时间：2023-06-07 09:12:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇食品药品安全问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
众所周知，食品和药品直接影响着人们的生命安全。目前我国对于食品药品监管工作的力度还不够，许多食品药品质量安全问题还存在着。为了能够有效的避免食品药品质量安全问题的发生，就需要将监管工作进行加强和改进。本文针对我国目前食品药品监管的现状进行了分析，对目前存在的一些问题进行了研究，并提出了解决的措施。
食品药品监管中存在的问题
我国的食品药品监管工作目前还不够完善，存在着一些漏洞。并没有一个完善的管理体系来对监管人员的工作进行明确的指导，因此在监管工作展开的过程中还存在许多漏洞。另外我国的食品药品监管中，还缺少了很重要的一环――那就是社会公众的参与。没有群众的积极参与就很难将监管工作进行强化并顺利的展开。还有我国目前的监管工作缺乏大量的专业型人才，因而对食品药品的监管工作十分不利。没有一定的专业知识也不能够进行准确的检测，这对监管工作的展开也造成了一定的阻碍。最后监管部门并没有建立起一个责任划分制度，监管工作开展的过程当中经常存在一些漏洞，没能够将监管职责进行明确的划分，对于工作的展开也十分的不利。
产生食品药品监管问题的原因分析
目前我国食品药品的监管工作还不够完善，存在着一些问题，阻碍监管工作的顺利展开。导致这些问题产生的原因是比较多的。第一，目前我国基层的监督管理局正处在改革的阶段，存在着一系列的人员调动和职能交接的问题，因此，对于食品药品的安全监管工作的展开会产生一定的阻碍。第二，一些基层的监管局成立的时间并不长，对于监管工作还没能够积累一定的经验，再加上工作人员对于食品药品的了解程度不够，导致工作的展开存在着一定的阻碍。第三，监管人员没有足够的专业知识，对于食品药品的安全质量监管不够专业。监管部门也没有对相关的工作人员进行技能的强化培训，使得工作的展开不够严密。最后，想要展开食品药品监管工作需要大量的资金和技术的投入，但是一些基层的监管部门还缺乏一定的资金，设备和专业人员，使得监管工作很难展开。另外群众对于食品药品的质量安全问题，认识还不够足，使得监管部门监管工作的展开缺乏一定的动力和激情。
食品药品监管问题的解决对策
我国食品药品监督管理工作存在着一些问题需要及时的进行解决，以下是几点措施。
首先要建立一个高素质的监管团队。监管团队对于监管工作的展开起着决定性的作用，能够从根本上保证监管工作的顺利展开。一方面需要对人员的招聘、考核进行严格的规定，聘用具有专业素质的人才，使得团队具有过硬的专业素养。另一方面还需要对内部人员进行一定的考核建立一个完善的考核机制。定期对内部人员进行专业技术方面的考核，保留素质过硬的人员，并定期进行培训，使得监管工作能够得到更多技术上的支持。
其次，要建立一完善的监管机构对食品药品的监管工作进行大力加强。地方政府需要充分发挥监管作用，对监管机构进行统一和整合，达到强化管理的作用。针对一些传统的管理方法的盲区和漏洞，需要及时的进行改进和完善，将监管制度进行合理的修改。在工作的展开过程当中，要将检验检测机构进行完善和健全，对于食品药品要定期严格的进行抽检。建立完善的监管机构能够有效地弥补传统监管方法所造成的不足和漏洞，使得食品药品的监管工作顺利展开并加强。
不光要从监管机构上下手，还要对，群众的认知进行一定的加强。提高人们对于食品药品安全质量的认识程度，充分调动人民群众的力量，结合监督管理部门，将食品药品监督管理工作进行强化。维护食品药品质量安全，保证的人们生命财产。
食品和药品的质量和安全对人们的健康有着十分重要的影响，只有确保食品药品的质量安全才能够保证人们的生活健康和生命。目前，我国的食品药品监管工作还不够完善，导致质量安全问题层出不绝。为了保证人们的生命财产安全，国家监管部门要进行一系列的改革，建立完善的监管机制和责任制度，将食品药品监管工作提升一个到新的高度。
一、工作目标
围绕食品药品安全年度重点工作，服务民生、服务基层、服务发展，加强工作信息报送、新闻宣传、社会宣传，形成舆论强势，努力实现宣传能力有新提高、宣传载体有新拓展、宣传成效有新进步，树立良好的食品药品监管队伍形象，营造良好的舆论氛围和社会环境。
二、宣传形式
（一）开展主题宣传活动。深化“食品药品安全知识进学校、进社区、进企业、进农村、进机关、进景区、进工地、进军营”——八进模式，组织讲座、食品免费快检、药品真伪鉴别、展板宣传、发放资料等社会互动一体化的食品药品服务惠民活动，结合“三八妇女节”、“3.15消费者权益保护日”、“法制宣传日”、“食品安全宣传月”、“药品安全宣传月”等开展以“健康饮食、合理用药”为主题的系列宣传活动10场次以上。
（二）深化宣传载体互动。以“亚红热线”行风对话、E网为载体，搭建与群众交流解决食品药品安全问题的药监论坛平台；以民生360。——食品药品监督之窗、县报为载体，搭建全民参与保障食品药品安全的监督平台；以县手机报、局网站为载体，搭建食品药品消费安全的警示平台。
（三）坚持内外宣传结合。一是抓好内宣，切实加强政务信息报送工作。加强重点工作跟踪，及时通报季度局重点工作进展情况，总结报送反映工作成效、亮点的经验性材料；加强综合信息、专报信息的报送力度，争取市、县级领导指示肯定，借力推动工作。二是加强外宣，着力提升新闻媒体正面报道率。充分运用拍摄专题节目、开辟县报专栏、组织记者专题采访等形式，及时向社会及媒体通报有关情况；围绕社会关注、群众关心的食品药品安全问题，主动策划、组织好对重大事件的宣传报道，有针对性的开展舆论引导，取得社会各界对食品药品监管工作的理解与支持。
（四）继续开辟宣传阵地。开辟公共广告牌、公交车电视、社区宣传园地、走廊宣传橱窗等阵地，扩大食品药品安全知识宣传面。
三、工作要求
1、提高认识，落实责任。2013年是落实十精神的开局之年，要充分认识到做好新形势下食品药品安全宣传工作的重要性。做好今年的食品药品监管工作任务艰巨、意义重大，这对宣传工作提出了更高的要求，需要我们克服以往宣传工作停留在“设点摆摊”层面以及宣传工作是形式性工作的思想，以更高的起点、从更高的层次来加以谋划。因此，各部门务必要在思想上高度重视并全面加强食品药品安全信息宣传工作，牢固树立信息宣传也是监管的理念，将其摆在更突出的位置，各科室、下属事业单位和各中队要指定1名宣传工作联络员，具体负责信息报送和宣传工作，按计划按时完成各项宣传工作（附表）。
食品药品安全工作是一项长期且艰巨的任务，尤其是在基层，基层食品药品安全问题关系到我国社会和谐、稳定发展。食品药品监管作为食品药品安全的保障，就当前基层食品药品监管工作来看，存在着许多问题，食品药品监管工作没有全面地落实下去，对食品药品监管不严格、不到位。基层食品药品监管工作是一项食管社会稳定的“民生工程”，在现代社会里，相关部门应当高度重视药品食品监管工作，要全面抓好食品药品监管。
基层食品药品监管工作存在的问题
