时间：2023-06-07 09:32:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程监理的组织形式，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
考试目的
测查考生掌握建设工程监理基本理论和相关法规的程度，以及理论联系实际的能力。
考试内容
一、建设工程监理制度
1.建设工程监理的性质
2.建设工程监理的法律地位和责任
3.建设工程监理相关制度
二、工程建设程序及组织实施模式
1.工程建设程序
2.全过程工程咨询
3.工程总承包
三、建设工程监理相关法规政策及标准
1.《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民法典》第三编合同、《中华人民共和国安全生产法》相关内容
2.《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》《监理工程师职业资格制度规定》《监理工程师职业资格考试实施办法》相关内容
3.《建设工程监理规范》主要内容
四、工程监理企业与监理工程师
1.工程监理企业组织形式和经营活动准则
2.监理工程师资格考试和注册
3.监理工程师执业和继续教育
4.监理工程师职业道德
五、建设工程监理招投标与合同管理
1.建设工程监理招标方式、程序和评标方法
2.建设工程监理投标工作内容和策略
3.建设工程监理费用计取方法
4.建设工程监理合同管理
六、建设工程监理组织
1.建设工程监理委托方式、实施程序和原则
2.项目监理机构及其人员职责
七、监理规划与监理实施细则
1.监理规划的编写、主要内容和报审
2.监理实施细则的编写、主要内容和报审
八、建设工程监理工作内容和主要方式
1.建设工程监理工作内容
2.建设工程监理主要方式
3.建设工程监理信息化
九、建设工程监理文件资料管理
1.建设工程监理基本表式及主要文件资料
2.建设工程监理文件资料管理职责和要求
十、建设工程项目管理服务
1.项目管理知识体系
2.建设工程风险管理
3.建设工程勘察、设计、保修阶段服务内容
4.建设工程监理与项目管理一体化
5.建设工程项目全过程集成化管理
十一、国际工程咨询与组织实施模式
[关键词]顶层设计；建设监理；监理制度
中图分类号：F426.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0278-01
1“顶层设计”的概念及内涵
顶层设计是在《国家“十二五”规划纲要》中首次提出：“以更大决心和勇气全面推进各领域改革，更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务。”顶层设计就是一个总体规划的具体化。换句话说，顶层设计指的是理念与实践之间的“蓝图”，总的特点是具有“整体的明确性”和“具体的可操作性”，在实践过程中能够“按图施工”，避免各自为政从而造成工程建设的混乱无序。
顶层设计的内涵主要体现在以下几个方面：首先是全局战略，在对研究对象进行改革时，不能像瞎子摸象那样只针对其中一部分进行研究，要站在全局角度，使研究对象的各个子系统都能够紧紧的围绕核心目标，用宏观战略眼光分析问题，应该跳出框框，用联系和发展的眼光分析问题，当每一个子系统都能够协调的发挥作用时，就能产生顶层设计所预期的整体效应；其次是协调发展，“顶层设计”是自高层开始的“自上而下”的设计，是对每个子系统按照统一原则进行统一规划，使研究对象的整个系统、各个要素、结构、功能等各个方面之间形成相互协调，这样才能充分发挥各个子系统的功能，实现顶层设计预期效果；第三是强调执行力，有效利用资源，贯彻战略意图，注重细节，情调执行，注重各环节之间的互动与衔接，使之完成预定目标。
2 我国工程监理制度的现状
2.1 实施工程监理制度的初步成效
自1988年我国建设监理制实施以来，经过不断的健全与完善，建设监理工作取得了很大的成绩。主要表现在一下几个方面：（1）建设监理法规体系已基本形成，随着《工程建设监理单位资质管理试行办法》、《监理工程师资格考试与注册试行办法》、《工程建设监理规定》、《建筑法》等重要监理法规的出台，不断的促使着监理工作的依法进行；（2）监理队伍逐渐得到强大，随着我国工程建设的开展，越来越多的监理单位成立，越来越多的监理培训机构也随之增多，监理队伍也逐渐在强大；（3）建设监理制度已经覆盖所有大中型工程项目，目前，我国大部分城市工程项目都基本实施建设监理制度，电力、铁道、高速公路、国际机场等工程的建设以及市政工程、民用工程等都基本上实行了监理制度；（4）实施监理的工程效果显著，实施监理制度后减少了管理人员和管理费，工程的造价和进度得到了较好的控制，同时工程的质量普遍得到了保障，例如上海杨浦、南浦大桥工程在监理监督下工程的优良率达到98%；（5）积累了优秀的监理工作经验，经过二十多年的锻炼和积累，我国目前已经具备了对各类复杂工程监理的能力。
2.2 我国工程监理制度存在的问题
自实施工程监理制度以来，我国工程监理业已经取得了很多的成绩，但是随着工程建设的发展，其监理制度存在的问题也逐渐明晰，主要表现为以下几个方面：（1）业主对监理工作的不支持，大部分的业主仍认为实施监理制度是花钱找罪受，导致在一些工程项目中，监理作用弱化；（2）工程监理制度不完善，虽然我国已经相继出台了相关法律法规，但也有部分不合理的地方，例如对监理单位资质要求较低，对培养和选拔高级人才也需要完善等；（3）建筑行业行为不规范，主要是指政府职能部门行为的不规范、业主行为的不规范、施工单位行为不规范、监理单位行为不规范；（4）工程监理水平不高，目前的监理工作主要是针对施工阶段的监理，监理的内容大部分停留在现场的质量监控，对投资和进度等领域的监理还处于较低水平；（5）监理工作职责不明，部分总监理工程师兼任过多项目，部分监理工程师却出现挂空职，同时部分监理工程师开展工作随意性大，往往凭认识和经验开展，直接影响到工程的质量。
2.3 工程监理制度存在问题的根源
对于我国工程监理行业来说，存在问题的根源主要是和我国建筑市场发育不成熟息息相关，由于我国正处在计划经济向市场经济转轨时期，建设监理是运作在逐步完善的市场经济环境中，尚处于初级发展阶段，与之相应的一些法规、制度还不健全，各级政府及主管部门在推行工程监理制方面的力度不足，尤其是还没有制定出一套具体、完善、可行的措施、制度来约束、规范业主的行为，同时也缺少切实可行的办法来规范各监理企业的经营行为。同时对工程监理的宣传力度还不够，与我国监理事业的发展不相适应，造成业主观念滞后，对监理企业存在偏见。监理企业综合素质过低也是导致问题的原因，企业管理体系、管理水平不适应客观要求；监理人员知识结构、年龄结构不合理，人员老化问题严重，不适应深层次监理要求；监理公司内部缺乏具有可操作性的监理制度、监理程序和管理细则；监理管理手段落后，大部分监理公司没有试验室，缺乏现代化先进设备等原因都是导致存在问题的根源。
3 我国工程监理制度的健全与完善
3.1 健全与完善监理制度的目标
健全与完善建设监理制度的主要目标：第一，监理工作实现三个拓展，即从质量监理为主向“三控制”（质量控制、进度控制、投资控制）全方位监理拓展：由少数工程监理向法规规定的各类工程都实行监理拓展：由施工阶段监理向工程建设的其它阶段拓展。第二，监理工作达到“三化”，即制度化、规范化、科学化。第三，监理行业达到“三化”，即产业化、规范化、国际化。
3.2 健全与完善监理制度的具体措施
3.2.1 加大对工程监理制度的宣传力度
积极宣传国家对监理制度的重视、监理制度对监理和建筑等行业的重要作用，增加社会对工程监理制度的认识；通过各种宣传媒介，从广度和深度等层面进行大力宣传，不断推出典型的监理单位和监理工程；不断组织相关部门领导和企业老板参加各种培训班和交流班，促进个主管部门和工程市场业主积极参与到监理事业中来。
3.2.2 加强政府宏观调控，规范建筑市场
进一步理顺政府建设管理部门职能，明确分工，规范市场经济秩序，首先要规范政府行为，促进建筑市场不断得到规范；全面实施监理工程招、投标制，打破地方封锁和行业垄断，彻底清理并废除各地区、各部门制定的带有地方封锁和行业垄断内容的规章；制定相关制度规范好工程建设各方面的行为，一切按规定执行；监理企业一定要做好自我规范，把好质量关，对工程各个阶段的监理一定要严格进行审查，对不合要求的一定要果断重修。
3.2.3 促进监理改制，完善现代制度
在市场经济条件下，生产力的发展决定着生产关系，国有监理企业改制，选择新的企业组织形式是关键。企业组织形式的选择，一方面要符合我国的社会性质，适应社会主义市场经济的要求；另一方面要能充分体现行业特点。笔者认为我国监理企业体制改革应分二步进行。第一，将国有独资的监理企业改制为有限责任公司。第二步，结合国际惯例，鼓励监理工程师以合伙制和个人控般的模式组成新的监理企业，使监理企业组织形式多元化，逐步发展和规范我国的监理企业制度。
3.2.4 注重企业监理形象，提高公信力
树立监理企业的形象，取决于政府的重视和业主的授权，更重要的是监理人员的自身的形象，不断的对自己的行为进行规范，严格监理制度、热情服务，做到廉洁、正派，对监理单位及监理人员进行经常性的反腐败和职业道德教育，制订行业纪律和职业道德规范，建立监督机制，以保障监理队伍的廉洁形象与权威，从而不断提高企业公信力。
3.2.5促进监理规范和标准化，提高工作效率
不断的加快我国工程监理制度的标准化和规范化，促使工程项目的监理按照制度进行，而不是按照个人的认识和经验进行，杜绝随意性。首先在国家建设主管部门带领下，寻找有经验的高级监理人才编写工程项目监理规范国家标准，制定工程通用的监理管理办法，以及相关监理规划和监理实施细则等文件，使监理工作有章可循。
参考文献
[1] 中国建设监理协会.建设工程监理概论[M].北京：知识产权出版社，2007.1-9.
