时间：2022-04-17 04:50:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇集贸市场，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】集贸市场 经营管理工作 思考
集贸市场是繁荣活跃城乡经济的重要载体，当前，集贸市场基本形成了以企业或个人注资等多元开发管理商品交易市场的格局，这对于加快商品交易流通、丰富职工群众的物质生活、促进市场经济繁荣发挥了重要作用，本文拟对加强集贸市场管理工作做一浅析。
一、当前集贸市场管理存在的突出矛盾和问题
重收费、轻管理和服务的矛盾比较突出，经营商品质量较低。当前，许多集贸市场的管理规范仍不健全，有的商品交易市场制度健全，但执行力度不够，或仅把制度当成迎接检查的摆设，不仅如此，有些市场的管理甚至出现“人治大于法治”的现象，严重扰乱了市场管理秩序，管理跟不上，服务水平低，致使强买强卖、欺行霸市等方面的问题比较突出。
商品交易市场行为不规范，违法违章经营现象仍然较为突出。从调查情况看，仍然有较多的市场管理部门对市场缺乏严格规范的管理，致使市场管理相对松散，再加上市场部分经营户的职业道德和经营素质不高，致使不文明、假冒伪劣、价格欺诈、强制交易等现象时有发生，销售假冒伪劣商品和国家保护野生动植物、使用不合格计量器具、短斤少两、侵害消费者合法权益等行为时有发生，特别是食品安全等问题依然存在，在扰乱市场交易秩序的同时，也严重危害和威胁着消费者的身心健康。
交易结算方式原始，交易商品物流配送滞后。目前，城乡市场关联度仍然处于较低水平，市场信息化程度不高，市场间的沟通和联系不够紧密，许多市场仍处于自我循环的初级阶段，对外交流少，市场内的交易和结算方式仍较原始，主要采取“一手交钱一手交货”的摊位式交易方式，没有形成规范的统一结算、信息传递、价格形成等开放的结算体系。
二、加强商品交易市场管理的主要措施
（1）加强法制教育，强化制度建设，规范商品交易秩序。要加强法制宣传教育工作，引导市场管理人员及经营者牢固树立有法必依、执法必严，人人遵守法律的守法观念，严格执行、遵守国家有关交易运行和市场管理的法律、法规。在加强法制宣传教育的同时，要加快建立商品交易市场管理制度。如宏海实业有限责任公司孤岛商品交易市场结合管理实际主要建立了建立经营者市场准入制度，完善了登记档案。建立了商品准入管理制度和质量管理责任制度，积极配合工商行政部门对市场产品进行检测。建立了市场退出管理制度，利于及时清退违规经营者和不合格商品。建立了市场检查制度，组织经常性的检查。建立了消费者权益保护制度，在市场显著位置设置了投诉信箱，公布了投诉电话。同时，积极引导场内经营者诚信经营，开展了信用经营户创建活动，建立了市场经营者信用奖惩制度，从而完善了商品交易市场制度体系，保证了商品经营行为和交易商品质量，有利促进了市场的规范、有序运行。
（2）科学设置和合理布局经营摊位，加强集贸市场现场管理，打击不法行为。商品交易市场现场管理水平的高低，是一个市场文明经营程度的标志。加强商品交易市场管理主要是遵循国家有关商品交易市场规划工作的要求，严格按照固定商铺、临时摊位、进出道路、停车场地、消防等硬件设施作出科学规划与设计，同时，要按照分行划市的要求，规范布局各类商品经营区，实现商品交易市场更加规范化、秩序化。要主动为经营者创造条件，坚决取缔占道经营、路口摆摊、固定游动商贩，实现摊位出租和设施利用效益最大化。
（3）规范集贸市场开办者和经营管理者行为。商品交易市场牵涉到千家万户，关系到人民群众的切身利益，尤其是在新建商品交易市场的开发中，要注意选择有商品交易流通业投资背景的投资商，尽可能避免借市场开发之名行房地产开发之实的投资商。作为市场开办者，必须针对市场需求，配套设置管理岗位，落实管理人员，明确岗位责任制，强化内部治安和安全管理，改变传统的驻场管理，全面推进市场巡查制，建立市场巡查队伍。在市场管理中，既要讲究形式，又要注重效果，做到市场管理纵向到底，横向到边，不漏死角。不仅如此，还要建立健全消防安全、卫生管理、安全保卫、水电管理和突发事件应急预案，加大安全设施投入，认真执行消防安全法规，确保商品交易市场人、财、物的安全，为经营者、消费者建立稳定、安全、高效的交易环境。
（4）加快商品交易市场的开发建设，建立城乡交易市场物流中心。要围绕着城乡经济的产业特色和市场特点，按照兴建大市场、搞活大流通、发展大贸易的思路，以突出创新为动力，大力推进商品交易市场的“二次创业”，培育和发展一批有影响力的名优商品交易市场和区域性骨干商品交易市场，提高商品交易市场建设的档次和管理水平，逐步形成以大中型批发市场为龙头，各类专业性商品交易市场为骨干，结构完善、设施先进、布局合理、规模适度、管理规范，具有较强辐射能力的商品交易市场体系。
一、指导思想和目标
以人民群众身体健康和生命安全为出发点，坚持以人为本的原则，以营造诚信经营、放心消费、安全卫生的食品市场为核心，通过建立集贸市场自检机制，促进市场开办单位发挥自检职能，严把食品质量关，确保市场内销售的食品安全卫生。今年8月20日前，全市289个集贸市场要建立食品检测制度，配备与其经营相适应的检测机制和专业检测人员，设立专门的内部检验室。