监管体制不完善。就当前基层食品药品监管工作来看，食品药品监管机构改革还处于摸索阶段，相关监管体制还没有形成，各部门职能没有得到有效发挥。同时，各部门之间各自为政现象较严重，有些监管职能边缘的问题无人管，难以形成工作合力。另外，现阶段的处罚机制与社会发展不相符，许多处罚不够严厉，难以发挥有效惩戒作用，难以起到震慑作用。
工作人员业务能力有待加强。食品药品监管是一项专业性的工作，对执法工作人员要求较高，然而就当前基层食品药品监管工作人员来看，现阶段的工作人员难以满足食品药品监管实际工作的需要。许多执法工作人员对相关法律法规不熟悉，对食品药品不认识，在实际执法过程中比较随意。另外，许多执法人员的职业素质还可有待于提高，许多执法人员在执法过程中会被那些不法商贩给出的利益所迷惑，没有发挥执法人员应有的作用。
基层食品药品相关设备落后。食品药品安全与否不能单凭眼睛去看，需要依靠先进的检测设备来进行质量检测。然而基层食品药品相关设备还比较落后，执法人员在食品药品监管中大多是对产品的外观、包装、有限期限等信息进行查看，而对食品添加剂是否符合国家规定、药品质量是否达标等指标需要依靠先进的检测设备来完成，而基层相关设备存在较大的缺陷，使得那些有质量问题的食品、药品难以及时的被检测出来。
基层食品药品监管存在问题的对策
完善监管体制。食品药品监管作为一项重要的工作，在食品药品监管工作中，完全的监管体系是该工作顺利开展的保障。为此，政府部门应当针对基层食品药品监管工作完善相关监管体制。首先，要建立有效的监管体系，要将食品药品监管工作纳入到日常管理工作中来，全面开展食品药品监管；其次，建立和完善企业合作机制，完善公、检、法等部门与食品药品监管部门联合办案的协作机制，全面落实责任制，对损害民众利益的一些不法行为给予严厉打击和惩处。另外，应当健全基层食品药品监管相关法律法规，为食品药品监管工作提供法律依据，以法律为依据，对那些危害食品药品安全的行为给予严厉打击。
加强工作人员的教育。执法工作人员作为食品药品监管工作执行的主体，要想全面抓好食品药品监管工作，应当加强执法工作人员的教育。要加强执法人员对食品药品安全相关知识的教育，提高工作人员对食品药品安全的认识，要加强工作人员的法律知识教育，提高工作人员的执法能力。同时要强化素质教育，提高执法工作人员的职业素质，为基层食品药品监管工作培养一直业务能力强、职业素质高的工作队伍。
加大投入。基层食品药品监管是一项综合性较强的工作，需要依靠相关的设备来提供保障。作为政府，应当要加大相关投入，既要加大对食品药品监管工作经费的投入，同时也要加大对检测设备、执法车辆、视频设备等方面资金的投入，为食品药品监管工作提供保障，从而更好地开展食品药品监管工作。
加强执法监管。首先，对强化抽检监测，要对基层食品药品进行抽检，可采取定期和不定期的方式对基层食品药品进行检测，一旦发现不合格，要立即停止该类食品药品的生产和输送，要追本溯源，从源头上切断货源；其次，要深入市场，全面展开市场调查和管理，对市场进行整顿加大对制售假劣食品、药品、化妆品、医疗器械等大要案件的查处力度，严厉打击食品药品违法犯罪行为。
北京：把安全追溯进行到底
作为全国食品安全信息平台建设的先行者，北京市近日启动了食品安全追溯信息平台的政府应用平台，进入试运行阶段，2014年将建最严格食药监管网络。
北京市食品药品监管局局长张志宽表示，本市将从今年起建立最严格的覆盖全过程的食药监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。
目前，市级、16个区县和322个街乡均成立了食品药品监管机构，在最为偏远的密云古北口镇和新城子镇、门头沟清水镇、怀柔喇叭沟门满族乡等偏远村镇也都建立了食品药品监管所。据北京食品药品监管局资料显示，去年11月1日起全面履职的北京市食品药品监管局，机构设置模式在全国独具创新性，更接地气儿。
今年北京全市食品监测抽检的总数将达到13万个样本以上，日均接近360个。监测抽检一方面从监管业态、区域等方面尽可能实现全覆盖，另一方面，监测的项目要突出市民日常消费量大的食品以及可能存在的风险隐患，比如大米中的重金属、牛羊肉的掺假、婴幼儿奶粉等等都纳入了常规监测。
目前技术部门正在开发利用“垂直搜索”监控互联网违法经营食品药品行为，严厉打击网上和电视广告销售假劣食品药品违法行为。实行“最严厉的惩戒”方式，北京市食品药品信用信息平台正在构建中，今后将“一处失信、处处受限”。市食药监局正在探索对企业实行违规计分制管理，对屡次违规者加大处罚力度、停止经营资格直至实行产品退市、企业退市、区域退市措施，加大失信违法的成本。
而现代科技直接将成为食品药品监管得力武器。目前，依托首都食品安全追溯系统，已经初步实现了本市大型企业生产的原料奶、鲜肉产品等可追溯。全市基本药物在产企业、配送企业、批发企业建立了电子追溯监管系统。
而公众非常关注的食品药品互联网监测中心正在建设中，监控互联网违法经营食品药品行为。执法人员将从互联网食品药品的海量信息中搜索和识别经营食品药品的平台、网站、网店以及有关违法虚假宣传内容，与食品药品监管部门掌握的许可和监管资料进行比对，用现代信息化手段辅助监管部门发掘违法案件线索。
下一步，北京市将进一步加强市食品安全风险监控及评估中心、市药品检验所、医疗器械检验所、药品包装材料检验所以及药品不良反应中心、食品药品互联网监测中心的建设，切实提升发现和控制风险的能力。今年，还将为基层所配备数字化便捷式食品药品快速检测设备，确保辖区食品药品安全。
上海：筑就舌尖上的安全底线
随着上海食品药品监管体制迎来改革，将从此弥补原本分段监管模式留下的“缝隙”。上海市食安办主任、市食药监管局局长阎祖强表示，新的市食药监管局将至少包含过去4个部门的相关职责：原市食药监管局的全部职责；原市食安办的全部职责；市工商局的流通环节食品安全监督管理职责；市质量技监局的生产环节食品安全监督管理职责，化妆品生产行政许可、强制检验职责和医疗器械强制性认证职责，改变了过去食品分段监管的模式。
不过，这种改革还不足以彻底消除监管中存在的缝隙，还须建立最严格的覆盖全过程的监管制度，其中最重要的一项工作，就是将监管重心下移，完善基层监管网络，而这原本是上海市食品安全监管体系中最为薄弱的环节。
为此，截至去年底上海市已在8个郊区县设置了106个街镇食品药品监督管理所，在8个中心城区设置了53个区域食品药品安全监督管理所。期间，共划转和下沉基层执法人员1722人，使全市食品药品监管系统市、区、街镇执法人员的比例达到10%、25%和65%，形成上层少、基层多的“金字塔”结构。特别是浦东新区结合市场监管体制改革试点，将70%的监管人员下沉基层，在街镇设立了“36+2”的市场监督管理所。
食品产业链过长、经营者诚信意识淡薄，被视为上海食品安全的两大疑难杂症，怎样才能破解？阎祖强表示，产业链过长造成的食品安全信息“迷雾”，要用食品安全追溯体系去冲破。为此，上海已连续多年投入人力物力完善食品安全信息追溯体系建设，该项目已列入2014年市政府规章审议项目，要求在肉类、蔬菜、粮食、食用油、乳制品、禽类、淡水鱼等7类食品领域必须建立食品安全信息追溯体系。
然而追根溯源再彻底，毕竟只是一种监管手段，并不能促使所有食品生产经营企业主动重视食品安全问题，只有建立健全食品安全领域的信用体系，倒逼企业讲诚信，才能树立企业的食品安全主体责任意识。
