时间：2023-06-07 09:14:12
一、水利工程档案管理的现状
1、水利工程档案管理人员缺少验收资料的实战经验，导致验收资料整理的不完善在水利工程中档案管理工作是一项极其复杂性、琐碎性的工作，它要求档案管理工作的真实性完整性和原始性。在实际的档案管理中，档案管理工作人员缺少验收资料的实战经验，在收集资料的时候，所有的资料都通过负责人移交的，所以，搜集上来的资料不全面，在搜集的这些资料中，经常存在着缺项、漏项、盖章的手续不全、验收的记录不准确资料整理的不准确等现象。这些现象反映了验收资料整理的不完善，导致档案管理工作不顺利。2、档案管理工作前期准备的不完善主要表现在以下两个方面一方面，水利工程档案管理的负责人及管理人员忽视了档案管理工作，对档案管理工作根本就不重视，只是在口头答应，根本就不落实到实际当中，在日常的施工管理中，将工程的施工质量和进度一件却等作为首要工作。另一方面，施工单位根本就没有按照水利工程档案管理的规范要求来进行，把施工过程中的一些资料的收集、整理、归档等根本就未能遵循施工过程的每个环节来产生资料，大多数的工程基本都是在工程施工快完工的时候，然后才进行整理竣工资料。3、缺少专业的、高素质的档案管理人员在水利工程的档案管理工作人员中，大多数的管理人员基本都是没有经验、业务水平极低的人员，有的档案管理人员甚至是没有太高的文化，还有的人员不只是从事档案管理这一行，还从事着其他的行业，所以没有太多的精力投入到实际的工作管理中来。还有的人员对档案管理工作缺少严重的业务知识，对其业务知识不熟悉，最终产生了归档不齐全、案卷质量差、不规范等很多问题，严重影响着归档质量。4、缺乏完善的档案管理机制体系首先，有些工程施工单位在工程档案管理工作上存在着诸多问题，在制定档案管理制度上不完善，虽然有些施工企业制定了安敢管理体系，但是也不健全。其次，由于档案管理部门的人员业务繁忙，对档案管理法规宣传的不够，缺少应有的业务指导力度，对工程档案专项执法检查工作也没有没抓起来。最后，档案资料流向制度不健全，在工程建设中，有的施工技术人员要调走，在调走的时候，这些被调动的人员同时也把档案带走，出现了人走档案没有人员管的现象。
二、加强水利工程档案管理的控制措施
1、加强水利工程档案管理人员的业务培训，提高其业务素质为了加强水利工程档案管理工作，首先要加强水利工程档案管理人员的业务培训。对于其管理人员来讲，他们的档案管理知识和业务技术水平与其他单位的档案人员来讲更应有所提升。所以说，要想提高水利工程档案管理人员的业务素质，首先就要对其进行业务培训，尤其是对一些做兼职工作的人员进行培训，专门培训有关档案管理方面的内容，这样才能培养出一支高素质的档案管理的队伍，对于培训的内容要明确，增加档案管理人员的理论知识，定期的进行对管理人员抽检，在档案管理的实际工作当中要将培训的内容联系到一起，这样才能创建一个标准、规范的水利工程档案管理队伍。2、制定完善的水利工程档案管理体系，岗位责任落实到位为了建立完善的档案管理制度体系，水利工程的各部门要强化实施的力度，制定合理的措施，使档案部门可以进行有效地监督和制约。与此同时，在档案管理部门的内部建立激励体系，将档案管理工作目标落实到各个部门，然后进行落实到位，列入年度岗位目标责任制中，既要列入分管领导的目标责任制，更要具体落实到有关人员的职责中，年终要有总结，严格考核奖优罚劣，真正地把岗位责任制贯穿于从建设项目立项到工程建设结束，档案资料管理通过验收全过程。
三、结束语
通过以上阐述的观点我们可以看出，在水利工程工作中，档案管理工作的重要性是和水工技术是同等重要的，也就是说档案管理工作是一项复杂、基础性的工作，档案管理水平的高低是直接影响着水利工程企业管理水平高低的关键标志之一，我们作为专业档案管理人员，必须要加强自身的职业素质、技能素质、在管理中建立好相应的管理体系，只有这样才可以为水利工程项目提供坚实的后勤保障。
作者：黄小敏 单位：吉林省水利综合事业管理总站
关键词：工程设计 归档管理
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
城建档案是国家极具利用价值和潜在开发价值的重要资产，是国家重要的经济资源，管理好、利用好城建档案资源将对社会经济发展产生巨大的推动作用。工程设计类档案是城建档案的重要组成部分，同时也是设计院（所）的主要档案，它的收集完整、系统、齐全是档案工作的基本要求，是充分发挥城建档案凭证依据、查考、科技储备作用的前提。但是，由于许多地级市中小型工程设计单位存在档案材料不齐全、不完整，掉档、漏档时有发生，直接影响了城建档案的质量，为档案的利用带来很大的局限性。因此，有必要分析工程设计档案收集工作中存在的不齐全、不完整的问题及原因，探讨提高工程设计类档案归档率及完整率的有效方法。
1、工程设计档案收集工作中存在的问题及原因分析
目前，据不完全统计，中小型设计院（所）工程设计档案归档工作存在相当严重的不完整现象，表现为建设周期长、时间跨度大的设计项目档案材料不完整、丢失；部分设计文件材料长期滞留在设计人员个人手中，破坏了科技文件材料自然形成的成套性，导致归档资料残缺不全，很难收集；电子文件没有统一规范的管理模式，处于自发形成和保管状态，散落在设计人员手中，造成电子档案损坏、失效、散失等，破坏了电子文件的系统完整性，以至无法提供利用，或利用范围狭窄，只能是业务人员之间互相传阅，效率低，无法实现科技档案资源的充分共享。
主要原因在于（1）制度的问题:档案管理系列制度不健全,执行制度不严格，致使归档工作无章可循，具有很大随意性。（2）人员的问题：领导不了解文件归档的必要性，不重视归档工作，缺乏督导；工程设计人员或受传统小生产习惯势力影响，或是担心资料被他人丢失，或是无时间整理，或是不明确归档范围，将文件资料据为已有，取用方便，不及时清退；档案人员有畏难情绪，不积极主动收集和督促清退文件，未提供快捷有效的档案检索服务，使得技术人员宁愿自行保管文件资料，随时取用。（3）硬件设备的问题：由于计算机存储容量有限，建设周期长的大型面目在项目后归档电子文件时，新产生的电子文件不断覆盖旧的电子文件，或计算机系统故障，造成电子文件不完整；此外，计算机病毒、硬件故障、人为误操作、其他不可预见性因素都会造成电子文件损坏、丢失，很难与纸质文件保持一致。
2、如何提高工程设计档案归档完整率
当前工程设计文件材料收集工作中存在着归档不完整的诸多问题，违背了城建档案系统、完整的固有规律，影响了工程设计档案的质量和使用价值，提高工程设计文件材料的归档完整率是必要的和紧迫的。针对问题存在的原因，可以从制度、人员、方法几个环节着手，逐步提高工程设计档案的归档完整率。
2.1建立、健全档案制度
要做到工程设计档案归档齐全完整，必须要从制度上约束，制定完善的归档制度，明确归档目的、时间、原则、要求、范围等，使档案部门与相关部门有章可循。为增强归档制度的权威性和约束力，应依据《档案法》等有关法规制定。归档制度一经建立，则严格执行，以发挥实效。
规定明确、详细的归档范围。依据国家档案局、建设部颁发的归档范围的相关规定，结合工程设计活动的特点，制定明确、详细的归档范围，是保证归档齐全的重要前题。归档范围应适度，从工程设计的整体概念出发，根据工程设计中形成文件材料的种类，把握重点，兼顾全面，明确、详细地规定出各个设计阶段的归档范围。
建立逐级管理责任制。责任制是加强工作责任心、提高效率、保证秩序的一项有效措施，要想收集一套系统完整的档案资料，首先工程设计人员要有较强的档案意识和责任感，积极配合档案人员进行档案归档工作；其次档案管理人员要经常深入到工程设计实际中去，注重了解工程设计的速度，在工程设计进入新阶段前，就下步工程档案的归档问题及时提醒有关领导和科技人员注意，并提出具体的归档要求。建立由主管总工――档案管理人员――室主任――项目负责人组成的逐级管理责任制，把归档工作落到具体人员的岗位职责，可以使档案收集工作跟上工程设计工作的每一环节，避免遗漏设计活动中形成的文件材料。
编制归档通报制。每年的总结通报上一年的归档情况，对质量好、归档率高的项目组予以表扬，同时批评归档率差的项目组，此外向全院员工通报档案室工作的成绩和不足，通报结果与设计人员的项目承包奖、设计评优奖挂钩。编制归档通报是一种很好的档案管理制度，一方面，以其公开、公正的方式在员工中形成一种主动清退设计文件、积极配合归档工作的风气，并对缺乏档案意识、不主动清退设计文件资料人员形成一种无形的压力；另一方面，其合理地运用经济原则，结合物质奖励与惩罚，加强对工作设计文件材料形成、积累的监管，促进归档材料的完整、准确、系统。
