时间：2023-06-07 09:11:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高校毕业生基层培养计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
我省将通过提供求职补助、见习补贴、免费技能培训和公益性岗位,帮助家庭困难高校毕业生就业。
我省将通过实行助学贷款和学费代还、考研加分、考公务员优惠等政策引导高校毕业生到基层就业。
在召开的辽宁省2009年度教育工作会议上,高校毕业生的就业问题再次被给予高度关注。今年,我省预计有高校毕业生22.9万人,毕业生人数再创历史新高。面对当前国际金融危机不断蔓延,在毕业生总量持续攀升、就业岗位供给相对减少的双重压力下,2009年,我省高校毕业生就业形势十分严峻。
继沈阳市人事部门日前公布十条促进大学就业的政策之后,在昨日的教育年度会议上,包括《辽宁省教育厅关于做好2009年全省高校毕业生就业工作的意见》在内的8份有关促进高校毕业生就业的文件(征求意见稿)也于昨日公之于众。
辽宁省教育厅厅长魏小鹏把促进大学生就业创业作为2009年教育惠民的首要任务作以介绍。
概括地说,我省促进毕业生就业的各项政策主要围绕引导大学生到基层就业;鼓励大学生自主创业;为贫困生就业实行兜底儿安置这三个主要方面而进行。
除了各项直接促进高校毕业生就业的优惠政策,辽宁省副省长鲁昕强调,从今年起,省政府已经决定,实施就业率低专业招生计划递减工程,五年内招生计划递减为零,使高校培养人才方向真正面向社会、面向市场。
实现贫困生“零待业” 3000万
资金援助困难家庭毕业生
今年,我省继续实施困难家庭高校毕业生就业援助工程,省财政设立3000万援助资金,通过建立全省贫困生台账,发放求职补助,组织贫困生参加见习并发放见习补贴,对有培训愿望的贫困生组织参加免费技能培训并发放生活补贴等方式,对贫困生就业实施援助。
在高校内买200个公益性岗位
专门安置贫困生
政府将花钱在全省高校购买200个公益性岗位,岗位工资为1.5万元/年(含五险),用于安置贫困生,主要负责毕业生就业信息采集,就业工作推荐等相关服务工作。
高校内设1000个大学生
公共服务岗位
辽宁省教育厅拟在全省普通大中专院校设置1000个大学生公共服务岗位,用于充实就业服务队伍力量,提升公共服务能力,解决就业工作部门人员不足等问题。
按照征求意见稿,每所学校拟设置2个岗位,主要从事就业信息收集与、就业市场开发、招聘会筹备、毕业生心理辅导、就业工作管理等为毕业生提供服务的工作。公共服务岗位工作年限为一年,工资标准为1.5万/人年(含五险一金)。
按照征求意见稿,公共服务岗位的申报条件必须是符合被纳入2009年辽宁省贫困生台账的毕业生。
鼓励到基层就业
1万个基层岗位每月薪酬不低千元
今年全省将开发1万个高校毕业生基层管理和服务岗位,优先安排登记失业的城乡困难家庭高校毕业生就业。
基层管理岗位主要包括劳动保障、计划生育、卫生防疫、质量检验、综合治理、调查分析等领域,基层服务岗位主要包括维护权益、调解纠纷、医疗卫生、就业创业、教育培训、社会文化、妇幼保健等领域。
征求意见稿中说,上述岗位将由各级财政共同购买和给予补贴。每人每月将享受不低于1000元的薪酬或生活补贴,并为其缴纳社会保险和住房公积金。
大学生到农村基层就业
政府拟代还学费
按照征求意见稿,对到县属乡镇、村工作,且服务期限满2年以上的高校毕业生,其在校期间申领国家助学贷款利息和本金将由政府代为偿还;工作满四年,其学费由政府一次性返还。
到基层就业 考研总成绩拟加20分
按照征求意见稿,对有两年基层工作经验的高校毕业生报考省内研究生培养单位,可享受总分加20分政策,其中外语加5分、专业课加5分、政治理论课加10分。
有基层工作经验公务员录取照顾
辽宁省人事厅相关负责人昨日表示,辽宁省将提高各级机关录用具有2年以上基层工作经历人员的比例,省级机关达到80%以上、市级机关达到50%以上、县(区)乡机关达到30%以上,以后还将逐年提高。在全省公务员招考中,还将单独拿出乡镇机关一定比例的职位,专门用于招录“三个计划”(“一村一名大学生计划”、“大学生志愿服务辽西北计划”和“三支一扶”计划)服务期满考核合格人员。
鼓励自主创业
在校大学生创业将享受同等待遇
一直以来,辽宁省都采取多项政策鼓励高校毕业生进行自主创业,但是对高校在校大学生自主创业则没有出台过优惠政策予以鼓励。
在此次出台的征求意见稿中明确提出,对在校大学生申请自主创业的,将由省教育厅发放《自主创业证》,并享受高校毕业生自主创业的各项优惠政策。
那么党和政府是如何解决大学毕业生就业难的问题呢？
加速推动高校高等教育内涵式发展，加大工作和政策力度，积极拓展就业领域，加强就业指导服务。促进高校毕业生就业更加充分；鼓励更多毕业生到城乡基层、中小企业、中西部地区、艰苦边远地区就业和自主创业；加快建立和完善高校毕业生就业服务体系；推动实现高校毕业生更高质量的就业。
引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业、中西部地区和艰苦边远地区就业。政府推出了“农村教师特岗计划”、“西部计划”、“三支一扶计划”和“到村任职”等基层项目。配合农业、人力资源和社会保障等有关部门启动实施“农业技术推广服务特设岗位计划”，研究制定符合当地具体情况的政策和实施办法，鼓励涉农等专业毕业生到农技一线服务。要关心到基层就业毕业生的工作、成长和发展，完善服务期满有序流动的相关政策。鼓励应届高校毕业生、翌年毕业高职（专科）生及在校大学生入伍，认真落实各项优惠政策并做好退役高校毕业生有关后续服务工作。另外，国家对到基层、中西部地区、中小企业就业，应征入伍，参加国家、地方重大科研项目以及家庭困难的五类大学毕业生将分别给予各种优惠政策。比如鼓励高校毕业生到基层、中西部地区就业：对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业并履行一定服务期限的，由政府补偿学费，代偿助学贷款；鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役：由政府补偿学费，代偿助学贷款，退役后报考硕士研究生初试总分加10分；积极聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大科研项目。聘用期满，根据需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算；鼓励和支持高校毕业生到中小企业就业和自主创业：对企业招用非本地户籍的专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）。高校毕业生登记失业并自主创业的，如自筹资金不足，可申请5万元小额担保贷款等等。
大力拓展新的就业领域。鼓励高校毕业生多渠道多形式就业。各省市要因地制宜，研究制定有关政策并实施引导高校毕业生面向农村教育、科技、文化、卫生和城市社区服务的就业新项目，拓展毕业生到战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域的就业渠道，鼓励高校毕业生到各类中小微企业、社会养老服务业、海外汉语教学等岗位就业。
鼓励大学生自主创业，以创业带动就业。各地高校普遍开展创新创业教育和实践活动，指导和推进创新创业工作。把创新创业教育融入专业教学和人才培养的全过程，加快建立和完善创新创业教育课程体系；注重创新创业教育的实践性特点，认真实施“本科教学工程”国家级大学生创新创业训练计划，积极组织学生参加各类创新创业竞赛、模拟创业等实践活动，培养学生的创业意识、创新精神，提高创业能力。鼓励各地和高校开辟专门场地或依托大学科技园、高新技术产业开发区、工业园区等，开展大学生创新创业教育实践、实习和项目孵化，大力推动“大学生创业示范基地”、“大学生创业教育示范校”建设。并要落实好《高校毕业生自主创业证》、《就业失业登记证》发放以及自主创业税费减免、小额担保贷款、创业地落户等优惠政策。要充分整合政府、学校、社会等多方资源，在资金、场地、项目、技术、培训等方面加大扶持力度。鼓励高校设立校级大学生自主创业资金。鼓励有条件的地方设立高校毕业生自主创业“一站式”服务平台和“绿色通道”，进一步完善“全国大学生创业服务网”功能，为高校学生提供创业咨询、创业指导、项目展示、项目对接、优惠贷款等服务。
加强就业市场建设，优化信息服务。推动相关部门和高校充分发挥校园就业市场的主渠道和基础性作用，深入挖掘岗位信息，积极组织多种形式的校园招聘活动；加快网络市场平台建设，探索利用手机报、微博、微信等新型传播手段就业信息；力争网上和现场招聘活动的场次和需求信息数量高于往年。鼓励高校组织各类协作体，联合开拓就业市场。加快探索建立毕业生就业与重要行业领域、战略性新兴产业、中西部地区和二三线城市、县域城镇等人才需求的对接机制。各地各高校要在普遍开通就业信息网和使用“全国大学生就业信息服务一体化系统”基础上，积极推进毕业生信息和行业、用人单位需求信息及时有效共享。
提升高校就业指导课程质量和咨询指导水平。提高高校就业指导课程教学质量，结合专业教育和行业发展，帮助学生提高职业规划意识和求职技能。针对毕业生差异化就业需求，开展富有针对性和实效性的就业咨询和指导。切实加强对研究生的职业发展教育和就业指导。高校要加快建立职业发展咨询室，为学生提供个性化咨询指导。有条件的高校要成立就业创业指导教研室，系统开展就业创业教育及相关研究工作，进一步加强高校就业指导课程和学科建设。
强化高校就业指导队伍建设和条件保障。要求高校校级专职就业工作人员数量与应届毕业生人数比例不低于1∶500。建立和完善就业创业指导教师聘任、培养、使用、考核和激励制度。各地各高校要充分发挥高校专业教师的作用，积极聘请社会上的专家学者、行业成功人士担任就业导师。要加大毕业生就业工作经费投入力度；统筹安排，充分满足高校毕业生就业工作的场地需要；有条件的地方要推进示范性高校毕业生就业指导服务机构建设。
