时间：2023-06-07 09:14:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇文书档案管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【中图分类号】G271 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)04-0036-02
高校文书档案真实地反映了学校的教学管理、教学实践、教学研究、学生管理等全过程,是高校教育管理工作的真实记录,高校档案的管理最终是将其再利用于教育管理本身,为高校运行管理与各项改革服务。文书档案管理是高校管理向制度化、规范化、科学化方向发展的重要标志，是不断提高校管理水平的需要，因此，做好高校文书档案管理工作具有十分重要的意义。本文将从以下几个方面就高校文书档案管理工作谈点看法。
1 高校文书档案管理中存在的问题
1.1 对高校文书档案管理的作用认识不够:高校档案整理的目的就是为了保存学校在各种工作与活动中所形成的有保存价值文件材料中的原始记录，可以为后人提供借鉴的经验、查考凭证，也为编写校志等提供宝贵资料，所以档案是否真实、齐全、完整极为重要。绝大多数人没有把立卷归档工作当回事，对其重要性认识不够。
1.2 对高校文书档案管理工作重视不够:文书档案管理工作是高校管理中很重要的工作之一，受历史条件的限制，现行高校文书档案管理主要针对的是校级档案管理，对校二级档案的管理没有做出明确规定，致使教学管理和教学评估中所必须的教学计划、教学日历、教案试卷、学生平时成绩、毕业实习设计等一系列基本文件和材料，未全纳入档案管理中，或者有些虽然具备，但不完整或不规范，给后续工作造成一定的困难。
1.3 文书档案立卷质量不高:凡是反映本单位或者部门，工作活动具有查考利用价值的文件材料、图片、照片、录音、录像带等均应立卷归档，档案立卷要与时俱进，档案收集得齐全，就能准确、系统地反映出学校工作的历史原貌；反之，档案残缺不齐，就不能很好地反映一所学校的工作原貌，如严重不齐全的，反映的将是支离破碎的情况，直接影响将来的编史修志等工作。
1.4 档案材料归档措施不到位:近年来，高校办公自动化程度不断提高，电脑、复印机、扫描仪等科技产品迅速普及，极大地提高了文书档案材料的收集与处理效率。但利用现代化办公设备形成的一些文书档案资料，则与传统的档案立卷方式产生了冲突。目前，高校文书档案资料归档存在着两种倾向：一种是只存于软盘、硬盘和光盘之中，不打印文字资料进行留底保存，很难达到长久保存的目的；另一种是只存文字性资料而不存软盘、硬盘等电子版材料，也不利于重要文件档案的保存。
1.5 管理工作人员积极性不高:有些高校档案管理工作人员由于缺乏档案意识和责任心，或者缺乏相关方面的知识，致使文书在立卷过程中不符合原则、要求和方法，出现案卷保管期限划分混乱或者造成全宗档案收集不齐全等。例如有些管理工作人员认为一件工作做完了就算过去了，而工作中的资料在工作完成后便随手一扔，认为没有保存的必要，认为档案收集工作是档案室工作人员的事情，与自己无关。
2 解决高校文书档案管理问题的措施
针对高校文书档案管理工作中存在的问题，笔者谈一下自己对高校文书档案管理对策的一些看法。
2.1 制定高校文书档案管理办法:单位或者部门要根据实际情况实际需要出台相应的高校文书档案管理制度，由专人、专岗、专室管理文书档案，使文书档案管理日常化、制度化。
2.2 建立覆盖学校的档案网络系统:随着计算机的应用，电子档案发展迅速，高校作为科教兴国战略的主阵地，在一定程度上代表了我国先进的生产力，理应充分发挥自身优势，成为我国档案系统中新技术和新规则应用的先导，与纸质档案管理相比，电子档案的管理需要信息、计算机、网络等多方面知识、技术和相应的硬件做支撑。根据高校档案管理实际现有条件，档案管理的电子化是一个系统、艰难的长期工程，不能一蹴而就。所以，首要任务是规划、确定学校电子档案管理的不同阶段的发展目标，制定切实可行的计划。档案网络系统健全后也便于大家交纳电子档案材料。
2.3 文书人员要有非常强的档案意识，做好文书资料的立卷归档。在文件处理中，要时刻想到档案工作，实现文书、档案工作一体化。这就要求文书人员要把好文件资料的质量关。小、文体格式要做到规范化、标准化，不能五花八门；严禁用圆珠笔、红墨水、铅笔、复写纸等起草、修改、批阅文件资料等等。此外，强化“文书部门立卷”工作也是文书档案管理中的一个重要环节，“文书部门立卷”是《中华人民共和国档案法》中早有明确的一项基本制度，它不仅是文书工作的最后环节，也是档案工作的开始环节，并成为真正意义上的衔接点。因此公文办理完毕之后，文书部门或业务部门必须及时整理立卷及归档。只有这样，才能实现高校文书工作与档案管理的最佳衔接。
2.4 与时俱进，转变观念:文书工作人员必须努力提高自身的认识，更新陈旧的观念，不断研究和探索在新形势新条件下文书档案管理的新路子、新模式，文书档案管理工作不仅要继承传统的优秀做法，而且做到开拓进取，与时俱进，转变传统的档案观念，借助现代化手段，使得高校文书档案管理顺利的进入到全盘信息管理工作中。
2.5 提高高校文书档案管理人员的专业技能:高校文书档案管理工作人员要不断加强学习，充实和提高自己的档案管理业务和计算机应用能力水平，要积极参加档案业务各种培训。要自觉学习新知识、新业务，提高应用计算机、外语、网络技术的能力和水平，努力打造成为管理型、技术型和复合型的专业人才。
一、电子办公环境下文书档案管理的优缺点
与传统的档案管理办法相比较，电子办公环境下的文书档案管理工作显现出较多优势，但同时也存在一些缺点，以下就对电子办公环境下文书档案管理的优缺点进行总结分析。
（一）电子办公环境下文书档案管理的优点
1.利用办公自动化系统对文书档案进行管理，其实主要是利用办公自动化中的信息处理能力来实现对文书档案的高效化管理。传统的档案管理，从文件的收发、归档、分类到编号、入库等，要求细心严谨，不容出现差错，一系列的工作环节都需要借助人力来展开，其间需耗费大量人力，花费大量时间。而利用办公自动化技术来管理文书档案，可以使档案的整套管理流程不再繁琐，档案收发、归档、查阅等程序都可以利用计算机技术来运行，从而使档案管理变得方便快捷。
2.传统的文件档案无论借阅还是传递的过程中，纸质文件都容易发生复制、保密内容外泄、遗失等情形，而文件异地传递时，因距离、天气、快递人员责任心强弱以及其他因素的影响，决定了文件传送经历的时长。而电子办公环境下文书档案的传递只需要在线传递即可，过程既安全又省时，使文件传递保持较高的安全系数。
3.传统的文书档案主要借助纸质来保存，其保存时间受环境、气候、纸质及查阅次数的影响，一旦纸质文件遭到毁坏，文件的内容信息将不复存在。而电子版的文书档案受周围环境因素的制约较小，保存也比较方便，随着使用需要，文书档案保存可以借助U盘、网络云盘及硬盘来进行，保存在此设备中的文书档案，其毁坏的可能性也比较小，因此，电子版文书档案的保存比传统纸质文书档案的保存具有显著的稳定性。
4.传统的文书档案随着量的累积，大量的文书档案陈设在文件柜中未能充分利用，造成了资源的浪费，且查阅和管理都变得十分不易。应用办公自动化技术对文书档案实施管理以后，建成了相对完善的文书档案管理体系，使档案信息与其他信息实现共联，可以促使文书档案合理利用，杜绝了资源的浪费，同时，可以利用广阔的网络平台系统实现与其他档案部门的信息共享，或者彼此之间相互进行信息交流与经验借鉴，使信息资源共享变得可行。
（二）电子办公环境下文书档案管理的缺点
