时间：2023-06-07 09:22:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇事业单位岗位管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
这次会议的主要任务是：传达学习5月26日全市事业单位岗位设置管理工作会议精神，动员全县上下统一思想，提高认识，精心组织，强化措施，按时按质，扎实推进我县事业单位岗位设置管理工作。
下面，我讲四点意见：
一、全市事业单位岗位设置管理工作会议的主要精神
5月26日，市政府组织召开了全市事业单位岗位设置管理工作会议，会议学习了人事制度改革和事业单位岗位设置管理工作的相关政策和文件，对当前全市事业单位人事制度改革和岗位设置管理工作的基本情况作了介绍，就如何准确把握事业单位实施岗位设置管理工作中的几个问题作了说明和强调，进一步明确了事业单位岗位设置管理工作的目标和要求，该项工作分三个时段完成，即：6月30日前上报全县的实施方案，8月31日前各事业单位上报实施方案，12月31日前完成岗位设置管理工作，要求全市各单位和县区政府要严格按照市里的安排部署，按时按质完成全市实施事业单位岗位设置管理工作。
二、统一思想，充分认识做好事业单位岗位设置管理工作的重要意义
事业单位是各类人才的重要聚集地，是实施人才强县战略的重要阵地。多年来，事业单位为促进我县科学技术进步、经济社会发展、丰富广大人民群众的精神文化生活作出了积极贡献。但是，随着各项改革的逐步深入，原有的事业单位人事管理模式已不能适应经济社会发展的需要，必须对其进行改革。在事业单位开展岗位设置管理工作，建立岗位设置管理制度，是对事业单位人事管理制度的重大改革和创新，是进一步深化事业单位人事制度改革的重要内容，也是做好事业单位收入分配制度改革的迫切需要，关系到全县事业单位广大职工的切身利益，对促进威信经济社会实现追赶型发展具有重要的现实意义。
第一，事业单位岗位设置管理是深化事业单位人事制度改革的内在要求。事业单位人事制度改革的重点，是推行聘用制度和岗位管理制度，逐步建立起符合各类事业单位特点的人事管理制度，促进由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理转变。聘用制度是以岗位为基础的，岗位设置是聘用制的前提，只有按岗聘用，才能真正实现由身份管理向岗位管理的转变。岗位设置管理就是要在事业单位建立一种既区别于党政机关，也区别于企业，并充分反映从事专业化服务特点的新型事业单位人事管理制度。2006年，国家人事部出台了《事业单位岗位设置管理试行办法》及其实施意见，2007年12月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《云南省事业单位岗位设置管理实施意见》，均提出要在事业单位开展岗位设置管理工作，建立岗位管理制度。岗位设置管理制度提出了通用的岗位等级，为事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准和基本任职条件，为人才成长搭建了通道；阐明了岗位设置与岗位聘用的关系，为实现按岗聘用、合同管理创造了条件；明确了根据所聘岗位确定岗位工资待遇，为实行“以岗定薪、岗变薪变”提供了政策依据。这是事业单位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向岗位管理迈出的重要一步，是一项制度上创新和重大的政策调整，这一制度的确立，为事业单位把聘用制度作为基本的用人制度，把岗位管理制度作为基本的人事管理制度奠定了基础。
第二，事业单位岗位设置管理是事业单位收入分配制度改革的迫切需要。事业单位工作人员收入分配制度改革的着力点是改革制度、严肃纪律、规范秩序、完善机制，核心是建立体现事业单位特点的收入分配制度，突出岗位绩效的激励功能，把过去的职务等级工资制变为岗位绩效工资制，逐步形成一整套科学规范的事业单位收入分配制度。岗位绩效工资制度是与岗位结合在一起的，薪随岗定，这是事业单位收入分配制度与人事制度改革密切配套，体现事业单位特点的制度设计。事业单位的岗位设置管理工作，是实施新的工资制度、规范收入分配制度改革工作的基础。2006年国家下发的事业单位收入分配制度改革实施方案及办法，提出了根据事业单位自身的特点建立岗位绩效工资制度的要求，新的工资制度是对事业单位收入分配制度的一次重大改革。因此，必须抓紧做好事业单位岗位设置管理工作，为下一步岗位绩效工资制度的推行奠定基础，确保事业单位收入分配制度改革顺利实施。
第三，事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革不断深化的必然结果。选人和用人是事业单位人事制度改革的基本内容。岗位是选人的前提，是公开招聘工作人员的重要条件和依据。公开招聘制度作为事业单位选人的一项基本制度，在为事业单位选拔人才方面发挥了积极的作用。岗位是聘用的基础，岗位设置直接关系到聘用制度的实现，推行聘用制度，加强岗位管理，必须从规范岗位设置入手，扎实做好基础性工作。近年来，我县事业单位公开招聘制度在上级业务主管部门的指导下，经过试点、探索和实践，推进步伐进一步加快，政策日趋完善。实践证明，公开招聘有利于在全社会创造公平、公正、择优的竞争环境，杜绝人事腐败现象，在提高事业单位人员素质，促进事业单位发展上起到积极的作用和良好的效果。
三、突出重点，准确把握事业单位岗位设置管理工作的政策和文件要求
2000年，中央下发了《深化干部人事制度改革纲要》，针对事业单位存在用人机制不活、效率不高和实际存在的干部身份终身制的情况，提出了以推行聘用制度和岗位管理制度为重点的深化事业单位人事制度改革的总体要求；2006年以来，国家人事部下发了《事业单位岗位设置管理试行办法》和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》，省委办公厅、省政府办公厅下发了《云南省事业单位岗位设置管理实施意见》；今年2月，昭通市委办公室和市政府办公室下发了《昭通市事业单位岗位设置管理实施意见》；我县在广泛调研的基础上，结合实际制定了《威信县事业单位岗位设置管理实施意见》，经昭通市人事局审核批复，县委办公室和县政府办公室已联合行文下发到各单位。这些政策对事业单位的岗位设置、制度建立都进行了明确规定，为实施岗位设置管理工作提供了相关的政策和文件依据。一是明确了岗位类别的设置。统一了事业单位通用的三种岗位类别，即管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，并分别提出了三类岗位设置的基本原则。管理岗位的设置立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平；专业技术岗位的设置立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点；工勤技能岗位的设置立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。二是明确了岗位等级的设置。根据事业单位收入分配制度改革方案，依据岗位性质、权责任务和任职条件的不同，对事业单位三种类别岗位分别划分了通用的岗位等级。管理岗位分为10个等级，专业技术岗位分为13个等级，工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，这样的设置使事业单位的岗位划分更细、更明确、更具体。三是明确了岗位结构比例设置。岗位结构比例是不同类别、不同等级岗位之间的比例关系，也是不同类别、不同等级岗位占岗位总量的比例关系。岗位结构比例有两类，一类是岗位类别的结构比例，一类是岗位等级的结构比例。四是明确了岗位设置管理体制。在岗位设置管理中，人事部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导和组织实施。事业单位是岗位设置管理的主体，按照核准的岗位设置方案，自主确定本单位具体工作岗位的等级，在不低于国家规定的基本条件下，自主制定岗位任职条件，自主聘用人员。各乡镇、各部门和各事业单位要认真组织学习相关政策和文件，在实施过程中，突出重点，准确把握事业单位岗位设置管理工作相关的政策和文件要求：
一是坚持重在确立事业单位岗位设置管理的基本制度。岗位设置对每类岗位确定了通用的岗位等级，规定了基本的管理办法，构建了岗位设置管理的基本制度框架。事业单位作为岗位设置管理的主体，要坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，把确立事业单位岗位设置管理基本制度作为实施工作的首要任务。
二是坚持与收入分配制度改革相配套。建立岗位设置管理制度，是与事业单位收入分配制度改革紧密结合的。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。岗位设置管理制度保证了收入分配制度改革的政策落实到位，收入分配制度改革保证了岗位设置管理制度实施的实际效果，二者相辅相成、相互促进。因此，在实施事业单位岗位设置管理工作中，必须坚持与事业单位收入分配制度改革相配套。
三是坚持与现行政策规定相衔接。岗位设置管理工作是一项全新的工作，必须既坚持改革的方向，又要注意处理好与现行制度和政策的衔接。事业单位人事制度改革的方向虽然已经明确，但很多新的制度和政策仍在创建过程之中，过去一些有效的政策在过渡时期仍然会继续执行。这次事业单位管理岗位设置的等级与现行事业单位管理人员的级别是相对应的，专业技术岗位等级在现行专业技术职务框架内划分，工勤技能岗位等级与现行的工人技术等级相一致。这种制度的设计，充分考虑到尽量减少与现行制度产生矛盾和冲突，有利于改革工作顺利推进。因此，在实际操作中，在坚定不移地推进岗位设置管理的同时，认真处理好与现行制度、政策的相互衔接，确保政策执行不脱轨、不走样。