二、组织领导
建立集贸市场自检机制由市局市场处牵头，消保处配合。各分局要按方案组织辖区内的集贸市场建立和落实自检机制。
三、具体安排
（一）第一阶段（制订检测种类和检测标准）。
由市局市场处和消保处共同确定需检测的食品种类以及检测设备、检测标准。此项工作在4月30日前完成。
（二）第二阶段（登记）。
各分局组织市场开办单位对市场的经营食品品种进行登记，并依据市局制订的标准向市场开办单位明确该市场应配备的检测设备。这项工作在4月30日前完成。
（三）第三阶段（落实）。
各分局要督促辖区内的市场配备与其经营范围相应的检测设施、检测人员及检测室。对辖内市场的检测设施、检测人员、检测室设置情况以及自检制度要进行备案。市局市场处和消保处对市场的检测人员要分批进行培训。这项工作在7月8日前完成。
（四）第四阶段（初步验收）。
各分局要对区内市场建立自检机制的情况进行验收。对不符合要求的，要进行整改。该项工作在7月23日前完成。
（五）第五阶段（市局验收）。
市局市场处和消保处要对各分局的落实情况进行验收。这项工作在8月10日前完成。
（六）第六阶段（公布自检数据）。
从9月份开始，将肉菜市场的自检数据在*市食品安全网络平台上公布，方便市民查询以及接受社会监督。
四、几点要求
（一）加强宣传指导。各分局要按照《方案》的要求，积极向辖内市场开办单位、经营业户、消费者做好宣传工作，争取他们的支持和配合，使市场开办单位、经营者、消费者真正认识到建立集贸市场自检机制对于营造诚信经营、放心消费、安全卫生的食品市场的重要性。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十、十八届三中全会和全国“两会”精神及省、市、县的总体安排部署，借力农村面貌改造提升行动，立足农村区域经济发展实际，科学配置市场资源，充分发挥市场功能，为县域经济社会发展提供强力支撑。
二、建设目标
2014年6月底前，每个乡镇至少规划建设一个占地200亩的农村集贸市场并投入运营。
三、基本原则
（一）坚持乡镇主体，部门联动。乡镇要作为农村集贸市场建设的主体，市场建设服务中心、国土、发改、工商、住建等部门要给予积极配合，充分调动社会各界参与农村集贸市场建设的积极性，形成乡镇主体、部门配合、社会参与的工作格局。
（二）坚持因地制宜，突出特色。要将农村集贸市场建设与乡镇经济社会发展紧密结合，在市场规划设计方面要做到定位准确、特色鲜明、立足现实、因地制宜，充分发挥农村集贸市场对区域经济发展辐射带动作用。
（三）坚持创新模式，多元投资。要建立“谁投资、谁经营、谁受益”的市场运作机制，充分发挥市场经济杠杆调节作用，各乡镇除自身出资建设市场、规划物流园区或商贸区外，也可通过招商引资吸收民间资本参与市场建设，形成多元投资、齐头并进的市场投入模式。
（四）坚持分类建设，量力而行。要坚持从实际出发，根据各区域不同的资源条件、财政条件和经济社会发展水平，分类指导、量力而行，不强求一律、不盲目攀比，既要保证市场的实用功能，又要节俭办市场，反对铺张浪费。
四、工作步骤
全县农村集贸市场建设工作共分为五个阶段：
（一）2014年3月，规划选址，土地流转阶段。完成市场选址、方案设计，土地流转工作。
（二）2014年4月，基础设施，配套建设阶段。完成市场内“三通一平”及市场的基础设施建设。
（三）2014年5月，招商引资，配套服务阶段。完成市场分行划市及摊位招商，与市场功能相配套的各项服务设施要同步到位。
（四）2014年6月，试运营阶段。市场投入试运营，通过试运营，进一步完善市场配套功能，扩充市场摊位，推动市场健康发展。
（五）2014年7月，评价验收阶段。市场正式运营后，由县政府组织相关部门对各乡镇市场建设情况进行验收。
五、责任分工
（一）各乡镇
严格按照实施方案要求广泛招商引资，积极组织推进农村集贸市场建设。主动与各相关部门协调联系，分阶段、按程序如期完成建设任务。
（二）市场建设服务中心
牵头协调配合各乡镇及相关部门，对市场规划选址、方案设计、建设标准、摊位招商、运营管理等方面进行业务指导，联系协调配合各相关业务部门做好农村集贸市场建设的相关工作。
（三）国土资源局
负责办理农村集贸市场土地流转及备案手续，负责对土地流转协议等进行审核把关。
（四）发展改革局
负责办理农村集贸市场建设项目的立项、审批、备案等相关手续，出具正式审批备案文件。
（五）工商局
负责办理农村集贸市场的注册登记、经营许可并颁发营业执照。
（六）住建局
负责依照村镇建设规划对农村集贸市场规划选址进行业务指导和审核备案，妥善处理好村镇建设规划与农村集贸市场建设相衔接等问题。
关键词：集贸市场；火灾；预防
集贸市场是指由市场经营管理者经营管理，在一定时间间隔，一定地点，周边城乡居民聚集进行农副产品、日用消费品等现货商品交易的固定场所。集贸市场从交易产品上划分一般包括农副产品市场、日用工业品市场和综合市场。近年来，随着改革开发的不断深入，市场经济的持续稳定发展，集贸市场日益增多，经营规模不断扩大，经营范围也涉及方方面面，导致火灾隐患问题日益突出，群死群伤火灾事故时有发生。2009年9月6日，吉林省梅河口市中心农贸蔬菜批发市场火灾，造成11人死亡，4人受伤，直接财产损失177.7万元；2012年4月5日，新疆库尔勒市宝地批发市场突发火灾，造成20余家商户受灾，直接损失近千万元。为了加强集贸市场的消防安全管理，有效防止重特大火灾事故的发生，笔者结合本地区防火工作实际情况，就集贸市场的火灾危险特性、火灾特点及防范对策提出具体建议，以供参考。
