时间：2023-06-07 09:26:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设工程节能，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键字：建筑施工；节能技术；现状；房屋建设工程
中图分类号：S210.41 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）06-（页码）-页数
社会在发展，时代在进步，新时代的建筑风格各异，但是能源问题已经成为制约我国经济社会发展的一个重要因素。据相关研究表明。现世界的能源需求正以每年2%左右的比例增长，而在这些增长的能源当中，大约有32%的能源用于建筑业。由此可以看出，搞好建筑节能工作是保证国民经济快速、持续、稳定发展的必要前提。
1.我国建筑业节能现状
近些年来，在经济全球化的大背景下，各种技术也呈现全球化趋势，受西方国家建筑节能技术浪潮的影响，我国也初步形成了符合自己需要的建筑节能技术框架体系。大体来说，我国在建筑节能方面主要采取两方面的措施，具体为：1严格要求新建建筑执行相关节能标准，对那些不能达到要求的建筑在施工图审查的时候不给以通过；2对一些旧式建筑进行节能改造，改造的内容主要是对南方建筑的遮光结构进行改造，对北方建筑的供热结构进行改造。经过近十几年的发展，我国在建筑节能上已经取得了较大的成就。但是，在建筑节能问题上人们更多的是看重节能技术的使用，往往忽视了建筑节能的施工过程。所以，目前我国建筑业的节能现状是：尽管我国有明确的建筑节能管理条例，各施工单位也能够满足相关的节能条例要求，但是在实际的施工过程中，忽视了建筑的节能施工效果，致使建筑在施工阶段不能收到很好的节能效果。节能建筑不节能，便使前期的投入失去意义，反而造成了额外的浪费。
2.建筑施工节能技术的意义
建筑施工节能技术意义重大，它对建筑行业的发展以及创新具有强大的推动作用。将节能技术运用到建筑施工过程中，不仅可以降低建筑施工成本、节约传统能源的消耗，而且提高了各种可再生能源的利用率，大大的降低了建筑能源消耗对环境造成的污染。同时也最大限度了提升了建筑项目以及社会的经济效益。就内容来讲，建筑施工节能技术主要包括两个层次，即传统建筑施工技术层次以及节能施工技术层次。如何实现两者的有机结合，是摆在建筑行业的重要课题。
3.节能施工技术在房屋施工中的应用
3.1墙体保温施工技术在房屋施工中的应用
在整个墙体节能过程中，墙体保温系统处于核心地位，在设置保温层时应该尽量将其设置在墙体内外面的其中一侧。虽说将保温层设置在内侧要比设计在外侧更简便，但从墙体的保温效果来看，设计在外侧的保温效果更好。保温层材料的选择以及施工措施多样，具体选择哪种要看实际情况。
（1）对聚氨酯泡沫型塑料，我们一般会选择喷涂的方法，但是在进行正式的喷涂之前，首先得明确各种材料的性质以及适宜的施工条件，如施工温度和湿度，这些因素都会对喷涂效果造成影响。此外，还应该做好喷涂表面处理工作，确保表面干净无杂质，否则可能造成墙体和塑料之间存留空隙，不仅影响保温层的保温效果，而且缩短保温层的使用年限。最后，要把握好喷枪与墙体的角度以及距离，这些细节都会影响喷涂效果。
（2）对于干挂工艺，它通常运用于墙体的外侧保温，该工艺具有很好的防水性以及隔热性，但是干挂工艺的造价较高，通常运用于大型商业建筑墙体，较少运用在普通民用住宅墙体上。运用该工艺的时候，务必将施工现场的易燃材料管理好；此外，还需要把各种因素综合考虑，确保整个干挂体系的稳定性达到相关规定。
3.2保温屋面施工技术在房屋施工中的应用
所谓保温屋面施工技术，它指的是将一些具有良好保温效果的材料夹杂在屋面板和防水层之间，防水层既起到防止屋面渗水的作用，也起到延长保温材料使用寿命的作用。就目前来讲，保温屋面施工技术主要采取两种方法，即“正铺法”和“反铺法”。“反铺法”中，保温材料位于防水层之上，所以此类保温材料本身就具有很好的防水性，因此，“反铺法”的造价较“正铺法”高。一般的居民住宅很少采用“反铺法”。
3.3太阳能建筑技术在房屋施工中的应用
作为一种取之不尽用之不竭的新型环保能源，太阳能已经普遍运用于建筑施工中，太阳能除了具有供暖、照明等日常功能外，还具有控制采光的作用。太阳能本身是一种无耗材、无污染的清洁能源，它的开发对节约传统能源使用以及环境保护方面具有深远的影响。我们在选择太阳能建筑节能技术的时候，需要将不同地区的气候条件考虑进去，受日照时间及强度不同的影响，不同地域应该采取不同程度的太阳能建筑技术，在日照强度较弱的地区如四川盆地，除了运用太阳能建筑技术外，还需要额外配备其它的建筑节能技术，这样能够更好的发挥节能技术的效果。
3.4门窗幕墙节能施工技术在房屋施工中的应用
建筑外墙节能效果的好坏与门窗材料的密闭性和传热性能密切相关，如果门窗材料不具有很好的密闭性，就算墙体保温材料的保温效果再好也是枉然。为了最大限度的达到节能目标，我们在安装门窗以及幕墙时应注意：1所选用的门窗和幕墙对象应该具有良好的保温性能，在安装之前，需要对其各项性能指标进行核查；2在进行门窗和幕墙安装的过程中，务必把好门窗扇的质量关。3密封条所起的作用是防止扇与扇、框与扇之间的渗水、透气。应该谨慎选择密封条，另外应科学合理的控制好推拉窗轨槽处的空隙大小。4门窗、幕墙与周围的交接处的处理关系整个墙面的保温效果，最好是用水泥砂浆处理好交接处，接近室外的那一边最好结合外墙的装修一起进行。5确保刷子和挤注处干净后，方可进行密封条的粘贴和密封膏的挤注工作。
4.结语
随着我国走可持续发展道路的提出以及人们节能环保意识的不断增强，建筑业作为能源消耗的“大户”，如何更好的做到建筑节能降耗是每个建筑工程人员都应积极思考的问题。在提高思想意识的前提下，通过技术进步和革新，在施工技术中积极采用先进的低碳环保节能技术，为人类的环保事业做出应有的贡献。
参考文献
[1]百景旺，黄克华.论环保型外墙涂料的施工质量控制[J].企业科技与发展，2012，（10）
为了进一步推进本市建筑节能工作，鼓励采用建筑外墙外保温的建筑节能技术，依据《民用建筑节能管理规定》、《**市建筑节能管理办法》等有关规定，现就本市建筑外墙外保温系统的规划管理规定如下：
一、本规定所称的外墙外保温系统，是依据建设部《外墙外保温工程技术规定》行业标准规定，由保温层、保护层和固定材料（粘接剂锚固件等）构成并适用于安装在外墙外表面的非承重保温构造总称。
二、外墙外保温系统设计，应当符合国家《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》或者《公共建筑节能设计标准》。
国家尚未制定节能标准的建筑领域，应当符合市建设交通委制定的本市节能标准以及为实施标准相配套的技术规范（以下统称节能设计标准）。
三、自**年**月**日起申请办理《建设工程规划许可证》的建设项目，应当符合节能设计标准。如采用外墙外保温系统建筑节能措施的，应当在提交的施工图设计文件中包含外墙外保温系统的内容，并经施工图设计文件审查机构审查通过。
外墙外保温系统的，建筑面积应计入建筑工程建筑面积但该部分建筑面积不纳入计算容积率和建筑密度。建设单位应当在建设工程规划许可证申请表中注明该部分建筑面积的数据。
外墙外保温系统的厚度应计入墙体厚度，在计算建筑间距、建筑退界时，应当符合《**市城市规划管理技术规定》。
四、**年**月**日前已取得《建设工程规划许可证》的建设项目，仍应遵循按图施工、按《建设工程规划许可证》验收的原则。
五、**年**月**日前已取得《建设工程规划许可证》的建设项目，申请许可证阶段无外墙外保温系统设计内容而在建设过程中新增的，且符合《**市城市规划管理技术规定》间距、退界规定的，市或者区（县）规划行政管理部门在竣工规划验收时，予以核免外墙外保温系统的建筑面积，且不将该部分建筑面积纳入计算容积率和建筑密度。
申请核免该部分建筑面积的，建设单位应当提交新增外墙外保温系统的施工图设计文件。新增的外墙外保温系统应当符合节能设计标准，并加盖设计单位出图章。
因新增外墙外保温系统而产生建筑边线位置外移与原规划许可图纸不一致的，在竣工规划验收时予以认可。
在全县建设工程全面启动之际，县委、县政府决定召开全县建设工程质量安全暨建筑工地环境整治工作会议，主要任务是全面分析当前全县工程质量和安全生产工作形势，安排部署建设工程质量安全及建筑工地环境整治工作，动员各级各部门进一步提高思想认识，全面落实各项工作措施，确保建设工程质量安全，确保建筑工地环境整治取得实效。刚才，住建局与各建筑企业、房地产开发公司签订了目标管理责任书，刘书记认真分析了全县建设工程质量安全工作面临的形势，全面安排了今年建设工程质量安全及建筑工地环境整治工作，我完全同意，希望大家结合各自实际，切实抓好贯彻落实。会上还对去年建设工程质量安全管理工作中涌现出的先进单位进行了表彰奖励。在此，我代表县委、人大、政府、政协向受到表彰奖励的先进单位表示热烈的祝贺！下面，我就抓好全县建设工程质量安全及建筑工地环境整治工作，讲六个方面的问题：
一、认清形势，高度重视建设工程质量安全工作
近年来，各部门、各企业紧紧围绕县委、县政府的总体要求，严格施工许可和安全行政许可，强化动态监管，狠抓建筑市场秩序整顿和工程质量安全管理，做了大量的工作，保证了工程建设质量和建筑施工安全。特别是去年，在全县重点建设项目多、工程建筑面积大、质量安全管理任务重的情况下，各部门、各企业严格按照国家相关政策的要求，认真履行工作职责，加强质量安全监管，圆满地完成了各项建设任务。但随着我县基础建设项目的不断增加，建设工程质量安全工作中暴露出了一些不容忽视的问题。主要表现在：一是质量安全意识不强。部分建设工程责任主体对质量安全工作的重要性认识不足，重视不够，没有及时发现和解决好自身安全生产的突出矛盾和关键问题。个别企业不重视安全监管机构建设，对存在的重大事故隐患视而不见，安全检查不深入、不细致。二是质量安全基础比较薄弱。一些企业及建设单位，对施工质量和安全生产投入不足，技术装备陈旧，安全隐患突出。一些企业对从业人员的培训教育不够，管理人员质量安全知识缺乏，工程质量安全没有保障。三是质量安全隐患整治不到位。有的对已排查出的隐患，没有有效进行治理。有的已经治理的隐患，由于工作不够彻底，极有可能出现反弹。新的隐患还在不断滋生，随时可能酿成质量安全事故。四是建筑市场管理不规范。虽然县上开展了多次建筑市场秩序整治活动，但成效不明显，存在“整治、反弹，再整治、再反弹”的现象，建筑市场秩序还没有得到根本好转，违法分包、资质挂靠、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、未经许可擅自开工建设的现象时有发生等等。这些问题的存在，充分说明全县建设工程质量安全工作面临的形势依然严峻，抓好建设工程质量安全任重道远。
建设质量安全关系人民群众生命财产安全，安全事故的发生，给受害者个人、家庭及单位都可能造成不可挽回的损失，严重影响和干扰经济发展的大局。前两天发生的曹务中学事故，给我们安全生产工作，特别是建设质量安全工作再次敲响了警钟。各职能部门、业主单位、施工企业都要从重民生、保稳定、促发展的大局出发，充分认识建筑质量与安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，始终保持清醒头脑，时刻绷紧“安全”这根弦，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，强化措施，狠抓落实，全面抓好全县建设质量安全工作。