利用多方资源促进就业困难毕业生就业。对困难毕业生开展有效就业援助。各省级工作部门和高校要积极争取地方政府、有关部门和社会各界广泛支持，制定实施家庭经济困难、就业困难毕业生就业帮扶计划。创造条件为困难毕业生提供就业指导、岗位推荐、技能培训、经济补贴等帮助，建立“一对一”帮扶机制。高校学生资助管理部门要重点资助家庭经济困难毕业生求职就业。
积极促进少数民族毕业生就业。各地特别是少数民族地区省级工作部门要积极会同有关部门出台更加有力的政策措施，进一步拓宽少数民族高校毕业生的就业渠道，鼓励毕业生到当地经济社会发展急需的领域和岗位就业，大力开发农牧业技术、医疗卫生、治安管理以及双语教师、幼儿园教师等公共服务岗位。要适应当地经济社会发展的需要，适时调整少数民族地区高校的学科专业结构。要根据少数民族毕业生特点，加强国家通用语言文字和就业技能培训。
推动高等教育更好地适应经济社会发展需要，进一步优化学科专业结构。紧紧围绕国家和地方经济社会发展需要，建立高校毕业生就业和重点产业人才供需对接机制，超前部署战略性新兴产业等相关专业设置和培养计划，实现人才培养、社会需求与就业的良性互动。探索联合培养机制，强化学生实践能力培养。高等学校要积极推进“校地合作、校产合作、校企合作”，与地方政府、产业集群或产业园区、企业共建实习实训基地，搭建实践育人平台；增加实践教学比重，着力加强综合素质和能力培养，为转变经济发展方式和优化产业结构输送更多高素质的应用型、复合型、技能型人才。
加强思想政治教育和舆论宣传工作，大力加强思想政治教育，营造良好舆论氛围。关心青年学生成长，积极解决他们在学习和就业过程中遇到的实际困难和问题；加强高校毕业生思想政治教育和就业教育，通过举办形势宣讲会、主题班会、先进典型报告会等活动，引导广大毕业生树立正确的人生观、价值观和成才观，切实转变就业观念，志愿到祖国最需要的地方去建功立业。要大力宣传党和政府促进就业的政策措施和毕业生就业创业先进典型，努力营造全社会关心促进高校毕业生就业的良好舆论氛围。
关键词：就业难；就业现状；高校毕业生；就业指导
高校毕业生是国家宝贵的人才资源，他们的就业是一个涉及全局的重大问题，不仅关系到毕业生的切身利益，而且关系到高等教育的可持续发展和社会主义和谐社会的建设。随着高等教育的大众化，国家经济体制改革和经济结构的战略性调整，以及全球金融危机的影响，高校毕业生就业形势日趋严峻。因此，在当前形势下，积极探讨解决高校毕业生就业难问题的相关措施具有十分重要的理论意义和现实意义。
一、高校毕业生就业现状分析
（1）高校扩招，毕业生数量呈现大规模增加，但初次就业率却不断下降。从表1中两组数字的一增一降，明显可以推测出：高校毕业生就业形势日趋严峻。
（2）学科专业失衡。不同专业之间就业难易程度存在很大差异，应用型专业就业形势明显好于学术型专业，理科、工科类专业毕业生要比文科、艺术、管理类专业毕业生更受用人单位的欢迎。
（3）院校类别、层级就业失衡。部属院校毕业生的整体就业情况要明显好于省属院校，本科类院校毕业生的就业层次要强于专科（高职）类院校，一般院校、地方院校毕业生成为就业中的弱势群体。
（4）就业区域分布失衡。就业市场主要集中于东部沿海的发达地区和中心城市，而欠发达的中西部地区或经济环境不理想的中小城市则少有人问津。
（5）西部、基层就业人数逐年增长，生源分布失衡。随着近年来国家对于鼓励毕业生到西部、基层和农村就业政策的大力宣传与实施，使得到西部地区就业的毕业生人数比例在逐渐增加，从2004年的18.0%增长到2008年的19.3%。然而，在西部地区就业的毕业生中，当地生源占了绝大多数，西部地区对外地生源毕业生的吸引力仍然很弱。
（6）高校毕业生自主创业比例低、学历分布失衡、创业行为起点低。在2004-2008年间，自主创业的高校毕业生占毕业生总数的比例分别为0.3%、0.4%、0.5%、0.3%、0.2%，在2008年自主创业的毕业生中，硕士、博士毕业生比例只有2.8%，在本、专科生创业者中，创业行为也主要集中在流通、服务等领域，高技术、高附加值的创业比例很低。
综合以上几点，可以预见，未来几年高校毕业生就业压力将会持续增加，就业市场结构失衡现象将会更加严重。
二、高校毕业生就业难成因分析
1.国际形势及政府原因
受金融危机的影响，国内外不少企业停产、减产，对人力资源的需求骤减，不少企业取消了校园招聘计划，使得高校毕业生就业机会减少，就业形势更是雪上加霜。另外，由于我国经济发展不平衡，产业结构不合理，外资企业、私营企业等多集中在东部和沿海地区，导致毕业生就业分布难以平衡。除此之外，我国的就业体制仍不够健全、就业市场发育不完善、市场化程度低、中介服务不规范等，都给高校毕业生就业设置了无形的屏障。
2.毕业生原因
多数毕业生参加招聘会都有一种“赶集”的盲从心理，无目标、无准备，碰运气，结果造成在求职过程中有意向而没信心，有信心却准备不足的现象。而另一些毕业生却因过高估计自身能力，过分看重工作条件和薪酬待遇，片面追求舒适安逸等主观意识，直接影响了他们的顺利就业。
3.高校原因
（1）高校扩招。高等教育正逐步从精英教育走向普及教育，高校毕业生数量的骤增与新增工作岗位数量之间的矛盾造成就业难。另外，由于高校规模在短时间内迅速膨胀，而其难以获得足够的资源去保持原有的教学水平，这就从客观上降低了高校毕业生的社会竞争力，令原本就狭窄的就业空间受到极大的限制与压缩。
（2）专业设置不合理。一方面，各高校均存在一批开办时间长，办学成熟，教学实验设备齐全，学者专家多的长线招牌专业。近几年，虽然社会对这些专业的毕业生需求总体减少，但其仍然维持一定的招生规模。另一方面，随着高校办学自的扩大，不少高校单纯立足于学科、学校发展，以及经济利益的驱使，盲目增加招生人数、开设热门专业，导致供给结构严重失衡。
（3）重学术教育轻素质教育。我国高校长期以来形成了过分偏重学术性专业教育的特点，不注重对学生主观能动性和创造力的培养，致使大部分毕业生知识面狭窄、适应能力较差、缺乏实践经验和操作能力，综合素质无法满足社会发展对复合型、实用型人才的需求，导致高校毕业生不能顺利就业。
（4）就业指导力度不足。高校毕业生正处于真正迈入社会的关键时期，对工作和前途的定位会感到困惑与迷茫，但多数高校存在机构不健全、经费不足、工作职责简单、队伍专业化水平低等因素，无法满足毕业生在职业规划、就业方面的基本需求，更谈不上个性化的就业指导服务，这也在一定程度上影响了高校毕业生的就业。
三、高校毕业生就业难问题的应对措施
1.政府措施
政府要通过努力发展经济，加快产业结构和产业链调整步伐，以此带动就业结构的转变。在东部地区，应鼓励多创办能够容纳智力密集型、创新型人才的企业，以应对高层次毕业生的就业需求。而中西部地区是吸纳高校毕业生的新兴发展地区，应在政策、项目发展等方面予以倾斜，着力改善就业环境和条件，提高对毕业生的吸引力，消除高校毕业生就业地区和行业分布不平衡的现象。另外，政府应积极完善高校毕业生就业的相关措施，实施毕业生就业计划，促进公共就业服务均等化。
2.毕业生措施
作为就业主体，高校毕业生要把握就业主动权，增强就业竞争力，注重自身能力的培养，用宝贵的大学时光，刻苦学习，积极参加实践活动，努力提高自身的综合素质。在就业过程中，要积极了解就业市场，做到合理定位，打有准备之仗。
3.高校措施
高校应结合国家经济发展的远景规划，考虑市场需要，决定招生规模和专业设置，重视对大学生知识技能的培养与教育，提高大学生的综合素质，增强就业竞争力。另外，高校应加大就业专项资金投入力度，提升就业指导力度，要注重“差别”对待，而不应笼统指导，毫无重点可言。在就业指导过程中，高校就业指导部门应充分考虑学科特点，分析优劣势，采用分类思想指导毕业生就业工作，真正做到有的放矢。
（1）理科类-辅修课拓宽就业渠道，升学深造缓解就业压力。理科类专业毕业生具有丰富的理论知识，却缺乏足够的理论转变能力，加上社会对此类专业毕业生的需求少之又少，造成多数毕业生在毕业时就失业的现象。因此，在日常教学过程中，注重本学科与相关学科之间的渗透与联系，激发学生的兴趣，开设相关辅修课程，拓宽就业面。另外，鼓励毕业生报考硕士研究生、博士研究生，通过升学分流以缓解就业压力。
（2）文科类-鼓励基层就业，辅导措施助其顺利就业。积极鼓励、大力引导文科毕业生面向基层就业、考取公务员、选调生等。同时，邀请先进基层工作者来校进行报告，加深毕业生对基层工作内容的了解，激发基层就业的热情，增强基层工作的信心。精心组织相关专家就公务员、选调生考试中遇到的问题进行集中指导，帮助毕业生做好考试准备，切实提高考试通过率。
（3）艺术类-自主创业、集体创业，校友力量帮其就业。艺术类毕业生思维活跃，具有极强的创新精神，因此鼓励和引导毕业生自主创业、集体创业，以创业带动更多人就业。为此，在各级教育中高度重视创造能力和创新精神的培养，邀请成功企业家对有志于创业的毕业生进行指导和培养。另外，建立艺术类校友联络机制，为毕业生提供实训和课外活动基地，通过校友的力量为毕业生广开就业渠道。
（4）工科类-就业实习基地、校企特色专业打造就业双保险。工科类毕业生就业难的主要原因是缺乏实践经验，而“就业实习基地”的建立可以从根本上解决毕业生普遍存在的实践能力、动手能力、实际工作能力与就业岗位要求衔接不上的问题。同时，帮助企业通过实习来考察毕业生，从中筛选到自己满意的员工。另外，通过与企业联办特色专业学科的新模式，为企业培养专门人才，同时，帮助毕业生顺利就业。这种“订单式”的人才培养模式保证了毕业生充分就业。
总之，在经济全球化的背景下，人才竞争将会越来越激烈。想要彻底解决高校毕业生就业难问题，只有集政府、高校、毕业生三方之力，才能破解毕业生就业难题。
参考文献：
［1］ 全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心，北京大学教育学院.全国高校毕业生就业状况（2004-2008）［M］.北京：北京大学出版社，2009.
［2］ 黄艳芹，夏丽洁.地方高校学生就业指导面临的问题及对策［J］.邢台学院学报，2005，（2）：121.
［3］ 王闻道，吴倩.促进艺术类毕业生就业的高校对策［J］.中国大学生就业，2007，（13）.