一、集贸市场的火灾危险特性
(一)市场面积大，防火间距不足
现在的集贸市场面积大多都在1000平方米以上，商铺鳞次栉比，一家挨着一家，根本不考虑防火间距的设置，而且经过多年发展，市场周边现已经发展日趋完善，酒店宾馆、餐饮洗浴、网吧游戏室等休闲娱乐场所应有尽有。一旦起火，市场内部很容易火烧连营，造成严重人员伤亡和财产损失，影响范围大。
（二）可燃物品多，火灾蔓延迅速
市场内经营的货物大多皆为易燃或可燃物品，并且市场内部还有小吃作坊，经常动用明火，还有的经营气体打火机，另外，一些经营业主为了方便省事，在摊位内存放大量的商品，整个市场近乎于一个巨大的仓库，火灾荷载大，而且燃烧猛烈，蔓延迅速，很难扑救。
（三）人员繁杂，管理难度大
集贸市场是公共场所中人员密度高、流动量较大的地方。市场内经营人员来自四面八方，人员素质参差不齐，消防意识较差，加之摊位设置密集。一方面，经营者占道经营，另一方面，进货顾客均为个体工商户，在选购进货时，往往将商品乱堆乱放，甚至放置在疏散通道上，导致疏散通道狭窄，给市场消防安全管理带来诸多困难。
（四）电气设备多，易发生电气火灾
室内集贸市场内电气线路和照明设备多，且使用时间长，存在着电气敷设不规范、乱接乱拉电线、线路超负荷运行、线路老化、违章使用电热器等问题，并且很多商铺业主都在自己的商铺内添置了小电视、小音响或电脑，以打发空余时间。而这些电器四周大多都还堆放着不同种类的可燃货物，极易引发电气火灾。
二、集贸市场的火灾特点
（一）火势猛烈，蔓延迅速，易形成大面积立体燃烧
楼层起火后，向水平方向迅速蔓延，由于货物、货架立体堆积，吊挂物品、吊顶形成立体组合、火势迅速扩大形成立体燃烧，并上下波及。高处起火物落下又形成新的燃烧点。在热对流、热辐射的作用下，起火层会很快出现全面燃烧。由于起火后火场热量不易散出，火场温度可达到1000℃左右，火势蔓延迅速，呈立体燃烧。另外由于市场空间高，面积大，可燃物多，摊位相连，建筑物密度大，一旦突破外壳，火焰外窜，加之建筑毗连，通过火焰的直接传递和强烈的热辐射，极易形成“火烧连营”之势。
（二）烟雾浓，毒气重
大型商品集贸市场的品种繁多，大量的棉、毛、化纤织物、橡胶制品、塑料制品及高分子内装修材料等起火后，不仅产生大量烟雾使能见度降低而且析出大量有毒气体，强烈的热辐射给强攻、内攻的灭火人员带来极大的困难和疏散不利。
（三）疏散人员困难，扑救难度大
首先由于市场内的人员密集，又来自四面八方，互不相识，若在营业时间起火，初起火灾一旦失控，人员易惊慌混乱，出入口少，通道狭窄易出现拥挤踩伤致死事故。其次棉毛、化纤织物、泡沫塑料等商品起火，产生大量的有毒气体，使疏散人员在短时间内中毒窒息，无法逃生。被大火吞噬。再次大型商品集贸市场一般没有专设的疏散楼梯，起火后内楼梯通常是主要疏散通道，但也是火势向上蔓延的通道，特别是封闭式楼梯，起火后由于有“烟囱效应”，疏散人员若通过这一充满高温烟气的通道，很容易在楼梯口处窒息。当没有其它通道可走，在求生欲望和人们“集群”行为支使下，强行突破结果造成大批人员拥挤在楼梯间窒息死亡。
（四）能见度低
市场多为内采光，起火后浓烟充斥能见度低，甚至着火后停电，厅内一片黑暗，再加上摊位布局密集，通道窄，障碍多，疏散困难。
（五）商业布局不合理
市场一般建在商业区，由于先天的不足，规划遗留问题，从而造成消防通道狭窄，大型特种消防车无法接近火场，不利于大兵团作战。特别是繁华地区市场发生火灾，由于围观人员多，不利于消防车驶近停靠，战斗展开困难。
三、集贸市场的消防安全预防措施
针对集贸市场存在的上述问题，应从以下几个方面加强集贸市场的消防安全管理，改善集贸市场消防安全状况。
（一）规范设计，严格要求
集贸市场作为人员物资集中的公共建筑，其防火设计与审核应当依据《建筑设计防火规范》等消防技术规范，对总平面布局、建筑物耐火等级、防火分隔与安全疏散措施等设计情况进行审核。室内市场还应对室内防火、通风、防排烟措施进行审核，达到总面积布局合理，建筑耐火等级符合要求，防火分隔、防火分区和防烟分区明确划分并进行有效分隔。特别在设计中，要防止片面追求商铺集中、紧凑,要考虑市场内成组营业用房防火间距问题。
为进一步加强集贸市场计量监管，有效打击计量作弊行为，切实保护消费者合法权益，营造诚实守信计量市场环境。根据《XX省市场监管局办公室关于开展集贸市场计量专项监督检查的通知》（X市监办计量函〔2020〕X号）精神及市局要求，结合本区实际，制定XX区市场监督管理局关于开展集贸市场计量专项监督检查方案。
一、检查范围
辖区内使用商贸衡器进行贸易结算的农贸市场、批发市场、超市卖场、个体门店以及经销或维修商贸衡器的门店和个人。
二、检查时间
即日起至9月15日。
三、检查内容
1.使用未经检定、超过检定周期或检定不合格的计量器具（电子秤）用于贸易结算的行为。
