时间：2023-06-07 09:22:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇合同管理问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
合同管理是工程项目建设发展到一定阶段的产物，它综合了建设工程的实际情况，对工程建设项目内容进行了分析，并以此作为工程建设的标准，促进工程建设项目的发展和进步。建筑双方在签订合同过程中，就双方的权责进行了规定，并以此作为约束，保证双方能够尽到责任和义务，以保证建筑工程顺利完工。建筑工程发展过程中，招投标工作确立了合作方，并结合招标理论，就合同管理相关内容进行界定，从而为建筑行业发展奠定重要基础。
1合同管理概述
合同订立是根据缔约人意思表达合意的状态。在进行合同订立过程中，需要考虑到承诺理论。合同订立的基本原则就是要约和承诺，只有这两个条件同时达成，合同具备的法律效力才能够实现。1.1要约要约是希望和他人订立合同的意见表达。从这一点来看，要约是当事人的需要，并且对当事人的意思进行表达。要约的者为要约人，接受要约的人为受要约人。要约的提出，希望与他人签订合同，并希望签订合同者能够对要约内容予以遵守。针对于这一情况，要约人必须是订立合同的当事人。要约人签订合同后，需要对合同内容进行遵守[1]。同时，要约人需要具有订立合同的意图，并且针对于实际情况，对要约的内容予以具体化规定。1.2承诺承诺是指受要约人对要约人意思的遵守。受要约人与要约人进行合同制定过程中，需要对要约人提出的条件进行遵守，并在具体工作过程中，能够完成要约人的相关要求[2]。合同订立，必须具备承诺和要约两个条件，并需要满足以下条件才能够使合同具备法律效力：①承诺必须对要约人提出的条件予以确认，并自觉遵守相关要求；②承诺人需要在规定时间内对要约人提出的要求予以满足，若是未在期限内达到要求，视为承诺迟到，并且需要承担一定的法律责任；③承诺内容与要约内容保持一致性，要约人对承诺人未表示反对，则表示承诺有效[3]。
2基于合同管理的招标理论实际实践问题分析
合同管理是促进建筑行业发展的基础，但是在实际应用过程中，仍旧存在诸多问题。合同制定从招标理论出发，注重分析市场，把握博弈论、排序理论和可靠性分析理论，从而保证招投标工作更好地满足实际建设需要。但是招投标理论在实际实践过程中，受到相关因素影响，导致其很难满足合同管理的具体需要，从而给工程建筑行业发展带来了一定的问题[4]。关于招标理论实际实践问题，我们可以从下面分析中看出：2.1缺乏合同意识，市场经济理论难以体现招标理论中，市场经济理论是其重要组成部分，也是当下建筑行业发展必须把握的一个重点内容。建筑施工企业从原有的计划经济过渡到市场经济，这一过程中，合同意识有所增加。但是仍旧受到计划经济体制影响，这就导致一些建筑单位缺乏合同意识[5]。承包商在发展过程中，更加关注于经营承揽，拿到项目，是承包商考虑的首要问题。缺乏合同意识，导致对合同内容的关注度较低，这在实际建设过程中，可能无法考虑到经济性，从而使建筑成本增加，这一点与招标理论中的市场经济理论所违背。2.2缺乏对博弈论的考虑，导致合同风险较大承包商在与业主合作过程中，人情观念较强，对合同的关注度较低，认为所有问题都可以进行协商。在进行合同签订过程中，缺乏对双方责任和义务进行有效规定，这就导致合作过程中容易出现问题。双方受到经济利益影响，关系可能出现破裂，这给承包商带来了较大的风险。合同管理过程中，对招标理论中的博弈理论关注度较低，没有对双方的权责和义务予以明确，导致工程建筑风险加剧，造成工程建筑质量可能受到较大影响[6]。除此之外，人情问题的存在，也导致合同管理意识缺失，违背当下工程建筑行业发展规律。2.3可靠性分析理论关注度较低，桌上桌下两份合同现象较为普遍承包商在进行工程建筑合作过程中，一些承包商并未构建专门的合同管理部门，或是这一部门对合同管理工作的重视度较低，导致部门对合同缺乏分析，给工程建筑带来了一定的风险。同时，在进行合同签订过程中，桌上合同具有正规的形式，并且符合合同签订的相关法律规定。但在具体执行过程中，双方并未对合同内容进行真正履行，导致招投标的可靠性降低。这种情况下，由于缺乏合同管理，为双方履约埋下了较大的安全隐患。在工程建筑竣工后，可能存在质量、结算纠纷等一系列问题。
3基于合同管理的招标理论实际实践问题解决对策分析
3.1注重把握市场经济规律，强化合同管理项目法人在进行合同管理过程中，要注重把握招标理论，体现出市场经济的特征。项目法人单位要注重对合同管理知识予以掌握，并且能够灵活的运用招标理论，对可能影响到工程项目的问题予以分析，加强对工程项目合同的管理工作。在合同内容中，就双方的权责予以明确，保证工程实际建设严格按照合同中的规定进行，切实保证工程建设质量和工程建设周期，更好地实现工程建筑企业的经济效益。3.2做好招标文件的编制工作，降低合同风险招标文件在编制过程中，要注重对合同内容予以把握，保证合同内容更加明晰，能够与实际建设情况保持一致性。只有这样，在实际建设过程中，才能够针对于问题提出有效的解决办法。招标文件编制，必须保证人员的专业性，考虑到承包商与业主之间的博弈关系，就双方权责予以明确，一旦发生纠纷，可以根据合同内容，对双方的权责进行划分。同时，招标文件编制完成后，要做好合同管理工作，使合同内容在具体的施工建设中得以有效应用。合同是建筑施工管理的依据，必须保证合同的完善性，对招投标双方的利益予以保护。3.3保证合同具有较高的可靠性，加强招标理论的实际应用招标主要是指招标人为购买物资，发包工程进行其他活动，通过对标准和条件进行公布，邀请投标人进行投标，并择优录取。投标则是指符合招标文件规定资格的投标人，提出自己的报价和相应条件对招标人进行回复的行为。招标投标在合同管理中具有重要意义，是建筑行业发展的一个重要途径。通过招投标行为，为工程建筑提供优质开放商，能够在成本和质量上，更好地满足实际建筑需要。在具体操作过程中，需要保证合同的可靠性，能够对合同进行有力执行。
4结束语
针对于合同管理过程中存在的问题来看，在对问题解决时，要注重对招标理论进行应用，对实际实践中存在的问题予以把握，保证问题解决具有较强的针对性。同时，要切实地把握招标理论内容，使其更好地指导实践，保证合同管理的效果和质量。
作者:郑重 单位:福州市城市地铁有限责任公司
参考文献
[1]杜亚灵，李会玲，闫鹏，尹贻林.初始信任、柔性合同和工程项目管理绩效：一个中介传导模型的实证分析[J].管理评论，2015，07：187~198.
[2]敬乂嘉.社会服务中的公共非营利合作关系研究———一个基于地方改革实践的分析[J].公共行政评论，2011，05：5~25+177.
[3]龚晓蓉.浅析电力招投标管理中的常见问题及解决对策[J].中华民居（下旬刊），2013，02：234~235.
[4]王少卿.完善工程合同管理的有效方法探索[J].产业与科技论坛，2013，12：249~250.
关键词：企业；合同管理；风险防范
中图分类号：TU723.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-0000-01
加强和规范企业的合同管理，维持企业良好的经营秩序，确保企业生产经营的正常运作。在合同签订过程中，应该依法签约，依法履行。应对合同的签订予以重视，严把合同签订关。合同不仅是企业进行经济活动获得收益的保障，还是经营管理工作的依据。
一、合同管理中存在的各种风险问题
签订合同行为不规范，履行监督制度不完善，出现经营风险，企业更无经济效益。当前企业经营管理中合同管理的作用已经日益凸显，合同签订和履行中仍然存在着各种风险：
1.不签订书面合同和不及时签订书面合同，忽略签订合同的必要性和严肃性。书面合同的订立相当重要，它是证明当事人签订合同的主张和经营事项的有力证据资料。杜绝口头合同，避免事后合同的发生。禁止事后和补签合同，使各部门经营者了解到不签合同、事后补签合同的实际危害性和签订合同的必要性。
2.签订合同的条款约定不明确、行为不规范。有很多企业在经济来往过程中注意到了签订合同的重要性，却对合同条约不够明确，条款也不详尽，权责问题表述模糊，如违反约定时，责任划分不清晰，合同主体不明确等风险问题。这类合同非常容易造成欺诈行为，引起各种纠纷。在企业经济合同中，将双方的义务与权力进行明确的规定，对方公司诚信保障，还将本企业的风险降至最低，同时给企业买了一份“保险”，是必要的风险防范意识。
3.合同签订后，执行监控的制度不完善。企业管理中合同管理制度已变成必要手段，将其落实并加大贯彻力度，完善合同管理制度、健全机构和人员，建立合同档案、合同台账管理，规范企业合同管理制度，从而加强企业履行合同行为的约束力。
4.在规范制定和管理企业合同的前提下，还要避免出现一些极端的情况如合同欺诈，合同欺诈的主要表现：第一、不法分子卖物品作为诱饵，骗取买方定金或预付款；第二，不法分子骗取信任，经常提前支付少量的贷款或存款，骗取持有对方的大宗商品；第三，虚构标的物，骗取对方信任获取资金；第四，伪造相关证件，假冒身份骗取资金等。
二、企业合同管理应采取的措施，强化防范风险的意识和机制
从企业合同管理过程中出现的风险防范问题来看，各类欺诈行为都是可以避免的，前提是认真签订合同，提高鉴别能力，推而广之，企业合同管理应该采取相应措施，加强风险防控意识，制定有效机制，切实强化合同管理制度。
第一，企业需要一批懂法律、懂合同的专业队伍，因此注重培养员工，提高他们的职业规范和信用观念，对合同管理人员及机构进行定期培训，特别是《合同法》这类基础法。还要对法定代表人和经营人员进行培训，加强深化其合同管理规范意识，熟悉企业合同管理办法制度，培训内容从实际应用到经济活动，在处理和应对合同纠纷时由被动地位转向主动防御的位置，进而加强企业的应变能力和竞争力，避免不必要的经济损失。