阶段定期归档制。按预可行性与工程可行性研究、初步设计、施工图设计、施工及竣工验收不同设计阶段相应的归档范围要求，分阶段定期归档。原因在于基本建设是按照一定的程序依次进行的，大、中型工程项目设计的周期性较长，时间跨度大，相关人员变动也较大，如不分阶段归档，大量的科技材料长期积压在形成部门，对生产业务部门是一个很重的负担，而且不利于维护有关文件材料的完整和安全。
随时归档制。针对时间紧，任务重的项目，设计人员要加班加点工作，文件材料形成很快，分阶段定期归档制已无法满足需要，这就要求建立随时归档制，加快节奏，提高效率，变定期归档为随时归档。
2.2树立档案意识，提高档案服务质量
提高工程设计文件材料的归档完整率，仅仅建立起完善的档案管理制度是远远不够的，只有在工程设计人员中普遍树立档案意识，提高档案专业人员的服务质量，才能自觉严格执行档案管理制度，形成主动清退文件与优质服务的良性互动。否则，一切制度都是空谈，为此应做好以下几点：
加快提档速度，改进服务态度。科技档案管理的目的是提供利用，对于科研人员，时间就是成果，所以，档案人员应以最大限度缩短用户查找档案信息时间为已任，加快提档速度，改进服务态度，耐心、热情，解除工程设计人员的思想顾虑。
变“你来我查，你用我找”式的被动服务为“科技档案参考咨询”式的主动服务。以科学技术档案为依据，积极发挥科技咨询和科技参考的作用，具体应做到，采用先进的档案检索工具与方法，开展对新的科技档案信息的报道和交流，以目录、简介等形式及时向有关部门和人员宣传、介绍；实行开架阅览，使密级低的档案直接与用户见面；积极进行档案资料的综合分析利用，根据不同的利用需求，整理出二、三次档案文献，主动提供给利用者。
2.3采用灵活多样的档案收集方法
采取灵活多样的工作方法，多途径、多方式收集档案资料是提高档案完整性的重要环节。平时注意了解本单位各个时期、各个方面的工作内容、特点、程序、产生文件的情况，做到收什么、向谁收、何时收、怎么收等心中有数，这样就能有针对性地检查督促文件材料清退归档，堵塞文件散失的漏洞。
健全文件材料收集网络，平时由各科室配备的兼职档案员收集分散的文件材料，由专职档案人员指导、督促、检查项目组档案收集情况，保持与工程项目组的密切联系，待工程设计结束时很快立卷归档。
2.4利用专业档案馆的人才优势
各中小型设计院（所）可利用专业档案馆的人才优势，为各设计院（所）提供全方位，多层次的服务。专业档案馆是市政府所属的科学文化事业机构，所有工作人员都具有档案管理的专业知识，可针对各专业部门的要求，提供档案收集、整理、分类编目、建立利用台帐服务，达到城建档案可直接入库保管并提供利用的目的，减少有关部门因人员紧，工作繁忙，专业知识欠缺引发的档案管理工作薄弱的现象。
3.结语
综上所述，只要建立起规范的档案管理制度，树立档案意识，提高服务质量，采取行之有效的档案收集方法，就可以逐步提高工程设计档案的归档完整率，充分发挥工程设计档案凭证、查考、科技储备的作用。
参考文献：
摘要：本文探索了档案信息化建设与工程档案管理的重要性，对档案信息化和工程档案信息化的内涵进行了简述，对工程档案信息化管理的重要性进行了分析，并就如何加强工程档案信息化管理提出优化路径。
关键词 ：档案信息化 工程档案管理 重要性 优化路径
工程档案也必须向信息化的方向发展，但是仍然存在着对档案信息化建设与管理认识不到位的问题。需要我们进一步了解档案信息化和工程档案信息化的内涵，特别是要进一步加深对工程档案信息化管理重要性的认识，解决当前存在的突出问题，解放思想，与时俱进，改革创新，推动工程档案信息化管理工作步入更加科学化、规范化、制度化、效能化轨道，为我国建设工程行业的健康发展奠定重要基础。
一、档案信息化和工程档案信息化的内涵
档案信息化的实质是档案信息资源的整合，就是利用现代信息技术为用户提供档案信息服务，包括将原始信息进行处理后与社会其他信息形成融合，使其价值更加广泛。档案信息化不仅可以使档案机构由实体保管职能向提供信息服务职能转变，而且也能够实现信息资源的合理配置和科学管理，让档案在信息社会切实担负起自身的重要使命。
众所周知，工程档案是历史的原始记录，这种记录就是一种信息。工程档案信息主要体现在两个方面：一方面就是狭义上的工程档案信息化，指的是工程档案自身内容要符合信息化的要求；另一方面就是广义上的工程档案信息化，指的是工程档案的信息要与经济、政治、文化、社会、生态等信息进行融合处理。因而，工程档案信息化既是工程档案本身的信息化，同时也是通过信息化的方式为社会提供服务。
二、工程档案信息化管理的重要性分析
一是工程档案信息化管理有利于提高工程档案管理水平。目前我国在工程档案管理方面还存在很多不足，最为重要的就是管理水平不足。将信息化广泛应用到工程档案管理中，利用计算机、网络以及物联网、大数据、云存储等技术进一步提高整体水平，使工程档案管理步入更加科学化、规范化、制度化轨道，将工程档案进行信息化处理不仅有利于保存工程信息和资料，而且也有利于对工程信息和资料进行开发和利用，拓展工程档案管理领域。
二是工程档案信息化管理有利于促进工程档案资源共享。
由于我国工程档案信息化整体水平滞后，因而工程档案资源共建、共享、共用还没有形成有效的运行机制。因而，加强工程档案信息化管理，特别是通过开发全国统一的工程档案信息化管理软件，能够使工程档案资源更具“开放性”，使工程档案的使用效率和利用效益提到显著的提高，特别是通过对全国各级各类工程档案进行整合，能够改变传统的“纸制化”管理在搜索、整理、分析、服务等方面的制约瓶颈，使工程档案在我国经济社会发展中发挥更大作用。
三是工程档案信息化管理有利于促进建设工程行业发展。
工程档案是我国建设工程行业各类资料的集合体，除了纸制资料外，还有很多图片、音频、视频资料，必须大力加强工程档案信息化管理，否则工程档案管理就会受到制约。特别是能够对我国各类工程档案资料进行有效存储和处理，能够对我国建设工程发展情况、技术情况、工艺情况等进行分析和研究，为未来我国建设工程行业科学发展创造有利条件。
三、加强工程档案信息管理的优化路径
一是高度重视工程档案信息化管理工作。工程档案信息化管理工作，对于推动工程档案管理以及工程档案开发和利用具有十分重要的作用，需要我国各级各类建设工程企业要高度重视工程档案信息化管理工作，要加大投入力度，建立组织机构，配强配齐工程档案信息化管理人员，配置所需硬件设备，开发和运用符合建设工程企业实际的档案管理软件。
二是加强工程档案信息化管理制度建设。必须进一步健全和完善制度体系，使工程档案信息化管理更加科学、规范、高效。建设工程企业要从自身信息化建设实际情况出发，按照档案管理的规定，明确信息化管理标准，特别是要建立工程档案信息化管理目标制度，将工程档案信息化管理内容、管理流程、开发利用等用制度的形式固定下来，完善运行机制，确保工程档案信息化管理工作有章可循。
三是打造工程档案信息化管理专业人才。这就需要建设工程企业必须高度重视档案管理人才建设，引进和培训一批既懂档案管理、又懂信息化的档案管理人才，为工程档案信息化管理奠定人才基础。
综上所述，我国工程档案信息化建设与管理工作，必须进一步加强档案信息化和工程档案信息化内涵特别是工程档案信息化管理重要性的认识，适应形势发展需要，以改革创新精神推动工程档案信息化管理工作步入良性发展轨道，确保我国工程档案信息化管理工作不断取得良好成效。
参考文献
[1] 王琳.浅析设计单位档案信息化建设与工程档案管理[J].科技资讯,2013（3）
【关键词】水利工程；档案管理
做好档案管理工作是水利工程施工建设的重要保证。为了保证水利工程的建设发展，档案管理工作极为重要。做好档案管理工作是保证水利工程的顺利发展因而显得极为重要。一直以来，随着水利工程管理和规范的不断进展，对管理模式提出了新的要求，也就是说提高水利工程的档案管理工作质量。但是，在当今的水利工程档案管理中，依然存在着一些不规范的质量问题，从工程的开始施工和施工阶段到竣工验收的阶段，在这个过程中，归档资料的完成程度以及整理的质量都要进行验收，然后归档。科学完善的做好水利工程的档案管理工作，更多地为水利部门和社会提供有力的参评依据，最终达到水利工程档案实现的根本目的。因此，本文浅谈了水利工程档案管理工作。但是，在当今的水利工程档案管理工作中，还存在着一些弊端，这严重的阻碍了水利工程的顺利发展。那么，怎样才能做好水利工程的档案管理工作呢？本文首先分析了水利工程档案管理的现状，阐述了加强水利工程档案管理的控制措施，并分别对其进行了如下探讨研究。
