
二是深化农村综合改革。加快乡镇机构改革，全面推行乡镇人员编制实名制管理，进一步完善“两制一配套”制度，建立依法、规范、民主的新农村管理体制；做好“乡财市管乡用”试点工作，探索现代农业试点工作，推进土地流转平台建设。继续深化集体林权制度改革，加大扫尾攻坚力度；启动生态公益林管护机制改革，建立新型的林农经济合作组织，促进林改后林业经营的规模化、集约化，进一步规范森林资源资产评估、产权交易等工作；继续推行小型水利、烟田基础设施产权制度改革，切实发挥工程效益。
三是扩大对外开放。发挥国家一类航空口岸优势，争取开办落地签证（注）业务，提高境外游客可进入性。推动与厦门航空公司的战略合作关系，建立利益共同体，促成厦门航空公司在武夷山成立分公司。争取香港航班旺季增加到每周4班，加密武夷山至北京、上海、厦门、福州、深圳、广州等地航班班次，积极寻求厦门包机及与国内其他航空公司的合作。争取更多航线在武夷山中转。加强与深圳航空公司合作，推动飞行员疗养院项目建设。努力开辟武夷山——韩国航线。以“5·13”、“6·18”、“9·8”等经贸活动为载体，更有效地广泛开展招商选资活动，加强山海协作，拓展对外交流，吸引发达地区的产业、技术和资金，不断提升经济外向度。
（五）着力民生民心，进一步体现发展为民实效
坚持以人为本，按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”要求，着力民生、着力民心，切实解决群众生产生活困难，进一步把发展成果体现在提高人民生活水平的质量上，促进和谐社会建设。
一是推进社会事业发展。深入实施“科教强市”战略，坚持教育优先，继续落实“两免一补”政策，巩固提高“两基”成果，做好“双高普九”迎检各项工作，建立覆盖全市中小学校的电子网络图书馆和电子阅览室；全面整合提升城乡教育资源，加快城乡中小学布局调整，启动城区义务教育学校改扩建工程，实施农村中小学第三期危房改造项目13个；加强薄弱校建设，促进城区、农村中小学教育均衡发展。做好武夷学院四期征地工作，推动动漫学院建设。启动市立医院整体搬迁项目建设，推进乡镇卫生院改革，完成对新丰、五夫卫生院改建，组建崇安、新丰、武夷社区卫生服务中心。围绕创建计生一类县市目标，加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。建设中国体育训练康复基地、武夷山市文化艺术中心；做好武夷岩茶（大红袍）制作技艺申报世界非物质文化遗产，九曲溪民俗讲解、兴田枫坡“拔烛桥”申报省级非物质文化遗产工作；普及城乡“数字电影”广场，做好全国第三次文物普查工作。力争世界遗产电视台申报成功。完成无线广播电视转播台改造及农村有线电视网络改造工作。推进中心农贸市场、三菇农贸市场农改超项目实施。加强社区和乡村文化建设，建立健全公共文化服务体系。
二是扩大就业和再就业。扩大就业和再就业，继续落实下岗失业人员再就业优惠政策，力争新增城镇就业2000人，失业人员实现再就业600人，其中“4050”人员300人。继续实施农村富余劳动力转移“阳光工程”，力争新增农民职业技能培训3000人次以上，实现农村富余劳动力转移就业5000人。
三是完善社会保障服务。建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，继续做好城镇居民基本医疗保险制度试点、新型农村合作医疗、城乡低保等社会保障工作。积极探索建立失地农民的社会保障和农村养老保险制度。健全社会救助体系，做好优抚安置工作。发展社会福利事业，促进慈善总会建设，加大残疾人就业保障金征收工作力度，做好老龄工作。依法保障进城务工人员的合法权益，继续开展清理拖欠农民工工资工作。完成300套经济适用房和廉租住房建设，逐步解决城镇低收入家庭的住房困难。继续集中新增财力，办好教育、医疗卫生等八个方面的惠民利民实事。