2.使用改装、不合格的计量器具或者故意破坏计量器具准确度进行贸易结算，短斤少两，侵害消费者权益的违法行为。
3.销售具有计量作弊功能商贸衡器的违法行为。
4.提供商贸衡器计量作弊改装服务或技术指导的违法行为。
5.销售净含量不合格定量包装商品的违法行为。
6.未制定计量管理制度和设置符合要求的公平秤，公平秤是否已检定并在检定周期内使用。
对计量举报投诉较多的市场、门店和未按《集贸市场计量监督管理办法》设置公平秤的集贸市场应重点检查。
四、检查依据
《计量法》《计量法实施细则》《商品量计量违法行为处罚细则》《集贸市场计量监督管理办法》《定量包装商品计量监督管理办法》等法律法规。
五、有关要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。
集贸市场“短斤少两”行为是涉及群众利益的民生大事，也是人民群众较为关心的“烦心事”。各分局、站要高度重视此次专项检查工作，委派工作认真负责的同志,严格按照相关法律法规的要求，确保各项工作落到实处。
（二）压实主体责任、开展“诚信计量自我承诺”。
督促集贸市场举办者落实计量主体责任，建立“计量失准先行赔付”等便于消费者维护合法权益的管理制度，按要求设置公平秤，扎实推进诚信计量体系建设，积极引导经营者自律经营，营造诚信、公平、和谐的集贸市场计量环境，引导集贸市场举办者积极开展“诚信计量自我承诺”，有效减少由此引发的计量纠纷。
（三）做好计量宣传。
借助此次计量专项检查,要大力宣传计量法律法规，提升全社会计量认知度和计量知识水平，提振消费者的消费信心,为助推复市做好计量保障。
（四）认真总结报送。
各分局、站请于2020
年9月15日前将此次专项监督检查总结报送至区局标准计量认证股，总结应包括检查开展情况、存在问题、检查相片等内容。
联系人：XX
今天，我们召开市区集贸市场创卫工作会议，任务就是贯彻落实2月13日全市创卫工作动员会议精神，对市区集贸市场创卫工作进行再动员、再部署、再加压。会前，我们看了两个整治效果比较好的市场，现场听取了殷都区经验介绍，相信同志们都会受到启发、受到震动、受到感染。刚才，淮平局长对全市的市场整治工作进展情况进行了通报，并对下步工作做了安排部署，讲的比较实在，针对性比较强，我完全赞同。
今天的参观活动和会议现场组织的都比较好，应到的同志都到齐了，看的仔细，听的认真，体现了干好工作的精神面貌。从刚才七个单位的表态发言也可以看出：一是分管领导熟悉情况；二是有决心有信心；三是各区各单位在市场整治方面都不甘落后。市场创卫整治工作虽然还有很多问题，但有同志们这种不甘落后的精神，这种下决心整治好市场的态度，相信下一步我们的市场整治工作一定能够取得成功。下面我再强调三点意见：
一、领导重视，真抓实干，市场整治成效明显。
去年11月份以来，特别是到新乡参观考察后，各个辖区各个部门领导重视、迅速行动，强化措施、真抓实干，市场整治取得了突破性进展。第一，每个市场都有明显的变化，只是变化大小不同；第二，硬件建设有突破性进展，部分市场已经接近创卫的标准；第三，软件建设开始加强，取得了初步的效果。前一阶段整治的24个农贸市场在管理上和过去相比都开始加强。特别是殷都区采取公司化运作，统一对外招标，把市场的保洁工作纳入到全区的保洁范围内，从根本上解决了人员、工资待遇、责任落实等问题，使市场日常保洁问题得到彻底解决；第四，受到各个方面较高的评价。特别是省专家组对我们农贸市场给予较高的评价，广大市民已经感受到了市场与过去相比发生了较大的变化。
二、任务艰巨，时间紧迫，整治仍需加倍努力。
任务艰巨有三点。第一，硬件欠账不少。有些市场和殷都区好的市场相比还有较大差距，还有相当一部分市场，硬件建设不到位，这是突出的问题，但这个任务必须完成。第二，软件差距较大。在管理上对照创卫标准还有很大差距，标准还很低，管理不到位。第三，整治任务加重。原来是24个农贸市场，现在又增加了30个专业市场，而且这些市场的基础都很差，整治任务更加艰巨。对这些专业市场的整治与农贸市场不同，关键在干净、整齐。每个市场必须干干净净，不能有垃圾，不能有乱七八糟的杂物，卫生保洁要到位，物品摆放要整齐，厕所也要专人专管，保持整洁。现在距4月初的国家暗访，仅有一个多月的时间，任务艰巨，时间紧迫，不加倍努力就不可能完成任务。因此，要严格对照创卫标准，充分发挥办事处和市场开办方的作用，加强监督指导、加大检查督促力度，坚决完成任务。
三、奋力拼搏，只争朝夕，坚决打赢整治硬仗。
第一、认识要深化。认识决定态度。认识不到位，工作上就不愿干，不愿意接受这个任务。因此，认识问题还需要进一步解决。首先是党性的问题。要提高到党性高度来认识，创卫是市委市政府做出的重大决定，下级服从上级、小局服从大局、局部服从全局是最基本的组织原则，作为下级要坚决贯彻执行；二是宗旨观念问题。创卫是全市百姓迫切要求干的事情，全心全意为人民服务要体现在为民办实事上，做好市场创卫整治，给老百姓一个干净、整洁的购物环境，就会受到老百姓的拥护；三是民生问题。市场整治关系到千家万户，关系到人民群众吃饭、生活问题，也关系到我们在座的每一个家庭的生活。民生问题是政府的责任，是党委的责任。如果站在这个角度去看问题，我们就会加倍努力，把市场整治好，把好事办好。