1.电子版文书档案与传统纸质文书档案相比，其保密性问题是目前的一大隐患。电子版文书档案比较容易被修改，因计算机中很多预设条件都是通用的，修改者可以根据自己的需要随意设置字体种类、颜色和大小，电子版文书档案无法留下亲笔签字和盖章，即便遭到修改也难辨其究竟为原件或复印件。所以，电子版文书档案容易被修改的问题是目前电子办公环境下文书档案管理面临的一大挑战。
2.电子办公环境下文书档案管理的另一个缺点是档案管理人员的素质不能跟现代自动化办公设备发展相适应。因受传统档案管理模式的影响，传统的档案管理方式已固化在他们的思维意识里，又因大多数档案管理员的素质相对来说都不高，并不能掌握电子办公的技能和技巧，即使引进了用以文书档案管理的办公自动化设备，也不能发挥其应有的作用。所以，提高文书档案管理人员的素质是电子办公环境下文书档案管理需要努力克服的另一个困难。
二、电子办公环境下文书档案管理存在的问题
（一）未能及时转变观念
受信息时代影响，人们逐渐有了要高效开发信息的意识。实践中，我国电子文书档案管理起步时间较晚，在很长一段时间内，档案都处于封闭及半封闭的状态。对于应用办公自动化技术对文书档案进行管理，档案管理员还没有足够的认识，也尚未具备充足的实践经验。由于受经费限制，文书档案管理得不到应有的重视，而文书档案管理人员缺乏创新精神，缺乏对档案信息资源开发的服务意识，导致文书档案管理工作质量长久以来得不到提升。
（二）未能克服电子信息技术阻碍
电子信息技术是实现对文书档案应用电子化管理的基础，电子办公环境下的文书档案管理对技术要求极高，它需要有专业系统并且严格的电子技术来做保障，对计算机领域的知识涉及面广、技术密集、更新发展速度快等给文书档案的管理工作带来了一定难度。另外，保证电子文书档案的真实性，对于信息安全技术来说极其重要，所以需要借助相关法律来保证电子文件信息的安全，但目前我国关于电子文书档案管理的法律法规尚未确立，所以电子文书档案的安全暂时还难以保证。又因电子文书档案所涉及的个人隐私与公共信息网络的隔离问题，以及网上信息管理、检索、数据压缩及存储技术的应用都尚未普及，成为电子文书档案管理中的技术阻碍。
（三）资金不足以及设备落后
对电子办公环境下的文书档案进行管理，就需要相关的电子设备做其强有力的后盾。目前的办公环境下，大部分电子文书档案管理部门都能配备计算机作为档案管理的基础设施，但是受经济条件限制，其他类似文字扫描、计算机硬件、档案管理系统之类的文书档案管理设备得不到配备，所以导致电子办公环境下的文书档案管理工作一直得不到进展，效率得不到提高。
（四）未能及时更新电子文书档案管理标准
要确保电子文书档案的管理规范统一，其前提是要制定严格的电子文书档案管理标准，我国虽然对文书档案的管理制定了成熟的标准，但是对电子文书档案的管理还没有一个系统成熟的标准和模式，管理质量更是参差不齐。电子文书档案管理标准的制定，应该以文书档案的登记、录入、保存等环节为起始，借鉴其他档案的管理标准进行制定，文书档案的管理过程中每一个环节都应该考虑在文书档案管理标准的制定范围中， 并且还应该在实际管理工作中，依照实践不断总结高效的管理教训和经验，使电子文书档案管理更具科学性。
三、电子办公环境下文对书档案进行高效管理的对策
（一）将文书档案管理观念数字化
日渐信息化的社会促使文书档案管理也走上数字化和信息化的道路，不同于传统纸质档案，也不再局限于单一用手工整理文档的方式，信息化时代下的文书档案管理采用大量的多媒体、数据库和图片等数字档案来代替。想要实现文书档案管理的高效与创新，就要充分意识到信息的重要性，尽早树立信息化的文书档案管理观念，将文书档案管理有效融合到现代计算机技术和网络技术中去，促进文书档案管理的方式改革和技术创新。
（二）制定适用于文书档案管理的标准和制度
网络技术的发展使得电子办公环境下的文书档案管理工作逐渐趋向于科学高效，但同时也暴露出一些弊端，文书档案载体的多样化发展，为电子办公环境下的文书档案管理制定并完善相应的法律法规提供了必要的条件。首先，要严格规范鉴定及建立电子档案的全过程，使其趋于规范、标准。其次，建立完成后还应进行调整，使文书档案管理与相关的制度相符合，要逐渐促使文书档案信息的开发走向规范、程序、制度化，以此来保证电子办公环境下文书档案管理工作的效率。
（三）需完善文书档案管理软件的基础设施建设
相关文书档案管理部门要善于借鉴成功的经验，以局域网文书档案管理为基础，逐步完善文书档案管理软件的基础设施建设，同时，完善的文书档案管理软件基础设施建设要以完善的应用系统为基础，所以，还需要加强文书档案应用系统的建设，才能使电子文书档案管理高效化。
一、煤炭企业文书档案管理流程优化的必要性
1.是提高企业效益的一个重要途径
企业文书档案的管理属于企业内部管理的一个重要组成部分。其本身对企业的众多信息，发展过程有着详尽的记录，对于企业各个方面也有着细致的了解。因此，文书档案对于企业内部人员对企业的了解，企业领导者根据企业发展史做出正确的决策都有着重要的意义。
文书档案管理本身是一项极其纷繁复杂的工作，其中涵盖了大量的数据、文献。若是缺乏良好的管理手段以及正确的管理方法，很容易造成文献的流失，企业信息的残缺，使得企业本身的内部呈现一种缺失的状态。而依据哲学“内因决定事物的发展变化”的原理来看，若是一个企业在内部信息的管理上呈现一种混乱的话，很容易使得企业在外部竞争中受挫。
因此，文书档案管理对于保证企业效益是有着极其重要的作用的。
2.是完善企业精神，丰富企业内涵的重要方法
随着社会经济的迅速发展，企业发展模式也早已脱离了以消耗资源为手段的粗放型发展。现今的企业竞争，多是依靠良好的企业形象与内涵。而对于煤炭企业，同样如此，正规、健康、科学的企业形象无疑会使其在国际国内竞争中占据优势。
而文书档案管理工作，涵盖了对企业种种发展阶段、企业活动、企业内涵的全方面的整理与归纳。这种活动，对于企业本身树立形象、丰富自身精神有着重要作用。
二、煤炭企业文书档案管理工作中的不足
1.企业本身没能引起足够的重视
不仅在煤炭企业，在当今很多的国内企业都存在着这种现象。这从根本上反映了企业本身对于档案管理并未引起足够的重视，在企业制度日益科学化的同时，文书档案管理依然是一种传统、老套的制度。甚至在很多企业，文书管理被视为一种赋闲职业，管理人员仅仅保持着一种收取文件，存放文件，看护文件的工作，而对于文件的分类，归纳，整理却常常忽视。
2.文书档案管理制度不够健全
企业文书档案的作用，在于企业内部人员随时可以方便调取，查阅企业发展信息。然而文书档案本身纷繁复杂，且颇为众多，而很多煤炭企业的档案管理制度都不够健全，依然采用传统的档案管理手段，不能够做到定期检查、监督，并且修补缺失文献，致使对企业内部信息流通造成了不便。
3.管理技术落后
在煤炭企业发展过程中，有众多视频资料、音频资料、电子文档、实物资料等，对于这些资料的保存，若是仍然依照旧的管理办法，必然会造成信息的大量流失，也会给信息的再次查阅造成极大的不便。
4.管理人员素质较低
现阶段，就整体来看，存在着文书档案管理人才严重缺失的现象，而大部分在职的档案管理人员，大多人员老化，对于电子技术了解较少，对于文书档案的管理方法也缺乏正确的认识，给文书档案管理工作造成了极大的不便，档案制度的创新也造成了阻碍。
三、优化文书档案管理工作的几个方法
1.加强宣传，提高认识
提高文书档案管理工作的首要措施是企业内部加强宣传，提高对档案管理重要性的认识。只有从心里提高了对其重要性的认识，才可能从根本上改善这种状态。如企业内部可以定期举行一些学习、辩论活动，学习一些档案管理促进企业发展的实例或者介绍一些国外的文书档案管理的工作，使企业本身能够重新对档案管理工作形成新的认识，提高重视程度。
2.完善档案管理制度
