时间：2023-06-07 09:14:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇标准评审意见，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、各企业应按本企业所属行业类别，对照相关行业安全生产标准化评审细则，积极开展企业安全生产标准化建设，并及时组织企业自主评定，自主评定合格的，向企业所在地安全监管部门或市行业主管部门提出《企业安全生产标准化评审（申请）》（见安监〔〕115号文附件1）。
二、当地安监部门或市行业主管收到企业申请后，对申报材料（评审申请及所需附件资料、自评表）进行形式审查，资料齐全的，在申请表的“当地安监部门审核意见”栏目签署意见，负责人签字、单位盖章。然后移交评审单位组织外部评审。
三、外部评审得分在达标要求最低分以上的，评审单位汇总评审组填写的《评审细则》的评审资料，并填写《企业安全生产标准化评审报告》，评审单位负责人签字，单位盖章，报当地安监部门或市行业主管部门。
四、当地安监部门或市行业主管部门对评审单位外部评审结果审核认可后，填写《企业安全生产标准化三级达标单位评定认定申报表》（见附件1），附《企业安全生产标准化评审申请》和《企业安全生产标准化评审报告》，分批报市安监局，企业自评、外部评审登记表等资料，由当地安监部门保管备查。市安监局审核后，在申请表的“安全生产监管管理部门意见”栏签署意见，负责人签字，单位盖章。
五、市安监局审核同意的，分批在《安全生产信息网》上公示，一周内无疑异的，予以公告，认定为三级达标企业，并对达标企业授牌、发证。
六、已通过“职业健康安全管理体系认证”的企业，填写《企业安全生产标准申请表》并附认证证件复印件，报当地安监部门或市行业主管部门，由当地安监部门或行业主管部门汇总报市安监局，经审核无误后，直接在网上公告，并授牌、发证。
七、已取得企业安全生产标准化二级达标以上的企业，将达标证件复印件报当地安监部门或市行业主管部门备案，由其转报市安监局，市企业和驻单位直接报市安监局，从而列入达标企业统计。
八、做好企业安全生产标准化建设达标开展情况的统计工作。各地安监部门和市行业主管部门应在每个季度第一月的5日前，将辖区内、行业内上季度企业安全生产标准化达标情况填报《市企业安全生产标准化达标进展情况统计表》（见附件2）报市安监局统一汇总，以全面反映各地，市各企业安全生产标准化达标情况。
九、建立企业安全生产标准化达标季度报告制度。自今年3季度开始，市安监局将各地、市直各行业、驻单位安全生产标准化达标情况进行汇总（见附件3），发文通报，以强化企业安全生产标准化建设目标管理，并列入各地、各市直部门年度安全生产目标管理考核内容。
【关键词】设计评审；有效性；控制措施
1引言
我们所说的工程设计是为达到工程的预期目的由专业设计团队提供的实现方案，实现方案有多种多样，因此需进行评审，以期通过评审提供一个最优方案。在实际应用过程中，由于设计评审具有不确定性，参加评审的人员在短时间内对项目了解不透彻，不能提出针对性的有效意见且评审意见发散，甚至出现相左的情况，使设计师陷入两难境地，故而会出现设计师不愿评审甚至对评审抱有怨言的情况。如何提高设计评审的有效性，通过评审让设计师体会到他的设计方案得到优化提升，这就是技术质量管理人员需要研究解决的问题，要想解决这些问题首先要回到起点，明确设计评审的定义以及设计评审的作用，找到提高评审有效性的关键点，围绕关键点研究制定相应控制措施。
2设计评审的定义和作用
设计评审是为确定设计项目达到规定目标的适宜性、充分性和有效性所进行的活动。根据需要一个项目可进行多次设计评审。设计评审作用是通过评审确定设计方案是否能实现产品目标；帮助项目团队发现设计方案中的不足和需要各专业间协调解决的潜在问题；帮助项目团队挖掘方案中可以优化的潜力，使设计得到进一步完善，保证顾客所要求的产品在设计保证期内符合质量标准。
3影响评审有效性的关键点
从评审定义和作用可知，设计评审应以满足顾客要求为前提，在顾客有限资源与资金限制条件下，使国家的法律、法规和国家与地方的标准及环境规定得以执行，使产品的质量得到保障，最大限度地满足顾客对产品的要求。评审活动的重心是要围绕设计达到规定目标的适宜性、充分性和有效性而进行，实际运行过程中评审面临的主要问题以下几个方面。1）受评审时间限制，参加评审的人员在短时间内对项目设计进行评审，常常会因为对项目了解不透彻未能发现及提出有效问题。关键点是：设计评审应控制评审的时机，按工程项目设计的不同设计阶段有准备、有计划地进行评审。2）工程设计中由于设计产品的复杂程度和技术难易程度不同，对有些技术成熟的项目，设计评审常常无法提出建设性意见和建议，使设计师和参加评审人员感到评审无意义。关键点是：应避免无实质意义的评审会，制定多种形式的设计评审，根据项目情况，选择合适的设计评审形式。3）由于评审会参加人员多，设计师在短时间内进行汇报时抓不住汇报要点，致使评审人员不能够对项目有更深入的了解；有些评审人员受个人专业及经验限制或过度关注自己擅长领域，导致评审时不能发现相关专业问题，或者提出一些不符合项目设计阶段的意见，使评审意见无法落实。需要注意的是，工程项目评审会不是科研研发，评审的目的是要帮助设计师发现问题、改进方案，使设计成果更加符合产品目标，所以评审必须对那些不确定性、无法落实的意见进行控制。关键点是：控制评审的重心，帮助设计师进行有效汇报，使设计评审根据产品的具体特点，围绕议题进行评审；控制评审的人员组成，明确责任主体，防止产生错误的观点和偏见。
4提高评审有效性的控制措施
4.1控制评审的时机
4.1.1设计评审按阶段进行
无论是民用项目还是工业项目都是按阶段进行设计的。民用项目分方案阶段、总体设计阶段、施工图设计阶段；工业项目分项目建议书阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段。由于每个设计阶段对设计深度要求不同，设计评审首先按项目的设计阶段进行，保证评审能有针对性地进行，使设计成果满足业主要求并符合不同阶段设计深度要求。
4.1.2评审有准备、有计划进行
若评审会开得过早，设计方案未成型或无主要图纸，则评审人员无法对方案进行评价；若评审会开得过晚，则会造成评审意见来不及修改落实，以上情况都会使评审流于形式。为提高评审有效性，评审组织者需有计划，合理控制评审会召开的时机，即在各专业已具备主要图纸及其他关键性设计文稿时即可组织开展设计评审。组织者需进行必要准备。为提高评审有效性，设计基本资料需提早交到评审人员手中，尽可能使参加评审的人员在短时间内对项目有更多更深的了解，以减少或避免评审人员对项目了解不透彻，未能发现及提出有效问题。评审组织者要有准备、有计划地确保评审顺利进行。
4.2选择合适的评审形式
设计评审，习惯性泛指组织会议的设计评审形式，但是工程设计领域，设计单位承接的工程项目设计任务，规模小到数百万元，大到数亿元不同；项目难易不同，有的涉及技术领域攻坚问题，有的是常规设计项目；涉及的专业不同，有的项目仅涉及一个专业，有的项目要涉及多个专业，所以评审形式的选择，对评审的有效性起举足轻重的作用，应根据项目情况进行选择。对一些技术成熟的项目，设计评审常常无法提出建设性的意见和建议，使设计师和参加评审人员感到如同走过场一般，为减少和避免对设计师和评审人员造成评审无意义的错觉，可采用阅读文件和图纸的评审形式。为避免阅读文件和图纸的评审形式被不合理乱用，需制定约束条件。对投资较小、规模不大的项目；或技术难度不高的项目；或技术成熟的项目；或基本无风险的项目，符合以上一项或几项的方可选择阅读文件和图纸的评审形式。工程项目设计常常涉及多个专业或多领域，不管是项目设计经理或是评审会主持人（专家组长）都受自身专业限制，对其他专业甚至跨领域专业不甚了解，项目设计中只要有一个专业有欠缺出现短板，整个项目设计在符合产品目标上就大打折扣。为了保证评审的有效性和针对性，在项目进行评审前，可根据项目需要进行专业设计评审。专业设计评审形式及阅读文件及图纸评审形式，弥补了单一的设计评审会议形式的不足，提高了设计评审的有效性。
4.3进行有效的汇报
评审是在短时间内进行，设计师的有效汇报有助于参加会议的评审人员了解项目总体情况，特别是设计师有关设计中尚未解决的问题的汇报，更能使评审人员有针对性地帮助设计师解决设计难题。所以评审会组织者可对设计师的汇报作提示性建议，帮助设计师抓住汇报重点。由于工程项目设计涉及专业较多，本文仅对总图及运输专业、水工结构专业汇报要点作概要介绍。
4.3.1总图及运输专业汇报要点
可提醒设计师围绕生产及人流、物流组织；总平面布置及出入口设置；特殊有要求的建筑物的布置；竖向、堡坎布置及土、石方平衡；贯彻城市控制要求；设计尚存在的主要问题与建议进行汇报。
4.3.2水工结构专业汇报要点
设计师围绕项目概况、要点和设计概况、要点进行汇报。项目概况及要点：水工构筑物组成及设计范围；对设计基础资料的分析及结论意见。设计概况及要点：技术标准、设计使用年限、结构安全等级、荷载取值与计算，以及抗震设防等级等；方案比较、结构选型及成果；施工条件和质量控制指标；采用新技术、新结构、新材料、新工艺；涉及安全的技术节点及分析、论证意见重点；尚存在的主要问题与建议。
4.4控制评审的人员组成及明确责任主体
要想在评审中听取更多合理建议，减少不符合项目设计阶段的意见或无法落实的意见发生，对组成评审的人员选择非常重要。在条件许可情况下，为保证评审的公正性和客观性，邀请具备一定资格且不直接参加设计的人员作为评审人员；评审人员需具有本专业知识和技能，拥有丰富的实践经验，擅于发现问题并能够根据问题提出建设性指导意见和建议。评审还需要邀请与主要议题有直接关系的设计师参加会议。建设工程设计项目评审主持人一般是由公司总工程师担任，或委托有相应资格的人员担任，负责对项目设计从总体上进行综合全面的评价，需对评审中发现的跨专业的技术问题和各专业间的协调问题提出处理、指导意见。专业设计评审主持人由专业总工程师或领衔人担任，负责对专业设计的先进性、合理性、实用性、经济性做出综合评价，需对专业优化及发现的重要问题提出指导、处理意见。
4.5控制评审的重心