一、水利工程档案管理的现状
1、水利工程档案管理人员缺少验收资料的实战经验，导致验收资料整理的不完善
在水利工程中档案管理工作是一项极其复杂性、琐碎性的工作，它要求档案管理工作的真实性完整性和原始性。在实际的档案管理中，档案管理工作人员缺少验收资料的实战经验，在收集资料的时候，所有的资料都通过负责人移交的，所以，搜集上来的资料不全面，在搜集的这些资料中，经常存在着缺项、漏项、盖章的手续不全、验收的记录不准确资料整理的不准确等现象。这些现象反映了验收资料整理的不完善，导致档案管理工作不顺利。
2、档案管理工作前期准备的不完善主要表现在以下两个方面
一方面，水利工程档案管理的负责人及管理人员忽视了档案管理工作，对档案管理工作根本就不重视，只是在口头答应，根本就不落实到实际当中，在日常的施工管理中，将工程的施工质量和进度一件却等作为首要工作。另一方面，施工单位根本就没有按照水利工程档案管理的规范要求来进行，把施工过程中的一些资料的收集、整理、归档等根本就未能遵循施工过程的每个环节来产生资料，大多数的工程基本都是在工程施工快完工的时候，然后才进行整理竣工资料。
3、缺少专业的、高素质的档案管理人员
在水利工程的档案管理工作人员中，大多数的管理人员基本都是没有经验、业务水平极低的人员，有的档案管理人员甚至是没有太高的文化，还有的人员不只是从事档案管理这一行，还从事着其他的行业，所以没有太多的精力投入到实际的工作管理中来。还有的人员对档案管理工作缺少严重的业务知识，对其业务知识不熟悉，最终产生了归档不齐全、案卷质量差、不规范等很多问题，严重影响着归档质量。
4、缺乏完善的档案管理机制体系
首先，有些工程施工单位在工程档案管理工作上存在着诸多问题，在制定档案管理制度上不完善，虽然有些施工企业制定了安敢管理体系，但是也不健全。其次，由于档案管理部门的人员业务繁忙，对档案管理法规宣传的不够，缺少应有的业务指导力度，对工程档案专项执法检查工作也没有没抓起来。最后，档案资料流向制度不健全，在工程建设中，有的施工技术人员要调走，在调走的时候，这些被调动的人员同时也把档案带走，出现了人走档案没有人员管的现象。
二、加强水利工程档案管理的控制措施
1、加强水利工程档案管理人员的业务培训，提高其业务素质
为了加强水利工程档案管理工作，首先要加强水利工程档案管理人员的业务培训。对于其管理人员来讲，他们的档案管理知识和业务技术水平与其他单位的档案人员来讲更应有所提升。所以说，要想提高水利工程档案管理人员的业务素质，首先就要对其进行业务培训，尤其是对一些做兼职工作的人员进行培训，专门培训有关档案管理方面的内容，这样才能培养出一支高素质的档案管理的队伍，对于培训的内容要明确，增加档案管理人员的理论知识，定期的进行对管理人员抽检，在档案管理的实际工作当中要将培训的内容联系到一起，这样才能创建一个标准、规范的水利工程档案管理队伍。
2、制定完善的水利工程档案管理体系，岗位责任落实到位
为了建立完善的档案管理制度体系，水利工程的各部门要强化实施的力度，制定合理的措施，使档案部门可以进行有效地监督和制约。与此同时，在档案管理部门的内部建立激励体系，将档案管理工作目标落实到各个部门，然后进行落实到位，列入年度岗位目标责任制中，既要列入分管领导的目标责任制，更要具体落实到有关人员的职责中，年终要有总结，严格考核奖优罚劣，真正地把岗位责任制贯穿于从建设项目立项到工程建设结束，档案资料管理通过验收全过程。
结束语
通过以上阐述的观点我们可以看出，在水利工程工作中，档案管理工作的重要性是和水工技术是同等重要的，也就是说档案管理工作是一项复杂、基础性的工作，档案管理水平的高低是直接影响着水利工程企业管理水平高低的关键标志之一，我们作为专业档案管理人员，必须要加强自身的职业素质、技能素质、在管理中建立好相应的管理体系，只有这样才可以为水利工程项目提供坚实的后勤保障。
参考文献
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人防工程档案对国家的战略安全而言意义重大，是人民防空、和平时期人防规划建设与人防管理的重要政策依据。随着我国城镇化率的提升，城市人口也随着经济的发展而快速增长，这给人防工程的容纳能力提出了很高的要求。因此，新形势下我国人防工程的数量也在急剧增长，而且大有人防工程与民用建筑有機融合的趋势。为了适应新形势下对城市防护能力的需求，必须要切实做好人防工程的建设，这同时也离不开一套科学、完善的人防工程档案管理体系的支撑。因此，如何做好人防工程档案管理工作成为了当前在人防事业发展中亟待解决的问题。
2 什么是人防工程
通常，人防工程即指人民防空工程，顾名思义即为战时能够对人员进行疏散转移、提供战时医疗服务、储备战略物资、减少因空袭造成的人员财产损失的建筑工程。这类特殊性质的建筑工程因其自身所需具备的防空功能，同在单独修建在地下、山体之中。新形势下，城市发展与城市防空需求使得人防工程通常既具备和平时期的实用性，也具备战时的保障国家战略安全的功能。全新的人防工程发展思路与设计理念使得新建的人防工程通常均具有非常良好的平战转换能力。同时，由于人防工程对于国家安全的重要意义，因此人防工程在设计标准、施工要求、原材料选型采购、竣工验收等重要项目环节与民用建筑工程均有着很大的区别，这使得人防工程档案拥有其自身的独特性与复杂性。
3 人防工程档案的特殊性
人防工程档案一般是指在人防工程项目的建设过程及管理过程中，有关部门对其建设活动所手机的具有极高保存价值与战略意义的信息载体，包括文字、图片、声像、计算机数据等基于各类载体的历史记录。人防工程对于国家安全有着重要意义，其在设计标准、施工要求、原材料选型采购、竣工验收等重要项目环节均有着自身的独特之处，与民用建筑相差甚远，这些特异性因素也决定了人防工程档案相比较一般建筑工程档案而言拥有其自身的独特性与复杂性。人防工程档案中包含了大量人防工程建设环节的重点信息，具有很高的战略意义和信息价值，同时必须具备良好的安全性与完善的保密措施。目前，暂行的《人防工程档案管理暂行规定》是国家性质的指导人防工程档案管理工作的政策性、方针性、规范性文件，
4 人防工程档案管理中存在的问题
4.1 人防工程档案管理责任划分不科学
目前我国各地方的人防工程档案的管理职责普遍存在划分不科学的现状。因人防工程档案的特殊性，现今的人防工程档案的内容构成较为复杂。新形势下的人防工程档案在包含重要人防信息的同时也含有大量的城市建设信息。这使得人民防空管理部门与城市建设部门的档案收集工作存在业务的重叠，使得人防工程档案的管理界定较为模糊。如果单一由地方人防工程管理部门进行档案的收集、归档的话会使得人防建设与城市建设相结合的部分无法再城建部门得到有效的收集与备案，阻碍了人防工程档案数据的科学管理。如何正确处理人防工程档案管理的职责划分是当前推进人防事业档案管理工作所亟待解决的问题。
4.2 人防工程档案管理管理机制不健全
一套健全的人防工程档案管理机制是对人防工程档案实现有效管理的根本，也是规范人防工程档案管理工作规范化的需要。在目前我国各区域尤其是西部欠发达地区的人防工程档案管理工作中普遍存在缺乏完善的人防工程档案管理规定的现象，使得人防工程档案管理的开展缺乏指导性、缺乏有效性。相关规章制度的缺乏或不完善使得这些地区的人防工程档案收集工作进展困难。
5 切实做好人防工程档案管理工作的举措
5.1 改变落后的人防工程档案管理理念
在市场经济高度发达的今天，我国的各项事业的发展模式与西方发达经济体的发展模式在中心思想上有着一定的相同之处。在市场逐渐走向高自由度高开放程度的大背景下，我国的人防工程的建设也早已不是以往单一的国家投资行为模式，已经发展为集国家、地方、集体、民营等多种经济模式并存的局势。随着人防工程与民用建筑相互融合的做法在全国范围内普及与推广，人防工程的投资者的角色已经发生了改变。人防工程管理部门负责投资建设工程部分，管理则由其合资人进行日常管理。因此，为了适应新形势下人防工程档案管理工作，有关部门必须加快转变管理理念，提升自身的管理思想意识，改进管理弊端，保障管理工作的规范化、制度化及科学性与标准性。
5.2 建立健全的人防工程档案管理机制
各地区结合自身发展情况与人民防空能力的需要，制定本辖区内符合自身需求的人防工程档案管理工作规章制度，可以有效地规范人防工程的档案管理，提高人防工程档案的收集、归档效率，健全人防工程档案管理体系。一套完善的人防工程档案管理机制使得人防工程档案的定义、范围、报送、移交、归档、利用的关键环节都能得以清晰、明确，做到有法可依，有章可循。同时，通过对建设单位的严格要求与责任划分，对竣工验收技术细节的明确定义，使得人防工程的建设质量与项目管理水平均可以得到有效提升。