煤炭企业在使用科学的企业管理制度改造自身的同时，也应完善文书档案的管理制度。如定期进行检查，保证管理人员对于档案的定期整理，建立监察督促制度，避免一些重要文件因为种种原因没能及时归档，造成流失。
3.积极引进新技术
积极采用各种新的管理技术。如将文档收录电脑，进行编辑整理，刻盘收藏，同时，建立网络数据资源库，将文档进行编辑，归纳，分类，使得企业内部人员可以随是凭借账号身份对文档进行查阅，另一方面，完善企业内部网络，实现电子文档在线传递，提高效率。
4.提高管理人员素质
对于管理人员，可以积极吸纳档案管理专业的高校大学生，为企业档案管理注入新鲜的血液。另一方面，要加强对文档管理人员的素质培训，定期举行学习培训班，使之能够熟悉档案管理新技术，新思想，新方法，从而使档案管理工作能够与时俱进。
结语
XX年档案管理工作总结
XX年，我局档案管理工作紧紧围绕落实“文化兴市”战略，加快推进文化事业和文化产业发展这一目标，不断夯实档案基础建设，加大档案管理工作力度，有效发挥档案的功能，档案工作有了较大的发展，较圆满完成了工作任务。现将具体情况总结如下：
一、高度重视，加强领导
今年以来，我局高度重视机关档案管理工作，将机关档案管理工作纳入工作日程，加强对档案管理工作的领导，真正做到了认识到位，组织到位，措施到位。XX年，新一届领导班子调整后，及时调整了安阳市文化局档案管理工作领导小组，并把档案工作列入全局的长远规划、年度计划及有关人员的岗位标准和职责中，把档案工作作为机关管理的一项重要的内容纳入年度目标，与机关其它工作同部署、同组织、同考核。同时，配备了具有较高专业素质工作人员任档案管理人员，建立档案管理工作网络，形成了以主管领导挂帅、办公室主任分管、档案室具体负责、各职能科室协助抓的四级档案管理网络。
为进一步加强对机关档案工作管理，局机关舍得在档案设施上投入，局机关搬入市党政综合大楼办公后，在办公用房十分紧张的情况下，专门挤出办公房设立了文书档案室、人事档案室；拨出经费，购置档案柜20余节，为档案室配置了计算机等专用设备，投入资金购买安装了益友档案管理系统，使档案管理在硬件上有了保障，适应了现代化管理的需要。
二、加强制度建设，规范档案管理
为进一步加强我局的档案管理制度建设，规范机关的文书档案管理，XX年以来,先后制定了《安阳市文化局档案管理办法》及有关规章制度。如：《档案保管制度》、《档案利用制度》、《档案工作保密制度》、《档案材料归档制度》等，明确了档案工作职责和任务，以及的归档范围及整理要求，使各有关单位对文件材料的形成、积累、收集、整理有据可依，同时，制定了《档案人员岗位责任制》和考核、奖惩制度，并纳入机关的岗位责任制，充分发挥和调动档案工作人员的积极性。
为规范档案管理，提高档案管理质量，XX年，我局按照市档案局要求，在全市率先安装了《益友档案管理系统》软件。对所有须归档的文件材料经整理后，全部输入计算机管理，极大地提高了检索速度和档案的质量。在归档过程中，我局档案所有文件归档目录、盒内文件目录、盒底备考表、文件资料汇编等全部使用计算机打印；文件、材料的归档全部使用无酸档案盒，文件不易被腐蚀、变质，有利于档案的保存，使我局的档案档案逐步走向了规范化、科学化管理轨道。
四、采取有力措施，做好归档和利用工作
XX年以来，我局按照市档案局的要求，全力做好文书档案的归档和移交工作，截止目前，共归档文书档案1100余卷、件，财务档案900余卷。其中，XX年，一次向市档案局移交各类档案1700余卷；XX年，归档文书档案313件，较好地完成了归档任务。并按照市档案局要求，制订工作计划，组织市戏曲研究所专门人员，积极开展全市艺术档案的收集、归档工作。协助市档案局制作了《崔兰田艺术生平展》、《张宝英舞台艺术展》网页，在党政综合大楼举办了《崔兰田艺术生平展》；与市档案局联合出版了《崔兰田艺术研究》，为落实“文化兴市”战略，弘扬崔派戏曲艺术做出了积极贡献。
五、 积极参加档案培训，完成上级交办的任务
为进一步提高档案工作的规范化、科学化管理水平，我局档案专职人员多次参加市档案局举办的档案培训班，购买了《档案工作法规文件与业务知识汇编》、《归档文件整理规则汇编》等重要工具书，对档案工作的开展，提供了科学依据。XX年上半年，由于机关搬迁至东区党政综合楼办公，按照市档案局有关要求，必须在当年6月底前向档案局移交建国以来形成的所有文书档案。在时间紧、任务重的情况下，我局克服重重困难，从基层抽调10余名人员，并在档案局领导的指导和支持下，完成了近30年的文书档案与财务档案的整理归档任务，为我局档案管理迈上新台阶奠定了坚实的基础。
六、工作中的不足和今后打算
1、加强宣传工作力度，提高全员档案意识。 由于对档案法规宣传力度不够，缺乏全员档案意识。因此，造成归档不规范，归档质量差等，今后，我们将着力加强档案法制宣传，不断强化档案意识。
【关键词】文书档案；管理工作；创新
文书档案管理工作是档案工作的重要组成部分，其本身所承载的内容对企业单位的发展更具重要性，无论是在问题解决、科学决策还是生产管理等方面都具有很强的指导性作用。因此，对文书档案管理工作进行优化创新非常重要。所以，我们需要做好相应的创新工作，以保障文书档案管理工作的顺利开展和完成，从而促进企业单位的发展。
1.文书档案管理工作的重要意义
做好文书档案工作是机关团体、企事业单位健康发展的前提。文书档案工作是企事业单位管理工作的一部分，是提高工作质量和工作效率的必要条件，是维护历史真实面貌的一项重要工作。档案记载着企事业单位发展的优秀成果，对研究本单位的经营业绩和科学发展提供了第一手资料。文书档案工作为决策者及时了解本单位整体经营状况、适时调整经营策略提供准确依据，为经营决策提供支持性证据。因此，创新文书档案工作对于促进经济社会全面发展、不断提升企事业单位在市场经济中的竞争力具有重要意义。
2.新形势下创新文书档案管理工作的必要性、迫切性
改革开放以来，我国的经济水平发生了翻天覆地的变化，在经济全球化和政治民主化的影响下，人们对档案服务的要求越来越高。手工管理的落后手段已无法解决当前档案工作面临的种种难题，因此，改革落后的档案管理手段已成为十分紧迫的任务。
2.1 文书档案管理工作存在的滞后表现
制度创新缺乏，与科学化管理的要求不适应。新的发展形势下，大部分国企、事业单位制度创新力度很大，大的制度建设有分管领导主抓，而具体到档案规制修编就很少有人问津，这严重地影响了档案管理的科学化、法制化、规范化。
缺乏大局意识，机制变革迟缓，与新的外部环境不适应；工作手段落后，与高效便捷的时代要求不适应；人才队伍素质参差不齐，与丰富的人文需求不适应。
2.2 创新文书档案管理工作面临的机遇
改革发展使文书档案工作面临新的人文环境。瞬息万变的信息社会，对企事业单位信息的运转效率提出了更高的要求；国企及事业单位改革破题攻坚，伴有大量的深层次历史问题，需要文书档案工作提供佐证；激烈的市场竞争，使得信息的收集、整理和利用比任何一个时期都更加重要，档案部门理应承担起这些重任。
3.创新文书档案管理工作的具体措施
3.1 加强制度建设，保障执行力度
着力推进制度创新，即清理原有规章制度，在合法且不违背主管上级规定的前提下，根据本单位的管理体制、机制、机构变化，甄别废除完全不适宜的规定，修改完善部分不相宜的规则，建立新兴业务的管理办法，扬弃结合，弥补缺失，反映变化，全面覆盖。重构制度体系，即梳理档案领导和管理关系的变化，持续地完善领导体制、管理网络和责任制，为档案工作提供强有力的组织制度保障。在此基础上，制定电子档案管理标准，同时将这些新的制度与原有制度有机结合，形成横到边、纵到底的完整体系。