为防止不必要的发散，在有限的时间内进行有效的评审，控制评审的重心至关重要。由于顾客的产品不同，设计评审的重心也不同，本文仅围绕工程设计项目评审重心进行论述。工程项目设计评审重心是围绕产品目标进行评审，包括符合性审查评审、技术协调和优化性评审。符合性审查评审重心包括：设计是否满足顾客要求，即是否满足建设单位的技术及使用要求；是否贯彻了国家和当地政府颁布的法令、法规和规定；设计是否满足地方主管部门的控制要求；设计是否满足上级批复和指示的要求。技术协调和优化性评审重心包括：设计是否满足产品的使用要求；设计是否满足建设单位的技术及使用要求；设计的内容与深度是否符合行业、地方规定要求；是否有可以优化提升的地方，是否有需要专业间技术协调的问题。评审需对评审中发现的跨专业的技术问题提出处理指导意见。设计评审主持人负责对项目设计从总体上进行综合全面的评审评价。设计评审是在本专业内进行，参加人员交流畅通，可以根据需要在项目设计阶段进行多次设计评审，评审的重心需根据项目设计进展情况进行区分。项目前期，即民用项目的方案阶段、工业项目的项目建议书阶段和可行性研究阶段，评审应关注设计依据的有效性及适用性是否正确，评审重心以开拓设计视野为宜，围绕建设单位的技术及使用要求帮助设计师寻找更多可行的设计方案。项目中期，即民用项目的总体设计阶段、工业项目的初步设计阶段，评审以讨论各方案的优劣势比较，帮助设计师尽可能挖掘方案中的优势，减少劣势，经过比较选择推荐方案，并对推荐方案进行方案深化讨论，为后续设计提供指导。项目后期，即施工图设计阶段，评审以讨论方案细节，确保方案能有效实施，此时评审的重心是专业设计是否贯彻了国家和当地政府颁布的法令、法规和规定；设计是否满足地方主管部门的控制要求及相关规范强制性条文的规定；设计是否满足纲领产品的使用要求；设计是否满足建设单位的技术及使用要求；设计的内容与深度是否符合规定要求；是否有需要专业间技术协调的问题。专业设计评审需对评审中发现的重要问题提出指导、处理意见。专业设计评审主持人对设计的先进性、合理性、实用性、经济性做出综合评价。
5结语
申报单位名称： 广东XX电器有限公司
广东省质量技术监督局编印
企业概况
企业名称
广东BB电器有限公司
企业性质
有限公司
主管部门
----
法人代表
联 系 人
地址
广东省佛山市顺德区勒流镇新埠工业区
邮政编码
528322
年销售额
（万元）
15699万元
电话
职工人数
600人
分管计量
部门名称
计量室
专兼职计量人员数
2人
计量器具总数
89台/套
强检
器 具 数
台/套
质量体系
认证情况
通过ISO9001
计量体系认证情况
二级计量保证体系
企业及企业计量管理工作概况
广东XX电器有限公司位于广东省佛山市XXXXXXX工业区，是一家专业生产酚醛电器、日用电器、筒灯、节能灯、LED等多类灯具、电器的综合性企业。现已拥有广东顺德、湖南衡阳、湖北荆州、湖北襄樊、河南博爱五个生产基地，拥有员工数千人和占地面积80万平方米的标准厂房，成为国内知名的专业从事照明电器开发、生产和销售为一体的照明企事业。
公司现拥有一系列具有先进水平的生产设备，公司的产品经权威机构测试与检验，质量指标均达到国家标准，部分产品在同行业中处于领先地位，长期以来XX公司一直致力于“质量为先、管理为本，扬科技神威，领先中华灯具同行；信誉为重、服务为诚，超顾客期求，攻占国际照明市场”的质量方针，并依靠先进的技术和设备为产品质量提供了保证。结合国内和国际照明灯饰市场的发展趋势，不断创新，2008年开始导入LED产品的研发和生产。经过多年的努力，公司先后通过ISO9001国际质量体系认证、3C认证和节能产品认证。以高质量的产品，优质的服务，严谨的内部管理和完整的国内国际销售体系，在业内及消费者的心中赢得了极高的声誉。
广东XX电器有限公司现有员工600人左右，其中专业技术人员110人，技术力量雄厚，具有较强的自主创新能力和质量保证能力。公司一直以来注重计量管理工作，从2008年建立了计量管理体系并通过了二级计量管理体系确认，明确规定品质保障中心负责公司的计量管理工作，下设计量专室负责计量设备的管理。同时，各相关部门均设有兼职计量员，负责配合管理、监督检查本部门的计量工作。在计量设备的配置上能根据质量控制、经营、环保、安全的需要，合理地配备计量设备，并对在用的计量设备进行了合理的分类管理，按规定的检定周期由广东质量技术监督检测所对计量设备进行检定。我司在省、市技术监督局的指导和帮助下，严格按照计量法规，开展产品的计量工作。在积极采用先进管理方式的同时，采用先进的技术和设备，提高计量检测和计量管理水平。近几年来，先后投入大量资金，用以更新和配备先进的计量检测仪器和设备，保证了量值传递正确，做到公平、合理、准确地计量产品。目前公司已拥有先进的生产设备和检测设备，具有很强的生产能力和质量保证能力，充分保证了产品质量处于同行领先水平。公司现有计量检测设备100多件（台），共有专职计量人员2名，兼职计量员多名，确保企业经营管理活动中质量检测、工艺控制、安全环保、能源物料等环节进行有效的控制。
二级计量保证体系会议程序工作安排
1、会议签到（双方）
2、企业介绍出席人员及企业汇报计量管理工作情况
3、介绍评审组成员及评审组分工
4、现场评审（引导员引路）
5、评审组开会
6、与企业领导交换意见
现场确认评审计划
企业名称
广东XX电器有限公司
评审类别
初次评审 t复评审 监督评审
评 审 依据
1、《计量法》
2、GB/T19022（idt：ISO10012）
3、二级计量保证体系确认要求
4、其它：公司计量体系手册文件计及体系第三层次管理、技术文件
评审
范围
公司范围内涉及到计量管理、计量技术方面的资料及现场
二 级 确 认 评 审 工 作 日 程 安 排
日期
时间
工作内容
审核员
备注
9:00～9:50
首次会议
9:50～12:00
硬件组：现场评审
软件组：资料评审
13:30～15:30
评审意见汇总
15:30～16:00
与企业领导交换意见
16:00～16:30
末次会议
首次会议签到表
企业名称
广东XX电器有限公司
会议名称
t首次会议
末次会议
地点
公司会议室
会议日期
评审组长
企业负责人
参加人员名单
评 审 组
企 业
职位
签 名
职务
签名
评审组长
法人代表
评审员
评审员
评审员
技术专家
技术专家
特邀人员
特邀人员
特邀人员
计量保证体系确认评审报告
1、概况
1.1 负责组织评审单位名称:顺德区市场安全监管局 评审时间:
评审组组长姓名： 评审员姓名:评审员姓名:
评审员证号:粤考量〔2011〕132号评审员证号: CMS-P-1858评审员证号:粤考量〔2011〕132号
1.2 企业名称: 广东XX电器有限公司 代码:
法定代表人:蔡干强 职务: 董事长 地址: 佛山市XXXXXXXXXX
电话: 传真: 邮编: 528322
1.3 企业人数600人 上年度销售(经营)额：15699万元 上年利税：661万元
1.4 企业主要产品或经营范围:
支架、灯盘、筒灯、开关插座、LED光源、LED灯具系列产品的生产和研发。
1.5 企业申请评审范围:
涉及该公司的车间、部门和相关资料
1.6 企业计量管理机构名称: 计量室
负责人： 职务： / 电话:1
企业专职计量人数:2人 企业测量检测设备总台件数：89台/套
1.8 企业计量保证体系文件目录表
文件编号
文件名称
备注
1
申请表
t
2
计量管理手册(文件汇编)
t
3
计量管理程序
t
4
计量检测设备概况
t
5
企业内部审核记录
t
2、计量保证体系文件的符合性确认
序号
确认项目
符合
不符合
备注
1
企业计量方针及目的的制定
√
2
计量组织机构及职责的规定
√
3
各类计量人员职责的规定
√
4
计量内部审核和评审的规定
√
5
计量文件的批准、与控制的规定
√
6
采用法定计量单位管理程序
√
7
计量设备配置适用性的管理程序
√
8
计量检测设备管理的程序
√
9
计量设备贮存与管理程序
√
10
计量设备量值溯源程序（溯源图）
√
11
计量标准的管理程序
√
12
计量器具的分类管理程序
√
13
计量器具标志管理程序
√
14
对不合格计量设备管理的程序
√
15
记录管理程序
√
16
检定（校准）、测试实验室与环境的管理程序
√
17
计量人员培训、考核与监督的管理程序
√
18
计量检测设备一览表
√
19
技术性规程、规范、程序的目录
√
20
计量记录表格汇编
√
3、计量体系评审结果
序号
评 审 内 容
实施情况
符合
次要不符合
主要不符合
暂不考核
备注
1
计量管理
1.1
人员是否了解并按计量法、计量方针的要求实施
√
1.2
计量管理机构、人员是否履行职责
√
1.3
企业是否按规定对管理进行审核、评审
√
2
计量单位
2.1
技术文件、资料是否采用法定计量单位
√
2.2
计量器具的配备是否采用法定计量器具
√
3
计量设备
3.1
产品设计/开发用计量设备的配备
√
3.2
工艺控制用计量设备的配备
√
3.3
产品检测用计量设备的配备
√
3.4
经营管理用计量设备的配备
√
3.5
能源管理用计量设备的配备
√
3.6
安全与环保用计量设备的配备
√
4
计量检测
4.1
产品设计/开发的计量检测
√
4.2
工艺控制的计量检测
√
4.3
产品的计量检测
√
4.4
经营管理的计量检测
√
4.5
能源管理的计量检测
√
4.6
安全生产与环保的计量检测
√
5
贮存与管理
5.1
计量设备的贮存与管理是否按程序执行
√
6
量值溯源
6.1
计量设备的量值与管理是否按程序执行
√
7
计量标准
7.1
计量标准装置是否经考核合格
√
7.2
计量标准是否按周期检定
√
续上表
8
计量检定
8.1
是否编制计量器具台帐并制定周期检定计划
√
8.2
强检计量器具是否登记并执行强检
√
8.3
非强检计量器具是否按规定检定/校准
√
8.4
计量器具的标志是否与实际状态相符
√
9
不合格计量器具的控制
9.1
不合格计量器具是否按规定程序管理
√
9.2
不合格测量数据是否得到有效追溯
√
10
记录
10.1
计量管理记录是否齐全
√
10.2
计量设备记录是否齐全