【关键词】就业渠道；高职高专；就业问题；多样化
随着近几年高校的扩招，高校毕业生的就业问题越来越严重，面临着前所未有的就业压力。高职教育蓬勃发展，在我国越来越受到政府的关心和重视。目前，我国独立设置的高职学校数量为1300所左右，占高等教学校的69%，其规模已经与高等本科院校各占半壁江山。高校毕业生就业问题越来越成为学生及家长乃至全社会普遍关注的焦点。面对日益凸显的就业结构性矛盾，高等职业教育必须在改善民生、促进就业等方面发挥积极作用。在新的历史时期，高职院校要把就业管理和人才培养联系起来，使就业管理工作成为一项系统工作，让学校培养的人才真正符合社会的需要，从而为从根本上解决高职院校毕业生就业问题发挥积极作用。
时至今日，我们依然可以听到高校毕业生们在抱怨就业难、难就业。归根结底不是就业难，而是他们想找到一份满意的工作难。就我们学校毕业生的这几年的就业情况总结出大学生就业问主要有以下几点：
第一，社会因素制约着高校毕业生的就业。不同城市经济发展不平衡的失衡，就业户籍制度的限制，社会保障体制的不同，个人发展空间的差异，造成高校毕业生就业问题。
第二，学校因素制约着高校毕业生的就业。高校教育产业落后，结构失衡，专业设置功利，办学定位不明，就业指导机制不健全，指导成效不理想造成高校毕业生就业问题。
第三，企业因素制约着高校毕业生的就业。企业产业结构不合理和企业招聘条款造成高校毕业生就业问题。
第四，高校毕业生本身因素制约着高校毕业生的就业。毕业生对自身因素估计不足，主要体现以下几个方面：①高校毕业生的期望太高造成高校毕业生的就业问题。高校毕业生缺乏对自我的客观、系统的认识，常出现高估自己能力的现象。就业地域多定位在大城市或者沿海地区，不愿承担艰苦工作，不愿到西部边疆地区和基层工作。同时，择业工资要求也太高，延误择业的机会，延长择业时间。还有都想到事业单位和国企，捧一个铁饭碗，不愿到民营私营企业就业。②高校毕业生的职业素质下降造成高校毕业生的就业问题。部分高校毕业生职业素质不足主要表现在知识结构不健全，专业知识不系统、不扎实，综合技能水平不高。③高校毕业生的就业信息渠道不畅通造成高校毕业生的就业问题。高校毕业生和用人单位招聘是一个双向选择的过程，就业指导制度的不健全使高校毕业生不能及时的了解用人单位的信息，用人单位也不能很好的了解高校毕业生的信息，致使就业问题出现。④高校毕业生的依赖心理造成高校毕业生的就业问题。部分高校毕业生缺乏独立意识，没有独立的决策能力和进取精神，在毕业后的择业过程中，把择业的希望寄托在自己父母和有能力的亲戚身上，靠关系或者托人情找工作。也有部分学生表现出消极的等待心理，不能主动、积极的寻找就业信息，失去择业的机会。
为了缓解学校毕业生就业压力，结合这几年的国家政策，要求各地区、各有关部门及院校单位要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，学校领导及各部门采取多种有效措施，拓宽学生就业渠道，鼓励毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，使得近几年的毕业生就业率大幅上升，收到学生的广泛好评，取得了显著的成效，主要采取以下几种渠道措施拓宽毕业生的就业途径。
首先，学校应积极改革教学，完善学生的就业指导工作
1.教师本身应积极转变教育理念，努力探索新的教学思想，全心全意为学生服务
众所周知，我国高等教育已从“精英教育”阶段，进入大众化教育阶段，这一现实深刻地影响着学校和学生，对高校大学生就业也带来深刻的影响。广大专业教师及相关就业指导工作者应当深刻理解这一重大转变，在就业工作中主动适应高等教育大众化的要求，在指导学生转变就业观念的同时，在工作观念和工作方式上尽快进行转变，树立“酒香也怕巷子深”的危机意识，主动适应社会要求，走出校门，宣传介绍学校、专业和毕业生的情况，积极争取社会资源，帮助毕业生获得就业信息，切实做好学生的学习及就业工作。
2.建立和完善高校职业指导系统思想，着力培养一支专业化的职业指导队伍
学校应该把学生的教育视为一个完整的系统工程，从培养社会所需要的高素质的人才出发，把职业指导贯穿在人才培养的全过程。帮助大学生进行切合实际的职业规划，从而增强大学生的就业竞争力。从大一开始抓起，对学生开展职业教育，引导学生学会职业规划，早日接触社会，了解社会，真正把就业指导贯穿在大学生涯的全过程。同时，在学生在校学习期间，大力加强对毕业生的职业能力和技巧培训，提高毕业生整体就业素质。
其次，积极发挥学校社会各方面的资源，开拓学生就业渠道
1.拓宽思路，开拓就业工作新的增长点
面对严峻的就业形势，为推动学生努力提升知识层次，我们拓宽思路，鼓励学生专接本考试，切实提高了就业率。我们通过全面动员宣传，重点鼓励学习成绩中上水平的学生专接本，提升学历层次。学校组织专业的教师以学校的形式成立专接本培训班，负责学生考前的系统学习，提高升学率。还组织各系部门建立专接本服务处指导学生报考志愿，使学校形成报考专接本的新热潮。三年来，有越来越多的学生报考专接本。其中，我校现代服务系2012年专接本考试取得了100%的升学率，学校对该系及学生进行了嘉奖。
2.积极推销，扩大社会认知
多年以来，各系部门每年都利用新年联欢晚会主动邀请与学校毕业就业工作有关的单位，让相关的单位领导与学生共渡春节晚会，一起体验学生的学习生活。同时向用人单位邮寄带有毕业生信息的贺年卡，主动用电话联系近年来吸收我院毕业生的用人单位，使其充分了解本校师资力量、人才质量以及人才供给量，所以，尽管形势严峻，仍然有很多单位主动上门提供招聘信息。
通过几年的努力，至今为止，本校与保定长城汽车有限公司、黄骅模具城、天成药业、沛然枣业等上百家单位建立起了牢固的用人关系，就业市场相对稳定。
3.充分利用学生资料，挖掘潜在信息
每一年，学校都将毕业生就业去向资料存档保管。在就业工作实践中，充分利用往届毕业生去向登记表，以及相关专业继续教育学员登记表，变“废”为宝，激活蕴藏在其中的就业资源，利用合适时间，组织一批口才好、应变能力强的学生会骨干，主动通过电话联系，一方面了解往届毕业生的工作近况，加强沟通，另一方面向这些单位推荐当年应届毕业生，得到一批单位的热情支持。据统计，几年来，使用这种方法挖掘了大量就业信息，争取了3000多个就业岗位。
4.发动全体教师参与，积极扩大“推销”队伍
通过各种机会和途径争取专业教师的支持。因为，专业教师往往跟那些与其专业有关的单位联系紧密，通过专业教师可以获得大量就业信息。因此，就业部门及各系部门积极主动争取这些专业教师的支持，可以增加帮助学生获得就业信息的机会。经过几年的努力，学校每年都能保持近百人的兼职“推销员”队伍，无论职称高、年龄大的老教师还是一般的年轻教师，他们都能热情配合，提供自己的社会资源，帮助推荐毕业生就业，几年来，已推荐上千名毕业生，约占毕业生人数的10％。
5.建立校友联系平台，争取信息反馈
校友是学校向社会培养输送的人才，是学校发展的朋友，也是学校的一笔宝贵资源。经过几年的办学，有一大批的毕业生走上工作岗位，并在各个单位起着骨干或者领导的作用。平时的校友工作中，学校主动创建平台，加强和校友的联系和交流，给校友带来较强的母校归属感。与此同时，校友们也热情关心支持学校工作，纷纷帮助学校为毕业生提供就业信息。
闫卫国，电力04级毕业生，现供职于河北百力包装有限公司，经过几年的努力已任职公司技术部经理。这几年，为学校毕业生提供了几十个就业岗位；张海博，电气05级毕业生，现供职保定维尔铸造有限公司，技术部工程师，也为学校毕业生提供了几百个岗位。“吃水不忘挖井人”，校友在就业工作中起到了重要的作用。
最后，积极利用国家政策，拓宽学生就业机会
1.鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业
当今大学生大都是被父母捧在手心里长大的，缺乏独立性和坚强的意志，去城乡基层一线工作，无疑既能解决高校毕业生的就业问题，又能使其得到锻炼，磨练其意志，培养其艰苦奋斗的精神，同时更重要的可以改变当今大学生“天之骄子”的心态，为其以后能更好地服务国家、服务人民作准备。
多年来国家鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。为高校毕业生提供围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域的职位。组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目。
为缓解高校毕业生到基层工作的后顾之忧，国家相关政策提出了学费后助学贷款代偿政策。同时，对有基层经历的高校毕业生在研究生招录和事业单位选聘时实行优先，在地市以上党政机关考录公务员时进一步扩大对其招考录用的比例。
2007级学生高彩宏选聘到张家口市宣化县担任村支书助理的大学生“村官”。她说 “农村这个大舞台让我得到锻炼——在我任职所在的村里，经常与村里的人们在一起谈心，了解村里的大事小事，协调帮助村民解决一些生产生活的实际问题，得到群众的好评。2009级学生赵立龙响应国家政策“大学生志愿服务西部计划”，去西部志愿开发，他说，我一直希望为西部贫困地区做点什么，国家给了我这个机会，实现了自己的愿望。同时，国家代偿了这几年的学费，感谢国家解决了我们的后顾之忧。
2.鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业
大多高校毕业生都想进国企或者实力较强的大型企业，可是往往这些企业门槛高、录用人数有限。所以国家鼓励毕业生们去各类中小企业和非公有制企业就业。同时国家清理影响高校毕业生就业的制度和限制，为他们提供档案管理、人事、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务，形成有利于高校毕业生到企业就业的社会环境。对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）。企业招用符合条件的高校毕业生，可按规定享受相关就业扶持政策。
弓全峰，2009级我校电气专业毕业生，陕西人，通过就业市场，自己努力在山东一家私企找到与专业相关的工作，五险一金，并解决户口问题，这在以前是不可能的，都是国家的政策引导的结果。
3.鼓励和支持高校毕业生自主创业
自主创业是大学生就业的重要增长点。有关调查显示，目前应届毕业生中自主创业的比例仅为0.3%。创业难度很大，潜力也很大。鼓励大学生自主创业的关键是加大政策扶持和服务力度。因此国家出台了可申请5万元小额担保贷款和享受“一条龙”指导服务来帮助大学生创业。
我校今年毕业的几名外语与艺术设计系的学生，利用国家给予的优惠政策申请小额贷款，学校提供场地，成立了形象设计工作室，充分利用自己所学的知识进行创业，目前已经签订了几个协议合同。
以上都是我校为拓宽毕业生就业门路所采取的具体措施，这些措施在缓解我校毕业生就业压力上取得了显著的成效。但对于大学生而言要想找到工作、找好工作，学生在学校里面也要懂得充实自己，提高自己的就业能力。所以高校也需在强化毕业生就业服务和就业指导上下功夫。
在当今浩浩荡荡的高校毕业生就业大军中，我们如何才能立于不败之地，历来的经验告诉我们，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的行为只会让我们与这个社会脱轨，我们应该在学习书本知识的同时，努力做到关注时事，培养自己多方面的兴趣爱好，多与人交流，洞悉社会需要什么样的人才，给自己一个正确的定位，最好是能把社会的需要与自己的兴趣和专长结合起来，把学习理论知识与社会实践结合起来。这样我们才能在择业、就业的时候多一份胜算，少一份迷茫。
参考文献：
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作者简介：
[1]窦伟山（1978.12～），男，河北沧州人，沧州职业技术学院，讲师，硕士，研究方向为电气控制，2010年获得河北省级优秀辅导员。
[2]刘永娟（1978.12～），女，河北沧州人，沧州职业技术学院，讲师，硕士。
【关键词】制药专业；就业现状；对策
石家庄作为中国的药都，医药产业是其支柱产业，石家庄的制药工业在全国仅次于上海市，其中华北制药集团是亚洲最大的青霉素生产商。比较知名的制药企业有华北制药、石药集团、神威药业和以岭药业。河北化工医药职业技术学院秉承“学以进德，工以养技”之理念，2007年成为“河北省化工医药职业教育集团”理事长单位；2008年被遴选为河北省示范性高职院校；2010年被教育部、财政部遴选为国家骨干高职院校，成为全国化工医药行业高素质技能型人才培养基地。因此，选择该学院的毕业生作为研究对象具有一定的代表性。