四、强化措施，确保事业单位岗位设置管理工作稳步实施
事业单位岗位设置管理工作，事关我县事业单位功能和社会作用的发挥，事关事业单位新型人事制度的建立，事关事业单位收入分配制度改革的顺利实施，事关全县事业单位广大职工的切身利益。各乡镇、各部门必须高度重视，明确任务，落实责任，强化措施，全力抓好此项工作的落实。
一要加强领导，形成合力，确保工作顺利完成。岗位设置是事业单位人事制度改革的重要内容，事业单位岗位设置管理工作直接关系到人事制度改革的深入推进。为确保事业单位岗位设置管理工作顺利完成，各乡镇、各部门要加强组织领导，精心组织，明确责任，部门之间相互协调，形成强大的工作合力。事业单位主管部门要充分发挥职能作用，切实负起责任，严格按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额，加强对所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理，各级各类事业单位要按照岗位设置管理的政策规定，确保本单位的岗位设置管理工作顺利实施。
二要严格程序，严肃纪律，确保各项政策较好落实。岗位设置管理涉及事业单位人事管理的各个方面，涉及到人事制度改革的各个环节，政策性强、程序复杂。实施岗位设置管理，严格执行政策是核心，严格工作程序是关键，严肃人事纪律是保证。要加强学习，掌握政策规定、熟悉工作程序和工作方法。对在实施事业单位岗位设置管理工作中出现的问题，要加强请示汇报，及时沟通衔接，不得随意开“口子”。人事部门作为综合管理部门，对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，将不予确认岗位等级和兑现相应的工资待遇，情节严重的，要通报批评，按人事管理权限追究相关人员的责任，确保岗位设置管理的各项政策和规定落到实处。
随着我国公共人事管理立法的不断完善，我国已形成一套较为完善的人事管理体系，但现有的人事管理制度仅仅依靠文件形式下发缺乏权威性，并不能达到人事制度的改革目的和要求。由于事业单位人才市场的相对落后，人才招聘制度的规定不严格，再加上没有必要的的竞争机制，一旦录用都不会被淘汰，导致从业人员的专业素质偏低，很难做到人尽其才。虽然事业单位人事管理制度的改革获得了短暂的成效，但仍旧没有达到人事制度改革的目的，没有在管理体制方面创建真正的法制管理结构，员工自我约束机制和竞争激励机制尚不健全，岗位的管理工作相对落后。
二、我国事业单位人事管理制度改革的重要意义
人事管理是指国家或企业通过运用科学有效的方法和合理的管理制度，以实现员工的体力、智力的最充分利用，并保护员工的合法利益，具体包括对事业单位人员的招聘、考核、工资福利等各项管理规定，通过构建科学合理的岗位设置机制、建立科学完善的人员考核评价机制、创建完善科学的分配制度、实现单位员工自我管理，来完善事业单位人事管理制度改革。人事管理工作由于缺乏完善的管理制度，使得人事管理工作流于形式，对改革中遇到的问题无法及时解决。人事管理制度法制化可以推进人事管理制度，是健全人事管理制度的急切需要，也是顺利推进事业单位改革的基本满足条件。通过事业单位人事管理制度的改革逐渐实现由“人治”向“法治”的转变，使人事管理工作可以做到有法可循。通过对员工的自我约束机制和竞争激励机制的健全，促进员工的积极性，提高员工的凝聚力，优化事业单位的员工队伍。只有推动事业单位人事管理制度改革，才能使人事管理工作有法可依，有章可循。
三、新时期我国事业单位人事管理制度改革途径探索
1.构建科学合理的岗位设置机制。事业单位应根据本单位的工作特点合理设置工作岗位，建立与本单位性质相符合的岗位管理制度，明确各个岗位的职责，实行岗位管理。对工勤岗位，要建立员工自我约束机制和竞争激励机制，建立岗位等级规范。对管理岗位，要建立能够体现管理人员的工作业绩、管理水平的等级制度。对专业技术岗位，要坚持择优聘用原则，逐步建立职业资格注册管理制度。通过对事业单位人事管理制度的深化改革，要建立科学合理的岗位设置机制，以此推动事业单位分类改革，实现事业单位由身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位各职工的积极性，促进事业单位的发展。事业单位以自身特点为出发点，以科学合理、简单高效为原则，通过与事业单位聘用制度和分配制度的结合，制定符合本单位发展的岗位设置机制。构建科学合理的岗位设置机制，不仅可以突出岗位的作用，还可以淡化工作人员的身份，把人和事联系起来，有效的将工作内容体现在岗位职责中，不仅培养了事业单位的骨干精英，还优化了职工队伍，对事业单位的发展起到了重要的作用。
2.建立科学完善的人员考核评价机制。建立科学完善的人员考核评价机制是实现绩效工资合理分配的基础，绩效考核是单位通过运用特定的标准对员工的工作进行评估，根据评估结果来决定员工的绩效工资分配。如何在管理过程中进行科学合理的绩效考核一直是管理者思考的问题，员工的工作有的可以量化，有的却是不可量化的，比如员工的创新能力和员工的素质等都不可直接量化。这就需要在绩效考核的过程中实行定量分析和定性分析相结合的方法，定量分析的目标，比如完成数量等可以直接按照数量的多少来进行分析评价，而定性分析的目标，需要间接地通过客户的满意程度或者投诉率等来进行分析评价。绩效考核制度在实际实施的过程中还会遇到很多问题，比如一些管理者由于心软考虑到员工工作的辛苦，没有按真实情况考核，从而导致绩效考核制度流于形式。因此，必须加强人员考核评价机制的建立，要打牢绩效考核的基础，公平地对员工进行绩效考核，避免使绩效考核流于形式，从而实现建立科学完善的人员考核评价机制的真正目的。
3.创设完善科学的分配制度。完善的分配制度是事业单位人事管理制度的基础，是事业单位发展的基本条件。十七大中明确提出：合理的分配制度才能体现社会公平。事业单位收入分配制度在2007年实施改革，完善了工资调整机制，将事业单位员工收入分为岗位工资、薪级工资、绩效工资和岗位补贴四部分。绩效工资是事业单位根据规范要求，采取灵活的分配方式，人为地决定绩效工资的分配，绩效工资的分配依据是事业单位员工对单位的贡献程度，目前，绩效工资的模式还没有在全国范围内展开，具体的实施还需完善。培养人才的重要措施是建立合理的竞争激励机制，通过员工的自我约束和员工之间的竞争以及事业单位对员工的奖赏措施来促进员工的工作热情，提高事业单位的发展。合理的分配制度主要指按劳分配为主、多种分配方式并存的制度，根据员工对单位的贡献公平分配。只有创设完善科学的分配制度，体现公平的分配原则，才能使员工积极的投入工作。事业单位要通过建立科学完善的分配制度形成合理的工资增长模式，从而达到事业单位科学规范的收入分配。
4.实现单位员工自我管理。随着社会经济的不断发展，事业单位员工的地位不断提高，员工的自我管理成为事业单位的主要管理方式。员工的自我管理包括自我认知、自我规划、自我激励、自我控制和自我学习五个方面。自我认知作为自我管理的基础，需要员工能够客观的评价自己，找到自己的优缺点，并了解自己内心的需求。自我规划要根据员工自己的内心需求来设定目标，是自我激励和自我控制的前提。自我激励是指在实现既定目标的过程中，若发展顺利员工应时刻告诫自己要居安思危，若发展困难员工应时刻激励自己。自我控制是自我管理的必备条件，员工应为了既定目标而放弃暂时的欲望。自我学习是指员工应不断通过学习提升自己以适应单位的需求。事业单位的人事管理制度的制定应该改变以往的只由管理者制定的模式，应让员工也参与人事管理的制定，这样不仅能够了解员工实际工作中遇到的困难，还可以较好地实现员工的自我管理，只有通过员工的自我管理才能实现事业单位绩效的提高。制定人事管理制度时可以通过发问卷或者开座谈会的方式来了解员工对人事管理制度的感受，这样制定出来的制度更容易被员工接受，也更容易实现员工的自我管理。
四、结语
事业单位是我国特有的一种组织形式，通常向社会提供公益，并利用国家赋予的权力和职能进行社会公共事务的组织机构，它不仅涵盖了科教文卫等各种活动的社会服务组织，还包括许多行业和经济活动，其经费主要也来源于国家财政，因此事业单位财务管理工作显得十分重要，而会计信息化建设是时展的需要，将会计信息化应用到事业单位财务管理工作中具有现实意义。本文首先分析了会计信息化在事业单位财务管理中的重要性，进而剖析了目前我国事业单位会计信息化建设存在的问题，并就提高事业单位会计信息化水平提出建议措施。
关键词：
事业单位；会计信息化；信息系统；财务管理
一、会计信息化在事业单位财务管理中的重要性
近年来，信息化浪潮冲击了财务管理的每一个组成部分，尤其是会计信息化的管理形式，已经改变了财务管理工作的信息形式和组织结构，影响了事业单位管理层的决策模型。会计数据处理工具更是发生了翻天覆地的变化，高速运转的计算机以及发达的互联网，会计信息数据不仅种类和数量巨大，而且信息传递的途径和方式也是复杂多样。而事业单位财务信息主要产生于相关社会活动，是社会活动状态、特征及其变化的数据反映，会计信息化能够将一些杂乱无章、具有时间顺序的数据，通过计算机和专业技术软件进行整理、加工、处理和提炼，最后生成有用的财务信息及其他经济信息。会计信息化是事业单位信息系统的重要组成部分，所谓信息系统是对信息进行系统化的综合，是以信息的加工、处理和提供为目标而建立起来的一种系统，信息系统主要是提供有效的合乎要求的信息，信息系统不仅是事业单位持续发展的源动力，也是考察事业单位运行情况的重要依据。会计信息化作为信息系统的重要组成部分，旨在为提高经济效益、加强经营管理和经济管理提供以财务信息为主的经济信息系统。在事业单位管理系统中，决策是整个管理的核心点，而决策的正确性直接取决于能够获得及时、准确可靠以及充分的信息，会计信息系统在事业单位管理系统中扮演着十分重要的角色，而会计信息化是建立会计信息系统的前提和基础，因此会计信息系统是事业单位存在和发展的必要条件，会计信息化是成就事业单位会计信息系统的关键，会计信息化建设是事业单位财务管理工作的关键。