[2] 刘廷彦.关于工程建设监理人才问题的思考[J].建设监理，2013 （1） .7-11.
[3] 贾福辉，李建军.现阶段监理行业发展的争议热点及政策建议[J].建设监理，2012（10）.3-7.
[4] 丁以河.关于监理企业发展方向的探讨[J].建设监理，2012 （9） .7-9.
【关键词】监理单位；监理人员；质量监理
1.引言
工程建设监理单位是指受建设单位委托，从事工程监理业务并取得工程监理企业资质证书的经济组织。项目监理机构作为监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构，在合理搭配工程建设监理组织的人员结构，明确监理组织各个层次人员的职责。
2.监理单位的重要地位
通过对建设工程实施监理制，是工程建设管理方式的重大改革，是工程建设管理和国际惯例接轨，步入现代化的标志。对于提高工程质量，加快工程进度，降低工程造价，维护市场秩序，提高工程建设管理水平，都具有很重大的意义。（1）可有效地提高工程质量。实施建设工程监理后，由监理工程师对建设过程进行监督管理，使工程质量多了一道保险。由于监理工程师都是各方面的专业人员，他们在技术上对建设过程进行把关，严格执行国家的法律法规和规范标准，对提高工程质量具有很重要的意义。（2）有利于加快工程进度。实施建设工程监理后，监理工程师以第三方的身份出现，站在公正的立场上，以工程合同为依据处理建设中的各种问题，协调各方关系，确保合同期间的实现，从而推动了工期进度的加快。（3）有利于降低工程造价。通过实施建设工程监理后，监理工程师有责任对每一次工程变更进行论证，测算对工程造价的影响并通知业主。另外，监理工程师还可以对设计和施工方案提出在保证工程质量的前提下有利于降低工程成本的修改意见，从而降低工程造价。（4）有利于维护市场秩序，提高工程建设管理水平。从市场经济角度上讲，建设工程监理是一种中介行为。建设工程监理的出现，相当于在业主和承建单位之间搭起了一座桥梁，协助双方规范性地完成工程建设这一复杂的商品交易活动，实现各自的目的。毫无疑问，实施建设工程监理，对于建立正常的市场秩序，维护业主和承建单位双方的利益，都是大有裨益的。
3.监理单位组成
监理单位的人员结构应当具有合理性，其应包括专业结构、技术结构和年龄结构的合理性。首先，项目监理组织应配备适当的专业人员结构，也就是监理专业人员配套。例如，一般工业与民用建筑工程需要配备土建专业、给排水专业、电气专业、装饰专业的监理人员；公路工程则需要配备公路专业、桥梁专业、测绘专业、给排水专业的监理人员等。其次，项目监理组织应配备适当的技术结构。合理的技术结构是指监理机构中各专业监理人员应有与监理工作要求相称的高级职称、中级职称和初级职称比例。一般来说，在前期阶段、设计阶段，具有中级及中级以上职称的人员在整个监理人员构成中占绝大多数，初级职称人员仅占少数。施工阶段监理的职称结构应以中级为主，高级职称人员和初级职称人员都较少。第三，项目监理组织应配备适当的年龄结构。年龄结构是指项目监理班子中老中青构成比例。老年人经验丰富，中年人对新技术掌握能力强，青年人体力充沛。适当的年龄结构，对发挥各个年龄层次监理人员的特点、顺利地开展监理工作是十分有益的。
3.1 确定项目监理机构各层次人员的职责
（1）总监理工程师的职责。总监理工程师应按照委托监理合同中建设单位所授予的权限履行合同规定的职责。其职责主要包括：主持制定项目监理规划，审批项目监理实施细则；组织全面实施监理规划及监理实施细则，协调工程实施过程中各方面的工作；确定项目监理机构的组织形式、工作分工及岗位职责；组织、检查、考核监理人员的工作，对不称职的监理人员及时进行调整，保证项目监理机构有序、高效地开展工作；审核分包单位资质，签署审核意见；审核并签署施工单位提交的开工报告、施工组织设计、施工技术方案、进度计划等重要文件；审核并签署计量支付证书和竣工结算；处理工程变更事宜，签署工程变更指令；主持工地例会，签署监理工程师发出的指令和文件；组织编写并签发监理月报及相关专题报告；主持调解合同争议，处理索赔事宜，签署索赔处理意见。对于工程需要，项目监理机构可设置总监理工程师代表。总监理工程师代表在总监理工程师授予的权限内行使总监理工程师的部分职责，但总监理工程师不得将以下职责委托总监理工程师代表：如签发开工令、暂停令、复工令；确定项目监理机构的组织形式、工作分工及岗位职责；主持制定项目监理规划、审批项目监理实施细则；组织、检查、考核监理人员的工作，对不称职的监理人员及时进行调整，保证项目监理机构有序、高效地开展工作；审核并签署计量支付证书和竣工结算；处理工程变更事宜，签署工程变更指令；组织分部工程验收并审核签认质量验收资料；参与建设单位主持的工程竣工验收，签发工程移交证书；主持整理并审核签署项目的监理档案资料。
（2）专业监理工程师的职责。专业监理工程师的工作直接对总监理工程师负责，其工作的职责和权限由总监理工程师授予。总监理工程师必须将专业监理工程师的工作职责及权限书面告知建设单位及施工单位。专业监理工程师的工作职责主要包括：负责制定本专业监理实施细则；具体组织实施专业监理工作；负责审查施工单位提交的与本专业有关的施工计划、施工技术方案、申请及报告等，并向总监理工程师提交审查意见；负责进场工程材料、构配件及设备抽检、试验与使用审批；负责分项工程验收及隐蔽工程验收；负责本专业的工程计量工作；组织、检查和指导本专业监理员的工作；负责本专业监理工作实施情况的记录，提出与本专业有关的工程质量评估意见，参与编写本专业的有关监理报告；及时、全面地向总监理工程师报告其负责的监理工作情况；负责审核与本专业有关的工程竣工验收资料，整理与本专业有关的监理文档资料。
（3）监理员的职责。监理员协助专业监理工程师开展监理工作，履行检查、复核、记录和旁站的职责。监理员的工作职责主要包括：检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录；参与进场材料、构件、半成品、设备等质量检查；参与工程计量并做好原始记录；检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发生的问题随时予以解决纠正；参与工序间交接检查、验收；检查现场施工安全、防火；实施旁站监理，跟踪检查，及时发现问题及时报告；坚持记监理日记，及时、如实填写原始记录；及时完成总监理工程师及专业监理工程师交办的工作。
3.2 监理工作开展
建设监理工作，是基于技术的一项管理工作，也是一项多目标的管理工作。为此，监理工程师在开展监理工作时必须满足几个原则：首先，监理工作要有据。这里，依据包括各种法规、规范、设计文件、监理合同、施工合同和建设规划等。其次，监理工作要及时。工程建设是一项有严密逻辑顺序的工作，如果监理工作不能及时到位，许多分部工程在隐蔽后将难以检查，工程质量也难以判断。第三，监理工作要有节。也就是说监理人员要明确自己的职责。监理工作不是施工单位的技术和组织管理工作，监理人员可以向施工单位提出技术建议，审核施工单位的技术文件，但不是施工单位的技术顾问，不能越权。同样，监理人员必须在建设单位的授权范围内行使监理职能，并及时与建设单位沟通，而不能代替建设单位。第四，监理人员要勤勉。监理人员在工作中要勤记录、勤检查、勤跟踪，保证总监理工程师和专业监理工程师的指令得到落实，保证设计文件、施工合同得到全面的、适当的履行。
4.结语
从实践情况表明，监理单位在对于提高工程质量等方面具有重要意义，同时为了有效地落实监理单位的作用，应当严格落实监理人员的职责，同时积极开展监理工作。
参考文献：
[1]凌家春 ，陈志坚.监理单位如何搞好建设工程的目标控制[J].科技信息，2009，28（12）：118～119.
