时间：2023-06-07 09:12:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇节假日安全防范措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团工业行业管理部门、中小企业局（厅）、信息产业主管部门、信息化工作办公室、国防科工委（办）、烟草专卖局，各省、自治区、直辖市通信管理局，部直属各单位：
国庆节将至，为了切实做好节日期间的安全生产工作，防止各种生产安全事故的发生，确保工业和通信业安全生产形势整体稳定，为广大职工群众欢度国庆佳节创造一个安全、稳定的社会环境，现对节日期间的安全生产工作提出如下要求：
一、加强领导，逐级落实安全生产责任
各部门、各单位要以“三个代表”重要思想和“以人为本”的科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从构建和谐社会的高度来认识做好节日安全生产工作的重要性，要采取有力措施，切实加强对节日期间安全生产工作的领导。主要负责人要亲自抓、负总责，亲自部署并督促落实针对性强、切实有效的安全措施。要督促各企事业单位全面加强节日期间的各项安全生产工作，将安全生产责任逐级落实到每个环节、每个岗位和每个人员，确保职责明晰、任务明确、工作到位，严防发生生产安全事故。
二、强化节日期间的安全管理
各部门、各单位要认真落实《国务院安委会办公室关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》（安委办明电［2008］18号）相关要求，进一步强化行业安全管理力度。要在地方人民政府的领导下及安全生产综合监督管理部门的指导下，加强对本地区工业、通信业行业和部直属单位的指导、管理，及时发现和解决存在的安全隐患和问题，对不具备安全生产条件的企业，要坚决依法责令停产整顿，确保安全。
三、做好应急准备工作
要督促企业有针对性的建立或完善节日期间的应急救援预案，建立健全应急救援领导机构，配备专门的应急救援队伍和应急救援物资、装备，细化紧急情况下的各项应急救援措施，确保一旦发生产事故，能够及时报告、救援、处置，将事故影响降到最低。要督促企业加强对重大危险源的监控，特别是危险化学品生产现场和存储库房，要安排专人严密防范。
节日期间，各单位要严格执行值班和领导带班制度，随时掌握安全动态，及时组织协调处理出现的问题。要严格控制危险性特别大的生产作业活动，因生产任务较重需在节日期间组织加班的，要严格执行领导同志节日值（带）班制度以及交接班制度。部属各单位要做好职工节日出行安全教育，提高安全防范意识，避免造成不必要的人员伤亡。
我校成立了安全工作领导小组，校长任组长，是学校安全工作的第一责任人。学校安全办制定了一系列安全管理制度，制作了学校安全工作人员职责“网络图”，该上墙的上墙，该装档案的装档案。校领导对上级下发的文件非常重视，每次都要亲自批阅，亲自部署安全工作，制定年度安全工作计划，并及时检查计划的落实情况。按照我校的实际情况，学校安全领导组成员每月对校园内外进行一次安全大检查，发现问题及时整改。后勤主任每月25日都按时参加教育局的安全例会，上报学校检查过程中发现的安全隐患及整改措施。
具体作法如下：
一、层层签订安全工作责任书，构建安全教育框架
学校坚决贯彻执行杏花岭区教育局下发的关于《教育系统开展安全隐患排查月和专项治理年活动工作方案》的通知精神及学校安全工作的各项制度。
学校为了落实“安全第一、预防为主”的方针，切实加强各室的安全工作，后勤处与各室、各班级层层签订安全责任书，校长负总责，为第一责任人，后勤主任为具体负责人，组织人员进行定期的安全检查，发现安全隐患，及时汇报和整改，全面构建了学校内部安全教育体系。
二、提高安全防范意识，构筑安全防范网络
学校安全工作不仅关系到每个在校学生和教师的人身安全，而且涉及到每个家庭幸福，关系着社会的稳定和发展。
1、学校及时组织师生认真学习有关法律法规，提高师生的法制意识和安全防范意识，形成良好的安全防范氛围和环境。
2、学校非常重视与学生家长的沟通与交流，每当遇到学校举办大型活动、教育教学活动的调整，都要及时通知家长；放学以后，学生留校绝不超过下班时间，并且教师都要提前填写《家长通知单》，及时互通信息，为学校与家长之间架起一座防范安全事故的桥梁。
3、学校严格执行山西省《中小学安全管理日志》的要求，并逐日填写。建立了安全台帐。并且建立了以校长为组长、后勤主任主抓的学校安全工作领导小组，负责学校内外的安全工作。各班主任都配备了安全日志，及时、详细地记录每天的安全情况。
三、加强防范措施，实施有效管理
1、学校在安全防范工作中，首先确保教育教学设施的绝对安全，重视校舍安全、设备安全、防火防盗安全、用水、用电安全等，做到防患于未然。经常对学校电力、房屋、卫生进行自查，做到了责任到人。并且在楼道以及部分教室安装了应急灯，消除了安全隐患。
2、节假日安排学校领导和教职工值勤护校，保证节假日期间学校的安全；加大了对电教室、微机室等要害部门的硬件投入，安装防盗门并放置了灭火器；自然试验药品有专人、专柜加锁存放。加强了对校产校具的管理、检查和维护，学校安全领导小组定期检查，及时发现、消除存在的安全隐患，确保学校和师生的生命财产安全。
3、学校领导高度重视安全工作，成立了以校长为组长的安全工作领导小组，加大管理力度。实行安全工作领导责任制，制订并实施了《小学生一日常规》等制度。另外，学校还把安全工作与学年各项评比相联系，做到“安全第一”，常抓不懈。
4、加强了卫生保健人员的培训和管理，严格执行《保健室安全责任制度》，坚持学校卫生工作以预防为主的原则，使广大师生在健康、安全、卫生的环境中学习。
5、重视对门卫的管理，严格控制外来人员进入学校，并要求学生在校期间不准离校。
6、制订了《各室安全管理责任书》，要求教师离开办公室之前关好门窗、电灯及电源，并由学校值周领导对值日教师的工作进行检查、记录。
7、重点开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等方面的宣传教育。学校利用宣传栏、广播进行普法宣传。学校通过出黑板报宣传有关法律知识、聘请法制副校长作有关法律知识专题讲座等活动，从而使广大师生提高了知法、用法、学法、护法的自觉性。
8、学校非常重视对学生进行安全教育。每周一国旗下讲话，安全问题是重点内容，每学期开学初，安排一次以安全防范教育为主题的班队会，结合有关安全制度和上级文件精神，组织学生认真学习和讨论。
9、学校成立了安全护卫队，形成了校级领导到班级、值周领导、值日教师、值日学生联动管理的网络，每天中午和晚上放学都实行集中站队教师护送的方式，确保学生的交通安全。
10、检查中发现教学楼东平房房顶上的树枝压在高压线上，学校立即请工人将房顶上以及操场周围有安全隐患的树枝砍断，及时消除了安全隐患。
11、检查中发现学校的灭火器使用时间过长，需要更换。学校于近日新购进10台灭火器，分别放置于实验室、图书室、电教室和电脑室等重要部门，并利用课间操时间现场演示、讲解了灭火器的使用方法以及消防知识。
12、我校没有学生食堂、锅炉房、学生公寓以及学生接送车辆。
通过努力，学校安全事故为零，没有发生任何安全责任事故，但学校安全工作还有不尽人意的地方：
一、教学楼内的消防栓因为老化，多年未使用，存在着消防隐患，由于学校的经费不足，消防栓的问题已向有关领导做了报告，有待日后解决。
二、教学楼二层楼梯防护栏过低，我们在楼梯口设置了“安全出口、严禁攀爬”等警示标志，提示学生注意安全，计划对其加固加高。
三、我校教学楼建于60年代，已经接近其设计使用寿命。5.12大地震后，教学楼二层出现裂缝，已向教育局有关领导和安全办打了报告。
一、20__年学校安全工作思路
20__年全市学校安全工作必须坚持以人为本，以构建和谐社会和落实科学发展观为指导，坚持安全第一，预防为主的方针。以安全教育为基础，巩固专项整治成果为重点，以制度建设、督促检查为手段，加强学校安全管理，把学校安全工作摆在突出的重要位置，抓基层、打基础，层层落实安全工作责任制。杜绝重特大事故，减少一般性责任事故，确保学校教育、教学工作的稳定和我市教育在全省的领先地位。
二、工作要点
20__年学校安全工作的重点仍然是安全教育、危房改造、食品卫生管理、消防隐患整治、校内外集体活动安全防范、疏散通道畅通、校园治安和周边环境整治、传染性疾病预防、制定和完善安全工作预案、学校节假日安全防范措施等。
1、坚决落实安全工作责任制，在全市教育系统推行“一岗双责”制（即管业务必须管业务范围的安全工作），坚持安全随事走，将安全工作的各项职责层层进行分解，落实到人，每一个班主任、任课教师都要担负起对学生进行安全管理和教育的责任，形成齐抓共管的制度。
2、广泛深入开展安全教育。各学校要根据季节特点，对学生开展针对性强的安全教育，牢固树立以人为本的理念，本着对学生高度负责的精神，除把安全教育纳入课时外，还要通过丰富多彩的活动，如团队活动、主题班会、黑板报、校会、播放光碟和录像片、案例分析等，加强安全教育并注重实效。
3、加强对校舍的检查和改造力度，避免对危房隐患的失察，对D级危房必须坚决撤除，绝不允许使用D级危房。
4、加强对学校食品卫生工作的管理，继续完善学校食堂、小卖部各项规章制度和监督检查制度。
5、加强学校饮用水的管理和使用，搞好环境卫生，防止疾病流行。
6、开展消防安全教育，增加经费投入，教学楼师生食堂、餐厅和宿舍楼要安装应急灯和指示标识，配备必需的消防器材，更换老化的电路电线等设施设备。
7、杜绝学生在宿舍使用电炉、电热器、电热毯等电器产品。
8、学生上操、开会集合、晚自习上下楼梯不得强调快速、整齐，要适当错开时间，分年级、分班级逐次下楼，并安排教职工在楼梯间负责维持秩序，必须建立楼层安全守护制度，确保上下楼道疏散通道畅通。
9、严禁组织学生在公路等危险场所开展集体活动，校外集体活动必须经过上级主管部门审批，并有严密的防范措施。
10、加强对易燃易爆物品和危险化学用品的管理，对危险物品的管理要坚持专柜、专人负责。
11、坚持开展对校长、教师的安全教育培训工作。
12、加强学校规章、制度和常规管理，以隐患排查和整治为切入点，杜绝隐患漏洞。
13、继续抓好交通安全教育和交通安全事故的防范工作，各级各类学校都要开展交通安全的宣传和教育，中小学、幼儿园、社会力量办学单位使用专用车接送学生或幼儿的，要在辖区公安交警大队的配合下对车辆和驾驶人员进行严格的审查，要逐步取消学校和办学单位使用专用车接送学生或幼儿。教育部门和学校都要加强公用车的管理和对驾驶人员的安全教育。
14、进一步健全学校安全工作目标任务考核制度，建立公正、透明的考核办法及奖惩评价标准。
15、加强校园周边环境的整治，维护学校安全稳定。
16、清理学生中的管制刀具，消除不安全隐患；治理好学生中的大欺小现象，增强学生团结友爱。
三、加强检查督促工作
各区市县教育行政部门和各级各类学校都要进一步加强对学校安全的检查督促，建立以学校日常自查为主，上级主管部门
及相关职能部门定期或不定期的进行检查和抽查，单位领导和工作人员对学校安全工作要坚持警钟长鸣，常抓不懈。各地各校要积极发挥公安、卫生、建设、工商、质监、安监等职能部门的作用，从专业角度加强对学校安全工作的检查指导，各区市县教育行政部门还要加强暗访工作，完善教育系统内部安全工作信息沟通体系，保证各种信息及时传递。各区市县教育行政部门和各学校都要建立、健全安全工作档案，并切实做好安全资料收集、归档和管理工作。
项目部定期召开安全生产委员会会议，并根据工程进展情况和安全生产面临的形势，不定期增加了安全生产委员会专题会议，及时总结各阶段的安全生产情况，通报恶劣天气对承建工程的影响情况，和在建工程安全管理情况等，并对如何做好下一步安全生产工作提出具体要求。通过及时召开会议，为安全生产工作做出部署，理清思路，从组织机构上保证了梁济运河4标工程的安全生产。
2积极开展时间节点和专项检查活动
节假日期间，管理和施工人员减少，思想松散，注意力不集中，是易发安全事故的时期。项目部为确保节假日期间的安全生产，对元旦、春节、“五一”、“十一”等主要节假日期间安全生产工作及节日值班进行了布置，组织开展了节前安全生产检查，加大了安全生产检查、排查力度。汛前，项目部进行了防汛专项检查，重点检查了安全度汛具体措施、方案是否落实到位及防汛器材、设备和物资准备情况，安全生产处于受控状态。成立了防汛机构、落实了抢险人员、明确了防汛责任、编制了度汛方案，进行了防汛演练，对防汛检查中发现的问题，项目部要求工程参建施工作业队进一步落实相关措施，加强整改。