建立阶段性修编档案规范的制度。在档案部门环境不断演进变化的过程中，档案工作制度建设不可能一蹴而就。为此，我们应定期对现有的规章制度进行评审，组织系统内的管理力量集中进行筛选、修订或补充，以使我们的制度符合实际和行之有效。
3.2 创新工作机制，顺应档案规律
档案工作要适应日益开放和注重现实利益的环境，至少需要建立以下三种机制：
自我营销机制，即根据企事业单位的总体部署和阶段性安排，常做常新地宣传档案工作的作用，并在中心工作或重大活动的筹划、准备阶段提出档案工作的相关要求，以期引起领导重视，为保证档案生成质量奠定前期基础。主动参与机制，把上游的生成环节延伸到下游的利用环节，有形有益地参与到中心工作或重大活动中去，这不仅有利于提高档案工作的质量，更有益于彰显档案工作的作用，提高档案管理的地位。互动、衔接、协调机制，即通过宣传和参与，与相关业务或活动的主办部门就档案工作要求达成共识，形成良性互动的行动路线；在参与实际活动过程中履行指导、监督、服务职责，使档案工作的生成加工和利用环节顺利对接。
3.3优化队伍结构，满足人文要求
合适的体制机制和制度，还必须有合适的人来执行和落实。
把好入口关。根据档案工作的实际需要引进、招聘有一定文化层次、有相应知识基础的人员。
要加强档案管理队伍的素质锻炼和培养，提高文书档案管理人员的业务修养及对文书档案工作的认识，对现有档案从业人员本着“缺什么补什么”的原则，从实际出发，按岗位、分层次、多渠道、多形式、有计划、有重点地进行继续教育，更新业务知识，提高综合素质；还可以组织地域性、行业性的管理业务横向交流，实行系统内的岗位轮换，增强档案人员的复合能力。
建立优胜劣汰的用人机制。一方面要公平，保证档案工作人员在职务晋升、职称评聘、福利待遇等方面享有与其他岗位平等的权利，保持骨干队伍的稳定；另一方面，要加强职业危机教育，建立日常的考核机制，充分调动档案人员的积极性和创造性，促进企业档案管理工作的良性循环。
3.4 深化管理变革，适应需求变化
面对新形势下企事业单位改革攻坚的实际，档案部门要随时注意企业重组、资源整合、组织结构和队伍结构的变化，适时调整档案工作的领导机构，保持健全的专兼职档案管理骨干队伍，使档案工作始终有人管、有人干，有责任制，同时要做好历史档案的接转传承。
要提高创新意识，从原有的档案管理等、靠、要的状况中解脱出来，努力使档案工作成为企事业单位服务的先行官和创造者，以期形成档案管理工作由事后的搜集材料变为事前介入、事中参与、事后跟踪的档案管理工作理念。
为适应信息的开放性和对档案的显性化需求，档案管理应该由“闭系统”向“开系统”转变。在符合保密规定的前提下，档案部门可定期将库存的档案目录和编研的专题成果在特定或公众媒体上向用户公布，方便用户的选择和查考，使大家随时都能感受到档案的用处，充分发挥档案的作用，赢得社会的认可。
4.着力技术创新，提高服务效率
要树立现代的档案管理理念，无论是档案业务工作，还是档案管理工作以及档案信息的交流，都应以现代化的技术手段作为媒介，充分利用计算机及网络进行现代化管理，帮助解决问题，提高管理水平和效率。要确立档案管理网络化是信息化建设重要组成部分的主流意识，扭转研发者对档案管理无效益的片面认识，克服软件应用者嫌麻烦的思想，转变管理者认为手工方式可靠的传统观念，形成研究新需求、接受新技术、应用新手段的强烈使命感。
要把电子文档管理系统的研发融入网络大系统，把档案管理的计算机化纳入企事业单位信息化建设的总体方案，使档案从收集、整理到检索、利用与企业物流、资金流、信息流的形成部门资源共享、网上流转，这不仅关系档案管理的技术进步，而且事关企事业单位信息化建设的进程和成败。
抓紧解决历史问题，根据信息化建设整体需要，对档案部门先期采用新技术的情况进行排查，解决与整体信息化的系统接口、技术接口问题，使之融入网络运行环境。同时要着手解决历史档案的数据化问题，逐步实现全信息计算机检索，满足全方位、多层次、便捷高效的服务需要。
5.结语
综上所述，文书档案管理工作对于事业单位来说意义重大，并且其还能够体现相关单位、组织的办公水平。因此，我们要对文书档案管理工作进行创新发展，只有这样才能从更广泛的层面更好的服务于单位、组织的各项工作，促使各个流程顺利进行，从而与社会实现同步发展。
【参考文献】
关键词：档案鉴定问题 对策 建议
一、企业档案鉴定工作存在的主要问题
1.档案数量急剧增长，给档案鉴定工作带来压力。以北京建工集团为例，从1953年北京市建工局成立（北京建工集团前身）到1968年，档案室保存的文书档案为1945卷。进入八十年代，各类档案逐渐完善，截止到1988年，档案室保存档案为12942卷，20年里增加了5倍多。到2010年，集团保存档案达34508卷、10206件。在此期间，已将1988年以前室存永久、长期的5269卷文书档案移交北京市档案馆。如此庞大的档案数量，加之企业档案人员身兼数职，难以投入很大精力开展档案的鉴定工作。
2.档案鉴定工作风险大，责任重。档案具有不可再生性，一旦销毁，无法挽回。现实中，企业面临的档案库存矛盾再大，困难再多，与鉴定失误相比，责任还是要小得多；只要档案保存在库房中，档案人员就踏实。这不仅代表了一部分档案人员的心态，也代表了一部分领导的心态。正是这种求稳保守的思想，直接影响着档案鉴定工作的开展。
3.档案鉴定标准缺乏可操作性。在工作实践中，往往感到现行标准缺乏可操作性。一是基建档案，保管期限分为永久、长期、短期三个档次，一般以单项工程为一套，一套基建档案少则几十卷，多则上千卷。档案人员很难在成百上千卷的档案中，挑选到期的档案进行鉴定，造成基建档案的鉴定成为一纸空文。二是档案保管限期表条款概括性很强，使档案人员理解的随意性加大，可操作性减少。例如《会计档案管理办法》中明确规定了会计档案的保管期限，但是在执行中，如果只按照保管期限进行档案的鉴定与销毁，而不考虑会计档案可能涉及的债权债务、税务等问题，势必造成误鉴。
4.档案鉴定工作缺乏监管，无制度约束。在我国现行档案管理法律规章中，没有关于过期档案不开展鉴定销毁应追究责任的条文，致使档案鉴定工作一直无法纳入到档案管理的计划之中。
二、北京建工集团档案鉴定工作的具体做法
1.档案鉴定工作制度化、程序化。北京建工集团从90年代初建立了档案鉴定工作制度，档案鉴定工作纳入日常工作程序。每年年初，档案部门根据室存各种档案的到期情况，确定需要鉴定的范围，逐卷、逐件进行清点造册，分批、分期进行鉴定。对需要延长保管期限的案卷，在有关目录及案卷备考表中予以注明，继续保存；对应当销毁的档案，编制“销毁清册”一式两份，按程序予以销毁。
2.成立档案鉴定机构，层层把关。建工集团自2003年成立了档案鉴定领导小组，小组成员由主管档案工作的领导、有关职能部门负责人及档案机构或专职人员组成。领导小组负责本单位档案鉴定及销毁的最终审定，具体工作由档案部门（或专职档案人员）和与档案内容有关的职能部门共同承担。档案鉴定机构的成立，有效避免了档案鉴定工作的主观性、随意性，确保了档案鉴定工作的准确、无误。
3.制定切实可行的归档范围及保管期限。根据机构变化和职能的调整，北京建工集团档案部门每年对归档的范围和保管期限进行修订。对利用价值不高的档案，不是机械地套用保管期限表，而是采用灵活的方法，降低了部分档案的保管期限。例如各业务系统的年报，包括干部情况年报、档案年报等，由过去的永久保管降为长期保存。再如科研档案管理中，过去集团档案室一直保存着二级单位获得集团先进的科研档案，而此部分档案在二级单位的档案部门已有保存，因此，2004年开始，这部分档案不再列入集团公司的归档范围。另外，在修订归档范围时，切忌档案部门一人做主，要广泛征求意见，由业务部门主管领导、兼职档案人员共同划定。