关键词：公路；工程；监理
交通运输在现代社会的经济发展中有着不可代替的重要作用，改革开放以来，公路建设作为我国重点发展项目之一，公路工程质量备受关注，因为它关系着我们经济好坏，人民的生命财产安全，更是关乎国家的百年大计。为适应我国公路工程建设的需要，保证公路建设蓬勃发展，工程质量是我们一直重视的一个问题，随着我国的不断进步和发展，公路工程施工企业的数量也迅速猛增，导致公路建设质量问题也越来越严重。为适应我国公路工程建设的需要，保证公路建设的质量，确保公路建设速度满足社会经济发展需要，控制工程建设费用，我国引进了工程监理制度。
1 公路工程施工质量现状
就目前的公路工程施工质量而言，当前的公路工程监理体制中主要存在着政企不分，机构重叠，职能交叉，效率低下，缺乏活力和竞争。随着经济结构调整和深化，其缺陷日益暴露，主要表现在：
1)施工企业内部质保体系不健全。施工企业内部质保体系认识还有待改善，条例操作不规范，监督机制不完善。
2)只顾追求眼前利益。为了能够进入某地公路建设市场的“准入证”，不惜一切代价低价中标。为了节约资金，获得利润最大化，就会出现偷工减料等有损工程质量的现象。
3)违反公路工程技术规程施工。无视施工技术操作规范，施工随意性大，主观意识强烈，工程质量无法保证。
4)片面强调工程建设进度。为了使工程建设在规定时间内完工，不遵重客观规律，片面加快工程进度，赶工期，由人为因素导致质量事故发生。
5)施工组织管理混乱。有些施工企业项目管理混乱，职工素质差，分工不明，配合不力，工作衔接不紧密。
6)工程资料不全。对工程施工资料的整理、收集、编制等工作不规范，缺乏时效性与真实性。
2 工程质量监理应采取的措施
2.1转变经营观念
随着社会的进步，对工程的质量提出了更高的要求，施工管理的环境也在不断的变化，加上现代市场经济竞争也很残酷，以往的经营管理模式在目前的状况下已不能适应建设市场要求，所有需要不断改革并学习先进的管理办法，加强内部管理机制，营造一个优良的竞争环境，以适应新形势下公路建设的需要，否则，在市场经济的竞争今天是不能长期生存与发展的。
2.2大力推进监理行业组织结构调整
监理行业组织结构调整的目的是实现产业组织结构合理化。目前监理企业层次不分明，大的不强，小的不活，中间层次则需提高质量和水平。监理企业规模和结构应与建设工程规模和结构相协调。因此，监理行业组织结构调整的关键是解决综合类大型和专业化小型企业的“两极”发展。一是向代表行业水平和实力的企业集团或大企业方向发展，使其成为能够与国际咨询顾问公司相抗衡的中国大型骨干监理企业。二是按照专业化、小型化的发展方向，通过采取多样化资产组织形式和管理体制。形成独具特色、规模适度、专业性强、机制灵活的小而专、小而精、小而活的充满生机及活力的新型监理企业。
2.3动态控制，事中认真检查
在施工过程中进行质量控制，是监理与质监部门的不同之处，对于工程监理工作认识不多的同志往往认为监理工程师只是在现场转一转，看一看，验收时检查工程是否按图纸、规范、标准进行施工，这样往往使一些质量问题出现，甚至返工，我们在质量控制中是静态检查变为动态控制，主要抓以下几方面：
1)管理力度，全天候旁监对于每一位现场监理工程师而言，要做到“五勤”：眼勤：要经常到现场发现问题要常记；手勤：处理哪些问题要有记录；腿勤：常到现场看看；口勤：对于施工中易出现的质量隐患要常提醒；脑勤：熟悉图，动脑筋想措施来保证工程质量。在工作方式上要做到严格按施工规范要求施工，严格检查把关，处理问题要果断、准确，要以数据为说话依据，遇到问题要做实质处理，不能找理由推脱，要为业主、施工单位解决实质的技术问题及时处理，杜绝工程施工过程中存在质量隐患。
2)现场巡视，量测检查，数据说话通过现场巡视，实地测量结果和数据，来检查和判断工程质量，以所测数据来评定质量等级，如轴线、标高有误差，误差多少；砼浇筑完工后蜂窝多大，在什么部位等等，提前以书面形式通知施工单位并附上所测数据，使施工单位对于质量问题不能遮掩，不能马虎处理，避免出现类似问题。
2.4公路工程监理机构要独立化
公路工程监理机构和业主或者相关行政主管部门的关系不能是附属性的，也不可是连体性的，它们之间的关系应该是分体型的，在人事和经济上应该是相互独立的不互相干涉的关系，在工作上，二者的关系可以是既对立又统一的，既相互制约又相互协调的。假设不能很好的处理好上述的关系，那么在工程监理的过程中都是缺乏相应力度的监理，在我国媒体报道的一些公路工程质量事故中可以发现，导致事故的原因是不健全的监理体制和监理措施的不当。因此，我们必须大力加强监管机构的独立性，否则就很难从根本上保证监理工作的质量。
3 结束语
总之，工程质量监理是现场监理的重要工作之一，是控制工程质量十分重要的环节。目标是要建立全面质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，热情服务，预先监理，事前监理，并严格做好中间的质量检验及现场质量验收，搞好工序监测，严格进行开工报告的审批，预防质量通病的产生，杜绝质量事故。“百年大计，质量第一”，让我们牢记住自己的责任，确保工程质量创优，完成我们这一代质量监理人员的历史使命。
参考文献：
[1] 王婧. 浅议公路工程监理制的发展与完善[J]. 工程建设与档案， 2005，(06) .
[2] 楼飞凤. 试述公路工程监理存在问题及改进措施[J]. 中国新技术新产品， 2010，(24) .