3完善项目部安全生产管理制度
为了明确项目部各级人员的安全职责、施工现场安全管理规定和文明施工管理规定，使各级管理人员在安全管理上有法可依，施工人员在施工过程中有章可循，促进现场安全设施标准化、人的行为规范化，开工前，项目部依据公司有关文件会议精神，参照公司相关制度、规程，先后组织编制了《安全文明施工管理制度汇编》、《安全管理手册》。通过严格管理，加强了规章制度的严肃性和权威性，对于那些执行制度不严或违章行为，轻则给予通报批评、进行违章培训，重则给予罚款、降职、免职等处分，从而提高安全生产规章制度的执行力度，有效地防止各类安全事故的发生。
4实行项目安全管理奖惩制度
为了更好地落实各级安全生产责任制，提高各施工现场的安全文明施工管理水平，达到激励先进，鞭策后进的效果，项目部下发了《工程施工安全管理奖惩规定》，充分调动起安全生产管理的积极性和创新性，大大提高了员工安全生产的自觉性，形成风险共担，利益共享，人人讲安全、人人关心安全的良好局面。开展“百日安全无事故”等竞赛活动，对取得优异成效的集体或个人，项目部予以表彰和奖励，形成了“不仅做一名合格员工，更要争做一名优秀员工”的工作作风，为工程的安全生产创立了新的局面。
5加强安全教育培训，提高安全技能
为了提高了各级人员的安全管理水平，项目部多次组织管理人员进行安全管理的上岗再培训，进一步提高了人员的安全意识，把"规范行为，珍爱生命"带到日常工作、学习和生活中去，自觉用刚性制度来约束自己，用严格的标准来规范自己，促进安全生产形势的进一步好转。
6加大安全投入，确保经济效益
为进一步积加强企业安全管理，按照总公司安全管理台帐之安全投入的规定，项目部对安全技术措施经费使用及时、到位，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产的投入，不得挪作他用。事实证明：重视安全投入并采取有效安全防范措施，很好的防止和遏制了事故的发生、为生产的正常进行提供了保障，创造和提升了工程的经济效益。
7建立健全安全管理档案
项目部对工程实行档案标准化管理，工程项目建档资料包括中标通知书、各种协议书、施工组织设计、安全目标责任书及施工过程中相关的安全控制资料等，涵盖了从工程项目筹划准备到竣工验收各环节的全过程。同时，在对工程项目安全管理实行动态控制过程中，经常深入工地，对安全生产原始记录的收集整理和技术文件的保管情况进行检查指导。同工程技术人员通力合作，做好工程技术档案的收集整理工作，做到文件资料收集有计划、有步骤，形成的档案资料完整、齐全、有效。
8采用科技手段，促进安全管理
项目部实行了项目安全管理专门负责制，在施工安全措施、技术方案的编制和危险点分析上狠下功夫，积极推行科技驱动型管理，充分发挥科技第一生产力的作用，实现网络和信息化管理，采用安全性能稳定的新技术、新工艺、新设备和新材料，改善了生产作业和劳动保护条件，提高了综合防范能力，使安全管理达到了科学化，实现了“科技兴安”。
9结语
一、加强领导、落实责任
抓好安全保卫工作，强化责任是关键，领导重视是保障，年初我市就把“四防一保”工作提高到维护金融秩序，确保农村信用社改革顺利进行的高度来抓，树立了用安全“保业务、增效益、促发展”的思想，坚持把“四防一保”工作同业务工作同布置、同检查、同考核，主要领导亲自抓，分管领导协同抓，职能科室具体抓，其他科室配合抓，齐抓共管，把工作重点放在抓内部管理和案件防范工作上，狠抓薄弱环节，重点整治不安全隐患，切实防止各类案件和治安突发事故的发生。
一是市联社成立了以理事长为组长，主任为副组长、监事长、副主任和各科室科长为成员的安全保卫工作领导小组，明确了相应的职责。首先制定了全市信用社安全责任目标，再者是督促全市信用社安全责任制的落实，处置突发事件，定期召开安全保卫工作专题会议，了解和掌握要害岗位人员的思想状态和行为表现，及时研究和解决安全保卫工作中出现的突发问题。
二是各信用社成立了以信用社主任为组长，稽核员为副组长、座班主任、副主任及各分社主任为成员的安全保卫工作领导小组。
三是层层签订了安全保卫工作目标责任书。市联社与各信用社，信用社与各分社，分社与员工层层签订了《XX年防范案件事故工作目标责任书》，实行分级管理，逐级负责，层层落实，强化了全员案防责任意识，使全体干部、员工增强了安全防范意识，时刻绷紧安全之弦。
四是搞好联防，构建网络，各营业网点与联防单位或友邻住户签订治安联防协议，使当地派出所（警务室）和信用社、分社构筑成强大的联防网络，从而增强了内外防范的力量。
二、强化教育、提升素质、增强防范意识
案件防范，人防是前提，为保证我市全面提升“人防”力量，全面增强“技防”水平。
（一）强化思想警示教育。今年10月以来，我市先后在全市开展典型案例专项警示教育活动，利用典型案例教育启发，规范员工的思想道德和行为规范，教育员工牢固树立忧患意识，风险防范意识，增强案防观念，掌握犯罪特点，增强案防工作的有效性和针对性。
（二）强化治安形势教育。面对日趋严峻的社会治安形势，联社领导审时度势，以宣传贯彻落实农村信用社案件防范制度为主，以强化安全防范措施，增强安全防范意识，着力整改安全隐患，提高安全防范能力为内容，以“学、练、改”为措施，在全市农村信用社开展了“百日安全无（责任）事故”活动，通过学习制度，开展预防演练和排查整改隐患三个阶段，各社层层动员，结合全辖农村信用社典型案例警示教育的开展，进行了形式多样的治安形势教育，取得了较好的效果，逐步消除了员工侥幸麻痹思想，进一步增了安全防范意识和工作责任感，自觉落实好各项防范措施。
三、建章立制、规范管理
今年，我市安全保卫工作从抓建章立制，落实规章制度等基础工作入手，使全市农村信用社安全保卫工作出现了良好的局面，扭转了过去有章不循的陋习。
一是认真落实联社制定的“五级”连环监督管理办法，定人、定岗、定责、实行相互衔接，一级管一级，一级监督一级，规定了各科室下乡“五必查”，规定了各级监督岗位必须缴纳履职目标保证金，并按不同岗位进行奖惩，使各级都明确了监督别人就是保护自己的道理。
二是市联社保卫科制定了防盗、防抢应急处置预案，并利用联社举办的各类业务培训班（会）进行了讲解，在下乡检查时，每到一社就对该社人员进行现场操作问答，对各类防范预案进行现场演练，今年共组织全辖营业网点现场演练86社次，培训人员达344人，培训面达100%和61%。这样，通过实地演练操作，临柜人员即便于理解，又易于掌握，一看就会，收效颇佳，对安全防范知识和预案处置做到应知应会。
三是整合制度、做到有章可循。建立建全了安全保卫制度，在原有的基础上，我市根据全辖信用社的实际情况，不断完善、改进，使制度更趋可行性和合理性。进一步完善了《xxx农村信用社远程视频监控系统管理办法》、《xxx农村信用社现金押运操作规定》、《xxx农村信用社营业、值班、守库、查岗管理办法》，做到了事事有章可循、有制可依。
四、夯实基础、增加投入、提高物防水平
（一）加快普查，落实物防规划。年初根据省联社南充办事处的安排，对全市营业机构进行了全面排查，对全市86个营业网点按省公安厅、银监局《银行业金融机构安全评估办法》的规定进行评估打分，并实施规划三年全面整改达标，乡镇信用社达到三级防护标准，城区机构达到二级防护标准。XX年规划整改达标32个信用社，XX年规划达标30个，XX年全面达标。今年已实施整改6个信用社，2个机构正在实施，13个机构已报预算、图纸待进一步实施。
（二）加大投入、构建“物防”体系。为更好地加强物防设施的防范能力，促进我市农村信用社安全保卫工作迈向新台阶。我市今年共投入资金422万元，其中210多万元用于安装56个营业网点的远程视频监控系统，目前，我市86个营业机构已安装了77个营业机构的远程视频监控系统，占总数的89%，2个信用社进行了改建，对6个信用社的营业室、库房进行了整改装修。更换了报警器30台，全市营业机构和大社押运现金配备了多功能电警棍。构建了先进的现代物防防范体系，切实保障辖内信用社安全经营。
（三）加强管理、发挥物防作用。为管好、用好现有的防范器具，我市制定了《xxx农村信用社远程视频监控管理办法》、《电警棍使用管理规定》，电警棍配发了《持械证》，严禁电警棍外借和非押运时间使用，以免造成伤害。
五、真抓实干、防漏堵缺
（一）一年来，我们采取了“七个结合”（定期查与不定期查相结合、普通查与重点查相结合、白天查与夜间查相结合、领导查与科室查相结合、工作时间查与非工作时间查相结合、平时查与节假日查相结合、现场查与电话查相结合）的方式，先后对全辖86个营业机构进行了安全检查9305社次，社均108次，其中夜间现场检查153 社次，社均2.2次，夜间电话抽查8895次，社均127次。我们对所掌握的个别人、个别社除了日常检查外，还针对性的采取回头看的方式进行复查。
（二）今年，在硬件设施上联社大力投入资金，保卫科积极参与指导，整改、维修、新建了营业场所8处，全部按照公安部《安全防范设施规范标准》（ga38-XX）标准执行，大大提高了我市农村信用社的形象和地位，有效地提高了全市营业网点的安全率。
（三）确保全市现金运送安全无事故。全年我科除每天担负着城区xx个营业机构的钞箱押运外，还担负了日常的现金存、取业务，同时负责全市xx个大社的现金调运任务，全年共押运现金xxx社次，金额xxx万元，其中城区押运现金xxx社次，金额xxxx万元，区乡押运现金xxx社次，金额xxx万元，做到及时、准确、安全，确保我市各项业务的正常开展。
（四）以务实的工作态度更好地服务于基层。从增强业务功能出发，我科人员利用业余时间，学习掌握了一些安全器械、设施的装配与维修技术，对部分社出现问题的安全设施进行了及时的维修。除按联社安排做好检查外，每到一社，都要对金库门、保险柜、营业室门窗、护栏、报警器以及防卫器具进行实地“看、听、摇”，绝不只听员工说，走马观花。通过摸排了解，先后发出整改通知书7份，对存在的不安全隐患及时提出了整改意见和措施，最大限度地杜绝了案件事故的发生。
为使安全保卫工作落到实处。今年，我们按制度，比规章，加大查处力度，对违反制度的人和事出重拳、下猛药，决不手软，起到了杀一儆百的作用。全年共处罚款xxx元，处罚xx人次。
六、加强自身建设，提高队伍素质
安全就是生命，安全就是效益。狠抓监督、检查基层工作的同时，我们还着力大抓了科室自身建设。首先是培养自身的战斗力。今年，我们先后在夏季和冬季两次联系当地驻军武警xxx部队，对经警人员进行了武器实弹射击训练，对武器的性能、枪械的使用、保养等知识进行了培训，从而对专业知识有了进一步提高。同时还积极参与了南充市、阆中市公安局的相关业务培训。
其次是经警人员在执行押运任务时，做到了持械着装，对武器的保管严格执行了有关规定，杜绝了涉枪案件的发生。
再者是科室人员团结协作，只要有任务，不论是份内份外，都会积极主动完成，如夜间检查时，专职驾驶员与非专职驾驶员，内勤与外勤都会不分彼此，一声令下，全员上阵。
【关键词】建筑装饰工程 风险控制
Abstract： Because the traditional architectural decoration management rugged use of the Central Standing Committee after the completion of the project outside the wall fall, fall interiors, decorative construction process are also many security risks, in the event of security incidents, thepractitionerspersonalsafety, as well as collective property, cause serious damage. Thisarticle from the prevention of the identity of the source of risk in the decorative construction process to solve the handling of starting.