二、会计信息化在事业单位财务管理应用中存在的问题
财务管理是事业单位重要的运行内容，也是具有重要价值形式的管理方式，是单位管理工作的核心组成部分。事业单位财务管理工作必须基于本身组织活动存在的客观财务活动与关系来进行，是对相关经费和资源配置和运用中财务关系的经济管理工作。虽然事业单位财务核算工作相对简单，但是在事业单位的特殊性质下，其财务管理工作尤其是对会计信息化应用方面还是相对薄弱的。
1．事业单位缺乏财务信息的传递意识
会计信息系统将收集、加工、变化处理后形成的财务信息，通过一定的信息载体和渠道，及时进行信息的共享和传递，而事业单位由于本身对会计信息的认识不够全面，没有将会计信息与管理决策进行有效结合，于是事业单位缺乏对会计信息传递功能的认识，而财务信息的传递是会计信息系统运行的重要“血液”，事业单位没有充分发挥和利用会计信息系统的信息传递功能，也就使得事业单位会计信息系统形同虚设，会计信息系统失去了存在的意义。因此，事业单位由于本身对财务信息的忽略，在会计信息化建设过程中无法充分发挥会计信息系统的信息传递功能，降低了会计信息化的财务管理作用，会计信息化系统存在严重的功能缺陷。
2．事业单位对会计信息化的控制力度不够
事业单位虽然本身会计核算相对简单，但是也是具有大量的会计数据和财务信息的，在长年累积的大数据面前，事业单位对会计数据和信息的处理能力显得尤为不足，事业单位的会计信息系统没有建立适合本身活动特性的系统信息流程，同时对于系统信息流程的控制能力不足，没有建立与会计信息化相配套的控制功能模块，会计信息系统的控制功能主要是财务信息在系统信息流程中必须保证信息质量，并且能够完整及时反映单位本身的项目活动情况，而事业单位还没有建立与之相配套的信息控制体系。一方面，事业单位对会计信息系统的信息流程关注度不够，会计信息系统流程是信息流动的重要过程，每一个流程都存在不同程度的风险，事业单位没有足够重视信息系统的流程是无法保证会计信息有效的主要原因；另一方面，事业单位会计信息化建设主要是为了取得会计信息化带来的相关数据信息，最终为提高单位经营效率和管理水平服务，这就对会计信息数据的质量和及时性提出了更高要求，而目前事业单位还没有对会计信息化建立有效的信息控制体系，对于会计信息数据质量的控制水平还不够。总之，由于事业单位没有充分认识到会计信息流程的重要性，缺乏对会计信息质量的有效控制，对会计信息化的控制能力明显不够。
3．事业单位会计管理制度无法适应会计信息化建设
会计信息化对会计工作管理的方法、程序、核素体系产生了巨大影响，建设会计信息系统必须调整会计管理制度使其与会计信息化相适应，只有配套的会计管理制度才能保证会计信息系统的安全、可靠、正常的运行，会计信息系统的管理制度主要包括会计信息化岗位责任制、操作管理制度、计算机硬件管理制度以及会计档案管理制度等。目前我国事业单位财务工作人员会计信息化水平普遍不高，对于会计信息化管理制度也不够了解，在会计信息化管理中时常会出现与其要求相悖的情况。就会计信息岗位责任制来说，事业单位会计信息岗位责任制必需做到事事有人管，人人有责的基本要求，岗位包括基本会计岗位和电算化岗位，在电算化会计岗位中事业单位财务人员还没有熟练的会计信息管理、操作和维护技能，尤其是数据分析和软件操作方面。同时，事业单位也没有对会计信息管理软件进行二次开发，没有将自身特性与会计信息化管理要求进行有效的结合，更加没有建立会计信息化软件管理部门，缺乏对会计信息化软件管理的专业能力。总之，事业单位没有根据会计信息化建设调整会计管理制度，而且还严重缺乏对会计信息化软件的管理能力。
三、提高事业单位会计信息化水平的建议措施
1．大力宣传会计信息化建设，提升会计信息化的重要性
会计信息化是事业单位财务管理工作的发展方向，事业单位必须尽早实现会计信息化，实行会计信息系统管理，是促进事业单位会计基础工作规范化，是提高经济效益的重要方式和手段，更是事业单位建立现代企业管理制度和提高会计信息质量的重要保障。因此，事业单位必须正确认识会计信息化，大力宣传会计信息化建设，定期调动相关财务人员和管理人员进行会计信息化管理的培训，提高工作人员的会计信息化管理水平和专业技能，另外还可以引进会计信息化软件建设的高级专业人才，提高单位会计信息化建设水平。此外，会计信息化是一项系统化建设工程，事业单位会计信息化不仅是财务部门的事情，还涉及到单位内部各个部门，事业单位必须提升会计信息化重要性认识，并协调单位内部各部门间的关系，共同建设好会计信息系统，充分发挥会计信息化的各种功能。
2．健全会计管理制度，巩固会计信息化建设的制度保障
事业单位要顺利运行会计信息系统，就必须对会计管理制度进行必要的调整，这是保证会计信息化系统正确运行的基础，健全会计信息系统的管理制度。首先，要加强会计信息化操作管理，提高计算机软件和硬件的管理水平；其次，增强会计信息化岗位的责任意识，切实做到工作有检查，事事有责任，并提升电算会计岗位的专业水平和职责能力，重视会计信息数据的管理、操作和维护工作，健全电算化会计岗位，落实相关职责；最后，完善计算机软硬件和数据管理制度，包括计算机硬件、软件的维护以及信息数据的维护，规范会计信息系统的维护工作，保证计算机设备的安全和正常运行，确保会计数据和会计软件的安全和规范，同时健全计算机软硬件出现问题时进行故障排除和维护的管理措施，保证会计信息数据的完整性。
作者：马晓艳 单位：江苏灌南县教育局
参考文献：
［1］文琼．信息化视角下行政事业单位财务管理问题探讨［J］．行政事业资产与财务，2014，（03）：188～189．
关键词：事业单位 岗位设置
新疆畜牧科学院是以科学研究为基础科研事业单位，职工多以专业技术人员为主。实行岗位设置管理，对逐步建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低、促进优秀人才脱颖而出、建立充满生机活力的人事管理制度有着非常重要的意义。
一、岗位设置工作的重要性
1.是深化人事制度改革的重要基础。岗位设置管理制度作为事业单位基本的人事管理制度，体现在人事管理的各个环节，是公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、培训教育的基础和依据。人员的聘用要以岗位需要为前提，合同管理要以岗位职责为依据，岗位考核要以完成岗位职责任务为标准，工资待遇要根据岗位等级而确定。因此，深化人事制度改革迫切需要加快完成实施岗位设置管理，建立岗位设置管理制度。
2.是深化人事制度改革的客观要求。实施岗位设置和人员聘用制度，目的是要把岗位管理制度作为我院的基本管理制度，把聘用制度作为基本用人制度，从而实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变，建立一套符合我院发展需求和自身特点的权责明晰、分类科学、机制灵活、监督有力的人事管理制度。
3.是推动收入分配制度改革的迫切需要。原国家人事部颁发的《事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法》文件中明确规定，在按规定完成岗位设置和岗位聘用之前，专业技术人员暂时按所聘职务对应岗位的最低等级套改岗位工资，待完成规范的岗位设置和岗位聘用并经核准后，再按确定的岗位执行相应的岗位工资标准。首次岗位设置完成后，聘用人员岗位等级发生变动，根据聘用人员岗位的调整变化情况来兑现相应的岗位工资待遇，实行“以岗定薪，岗变薪变”，保证人员岗位、聘用和工资待遇之间的相互衔接，建立了长效的联动机制。可见，要尽快地实施岗位设置管理工作，以确保收入分配制度改革的顺利实施。
二、开展岗位设置工作的做法
1.做好岗位设置方案的制定工作。我院包括院机关共有10个下属的独立法人事业单位，各个事业单位结合本单位的人员实际，独立制定岗位设置方案。依据相关的政策规定，设定本单位的岗位总量、管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位以及各岗位内部不同等级的数量及结构比例。各单位岗位设置方案正式上报政府部门之前，都广泛听取了职工的意见，集体讨论通过，增强了岗位设置实施工作的透明度。
2.做好岗位设置实施方案的制定工作。我院各单位根据政府人事部门核准的岗位设置方案，进行岗位设置，将岗位类别等级细化到每个具体的工作岗位，并制定具体工作岗位说明书，明确每个工作岗位的职责任务、任职条件以及实施岗位聘用的具体程序和办法。我院这次全员岗位设置方案批复后，专业技术岗位为75.8%，高级岗占到了40.4%。
3.做好岗位聘用工作。首次进行岗位设置和岗位聘用时，我院有条件的单位通过竞争上岗或根据业绩打分来聘用人员，明确岗位等级，不具备条件的单位，都以人员平稳过渡为前提，原则上将现有在册正式工作人员，按其现任职务、职称级别进入相应等级的岗位。及时签订聘用合同，做好认定工作。
三、岗位设置工作的思考
第一，工资制度落后，无法适应岗位设置的需要。岗位设置的目的是做到按需设岗，工资按照岗位不同而不同，而不再是以前的跟人走。聘任到低一级的岗位时，工资也应随之相应改变。但是现今的工资制度只有升上去的制度，并没有相应降下来的制度，对于一些工作表现差、不积极的人员仍然享受原有的级别，并不能做到低聘，这就给岗位设置工作带来了不便。
第二，岗位设置工作的实施，充分考虑到了管理人员、专业技术人员和工勤技能人员的不同特点，尤其是专业技术人员在岗位设置工作中得到了很大的实惠。岗位设置工作是一项新型的人事制度改革，我院每个单位的在册人员可以按照现职务、职称聘任到相应的岗位等级，享受相应的岗位工资。但对一些退休的人员尤其是能进入到二级岗位的老专家来说，未赶上岗位设置，甚至有些专家退休时间与距首聘时间就差2个月，这对他们来说不得不说是一种遗憾和损失。
四、建议