【关键词】故障；通信；监理；系统工程
1.项目概括
通信建设工程监理工作具有技术管理、经济管理、合同管理、组织管理和工程协调等多项业务职能。可以协助建设单位进行工程可行性研究，优选设计方案、设计单位和承包单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期，监督、管理通信建设工程合同的履行，以及协调建设单位与通信工程建设有关各方的工作关系等。本项目为满足某酒店提供信号覆盖，本次覆盖区域为会议室、楼层、地下室及电梯等，站点开通之后，覆盖区域出现了局部网络质量下降情况，出现话音模糊、掉话等情况，维护测试人员发现该酒店KTV信号泄漏严重，离大楼10米，室内信号在-60dBm左右，根据室内信号盖要求：离楼宇10米以外，室内泄漏信号电平应在-85dBm以下，但实际情况是信号电平较高且杂乱，疑室内分布系统出现信号泄漏问题。
2.通信监理管理控制原则及方法
2.1工程施工控制原则
对施工项目而言，质量控制就是为了确保合同，规范所规定的质量标准，所采取的一系列检测，监控措施，手段和方法，在进行施工项目质量控制过程中，应遵循如下几点原则：
（1）坚持“质量第一，用户至上”；
（2）“以人为核心”；
（3）“以预防为主”；
（4）坚持质量标准严格检查，一切用数据说话；
（5）贯彻科学、公正、守法的职业规范。
2.2通信监理管理控制方法
（1）影响施工项目质量因素主要有人、材料、机械、方法、环境等，事前对上述因素严加控制，是保证工程质量的关键。
（2）工程项目质量的控制，要有一个总的指导方针，明确各施工阶段质量控制的重点，切实抓好工程项目事前、事中、事后的的三个阶段的控制。
（3）通过审核有关技术文件，报告和直接进行现场检查等方法来实施施工项目的质量控制，因而对技术资质证明文件，开工、施工方案、施工组织设计，器材质量检验的报告，工序质量动态统计资料和控制图表，工程质量检查，问题的处理报告，是项目经理对工程质量进行全面控制的重要手段。
3.本次故障解决情况分析概述
通过具体测试分析，造成该酒店信号泄漏的主要原因为：
3.1网络信号故障分析
在维护过程中，发现有较多的站点由于设计或施工方面的原因造成室内信号覆盖楼宇信号泄漏。主要有以下几种情况容易造成信号泄漏：特殊区域的天线安装不合理或电平过高，主要为楼宇大门口外墙体为玻璃结构，楼面狭长过道正对窗口等区域；有源设备未经调试或调试不当，造成楼层信号过强；早期室内覆盖站点，由于设计天线电平口功率过高，造成楼宇整体信号偏强；楼宇结构不同问题造成信号泄漏；施工过程由于没有按照设计位置安装，造成信号分布不均。
3.2特殊区域（大堂）天线设计不合理，且天线功率过高
针对信号泄漏的区域，我们进行了布线系统调整，调整的思路和措施如下：
部分天线安装过于靠近窗口，由于酒店不同意天线挪位，所以我们通过调整布线器件，将天线功率进行重新分配，增强电梯厅信号电平，降低窗口信号电平至-70dBm左右。通过调整器件，降低部分天线功率的同时，也可能增强了其它天线的功率，有时会造成新的泄漏源。为避免这种情况的发生，我们一般选取覆盖区域不宜造成泄漏的天线作为多余功率的转移点，比如：覆盖电梯的天线（井道、楼宇中间电梯厅）、覆盖地下室的天线。有时，楼宇整体功率过高，我们可以通过降低主机输出功率，来控制泄漏问题。单副天线造成泄漏，我们可以增加衰减器来降低天线功率。但是在降低功率的同时，保证楼层信号覆盖符合要求。
3.3特殊区域信号泄漏
该酒店门口泄漏严重，主要由于大堂内全向吸顶天线覆盖，且天线功率较高（9dBm）。由于酒店大堂比较空旷，外墙都是玻璃，对信号衰减很小，比较容易造成信号泄漏。我们可以考虑以下几种方法：将大堂天线挪位，使不正对大门或离大门距离稍远（可以利用大堂柱或其它物体）；降低大堂天线功率；改变覆盖天线类型，可以采用单向或定向天线，来控制门口信号泄漏。
4.排障监理应对措施
该政企客户作为VIP客户，关联部门较多，建设单位领导相当重视，我们公司立即安排了经验丰富的监理人员担任此次协调工作。
4.1文档一体化管理控制
文档一体化管理控制，也就是档案的全程管理，比任何时代都显得更加重要。深入档案前端控制，采用文档一体化管理模式逐渐成为现代档案管理的大势所趋。工程项目文档管理（控制）从档案全程管理的角度来看，就是工程档案前端控制的具体表现。工程项目文控工作质量的优劣在相当大的程度上决定着档案后续管理的水平。因此，我们把握住该项工作的关键环节，发挥出档案前端控制的冲击力，达到文档一体化管理的真正目的。
4.2监理和施工方的衔接
在一体化监理总控管理模式中，监理单位协助建设方作为工程建设的总体管理角色，组织统筹全专业施工方建设为主要管理任务，监理单位与施工单位主要的衔接点在于任务工作的下发与建设过程监理单位的监督管理、多专业过渡中监理的统筹安排上，监理单位与施工单位的更主要的衔接工作体现在工作任务组织安排的及时性，减低建设成本、保证工程建设进度。
4.3内外部组织协调的优化
监理一体化项目组织对外接口较多，尤其是企业内部各专业之间的协调均集中在一体化项目组织中，因此必须处理好内部各专业之间的冲突、矛盾点，同时加强与外界的沟通与协调，增强员工的综合服务、综合协调能力与信心，将会是监理一体化顺利实施的关键。另外对外的组织形式可以设置为多个“a、b角”和“实习员工”培养的方法，一方面可以起到从原有组织形式向一体化组织形式的稳步过渡，另一方面，可以减轻外部人员安排的协调压力。
4.4人员利用率及监理工作效能的提升
实施一体化监理，可以实现项目监理组织的综合水平均有较大提高，骨干人员稳定，员工工作积极性高，业主满意度提升的目的。如在旧的监理组织模式下，新建某无线基站单项工程原需要4名左右的现场监理，现实行一体化监理后，则只需1名一体化专业监理人员就可以完成工程建设任务，很大程度提升了监理的管理效能。
5.建议
通信工程监理遇到此类情况，重点是做好协调工作，需要成员们积极灵活应对，准备要充分、全局观念、考虑问题要有前瞻性，并及时总结分析，积累经验。通信工程施工必须坚持安全第一，预防为主的方针。管理精细化可以减小事故的发生几率，甚至避免事故的发生。监理人员必须有良好的专业素质，熟悉施工规程，做好预先的控制，并在突发事故时，能够及时处理，措施得当，提出合理的应变方案，确保任务按时按量的完成。
6.结语
总而言之，如今的监理工作已经成为工程建设工作不可缺少的一部分。但是监理如何能够更快、更好、更高效的完成好建设工程的监理任务，取得优异的监理成绩，发挥监理的职业水准，是每个监理单位和监理工程师应该考虑和探讨的问题。
参考文献：
[1] 洪军.我国通信监理的现状与发展趋势[J].电脑与电信.2013（08）
1.1第一情景
监理前期业务技术准备及相关知识有工程招投标与工程概预算知识，核定投标报价;工程地质学，能够满足工程现场考察相关要求;工程制图与识图，能够看懂专业技术图纸;专业及安全知识主要是水利工程技术专业知识，熟悉工程技术规范、法规及工具书。
1.2第二情景
施工前期监理业务工作流程是:前期资料研究-参加业主主持的第一次工地会议-组织图纸会审-主持设计交底会议-施工现场审查-核准审批开工手续并签发开工许可证，是中标后开工前时期的监理工作，主要目的是为能够准确制定和实施监理方案，获得第一手资料信息，对监理对象进行初步规范和提出可实施的预控措施。技术准备及相关知识有工程监理相关法规、工程测量学、工程施工机械、设备与电工学、常见土木工程施工技术与管理、建筑材料与构造学、工程检测与试验学。
1.3第三情景
施工期监理业务业务流程是:实体工程施工监理-组织竣工预验收-施工监理内业资料整理提交-作为被验单位参加工程竣工验收，是指实施监理合同方案的执行过程，动态管理过程，要求拿出预期的工程实体和规范的监理资料，并对施工中涉及到的各方信息资料进行整理归档。技术准备及相关知识有:土力学、建筑结构与力学、建设工程投资、质量、进度控制、混凝土工程施工、土方工程施工、模板及钢筋工程施工、建设工程合同管理、建设工程监理组织协调、建设工程信息及文档资料搜集与管理学、工程施工技术与管理实务、施工机具、施工规范、有关强制性标准等。
1.4第四情景
保修期监理工程移交后，要进行保修期监理，主要业务是进行工程缺陷和事故的责任划分和落实;同时要对工程进行总结评价。技术准备知识主要包括建设工程后评价理论。
2人才培养模式
2.1监理实践融入
施工认识实习中现阶段，在当前社会飞速发展的新形势下，传统的水利类高职实践教学体系已经无法再满足于市场对应用型人才的需求。并且，在基于行业标准下，加强对水利类高职工程监理专业人才的技能培养是非常有必要的。首先，教师必须加快转变教学观念，建立其更加全面的教学质量监控评价体系，通过将理论教学与实践教学相互融合在一起，进一步提高学生综合理论技能水平，使其真正成为复合型人才。其次，教师还应该尽量为学生创造更多的实践操作几乎，增加实践教学课时量，通过将所学的专业理论知识，灵活的运用到实践操作中，这样有利于提升学生技能操作能力。
2.2监理实践融入