√
11
环境条件
11.1
检定/校准实验室是否符合开展工作要求
√
11.2
检测现场环境是否符合要求
√
12
人员
12.1
计量人员是否均具有相应的资格
√
12.2
计量人员的监督管理措施是否执行
√
12.3
计量人员的培训是否按计划执行
√
末 次 会 议 签 到 表
企业名称
广东XX电器有限公司
会议名称
首次会议 t末次会议
地 点
公司会议室
会议日期
评审组长
企业负责人
参 加 人 员 名 单
评 审 组
企业
职位
签名
职务
签 名
评审组长
法人代表
评 审 员
评 审 员
评 审 员
技术专家
技术专家
特邀人员
特邀人员
特邀人员
列席人员
工 作 单 位
职 务
广东省计量保证确认企业现场考核不符合项记录表
评审员对 t文件审查时的完成时间日期：
t现场考核时的完成时间 日期：
被审核部门：品质部实验室企业陪同人：
评审记录：
依据的计量文件/审核要素：
不符合（次要不符合）项的事实描述：计量体系质量手册文件中未明确规定管理者代表的管理职责。
上述情况为一个不符合（次要不符合）项，与广东省企业二级计量保证体系确认规范 3-1.2的规定不相符。
结论：现场评审的情况，应引起被评审单位的重视，并按下列方式提供进行整改情况。
t提供必要的见证材料
现场整改的跟踪情况
t提供不符合项的整改完成报告
评审员签名：
被评审方确认意见： t确认不确认
被评审方代表签名：
评审组长意见：
同意评审组意见，企业需在30日内尽快完成整改。
评审组长签名： 日期：
注：本表一事一表
广东省计量保证体系确认企业现场考核不符合项记录表
评审员对 t文件审查时的完成时间日期：
t现场考核时的完成时间 日期：
被审核部门： 企业陪同人：
评审记录：
依据的计量文件/审核要素：LPD/JLQ-06《法定计量单位管理程序》4.3
不符合（次要不符合）项的事实描述：作业指导书《罩极电机生产技术单》和《成品检验报告》使用非法定计量单位“Kg”和转速单位“RPM”。
上述情况为一个不符合（次要不符合）项，与广东省企业二级计量保证体系确认规范 3-2.1的规定不相符。
结论：现场评审的情况，应引起被评审单位的重视，并按下列方式提供进行整改情况。
t提供必要的见证材料
现场整改的跟踪情况
t提供不符合项的整改完成报告
评审员签名：
被评审方确认意见： t确认不确认
被评审方代表签名：
评审组长意见：
同意评审组意见，企业需在30日内尽快完成整改。
评审组长签名： 日期：
注：本表一事一表
广东省计量保证体系确认企业现场考核不符合项记录表
评审员对 t文件审查时的完成时间日期：
t现场考核时的完成时间 日期：
被审核部门：品质部实验室 企业陪同人：
评审记录：
依据的计量文件/审核要素：LPD/JLQ-02《计量记录管理程序》4.2.2
不符合（次要不符合）项的事实描述：公司程序文件的计量记录表格目录中未体现表格的编号。
上述情况为一个不符合（次要不符合）项，与广东省企业二级计量保证体系确认规范 3-10.1的规定不相符。
结论：现场评审的情况，应引起被评审单位的重视，并按下列方式提供进行整改情况。
t提供必要的见证材料
现场整改的跟踪情况
t提供不符合项的整改完成报告
评审员签名：
被评审方确认意见： t确认不确认
被评审方代表签名：
评审组长意见：
同意评审组意见，企业需在30日内尽快完成整改。
评审组长签名： 日期：你
注：本表一事一表
整 改 措 施
企业的整改措施及预计完成时间：
2018年08月26日，顺德区市场安全监管局组织评审组依据国家计量法、ISO10012:2003《测量管理体系 测量过程和测量设备的要求》标准相关条款和广东省二级计量保证体系确认要求，对我公司申报的二级计量保证体系到期复查进行现场评审考核，评审组经过抽查计量技术文件和设备档案以及部分原始记录，并对公司计量器具的配备、现场使用、周期检定校准等管理环节进行现场审核后，本着公平、公开、公正的原则，认真、负责、客观地提出3项次要不符合项：
1、 计量体系程序文件记录表格清单欠缺保管年限。
2、 灯具事业部应急灯分厂车间在用《消防应急照明灯具安装作业规范》中照明要求规定为“100±20英尺烛光”，未使用法定计量单位或附注计量单位换算公式。
3、 放置在应急灯分厂的环境试验箱（出厂编号：20527）已损坏停用，未贴停用标识。
针对评审组提出的不符合项，我司领导连夜召开现场会议，进行分析研讨，逐一进行布置任务，落实责任，要求由品管保障中心负责制订整改计划和整改措施并组织实施，所有不符合项的整改工作预计8月28日前完成，不符合项的整改措施详见整改报告。
企业代表：（签名）日期：2
广东XX电器有限公司二级计量保证体系确认考核整改报告：
2018年08月26日，评审组依据国家计量法、ISO10012:2003《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》标准相关条款和广东省二级计量保证体系确认要求，对我公司申报的二级计量保证体系确认进行了现场评审考核。评审组分成两个小组针对我公司相关部门进行现场观察、询问，采取抽查方式，抽查了部分技术文件、设备档案、计量台帐、原始记录、检测记录及报告以及生产工艺过程检测，产品终端控制检验记录等原始资料，并对品管保障中心、研发部、生产车间等生产、检测现场的计量仪器使用状况进行了现场审核，通过现场对我司计量管理及计量技术分别考核和审核部分原始记录后，评审组最后综合评价确定有3个次要不符合项。公司领导对评审组指出的不符合项非常重视，末次会议结束后立即组织召集各部门主管领导及计量相关人员召开现场分析会，对不符合项逐项分析、研讨、查找原因，制定整改计划和纠正措施。
评审组在评审结论中提出的3个不符合项，我司领导非常重视，会后决议：一、立刻针对评审组提出的不符合项，逐一进行布置任务、落实责任、制定整改措施。
二、针对评审组的意见，开展全面普查，发现问题，立刻纠正并做好预防措施。
三、组织计量相关人员认真学习计量手册、程序文件、检定规程及有关内容，并严格贯彻执行。
存在问题的主要原因及整改措施：
一、计量体系程序文件记录表格清单欠缺保管年限。
1、存在问题的原因分析：计量管理员编制计量体系文件时遗漏文件保管年限，主观上对计量工作中计量文件管理不够清晰。
2、整改措施：
举一反三，在公司内部认真清理所有体系文件，确保符合省二级计量保证体系和公司计量管理体系的运行的要求，于8月27日前将修改的内容上报计量室。
二、灯具事业部应急灯分厂车间在用《消防应急照明灯具安装作业规范》中照明要求规定为“100±20英尺烛光”，未使用法定计量单位或附注计量单位换算公式。
1、存在问题的原因分析：
因兼职计量员对计量法定计量单位（如kg, kW·h , MPa）认知水平不够，故在制订作业规范时未能准确填写。
2、整改措施：
①按要求更正《消防应急照明灯具安装作业规范》中法定计量单位。
②重新检查公司计量管理记录中是否仍存在不符合内容，如发现立即更正，同时组织公司计量管理人员对国家计量法律法规、计量基础知识的培训，提升公司人员计量管理水平。
三、 放置在应急灯分厂的环境试验箱（出厂编号：20527）已损坏停用，未贴停用标识。
1、存在问题的原因分析：
因人员流动较大，兼职计量员对计量标识的重要性认识不足，未能及时根据仪器实际台账而跟换计量标识。
2、整改措施：
①对照公司检验标准和相关计量技术文件，确认该仪器已损坏。
②张贴“停用”标识，并尽快安排维修及送检。
③加强对计量相关人员的责任心教育，要求在工作中务必认真仔细，严格执行公司计量管理体系的规定。
总结：
一、认真贯彻执行、落实整改措施
1、成立临时整改小组，组长为公司品管保障中心经理，小组成员由相关兼职计量员和计量专职人员组成，整改工作由品管保障中心领导全权负责实施，计量室负责协调组织实施，采取专项专人负责制，责任到位，涉及到相关部门由组长统一协调处理，各负责人将整改书面材料上报给品管保障中心，经检查验收后上报审批领导确认。
2、严格按整改计划时间内实施；并各自行追踪检查，以记录形式书面材料及附件上报整改小组。
总而言之，至于上述不符合问题， 领导思想重视，亲自组织会议，认真进行分析存在的问题，并举一反三查找存在问题的原因，不断总结经验教训，杜绝类似问题的发生，对于上述问题在08月27日前已全部纠正完毕。
二、认真组织学习、提高计量管理法制意识
1、对计量体系文件和计量法规组织系统的学习和宣贯，组织相关部门领导
学习体系文件的各项计量管理制度、并对相关人员进行培训宣贯，使广大员工认识做计量管理的重要性和必要性，在全公司倡导全员计量的工作思路。
2、组织管理评审和内部审核，有针对性地结合本次出现的问题重点检查，发现问题严肃处理，杜绝类似问题的发生。
综合上所述情况，衷心感谢评审组专家对我们工作的评审检查，使我们充分认识到计量管理工作中不足地方及它的重要性和必要性，通过这次计量保证体系现场确认评审，使本公司在围绕生产经营的计量管理工作上得到进一步的重视，为今后的发展做好了铺垫。近年来我们的计量工作虽然有所进步，但是我们还应该不断进行分析现状、评估将来发展趋势、研究计量设备配置的适宜性。评审组对我司计量工作现场评审，使我司计量管理人员认识到工作中的不足之处，对评审组发现的问题，我们已进行了归纳总结，避免问题的再次发生。这使本公司的管理、技术以及标准化水平不断得到提升，同时节约了生产经营成本，降低物料的消耗，提高能源的利用，提高了产品质量，增强顾客满意。在今后在工作中要更加大力宣传能源计量相关法规，加强计量人员的培训教育，贯彻执行计量保证体系的要求，进一步完善计量管理体系运行，强化计量管理与检测基础工作，向管理和技术进步要效益，努力提高计量管理工作水平。
广东XX电器有限公司
评审组对企业整改措施的确认意见：
该单位原已通过广东省二级计量保证体系评审，有一定的计量管理基础，对企业内计量台帐、计量器具的溯源、流转等计量管理工作制定了完善的计量体系文件并遵照执行。
针对评审组现场发现的不符合项，领导思想重视，亲自组织会议，成立临时整改小组，认真进行分析存在的问题，并举一反三查找存在问题的原因，不断总结经验教训，杜绝类似问题的发生。