第二，规范企业合同的授权和签章手续，并且对企业采购的物资进行集中管理，与此同时，还应该将合同签订时对方当事人的资信情况和履行合约能力进行严格审查，做到事前防范。为防止出现误解和奇异，要对合同的各项条款认真研读、推敲，对于数额大、产权交易及工程总承包等合同，应配备专门的论证机构，对重大项目加以论证、谈判及合同文本的起草工作。同时应按相关法律规定办理鉴证手续和抵押登记，确保企业合同的完整性、严密性和合法性。
第三，深化合同履的意识。合同一经双方签订，就具有一定的法律效力。合同管理部门要及时跟踪合同履行情况，可以采取建立企业合同档案与企业合同统计报表制度，发现履行异常问题，及时发现，及时解决。并对企业合同管理中的经验和教训进行总结，从而提高企业的防诈骗能力，增强风险防范意识。
总之，学会应用法律武器来保护企业利益，在企业利益受损时根据企业合同履行情况，及时使用变更权、撤销权和不安抗辩权。一旦出现违约行为应及时向人民法院提讼或者申请仲裁。对于企业合同欺诈行为，一经发现应及时采取相应对策，请求相关部门法律援助，减少和避免企业不必要的损失。
三、企业合同管理风险防范中的具体措施
1.对企业合同当事人进行资信审查
谈判前，首先应对合同当事人的资质进行审查。资信审查主要参考以下几个项目：一是营业执照，二中组织机构，三是法人身份证明，四是开户许可证或特种商品的经营许可证，五是资产负债情况，还有相关业绩等。除此之外，税务部门等机关出具的信用证书、荣誉证书等，对掌握当事人的资信情况有参考作用。
2.对企业合同文本进行审查
商谈合同内容时，用哪一方的文本作为基础谈判法律是没有硬性规定的，双方都希望使用自己单位合同文本，用对方单位的合同文本，大多相对生疏，改动也较多，甚至有的合同中还设置了“陷阱”，若稍没留意就可能签订对自己不利的合同。而格式合同通常对一方提出一些不平等的要求，帮助另一方逃避法律责任。对于合同文本审查应本着事前预防为主，分专业审查，逐级审批的原则。
3.签订企业合同的签章和授权手续
被授权人的姓名及身份，授权事项、范围和时间等是授权委托书中的必要信息，且要由负责人或者法定代表人签字。合同专用章，必须设专人保管，审批手续不完备不得使用。这样既可避免出现一些不必要的纠纷，同时也加强了合同管理部门的监督。
4.对企业合同履行情况进行监督和检查
合同管理部门检查合同的履约情况，基本上是按规定时间进行重点检查与抽查相结合的方式，了解当事人的履约情况。履约过程中，往来函件等文书都具有法律效力，一旦产生纠纷，也是重要的证明材料，因此每个环节的书面材料都要保存完整，以备日后查阅。
四、结束语
综上所述，企业经营管理的方方面面在日益完善的同时，健全企业合同管理制度也是大势所趋，企业合同管理责任重大，工作量也极为繁重，作为企业的合同管理人员不仅要认真掌握有关信息知识，还要增强责任心和风险防范意识，更要将企业合同管理的所有环节进行严格审查，遵循合同管理办法，履行企业合同管理职责，维护企业的利益，促进企业健康长远发展。
参考文献：
在我国经济发展的过程中，工程建设的数量逐渐增多，项目管理工作受到广泛关注与重视，为了促进市场发展满足当前的社会需求，应结合具体的工作要求进行项目管理。通常情况下，在工程项目控制合同管理工作中，应结合人力资源、工艺技术、招标竞标、监理管理、资源配置等工作内容进行协调，根据合同管理工作制度，进行合同的处理。在合同管理工作中，应分析是否存在合同风险问题，在合理起草与审核的情况下，进行审核管理，开展合同谈判工作，进行各方面的管理，保证综合处理效果符合要求，达到预期的工作目的。公司合同管理的综合归口部门是成本控制部，在合同管理过程中应遵循以下原则：（1）依法签订合同，保证合同的合法性；（2）切实履行合同，提高合同的履约率；（3）及时处理合同纠纷，维护公司的合法权益。
2工程项目管理中合同管理的重要性
在我国经济发展的过程中，工程项目逐渐复杂，在施工期间很容易出现各类问题，因此，在合同制定方面与签订方面，如果不能明确双方的权利与义务，将会引发合同纠纷问题，不能保证施工质量与进度的管理效果，甚至会导致双方的约束效果受到影响，难以充分发挥合同的管理作用。通常情况下合同管理工作较为复杂，在工程项目开始到结束，如果合同生效，双方就要履行自身的责任义务，且在签订的时候，需针对合同条款进行全面的研究与分析，确保可以满足当前的工作要求。同时，工程项目管理工作中，还需结合合同管理工作内容，针对双方义务与权力进行合理的管理，保证管理工作的顺利性，并明确是否存在影响因素，例如：在合同管理的时候，应履行合同中的责任义务，针对施工原材料质量进行严格的管理，并注意签订合同中施工质量的管理内容，在严格管控的情况下，提升整体工程项目管理工作效果，满足当前的工程项目管控需求。
3合同管理中的常见问题
3.1合同内容不严谨
工程项目管理工作中，合同主要含括文字内容、主次内容、条款内容。企业，在合同编制的时候不能保证内容的严谨性，用语中的词语不恰当，很容易出现歧义现象或是误解现象，会导致合同的签订受到影响，甚至会出现争议问题，如果没有进行严格的管理，其中的用语与内容缺乏严谨性，也会受到一定影响出现严重的工作问题。
3.2签订后没有进行交底过程
在签订合同之后，没有进行交底处理。一些企业在签订合同之后，没有树立正确的观念，未能意识到交底工作的重要性，导致合同的签订与履行出现脱节问题。很多工作人员都只了解自身需要执行的工作内容，没有全面分析合同具体情况下，对日后的工作会造成严重影响，无法促进管理与协调工作的良好实施。
3.3执行过程中忽视变更管理
在合同执行过程中，未能意识到变更管理的重要性，没有科学合理的开展变更管理工作。一些管理部门在工作中，没有针对合同内容与主体进行严格的管控，不能保证合同管理工作的合理进行，很容易发生合同实施问题，如果没有树立正确的变更管理观念，未能做好心理准备，将会在合同出现变更的时候出现问题，发生严重的经济损失。
4合同管理问题出现的原因
在合同管理的时候，出现问题的原因很多，会对工程项目管理工作造成影响。首先，管理部门未能树立正确的法律观念，没有意识到合同索赔管理工作的重要性，缺乏科学合理的管理方式与内容，会导致工程项目的合同管理工作质量降低，无法满足实际管理方面的基本要求。其次，在日常管理工作中未能创建完善的保障体系，在缺乏保障的情况下，不能使用合理的工作方法开展管控活动，未能遵循现代化与科学性的工作原则完成当前任务，在缺乏合理合同管理方式的情况下，不能更好的进行管控，不能满足当前国家发展方面的真实需求。最后，在管理工作中没有合理的进行协调控制，对各方面工作造成一定影响，难以创建先进性与可靠性的工作原则，不能保证合同管理工作符合当前的时展需求。
5解决合同管理问题的主要策略
5.1增强合同和索赔意识
在合同管理工作中应提升合同管理与索赔工作意识，虽然合同索赔会被当事人反感，但是，在管理工作中还需科学的开展管理工作，树立正确的索赔工作观念意识，并及时发现分歧的现象，遵循科学的工作原则，筛选最佳的工作方式。且在工作中还需掌握先进的索赔技巧，保证提升工作效果。通常情况下，在国际惯例中存在工程项目索赔的条例，属于较为正确的维权工作方式，承包商与合同双方都要树立正确观念，明确索赔工作要求与内容，在保证索赔工作成立的情况下，维护合同双方的合法权益，满足当前的工作要求。
5.2严格进行合同交底
对于合同交底工作而言，在管理工作中应创建综合性的工作方式，在合同交底的情况下，创新工作方式，提升整体管理效果。对于合同交底而言，在签订合同之后，就要加大宣传教育力度，引导工作人员根据合同内容完成任务，树立正确的合同观念意识，在各方面工作相互支持的情况下，促进合同管理工作的合理实施与发展，保证符合当前的工作要求。对于合同交底工作而言，在实际工作中需结合工程项目管理标准，创新交底管理方式方法，树立正确的法律观念，在法律援助的贯彻落实之下，协调各方面工作之间的关系，提升合同交底工作效果，优化整体管理模式与体系。
5.3加强合同变更管理
在工程项目管理期间应针对合同变更管理进行全面研究与分析，树立正确的变更管理观念，保证合法性与先进性，进行科学的协调控制。在变更管理方面，需建设高素质人才队伍，预防合同的变更纠纷问题，在加大管理力度的情况下，合理的聘用专业素质较高优秀人才，使得工作人员树立正确的观念，针对经济与预算进行合理的控制，掌握法律方面的知识，并进行全局性的维护，在各方面工作相互支持的情况下，促进合同管理的专业性，充分发挥合同变更管理工作的积极作用，促进各方面工作良好实施[1]。若发生需要变更合同的情况，合同承办人应当书面通知对方，并说明理由。在我方收到对方要求变更合同的通知时，合同承办人应当立即通知公司成本控制部、财务部、法务部等与其一同审查对方变更合同请求的正当性与合理性，并由合同承办人、申报单位负责人、公司成本控制部、财务部、法务部等签署意见。如果对方的请求符合法定或约定条件且我方同意变更的，应当与其签订变更协议。因变更造成经济损失的，应当及时向对方提出书面索赔请求。
5.4建立合同实施的保障体系
在合同管理的过程中应建立合同保障体系，完善管理工作模式与制度，在保障体系的支持下，提升整体管理工作优化性与协调性，确保符合当前的各方面管理工作需求，使得合同管理工作促进工程项目管控的良好发展与创新。
6结论
在工程项目管理期间，企业应树立正确的工作观念，合理执行合同管理任务，在先进管理方式的支持下，及时发现合同管理问题，采取先进的方式解决问题，保证合同管理工作符合要求，在提升工程项目管理工作质量的情况下，优化工作体系。
企业的合同指的是企业的业主和相互联系的单位之间，为了能够控制企业相关经济活动的实施程度，以及约束其相应的行为，在出现了相应的问题之后，提供可靠的、具有法律效力的文件。企业合同的重要性在于，在企业的合同当中，会规定业主和相应单位之间的权利，也会规定双方违反规定需要做出的赔偿等。简单的说，企业的合同不仅可以确保业主的合法权益，还可以约束二者的行为，确保双方的权益。管理企业的合同，不仅可以使得相应的经济活动得到控制，还能确保单位按照时间完成任务。相关单位提高了法律意识之后，就会加强对合同的管理，避免发生纠纷问题。
二、合同管理存在的问题
合同管理中存在的主要问题，常出现在以下几个阶段：