2009年开始在餐饮服务单位中试行的“脸谱”食品安全监督公示制度受到市民欢迎，今年该制度将升级，公示牌将加入二维码等新元素，手机一扫，便知饭店最近一次的监督结果。今年上海市食品生产经营单位的量化分级管理公示也将借鉴这种方式。将在推进食品工业企业诚信体系建设的过程中，要求乳制品、食用油、调味品等高风险食品行业推行信用报告制度，企业须定期按规向社会公布社会责任报告，接受社会监督。
一、加强领导
成立县食品药品安全大检查领导小组，局长任组长、副局长和餐保所所长任副组长、药品监管股、稽查股、餐保所相关人员为成员，领导小组下设办公室，办公室设在注安科，同志任办公室主任。
二、加大宣传力度
7月15日召开动员大会，参会人员为全局所有干部职工和所有食品药品生产经营单位负责人，认真学习市人民政府办公室《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》（吉府办明〔2013〕46号）、《关于印发全市重点行业领域安全生产大检查工作方案的通知》（吉府办字〔2013〕177号）以及省局《关于集中开展安全生产大检查的紧急通知》（赣食药监字〔2013〕64号）、《关于印发全省食品药品安全大检查工作实施方案的通知》（赣食药监办〔2013〕32号）、关于《印发全市食品药品安全大检查工作实施方案的通知》（吉食药监办[2013]40号），部署全县食品药品安全大检查工作。
三、检查内容和时间安排
1、时间安排：
2013年7月15日-8月15日为自查阶段，所有食品药品（器械，下同）生产经营单位组织开展食品药品安全自查，深入彻底排查治理食品药品安全隐患，排查情况、整改方案和整改结果于8月12日前上报县食品药品监督管理局备案。
2013年8月16日-9月15日为检查阶段，县食品药品监督管理局对本辖区的食品药品生产经营单位进行全面的现场安全检查，对本部门的安全情况进行隐患排查，对检查、排查出的安全隐患必须做到逐条整改、逐项落实、不留后患。
2013年9月16日-30日，市局组织对部分县（市、区）开展食品药品安全大检查情况进行抽查，对发现的问题进行通报。
2、检查内容：
食品安全领域：一是开展重点领域、重点品种的监督检查。特别要加强餐饮环节、学校食堂、民工食堂、机关食堂、企业食堂以及农村聚餐的食品安全监控工作，加大对熟肉制品、卤制品、水产品以及采食野生蘑菇的监管力度。二是抓好打击“保健食品”四非专项行动，严厉打击保健食品非法添加、非法生产、非法经营、非法宣传等不法行为，重点检查易发生违法添加行为的减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、改善睡眠等产品企业，查堵可能发生问题的安全漏洞，此项工作由县餐保所负责。
医疗器械安全领域：重点检查一次性使用无菌医疗器械特别是输注器具、麻醉穿刺包等直接与人体血液循环相接触的医疗器械，突出检查原材料采购、原材料检验或验证、生产过程（关键控制点）检验、出厂检验、不合格品控制等关键环节，生产、检验、环氧乙烷消毒、设备是否完好。加大对骨科植入物、心脏起搏器、血管内导管、支架、介入器材、人工晶体、人工心脏瓣膜等高风险产品相关经营和使用单位的监督检查。
药品安全领域：要从质量控制、物料管理、生产管理等环节，认真查找可能存在的药品安全隐患，监督企业严格执行药品GMP的有关规定，监督企业严格按照注册的标准组织生产和检验。要进一步加大经营品、、医疗用毒性药品、易制毒化学制剂、兴奋剂、生物制剂、血液制品、疫苗、基本药物等重点品种的企业的监督检查，监督企业严格执行药品GSP的有关规定。
安全生产领域：要督促辖区内所有涉药涉械单位和食品药品检验所开展全面自查工作,督促其加强危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查，加强对高温、高压、易燃、易爆等重点车间、重点部位的安全监控，及泄露监测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行的检查,加强品、、毒性药材(药品)、菌毒种、环氧乙烷灭菌气体和危险化学品的管理。
四、有关要求
1、加大宣传报道。要结合“安全生产月”活动，充分利用报纸、广播、电视、网络等各种媒体，采取多种形式，广泛开展食品药品安全法规、制度和知识等系列宣贯活动。要广泛发动群众，设立举报电话、信箱，公布举报奖励办法，鼓励社会举报并及时兑现奖励。
2、落实整改措施。对检查出来的食品药品安全问题和隐患都要列出清单，建立台账，标明检查时间、检查人员，被检查单位名称、发现问题和隐患，并提出整改要求；要会同所在单位商定整改事项，明确整改措施、资金、责任、时限和预案等事项，做到“五落实”；对可能引发较大、重大食品药品安全事故隐患，立即下达整改通知，并将有关信息要及时报告县政府和市局食品药品安全大检查领导小组办公室。
2013年国务院组建食药监总局以来，地方相关机构改革和职能转变亦随之而动。其中，广西走在全国前列，成为全国最早完成市县两级改革任务的省份之一。
广西食药监局局长韦波告诉《财经国家周刊》记者，广西食药监改革启动于2013年10月，改革后，广西新设立35个城区食品药品监管局、1245个乡镇（街道）食品药品监管所，基本形成横到边、纵到底的监管网络体系。
全区食品药品监管系统核定编制近1.1万名，是改革前的2.65倍。县级稽查执法大队不少于15名、乡镇（街道）监管所不少于3名，在人口较多、食品药品产业发达的地方，还可增加人员编制。
江南大学江苏省食品安全研究基地首席专家、国家社科重大课题“食品安全风险社会共治”主持人吴林海对《财经国家周刊》记者表示，把大部分新增编制给了基层部门，难能可贵。
为保证改革顺利推进，广西食药监局争取到中央和自治区共安排资金5.67亿元，用于食品药品检验检测实验室建设、快速检测装备和基层执法装备，培训新调进人员1万多人次。
不过，《财经国家周刊》记者与“食品安全风险社会共治”课题组实地调研还发现，即便花了大力气，广西食药监管工作的“最后一公里”亦未完全打通。
韦波也表示，当前食品药品安全形势依然复杂严峻，风险高发和矛盾凸显的阶段性特征依然明显，监管工作具有长期性和艰巨性。
来自广西食药监局的数据显示，目前，广西全区共有持证的食品药品生产经营单位379710家。监管面临着点多、线长、面广、量大的局面。
首先是产业基础薄弱。广西呈现“多、小、散”特点，食品生产规模化、规范化仍然不足，药品产业存在自主创新不够、规模不大等现象。
其次，风险隐患仍较突出。比如广西的农村地区食品药品安全问题日益突出。再次，监管任务仍然较重，在广西一些地方食品药品安全责任落实还不到位，基层监管人员、设备不足，监管容易造成漏洞。
以百色市为例――该市辖12个县（区）、135个乡镇、1873个行政村、2.6万个自然村，集“老、少、边、山、穷、移”为一体，财力弱、编制总量少，人才资源匮乏，食品药品生产企业“多、小、散、低”的问题比较突出。
百色市食药监局局长杨伟向《财经国家周刊》记者表示，机构改革后，食药监部门虽然增加了人员编制，但就算在满员状态下，每个监管人员平均要监督58家企业，负责40平方公里面积的辖区，保障4251名群众的食品药品安全，加上百色市所辖的的县普遍是山区，山高路远，交通不便，难度可想而知。