评审组确认该企业整改计划和实施措施可行，计划周密，责任明确到位，工作认真细致，问题认真对待，整改彻底；整改后企业计量管理工作有了较大提高，各项制度能够严格执行，计量人员管理意识进一步加强。
评审组根据广东省企业计量保证体系确认方法和评审程序规定，确认该单位的计量体系达到广东省企业二级计量保证体系规范条件的要求，同意上报审批发证。
评审组长(签名)：日期：2018年08月27日
续上表
主管人
审核
意见
主管人签字：日期：
主管
部门
处领导
审查
意见
处领导签字：主管处盖章：日期：
主管
机关
负 责 人
审批
意见
主管局长签字：审批机关盖章：日期：
确 认
证 书
编 号
评 审 员 签 字
姓 名
单 位
电 话
佛山市顺德区计量协会
【关键词】合理用药；评审；方法
文章编号：1009-5519（2007）19-2974-02 中图分类号：R19 文献标识码：B
笔者认为，要做好临床合理用药的考核评审工作，关键是要研究建立科学合理、清晰明确、符合实际并具有操作性的考核评审标准，使临床医师按此标准规范用药行为、管理人员据此标准科学监管、考核评审专家依此标准统一认识并评价审核。笔者围绕临床合理用药考核评审工作所涉及的临床非合理用药判断指征、考核评审计分标准、考核评审具体操作方法3个方面进行讨论。
1 明确规定临床非合理用药判断指征
我院是一所以省级重点专科――中医骨伤科为基础的二级综合性中医医院。以中医传统手法正骨结合现代医学技术，在治疗骨折损伤系列疾病方面独具特色。因此，临床用药品种范围较其他综合性医院窄，常用药物除抗菌药物外，广泛使用活血、化瘀、消肿、镇痛、促骨痂生长类药物。在确定临床非合理用药判断指征时，除遵循“安全、有效、经济”的用药原则外，应结合中医药特点和中医骨伤专科实际，还明确要求符合“适宜”的原则，使考核评审标准全面、科学、符合临床医疗实践的客观需要。
由此可以明确规定或例举，临床用药有下列情形之一、又不能作出合理解释的，可判断为不合理用药行为。
1.1 门诊诊断、住院诊断或辨证以及病历记录，患者无使用该药指征的。
1.2 药物配伍拮抗的。
1.3 药物有“十八反”、“十九畏”等配伍禁忌的。
1.4 药师审方，认为并告知医师开具的药品可能存在用药安全问题，医师未签名确认的。
1.5 所用药物说明书标示的“功能主治”、“适应证”等项目与疾病诊断或辨证不相符合的。
1.6 用法与所用药物说明书的“用法”规定项不相符合的。
1.7 单次剂量或总剂量与所用药物说明书的“用量”规定项不相符合的。
1.8 疾病诊断结论或辨证指示使用该药物属药物说明书“禁忌”项规定的。
1.9 药物使用疗程超过药物说明书规定的。
1.10 预防用抗菌药物不符合规定的。
1.11 医师使用药物发现不良反应，隐瞒、谎报或不及时报告的。
1.12 不符合《抗菌药物临床应用指导原则》的有关规定的。
1.13 不符合《中华人民共和国药典》、《中华人民共和国药典临床用药须知》等标准、规范的有关规定的。
1.14 不符合特殊药品管理的有关规定的。
1.15 其他不符合规定的。
2 详细设计制定临床合理用药考核评审量化表
2.1 精选设计临床合理用药考核评审的内容。在临床医疗实践中，疾病是复杂而变化的，临床用药必须依据病情而相应调整。因此，临床医师由于自身主客观原因或社会原因的干扰或限制，不可避免地产生用药失误或不合理用药现象。前面所列临床非合理用药判断指征或行为，仅是部分归纳和例举而已，不可能也做不到列出所有的不合理用药行为和现象。为使临床合理用药考核评审工作具有规范性、尽量减少理解歧义和便于实际操作，笔者根据考核评审项目、考核评审细则、考核评审办法及非合理用药判断指征等内容，进行选择和归纳，设计制定了《临床合理用药考核评审表》（见表1）。该表经医院药事管理委员会及医院合理用药评审专家组联会充分讨论并审议通过后，作为临床合理用药考核评审的院内标准，由医院正式发文至各科室，组织临床医、药、护、技人员讨论学习，统一认识，规范用药行为（见表1）。
2.2 临床合理用药考核评审的核心是第一项，即“用药符合诊断及证候指征”，因此设分值15分，以突出主要矛盾，体现循证医学观念，强调用药的针对性，避免盲目用药。针对当前普遍存在的抗菌药物滥用现象，将抗菌药物临床应用列为考核重点，设3个考核项目，总分值达20分，考核评审临床应用抗菌药物时，除了考核用药的一般项目外，增加考核是否符合预防用药、联合用药指征以及分级管理规定等内容。为确保用药安全，督促医务人员及时上报药品不良反应或事件，按照《药品不良反应报告和监测管理办法》的要求，特设专项进行考核。
2.3 临床合理用药考核评审的技术依据，明确规定以最新版的《中国药典》、《中国药典临床用药须知》、国家食品药品监督管理局或原卫生部颁布的药品标准、国家食品药品监督管理局审定的“药品说明书”、中华医学会等编定的《抗菌药物临床应用指导原则》等为准，并辅以国内外公开出版的医药学教科书、工具书、专著为参考资料，力求达到科学、严谨、公平、公开、公正的要求。
3 严格按照标准和程序进行考核评审
3.1 医院药事管理委员会聘请院内具有高级专业技术职称或高年资的临床医疗、药学、护理、医技、检验、医院感染、管理人员组成临床合理用药评审专家库，确保临床合理用药考核评审工作的科学性、客观性、权威性。
3.2 合理用药考核评审工作采取日常监督检查与定期集中评审相结合的办法进行。日常监督检查主要有院长业务查房、病历质量考核、院内感染监测、临床药学服务、抗菌药物临床应用监测、药品用量监测、预警和控制以及药品不良反应监测等多种形式，发现不合理用药现象，各部门互通情况、协作配合，对临床用药及时指导、监督、考评或纠正。对特殊的、严重的不合理用药现象或行为，作好记录，调查和分析原因，以备专家考核评审，乃至院内通报处理。集中考核评审可按季度或半年1次的频率进行。采取随机定量和重点病历抽查相结合的抽样方法，抽取临床医师的门诊、住院病历，由临床药学服务科室或人员审阅，并按合理用药考核评审标准逐项考核记分，得出初步评审意见，提交合理用药考核评审会议审议，以提高工作效率。
3.3 医院药事管理委员会随机抽取合理用药评审专家组成临床合理用药考核评审会，对临床药学服务科室或人员提交的病历及初评意见进行考核评审。对考核评审过程中产生的不同意见或学术观点进行讨论协商，必要时可采取表决方式形成较一致意见，由药事管理委员会主任委员签名，以示承担责任。通过逐项考核、评审记分、汇总统计、分析总结等步骤，完成本次临床合理用药考核评审工作。
序号
工作流程
应收集的文件、资料
管理要求
形成的记录
1
咨询准备策划阶段
1）签订咨询合同
为取得咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书，踏勘现场，了解情况等
通过与顾客的持续交流反馈信息以确定其需求，明确咨询标的，目的及相关事项
咨询合同
2）制定咨询实施计划
工程咨询项目基本信息（项目名称、任务性质、顾客要求、项目大纲等）、资源配置情况、工作过程和进度安排
建立组织结构，确定参与人员和专家组名单，并明确各自的职责、权限和沟通方式，确定由谁完成任务；确定合时开始和结束任务，完成哪些任务等
咨询实施计划
3）咨询资料的收集整理
咨询实施计划、收集业主咨询服务所需的资料
根据合同明确标的内容，开列由顾客提供的资料清单
顾客资料清单
2
实施阶段
1)收集和熟悉有关咨询依据
国民和地方经济发展规划、行业部门的发展规划，国民经济建设的方针政策、任务和技术经济政策；有关法律法规及国家颁布的产业政策、土地政策、环境保护政策、资源利用政策、税收政策、金融政策等；国家正式颁布的技术法规和技术标准以及有关工程技术经济方面的规范、标准、定额等；国家颁布的有关项目评价的基本参数和指标；与项目有关的各种市场信息资料或社会公众要求；以往类似咨询提供的信息
确保收集的有关咨询依据的真实性和时效性
收集与咨询依据相关的资料、文件
2)根据咨询实施计划开展工程咨询的各项工作
咨询实施计划、顾客资料清单、咨询依据相关收集资料
形成初步专家评估意见、咨询评审记录表并征询有关各方的意见格式
咨询评审记录表、初步专家评估意见
3)咨询成果文件的校审
咨询实施计划、顾客资料清单、咨询依据相关收集资料、咨询评审记录表
确保咨询成果文件的真实性和科学性，内容应符合并达到国家及相关政府主管部门的现行规定和要求，项目齐全、指标正确、计算可行，工程效益（经济效益、社会效益、环境效益）分析方法正确，符合实际、结论可靠。校审后的咨询成果文件项目负责人签发，并对其质量负责
咨询文件校审记录表、专家评估意见、咨询文件会签批准表
3
终结阶段
1）咨询成果交付与资料交接
咨询实施计划、顾客资料清单、咨询依据相关收集资料、咨询评审记录表、咨询文件会签批准表、专家评估意见及相关资料
召开咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料，所交付的咨询成果文件的数量、规格、形式等应满足咨询合同的规定
电子版资料录入针式管理器，资料移交清单
2）咨询资料的整理归档
咨询实施计划、顾客资料清单、咨询依据相关收集资料、咨询评审记录表、咨询文件会签批准表、专家评估意见及相关资料
关键词：认证步骤要点管理模式
中图分类号：TU5 文献标识码：A 文章编号：
根据我国最新的计量法规定：“为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经过省级以上的人民政府的计量行政部门对其检定、测试能力和可靠性考核合格”。所以，如果一般的建筑材料试验室申请土建二级试验室，就必须通过这种考核。一方面是为建筑行业的建筑材料提供了安全的保障，同时也能够对我国建筑材料的发展打下坚实有力的基础。
认证步骤
对于建筑材料试验室的申请根据《产品质量检验机构计量认证技术考核规范》的规定必须有以下的几个步骤。
1.1计量认证的申请
对于要进行申请的材料试验室来说，它属于地方性的产品质量检验机构，就必须要向地方计量行政部门提出计量认证的申请。如地方性计量局评审合格后，再直接向市级的质量评审部门提出申请。向市级计量申请部门申请时必须提供申请书以及产品质量检验机构仪器设备一览表。市级部门在接到申请通知书以及相关材料后，在三十天之内必须审核完毕并且告知申请部门是否接收申请通知。