1.资信调查阶段。对拟签订的一般合同，合同主办部门应合理选择合同相对人，并认真调查合同相对人的主体资格、资质、资信情况及履约能力等，必要时可组织进行尽职调查。实际工作中，合同管理人员往往未能认真履行审核把关职责，导致与不具备相应资质的单位签约。
2.合同谈判阶段。合同主办部门负责与合同相对人就一般合同的经济、技术条件与要求进行沟通、谈判直至达成一致。对较为复杂的一般合同，应由合同主办部门牵头组织成立由经济、技术、法律等人员组成的合同谈判小组，负责合同谈判。实际谈判中，双方达成的重要事项，往往无专人及时记录形成谈判纪要并经由谈判双方负责人员签字确认。这就容易导致后期拟订合同条款的疏漏，对谈判过程中往来信件、传真、电子邮件、电子数据等相关文件，合同管理人员也常因为疏于整理和保管，造成信息泄密，有损企业利益。
3.合同起草阶段。合同条款表述不严谨，就容易产生误解。依照法律订立的合同，应充分体现合同双方的意愿，且明确双方的权责利，这种意愿需要通过清晰的文字来实现。一些企业签订的合同内容太简单，有的仅仅约定了几条意见。或者合同内容不太具体，有些甚至约定的内容违法、违规，这些都会蕴含风险。常出现的现象就是漏掉了违约的责任。举例说明：合同如果按照约定供货，从理论上说，合同的成立只有主体和标的就可以了，但是标的数量不清晰就很容易产生纠纷问题，合同也不能及时履行。又或者合同签订之后要按照合同法来解决问题，违约者承担相应的责任就等于没有说明。因为签订合同的时候，也需要考虑企业自身的风险问题，在签订合同的时候，就可以通过合同的内容来避免，否则风险是很大的。
4.合同审核及盖章阶段。
4.1合同审核。合同签订前，应进行经济、技术和法律“三性”审核。合同主办部门应根据合同的性质、种类、关联程度等确定合同审核会签部门。各会签部门根据职责分工审查相关条款，并提交审核意见。实际工作中，相关部门审核合同往往流于形式，并未对本部门涉及专业性条款仔细核查并提出意见，为合同的正常履行留下隐患，在合同出现纠纷时，往往处于被动局面。
4.2合同授权。合同当事人是否有资格签订合同，也是合同能否成立的前提。我国法律规定，法人的分支机构需要法人的委托书才能签订合同。但在实际工作中，一些企业办事处经常代表法人签订合同。除此之外，一些企业的员工在未取得法人授权的情况下就代表法人签订合同，其行为本身就不合法，签署的合同也是无效合同。一旦发生纠纷，根本无法追责。签订合同时，除法定代表人外，签约人应履行内部授权手续，具备合同签订资格。
4.3合同盖章。合同管理人员在盖章环节的粗心大意，常常造成合同文本被篡改，关键性条款丢失等问题的发生。或者，合同相对方使用业务章或部门章替代合同专用章或单位行政公章签订合同。签订合同应一律加盖合同签约主体的合同专用章或单位行政公章，禁止以部门印章等其他印章代替合同专用章。另外，合同文本应加盖骑缝章、使用防伪印记或签约人（或谈判人员）在每页上留下可唯一识别的小签标志等方法，加强风险防范。
5.合同履行阶段。
5.1合同变更或解除。合同履行过程中需要变更、转让或终止（不包含合同债务已经按照约定履行的情形，下同）合同的，双方应签订书面协议。实际工作中，变更合同一方往往以口头形式改变合同权利或义务，未及时变更合同内容，因无法提供书面证据，容易造成经济损失。
5.2企业未行使自己应该行使的权利。《合同法》说明当事人有抗辩权，不安抗辩权，后履行抗辩权等等。但是，很多公司是不会及时履行的。例如，发包方不按照合同的约定支付工程款，承包方可以抗辩，甚至停工，但是却没有行使。这是因为害怕承担违约的责任，结果造成了欠款的金额越来越大。
三、合同管理存在问题的原因
1.对市场和合同的关系认识不够。市场和合同是相互依存的。市场运转需要合同，这是因为市场的双方都需要合同去履行自己应尽的义务。再者，成立合同需要将市场作为前提。没有市场就没有合同。合同也是市场持续发展的动力。有些公司喜欢直接去市场招人，却不签订书面合同，如果有纠纷出现就会因为缺乏证据而无法调解。
2.对合同和合同管理认识不清。合同在合同管理之前产生，在这个阶段，是被重视。合同一旦签订之后，很多人就把合同扔在一边，已经忘记了履行合同是双方的义务。因此，管理合同基本都是在中期以后，但是也不是说前期就不会有问题出现。前期出现问题，大多是因为签订合同太过草率了。
3.企业人员的法律观念淡薄。很多企业的合同管理人员法律意识淡薄，他们在订立和履行合同的时候会忽略法律，从而产生一系列的问题。法律可以规范各方的行为，维护其合法权利。任何合同均应以法律为准绳，离开法律约束都是无效的。
四、解决对策
管理企业合同也是市场经济下的一个重要方面。企业管理也是围绕着这个方面展开的。市场竞争日益激烈，所以，加强合同管理对于加强企业效益来说，是很重要的。如果忽视了对合同的管理，就可能造成企业的损失。
1.增强合同管理意识。合同管理在很多企业并没有受到足够的重视。因此，首先应加强对各层级人员的合同以及合同管理意识的教育。其次，需要研究国内外的合同以及索赔的案例，以使合同管理人员充分认识到严重性。合同意识也是市场经济和法律等方面的综合反映。合同管理人员只有增强法律意识，才能和业主更好的交涉，双方的合法权益也能得到保障。
2.订立合同需要更加专业的机构。企业通过合同来确定民事关系，那么，合同就是一项民事法律行为。所以，合同本身的特征，决定合同和企业内部的生产等管理工作是不同的。因此，如果企业的合同由企业自身的法律顾问或者是法律部门来制定的话，会更加专业，也能更好的维护企业自身的权益。
3.更加适合企业自身的合同管理方法。因为每个企业的经营规模和组织管理方式是不一样的，所以管理合同的方法也是不同的。一些大型的企业，因为每个部门的分工是不一样的，企业的法律部门是合同的统一管理部门，主要负责合同签订和检查等方面的工作。在实际操作过程中，每个业务部门负责本部门的合同签订，然后备案，定期汇报相关的工作。如此下来，合同管理会更加完善，合同风险也会大大降低。
4.合同管理的控制方法。合同管理是全方位的管理。按照合同从签订，履行再到终结这个阶段来说，分为事先的防范，事中的控制以及以后的应对三个阶段。且应以前面两种方式为主，第三个方面是辅助的管理方法。在签订合同之前，应详细了解双方的基本现状。对方单位的资质，经营权、年检记录以及资信等等。除法定代表人以外，还应有法人授权的委托书等等。不仅需要考虑本方的效益，还要考虑双方的条件如何。综合权衡考虑才能做决定，以防上当，签订没有法律效力的合同。签订合同的时候，双方的责任必须约定好，文字表达应做到清楚准确。正文内容需要注意产品的商标，生产厂家，运输的方式等等。技术的质量要求也要明确。结尾的部分需要清除，双方都应使用合同专用章，不能使用不合格的印章。合同的期限也要注明。签订的经济合同，除了合同履行地的所在地之外，签约的时候，应该争取合同争议由企业方所在的法院管理，避免发生纠纷等问题。即使发生了问题，也可以避免麻烦的产生。审批合同需要严格按照合同的审批流程来进行，通过专门的法律部门或者专业人员来负责管理相应的合同。审查合同的时候需要注意一些问题。第一，合同内容是否合法。第二，合同内容是否可行，文字表述是否存在问题，签订合同的文件是否齐全。合同管理当中也需要控制。而对合同管理的控制就是对合同履行的过程进行观察。签订合同主要是为了确保双方的利益，防止出现违约的现象。因此监督是非常重要的。监督可以了解每个企业的合同是否履行，遇到问题也可以及时汇报，解决相应的问题。如果合同履行的时候，出现了一些变动，就要及时变更合同的内容，协商更好的解决方法。为了确保合同能够切实履行，法律部门要和其他部门配合起来，管理才会更加有效。
5.合同交底。第一，需要由合同管理人员向负责人进行合同交底，陈述合同的背景，目标以及需要执行的力度等等。第二，负责人向部门负责人交底，而且需要解答各个部门提出的问题，记录相应的问题。第三，部门负责人应该向执行人员交底，然后陈述合同的情况，部门的合同责任以及需要执行的内容，遇到风险应当如何防范。第四，每个部门把交底的情况反映给合同管理人员，然后对合同的内容进一步完善，从而形成合同管理的文件，下放到执行部门。
6.合同变更需要加强。合同变更也是索赔的依据之一。因此，变更合同需要及时，准确。变更合同的时候，最容易出现的一项内容就是工程变更，因为工程变更容易出现索赔。这些变更都是通过分包商体现出来的。对变更工程进行分析，也是确定能否索赔的重点。
7.提高管理人员的专业素质。企业应对合同管理人员定期培训，以提高其合同管理水平。合同管理人员可以将工作具体细化，分配到每个人，从而确立责任制度。小组之间也能按照合同配合工作。合同管理人员还应留意合同履行进度，具体的花费等等，以便对合同进展情况了然于胸。
五、结语
关键词：事业单位；合同管理；存在不足；解决策略
事业单位是我国建设发展中的重要内容。在事业单位进行经营管理的过程中，需要与其他事业单位展开积极的合作关系，这就需要合同的参与。这是保证合作双方经济利益和履行责任的重要保障。但是从事业单位展开合同管理工作的发展现状来看，其还存在较大的问题，对单位的高效工作造成限制的负面影响，还需要其在未来建设中进行不断改善和加强。
一、事业单位合同管理中存在的主要问题
(一)管理意识低下
从事业单位的发展现状来看，相关人员在开展合同管理工作时，受到事业单位自身认识不足等因素的影响，导致管理人员大多意识低下，认识不到自身工作的重要性，不能将合同中的具体条款进行明确和研究，往往到了归咎责任的时候才提高重视程度，为单位的建设发展带来了阻碍作用。
(二)机构设置不合理
合同管理需要设置一定的合同管理机制，对管理工作进行协调和监督。但是从其实际的发展情况看来，事业单位的合同管理机制基本都没有被建立，即使一些单位建立了相关机构，也难以将工作和责任进行具体落实。
(三)缺乏管理人才
我国在培养管理人才方面，大多是针对事业单位管理或是财务管理等，就合同管理来讲，我国还缺少专业的培训规划。而且，从事业单位的发展情况来看，大多事业单位进行合同管理的人才都是由其他部门转过来的，并非专业人才，其对合同中所涉及到一些法律知识不能进行有效的把握，使得合同管理工作存在一定的风险。
(四)合同管理内部控制不足