岗位首聘完成后，对岗位的管理也是很重要的。下一步的工作必须要在提高认识，更新观念上下功夫，这样才能实现真正意义上的事业单位设置管理工作。因为推行形式上的事业单位改革很容易，要改变事业单位人员的身份观念、等级意识，真正实现事业单位的岗位设置管理并不简单，有时候就会走“换汤不换药”路子。因此只有着力观念上的转变，才能促进改革力度加大，只有进一步完善岗位管理制度，才能照章办事，更好地对岗位进行管理。
参考文献
关键词：事业单位；劳动工资；管理途径；分析
在日常运营过程中，事业单位需要站在客观的角度，以自身各方面的实际情况为基点，严格按照国家规定的劳动法律法规，优化劳动工资管理。主要是因为事业单位的劳动工资管理和员工自身的合法权益息息相关，必须采取可行的策略，优化劳动工资管理工作，发挥对应的积极效能，优化事业单位薪资管理，调动员工工作积极性。
一、事业单位劳动工资管理现状
在事业单位工资管理中，劳动工资管理制度是其不可忽视的重要组成元素，发挥着不可替代的作用。由于受到一系列主、客观因素的影响，事业单位劳动工资管理各方面存在的问题不断突显，严重影响事业单位的正常运行，不利于调动员工工作的积极性。第一、没有对劳动工资分类进行管理。由于长期受到传统工资分配制度的影响，分级制管理非常薄弱。同时，按岗定薪执行存在问题，不具有其规范性，没有体现出重要岗位与一般岗位、领导和职工之间存在的工资差异，使劳动工资管理各方面的作用无法得到应有的发挥。第二、没有构建完善的激励机制。在日常运行过程中，事业单位没有结合自身各方面特点，不断优化已有的管理制度，过程僵化，已有的薪资待遇制度不具有其激励性，无法提高员工工作的积极性，全身心投入到工作中。第三、劳动工资管理没有实行自主分配。在运行过程中，国家统管，地方协管是其主要管理模式，不符合各个地区事业单位的实际运行情况，工资管理统一化，没有体现出二次分配的特点，工资管理方法单一，不具有其灵活性，这些都不利于事业单位各方面工作的顺利开展，不利于发挥它自身具有的职能。
二、事业单位劳动工资管理优化策略
在我国社会发展过程中，事业单位是其核心组成元素，不断推动着社会经济向前发展。事业单位劳动工资管理具有多样化的特点，事业单位广大编制干部职工是其主要服务对象，薪酬管理是其关键性手段，关乎事业单位职工队伍的稳定，在事业单位薪酬管理方面发挥着重要作用，贯穿整个过程，是员工获取公平薪资的重要前提。但就事业单位劳动工资管理现状而言，急需要采取各种有效的措施加以优化完善，优化劳动工资管理制度，发挥其具有的积极作用。这已成为新时期社会大众谈论的焦点，是对时展客观规律的顺应，也是新时期事业单位得以生存发展的首要前提。
（一）实行分类管理
事业单位要以市场为导向，与时俱进，转变已有的观念，充分考虑各方面影响因素，改革已有的劳动工资管理制度，使其符合市场经济发展的客观规律，更好地发挥自身的作用。在制定工资的过程中，是必须遵循差异化原则，对其进行分类管理，实现以级别、岗位、贡献为基点的综合型工资管理机制，不断优化完善，调动员工工作的积极性，在平凡的工作岗位上更好地展现自身才能，创造更多的价值。
（二）健全激励机制
不断提高员工的业务水平是事业单位走上长远发展道路必不可少的组成元素。要充分发挥国家医改政策作用，实行财政差额补贴，真正落实到实际岗位中，做到真正关心员工，增强凝聚力，使员工全身心投入到工作中，还能防止内部优秀人才流失，能够吸引更多优秀的人才。在日常运营过程中，要定期开展相关的业务活动，比如，知识竞赛活动，在提高员工业务水平的基础上，提高员工工作的积极性，认真工作，规范操作。还要定期举办培训班，对员工进行管理、技能等多层次、全方位的系统化培训，对他们进行再教育学习，不断优化已有的知识结构体系，具备扎实的理论知识。要不断优化员工的业务技能，提高他们的应用能力，能够独立解决工作中遇到的各种问题，确保相关工作的顺利开展。还要定期进行业务考试，全方位考核员工，督促员工不断提升自我，成为新时代需要的高素质专业人才。此外，在遵循差异化原则的基础上，对特殊岗位、特殊贡献人员给予一定的精神、物质奖励，并和培训等多样化途径相结合，激励员工不断优化自身，注重自身的深造学习。
（三）赋予自主分配权力
在完善已有劳动工资管理制度的时候，需要以决策层面为基点，以不同行业、区域等为媒介。以此，使对应的管理制度具有其多元性、灵活性特点，具有自主分配的权力，发挥劳动工资管理制度具有的积极作用。
（四）引入市场运行机制
在劳动工资管理过程中，需要不断优化已有的分配机制，要充分体现出公平竞争的理念，充分体现效率优先原则。为此，需要合理引入市场运行机制，充分发挥其在事业单位工资分配方面的调节作用，能够在无形中逐渐提高员工的竞争意识，注重自身技能的提高。同时，也能在一定程度上，减轻事业单位对国家财政的依赖程度，减轻国家在这方面的财政负担，更好地开展相关工作。
三、结语
总而言之，在市场经济背景下，不断优化事业单位劳动工资管理是非常必要的。由于劳动工资管理受到一系列主客观因素的影响，需要从政策层面、执行层面入手，不断优化已有的管理制度，使其具有的作用能够得到更好的发挥，不断提高事业单位日常运行效率与质量。同时，事业单位要从不同角度出发，结合自身实际情况，客观、合理地认识劳动工资管理，充分体现其具有的差异性、多元性特点。以此，在调动员工工作积极性，提高他们综合素养的基础上，不断优化事业单位内部结构，提高各方面资源利用率，走上健康、持续发展道路，拥有更好的发展前景。
参考文献：
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摘要随着事业单位内部管理体制改革的不断深化，内控管理体系已经成为事业单位实施一切管理活动和经济业务活动的基础，在提高单位会计信息质量、确保各项资产安全完整、保证经济活动遵守财经纪律等方面具有重要作用。基于此点，本文从建立内控管理环境、健全内部管理制度、强化会计监督与内部审计、建立风险评估机制、重视会计基础工作等五个方面入手，对事业单位内控管理及体系制定进行研究及探讨。
关键词事业单位内控管理内控制度内控体系
一、建立良好内控管理环境
任何单位在进行内部控制活动时均需要一定的环境，这个环境就是我们通常所说的内部控制环境，事业单位也不例外。该环境的优劣，不仅对内部控制的落实及执行起着至关重要的影响，同时也在一定程度上影响着战略目标及奋斗目标的实现。为此，要求事业单位内部管理人员应不断树立现代化的管理理念，严格遵守单位内部控制制度。此外，还应设立科学合理的组织机构，并确认其相关的报告关系及管理智能，以此来为每个组织责权的划分提供依据，这样有利于明确分配责任及建立授权的方法，便于责任到位、视能授权和因事设人等工作的开展，进而增强组织的整体控制意识。通过灵活运用各种管理控制方法，如目标控制、计划控制、定额控制以及预算控制等等，可强化对关键控制点的控制。因此，事业单位必须建立优良的内控环境，以确保各项制度能够真正落实到位，从而达到内部控制的最终目标。
二、健全内控管理制度
事业单位在制定内部管理制度时，应当遵循实用性与有效性原则，重点对岗位设置、预算管理、成本管理、资金管理等重要环节加以控制。首先，在岗位设置上落实不相容岗位相分离制度，确保事业单位各项职务分工明确，形成相互约束、相互牵制的关系。同时，制定完善的责任分配与授权制度，明确规定各级工作人员的工作权限、程序、范围以及应承担的责任；其次，全面落实预算管理制度，做好预算编制工作，并按照已审批后的预算编制严重控制各项经费的支出。通过实施预算文件管理制度、内部报告制度、预警制度等一系列措施，加大预算的执行力度，重视预算分析与考核，并将奖惩措施落实到位；再次，制定严格的资金、资产管理制度，如建立资金结算制度、票据管理制度、资产保管制度、固定资产盘点制度、实物管理制度等，以确保事业单位资产管理制度化、规范化。
三、强化会计监督和内部审计
首先，各事业单位财务部门必须充分发挥出自身在财政监督方面的职能作用，以此来强化对单位内部财会人员岗位设置、人员配备以及部门主要负责人的任命等情况的监督管理，并加大对财会人员履行职责方面的日常监管工作力度；其次，财政部门与审计部门应加强各方面工作的配合及协调，可通过定期开展专项检查等活动，对财会人员的履职情况进行监督检查，并将检查结果作为对财会人员进行考评的主要依据，若在检查工作发现财会人员存在违法乱纪等行为，应予以严肃处理。同时，还应不断对检查方式进行改革创新，可组织各事业单位中财会人员进行对口及交叉检查，这样有利于促进其相互交流和互相学习，进而提高财务管理能力及会计核算水平。 四、建立风险评估机制
为有效地强化内控管理，应建立并完善风险评估机制。首先，各事业单位应结合自身的实际情况，制定相应的内部控制目标，这样有利于内部控制制度的贯彻执行；其次，应不断收集一些相关的信息，便于及时有效地开展风险评估，在这一过程中，应尽可能准确地判断出与单位各项活动有关的内部及外部风险；再次，应对单位自身的风险承受能力进行详细认真的考量，从而制定出具有针对性的应对措施，并按照各种风险的实际严重程度，采取相应的措施降低其对单位造成的危害程度；最后，应按照对风险评估的具体结果，来衡量两者之间的利害关系，制定出应对风险的具体措施。
五、重视会计基础工作
强化事业单位会计基础工作的前提是要不断提高会计从业人员的综合素质。首先，应对事业单位会计人员的从业资格进行严格审查，按照新会计法中的有关规定，事业单位会计从业人员必须持有会计从业资格证书方可上岗，并且需具备会计师或以上职称且工作经历在三年以上者，才能够担任事业单位财务部门负责人。对于不符合上述条件者，事业单位不得聘用。同时应对已在会计岗位工作，但却不符合相关要求的人员，进行相应的培训，使之达到持证上岗的规定要求；其次，单位应加强对会计人员的再教育工作，以此来提高其综合素质和业务能力。在开展再教育工作中，单位应坚持以人为本的思想，重视文化素质及职业道德的培养，并加强对会计人员的岗前教育及后续教育工作，使会计人员整体素质的不断提高，以确保会计工作质量。
参考文献：
[1]吕岩.对完善事业单位内控制度的几点思考.社会科学论坛.2008(16).