目前，关于大学生就业的研究虽然数量不少，但是针对性不强，特别是结合我省我市的经济格局，针对医药产业进行的就业跟踪调查，又与职业院校人才培养相关联的项目鲜见。
通过对制药技术类专业的毕业生进行就业跟踪调查，一方面可以优化人才培养体系，利于学院人才培养水平的提高；另一方面为我市药都建设提供真实可靠的人才队伍数据，为进一步优化产业结构，提高劳动者就业水平搭建一个平台。
本课题通过跟踪生化制药、化学制药、药物制剂、药学等专业毕业生的就业单位性质及具体就业岗位、职业发展经历，通过问卷调查及学生个别访谈的形式收集第一手的资料。通过对学生就业的资料进行整理、分析，探索出一条适合各类学生的个人职业生涯规划之路，并以此为蓝本规范整合现有教学资源。
在具体的调研过程中，我们一共调查了化学制药专业221人，生化制药专业 351人，药物制剂和药学专业428人，按性别分布为男生488人，女生512人。在所有被调查学生中，党员（含预备党员）为402人，共青团员551人，群众47人；城镇户口的466人，农村户口的534人；另外，有370人为独生子女。
通过调研，我们发现，在制药技术类相关专业的就业形势中，呈现出专业相关性强、一次性就业率高、就业岗位主要面向基层等特点。然而，现在的毕业生，在刚就业时普遍反映就业的理想与现实落差较大，因此，如何引导学生做好基层工作，从而促进学生爱岗敬业就成为急需解决的问题。
通过对学院各个系部开展到基层就业宣传教育活动，结合制药技术类专业的就业现实，为做好这项工作提出了许多建议，主要有以下几点：
1） 从入学教育开始将基层就业教育融入学生职业生涯整体规划中，对于到基层就业的毕业生给予相应的优惠政策。
2） 邀请正在基层工作的毕业生与在校生进行经验交流。
3） 利用校区内的宣传栏、橱窗进行政策宣传，使学生较早获得相关信息，树立基层就业的意识。
4） 重视理想信念教育，倡导奉献精神，鼓励先进，营造健康向上的氛围，引导学生转变就业观念。
5） 为毕业生提供相关信息，加强对于工作环境、工作方式的指导，提供基层就业的相关知识和服务。
6） 为基层就业的学生提供相应的锻炼机会，并相应提供一些外部优惠条件。
7） 帮助学生了解就业形势，正确面对现状，教育学生适当降低就业期望值，了解基层对人才的需要，明确基层就业同样可以发挥才干、建功立业。
坚持以社会需求和就业为导向，加快学科和专业结构调整步伐，使高等教育适应我省经济社会发展的人才需求。加强对高等教育发展的分析和预测，加强素质教育，积极开展学生的技能培养和社会实践，提高毕业生面向市场和基层就业的能力。同时，实施面向基层的大学生定向培养计划，定向培养由基层用人单位与学生、学校三方签订协议，学生毕业后回协议单位就业。高校要加强对毕业生的就业、创业和职业教育，帮助他们树立正确的择业观、就业观和职业观。
高校要加强就业指导服务机构建设，做到人员、工作经费和服务条件“三到位”；加强校内“双选”市场建设，深化高校与校外市场、基层用人单位的联系与合作；促进校际合作，“双选会”应对其他学校开放，实现资源共享，构建高校毕业生就业的校内大市场；通过多种途径加强毕业生就业技能培训，提高面试、洽谈、沟通等方面的就业能力。
结合我省我市经济发展的现实，对制药技术类专业而言，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业具有重要的现实意义和深远的战略意义。高校毕业生是宝贵的人才资源，引导和鼓励他们面向基层就业，有利于青年人才的健康成长和改善基层人才队伍结构，有利于促进城乡和区域经济协调发展，有利于构建和谐社会和巩固党的执政地位。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，利国利党利民，我们要站在党和国家事业发展全局的高度，着眼于人才强国战略实施和西部、基层经济社会发展需要，统一思想，提高认识，在充分发挥市场作用调节毕业生人才资源的基础上，完善市场机制，加强政策吸引，推进项目引导，注重利益激励，发挥各方作用，努力构建引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的长效机制，把高校毕业生集聚到党和国家各项事业最需要的地方去，为全面建设小康社会提供源源不断的人才生力军，切实做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作。
论文摘要:地方高校是我国高等教育体系重要的和主体的组成部分。根据地方高校毕业生就业市场的特点，地方高校毕业生就业的优势和劣势，提出共建和完善地方高校毕业生就业市场的建议。
随着改革开放和市场经济的发展，我国已改变过去“统包统分”的就业分配形式，实行“双向选择，自主择业”的就业制度，只有少数毕业生由国家安排就业，大多数毕业生都需通过市场完成就业。高校扩招的继续改变了市场上供需双方的数量，也导致毕业生的就业状况发生了变化，除了重点高校的部分毕业生能“精英就业”以外，其他部分毕业生则出现了就业困难。特别是地方高校的毕业生，他们头顶没有名牌大学的招牌罩着，脚底又没有大城市的户口撑着，要想找到理想的工作比较难。在这种形势下，建立和完善地方高校毕业生就业市场显得尤其必要和紧迫。
一、地方高校毕业生就业市场的特点
高校毕业生的就业市场具有以下几个特点:(1)群体性。全国每年高校毕业生总数达到近百万人，他们的毕业时间都是在6月底7月初，就业时间基本一致，都是大学的最后一年或最后一个学期，因此他们的就业表现为一种群体活动。(2)时间性强。毕业生的就业每年必须在有限的时间内完成，如果毕业生不能及时完成就业，就必须离开这一市场转到其他就业市场。(3)初次就业。高校的毕业生大多数是第一次找工作，即完成学业走向就业。(4)政策性。在高校毕业生就业过程中，国家有关部门制定了一系列的政策来规范毕业生的就业市场。以上是高校毕业生就业市场所具有的共性，地方高校毕业生就业市场除了具有这些共性外，还独有一些其他的特点。
(一)地域性。地方高校是由地方政府主管的高等学校，承担着为地方培养人才、科技创新、社会服务的职能，大多数地方高校的主要办学目标是为地方经济建设与社会发展需要培养大批下得去、留得住、用得上的高级应用型人才;其招生生源大部分在本地区，在前几年，地方高校的招生对象全部是本地区的学生，最近两年部分地方高校扩大招生范围，即全国性招生，但在外地招生数目十分有限，大部分还是本地区学生;地方高校的毕业生就业范围也是有限制的，并不是全国性就业。有关资料也表明，地方高校的大部分毕业生是在地方完成就业，大部分进入地方的事业机构、企业和学校等单位。所以说，地方高校的毕业生就业市场主要面向地方，具有地域性的特点。
(二)基层性。地方高校本身的办学目标就是为基层培养生产或社会活动一线的实用型人才，知识结构是围绕一线生产的实际需要而设计的。在课程的设置和教材建设等基本工作环节上，强调基础的和实用的知识;在能力培养中突出对基本知识的熟练掌握和灵活应用，对科研开发能力要求较低;在培养过程中更加强调与一线生产实际相结合，更重视生产实习这个教学环节。所以，地方高校培养出来的毕业生具有应用知识的能力，而非科学研究的能力，他们是基层的生产者和建设者。虽然在最近几年，有一些地方高校更关注学校的升格，专科学校想升本科，本科学校想建硕士点、博士点，都在往研究型大学的行列挤，但是，研究型大学并不是三五年能建成的，这需要学校的软硬件都跟上。因此，地方高校培养的人才，大部分还是基层技术人员，毕业生的就业去向大部分还是基层和一线。
(三)压力大。地方高校录取新生的最低控制线较低，生源质量与部属院校有一定的差距，办学基本条件相对薄弱，培养的学生学识基础、综合能力相对较低，在就业市场的竞争中处于不利地位，这是一种无形的就业压力。在同一代的毕业生中，地方高校毕业生上面受到研究生、重点学院本科生的就业竞争，下面受到中专毕业生的挑战。如今全国高校的就业形势都比较严峻，重点学院的一些研究生和本科生不得不降低就业期望值和地方高校毕业生竞争基层和一线工作，并且中专毕业生意识到自己的就业危机，于是努力提高自身素质和就业竞争能力，也参与到地方高校毕业生的竞争之中。这些都增加了地方高校毕业生的就业压力。
二、地方高校毕业生就业的优势和劣势
地方高校作为我国高等教育体系的重要组成部分，必然存在着优势。从地方高校毕业生就业的角度来分析，其优势主要有以下几点:一是地域优势。地方高校对于当地的文化、习俗、教育需求以及地方或区域的经济建设和社会发展有较深的了解，因而能更好地把握地方市场的需求，培养出符合地方市场需求的人才。这在开发地方市场和制定地方市场策略等方面具有一定的竞争优势，也便于地方高校毕业生占据地方市场，促进地方高校毕业生就业市场的建立。二是人际优势。地方高校是由地方政府直接接管，其成长发展完全依托于地方政府，并且教育是为当地经济服务的，教育的发展可促进当地经济的发展。因此，在当地的企业单位、事业机关单位以及私、民营机构中，地方高校有相当的人际交往关系。这便于高校准确掌握地方市场的需求，增设和调整满足市场需要的专业，更新学科设置和教材，提高毕业生适应市场的能力。三是便于就业基地的建立。就业基地是指为了帮助毕业生顺利就业高校和用人单位的一种长期合作。由于地方高校毕业生的就业面在地方，人才的培养是为地区的经济发展服务的，“肥水不流外人田”，地方上的企业为了求得更好的发展，愿意为高校学生提供实习基地，与高校签订建立就业基地的合作协议，共同培养适合本单位发展的人才，所以说地方高校更便于建立地方性就业基地。四是给用人单位一种安全感。2003年3月3日在北京国展召开的人才招聘会上，美国特路普公司的摊位上方昭然写着“北大清华毕业生一概免谈”的告示，记者询问了10家招聘企业，其中有8家企业担心北大清华的毕业生高傲，工作不踏实。他们认为，名牌大学的学生虽然好，但这些人一般都比较高傲，对公司还没有作出贡献，公司首先得满足他们的工作环境、工作条件、职务待遇上相当高的要求，而地方高校的毕业生，因为学校名气不大，于是在工作上对自己要求高，职务、薪水方面要求相对较低，现国内许多企业用人都有这方面考虑。用人单位的这种用人观念有利于地方高校毕业生就业，地方高校的毕业生也应该好好利用这种机会。
地方高校毕业生就业的劣势主要有以下几点:一是教学质量影响了毕业生就业。从教学投人方面看，地方高校由地方政府管理，来自政府的教育拨款很少，因此，地方高校的新专业开设、科研、市场调研等缺少经费，造成因投人不足引起教学水平下降;从师资方面看，师资力量薄弱，地方高校缺乏师资，特别是优秀教师和高学历的研究型人才;从学生方面看，录取的新生是最后批次，相对来讲，新生素质本来就不高。教学质量是地方高校长期存在的一大问题，势必影响毕业生就业。教学质量没搞好，毕业生光凭热情而没有实力，竞争力肯定不强。二是用人单位的名牌意识和高学历化。在每年的毕业生人才招聘会上，几乎所有的用人单位都要求本科以上学历，有些用人单位只招聘部省属高校的毕业生。2004年3月21日在湖南省长沙市举行了湖南省师范类毕业生供需见面会，大部分用人单位都明确表态，只要是湖南师范大学的毕业生就可直接签约，在招不到湖南师范大学的毕业生的情况下，这些用人单位才给地方高校的毕业生机会，但必须试讲、考试合格后才可以签约。另外，有些单位存在着高学历的人才消费。人才结构的分布本是层次性的，但是有些用人单位不考虑这些，为了提高自己的知名度，用高学历人才来充门面，而对招聘来的高学历者是否能发挥作用，他们从不关心。三是地方性限制了毕业生的就业空间。与部属高校相比，地方高校处于先天的劣势，即地方经济、文化、信息相对落后。教育是以经济为基础的，没有经济作基础，难以办好教育，特别是在经济不发达地区，由于经济落后，制约着地方高校的发展，培养的毕业生就业竞争力较弱，在全国毕业生的就业市场上处于劣势，而本地区的市场又消费不起这一群毕业生，这样毕业生的就业空间缩小，显得十分狭小。
三、共建和完善地方高校毕业生就业市场的建议
根据地方高校毕业生就业市场的特点和目前地方高校毕业生就业的优劣势，本着充分发挥优势，改变劣势的原则，对共建和完善高校毕业生就业市场提出几点建议。
(一)地方高校联合共建以供需见面、双向选择为主渠道的毕业生有形就业市场。所谓有形市场是指定时定点的毕业生就业招聘活动，即市场组织者在某一时间将用人单位和毕业生组织在某一场所开展的就业招聘和洽谈活动。高校毕业生有形就业市场的主要形式是:通过供需见面会和双向选择活动，帮助毕业生落实具体用人单位。由于地方高校就业具有地域性，所以各高校易于联合起来，共建毕业生的就业市场。毕业生的就业市场可常设在交通方便的学校，也可设在公共场所，比如，可设在市区的体育馆。并且高校联合供需见面会每年都要定时举行，时间可设在12月份或者3月份。