5.3 平衡好人防工程档案的保密性与实用性
受人防工程档案自身特殊性的影响，通常在对档案进行管理中重点是在于对档案的保密与保护，忽视了其作为档案而言所必须具有的实用性的本质。长期的内部管理内部检索的模式使得人防工程档案成为不可触及的禁地，造成资源的严重浪费，使得工作人员无法对档案信息进行及时有效的了解与掌握，大大降低了档案管理工作的意义。探究人防工程档案保密性与实用性两者之间的关系，在两者之间找到一个平衡点，使得人防工程档案在保证保密性的基础上能够被有效的利用其蕴含的价值，从而助力人防工程事业及城市建设管理向好发展。
6 结语
人防工程档案的管理工作不仅关乎国家核心利益与战略纵深，还紧密联系着城市规划建设与城市发展。人防工程档案管理部门应加快转变自身管理理念，建立完善的人防工程档案管理制度，在严守档案保密制度的同时，最大程度的发掘其应用潜力与利用价值，让人防工程档案管理工作更好的服务国家、服务人民。
参考文献
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[关键词]水利 工程档案 管理
[中图分类号]G270.7 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）02-0085-01
一、目前水利档案管理工作中存在的问题
（一）对档案重视程度不够
水利档案管理具有一定的服务性，而且专业性较强，在整个水利工程建设中是很重要的一环，对水利管理者，必须加强对档案管理工作的重视程度，认真抓好，确保档案管理的质量。但在很多工程建设中，一些单位对此不够重视，疏于管理，虽然有些相关制度，但多数都流于形式，不能很好地落实，导致档案管理的混乱、残缺、不规范。上面不重视，而下面具体到一些工作人员，自然对档案的管理往往是应付了事，一些人员对档案管理工作没有兴趣，也不愿意学知识提高自己，对于档案管理没有章法、不专业，一旦需要时，则很难体现优质的服务性，导致了工作的被动性和盲目性。
（二）档案管理制度不健全
在实际工作中，有的单位限于资金、办公条件的限制，在档案管理方面，没有健全的档案管理制度，同时对于一些规章也不能完善;而有的单位，虽然规章制度都有建立，但在工作中没有监督管理，实际的档案管理也未能按章办事，做到规范化管理。另外，在实际的管理中，有些单位的档案室在档案管理方面权责划分不清，工作人员在实际管理时处于混乱状态，应付了事、互相推诿的情况也普遍存在，这些问题对于档案管理工作的质量有很大影响，检验标准的缺失，考核办法和规章制度的不完善，使得具体的档案管理工作有很大的随意性，档案的保存及调用都不能及时进行，整体档案的管理工作质量低下。
（三）对档案管理的重视方向不对
一些水利工程单位，虽然对档案管理工作也十分重视，但重视的目标存在偏差，只注重档案管理本身，存在“重物轻人”的情况。对于档案管理的设备、技术及馆藏量十分重视，但却忽视了人的作用。人的思想观念、意识想法、自身素质、专业技能、责任态度等都会对工作的质量产生决定性的作用，所以在水利工程档案的管理工作中，一定要重视人的存在，对人加强管理，人的工作做好了，即便设备、技术落后一点，也能让档案管理工作满足工程的需要。否则就会本末倒置，严重影响工作人员的积极性和创造性，不利于把档案工作搞好。
二、搞好水利档案管理工作的几点建议
（一）建立健全水利档案管理领导责任制
档案管理也必须有明确的组织管理，领导要先重视，然后直接参与，组织安排人员，明确分工，确定职责。在档案管理工作的具体落实上，人员定岗定位，划清工作职权范围，避免交叉过多，责任划分不清，出现相互推诿的情况，同时要充分保证经费、设备及环境的相对稳定。要提高档案管理人员的思想认识，关心受护，使其能安心进行档案工作。
（二）建立健全档案管理制度
档案制度是约束行为、促进工作的准则，在水利档案的管理中，制度的健全和完善是十分重要的保障，所以一定要建立健全档案工作的各项规章制度，在制度约整下，人才知道哪些不可以做，哪些必须做，比如档案的保管、立卷、利用、保密、人员岗位责任等，只有在制度明确的情况下，各项目工作才能按秩序有条不紊地进行。
（三）提高水利档案工作人员的综合素质
水利档案工作人员的综合素质是决定档案工作管理质量的决定因素，所以在档案管理工作中，一定要选拔一些有知识、有素养、有能力的专业档案管理人员充实到队伍中，另外，通过培训、讲座、报告等形式，对内部人员定期或不定期进行培训，提高档案管理工作的意识及工作技能。与进俱进，学习新科技、新方法、新知识，使之与现代档案管理工作相适应，切实提高档案管理的质量。
（四）强化档案管理的意识
档案管理是系统性的工作，同时水利档案也有一定的分散性，对于档案管理，需要整个水利系统的共同努力、协同工作，才能保证档案工作的完整和系统，只凭档案人员的工作是无法完成的，不能仅仅局限于档案之内，要强化档案工作重要性的宣传，提高档案系统及水利全系统的档案意识，深入宣传《档案法》，普及档案工作知识，增强全民水利档案意识，逐步使档案管理工作步入规范化、法制化轨道。
（五）切实做好水利档案的开发
档案工作的一个重要特点是服务性，只有把档案资料充分利用，服务于水利工程建设及维护上，才能真实发挥档案数据的真正作用，实现其应有的价值，更好地为工程建设、经济运行服务。水利档案的完善管理，为水利事业提供第一手完善、系统的资料，这些资料的有效开发与利用，必能转化为巨大的生产力，对推动经济和社会的发展具有非凡的价值，所以要做好水利档案的开发利用，体现它的潜力和价值。
【参考文献】
[1]赛兰.浅谈加强水利档案工作[J].新疆社科论坛，2008
[关键词]施工 档案 管理
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2013）06-0241-02
1、施工单位工程档案的分类及内容
施工单位工程档案大致包括以下几大类型：
1）施工综合管理文件。包括：施工方案、施工计划、施工措施，有关质量、安全、进度计划、环保水保方面的往来文件，会议纪要，各种施工原始记录，工程照片和录像等；
2）质量保证文件。包括：原材料及构件出厂证明、复验单及试验报告，半成品、成品试验成果汇总及现场材料见证取样记录、混凝土（砂浆）配料单，各种现场检测记录及报告，设备、机具、仪器仪表率定检测记录及检修记录等；
3）质量检查签证文件。如：施工定位测量，放样报验单，施工测量成果报审表及测量成果等，测量原始记录及测试、沉降、位移、变形监测记录，各种单元工程验收及评定（包括工序）、交工验收记录等；
4）竣工图；
5）工程结算文件。包括：计量支付文件及完工结算文件，合同变更、索赔与反索赔文件等；
6）工程验收文件。包括：合同项目工程（含单位及分部工程）完工验收签证鉴定书，施工报告、阶段验收、交工交面验收报告、竣工报告、工程建设施工大事记，竣工结算报告，工程移交证书及工程项目缺陷（保修）责任终止证书等；
2、工程档案的形成应真实，准确、满足要求
工程档案的内容必须真实、完整、准确、规范、系统，与工程实际相符合，绝不允许伪造或与实际不符；其深度必须符合国家有关工程方面的技术规范、标准和规程。
3、工程档案的编制、收集，整理、管理和移交
1）工程档案的编制
①填写要规范
施工单位应在项目成立初期备齐工程相关施工规范、验收标准，使工程文件一开始就用规范化、标准化来严格要求，杜绝施工过程中产生的不规范的原始施工资料和文件出现。
②签字盖章应符合要求
要求责任人签字部位必须由责任人本人按照身份证的姓名签字，不应使用化名，严禁代签或用印章代替签名；签名时应注明日期。
有责任单位签字盖章部位必须由责任单位责任人签字，并加盖该单位的现场派出机构的公章。
③改错要符合要求
在工程文件编制过程中不可避免的会出现一些错误，正确的改错方法是将错误用斜线划掉，再在其右上方填写正确的文字（或数字），禁止使用改正液、贴纸重写、刀片刮或用墨水涂黑等方法。
2）工程档案的收集
工程项目所形成的全部工程文件在归档前按档案管理的要求进行收集整理；并在归档前对工程项目所形成的全部文件材料按档案管理要求进行查漏补缺和完善。
3）工程档案的整理
工程文件的组卷应遵循其自然形成规律和成套性特点，分类科学，组卷合理，保持卷内文件的有机联系；使组成的案卷既能准确、系统地反映工程的全貌，又便于保管和利用。
①直接针对本项目非普发性管理文件按合同项目结合问题、文件类型、年度等进行整理组卷。