Key words： architectural engineering risk control
中图分类号：G267文献标识码：A 文章编号：
一、危险源的辨识及常见危险源
建筑装饰企业管理体系中的危险源的辨识是企业安全管理工作的重要要素。“重大危险源”简言之就是企业在施工过程中各类容易构成事故的不安全因素和隐患。企业对室内装饰工程重大危险源的控制，主要是在工程施工开始前，根据工程项目各方面的资料、当前的状态、外部环境、管理制度、工艺水平的各种因素进行分析、预测，以便在施工过程中对关键的部位、关键的环节进行重点控制，起到安全防范的作用。在施工开工前识别现场的重大危险源，根据其危险源的风险程度制定可控制的有效措施，可以最大限度地消除现场事故的“隐患”，保障施工安全，为企业完成施工产值，创造最佳经济效益和社会效益提供有利条件。
危险源辨识旨在预先确定所有在工程施工中产生、可能导致人身伤害或健康损害的根源、状态或行为。危险源可能导致人员伤害或疾病、物质财产损失、工作环境破坏，是滋生事故的土壤，也是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是安全管理的主要对象。在实际生活和生产过程中的危险源是以多种多样的形式存在的。意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质的存在是危害产生的最根本原因，设备故障或缺陷、人为失误和管理缺陷是事故发生的条件和可能性的主要因素。在危险源辨识中应考虑工作场所内危险源的不同类型，包括物理类、化学类、生物类和心理类等。
常见的危险源主要有以下几个方面：
（1）物体打击。包括高空作业时的坠落物，可能发生的砸伤、碰伤等伤害。
（2）高处坠落。在高层建筑装饰施工作业中，由于作业人员的失误和防护措施不到位，易发生作业人员的坠落事故。
（3）机械伤害。装修机械设备在作业过程中，由于操作人员违章操作或机械故障未被及时排除，发生绞、碾、碰、轧、挤等事故。
（4）触电伤害。装修施工现场用电不规范，如乱拉乱接，对电闸刀、接线盒、电动机及其传输系统等无可靠的防护，非专业人员进行用电作业等极易造成安全事故。
（5）作业人员在装饰施工现场不能正确使用安全防护用具、用品，也是发生人身伤害事故的原因。
（6）特种作业人员未经培训无证上岗，对所从事的作业规程似懂非懂，想当然做事而发生安全事故。
（7）易燃、易爆及危险品不按严格的规章制度搬运、使用和保管时易发生安全事故。
（8）无机非金属装修材料，包括石材、建筑卫生陶瓷、石膏板、人造木板、油漆等，放射性及游离甲醛释放量，不在国家强制规定的限量范围，已成为常见的安全隐患。
二、辨识危险源，落实防范措施
对于一个工程施工项目，对于危险源的防范，首要措施是要真正落实施工企业安全生产岗位责任制。项目经理是制定控制重大危险源风险的第一责任人，要根据工程项目的特点把施工现场中各类重大危险源进行辨识和评价，现场配备足够的安全管理人员，制定积极有效的风险防范管理措施。施工过程中，实施定人定期跟踪监督检查，对违反规定的行为及时发现、及时纠正。同时，组织制定施工现场中重大危险源的控制目标，实行安全岗位责任制，逐级签订安全管理责任状，层层分解，责任到人。
企业从事安全管理工作的专业人员要严格履行自己的职责，正确地掌握和运用管理体系中重大危险源的辨识和风险的评价方法，指导、帮助施工现场及施工人员如何有效地识别重大危险源，如何针对不同的重大危险源采取相应的对策，尽量避免重大安全事故的发生。
企业全体动员，人人参与。加强对全体管理人员及施工现场的安全施工宣传教育和培训，尤其是以预防事故为主的重大危险源风险控制的安全教育，真正做到“安全重担大家挑，人人肩上有指标”，使施工现场的全体管理人员和施工人员都能自觉执行所制定的风险控制管理措施，避免施工安全事故的发生，确保施工和工人自身的安全。
建筑装饰企业的安全施工不只是行政管理人员的事，也不只是安全管理人员的事，它关系到企业每一个管理人员、施工人员的事业和健康，关系到千家万户的安宁与幸福，企业只有形成了人人讲安全、人人懂安全、人人要安全的局面，才能做到施工和安全的双丰收，企业的安全管理工作才能真正迈上新台阶。
三、危险源的风险控制
在完成危险源辨识后，应对危险源进行风险评价，对现有控制措施应对改进，或者对需要采取新控制措施的风险进行控制。
风险控制措施的选定遵循控制措施层级选择顺序原则，即：可行时首先消除危险源；其次是降低风险（或者通过减少事件发生的可能性，或者通过降低潜在的人身伤害或健康损害的严重程度）；将采用个体防护装备（PPE）作为最终手段。应用控制措施层级选择顺序应宜考虑相关的成本、降低风险的益处、可用的选择方案的可靠性。
应用控制措施层级选择顺序的示例如下：
1) 消除——改变设计以消除危险源，如引入机械提升装置以消除手举重物危险源等；
2) 替代——用低危害材料替代或降低系统能量（如较低的动力、电流、压力、温度等）；
3) 工程控制措施——安装通风系统、机械防护、联锁装置、声罩等；
4) 标示、警告和（或）管理控制措施——安全标志、危险区域标识、发光照片标志、人行道标识、警告器或警告灯、报警器、安全程序、设备检查、准入控制措施、作业安全制度、标牌和工作许可证等；
5) 个体防护装备(PPE)——安全防护眼镜、听力保护器具、面罩、安全带和安全索、口罩和手套。
强化检查与整治，促进稳定及好转
安全检查是发现、消除事故隐患，预防安全事故和职业危害，改善劳动条件比较有效和直接的方法之一，是主动性的安全防范。深入生产的现场，采用问、看、量、测、运转试验的方法，重点查安全思想、查安全责任、查安全制度、查安全措施、查安全防护、查安全设备设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳动防护用品使用和查伤亡事故处理等十项工作的现场情况。其中的查安全设备设施工作的现场情况，需全面查安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施及生产辅设施。根据检查的目的、内容，进行定期、经常性、季节性、节假日安全检查以及开复工、专业性安全检查与设备设施安全验收检查，搞好安全检查即主动性安全防范。
依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213 号）等有关技术标准和规章制度，开展施工安全专项整治工作，进一步强化施工安全生产监督管理工作，促进安全生产责任制的贯彻落实；促进各级企业加大安全生产的合理投入，提高施工现场的安全防护水平；加强农民工安全生产教育培训工作，努力提高农民工安全生产意识和事故防范能力；坚决杜绝因高处坠落、坍塌和大型机械设备使用管理等导致的重、特大事故的发生，实现安全生产工作稳定及好转的局面。
对安全检查与专项整治工作中发现的各类隐患，立即下达书面整改通知，严格按照“三定”（定时间、定人员、定措施）进行整改，确保安全。对未完成整改的，不得继续施工；受检项目检查结果达不到合格标准的，停工整顿，必须达到规定要求，经复查合格后才能复工；项目经理部有违法违章行为造成重大安全隐患的，对相关责任人按照规定给予经济处罚，整改不力的，果断进行严肃处理。开展安全检查与专项整治工作，要坚持进行回头看，反复抓，抓反复，使安全检查与施工安全专项整治工作制度化、经常化，确保生产安全。
按照部署、实施、检查、总结四个阶段的实施步骤，以及其工作要求（加强领导，落实责任；突出重点，强化监督；完善制度，务求实效；广泛宣传，典型引路），在控制和减少事故方面取得实效，建立安全检查与安全专项整治长效机制，全面推进安全检查及施工安全专项整治工作深入开展。
结语
总之，随着社会化大生产的不断发展，劳动者在生产经营活动中的地位不断提高，人的生命价值也越来越受到重视。我们只有认清当前安全生产局面，树立紧迫感，以科学发展观和“安全发展”为指导，关心和维护从业人员的人身安全权利，加大建筑装饰工程安全生产的合理投入，治理隐患，防患事故，实行安全生产问责制，弘扬安全文化，分阶段实施并持续改进，才能推动工程项目安全生产管理水平跃上台阶，从而推进建筑装饰工程施工安全生产状况持续稳定，为和谐发展提供应有的安全保障。
参考文献
【1】史开清．有关建筑装饰工程施工安全的分析【J】魅力中国(综合版)，2009，(8)．
【2】陈兆峰，徐静．影响建筑装饰工程质量若干问题的思考【J】．中国高新技术企业，2007，(11)．
【关键词】煤矿；安全生产；长效机制
1 建立健全责任制约机制
责任是安全工作的灵魂，健全责任制是确保责任有效落实的前提，要抓好安全管理就必须把各级安全生产责任制的落实作为贯穿于安全生产的一条主线。望云煤矿始终按照“分级管理、责任到人、纵向到底、横向到边”的责任体系，在矿长与各部门负责人签定《安全目标责任状》和《火工品管理责任状》的基础上，进行了四级分解，将每项工作细化到了岗位和个人。在新员工的管理上，新员工上岗前，必须签定《师徒合同》，形成了员工之间互保的责任机制。在责任追究考核机制中，坚持由“事后追究”向“事前事后追究”并重转变，严格执行问责制和责任倒查制，不论资格多老，贡献多大，只要发生安全事故一律严肃追究查处，维护了安全指标考核的严肃性。
2 强化风险预控机制
望云煤矿不断强化隐患排查治理，提高超前防范能力，扎实推进了安全风险预控管理体系建设。首先对岗位危险源进行风险源辨识和风险评估，制订了防范措施，按要求每月进行一次专项检查，并做好记录和建立相应台帐，实现超前预测、超前管理、超前防范，做到防患于未然。同时，树立“隐患就是事故”的理念，坚持执行班前半小时隐患排查制度、矿井每周一次全面排查和每周井下三次、地面一次的安全检查等制度，真正做到了以查隐患为手段、促整改为重点、防事故为目标，实现了隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查和考核的全过程闭合管理。在此基础上，望云煤矿还高度重视节假日、年初、年末、重大政治活动等特殊时期的安全管理工作，坚持专业专项检查、日常安全检查相结合；动态检查和静态检查相结合；科队自查、安全专项检查和突击检查相结合；重点对关键时段、关键部位、关键作业、关键人员进行监督检查，切实抓好了“四个关键”的安全，真正做到保障细致入微无漏洞，全面防范无死角。