地方高校共建毕业生就业市场可以资源共享，节约学校的开支。单独的一个学校举办供需见面会是很困难的，不仅人力、物力、财力投人较多，而且请不到用人单位。有许多地方高校都想为本校毕业生举办专场供需见面会，终因没有用人单位报名而被迫夭折。就算高校花了大量的人力、物力、财力举办招聘会，但真正签约的不多，达不到预期效果。如果地方高校联合共同举办供需见面会，这样每一个高校可以充分发挥各自的人际关系，分别请来部分用人单位。并且高校联合举办，专业齐全，各行各业的人才都具备，用人单位的选择面变宽，只需参加一次招聘会就可以招聘齐全单位所需的各个岗位人才，大大节约招聘费用，同时也可以对多家学校的毕业生进行比较，择优录用，于是用人单位也都愿意参加高校的联合供需见面会。随着用人单位的增加，毕业生的选择性也变大。这对用人单位和毕业生是机会，同时也是挑战。因此说，地方高校联合共建毕业生就业市场对学校、毕业生、用人单位都有好处，是一项“三赢”活动。
地方高校共建毕业生就业市场，主要应抓好以下几方面的工作:(1)不同的高校有不同的特色，地方高校应根据各自的现有资源办出自己学校的特色，客观反映所在地经济与社会发展对人才的特殊需求，充分发掘利用地方特有的办学资源。一所学校不可能办齐所有学科，但是高校联合培养地方人才，就可以办齐地方所需的所有学科。每个学校都集中优势资源在学科建设与人才培养的某些点形成突破，创造品牌，高校的联合就可以突破所有点，这样培养出来的毕业生具有学校特色，在就业中一定具有竞争优势。(2)发挥地方高校基层性特点，培养高素质的应用型人才，成为发挥实际作用的社会实践基础。大多数地方高校都要甘于作为国家大学系统的基础部分，培养生产或社会活动一线合格的实用型人才。其实，从我国目前的经济水平、产业和技术结构而言，实用型人才具有最大的市场。有资料显示，我国现有800万个中小企业，其中600万是民营企业，随着经济的发展，非公有制经济将成为毕业生就业的重要渠道。事实告诉我们，毕业生的就业不是在工业领域，不是在大企业，不是在国有企业和国家机关，而主要在服务业，在集体经济和私营经济领域。这样看来，地方性高校毕业生到基层，到中、小企业的就业空间极其广阔。因此，地方高校可联合起来，共同开发这个市场。(3)地方高校人才培养尽量避免重叠，校际之间要加强联系，共同协商制定人才培养计划、培养目标。并且要相互利用好其他高校的优势来逐渐扩大自己学校的优势。
(二)利用网络技术共建毕业生就业的无形市场。无形市场是指就业信息网络化建设。网上招聘是未来的发展趋势，它具有面宽、省时、省力、快捷等优势，有利于信息反馈和信息共享。在网上联合招聘比较集中，可以提高企业招聘的工作效率，对于毕业生来说，也可以降低就业成本。地方高校可以利用互联网这个平台帮助毕业生就业，首先，高校要联合起来共建一个就业信息网，与各高校的就业网络平台相链接，在条件允许的范围内，还可以同一些用人单位的网络平台相链接，让毕业生在一个页面了解各地招聘信息。
(三)加强学校内部改革，提高学生的就业率
1.优化专业结构。高校不要只根据本校的师资情况开设专业，会造成缺少师资的专业没有开设，师资力量雄厚的专业开设太多。高校必须坚持“面向地方，服务社会”的办学方针，根据地方的经济和社会需要开设专业。这就需要市场预测，及时地调整和增设专业，发展当前社会需要的，扬弃或改造社会不需要的专业。同时要打破专业学科之间的界限，实施专业之间的资源共享，把两个或多个专业合在一起办学，组建成复合型专业。比如，数计专业可以由数学系和计算机系共建;临床心理专业可以由临床医学系和心理系共建;国际电子商务专业可以同经济系、英语系和计算机系共建，培养出来的学生，理论知识丰富、知识面广、视野开阔、综合能力强，在就业中一定占优势。
2.加强师资队伍建设。在地方高校存在着的普遍问题
就是师资短缺，那些以平均，甚至100%的速度扩招的大多是地方高校，多年来这些学校在不扩招时期，基础课教师也十分紧张，扩招后这一矛盾加剧，教师的课程排得太满，没有时间去搞科研，也没有时间进行充电。长期下来，教师队伍素质下降，直接影响了学生的培养质量，这就更需要我们引起注意，加强师资队伍建设。首先，根据学校的发展规划和专业设置优化师资队伍，着力于培养学科带头人、后继学科带头人和中青年学术骨干，积极培养中青年教师、骨干教师，吸收年老教师的教学经验;重点建设一支理论基础扎实、专业技能熟练的“双师型”师资队伍。其次，通过学习进修培训来拓宽老师的专业知识面，定期送学校教师参加培训和进修，改变那些因停办或调整专业而无课上的专业教师的教学方向，对他们进行必要的培训，尽早地适应新的方向。再次，结合学校需要，引进高层次、高水平的人才。最后，适度安排教师课时，启动科研经费，保证教师有充足的时间和经费参加科研。
3.加强就业指导。如果说地方高校的办学条件差、办学层次低是先天的，那么就业指导则是后天的，我们可以利用就业指导提高学校毕业生的就业率。例如，北京海淀走读大学是一所民办学院，学院毕业生就业率一直在95%以上;上海绵江经济文化专修学院也是一所民办学院，学院毕业生的岗位与学生之比达3:1，他们成功的关键在于重视就业指导。一个学校要办好毕业生的就业指导工作，首先，学校要建立一支专业化的就业指导队伍，指导教师要具有心理学、教育学、职业指导等方面的知识。其次，要开设就业指导课，就业指导从大一开始。学校要根据实际情况对大学生进行有效的就业指导，大学生在就业指导课上能了解就业形势、理解就业政策、确立合理的择业期望值、增强心理承受能力、提高就业技巧等等。再次，成立就业指导中心，每天都有指导教师值班，对不了解自我的学生进行个性特征、能力倾向和职业倾向测试，并进行相应的指导，对弱势群体给予关爱。最后，加强就业信息的收集和传递，给毕业生提供有效的信息。
(四)加强校企合作。高校为用人单位培养学生，用人单位需要高校供应人才，供需双方既有共同的利益也有完全合作的愿望，因此校企合作、共同培养是一种有效的途径。地方高校由于在地方办校，为地方输送人才，更便于与地方企业建立长久合作。
1.积极开辟教学基地。高校根据企业的要求培养人才，从学生人学到毕业的培养方案主要围绕企业发展的需要。在培养过程中，高校要组织学生参观企业、了解企业，并把平时的实践活动设在企业，在企业内建立教学基地。这样教学中的理论和企业的实践相结合，加深了学生的理论理解、实践操作，不仅有利于完成教学实施计划，而且便于用人单位对学校的理论知识有一个全面的了解，及时地提出反馈信息，促进双方的友好协作。
一、鼓励高校毕业生到基层就业
(一)继续组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)、“大学生志愿服务西部计划”等项目，鼓励和引导更多的高校毕业生报名参加，投身于基层管理和服务于基层工作。对参加项目的高校毕业生给予生活补贴，按规定参加有关社会保险，所需资金按现行资金渠道解决。对履行一定服务期限的毕业生，实施相应学费和助学贷款代偿。对具有基层服务工作经历的高校毕业生，在事业单位招聘中可按相关规定进行加分。在党政机关考录公务员中，要进一步扩大招考录用的比例。
2009年我市机关事业单位将面向大中专毕业生招考250人，选聘61名高校毕业生到村任职，招募5名(支教、支农)参与“三支一扶”计划。
(二)鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役。对应征入伍服义务兵役的高校毕业生实行学费补偿和助学贷款代偿。
(三)积极开展招聘执业医师到卫生院服务的工作，吸引和鼓励执业医师到农村服务，推动乡镇卫生院人才队伍建设，提高农村医疗服务水平。
二、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业
做好高校毕业生信息的收集、整理，积极与辖区内的有色金属、建筑建材、药业等中小企业和非公有制企业联系，落实企业需求岗位信息，发挥各类中小企业和非公有制企业就业的主要渠道作用，力争挖掘300个岗位，积极推荐高校毕业生到急需人才的各类企业就业。
进一步清理影响高校毕业生就业的制度和限制，市人才管理部门将为高校毕业生提供档案管理、人事、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务，为大中专毕业生就业创造良好条件。对企业招用非本地户籍的普通高校毕业生，人才管理部门及时给予办理档案管理、人事等相关手续，公安部门办理落户手续。
同时，劳动和社会保障部门要落实好鼓励企业吸纳高校毕业生的各项扶持政策，为高校毕业生提供多种就业渠道，鼓励骨干企业吸纳和稳定高校毕业生就业。对劳动密集型小企业吸纳登记失业高校毕业生等失业人员符合规定条件的，可申请最高为不超过200万元的小额担保贷款。
三、鼓励企业和科研单位积极吸纳高校毕业生就业
引导辖区内的有色冶金、电力、金融、保险、建筑建材等国有大中型企业，特别是创新型企业创造条件，力争挖掘100个岗位，更多地吸纳有技术专长的高校毕业生就业。
充分发挥经济技术开发区和高科技企业集中吸纳高校毕业生就业的作用，切实加强人才的培养使用和储备。
积极对企业进行政策扶持，尽量不裁员或少裁员，强化保留高校毕业生技术骨干的意识，做好稳定企业员工队伍工作。对符合条件的困难企业，可按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，由失业保险基金支付。困难企业开展在岗培训的，按规定给予资金补助。
对承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中列支。高校毕业生参与项目研究期间，其户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才管理部门。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。
四、鼓励和支持高校毕业生自主创业
鼓励高校积极开展创业教育和实践活动，对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。
在我市公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款;对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模;从事我市规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持;有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。
强化高校毕业生创业指导服务，并提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。可以通过“红河州青年创业发展基金”，对部分青年创业者提供3年期3万—5万无息、无担保、无抵押、借还型启动资金，鼓励大学生自主创业。落实好开办个体工商户的各项优惠减免政策，停止收“市场管理费”、“个体管理费”、“个体工商户注册登记费”，为高校毕业生办理个体工商户、私营企业营业执照开辟绿色通道，在5个工作日内发照，材料齐全、手续完备的，提前至1个工作日内发照。对在经营中确有困难的企业，减免年检费用。
认真实施省政府鼓励创业的“贷免补扶”计划，增加就业岗位，鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，并保障其合法权益，符合规定的，可享受社会保险补贴政策。
五、做好高校毕业生就业服务和就业指导
充分发挥人才市场和劳动力市场配置资源的作用，强化公共就业服务的功能。在市场内增设高校毕业生就业服务窗口，为毕业生提供免费的求职登记、职业指导、职业介绍等服务。组织收集各类单位对毕业生的需求信息，利用招聘会对符合条件的毕业生特别是重点服务对象给予就业推荐。劳动、人事、教育等部门要积极与高校加强协作，采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式，大力开展面向高校毕业生的就业服务系列活动，为应届高校毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。
同时，将高校毕业生就业纳入就业再就业工作的总体部署，确保高校毕业生的就业政策得到落实。依托*省个私经济协会创业导师库，积极向自主创业的高校毕业生推荐创业导师，开展创业培训。
加强人才市场和劳动力市场管理，落实企业劳动用工和社会保障相关制度，采取多种形式对中小企业和非公有制企业在签订劳动合同、兑现劳动报酬，特别是缴纳社会保险费等方面的监督检查，严厉打击违法违规行为，加强招聘活动安全保障，维护高校毕业生就业权益。
六、建立高校毕业生就业见习基地