由于百色市部分偏远山区县份基础条件较差，基层食药监所至今没有招满人员，“空编”问题突出。
为加强春节期间食品药品安全工作，确保广大人民群众身体健康和饮食用药安全，保证人民群众过一个欢乐祥和的节日，根据青岛市食品安全委员会办公室《关于做好春节期间食品安全监督管理工作的通知》（青食安委办〔2008〕3号）要求，结合我区实际，决定春节期间在全区范围内开展食品药品安全检查，现将有关情况通知如下：
一、时间安排：
2008年1月21日——2008年2月12日
二、检点：各单位要结合春节期间人民群众集中消费的特点，加大监管力度，突出“四个重点”：
一是加强重点品种的监管。对节日期间人民生活必需品和节日大宗食品，如面粉、酒、肉、油、豆制品、蔬菜、水果、水产品、奶制品、保健食品、饮料、散装食品、药品等，进行针对性的市场检查，严查严处销售质量不合格或不符合标准的食品药品行为。
二是加强重点环节的监管。食品生产加工环节重点抓好食品小作坊企业的检查，打击各种使用非食品原料生产食品的违法行为，取缔无证小作坊；食品流通环节重点抓好市场食品准入，检查食品经营流通领域的进货检查验收、索票索证、购销台帐等市场准入制度的执行情况，打击各种以节日为由促销过期霉变、假冒伪劣食品的违法行为；食品消费环节重点检查宾馆、饭店餐饮卫生情况，加大实施食品卫生监督量化分级管理力度，促进餐饮业提高食品安全自律能力；涉药环节重点检查涉药单位的合法性及生产经营行为的规范性。
三是加强重点场所的监管。要针对节假日特点，重点抓好各类农贸批发市场、大型食品购物商场、餐饮经营企业食品安全防范，着重检查食堂、酒店、餐饮等单位的食品安全工作，加大对旅游景点景区餐馆、食堂的食品安全检查力度，严防群体性食物中毒事件发生。
四是加强对各类违法行为的查处。对制售假冒伪劣食品药品和有毒有害食品的违法行为要重点查处，坚决打击，消除食品药品安全事故隐患，确保节日期间无食品药品安全重大事故发生。
三、检查方式
（一）企业自查。各企业按照质量管理体系要求进行自查，发现问题及时整改。
（二）拉网式检查。各职能部门，按职责分工，自行组织全面拉网式检查。
（三）联合执法检查。由食药监督局四方分局牵头，组织区政府有关部门、单位，于1月29日对农贸市场、商场、餐饮企业、生产加工企业、药品经营单位进行抽查。
四、工作要求
（一）加强领导，周密部署。各单位要把做好食品药品安全工作，切实保障广大人民群众身体健康和生命安全，作为构建和谐社会的一项重要工作抓紧抓好。要进一步强化食品药品安全工作的责任意识，切实加强领导，统筹部署节日期间食品药品安全工作。食品药品安全相关职能部门要按照责权一致的原则，明确各自职责，密切配合，加强联合执法、综合执法，切实采取措施，加强节日期间食品药品安全监管工作。对执法检查中发现的制售假劣食品药品的不法行为，要坚决打击，决不手软，确保全区节日期间无食品药品安全重大事故发生。
（二）强化责任，狠抓落实。节日期间食品药品安全保障工作任务艰巨，责任重大，各单位要进一步强化责任意识，做到责任明确，任务落实，严格责任追究，因责任不落实发生重大食品药品安全事故的，要严肃追究责任人的责任。要结合实际，尽快部署节日期间食品药品安全检查工作。加强节日期间的值班工作，及时处理各种食品药品安全突发事件以及消费者的投诉、举报，遇有紧急、重要事项或重大食品药品安全事件，要全力组织应急处置，并按规定及时上报。各单位要加强协作，齐抓共管，确保节日期间的食品药品安全。区政府将在春节期间组织联合检查，具体方案另行通知。
（三）加大宣传，营造氛围。各单位要通过适当途径，加大食品药品安全宣传教育力度，引导和提高广大消费者的自我保护意识，增强食品药品消费信心。同时，要注意引导新闻媒体做好食品药品安全宣传报道工作，客观、科学的报道有关食品药品安全问题，要以正面引导为主，广泛宣传科学饮食用药知识。
乡镇食品药品安全工作总结
2010年以来,在党委政府的领导下,镇直各部门通力协作,坚持以人为本,切实履行药品和食品安全监管职能,把加强药品和食品安全,保障消费者身心健康与人身安全作为践行执政为民的出发点和落脚点.一年来,严格遵照上级文件精神执行,每月都开展食品药品安全检查,检查中,突出重点品种,重点场所和重点地区.特别是 五一”期间,供检查食品经营户80余户,药品经营户5户,查处涉及食品安全案件1起,销毁假劣食品价值3000多元,对过期失效的药品进行当场销毁.十一”期间,检查出25户经营户销售超过保质期食品29袋（瓶,杯）,均已当场销毁.发现1户涉嫌无照经营,以责令停止经营.我镇食品药品安全领导小组在今年的食品药品安全检查中两次配合县食药监部门到现场一线处理群众举抱。为规范食品药品市场做出了积极的贡献.
一、精心组织,加强措施
其塘镇党委政府从以人为本,构建和谐社会的发展战略高度,从思想上高度重视产品质量和食品安全监管工作.一是成立了以镇党委副书记,刘瑞文同志为组长,镇党委委员,副镇长罗水香同志为副组长,镇直各部门负责人,各驻点干部为骨干的领导小组,二是建立健全各项规章制度做到有章可循,有据可查,以事实为依据,拟定了<<其塘镇食品药品安全监管实施方案>>.<<其塘镇食品药品安全事故处置预案>>,<<其塘镇食品药品突发事件应急预案>>明确了各自的职责,三是健全全镇监管网络,落实相关责任人,坚持了月报告制度和零报告制度.四是实行季联合检查制度.五是加强食品卫生法规宣传教育.
二、加大检查力度,强化市场监管职能
2010年4月由镇政府牵头召集镇直各相关部门就食品药品安全问题召开专题工作会议对“五一”前后工作作了具体安排部署.一是明确部门职责,二是对辖区内各自部门任务做到集中与分散相结合的方式搞好预防与检查,并每季度将工作情况报送镇食品药品工作站,三是及时上报信息.4月份由镇政府牵头,由工商,卫生院执法人员组成3个组对辖区内,特别是对学校及周边食品加工户,食品经营户,宾馆,饭店,学校食堂,卫生院进行了地毯式检查.每天出动执法人员20多人次,在巡查过程中发现无<<卫生许可证>>,<<营业执照>>的一律取缔,有2户卫生许可证已过期,已责令迅速换证.对生产,销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为进行严肃处理,消除了市场安全隐患及监管工作盲点,维护了消费者的合法权益.2010年7月8日至9月10日对辖区内流通领域环节食品经营户进行了一次全面大检查,共出动执法人80多人次,执法车辆2台,检查80多户及圩镇集贸市场。同时,加大对农村食品经营户监管力度,做好国家关于食品监管三个 100%”的工作.
三、建立健全食品药品快速检测网络体系
1.为提高村级信息员业务素质，主持召开食品药品信息员培训会,全镇18个村1个居委会共19人参加了会议.会上学习了<<食品卫生法>>,<<产品质量法>>,<<食品生产加工企业食品质量安全监督管理办法>>,明确了各自的职责,为食品药品快速检测网络体系的建立奠定了坚实的基础.
2.对辖区内十几家食品加工企业发放了食品安全倡议书,并签订了食品生产加工企业食品质量安全承诺书,明确了相关责任人.总之,通过一年来的努力工作,取得了积极的成效,为维护社会的安定与团结作出了重大贡献.