二、依法监管，全面加强建设工程质量管理
工程质量是百年大计，质量安全责任重于泰山。各职能部门、建设单位、施工企业和监理单位一定要牢固树立质量第一的思想，把工程质量放在十分突出的位置，抓紧抓好，抓出成效。所有建设项目必须按照国家规定，明确法人和法人代表，由法人或法人代表负责工程（项目）建设的全过程，并承担工程建设质量终身责任。同时，与建设项目有关的设计、质监、监理、施工等单位及其法人代表，也要对工程质量负终身责任。在项目建设工作中，建设单位必须履行第一责任人的职责，正确处理工程进度与工程质量的关系，资金拨付与形象进度的关系，加强与施工单位的协作配合，选派懂技术、善经营、会管理、工作责任心强的人员负责项目建设。各职能部门和施工企业，都要切实抓好质量管理，具体地讲，就是要“加强一项基础工作，抓好三项制度建设，强化三个监管重点”。“加强一项基础工作”：即建立健全企业质量管理保证体系。“抓好三项制度建设”：即抓好施工图审查制度、竣工验收备案制度和工程保修制度建设。“强化三个监管重点”：即强化工程勘察质量监管、住宅质量监管、室内环境质量监管。建设工程质量监管单位要严格按照《建设工程质量管理条例》、《质量监督指南》和《工程质量验收标准》的要求，加大执法力度，对违反建设程序、偷工减料、以次充好、质量低劣，以及发生质量事故的企业和主要负责人，一定要严肃处理，决不姑息。
三、突出重点，切实抓好建设安全生产工作
一要抓主体，全面落实质量安全生产措施。企业是质量安全生产的责任主体，是我们做好质量安全工作的着力点和落脚点。住建部门要以是否建立以法人代表为中心的安全生产责任机制、安全生产执行机制和安全生产奖惩机制为重点，对全县建设系统的安全现状进行摸底排查，建立档案，提出具体的整改要求，认真扎实地落实各项安全措施。要把安全生产纳入建设工程的全过程，与工程进度和工程质量同安排、同检查，确保质量与安全同步，措施与效益并举。要落实好企业法人代表是质量安全责任主体的职责，勤检查、促整改，切实做到既积极支持企业加快发展，又严肃认真地抓好质量安全生产工作。
二要抓责任，认真履行质量安全管理职责。落实好各建设责任主体的质量安全责任，是保证建设工程质量的关键环节。住建部门是建设工程质量安全的监管主体，必须认真执行建筑行业安全生产相关规定，坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，尽职尽责，切实履行好监督管理职责。各建设单位要依法将建设工程纳入主管部门的监管范围，保证安全生产的投入和措施落实到位，不得违反基本建设程序从事工程建设活动，不得以牺牲质量安全为代价盲目追求效益和进度。要积极开展培训教育工作，确保工人具备相应的操作技能和安全知识。要严格按照施工方案和施工技术规范要求，重点加强对有形建筑市场，特别是学校、医院、住宅区等人员密集场所建设行为的管理。各监理单位要加强监理人员质量安全监理知识和相关法律法规的培训，提高质量安全监理能力。各责任主体必须各负其责，密切配合，共同提高工程质量安全水平，坚决杜绝建筑工程质量事故的发生。
三要抓标准，切实规范安全生产行为。企业安全生产标准化是企业建设的基本依据，是提高企业竞争力和可持续发展的重要举措和内在要求。只有做到按标准规范生产，才能实现质量安全的基本要求。要全面落实建筑施工安全检查标准和推行施工质量安全标准化建设。住建部门要认真督促各企业严格执行安全生产标准，坚决杜绝有标准不执行的现象，切实加大安全生产科技成果推广应用力度，依法强制淘汰一批严重危及安全的技术、工艺、设备，引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高安全装备水平，提高企业安全管理水平。
四要抓整治，确保不发生重特大事故。要紧紧围绕重点项目、重要工序和每个阶段的重点工作，以专项整治为手段，以不发生质量安全事故为目的，抓督查、促整改，确保不出现大的事故。住建部门要加强对专项整治工作的组织领导，按照标本兼治、重在治本的原则，认真抓好各阶段的专项整治和隐患排查工作，消除各类事故隐患。要建立定期检查和巡查机制，经常组织专业人员深入施工现场，加大检查、巡查、督查力度，监督检查企业贯彻落实安全生产法法律法规情况。要加强对施工企业安全生产许可证动态监管，严禁无安全生产许可证企业参加建设项目招投标等所有建筑施工活动。要高度重视安全隐患的排查整治工作，对检查过程中发现质量问题和安全隐患的工程，限期进行整改，对限期内完不成整改或整改不力的，依据有关法律法规，该查封的查封，该拆除的拆除；对发生重大安全事故或不具备安全生产条件的，要坚决暂扣或吊销安全生产许可证，并予以曝光，记入不良信誉档案；对发生重大安全事故的，要坚决予以停止工程招投标，降级、撤消施工资质，直至清除出建筑市场。同时，监督检查人员要不断提高监督管理能力，要敢抓敢管，敢于碰硬，敢于得罪人，敢于动真格，不折不扣地履行质量安全法定职责，严肃查处违法、违规、违章、违纪等行为。
五要抓完善，进一步健全应急救援体系。要按照全县安全生产应急救援预案，不断完善安全生产应急救援体系，切实提高应急指挥能力。要整合社会和企业等多方面的应急救援资源，配强建设系统应急救援队伍，配备必要的救援物资和装备，开展有针对性的培训和演练，促使相关人员熟悉和掌握救援的程序、技能、方法和措施，切实提高应急处置能力。
六要抓配合，共同做好建设安全生产工作。安监部门要认真履行综合监管职责，充分发挥综合协调作用，加强对建设安全生产工作的指导、协调和监督。要增强大局意识、责任意识和服务意识，努力克服不愿抓、不敢抓、不会抓的问题，要本着“出主意、当参谋、多服务”的原则，及时研究和协调解决建设等部门在安全生产工作中遇到的新情况、新问题，努力做到工作不错位、不缺位。要及时加强沟通交流，尤其是在调查研究、监督检查、事故报告、应急救援、许可证发放等各个方面，加强信息交流，形成联合执法、齐抓共管的良好局面。
四、严格政策，不断加强建设领域节能减排工作
建筑节能是降低能耗、提高能源利用效率、保护环境的一项重大战略举措，关系到经济社会的可持续发展。要严格按照《民用建筑节能管理条例》、省政府《民用建筑节能管理规定》，以建设节约型社会为目标，以加强节能和提高资源能源利用效率为核心，以发展节能省地型住宅和公共建筑为重点，坚持节能与节水、节地、节材料并举，通过经济、行政、法律等手段，强制性推行建筑节能，推广新技术、新材料、新工艺，完善政策措施，强化节约意识，建立健全促进节能的有效体制机制，全面落实国家建筑节能强制性目标，着力抓好三个环节。一是要按照市政府《关于加强全市建筑节能工作的意见》文件要求，抓好新开发房地产项目水、电、暖、气的智能化管理和分户计量为主要内容的6条强制性节能标准的实施。二是要积极争取国家奖励资金，推动既有建筑节能改造。三是要认真搞好新型墙体材料的革新和推广。严格按照国家规定，全面禁止实心粘土砖进入建筑工地，认真执行建筑保温强制标准，逐步形成适应各类建筑功能要求的城乡建筑节能体系，努力提高全县建筑节能水平。
五、加快进度，全力抓好各项重点工程建设
目前已全面解冻，进入了工程建设的黄金期，各企业必须增强责任感、紧迫感，强化工期意识、效率意识，以时不我待的精神，采取得力措施，加快工程建设步伐。需要强调的是，国家对拿地后从快开发、尽快开盘有明确的规定：土地出让合同中规定开发企业如未能按照合同约定日期开工建设，须向国土部门交付违约金。此外，闲置一年缴纳土地闲置费，满两年未开工土地无偿收回。因此，未开工的房产项目要全力加快工作节奏，提高工作效率，缩短前期准备时间，力争用最快的速度、最短的时间做好规划设计、立项报批、招投标和设备调配、施工人员安排、材料准备等工作，各项准备工作要在近期全面完成，确保尽快开工建设。国土、规划、建设等部门要组成专门工作小组，定期不定期地深入工地，加强工程建设的指导、检查和督促，重点掌握施工力量到位情况、规划设计执行情况、工程任务完成情况，协调解决遇到的困难和问题，确保工程建设顺利有序。如果发现哪个开发企业或哪个楼盘无故推迟开工时间，不能按期开工，要严格按照国家的有关政策规定进行严肃查处。
六、强化措施，着力抓好建筑工地环境整治工作
关键词：城市精细化管理 城市建设精细化管理平台 项目生命周期监督和管理
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）10（b）-0096-02
1 建设行业专题数据库
根据建设行业业务范畴，在高分辨率影像数据上，叠加有关建设行业业务流程的数据库。城市建筑物档案包括了全生命周期的建筑工程项目档案，由于建筑物在交付使用时才能成为城市运营的一部分，所以，在该系统中都是关联在一起进行研究。建筑物的基础档案，是建设工程项目档案的重要一手资料，是运营管理和城市管理的最基础的数据。
住房和城乡建设行业业务数据库的建设包括业务空间数据库和业务属性数据库。
（1）业务空间数据库主要包括城市总体规划空间数据、城市控制性详细规划空间数据、建设项目用地红线数据、建筑项目红线数据和建设工程项目空间数据等。采用的是“逻辑集中、物理分散”的模式建设，采用信息集中管理方式。
（2）业务属性数据库由城市规划、城市建设、城市管理、城市服务4部分组成。城市规划数据库由建设项目选址数据库、建设用地规划数据库、建设工程规划许可数据库构成。
吉林市建设行业系统平台的专题数据主要包括以下几个数据层：建设选址意见数据、建设用地规划许可数据、施工图审数据、招标投标数据、施工许可数据、合同备案数据、基础设施维护数据。
通过专题数据库的建立，就可以建立起整个建设行业部门的数据共享平台和交换通道，实现数据实时交换数据共享和业务的协同。交换体系主要是由信息库系统和信息交换系统构成。各部门为了满足自己的业务需要，可以进入系统直接使用和维护数据库。信息系统平台可以海量存储各部门的专题信息，如：数据集、文本、图片、视频、音频等多种类型信息资料。根据目录的检索，查找到需要管理和应用的数据库，建立数据交换规则和交换数据规则，实现多部门之间的信息共享和交换，通过信息平台实现业务的协同合作。
基于这些档案，可以研究城市建筑物管理指标体系，解决行业管理对象不清楚、不掌握的情况，提升城市管理的问题发现能力和解决能力。
行业基础数据库包括：城市地理空间数据库、建设行业企业数据库、建设行业从业人员数据库、建设行业信用数据库、建设工程项目数据库和城市建筑设施数据库。有些数据库目前还没有建立。
2 建设行业业务数据库及系统平台
上述城市建设精细化管理系统建设分析的数据组织方式和算法成功的应用在实际城市建设精细化管理体系当中，提高了城市管理的有效途径。根据数据库组织方法，系统将会开发出几个城市建设管理示范应用界面。对城市实施精细化管理，实现联动的应用模式。
2.1 建设工程项目生命周期界面
利用高分辨率对地观测数据，基于城市精细化管理空间信息平台承载服务基础平台，根据住房和城乡建设部制定的工程项目全生命周期档案管理指标体系和监管模型及建设工程全生命周期管理软件，可以实现工程项目在规划、设计、建设、竣工、运营过程中的精细化管理。对建设部门及直属单位，这些涉及工程项目管理的相关部门进行梳理，实现信息互通、资源整合、业务协同，建立建设工程项目全生命周期模型，实现工程设计、招标投标、施工许可、质量监管、安全监督、档案移交、竣工备案等全过程信息联合。利用高分对地观测数据重点加强建设工程项目规划、设计、施工过程等监督和管理。项目示范单位的市规划部门、房产部门进行共同研究，实现规划、建设、房管基于建设工程项目的管理，最终实现建设项目全生命周期的信息档案管理。