完善离校未就业高校毕业生见习制度，鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。见习期间由见习单位和市人民政府提供基本生活补助。人事、劳动和社会保障、教育部门要积极探索路子，充分利用当地的教育资源，确定一批社会责任感强、管理规范的用人单位作为高校毕业生实习见习基地。从2009年起，用3年时间组织600名未就业的高校毕业生参加见习。
七、实施高校毕业生就业援助计划
建立家庭经济困难、就业困难高校毕业生的登记认定工作和就业援助工作。对家庭经济困难的高校毕业生、零就业家庭毕业生、残疾人家庭毕业生，在机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。
对离校后未就业而又回到原籍的高校毕业生，人才管理部门要摸清底数，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，并组织他们参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。
对登记失业的高校毕业生，劳动和社会保障部门将其纳入当地失业人员扶持政策体系。对就业困难的高校毕业生和零就业家庭的高校毕业生，实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，并按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。
八、加强领导，明确责任
加强对高校毕业生就业工作的组织领导，将高校毕业生就业纳入我市就业总体规划，统筹安排，确定目标任务，实行目标责任制，加强工作考核和督查。
大家好，今天，自己作为就业服务工作者,来参加会议，感到是一个难得的学习与交流的机会。近年来，高校毕业生就业工作越来越成为全社会关注的焦点，引起了从中央到地方各级领导的重视。自己在工作实践中，深深认识到，全力以赴做好市场经济形势下高校毕业生就业服务工作，义不容辞，任重道远。下面，我讲三点感受和体会。
一、认清形势，高校毕业生就业工作任务艰巨
据统计，截止2014年年底，我省毕业研究生的就业率为％，本专科毕业生就业率为％（其中本科毕业生就业率为％，专科毕业生就业率为％）我省共接收安排应届普通高校毕业生万多人，约占全国毕业生总数的％。除了安排省内高校自身培养的万多毕业生外，还接收安排了约万省外高校毕业生。我们省高校毕业生的就业市场，虽然在岗位数量的扩张上每年都有所增加，但是竞争的激烈程度每年都有所加大。因此，我们从事高校毕业生就业服务工作的同志，必须要对当前形势引起高度的重视和关注，并且做出未雨绸缪的工作安排和应对。
二、把握特点，高校毕业生就业观念发生转变
去年就业情况表明，高校毕业生就业观念发生一定的转变，已经转变非要到国有企业或者党政机关工作的择业观念，陆陆续续，到非国有单位就业的毕业生的数量逐年增加。同往年一样，合资、民营、私营等非国有单位对人才的需求依然旺盛。由于严酷的现实考验，广大的高校毕业生的就业观念发生了明显的转变，他们已经意识到与其等待，不如先把工作问题解决，去靠自己创业，而且，不少高校毕业生已经不是那么看重户口指标和人事档案，他们把档案、户口迁回生源地或在人才市场办理完挂靠手续以后，就到非国有企业就业或是选择灵活就业方式。2014年，我省（市）％的本科毕业生选择到非国有企业就业，％的本科毕业生选择灵活就业。同时，还有一个就业渠道，报考公务员和升学的毕业生人数也在不断增加，2014年我省选择报考公务员和升学深造的毕业生分别人和人，分别比2013年增加了人和人。
三、采取措施，做好高校毕业生就业服务工作
1、依托全国高校毕业生就业网络联盟，积极开展网上求职招聘活动。
就业网络联盟采用搜索引擎技术、远程面试技术、网络技术搭建高效便捷的网络平台，通过多样化的招聘形式和多种方式的信息共享，实现行业部门、高等学校、用人单位和毕业生在网上的直接面对面，使信息实时化、网络招聘常年化，使网上就业服务做到“全天候、多功能、广覆盖”，从而逐步改变目前信息不对称的情况，改变人才招聘大会的无序混乱状况，降低求职招聘成本，为高校毕业生充分就业和用人单位广纳贤才，提供更加优质的服务。
2、围落实毕业生面向基层就业的项目细致做好服务工作。
开展高校毕业生就业服务月、服务周和专项洽谈劳务招聘活动，精心实施好“大学生志愿服务西部计划”、“大学生志愿服务山区计划”、等项目，广泛开展动员组织工作，持续地关注已经下基层的毕业生，特别要为服务期满的毕业生提供周到的就业服务，使他们切实感受到政府、学校、社会的关心和温暖。
3、实施就业援助，积极援助就业困难的重点人群。
切实加强对经济贫困、身体残疾、长线专业、女性毕业生等有求职困难的毕业生的服务。高校要积极开展就业帮扶工作，各级公共就业服务机构和有关部门也要进一步落实培训、见习等帮扶措施，努力帮助困难毕业生提高就业竞争力，努力帮助他们实现就业。
4、加强监管，切实维护好毕业生的合法权益。
3月中旬至5月上旬
二、宣传口号
新西部、新生活、新成长
三、宣传重点
要注重宣传西部计划坚持“谁用人、谁受益、谁负责”和“培养与使用并重”的实施理念，在引领广大青年面向基层就业，丰富阅历，提高能力，促进青年成长成才方面的重要作用；要注重宣传西部计划组织网络健全、运用现代科技手段提升管理绩效、强化财政资金依法支出等运行模式，努力树立西部计划科学发展的良好形象；要突出做好在西部基层就业创业的优秀志愿者典型的宣传报道，树立西部计划在引导高校毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方去锻炼成长的实在作用。结合实际组建西部计划优秀志愿者事迹报告团，组织巡回报告、座谈会、经验交流会等，加强新老志愿者交流互动。
四、宣传形式
在形式和载体上，省级项目办特别是高校项目办要善于运用当代青年所接受和喜爱的网络、移动传媒等新媒体，充分利用校园广播电视、校园网、手机报、个人邮箱等，以新闻、专题、公益广告、招贴画等多种形式，力争向每一个愿意参加西部计划的高校毕业生全面、准确、及时的西部计划相关动态信息。
五、基本任务高校项目办也至少要做到五个一。1、在报名第一天向本校每一位20xx届普通高校毕业生个人邮箱发送本校西部计划招募信息，并定期向报名者发送相关信息。2、在校园网首页一个月的西部计划招募消息。3、在学生餐厅视频电视中播出一个月的西部计划电视公益广告。4、协调本校有关部门，在学生人流集中处悬挂西部计划招募宣传横幅，张贴西部计划宣传海报。5、校项目办在学校主要活动场所设置西部计划咨询台。
工作中要增强新闻敏锐性，积极争取党委宣传部门、新闻单位的支持，坚持重在策划、重在基层，努力营造良好舆论氛围，开创西部计划宣传工作新局面。
一、金融危机影响下的我国高校毕业生就业现状
我国高校毕业生“就业难”一直是近几年整个社会关注的焦点和热点。今年，这一问题显得尤为突出。来自国家人力资源和社会保障部的数据显示，2007年高校毕业生总数达495万，2008年高校毕业生总数达559万。2009年全国高校毕业生规模预计将达到610万。2007年和2008年毕业的大学生中，仍分别有100万人和150万人尚未找到工作。去年，一场突如其来的国际金融危机席卷全球，大量企业纷纷减员增效，原定用工计划不断缩水，新增就业岗位明显减少，部分企业甚至放弃了每年例行的人才招聘计划。因此，深入分析金融危机对高校毕业生就业带来的影响，对于目前我们正确认识和科学解决高校毕业生就业难问题尤为重要。
从宏观来看，金融危机加剧了我国总量就业矛盾，间接加剧了高校毕业生就业困难。近年来，在每年大量新增劳动力、失业群体再就业以及大量农村富余劳动力向城镇转移的背景下，宏观就业供求矛盾日渐突出。经济增长作为创造就业岗位的关键所在，为了有效促进就业，国家实施了积极的就业政策。强调实现经济发展与扩大就业良性互动，但现实情况并不理想。
从微观来看，金融危机导致企业纷纷减岗增效，直接导致了高校毕业生就业困难。企业作为劳动力市场上的微观主体，其劳动力需求状况直接影响着高校毕业生就业状况。当前，金融危机已影响到实体经济。许多企业的经营不同程度地受到影响，在这种情况下，企业必将减少对员工的需求，减招或不招高校毕业生，这对原本较为困难的高校毕业生就业形势更是雪上加霜。
二、金融危机背景下高校毕业生就业难的原因
1，产业结构失衡。当前，我国制造业、加工业飞速发展，但知识密集型产业仍处于低迷状态：反映在劳动力需求上，则表现为“白领”型岗位需求不大，“蓝领”型岗位需求旺盛，甚至出现农民工比大学生更加吃香的就业“怪圈”。目前岗位需求主要在第二产业，特别是加工制造业的中高级技术工人严重短缺。第三产业，如法律、金融保险、会计、广告传媒、管理、营销等是高校毕业生就业的主要领域，但由于我国城市化水平低、第三产业发展严重滞后，难以吸纳大量的高校毕业生。
2，专业与社会脱节。近几年的统计信息显示，高职生就业率已开始超过本科生。特别是汽车、电子、计算机、维修等技术含量比较高的一线技术岗位，高职生经过短时间的适应就可以上手。高职生技术能力要比本科生动手实践能力强，这与一些高校课程的设置有关。一些高校开展的课程理论性过强，过于深奥，而实际操作性、可行性却很低，这与当前市场对技术人才的需求完全脱节。
3，就业观念落后。虽然我国社会主义市场经济体制已经初步建立起来，高校毕业生就业制度改革已进行了十多年，高等教育大众化的时代已经到来，但冠于大学生头上的“精英”及“天之骄子”的光环尚未褪去，毕业后就业时，仍有相当一部分学生的就业期望值过高，非大、中城市不留，非事业单位、国有企业不进。这种“精英心态”，已经明显不适应大众化时代的就业观，其结果。则直接导致“无业可就”和“有业不就”的局面并存，使就业结构性矛盾突出。随着整个国家和社会的发展。我国的高等教育，从精英化向大众化的转换已成既定事实。大学生转变择业观，不仅是社会的呼唤，也是我国长期发展的必然要求。
4，工作能力欠缺。客观地说，高校大规模“扩招”使大学生人数增加了，但“质”和“量”并不是成正比的。当教育成了消费，教育成了投资，教育成了产业，一切由经济利益起引导作用的时候，这必然伴随着入学门槛的降低、精英教育向全民教育的转变，也带来上大学的费用一路上扬，学生的精力不会再集中于学业上，会被打工挣钱、寻找工作所分散，老师也不必再认真授业解惑，热衷于教育“走穴”。教育水平因此而下降，学校品牌逐级递减。高等教育从精英向全民过渡的初衷是好的，可由于种种因素的影响，结果可能是培养出大批平庸的“人才”。这种情况下培养出来一部分毕业生专业面过窄，社会适应能力弱。
三、解决当前高校毕业生就业问题的对策措施
1，继续解放思想。就业，事关千家万户，事关经济社会发展全局，事关广大人民群众的根本利益，是民生之本、稳定之基。当前，破解就业难题，第一位的还是解放思想。高校毕业生应解放思想，转变就业观念，增强自立自强意识。正视现实，积极参与新形势下的多元化就业，如自主创业。刚出大学校门的毕业生知识结构新，有想法，有胆量，不妨到基层、到西部大展身手，从而找到适合自己的工作岗位，实现自我人生价值。同时高校毕业生的求职心态也要做好相应的调整，目前的就业形势，已经不能抱着“挑肥捡瘦”的想法，要多些务实，少些浮躁，合理调整就业期望值，结合自身特点，扬长避短，从而有的放矢地去寻找适合自己的就业单位。
2，转变经济发展方式。按照科学发展观的要求，转变发展方式，大力加强第三产业发展，这不仅可以大大增强经济发展对就业增长的带动能力，还可为高校毕业生开拓广阔的就业领域。要加快第三产业的发展，包括金融服务业、保险业、物流业、广告传媒、法律会计服务、咨询服务等。要促进制造业与第三产业的融合，即制造业向产业设计、品牌营销、销售网络建设、物流管理、售后服务等上下游延伸，使企业的价值链向高附加值的两端延伸。建议国家制定专门的第三产业发展规划，通过一系列配套政策支持第三产业的发展。同时，应采取一系列措施，大力支持中小企业的发展。
3，深化教育体制改革。当前高校毕业生就业难的问题，很大程度上也是我国高等教育不能适应市场经济发展要求的表现。因此，深化高等教育改革，增强高校对市场的适应能力，是解决毕业生就业问题的根本所在。教育体制改革应包括：高校学科和专业结构的调整、高校培养目标和模式的改革、高等教育布局的调整等方面。同时，应当积极探索建立高校毕业生的人才储备和培训制度。由于产业结构的调整，一些学科或专业的毕业生在现实社会上一时还不适应，但不能因此完全否定他们的价值和社会对他们的长远需求。解决这类问题的主要途径，就是建立合理的人才储备和培训制度。这个制度应当是我国今后人事和劳动制度改革的一项重要措施。目前，已有多所南京高校正积极推行这一措施。
关键词：高校毕业生 就业难 就业工作
0 引言