在开展合同管理工作的过程中，需要内部控制工作对其进行支持，从而能够保证合同管理工作的有效进行[1]。但是实际发展中，这样的内部控制还不够到位，在很大程度上限制了合同管理工作的有效开展，不利于单位的建设。
(五)缺少监督机制
监督机制主要是对管理工作人员进行监督，从而保证管理人员将各县工作进行有效完善，提高管理效率的过程。一旦这样的监督机制不能被有效建立，则难以保证管理人员的工作落实程度，从而限制行业发展。
二、事业单位合同管理发展对策
(一)提高内部控制重视程度
事业单位应当加强对合同的管理，在签订合同的过程中，应当保证合同中的每一项条款均具有法律依据，这样，合同才会有效，才会受到法律的保护。合同签订以后，双方均要按照合同中的条款来进行操作。由此可以看出合同管理的重要性。那么，就应当健全事业单位的合同管理制度。主要可以分为八个方面的内容，这八方面的内容分别为：其一，建立完善的人员管理制度；其二，建立完善的合同管理制度；其三，建立完善的合同审核制度；其四，建立完善的合同范本制度；其五，建立完善的法人委托制度；其六，制定完善的合同专用章管理制度；其七，建立完善的合同档案管理制度；其八，建立完善的合同法规学习制度。使相关的工作人员均能积极的参与到其中，保证事业单位合同签订能够顺利的进行。
(二)建立合同管理制度
事业单位中的项目部是事业单位的一个重要的部门，这个部门的主要作用就是对合同的履行情况进行实时监督，掌握第一手资料。因此，事业单位应当在项目部设立起专门的合同管理机构，对合同的执行状况进行详细的记录，若发现问题，应当及时处理。该部门应当及时的对合同的信息进行反馈[2]。合同签订完成后，合同管理机构的相关人员应当与项目的管理人员进行合同的交底工作，使所有有关的工作人员均了解合同的流程，合同的主要内容等。这样，就能使相关的工作人员在对合同实施的过程进行管理中有章可循，以合同为依据，对每一个步骤进行管理。合同管理机构中的管理人员应当将合同中的责任明确的落实到每一个员工的头上，提升他们的责任意识。与此同时，合同管理人员还应当使各个部门了解到自身的职责，以及工作范围。使这些工作人员对履行合同的过程进行严格的管理，并且在每一个环节都做好详细的记录，对每天的工作进行日结，为合同管理人员提供可靠的信息资料，使其能够对合同进行有效的管理。
(三)完善内部管理制度
事业单位在进行合同管理的过程中，一定要遵循“依法管理”这一前提。在合同中制定的每一个条款都应当具有充分的法律依据[3]。若在签订合同的过程中出现任何疏漏，都需要事业单位独自赔偿。与此同时，还会造成双方关系破裂的现象。严重的影响了双方合作的结算。项目部门建成以后，这个部门中的所有人员都应当了解合同中的全部规定，并且将责任落实到每个人员的头上，做到分工明确，使项目能够按照合同中的规定落实。当项目开始以后，在每一次的洽谈中，事业单位都要对所沟通的内容进行详细的记录，并生成书面文件，在这份文件中，双方签字后才能归档。文件归档的主要作用就是方便日后的查证。项目进行的过程中需要很长的时间，在这段时间中会出现许多不可预测的情况[4]；若双方的主要负责人出现变动，则应当互相交涉证据，避免日后出现矛盾。比如：项目的设计出现变化，那么，事业单位首先应当考虑的问题就是设计变更对项目的工期以及造价的影响程度。其次应当考虑的就是设计的变化对其它因素的影响。这时，甲乙双方就应当委派专门的人员认定合同中出现的变更情况，有效的避免双方结算时出现纠纷。若项目的进度受到影响，且不是乙方造成时。事业单位应当与甲方进行及时的沟通，制定并保存相关的材料。对影响项目进度的原因，以及程度进行详细的记录，生成书面文件，经双方签字以后归档保存。总之，在项目实施期间，就是应当对每天的具体情况进行详细的记录。若合同出现变更的情况，则事业单位应当慎重的处理合同中出现的问题。在合同进行过程中，其难易程度不同则实施的期限也不同。当项目的施工时间较长时，实施期间则会发生很多变化，这时，事业单位就应当全面的考虑合同中可能会出现的变化条款，从而制定出完善的应对措施，将损失降到最低。事业单位应当重视结算。事业单位在合同实施的过程中，应当将合同的具体实施分为几个阶段，并针对这些阶段进行分期结算。若项目全部完成后，双方发生了争议，那么，双方之间就应当进行及时的协商，这个过程需要审计部门的介入，对合同的内容进行详细的审查[5]。事业单位应当将项目的结算作为一项重点内容，从项目刚开始进行时就应当将项目划分好阶段，避免工程完成时出现纠纷。
三、结语
针对事业单位合同管理存在的问题及对策展开探析的过程中，需要相关人员从实际问题进行出发，对相关工作发展现状中存在的问题进行明确，从而保证在未来的发展过程中，此工作能够被有针对性的进行改善，加强内部监督管理控制，提高事业单位对此工作的重视程度，并建立一定的合同管理制度，从而保证事业单位合同管理的有效性，为单位的稳定发展奠定良好基础。
参考文献：
[1]梁洁雯.对事业单位合同管理内部控制问题的探讨[J].新经济，2016(27)：109-109.
[2]梅.加强事业单位合同管理审计的思考[J].财经界(学术版)，2015(20)：316-316.
[3]冯斌，杨玉芳.事业单位合同业务内部控制研究[J].会计师，2016，No.242(11)：55-56.
关键词：国际工程 合同管理 问题 对策
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）007-151-02
1 前言
随着经济全球化的不断发展，各国之间的经济交流日益频繁以及跨国贸易的逐渐增多，越来越多的施工企业开始走出国门，签订海外订单，积极开拓国外市场，国际工程项目的承包也就成为各国对外贸易中不可或缺的一部分。
一项国际工程的成功与否，关键在于工程合同的管理。合同是具有法律效力的文件，它明确规定着合同双方的权利、义务以及利益所得，是关系到工程建设能否顺利进行的重要保证。在国际工程项目中，由于地域跨度广、各国文化认知不同等一系列因素，工程的承包在取得相对的经济收益的同时，必然会存在一定风险，这在一定程度上威胁着合同双方，特别是工程承包方的利益。因此，国际工程的合同管理至关重要，它不仅关系到工程项目能否能够最终取得成功，更关系到合同双方的工程目标及利益是否能够实现，所以，对于合同管理中存在的问题就应该高度关注，提高警惕。本文将从目前国际工程合同管理中存在的问题以及如何解决的角度进行分析，以为国际工程合同管理带来一定帮助。
2 国际工程合同管理面临的问题
国际工程的承包建设一般会涉及两个甚至多个国家，由于各国的文化认知和法律制度的不同，往往会在合同条目的设定上存在分歧；由于施工地点在国外，工程项目的承包商往往对施工当地的人文、气候、甚至政治、经济环境不熟悉，因此，在施工过程当中不可避免的会受到这些因素的影响；另外，国际工程合同涉及范围广，往往包含资金、技术、建筑材料、施工人员管理等一系列问题，复杂程度高，问题重重。具体来说，主要分为以下几个方面。
2.1 对国际工程合同管理意识淡薄
部分工程的合同双方没有意识到工程合同的重要性。尤其是工程的承包方，认为合同不过是一纸文字，走形式而已，只要工程质量好，就可以确保万无一失，缺乏必要的防范心理；或者在签订合同之前，承包方没有逐条审阅各项规定，尤其是在国外不熟悉当地经济状况、法律条文规定的前提下，被对方利用法律漏洞钻了空子，最后损失了利益；甚至有的承包商过度放松警惕，讲究交情，只是口头约定了部分细节，没有落实到字面上，导致日后由于缺乏可以充当证据的书面材料而造成无法挽回的损失。
2.2 缺乏专业的合同管理素养
国际工程的合同往往是不同国家的业主与承包商签订的，其中的条文也就相应的涉及到不同经济与法律环境下双方的利益，与一般的合同相比来说较为复杂，这就要求合同双方要具有较为专业的知识素养和合同法律意识，才能保证所签订的工程合同公平正义，既能维护自己的利益，又不侵犯对方利益。然而在现实情况中，审阅签订合同的往往是双方老板，一般说来，他们缺乏与此相对应的专业的合同管理知识和业务素质，尤其是在面对较为复杂的国际工程合同时更加容易出现纰漏，导致合同不规范，缺乏严谨性，日后执行起来存在困难，这样就无法保证双方的利益。
2.3 对现实情况预估不足
国际工程的涉及范围较广，空间跨度和时间跨度大，有的工程项目需要多个国家的共同参与，持续多年才能最终完成，工程量极大。工程建设期间，承包商需要与多方共同协商参与建设，再加上对当地环境的不熟悉，特别是像一些非洲国家，经济条件落后，生活物资贫乏，政治动荡不安，战乱频繁，现实情况极为复杂。如果在项目开始之初考虑不周全，工程合同中又没有具体表明自己的权益，一旦发生类似自然灾害这样不可避免的风险而导致工期延长，不能及时完工等情况，工程承包方所损失的利益只有自己承担。另外，如果工程承包方准备不足，一旦发生原材料价格上涨等情况，也将面临严重损失。
2.4 合同双方缺乏自我保护意识
许多国际工程合同中都存在一定的不公平条款，比如，“由于承包商原因造成的延期将被罚款，而由于业主的原因造成的延误则只能够给予工期补偿而没有费用补偿”，许多工程承包商在工程进行中发现合同中存在不公平条款时，不懂得如何使用法律武器维护自己的合法权益，只是一味的将就，以此来维护与业主已经形成的合作关系；有的承包商虽然有维权意识，但是缺乏确凿的证据材料以及可以依据的明确的法律规定，无法维护自己的合法权益，最终导致利益受损。
2.5 缺乏统一的国际工程合同标准
国际工程不同于本国内部建设的工程，一般来说，国际工程会涉及到多个国家，因此会就在制定以及履行合同时所使用的法律标准方面存在争议。各个国家的法律条文以及经济贸易政策都是向本国利益倾斜的，在这种条件下，工程合同双方必然会就合同所依据的法律存在分歧。目前国际上还不存在为此而专门设定的法律条文及相关机构，缺乏统一有效的管理。因此在制定跨国合同时，必然会存在争议，必然会导致一定程度上的不公平，影响双方利益。
3 国际工程合同管理对策