2.2 节能减排界面
全球气候的变化，也让人们意识到，绿色节能的重要性。开创低碳生活，特别重要。建筑节能的内涵从最初减少建筑物中能量的流逝，到现在的合理提高能源利用效率，实现生活中如：照明、家用电器、空调、供暖等方面的节约。建筑节能就是在建筑物的规划、设计、新建（改建、扩建）、改造和使用过程中，执行节能标准，采用节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率，加强建筑物品用能系统的运行管理，利用可再生能源，在保证室内热环境质量的前提下，减少供热、空调制冷制热、照明、热水供应等效能。建筑节能也称“建筑运行能耗”，是指民用建筑使用过程中的能耗，主要包括采暖、空调、通风、热水供应、照明、炊事、家用电器、电梯等方面的能耗，其中采暖、空调、通风能耗约占2/3[1]。
绿色建筑也有人称之为生态建筑、可持续建筑，绿色建筑，通过科学的整体设计，集成绿色配置、自然通风、自然采光、低能耗维护结构、新能源利用、中回水用、绿色建材和智能控制等高新技术，具有选址规划合理、资源利用高效循环、节能措施综合有效、建筑环境健康舒适、废物排放减量无害、建筑功能灵活适宜6大特点。[2]我们可以从低碳生活开始，从建筑物耗能和建筑物分析入手来管理建筑耗能问题。建立现代城市精细化管理的统一框架，构建建筑节能与绿色建筑模型、数据库和系统平台。让绿色建筑成为可描述的、可量化的、可评价的模型体系。
该文主要阐述了建设行业专题数据库和行业业务数据库。住房和城乡建设行业的业务数据库建设包括两个方面：业务空间数据库和业务属性数据库。建设行业系统平台的专题数据主要包括以下几个数据层：建设选址意见数据、建设用地规划许可数据、施工D审数据、招标投标数据、施工许可数据、合同备案数据、基础设施维护数据。通过专题数据库的建立，就可以建立起整个建设行业部门的数据共享平台和交换通道。实现数据实时交换数据共享和业务的协同。通过数据挖掘、分析等手段和方法，构成城市服务数据库，为城市管理者提供决策服务。行业基础数据库包括：城市地理空间数据库、建设行业企业数据库、建设行业从业人员数据库、建设行业信用数据库、建设工程项目数据库和城市建筑设施数据库。根据数据库组织方法，系统开发出几个城市建设管理应用示范界面对城市实施精细化管理，实现联动的应用模式。主要有：（1）棚户区改造评估仿真界面；（2）房地产市场监督管理仿真界面；（3）建设工程项目生命周期仿真界面；（4）节能减排仿真界面。通过这些系统，我们可以直观的检查产权交易跟踪界面，实现工程项目在规划、设计、建设、竣工和运营过程中的精细化管理。实现了工程项目在整个生命周期里的全方位监管，为工程设计、招标投标、施工许可、质量监管、安全监督、档案移交、竣工备案提供精确的房地产指标数据，大大提高了行业主管部门的管理水平和空间分析能力，获取了更多更准的房地产指标数据。
参考文献
第二条本办法所称的民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。
本办法所称的民用建筑节能，是指民用建筑在规划、设计、建造和使用过程中，通过采用新型墙体材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑围护结构的热工性能，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道系统的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。
第三条本市城市规划区内民用建筑（不含农民自建的低层住宅）的设计、施工、监理、质量监督等活动，适用本办法。
第四条市建设行政主管部门负责民用建筑节能的直接监督管理工作，根据国家和省政府建筑节能规划，制定我市建筑节能专项规划，并负责组织实施。
市发展改革部门作为全市节约能源的行政主管部门负责民用建筑节能的综合监督管理工作。
市城市规划、国土资源、技术监督等行政主管部门，应当根据各自的职责，共同做好建筑节能工作。
第五条新建居住建筑设计应当按照《省居住建筑节能设计标准》（DBJ41/062-）执行；新建公共建筑的设计按照《公共建筑节能设计标准》（GB50189-）执行。
第六条建设单位应当按照建筑节能政策要求和建筑节能设计标准，委托工程项目的设计，并将工程所采用的建筑节能技术和措施报市建设行政主管部门备案。
建设单位不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的节能设计文件，降低建筑节能标准。
第七条设计单位应当依据建筑节能标准的要求进行设计，保证建筑节能设计质量。
施工图设计文件审查机构在进行审查时，应当审查节能设计的内容，在审查报告中单列节能审查章节。不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计审查结论应当定为不合格。
第八条施工单位应当按照审查合格的设计文件和建筑节能施工标准的要求进行施工，确保工程施工质量。
第九条监理单位应当依照法律、法规、规章以及建筑节能标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同对节能工程建设实施监理，并对施工质量承担监理责任。
第十条鼓励民用建筑节能的科学研究和技术开发，推广应用节能型的建筑、结构、材料、用能设备和附属设施及相应的施工工艺、应用技术和管理技术，促进可再生能源的开发利用。
第十一条鼓励发展下列建筑节能技术和产品：
（一）新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料；
（二）节能门窗的保温隔热和密闭技术；
（三）集中供热和热、电、冷联产联供技术；
（四）供热采暖系统温度调控和分户热量计量技术与装置；
（五）太阳能、地热等可再生能源应用技术及设备；
（六）建筑照明节能技术与产品；
（七）空调制冷节能技术与产品；
（八）其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。
第十二条工程质量监督机构应当加强对节能工程的日常监督，并将建筑节能验收纳入工程质量竣工验收备案的内容。对有违反建筑节能强制性标准行为的，按照《建设工程质量管理条例》的有关规定，责令建设单位改正，重新组织竣工验收；对拒不改正或者整改后仍达不到节能标准的工程项目，不予办理竣工备案手续。
第十三条房地产开发企业应当将所售商品住房的节能措施、围护结构保温隔热性能指标等基本信息在销售现场显著位置予以公示，并载入《住宅使用说明书》。
节能建筑投入使用后，任何单位和个人不得擅自改动围护结构、节能措施。
第十四条建筑工程施工过程中，市建设行政主管部门应当加强对建筑物的围护结构（含墙体、屋面、门窗、玻璃幕墙等）、供热采暖和制冷系统、照明和通风等电器设备是否符合节能要求的监督检查。
第十五条从事建筑节能及相关管理活动的单位，应当对其从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。
第十六条对建筑节能工作中贡献突出的单位或者个人，以及对列入国家和省、市建筑节能示范工程（小区）的建设项目，由市人民政府给予表彰或者奖励。
第十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门予以处罚：
（一）建设单位明示或者暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的，处以20万元以上50万元以下罚款；
（二）设计单位未按节能设计强制性标准进行设计的，应当修改设计；未进行修改的，给予警告，处以10万元以上30万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；
（三）施工单位未按照节能设计进行施工的，责令改正；情节严重的，处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款；整改所发生的工程费用，由施工单位负责；
（四）工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量的，处以50万元以上100万元以下罚款。
第十八条市建设行政主管部门及建筑节能管理机构的工作人员在管理工作中、滥用权利、的，依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕实施科技兴区战略，把建筑节能、墙材革新作为突破口，切实抓好建设领域的科技创新，努力推动建设事业持续快速健康发展。
二、禁止范围
河东区区域范围内的所有实心粘土砖生产企业和建设工程（新建、扩建、改建、翻建的各类建设工程的零零线以上的墙体与永久围墙等构筑物）。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（7月20日至8月30日）
“关于在全区禁止生产和使用实心粘土砖的公告”。
通过广播电视等媒体登播《公告》及《实施方案》。召开实心粘土砖生产企业，建设工程、设计、施工、质监、监理、房地产单位和有关新型墙材生产厂的主要负责人会议，进行宣传发动。
（二）组织实施阶段（9月1日至9月31日）
1、从9月1日起，建筑设计单位不得在禁止使用实心粘土砖的建筑项目上设计使用实心粘土砖。
2、从9月1日起，关停或转产区内的实心粘土砖生产企业。
3、在建工程项目于9月21日前，完成设计变更图纸。
4、从9月1日起，河东区区域范围内的所有工程建设禁止使用实心粘土砖。
（三）检查验收阶段（10月1日至10月15日）
由禁止生产、使用实心粘土砖和新型墙体材 料应用工作领导小组牵头，对设计单位、建设单位、施工单位和实心粘土砖生产企业落实情况进行综合验收。
四、保证措施
（一）加强组织领导
区里成立河东区禁止生产使用实心粘土砖和新型墙体材料应用领导小组，领导小组由区政府分管区长任组长，区六大班子有关领导任副组长，区直有关部门、市属有关分支机构、各街道办事处主要负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室设在区建设局。
（二）明确部门职责分工
区建设局：1、按照国家、省市文件规定，禁止河东区内的建设工程项目设计使用实心粘土砖。2、对不符合节能设计（包括不按供热分户计量设计的）要求的工程施工图设计，一律不准通过审查。3、不交纳墙体节能费的，不办理招标、开工、验收等手续。4、不符合节能标准的工程不予验收。5、要核定必须使用粘土砖的工程，发放粘土砖使用许可证。6、对无施工图审查和无使用实心粘土砖许可证的工程不办理施工许可证。
公安分局：配合各街道和有关执法部门执法，维护治安秩序。
交警大队、交通分局、公路局：严禁无粘土砖使用许可证而运输实心粘土砖的车辆上路。
国土资源分局：配合各街道关停并转产区内的实心粘土砖厂。
工商分局：依法负责办理相关的登记手续并吊销实心粘土砖生产企业的营业执照。
国税局、地税分局：落实国家和省市有关“墙改”的优惠政策，严格执行国家和省市有关“墙改”税率规定。
环保分局：协助各街道关停区内因排煤烟破坏生态环境的粘土砖生产企业。