3 积极创新考核机制
一是推行了安全绩效工资切块管理，每月在生产各队绩效工资中提取20%作为当月安全考核工资，进行量化、细化考核，将安全与每位员工切身利益紧紧相连，并逐月考核兑现，奖惩分明，取得了明显成效。
二是在全矿范围内营造遵章守纪、规范作业、学习先进、赶超先进的浓厚氛围，积极推行了“明星班组竞赛”活动，竞赛活动实行百分考核制，每月按照考核标准评出最佳班组、最差班组。每月将考评结果张榜公示，进行重奖重罚，并将考核结果存档，作为年终评比先进的重要依据之一。
三是积极推行了个人安全工程帐户管理，通过运行，将安全压力传送到现场每位作业人员身上，职工的安全防范意识得到进一步增强，为实现安全工作平稳运行打下坚实的基础。
四是积极推行风险与利益相统一的管理机制，建立健全了安全风险抵押金制度，在全矿推行了全员安全风险抵押制管理，实行月考核，季兑现，全面形成了安全经济利益共同体。
4 加大质量标准化管理机制
安全质量标准化是安全现场管理的核心，也是安全生产的基础，标准工作抓不好，安全生产的基础就不牢，现场安全就没有保障。为此，望云煤矿首先成立了质量标准化办公室，以岗位达标、专业达标、企业达标为目标，根据企业实际情况，细化、量化了11个专业的标准，确定了检查周期，制定了考核办法，形成了一套比较完整的质量标准化管理体系。在创建矿井质量标准化建设中，望云煤矿按照“典型引路，以点带面，循序渐进，整体推进”的工作方法，狠抓质量标准化基础工作。首先从物料码放、管线吊挂、巷道照明、轨道铺设入手，使井下巷道实现了“亮、平、直”；在工程质量管理方面，注重生产过程的每个环节，每道工序，做到一把尺子，一个标准，严格考核，使工程质量合格品率达到100%，优良品率达95%以上。其次以突出精品管理为主线，强化了文明生产和安全生产环境的建设，最终展现出了精品采区、精品队组和精品个人，促进了质量标准化向高标准、高品位的提升。通过省质量标准化专家组的验收，望云煤矿连续七年达到国家一级标准化矿井，为企业安全生产的持续、健康、稳定发展奠定了良好基础。
5 加大安全装备保障机制
为了改善安全装备水平，提高矿井综合抗灾能力，本着“专户专储、专款专用”的原则，对提取的安全费用，望云煤矿设置专用帐户，实行专款专用，集中管理，统一使用。仅2012年至2014年底用于一通三防、机电运输、安全救护等方面的安全费用投入达到2191余万元，其中“一通三防”瓦斯防治投入1146万元，机电运输安全保护设施投入493万元，安全救护及其它投入552万元。通过新工艺、新技术、新装备的采用和上马，有效遏止了灾害事故的发生，改善了安全生产环境，安全装备水平得到了进一步提高，矿井防灾能力得到加强，为企业的安全生产奠定了良好基础。
6 推行安全文化建设机制
坚持以“以人为本、安全第一”为核心，牢固树立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的理念，通过理念塑造、亲情培养、警示教育等，加强安全心理文化建设，培养训练自我控制素质，营造“不愿违章”氛围；加强安全环境文化建设，完善安全管理体系，安全宣传教育体系，营造“不能违章”氛围；加强安全素养文化建设，完善安全教育培训机制，营造“不敢违章”氛围。同时，紧紧围绕国家开展的“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动和组织开展“3.18安全警示日”、“安全生产月”、“百日安全无事故”等警示教育活动，不断强化各级安全意识，使安全文化的软实力变成安全发展的硬动力。
7 注重职工教育培训机制
人是安全工作最活跃、最关键的因素，在安全生产中处于主导地位。为此，望云煤矿依托自有的安全教育培训机构，充分利用周二、周四职工安全例会、班前、班后会等形式大力推进山西省煤矿“六个标准”进课堂，对从业人员进行全面安全技能培训教育，所有从业人员必须经考试合格后持证上岗。特种作业人员按要求派送到有相关资质的部门进行培训考核，做到持证上岗。新员工上岗前或换岗前要进行岗位操作技能培训，确保对操作规程、应急处置等相关知识做到应知应会，并实行师徒传、帮、带管理。特别是在新技术、新设备、新工艺、新方法投入生产运行前必须对操作人员及管理人员进行专项培训，确保职工熟悉性能指标、工作机理，熟练掌握操作方法和安全操作技能，做到安全规范操作。同时在职工安全教育培训中，不断创新安全培训制度、方式、内容和手段，不但增强了教学者与参训者的主动性，更实现了安全理论知识与安全生产实际的“融会贯通”，从而提高了安全培训效果和矿工安全生产能力。
1.师生安全意识淡薄
实践教学中，安全培训教育工作缺乏针对性、实效性，做的不扎实、不细致，相当数量的学生乃至一些指导教师安全知识、安全技能不足，“三违（违章、违规、违纪）”现象比较普遍等。如使用数控铣床加工零件时，要求在加工前关闭防护门，但指导教师在进行演示操作时经常就未做到，学生在操作时也常常忘了关闭防护门。又如某学校一个班级的学生在进行普通车床加工实训时，学生不按要求着装、违反操作规程，一名学生操作时，对长棒料毛坯未按工艺要求先切断而直接插入主轴孔，导致棒料毛坯伸出主轴孔尾端；此时另一名学生穿着一件宽松的T恤靠近床头箱主轴孔尾端观看并与操作的学生聊天，紧靠床头箱主轴孔尾端的学生不小心衣服被旋转的棒料毛坯缠绕，这名学生急于用手将衣服拉出，造成与衣服缠绕在一起的中指外皮撕脱一块，付出了惨痛的代价。而事故发生时，操作的学生表现极度慌乱，未能立即停机，所幸指导教师迅速赶到按下急停按钮。
2.现场安全管理松懈
对实践教学中的安全隐患或不处理或处理不及时、不到位、不彻底，留下许多后遗症。表现为学生在实验、实训、实习中不按照规定的动作、科学的流程、安全技术操作规程等进行操作，指导教师也未及时予以制止；关键、重要的设备安全操作规程未上墙；安全通道不通畅等。如最为常见的是学生穿拖鞋进实验（训）室，学生实验、实训、实习时或玩手机或打电话或开玩笑。面对这些情况，有的指导教师却熟视无睹。
3．顶岗实习控制性弱
在企事业单位（包括校外实训基地在内）进行的顶岗实习环节存在不少的安全隐患。其一，学生自身角色转换不到位（更多的认为自己还是的学生，没有把自己在顶岗实习期间看作是所在单位的员工，仅理解为实习而已），安全意识差，接受安全培训教育的主动性不够，导致安全知识、安全技能严重不足；其二，学生离开校园、进入社会，思想较为单纯，安全防范意识不强，警惕性不高；其三，顶岗实习时间长、实习单位点多面广且距离学校远近不一，加上常常有一定数量的学生因种种原因会变更实习单位，给学校的指导和监管工作带来困难，难以面面俱到；其四，实习单位生产条件、管理水平差异很大，有的实习单位对学生并没有完全按正式员工进行管理，有的实习单位没有给学生提供食宿条件，更有甚者有的实习单位连劳保用品也没有给学生配足，加上有的实习单位对学生岗前三级安全培训教育不到位，导致对学生管理缺失；其五，学校与实习单位沟通协调平台和机制的建立或不全面或不到位，出现管理盲区。基于此，影响顶岗实习环节安全的相关因素的不可控性，是易出现安全隐患和发生安全事故的主要原因。
二、实践教学安全隐患的应对
实践教学中的安全隐患，我们必须予以高度重视并积极应对，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”和“预防为主，防消结合”的思想。严格执行有关安全、消防规章制度，时刻把安全放在工作的首位。构建科学合理、行之有效的高职教育实践教学安全保障体系，从落实安全责任制、夯实安全教育、规范安全管理、加强安全检查与消除安全隐患等方面着手，实现安全实践教学。
1.切实落实安全责任制
学校应建立健全保证安全实践教学的管理体制，坚持“管实验（训）室、开展实践教学活动必须管安全”的原则。院级、系级、实验（训）室责任人、指导教师自上而下层层签订安全目标责任书，将安全责任制和安全目标细化、量化，切实做到责权利明确、统一，营造出“人人关注安全，事事确保安全”的工作氛围。如实验员是所在实验（训）室管理的直接责任人，也是实验（训）室安全员、设备管理员；学生在实验、实训中的安全责任由指导教师承担；实验（训）室设备的维护保养与维修责任由实验员承担；学生顶岗实习前一定要签订学校、学生及其家长、实习单位三方协议，明确各方的安全责任。
2.夯实安全教育，强化安全意识
提高师生的安全文化素质、基础理论和基本技能是搞好实践教学安全工作的基础和目标。应注意加强师生的安全教育，始终把安全培训教育贯穿于实践教学的全过程，促进实践教学活动的正常运行。
（1）加强实验员、指导教师的安全教育，尤其是刚刚从事实践教学工作的人员。要进行安全法规教育，提高安全意识；要掌握设备、设施的使用技术要点及安全操作规程，掌握必要的救治方法；要做到特种岗位持证上岗，保证每一位实验员、指导教师都是合格的安全员。
（2）加强学生的安全教育。将安全教育作为一门独立的课程单列，开设“安全教育读本”公共选修课。要求指导教师在组织学生实践教学时应对所指导的学生进行安全意识、安全知识、安全操作、安全技术的教育；将实习单位对学生岗前开展三级安全培训教育的要求纳入三方协议。值得注意的是，对学生开展安全教育，不能仅局限于传统的讲授方式，应充分采用动画或视频（将安全规定、要求、注意事项制作成动漫图片，或制作案例视频，使学生产生强烈的视觉冲击感）、体验（让学生动手，主动参与到安全培训教育的演练中）、考核（学生实验、实训、实习前开展应知应会安全知识的考核，合格者方可进入实验、实训、实习环节）等可以提高学生吸引力、注意力的方式，确保达到预期的效果，强化学生的安全意识。
3.建立健全实践教学安全管理制度，实施规范化管理
（1）加强建章立制。没有规矩不成方圆，学校应建立健全与实践教学环节相关的安全技术规程规定与管理规章制度,如《设备（工种）安全操作规程》《实验（训）室安全管理规定》《学生实验（训）守则》《顶岗实习管理办法》《实践教学安全事故应急预案》等等。同时，将《设备（工种）安全操作规程》《实验（训）室安全管理规定》《学生实验（训）守则》、安全警示标志、标语等悬挂在实验（训）场所，起到明示、警示的作用。