【关键词】事业单位；档案管理；创新思路；信息化；资源利用
一、事业单位档案管理的重要性
档案管理作为事业单位基础性工作之一，在对事业单位的各项工作进行依据考查时，不仅能够提供有效的参考资料，还能够帮助事业单位来正确维系单位与职工之间的合法权益，提供积极的重要凭证。因此，加强对事业单位档案管理工作的管理，特别是地质单位的档案管理工作的分析，如加强对勘察档案记录等数据的汇总和分析，对各项目的现场、设计、土工试验等数据的勘察，对相关技术人员的工程数据分析、检查，以及汇报成果的报告等，都需要结合具体档案管理的实践，运用系统的观点来进行分析，以期实现对事业单位档案管理中的管理尺度的科学规范。
二、事业单位档案管理中存在的主要问题
（一）事业单位档案管理制度不够完善
随着我国社会经济的不断发展，我国事业单位的作用也是不断提高的。我国事业单位在不断发展完善之时，却忽视了对事业单位档案信息管理制度的建设和完善，从而使得我国事业单位档案管理在制度方面存在着诸多问题。事业单位档案管理人员的配备和管理就十分重要，这也是事业单位档案管理存在的问题之一。目前，事业单位一些档案管理人员素质不高，对于金钱和名利的抵制力不够，如果没有完善的事业单位档案管理制度的约束，为了个人利益，或是为了迎合领导，这些人员就会对事业单位的档案信息进行篡改或者进行违规操作，从而使得事业单位蒙受重大损失。
（二）不能够将档案资源合理的利用
有些事业单位，对档案的管理处在一个瓶颈的阶段，只是一直维持基本的保管、整理以及收集，没有将档案资源进行开发以及利用。之所以在单位中建立档案管理，原因就是要将资料进行汇集，并且得到有效的利用。那么，前提就是要将档案管理的信息正确的提供，要让此信息能够为单位带来有效的参考价值以及系统的服务。可是就最近几年的现象来分析，事业单位在档案管理的过程当中，不能够将资源有效的利用起来，也没有开发资源的意向，使得管理的方式比较单一，档案管理一直在被动的状态下维持着。
（三）档案管理人员没有合理的设置
在新时期的社会当中，岗位的持久性略微欠缺，一般都是在一个岗位工作一段时间，缺少挑战性或者枯燥乏味的时候，就会换另一个岗位，使得人员在流动和调动上出现越来越频繁的趋势。但是，这种岗位频繁更换的问题，会直接影响事业单位档案工作的进度。因为，在岗位调动的阶段，可能在交接工作的过程中没有对其完善，使档案变成了没有用处的纸张，会严重损坏单位的资源，虽然这跟金钱不发生关系，但是此损失是金钱无法换来的。
（四）事业单位档案管理人员队伍业务素质欠缺
从档案学来进行分析，档案管理作为一门专业性、技术性较强的工作，其对档案管理人员的综合素质要求较高，而当前在事业单位人事改革工作中，由于机构调整和重组，很多岗位与工作人员之间的变动，从而导致了有专业能力、素质高的档案管理人员被调走，而新上任的档案管理人员由于对档案管理工作不熟悉，或者没有经过专门的培训和指导，对档案管理工作中的管理意识和态度存在消极懈怠的情绪，从而影响到工作的积极性和责任心，如对档案进行收集、整理、归类、分档、装订等工作不认真，常常出现归类不合理、立卷归档不及时等问题。
（五）对现代档案管理信息化技术的应用不够
现代信息技术的发展，特别是网络技术的应用，对现代档案管理工作提出了新的要求，如何将信息技术、计算机技术应用到现代档案管理实践中，以获得对档案信息资料的充分挖掘和整理，最大化的促进事业单位档案管理的效率和效益。为此，档案信息管理软件的开发与应用，将原本固化的档案资料实现了信息化和数字化，并结合网络技术能够从纷繁的档案资料中获得有益的信息决策和分析，促进事业单位档案管理信息化和现代化水平的提升。
三、事业单位档案管理的创新思路
（一）建立一套完善的行政事业单位档案管理制度
正所谓，无规矩不成方圆。建立健全行政事业档案管理制度是保档案信息有序的重要保证之一。完善事业单位档案信息管理制度。
首先，需要根据事业单位档案管理的特点和实际情况，建立科学、合理的档案管理制度。
其次，事业单位档案管理制度是要用于档案管理实践的，因此，所建立的档案管理制度应该要简明实用，具有可操作性，这样在事业单位档案日常的管理中才能有效地对档案管理进行约束和规范。
第三，事业单位档案信息管理制度，不仅要对档案管理人员有着约束力，同时对事业单位领导同样有着约束作用，这样才能保证事业单位档案管理的独立性，保证档案管理工作过程中，不会因个别领导的意志而出现不合规定的现象。
最后，完善的事业单位档案信息管理制度，应该做到奖罚分明，对那些严格管理档案信息的人员及时给予相应的奖励，从而激励他们能够更好地工作，与此同时，对档案信息进行非法操作的人员给予相应的处罚，这样奖罚分明的事业单位档案管理制度，才能保证档案管理健康有序地发展。
（二）对事业单位档案进行科学化、创新性管理
随着事业单位的不断发展，我们的事业单位需要处理的事物和面临的问题也越来越多，有着更加庞大的档案信息需要管理。我们需要采用科学的技术手段，以达到高效的管理。
首先，我们应该确保事业单位档案信息管理的实效性、准确性、及时性，以便档案信息能够更好地服务于事业单位的工作。
其次，我们需要利用现代网络技术，将现有的档案信息数字化、信息化，实现档案信息纸质化和数据格式并存，这样可以更好地确保档案信息的安全和完整。
最后，我们可以充分利用网络，将我们不属于保密范围的档案信息，通过网络进行共享，实现资源共享，从而更加有效地实现资源的充分利用。
（三）注重对档案信息的保密工作的发展
档案的保密是档案管理工作的重点，也是档案管理人员必须严格遵守和时刻关注的重要问题。对于事业单位的档案管理中的保密性，需要从档案的保管和保密两个方面来进行归类，对于档案的保管，则主要从资料保存的角度来确保资料在需要时能够找到，而对于档案的保密则需要在一定时期内，其内容和信息关乎国家的安全和利益，因此必须从对国家的危害上来慎重对待和严肃执行相应的保密制度和要。
（四）提升事业单位档案管理人员的专业素质
事业单位档案管理的关键是档案管理人员，要想对事业单位档案进行有效管理，需要建立一支优秀的档案管理人员队伍。一方面我们需要引进一批优秀的档案管理人才，并对那些不称职的档案管理人员进行及时淘汰；另一方面我们还需要加强对现有的有潜力的档案管理人员的培训，让他们通过培训了解和学习最新的档案管理技术知识，提升专业素质。
四、结语
综上，新时期的事业单位档案管理工作，主要是由档案的信息为基本的服务，在能够提供出正确的信息资源，再利用信息化技术将档案资源进行管理的情况下，档案的管理就会有效进行。现如今，时代在不断的进步，社会也在不断的发展，使得档案管理在一定程度下也要加快前进的步伐，要力求将档案管理的信息化模式适合社会的现代化需要。
参考文献：
[1]朱艳莹.浅谈新时期事业单位档案的数字化管理[J].当代经济，2011.3.