卷内文件按问题、时间、文号或重要程度排列，同一问题（事项）的请示与批复、函与复函、主件与附件原则上不能分开，并按批复在前、请示在后，复函在前、函在后，主件在前、附件在后的顺序排列；同一事项的来往文函应放在一起，依时间顺序排列。
②非管理性的工程文件按项目划分的单位（单项）工程、分部工程、单元（分项）工程并结合问题、年度、文件类型、专业等进行整理组卷。
卷内文件为材质证明文件按材质类别、批次排列；卷内文件为质量检查、评定、验收文件、试验检验、施工记录则按单位工程、分部（分项）工程、桩号、高程排列。
③通用图、标准图应单独组卷；若采用了通用图、标准图，必须在工程文件整理组卷时于图纸目录中注明其图号及编制单位，并在卷内备考表说明中注明。
卷内图纸按单位（单项）工程、专业排列，同专业图按图号顺序排列。
4）工程档案的移交
工程档案整理完毕经监理检查合格后移交建设单位，移交时应明确移交的内容、案卷数、图纸张数等，并应有完备的清点、双方签字、盖章等交接手续。
4、工程项目档案管理中应注意的问题
①建立工程档案管理组织机构
工程项目部成立的同时建立工程档案管理组织机构，应明确主管档案管理工作的领导，设立档案管理部门，配备专职的档案管理人员。
②健全档案管理制度
在工程项目施工初期就应结合工程项目实际情况，制定相应的工程档案管理规定，明确各部门在工程档案形成过程中各自应承担的职责。只有工程项目建设过程中各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术材料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠，竣工图与实物相符。
②加强现场施工技术人员档案意识
应有计划、有措施、分期分批对工程管理人员、施工现场作业人员进行档案业务知识、工程质量标准知识培训，使工程项目管理人员、施工技术人员在增强档案意识的同时也熟知档案业务和工程质量标准。
5、工程档案管理人员应具备的素质
工程档案管理归根到底是人才的管理，要想形成高质量工程档案，不但要求档案管理人员能对档案进行日常使用、维护、更新、收集、整理等，同时要具有较强的专业知识，必要的施工经验和很好的文化素养。
①要有责任心
首先档案管理是一种专业型强、需要细心地对待每一个数据、每一份表格，确保工程档案的准确无误；其次档案管理也是一种涉及面广、工作量大的工作，需要耐心的分门别类的整理、归档；同时档案管理工作也是一种复杂繁琐、枯燥无味的工作，在长期的工作中极易产生厌烦的情绪，所以，档案管理人员在工作中要有足够的责任心，要严肃认真、一丝不苟的对待。
②要具备专业知识
首先要能看懂工程施工图，能编制修改工程竣工图，根据图纸计算工程量；也要了解各类工程施工方法、施工工艺及施工技术；熟知工程建筑材料的分类、性能、用途；
其次要能正确填写各种施工记录、隐蔽工程记录、工程验收表格、工程评定表格、还要了解文秘基础知识，熟悉工程建设活动的报告、批复、通知、纪要等应用公文的编写方法；熟悉工程资料收集的内容、范围；掌握工程档案收集、编制、整理的方法。
③要具备电子办公能力
随着科学技术的发展，电子档案逐渐普及，档案工作不再局限于纸上，熟练的掌握电子档案的应用技术及办公软件，能过够及时、准确、完整、系统的把档案资料电子化，为档案的管理工作提高效率。
④要有积极主动的协调能力
在实际工作中，档案人员协调能力的发挥常常与档案的齐全完整联系在一起。档案管理人员为了做好档案工作，不可避免的要和业主、监理、设计等有关单位打交道，要想保证工程档案及时、齐全、规范的归档，除靠有关规章制度外，更主要是靠档案工作者自身的素养和协调能力的发挥。
⑤要主动学习并掌握新规程、规范
国家新技术、新工艺、新规范的更新日益加快，档案管理人员在熟知相关工程法律法规、政策、标准及其使用情况的同时，还要时刻注意有关规范标准的更新替代，并尽快学习掌握。
1提高建档意识,从基层抓起
水利部门要把基层水利单位建档、升级工作作为年终先进单位考评内容之一。同时,基层水利单位管理档案成绩的好坏也要作为领导政绩的考核条件。水利主管部门要建立健全工作责任制,要指定每个基层水利单位的主管领导为档案管理负责人,每个单位设一个档案员,做到一级抓一级,层层抓落实。基层单位主管领导在日常工作中,要督促档案员肩负起档案资料收集的责任,健全档案工作的各项规章制度。档案员要严格按照各种水利工程档案的管理制度、岗位责任制等积极履行自己的职责。
2建章立制确保档案资料的系统性、完整性水利工程建设项目的各参建单位必须建
立、健全项目档案各项管理制度,在工程建设开始,就应根据国家《档案法》及水利部《水利工程建设项目档案管理规定》,结合本项目管理的特点,编制本项目详尽的档案收集、整理、分类编号、竣工图编制办法。制定档案的利用、保管、保密等制度。只有通过制定项目档案管理制度,统一标准与要求并加以落实,及时指导各施工监理单位,才能使档案收集归档有序开展,分类整理有章可循,才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范,保证施工技术材料记录齐全、签署完备,原材料质量有保证,资料真实可靠,竣工图与实物相符。
3从源头确保水利工程档案管理的规范化
水利工程一般建设规模大、时间长、要求严,在施工中还会创造许多新工艺、新技术,如不及时记录、收集、归档,对工程建设和运行管理将会造成不可弥补的损失。所以,对水利工程按性质和项目进行分类,在工程开始即由项目负责人到档案室领取工程档案号,使之在设计过程中就反映在设计文件和每一张设计图纸上。这样,不管这些文件和图纸是单一的还是散乱的,都能很快地归纳到它应在位置,不仅为文件资料的收集、整理,以及档案的完整性、系统性提供了保证,同时也为归档工作打下了很好的基础,无须再作另外的处理,只要按档案号进行清点后(一个档案号也就是一个案卷),填写卷内目录,著录、登记完毕即可按号上架,进入提供利用工作。此外,需要统计的数据大多数都反映在档案号和明细帐上了,不必专门进行。所有这些,既节省时间,又节省人力。当以上工作完成之后,科技人员利用检索工具查找到所需档案,只要把档案号告诉档案员,数分钟之内既可准确无误地提供给对方。另外,详细、全面地记载施工过程,并及时收集归档,还要有领导的高度重视,施工一线技术人员的认真负责,档案人员的勤奋敬业,否则是不可能做到的。
4改善保管条件,保证档案安全
加强档案室建设,配备档案密集架等一系列设备,保证档案管理达到防盗、防鼠、防虫等“八防”要求。同时,还应配备录像机、照相机等现代化管理设备,基本实现档案管理与利用的现代化,使各类档案资料条目清楚,存放有序,管理规范,防止档案资料的丢失、损坏、泄密等现象。
5加强学习,提高档案人员管理水平
对于水利工程的建设,在基层工作的同志一般都很少参与全面的工作,对其中的档案管理也比较陌生。因此,基层的水利工程档案管理人员要不断加强业务学习,注重提高业务素质和工作能力,增强责任心和荣誉感,在工作中注意遵循档案材料形成规律,保持材料之间的有机联系,使水利工程建设的档案管理达到高标准的管理水平。
6实行利益驱动,建立归档责任制
只有完整、准确、系统的档案,才能满足水利工程建设、管理工作对档案利用的要求,而做好档案管理工作是提供利用的基础和保证。因此,领导应加以重视和关注,使其在制度上、资金积累上、人员配备上得到支持和保证,使档案工作纳入科技、生产管理之中,明确项目档案的分管领导及各部门职责分工,将项目文件的形成、积累和管理列入有关领导、部门、人员的职责范围或岗位责任制。把水利工程档案的形成、积累、整理工作形成制度并与个人的经济利益挂钩。即工程设计、施工或竣工,项目负责人在资料形成过程中对资料的收集和整理负责;之后,又必须对档案进行鉴定、整理,并完整地移交档案室,凭移交单才能报销或结算各种费用。档案管理人员也必须时时督促和指导档案的收集、整理工作,一旦发现问题,及时更正。
关键词：建设工程；档案；管理；创新
Abstract: this article from the construction of the archives management of the engineering practice of archives management innovation of the construction engineering, the paper discusses the construction project to promote the archives management has certain reference.