其塘镇人民政府
12月18日
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以保障公众饮食用药安全为核心，以“解放思想、扩大开放”为动力，以确保奥运会期间食品药品安全为着力点，进一步整顿和规范食品药品生产经营秩序，努力解决公众关注的食品药品安全热点、难点问题，为全面落实“314”总体部署，实现我县经济社会又好又快发展提供坚强保障。
二、工作重点和目标
坚持集中整顿与建立长效机制相结合的原则，围绕保障奥运食品药品安全的大局，加大食品药品安全专项整治力度，认真排查可能引发食品药品安全事故的各类隐患，建立和维护良好的食品药品生产经营秩序，消除监管死角。通过整治，全面提高我县食品药品安全水平，为确保奥运期间全县人民的饮食用药安全，维护社会稳定作出贡献。
三、时间安排
此次专项整治工作分为三个阶段
第一阶段：动员部署（20__年6月7日前）。各乡镇、县府有关部门逐级建立健全领导机制，根据本方案，结合实际，提出本辖区、本部门的食品药品安全专项整治工作方案，并进行宣传动员和周密部署。
第二阶段：集中整治（20__年6月8日—8月7日）。各乡镇、县府有关部门对重点区域、重点单位、重点产品、重点环节分类组织实施专项整治行动，切实解决食品药品安全方面存在的突出问题，不断巩固食品药品安全专项整治成果，建立食品药品安全监管长效机制。
第三阶段：应急准备（20__年8月8日—9月17日）。各乡镇、县府有关部门在继续加强监管的基础上，重点落实24小时值班制度和领导带班制度，做好及时启动应急预案的各项准备工作，一旦出现事故苗头，及时启动应急预案，迅速采取有效控制措施，妥善处置事故，最大限度减少事故危害程度。
四、主要措施
（一）食品方面
1．做好农产品质量安全工作（县农业局、县畜牧局牵头，各乡镇和县府有关部门配合）
（1）全力抓好产业发展。做好生产指导，全力抓好“米袋子”、“菜篮子”和“果盘子”生产，促进农业生产发展，切实保障粮油、蔬果、肉、蛋、奶、鱼等主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落。
（2）大力推进农业标准化。加大农业标准化示范乡镇和示范产业的建设力度，重点推进粮油、生猪和水产业的标准示范建设，增强其辐射带动能力。加强对专业合作经济组织推广实施农业标准化建设的指导和服务，大力开展农民培训，普及标准化知识和技术，增强农产品生产者、经营者、消费者和管理者的质量安全责任和意识。加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的培育和认证工作，提高优质安全农产品的市场竞争力。
（3）强化农产品质量安全检测。加大监测频率，扩大监测范围，增加监测项目，重点组织实施农药、兽药残留监控计划，要根据实际，加强产地的农产品速测。依法加大对生产、经营不符合农产品质量安全标准农产品行为的处罚力度，发现不合格产品，要追查源头，督促整改。
（4）组织专项执法检查活动。定期组织对农产品生产基地落实标准化生产技术规程和农药、兽药使用情况的检查；定期组织对农产品生产企业和农民专业合作组织建立自检或委托检测、建立生产记录档案情况的检查，严厉打击在猪肉生产中添加瘦肉精的行为。开展高毒农药专项整治活动，组织对农业投入品生产经营企业和门点的检查，坚决杜绝甲胺磷等5种高毒农药的销售和使用，依法查禁违规生产销售高毒农药的行为，把护农保春耕“一打三放心”联合行动推向深入；加大工作力度，依法查处生产、销售、储存、运输或使用“毒鼠强”行为。
（5）强化农产品市场准入管理。督导农产品批发企业完善市场管理责任制度、自检制度、台账记录和不合格农产品报告制度；完善蔬菜批发市场准入制度；指导农产品超市、配送中心等农产品销售企业建立健全进货检查验收制度，建立经营记录。
（6）加强产销衔接。认真贯彻落实国务院和市政府有关进一步加强鲜活农产品运输和销售工作的各项政策，服务于产销衔接，加强农产品生产和市场供求形势分析，及时有关供求信息，加强与流通企业、农产品批发市场和广大客商的沟通与服务，组织余缺调剂，保障市场供应。
2．加强食品生产监管工作（县质监局牵头，各乡镇和县府有关部门配合）
（1）加大对获证企业的监管力度。对获得食品生产许可证企业的食品生产原料、工艺、检验、储运进行全过程检查，包括食品加工中使用的包装、容器等，发现企业存在不能维持发证时质量安全必备生产条件的，一律停产并限期整改，整改复查仍不合格的，吊销食品生产许可证。同时，加大无证查处力度，在流通领域凡发现销售无证、未加贴qs标志的食品，责令停止生产销售，并依法查处。
（2）加强食品生产加工小作坊监管。严格落实质量安全承诺书制度，督促小作坊业主认真按照承诺从事生产经营活动。严格限制小作坊产品在本乡镇范围内销售。加大小作坊产品监督检查频次，确保奥运期间不发生食品安全问题。
（3）加强对重点食品的专项监督抽查。采取定期监督检查与临时性突击检查相结合的方式，加强对节令食品和容易存在质量安全隐患的高风险食品的监督抽查，重点检验非食用原料、食品添加剂、重要
卫生安全指标和违禁药物等。扩大抽查范围，对容易出现质量安全问题的、敏感的、高风险的以及与人民群众生活密切相关的小麦粉、大米、米粉、瓶（桶）装矿泉水、食用植物油、酱油、醋、肉制品、乳制品、豆制品等食品开展专项抽查。对抽查不合格的生产企业要严格按照法律、法规进行处理。
（4）加强食品安全风险预警与监控制度建设。加强质量分析，总结发掘食品质量状况变化的规律，研究细化分析评价方法，使监督抽查结果成为衡量地区食品质量安全形势、衡量食品企业发展质量的重要标尺，为奥运会期间食品质量安全监管工作提供参考和指导。
3．整顿规范食品流通秩序（县工商局牵头，各乡镇和县府有关部门配合）
（1）加大食品安全日常监管执法力度。加大奥运会期间食品市场巡查力度，强化对完善和规范索证索票、进货台账制度的监督检查和分类指导，加大食品质量监测力度，强化对问题食品和不合格食品退市工作，确保食品质量合格。
（2）集中开展流通环节食品市场专项执法检查。以粮食、肉类、蔬菜、奶制品、饮料、酒类、禽蛋制品、调味品、休闲食品等市场消费集中的食品为重点，有针对性地开展食品质量专项执法检查；以旅游景区、车站码头、城乡结合部、繁华街道和交通枢纽等为重点区域，集中开展查处取缔食品无照经营专项执法检查；在巩固“农村食品市场整顿年”活动成果的基础上，集中开展农村食品市场专项执法检查，进一步维护和规范奥运会前及奥运会期间食品市场秩序。
（3）进一步加大食品违法案件查办力度。加强案件排查和督查督办工作，严厉打击制售假冒伪劣食品、销售不合格食品、无证无照经营食品以及销售过期霉变、有毒有害食品等违法行为，对涉嫌犯罪的要依法及时移交公安机关处理。同时，要妥善处理监管执法与促进奥运会期间食品流通的关系，既要严格依法行政，又要促进食品市场繁荣。
4．严格餐饮消费监管（县卫生局牵头，各乡镇和县府有关部门配合）
（1）全面开展重点区域餐饮经营单位卫生许可证清查工作。规范餐饮业食品卫生许可证的公开，全面实施食品卫生监督量化分级管理，加强日常监管，取缔占道经营的饮食摊点，确保繁华街道、旅游景点等重点区域食品卫生监督量化分级管理制度实施率达到100%。
（2）加强对中小餐饮企业的食品卫生监管，逐步建立完善中小餐饮企业监管档案。重点对餐饮业、自制食品的商场、超市及学校食堂卫生条件、餐具消毒、原料采购等进行监督检查，严厉查处使用不合格或来源不明的食用油、畜、禽肉及其制品、不合格调味品、过期和重复使用原料、滥用添加剂等行为。
（3）切实抓好餐饮场所、学校、建筑工地食堂和其他集体用餐单位的食品安全工作。落实学校和建筑工地等总承包单位的主体责任，加强对餐饮单位、学校和建筑工地等重点单位的监督检查和食堂从业人员的教育培训，严格执行餐饮业和集体用餐配送卫生规范，规范食品及原料采购进货渠道。落实食品卫生巡查制度和100人以上宴席提前24小时登记备案制度。开展学校周边小零售店、小餐饮店整治行动。严厉打击非法购买、存放和使用亚硝酸盐等违法行为，及时排查食物中毒事故隐患。
（二）药品方面
1．加强药品安全保障（县食品药品监管分局牵头，县府有关部门配合）
（1）强化药品流通监管。加强药械市场监管，继续保持高压态势，巩固药品专项整治成果，对专项整治期间发现的违法违规药品、医疗器械经营企业一律依法从严处理；进一步加强抽验工作，加大农村药品、高风险药品品种的监督抽验力度，结合药品不良反应和广告监测结果，开展专项监督抽验工作。加大违法药品广告整治力度，对违法情节严重的，要坚决采取暂停销售等行政强制措施。