（一）事业单位内部控制意识不强
首先事业单法人对内部控制意识不强。依据《中华人民共和国会计法》，事业单位法人对本单位会计事项的真实性，完整性负责。但现实生活中，事业单位法人往往认为财务管理工作只是财务部门的事情，放松了对经济事项的监督和管理，把关不严，签字往往流于形式。有些事业单位重大经济事项决策过程中，往往只限于主要领导或者领导班子集体决策，对财务部门和职能部门的意见采纳不足，甚至对内部控制制度不落实或落实不到位。因而造成决策失误的事项屡见不鲜。其次，财务工作人员内部控制意识不强。有些事业单位尽管建立了内部控制制度，但往往职能部门的内部控制制度不落实或落实不到位。表现较突出的是一些财务人员不履行监督职能对支出票据见领导签字即付款放行，部分内控岗位工作人员的专业水平和思想道德素质不高，往往从自身前途和利益考虑，有意无意的迎合领导，或者怕得罪人，从而对内控制度不落实，甚至编造虚假的会计资料及统计数据。
（二）内部控制制度不完善，不落实
1.内部控制制度不健全
事业单位类型多，规模大小不一，特别是一些规模较小的事业单位，由于业务较少，人员较少，没有建立相应的内部控制制度和设置内控岗位。突出表现一人多岗，部分岗位没有做到不相容职务相互分离、相互牵制，这些现象都会造成内部控制制度的漏洞，为一些违规问题的出现打下了埋伏，也为腐败问题有了可乘之机。
2.内部控制制度不完善或不落实
在现实生活中大部分单位有财务管理制度，预算管理制度、债权债务管理制度，固定资产管理制度、项目资金管理制度以及建设工程管理制度，但这些制度往往成了墙上的摆设，许多经济业务事项没有按照内控制度的流程去做或简化了程序，事业单位之所以在历年的财政财务检查和审计中被发现存在违规和违纪问题都与内部控制制度不完善、不落实有关。
（三）资金管理混乱
在实际工作中，部分单位大额提取现金，超现金结算起点使用现金结算方式，甚至公款私存。还有些事业单位违规收费，或将收费资金坐支留用，这都是资金管理制度不落实，造成资金管理混乱。
（四）固定资产管理混乱
部分单位购入固定资产做费用支出，不增记固定资产造成资产账实不符，有些单位长期不进行固定资产清理，单位资产家底不清，固定资产管理岗位和财务部门长期不对账，盘盈盘亏资产不及时处理，这些都与固定资产管理制度不落实有关。
（五）采购管理不规范
部分事业单位对使用财政性资金采购限额和标准以上的货物、工程、服务，没有按照政府采购目录和限额组织实施，私自采购“暗箱”操作，无预算采购，超预算采购，这些现象往往是腐败问题的温床。
（六）项目建设管理不规范
部分事业单位在项目管理上出现截留挪用项目资金，违反项目建设招标规定，项目建设岗位责任不明确、不落实等等造成工程建设质量不达标等问题。这些问题的根源在于项目管理制度不完善或制度不落实。
（七）财务管理不规范
部分事业单位财务工作未做到由财务部门统一管理，而是各职能部门分口管理，这为“小金库”问题的产生提供了土壤
（八）监督不到位
首先，政府职能部门对事业单位监督有待加强，往往事业单位的违规问题重责令整改和处罚，轻移交移送处理，从而降低了违规违纪的成本，违规违纪单位及人员没有得到应有的处理。削弱了警示教育的作用。其次，单位较小的事业单位，往往不设纪检和内审机构。因此这些单位的内部控制监督往往缺失。
二、加强事业单位内部控制的措施和途径
（一）提高内部控制意识
事业单位要将内部控制作为事业单位法人治理结构的重要组成部分，提高单位领导和职能部门对内部控制的意识，要定期或不定期开展内部控制制度培训，使广大内部控制岗位从业人员及管理人员熟悉内部控制的流程，在实际工作中严格按照内部控制制度办事，杜绝违规、违纪现象和腐败问题，提升单位的管理水平。
（二）加强财务工作领导
事业单位主要负责人为第一责任人，对本单位财务管理工作负总责。单位财务必须统一管理，实行“一支笔”审批，不得按业务分工实行分口管理，重大财务事项须经集体讨论决定。单位的所有收支，要按照“集体决策、公开公平、确保安全、廉洁高效”的原则安排使用。
（三）建立完善内控制度
建立健全财务管理、监督检查、责任追究和重大事项请示报告等制度，特别是要按照国家相关法律法规，建立健全内部控制制度，明确岗位责任，落实岗位牵制制度，深入分析风险源、全面排查风险点、准确确定风险等级、科学制定风险防范措施，实现对财务管理全过程的动态监控，加强对所属单位财务工作的管理和监督。
（四）规范财务管理
1.严格银行账户管理。事业单位的所有资金都必须纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付。未经财政部门批准，任何部门和单位不得擅自开设银行账户。
2.严格国有资产管理。事业单位要建立健全固定资产管理制度，依法设置资产账簿，新购置资产必须及时入账，严禁账外管理。对固定资产要定期或不定期进行清查盘点，做到账实相符，保证资产安全和完整。资产对外出租、出借的，必须事先报同级财政部门审核批准，形成的收益要缴入同级国库或财政专户，纳入财政预算管理。对资产处置，要严格按照相关规定报批、评估、处置。
3.严禁私设“小金库”。各事业单位所有收支活动必须纳入单位财务机构统一管理，严禁将公款以个人名义私存私放，严禁以各种名义虚报支出、套取现金私设“小金库”。积极推行公务卡结算，控制现金支付范围。
（五）严格支出管理
1.严格财政专项资金管理。事业单位要严格按照有关规定管理使用专项资金，不得擅自改变资金用途，严禁将专项资金用于弥补日常办公经费缺口，甚至用于发放职工福利。
2.严格控制一般性支出。事业单位要认真贯彻落实中央八项规定和党政机关厉行节约的有关规定，严格控制水、电、油、文件、通信、差旅费等一般性支出，坚决反对铺张浪费行为。
3.严格政府采购管理。凡使用财政性资金采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须按照“公开透明、公平竞争、诚实信用”的原则，实行政府采购。政府采购项目必须编制政府采购预算，按照政府采购目录组织实施。严禁违反政府采购程序，“暗箱”操作、无预算采购、超预算采购等行为。
（六）健全内部监督制度
事业单位要根据有关规定，结合本单位的特点，进一步加强财会队伍建设，不断提高财会人员的政治素质和业务素质。要按照法律规定设置财务管理职能部门，配备合格的财务管理人员，财务管理人员必须持证上岗，不符合规定的限期调整。要严格做到不相容岗位相互分离，会计、出纳必须分设，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。要进一步完善开支手续，每一项经费开支都必须有合法完备的原始凭证，须注明事由，有经手人、验证人、审批人三人以上的签名方可报销入账，要严格执行“日清月结”制度，每月至少要进行一次对账工作，保证账证相符、账账相符、账实相符。依法建立财务公开制度，定期公开财务收支计划和经费收支情况。
（七）加强工程建设资金管理
事业单位的工程建设，要相符合国家工程建设方面的法律法规，并按规定开展工程建设财务工作，严格按照批准的预算建设内容做好账务设置和账务管理工作。政府投资的工程建设项目的工程结算和竣工财务决算，须经财政投资评审机构审查或审计部门审计，建设单位按财政评审机构出具的审查结论或审计部门出具的审计结果作为工程结算手续的主要依据。
三、强化监督监察
关键词：事业单位；财务管理；运行机制
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-01
一、前言
随着事业单位体制改革的日益深入，事业单位面临着诸多因素的影响，事业单位由内至外发生了变化，最明显的变化在于财务管理体制的变化。事业单位为了实现可持续性发展，那么就必须要完善自身的财务管理运行机制。完善事业单位财务管理运行机制能够确保事业单位财务活动健康、有序、稳定发展的道路。本文对完善事业单位财务管理运行机制进行思考。
二、事业单位财务管理中的问题
1.财务管理制度不健全
事业单位在修订财务管理制度时，通常都会存在着不及时、不完善的情况，不符合事业单位的具体情况，也没有和国家新颁布的财经会计制度或者法律法规进行有效地衔接。有相当数量的事业单位虽然建立起了会计管理相关制度，但没有落实到实处，只是徒于应付，流于形式，这样必然会对事业单位财务工作的权威性造成直接损害。
2.财务报告数据失真
有些事业单位为了掩盖真实的财务状况，随意编制财务报告，任意变造、伪造虚假的会计报表、会计账簿、会计凭证，导致出现严重的账表不符的情况；有些事业单位所提供的财务会计报告中虽然报表正确，但是却没有必要的财务分析及文字说明，不便于正确理解。
三、加强事业单位财务管理的措施
1.健全财务管理制度，加强监督力度
众所周知，严格的财务管理制度，是确保新形势下事业单位财务管理工作高效、有序运转的关键。各事业单位应该基于《中华人民共和国会计法》及单位实际情况来合理制定财务管理制度，确保可以有序、合法地开展财务工作。同时，加强事业单位的财务内部监督，设置专人专岗来定期审查财务工作，一旦发现出现不合理的财务活动，那么应该在第一时间内提出整改建议或者立即予以制止。此外，事业单位还要接受来自纪检、财政、税务、审计等部门的外部监督，以此来确保财务工作的合法性和规范性。
2.从细节入手防止财务报告数据失真