第二，态度要坚决。既然认识到位了，时间又这么紧，任务又这么艰巨，没有坚决的态度，不痛下决心，就干不好市场整治。态度决定工作力度。一是对市委市政府的态度。现在书记、市长亲自动员、亲自讲话、亲自督查，如果不认真对待、不真抓实干，就是没有政治头脑。二是对创卫的态度。深入开展广泛的爱国卫生运动是国家提倡的，我们创卫是爱国卫生运动的一个载体，是对全市人民身心健康有好处的，对我们的发展有好处，对我们的改革开放招商引资有好处，对××的形象有好处，对这件事决不能态度冷淡冷漠。三是对广大群众的态度。老百姓愿意办的事，我们没有理由不干好。态度决定力度，决定是真干还是假干，如果痛下决心了，就一定会真干，就一定能干好。
第三、措施要到位。认识到位了，态度坚决了，没有措施也是空谈。措施要到位主要有以下几个方面：一是领导要到位。即：主要领导亲自抓，主管领导具体抓，分包领导抓具体，要层层动员，层层抓落实；二是投入要到位。要学习殷都区的做法，解决好资金投入问题；三是标准要落实。要严格对照创卫的标准去整改，如果各方面都达标了，任何检查都不用怕；四是形成合力。工商部门、卫生部门、城管执法部门、农业、畜牧、消防、办事处、开办方和公安部门，都要各负其责，围绕一个目标形成一个合力，齐抓共管。市里要协调，区里更要协调，要让各级职能部门真正发挥作用，组织起来形成合力；五是机制要落实。市场监管机制、领导机制、保洁机制、督查机制、检测机制等等，都要落实到位，都要有人具体来管。殷都区在保洁问题上，就从根本上、机制上解决了。各单位各辖区要根据各自的情况，研究制定措施，保证工作的推进。
第四、责任要加强。第一是责任要明确，原来不明确的现在要进一步明确，任何细节都要有人管。第二是责任要落实。特别是又增加了30个市场，各个辖区有多少个，怎么办，要落实到位。第三是责任要追究。按照要求，市场创卫每周通报一次，连续两次倒数后两名或累计倒数第一两次的，要通报批评。特别是在迎检和暗访中出了问题造成严重影响的，坚决追究责任，该处分的处分，该免职的免职。创卫是对在座的每个人的一次严峻考验，也是对干部最好的考察，要把每次的检查结果记录下来，排的名次拿出来，最后送交组织部门参考。
一、整治范围
1、****农贸市场：自沿河路电信营业厅门口至菜市场路与信江路连接处，包括菜市场两侧人行道、店面台阶、叉路接口等。
2、烧箕山农贸市场：市场东侧道路两边及人行道。
二、整治内容
集中整治的主要内容有：1、拆除道路两侧违章搭建的雨棚、遮阳棚；2、取缔占道经营、占路为市的违章经营行为；3、取缔店外经营、违章占用人行通道行为；4、清理、清洗菜场内外及道路两侧的垃圾广告；5、规范市场及道路两侧各类机动、非机动车辆的临时停放，做到摆放有序；6、规范****市场立交桥下两侧的经营秩序，清理垃圾死角。
三、时间安排
1、****农贸市场，自2008年5月22日至25日，开展整治工作宣传，制定工作方案，印制整治公告并散发到所有经营业主，同时在电视台播放整治公告。5月26日至31日，组织市场建设服务中心、雄石街道办事处、城市建设管理监察大队、交警、环卫等人员开展集中整治清理。
2、烧箕山农贸市场，自2008年5月22日至5月31日开展宣传教育，6月1日至5日组织市场建设服务中心、东门街道办事处、城市建设管理监察大队、交警、环卫等人员开展集中整治。
四、工作职责
1、市场建设服务中心：负责菜市路南路口至立交桥下路段的组织实施。责任人：刘继民
2、雄石街道办事处：负责立交桥上至菜市路与信江路接口段的组织实施。责任人：徐金富
3、城管办：负责组织20名城管队员协助市场服务中心、雄石街道办事处、东门街道办事处做好各路段的整治工作。责任人：乐雪飞
4、交警大队：负责在电信营业厅至电信局大门路段设立车辆禁停标志，对该路段实行严管，查处车辆乱停乱放行为。责任人：李辉亮
5、环卫处：负责做好菜市路的卫生清扫保洁（包括两侧人行道、擂鼓岭小区西侧店外台阶，路段接口处等）。责任人：周建华
一、开展集贸市场专项整治的时间
自____年_月__日起,开展为期__天的专项整治集中行动。
二、总体要求目标
集贸市场专项整治行动的总体要求是以贯彻落实科学发展观为统领，坚持标本兼治，着力治本的方针，切实解决集贸市场中存在的突出问题和各种隐患，按照“谁发证，谁监管，谁管辖，谁负责”的原则进一步明确部门责任，形成执法合力，确保集贸市场整治工作取得实效。
集贸市场专项整治行动的任务目标是集贸市场内从事生肉、熟肉及熟肉制品，酱菜、水产品及其它食品经营的达到___%证照齐全，亮证经营；无卫生许可证、无健康证、无营业执照的食品经营户达到___%予以取缔，所有食品摊点卫生环境卫生设施达到___%配备齐全，市场监管责任达到___%落实到人。
三、具体措施
（一）强化领导，成立组织。为加强对集中行动的组织领导，确保集中行动取得成效，成立集贸市场专项整治领导小组，县工商局局长任组长，副局长任副组长，各分局、市场科、消保科、注册科、法制科、办公室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市场科，由市场科科长××同志任办公室主任，