4.选择本单位形成的文件材料作为归档重点。本单位形成的文件材料，直接反映了本单位的经营活动和发展轨迹，应作为归档工作的重点。然而在实际工作中，我们发现上级文件往往成为各单位归档的重点。近几年，建工集团一直在纠正这种传统的认识误区，要求上级文件需要本单位贯彻执行的，列入短期保存范围，上级普发性的文件不再纳入本单位的归档范围。通过几年的努力，各单位只注意留存上级文件和本单位“红头文件”的做法有所改观，加强了反映本单位主要经营活动和发展面貌的重要文件的留存，如领导讲话稿、各种会议记录、重要的专题调查材料等，剔除了大量无用文件的保存，提高了归档质量。
5.对不同类型的档案，采用不同的鉴定、处置方法。一是文书档案的鉴定销毁工作由档案部门统一负责，业务部门责任人及兼职档案人员共同参与，对销毁清单逐一审查，经鉴定无误后，签字确认，按规定程序销毁。如在鉴定中对个别文件无法把握，则在档案部门继续保存，与下一批到期档案一同鉴定。二是会计档案的鉴定销毁工作由财务部门主责，财务总监、财务人员和档案人员共同参与，按照《会计档案管理办法》的规定，同时强调会计档案涉及的债权、债务及税务问题必须清理完毕，经鉴定无误后，签字确认，按照规定程序销毁。三是工程技术档案。作为施工企业的北京建工集团，工程技术档案的管理不能按照建设单位基建档案的管理要求进行，如果将集团所有承建工程的档案都接收进档案室，势必造成档案信息量与档案库存的矛盾，不利于企业档案工作的开展。我们的做法是，充分考虑施工企业的特点，将对施工企业确实有利用价值的档案，如施工合同、工程结算、工程验收、施工组织设计、施工方案等纳入档案管理范围，而将其他工程技术资料保存在企业科技质量部门，由科技质量部门负责其保管和鉴定工作。四是基建档案。北京建工集团基建档案划定的保管期限为永久。近几年来企业兼并、重组改制工作不断深入，当基建项目产权发生变化时，基建档案也随着资产所有权的改变，移交产权所属单位。五是设备档案。将已经报废的无保存价值的设备档案，造册销毁，只保存设备销毁目录。对已经转让的设备，根据北京市《破产国有企业档案处置暂行办法》，随资产所有权的改变，将档案移交给产权所属单位。六是撤销企业。集团档案部门参与对撤销企业档案的鉴定、整理、接收、销毁工作。我们的做法是：第一，鉴定标准依据北京市《破产国有企业档案处置暂行办法》，财政部、国家档案局的《会计档案管理办法》及建工集团的《档案管理办法》。第二，提前介入，清点撤销单位全部档案。第三，成立由多方专业技术人员参加的档案鉴定领导小组。第四，召开档案处置工作会，确定档案的归属、处置办法。第五，对各类档案逐一审查、重新鉴定，对具有保存价值的档案造册，集中管理，对确无保存价值的档案造册销毁。近几年，北京建工集团接收了13家撤并单位的档案，接收文书档案2953卷，会计档案17913卷，鉴定销毁撤并单位文书档案644卷，设备档案247卷，产品供应档案156卷，会计档案1687卷。
以上种种做法，使北京建工集团的档案鉴定销毁工作得以顺利开展。近几年，我们鉴定销毁文书档案1345卷，会计档案1382卷；指导审批二级单位销毁文书档案、会计档案42775卷。
三、做好企业档案鉴定工作的对策
1.更新观念，提高认识，创精品档案。做好企业档案的鉴定工作，首先应从认识上加以转变，剔除只进不出、多多益善的思想。在具体工作中，应突出重点，集中主要精力保存最有价值的档案，树精品意识，建精品档案。只有这样，才能在遭遇突发事件时，使最有价值的精品档案得到及时稳妥的保管和转移。
2.完善制度，依法鉴定，定期鉴定。企业档案鉴定工作不能有任何的等、靠、要思想，要充分依据《档案法》科学制定企业档案鉴定工作制度，根据企业发展和变化，不断进行补充和改进，建立由企业主管领导、档案人员、专业技术人员三结合的鉴定小组，有组织、有计划、有步骤地定期开展档案鉴定工作。
档案管理主办和行政助理个人工作总结
在年底，我的工作岗位从文秘主办调整为档案管理主办和行政助理。在2019年，围绕sxx的年度目标和任务指标，充分发挥岗位职能，不断改进工作方法，提升工作效率，以服从领导、团结同事、扎实工作、认真学习为准则，始终坚持高标准，较好地完成了各项工作和任务。
在工作方面，我负责了以下工作：
一、做好公司文件收发传送及文件拟办、传阅、会签、督办、印发、立卷归档等工作，全年及时共处理外部收文1200份，无差错印发文件700份。同时负责和系统管理，根据公司员工使用反馈，及时跟进解决相关问题，定期检查OA文件处理情况，督促相关人员及时处理文件。
二、学习并开展公司文书档案和科技档案管理。在2019年6月底前，顺利完成公司2018年度公司文书档案和科技档案的立卷和移交工作。做好档案室管理，根据公司档案管理办法，做好日常登记、修补、整理、保管、利用、借阅。
另外，在本年度5月，因XXX业务调整，档案室搬迁至4楼。为保证档案管理工作不受影响，我及时核对档案，按照新档案室的尺寸重新规划和购买档案柜，除2018年新档案立卷外，对过去16年的档案重新整理和标注，并修订了新的档案目录。
三、做好部分文秘工作。接收外单位的日常会议通知并根据领导意见传达到相关部门；每天按时整理公司会签纸质文件，确保需领导审阅签署的文件按时顺利流转。协助部门经理整理每月的总经理办公会和班子会纪要，落实各部门的完成情况。
四、严格按照公司规定管理xx的重要印鉴和公司证照，核对好各用印申请，监督用印过程，保证公司印鉴安全，尽力做到印鉴使用零差错和低风险。
另外，今年7月开始，因产假，由同事接替我工作至2020年1月。
在工作中仍需提升的地方：
在档案管理工作方面，我是刚开始接手，对相关工作操作仍不够熟悉，处理速度和准确率有待提升。在接下来的一年里，我将继续学习档案相关工作，在时间允许的前提下，进行档案培训并获取档案员证书，更好地进行档案管理工作。
一、与时俱进，认真学习业务知识
能够认真学习政治理论。时时处处以党员的标准严格要求自己，在档案管理繁杂琐碎的工作中，做到了任劳任怨、埋头实干，时时处处以工作为重，培养起了良好的职业道德。作为中心的一名工作人员，其工作职责就是为领导决策服务、为基层工作提供服务，服务工作最重要的是服务质粮。为了能给领导决策、为集团、为基层提供高质量的服务，使自己的思想和知识能够适应新形势发展的需要，在工作中，我始终坚持政治理论和业务知识的学习，不断充实自己，积极参加政治理论学习，除此之外，我还结合自己的业务工作，认真学习了《档案法》及相关规定。阅读了有关档案管理方面的书籍，在工作中还坚持向实践学习，向有经验的同事学习。在实践中逐步丰富了自己的业务知识，提高了自身素质，为提高工作质量奠定了良好的基础。
二、强化职责，做好各类档案材料归档与整理
自2008年走上工作岗位后，就一直从事各类档案材料的整理管理工作。
（一）文书档案归档管理。2008年进入通道街办事处负责文书档案管理工作以来，我们依照《档案法》和国家档案局第8号令等法律、法规，不断强化档案管理工作，2009年开始，我们加大社区档案建设工作，推进档案业务指导和监督力度，开展文书立卷“当年清”工作。制定了《文书档案综合管理办法》、《档案管理人员岗位职责制》、《档案管理制度》、《保密制度》，等工作制度，档案室钥匙由专人管理，查阅档案需办理严格手续，做到了严格管理，规范使用，保证了档案管理工作的正常运转。同时，我们坚持社区档案工作的监督和指导，与社区主任签订档案工作责任状，坚持“四个统一”，即明确统一的档案盒、统一的档案袋、统一编码和代码、统一档案柜，通过这些手段强化社区档案工作。截至2014年底，档案室总面积60平方米，配有档案柜5套、档案箱12套。档案室库存有文书、科技、实物、人事等4个门类和载体的档案，其中文书档案66卷，科技档案25卷，实物档案25件，人事档案32卷。