Keywords: construction project; File; Management; innovation
中图分类号： G271 文献标识码：A文章编号：
引言
建设工程档案是城建档案的重要组成部分，建设工程档案管理是城建档案工作最重要的工作内容之一，也是目前城建档案工作中最具活力、各城建档案馆投入精力最多的部份。近几年来，随着城市化持续高速发展，建设工程项目数量和规模都在不断增长，技术复杂程度在不断增加，建设工程档案管理难度也同步增大。在具体操作上，我们往往把建设工程中比较特殊的一部份分开来对待和考虑，如重点工程、市政工程、管线工程、房建工程等等，专门研究其档案管理的方式和途径，这是基于建设工程的多样性、广泛性和复杂性，希望通过一个突破口，打开建设工程档案管理的局面。在现实工作中，建设工程档案管理往往是不平衡的，有的地方重点工程档案管理比较到位，房建工程档案管理比较困难，管线工程档案管理则几乎是空白；另一些地方可能又有很大不同，重点工程档案管理比较困难，房建工程档案管理比较到位，声像档案工作也有所推动。建设工程档案管理创新涵盖了理念创新和程序创新，根本上是要解决建设工程档案编制的原始性、真实性、系统性和建设工程档案报送的程序性、及时性、全面性。本文结合我们的工作实践尝试对建设工程档案管理创新工作进行较全面的分析思考，以期抛砖引玉、共同提高。
1建设工程档案的含义及作用
建筑工程档案是建筑建设活动中形成的原始的、图物相符的有保存价值的真实记录和实际反映。它记载着建筑物、构筑物地下管线敷设等建设活动，是建设项目管理如投资计划、设计、施工、使用、维修及改建扩建等活动中形成的档案文件。在对建设工程质量、总体造价和建设工期进行管理的同时，建筑工程档案管理作为建筑工程项目管理的一部分，工程档案管理的好坏，直接关系到工程的质量，影响企业的经济效益。如何有序地管理好建筑工程档案既是工程本身的需要，也是档案部门的要求更是我们建筑行业每个员工所具有的基本能力。
2管理模式的创新
科学技术的迅猛发展，既为档案工作带来了前所未有的发展机遇，也使档案工作遇到许多新的挑战。这就要求档案工作必须抓住机遇，充分运用现代科学技术，对传统的手段进行改造，在档案载体、档案收集、档案传播等方面进行大胆创新。加强道路建设工程档案管理，关键是建立起道路建设工程档案管理工作的有效管理模式，“有法可依、有关可把”，道路建设工程档案管理就能逐步走上正轨。坚持建路与建档同步发展，抓档案质量的关键阶段应当在档案形成过程，而非事后。道路工程档案是道路建设中各个环节的真实记录，是极其珍贵的原始资料和重要的信息资源。工程档案管理应与工程建设同步，在工程建设过程中进行过程管理，建立健全的项目档案，从项目筹划到工程验收各环节，都要严格按照规定对有关文件材料进行收集、整理、归档，杜绝工程结束后“补档案”的不当行为发生。在具体操作中，通过开展建设工程档案编制执法检查、下基层业务指导、开展业务咨询、举办培训班等活动，加强“道路建设工程档案终身责任制”的宣传和学习教育；我们还把一些重大建设工程事故责任追究的事例整理成册，作为学习资料，送发给各建设单位负责人和资料员，让他们提高认识，“警钟长鸣”。在坚持“依法行政、依法治档”的同时，我们不断加强了本地道路建设工程档案管理法制建设，也是管理模式创新的重要手段。
3档案具体操作技巧上的创新
重点工程档案从收集、整理、鉴定、保管到开发利用，都有一套紧密相连的流程，每个环节的科学性、技术性都很强。伴随着科学技术的发展进步，档案的载体已呈多样化趋势。在源远流长的纸质档案的基础上，现在出现了电脑自动控制的电子档案，这是档案技术的一大飞跃。同纸质档案相比，电子档案具有方便、准确、高效等优点，但在收集、鉴定、使用、管理等方面都存在一些值得探索的新课题。需要勇于创新，加以完善和解决。在重点工程建设档案管理中，应注意把重点档案的编报工作纳人基建管理程序，与工程建设同步进行，做到与工程建设活动同时布置、同时实施、同时检查的“三同时”要求，切实把工程档案的编制任务落实到具体的岗位和有关人员，并且采取与经济利益挂钩的措施，做到奖惩分明，以保证重点建设上程档案的妥善保管和有效利用。同时，还应运用法律、行政手段，强化重点建设工程档案的编报工作。重点建设工程项目的建设周期长，涉及的管理单位和部门较多，且工程档案编报工作具有专业性、技术性、综合性很强的特点，没有一定的制约手段，就做不好工程档案的编报工作，对国家重点建设工程项目档案实行集中统一管理就是一句空话。
档案工作的每一流程、每一环节、每一种载体介质都具有复杂多样的操作技巧。电子计算机网络的操作技术自不待言，就是一般收收发发、装装订订的日常事务.也有操作技巧的创新问题，方法得当、技术熟练，就能收到事半功倍之效
4切实加强建设工程档案队伍建设
建设工程管理是社会发展也是城市建设的一个重要组成部分，建设工程档案资料是城市改造建设过程中的重要资料依据。档案管理队伍是建设工程档案管理的关键因素，决定着建筑工程档案的发展水平。在当前市场经济的发展过程中，建设工程档案管理队伍的思想观念、业务水平等方面存在着与新形势、新任务不相适应的问题，这就迫切要求我们建设一支掌握现代科技知识、业务精良、作风端正、素质较高的管理人才队伍。除了要掌握相关工程技术知识，还必须掌握多媒体知识、通讯技术、信息处理技术，这就要求管理人员努力优化知识结构，加强自身学习，积极学习计算机及通讯网络知识，成为具有多种知识体系的复合型人才。优化建设工程档案的管理人才队伍结构，使建设工程档案管理焕发活力，确保各项管理工作上水平。
5结束语
建设工程档案管理是一个动态发展着的工作领域，在城市建设和城市化高速发展的形势下，工作任务将日益繁重，工作困难和挑战也将日益增加。但只要我们能从管理模式、服务方式、工作程序和协作机制四个方面不断创新，一定能推动建设工程档案管理工作发展，推动城乡建设档案工作全面创新，从而推进城市建设和城市化的可持续发展。
参考文献：
Abstract: The file collection and management of hydraulic engineering construction is of great significance, records management staff should fully understand the importance of managing project files to ensure the completeness and timeliness of the files in the construction process, so that project files better serve for engineering construction. In this paper, how to do a good job on file management in the hydraulic engineering construction is expounded, combing with actual construction of east and west docking engineering of diverting Qinglong river to solve water issues of Qinhuangdao.