供电局：配合各街道对需关停的实心粘土砖生产企业实施停电措施。
第二条本市行政区域内新建、改建、扩建和使用、维护、装修建筑工程中的建筑节能及相关管理活动。
第三条本规则所称建筑节能。通过执行规定的建筑节能设计标准，采用节能型建筑材料、节能系统和可再生能源利用系统，提高建（构）筑物围护结构的热工性能，降低建筑物能源消耗的活动。
第四条市建设行政主管部门负责全市建筑节能的监督管理工作。市墙体材料革新与建筑节能办公室、市散装水泥办公室负责日常管理工作。
协同市建设行政主管部门，市发改委、财政、国土资源、规划、质量技术监督、环境保护、科技、工商、税务、物价、交通、公安等部门应当按照各自职责。做好建筑节能管理工作。
第五条新建建筑工程执行建筑节能50%设计标准。
其余镇、处、场、管理区50%新建建筑工程执行建筑节能50%设计标准。年起所有新建建筑工程执行建筑节能50%设计标准。园林办事处、广华办事处、江汉石油管理局矿区及管辖范围、潜江市经济技术开发区、杨市办事处、周矶办事处、周矶农场管理区新建建筑工程及政府投资项目必须严格执行建筑节能50%以上的设计标准。
积极推进既有建筑的节能改造。年全市既有建筑节能改造达标率达到20%以上。
第六条规划行政主管部门在建筑物的布局、朝向、通风和绿化等方面应综合考虑能源利用和建筑节能的要求。
特别是成片住宅小区和公共场所时，建设单位在申报新建、改建项目。应按照居住建筑节能设计标准和公共建筑节能设计标准，做好建筑节能的可行性研究工作，并附建筑节能计算书。
第七条设计单位应当按照建筑节能设计标准、规范和现有节能技术的要求进行设计。保障建筑物达到节能50%标准。
第八条施工图审查机构应对施工图设计文件中的建筑节能进行审查并单列节能审查内容。未经审查或审查不符合建筑节能设计标准强制性条文的审查机构不得颁发审查合格书。建设单位在办理项目施工许可证时。
经审查批准的施工图设计文件的变更涉及建筑节能设计标准强制性条文的须按程序重新审查。
第九条建设单位应当依法委托具备相应资质等级的单位进行工程项目的规划、设计与施工。降低建筑物节能标准。
第十条施工和监理单位应当按照建设工程特点、审查合格的施工图设计文件和建筑节能施工技术的要求编制详细的施工和监理计划。确保工程质量。
第十一条建筑工程在设计、施工、装修、维护、改造过程中。
第十二条建设工程质量监督机构受建设行政主管部门委托在对建筑工程的各方主体行为进行监督时。并对其使用的建筑结构、建筑材料、建筑用能设备、产品、技术的工艺进行监督，对达不到要求的应当报建设行政主管部门批准后，责令其改正。
第十三条建设单位在组织项目竣工验收时。并在竣工验收报告中注明已实施的建筑节能内容。
应当同时提出较详细的建筑物建筑节能的专项监督意见书。市建设行政主管部门在对建筑工程办理竣工验收备案手续时，建设工程质量监督机构在提交建设工程质量监督报告时。应当核验质量监督机构提供的节能专项监督意见书。
不能提供节能专项竣工验收报告和节能专项监督意见书的由建设行政主管部门责令限期改正，建设单位组织竣工验收或办理竣工验收备案手续。并重新组织竣工验收。
第十四条销售或者交付建筑物时。应当在建筑使用说明书中详细注明建筑物节能系统的状况以及相应保护、使用要求。
应当要求建设单位提供审核的节能可行性研究报告或建筑物节能专项监督意见书，房地产行政主管部门在受理建设单位预售、销售申请时。并对其建筑物说明书中的节能内容予以审核。
第十五条建筑物所有权人或使用人在使用装修、维护、改造建筑过程中。不得损坏原有的建筑节能设施。若损坏的应当由责任人将原有的建筑节能设施复原；不能复原的应修复建筑节能系统达到原有系统的节能效果。应当遵守建筑节能的要求，
第十六条除因旧城改造的房屋拆迁等产生的旧实心粘土砖可就地利用外。城市规划区不得使用粘土砖（含粘土实心砖、粘土空心砖、粘土多孔砖及其它粘土制品，下同。年起各镇、处、场、管理区要逐步淘汰粘土砖，年要全面禁止。
执行国家和省关于预缴、征收、返退和使用、管理新型墙体材料专项基金的规定。上款规定范围内。
第十七条市各职能部门要加大力度落实国家对粘土砖的有关限制政策和规定。不得办理相关许可证件。对国家明令淘汰的小型18门以下砖厂，自本规则下发之日起，由各职能部门依法吊销其许可的证件和执业证件，并予以取缔。18门以上的砖厂，自年起按每年20%比例相继取缔，年全部取缔。
积极向生产新型节能墙体材料转型。各墙体材料生产企业要在建设行政主管部门的引导下。
第十八条自年起。市建设行政主管部门要根据实际情况，创造条件实施混凝土商品供应，年月日起，全市施工现场严禁现场搅拌混凝土。年起，全市施工现场全部使用干混砂浆。
执行国家和省关于预缴、征收、返退和使用、管理散装水泥专项基金的规定。上款规定范围内。
第十九条政府鼓励、引导扶持建筑节能与新型墙体材料及散装水泥的科研、开发、生产和推广应用。
投资主体可以按协议分享既有建筑节能改造所获得的利益，鼓励各团体、个人投资既有建筑的节能改造。并享有国家税收减免政策。
经认定符合国家和我省公布的新型墙体材料或资源综合利用目录的按规定享受相应的税收优惠。新型墙体材料、节能门窗、污水再利用、地热利用等建筑节能产品。
第二十条市建设行政主管部门应加强建筑节能的宣传培训工作。多渠道、多形式地开展建筑节能政策、标准规范、科谱知识的宣传，各部门和新闻单位应予以支持、配合。
第二十一条建设单位明示或暗示规划、设计、施工单位违反建筑节能设计强制性标准。处20万元以上50万元以下的罚款。
第二十二条设计单位未按照建筑节能强制性标准进行设计的应当修改设计。未进行修改的给予警告。累计三项工程未按照建筑节能强制性标准设计的责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
第二十三条对未按照节能设计进行施工的施工单位。整改所发生的工程费用，由施工单位负责。并给予警告，情节严重的处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。两年内，累计三项工程未按照符合节能标准要求的设计进行施工的责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
第二十四条建设、设计、施工、监理单位或施工图审查机构违反本规则规定。并按实际用砖量折算成标准砖数，按每标准砖0.2元对责任单位处以罚款；使用袋装水泥的按现场实际使用袋装水泥量，按每袋（50公斤）袋装水泥0.5元处以责任单位罚款。以上处罚最高不得超过3万元。法律、法规另有规定的从其规定。
第二十五条建设、设计、施工、监理单位或施工图审查机构违反本规则规定。对责任单位处以5000元以上3万元以下的罚款。法律、法规另有规定的从其规定。
上半年，我站累计受监工程391只,面积231.6万m2,其中,新受监工程101只，面积80.77万m2，市政工程9项，造价12314万元，监督竣工验收52次，面积27.24万m2，出具监督报告52份。召开1次质量巡查通报会，举办培训班2次，培训人员330人次，组织专项检查多次，未发生一起恶性质量事故，申报常州市金龙杯优质工程8项，全市工程质量水平有明显的提高。现将上半年工作总结汇报如下：
一、认真做好省站的考核迎检工作，促进站软硬件建设水平的全面提升；
《江苏省建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》为规范监督机构和监督人员的管理，强化队伍素质，提高依法监督水平提供了科学、规范、有效的管理手段。该办法后，本站及时向市建设局领导汇报，组织站全体人员认真学习，深刻领会，对照标准，逐条落实，做到领导重视，全站动员，全员参与，努力以此为契机，促进站软硬件建设水平的全面提升，5月份顺利通过了省站考核组的考评，并获得较高的评价。
二、认真做好节能建筑的实施、推进工作；
为认真贯彻执行《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》、《关于进一步加强我省民用建筑节能工作的实施意见》、《公共建筑节能设计标准》，在市建设局统一领导下，我站加强与施工图审查中心的协调，重点在施工图设计审查、工程质量监督和竣工验收备案等主要环节加大监管力度。
今年4月和6月，我站对要求做建筑节能的在建住宅和公共建筑工程就建筑节能的施工质量组织了两次专项检查，重点检查是否按国家和省节能设计标准进行设计，是否按节能设计标准进行建造，对工程设计、施工、验收等建设全过程和建设、设计、施工、监理等参建各方行为进行全面抽查。针对检查中发现的问题，及时下发了《加强建筑节能施工质量管理的通知》，要求各参建主体及相关单位对此应高度重视，制定、落实相应管理措施，严格技术要求，加强过程控制，以确保建筑节能施工质量达到设计和验收规范、规程的要求。同时严把竣工验收关，对不按节能设计标准进行施工的项目不予验收，不予竣工备案，提高了建筑节能管理成效。
三、认真做好新技术、新材料的使用监管工作。
1、加强建筑节能产品市场进入管理，严把质量关。
针对当前部分建设单位追求低成本，对节能建筑施工和专用材料的质量不严格控制，只求便宜，不讲质量；有的建设单位对建筑节能工程只讲形式，不讲效果；有的保温材料生产厂家为了抢占市场，不顾生产工艺和技术条件限制，生产劣质产品进入市场；有的生产厂家为了迎合建设单位的低价位心理，有意生产“低价位”产品进入市场等不利情况，本站加强了建筑节能产品市场进入管理，按国家、省市相关建筑节能产品标准和要求，做好节能产品进入建筑市场的审核备案工作，确保建筑节能施工质量。
2、继续积极推广使用商品砼，加强施工现场的技术指导工作。
5月份，我站配合建设局制订了《市政府关于各镇新开工程禁止现场搅拌混凝土的通知》，积极做好乡镇商品砼的宣传、推广、督查工作，多次组织商品砼生产企业及新开工程使用商品砼的情况进行专项检查，进一步提升本市建设工程质量和现场文明施工水平。针对部分建设、施工单位对商品砼缺乏认识，施工工艺不熟悉的情况，我站会同商品砼企业技术人员，对使用商品砼的工程加强现场技术指导。
四、创优和治理并举，努力提升工程质量档次
多年来，我站坚持把对创优目标工程的指导、支持与各施工企业创精品工程相联系，鼓励施工企业积极申报争创各级各类优质工程，质监站指定专人负责跟踪管理。多次组织施工、监理人员召参观学习本地精品工程的做法，广大施工企业的创优热情不断提高，精品意识不断加强，同时，站出台了一些激励措施，支持鼓励全体质监员，积极参与施工企业创优质工程活动，对有显著成绩的，给予奖励。
做好工程质量通病的防治工作，开展创无质量通病住宅活动。抓好住宅工程质量通病防治工作，在督促各参建主体加强质量管理的同时，要求各主体针对住宅工程建设的全过程，从设计、施工等各个环节，制订严密而系统的克服质量通病措施,认真执行省《住宅工程质量控制标准》。开展创无质量通病住宅活动,在住宅工程质量通病的治理方面做到层层落实责任，施工过程严格监督，扎扎实实提高工程质量建设水平。
五、认真做好工程质量监督的基础性工作，加强规范化建设。
1、强化工程报监管理，规范建设程序。
从本市实际出发，我站采取分类管理办法，对条件齐全的项目办理监督注册；对部分手续欠缺但符合相关必要条件的项目,按常州建设局的相关规定，实行质监登记制度,工程质量监督工作正常开展，同时责成参建各方在基础分部工程验收前补齐各项手续，否则不得进行下道工序施工，并把乡镇、开发区新开工程列为重点监管目标，有效规范了建设程序.