1.2计量认证的准备
在向上级部门提交申请书后，试验室还应该必须准备一些工作，以便于申请工作的进行。制定建筑材料检验质量管理手册，制定出计量器具具体的检验方法和试验设备检测方式，对于有关技术文件比如建筑材料的检验规范、规程、标准等等必须收集齐全。对所有用于质量检验的计量仪器和设备都必须按有关规定提前进行检定。并且做好标识，以便于上级部门的检验。另外所有的检验工作人员都必须要有相应的专业知识和对于检验仪器的熟练操作，并且有省级的单位颁布的岗位合格证。最后，也不能忽视了试验室的工作环境，要进行环境的整顿，使试验室的环境能够满足监测工作的要求。
1.3计量认证的初步检查和预审
在市级计量局接受了地方性的试验室的申请后，市级计量部门将会指定相关关人员进行计量情况的初步审查。进行评审计划的制定，并且将地方试验室在准备过程中出现的问题进行指示，并且提出改正意见。
1.4计量认证的正式评审
计量认证的正式评审是根据国家有关规定来进行的，主要有以下几个过程（1）预备会议；（2）第一次联席会；（3）全面参观检测机构各部门；（4）评审的工作人员进行现场的评审；（5）由评审组长进行评审员大会，在综合评审员意见的基础上提出评审组的意见和结论的初评，再有评审组长和副组长对质检机构两个初稿意见的征求；（6）对质检机构的意见评审组进行二次讨论，形成正规的评审意见和评审结果。然后在质检机构进行意见的交流，并且要求评审组成员在评审报告上面签字。（7）进行第二次联席会议。由评审组长宣布评审意见，结果及结论。（8）如果评审通过，再有市级的有关部门上报省级的有关部门进行审批。
计量认证的要点
审批计量认证的评审结果分为六个方面五十项，其主要的方面以及方面中的项目大概如下图显示：
其中在五十项中有20个项目为重点项目，是必修通过的。否则申请结果便是失败的。在五十项中的另外三十项中如果有三项或者三项以上的不通过，那么申请结果也是失败的。若三项以下包括三项通不过的会有一个改正期。如果在改正期内进行整改了，那么评选结果通过，若果没有改正则失败。因此，在申请二级试验室计量认证时的要点就是重点项必须保证通过，同时也要兼顾其它三十项的评审内容。其中，以下几个方面是重点必须通过的项目，即人员、仪器设备、管理。
2.1人员
对于计量检测部门工作的人员来说，都必须有相应的专业知识和熟练的操作技术，熟悉检测任务。试验室的检测人员至少有五人经过了考核而且获得了省级的相关岗位证书。在五十项的规定中，试验室的相关负责人和质量负责人必须具有工程师以上的职称，并且必须熟悉本组的业务知识，而且至少要有十年以上的专业工作经验。同时还要求检定人员必须持有有关部门的合格证书进行上岗。人员方面的评价这几项都是重点项。
2.2仪器设备
在仪器的评审方面。其中要求仪器的配备率必须大于95％，并且没有达到的配套设施不是主要的设施，如果不能达到要求，那么其他项评审即使过关，申请也不会批复。但是对于一般的试验室来说，要达到这样的配套设施要求，要花费大量的资金。所以，必须十分明确各检测项目所必须配齐的仪器，资金的投入要用在最实际的、最适合的方面。同时在所有仪器设备配齐的情况下，还要保证所有的仪器量程和准确度要合适。所有仪器必须处于正常的工作状态。而且必须达到国家标准。
检测项目及所用的仪器设备一览表
2.3管理
在人员和仪器设备的齐全情况下，如何进行高效的协调，通过计量认证的有关部门的审核而达到二级试验室的目的，这就需要管理。不但是对于人力资源的管理，而且要对建筑材料的数据有科学性、准确性和可靠性的保证。
在组织机构方面必须组织功能齐全，满足各项监测工作的要求。在建筑材料试验室各检测室主任领导下，各级工作人员能够尽职尽责的完成各项检测任务。
保证检测工作的公正性。为了保证检测建筑材料质量的公正性，应该采取的措施包括：所有的建筑材料的质量检验工作均应该依据国家的有关规定行进，所有的实验材料都必须满足相应的规程的规定，当被检方对于实验的结果有不同的看法时，有一套完整的处理程序。实际公正保证检验的质量。
总结：建筑行业的迅猛发展必然会引起整个产业链的兴起，建筑材料的不断创新。同时对于质检部门也有了新的挑战，检测部门应该对建筑材料肩负起自己的责任，并且国家也应该多支持地方性试验室的发展，早日使试验室的发展步入正轨。
参考文献：
为进一步加强对安全培训机构的监督管理，促进安全培训机构提高培训质量和管理水平，根据《行政许可法》及《安全生产培训管理办法》（原国家安全监管局令第20号）、《国家安全监管总局关于印发〈一、二级安全培训机构认定标准（试行）〉的通知》（安监总培训〔*〕226号，以下简称《标准》），决定对*年资质到期的安全培训机构进行复审检查。现将有关事宜通知如下：
一、复审检查目的及原则
通过复审检查，进一步加强对培训机构的监督管理，健全培训质量评估机制，完善培训网络基地，促进培训机构加大投入、改善条件、健全制度、改进方法，提高培训质量。
复审检查坚持公开、公平、公正和总量控制、合理布局、资源整合、动态管理的原则，严格按照《标准》对培训机构进行复审考核和监督检查，做到硬件与软件相结合、定量与定性相结合、选树示范与鞭策落后相结合。
二、复审检查范围
*年资质到期的91家一、二级安全培训机构。
三、复审检查内容
1．复审考核主要内容。培训机构设置、注册资金或开办费、管理人员及办公场所、教师、教学及生活设施等必备条件情况，以及培训师资队伍、教学研究、组织实施、业绩和规章制度建设等情况。
2．监督检查主要内容。培训机构贯彻落实安全培训有关规定、培训收费、资质管理、合作办班以及公务员在培训机构兼职等情况。
四、复审检查安排
1．培训机构自查阶段（7月1日至20日）。培训机构按照《标准》进行自查，总结成绩与经验，查摆问题与差距，形成自查报告和现场复审检查备查材料（见附件2）。
2．现场复审检查阶段（7月21日至8月31日）。国家安全监管总局人事培训司组织现场评审专家组（每组设组长1人，成员2名）会同机构所在地省级安全监管监察部门，按照《标准》对培训机构进行现场复审检查。
3．评审结果确定阶段。现场复审检查结束后，国家安全监管总局组织召开由培训管理、纪检监察等部门、现场评审专家组组长及其他有关专家参加的综合评审会议，对培训机构进行综合评审，并将评审结果在国家安全监管总局网站上进行公示。公示期满，对社会无异议、符合条件的，按照有关规定延期换发相应资质证书。
五、复审检查方式
1．听取汇报，座谈交流。现场评审专家组要全面听取复审机构自查情况汇报和当地省级安全监管监察部门意见，组织召开由复审机构主管策划、管理、财务、后勤等工作的负责人以及培训学员参加的座谈会，听取意见和建议。
2．查阅资料，现场检查。现场评审专家组要深入现场进行实地检查，既要核查培训设施、培训场地、后勤保证等硬件，又要核查文件资料、培训档案、管理制度等软件，多渠道了解培训情况。
3．反馈意见，整改提高。现场复审检查结束后，专家组要向复审机构通报现场复审检查情况，提出整改建议和要求。复审机构要按照专家组意见制定整改措施，并组织落实。
4．发现典型，总结推广。复审检查中，要注意发现各单位在安全培训方面的好经验好做法，以便总结推广。
六、复审检查工作要求
1．有关培训机构要高度重视复审检查工作，加强领导，认真制定自查方案，深入细致地开展自查，发现问题及时解决，做好各方面准备工作。
2．现场评审专家要严格执行党风廉政建设的有关规定，轻车简从，廉洁自律，出发前要签署《现场复审检查公正、廉洁、保密承诺书》（见附件3）。
3．现场评审专家组要认真履行职责，本着公平、公正、廉洁、高效的原则，严格按照《标准》中的各项指标，逐条逐项进行检查打分，不得泄露复审机构的商业秘密和复审分数。
4．现场评审专家与复审机构之间存在关联的，应主动提出回避；复审机构发现本单位与现场复审检查人员存在关联的，有权提请其回避，对复审检查工作存在疑义的，可向国家安全监管总局人事培训司提出质询，必要时，将组织专家重新复审。
下达规划任务即质量管理里的质量策划。在采油工程中长期规划编制前必须要落实质量策划，根据油田公司计划规划部门制定的规划编制工作，紧抓规划方法编制的原则和指导思想，明确规划方法编制中的难点和重点问题。找准规划目标后，就结合工作安排意见，以书面形式编制好采油工程中长期规划任务书。这就算做好了质量策划工作。
2合理规划过程
2.1标准化指导
标准化，就是在特定范围里以实现最好目标为根本目的，结合实际的或是潜藏的事物制定一样的或是重复使用的规定活动，使所有生产技术和经营管理活动都能实现规范化、文明化、统一化以及科学化。采油工程中长期规划方法的编制必须要以标准化为基础。
2.2各部分质量控制
首先是前期调研。在各个部分规划之前都要落实前期调研工作，一般有两种调查方式，一是下发调查提纲给采油厂，明确各单项规划编制的内容；二是和采油厂或有关单位通过电话、口头、电子文档等形式实施信息沟通交流。其次是科学规划。一是借助多模型自组织法预测油田的增产、增注以及控水措施效果。二是借助经济评价法分析油田增产措施的经济界限。经济界限即在一定技术经济条件下，当某个影响经济效益因素达到一定数值，促使生产达到标准，这个界限就为经济界限。三是借助运筹学理论里的线性规划实现措施工作量的优化。即基于运筹学优化理论之上，在有限人力、物力等的限制下，优化各项工作量措施。四是借助运筹学理论法力的0-1型（0表示否，1代表是）整数规划优选科研项目[2]。
2.3协调处理各项关系
首先是各部分规划间的关系。在采油工程中长期规划中，采油工程科技、队伍、装备等各个子系统是相互联系和影响，采油工程技术水平对增产增注措施以及维护性作业工作量有影响，装备水平对队伍工作能力有影响等，因此在规划的时候要协调处理好各部分间的关系。其次是采油工程和勘探工程、油藏工程、地面之间的关系。
3领导审核
领导审核就如同质量检查，通过检查强化产品的质量信任度与满意度。检查主要有两种方式，第一，以送审方式进行逐级评审，各级主管领导以及相关管理部门，在指定的送审稿位置进行批改，签署意见，将评审已经总结在送审稿的封面并签字，创建《评审或验证记录表》，最有由项目组保存。第二，以会议评审方式进行逐级会议评审，工程规划负责人在指定的送审稿位置对各主管领导以及相关部门给出的评审意见进行总结，会议结束后根据记录填好《会议讨论或审批记录表》，并由参与会议的主管领导进行审核，无异议就签字。评审结果以及所有必要性措施都要交由项目组进行保存。