关键词： 水利工程；工程档案；档案管理
Key words: hydraulic engineering；project files；file management
中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）15-0089-01
0引言
自二十世纪九十年代初以来，秦皇岛市洋河水库水体的富营养化问题越来越突出，藻类频繁爆发，严重影响了秦皇岛市的城市供水质量，洋河水库的富营养化问题引起了市政府和各级部门的重视，为尽快从根本上解决水质问题，保障秦皇岛市城市供水安全，提出了引青济秦东西线对接工程建设项目。秦皇岛市引青济秦工程东西线对接工程概算总投资14114.8万元，工程线路总长16.18KM，历时18个月，于2006年8月3日顺利开工建设。引青济秦东西线对接工程将桃林口的水直接引到市区，避开了被富营养化困扰的洋河水库，实现全线封闭输水，控制水体污染。引青济秦东西线对接工程，从立项、审批、设计到开工建设，形成了大量档案资料，做好这些档案资料的收集与管理，对促进工程建设，保障工程顺利进行以及工程的日后维护管理工作，具有十分重要的意义。
1加强思想认识，充分认识工程建设中档案管理的重要性
秦皇岛市引青济秦东西线对接工程是公益性公共基础设施建设项目，对秦皇岛市供水起着非常重要的作用，因此工程建设中的档案管理工作也具有重要意义。水利工程建设中的档案管理工作是一项服务项、专业性很强的工作，水利工程档案资料不同于一般的历史资料，它对工程的运行、安全、管理和维护等有着直接的影响，需要给予高度重视，特别是在工程进行过程中往往面临着时间紧、任务重的情况，这又使档案管理工作具有其独特性和复杂性，在这种情况下，收集和管理好工程建设过程中的档案至关重要，这就要求档案管理人员把工作做足、做细，从思想上加强认识，充分认识到水利工程建设中档案管理工作的重要性。
1.1 领导重视。在引青济秦东西线对接工程筹备阶段，各级领导就明确表示，一定要做好整个工程建设中的档案资料管理工作，确保档案资料的完整性。在组建工程建设各部门时，专门成立工程档案管理小组，具体负责工程建设过程中的档案资料的管理工作，明确分工，明确责任，建立了档案管理工作制度，使档案管理工作有序进行。
1.2 档案管理人员要不断加强业务学习，努力提高业务素质和工作能力，增强责任心，认真负责，勤奋敬业，不仅要保管好档案，还要充分发挥档案的服务，充分体现档案的自身价值，做好工程建设中的档案管理工作，努力提高档案管理水平，维护好水利工程建设的安全运行。
2确保档案资料的完整性和及时性
2.1 确保档案资料的完整性在引青济秦东西线对接工程建设过程中，形成了大量的档案资料，如：征占地材料、工程报告、批复、合同、图纸标书、协调文件及领导视察活动等资料，要做到条理清晰，按照工程进展进度对其进行分类整理，分阶段进行整理归档，如可分为：立项阶段、设计阶段、施工阶段等，使各类档案资料条目清楚、存放有序，管理规范。对一时难以判定的资料，先整理归档，经主管领导审查后再进行取舍，广泛利用录音录像、实物等多种形式，尽量全面系统的记录工程建设全貌。
2.2 确保及时收集档案资料要注意工程档案资料收集的及时性，档案管理工作是不断积累形成的，随着工程的施工建设，许多档案资料如不及时记录、收集、归档，会造成不可弥补的损失，而且水利工程建设过程中形成的文件材料涉及面广、内容繁杂，稍有疏忽就可能遗漏，待工程竣工，工程建设临时机构解散后，会加大档案资料的收集难度，为了保证档案资料收集齐全、完整，档案管理人员要树立主动意识，认真了解水利工程建设工作的具体操作程序和工作分阶段的工作安排，对档案资料的内容、数量做到心中有数，认真做好每个阶段的档案归档工作，在工程建设过程中不断收集完善档案资料，包括直接资料和相关资料，即：文字资料、图片、录音录像等。待工程验收完毕后，统一交档案室，完成好档案交接工作。
3确保档案资料的规范化和现代化
3.1 对档案进行规范化管理，及时把整理的档案资料装订成正规卷，加强对档案的跟踪检查，检查档案的内容、质量、收集、整理情况，使之与工程进度同步，把住工程档案的质量关，对不符合要求的及时提出整改措施，及时改正，保证整个工程项目档案做到齐全、完整、准确、系统。在借阅档案时，要建立档案借阅管理制度，认真做好档案登记工作。加强档案室建设，注意档案的防火、防盗，认真做好工程档案的保密工作，使工程档案的管理达到高标准的管理水平。
3.2 推进档案管理的现代化进程，提高工程档案现代化管理水平。要充分利用计算机及档案管理软件对水利工程档案进行管理，在整理工程档案的同时，将档案资料目录及时输入电脑，制作与之相对应的工程档案电子数据，随时为业务部门提供更全面的信息资源，提高存档质量和工作效率。加强对电子文件和声像图片资料的收集、整理、归档工作，广泛利用录像机、照相机等现代化的管理设备，促使档案管理更上新台阶。
水利工程档案是水利工程建设活动的凭据，是全面反映工程建设全过程的真实记录和历史见证，具有十分重要的作用。档案管理人员要充分认识其重要性，努力提高档案的管理水平，保证工程档案资料的连续性和完整性，充分发挥档案的服务，让工程档案更好的为工程建设服务。
参考文献：
[1]张春珍.建立水利工程档案管理途径初探[J].山西水利，2001年S1期.
关键词：公路工程；建设项目；档案管理
公路工程档案，是指从建设项目的立项、审批、勘察设计、施工、到竣工使用的全过程中形成的应归档保存的文件资料。这些工程档案资料, 对工程质量的监督及今后的道路规划、养护及改建、扩建具有重要的意义[1]。公路工程档案，是真实记录公路建设发展过程的第一手资料，它即维护着公路历史发展历程的真实性，又对公路的规划建设，对工程质量起着重要的指导 、监督、保证作用，而且还是今后道路规划、维修及改建、扩建等不可缺少的科学依据。因此，如何健全和完善公路建设项目的工程档案管理工作，是摆在我们公路档案管理人员面前的重要课题。
根据国家档案局、国家发改委联合的5重大建设项目档案验收办法6规定：项目档案是工程竣工验收的重要组成部分, 未经项目档案验收或验收不合格的建设项目, 不得进行或通过整个建设项目的竣工验收。由此可以说, 公路工程档案管理对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权, 充分体现了项目档案在建设项目竣工验收中的重要性。此外, 公路工程档案对建设项目日后的管理、使用、维护、改建、扩建有着十分重要的作用, 工程档案收集不齐全、整理不规范、保管不安全都会直接影响建设项目发挥最大效益。因此, 做好公路工程档案管理工作对公路档案管理人员来说是十分必要的。
一、公路工程档案管理过程中存在的问题
公路基础设施的不断完善，公路等级的不断提高，公路建设项目的跨越式发展，对公路建设项目的档案管理工作也提出了相适应的要求。一般而言，公路工程建设的完成耗时长，公路建设的每个阶段 都有各自的档案，致使公路工程档案管理呈现复杂性、多样性和成套性的特点。并且，由于可研、立项、招标、工期和管理等方面原因，工程档案的收集、整理与归档工作总被拖曳滞后，最终有可能导致公路工程建设资料的不完备。目前尝存在如下亟待解决的问题：
1、公路工程档案没有设立专门的档案管理机构，或将工程档案由技术管理部门代管，大多是普通办公室，没有防盗门窗，没有报警防火措施，防虫、防腐、消毒等设施没有配备，对档案安全造成威胁。
2、公路工程档案信息意淡薄，有些单位仍处于封闭的工作状态，习惯于只管档案，人求我供，不求不供的被动工作状态，即所谓的你来借、我来拿，坐门等客、看摊守堆[2],没有形成档案信息资源共享的理念。
3、公路工程档案的收集整理标准不统一，建立统一的档案整理标准是各公路部门首先要做的。比如以《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》为参考的单位，使其档案收集整理不断规范，尽可能使档案的查阅、管理和验收达到标准。
4、档案工作落实不到位，如有些单位的档案管理，只注重了形式，为了应付上级部门的检查，使档案工作不能落实到实处。一是，档案机构设置及人事安排不到位。二是，相关的规章制度不健全，岗位设置不严密、档案管理方法和操作流程不规范
5、公路工程档案收录的内容包含许多工程专业知识，比如施工图纸、技术系数。这就要求档案管理员不仅要具备档案管理的专业知识技能，还要能够理解公路工程的专业术语并能将相关数据进行基本分析。目前，缺乏能够满足兼备公路建设与档案管理两个层面专业知识技能的复合型人才。
6、具体操作上还存在规范化的问题，对项目文件字迹、图样，各种表格、签字手续等还仍随意性很大，有用圆珠笔、铅笔签字的现象，不能不引起足够的重视。
7、所有现场指令、监理工程师通知、工程完成进度月报表、整改和反馈，内容的详实和完整，都是不可忽视的问题。
二、解决公路工程档案管理问题的方法
（一）增强管理意识，规范档案管理
1、从源头上抓起，首先要提高单位领导的工程档案管理意识，领导主抓，员工尽力。工程档案人员要在工程档案的数据化处理、电子档案的收集、管理和利用方面探索新的应用模式, 早日使工程档案实现文档一体化,充分体现出专业水准和与时俱进的创新精神, 为查阅者提供方便、快捷的服务[3]，单位工程档案管理，应按单位实际建立硬件设施和合适的薪酬奖罚制度，从源头方向形成有效约束体制，加大档案管理各环节的指导和监管力度。
2、强化档案人员的工作意识，努力做到以积极认真负责的态度工作，提高档案工作的整体质量和效率。档案人员要加强自身的业务能力，应积极地参加档案管理、工程技术等业务培训，全面掌握档案管理和工程技能知识，确保归档后的工程档案齐全、完整、准确、系统。档案人员也要加强与一线施工的工程技术人员的联系，积极提供有效服务，从而通力合作，共同做好工程的档案工作。
3、档案管理部门，应经常性深入基层，监督检查指导。档案管理部门应经常性地组织人员深入到建设单位和施工工地进行监督检查指导服务，把监督检查指导工作贯穿于建设工程的全过程，及时纠正档案资料收集不齐全，书写材料不规范等现象的发生，把好档案管理质量关，才能有效的提高建档归档质量。
（二）从单位实际出发，健全工程档案管理制度