2、加强实体工程质量的监督和质量控制资料的核查，确保工程质量。
在工程开工前，要求负责工程监督的主要人员，根据工程特点，依据国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和设计要求，编写详细的工程质量监督方案。在方案中要对地基基础、主体结构等主要分部工程和其它涉及结构安全的重要部位、关键工序，做出实施监督的详细安排，设置合理的停检点。并以书面的形式，将方案通知该项目的勘察、设计、施工、监理单位。在实体质量监督过程中，严格按照质量监督方案，对工程的地基基础、主体结构、涉及结构安全的重要部位、关键工序进行现场实地检查；对用于工程上的主要建筑材料、构配件质量进行抽查；对砼、砂浆进行强度检测；对钢筋位置进行现场无损检测；对开间轴线、层高、现浇板厚度等影响正常使用的主控项目进行现场抽测；对地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的重要部位的验收进行监督，确保房屋的结构安全。
要求全体质监员在工程督查中，对各施工单位、监理单位的工程档案资料进行经常性的检查；在站组织的巡查中，把质量控制资料列为必查项目，发现问题，及时处理、整改；在工程地基基础、主体结构等主要分部工程办理验收手续前，由各科室交叉负责检查，资料验收合格，才能进行各分部工程验收；在工程竣工验收前，对质量控制资料进行系统、全面的检查，以确保工程竣工验收的质量。
7月1日以后,利用信息化管理平台，实行隐蔽工程验收网上申报制度，进一步完善隐蔽工程验收办法,有效提高隐蔽工程施工质量。
3、继续加强对钢结构、桩基及地下防水、幕墙等专项工程施工质量的监督。
钢结构、桩基及地下防水、幕墙等专项工程，专业性强，技术要求高，当前这些工程持别是钢结构工程施工市场较为混乱，资质挂靠多，从业人员技术素质差，增加了质量管理难度，为此，*年我站继续扎实加强专项工程监督检查的力度，明确责任,突出重点。
4、推行住宅工程质量分户验收，加强住宅工程施工质量竣工验收的监督。
面广量大的住宅工程是质监工作的重点，我站在督促各参建主体加强质量管理的同时，积极探索、完善住宅工程质量管理办法，针对住宅工程建设的全过程，要求各参建主体从设计、施工等各个环节，制订严密而系统的克服质量通病措施。层层落实责任，扎扎实实提高工程质量建设水平，认真执行《江苏省住宅工程质量分户验收规则》，组织各房地产开发、施工、监理企业相关人员到常州参观学习住宅工程质量分户验收做法，住宅工程施工质量竣工验收工作做到进一步细化和量化，工程质量进一步提高，新交付商品房住户投诉明显减少。
5、加强对监理单位质量行为的监督。
当前监理单位在履行法律、法规的质量责任和义务时，还存在不少问题，主要表现在超资质承接业务，现场监理人员持证上岗不符合要求，人员素质不高，人数不足，行为不规范，管理粗放、工作不到位，监理旁站制度得不到落实，监理规划、方案编制质量较差，起不到应有的指导、监督作用等方面。对此，我站把对监理单位的检查作为重点，加大监督力度，通过突出对监理单位的监督来把好质量关，重点检查监理的工作质量是否符合监理规范要求，隐蔽工程报验是否及时，旁站监理、平行检查是否到位等。
6、加强对执行强制性条文的监督。
针对在实际工作中，各参建主体在严格执行强制性条文方面还存在不少问题的情况，我们在监督检查中要求建设单位、设计单位、施工单位、监理单位必须充分认识执行工程建设强制性条文的重要性和严肃性，在建设项目实施的不同阶段，分阶段进行监督检查，对工程的重点环节、重点工程项目，加大监督检查的力度，对明显违反工程建设强制性标准的工程不予验收、备案。
7、强化服务意识，搞好群众投诉工作。
热情接待群众投诉，认真耐心处理，我们把这项工作提升到化解社会矛盾，构建和谐社会的高度来认识。通过处理工程项目特别是住宅工程质量投诉，促使我们更深更全面了解当前工程建设中还存在哪些问题，有利于改进日后工作，更好地满足人民生活和社会发展需要。上半年共接待群众投诉31起,处理人民来信4起。
8、加强检测中心的管理工作，不断扩大检测范围。
市建设工程质量检测中心在工程质量的监督管理中扮演着极其重要的角色，为各种工程材料的检测，建设工程各项安全、功能的评价提供了科学的手段和依据。近年来，我站把检测中心的管理当作全站的一项重要工作来抓，不断添置、更新先进仪器设备，为资质就位，扩大检测范围，提高检测服务水平，提供可靠支持。
六、完善建设工程质量监督巡查制度，强化不良行为的处罚力度。
我站对监督巡查制度不断改进，完善，做到重点检查与专项检查相结合，全站组织每月巡查与以科室为主每周巡查并举。巡查内容由原来的以实物质量为主改变为质量行为与实物质量并重，由原来的对已经完成的工程进行检查改变为以质量形成过程为主的检查。
上半年组织了多次钢结构工程、市政工程、乡镇工程、市区主体工程、装饰工程、商品砼生产企业、预制构件生产企业等专项内容的巡查，在检查中，对参建各方主体实行评分、考核，强化监管力度，以彻底杜绝质量隐患。针对检查中发现的问题，在工地现场及时告知有关单位，对有严重质量缺陷的项目，当即要求停工整改，对有严重违规的单位、个人，及时与专治办联系，申请行政处罚，促使各参建主体接受质量监督的意识不断。上半年向建设局申请行政处罚93起，累计发出停工通知书27份，整改通知书148份。
七、强化内部管理，提高监督服务水平
1、认真落实各项管理制度，严格规范自身监督行为。
上半年，本站继续完善各项管理办法，对受监工程实行以主监人为工程质量第一责任人的质量监督责任制。消除监督死角，要求全体监督员加强业务学习，加强检查，及时掌握每个受监工程的质量情况，及时发现问题，解决问题，真正认真、全面履行起监督工作职责。
2、加强学习培训，提高全体监督人员素质。
针对新技术、新材料、新规范不断推陈出新的情况，经常组织学习、培训，先后组织全体质监人员学习了钢结构施工技术、省*版质监档案，网上申报软件系统等相关技术规程、业务知识，并组织人员外出参观学习，4月份4人参加了由中国建材工程学会在苏州举办的钢结构培训班，持续完善全体监督人员的知识结构，提高职业技能。
3、加强质监档案的收集、整理工作，严格要求。
做好工程质量监督档案的归档工作，是监督各参建主体在工程建设过程中，认真执行国家的有关法律、法规，依法参与工程建设活动的重要举措。我站以省总站考核为契机，要求各科室严格按照省建设工程质量监督站的统一要求，对工程质量监督过程中的有关事项进行详细记录，确保工程质量监督工作客观、真实，从而促进工程建设活动的合法、有序进行。
4、加强廉政教育，推行行风建设。
在全站内部经常开展廉政教育，加强《江苏省建设工程质量监督人员行为规范》的学习，今年4月组织站全体人员参加了由常州质监站召开的行风建设会议，让大家认识到自己担负的职责是严肃而神圣的，要用强烈的责任感，高尚的职业素质，做出卓越的工作业绩，为社会提供服务。
八、下半年工作打算
（一）、内部管理
1、加强《江苏省建设工程质量监督人员行为规范》的学习，提高全体质监人员职业道德水平；
2、对照省站考核标准，继续加强站自身软、硬件建设：
3、对照省新版质监档案要求，加强质监档案的建档、管理工作；
4、加强新规范、新材料、新工艺的学习；
5、利用质监管理网站，努力提高信息化服务、管理水平；
（二）、工程质量管理
1、针对各类新型材料推广使用后可能产生的质量通病问题进行调研，制定相应预控、治理措施；
2、进一步强化住宅工程质量管理，认真执行《江苏省住宅工程质量分户验收规则》；
3、加强创优目标工程管理,强化过程控制，提高成优率；
4、组织各有关单位外出学习先进地区的管理经验;
5、进一步做好建筑节能、商品砼的推广监管工作。
（三）、各方质量行为管理
1、强化各方质量行为检查，对不良记录实施网上公示制度；探索规范、有效的针对监理单位的管理办法。
根据上级的统一部署和要求，结合我市实际，市政府确定从2008年7月1日起，在全市城市建设工程中逐步禁止使用实心粘土砖，建镇以上小城镇到2008年底全部禁止使用实心粘土砖。要实行这一目标，任务非常繁重，形势十分紧迫。必须采取得力措施，深入开展夯工作。
一、立足全局，充分认识禁止使用实心粘土砖的重要性
实心粘土砖的使用，占用和毁坏了大量耕地。土地是宝贵的不可再生资源，是我们赖以生存的最基本的保障。保护耕地，就是保护我们的生命线。我市目前共有耕地150余万亩，人均只有14亩，人多地少的矛盾非常突出。而据不完全统计，全市现有实心粘土砖生产企业40家，年生产粘土砖3亿多块，每年毁坏土地300多亩，相当于一个中同时，砖厂占用的3000余亩耕地不能用于农业生产，造成了巨大的资源浪费。严重影响到国民经济的发展和社会稳定。有效控制粘土砖生产应用，保护耕地资源，积极推行新型墙材工作，意义重大，势在必行。自1998年以来，全市已新上生产新型墙材企业6家，其中页岩砖厂和灰砂砖厂4家，年设计生产能力1.2亿块标准砖，基本能够满足市区建筑市场的需求，全面禁实的条件已基本成熟。但我市墙体材料革新工作与上级要求相比，还存在较大差距。禁止使用实心粘土砖，推进墙体材料革新，是节约土地，保护资源和改善环境，改善建筑功能，提高建设工程质量和人民生活水平，实现经济可持续发展的重大战略举措。各级各部门、各有关单位一定要高度重视，转变观念，提高认识，认真抓好落实。
二、强化措施，确保禁实工作落到实处
我市的“禁实”的主要目标是：从2008年7月1日起，全市地城市规划区内的新建、扩建、改建的各类建设工程，禁止使用实心粘土砖;建制镇以上小城镇，2008年底全部禁止使用实心粘土砖。目标很明确，要求很具体，各级要切实把“禁实”作为今年及今后一段时期墙改工作的总抓手，制定具体办法，采取切实措施，确保‘目标的实现。