国际工程合同在整个工程建设过程中至关重要，我们必须高度重视。但是在实际情况中，国际工程合同管理面临着上述诸多问题。在经济全球化逐渐深入，各国之间的贸易往来逐渐增多的背景下，只有搞好国际工程合同管理这一环节，才能保证企业在国际工程项目中盈利。针对上述诸多现实问题，主要有以下几个方面的应对策略。
3.1 提高国际工程合同管理意识
国际工程不同于国内工程建设，不管是项目建设本身还是与合作伙伴的往来方面都面临着相当复杂的状况。这就要求工程管理负责人以及相关管理人员一定要提高对国际工程合同的重视程度，增强风险意识。
例如，要对合同中的各项条文仔细审阅，做到严谨负责，一旦发现存在损害自身利益的条目要及时与合同方进行沟通，在不违反相关法律规定的前提下，努力为自己争取最大程度上的利益维护。
要对自身利益负责，把各项要求落实到实处，形成文字，对各项标准进行明确说明，杜绝口头文件现象的存在，为日后维权提供保障。
3.2 提高国际工程合同管理人员的专业素养
国际工程合同的管理情况复杂，需要具有专业知识素养的人员负责管理，既不侵犯对方利益，更要保护自身利益。
承包商应当加强对合同管理人员的专业培训，提高法律意识，熟悉国际贸易经济的各种条例，掌握国际工程合同的基本规范，在签订国际工程合同时，运用自己掌握的专业知识制订合同细则，为承包商维护利益。
另外，也可以聘请具有合同管理专业素养的相关人才负责这项事务，“国际工程项目管理中使用当地雇员和外籍雇员势在必行，不容回避。企业只有在‘人才竞争’中取胜，才能在国际工程市场中取胜。”
3.3合理利用当地的专业组织机构为合同管理服务
由于国际工程建设地点在国外，承包商难免会对当地的各种情况不了解，例如当地的法律规定以及当地政府的经济政策等。为避免因此而导致利益受损，承包商可以在签订合同之时，聘请当地的相关专业机构，例如会计事务所等各种中介机构为合同的签订提供服务。这样既可以保证合同双方的利益，又可以避免违反当地法规，甚至可以更好地利用当地的政府扶持政策来为工程建设提供便利。
3.4 对国际工程建设的现实情况做好预估，完善合同条款
国际工程建设需要考虑多方面的因素，只有各个方面相互协调才能保证工程建设的顺利进行。因此在工程之前要提前做好预估，并对当地进行全面、真实的考察，充分考虑各种可能会影响项目建设的干扰因素，并在合同中加以标注。
例如，假若工程建设当地发生不可抗拒的自然灾害或者政治动荡而影响工程建设施工，由此而导致的工期延长情况，应该在合同中加以标明，延长期间导致的经济损失如何分配，由哪一方负责。一旦发生这种情况，就可以依据合同已经标注出的规定执行，避免相互扯皮推诿，最终由自己承担无谓的损失。
在合同中要将原材料价格、各种管理费用等进行明确规定，“以避免在工程实施中对额外工程的物价上涨，造成不必要的经济纠纷。”
3.5 学会合理索赔
国际工程承包商在工程进行过程中一旦发生业主违反合同造成自己利益受损的情况，一定要先行搜集并保存业主违约的具体确凿证据，学会运用仲裁以及诉讼等正当手段，维护自己的合法权益。“大型的施工合同纠纷解决方式上一般都约定仲裁，目前使用较多的一般有法国巴黎仲裁中心，瑞典的斯德哥尔摩仲裁和瑞士的苏黎世仲裁，为世界公认的三大仲裁机构。”
4 结语
随着全球经济一体化的不断深入，越来越多的企业开始走出国门进行经济贸易，跨国工程建设也越来越多。跨国工程建设涉及范围广，地域距离远，时间持续长，不管是工程竞争对手还是合作伙伴，状况都比较复杂，我们在获取高额利润的同时，也要对国际工程中存在的风险提高警惕。要想较为理想的规避众多风险，就要在国际工程合同管理上下足功夫。合同管理是工程建设能否成功的关键因素，是合同双方利益强有力的保证，合同管理的成功是整个工程建设成功的基础。因此，对于文章当中提出来的国际工程合同管理中的各种问题，我们要提高警惕，高度关注，认真谨慎对待，利用文中列举的各项措施加以防范，不断提高自己合同管理水平，切实维护自身利益，在国际市场中闯出一片新天地。
参考文献：
[1] 王纯碧.国际工程合同与风险管理[J].中国勘察设计，2012（06）：50-54.
[2] 胡蕲.我国国际工程承包问题及对策分析[J].科技创业月，2009（05）：70-71.
【关键词】人力资源管理劳动合同管理问题现状对策
在如今社会中，劳动合同用工制度已经成为当前我国企业中广泛应用的一种用工管理制度，其中劳动合同的制定明确了企业和劳动者双方各自的指责和任务，为企业更好的运行和发展创造了良好的前提条件，劳动合同中的规定同时也提高了人力资源的积极性，因此，加强人力资源中劳动合同的管理极为关键。
一、劳动合同概述
劳动合同管理普遍应用于企业管理之中，劳动合同作为企业和员工之间工作的有力证据，对双方指责和权利进行明确的规定，有效地保证了双方各自的权益。劳动合同的签订和管理主要是在企业和员工之间建立一种平衡有效受法律保护的协议，旨在营造企业与员工之间稳定的局面，最终既能保证员工利益的最大化，又能使企业得到经济效益最大化，从而促进企业长远的稳定发展。
二、人力资源管理中劳动合同管理现状分析
（一）劳动合同中规章制度不全，存在漏洞
从目前劳动合同管理发展现状来看，仍然存在许多问题，这也导致人力资源管理水平下降的主要原因，在这些问题中，规章制度欠缺不完善或是不合理是典型的问题之一，也是影响最为深刻的原因之一。这个问题集中表现在企业在管理运作中，很少能结合自身发展运营情况，具体问题具体分析研究，大多数企业都是效仿其他企业的合同，拿过来直接使用，这样就导致规章制度存在不合理不合规的情况，更严重会影响阻碍企业自身的发展和运行，致使其无法有效落实。
（二）企业和员工对劳动合同重视程度不高
在企业日常劳动合同管理运作中，企业和员工对劳动合同的重视不够深刻也是典型的问题之一，这一问题主要表现在企业和员工没有重视到劳动合同管理的重要价值，企业没有投入相应的资金和时间去进行人力资源劳动合同的管理之中，仍然采用传统老旧的用工模式，仅仅把劳动合同当作是一种表面形式，应付工作，更有甚者，有些企业不采取签订劳动合同进行用工形式管理，这就为以后的劳务纠纷埋下隐患。
（三）企业管理手段不规范
就目前企业人力资源管理中劳动合同的管理现状来看，虽然已经具备初步的管理结构和模式，但是落实到具体管理措施中还存在许多缺陷，特别体现在管理规范性上仍有很多问题，主要有两个方面，一是合同的建立二是缺乏相应的查询系统，在这两方面上都存在许多问题，这就导致了惹你资源管理中劳动合同的管理无法实现相应的价值和作用，有些企业仍然采用人工管理形式来进行劳动合同的管理。
三、人力资源管理中的劳动合同问题的解决对策
（一）健全劳动合同管理制度，保护劳动合同的合法权益
在企业平时人力资源管理中，要想提高劳动合同管理工作的效率，首先就要建立健全规章制度，保护劳动合同，这样能及时有效控制违法现象的发生。同时，人力资源管理者应重视劳动合同，让企业员工认识到劳动合同的重要性，及时告知员工风险意识，促使员工积极签订劳动合同，保护双方利益，主动学习与劳动法相关的理论知识，合理运用法律对企业的用人制度进行科学完善。也可多建立组织培训学习活动，宣传劳动合同法的有关规定，增强员工的法律意识，明确企业与员工双方的权利与义务，从而保障了企业和劳动者双方的共同利益。同时，在建立健全劳动合同规则制度时，为实现健全的机制，可采用数据化和程序化进行管理劳动合同。数据化管理指的是企业人力资源管理者可通过将劳动合同的数据分析体系进行科学分析和研究，用数据表现的形式进行记录查询和备份，这是现代企业劳动合同管理的最有效方法。其目的在于提供有效有真实的科学依据和决策，保证人力资源管理的可持续发展。除此之外，程序化管理同等重要，企业中的人力资源管理者规划好劳动合同管理的流程，避免管理工作出现失误，包括签订、续订、终止和解除等程序都应严格审批。
（二）加强企业对劳动合同的日常管理
在当今阶段，我国企业人力资源管理中的劳动合同管理仍然存在许多问题，解决这些问题首先应提高企业人力资源管理者对劳动合同的重视程度，这样才能更好的展开人力资源管理中劳动合同的管理工作。要想提高劳动合同的重视程度，不断要提高人力资源合同管理者的管理意识，还要在此基础上，加强普及员工对劳动合同的关注程度，深化员工劳动合同的管理意识，可以表现为：一是针对企业现有人力资源中劳动合同管理者和企业员工进行必要的宣传和培训，体现出劳动合同的管理制度的优势和必要性，告知企业管理人员劳动合同的有效管理能使企业规避一定的风险，告诉员工劳动合同的合理管理能确保保障员工自身的利益方面上的作用和价值，受到法律的保护。二是加强企业人力资源管理中和企业员工对最新《劳动合同法》的学习和了解，加强相应的法律法规的建设，进而在实际企业人力资源劳动合同管理中做到合法，依规，避免出现不合法的内容。
（三）完善劳动合同内容，采取灵活管理手段
在信息时代的今天，网络越来越发达，信息渠道的来源丰富多样，用工形式也越来越多样化，人们在找工作时也知道借助劳动合同保护自己。在企业人力资源管理中，对于已经签订的劳动合同来说，也需进行定期检查，根据最新法律法规如发现和劳动法相冲突的部分，应及时补充或修改相应内容，不断完善劳动合同中的新内容和要求。因此，应采用科学的管理方法，做好劳动合同的管理工作，灵活管理劳动者的工作时间、薪资薪酬等等。随着信息技术的发展和计算机的广泛应用，也可采取新型管理模式，进一步完善管理内容和提升管理水平。同时也应增强对企业人力资源管理工作的监督，严格监督企业劳动合同的实际履行情况，真正做到为企业单位和员工双方利益做出保障，避免纠纷，促使劳动合同能够稳定发展运行。
四、小结
劳动合同的管理对企业的发展影响深刻，发展意义重大，在短时间内提升合同的管理制度会有一定的压力和困难，但是从长远利益着手，加强企业人力资源管理中劳动合同的管理是十分重要的，是促进企业规章制度完善的一个重要方面，也是确保企业能长远顺利发展的重要前提，因此，在企业人力资源管理中的劳动合同管理中，要不断细化劳动合同管理的内容，充分发挥劳动合同的有效作用，从而确保企业人力资源管理工作的稳定性和规范性，使企业在发展和竞争中更加具有优势。
参考文献
[1]郝秀珍.人力资源管理中的劳动合同分析和研究[M].西山煤电西铭矿劳资科:人力资源管理，2013（06）:156-156.