（2）开展“反三违活动”。一方面，指导教师应模范遵守安全操作规程，“反违章、反违规、反违纪”，做学生安全操作的表率。另一方面，学生进行实验、实训、实习时，指导教师必须在场进行指导与管理，监督、检查学生遵守安全操作规程的情况，对违反操作规程者，及时制止并进行教育，杜绝不安全行为。
（3）加强安全设施、重点部位和关键事项的管理。一是建立实验（训）室每日安全巡查制度。实验（训）室责任人必须每天履行安全通道（门）、消防器材、安全用电、安全标识、设备安全防护装置等项目的检查，发现问题，及时处置，确保无安全隐患。二是抓好设备管理工作，责任到人。实验（训）室责任人必须做好设备的使用、维护、保养，确保设备的完好率，满足安全实验、实训、实习的要求。三是规范氧/乙炔气体、汽油、高压容器、危险化学品等易燃、易爆、有毒、有害物品的采购、运输、存放、使用和回收工作。对危险化学品中的毒害品严格执行“五双（即双人保管、双人领取、双人使用、双把锁、双本帐）”管理规定；加强有毒、有害废液、废旧化学品及废固的管理和处置；特种设备做到定期检验。四是在学生实验、实训、实习中，严格考勤、严肃纪律，推行7S（即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约）管理。创造明亮、整洁的工作场所，降低不必要的材料、工具浪费，增强团队意识，确保安全实验、实训、实习。五是学校与实习单位应构建有效地沟通协调平台和机制。要求实习单位按规定落实各项劳动保护措施，辅导员、校内指导教师、企业实习指导教师要与学生保持信息畅通、联系紧密，辅导员、校内指导教师要定期、不定期地与学生保持通话或QQ联系，学校要组织教师到实习单位现场检查指导，强调安全防范，解决学生遇到的问题和困难，鼓励学生通过岗位实践进一步提高实践技能、养成良好的职业素养，保证实习学生的安全。
（4）购买责任保险，安全风险共担。根据政府出台的相关政策，实施高职院校学生实验、实训、实习责任保险工作，实现“人人参保、应保尽保”，有效防范、妥善化解责任风险。如福建省教育厅出台了相关规定，明确学校统一出资为学生购买《职业院校学生实习责任保险》《职业院校学生实习责任保险附加教学实训责任保险》《职业院校学生实习责任保险附加学生实习第三者责任保险》，如果学校与企业达成协议由企业负责的，企业出资为顶岗实习学生购买《职业院校学生实习责任保险》《职业院校学生实习责任保险附加学生实习第三者责任保险》，支付的实习责任保险费可据实从企业成本中列支。
4.加强安全检查，消除安全隐患
（1）经常进行安全巡检。结合日常实训基地、实践教学管理工作巡回检查，着重查看安全设施、重点部位、实践教学组织实施的情况，发现问题，及时整改。通过这种“随机式”的巡回检查，获得的信息及时、真实而全面，且抓落实效果好，能够将安全隐患消灭在萌芽状态。
（2）组织安全专项检查。根据上级部署、工作计划组织开展专项安全检查，如节假日前的安全检查、年度安全工作检查与考评、顶岗实习工作检查等。对查出的不安全状态、不安全行为及时进行处理，并制定相应的防范措施。
甲米河二级水电站自2011年4月主体工程开工至2013年11月7日首台机组发电以来，一直坚持“安全第一、预防为主”的方针，始终将安全生产工作放在首要的位置进行管理和控制，未发生一起重伤以上的安全生产事故，安全生产管理到位。
2安全生产管理
2.1安全设施“三同时”管理
根据《安全生产法》规定，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施“三同时”管理主要包括规划、设计审查、施工建设、竣工验收等。
2.1.1安全设施规划
安全设施规划包括安全条件论证与安全预评价。建设项目在项目立项前，建设单位应当对项目的选址、工艺等各个环节的安全条件进行论证，并编制《安全条件论证报告》。报告包括以下内容:(1)建设项目本身可能存在的危险、有害因素;(2)建设项目对可能范围内的单位生产、经营活动或者居民生活、公众活动、农民生产生活产生的安全影响;(3)可能范围内的单位生产、经营活动或者居民生活、公众活动、农民生产生活对建设项目产生的安全影响;(4)当地自然条件对建设项目的影响;(5)建设项目对当地自然条件的影响。
2.1.2建设项目安全预评价
建设项目在立项前，建设单位应委托具有相应资质的安全评价机构，对建设项目进行安全预评价。评价机构应按AQ8001－2007《安全评价通则》与AQ8002－2007《安全预评价导则》编制《安全预评价报告》，《安全预评价报告》应包括下列内容:(1)主要危险、有害因素种类和危害程度以及对从业人员安全、公共安全影响的定性、定量评价;(2)预防和控制主要危险、有害因素的可能性评价;(3)安全设施设计原则、安全对策措施、安全应急管理等方面的效果评价;(4)预评价明确的结论;(5)法律、法规和规章规定的其他需要说明的事项。
2.1.3安全审查
建设单位应当依法向具有审批权的上级单位或部门申请建设项目设立安全审查。提起申请时，应提交下列材料:(1)建设项目设立安全审查申报(备案)表;(2)建设项目选址确认书;(3)建设项目安全条件论证报告;(4)安全预评价报告书;(5)企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书;(6)法律、法规和规章规定的其他相关资料。设立安全审查通过的项目，应取得设立安全审查合格意见书。
2.1.4安全设施设计审查
建设单位应当委托具有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，并由设计单位出具建设项目的安全设施专篇。建设项目安全设施设计完成后，根据项目实际情况，建设单位向具有审批权的上级单位或部门提出审查申请或备案。
2.1.5安全设施施工
建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。施工单位应按照安全设施设计文件和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。工程监理单位应当审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案，是否符合工程建设强制性标准。建设单位、监理单位、施工单位不得擅自修改经审查批准的安全设施设计文件或者其他安全防范措施计划。
2.1.6安全设施验收
安全设施建成后需要试运行的，建设单位应组织试运行，并做好详细记录，发现问题及时组织施工单位处理。施工单位应在安全设施试运行结束后编制试运行自查报告，建设项目竣工后，施工单位应编制安全设施施工总结验收报告。建设单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，安全评价机构应编制建设项目安全验收评价报告。建设项目安全设施竣工验收按照DL/T5123－2000《水电站基本建设工程验收规程》和国家有关法律、法规、行业标准规定执行。建设项目竣工后，在投入生产或者使用前，建设单位根据实际情况应向具有审批权的单位或部门申请安全设施竣工验收或备案。建设项目安全设施通过竣工验收的，建设单位应当按照竣工验收意见和要求，修改完善安全验收评价报告，形成安全设施验收评价报告备案稿，报原审批单位或部门和项目所在地省安全生产监督管理部门备案。
2.2建立安全生产管理制度
在工程开工建设前建设单位应收集国家有关安全生产法律、法规和行业标准，并贯彻执行，有效防范生产、经营过程中的安全风险，保障从业人员安全健康、财产安全、公共安全等。在工程建设前，应结合工程位于林区易发森林火灾，隧洞开挖存在瓦斯等有害气体，引水隧洞围岩差、山洪泥石流威胁等特点，根据国家有关法律法规和行业标准，结合工程安全生产实际，以公司的名义颁发《安全生产监督管理办法》、《安全生产考核管理办法》、《安全生产责任制》、《安全生产信息报送制度》、《森林防火管理办法》、《民爆物品储存库安全管理办法》、《瓦斯防治措施》、《安全检查制度》、《安全教育培训制度》、《安全工作例会制度》、《环境保护管理办法》、《工程建设安全技术措施管理办法》、《应急管理办法》、《危险、有害因素、危险源管理办法》、《事故隐患排查治理管理办法》、《安全投入管理办法》等安全管理制度性文件。通过建立健全安全生产管理制度，可以防止生产经营单位管理的随意性，有效地保障从业人员的合法权益。
2.3安全生产组织保障
建设单位应当建立和健全安全生产管理体系，明确公司总经理是公司第一安全责任人，是安全管理体系的负责人;总工程师是安全及其技术管理体系的主要责任人;主管生产的副总经理同时管安全，是安全生产实施体系的主要负责人;安全总监，是安全生产监督体系的主要责任人。建设单位还应成立安全生产监督管理部，作为公司日常安全生产管理的职能部门，人员配置应满足安全生产管理需要和《安全生产法》第十九条规定的要求。建设单位还应成立安全生产委员会，公司总经理任安委会主任，副总经理任安委会副主任，公司各部门负责人、施工单位、监理单位的第一负责人和设计单位为安委会成员。各安全生产管理人员应持证上岗，应持有《安全资格证书》或《注册安全工程师证书》。各施工单位也应设置安全管理机构，其第一负责人为本项目安全管理的第一责任人，并在建设公司安委会的领导下工作。
2.4安全生产投入管理
根据《安全生产法》第十八条规定:“生产经营单位应当具备安全生产条件所必须的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。”《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)明确规定:“建立企业提取安全费用制度。保障安全生产所需的资金投入，形成企业安全生产投入的长效机制，……。”由此可见安全生产投入的重要性，建设单位是安全生产的责任主体，也是安全生产费用提取、使用和管理的主体。建设单位应当让主管安全生产的部门牵头，工会、工程建设部门参与，共同制定安全技术措施计划(或安全技术劳动保护措施计划)，经财务审核，分管领导审核后提交主要负责人或安委会审定。安全生产投入应使用在安全工程，临时安全防护设施，重大危险源、危险因素和事故隐患、危险因素的评估、整改、监控，安全宣传教育培训及安全活动，劳动防护与职业健康，日常安全管理，应急救援及其它与安全生产直接相关的安全生产管理。建设项目提取的安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用，安全生产费用应设管理台账，安全生产监督管理部门应监督使用。