(一)充分发挥政策调控和引导作用。国家、省、潍坊市先后出台了一系列优惠政策，我市也配发了一系列规范性文件，形成了层次清楚、脉络分明、配套完善的法规体系。这是做好这项工作的法律依据、政策保障，各级各部门要进一步采取措施，不折不扣地抓好贯彻落实。当前重点要抓好两个方面：一方面是落实墙体建筑材料节能费政策。墙材建筑材料节能费是《山东省墙体建筑材料节能费管理办法》明文规定的，是省政府批准的收费项目，与“三乱”有着本质的区别。省市两级政府下发的‘通知中，又再次重申，收取墙体建筑材料节能费是推动墙体材料革新，限制粘土砖生产，促进新型墙材的生产应用，扶持、鼓励新型墙材企业发展的重要经济调控手段。这项政策的贯彻落实情况，直接影响到‘工作的顺利开展。今后，对这项费用，任何单位和个人都不准随意减缓免，任何单位和个人都不准开口子、批条子。同时，切实加强墙改费管理，要纳入财政专户，实行收支两条线;按规定上缴、返还和使用，确保取之于墙改，用之于墙改，不许挤占挪用。另一方面是落实税收方面的优惠政策。财政部、国家税务总局出台了《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》，规定生产非粘土类新型墙材，减半收取增值税;对生产实心粘土砖的一律按适用税率征收增值税，不得采用简易办法征收增值税。是国家采取的重大措施，必将对推动墙改工作深入发展产生重大而深远的影响。各级要结合目前正在实施的新型墙材建筑节能技术产品应用认定制度，积极与税务部门沟通协调，抓好这项政策的落实，促进新型墙体材料行业快速健康发展。
(二)把握关键环节，强化监管力度。要大力推进墙改与建筑节能工作，全面实现‘工作目标，当前关键要把好“七”关：一是图纸审查关。施工图设计审查机构要认真执行建筑节能强制性标准和上级文件精神，严格审查新型墙材使用和节能措施落实情况。对于不执行建筑标准和‘要求的工程项目，不予通过施工图设计审查。二是招标投标关。招投标管理机构要把墙改与建筑节能工作纳入招投标条件审查落实，凡是未办理墙改与建筑节能手续的工程项目，不准进行招投标活动。三是施工许可关。对于未办理墙改与建筑节能手续的建设项目，不予核发施工许可证。四是质量监督关。工程质量监督部门、建筑市场管理部门和工程监理单位要按照上级有关文件要求，督促开发单位和施工企业严格执行墙改与建筑节能有关规定，对违反规定的单位要给予严肃处理。五是竣工备案关。在工程竣工备案时，工程竣工备案管理部门要认真履行职责，严格审查把关，对未执行墙改与建筑节能规定的建设项目不予备案。六是产品认证关。要进一步加强节能产品市场管理，对在我市行政区域内生产、销售和使用的节能技术产品实行统一认证。今年建设部门要将建筑节能列为执法检查的重要内容，与建筑市场执法检查一起研究，一起动员，一起部署。
(三)加快实心粘土砖厂的技术改造。有关部门要根据我市经济发展状况和限时禁止使用粘土砖的要求，按照年度逐减的原则，制定实心粘土砖的总量调控计划，逐步核减实心粘土砖生产量。今后，一律不得批准成立新的实心粘土砖生产企业。违反规定新建、扩建粘土砖厂的，有关部门要依照《山东省资源综合利用条例》进行查处，并报请市政府责令停产停业。对现有的实心粘土砖生产企业，由建设部门会同有关部门进行清理整顿，坚决淘汰落后的生产工艺、技术和产品。实心粘土砖生产企业要制定技术改造计划，积极进行技术改造，转产新型墙体材料。转产企业要加强管理和技术创新，优化产品结构，建设档次高、规模大的现代化新型墙体材料生产线，实现产品标准化、系列化。
(四)加大研究开发和推广应用力度，积极发展新型墙体材料。我市的页岩资源非常丰富，生产应用页岩砖具有天然优势，各级各部门要因地制宜，充分利用当地资源，结合地理环境和经济状况，按照优先建筑结构体系和建筑功能的要求，制定新型墙体材料发展规划，确定新型墙体材料发展方向和发展重点。要研究开发有利于改善建筑环境、提高施工效率、节能、节土、利废、保护环境的轻质、高强、多功能的复合型新型墙材;加强建筑应用技术研究，组织力量编制新型墙体材料设计标准、施工规程、标准定额，使新型墙体材料能更好地运用到工程建设中，满足改善建筑功能和提高建设质量的要求;抓好应用示范工作，集中力量建设一批具有示范推广意义的示范工程，推动新型墙体材料的发展。
三、协调联动，形成禁实工作的强大合力
在城市建设工程中逐步禁止使用实心粘土砖是一项具有重大社会影响的事业，是一项多部门多环节配合的系统工程，搞好这项工作，功在当代，利在后世。由于涉及面广，任务艰巨，且需持之以恒，各级各部门必须高度重视，纳入重要议事日程，制订目标，明确责任，加强组织领导，把禁止使用实心粘土砖和发展新型墙体材料工作纳入经济和社会发展计划。建设、经贸、计划、规划与国土资源、财政、税务、物价等部门要按照各自的职责，强化监管力度，密切配合，齐抓共管。建设部门作为“禁实”的行政主管部门，要切实负起责任，对超过禁止使用实心粘土砖时限后仍继续使用实心粘土砖的建设工程项目，不予通过施工图设计审查，不予核发施工许可证;对违反规定的开发单位、设计单位和施工企业，要按照有关规定严肃处理。计划、财政、税务、物价等部门要充分发挥调控职能，支持实心粘土砖厂技术改造和新型墙材项目建设。规划与国土资源部门要加强对实心粘土砖生产企业占用土地的管理，逐年核减生产用地;对于停产或淘汰的实心粘土砖生产企业占用的土地，不再利用的要限期复垦。经贸、乡镇企业管理部门要加强对现有建材企业的技术改造和生产管理，规划建设新型墙体材料生产线和生产基地。新闻单位要加强宣传报道，利用广播、电视、报纸等传播手段，广泛宣传在城市建设工程中逐步禁止使用实心粘土砖的重要性、必要性、紧迫性，引导人们转变观念，争取全社会的支持，为墙改工作创造良好的社会舆论环境。各级各部门各单位一定要协调联动，迎难而上，开拓进取，推动禁实工作向纵深发展，不断开创墙改事业新局面，为我市经济、社会、环境、资源协调发展作出新的贡献。超级秘书网：
今年是“十二五”规划的开局之年，围绕我区“加快转型升级，建设幸福惠阳”的中心任务，我局的工作思路是：继续坚持以科学发展观为指导，以“调结构、促对接、兴民生、保稳定”为重点，不断优化规划建设和住房保障管理机制，积极助力“2345”转方式工程建设，推进住有所居、完善公共设施、改善人居环境，引导我区加快对接深莞惠、融入珠三角的步伐。重点抓好以下几方面的工作：
一、强化规划编制与服务，推动区域发展紧密对接
（一）坚持城乡统筹的原则，超前谋划，积极完善城乡发展规划体系，着力推进区域对接合作。抓紧完成新一轮城市总体规划的编制和评审工作，开展惠阳中心城区分区规划修编；督促各镇完成总体规划编制任务；开展山顶国际会议中心、体育公园及休闲谷等重点项目的土地利用策略研究规划编制。
（二）加快新型城市化规划步伐，强化规划在指导城市化和城乡建设中的龙头地位。完成东部片区、片区北部组团，部片区、区，片区，经济开发区中心区、片区、片区、各镇行政中心片区，以及生态体育公园项目、休闲谷项目等16项控制性详细规划的编制任务，提高城镇建设区域控制性详细规划的覆盖面。
（三）科学编制新农村建设规划，引导各镇完成2个以上的村庄建设规划编制。
（四）完成公园、详细规划，区、区市政专项规划以及路城市设计（白云一路至淡澳河，长约5.8公里，控制宽度300米）5项专项规划的编制任务。
二、创新规划管理体制，严格城乡规划实施
（一）实施阳光规划，强化社会监督和公共参与，在规划编制、修改、实施各环节充分听取和尊重群众意见，提高为民、便民服务意识，保障城乡居民知情权、参与权、表达权和监督权。
（二）规范、高效组织区城市规划建设联审小组会议和局规划建设评审小组会议，有计划、按程序地把前期工作做细，做翔实，做好沟通和预汇报工作，把需要评审的项目通过表格的形式，并提出结论性的问题供评委们参考评审。
（三）继续完善我区城乡规划建设相关管理规定，起草并争取出台《区建设用地容积率管理规定》。
三、规范建筑市场秩序，促进安全生产和文明施工水平的提升
（一）严格法定建设程序、强制性标准等违法违规行为的查处力度。
（二）加强工程招标投标监管，确保政府投资项目建设的安全。
（三）加强工程质量、施工安全及文明施工的日常监督管理，保障各项工程顺利建设，巩固文明城市创建成果。深化落实工程质量样板引路、住宅工程质量分户验收等制度；深入开展防高坠、防坍塌、防起重机械伤害三类事故的专项治理。
（四）把好工程竣工验收备案关，杜绝不合格工程交付使用。
（五）加强对预拌混凝土生产企业产品质量和建设施工现场的监督检查，保证建设工程质量。
（六）配合市局做初步规划全市预拌砂浆布点工作，合理规划分布我区生产预拌砂浆企业，即能市场的使用又能避免企业之间的恶性竞争。大力宣传推广使用预拌砂浆。
四、强化行业市场的监管和整治
（一）建立和完善工程建设诚信体系的守信激励和失信惩戒制度。
（二）继续强化燃气市场监管，引导督促各企业，各供应站扎实完成安全发展和供气保障工作。引导相关企业适应发展形势，适当增加人力、科学调配工作，设法满足日益增加的报装、安装、通气点火等业务需求，切实提升燃气保障服务水平。
五、采用备案方式进行工程造价管理
一是做好工程造价备案准备工作；二是做好政府工程的招标控制价备案工作；三是做好建设工程的施工合同价备案工作；四是做好建设工程的竣工结算价备案工作。
六、改善城乡居住条件
（一）着重理顺职能移交衔接，紧密跟进区政府与有关企业达成的保障房建设合作项目，大力推进淡水古屋、淡水粮所两处分别进行200套的保障房建设，切实确保城镇住房困难群众住有所居。
（二）积极配合社会主义新农村建设和宜居城乡创建活动。提高规划设计水平，创新住宅建设理念，带动城乡住宅品质整体提升，改善城乡人居环境。