（二）广泛发动，加强宣传。要将本次集贸市场专项整治行动的重大意义，通过印发通告宣传材料，电视广告，召开市场主办单位负责人座谈会，在市场上悬挂宣传标语等多种形式进行宣传发动，形成浓厚的舆论氛围，取得社会各界的理解和支持。同时，县电视台要对集贸市场专项整治工作开展情况进行跟踪报道宣传。
（三）集中时间、人员，开展集中执法.一是查证照是否齐全。对集贸市场从事生熟肉和其它熟食经营户凡无卫生许可证、无健康证、无营业执照的，卫生部门现场验收，符合标准的，由卫生部门现场填写有关手续，从低收取办证费，__日内办结卫生许可证、健康证。__后由工商局统一按最低收费标准办理营业执照；对不符合卫生条件的坚决取缔，市场主办单位在市场内不予安排摊位。二是强化商品准入管理。督导食品经营户建立索票索证制度，如实记录商品名称、规格、数量、供货商及联系方式进货时间等内容并悬挂公示牌进行公示，从事批发业务的要建立销售台帐，如实记载批发的商品品种、规格、数量、流向等信息，生肉经营户还要有检验检疫证明合格印章等。三是规范食品经营者的卫生设施。各工商分局要按要求督促从业人员销售食品时必须穿着“三白”（白衣、白帽，白口罩），摊位必须配备防尘防蝇设施、达不到上述要求的取消其经营资格。四是实行“场厂挂钩”制度。所有经营者必须从正规规渠道进货，必须与工商部门签定保证书，确保所有商场、超市销售的猪肉___%来自定点屠宰企业。五是严厉查处缺斤短两、以次充好、囤积居奇、哄抬物价不法行为。严厉打击销售病死肉、注水肉、未经检疫或检疫不合格猪肉的行为。六是开展食品检测，利用工商分局配置的快速检测箱对蔬菜、酱菜、豆制品、水产品、水发食品、猪肉等进行不间断检测，重点查验蔬菜的农药残留、酱菜的工业用盐、水发食品的双氧水泡制，水产品的甲醛超标和豆制品的吊白块等问题，对经初步检测并经法定部门确认的问题食品一律采取下架、封存、销毁等强制措施。七是加大对集贸市场散装食品管理。经营者经销的散装的粉条、腐竹、木耳、银耳等食品必须出具生产者的卫生许可证、营业执照，必须建立进销货台帐，必须保证运输、储存环节的食品安全，必须为消费者提供安全的包装，并加贴联系电话，以保证商品可追溯机制落到实处。
四、解决市场内经营区域划分不合理问题。
各工商分局要协助市场主办单位，搞好市场归行划市工作，重点解决市场内的食品经营区和非食品经营区没有明显分开，鲜活畜禽经营区和食品加工区没有分开；入口食品与有毒有害化肥、农药等物品摆放一起的突出问题，切实消除市场安全隐患。
为贯彻落实国家总局开展“创建信用规范市场”活动和省、市工商局市场监管“三化”建设有关要求，全面推动我县集贸市场“标准化、规范化、制度化”建设，进一步提高集贸市场管理质量和水平，现根据市工商局《关于集贸市场监管“三化”建设的实施意见》（成工商办〔2007〕24号以下简称《意见》）文件要求，就我局2009年度推进集贸市场监管“三化”建设下达目标任务。
一、目标任务：
不断提高集贸市场监管水平，是适应经济社会的发展的需要，适应创卫、创佳、创文明城市等工作任务的需要。工商部门作为集贸市场的主要监管部门，要把推进集贸市场监管“三化”建设，作为贯彻和落实科学发展观，促进社会和谐的一项重要举措；各工商所要统一思想，提高认识，把此项工作作为解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，抓紧抓好，抓出成效。
《意见》要求：“先行试点，认真总结，整体推进，全面发展，巩固提高”的工作思路，整体推进：从2008年起，每年按10%—15%的速度推进，力争五年后全市市场监管“三化”建设各城区局达到85%，远郊区（市）县局达到60%。因此我局决定：从2009年起每年按完成一个的速度推进，力争2011年后全县市场“三化”建设达到60%，并将此项工作纳入每年目标考核指标。在2009年度各工商所至少完成一个“三化”建设市场。
二、工作要求
（一）坚持“立足长远，狠抓当前”。各工商所在抓“三化”建设中，要结合实际，实事求是，循序渐进，稳步推进。
（二）坚持“示范先行，稳步推进”。在工作中，各工商所应做好宣传发动工作，逐户对市场开办方进行动员。要抓好示范市场建设，不盲目铺摊子。做到以点带面，抓一个成熟一个，成熟一个带动一批。同时积极向当地政府汇报，争取党委政府的支持。在推进过程中可引导市场开办方到我县“三化”建设示范市场—中和金新市场进行观摩学习，以达到加快推进的目的。
（三）进一步强化第一责任人制度。结合新形式下市场监管工作的需要，进一步完善市场“第一责任人制度”。逐步规范、健全市场内商品质量的监督管理制度、商品退换制度，以及市场秩序、卫生、治安、消防、计量、消费纠纷等管理制度，促使市场主办单位切实履行服务和管理职责。同时，各工商所要在3月30日前同辖区每个市场签订《商品交易市场第一责任人目标责任书》，并查看市场主办单位“第一责任人制度”落实情况。
_月__、__日,××工商分局深入开展了集贸市场及周边乱摆卖的整治行动，共出动执法人员___人（次），整治乱摆卖点_个，清理非法摊档___个，拆除乱摆卖的肉台、菜台、雨篷__个。
一、领导到位。该局领导十分重视这次整治行动，成立了由该局××局长任组长的集贸市场及市场周边乱摆乱卖无照经营专项整治行动领导小组，下设办公室。该局领导和机关股（室）相应挂钩各工商所，指导推动各工商所开展整治行动；并多次召开整治工作会议，精心组织，为整治行动的顺利开展提供有力的组织保证。