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关键词：石油企业；合同管理
Abstract: The field is a cross-regional, cross-industry large integrated oil companies, in the daily operation of the economy, it will generate a lot of economic contracts, the signing of the contract, performance, modification, rescission and contract disputes the existence of aspects of the problem , we must establish a comprehensive, scientific and effective management system, from the perspective of practical operation contract management of the whole process a full range of analysis, contract management and improve the level of work, in order for enterprises to improve management level and economic benefits play a more important role.
Keywords: oil companies; contract management
中图分类号：DF525文献标识码：A 文章编号：
市场经济本质上是契约经济，也可以说就是合同经济。合同作为规范一切经济活动的纲领性文件，是企业经营运作的基础。油田是一个跨地区、跨行业的大型综合性石油企业，在参与经济活动的日常工作中，强化合同管理，规范经营行为，最大限度地消除合同管理中存在的问题，是企业不断发展的客观要求，也是防范法律风险，维护企业权益的必由之路。
一、合同管理的涵义
合同是指平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。石油企业合同管理是指企业作为法律关系的主体，依法对本企业合同的签订、履行、变更、解除以及合同纠纷所进行的计划、组织、控制、调节、诉讼和监督检查等一系列活动的总称。
二、石油企业合同管理中存在的问题
㈠合同承办主体存在的问题
1.滥用生产建设计划。
2.先施工后补办手续。
3.拆分项目躲避审批。
4.保密意识不强，商业秘密外泄。
5.合同台帐不健全。
6.承办主体错位。
(二)合同签订阶段的问题1.违反印章使用管理规定，越权签订合同。
2.合同会审报告书写不规范。
3.合同主体不符合要求。
4.合同文字不严谨、不准确，容易发生岐义和误解，导致合同难以履行或引起争议。
5.合同条款不完备。
㈢合同履约阶段的问题
1.反馈报告填写不当，验收不负责任
2.不履行变更手续，擅自变更合同内容。
㈣合同评价阶段的问题
1.项目评价措施不到位，没有形成良性的项目评价体系。
2.缺乏长期往来厂家的综合评价，有待建立承包商信誉考评制度。
三、解决合同管理中存在问题的构想与原则
上述问题的形成有的是历史原因造成的，有的是企业在新的发展过程产生的，解决这些问题单靠出台一个制度，强化一项管理是不够的，必须建立一套完整的、科学的有效的管理体系。
(一)生产性原则：项目的成立必须以生产需要为前提，项目内容根据企业生产经营需求确定，非企业行为的项目，一律不纳入合同项目审批操作程序。
（二）计划性原则：规范投资行为，强化合同项目的计划管理，明确合同项目立项程序，先预算后计划，先落实项目资金，最后进行项目实施。
（三）经济性原则：合同项目的市场需求预测可靠合理，投入产出核算经济、准确，预期的效益回报有保证。
（四）技术性原则：项目工程技术依据真实、可靠，技术措施完备、可行；技术标准和参数科学、真实、可行。
（五）可操作原则：项目技术具有可靠性，经济效益或社会效益良好；资产、资金使用效果具有可行性和可操作性；
（六）项目优化原则：项目实施有多个方案优选论证，通过招标优选性价比最高的厂家实施，达到项目资金效益最大化
四、建立标准化、规范化、动态化合同管理体系的实施措施
㈠通过生产建设计划的编制，完成项目的前期论证
将所有可能发生的合同项目由主管单位和承办单位统一意见后，以生产成本计划的形式汇入生产建设计划，落实项目资金来源，完成项目前期论证。根据成本费用切块情况，按照职能管辖范围，将合同项目分解到具体的职能部门和生产单位，细化合同项目审批办理程序，在项目实施过程的不同阶段，确定项目审核、运作、验收、评价、监督人员，明确不同人员的权利与责任，使合同管理做到人员有保障、制度有保障。
㈡明确项目办理流程，根据项目金额的大小、项目内容的不同，确定不同的办理程序。
项目承办部门提供合同订立立项的依据、合同签订的必要性、具备履行合同的能力、对合同相对人的主体资格、资信情况进行初步审查或者调查情况；根据项目计划和招议标结果订立立项申请。计划财务部门就资金渠道进行初步审查，经营管理部门就经济商务部分和对方当事人主体资格、资信状况等进行初步审查。审查通过后按照内控权限签订合同。
㈢对合同项目实施委托授权
以领导分工、科室职责、岗位描述为主要依据，按照谁主管、谁负责的原则，对合同项目实施委托授权，明确法人代表、法人委托人、合同管理人员、承办人员在具体办理业务中的相关权限。授权内容主要包括谈判、签订合同两个部分，法人委托人严格在授权范围内行使职责，不能违章越权，也不能消极推诿，对所签订合同的合法性、完整性和可行性负责。对所签合同的全面履行具体负责，履行中发现问题应立即上报、并积极想办法解决，对发生的合同纠纷负责处理好或协助有关部门处理好。
㈣严格资信审查，预防法律风险
避免潜在的法律风险、合同解纷，资信审查有着极为重要的作用，体系中主要从以下几方面严把资信审查关：一是营业执照，主要审查该企业的注册资金额、法定代表人或负责人的姓名、企业性质、企业地址、经营范围等基本情况。二是授权委托书，由于大多数合同都是企业派出的业务员承办的，所以在此时应让业务员提供其法定代表人签发的授权委托书原件，防止无欺诈合同的发生。三是税务登记证、组织机构代码证、质量体系认证等能够充分证明企业资质的其他证书。
㈤严格执行招议标制度
符合签订合同条件的其他项目，纳入招投标管理，不能招标的应有法定理由（如专利项目、独家产品或卖方市场等）。未招标的项目进行谈判定价，承办单位（人）必须提供市场价及两家以上的市场调查资料（包括价格、质量、资信等）。买卖、加工合同，原则上与原厂直接签订合同，以减少不必要中间商费用，确须从中间商进货的，应明确出厂价、中间商加价率和市场平均价等，以实现公平签约。所有项目均由合同、计划、纪检、承办单位组成招议标小组，对每个项目进行综合评价，优选厂家，争取最佳性价比。
㈥项目实施后评估
项目合同封闭后，费用控制部门会同计划、财务、经营、合同管理等部门对项目整体情况进行综合评估，对技术含量高、工业附加值大的项目，还应由科技部门或技术专家对项目实施的结果进行经济评估。评估完毕后出具评估分析报告，主要内容包括：项目前期论证情况、项目招议标情况、项目实施简况，验收质量，资金实施经济效益与可行性经济情况对比，项目存在问题、对承包商的业绩评价等。项目评估完成后，根据项目结果对有突出贡献的单位或个人进行奖励，对未取得预期经济效果的项目，全面分析原因，总结不足、落实责任。将对承包商的业绩评价结果应用到招标评价中，完善并加强对承包商的管理与选择。
㈦明确责任加强监督
关键词：建筑；合同管理；策略
Abstract: The contract is the construction enterprises in the construction process of the highest standards of behavior, contract management of construction enterprises are the core of the project management work. Contract management in construction enterprises, for enterprises to improve management, implement the economic contract is widely applicable significance. This paper start from the contract management problems, put forward to strengthen contract management strategy.