（二）图片档案归档管理。为进一步完善对单位档案资料的管理，2011年开始，对记录本单位主要职能活动和重要工作成果的照片按照《照片档案管理规范》和要求进行了整理归档。建立照片档案管理的立卷、归档、保管、查阅和销毁等照片档案管理制度，保证照片档案的妥善保管。建立健全照片档案管理的制度是规范照片档案管理的基础，结合实际，从照片档案的收集、归档、保管、保密、利用等方面入手，制定一套完整的照片档案管理的制度。如《照片档案管理工作人员职责》、《事业单位照片档案阅利用制度》等，制定照片档案资料的收集、整理、归档、保存、备份、利用和照片档案管理的安全措施。使照片档案管理工作有章可循，促进了单位照片档案管理工作的规范化。
三、立足服务，突出档案管理两项作用
保存档案的根本目的在于信息的查阅服务和开发利用。2010年开始，我们在注重管好档案的同时，也注重档案的利用，作为档案管理员，我坚持为单位和个人提供查阅条件。仅2013年，借、查阅的档案19人次，共计利用档案45件。查阅的主要档案有：一方面是涉及党政各项方针，政策性、法规性、指令性的文件以及机构设置、人事任免、表彰先进、会议纪要、工作规划等方面的内容，为单位各项工作的开展提供了大量、真实、可靠的档案依据，发挥了档案的凭证作用；另一方面，在街道工作期间，由于街道的特殊性，涉及“五七”厂档案查阅量很大，提供了原企业职工正当享受相关权利的依据，也为街道妥善处理遗留问题提供保障，为建设和谐社会作了应有的贡献。
四、做好人事档案整理工作
（一）做好档案核查整改工作。2014年进入回民区人才服务中心工作，主要负责人事档案管理工作。在干部人事档案审核整理过程中，本着对组织负责、对个人负责的原则，2018年，对中心管理权限范围的单位的个人档案进行核查整改，认真检查、核对每一本档案。在“三龄两历”认定上突出一个“准”字，对收集上来的归档材料都要严格审查、核对，经过审查凡有疑点的全部以档案记录为依据，根据政策进行审核认定。截至目前，已对22家单位涉及1340本人事档案进行了复核认定。
（二）做好退休人员档案审核认定工作。为确保全区机关事业单位养老保险待遇发放工作顺利进行，2018年，我们对全区508名2014年10月及以后退休的人员的档案进行了核查，重点对出生年月、参加工作时间以及工龄进行了重新认定。通过档案工作，大幅度提高了机关事业单位养老保险参保人员参保信息的准确性。
五、树立良好形象，提供优质服务
进一步完善了档案利用工作机制，指定专人做好现行文件接收、整理、保管、提供利用等服务工作。在提供利用服务时，注重树立良好形象，始终坚持“四好”要求，即文明讲好每一句话，热情接待好每一个人，认真调阅好每一份档案，准确解答好每一个问题，为利用者排忧解难，尽最大努力满足利用者的需求。
六、加强档案管理，保护档案的安全
关键词：档案管理电子档案优越性开发和利用规范措施
引言
电子档案是指在社会实践活动中形成的、具有保存价值的、由计算机系统处理和存储的机读材料和其他载体形式的记录，电子档案的形成、存储和管理与传统的纸质档案所用技术方法不同，档案工作者必须要对此有深刻的认识才能做好电子档案的管理工作。
一、电子档案的优越性
1.1直接减轻了档案管理工作人员的劳动强度，提高了工作时效在知识经济时代的当下，现代网络系统不但为归档提供了快捷的管理手段，而且提供了信息利用的快速途径，免除了立卷归档、检索查找的困难，减轻了工作人员的劳动强度，提高了归档质量和检索速度，而且将文书档案管理人员从手工直接建档的枯燥乏味的工作中解脱出来。文书档案管理工作实现微机处理后，就可把按“卷”立卷归档，改为按“件”整理归档。由于实现随机管档，就可将过去的集中立卷，改为平时随时整理立卷。这样，集中的工作量，就变为分散的工作量，提高了立卷管理水平，从而达到档案管理工作及时归档的目的，便于检索利用。
1.2微机管理有利于遗漏文件的补漏增缺传统的文书立卷方法遇到文件收集不齐或漏交归档时，补漏增缺，就得拆卷重做。改为微机网络管理，文档用微机按“件”整理归档。可随时补漏增缺，使文档不形成存积，这时，只需按一下键盘，修改一下档案目录就万事大吉了。微机管理省时省力，可以给工作人员以充分的时间去提高业务水平。
1.3微机管理更有利于文档的保密过去查阅档案时是整卷提供利用。利用者只是利用卷中的一份文件，却能够看到整卷档案内容。这是不符合文档管理的保密要求的。微机管理将其改为单份文件提供利用，利用者就无法接触其他无关的文件，从而达到了文件保密的要求。
1.4微机管理有利于提高档案管理工作的质量档案工作的根本目的在于利用。而要提供可利用的档案，就必须有高质量高水平的文档卷宗。但是传统的文书立卷工作是人为的纸张立卷，立卷人根据自己的理解来进行操作，其对立卷标准掌握的尺度很难做到完全统一，这必然影响到案卷质量水准，从而给今后的利用工作带来了许多不便。同时，归档工作还占用了档案人员的绝大部分时间，致使档案管理人员的编研工作几乎处于空白的境地，这又制约了管理人员的水平提高。在这种管理模式下的档案利用，也是被动式的。文书档案管理进行微机管理，档案人员就可以从繁琐的整理工作中解脱出来，可以把时间和精力放在档案编研和二次信息开发利用上来，从而提高文书档案管理工作的质量和利用的效率，使文书档案的管理、在提供利用服务时，能够发挥出更好的时效价值。
二、电子档案的整理、开发和利用
2.1电子档案的整理。在电子文件转化为电子档案后，由于计算机可以按需求随时将电子档案的单份文件从任何角度进行分类、组合，可以任意组成各种案卷。因此，“案卷”这一基本单位将从电子档案的整理工作中淡化，取而代之的是“文件”这个基本保管单位。电子档案整理的主要任务也从对案卷的整理而转为对光盘磁介质的整理;即对接收来的脱机保存的光盘数据进行编目、排架，或者是定期将电子文件保存系统中的电子档案制作光盘备份，同时对光盘进行编目、排架等。
2.2电子档案的开发利用管理。电子档案的独特性决定了电子档案的开发和利用比传统档案更加快捷、方便，更具实用性。一是开发平台的选择。系统的目标是将各档案管理单位的数据通过网络连为一体，便于共享数据资源，因此应选用分布式数据库管理系统作为开发平台，同时在档案管理单位所在地建立数据库，本地数据直接上机存取，既节约了经费，又方便了各单位互访数据。二是硬件要求。各档案单位的计算机在处理大量各类档案信息的同时，又要互相进行数据通信，所以硬件必须具备相应的需求条件。三是数据库模式设计。数据库的模式设计是一个非常复杂的问题，设计的目标既要满足当前的应用需要，又要满足可预见未来的应用需要，既具有良好性能，又易于修改和扩充。四是应用程序设计。设计数据输入、查询、事务处理、报表处理等应用程序。五是数据的备份及故障恢复。档案数据是珍贵的数据资源，为避免出现系统对数据资源的破坏，应用系统必须能定期对数据进行备份，以便于数据信息被破坏后的恢复。六是数据库的安全性保护。电子档案利用必须在保证数据库的安全性的前提下进行。所谓安全性保护就是防止非法使用数据库。在一个系统中，安全性保护非常重要，并不是所有用户都可以使用档案数据库。这就需要对用户使用数据库提供鉴别方法，即使用权鉴别，也要由计算机确认合法性。例如:设置口令等，对存取控制权的鉴别，档案本身的保密程度不同，开放程序也不同，应对获准使用系统的人员及其访问数据库的范围加以限制，对不同的人员予以不同使用权限。档案管理者可根据电子档案内容的密级程度，确定提供利用载体的方法，使用者按照使用权限使用载体拷贝，由计算机确认是否合法，并按期回收，同时通过网络传输电子档案，互联网的开通方便了档案部门之间信息的相互交流，同一份材料可以同时为多人利用，也可以直接到档案单位电脑上查询权限范围内提供的相关内容。电子档案的开发利用应充分发挥计算机信息采集、综合统计的功能对整个过程进行分析、统计、找出规律，探求新的方式与途径，加强计算机软硬平台建设，满足用户需求，最大限度开发利用电子档案，与此同时，还要注意确保档案资源安全利用。