二、宣传到位。在开展整治行动之前，该局通过发放通知、张贴公告的形式在辖区进行广泛宣传，要求在限定时间自行拆除违法搭建物，并停止乱摆卖的行为。××局长还到××小区了解情况，开展说服教育工作。××工商所还发出《告××小区的经营户和居民的一封信》，宣传整治的意义。通过开展宣传活动，此次整治行动得到广大群众的支持，大大减轻了整治行动的压力。在整治行动中，有部分经营户主动配合自行拆除了违法搭建物并撤离现场。整治行动中，共张贴公告、宣传资料___份。
三、整治到位。为确保这次整治行动落到实处，该局对各市场和周边的情况进行了摸底调查，制定了严密的整治行动方案，将××市场周边、××夜市、××公园周边、××农副产品综合市场周边、××新街、××小区等列为重点整治区域，明确具体的工作方法和工作要求，分阶段、定人员、有步骤地展开行动，在人员、车辆、器材上做好充分准备。该局市区_个工商所也相应成立了整治领导小组，制定具体的行动方案，分工明确，确保整治行动的顺利进行。同时，该局在开展整治行动中，还多次积极争取当地政府支持和有关部门配合，并与城管部门协调一致，统一行动，形成监管合力，对市区的乱摆卖行为实施综合治理。如××工商所在这次整治行动中，由于协调到位，整治工作得到了××办事处的有力配合，除了不定期联合开展集中整治外，××办事处每天还组织力量到××商贸城周边值守，大大减轻了××工商所的工作压力。
落实集贸市场主办者主体责任，对集贸市场的不合格电子秤进行严格的整治，严厉打击计量违法行为。通过专项整治，进一步健全完善我区集贸市场计量管理制度，确保电子秤周检率达到99%（其中公平秤100%），使电子秤作弊行为得到有效遏制，集贸市场计量秩序得到根本性好转。
此次专项整治的范围，以《武汉市创建国家卫生城市农副产品市场本底情况》中我区集贸市场名单为基础，结合我区实际情况，将20家集贸市场纳入整治范围。具体整治内容包括集贸市场计量管理制度建立及落实情况、集贸市场电子秤检定情况、整治在用不合格电子秤和利用电子秤作弊行为等。
1、成立专项整治工作专班。我局成立以局党组书记、局长杰为组长，调研员孙明为副组长，王路科长、方雁副科长、徐平强所长为组员的区集贸市场电子秤计量专项整治工作专班。完成时间5月。
2、召开会议。组织召开辖区集贸市场专项整治工作会议。部署整治工作，收集整理集贸市场计量管理台帐，现场审核并加盖意见，作为申请免费检定和备案。完成时间6月。
3、开展试点。从经营效益好的集贸市场进行试点，按照此次专项整治要求，规范计量监管，做出样板，示范带动。完成时间6月。
4、组织自查。在试点的基础上，组织集贸市场主办者对照整治工作要求，开展内部自查，自行整改并按时向质监部门提交整改报告。完成时间7月。
5、监督检查。区集贸市场电子秤计量专项整治工作专班将对整治范围内的20家集贸市场按照整治内容的四方面要求开展监督检查，确保检查工作覆盖面100%。完成时间8月。
6、落实整改。检查结束后，针对发现问题进行整改和依法处理。完成时间9月。
7、工作总结。区局整治工作专班对集贸市场电子秤计量专项整治工作进行梳理总结，接受市质监局工作专班的督查考核。针对市局提出的意见，根据区工作专班工作总结，结合全区集贸市场现状，全面构建我区集贸市场计量工作长效监管机制。完成时间10月。
关键词：
为了进一步做好我区食品安全工作，切实加强对我区罗山商城的食品安全监督管理，进一步规范市场秩序，笔者针对“罗山商城食品安全监管存在的问题”谈几点个人看法，以共勉。
一、基本情况分析
笔者以红寺堡区罗山商城为例来谈谈农村集贸市场食品安全监管问题，罗山商城是红寺堡区群众特别是农村群众购物的主要聚集场所，据统计，罗山商城共有各类经营单位600余家，涉及餐饮业、小吃摊点、鞋帽、布料、服装经营户、服装摊点，百货商店、调料店、粮油店、美容美发、化妆品经营、洗浴、蔬菜摊点、水果经营摊点、肉类（鸡蛋）经营店、馒头加工销售等经营单位。其中，涉及食品的经营单位300余家。
二、监管中存在主要问题
（一）综合监管力度不足，监管力量薄弱
由于食品安全监督管理实行“分段监管为主、品种监管为辅”的模式，监管职能分散于卫生、工商、质监、农牧、招商、宗教等多个部门，各部门自成体系，实施监管时相互之间既有职能交叉重叠，又有脱节推诿现象，削弱了监管的整体效能。而且，食品安全监督管理并不是各个部门的主要职责，一般都是分工一个科室或者1—2人分管，甚至是兼管。即便是承担综合协调监管职能的食品安全委员会办公室，因该区食品药品监督管理部门只是挂牌单位，没有人员编制，办公室挂靠在卫生和人口计划生育局，人员少，力量相对薄弱，食品安全监督管理工作就显得力不从心。
（二）源头监管力度不足，后续监管成本较大
农产品在食品生产链条中处于初始位置，是很多食品生产加工的原料，众多的农产品还直接进入流通和消费领域。但目前针对该区农产品的监管主要存在以下几方面的困惑：一是无农产品批发市场，无“放心菜、放心肉”示范店或专销区。蔬菜均属个体零散经营，样品抽检工作困难，不利于农残留检测工作的开展；二是无兽药检测实验室及仪器，兽药检测工作无法开展；三是执法人员少，大多为兼职人员，时常出现顾此失彼的现象；四是无工作经费，农产品监管工作无法顺利开展。综上几方面的原因，致使源头监管力度不足，未经检验检疫的农产品直接进入流通和消费领域，对社会的食品安全构成严重威胁，同时又进一步加大了后续环节监管的成本和难度。