Key words: construction; contract management; strategy
中图分类号：TU723.1
前言：企业在对外开展各类业务活动的基本载体就是合同,有位法学家曾经说过:“财富的一半是合同”,这形象地说明了合同在企业中的重要性。一个企业的经营成败和合同与合同管理有密切关系。因此，必须十分重视合同及合同管理。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开效，直至合同失效为止。我们不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。
一、当前合同管理工作存在的问题
1、对合同认识及重视不够
现阶段,各施工企业基本上都是按合同管理的要求认真进行合同的标前及标后的评审,对合同的履约进行检查,力求通过严格的组织程序、严密的合同评审,把自己能否按期履约、业主的能力及不稳定状态消灭在萌芽状态。但在工程施工时如何有效地把合同贯彻执行下去,有的单位执行的不够。另外,有些企业领导对合同管理的重要性认识不够,没有建立完善的合同管理机构。企业领导对合同风险缺乏防范意识,没有认识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分。因此在机构设置、人员配备和经费等方面支持不够。
2、合同执行力度不够
合同作为维系双方当事人的纽带,任何一方均须按合同办事。但由于双方均没有按合同办事,且又不进行及时、必要的经济技术签证,造成双方均违约。工期不能按期交工,工程款不能按时拨付,致使合同管理流于形式。
3、招标监督机构和合同管理机构缺乏权威性
招标监督机构在审核、编制招标文件的过程中,明明知道有的条款是不平等的,甚至是不合法的,但实际上还是按照建设单位的意图办理。例如在招标时降低工程的取费类别、施工单位优惠条件的承诺、工程质量标准的提高、工期的缩短等不合理条款,他们都无意进行修改。当然也有受投资者、权力者和周围环境的干扰而改变中标结果的。合同管理机构不仅应有监督职能、仲裁职能,而且对不合理的条款应有纠正职能。
4、合同管理制度不健全,权责不分明
有些企业没有规定严谨统一的合同管理制度。由于缺乏统一的依据,各部门权责不分明,意见很难统一,造成权力大家争、责任大家推的局面。这是企业管理之大忌,最终将给企业带来重大的隐患。
二、建立和健全企业的合同管理体系
1、组织网络
企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构(包括专职机构和兼职机构)，使企业合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落。一般地说，大中型的建筑施工企业，总部应当设合同管理专职部门，分公司设合同管理专职或兼职部门，项目经理部应设合同管理岗。如果设有法律工作部门的，那么这个部门应当配合合同管理部门，起到法律咨询、合同评审、履约监督和组织仲裁、诉讼的作用。
2、制度网络
企业要就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。这些环节包括：合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。二是指企业各层次都应有自己的合同管理制度。总部要建立和健全总的合同管理制度，分公司则根据自身的需要补充自己的合同管理制度，项目经理部也可以作一些必要的补充。
合同管理的组织网络和制度网络，构成企业合同管理体系。体系的动作，必须通过定期的检查来保证。要检查合同管理组织和制度是否适应合同管理的需要和市场需要。对不适应部分进行必要的调整。一句话，对合同管理体系也应进行动态控制，及时调整，不断完善。
三、控制工程造价，抓好合同管理的几个环节
1、把好合同签订关
签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。
合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
2、做好合同实施管理
工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
3、重视合同后评估
合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。
四、积极推行合同管理目标制合同管理目标制
建设工程合同管理的目的是通过在工程项目承包合同订立和履行过程中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作，促使建筑企业内部各部门、各环节互相衔接、密切配合，以提高工程项目管理水平，保证工程项目经营管埋活动的顺利进行，更好地发展和繁荣建设市场。合同目标管理的过程是一个动态过程，是工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的管理目标，运用科学的管理方法对工程合同的订立和履行行为实施有效管理的活动过程。这个过程主要包括：合同订立前的管理、合同订立中的管理、合同履行中的管理以及合同纠纷管理。
五、总结
综上所述，合同管理是建筑工程项目管理的核心，工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展。要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，促使参建各方自觉履行合同约定的条款，从而降低建筑市场风险，切实维护建筑市场的秩序，确保建筑工程项目顺利进行。
参考文献：
关键词：建设工程；合同管理；制度建设
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
随着市场经济的发展和完善，建设工程合同的契约作用越来越重要。无论是对建设方还是承包方，合同管理的作用越来越突出，其核心地位也愈发凸显。但是由于各种原因，合同管理存在着各种问题。如何解决建设工程中合同管理存在的弊端，是完善社会主义市场经济，促进建设行业健康发展亟需解决的问题。
1 建设工程合同管理存在的问题
1.1合同管理相关的法律法规不配套
目前，我国涉及合同方面的法律法规主要是《中国人民共和国合同法》和《刑法》。其中，《合同法》只是对签订合同双方的权利与义务及合同签订的政府主管部门进行了原则的规定和说明，《刑法》中有对利用合同进行犯罪规定处罚措施。上述两部法律对由建设市场各方主体之间发生的合同违法行为没有明确的法律依据。虽然国务院和住建部等部门也了《建筑工程设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》以及《建设工程施工合同管理办法》等相关的部门法规，对建设工程领域的合同管理进行了相关的规定，但是对于建设工程合同管理的规定仍停留在框架上，规定还不够深入具体，对很多建设市场行为没有明确的管理规定和措施。工程建设是一个复杂的过程，而相应的建设工程合同方面的法律法规的不完善，使得合同管理无法做到有法可依，阻碍了建设市场的健康发展。
1.2 合同管理法律意识淡薄
目前，我国的各种工程建设开展的轰轰烈烈，工程技术有了突飞猛进的发展。但是作为工程建设最基本的合同管理工作却被忽视，很多建设方和承包方缺乏强烈、敏锐的合同法律意识。主要表现在合同签订双方订立合同流于形式，对合同条款研究不深入、不细致，对违约责任、违约条件约定不明确，合同内容简单，形式不规范，责、权、利不清晰，承包方随意肢解工程，假借分包的名义转包工程的现象层出不穷，从而引起了一系列质量、安全问题。但由于合同规定不详细、对合管理的重视不够，导致工程建设过程中扯皮、违约，为合同纠纷留下了隐患，直接导致建设方和承包方的利益受损，最终影响了建设市场的健康发展。
1.3 合同权利义务不对等
由于建设方的强势地位，很多建设工程合同中，建设方的权、利多，责任少，承包方的责任多，权、利却有限，履约双方的权责严重不对称，合同内容显失公平、公正。合同从签订之日起就存在各种缺陷，从而降低了承包方的积极性，偷工减料、暗箱操作等现象屡屡出现。由于我国长期受计划经济的影响，索赔工作没有得到应有的重视，合同中没有明确约定索赔计算原则、造成损失应该承担的责任。承包方对于非己方责任造成的损失不敢索赔、不会索赔；而由于建设方造成的工期延误等损失，往往转嫁到承包方身上，进一步削弱了承包方的地位，减少了承包方的经济利益。
1.4 合同管理手段落后，专业人才缺乏
随着信息技术的快速发展，管理方式已经进入了“无纸化”办公时代。但由于我国的工程建设延续着粗放式、传统型管理方式，大部分建设方和承包方仅仅利用计算机作为合同档案管理的手段，专业化的合同管理程序远远跟不上时代要求，合同管理软件的开发满足不了工程建设的需要，这些问题在承接国际工程项目时表现的尤为突出。同时，对建设工程合同管理手段落后也体现在管理人员只关注合同条款的研究，忽视了整个工程合同的系统管理，缺乏对合同的跟踪控制，管理手段粗放，合同执行完成后没有进一步的合同履行后评价，管理思想和手段都比较落后。由于工程建设行业比较辛苦，很多优秀的人才不愿意从事相关工作。很多企业更注重技术人员的培养，合同管理人员都是从别的岗位转岗而来，没有合同管理方面的专业知识，缺乏合同管理所需的系统性、严谨性思维，合同管理人员在企业中的地位也不够高，从而导致合同管理方面的人才匮乏。
2 问题存在的原因分析
2.1 历史根源
受计划经济影响，建设工程领域普遍实行“大锅饭”的传统机制，当时的工程建设企业根本就没有合同管理的理念。随着市场经济的逐步深入，建设工程领域表面上也接受了许多先进的管理理论和方式，但实际上受传统的管理思维和模式影响，管理手段还比较落后。在工程建设中，建设方和承包方最重视的是工程进度和经济效益，却忽略了作为基础和核心的合同管理工作，缺少合同管理的概念。
2.2 制度根源
我国在建设工程领域还在实行十多年前甚至上个世纪的法律法规，有些法律法规已经不适合建设行业迅猛发展的需要，甚至阻碍建设行业的良性发展。尤其是合同管理方面的法律法规不健全，规定笼统，缺少必要的实施细则，导致工程建设中无法可依的现象非常严重，合同违约之后，没有强有力的法律规定保护当事人的合法权益。同时，建设方和承包方的合同管理制度建设不规范，即使有合同管理制度，也流于形式，执行力度远远达不到应有的效果。
2.3 认识根源
在导致建设工程合同管理领域出现众多问题的原因中，最重要还在于认识根源上。主要表现在：一方面企业的高层管理人员在对合同管理重要性的认识不足，没有把合同管理提升到企业经营发展的战略高度，投入的人力物力不能满足合同管理的需要；另一方面工程合同的具体管理人员对合同管理也没有特别深刻的认识，缺少认真专研、与时俱进的职业精神，没有认识到合同管理岗位的重要性，管理思想落后。
2.4 诚信根源
诚实守信的社会环境对于建设工程的合同管理至关重要，诚信道德体系的缺失是倒是建设工程领域合同纠纷频发的重要原因。由于合同签订双方不按照诚实信用原则执行合同，合同欺诈现象频发，甚至置国法于不顾，出现严重违法违规行为。最突出的表现就是压榨工程价款或长期无理拖欠工程价款，导致建设市场恶劣的诚信环境。同时，企业的信用管理制度建设不够完善，对于信用不良的企业缺少有效的制裁措施，诚信违约成本过低，这也间接助长了企业不诚信的风气，导致了工程建设领域的各种问题。
3 完善建设工程合同管理的对策
3.1 建立并健全建设工程合同管理相关法律法规
根据建设市场的发展，完善合同管理相关的法律法律法规，对一些已经不满足时展的法律法规进行修订，同时制定切实可行的实施细则，对合同的全过程管理进行规范。法律法规的制定应参考国际上先进的理念，力争与国际接轨，这样企业在合同实施过程中，才能真正做到有法可依，并在国际工程项目中能够更快的适应工程建设的需要。同时，无论是建设方还是承包方都应加强合同管理制度的建设，尤其是制度的执行，加强合同管理方面的培训和责任落实，使工程建设的参与者和合同的执行者都有明确的合同管理观念，促进工程合同的科学管理。
3.2 推行建设工程合同示范文本
目前，很多国际工程按照FIDIC 合同文本签订合同，或者参照FIDIC 合同文本制定了适合本国建设工程实际的合同文本。事实证明，FIDIC 合同文本条款全面、严密，具有很强的适用性。我国已经参照FIDIC 合同文本制订了建设工程示范文本，但是推行和适用的力度还不够，除了在政府投资项目使用较多外，其他工程建设使用的合同文本比较杂乱，与示范文本偏离较大，随意性很强，这就为合同纠纷留下隐患。推行建设工程合同示范文本，使合同签订的当事人详细了解合同条款的具体形式和内容，有效的维护各方的利益，降低合同纠纷的发生，控制各主体的行为，也为发生纠纷之后，相关的仲裁、检查机构的仲裁作出了合理的参考依据。因此，应大力推行建设工程示范文本的使用。
3.3 加强建设工程合同管理的人才培养和信息化建设
在培养合同管理人才方面，应规范职业准入制度，建立合同管理人员持证上岗制度；加强合同管理人员的技能培训，提升职业道德素养和业务水平。培养员工的责任感和使命感，树立持续学习的观念，不断努力创新。加强对合同管理人才的奖励措施，提高其工作的积极性、主动性。在合同管理方式上，应该加快合同管理的信息化进程，加大对合同管理信息系统的投入，积极鼓励企业对工程合同管理系统的研究与开发，建立企业合同信息管理系统，提高业合同管理的效率，充分利用计算机的优势，加强对合同执行的跟踪和合同履行完成的后评价，提高企业的合同管理和经营管理水平。
3.4 加快合同管理的制度建设和信息化进程
应加强合同诚信制度系统的建立，完善诚信档案制度，提高违背合同诚信的成本，加大对违反诚信的企业的打击力度和制裁措施，培育良好的社会环境，构造诚实守信的良好氛围。合同签订的双方应坚守诚实守信的原则，坦诚相待，在平等、公平的基础上签订、履行合同。在合同执行过程中，以合同为依据，按照合同约定进行工程建设，按时支付工程价款，增强企业合同履约的责任感。
4 结语
现在，我国的建设工程领域正处在快速发展的时期，将建设工程合同管理从传统的人治模式向现代的法制模式转变，符合社会主义市场经济的本质要求，也是未来建设工程管理的必然趋势和要求。加强合同管理体制建设，健全企业内部合同管理制度，使建设工程行业走上法制化、规范化的轨道，必然会提升行业的管理水平，促进行业的健康发展。
参考文献
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[2]丁晓欣，宿辉.建设工程合同管理[M].北京化学工业出版社.2005
[3]梁鉴，等.建设工程合同管理与案例分析[M].北京:中国建筑工业出版社，2006.