（2）强化医疗器械监管。进一步加强医疗器械经营企业监管工作，以与奥运会有关产品为重点品种，组织开展检查工作。
2．深化兴奋剂专项治理（县食品药品监管分局牵头，县府有关部门配合）
根据《彭水苗族土家族自治县人民政府办公室关于印发彭水自治县兴奋剂生产经营专项治理工作实施方案的通知》（彭水府办发〔20__〕88号）要求，落实责任，建立工作协调机制；准确掌握全县蛋白同化制剂、肽类激素药品经营企业及化工类企业的名单和生产经营情况；认真梳理分析兴奋剂治理工作中的薄弱环节和主要问题，按照职责分工认真组织检查，全面开展兴奋剂生产经营专项治理。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任
为了切实加强奥运期间食品药品安全专项整治工作，县政府成立专项整治工作领导小组，由县政府副县长黄勇任组长，县政府办副主任匡琳、县食品药品监管分局 局长谭长春任副组长，县农业局、卫生局、工商局、质监局、监察局、公安局、文广新局、电信公司、电视台等单位分管领导为成员，领导小组下设办公室在县食品药品监管分局，负责与有关部门沟通、协调和配合，建立信息沟通和工作协调机制，牵头组织工作督查，及时掌握工作动态，加强对专项行动的指导和督促，提高协同作战能力。
各乡镇、县府有关部门要充分认识保障奥运期间食品药品安全的重要意义，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，切实加强领导，采取有效措施，狠抓责任落实。要继续按照“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系和工作格局，各乡镇人民政府对当地食品药品安全负总责，统一组织、领导本行政区域有关单位开展食品药品安全专项整治工作，并从人力、财力、物力等方面予以保障；县府有关部门在切实履行好各自监管职责的同时，要加强对乡镇的工作指导和组织协调。要建立和落实食品药品专项整治工作责任制，层层落实责任。要严格责任追究，对工作不力、敷衍塞责的乡镇和部门予以通报批评，对因渎职失职引发食品药品安全事故的，要按规定追究领导及当事人的行政责任直至法律责任。
（二）精心组织，狠抓落实
各乡镇、县府有关部门要结合本地、本部门的实际情况，紧紧围绕广大人民群众反映强烈、社会危害严重的食品药品安全热点和难点问题，因地制宜地制定具体的整治方案和措施，明确工作目标，逐级落实整治任务，抓好、抓实奥运食品药品安全专项整治工作。
（三）注重宣传，广泛发动
充分发挥新闻媒介的舆论引导和社会监督作用，广泛开展食品药品安全专项整治工作的宣传活动，努力营造人人关注、人人重视食品药品安全的社会氛围。同时，注重发挥消费者协会、行业协会等中介组织的维权和自律作用，形成全社会齐抓共管的打假治劣工作格局。
（四）加强信息沟通，强化应急预警管理
在专项整治期间，各乡镇、县府有关部门要加强信息沟通，畅通信息报送渠道，及时、准确地做好信息报送工作，有关食品安全方面的信息及时报送县食品安全协调委员会办公室（电话/传真78842444，邮箱pe）。要做好食品药品安全事故的预警和应急管理，建立健全应对突发重大食品药品安全事故的应急机制，规范应急处理工作，对可能引发的重大食品药品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。要进一步完善食品药品安全突发事故应急预案，组织开展食品药品安全应急演练，切实提升应对食品药品安全突发事故的反应能力和处置水平，一旦发生食品药品安全突发事故，能第一时间做出响应，高效组织应急救援工作，防止事态蔓延，最大限度地减少重大事故的危害，维护正常的社会秩序。要强化社会监督，落实投诉举报奖励制度，公布食品药品投诉举报电话、信箱等，为投诉举报者提供便利。
3月8日，在全国政协委员驻地北京会议中心，记者采访了浙江中医药大学原副校长连建伟委员。长期从事方剂学教学工作的连建伟教授，这次却把话题聚焦在了“药品安全”这个社会普遍关注的焦点问题上。
采访一开始，连建伟教授张口就列举了一串令人吃惊的数字：“根据我的调研，仅2011年，光浙江省各级食品药品监管部门，就受理了药品、医疗器械领域的举报、投诉2061起，立案查处各类药品、医疗器械违法案件3248起，涉案金额3268.9万元，没收涉案药品、医疗器械货值581.88万元，罚没款金额3446.97万元；取缔无证经营237家，捣毁制假售假窝点62个，移送司法机关案件40起，判刑18人。”
介绍完浙江当地的情况，连建伟教授讲到了全国的情况：“在前不久的2011年11月17日，一场涉及全国29个省区市、170个城市，由公安部统一指挥的浩大抓捕行动，摧毁了一个庞大的地下假药生产链条，近1800名嫌疑人落网，按照药品正品价值计算，涉案金额超过20亿元。据我调查，目前社会上的假药药品来源主要有三个途径：一是从病患者手中回收用不完或者过期的药；二是以低档药品冒充进口药品；三是直接以玉米粉、面粉等材料制作。这次行动，警方共缴获假药30多个品种；3亿余片（粒、支），其中以进口药品为主，包括世界最大的医药企业――辉瑞制药有限公司生产的多个品种，比如治疗肿瘤的索坦，因为包装完整，又有防伪标识和生产批号，光从外观看，甚至连药监部门工作人员也分辨不出药物的真假。经过包装，这些假药流入市场，每盒的身价已经达到上千乃至两三万元。网店和小诊所是这些假药的主要流通渠道，这些假药以相对低廉的价格吸引消费者购买。据统计，全国有3700多家药店涉嫌销售假药。”
连建伟教授继续介绍说：“在广西南宁，警方近日破获一起特大生产、销售假药、假冒保健食品案；其中710个品种的高仿假冒药被查处，涉及金额高达4620万元。更为令人担忧的是，这些假药制售者已经将目光瞄准了较为偏远的农村地区，这些假药大多在县级以下的药房出现。在海南，警方日前破获一起假冒保健食品案，查获了5个制假窝点，涉案金额高达8000余万元，产品销售到了全国13个省市。经检测，犯罪分子在27个品种里面添加了西地那非――也就是俗称的‘伟哥’成分。如果患者在不知情的情况下被滥服，很可能引发伤害，严重的甚至可能导致死亡。”
网络的普及，同样也为假药的销售提供了令人担忧的“便利”，使其危害性百倍、千倍地放大。连建伟教授也注意到了这个问题，他充满忧虑地说：“据我了解，现在拿到网络售药资格的，全国只有24家企业，而且允许销售的药品也只能是非处方药。但是，网上或明或暗地在卖药的网点何止千家百家！这些不法分子出售的药品也早已突破了非处方药的范畴，甚至价格数千上万、号称治疗重症难症的‘进口药’，也都可以在网店里轻而易举地买到。我举一个例子：获得国家食品药品监督管理局批准的微整形注射产品仅四五种，但市场上实际使用的却有上百种。再比如：去年3月14日，浙江省台州市食品药品监管部门的执法人员接到举报说，有人打美容针，一针居然要价10万元！尽管要价这么高，但消费者也难以用上真正有效果的针药。那次执法人员当场查获的‘肉毒素针’、‘韩国除皱因子针’等8种药品，居然都是假药。这个案子是非法开展医疗美容服务的典型案件，涉案的假药不但达不到美容目的，还极有可能会造成毁容的严重后果。经药监部门调查，这些涉案假药和无注册医疗器械，均来自北京……”
谈到这里，敦厚的连建伟教授脸上已经呈现了十分愤怒的神色，他加重语气说：“我上面所讲的，只是我了解到的一部分典型的案例。我们可以毫不夸张地说，药品安全问题，已经成了一个严重威胁人民群众身心健康的大问题。毕竟，药是用来治病救命的，是特殊的商品，政府应当严厉取缔假药网点及卖点，还老百姓一个良好的买药环境！”
针对他所说的情况，连建伟教授提出了四点建议：“面对药品安全领域的严峻问题，我认为，首先，国务院应责成卫生部国家食品药品监督管理局、公安部进一步切实加强药品安全监督管理，对假药、假医疗器械案，均当从严执法，从重惩处，而且要发现一起，惩处一起，决不让一个犯罪分子逍遥法外。其次，各级食品药品监督管理部门、公安部门应加强对县级以下药房的监管，特别是对农村和城乡接合部药品销售点，要定期进行现场监督检查，以防假药流入基层，损害广大人民群众的切身利益。第三，除目前具有网络销售非处方药资格的24家企业外，其余网络销售药品的网店均应从快取缔。最后，针对鱼龙混杂的美容整容行业，所有侵入皮肤的医疗美容操作，都不得在私人美容院操作，都应该在正规医院由执业医师进行。”