（三）大力推进绿道网建设的实践。调整完善并编制完成我区绿道网建设的总体规划设计，推动已确定的绿道网示范段的建设实施。一是配合故居纪念园项目开展周边绿道的规划设计，将该段绿道打造成串连秋长东部片区各景观要素及周边客家围屋、古树名木、山塘水库等自然、人文景观节点的纽带；建设方案融入4a级景区建设规划中，目前正在编制。二是引导镇隆镇抓紧启动西部片区山水绿道建设，将之打造成串联镇隆丰富山水、人文、红色旅游资源的绿色走廊，争取在6月底建成11公里村庄绿道配合该镇荔枝节节庆活动深入开展。三是提请区政府拨出经费，完善体育文化公园一期、淡澳河两岸等现有已建成公共休闲项目的绿道建设要素及标识系统内容；完善后，预计可以形成13公里的城市绿道。
六、推动行业节能减排，倡导绿色低碳发展
（一）推动行业节能减排。实施节能示范工程，全面推广应用新产品、新设备和节能、
环保等先进适用技术和绿色建材的应用，严格设计、施工和竣工验收环节管理，提高建筑节能效果。推广七层以下住宅工程中使用太阳能设备，加大对农房建筑节能技术的推广力度，鼓励和引导村民使用简便、环保、实用、节能的建筑材料和适用技术。（二）积极开展既有建筑物节能改造工作。与经贸局节能办联合进行全区3000平方米以上的国家机关办公建筑和2万平方米以上的大型公共建筑进行能耗调查的工作，为能耗监管平台建设和既有建筑物节能改造工作提供真实有效数据。
七、着力抓干部队伍和党风廉政建设，确保机关作风好，干部队伍优秀
（一）要进一步加强干部队伍建设。一是多渠道多岗位多形式培养锻炼干部，着眼于为科学发展选干部、建队伍、聚人才，建立健全优秀人才脱颖而出的机制，大力倡导庸者下能者上、有为才有位的用人干事氛围，让真心想干事的干成事。
（二）深入开展创先争优、五型机关建设等活动，打造“幸福住建”。倡导“快乐工作欢愉生活”的工作理念，构建和谐生动的制度环境，增强人文关怀，让干部职工感到安心、舒心、暖心，积极营造干部职工团结友爱的干事创业氛围。
一、围绕质量月活动主题，提高质量意识
1、落实领导责任，加强宣传发动。
上海建工、城建集团，江苏、浙江、中建、四川、广东等沪办建管处分别召开了在沪施工企业负责人质量月活动动员会，传达文件，布置工作，提出要求，落实责任。施工企业纷纷成立“质量月”活动领导小组，分析本单位质量工作状况，寻找企业质量工作薄弱环节，制定提高工程质量相关措施;宣传和动员职工，营造“质量月”活动气氛;组织职工进行规范的学习和培训。据不完全统计各企业及其工地共展出黑板报3100块，宣传标语、横幅3500条。各企业组织开展了各类质量方面的培训、知识竞赛、讲座、宣传会共250场(次)。
2、加强质量自查，促进质量管理。
上海建工集团，城建集团，浙江、江苏、四川、中建等沪办建管处在9月份质量月活动中，广泛开展条块结合的质量月活动专项整治工作，特别对在建的轨道交通工程、住宅工程、安装工程开展有重点地专项检查，对检查结果进行汇总，并以文件、简报及会议形式进行通报，据各单位不完全统计，共检查在建项目的单位工程7500个(次)。
3、组织开展质量培训工作。
上海市建设工程安全质量监督总站委托上海建筑施工行业协会质量安全专业委员会，举办了建筑施工企业质量科长、质量工程师质量培训班。对新颁布的法律法规、规范标准以及新技术、新材料的应用等进行培训，参与培训的施工企业质量科长、质量工程师共有150余人次，切实从理论上提高了企业质量人员的业务管理水平。
二、组织开展建设工程质量专项检查，强化质量监督。
1、组织开展全市住宅工程质量专项执法检查。
为了进一步规范本市住宅建筑市场，提升本市住宅工程质量水平，市建设工程安装质量监督总站组织开展了全市住宅建筑工程专项检查，共抽查了40个工地，共开具局部停工整改指令单4份、质量问题整改通知单29份。被查工程以二、三级企业和有不良记录的企业总包的工程为主，检查表明，工程的现场质量状况总体受控，基本能按照施工图设计文件、按有关规范、标准、施工方案施工;建设参与各方质量行为总体规范。但通过检查同时也发现部分工地存在严重质量问题，施工单位、监理单位未能建立质量保证体系或运转不正常。
2、组织开展全市监理企业安全质量专项执法检查。
为加强对本市监理企业在施工现场的行为监管，市建设工程安全质量监督总站开展了本市监理企业安全质量监理行为专项检查。检查本市建筑工地30个，涉及监理企业30家，其中甲级资质15家，乙级资质13家,丙级资质2家。签发局部停工指令书1份，安全质量问题整改通知书15份。检查结果表明，大部分监理单位能执行《建设工程监理规范》，对工程实物、现场建材和施工单位质量保证体系进行有效监理，对发现的质量问题能及时签发整改通知单，督促施工单位全面整改，并做到整改完毕有回复、质量问题能封闭。但全市监理企业发展不平衡，特别是低资质监理企业，质量监理能力有待进一步提高。
3、组织开展全市混凝土预制构件质量专项执法检查。
为保证本市建设工程混凝土预制构件的质量，市建设工程安全质量监督总站对全市预制构件生产和质量情况进行了专项检查。此次检查共抽查了本市二级构件生产企业24家、三级构件生产企业6家、住宅烟道生产企业8家，外省市进沪预制构件生产企业24家，开具3份质量问题整改指令单，对生产质量控制不严，钢筋无生产许可证，实物质量合格率低及经营行为不规范的企业分别作出了整改要求。
4、组织开展全市商品混凝土质量专项执法检查。
为进一步规范混凝土生产企业混凝土生产过程管理及原材料使用的行为，保证本市建设工程商品混凝土的质量，市建设工程安全质量监督总站开展了“商品混凝土生产企业质量专项检查”。共抽查36家商品混凝土生产企业，开具质量问题整改通知单21份。大部分商品混凝土生产企业在原材料进场验证、复试;混凝土生产过程控制;配合比设计、调整;试验室人员配备、检测设备、检测环境等环节能满足规范要求，混凝土质量基本处于受控状态。但也暴露出个别商品混凝土生产由于企业管理层变更较大，质量负责人更迭频繁，企业内部管理松懈，质量意识淡薄，在原材料复试、混凝土生产中严重违规;对原材料备案证明现场使用验证单不够重视;尤其在质量管理上有待进一步加强和完善。
5、组织开展全市检测机构质量专项执法检查。
为进一步贯彻落实《建设工程质量检测管理办法》的有关规定，规范本市建设工程检测市场行为，提高检测质量，市安质监总站对本市部分对外检测机构和企业内部试验室进行了质量专项检查。本次检查共抽查了包括建筑材料、基桩、钢结构、室内环境在内的20家对外检测机构和企业内部试验室。检查表明通过对141号部长令《建设工程质量检测管理办法》的宣贯和执行，检测机构普遍增强了质量意识，检测行为和检测工作质量得到规范和提高，但同时也发现部分检测机构在管理上还存在不少问题。个别企业领导法制观念淡薄，内部管理松懈，缺乏必要的自检措施;检测人员放松自身要求，导致在一些基础管理上出现了各种问题，有些问题的性质还很严重。对此检查小组作出了查处和整改要求，共开具了7份整改指令单。
6、组织开展全市安装工程质量专项执法检查。
为加强本市建设项目安装工程质量管理，强化对安装工程的重视与检查，规范安装工程的质量行为，市建设工程安装质量监督总站组织全市安装工程质量的专项检查，共检查本市在建项目安装工程40个，其中大型工业装置4个，厂房10个，轨道交通车站2个，办公楼公建项目14个和住宅高层10个，共开具了质量问题整改单23份。这次专项检查是本市近十来安装工程的一次综合检查，首次将安装设计、安装材料纳入到检查范围。检查表明，本市建设项目中的安装工程质量总体基本上处于受控状态，施工质量标准出现稳步提升态势;有关建设、设计、监理和施工等工程参建各方，能按照政府有关规定，重视安装工程管理和施工。但同时也暴露出，本市建设项目安装工程质量管理发展的不平衡，少数工程在管理上存在不少薄弱环节，违规施工、违章操作仍有出现;建设、监理、施工单位的质量行为意识不强。
三、聚焦重点，严格轨道交通工程质量监控。
1、开展上海市轨道交通工程效能监察大检查
为贯彻《关于轨道交通工程建设质量安全效能监察工作的实施意见》文件精神，进一步提高工程建设各方责任意识，推动轨道交通工程质量安全工作，市轨道交通工程质量安全效能监察协调小组办公室会同市安质监总站在全市范围内开展了专项检查。此次共检查了10条轨道交通线的36项工程。检查发现，效能监察的文件精神得到了贯彻落实，质量安全责任制普遍建立并基本得到落实，各个环节的质量安全管理工作得到了加强，工程现场质量安全基本受控。但在具体工作中，还存在一些不足，如部分质量安全责任制度的编制缺乏针对性和可操作性, 有些工程对施工过程中风险点和危险源的控制措施制定不够严密，以及招投标文件对人员资格要求在现场执行不严格等。针对这些问题，检查组提出了具体建议，要求建设参与各方要制定切实措施，保证轨道交通建设的顺利进行。
2、成立轨道交通工程承压水风险控制研究课题。
随着上海市轨道交通工程大规模、高速发展期的到来，轨道交通工程建设施工难度日趋增加，技术风险居高不下。其中承压水的风险控制一直是轨道交通建设中的一大难题。为了减少和消除轨道交通建设中的质量安全隐患，总站邀请大专院校、科研单位及轨道交通设计、施工、建设、监督等有关单位，成立《轨道交通工程承压水风险控制研究》课题组，对承压水问题进行全面、深入研究，提出切实可行、行之有效的轨道交通工程承压水控制措施，防范承压水风险。
3、召开轨道交通工程承压降水工作和旁通道施工技术交流研讨会。
为了减少和消除轨道交通建设中的质量安全隐患，市安质量监总站和申通集团公司建设事业部在轨道交通申松线宜山路车站及杨浦线周家嘴旁通道施工现场联合召开“承压水降水施工”和“旁通道施工”的总结交流会。对“承压水降水施工”和“旁通道施工”存在的问题以及可能造成的不良影响，提出了控制基坑施工风险的措施，并建立了二支具有承压水降水施工经验的承压水降水抢险专业队。