2.5安全生产教育培训
甲米河二级电站在建设过程中，对员工按照“先培训、后上岗”的原则进行安全培训教育，经培训合格后方可上岗。安全生产“三类”人员、特种作业人员、新入场人员、重新上岗及换岗人员、班组长及其他人员，接受安全培训的学时不得少于国家法律法规规定的时间。公司的安全生产教育主要包括:入厂三级安全教育，换岗安全教育，外来参观、实习人员安全教育，职工复工安全教育，外借人员、临时聘用员工安全教育，日常安全教育，生产管理人员、安全监督人员的资质培训和安全再教育，特种作业人员安全生产教育，以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备对从业人员进行专门的安全教育和培训。安全生产教育培训的主要内容包括:国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准;安全生产管理、职业卫生、安全生产技术等知识;伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法;应急管理、应急预案编制及应急处置的内容和要求;国内外安全生产管理经验;典型事故和应急救援案例分析等。其它安全教育通过开展“百日安全生产”、“安全生产月”等活动，使从业人员掌握安全生产知识，提高员工对作业风险的辨识、控制、应急处置和避险自救能力，提高从业人员的安全意识和综合素质，防止产生不安全行为，减少人为失误等。
2.6安全生产检查与隐患排查治理
安全检查目的在于辨识安全生产管理工作存在的漏洞和死角，检查生产现场安全设施、作业环境是否存在不安全因素，现场作业人员的行为是否符合安全规范，系统运行状况是否符合现场规程。通过检查，及时发现和消除建设过程中的事故隐患，改善劳动条件，提高从业人员安全意识。安全检查工作坚持“闭合管理、持续改进”的原则，督促相关单位做好安全管理工作，是提高安全管理水平的重要途径。甲米河二级电站安全检查主要包括:定期安全检查(月、年)，经常性安全检查，季节性安全检查，节假日安全检查。安全检查的内容主要围绕“查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改、查事故处理”等六个方面展开。日常检查的主要内容是检查作业环境、作业行为、安全防护用品的使用、各类规章制度的执行、安全设施等;季节性检查主要包括:冬季防滑、防寒、防冻、防火，夏季防暑，雨季防汛、防泥石流、防风等检查。专项检查主要包括:爆破、开挖、高边坡开挖、深基坑开挖、水上(下)施工、用电安全、高空作业、大型设备吊装等危险作业而进行的特殊检查;专业检查主要包括:设备、用电、危险物品、尘毒作业、防汛、防火、交通和起重作业、压力容器等而进行的检查。安全检查中发现违章行为应立即纠正，对一般问题和隐患应立即整改。发现重大隐患或评价为不合格需要停工整顿的，应以《隐患整改通知书》的形式，具体明确下达整改部位和内容、整改措施建议、整改日期、经费来源、整改责任人和验收人员。隐患整改实行闭环管理，整改责任单位要按照《隐患整改通知书》要求按期完成整改;隐患整改后，经验收人员验收、签署验收意见后报送检查负责人。
2.7对承包商的管理
对承包商的管理一直是建设工程安全管理的重要内容，也是很多电站安全管理的薄弱环节。甲米河二级电站建设单位对承包商的安全生产管理概况起来主要有四个方面:(1)明确双方的责任;(2)严格审查安全资质和专业人员的技术能力;(3)做好现场作业的安全风险分析;(4)开展对作业现场的安全监督和管理。对承包商现场管理，甲米河二级电站主要做好了以下几点:(1)工程开工前对承包方负责人、工程技术人员进行全面的安全技术交底，并有完整的记录;(2)在有危险的生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、溺水等，可能造成人身伤害、设备损坏、环境污染等事故，要求施工单位作业前做好安全风险分析，并制定安全措施，经监理和建设单位审核批准后，监督承包方实施;(3)在承包方进入作业现场前，检查其相关安全生产管理人员和特种作业人员是否具有资格证，并上报施工组织措施，办理开工手续后方可施工;(4)建设单位和监理公司经常深入现场，检查指导安全施工，对违法安全生产管理制度的情况及时纠正，并按照公司安全生产管理规定罚款和教育。
3结语
2010年，我院根据上级的要求，认真落实综合治理责任制，结合平安医院的创建工作，以维护医院政治稳定，治安消防安全为目标，为临床一线服务，立足基础，深化创新，进一步加大工作力度，先后开展维护医院稳定，五五普法教育，治安防范，消防安全教育，安全生产管理，医疗质量管理，纠纷调解等一系列工作，为医院的平安创建、安全生产管理年及医疗质量万里行等活动做出了一定的贡献。现将2010年的工作总结如下：
一、社会治安综合治理
1、建立建全了管理和责任制度，落实领导责任制，医院强化了以邵敏书记为组长，各职能科室负责人为组员的社会治安综合治理领导小组，各组员职责明确，责任到人。
2、落实目标责任制，为把医院的社会治安综合治理目标真正落到实处，医院同各科室（病区、班、组）的负责人签订了综合治理目标责任书，明确科室负责人为第一综合治理责任人，同时落实月（季）度例会制度。
3、进一步深化和完善治安防范措施，有效降低医院的刑事发案率，改变医院的政治面貌。医院是公共场所，我院又地处繁华的新华街，进出人员杂，每天有1000多人次进出医院，在如此多的人员中做好安全防范工作，确有一定的难度，根据这一特殊情况，我院充分利用现有的硬件设施进行24小时监控，并加强制度建设，要求每个值班保安做好巡逻登记工作，做到谁上班，谁负责。增强保安人员的工作责任心。
4、针对“打开围墙办医院”的方针，我院实行开放式管理。人员流动量大、杂，在病区、门诊容易发生钱包、手机被窃这一现象，我们采取了相应措施。①专门请婺城分局反扒能手在门诊、药房、抽点巡逻（特别是单人病房和电梯口病房），使我院失窃率大大降低。②对门诊楼各楼层的电子监控设备进行了改造，优化了监控设备，并在门诊药房、付款窗口粘贴防盗警示标牌。组成人防和技防的双重防范，使我院门诊发案率明显降低。
5、抓好普法教育工作，用法律保护自己，用法律手段来处理医疗纠纷。在医院的医疗服务中，特别是病人死亡，造成医院与病人家属的纠纷，是医院最头痛、最棘手的事情。病人家属寻衅滋事，大动干戈，有时影响到其他病人的治疗和正常办公。我们一方面用法律来教育病人，一方面利用与派出所共建警务室的便利关系，请公安机关提早介入给予调解，医院出现的许多纠纷都能及时平息。
10年我院进一步深入开展了社会治安综合治理工作，并取得了较好的成绩，10年我们将再接再励，按照上级有关部门的要求，为医院的安全尽职尽责努力工作，争取有更好的成绩。
二、继续深入开展平安医院创建工作
医院的治安、消防安全是平安医院创建的重要组成部分，我院贯彻以“安全第一，预防为主”的方针，结合医院平安创建实际工作，认真学习上级有关部门的文件精神发动和依靠全院干部职工，为维护医院正常的医疗秩序和平安医院的创建工作发挥了重要作用。
1、思想重视，认识到位
医院治安安全工作是一项重要工作，关系到患者、家属及广大医护人员。医院始终将治安安全工作列为医院工作重点来抓。每年都将此项工作列入义程，我们每季组织一次安全教育活动。上级的有关文件通知，在院长办公会、院周会上反复传达学习，以邵敏书记为主任的“综合治理委员会”专门负责此项工作。安全警钟要时时敲、月月响。医院利用横幅、黑板报、宣传窗、信息网络，开展宣传教育活动。如围绕医院的医疗质量安全、“医患纠纷安全”、“信息网络安全”、“治安安全”、“科室外出活动安全”、“车辆停放安全”、“消防安全”等开展学习讨论。人人重视治安安全工作，发现不安全因素及时排除，发现不安全事件及时报告，及时整改。一年来医院未发生刑事案件、重大医疗事故和治安、消防责任事故。全院874名职工，100多名临时工均无违法违纪记录。
2、明确职责，责任到人
“谁主管、谁负责”这是个很好的制度。医院的治安安全工作也是一样，根据医院工作需要，成立了“消防工作管理委员会”和“综合治理委员会”及“安全生产管理委员会”，定期对全院的安全生产工作及消防工作和治安安全工作进行全面检查。发现问题，及时开出“要事督办单”，限时整改。院领导每季度要对全院的医疗质量安全、消防安全和治安安全进行大检查。保安部做到月月要检查，小问题及时解决，大隐患及时上报。
保安部与各科室、病区签定了“治安、消防安全责任书”明确科主任、护士长为第一责任人，同时落实月（季）度例会制度。年终院部对各科室（病区）进行考核，对消防、治安安全工作不合格病区（科室）实行“一票否决”。
3、以制度化管理，保障医院治安稳定
“没有规矩，不成方圆”建立必要的安全制度是提高医院治安安全的保证。确保医院财产和医护人员安全，维护医院正常的医疗秩序，建立和完善一定的安全制度是非常必要的。我院先后制定和完善了《门卫制度》、《临时工管理制度》、《车辆管理制度》、《消防安全制度》、《保安巡逻制度》、《危险品，（麻醉品）保管制度》、《财会人员现金保管制度》、《安全生产目标管理责任追究制度》、《市人民医院消防应急预案》、《市人民医院急救长铃规定》，医院在节假日安排院领导和职能科室负责人双值班制度。由于有了以上一些制度，门卫白天把好人员进出关，晚间各楼道按时上锁。保安人员严格执行《治安消防巡逻制度》做到每二小时全院巡逻一次，巡逻病房后由值班医护人员签字，保证在第一时间掌握病区不安定因素及消防安全系数。医院财务科、药库、总务仓库、计算机房等重点部们均安装了110防盗报警系统，病案档案室及有贵重医疗设备的科室均安装了防盗窗、防盗门。门诊楼、新病房大楼、内科住院楼、均安装有电子监控设施，有效增强了医院的安全系数。
4、警民共建，齐抓医院治安