施工生产实习中在施工认识实习过程中，学生们就可以到施工现场监理部门进行参观，充分掌握施工监理工作要点。并且，教师在组织学生到实际水利工程建设中进行认识学习时，应该将相关的监理理念和概念详细告知给学生，促使学生更加了解机械设备的使用，以及施工工艺操作流程等方面的内容。其次，还要叮嘱学生听从现场监理人员的安排，带领学生进入本专业的学习领域中，真正将理论知识转换为实践感受，从而进一步学生社会技能，满足于水利行业的标准要求。另外，当学生已经能够掌握监理员职责义务、监理组织形式、国家现行监理规范标准等监理工作之后，可以参与到实际监理工作中，利用自己所学的专业知识，有效解决在监理工作中遇到的问题，这样不仅能够培养学生形成来良好的独立分析习惯，还大大增强了学生解决问题的能力，让学生树立正确的职业道德观，这也为后期监理课程的开展提供了良好的基础条件。
2.3加快以职业能力为核心的课程体系改革
为了进一步提高水利类高职工程监理专业教学质量，使其充分满足行业标准需求，各大高校必须加强对学生专业技能方面的培养，构建起以职业能力为核心的教学体系，制定出高效、合理的人才培养流程，加强校企合作，让水利类监理专业的学生都能到真实参与到实际水利工程监理工作中，促使学生综合能力得到全面提升。其次，教师还要对教学方案进行及时调整与优化，加快实现理论教学与实践教学的统一。由此，我们可以看出，在现代水利类高职工程监理课程体系的建立过程中，教师们应该充分考虑到行业标准特点，注重对学生技能能力的培养，可以通过采用模块式的教学方法，分别对职业基础模块、专业拓展模块、公共课模块等进行明确的划分教学，这样有利于提高教学效率，让学生更快的掌握本专业的理论知识，并灵活应用到实习认识中，从而达到了十分理想的教学效果，真正实现了教学育人的目的。
3.结束语
关键词：工程项目；监理规划；控制；管理
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
1、工程概况
本项目是位于大连市旅顺南路202路轨道线路延伸工程河口换乘站工程，由中建市政建设有限公司承建。建设规模为大连市202路轨道线路延伸工程河口站到东软区间隧道1115双线断面米，路基221米及大连地铁一号线右线1099米双线，左线长链50.6米，路基22.5米；河口站至终点桥梁长度420米，区间地下结构部分改移暗渠878米。监理工期为12个月，并采用合同总价一次包干的承包方式。
2、监理依据、范围、工作内容和目标
2、1监理工作依据
本工程监理规划是根据本工程监理大纲、设计文件及施工图，以及国家、地方、交通行业相关现行工程建设的法律、法规相关的规程、规定进行编制的，满足现行法律法规的要求。
2、2监理范围
监理范围主要有：202路隧道工程1114m；地铁1号线隧道工程1099.7m；暗渠隧道工程878m，桥梁工程420m；路基工程243.8m。
2、3监理内容
本部分主要概括为“四控”（质量控制、进度控制、投资控制、安全控制）；“两管”（合同管理、信息管理）；“一协调”（主要负责内部协调）；检查、监督安全文明施工。
2、4监理工作目标
监理工作目标主要分为四部分：①质量控制目标，按照工程质量标准做好工程质量控制工作，确保工程验收一次性合格率，达到施工合同中所约定的工程质量等级；②工期控制目标，根据施工合同确定的工期，在确保工程质量和安全的前提下，如期完成工程项目建设；③投资控制目标，在授权范围内，工程造价控制在合同中所约定的投资及建设单位认定的有关费用限额以内；④施工安全监督管理，审查承包单位的安全生产措施，按照国家有关安全生产规范、规程及标准进行现场督促、检查。
3、工程监理中控制的重点
3、1施工准备阶段质量控制
施工准备阶段控制的重点主要包括四方面：①施工组织设计审批，主要审查质量保证体系是否健全，各项措施是否完备，相关人员（含特殊工种施工人员）是否具有相应的资质；对工程水文地质特征及场地环境因素是否考虑周全，是否有应急方案且具有针对性。②工程测量成果控制复核，主要是对承包单位所进行的隧道、路床、坐标、高程的测量、校核结果进行复核。③施工机具的审查，对机具设备的选型、主要性能进行审查，检验机具设备使用和操作要求是否已进行交底。④开工报告审批，施工组织设计经总监理工程师审核，由建设单位认定，对已具备开工条件的施工单位，监理单位应对开工报告做出批复，并报建设单位备案。
3、2施工实施阶段质量控制
3、2、1质量控制的要求
在质量控制方面坚持预防为主的方针，重点进行事前控制；根据施工规范要求，坚持质量标准，严格进行检查；对重点控制的范围，结合工程的特点制定实施细则、旁站方案。
3、2、2质量控制的内容和方法
（1）审核内容
本部分主要是审核分包单位资质和开工报告，现场核实后下达“开工令”；审核承包单位施工组织设计以及提交的有关原材料、构配件等的质量检验报告和提交的反映工序质量动态的统计资料或管理图表；审核有关应用新技术、新工艺、新材料的技术鉴定书；审核承包单位提交的关于工序交接检查，分项、分部工程质量检验报告；按施工顺序、进度计划及时审核签署有关质量文件、报表。
（2）现场检查的主要内容
①开工前检查：是否具备开工条件，开工后能否保证工程质量，能否连续地进行正常施工；②工序交接检查：对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，在自检、互检的基础上，进行交接检查；③隐蔽工程检查：承包单位在自检合格后报经监理人员检查签证认可，方能掩蔽；④停工后、复工前的检查：承包单位在停工后进行整改，自检合格报监理人员检查签证认可，总监理工程师签发复工令；⑤分项、分部工程检查：分项、分部工程完成，承包单位自检合格报总监理工程师组织验收后，办理签证，进入下道工序施工，有关记录存入档案。
（3）工程验收的质量预控内容
本部分主要是督促承包单位提出阶段验收申请报告，并参加阶段质量验收、认证，提出工程竣工验收申请报告，参加建设单位组织的工程竣工验收，最后审查承包单位提出的竣工图、竣工结算和竣工技术资料，由承包单位整改后移交建设单位存档。
3、3工程进度控制
3、3、1施工准备阶段的进度控制
首先根据施工总进度计划排出每月施工进度计划，要求承包单位精心组织，合理安排，在保证工程质量及施工安全的前提下，加快施工速度；对施工进度实施动态管理，要求承包单位申报季度、月度施工进度计划，必要时每周申报施工进度计划，并监督实施；每周工程监理例会要对上周的各项工程实际施工进度完成情况与进度计划进行比较分析，检查是否按时完成计划。
3、3、2施工过程中的进度控制
在工程实施过程中，从施工组织措施、技术措施、经济措施、合同措施四个方面进行有效控制，以实现进度总目标。
3、3、3施工进度延误的处理
属承包单位责任的进度延误，如未能在下阶段采取措施赶上计划进度或无明显效果，总监理工程师应与承包单位的领导协商，采取对策，以保证履行进度承诺。如工期延误属建设单位责任或不可预见的原因，由承包单位填报延长工期申报表，单位工程监理工程师审查后报总监理工程师核签。
3、4工程造价控制
为实现工程造价控制在施工合同中所约定的投资及建设单位认定的有关费用限额以内，采取以下控制措施：①造价的事前控制，主要是进行风险预测，采取相应的防范措施，协助建设单位完成应承担的义务，减少承包单位提出索赔的可能。②造价的事中控制，本项为工程造价控制的重点，应做好细部工作，达到控制成本的作用。③竣工结算，工程竣工验收合格后，承包单位应按时向监理单位提交竣工结算资料。建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后，应及时按合同约定与承包单位办理竣工结算有关事宜。
4、监理过程中的管理
4、1安全管理
施工过程中必须加强安全管理，严格执行建设安全等有关规定，坚持预防为主，防患于未然，确保安全施工。在本过程中做好有害气体和粉尘的防治，确保火灾，水灾的发生，在施工时防止顶板垮落伤人事故的发生以及物体打击，防止机械造成的伤害。
4、2合同管理
监理部应对整个施工期间的合同执行情况进行分析和跟踪管理，并及时将情况以月报或会议纪要形式提供给建设单位。合同的管理包括四项：工程施工合同，建设工程委托监理合同，建设工程分包合同，
供货合同。监理部在这部分主要对合同做出评审，对于合同中个别项目的变更进行洽商并对争议进行调解，在需要暂停施工时对工程的暂停及复工做好管理工作，在解决费用索赔事件时监理工程师要对费用索赔进行审查与评估，经与建设单位协商同意后，由总监理工程师确认索赔金额，并签发索赔申请，在违约事件发生后，受损方可向监理部提出违约事件的申诉，监理工程师要对事件进行调查、分析，提出处理方案，在与双方协商一致的基础上，评估工程延期及费用损失的数量，由总监理工程师发出“监理通知”。
4、3信息管理
信息管理的基本原则是通过对项目建设过程中产生的所有信息的合理分类，收集工程信息，迅速准确地传递到各部门，同时为有关方面定时提供信息报告。在此过程中要求承包单位在施工过程中及时提交有关的材料报验和分项工程报验等资料，在工程竣工后及时进行汇总、整理，并提交建设单位。总监理工程师应准确、及时地利用计算机进行汇总、整理监理日志、监理月报及监理总结等监理资料。
5、施工组织协调