三、规范电子档案管理的几项措施
3.1加强电子档案归档制度建设各档案管理单位应根据电子档案管理规范，并结合本单位实际情况，制定一套切实可行的电子档案管理制度，规范电子文件形成、积累过程的管理以及归档责任、检查鉴定等一系列工作环节，做到有章可循。制定电子档案制度时应注意以下问题:注意划清归档过程中各级各类人员的责任；归档时机应适合本单位工作实际；归档电子文件的责任签署应明确；注意电子文件的动态管理问题。
3.2从电子文件的源头抓电子档案的质量为进一步加强电子信息的管理，对电子信息进行集中统一管理和工程图纸等文件集中制作。为档案部门增配必要的设备，建立一系列服务手段是加强这一工作的必备条件。
3.2.1档案室设立图纸与文件集中处理系统，对审查完毕的电子文件进行统一收集，按要求形成纸质文件。
3.2.2设置专门场地对纸质文件进行集中审鉴，以保证纸质文件与相应电子信息的一致性。
3.2.3电子信息由档案部门集中积累，并在项目阶段结束时，在项目组的配合下统一按“电子档案管理办法”集中整理归档。
3.2.4为便于操作和管理，建议进一步规范电子文件形成所使用的软件平台，因工作需要必须使用特殊软件的，有关人员应按“电子档案管理办法”的规定将软件一并归档。:
3.3要严把电子信息归档关，做好电子信息动态管理一是在电子信息归档时要利用一切可利用的条件对电子信息进行检查、鉴定、验收，除有关归档责任签署之外，还必须发挥电子档案专家咨询组的作用，有针对性地进行检查，及时发现问题、及时解决问题;二是做好电子档案管理中的电子信息管理，使归档的电子信息跟踪科研生产变化，也即做好电子档案的更改补充工作，实行动态管理。不能将电子档案管理停留在管好几张光盘的初级阶段。
四、结语
电子档案是信息时代的产物，是现代档案管理工作中不可回避的。因此，还要不断研究电子档案管理和利用中存在的管理和技术上的问题，并加以解决，以实现安全、高效的管理和利用电子档案的目的。
参考文献：
[1]唐雪妍.《浅谈电子档案的管理》[J].兰台世界.2006(15).
[2]张文亮.《关于电子档案管理的思考》[J].云南档案2008(9).
市人民政府办公室：
我院在接到X政办发（2004）102号文件通知后，对档案执法工作检查非常重视，迅速组织相关人员按照通知要求的内容，开展档案执法自查工作，现将自查情况汇报如下：
一、自查基本情况汇报
（一）、领导重视，思想统一，任务明确
我院的档案工作由院长XXX直接分管，办公室主任XXX主管，XXX到XX乡挂职后，又由院志办主任XXX主管，档案员负责的领导和管理体制。我院一直把学习、宣传、贯彻实施《中华人民共和国档案法》、《档案实施办法》和《云南省档案条例》贯穿于法院工作的始终。做到了年头布置时有任务，大小会议上经常讲，检查工作中对照查，年底总结时谈利弊。通过这一系列途径的学习、宣传、贯彻、实施“两法一条例”，增强了全体干警的法制观念、档案工作观念、保密观念，使我院的档案管理工作在1998年12月18日经考评验收已达省C1级标准的基础上，又有了新的进展。
（二）、增加经费投入，抓紧系统化的档案管理
我院于1996年12月就设置了机关综合档案室，专职档案员在原有一人的基础上，于2003年又增加了一人。现有的两人中，其中一人已于2003年参加了云南省档案人员岗位资格考试，并取得了专业资格证书，改变了我院过去一直没有合格的专业人员管理档案的历史。我院现有各类库存档案近4万卷，每年又新增近2千卷。原有的库房和阅卷室只有66平方米，已不能适应年年大量新增档案的发展要求。根据实际情况，2003年我院在经费非常困难的情况下，又投入了五万余元的经费，将新大楼二楼小法庭改扩建为新的档案室，总面积达140平方米，比原来的档案室扩大了74平方米。其中库房面积100平方米，阅卷室40平方米；新购置密集架5列10组，加上原来的10列30组，现有密集架15列40组；标准档案柜2组10个、灭火器2个、电风扇一台、586型电子计算机一台，改善了依法管理档案的条件。
经过不懈的努力，完成了1950年至2003年的诉讼档案、文书档案、会计档案、司法鉴定档案、声像档案、科技档案、实物档案的立卷归档工作，所有各种档案归档均符合要求，查找方便，利用效果好。2002年至2003年两年间各档案借阅326卷次，利用档案268卷次。档案更好地为各类立案、审判、执行、申诉复查工作提供了利用服务。
（三）、建立健全档案管理制度，强化档案管理工作
为使法院系统的档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化，更好地开展各项审判业务和审判理论研究。我院制定了《XX市人民法院档案管理办法》、《XX市人民法院诉讼文书立卷归档办法》、《XX市人民法院行政文书立卷归档办法》、《归档制度》、《档案员职责》等办法、制度，建立健全和完善了档案管理的一整套制度。同时建立了各种检索体系，编制了总目录、分类目录、卷内目录、案卷目录、专题目录等。制定了保密管理制度、库房管理制度、归档制度、借阅制度、鉴定及销毁制度，为档案工作进入科学规范的管理创造了有利条件。
（四）、做好归档工作，不断丰富库藏工作
做到归档时间早知道，每年12月底前办公室就以文件通知的形式下达各庭、室、处、局、队告知归档的时间、顺序、要求等，使其做好归档的准备工作。截止2003年6月底止，综合档案室共收集整理保管各类档案32064卷、36340册。其中，诉讼档案31548卷，35824册；行政文书档案516卷；会计档案382卷；司法鉴定档案726卷；资料档案64卷；科技档案9卷；声像档案6卷；实物档案2件，归档后的档案门类齐全，库藏丰富，结构合理，为我院档案管理工作逐步走向正规化奠定了基础。
二、存在的问题
（一）在归档工作中重视诉讼档案、司法鉴定档案的归档，对行政文书、会计、声像、科技、实物、资料等档案的归档工作重视不够。
（二）没有过细地深入到各庭室检查、落实档案的收集、整理、装订等工作，因此出现诉讼档案有空号、重号及装订不太标准的情况；有的部门还存在不认真按时按质量归档的情况，特别是在行政文书、声像、科技档案归档工作上有不足。
（三）按档案管理正轨化、信息化的要求，该更换的设备没有更换，该配备安装的设备一直没有安装。如586型电子计算机维修未跟上，因此档案管理处于手工操作的管理状态；库房的温控设备也没有配备。因此库房的温度大部分时间是处于正常温度（14℃——24℃）以上，但有时也超过30度以下，不符合档案管理规定的要求。
（四）档案库房尽管加设防盗钢条，但保卫人员看不到其外围，保卫视角差，存在着安全隐患。
三、整改措施
（一）院领导要继续加强对档案工作的领导和重视，定期或不定期地检查档案管理工作，办公室、档案管理人员要经常向领导汇报档案管理工作，做到下情上传、上情下达、心中有数，不断总结经验，解决好存在的问题。
（二）从广度到深度进一步认真贯彻《档案法》、《云南省档案管理条例》，依法开展档案管理。
（三）加强全院干警的档案意识，以及业务学习和培训，特别是文秘人员、档案人员、内勤人员、书记员的业务学习和培训，努力提高工作质量、工作效率与管理水平。
（四）针对自查中存在的问题，不断完善各种规章制度，对存在的问题进行整改，该配备、更新的设备争取配备、更新齐全。
（五）抓好档案管理的工作指导，坚持落实好已经建立健全的各种规章制度，把问题解决在档案归档入库之前，保证每年归档工作按质量和进度顺利进行。
（六）做好档案管理开展利用工作，使档案资料更好地为法院审判工作服务，为经济建设服务，为社会服务。
特此报告