我院与婺城公安分局城中派出所建立共建关系，在医院建立警务室。城中派出所对我院的治安安全和普法教育工作给予了大力支持。每周二、四、派民警到警务室值班，所领导每季一次到医院为医护人员上普法教育课，分析当前社会治安形势，使医护人员的法律意识明显增强，让医护人员懂得如果用法律武器来保护自己，用法律手段来处理医疗纠纷。同时我们还利用警民共建关系。请城中派出所民警（反扒能手）指导在门诊、病房开展反扒窃专项行动，使门诊、病房钱包、手机失窃率大大降低，得到了病人及医护人员的肯定。
5、抓消防安全防范不放松
安全事故防不胜防，火灾事故也一样。多年来我院十分重视消防安全工作，医院成立有义务消防队。并建立了《消防安全制度》、《消防安全管理制度》。每年进行了一次消防演练。邀请消防队参谋到医院来讲课培训，使队员个个懂得消防知识，人人学会使用灭火器材。我们还组织全院职工分批进行消防培训，让全院医护人员的消防意识得到有效提高。医院的十五层病房大楼配有温度探测器、烟感、喷淋系统，紧急逃生缓降器等先进消防设施。设消防控制中心一个，由专业人员持证上岗，24小时值班。在每个病房门上设置了应急疏散路线图，让住院病人及家属知道自己所处的位置，紧急情况下怎样离开。为确保防火安全医院今年先后更新了部分干粉灭火器。更换烟感探测器30只，消防安全出口标志牌10块，并在门诊检验科加挂了2只应急灯、4块安全出口标志牌，急诊输血科、急诊化验室各增加了1只应急灯，病房大楼的230只干粉灭火器已在请示更换当中。在此基础上保卫科还制定有火灾应急预案和消防知识宣传资料，在每个病区（科室）进行宣传学习。保卫科经常对全院各病区（科室）进行消防检查，通过检查整改，彻底排除了安全隐患。
6、加强安全检查，及时落实整改
绷紧安全工作这根弦。勤查勤检不放松。院领导根据医院工作特点，在每周的院长查房时，对全院的消防，治安安全工作都认真细致的检查，发现问题，会同相关部门及时解决。重视出租房管理，保卫科将租房户的详细情况登记造册，并与租房户签订《治安、消防安全责任书》，定期对出租房检查，发现隐患及时整改。保卫科每周对各病区（科室）进行全面检查。查门窗、查电器使用、查消防设施，同时宣教病人及家属，不要在病房吸烟和使用电器。教育工友不在配电房使用电饭煲、微波炉，把事故苗头消灭于萌芽状态。
医院新区的安全保卫工作保卫科也非常重视，为新区设立24小时门卫值班制度，定时对宿舍区进行巡逻检查（2小时一次），晚上大门定时上锁，自行车、摩托车入库有序停放，谢绝外来车辆过夜停放。积极协助辖区派出所创建“平安小区”。
7、加强周边社区治安整治
医院的周边治安整治不容忽视。我院地处繁华的新华街，西靠市区最大的“兰溪门菜场”，外来人员过多，治安状况复杂。根据这一情况，医院保卫科请城中派出所协助指导，每天中午、晚上到四周巡逻。如发现围墙、栏杆有缺口破损，及时通知有关部门整改维修。发现违章摊贩占道经营及时给予整治清理，若发现外来不法可疑人员能不畏，依法盘问查询。
8、规范院内车辆管理，确保车辆停放安全有序
“螺蛳壳里做道场”是我们施长春院长对外常说的一句话。医院因地理环境及历史原因，占地面积不大，供车辆停放的面积不多，这就给车辆管理工作带来一定的难度。保卫科制定了《停车须知》制度及职工车辆停放通行证，车管人员24小时值班，对进出库车辆认真指挥，并做好登记工作。为确保停放安全，医院给汽车停放处划定标准车位，安装了减速块，定位器等车库设施，并且利用监控设施进行24小时监控。车管人员加强巡逻，做到谁上班谁负责。
医院治安消防安全是医院发展的根本，医院治安消防安全工作必须长抓不懈。
三、开展安全生产目标管理责任制活动
开展安全生产目标管理责任制活动也是社会综合治理和平安医院创建的重要组成部分，我院根据上级卫生主管部门的部署，结合我院的实际情况，在医疗安全，生产安全方面做了大量的工作。
1、医院专门成立了安全生产管理委员会，制定了《市人民医院突发性事件应急预案》并与各职能科室、临床科室签订了安全生产目标管理责任书，把生产安全、医疗安全、防火、防盗、社会治安等具体工作分解并落实到科室及个人。
2、医院定期组织院长行政查房，通过走访病人，现场查看等形式及时发现存在问题，并及时通知相关科室或个人限期整改，对整改不力的人或事进行处罚，并做到考核有标准，检查有尺度，奖惩有依据。
3、生产安全的防范要做到，人防、物防、技防相结合，强化特种设备及水、电、气、交通、通讯、信息网络等重点部门的安全管理，责任落实到人，并与奖惩相结合。
4、为确保医院安全，医院增加了安全设施、保安人员的投入，今年在原有监控设施的基础上，又新增加了部分摄像机，有效增强了医院治安安全的系数。
5、10年医院对一批老化的消防设施、设备进行了更换，对全部烟感进行了全面清洗，更新烟感探测器30只，消防水带、水枪头若干只，更新干粉灭火器若干只，更换消防安全出口标志牌10块，增加消防安全出口标志牌4块，应急灯4只，更新了消控主机，有效增强了消防安全系数。
开展安全生产目标管理责任制活动，有利于创造一个良好的就医环境，有利于构建和谐的医患关系，让患者安全、满意起到了积极的作用。
虽然，我们在2010年度的各项工作中取得了一定的成绩，但离市局及上级有关部门下达的目标还有一定的差距，我们将在2011年的工作中，按照市委、市政府、市卫生局及上级相关部门提出的要求，严格管理，落实责任，把医院的各项工作做得更好、更扎实。
2011年保卫科工作计划
一、参照消防部门意见，2月底前完成对婺城大厦行政楼消防设施改造工作。
二、1月底前通过“市级治安安全单位”考评，做好“省级治安安全示范单位”的申报工作。
三、编制保卫科2011年度工作计划，与临床科室签订“2011年度综合治理目标责任书”、“2011年度消防安全责任书”，重新修订《单位内部治安防控工作规范》、《医疗纠纷突发事件应急处置工作预案》。
四、继续做好“平安医院”创建工作资料收集工作，逐项完成迎接省“平安医院”创建考核准备工作。
五、落实普法教育工作，充分发挥院报、宣传专栏、橱窗等的宣传阵地作用，利用信息网络宣传，举办讲座，知识竞赛等职工喜闻乐见的形式，营造学法用法的氛围。
六、继续在全院深入开展“平安医院”创建活动，不断完善治安安全设施，强化各项制度落实，确保继续深化“平安医院”创建活动，力争年内通过省级“平安医院”创建考核验收工作。
七、加强消防安全管理工作，以多种形式宣传新《消防法》，结合医院实际情况，年内进行1—2次消防演练。认真组织消防知识培训，力争年内全体医务人员都能正确掌握消防器材的使用方法。继续加强消防重点部位的监管力度，确保年内无重大安全事故发生。
八、做好医患纠纷的调处工作，及时妥善处理医患纠纷，利用与城中派出所共建警务室的便利关系，请公安机关提早介入，防止矛盾激化，保证医院正常的医疗秩序。
九、认真落实禁毒工作责任，完善各种制度、措施，强化剧毒、品管理，协助辖区派出所开展“无毒社区”工作。
这次四家班子领导会议，主要是传达全区经济工作会议精神，分析我们今年以来经济运行情况，讨论部署当前工作。我讲几点意见：
一、传达全区经济工作会议精神
月 日至 日，自治区党委、政府在 召开全区经济工作会议，自治区党委书记 在会上作了重要讲话，自治区代主席 全面总结了我区今年经济工作，就做好明年经济工作作了部署。会议认为，今年我区经济继续呈加快发展的态势，经济运行情况总体是好的。1－11月份全区完成国内生产总值 亿元，同比增长 ％；规模以上工业增加值累计完成 亿元，同比增长 %，为 年以来最高增速，财政收入 亿元，增长 %；全社会固定资产投资完成 亿元，净增额达 亿元，创历史最高记录，对经济增长的贡献率超过 ％；1－10月全区外贸出口 亿美元，增长 %，同比增长 个百分点，高出全国平均水平 个百分点；1－11月城镇居民人均可支配收入 元，增长 %；预计全年农民人均纯收入 元，增长 ％左右。总的来看，年初确定的主要预期目标将完成和超额完成。
会议提出了明年我区经济社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长 ％，全社会固定资产投资增长 ％，财政收入增长 ％，社会消费品零售总额增长 %，外贸出口增长 ％，城镇新增就业 万人，城镇登记失业率控制在 %以内。同时，明确了明年经济工作的重点：一是以增加农民收入为重点，高度重视解决“三农”问题；二是以加快工业化、城镇化进程为重点，进一步调整优化经济结构；三是以招商引资为重点全面提高对外开放水平；四是以重大项目建设为重点，进一步加快基础设施和基础产业发展；五是以企业改革为重点，深化经济体制改革；六是以改善生产生活为重点，努力为人民群众办实事；七是以化解人民内部矛盾为重点，切实维护社会稳定；八是以转变作风为重点，切实加强领导。此外，从八个方面提出了明年加快经济发展的具体措施：一是发展壮大县域经济，千方百计增加农民收入；二是大力推进工业化，带动城镇化和服务业发展；三是全力推进项目建设，保持投资对经济增长的强力拉动；四是做好财税工作，集中财力办大事；五是大力发展非公有制经济，开辟新的经济增长领域；六是办好 博览会，扩大利用外资和外贸出口规模；七是做好就业和社会保障工作，努力改善人民生活；八是统筹兼顾，大力发展社会各项事业。
会议强调，目前我区经济总量仍排在西部地区第二位，已经进入加快发展的重要时期，各级各部门尤其是各级领导干部要增强加快发展的紧迫感和责任感，树立不进则退、慢进也退的观念，把发展作为第一要务，作为各方面工作的主题，把全区上下的力量凝聚起来，把各方面的积极性调动起来，团结一心搞建设，千方百计谋发展，使我区在全面建设小康社会的进程中发展得更快更好。
二、当前着重抓的几项工作
（一）财税工作
至 月 日，×区财政收入完成 亿元（不含基金），完成今年目标任务 亿元的 %，同比增收 万元，增长 %，离完成年度任务尚欠 万元；支出合计 亿元，占年度预算的 ％，同比减支 万元，减 %。
造成今年财政困难的主要原因：一是主体税源收入下降。由于今年以来 价低迷，吨 平均价格同比减少 多元，直接影响了 所得税的实现，如至11月份全区 企业入库增值税 万元，同比减少 万元，减幅达 %；入库所得税 万元，同比减少 万元，减幅达 %。二是我区财源单一，没有形成多支柱产业结构，抗风险能力差。三是增支减收因素多。换届选举、撤地设市 等大概增支 多万元。四是非税收入的比重大，财政收入的质量低，直接影响了财政可用财力。如1－11月行政性收费、罚没、专项等非税收入为 万元，占财政收入的 %。