“无论如何，药品安全问题，都必须引起从中央到地方各级政府相关部门的高度重视！”连建伟委员最后说。
经县政府研究，决定今天召开全县食品药品安全工作会议,主要任务是，传达贯彻省市食品药品监督管理工作会议精神，全面总结我县年食品药品安全工作，客观分析当前形势，安排部署2012年食品药品安全工作任务，动员全县上下统一思想，明确任务，落实职责，努力开创我县食品药品安全工作新局面。下面，我讲四点意见：
一、客观评价，年我县食品药品安全工作成效显著
一年来，各级、各有关部门以确保全县人民群众饮食用药安全为根本，依法行政，强化监管，扎实推进食品药品放心工程，食品药品安全工作取得明显成效。
一是各级、各有关部门对食品药品安全工作重视程度有了新提高。近年来，县政府与各乡镇、各有关职能部门签订了食品药品安全责任书，各乡镇与行政村、相关职能部门与执法股室签订了食品药品安全责任书，制定出台了严格的考核办法，“全县统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品药品监管格局已基本形成。
二是农村食品药品监管工作有了新起色。年，结合食品药品监管体制改革和乡镇换届，及时调整充实了食品安全委员会，各乡镇也成立了以主要负责人任组长的食品药品安全监管领导小组，明确了11名兼职食品药品管理员，在261个村和6个社区聘请了267名食品药品安全监管信息员，使基层食品安全监管工作有专人抓、有专人管，基层力量得到进一步充实，初步实现了“横到边、纵到底”的监管格局。农村食品药品供应网络建设得到进一步加强，全县已发展药品经营企业71家，批准了12家乡镇卫生院和3家中心药店开展基层医疗机构的药品代购配送业务，14个乡镇卫生院和176个村级卫生室达到了“规范化”药库药房建设标准。依托“万村千乡”工程，加快改造传统商品营销网络，积极构筑农村现代食品药品供应网络，切实保障了农村食品药品的质量安全，广大群众用上安全放心的食品药品。
三是食品药品市场整治取得新成效。在食品市场整治上，按照“环节监管为主、品种监管为辅”的工作方针，进一步强化了农产品种植养殖、食品加工、市场流通和餐饮消费环节的监管，食品市场秩序有了新的改善，食品质量安全得到进一步提高。年全县先后组织开展了打击非法添加和滥用食品添加剂、“地沟油”、“瘦肉精”、农村集体聚餐和学校食堂等专项整治活动，共出动执法人员3300余人次，检查食品生产经营企业家1723家，查处食品违法行为190起，涉案货值金额40多万元。在药品市场整治上，集中开展了“两打”专项行动、疫苗专项检查、终止妊娠药品专项检查等专项整治，出动执法人员600多人次，检查涉药单位318家，乡镇及以上药品经营使用单位检查覆盖面达100%，村级卫生室监督检查覆盖面达90％。检查药品、医疗器械11.79万个品种（次），立案查处违法、违规案件48起。完成基本药物抽验49个批次，日常监管抽验和跟踪抽验104批次，上报药品不良反应报告100份。为期两年的“药品安全专项整治”工作顺利通过市考核组验收。
四是食品药品安全应急管理能力得到新提升。去年9月至11月，我县二中学生和南漳县板桥镇一冯姓家庭举办结婚宴出现食物中毒事故后，县政府立即启动了《重大食品安全突发事件应急预案》，及时安排专家对出现症状的人员开展医疗救治和业务指导，使病情得到了及时遏制，防止了事态进一步扩大，应急处理能力得到肯定。
二、统一思想，充分认清食品药品安全工作面临新形势
当前，由于全国食品药品安全事件时有发生，食品药品安全问题高度敏感，因此，我们一定要统一思想，认清形势，切实增强做好食品药品安全工作的责任感，把食品药品安全工作放在更加突出的位置，全面强化各个环节的监管工作，严防死守，确保万无一失。
第一，食品药品安全风险和隐患依然突出。近几年，从三聚氰胺、地沟油、瘦肉精到面粉增白剂，尤其是问题奶粉的死灰复燃，问题食品层出不穷，食品药品安全备受关注，各级政府及食品药品各个监管部门都承受着巨大的压力，担负着越来越重的社会责任。我县食品行业小而散的局面还没根本改变，企业诚信还不高，监管部门还不同程度存在监管不到位等问题，食品药品市场秩序还有待进一步规范，这就需要我们进一步强化食品药品监督管理工作。
第二，群众对食品药品安全的要求越来越高。随着经济发展和生活水平的不断提高，群众不再满足于有饭吃、有药用，而是更多地注重健康、注重安全，更多地追求买得放心、吃得安全、用得可靠。但蔬菜、水果等农产品农药残留，畜禽、水产品养殖滥用激素、抗生素，食品加工违规使用添加剂，保健食品中添加药物成分等现象时有曝光，触目惊心，不仅严重影响了广大群众的身体健康，而且降低了群众对食品药品安全的信任度，损害了党和政府形象。我们必须站在讲政治、讲大局的高度，把这项人命关天的大事，作为维护群众切身利益的具体行动，抓紧抓好，抓出成效。
第三，法律法规对监管责任的追究更加严厉。近年来，社会对重大食品药品安全事故“零容忍”，国家陆续出台了相关法律法规，我县也加大了对食品药品监管失职渎职和职务违规行为的问责力度。各乡镇、各部门必须充分认清食品药品监管工作面临的新形势、新情况、新要求，以强烈的责任感和使命感，凝心聚力，强化措施，深入推进食品药品安全工作，以扎实有效的措施保障广大群众的利益。
三、突出重点，切实做好2012年食品药品安全监管工作
今年，我县食品药品安全监管工作总体要求是，牢固树立科学监管理念，以实施食品药品放心工程为重点，以推进食品药品市场专项整治为抓手，大力整治食品药品市场秩序，不断完善食品药品安全监管长效机制，努力改善食品医药经济发展环境，确保全县食品药品生产经营秩序进一步好转。主要从以下五个方面着手：
㈠以消除安全隐患为重点，大力推进食品药品放心工程。继续强化种植养殖环节监管，加强农产品标准化生产基地建设，大力推进无公害、绿色、有机农产品认证，从源头上防止农产品污染；强化加工环节监管，提高生产质量，切实抓好食品药品市场准入、行为监管工作，确保食品药品质量安全；强化流通环节监管，进一步规范超市、商店、药店和农贸市场的经营行为，切断假冒伪劣食品药品的流通渠道，改善安全消费环境；强化餐饮消费场所监管，建立健全购销台账、索票索证制度。特别是学校食堂、农村集体聚餐，要配备专职食品安全管理人员，严防食物中毒事件发生。近年来，农村家庭宴席食品安全事故频发，已成为食品安全监管的新课题，必需引起我们高度重视。各乡镇及食安委成员单位要按《襄阳市农村集体聚餐申报备案制度的通知》和《关于加强农村集体聚餐监督管理的紧急通知》要求，进一步加强对乡镇食品药品监督管理员、村信息员工作的检查指导，保证食品药品安全的各项制度、措施落到实处，预防农村集体聚餐重特大食品安全事故发生。同时，加大食品药品检测力度，注重检测结果的有效运用，对检测结果不合格的，必须立案查处。
㈡以维护群众切身利益为重点，深入开展食品药品安全专项整治。认真抓好重点环节、重点品种和重点区域的专项整治，重点开展拒绝地沟油、诚信鲜榨果汁、放心早餐行动、严防问题猪肉上餐桌、校园周边食品药品安全等活动，确保整治效果。特别是对与人民群众息息相关的粮、油、肉、蔬菜、水果、酒类、奶制品等重点品种，在加强日常监管的基础上，大力开展专项整治，确保质量安全。食品药品监管部门要重点开展虚假广告药品下架、打击非药品冒充药品、慎用抗生素、严控麻黄碱类制剂等专项整治活动，确保专项整治取得成效。同时，认真抓好重大食品药品安全案件的挂牌督办和督查工作，相关部门要集中力量查处一批有影响的案件，坚决取缔一批无证生产经营食品、药品的企业和经营点。要通过严厉查处一批涉案金额大、危害严重的大案要案，震慑违法犯罪分子，向公众展示党和政府维护食品药品安全、严厉惩处违法犯罪行为的决心。
㈢以健全网络为重点，切实抓好农村食品药品安全工作。进一步健全县、乡、村三级食品药品监管机制，逐步形成横到边、纵到底、无缝隙的农村食品药品安全监管网络。要加强对“两员”(食品药品监督管理员、信息员)的培训，建立健全考核激励机制，充分调动他们在基层食品药品监管中的主观能动性。要深入推进“万村千乡市场工程”，巩固提升连锁超市、放心店的质量和管理水平，加强配送中心建设，不断扩大乡村食品统一配送的范围和品种，尽快培育一批管理规范、诚信经营的农村食品“示范店”，逐步建立起安全、方便的农村现代食品流通网络。鼓励有能力的药品批发企业通过直营、加盟、特许等连锁经营模式，把药品连锁经营网点延伸到农村。要进一步完善基层监督网络，依托乡镇食品药品监督联络站、村级信息点，有效整合基层监管资源，逐步健全农村食品药品安全监督信息网络，并实现信息及时传递、资源共享。要依托12315和消协组织，在乡镇设立投诉举报站，在社区、村委会、农村中小学校和食品门店设立消费维权投诉点，鼓励群众积极参与到食品药品监管中来，形成群防群治的监管格局。