施工组织协调主要是对工业场地内各承包单位的原材料堆放场地、道路运输、施工用水等以及施工中的外部和内部原因影响施工的因素进行协调。组织协调分为内部协调和外部协调。应遵循守法、公正、目标统一和总监负责制的原则，并实行每周监理例会制度和不定期的协调会议制度。例会由总监主持、相关单位负责人参加，时间由建设、监理、承包单位三方商定。
6 文明施工监督和检查
施工过程中涉及到各方面方面的因素较多，重点监督、检查主要包括①承包单位是否严格执行大连市有关文明施工的法律、法规、规章、制度等规定；②建立健全文明施工目标管理制度、宣传教育制度、检查制度等；③现场各种施工围档、密纹网、围栏是否齐全；④承包单位现场各种警示、标语、标志、信号是否齐全；⑤工作人员必须戴安全帽，工作服整洁；⑥施工现场是否存在灯光、噪音等扰民现象；⑦施工时是否对绿化产生不良影响；⑧清运渣土车辆是否产生遗撒。
综上所述，每一个监理规划都是针对某一个具体建筑工程的监理工作计划，都必然有它自己的投资目标、进度目标、质量目标，项目组织形式，自己的监理组织机构，目标控制措施、方法和手段、信息管理制度、合同管理措施。只有具有针对性，建筑工程监理规划才能真正起到指导具体监理工作的作用。
参考文献
关键词：交通建设监理；问题；立法
1. 交通建设监理现状
我国的建筑市场已基本形成了监理、业主和承包商三大平等、独立的工程建设主体。作为监理单位，既要重视“质量、进度、投资”三大控制，又要作为工程建设中最主要的协调者和管理者，协调好与业主、施工单位之间的关系，以确保工程建设预定的“质量、投资、进度目标”的实现。当前，我国建设监理制度顺利推行，但工程监理工作中也存在着不少的问题，主要表现在以下几个方面。
1.1对交通建设监理的认识问题
当前，无论是业主、施工单位还是监理企业内部都普遍存在着对监理工作的认识存在一些误区，主要表现在以下几个方面。
1）对监理责任的认识问题
工程质量是施工单位干出来的，而不是监理单位“监”或“检”出来的。这么说，并不是开脱监理的责任。因为影响工程建设的潜在干扰因素很多，而这些因素并不是监理工程师所能完全驾驭和控制的。监理工程师只能力争最大限度地减少或尽量避免这些干扰因素对建设目标的影响。但监理人员应对自身在工程建设过程中由于失职或未尽职的过错行为承担不作为责任，监理单位应对业主负责。即监理工程师如果发生失职或未尽职的过错行为，才需要承担相应责任。
2）监理制度仅局限于施工阶段
监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，业主为了招投标保密及其他原因，一般不让监理单位参与施工招投标工作，从而限制了监理工程师的权利及对本项目的了解。由于监理单位未能参与施工招标，施工监理对承包人的能力及素质缺乏了解，也不能向业主提出相应的建议，当遇到素质差的承包或分包队伍时便难以处理。施工准备阶段往往流于形式，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是高速公路工程，规模相对较大，技术复杂程度相对较高，战线较长，影响因素很多，不利于监理工作的顺利开展。
3）对业主行为无规范
业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。其实，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，业主委托了监理，就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理而非直接对工程建设项目的管理。
1.2监理范围和授权问题
1）仅授予质量监理权
目前，很多业主把监理当做质量检查的工具，仅给监理人员授予施工阶段的质量控制权，不愿授予或部分授予监理投资、进度控制权(尤其是投资控制权)。业主出于自身的考虑，有些项目，监理即使被授予投资控制权，在实际工作过程中也是流于形式，离真正意义上的“控制”还相差甚远。但不同的授权范围会带来不同的监理效果。
2）无设计阶段监理
全方位、全过程的建设监理，应该是从项目的可行性研究、设计、施工直至项目交付使用的整个过程。然而从我国现阶段的建设监理工作状况来看，监理工作还仅仅局限于施工阶段，一方面是现阶段业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性没有足够的认识。另一方面，监理人员的业务素质和专业水平也制约着设计监理的全面推行。目前，从事监理工作的人员大多是搞施工出身，对设计工作较生疏，不能胜任设计监理工作。另外，从目前国家有关建设监理的相关法规、规定来看，也主要是针对施工阶段的，对设计阶段的监理工作则无明确的监理规范，使设计监理工作无章可循。
1.3监理费的收取问题
工程监理制度自实施以来，取费一直呈下降趋势。低价竞标更加压低了工程监理取费。有的工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。很少有高学历高职称、高水平、复合型人才愿意加入工程监理行业。即使愿意从事监理工作的专业人员，监理单位也无力常年聘用，只能按照“钟点工”式有项目时才招聘来工作，没项目时只有解聘。监理人员的职责宽泛模糊且报酬偏低。具有较高的责任心、业务水平、协调能力以及管理经验的人员十分匮乏。导致专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作需要。由于合格的监理人员严重不足，各监理单位只有大量聘用非合格监理人员，业主单位则不断地降低工程监理费。整个监理行业也进入了监理单位取费低、监理人员素质差的恶性循环。
1.4监理人员素质问题
在我国通过考试并注册上岗的监理人员只占60%左右，有一部分在设计院工作，有一部分从事教学工作，他们中大部分人在监理企业注册挂名，而未从事实际监理工作。也就是说，通过考试的人员实际并未从事监理工作，而实际从事监理工作的人并未通过考试，有些甚至未通过培训就上岗，企业注册监理的工程师与实际工作人员脱钩。
2. 当前监理工作应解决的问题
2.1 加强立法，规范业主的行为
规范业主行为，是“三制”良性发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件。规范业主的行为，最重要的就是要解决好业利与义务问题，就是要界限好监理单位与业主的分工问题。监理单位的权利问题也即监理工程师的权利问题，是一个较为敏感的话题，容易引起监理单位与业主之间及承包商之间的矛盾。处理不好，势必造成工程管理的混乱。因此，关于监理工程师的权利，应在工程建设监理合同中做出明确规定，更应该在相关的法律、法规中得到明确的体现。
2.2 正确处理监理与业主的关系
由于涉及的单位较多，监理法规不健全，行政干预，施工等单位对监理认识的肤浅，监理队伍参差不齐等原因，在监理工作中总会出现监理与业主，监理与设计和施工单位之间的矛盾。这些矛盾尤以监理与业主的矛盾最为突出，影响更大。如解决不好，必然影响工程建设的顺利进行。监理工程师与业主的关系本质上是平等主体之间的关系，在工程建设项目中是合同关系，是委托与被委托、授权与被授权的关系。监理委托合同一旦签订，其监理工程师的权利义务和责任就确定了。监理合同一经确定，就不能随意的解除和撤销。在行使合同赋予的权利时，应具有其独立性，业主或施工单位均无权干预。但是在实际工作中，由于种种原因，这种合同关系很难实现，监理必须在以下几方面正确处理好与业主的关系：①正确处理业主的行政干预；②正确维护监理工程师的付款控制权；③现场记录避免事后纠纷，重大问题必须作书面报告。
2.3 大力推进监理行业组织结构调整
监理行业组织结构调整的目的是实现产业组织结构合理化。目前监理企业层次不分明，大的不强，小的不活，中间层次则需提高质量和水平。监理企业规模和结构应与建设工程规模和结构相协调。因此。监理行业组织结构调整的关键是解决综合类大型和专业化小型企业的“两极”发展。一是向代表行业水平和实力的企业集团或大企业方面发展，使其成为能够与国际咨询顾问公司相抗衡的中国大型骨干监理企业。二是按照专业化、小型化的发展方向，通过采取多样化资产组织形式和管理体制。形成独具特色规模适度、专业性强、机制灵活的小专、小而精，小而活的充满生机及活力的新型监理企业。多数监理企业可以加大改制改组力度努力搞好施工阶段的工程质量、进度和投资控制逐步发展成为专业类监理企业。通过资质引导、市场准入和政策扶持。鼓励这类企业按照社会化大生产和专业分工要求。加快内部组织结构调整优化资源配置，逐步向专业类企业发展。
参考文献：
[1]江新奎,金云松,黄安生.造价工程师在工程监理中的重要性[J].中小企业管理与科技,2009,(27)
【关键词】监理机构主要任务协调沟通
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：
引言：
项目监理机构是监理单位派驻工程项目开展项目监理工作的组织机构，它是为完成具体工程项目监理任务而建立起来的基层组织。项目监理机构由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，其组织结构形式、工作程序和工作方法通常要遵循一定的规律。