现在离年底只有10天时间了，要完成 多万元收入任务，时间十分紧迫，压力很大。按照区委、区政府 月 日召开的全区财税工作会议的部署，我们决定采取强有力措施抓好财税工作。一是认真排查税源，加大组织税收征管力度，加强对重点企业、重点项目、重点税源的监控，切实做到依法治税，依率计征，做到应收尽收，确保财政收入及时、均衡入库。尤其是对明年就要取消的农业特产税，要加大征收力度，把应收的全部清缴入库。这样做既有利于财政收入任务的完成，还可以把收入基数提上来，以便在今后中央对地方实施的农业特产税专项转移支付补助中争取到更大的份额；二是认真清理欠税，大力清理漏征漏管户，千方百计增加收入。三是继续落实工作责任制，把收入任务落实到征收单位和个人，增强各方面的工作积极性。四是加强财政支出管理，合理安排各项支出，确保全年财政收支平衡。五是切实做好农业税费改革试点工作检查验收的准备工作，对我区今年以来的税改工作进行一次“回头看”，严格按照上级有关文件精神自查自纠，对存在问题认真整改，确保通过自治区检查验收。
（二）项目工作虽然我们项目投资势头是好的，但还存在不少问题，从“两办”不久前督查的情况看，主要有：一是一些单位和领导对项目投资工作认识不足，重视不够，有些项目责任单位和区负责领导与建设方缺乏沟通，不积极为商家解决实际问题；二是各部门协调不够，审批环节过多、办证慢，影响了部分项目的顺利实施；三是由于城市总体规划没有及时修编完成，造成部分项目进展缓慢；四是部分项目投入不足，处于停工、半停工状态。五是一些优惠政策不能及时兑现，影响群众和客商投资的积极性。
经济的增长主要是靠项目来拉动，必须把推进项目建设、促进投资增长作为一项全局性的重要工作来抓紧抓好。因此我们各级领导要提高认识，增强工作的责任感和紧迫感，区四家班子领导要真正发挥带头作用，按照年初签订的责任状要求，加强对所负责项目的指导，多深入督促检查，协调解决实际问题。当前在抓好各在建项目和继续大力招商引资的同时，要着重抓好其中几个重点项目：一是 项目。这个项目关系到×区的产业结构调整，培育第二支柱产业的问题，十分重要。项目能否上马的关键是我们能不能落实 公顷土地作为 公司的 原料基地。×区政府第 次常务会对此进行了研究，提出成立领导小组，下设征地、技术服务、道路建设3个工作小组，从 华侨农场用 公顷土地，从 华侨农场用 公顷土地，从农场附近的 镇、 镇部分村屯或 林场落实 公顷土地作为 原料基地；同时修建 公路，扩建 公路，改善原料道路运输条件；此外做好建厂地址有关水和地质结构的勘查工作。这个工作方案已经常委会讨论通过，现在主要是抓落实。各工作小组要高度重视，各司其职，立即行动起来，集中精力，力争用一个月左右时间做好各项工作，同时继续做好对 公司的跟踪服务，力争项目尽快上马。二是 宾馆、 电站改制。 各负责领导和有关部门要进一步加大工作力度，力争在春节前完成改制，还请所欠的 万工程款和货款。农本电站改制也要加快步伐，尽快拿出改制方案，并着手进行招商引资。
（三）征地工作
城南区 公路征地是当前工作的一个重点。经过前段时间的努力，至 月 日，城南区征地方面，已上报 期建设征用土地，上报面积 亩，其中领批文 期，面积 亩； 丈量土地方面，国土部门已经组织4个量地工作组从 月 日开始量地，目前已有 多户配合量地，丈量面积 亩。当前城南区征地工作存在地问题主要有：一是 部分群众对城南区征地工作认识不足，特别是 群众思想还不通，没有积极配合量地工作，有些群众还认为征地价格太低，提出 如何拆迁安置，新村、综合楼、市场建设如何运作等问题；二是甘蔗砍运工作还比较慢；三是量地工作难度大，主要是甘蔗没有砍，影响了量地进度，每个工作组每天只能量地 亩，而且与实际面积误差较大。城南区征地工作是涉及到市政建设项目实施的大事，全市领导干部会议强调原定年内开工的建设的行政办公大楼、公务员小区等 大项目，决心不变、计划不变，我们不能因为征地问题影响市里的工作部署。下一步要从以下方面进一步加大工作力度：一是抓好城南区建设征地报批工作，按市委、市政府的要求按质按量完成土地报批任务；二是各工作组继续做好 群众思想工作，针对群众思想分类动员，使群众理解、支持政府依法征地；三是加快 甘蔗砍运进度，继续动员群众请工人砍蔗，协调做好甘蔗砍运入厂工作，按市政府要求时间完成甘蔗砍运任务；四是认真做好量地工作，增加量地工作组人员，力争做到甘蔗砍运完成一块丈量一块，按要求完成量地任务；五是按照《城南区建设征用 土地补偿安置方案》做好 屯群众拆迁补偿安置工作。
公路征地拆迁工作也要抓紧。 日下午政府召开了专门会议进行研究部署，强调了几点：一是尽快把沿公路的甘蔗砍完。对不按市里要求完成公路沿线甘蔗砍运，影响公路征地拆迁工作的，要由这些乡镇负责补偿给公路拆迁所涉及农户除按政策补偿外的不足部分的补偿费；二是各有关乡镇要搞好征地拆迁所涉及农户的登记造册工作，不能漏缺，务必搞细搞实；三是各有关部门要通力合作，相互沟通，及时汇报征地拆迁工作中出现的问题；四是土地部门要尽快完成征用土地的丈量工作，并尽快完成上报材料的编写任务，不能延误项目上报审批时间。这里也希望我们有关领导要高度重视，在年终岁末工作多的情况下，统筹兼顾，集中力量抓好这项工作。
（四）做好年终考评工作
年终考评是岁未的一项重要工作。对各项工作进行考评，既是为了检验我们一年的工作成效，也是激励先进，鞭策后进的有效措施，同时通过考评，总结经验，发现不足，为我们明年工作提供借鉴。主要做两项工作：一是迎接 市 年两个文明考评准备工作。各乡镇、部门要对照年初定下的工作目标任务，先进行深入细致的自查，没有完成的要抓住最后 天时间抓紧完成，四家班子领导要按照各自分管的工作，深入检查，严格把好关，力争今年继续获得好名次， 实现“开门红”；“两办”要组织好相关迎检材料。二是做好我们×区自己的年终考评工作。由“两办”牵头，各有关部门配合，认真对照年初四家班子成员、各部门、乡镇和区委、区政府签订的目标责任状，按照公平、公正的原则，做好考评工作，作为区委、区政府兑现奖励的依据。
（六）及早做好明年工作的计划和安排
明年是全面建设小康社会的第二年，也是我们实施“十五”计划和撤县设区后经济社会发展的关键一年，做好明年经济工作意义重大。我们抓好当前工作的同时，要认真制定经济社会发展思路和工作措施，做到早准备、早计划、早安排，争取工作的主动。四家班子领导也要多按分管工作和联系的乡镇，指导乡镇、部门做好明年的工作计划。
根据全区经济工作会议和崇左市领导干部会议的精神，明年工作计划要充分体现积极进取和加快发展的要求。当前我区经济发展的形势、环境和条件总体上来说是好的，我们正面临着西部大开发、加入世贸组织、建立 贸易区、地级 市成立等历史性机遇。我想，在市委、市政府没有下达各项指标之前，我们明年主要经济指标是否可以初步确定为：国内生产总值增长 ％，全社会固定资产投资增长 ％，财政收入增长 ％，社会消费品零售总额增长 %（按全区经济工作会议的指标，按设区后的可比口径）。要实现这些目标，就必须在抓好常规经济工作的同时，重点把握好以下几个方面：一是如何利用 自由贸易区建立进程加快的机遇，把我区对外开放提高到一个新的水平；二是如何抓好项目和招商引资工作，千方百计扩大投资规模，实现大投入、大建设、大发展；三是如何抓好“三农”工作，加快农业结构性调整，不断增加农民收入；四是如何振兴×区工业，实现工业经济的繁荣，等等。对这些问题，希望大家多考虑，多研究，出谋献策，使区委、区政府拿出切合实际的能促进本地经济和社会发展的好方案来，使明年经济工作建立在扎实可靠的基础上，全区经济有个大的发展。
（七）抓好安全生产和社会稳定工作
元旦、春节即将来临，为使全区人民度过一个欢乐祥和的节日，我们要进一步加大安全生产力度，严防严查，不留死角，确保节日安全。 月 日全区安全生产电视电话会议对 年元旦、春节期间安全生产工作进行了部署，王万宾副主席在会上作了重要讲话。我们要认真贯彻会议精神，结合我区实际，采取更加有效的措施切实抓好安全生产工作。主要抓以下方面：一是抓好企业安全生产工作。二是深入开展安全生产大检查，切实整改事故隐患。对矿山、易燃易爆物品、公共娱乐场所、食品酒类安全、交通运输等领域的安全隐患进行全面、彻底的排查，彻底消除安全隐患；三是抓好元旦、春节期间各项安全防范措施的落实。针对春节假日长，流动人口多等特点，要制定周密的安全防范措施和应急预案，明确责任，落实到人，严格管理。加强对危险化学物品和易燃易爆品的生产、储存、运输、销售和使用等各个环节的监督管理，防止发生意外；加强对车站、码头、商场、网吧、宾馆饭店等公共聚集场所得安全管理和监督检查，及时整改存在问题；抓好消防工作，保证消防设施完好；对元旦、春节期间举办的大型群众性活动，也要制定好应急预案，并按规定履行报批手续。四是抓好春运安全工作。协调各有关部门加强道路养护、开展道路安全隐患排查、禁止非法拼装车和报废车违章上路，特别是加强对农用车、拖拉机载人和客车超载的检查管理，等等。
高度重视稳定工作，坚持以预防为主，及时了解和掌握基层社会治安稳定情况，做到及时发现及时解决，把不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态。特别是对一些可能有群体性上访和越级上访的地方和人群，更要密切关注，尽快解决问题，化解矛盾。对由人民内部矛盾引发的要及时妥善处置。要加大“严打”专项斗争工作力度，严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。
（八）抓好冬修水利、冬种和抗旱工作
抓住当前有利时机，积极开展水利冬修。四家班子领导要经常深入一线，协调解决问题，强力推进这一阶段的冬修水利工作。各级领导要开动脑筋，采取多渠道、多层次、多方位、多元化的办法筹措资金，为农田水利基本建设顺利开展提供可靠的资金保证；要合理安排，统筹考虑，摆正冬修水利与其他工作的关系，既要搞好其他工作，又要干好农田水利基本建设，切实把实事办实、把好事办好；要突出重点，科学施工，切实加强渠道治理、病险水库除险加固等防洪工程建设，发动群众对田间排水沟渠进行全面疏浚，确保灌溉畅通。