根据《中华人民共和国档案法》及其《档案法实施办法》、《国家重点建设项目档案验收规范》、《公路工程竣工文件材料立卷归管理办法》，公路主管部门应结合单位实际，制定出本单位公路工程档案的管理办法，使档案管理人员能切实保证工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用，更好的为公路工程建设项目服。务必确保档案工作可纳入公路工程计划和岗位责任制中；并且实现档案工作与公路工程建设进度同步，与公路工程工作检查同步，与公路工程竣工验收同步。建立一个切实可行的公路工程建设项目档案工作监督体系。
（三）推进工程档信息化管理，充分发挥档案的服务功能
传统的工程档案管理是基于人工的管理过程, 管理效率低下, 档案检索、查找和利用十分不便。在编制竣工档案过程中需投入大量的人力、物力, 编制周期长、出错率高, 编制完成的工程档案基本上只有纸文档, 无法提供作为信息化基础的电子文档资料, 很多的资料、档案都成了死资料，以使调阅受限。因此，推进工程档案信息化管理，是时展的需要。档案信息资源开发利用必须以一定的信息资源为基础，因此，在档案信息资源的开发利用中，必须坚持资源建设与开发利用并重的原则，通过档案信息资源建设保障可持续性地开发利用[5]。工程档案人员要在工程档案的数据化处理、电子档案的收集、管理和利用方面探索新的应用模式, 早日使工程档案实现文档一体化, 为查阅者提供方便、快捷的服务。
（四）确保工程档案的完整性，重视档案信息资源的开发利用
档案信息资源的开发利用必须以一定的信息资源为基础，因此，在档案信息资源的开发利用中，必须坚持资源建设与开发利用并重原则，通过档案信息资源建设保障可持续地开发利用[4]。目前，我国的档案信息资源开发利用仍处于起步阶段，尝未形成科学成熟的体系，档案信息资源的开发利用工作成为一项复杂的系统工程。在管理过程中, 工程档案频繁传递和变更, 容易使档案的完整性、有效性发生变化, 因此，工程档案管理人员要及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录,才可能有效地了解档案的来龙去脉, 防止其丢失、损毁、失效, 确保档案的完整性和有效性, 确保各部门获取及时、有效的档案资料或信息。
此外，工程档案的开发利用，是工程档案管的最终目的。要做好档案利用工作，发挥档案的利用效果，就需要编制好检索工具，完整、简便的档案检索工具是档案开发利用的基础。具体做好如下工作：
1、突出服务性，注重工程档案实用效果。工程档案可以适当开放，通过科技咨询、信息交流和科技推广等业务，才能发挥工程档案的实用效果。充分发挥工程档案在工程建设、生产( 使用) 管理、工程维修和改建扩建中的作用。
2、加强工程档案的编研，不断探索与创新。围绕工程项目，重点攻关课题, 对工程档案中原始资料、数据进行归纳、综合、计算、分析、筛选及加工, 把零散的信息变成系统的、实用的编研成果, 努力提供优质服务。
参考文献
［1］胡保存. 公路工程竣( 交) 工验收指南[ M ] . 北京: 人民交通出版社, 2005.
［2］张红霞、浅谈企业档案信息资源的开发利用[J]兰台世界,2007(3).
［3］刘家真 电子文件管理理论与实践[ M ] . 北京: 科学出版社, 2003.
Abstract： Because the technology is more complex， the number of participation units is more， and there is a large number of engineering and technical documents， so there are a large number of file data in the construction of water conservancy projects. Thereby， it is important to increase the safety awareness of records management in water conservancy construction and strengthen its security management. In order to achieve the file security management of water conservancy projects， the units should strengthen leadership， perfect the system， establish security awareness， do well the training and publicity and education work for file manager， implement the responsibility system for file security， clear responsibility， develop safety emergency plan， and ready to respond to the emergencies may occur， and also should strengthen the safety management of records storage， in particular， to strengthen information security management， and eliminate security risks from all aspects of reproduction， transmission and use process to resolutely put an end to all kinds of file security incidents.
关键词： 水利工程档案；安全管理
Key words： hydraulic engineering files；security management
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）14-0169-02
0 引言
档案安全管理，是对档案实体和信息内容采取有效保护措施，避免受到自然灾害或人为侵害，使其处于安全状态。在水利工程建设中由于技术较复杂，参建单位较多，交叉往来的工程技术文件数量庞大，产生了大量的档案资料，因此提高水利工程建设中档案管理的安全意识，加强水利工程档案的安全管理，具有重要意义。
1 加强领导，健全制度
加强组织领导，为做好档案工作提供坚强保证，强化措施，充分认识档案工作在的重要地位和作用，切实加强对档案工作的领导，档案管理工作离不开领导的重视和支持，把档案管理工作为一项重要内容来抓，把推动档案事业发展作为重要职责，加大对档案工作的支持力度，为档案事业的发展创造更为良好的条件，提供更为有力的保障。进一步加强和规范档案管理，促进档案管理水平上一新的台阶，对档案管理人员及相关人员提出档案安全管理要求，牢固树立安全管理意识，认真抓好档案工作的落实。
1.1 加强档案管理人员培训，做好宣传教育 水利工程建设中的档案管理客观上对档案管理人员的素质提出了更高的要求。从事水利工程档案管理工作人员，专业知识和技能应该更全面。不仅要懂文书档案，还要懂工程技术档案，对收集到的档案进行分类整理。因此，为达到水利工程档案整理规范化的要求，应对档案管理人员进行培训、使档案的标准化、规范化有—个切实的保障，另外还要做好档案安全管理的宣传教育工作，不断增强档案安全管理意识。
1.2 实行档案安全责任制，责任到人 认真贯彻落实《档案法》及档案管理规章制度，将档案安全工作列入议事日程和工作计划，确保档案安全管理工作责任的落实，及时的对水利工程建设中的档案进行收集、整理、归档工作，严格审批制度，对于借阅的档案进行登记。制定档案管理安全责任制，明确责任，明确各部门分管档案工作的责任人，把档案安全管理纳入绩效考核指标，档案资料归档和安全管理一并进行考核。
1.3 制定安全应急处置预案，加强应对措施 建立健全档案安全应急处置预案。根据实际情况，制定档案安全应急处置预案并加以不断完善，随时应对可能出现的各种突发性事件。
2 加强档案库房的安全管理
档案库房确定明确责任人，负责库房安全工作，严格按照国家档案局的《档案库房技术管理暂行规定》要求，坚持贯彻“以防为主，防治结合”的原则，切实做好防盗、防火、防光、防潮、防尘、防有害生物和防污染及照明管理和档案保管状况方面工作。库房布局合理，档案排列有序，柜子的排列避免阳光直射，并保持通风良好，加强档案库房的技术管理，达到档案存储要求的温湿度，即：温度控制在14℃-24℃，相对湿度45%-60%，配备温湿度自动记录仪器，掌握档案室内温湿度变化情况，对档案室定期进行清洁，使档案室清洁卫生，配备消防器材，严禁存放易燃、易爆物品。定期进行档案库房进行安全检查，做好检查记录，要不断改善档案的保管条件，配备必要的保护设备和现代化管理设备，防止档案的损坏，发现问题或存在的安全隐患应即使向领导汇报并采取相应的处理措施。
3 加强电子档案的安全管理
随着社会信息化建设的快速发展，电子档案越来越多，电子文件以纸质文件无法比拟的高容量、高利用率加速了信息的高效率流动，充分体现出信息利用的价值。但在现阶段电子文件也有其技术上所不可避免的缺点，即其安全性如何来保障，文档的安全成为信息安全的最核心内容，因此要特别注重加强电子档案的安全管理，确保电子档案的安全性和保密性，做好电子文档的复制、传输和使用工作，确保档案不丢失、不遗漏，在电子文档安全防护领域，利用电子文档加密技术对文档进行管理，加强计算机系统及操作系统的安全管理，及时对电子档案使用的软件进行升级，在加强档案实体安全的同时，要确保档案信息内容的安全，自觉做好档案安全保密工作，消除安全隐患，杜绝各类危害档案安全事故发生。
安全保管好档案是档案部门重要的责任，决不能有丝毫麻痹。确保档案资料的安全是档案部门的重要职责。水利工程档案全面具体的记录了工程建设的全部过程，不仅为工程建成后日常运行管理提供有效依据，还为以后的水利施工建设积累了宝贵的参考资料，是重要的史料资源，因此要做好水利工程建设中的档案安全管理工作，确保每一份档案的安全，坚决杜绝泄密事件的发生。切实做好水利工程档案的安全保管工作，使水利工程档案更好的为水利建设服务。
参考文献：
[1]宋延玲.浅谈水利工程档案的管理工作[J].中国西部科技，2011（06）.