一、项目监理机构的特点
项目监理机构具有其自身的组织特性，这些特性决定了项目监理机构设置和运行的要求，决定了项目组织协调、沟通和信息管理的要求。
（一）项目监理机构是为了完成项目监理的目标和任务而设立的，所以具有目的性
由于项目各参加者来自不同企业或部门，各自有独立的经济利益和权力。它们各自承担一定范围的项目责任，按项目计划进行工作。所以在项目中存在共同目标与不同利益群体目标之间的矛盾。要取得项目的成功，在项目目标设计、实施和运行过程中必须切合项目的特点。项目监理机构的建立应考虑在项目实施过程中各参加者之间的合作，任务和职责，工作流、决策流和信息流，以及项目其它的特殊要求，这样才能最有效地完成项目任务。
（二）项目监理机构是一次性组织，其工作经验具有长期积累性
由于每个工程项目都是一次性的，所以项目监理机构也具有一次性特点。项目监理机构的寿命周期与它在项目中所承担任务（由合同约定）的时间长短有关。项目结束或相应项目任务完成后，项目监理机构随即解散或重新构成其它项目监理机构。即使一些经常从事相近项目监理任务的机构，尽管人员队伍未变，但由于不同的机构有不同的目的性、不同的对象、不同的合作者，也应认为原有机构不复存在。
尽管项目监理机构的组织是一次性的，但由于其工作内容相对稳定，所以机构成员的工作经验仍能得到积累，并带入下一个项目监理机构中得到有效应用，从而能够不断提高项目部的综合水平。
（三）项目监理机构与所隶属的监理企业之间有复杂的关系，机构成员既是本项目监理机构成员，又是所属监理企业的一名员工。企业和机构之间一般存在着如下的复杂关系。
1、企业组织是长期的稳定组织，项目监理机构依附于企业，机构的人员常常由企业提供，有些任务甚至直接由企业部门完成。一般项目监理机构只有去适应而不能调整企业组织。因此，企业的运行方式、企业文化、责任体系、运行机制、分配形式、管理机制直接影响到项目监理机构的组织行为。
2、企业和机构之间存在着一定的责、权、利关系。企业既要保证企业对机构的控制，使项目实施和运行符合企业经营战略总计划，又要赋予机构一定的自，以保证项目监理顺利成功。所以企业经营和发展战略对机构的影响很大，机构运行常常受到企业的干预。
3、由于企业资源有限，因此在企业承担项目监理条件下企业与机构之间存在复杂的资源配置问题。
4、机构成员有时同时承担多项任务，则机构内部存在资源配置的次序问题，而且往往要改变工作方式。
5、机构管理者对内实行行政管理，对外实行合同管理并承担合同义务。
二、项目监理机构的组织
（一）项目监理机构组织的主要任务是
1、确定项目监理目标。由于项目监理的对象是项目，项目监理目标由项目建设的目标确定，主要体现在工期、质量、费用三大目标上。
2、确定项目监理机构的任务、责任、权力。按照委托监理合同，业主必须对监理工程师授权，这些权力是监理工程师为履行合同义务所必需的。
3、确定项目监理的工作流程、操作程序、工作逻辑关系。通过流程分析，可以构成一个动态的管理过程，确定各种管理职能的关系。监理工作流程的设计是一个重要环节，它对监理工作的有序进行以及监理信息系统的运行有很大影响。
4、确定监理人员工作任务，落实人员职责。总监项目监理组织成员之间，以及与外界及上层系统的职责关系，权力界限，工作联系。
5、建立监理行为规范，作为项目监理组织内部的规章制度。
6、在上述基础上建立监理信息系统。即按照监理厂作流程和工作职责，确定工作过程中的信息流程，包括信息流程设计，信息文件设计，信息处理过程设计等。
（二）组织项目监理机构的主要步骤
1、根据监理项目的规模和性质，对监理工作内容进行适当的归纳和组合。
2、绘制组织结构图。监理组织结构没有固定的模式，应根据监理任务和内容要求，本着适应、精干、高效的原则，合理设计组织层次、职能及人员配置的组织机构框图。
3、配备监理人员。根据责权利统一的原则，体现职能落实、人才配置与使用合理，并应考虑充分发挥人员潜能和积极性的原则。
4、制定岗位职责、工作标准、工作流程。根据签订的委托监理合同内容，确定监理内容并编制相应的监理工作流程图。
三、项目监理机构的人员配备
项目监理机构要有合理的人员配置。实践证明，工程项目监理工作质量和水平，关键在于现场监理机构组成人员的素质和综合能力。一位可信赖的项目总监和一个高效精干、配置合理的监理班子是项目法人接受监理单位的先决条件。项目监理机构的监理人员数量及专业配置应满足工程项目监理工作的需要。
监理行业是一种管理型服务行业，机构的人员组成应具有合理的职称结构，即与项目监理业务相适应的高、中、初级职称的人员比例。一般来说，施工阶段监理机构组成人员的职称结构，宜以中级职称为主，约占人员总数的60％，但项目总监和主要专业监理工程师应具有高级职称，专业监理工程师也应具有中级及其以上技术职称。
工程监理实行总监理工程师负责制，总监的工作能力和业务水千在相当程度上决定了现场项目监理工作的成效。因而，监理单位在投标时，应认真确定合适的人选，这既是对建设单位负责，更是监理单位对自身的形象和信誉负责。
专业人员结构的合理配套，监理单位应根据项目法人对监理的委托范围及内容要求，本着精干高效的原则，针对被监理工程的性质特点，合理选配好各种专业人员，特别是各主要专业的监理工程师人选，做到专业人才合理配套。
监理机构要制定相应的监理工作流程、工作程序和监理管理制度。管理制度和程序一般应包括监理单位内部制定的职业准则和行为规范、岗位职责和部门职责、监理工作制度和程序、内部管理制度等，它们是衡量监理单位实行制度化、规范化、科学化管理的综合水平和能力。
四、组织协调与沟通
（一）协调的作用
协调是工程监理的一项重要工作。协调可使矛盾着的方面向统一体转化，从而使项目的实施和运行过程顺利。在项目实施过程中，总监是协调的中心和沟通的桥梁。有整个项目的目标设计、项目定义、设计和计划、实施控制中有着各式各样的协调工作。例如项目目标的协调；各专业技术方面的协调；项目实施过程的协调；各种管理方法、管理过程的协调；项目参建各方之间的组织协调等。所以协调作为一种管理方法始终贯穿于整个项目的实施过程中。
在各种协调工作中，组织协调具有独特的地位，它是其它协调有效性的保证。只有通过适当的组织协调才能达到整个系统综合协调的目的。
（二）沟通
沟通是组织协调中最基本的方法和手段。通过沟通，不仅能够解决各种协调的问题，而且还可以解决各参与者心理的和行为的障碍和争执。通过沟通可以达到：
1、使目标明确。项目参与者对项目的总目标达成共识，以总目标作为群体目标，作为大家的行动指南。沟通的目的是化解组织之间的争执和矛盾，以便在工作中协调一致，共同完成项目总目标。
总监一方面要研究业主的总目标、战略、期望，另一方面在作系统分析、计划及控制前，把总目标通报给项目监理成员及有关各方，使每个成员、各个方面互相理解和了解，建立和保持较好的协作精神，积极地为项目工作。
2、使人们的行为达到一致，减少摩擦、对抗，化解矛盾。
3、保持项目的目标、结构、计划、设计、实施状况的明确性。当项目出现困难时，使大家有信心、有准备，齐心协力。
五、项目监理机构组织工作的基本原则
要实现项目监理目标，项目监理机构必须是高效率的。项目监理机构的设置和运行应符合组织学的基本原则，这些基本原则主要有如下：
（一）目标统一原则
一个组织要有效运行，各成员必须有明确统一的目标。这就要求组织机构成员应就总目标达成一致，在项目的设计、合同、计划、组织管理向各职能人员授权，作出监理工作任务分配表。确定规则等文件中贯彻总目标，在项目的全过程中顾及各方面的利益，使项目参与者各方的权益和义务关系达到统一。为了实现统一目标，项目在实施过程中必须统一指挥、有统一的方针和策略。
（二）权责平衡、授权合理原则
在机构的组织设置过程中应明确各成员间的职责和权限，并通过授权、组织规则等文件予以定义，要体现责权利的一致性。组织机构内各成员的权力和责任应保持平等。成员拥有哪些权力，即要承担相应责任。同样，成员要承担哪些责任，则必然拥有相应的权力。例如项目监理机构建立后，监理企业法人代表应依据委托监理合同向总监颁发授权委托书，总监根据委托书向法人代表提交责任保证书。这种授权委托与责任保证关系实际构成了一种契约关系，能够有效保证责任和权力的落实。
机构设置必须形成合理的职权结构和职权关系。没有授权或授权不当会导致缺乏活力或失控，使项目上的许多日常琐碎问题提交高层处理，导致高层无力为重大问题进行决策和控制。
（三）适用性和灵活性原则
应确保机构的组织结构适应于项目的规模和特点。通常一个监理企业内部，不同的项目监理机构应有不同的组织形式，甚至一个机构在不同建设阶段也有不同的组织形式。项目监理结构应便于领导，组织机构简单，人员精悍，保持最小规模，并在运行过程中应经常性地检查和评价机构的有效性和适应性。
（四）管理跨度与管理层次的相互适应原则
为实现高效运作，项目组织结构的设置常常在管理跨度与管理层次之间进行权衡。管理跨度是指某一组织部门直接管理下一层次职能部门的数量，管理层次是指一个组织总的结构层次。通常管理跨度窄会造成组织层次多，反之管理跨度宽则会造成组织层次少。
一、工程完成情况