（三）市场管理存在疏漏，食品安全意识缺乏。
罗山商城开办方（吴忠兴荣房地产开发有限公司）没有市场经营主体证明文件，且管理混乱，只注重经济效益，无管理组织，没有市场主办方是食品安全第一责任人的意识。主要问题如下：一是摊点设置布局不合理，百货、副食、瓜果蔬菜、粮油、日杂、生熟肉混杂经营，导致经营场地环境卫生极其恶劣，食品污染和安全隐患随时可能发生；二是经营区和住户门前卫生较差，部分经营户随地乱倒垃圾，一些垃圾死角不能及时清扫，造成垃圾成堆；三是商城经营的散装食品较多，食品质量相对不高，且无防尘防蝇设备，裸露摆在外边，很不卫生；四是商城的餐饮小吃商铺较多，且卫生设施简单，管理意识不强，保洁、消毒等都得不到落实。
（四）群众食品安全意识薄弱，社会监督作用不强。
近年来，经常发生因食品质量造成的购销纠纷，反映出了人民群众的食品安全消费意识不高，缺乏健康消费、安全消费的意识和常识，购买食品和餐饮消费中重视价格因素而忽视质量因素。许多群众明知道小作坊、小摊档的食品质量无保证，但仍贪方便、贪便宜而光顾他们，在发现违法经营或自身利益受到损害时，都不能及时、主动地向有关部门举报，群防群治的意识还比较淡薄，间接造成了违法食品有市场需求，违法生产者有生存空间。
三、对策建议
民以食为天，食以安为先。食品安全问题不仅是群众关注的热点和焦点，也是保证一个地区和谐稳定发展的重大民生问题，而农贸市场的食品安全问题又是监管突出的难点问题。虽然近年来对农贸市场开展了一系列的整治，但是始终没有从根本上解决问题。下面笔者就农贸市场管理谈几点建议。
（一）完善监管机制，强化监督，建立长效机制
1、树立市场主办方管理责任意识，完善监管机制。
农贸市场的食品安全隐患与商城管理者的管理是有直接联系的，要加强对市场开办商的监督管理，市场开办者必须首先树立安全第一责任人的意识，改变盲目追求利益的思想，把人民群众的食品安全放在首要位置，真正从思想认识到食品安全的重要性；其次要本着“既要繁荣市场，提供就业机会，又要严格管理，确保有序运转”的原则，建立和完善自身的监管机制，制定管理制度，强化落实，切实履行安全第一责任人的职责，形成“谁办市场谁负责”的责任管理体系，提升市场自律管理水平。
2、监管部门协调到位，加强日常监督检查。
食品安全监督管理工作涉及食品的生产、加工、储藏、流通、消费等诸多环节。对食品质量安全实行有效监管，必须突出重点，抓住难点，并及时发现盲点。从农贸的实际情况看，食品安全监督管理的重点在源头，难点在商铺，盲点在检测。
加强对农业投入品和食品加工原料的监管。一是工商、农牧部门首先要加大对农药、兽药、饲料、肥料等农资、农药的经营和使用情况的监管，建立农业投入品生产经营档案，二是质监部门要加强对商城内食品生产、加工企业选用材料、添加剂及包装材料的监管。加强对肉类、蔬菜的检疫检测。要通过设立检测点等有效措施，对每天进入市场的肉类、蔬菜全部实行严格抽检，严格查处未经建议检测的肉类、蔬菜流入市场。引导小作坊、小吃店规范经营。工商、卫生、质监等部门要针对罗山商城的小作坊、小食杂店安全隐患较多的这类难点问题，采取反复培训教育、现场检查指导和专项整治等强有力的措施规范其经营行为。着力改善环境问题。一是环保部门要和市场开办商联合，通过组织宣传，采取强力措施，解决商城环境卫生脏、乱、差的问题。二是开发商对商城内垃圾清理工作要建立“日清理制”，保证不留死角。第五，加强环节监管。卫生部门要做好对市场内的食品卫生条件和经营状况进行审查和卫生许可，对食品卫生违法案件进行调查处理。工商部门要对市场经营管理机构、进场经营者进行跟踪监督，实施市场巡查制，及时查处违法违章案件，调解消费纠纷，实施市场内商品质量抽查制度，实施市场预警制，实施经营信用公示制，依法对违法违规行为予以处罚。质监部门要做好经营者计量器具监督检查，同时佐理做好小作坊的整治。公安部门要严格做好市场的治安和消防工作，依法查处欺行霸市，强买强卖等各种扰乱市场治安秩序的违法犯罪行为。
3、落实监管责任，强化日常巡查。
政府要进一步强化部门职责，对工作不力造成严重社会影响事件的，严格按照《自治区食品安全行政责任追究办法》追究相关人员的责任。监管部门要细化分工，责任落实到人。尤其要加大日常监管力度和巡查频次，对发现的食品安全违法案件要依法查办或及时移送相关监管部门，禁止推诿扯皮，切实提高执行力。
4、建立投诉举报和奖惩制度。
要求主要监管部门要向社会公布举报电话，在醒目位置设置“食品安全举报电话牌”，发挥社会监督在保障食品安全中的特殊作用。
（二）政府引导，部门监管，行业自律，切实落实市场建设设置行业化、科学化、合理化。
建议政府采取政策引导，市场主办者提供有利优惠政策，吸纳商户入住，监管部门应用法律效能，多管齐下，科学规划，充分利用新建成的综合市场，按照划行规市的原则，设置服装区、百货区、日杂区、食品经营区（此区应将包装食品、散装食品、餐饮小吃、粮油单区独立设置规划）、蔬菜肉类区，条件成熟时，监管部门成立行业协会，加强宣传培训，提升行业自律意识。