4修改完善
现将《医院分级管理办法（试行）》发给你们，望结合当地实际情况，积极稳妥、有计划、有步骤地组织试行。为此，特提出如下几点意见：
一、组织广大医务人员、管理人员，认真学习医院分级管理的有关文件，全面领会其精神，充分认识实行医院分级管理的实质是按照现代医院管理的原理，遵照医疗卫生服务工作的科学规律与特点，所实行的医院标准化管理和目标管理。目的是调整与健全三级医疗预防体系，以增强其整体功能，充分合理地利用我国有限的卫生资源，提高医院管理水平和医疗质量，更好地为人民健康服务。要求各级卫生行政部门和医院管理干部，通过学习“标准”，强化医疗系统全局观念，树立医院的发展建设要适应经济和社会的发展，为增强医疗系统整体功能而做贡献的思想，防止和克服盲目攀比，不顾全局的局部观念。切实防止借分级管理之机盲目扩大医院规模和发展不适宜技术的现象发生。
二、在做好规划的基础上确定现有医院的级别。我国的医院，由于以往按行政区划、隶属关系、部门所有、条块分割体制而设置与管理，造成了布局不合理和资源浪费的弊端。实行分级管理，进行正确导向，有利克服上述问题。但不可能在短期内实现，只能使之在今后的发展中逐步趋于合理。现有医院级别的确定，应在适当尊重历史和现状的前提下，由当地政府卫生行政部门统筹规划加以调整。调整的依据应当是客观的需求，要避免主观随意性，或个人片面意见的干预。要求各地在实施医院分级管理方案之前，要做好扎实的基础工作。应广泛收集、分析、利用城乡卫生服务调查的信息和有关资料，了解当地人群的医疗服务需求、资源现状，做好预测与规划。根据实际情况确定当地一、二、三级医院的数目、规模和发展目标，并要留有充分的余地。
三、要积极稳妥，有计划、有步骤地搞好医院分级管理工作。首先要搞好试点，在不断总结提高的基础上，逐步推开。实行医院分级管理的一个基本目的是加强基层医疗机构，增强和扩大其功能，打破由于基层薄弱，造成医疗系统结构不合理以致削弱整体功能的恶性循环。在具体部署和实施医院分级管理方案时，对一级医院应予特别注意。乡镇卫生院，应从实际出发，区别对待。现已具备参加医院评审基本条件的中心卫生院或规模较大的乡镇卫生院，可以参加评审；目前尚不具备条件，暂不拟参加评审者，也可参照分级管理的要求，加强管理。实行医院分级管理后，乡镇卫生院的名称、性质、任务不变。
四、注重正确导向作用。结合我国医院当前的实际，医院评审第一个周期要求的重点是，尽快把医院的基础质量和医德医风建设促上去。在“标准”中凡关系到医院的基础质量指标都是考核的重点，在判定中其权重要相应加大。要求各级医院应首先在加强管理、提高医疗护理质量和加强医德医风建设上狠下功夫。考核检查医院时，既要严格坚持标准，又要实事求是，照顾现实情况。对医院建筑、人员配备和设备未达标准者，除新建医院、因管理和使用不当等原因者，第1个评审周期可暂不做硬性要求，防止和克服不顾基础质量，单纯片面追求扩大规模和高技术设备的不正确导向。
五、医院收费与医院级别挂钩问题，已征求国家物价局意见。各地可根据国家价格改革的统一部署，结合本地区情况，按医院级别，在近一、两年内可先试行对门诊挂号、住院床位收费适当拉开档次。具体调整意见和收费标准由各省、自治区、直辖市卫生、物价部门制定。
六、医院分级管理是我国现代医院科学管理的一项重要措施，必须坚持科学的工作作风，才能搞好这一工作。其关键是组建一个作风严肃，工作认真，廉洁公正，坚持原则的医院评审委员会，培养1批医院评审工作的专家。
七、在我国实施医院分级管理与医院评审，属初级阶段，缺乏实践经验。各地卫生行政部门要积极争取地方各级政府的领导，争取有关部门支持与配合。在卫生部门内部，要注意组织医院管理人员结合贯彻执行医院分级管理标准，努力学习现代医院管理的理论，在实践中加强调查研究，积极探索，正确处理医院分级管理工作中出现的问题。要本着宁严勿滥的原则，严格要求，坚决不搞“照顾”，防止搞形式、弄虚作假的现象发生。要不断总结经验，把医院分级管理工作搞好。
八、医院分级管理，当前先由综合医院开始，待专科医院的分级管理标准制定后，再进行专科医院的评审试点工作。
我区政府性投资项目财政评审工作
贺晓清
重庆市南岸区财政局重庆市400060
摘要：
政府性投资项目财政评审工作，是财政职能的重要组成部份，是实现精细化财政管理、科学规范理财、提高财政资金使用效益的重要手段，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。本文简单介绍我区政府性投资项目财政评审中中五个关键环节：一是区委区府和领导的高度重视，是评审工作顺利推进的关键；二是坚持“未评审的项目不得招投标”的原则，是评审工作顺利推进的基础；三是财政评审工作，坚持原则，严格把关，是评审工作出成绩的重要环节；四是加强学习和交流，努力提高评审综合素质，是评审工作持续发展的重要条件；五是加强廉政建设，建立一支高效廉洁的评审队伍，是评审工作健康发展的保证。
财政评审是一项新的课题，我们应不断调整思路，适应新形势下财政评审的要求，牢固树立科学发展观，以改革创新的精神和理念，与时俱进、勇于探索新的评审方法与路子，为财政支出管理决策提供科学、合理的参考数据，让财政评审真正成为发挥财政职能的重要环节。
关键词 财政评审 关键环节有力推进
政府性投资项目财政评审工作，是财政职能的重要组成部份，是实现精细化财政管理、科学规范理财、提高财政资金使用效益的重要手段，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。我区政府性投资项目财政评审，在立足工程专业技术的基础上，推进政府投资项目预算、结（决）算阶段动态投资控制和实施过程中工程重大设计变更的监管工作；在不断提高项目评审质量的基础上，提高财政性资金的使用效果，为财政支出管理决策提供了科学、合理、量化的参考基础数据；2007年至今，累计送审概（预）算、决（结）算项目？个，送审金额？万元，评审金额？万元，审减金额？万元，审减率%。下面简单介绍一下我区政府性投资项目财政评审中的几个关键环节：
一、区委区府和领导的高度重视，是评审工作顺利推进的关键。
2007年下半年我区政府性投资项目评审启动，截止2010年底，区政府先后出台了《重庆市南岸区政府性投资项目管理办法》（南岸府发〔2007〕127号）、《南岸区政府性投资项目管理实施细则（试行）》（南岸府办法〔2008〕36号）、《南岸区工程项目招标投标监督管理实施细则（试行）》（南岸府办发〔2008〕37号）、《关于进一步规范政府投资性项目管理办法》（南岸府办法〔2010〕14号），为我区政府性投资项目评审提供了可靠的依据，从此可以看出，区委区府对政府性投资项目的重视程度。
2011年，区委区府倡导进一步解放思想，简化审批程序，加大力度推动建设项目进程，出台了《南岸区政府投资项目管理办法（试行）》（南岸府发〔2011〕62号），该文件由区发改委牵头，广泛征求各部门、项目业主单位的意见，结合工作实际而制定，具有可操作性强、适用性强等特点，为工作效率的提高打下坚实的基础。
二、坚持“未评审的项目不得招投标”的原则，是评审工作顺利推进的基础。
政府性投资项目招投标制建立之初，我区建设项目招投标率低，全市排名靠后，为此政府痛下决心，改变这种状况。不得进行政府采购；不得拨付项目建设资金；不得进行转固定资产批复。成效立竿见影，当年我区招投标率全市排名直线上升。
三、财政评审工作，坚持原则，严格把关，是评审工作出成绩的重要环节。
（一）严把施工图图纸审查关，确保施工图预算审查控制在经批复的初步设计概算范围、规模、标准、档次内。
建设单位提交经过图审且备案的施工设计图，是财政预算评审的必要件。施工设计图审查从功能、结构要求等方面进行审查，提出相应的整改意见，且要求建设单位根据整改意见调整施工设计图。而施工图审查备案，是行业主管部门对建设项目是否按初步设计图的范围、规模、标准、档次进行施工图设计的监督管理；因此国家和市里相关文件均规定要以经过图审的施工设计图作为财政预算评审依据。
（二）坚持预算不超同口径概算，有效控制工程造价。
概算投资是预算评审的最高限额，预算评审金额必须在概算批准的金额内，这是我区工程造价控制的重要环节。如果预算评审金额超过同口径概算金额，须分析超概原因，且及时与区发改委取得联系，对工程造价进行动态管理。
（三）严把招标文件、施工合同汇审关，为合理确定、有效控制工程造价打下坚实的基础。
招标文件、施工合同与工程造价息息相关，我区成立了施工招标文件、施工合同“5+X”会审制度。“5+X”各部门根据《中华人民共和国招投标法》、《重庆市招标投标条例》，结合本区实际情况，按照各部门的相应职责对招标文件提出修改意见，建设单位须严格按会审意见进行修改，否则招标文件不允许备案，建设项目不能开标。经过三年多的运行，各部门明显感到经过会审的施工招标文件更加规范、可操作性强；建设单位纷纷表示“5+X”是自己的好参谋，这与会审制度形成之初建设单位的抵触情绪相比是截然不同的。
严把评审质量关。
评审质量是财政评审的生命源泉。我区财政评审采取委托工程造价咨询机构评审形式，对评审机构坚持严肃评审纪律，严格评审要求，做到评审须有依据。应纳入评审范围，但建设单位漏报的，本着实事求是的原则，需予以增加是我们一直坚持的评审原则。
四、加强学习和交流，努力提高评审综合素质，是评审工作持续发展的重要条件。
近几年来，随着财政投入的增加，我区政府性投资项目财政评审工作量增大，任务繁重，评审范围不断拓展，对于评审人员来说既是压力，又是挑站。且评审工作是一项政策性、专业性、技术性强的工作，只有不断学习，不断总结评审经验与教训，加强交流，资源共享，相互启发，以适合新的形势下财政评审的要求。
只有根据工作实际情况，调整工作思路，不断改进工作方式与方法，提高工作效率，增强服务意识，努力提高评审综合素质，为评审工作持续发展创造良好的条件。
五、加强廉政建设，建立一支高效廉洁的评审队伍，是评审工作健康发展的保证。
第二条本意见所称行政许可，包括本局依法承担的所有行政许可事项的许可、非行政许可事项的备案(核准)和部分行政服务事项（具体事项见附件1）。