第一，事业单位应该要从内部抓起，要积极、主动地来将财务信息披露质量予以提高，这样对于事业单位实现可持续性发展也是非常有利的。再次，还要注重动态分析方法，应该要动态地分析事业单位的日常财务状况，而不是静态地看问题，这样无疑有利于事业单位财务管理运行体制的完善。第二，为了有效地避免事业单位财务人员出现贪污舞弊的情况，务必要建立资金业务岗位责任制，特别是要注意对出纳的岗位进行明确，出纳人员不能兼任债务明细分类账登记、总分类账和收入分类账登记、会计档案保管、稽核等岗位。与此同时，务必不能出现由某一人来全部办理资金业务的情况，务必要体现出资金业务不相容岗位的相互监督、相互制约、相互分离。第三，事业单位财务管理部门应该要建立健全现金盘点制度，每日都应该要及时核对现金日记账和库存现金余额，以此来确保货币资金收付的准确性，货币资金的完整、安全应该由出纳直接负责。而现金盘点工作则应该采取不定期或定期的方式来予以开展，值得注意的是，至少每三个月应该库存现金突击盘点一次，一旦发现问题，那么要及时深入查询，对相关责任人予以惩戒。第四，定期还要组织全体财务人员集中学习新的财务专业知识和财务管理制度，提高财务人员自身素质，夯实财务管理基础。认真抓好每个细小环节的工作，每张原始凭证都经过经办人签字、科室负责人签批、财务科长审核、主管领导审批、报销等各个环节，规范会计凭证的录入、记账、财务报表的编报、财务档案归档。
3.严格财务管理程序
定期要组织事业单位的全体财务人员学习新的财务专业知识和财务管理制度，提高财务人员自身素质，夯实财务管理基础。认真抓好每个细小环节的工作，每张原始凭证都经过经办人签字、科室负责人签批、财务科长审核、主管领导审批、报销等各个环节，规范会计凭证的录入、记账、财务报表的编报、财务档案归档。另外，在事业单位预算管理中，务必要以科学管理为指导、以动态管理为主导、以经济性为原则，合理设置预算目标，最大限度地提高预算管理效率。值得注意的是，在设定目标时不可脱离实际，要基于事业单位的实际情况来合理设定，目标设定得越具体、越详细，那么就越会取得较佳的效果，只有在这种良好的范围中才能够实现预算管理目标。
4.对财务管理人员进行全方位、多层次地激励
财务管理人员是事业单位财务管理能否得到顺利执行的关键。务必要为财务管理人员搭建事业成功的平台，让事业单位的发展和财务管理人员实现自我价值有机融合，倡导公正公平、团队精神，建立一个理解人才、爱护人才、尊重人才、关心人才、尊重创造、尊重科学的良好氛围，酿造积极向上、催人奋进的单位文化。事业单位应该秉承着“公正、公平”的原则来为财务管理人员建立完善各种激励机制。
四、结语
总之，随着经济环境的变化和时代的发展，完善事业单位财务管理运行机制是事业单位未来发展的必由之路。事业单位务必要基于其自身特点，将财务管理的效用真正发挥出来，使事业单位能够实现有序、健康、快速、稳定地发展，最终达到提高事业单位经济效益、提高事业单位竞争能力的目的。
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问：为什么要制定《事业单位人事管理条例》？
答：我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。近年来，事业单位人事制度改革取得较大进展，以聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度为主要内容的人事管理制度初步建立，但还存在一些问题：一是能进能出、能上能下的用人机制尚未真正建立；二是聘用合同的订立、履行、解除、终止，各地做法不统一；三是奖惩等激励保障机制不够健全；四是人事争议处理依据不够明确。这些问题都需要通过专门的立法加以解决，因此有必要制定出台《事业单位人事管理条例》。
问：条例对事业单位岗位设置作了哪些规定？
答：岗位管理是事业单位人事管理的重要内容。分类设置岗位有利于转换事业单位用人机制，实现对工作人员由身份管理向岗位管理转变，调动不同岗位工作人员的积极性、创造性。2006年原人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》，开始试行事业单位岗位设置管理制度。事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。2011年中办、国办《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》规定，公益一类事业单位，在审批编制内设岗，规范人事管理，搞活内部用人机制；公益二类事业单位，在备案编制内设岗，赋予单位灵活的人事管理权。据此，条例规定事业单位按照国家有关规定设置岗位。此外，条例还规定了岗位类别、等级和设置程序等内容。
问：事业单位应当如何进行公开招聘和竞聘上岗？
答：公开招聘有利于规范事业单位招聘工作，公平公正地选择工作人员。2005年原人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》，要求事业单位新进人员实行公开招聘。在此基础上，条例明确规定，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、岗位等人员外，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。同时考虑到事业单位种类多、行业差别大，公开招聘的具体办法不宜一刀切，条例仅对公开招聘的范围和基本程序作了规定。
竞聘上岗是事业单位内部产生岗位人选、实现人员能上能下的一种竞争性选拔方式。考虑到竞聘上岗只是事业单位的用人方式之一，条例仅对需要竞聘上岗的程序作了原则规定。下一步，人力资源社会保障部、中央组织部还将制定事业单位工作人员竞聘上岗的办法，对竞聘上岗的条件、程序等内容作具体规定。
问：关于聘用合同，条例是如何规定的？
答：2002年国办转发原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，将聘用制确定为事业单位的基本用人制度。聘用合同签订率逐步提高，目前已超过90%。劳动合同法第九十六条规定：事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。根据事业单位聘用合同的特点和实际情况，条例规定了聘用合同的期限、初次就业人员的试用期，明确了订立聘用至退休的合同的条件，列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、终止后人事关系的终止。条例未作规定的，依照劳动合同法及其实施条例执行。
问：如果事业单位出现人事争议，应如何解决？
答：事业单位人事争议与劳动争议既有相同之处，也有不同之处。事业单位工作人员与所在单位作为平等主体发生的争议，与劳动争议性质相同，可以适用劳动争议调解仲裁法的规定。据此，条例原则规定：事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照劳动争议调解仲裁法等有关规定处理。
事业单位实行按岗申报制度
根据岗位设置管理制度有关要求，事业单位要在核准的岗位数额内实行按岗申报制度，今后不再进行超过岗位数额的专业技术职务资格评审。随着岗位管理制度的实施和完善，今后事业单位将根据岗位需求组织推荐申报参加评审人选，即单位缺什么岗位(专业)补什么岗位(专业)，将“岗位与评价相结合、岗位与使用相结合”。
按岗申报制度的实施，对事业单位岗位设置提出了更高的要求，必须要从事业发展需求和人员队伍状况，科学设置专业技术岗位，明确本单位主、辅系列岗位分布，根据岗位空缺、本着竞争择优的原则，在符合申报条件的人员中择优推荐申报人选。
按岗申报制度的实施，对事业单位专业技术人员申报职称评审行为也提出了新的要求，不能再“随意”申报，须申报与本单位岗位设置的专业要求相一致的专业技术职务资格，本单位未设置相应专业技术岗位的，就不能参加申报评审相对应的专业技术职务资格。
根据上级统一部署，按照市政府的要求，我市全面启动事业单位岗位设置管理制度改革，目前进展顺利，岗位核准工作基本完成，已进入岗位聘用工作阶段。由于岗位设置管理制度是按岗申报制度的基础，为加快推进岗位聘用工作，职称评审意见明确提出：未实施岗位设置管理制度、未按新核准岗位等级开展岗位聘用的事业单位，人事部门将不予核准职称申报数额。
加大用人单位的推荐权
职称评审将加大用人单位推荐权，解决单位“想用的评不上，评上的用不上”的问题。同时，对申报程序进行了进一步规范，要求各单位严格按照个人申报、民主评议推荐、单位审查、呈报部门审核的推荐申报程序进行。在推荐人选时，要通过量化赋分、民主推荐等方式进行。各单位要按照代表性、知情度和相关性原则，合理确定参加投票人员范围，把民主评议结果作为推荐人选的重要依据。其中，形不成差额推荐的单位，推荐人选同意票数应超过参加投票人数的三分之二。事业单位推荐晋升副高级以上专业技术资格，推荐方案须报市人社部门核准同意后方可组织实施。
民主测评结果作为评审重要依据
各评委会及办事机构，将结合各自系列(专业)特点，制定科学、分类的评审标准，增强评审结果的科学性、真实性和社会公信力，注重发挥职称评价杠杆作用，打击学术腐败、净化评审环境、形成良好的评审氛围，鼓励专业技术人员在本职岗位上干事、创新、创业。将品德、能力和业绩作为专业技术人才评价的主要标准，制定通过民主测评、民主评议评价申报人员品德、能力、业绩的具体办法，把广大专业技术人员对申报人员的评价量化、细化为标准条件，把平时工作量、工作业绩作为评审重要依据。
分类调整论文科研成果条件
分类调整论文、科研成果条件，对高校、科研院所等主要从事教学或科学研究工作的专业技术人员，要将论文、论著、科研成果作为必要条件，制定量化考核标准，适度提高其质量要求。对其他专业，要根据专业特点降低或取消量化赋分权重，特别是基层专业技术人员论文、科研成果仅作为专家评审的参考条件。论文不仅仅以是否发表为依据，在申报时，只提供代表本人专业技术水平的两篇论文，由评委根据论文质量赋分。被《SCI》、《EI》等收录、发表在中文核心期刊上的论文可作为论文赋分参考依据。