当前，国际金融危机正加速从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家蔓延，对我国经济和就业影响更加明显。据了解，人力资源和社会保障部对全国84个城市劳动力市场职业供求信息调查显示，当前我国宏观就业形势趋紧。教育部从有关省市和高校初步了解到的毕业生需求情况看，当前经济形势变化对一些地区、行业的高校毕业生就业已经产生一定程度的不利影响[1]。各类高校存在实现初次就业的毕业生人数少、校园专场招聘会数量减少、毕业生普遍感到就业压力等现象，就业工作显得空前的困难。2009年高校毕业生就业面临的形势十分严峻，工作任务十分艰巨。
能否实现大学生充分就业直接关系到每一位毕业生的成长和发展，关系到千家万户的切身利益，关系到社会的安全和稳定。大学生就业问题已经成为社会各界广泛关注的焦点之一。因此，做好高校毕业生就业指导工作意义重大，迫在眉睫。笔者就全国大学生就业形势现状进行分析，进而引起一些思考并提出见解。
1 高校毕业生就业现状描述
1.1 毕业生总量压力继续增加、待就业人数累积
08年高校毕业生规模达559万人，比07年增加64万人，增幅达12.93%；09年高校毕业生预计达到611万人，比08年增加52万人，增幅达9.30%。虽然目前我国大学毕业生就业总数的增长速度有所减缓，但据报道，往年未能就业累积的大学生总数达150万，就业工作压力仍旧突显。在经济相对发达的广东，受全球金融危机影响，2009年亦将是改革开放以来就业形势最严峻的一年。2009年，普通高校毕业生预计超过33万，加上历年延缓就业和省外来粤求职的大学生，估计超过50万名毕业生在广东求职。广东省2009年普通高校毕业生就业工作会议上公布的数据显示，从已经举办的36场招聘会来看，进场用人单位数量相比去年减少20%以上，进场用人单位招聘岗位数相比去年也减少20%以上。可见，09年全国高校毕业生就业面临的形势十分严峻，高校的就业工作任务十分艰巨。
1.2 结构性矛盾依旧突出
高校毕业生就业结构性矛盾是主要矛盾。结构性矛盾突出地体现为区域颁布的不平衡，大量毕业生过分集中在东部地区和城市，竞争数量和增量有限的就业岗位。相当一部分毕业生打着“宁可失业在城市，不愿就业在基层”的口号。中国青年报社调中心通过题客调查网、中青在线、中国校媒网对全国31个省、区、市7761名应届毕业生（其中本科生占58.6％，研究生占11.7％，高职高专生占29.7％）的调查显示，34.2％的人首选省会城市或发达的地级市，其次是普通地级市（26.4％），而24.7％的人选择北京、上海等大城市，接下来依次是县城（8.2％）、乡镇（3.6％）、农村（1.8％）[2]。中西部地区、广大的基层却面临着人才匮乏又难以吸引毕业生，导致“无业可就”和“有业不就”并存的状况十分明显。
从高等教育内部看，存在人才培养结构不适应社会需要、不同学历层次就业率水平存在较大差异、不同学科专业的就业需求冷热不均、有些地区和高校仍然对扩招有较大冲动等问题。不少高校没有根据社会需求办学，而是片面根据学校自身条件、师资情况进行办学定位和学科专业设置，忽视市场行情走向，结果培养的毕业生在学历层次、专业层次、质量层次等与社会需求不接轨，造成大学生就业局部性、结构性失衡。
1.3 供需信息不对称、就业指导和服务水平需进一步提升
在信息网络日益发达的社会，利用网络向毕业生提供就业服务和信息，非常适合大学生群体的特点，这不仅能有效地降低求职成本，而且能大大地提高服务效率和质量，有着巨大的发展空间和潜力。自2003年之后，各地高校毕业生就业指导中心及高校陆续推出就业服务信息化服务体系，一定程度上提高了就业工作水平，但目前存在新的问题与难点，一是招聘信息数量不足，一些信息服务网不仅获得的数量少，而且时效性差；二是没有实现真正意义上的信息共享。各省市地区和高校建立的就业信息网存在“各自为政”现象，有些高校为防止信息扩散，甚至人为地在登录用户名和密码上设置障碍，信息共享程度不高。
1.4 相当一部分毕业生和家长就业预期与社会需求仍有一些差距
随着高等教育的大众化以及近年来就业压力的增加，高校毕业生的就业期望有所降低，到中小企业就业、到基层服务就业、灵活就业、自主创业的毕业生人数逐年增加，民营中小企业已经成为毕业生就业的主要渠道，学生择业观念和心态在发生积极的变化。据调查，广大毕业生对市场的分析和对大学生劳务价格的预测是基本准确的，对市场的判断力日趋成熟[3]。但是，由于传统观念、社会舆论等多种因素的影响，仍有相当一部分毕业生，尤其是家长的观念不能适应就业形势的变化，跟不上社会就业方式的变化。笔者在实际工作中发现，学历层次较高、专业成绩较突出的毕业生，其求职的期望值与社会可提供的待遇的落差更大，就业显得更为困难。
2 高校毕业生就业难的原因分析
2.1 市场提供的就业机会太少
从我国当前的就业形势看，据劳动与社会保障部统计，“十五”期间，我国新成长的劳动力数量已升至峰值（4650万），加上现有下岗失业人员（1750万），每年城镇需要安排就业人数达2300万人。以经济增长7%计算，每年新增加的工作岗位只有800万个，年度供大于求1500万人，同时，农村还有1.5亿富余劳动力需要转移，有3000万隐性失业者。
尽管我国经济一直保持高增长的态势，却没有带来就业的平衡增长，一个很主要的原因就是中小企业发展不足[4]。全世界一般的就业规律是，65%-80%的劳动力在中小企业就业，一个国家一般中小企业占97%以上；一个国家非正规和正规企业的从业人数一般在10人左右，发达国家每千人企业数量50个左右。据统计，我国城镇中小企业总数为916万个。如果平均按照13人就业计算，城镇有11908万人在中小企业中就业，占目前城镇全部从业人员的47％左右，与发达国家全部劳动力在中小企业就业比重65％－80％相比，差距甚大。
2.2 高校的人才培养存在结构性问题
人才培养与市场需求错位是导致这一矛盾产生的根本原因。一方面，一些大学的招生及专业调整没有能够以市场需求为导向进行规划，而是通过单纯追求数量和规模扩张达到发展的目的，且盲目开设热门专业，从而使得人才的批量生产与快速变化的市场需求相错位。另一方面，一些学校仍然沿袭以传统的学科教育为本位的培养模式，其课程设置、教学内容不能适应现代社会的发展需要。这些直接导致大学毕业生就业结构性矛盾加剧和蔓延，具体表现在大学毕业生的综合素质和就业能力与用人单位的实际需求之间还存在着巨大差距，应用知识能力、沟通协作能力欠缺，工作责任感、职业操守素质不足，把握社会需求的能力、适应职业需要的能力缺乏。
2.3 毕业生的择业观念有误区
大学生在择业期的不当就业观主要有从一而终、过分强调专业对口、求大慕名、依赖他人帮助择业观等。“从一而终”择业观一般认为初次就业就是永久就业，受家庭背景、亲朋好友的影响居多，求稳怕变，带有强烈的计划经济统包统分体制的色彩，因此这类学生总挑剔选择稳定可靠风险少的单位；“过分强调专业对口”择业观表现为“精英”人才意识浓，强调专业在求职中的重要性，过分强调专业对口，从而忽视了综合素质的锻炼以及复合型人才的培养；“求大慕名”择业观一味地追求物质待遇和地域条件，重地位名利，轻事业奉献，缺少吃苦耐劳精神和责任感，看不起落后地区和艰苦岗位的劳动；“依赖他人帮助”择业观一般认为考取大学后一定会有保障，不愁找不到工作，这类大学生缺乏进取和竞争意识，平时在校不注意职业核心竞争力的培养，毕业时寄希望于学校、老师及家庭社会关系资本。
3 对策思考
3.1 毕业生应树立主体意识，进一步转变观念，夯实基础，锻炼动手能力，培养核心竞争力，提高综合素质。
随着高等教育由“精英型”向“大众型”回归，大学毕业生供过于求的现象将持续较长的时期，加上高等教育本身的结构性矛盾一时难以改变，就业难和薪资低迷也将在长时期内继续存在。大学生起薪下降、白领薪酬增长率下降成为必然。因此，大学生们需要做好多方面的心理准备。一是树立主体意识，进一步转变就业观念。适应市场的变化，随形势改变自己的就业观。打破传统的旧的“精英化”就业观念，树立“大众化”的就业观；树立市场经济条件下的新的就业观，从被动的就业观转向主动的就业观。要树立自主和多元化的就业、择业观，摒弃从众、博弈、攀比、依靠等心理。二是夯实基础，锻炼动手能力，培养核心竞争力，提高综合素质。面对高等教育大众化进程的不断加快和目前严峻的就业形势，高校毕业生只有把自己塑造成具有真才实学的复合型高素质人才，才能在竞争中立于不败之地。市场经济的规则是有能力和技术且积极主动的人就会有工作。要从自身情况出发，大一时就要做好职业生涯规划，积极参加社会实践和各种文体比赛，培养自己的创新精神和创业意识，不断提高就业能力。三是客观定位。大学生要根据自身的综合素质、兴趣、爱好准确地给自己定位，客观看待自己，要有勇于放下“身份”到适合自己岗位上去工作的心理。对物质待遇和工作环境不提出超越实际的要求。树立起“先就业、后择业、再创业”的意识和习惯。
3.2 高校
3.2.1 加强大学生就业思想政治教育工作
古人云“不患才不济，而患志不立”。以往高校对毕业生的就业思想引导集中在最后一个学年，学生的思想难以扭转。避免这种情况的办法是坚持长期的就业指导引导工作，自入学起培养学生树立明确的就业目标，帮助他们认清人才激烈竞争的形势，合理规划大学校园生活，加强职业生涯规划、就业市场社会调查活动的开展，在各类文体活动中引入就业竞争意识，开设求职材料准备、应聘面试技巧等系列指导课程。高等学校则要加强对毕业生的理想信念教育、社会责任感教育，鼓励毕业生到基层去，到农村去，服务群众、服务社会。
3.2.2 针对当前形势，积极调整教学内容，加强实习实践，提高毕业生就业竞争力
高校设置专业应遵循适应地方社会经济发展的适应性，突出特色、注重内涵建设的重点发展原则，与学科建设相协调的可持续发展原则，注重规模兼顾效益的和谐发展则。在教学计划制定、师资队伍建设、实习实践环节等方面做足做好功夫，不能“勿忙上马”。同时，高校应做好深化教学改革，促进人才培养与当今社会需求相适应，有必要及时调整教学内容，在教学计划中实施以促进就业为目的的实习实践，确保毕业生在离校前都能参加实习实践活动，增强岗位适应性。高职高专院校加强与企业合作，推广“订单式”人才培养模式，可以确保学生有足够的时间顶岗实习，提高职业技能。
3.2.3 建立健全的就业指导工作制度，培养一支专业化、职业的工作队伍。
现在就业形势依然严峻，就业工作更为艰巨。要胜任如此艰巨的任务，各高校需要把就业工作纳入学校重要议事日程，建立健全职能部门和院系目标责任制，加强人员配备和条件保障，建设一支高素质、专业化、职业化的就业工作队伍，有针对性地开展就业指导，将就业指导服务真正明确、落实到每一位毕业生，才能使就业工作质量有新的提升，就业指导和服务才能上一个新台阶。优秀的就业工作人员需要一定的理论知识、实践能力、综合素质，要热爱就业工作，要有职业道德和职业能力。同时，就业工作队伍有必要保持稳定性，因为就业工作需要经验和人脉[5]。
3.3 政府
3.3.1 提供环境，降低门槛，支持开设更多的中小企业。
本应是最大的就业渠道显得狭窄，就业问题极为突出，从数量上大规模发展中小企业，有利于解决高校毕业生的就业问题，有利于解决转移农村剩余劳动力和城镇新增就业及再就业问题。政府要放宽个体、微型和中小企业创业的注册、市场准入和经营等管制；杜绝十几个部门对创业和经营的交叉、矛盾和恶意执法；让利于民，大规模清理和停止对个体、微型和中小企业的收费和罚款，对创业和就业实行优惠的税收政策；还要建立切实有效的中小企业融资体系，并提供创业和就业培训等[6]。
3.3.2 提供政策支持，鼓励高校毕业生到基层就业、自主创业。
在面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域，政府可以开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，进一步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制，在档案管理、人事、社会保险办理及权益保障等方面提供服务，以形成有利于高校毕业生到企业就业的社会环境，促进和引导高校毕业生到基层就业。如面对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应逐步取消落户限制政策。
针对高校毕业生从事个体经营等自主创业，政府部门可减免行政事业性收费，给予一定税收优惠政策及提供创业经营场所方面的扶持政策。鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，并保障其合法权益，如享受社会保险补贴等政策。
参考文献:
[1]周济.《深入学习实践科学发展观.全力以赴做好2009年高校毕业生就业工作》.2008年12月3日.