第三条本局依法履行的行政许可职能，统一归口行政审批处。行政审批处下设*市质量技术监督局行政审批计量分中心和特检分中心，分别承担计量器具强制检定和特种设备使用登记以及特种设备定期检验、监督检验行政许可事项。
第四条行政审批处进驻市政府行政服务中心办公，负责行政许可事项的受理和审查，作出行政许可决定或报上级行政部门审批，行政许可信息采集、汇总、报送，行政许可专用印章和档案管理等工作。
第五条政策法规处负责行政许可规范性文件的审核，负责行政许可的法制监督、组织受理行政许可事项的听证和需提交局长办公会议研究决定的重大行政许可事项的合法性、合理性审核，负责行政许可的复议和诉讼等相关工作。
第六条监察室负责按有关规定落实行政许可及后续监管工作的责任追究，负责处理对行政许可和后续监管工作人员的投诉、举报，组织开展行政监察。
第七条相关业务处负责制定实施行政许可事项的工作程序，以及按照法律、法规、标准或上级局办理规则变化更新许可工作程序，负责提出许可信息通报的内容、形式和特殊要求，负责行政许可后续监督管理。
应采取日常巡查、监督抽查、专项检查、年检年审等方法，加强监督管理。
第八条市局稽查支队应依法查处被许可人违法从事行政许可事项的行为，并将查处后其违法事实、处理结果及时抄告行政审批处和相关业务处。
第九条申请人可到市行政服务中心质监窗口提出申请。申请人应对其申请材料的真实性负责。行政审批处根据不同情况分别作出如下处理：
（一）对依法不需要取得行政许可的申请事项，应即时告知申请人不受理该申请事项，并作出不予受理决定；
（二）对依法不属于本局行政许可职权的申请事项，应即时告知申请人向有关行政部门申请，并作出不予受理的决定；
（三）对依法属于本局实施的行政许可事项，申请材料齐全且符合法定要求的，应当依法受理。申请材料中存在可以当场更正错误的，应指导申请人当场更正。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或5日内一次性告知申请人需补正的全部内容。
第十条对承担国家法定计量检定机构任务的授权许可事项，由行政审批处负责接收，实行联合审查。联合审查由分管该项业务工作的局领导主持，行政审批处牵头召集相关处、所参加，作出该申请事项是否有必要授权的决定。
有必要授权的，申请人可按该许可事项办理程序提出申请；若没必要授权的，不予授权并向申请人说明理由。
第十一条受理、不予受理行政许可申请或者要求补正申请材料的，行政审批处应当出具相应的加盖局受理专用印章和注明日期的《行政许可申请受理决定书》、《行政许可申请不予受理决定书》或者《行政许可申请材料补正告知书》。
第十二条在实施计量器具强制检定、特种设备监督检验及定期检验行政许可须进行检验（检定）的，计量、特检行政审批分中心应当及时转交检验（检定）部门作检验（检定），检验（检定）所需时间应书面告知申请人。
检验（检定）部门应自受理申请之日起在法定或承诺的期限内完成检验（检定）任务，并出具检验（检定）报告或证书。
第十三条法律、法规规定实施行政许可须进行专家评审、现场考核，且属本局组织评审的，行政审批处负责组织专家进行评审（考核），行政审批处或承担考核单位及时告知申请人考核期限及所需时间。
对现场评审合格，依法需要封样检验的，评审人员还应按照有关要求封存样品，告知申请人在封存样品之日起7日内将样品送达检验机构。
对评审（考核）中发现的问题，需要申请人整改的，其整改情况由评审人员进行确认，签署整改意见。
评审（考核）组应当根据评审（考核）情况，如实出具书面评审（考核）报告，连同产品抽样检验报告和整改意见送交行政审批处。
第十四条行政许可规定是由申请人约请经省局认可的评审机构进行现场鉴定评审的，评审机构要在规定时间内将评审报告和相关资料报送行政审批处。
第十五条对从事特种设备作业或计量检定人员特定资格的行政许可事项实行代办制。分别由相应的考试机构或业务处组织专业技术人员考试，核查申请人的资格条件，并集中将符合发证条件的人员名单和相关资料统一报送行政审批处。
考试机构或业务处应事先公布报名条件、报考办法、考试科目等内容。
第十六条行政许可事项分为即办类和承诺类（事项办理分类见附件2）。
对即办类行政许可事项，行政审批处负责进行审查，由受理人员当场作出准予或不予许可的决定。
对属于本局发证权限的承诺类行政许可事项，行政审批处负责组织审查。主要审查申请事项的法定条件、程序、期限以及经营场所、管理制度的符合性，以及对利害关系人和社会公共利益造成影响程度、现场考核存在问题的整改情况等内容，由承办人员提出审查意见，若不属于局长办公会议决定的事项，审批处长作出准予或不予许可的决定。
对属于上级局发证权限的承诺类行政许可事项，行政审批处负责按上级局要求组织审查。由承办人员提出审查意见，审批处长作出准予或不予许可的建议，承办人员在法定期限内连同申请材料报上级局作出准予或不予许可的决定。
第十七条对直接关系他人重大利益、影响社会公共利益的申请事项，行政审批处提出行政许可建议，经征求相关处室意见和报行政审批分管局长同意后，提交局长办公会议作出行政许可决定，由审批分管局长签批。
第十八条行政许可直接关系他人重大利益的，应当告知其利害关系人、申请人有权进行陈述和申辩。
告知方式，凡行政许可事项涉及特定公民、法人或者其他组织合法权益且能知悉具体利害关系人的，由承办人员直接告知有关利害关系人（随附许可事项申请材料），并在法定或合理期限内组织听取申请人及利害关系人的陈述意见，制作笔录；凡行政许可事项涉及社会公共利益的，由本局在当地主要媒体或者本机关网站上予以公告，一般采取书面方式征求意见。
第十九条行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，经行政审批处告知，申请人、利害关系人在法定期限内提出听证申请的，由本局政策法规处负责组织听证。
听证程序按《浙江省实施行政许可听证办法》执行。
第二十条经审批处长或分管审批的局领导批准，承办人员分别制作《准予行政许可决定书》、《不予行政许可决定书》和《审核意见》，加盖本局行政许可专用章。
第二十一条行政审批处负责送达行政许可决定，并应当说明理由和告知申请人依法享有的权利。送达方式主要采用直接送达和挂号邮寄送达。送达行政许可文书，应当制作送达回证，由申请人签收。
第二十二条行政审批处应当在送达文书的同时，将行政许可的决定录入行政许可公示系统，予以公开，并在3个工作日内向本局相关业务处通报许可信息。所需许可信息由相关业务处负责提出，形成书面意见递交行政审批处，通报要求的提出或变更均由行政审批处确认后报政策法规处备案。
第二十三条行政许可实行档案管理制度，行政审批处应当在每月10日前将上月的行政许可全部材料按一事一卷原则装订归档，按行政许可卷宗归档要求整理归档。
第二十四条即办类行政许可事项应当在窗口当场办结。
承诺类行政许可事项应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。若对外有承诺期限应当在承诺期限内作出行政许可决定。承办人员认为20日内或在承诺期限内不能作出决定的，应于截止前2日报行政审批分管局长批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。
依法应当由上级局作出许可决定的，行政审批处应当自受理行政许可申请之日起20日内审查完毕并上报。
对于行政许可办理期限法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十五条行政审批处和计量、特检行政审批分中心应在作出行政许可决定后10日内，将加盖本局印章的许可证件或加贴标签，加盖检验、检测印章的证书，送达申请人。
第二十六条行政许可事项需要听证、检验、检测和评审所需时间不计算在第二十四条规定的期限内。
本意见中有关行政许可的期限以工作日计算。
第二十七条行政许可应当公开公示下列事项：
（一）法定的行政许可事项；
（二）行政许可的实施主体；
（三）实施行政许可的有关法律、法规、规章、技术规范和规范性文件；
（四）实施行政许可的法定依据、条件、程序、期限；
（五）申请人需要提交的全部材料目录和申请书示范文本；
（六）收费依据和收费标准；
（七）行政许可的决定；
（八）法律、法规和规章规定的其它公开公示事项。
第二十八条公开公示可采用以下一种或数种方式进行公开：
（一）利用当地新闻媒体；
（二）在受理审批的办公场所设立公开栏、电子触摸屏等；
（三）编印行政许可办事指南和便民手册；
（四）利用政务信息网站；
（五）便于公众知情的其他方式。
第二十九条公开公示事项（除行政许可决定由行政审批处公开外）由各业务处负责提出，政策法规处汇总并审查，局信息办公布。
各业务处室应确定专人负责，及时掌握法律、法规、标准或上级局办理规则对行政许可事项提出的新要求，同时将需要更新的公示内容及时书面通报行政审批处和政策法规处。
第三十条行政许可监督检查情况和处理结果应当形成记录，由监督检查人员签字后归档，公众有权查阅。
第三十一条除法律、行政法规有明确规定的外，本局实施行政许可，不得收取任何费用。
为进一步加强对政府投资项目的监督管理，建立健全科学民主、规范高效的投资项目决策实施程序，充分发挥政府投资项目对经济社会发展的拉动作用，根据《市人民政府办公室关于加强政府投资项目监督管理工作的意见》和有关法律法规、政策精神，结合我区实际，提出以下意见：
一、充分认识加强政府投资项目监督管理的重要意义
建立和完善政府投资项目监督管理体系，是深化投资体制改革的重要内容，有利于进一步规范完善投资决策体系，提高政府投资项目效益；有利于提高工作质量效率，确保政府投资项目按进度保质保量、安全高效推进；有利于严肃投融资管理纪律，从源头上预防和治理腐败。当前，我区正处于加速崛起、跨越争先的重要时期，随着改革开放的逐步深入，城市布局框架的全面拉开，大开发、大建设的纵深推进，政府投资规模迅速扩大，投资方式和领域日益拓展，有力促进了经济社会发展。但也在一定程度上存在着监管体制不完善、约束机制不健全、资金管理不严格等问题，加强政府投资项目监督管理势在必行、迫在眉睫。各级各部门要从落实科学发展观、提高政府决策能力，切实保持经济健康发展的高度，从推进依法行政、建设廉洁政府的高度，充分认识加强政府投资项目监督管理的必要性、重要性和紧迫性，进一步统一思想，明确责任，完善体系，强化措施，更有效地发挥政府投资在推动经济社会发展中的重要作用。