4、举办轨道交通工程及地下建筑降水控制技术讲座。
上海市建设工程安全质量监督总站与上海市岩土工程勘察设计研究院有限公司，联合举办了“基坑降水与工程案例分析”专题讲座。市安质监总站、涉及轨道交通建设监督的各区安质监站及轨道工程参建各方等有关单位近二百人参加了本次讲座。通过本次讲座，参加讲座的参建各方人员对基坑降水承压水控制技术有了更加系统和深入的认识，同时也学习了基坑降水工程中成功的经验与失败的教训。本次讲座达到了预期目标，在轨道交通工程建设中起到了积极而深远的影响。
四、开展节约型工地评选，推进建筑节能
1、召开上海市建筑施工企业节能降耗工作会议
为深入贯彻市人大和市政府关于进一步加强本市节能工作有关决定和意见，在建筑施工行业中切实开展企业节能降耗工作，确保节能降耗各项指标的实现，市建管办和市安质监总站召开“上海市建筑施工企业节能降耗会议”。市建设交通委孙建平副主任在会议上作题为“打造节约型工地，实现可持续发展”的讲话，指出要从政治的高度，发展的需要，充分认识“企业节能，工地降耗”，对社会可持续发展的积极意义。要求大家将打造节约型工地，提高节能降耗意识的活动贯穿于工程建设的各个阶段。所有建设参与方，从勘察设计开始，都要有节约理念，施工单位在建设过程中要严格按照图纸去做，市区二级质监站要加强监督，签约单位要起到示范引领作用。通过广泛地开展科技创新，改进施工工艺和施工方法，提高管理水平，降低管理成本。在过程中要注重将好的工艺工法形成规范性标准，以利于在工程中的推广应用。施工企业在做好规定工作的基础上力争做出有特色、有效果的自选动作。工程参建各方和各级建设管理部门要重视这项活动的开展，切实将各项工作落到实处，决不流于形式或走过场，为建设资源节约型、环境友好型城市，作出应有的贡献。
2、建筑业施工企业能源消耗专项调查工作有序开展
为了确保实现“十一五”期间建筑业施工产值能耗下降20%，每年环比下降4.4%的目标，确定企业施工产值能耗基数，核定企业能源消费指标，重点控制年耗能500吨以上标煤的施工企业，开展了全市施工企业产值能耗专项调查。
3、开展节约型工地创建工作
为了规范本市节约型工地的创建工作，指导建设工地深入开展该项工作，起草并颁发了《上海市建筑施工企业创建节约型工地考核办法(试行)》。
五、注重科技创新，提升质量管理水平
1、开展质量通病防治工作。
在新形势下处于城市建设高速发展时期的上海，工程量多面广，有大量的高、大、精、深、新工程。现今的质量通病已经不是以前住宅工程渗漏壳裂那样单一，为此总站成立了课题小组对以轨道交通为代表的深基坑、大跨度钢结构工程、超高层建筑、玻璃幕墙工程、安装工程开展专题研究，积极探索质量通病的防治措施。
2、组织召开在沪大型骨干施工企业质量科长联系会议。
为进一步促进本市施工企业与企业之间，企业与政府建设行政主管部门之间的工作交流，并对当前质量管理工作存在的主要问题进行思考，从而提高质量管理水平，总站在南汇召开了2006年度施工企业质量科长联谊会。本市2005年度企业综合实力排名前20位的本市一、二级企业以及外省市进沪施工企业的质量科长共70多人参加了会议。围绕着新形势下企业质量管理部门的工作如何定位，当前建设工程新的质量通病表现形式和产生机理，企业如何加强对分包单位的管理，企业质量管理部门与政府建设行政主管部门如何加强工作交流与沟通等当前质量管理工作中存在的一些热点和难点问题进行了讨论，与会的施工企业一致要求，希望类似的会议总站应该多组织，让质量科长畅所欲言。
3、举办“上海市建设工程质量技术论文征集”活动。
为了系统地总结全市建设系统工程建设技术精华，提升工程质量监督管理的技术含量，上海市建设工程安全质量监督总站会同上海市建筑施工行业协会工程质量安全专业委员会开展了“上海市建设工程质量技术论文征集活动”，动员在沪从事勘察、设计、施工、监理、建设、检测、审图、生产供应等活动的工程建设参与各方，从建设工程质量技术理论、建设工程质量管理、建设工程技术管理三方面入手开展新形势下轨道交通、深基坑、大跨度、大空间、钢结构、超高层建设工程中的质量通病治理的研究。目前已收到各类论文58篇。
六、评选质量先进，树立学习榜样
为加快建筑节能和墙体材料革新工作步伐，提高资源利用效率，促进经济社会可持续发展，根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（[**]33号）、《**省推广应用新型墙体材料管理规定》（省政府令第137号）、《**省建筑节能管理办法》（省政府令第281号）和《**市人民政府关于进一步加强建筑节能和墙体材料革新工作的实施意见》（**政发[**]39号）等文件精神，结合我市实际，提出如下意见：
一、明确目标任务和近期工作重点
㈠目标任务
1、新建建筑执行建筑节能50%的设计标准。从**年8月1日起，市区所有的新建建筑必须严格执行建筑节能50%的设计标准。从**年1月1日起，其他镇(办、区)街道新建建筑必须严格执行建筑节能50%的设计标准。
**年起,全市城镇新建建筑100%执行建筑节能设计标准。
2、逐步推进既有建筑节能改造。争取到**年市区既有建筑节能改造达到10%，各镇（办、区）街道达到5%。
3、禁止使用实心粘土砖，大力推广新型墙体材料。除因房屋拆迁等产生的旧实心粘土砖可就地利用外，**年1月1日起，市区100%禁用实心粘土砖（以下简称“禁实”）；**年1月1日起，全市城镇100%“禁实”。
4、建筑工程在设计、施工、装修、维护、改造过程中，禁止采用不符合建筑节能标准的建筑结构、建筑材料和建筑节能设备、产品、技术、工艺。
5、严格执行新型墙体材料专项基金规定。市墙体材料革新与建筑节能办公室应严格执行国家和省关于预缴、征收、返退和使用、管理新型墙体材料专项基金的规定，充分发挥新型墙体材料专项基金在“禁实”、促进新型墙体材料生产与运用、建筑节能中的作用。
㈡近期工作重点
1、编制有关建筑节能的规划。建设主管部门要根据《**省建筑节能管理办法》要求，结合我市实际,编制有关建筑节能的规划，并将其纳入我市经济和社会发展总体规划和城乡建设规划;研究制定墙体材料革新和推广节能建筑的发展目标、推广重点与政策措施，抓好各项工作的落实。
2、开展“建筑节能示范工程”活动。市建设局应选择几个工程项目推广建筑节能技术和使用新型墙体材料，建成“建筑节能示范工程”，通过典型的带动、示范作用，促进我市建筑节能、“禁实”工作的全面展开。
3、政府投资的公共建筑、大型公益建筑、市政工程在工程建设过程中，应率先采用节能产品、节能设备，应用节能技术和新型墙体材料。
二、强化责任，形成工作合力
㈠市场主体职责
1、建设单位在建设项目立项时，应当提出项目建筑节能的指标以及落实措施，认真落实建筑节能标准、“禁实”的有关规定。不得擅自变更经过审查的设计文件，确需变更又涉及建筑节能设计标准强制性条文的，应按程序重新审查。建筑物竣工后，应当邀请建筑节能工作的主管单位参加竣工验收。销售或者交付建筑物，应当在建筑使用说明书中注明建筑物围护结构、节能系统和能源再生利用系统的状况以及相应保护、使用要求。
2、勘察设计单位应严格按照建筑节能设计标准、“禁实”有关规定进行设计。
3、施工单位应严格按照经审查合格的设计文件和建筑节能施工技术规程的要求进行施工。
4、工程监理单位应严格按照审查合格的设计文件和建筑节能监理技术规程的要求实施监理。
5、建筑工程检测机构应严格按照建筑节能和新型墙体材料的检验标准规定的现场检测方法进行检测，确保建筑节能材料质量。
㈡管理部门职责
1、市建设局负责全市建筑节能和墙体材料革新工作的监督管理。在办理施工许可时，应一并审查项目设计中关于节能、“禁实”方面的内容。
2、市墙体材料革新与建筑节能办公室负责建筑节能和“禁实”的日常管理工作。应加强对建筑市场节能和“禁实”工作的监督检查。对不执行建筑节能标准、违反“禁实”有关规定的，会同建设局依照有关规定予以处罚。对达不到建筑节能标准的建筑工程，应责令其限期改正。
3、施工图审查机构应对施工图设计文件中的建筑节能进行审查并单列节能审查内容。未经审查或不符合建筑节能设计强制性条文或者违反时限使用实心粘土砖的，不得颁发审查合格书。
4、市建设工程质量监督站应当在提交的建设工程质量监督报告中，提出有关建筑节能的专项监督意见。
5、市发改局在审查建筑工程项目时，应将新型墙体材料和建筑节能产品，以及节能设计标准作为审查的内容之一。
6、市规划局在审查城镇详细规划和建筑设计方案时，应当在建筑的布局、体形、朝向、通风和绿化等方面综合考虑建筑节能的要求。
7、市房管局在建设单位申请房屋预售、销售时，应对其建筑使用说明书中的建筑节能内容予以审核。
8、市国土资源局要加强对粘土砖生产用地的监督管理。严格控制粘土砖生产企业取土规模和范围，严禁占用耕地取土。
9、市物价局应加强对新型墙体材料和建筑节能产品价格的监督，制止不法厂商哄抬物价。
三、加强对建筑节能和墙体材料革新工作的领导
㈠加强领导。为加强对全市建筑节能、“禁实”工作的领导，各镇(办、区)和相关部门应统一思想，提高认识，强化责任，落实任务，持之以恒、扎实有效地贯彻落实。市政府成立由副市长楚定立任组长的市建筑节能与墙体材料革新领导小组（领导小组名单另发），负责全市建筑节能、“禁实”工作的组织和协调，研究制订工作措施，解决推进工作中相关问题。
㈡加大宣传力度。大力普及建筑节能、“禁实”知识。充分利用电视、报纸、电台、网络等宣传媒体，加大宣传力度，提高社会各界对建筑节能、“禁实”工作必要性和重要性的认识，为建筑节能、“禁实”工作的顺利开展，营造良好的社会氛围。