㈣以有效处置食品药品安全突发事件为重点，不断提高应急管理水平。各级、各有关部门都要建立相应的食品药品安全应急指挥、管理机构，明确职责，落实任务，健全制度，逐步建立分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系，努力提高应急处置能力。同时，要定期组织开展食品药品安全状况调查与评价、食品药品安全风险分析与评估等工作，综合分析食品药品安全形势和状况，及时准确食品药品安全预警信息，努力做到早预防、早发现、早控制、早处理。
㈤以提高监管能力为重点，全面加强队伍建设。食品药品安全工作是一项严肃的政治任务，必须从讲政治高度考虑问题，谋划工作，这既是履行职能的需要，也是提高监管执法能力的必然要求。各级、各部门要保持高度的政治敏锐性，不断增强大局意识，从全县改革、发展、稳定的大局出发，认真对待，妥善处理。食品药品安全监管工作的基本职能是维护食品药品市场秩序，根本目的是切实维护人民群众合法权益。在履行好食品安全监管职能的同时，要更加注重强化社会管理和公共服务职能，在加强和改进管理的同时，注重树立服务型政府形象，尽心尽力为市场主体服务，为企业守法经营创造良好的市场环境。要通过依法加强市场监管，严厉打击各种违法行为，逐步建立统一、开放、竞争、有序的现代食品药品市场体系，促进我县食品药品行业持续快速健康发展。要注重队伍建设，采取行之有效措施，进一步加强干部职工的学习、教育和培训，着力提高综合素质和执法能力，适应新形势的发展和食品安全监管工作的需要，为食品药品安全监管工作提供坚强保证。
四、加强领导，确保食品药品安全工作取得实效
食品药品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的稳定和谐。各地、各有关部门要进一步加强领导，强化责任，健全机制，狠抓落实，确保食品药品监管工作落到实处。
一要强化领导，明确食品药品监管责任。从今年开始，我们将把食品药品安全监管工作纳入目标考核。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求，落实食品药品安全责任，逐级建立健全考核制度，加强目标考核力度，督促安全监管责任落实到位。要完善重大食品药品安全事件应急处置机制，及时有效控制突发事件，努力维护人民群众身体健康和社会秩序稳定。
二要整体联动，形成监管工作的合力。保障食品药品安全是一项系统工程，各有关部门要各司其职，各负其责，努力形成强大的监管合力。县食安办要充分发挥食品安全综合协调作用，适时召开部门联席会议，掌握动向，了解情况，研究措施，解决问题；工商部门要加大违法食品药品广告查处力度；公安机关要会同相关部门，依法打击制售假劣食品药品等违法犯罪行为；通信、邮政等部门要积极配合食品药品监管部门，打击利用互联网、邮寄等方式销售假劣药品行为。食品药品监管部门要主动与各相关部门沟通衔接，加强与农业、质监、工商、卫生、公安、商务等部门的协作配合，建立完善的部门联动机制，充分利用社会力量，齐抓共管，形成合力，共同做好食品药品监管工作。
三要加强检查，严格落实责任追究。各地、各有关部门要进一步健全食品药品监管督查制度，完善履责考核、激励、问责机制，严格责任追究，提高工作人员的责任意识，不断提升服务能力和水平。要加强督导检查力度，检查结果要及时通报。对领导不力、疏于监管导致发生重大食品药品安全事故的，要严肃查处，严格责任追究。
【关键词】食品安全；引发问题；应对措施
一、近期食品安全问题
1.“染色馒头”
2011年4月初，央视报道，在上海市浦东区的一些超市染色馒头的生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。而后，温州等地也发现类似染色馒头。
2.“牛肉膏”
牛肉膏有牛肉自然香味，易溶于水，水溶液呈淡黄色。市场上一些熟食店、面馆为牟利而用牛肉膏将猪肉“变”成牛肉。2011年4月有报道称南京市场“牛肉膏”疯卖。
3.“毒生姜”
使用有毒化工原料硫磺对生姜进行熏制，使正常情况下视觉不够美观的生姜变得娇黄嫩脆。2011年4月15日，湖北省宜昌市查获两个使用硫磺熏制“毒生姜”的窝点，现场查获“毒生姜”近1000公斤。
4.“瘦肉精”
瘦肉精是一类动物用药，例如莱克多巴胺（Ractopamine）及克伦特罗（Clenbuterol）等。将瘦肉精添加于饲料中，可以增加动物的瘦肉量。今年3月，媒体报道河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪，有毒猪肉流入济源双汇食品有限公司。
二、食品安全引发的问题
1.国民信任度降低
以上频繁发生的食品质量安全事件再次触动了消费者脆弱的神经。消费者把矛头对准了超市、企业、商贩的同时，对企业社会责任、食品质量安全监管体系的拷问也产生了质疑。食品安全问题的背后是信任危机。
2.食品安全失去保障
按照我国食品安全法，对食品安全的监管涉及卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门。这些部门是按照从原材料到产品、市场、餐桌的顺序进行分段监管。从田间地头到餐桌，每个阶段都有相应的监管部门把关，为公众的食品安全构筑屏障。
然而，这个安全屏障却屡屡被突破。
食品质量安全事件发生后，人们都在质问，有关部门为何在媒体曝光后才加大监管和执法，我们的监管为何不能“未雨绸缪”。这就说明目前我们的监管体系存在很多问题。
3.国家形象受损
“中国制造”给我们带来了荣誉感，但近期，“中国制造”产品和食品频频在海外市场遭遇质量风波。尽管产品质量和食品安全的问题不仅仅是一个单纯的国家形象和国际信誉问题，但是这场质量保卫战的缘起，却很大程度上来源于近期国际社会对于中国产品质量、食品药品安全的批评和担忧。因此要解决中国产品的国家形象和国际信誉问题，不仅要提高出口产品质量，还要回到国内的产品质量和食品安全中找原因。
4.出口贸易不容乐观
频发的食品安全问题势必会对贸易关系产生恶劣的影响，再加上国外一些别有用心的人的刻意渲染，国际舆论的压力，对食品行业来说是一个致命的打击。2007年上半年，广东对美国出口水海产品5976吨，价值1200万美元，比去年同期分别下降76.6%和79.2%，出口平均价格为2008美元/吨，下降11.6%。这是由2006年7月美国食品和药品管理局及加拿大食品检验署通报中国出口水产品药残问题，以及11月份接连发生的“多宝鱼”、“孔雀石绿”事件，给我国水海产品声誉蒙上阴影，致使出口美国市场迅速萎缩引起的。同时，其他受影响的出口食品企业也受到各种各样的打击。
三、食品安全问题的应对措施
1.企业层面
作为市场经济活动的主要参加者，企业首先要在食品安全生产加工的全过程加强安全监督，其次要建立以企业社会责任为核心的现代企业文化。企业在食品生产加工过程中，要从原材料、添加剂、生产、运输过程等方面严格按照相关的标准要求，自觉用行动体现企业社会责任意识。只有主动承担企业社会责任的企业，才能得到社会的尊重和认可，才能走得更远。
2.社会层面
社会层面要在加强信息披露机制的监督作用的同时，提高公众的参与意识。社会公开机制在某种程度上能够起到最有效的监督和制约功能。
3.政府层面
政府作为食品安全的第一责任人，强化地方政府食品安全责任刻不容缓。政府必须以人为本地、把好入“口”关，通过完善法制，加强全程质量管理，重视事前监管、舆论监管，树立社会正气等方法，深层次地解决食品安全问题，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。
参考文献：
[1]佚名.近期食品安全问题事件频发,学者吁监管切实负责[N].光明日报,2011-,4-19.
[2]佚名.捍卫中国制造不仅仅是维护国家形象的战争[N].南方都市报,2007-8-25.
[3]李长江.回应近期中国产品质量问题及调查结果.(2007-07-21).