截至20xx年7月上旬，大道街景景改造已顺利竣工，大道西入口景观整治工程也严格按工程进度要求顺利完成了方案设计和专家评审及拆迁户入室宣传动员任务。现将有关工程建设情况汇报如下：
二、主要工作做法
（一）领导重视
为确保重点工程的责任落实，我局成立了工程领导重点工作领导小组，负责对工程建设进行组织协调，督促落实。每个重点项目安排一名责任领导和二名具体办事人员。每一个工程都做了详细的工作安排，制订了实施方案，按要求制定任务进度表。重点工作领导小组定期或不定期组织督促检查活动，重点工程建设有序推进。
（二）规范工程建设项目决策行为方面
严格执行投资项目审批、核准备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价标准，认真落实施工许可制度、开工报告制度。确保不出现未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。
（三）规范招标投标活动方面
认真执行县纪委、发改委等部门印发的关于招投标法律法规，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，未出现虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题。委托专业招标机构大道街景改造工程招标工作。西入口整治工程设计也委托上海设计公司负责。招标活动在公共资源交易中心进行，招标活动公开、透明。
（四）加强工程建设实施和工程质量管理方面
对工程建设质量进行全过程监管，管理骨干基本固定、职责明确，规范工程监理行为，明确质量标准，落实工程质量领导责任制。在大道街景改造施工过程中未出现工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题。聘请专业监理公司进行质量和安全监管。
（五）规范工程质量和资金监管
严格落实政府有关工程管理要求，重大工程设计变更报重点工程领导小组审批，工程量增加等事项报分管领导同意，全面落实县纪委有关工作要求，重大物品采购和资金安排实行民主集中制的原则。工程签证和竣工验收严格按规范要求实施，未出现违规使用资金和工程严重超概算等问题。
三、存在问题
城西两入口景观整治工程涉及到住房拆迁和征地工作，受乡镇换届影响，征地、安置工作进度慢。
一、领导重视
在接到县专项治理工作通知后，局领导高度重视，立即抽出相关人员组织工作组，以局长为组长，分管领导为副组长，各工程项目涉及单位人员为成员的工作领导小组，负责对20xx年至今实施的项目进行全面自查。
二、精心组织
组织干部职工共同学习了中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》以及市县相关方案，充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，结合我局水利工作的实际，采取切实措施，加大治理力度，维护公共竞争的市场原则，推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，维护人民群众的根本利益，保证工程建设项目符合环保标准，做到科学发展。
三、全面排查
按照县纪委要求，我局对水利各方面工作包括人饮工程、集雨工程、水库工程、绵河续建配套工程、水保工程、水资源监测等进行了全面自查。
1、规范工程建设项目决策行为方面，严格执行投资项目审批、核准备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价标准，认真落实施工许可制度、开工报告制度。未出现未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。
2、规范招标投标活动方面，认真执行发改委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》等招投标法律法规，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式。未出现虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题。
3、加强工程建设实施和工程质量管理方面，对工程建设质量进行全过程监管，管理骨干基本固定、职责明确，规范工程监理行为，明确质量标准，落实工程质量领导责任制。未出现工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题。
关键词:建设工程;监理教学;改革
前言:
现代社会进步的步伐可谓白驹过隙，我国对外开放以来，各国之间的交往日益密切，我国在经济贸易上的发展对外也越来越开放，这也使得我国自1988年开始实行具有中国特色的工程建设监理制，改革要求建设工程管理体制向社会化、专业化、规范化的管理模式迈进和转变，这是一项重大改革，其目的是促进土木工程领域面向全世界与世界同步发展，这也是对土木工程领域的一个挑战性提升。由于工程建设的讯速发展对监理人才的需要也日趋增长，因此，为了顺应市场需求，培养高素质的监理人才，就需要开设“建设工程监理”课程，应用科学有效的教学方法，使学生掌握必需的监理知识和方法，培养他们实际应用知识的能力和动手能力，为将来能够更好的胜任监理工作打下坚实的基础。笔者在教学过程中实施了以下教学方法，激发了学生的学习兴趣，教学取得了很好的效果。
一、加强师生间交流互动
兴趣是学生学习的基础条件，只有兴趣才会引领学生走向成功与务实。然而，在以往的教学过程中，第一堂课我只是对学生灌输将课本的内容，课堂气氛比较枯燥、乏味，学生因此听课也不大认真，兴趣渐失。后来，我在第一堂课的教学中，首先与学生进行互动交流，自我介绍，完了让学生上前进行自我介绍，并且让学生发表了一些对于这门课程的建议，很好的活跃了课堂气氛，也和学生之间有了一个潜在的认识和了解，促进了后来教学过程中教学的有效性发挥。在这个过程中，我发现学生虽然对“建设工程监理”有一定初步的认识，但是并不全面，学生也希望能够通过“建设工程监理”这门课程学到更多的监理知识，为以后能很好地就业做好充分的准备和打下坚实的基础。在与学生交流的过程中，增近了与学生间的友谊，为课程的有效性开展做好了初始工作。
二、系统学习工程监理制度的基本知识
为了让学生掌握建设工程监理的组织形式，监理模式与实施程序，首先需要让学生清楚建设工程监理的基本概念、对从事监理的企业和技术人员的要求和各项制度的明确，以及建设工程监理有关的法规制度的认识。从而让学生了解到建设工程监理是一种高智能的科技服务活动，从业人员需要有较高的专业水平及素养，还必须掌握相关经济管理理论知识和法律知识，才能对施工中出现的技术问题得到很好的解决、对工程施工进行合理的祖师和协调、进行合同管理等。一名优秀的监理工程师，需要具备复合型的知识结构，更要具有实际应用知识的能力和实践解决问题的能力。学生了解到了这一点，就会更加严格要求自己，不断提升和拓展自己的知识水平及专业能力，激发了学生的学习兴趣。
三、采用现代多媒体教学。
采用现代多媒体做教学辅助，能够使课堂气氛轻松、愉快、生动有趣、丰富多彩，能有效地吸引学生的注意力，使学生积极主动地进入教学，对引发学生思维，激发学生学习兴趣具有很大的促进作用。制作多媒体课件，按照教学计划、课程大纲、教学内容，并配以多媒体网络技术，通过清楚的课件内容、形象生动的画面，使监理理论知识、监理方法等直观、逼真、有趣地展现在学生眼前，有利于学生更好地理解和掌握，这比起教师单纯地将理论知识对学生进行灌输有趣的多，更能激发学生学习乐趣和动力，从而提升了教学质量。
四、慎重选择教材，授课过程中注意增加工程案例
教材是我们拿来教学的武器，也是教学基础，教材合理利用和选取，有利于调动学生学习的积极性。同时，在授课过程中，注意增加工程案例，将抽象化、学生难以理解的理论知识利用案例清晰地展现给学生，促进学生对理论知识的理解，能够大大地激发学习热情与兴趣。教师需要选取适合学生学习的教材，教材内容应全面、深度适宜、符合课堂教学要求，不能偏离学生实际需要，要与学生以后工作的方向和目的相符。其次，要选用注册监理工程师考试教材和一级建造师考试教材作为必要的参考，帮助学生更好地理解和实际应用，使学生能够区分工程监理和工程项目监理之间的差异与联系。再者，由于学生在校期间缺少实践训练，所以对工程建设程序、工程项目过程控制及管理等认识不足，教师需要在授课过程中适当增加工程案例，强化学生对相关理论的认识程度，激发学生兴趣，提高教学质量。
结语:
真正的教育是启发，而不是灌输。因此，在课堂教学中，教师要以学生为主体，教师起主导作用的教学。引导学生积极、有效地进行思考和学习，是教师教学的目的，也是提升教学质量的根本要素。教师要明确自身教学目标，端正教育理念，不断进行学习和深入研究教学改革，适当地加强自身实践经验，通过发现问题、解决问题、总结经验，提升自身业务水平及素养，从多方面采取措施，激发学生学习兴趣，从而提高教学的实效性。
参考文献:
［1］中国建设监理协会．建设工程监理概论．知识产权出版社．2003
［2］李惠强，建设工程监理．中国建筑工业出版社．2003