部分专业实行“考评结合”
对卫生、图书、档案、建筑工程等系列(专业)继续实行考评结合评价方法，对参加专业考试人员资格要进行严格审查、完善题库建设、合理调控合格率，切实提高参评人员质量。各评委会要根据不同类型、不同层级专业技术人员特点，采用考试、评审、答辩、考评结合、考核、考察、说课等不同评价方法，真正评出水平、评出能力，增强评价结果的公信力。
摘要：电力企业作为关乎民生的重要企业，虽然其单位性质并非事业单位，但由于其特殊性，在很多情况都把其作为事业单位看待，其工作人员更是编入了事业编制，电力企业的人事制度是否合理一直是各方面关注的焦点。电力部门职工的招聘、人员的任用、领导的提拔都会对整个企业的运作产生直接影响。同时人事制度的执行也向社会和民众传达相关单位人事制度的各种信息。2011年人力资源和社会保障部事业单位人事管理司的《事业单位人事制度改革回顾与展望》一文中指出"事业单位改革是继党政机关和国有企业改革之后的又一重大改革，事业单位人事制度改革是事业单位改革的重要内容，是干部人事制度改革的重要组成部分。十一五期间，事业单位人事制度改革逐步推进，抓住重点环节，取得了积极进展。" 自"十一五"以来全国事业单位人事管理制度改革开始稳步推进，各事业单位积极将抓好人事管理制度改革作为单位有效运行、迅速发展的重要倚仗，在保证单位工作正常有效运行的同时，积极探索和优化单位人事制度改革，并将之运用于各自人事工作中，使得人事工作有效、高效的运行。
关键词：人事制度 电力部门 改革
一、全国事业单位人事制度的现状与发展
1.聘用制度的推行面不断的扩大。根据国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，全国27个省区市和新疆生产建设兵团以及部分部委都结合本地区、本部门的实际，制定了事业单位实施聘用制度的意见。全国签订聘用合同的事业单位工作人员占事业单位工作人员总量的比例由 2005 年的 51%、2006 年的 59%，增加到 2009 年的 80%，到“十一五”末，全国签订聘用合同的事业单位工作人员达到90%。聘用制度的建立和推行，将合同用人的观念深入人心，为深化事业单位人事制度改革营造了良好氛围。
2.岗位设置管理制度全面开展。全国各地开始探索的创造合理的岗位设置管理制度，主要由相关单位上级部门对下级部门进行监督和管理，事业单位岗位的设置数量、招聘制度均有上级主管单位制定。制定合理的岗位设置管理制度，有利于岗位的合理设置，从一定情况上杜绝了个别事业单位乱招人、多招人，并且在岗位设置时，设置不合理的“萝卜岗位”，给招聘的公平性和公正性造成严重的破坏。
3.公开招聘制度稳步实施。公开、公平、公正三个原则一直是招聘的基本原则，但在实际的招聘行为中，个别单位存在内部招聘等情况，这给招聘带来了很大的问题。首先是，招聘个别“关系户”到重要岗位中，“关系户”不具备完成岗位职责的能力；第二是，有损招聘单位的公信力；第三则是，给就业者造成就业压力，导致更多的恶性竞争。自2005年《事业单位公开招聘人员暂行规定》出台，公开招聘有了政策上的支持和肯定，规范了事业单位进人的行为，对事业单位进人行为进行监督，引导了由不公招聘所造成的不良舆论渐渐向良性发展，为事业单位人员的招聘提供更好的社会环境。
4.人力资源社会保障部会同有关部门研究制定了《事业单位人事管理条例》，为单位人事部门各项行为提供了政策上的支持。
总的来看，我国事业单位招聘制度开始趋于完善，而由于事业单位职能和特点的不同，导致《事业单位人事管理条例》始终不能满足每个单位的需要，因此从单位的层面来研究人事制度的改革是有必要且有益于各单位实际工作的。
二、电力企业人力资源特点及我国人事制度的特点
1.职工的总体分布不均衡。电力部门每年求职者数量都远高于招聘数量。电力企业人事分布总体呈金字塔形，高端技术人员和管理人员数量极少，最缺少的是具有基础电力技术人员及与电力相关的其他办事人员。对应聘者而言，技术人员往往是人不愿意接受的岗位，而大受欢迎的管理岗位却又数量太少。在事业单位中，管理人员大多由下级单位升迁而来。作为技术性很强的电力部门，每年招不到想招的技术型人员，却又不可能直接招聘管理人员，这就导致了电力部门进人呈一个恶性循环：专业技术人员变少，管理人员却又不具备相应的专业技术能力，这就为整个部门工作带来了压力，使得一些工作不能有序快速的推行。
2.电力企业部门庞大，人事管理制度发展区域的不平衡。电力企业作为为人民生活服务的重要的企业，由于其重要性，无论在人员配置还是机构设置上都比较庞大。而庞大的职工群中，上级公司于下级子公司经常存在各种原因的人动，而同级的子公司中也经常存在相互的人动。庞大的人事部门需要专门的人事管理规章制度，现阶段各级公司都基本有了人事管理制度，但由于各个子公司具体情况的不同，需要结合总规章制度与本地具体情况进一步完善人事管理的规章制度。
3.人事绩效考核制度还不完善，导致不同子部门收入等各方面差距过大，员工们出现了一些不满情绪。在考核中主要出现以下问题：
（1）奖惩制度不完善。
（2）考核内容不够细致。
（3）考核方案不具体。
（4）对考核的意义及其重要性认识不清。
（5）考核缺乏时效性。
（6）考核过程带有一定的形式性。
（7）责任追究不彻底。
（8）实行以扣分为主的考核导向。
三、对电力企业人力资源制度改革的建议
1.坚持以科学发展观为指导。改革是发展的动力，要按照科学发展观的要求，通过改革，转换用人机制，搞活用人制度，调动人员积极性、创造性，为公共服务和社会事业发展提供人事人才保障。电力企业作为关乎民生的重要企业，其人事制度完备与否直接关系到电力部门工作的正常运作，运作时是否具有高效率与员工又具有直接关系。改革人事制度，必须以科学发展观为指导，以发展为第一要务，以长远发展为人事改革的要务。
2.人事管理制度必须坚持符合本单位特点。虽然电力企业并非事业单位，但其也承担着公共服务职能，电力公司的工作人员也是公职人员。都必须遵循事业单位的特点，建立人事管理制度。电力公司作为一个庞大的部门，如何使其人事有效运作，主要分以下几个方面：
（1）招聘环节。严格执行国家有关政策和上级主管部门相关规章制度。实行公开、公平、公正的招聘原则，本着择优录取的原则录取适合的应聘人员。招聘环节不仅仅关系着本部门是否能招到合适的员工，更关系着单位的社会声誉。非公平的招聘不但破坏单位的声誉，而且还会造成极为恶劣的舆论影响。还要以科学发展观为指导，关心员工的长远发展，为应聘人员考虑长久。
（2）任用环节。普通员工及领导干部的任用秉持着德才兼备的原则，作为一个服务部门，工作人员是否能守住相应的职业道德非常重要。第三十三条中规定：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。党按照德才兼备的原则选拔干部，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。”这是我们党在选拔干部工作中一贯坚持的原则。所谓德，就是具有坚定正确的政治方向，坚持四项基本原则，有高度的组织性和纪律性等。所谓才，就是有为人民服务的本领，有现代科学文化知识，熟悉以至精通本行业务，要有较强的组织、领导能力。虽然电力公司并非党政部门，但是在领导干部任用上完全可以参照党政领导干部任用的原则。在新第三十三条中还规定“实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”，电力公司作为专业性极强的一个部门，无论是领导干部还是员工都应当不断的学习专业知识以此跟上时代的进步，在自己的本职岗位上发光发热。而单位干部的任用则可以向年轻人多作倾斜，使年轻的一代学有所长、能得所用。
（3）常规人事管理环节。常规人事管理环节也包括招聘和任用两个环节，其外还包括员工的发展等多个方面。细化而言，单位考勤制度、休假制度、薪资福利制度、社会福利保险、工作人员培训等方面都属于常规人事管理的环节。就电力企业而言，组成的子部门较多，人员分工复杂要求制定多类同质的常规人事管理计划，做到对各自部门工作人员不偏不倚公平为重。
3.完善绩效考核、评定制度。合理的绩效考核评定制度是引导员工行为，加强员工的自我管理，提高工作绩效，发掘员工潜能，同时实现员工与上级更好的沟通，创建一个具有发展潜力和创造力的优秀团队，推动电力公司总体战略目标的实现。为更确切的了解员工队伍的工作态度、个性、能力状况、工作绩效等基本状况，为公司的人员选拔、岗位调动、奖惩、培训及职业规划等提供信息依据。针对前文提到电力部门绩效考核出现的一系列问题笔者认为当从以下几个方面解决：
（1）考核的目的要明确、统一。
（2）考核的指标要科学、合理。科学的绩效考核指标，必须可查、可找，可取证。应遵循明确、具体、可衡量、可达到、有时限的原则。
（3）考核的标准要分出等级。设定三级标准，即最低工作标准、基本工作标准和突破工作标准。最低标准是必须完成的，如无法完成，则必须予以处罚；基本标准是应该完成的，对完成基本工作标准的，有加分，没完成的，要有处罚。突破标准是可以完成也可以不完成的。对完成突破标准的，要予以重奖。
（4）考核方案要清楚、明晰。绩效考核的方案要具有可操作性。在确定考核方案时，不能停留在一些笼统的概念上，避免模棱两可的字样出现。
（5）考核的重点要及时转变，把考核重点由过错向绩效转移。改变考核办法，形成激励机制。
（6）考核过程要公开、透明，考核小组成员应具有广泛性和代表性，避免暗箱操作。
（7）考核结果要及时反馈，以此鼓励先进、鞭策后进，形成一个良好的竞争激励环境。
（8）考核的责任要落实到人，在考核前，要坚持从实际出发，细化岗位职责，明确个人分工。