一、领导重视，目标明确，责任到位
20xx年底经开区档案工作已达规范化管理省二级标准，达标后经开区档案在园区机关建设、基础建设方面起到了很大作用，利用率很高。
在此基础上，经开区更加重视档案工作。年初便成立了20xx年档案管理领导小组，由党工委书记、管委会主任何平任组长，党工委副书记、管委会副主任任明德任副组长，经开区领导班子主要成员为成员。同时制定了20xx年档案工作计划，并要求从主任到办公室都把档案管理列入工作日程，定期学习《档案法》和《档案管理办法》，档案人员制定有详细的档案管理目标及完成时间。
经开区档案工作做到了领导重视、目标明确、责任到位。
二、业务认真，目标完成到位
（一）经开区制定了符合国家规定的分类大纲、归档和不归档范围及保管期限等业务规章。按规定对20xx年度文书档案、工程档案、会计档案、声像档案、实物档案进行了认真收集、清理，并归档完成，共整理档案1932件/卷（册）（其中文书档案985件、工程档案797盒、会计档案81卷/册、声像档案60张、实物档案9件）。以上档案全部录入《紫晶文档管理系统》，并备有《归档文件目录》和《卷内文件目录》。同时将20xx年经开区党工委、管委会文件全部进行了全文挂接，还编有20xx年度《文件汇集》。
（二）按照市档案馆的标准和要求，续编了经开区全宗卷，并于6月30日报市档案局。
（三）按照xxx市委市政府的要求，对经开区2005年（2005年成立）——20xx年城乡统筹发展中形成的文件进行收集汇总，形成了《经开区城乡统筹专题档案目录》和《经开区城乡统筹成果汇编》，并在规定时间报市档案局。
三、档案室设施、设备配置齐备，做到了档案安全保管
经开区设立有一间100平方米的档案库房，一间档案办公室、一间档案整理室，能容纳50年以上的档案。并安装了空调、电脑、购置了档案密集架、缝纫机、除湿机、温湿度计、档案柜、消防设施、防虫药、避光窗帘等，具备了防盗、防火、防光、防虫、防尘等条件，档案装具也符合规范要求，全部使用的印有“xxx市档案局监制”的各类档案装具。所以经开区档案室功能建设和档案安全保管情况良好。
关键词：科技档案；收集工作；档案管理
科技档案管理是科技情报机构在生产建设、科技研发、行政管理等工作中形成的具备保存价值的科技材料。这些材料包括图表、文字、声音、影像、图纸、光盘、磁盘等文件资料。科技档案是对历史真实客观的记录，它在一定程度上还原了客观事物活动的本来面目。因此科技档案在基层单位的工程管理、生产经营、设备检修、技术改造等过程中发挥着巨大的作用。然而，在档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、提供利用六个工作环节中，收集工作是极为重要的一环，没有它就谈不上之后的任何环节，所以档案工作者应予高度重视并倾注更多精力搞好收集工作。
一、科技档案管理的问题分析
目前，很多科技情报机构的科研项目管理还处于部门分管状态，各有各的办法，对科技档案资料的处理很不统一，大多还保存在业务处室和课题组中，也有保存在个人手中，极其分散，损坏和丢失现象较为普遍。科研项目有相当数量是多学科、多部门联合进行的，课题组往往由多个单位人员组成，属于临时性组织，由于编制、经费等方面的原因，很少配有专兼职档案人员，这很容易造成记录不准、不全，资料收集残缺不全，不符合归档要求。这就为科技档案后续加工，实现系统化、规范化设置了障碍。即便有了科技档案管理机构也是有名无实，形如空壳。从科技计划项目管理工作中形成的档案来看，大部分项目内容也很不齐全。有些只有正式公文形成的立项批复、项目指南等文件，而在科技计划、项目管理过程中形成的调研资料、阶段性评审、验收意见等方面都缺少凭证，正所谓该归档的没归档，不该归档的倒有一大堆。另外在归档手续上也很不完备，大部分材料没有进行规范化的整理、编目，没有履行归档手续，还处于原始文件状态，很难受到档案法的保护。
二、科技档案整理的方法
（一）以“案卷”为单位整理
以“案卷”为单位整理就是立卷，即按照文件材料在形成和处理过程中的联系将其组合为案卷。所谓案卷，就是一组密切联系的文件的组合体。立卷是一个分类、组合、编目的过程。分类即按照立档单位的档案分类方案，对文件材料进行实体分类；组合即将经过分类的文件材料，按一定形式组合起来；编目即将经过组合以后的文件材料，进行系统排列和编目。以“案卷”为单位整理的档案，其基本保管单位是案卷。案卷卷皮有软卷皮和硬卷皮2种，硬卷皮型号有1.2，1.5，2.0cm三个规格，以软卷皮装订的档案必须按案卷顺序装入档案盒。以“案卷”为单位档案整理的依据是1987年12月国家档案的《机关档案工作业务建设规范》和《文书档案案卷格式》。
（二）以“件”为单位整理
以“件”为单位整理就是按照文件材料形成和处理的基本单位即“件”来进行整理。一般来讲，一份文书材料、一张图纸或照片、一盘录音带或录像带、一本表册或证书、一面锦旗、一个奖杯等均为一件。文书材料的正本与定稿作为一件，正文与文件处理单为一件（处理单包括：收文处理单、拟办单、发文稿头纸及领导批示的签批条等），转发件与被转发件为一件，正文与附件作为一件，原件与复制件为一件，报表、名册、图册、刊物等每册为一件，来文与复文及其他相关文件可为一件。以“件”为单位整理的档案，其基本保管单位是件。以“件”为单位整理的文书档案最后要装入档案盒内。以“件”为单位文书档案整理的依据是2006年12月国家档案局的8号令和2000年12月的《归档文件整理规则》。
三、科技档案整理的对策分析
（一）扩大馆藏规模
按科技档案存放材料的性质， 分不同的密级， 专设保密科技档案库，严格执行知识产权保护法。对没有得到当事人授权的情况下发生外泄或丢失机密材料要承担责任， 严肃处理， 要让科技人员放心归档， 方便使用。要努力开拓科技档案的服务项目， 在管理办法中要鼓励计划外科技档案、科研系统外的科技档案自觉归档或委托代管， 要让科技档案涵盖更广的领域， 扩大馆藏规模和种类。
（二）进行同步管理
严格执行“三纳入”制度， 即将科技文件材料的形成、积累和归档纳入科技管理工作程序， 纳入工作计划， 纳入科技人员职责。严格实行“四同步”管理， 即下达计划任务与提出科研文件材料的归档要求同步； 检查计划进度与检查科研文件材料形成情况同步； 验收、鉴定科研成果与验收、鉴定科技档案材料同步；上报登记和评审奖励科技成果以及科技人员提职考核与档案部门出具专题归档情况证明材料同步。在制度上切实保证按质按量完成科技档案工作。为了发挥科技档案的监督作用， 在职称评定、项目验收评奖时， 必须要有科技档案部门出具的证明， 否则不予办理， 使科技档案成为科技管理中不可缺少的环节。
（三）建立科技档案信息平台
尽快建设适应新疆实际的科技档案信息平台， 将其纳入到科技基础条件平台专项， 同时从经费划拨、人员编制及相关配套条件等方面予以保证， 逐步实现科技档案网络化管理和信息资料共享。众所周知， 信息化已经成为社会发展的一个重要标志。档案基础业务建设的重心也开始向信息化、现代化转移， 档案现代化管理和信息化建设， 是档案工作发展的必然趋势。而将现代信息手段运用于科研管理工作， 也是提高科研管理的质量和效率的重要途径。从会议的交流情况来看， 绝大多数省市已开发有自己的数据库， 有的省份在科技档案信息化平台建设方面做得相当成功， 比如福建省、北京市、安徽省等。它们在科技档案管理的网络化、信息化开发与建设方面相对成熟一些。
综上所述， 辽宁应加大推进科研管理的网络化、信息化建设， 努力建起资料翔实、管理科学的科研档案系统， 对加强科研人员的横向联系， 实现学术资料的科学整理和便捷查询， 提高科研管理的科学化和透明度， 实现科研管理资料的共享无疑是大有益处的。
参考文献：