二、准确界定政府投资项目监督管理范围
政府投资项目，是指利用下列资金所进行的投资项目：（一）财政预算安排的建设资金；（二）列入财政预算管理的各种专项资金（基金）及行政事业性收费；（三）以转让、出售、拍卖国有资产或政府收益权获得的权益收入，或者直接以政府收益权抵顶工程款的项目；（四）需要由财政偿还本息的各类融资资金；(五)国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；（六）政府管理的其他资金（含国债资金及中央、省、市补助资金）。
凡投资额在国家、省、市、区规定的招标投标限额标准以上的项目，一律纳入重点监管范围，由区有关部门履行监管职责。
三、明确政府投资项目监督管理职责
（一）发展改革部门。负责政府投资项目的综合管理和统筹协调，监督项目计划执行情况；对项目的立项、初步设计和概算进行审批；在批准项目可行性研究报告时，对项目建设单位拟定的招标范围、招标组织形式等内容进行核准；对重大建设项目进行稽察，项目建成后组织评价等。
（二）财政部门。负责政府投资项目资金来源的审定；对政府性资金使用情况进行全过程监管；建立财政投资评审监管机制，对项目概算、预算、结算、决算全过程评审，对立项、概（预）算、设计方案、招标控制价、工程设计变更、隐蔽工程和工程竣工结算及竣工财务决算等重点环节实行重点评审；对拆迁补偿费进行评审；对项目资金实行财政集中支付；对项目合同、变更和新增工程量计价办法、支付方式等主要条款进行评审审核。工程价款结算及竣工结算的评审结论作为建设单位办理工程价款结算的依据。凡工程价款结算和竣工结算未经财政评审的，有关单位不得办理工程款清算事宜。区国有资产和投资项目管理局代表区政府行使政府投资项目所有者的职权和出资人职能，履行从投资项目到国有资产形成的业主职能和项目管理职能。
（三）住建、市容、交通、水务、环保等部门。按照职责分工，分别负责所辖领域政府投资项目的监督管理。对政府投资项目履行基本建设审批程序、咨询、勘察、设计、环评等前期工作，对工程监理、工程质量、施工安全、工程造价计价、项目法人责任落实、合同执行、工程竣工验收等情况进行监督检查等。
（四）政府采购部门（招监办）。对政府采购项目进行审批，按照年度政府采购目录制定政府采购协议供货范围；负责制定或参与制定公共资源交易的规范性文件；审定招投标规则和制度；建立政府投资项目报件审查、信息、报名受理、资格核验、开标评标、中标公示、提供中标证件、合同备案等全程监管的运行程序和监管规则；对评标专家从业行为进行监督管理，建立以“机构库”为主要依托的中介机构选聘制度；建立完善招投标活动争议和纠纷的协调处理机制等。
（五）国有资产和投资项目管理局或其授权的项目建设单位。负责项目建议书、可行性研究报告、环境影响报告等的编制，办理立项、规划、建设、土地、环保、人防等有关手续的报批工作；按规定委托中介机构编制工程量清单和预算价，报送财政部门评审，确定工程预算控制价；与中标单位签订项目工程勘察、设计、施工、监理等合同。
（六）审计部门。负责对政府投资建设项目概（预）算执行情况、工程结算、竣工决算和投资效益情况进行审计监督；对立项、环评、用地、招投标、合同、拆迁等的真实性、合法性进行审计；对工程造价的真实性、建设项目的投资效益情况进行审计，严把施工签证审核、工程量审核、工程定额审核、工程材料审核和取费标准审核五个关口；对与政府投资项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支进行审计监督。
（七）监察部门。负责对相关职能部门履行监管职责情况进行监督；对政府投资项目组织监督检查；受理对参与政府投资项目国家工作人员违规违纪问题的投诉举报，并会同有关部门进行调查处理等。
四、建立健全政府投资项目监督管理工作机制
（一）切实加强政府投资项目前期管理
1、建立政府投资项目储备库。根据国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、专项规划，按照“突出发展、确保重点、注重民生”的原则，由政府各部门提出投资项目名单，经发改、财政、国土资源、规划、环保等相关部门论证后，纳入政府投资项目储备库。列入政府投资计划的项目，应当从政府投资项目储备库中选取。
2、做好项目前期工作。对确定实施的政府投资项目，由项目建设单位按规定委托符合资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告，向规划、环保、国土资源、财政等部门提出办理各项手续的申请，按规定程序报批。待前置条件具备后，向发改部门提出立项申请，发改部门根据财政评审结果、行业主管部门意见和专家评审论证情况，批复可行性研究报告。
3、加强概预算评审。项目建设单位须将初步设计报住建部门评审批准，项目概算报财政部门评审，并经发改部门批准。项目建设单位应当依照批准的初步设计和项目概算，进行施工图设计，编制预算控制价，并将相关资料报财政部门评审确定招标控制价。项目建设单位应将确定的招标控制价及有关资料报住建部门备查。
4、规范工程招投标活动。政府投资项目须具备以下前期条件方可进入招标程序：项目初步设计及概算已经履行审批手续；招标范围、招标方式和招标组织形式等已经履行核准手续；相应资金或资金来源已经落实；设计图纸及技术资料完备；预算控制价已经财政部门评审确定并报住建部门备查。投资额在50万元（含）以上的工程施工；建筑面积5000平方米（含）以上工程监理和总投资500万元（含）以上的民用建筑、100万元（含）以上的市政基础设施工程、建筑面积5万平方米（含）以上的居住小区、主要公用建筑的勘察、设计；单项或批量采购金额达到市级集中采购目录规定的公开招标数额标准以上的货物、工程、服务项目，一律实行公开招标，纳入招投标集中监督管理范围，进入市政府公共资源交易平台公开交易；限额标准以下的项目，区政府采管局可以自主招标。严格政府投资项目中介市场准入，凡属政府投资项目，一律从“机构库”中随机抽取产生招标单位。推行政府采购协议供货制度，对规格或标准相对统一、产品品牌较多且市场资源充足的通用类产品，通过公开招标方式，统一确定中标供应商及其所品的品牌、价格、供货期限、服务承诺等内容。具有通用技术性能标准或招标人对技术性能没有特殊要求的简易工程，实行合理低价中标制度，并配套实行中标人履约保证制度。
（二）强化政府投资项目事中监管
1、实行政府投资项目合同备案。项目建设单位在与承包方签订勘察、设计、施工、监理合同时，须将合同草案报财政、审计、法制、政府采购（招监办）及行业主管部门，对合同金额、变更或新增工作量计价办法、支付方式等主要条款进行审查、并按照审查意见修改完善；合同签订后七日内，报财政、审计、政府采购（招监办）、行业主管部门备案。
2、加强政府投资项目建设管理。政府投资项目应当组建项目法人，负责项目的建设、管理和运营。政府投资项目须在行政主管部门办理施工许可证后开工建设。施工过程中，项目建设单位、承包人和有关行政主管部门，必须严格执行工程建设强制性标准，严格基本建设程序，严格资质资格管理，严禁无证或越级进行勘察、设计、施工、监理。
3、实行资金直接支付。项目建设单位按照合同约定提出支付申请，报财政部门评审后，通过财政集中支付中心直接支付给勘察、设计、招标、施工、监理和供货单位，确保资金专款专用。未纳入集中支付范围的，由财政部门对建设资金的安排使用情况进行日常监管。
4、跟踪实施财政评审和审计监督。项目建设单位在项目实施过程中出现设计变更、施工现场签证及重大事项时，须提前通知财政部门。财政部门到施工现场进行踏勘认定，实施项目跟踪评审。项目建设单位对项目实施过程中发生的重大事项（合同签订、基础开挖、设备和材料采购、隐蔽工程验收、重大设计变更、工程结算、竣工决算等）须提前通知审计部门，由审计部门实施跟踪审计。
5、严格工程变更审查。建设单位需按照批准的设计文件组织工程建设，不得私自变更设计。确需变更设计的，增加投资额在合同价10%以内且不超过30万元的，需由设计单位、项目建设单位、监理单位及施工单位共同按规定签证，报分管领导决定；增加投资额在合同价10%以内且不超过200万元的，需由主管部门审查同意，经财政、审计部门评审、审计认定后，由分管领导报区长审定；增加投资额在合同价10%以上或超过200万元的，由项目建设单位报发改、财政、审计、政府采购(招监办)联合审查提出意见，报区政府研究决定。工程变更审查做到规范高效，技术性的工程变更需由专家提出评估意见。未经审批的工程变更不得实施。在工程结算、竣工决算中，工程违规变更所涉资金不予拨付，已拨付的要予以追回，并追究相关责任人责任。
（三）进一步加强政府投资项目的后续监管
1、严格项目竣工决算评审。项目竣工后，项目建设单位应当编制工程结算和竣工决算，分别报财政部门评审、审计部门审计。未经财政投资评审的建设项目，不得办理建设期费用清算，未经审计的建设项目，不得办理竣工决算。
2、严格竣工验收标准。涉及水土保持、环境保护、消防、人民防空、安全生产、建设档案等专项验收的，由有关行业主管部门依法组织验收。专项竣工验收要提高效率，能联合组织的要联合进行。
3、组织重大项目后评价。政府投资项目交付试用期满后，由发改部门会同财政部门按规定选聘具有相应资质的中介机构，监督和指导其有选择性地进行项目后评价。评价结论及时报告区政府。对经后评价未达到相关标准要求的，由项目建设单位依据合同约定，追究责任方或责任人的责任。
五、形成齐抓共管政府投资项目监督管理的工作合力
（一）提高工作效率。各有关部门要按照建设“效能”的要求，进一步规范审批流程，实行并联审批，精简审批环节，缩短办理时限。完善重大项目会审制度，由发改部门牵头，会同有关部门，进行全程跟踪、集中办公、现场调度、联审会签，提速推动政府投资项目办理。加快电子监察系统建设，探索建立政府投资项目和专项资金全过程监控预警系统，借助互联网，对政府投资项目进行全过程监控和实时检查监督，做到提前预警和纠错报警。