[2]陈彦青，韩妹.《哪里求职成功几率最大？应届生首选省会或发达地级市》.zqb.cyol.com/content/2009-03/10/content_2573931.htm.《中国青年报》.2009年3月10日.
[3]刘大允，蔡立彬，徐向东.《关于高校就业指导若干问题的思考》.中山大学学报论丛.2007年第27卷第7期.
[4]周天勇.《怎样对待就业问题》.《学习时报》.2009年3月30日.第479期.第4版.
关键词：毕业生；用人单位；高等院校；就业问题：法律保障
中图分类号：C913.2 文献标识码：A 文章编号：1004-0544（2012）11-0089-03
高校毕业生是国家宝贵的人力资源。是社会主义现代化建设的中坚力量，是民族的希望、祖国的未来。高校毕业生的就业状况关系到我国高等教育事业的持续健康发展'也关系到和谐社会的构建大局。十多年来，我国各所高校大面积扩招，招生人数每年递增60到70万，毕业生失业人数也在逐年增加，见下表。
如果失业人数逐年叠加，失业人群将是一个庞大的数字。逐年递增的就业人数引发了越来越大的就业压力，已有的政策规定已不能解决越来越多的毕业生就业问题。
纵观当今世界各国。立法是促进就业最为普遍、也最为重要的手段，许多国家都为促进就业进行了专门的立法规定。在我国，对于就业问题的研究起步比较晚，而对于高校毕业生就业问题的研究则更晚，从现有的文献资料来看。也只有十年左右的时间，研究内容又多集中在就业现状、就业观念、就业技巧、就业难的原因分析、就业具体权益的侵害及其保护等方面。《中华人民共和国就业促进法》已于2008年1月1日起施行，该法对如何促进高校毕业生就业工作做出了具体规定，但该法也有一定的局限性。为了更好地配合该法的施行，应从以下几方面完善法律保障体系，逐步形成政府、用人单位、高校、毕业生“四位一体”的高校毕业生就业促进机制。
一、充分发挥政府的宏观调控职能
《就业促进法》没有规定国家应加强对高校毕业生就业问题的宏观调控，也没有涉及政府对有关高校毕业生就业信息的、应聘、签约等方面的问题。政府应当发挥宏观调控职能，从总体上把握高校毕业生的就业问题。
（一）大力发展经济，培育更多的就业岗位
高校毕业生就业难问题，并非是社会对高学历人才的需求已达饱和状态，而是经济发展程度不高，城乡发展不均衡，导致吸纳毕业生的能力有限。就业问题的解决根本上要靠经济发展，经济发展和充分就业是相辅相成的，经济繁荣是实现就业的重要前提，发达的经济有利于吸纳人才并促进人才的成长，毕业生充分就业又反过来促进经济的繁荣发展。政府要把扩大就业作为社会发展的重要目标，以经济发展扩展就业渠道。
（二）完善高校毕业生就业的法律法规
政府要补充并完善一套公开公平、切实有效的就业法律法规，逐步构建较为完善的就业法律体系，包括保障就业、促进就业、防止失业、扩大就业渠道、反就业歧视等。政府不仅要对政府各部门及相关机构的责任进行明确划分，而且应当用法律形式把高校、用人单位、毕业生三方面的责、权、利明确固定下来。具体内容可包含就业指导与服务、就业援助、就业权利、就业方式、就业范围、就业程序、就业手续、各方承担的责任、违反法律法规的制裁措施以及就业纠纷的解决制度等等，以确保用人单位和毕业生的合法权利。
（三）落实高校毕业生就业政策
政府要加快毕业生就业政策的落实，建立以市场为导向、政府宏观调控、学校指导服务、学生与用人单位双向选择的科学就业机制。政府应通过制定切实有效的优惠措施鼓励高校毕业生到农村和欠发达地区建功立业，制定并落实基层薪酬补贴制度，鼓励毕业生到基层、中小企业和非公有制经济组织就业，努力营造优厚的就业环境；还可通过扶持性的创业政策激励毕业生去创业。对自主创业的毕业生在审批、贷款、登记、税收等方面给予优惠待遇，扩大高校毕业生就业的主渠道。
（四）建立高校毕业生就业的社会保障制度
政府应当建立高校毕业生失业、待业保障制度，加强毕业生职业教育培训，提供就业援助，以解决失业毕业生的后顾之忧，提高其就业能力。建议采取财政拨款和学生交纳失业保障金相结合的方式，学生从入学开始就交纳一定数额的失业保险基金，由劳动保障部门将其纳入失业保障管理体系。各级人才交流服务机构、公共职介机构要主动为毕业生提供就业信息服务，免费提供职业指导、职业介绍等服务。对毕业半年后仍未就业的毕业生提供免费的职业培训，学生在职业培训期间可持学校证明到入学前户籍所在城市或县级劳动保障部门办理失业登记，当地政府应给予其一定的生活补助。
二、确立用人单位的法律主体地位，积极为毕业生搭建就业平台
如果将高校毕业生比喻作“人才产品”的话，那么这些“人才产品”最终是要输往用人单位。“人才产品”质量的好与坏。关系到用人单位的发展壮大。用人单位应改变以前接受既已成形的“人才产品”的被动状态，而改为主动地去打造“人才产品”。这样看来，培养高校学生既是用人单位的权利也是用人单位的义务，应该确立用人单位的法律主体地位。
（一）用人单位实行“定单式培养”高校学生
德国和韩国鼓励企业办学的做法，给我们带来一些启示。高等院校的未来发展趋势是要突出办学特色。实施“定单式教育”，建立学科-专业-产业链，走产、学、研相结合的办学之路。只有这样，高校才能摆脱传统教育“重理论、轻实践”的弊端，从根本上解决毕业生的就业出路。用人单位在“定单式培养”高校学生中起着关键性的作用。应发挥其应有的作用，实现互赢。目前我国部分经济发达地区，已经形成了一些有效的模式，如将高等教育的学科、专业发展与地方产业的发展结合起来，实现学科、专业链与产业链对接，这已经成为高校服务经济社会的有效途径。
（二）用人单位要科学合理使用人才
首先。用人单位要实事求是、多渠道地向毕业生提供人才需求信息，增进学生对用人单位的了解，消除就业歧视，为毕业生创造公平的就业机会。其次，用人单位应重视人才，积极吸纳适合本单位专业工作，又能发挥最佳才能的高校毕业生就业。既可以有计划地发展针对毕业生的岗前职业培训，提高学生的动手操作能力和实践专业技能，有效缩短高校毕业生与用人单位实际需求之间的差距。也可以在高校的相应专业设立主要实习基地，有针对性地培养学生，有的放矢地寻求适合自己单位发展的人才。
（三）为高校学生提供实习机会
职业培训应当作为促进高校毕业生就业工作的着力点。用人单位应该积极与高校配合，提供高校学生就业实践的条件和更多的实习机会，广泛开展高校学生职业教育与培训，促进大学生提高职业技能。目前我国许多高校学生的实习、见习流于形式，有些是联系不到对口的实习单位，有些则是对口实习基地缺乏，还有些是对实习和见习不重视，使学生失去了锻炼和实践的机会，这样势必会造成学生的动手实践能力差。因此，用人单位应多多提供学生接触社会和动手实践的机会。
三、明确高校在培养学生中的法律责任，重新定位
如果将高校毕业生比喻作“人才产品”的话，那么打造“人才产品”的高校对人才的质量负有不可推卸的责任与义务。既然生产出假冒伪劣产品的企业要承担应有的法律责任，那么培养出不能适应社会要求与经济发展的学生，高校承担应有的法律责任也是理所应当的。因此，应该确立高校在培养学生过程中的法律主体地位。
（一）将毕业生就业情况作为高校重要的评估指标
高校必须转变办学理念，注重培养学生的实践能力和创新精神，重视毕业生的就业率。不能单纯以教书育人作为自己的责任，摈弃一旦学生毕业离校就万事大吉的思想。教育部高等教育评估中心除了评估高校的教育教学水平外，更应关注学校的专业设置能否适应社会，课程安排是否科学合理，学校对学生就业工作的投入力度如何，毕业生能不能充分就业，每届学生的毕业情况及流向如何，以此作为考核高校是否达标的重要条件。
（二）调整学科专业结构，重视培养实践技能
高校的专业设置、课程安排要充分考虑市场的需求，以用人单位为导向。采取专业招生与毕业生就业率适度挂钩，逐步实现以就业需求为导向的人才培养机制。近几年，毕业生工作经验不足，是影响世界各国高校毕业生成功就业的一大因素，很多国家通过增加学生实践机会，提高学生的就业率。我们的高校也要为在校大学生努力创造条件，注重培养其实践技能，引导其积极参加社会实践，增加大学生的实践机会和实际职业能力。
（三）重视职业规划教育与创业教育
应该将职业规划教育贯穿于高等教育的全过程。地位尤同必修课一样重要，并配置专门的就业指导员，指导学生树立正确的职业观。在学生中广泛开展职业生涯教育。推广在学校期间的就业体验制度。另外，可以将创业教育的内容融入到学生职业生涯规划中，使得二者成为一个有机的整体。通过创业教育提高毕业生的就业能力，激发学生的创业热情，以创业带动就业，毕业生的创业不仅能够带动更多的学生去积极创业，更重要的是能带来新的就业机会。
（四）加强与用人单位合作，达到双赢的目标
高校的人才培养方案应以用人单位为发展导向，及时了解用人单位对毕业生的需求信息。高校可以通过建立实习基地、校企联合培养人才等途径和方式，加强与用人单位的合作与联系，建立高校与用人单位之间的信息反馈机制，使毕业生增加就业机会，用人单位录用自己理想的员工。比如成立“订单实训”培养基地，与用人单位签订人才培养协议，学生利用空余时间到用人单位实习，经用人单位考核合格的学生，毕业后可直接到单位工作，从而达到双赢的目的，最终实现毕业生充分就业。
四、高校学生应树立正确的就业观念
假如把高校毕业生就业工作比喻作一场战役的话，在这场战役中，政府负责提供武装，用人单位是目标，高等院校是训练场，而真正的主角是战士——学生。只有学生自己的努力与能力才是最重要的。高校学生应该提高自己，把握机会。
（一）尽早树立职业目标，勇于接受挑战
许多学生在进入高校后，没有了高考的压力与考取大学的理想，反而失去了人生的坐标与目标。高校学生应尽早地进行职业生涯规划，树立理想的职业目标，并擅于创造机会去锻炼自己，切实地为之奋斗。应提前做好面对残酷就业竞争现实的心理准备，勇于接受挑战、增强自身的竞争实力，积极面对竞争。在困难与挫折面前，要保持良好的心态，不要退缩，更不可一蹶不振，应客观分析失败的原因，调整好心态，重新定位职业目标，鼓起勇气，争取更多更好的就业机会。
（二）选择不同的就业渠道，积极把握就业机会
在市场经济条件下，传统的就业渠道变窄了，国有企业、国家机关不再是唯一的渠道，多种非公有制经济对大学生的需求正在迅速增加，在中小企业、中小城市和乡镇还大有用武之地。就业是自己的终身事业，高校毕业生应摆正位置，发挥自己的主观能动性，积极把握就业机会，只要是能锻炼自己的平台，就要珍惜并把握机会。