关键词：水利工程；合同管理；问题；对策
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
伴随着我国加入世贸组织，建设领域管理体制的不断深化改革，建设合同管理已成为水利工程项目管理的重中之重，对合同的管理提高是保证水利事业经济效益的前提，所以加强对水利工程项目合同的管理，是水利企业当前势在必行的事情。
一、水利工程合同管理中存在的问题
1、合同管理经验不足，缺少合同管理人员
合同管理是工程建设管理的核心。《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》的“水利水电土建施工合同条件”中已经得到全面的体现。对工程项目的建设管理本身就是按照合同的规定进行管理。当现场有专门的人负责工程的合同管理时，往往就会事半功倍，所以大中型工程施工现场，在成立项目经理部时，一般都配备合同管理部，由一名对合同条款熟悉的项目副经理分管，分析招标文件中的缺陷，适时指导资料的收集、整理、上报等工作，保证资料与施工同步进行。但目前的很多施工现场，往往不配备专职的合同管理人员，有的工地有资料员或者是计量工程师，他们一般只负责工地的资料报验工作或者是工地中间结算工作，而很少对工程的合同进行认真研究，对合同的通用条款和专用条款理解不够透彻，特别是现场发生变更时，该上报哪些资料及对及时上报各种资料的时间期限不是很了解。
2、招标不够规范，为合同管理埋下了隐患
随着我国水利工程事业的不断的发展，国家对于水利工程建设市场的管理力度也在不断的加大。但由于合同签订的双方存在利益上的矛盾，这在合同上就表现为：利用自己所占的优势地位对承包单位制定一些不合理的合同条款，为了获得生存，承包方只能屈服于合同的不合理条款。还有一些承包单位为了能够有更大的机会中标，而进行恶意的串通，导致不正当竞争，很多有能力承包的单位没有获得工程，而不具备承包能力的单位获得了工程，这也使水利工程的质量不能够得到保证。
3、合同文本不规范
有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用国家工商局和建设部制定的《建筑工程施工合同示范文本》，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约，以转嫁工程风险。有的甚至采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。
4、“阴阳合同”严重
有些业主除按招标文件签订“阳合同”、供建设行政主管部门审查备案外，私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的“阴合同”，在内容上与原合同相违背，形成了一份违法的合同。这种合同违反国家有关法律、法规， 严重损害承包商利益，为合同履行埋下了隐患，将直接影响工程建设目标的实现。
二、水利工程合同管理中存在问题的对策
1、提高合同风险防范意识
合同的履行是合同的核心，也是订立合同的目的。特别是水利水电工程因具有投资大、工期长、对自然环境的依赖度大、地质情况复杂等特点，在合同履约过程中，往往会由于自然环境、地质情况的改变而引发设计变更，此外，国家逐渐加大了对相关建设项目的审计力度等，都将会给水利水电施工企业带来一定的风险，主要包括工期风险、安全风险、成本风险、审计风险等。为此，要求施工企业在施工过程中，充分利用各级管理人员的职能管理作用，多层次、多角度、多方向地集思广义，以科学的态度和方法去开展风险管理活动，采取各种积极有效的风险防范措施，有针对性地去解决履约过程中出现的相关重大问题，化解、缓解、转移、规避以上风险。
2、合同管理机构建立和完善
根据我国工程项目合同管理要求，合同管理部门职责主要有工程项目的对内结算、对外结算等管理，强调的是合同计划。而国际工程项目合同管理则要求合同管理部门必须具有工程计量、工程计价、工程索赔、工程变更、工程进度及工程计划等职能，才能保证工程项目合同管理的时效性和全面性。国际合同管理部门管理制度必须建立在对工程项目工作效率及连续性不受影响的基础上，并按照项目阶段性特征进行科学合理的调整，在界定合同管理部门职能时，必须对其工作性能及部门交流合作等因素进行充分考虑。再者，对合同管理部门人员权力及职责进行明确分工，并加强与各个部门的沟通和交流，以提高合同管理水平及合同问题处理效率。
3、项目合同的理解与运用
我国水电企业在进行国际工程项目合同管理的过程中，常常由于语言不通，经验不足，而出现盲目签订合同的问题，导致合同纠纷的产生。因此，我国水电企业在签订合同条款之前，必须对国际工程项目的合同条款法律依据进行详细的认识和掌握，避免盲目性合同条款的产生，减少国际工程合同管理问题的出现。再者，合同管理人员在掌握条款内容时必须进行充分的运用。因为，合同条款贯穿于整个工程项目中，对整个工程项目管理起着至关重要的作用。所以企业需对相关管理人员进行定期的培训和考核，加深他们对国际工程合同管理的认识，提高他们对国际工程合同管理能力。
4、用现代管理的理念进行合同管理
作为承建一个工程项目的项目经理部，拿到项目的承包合同后，首先要对合同及其与合同相关的文件，如招标文件、图纸及工程量清单等进行认真的研究与分析，并识别出本合同所确定项目的各项目标要求及项目经理部的工作范围，并对项目全体人员进行合同条件的交底，使相关管理人员明确合同条件及项目经理部要履行的合同义务，并对合同条件进行评审，提出隐含的合同条件及合同履行中需着重处理的问题等；其次，应根据工程项目的特点，建立项部合同管理工作分解结构，确定合同管理的具体工作，如合同谈判及签订、合同文件的管理、合同变更文件的管理、工程量计算、计量和签认、索赔文件的管理、合同的信息反馈等，然后，按照具体的合同管理工作，明确专业合同管理人员和其他相关人员的职责及内容。在建立合同管理组织结构时，必须明确各级合同管理人员的沟通关系，尤其是与业主和监理工程师的沟通关系，要设置专人与其进行沟通，以免出现沟通混乱。
5、强化合同实施管理
合同的实施是一个动态调整的过程，是向合同各方均有利的方向靠拢的过程。它由合同的原始状态，按照合同中的规则，通过一定的程序、方法及要素投入将目标转变成现实。合同管理作为工程管理的重要内容，在实施过程中，应对进度、质量、成本的状态进行认真分析，找出偏差并及时纠正。索赔和反索赔更是敏感和关注的焦点，如何确保自身的合法权益，同时避免不必要的损失，这些都是合同管理人员需要注意的问题在实施过程中，工程师和承包商在现场每日、每班都应随时协商，落实当日进度计划，每1-2周由监理工程师和承包商召开一次例会，对现场每天的资源配备和工程完成情况作相应的检查记录，以便及时发现问题，保证计划的执行。另外，对信息要适时管理，每周的生产例会既要、现场指令、检查检验各种材料设备记录等。这些控制工程质量、进度日常管理手段是保证合同落到实处的必须措施。
总之，合同管理是企业管理的重要组成部分，是水利水电工程施工的重要内容。它也是一项系统工程，精心组织和管理不仅能创造较高的经济效益，而且还将通过合同目标的全面实现，提高企业的信誉和知名度，从而产生巨大的社会效益。
参考文献：
(一)合理设置合同管理机构，配备专业管理人员
合理设置合同管理机构及管理人员，明确岗位职责是合同管理工作的基础，也是实现管理规范化、流程化的必要条件。合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。
(二)严格执行企业制定的合同管理规定，规范合同管理业务流程
建设工程合同管理贯穿于工程项目建设的整个过程，是整个工程项目管理的核心和灵魂，项目不分大小轻重都应严格按照企业制定的合同管理规定做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，不断提高合同管理水平，减少项目执行中的纷争。
(三)严密制订合同违约条款，保证合同履行的规范化
在起草建设工程项目合同时要审视夺度的考虑到可能出现的各种违约情况，缜密的制定好违约责任和赔偿措施的合同条款。在工程建设过程中，一旦出现争议，双方要严格按照合同约定的争议解决方式，及时地解决争议问题。
(四)加强工程合同的索赔管理工作
合同的索赔管理要求承发包商在签订合同时要充分考虑到各种不利的因素，合理预测合同履行时可能会发生的违约情况；严格明确合同规定的权利和义务，降低合同风险，科学分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同履行过程中，要随时结合项目现场的实际情况，结合法律法规进行分析研究，合理履行合同，保护己方的合法权益。
(五)重视合同终结的评估工作和管理工作的信息化建设
一个工程合同终结后的评估是对这个合同管理的总结阶段，其评估工作主要是总结合同的执行情况，现行法律法规的应用情况，以及合同中容易出现问题条款的注意事项。及时有效的评估工作对合同的履约能力、索赔原因和管理中出现的问题可做到科学的分析汇总，能为以后相似的工程项目提供管理经验的借鉴，比如在造价控制方面需考虑进的因素。为了规范建设工程合同基础管理工作，提升管理水平，有效防范法律风险，要将合同管理工作和电子化、网络化管理相结合，全面推进建设工程合同管理的信息化建设。中国石化集团公司投资建设了首次使用世界先进的“云计算”技术，采用微软.NET技术架构，实施“大集中”管理模式的中国石化合同管理信息系统(简称CMIS)，初步实现了统一、集成、规范、高效、便捷的管理模式，进一步提升了企业规范经营与合规管理水平。通过系统的建设、应用实现了合同管理制度规范化、标准化和信息化，合同管理的专业化和一体化，普遍提高了合同管理效率和有效降低了合同管理成本。
二、结语
