时间：2023-06-07 09:34:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村工程项目，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、全县农村饮水项目情况
已投入运行项目情况：2005年至2012年累计投入资金2010.84万元，国家补助1557.78万元，地方配套453.06万元，共建成供水站136处，解决50525人农村饮水。其中200人以上的集中供水站101处，解决45724人，200人以下的分散供水工程3处，解决4801人。建成的供水站中由乡政府管理的7处，其余全部由村组负责管理。基本解决农村饮水问题。
在建项目情况：我县2011年编制完成《县农村饮水安全工程“十二五"规划》，计划总投资2000万元，其中：中央补助1600万元，地方配套资金400万元，规划建设集中供水站17处。我局按照相关程序委托设计单位将规划建设的17处集中供水站，优化设计为14个供水站，解决l4个乡镇71472人的饮水不安全问题，总投资2885万元(中标价)，其中中央资金1600万元。目前，12个供水站已完成主体工程建设，现进行试水调试工作。十二五饮水安全项目建成投入使用后，将基本解决全县农村饮水安全问题。
二、农村饮水设施运行现状
根据供水点多、面广、规模小的分布特点，按照产权归国家所有的原则，目前，工程项目后期维护管理基本采取委托乡镇、村组或用水户协会管理的模式，由乡、村、组出资进行供水站管理。因此，在项目后期管理中存在以下几方面问题：
一是群众自觉参与维护管理的意思不强。项目区群众自古以来饮用自然水，养成了生活饮用水不出钱的习惯，绝大部分群众认为农村集中供水站是公益性工程，应由政府负责管理运行投入，不愿承担水费。
二是工程建后维护管理机制不健全，责任不够落实。一方面已投入使用的供水站无专门管理人员，由乡上临时聘用人员或村组干部兼任进行管理。另一方面，水费收取困难，致使管理人员工资和设施简单日常维护费用得不到落实，部分设备不能正常运行。再次，上级部门没有划拨农村供水站维修养护专项经费，我县也没有成立县级维修养护基金，如遇自然灾害等突况或者设备老化需要更换等情况，经费严重缺乏，致使不能保证供水和水质安全。
三是供水站运行安全监督能力不强，安全保障难度大。一方面，全县05年以来已建成136个供水站，水质检测工作任务繁重，每年的水质测工作由疾控中心负责，检测力量有限，无法达到农村饮水安全工程的水质检测要求。别处，由于部分区域氟超标，而改水设施未有效运转或改水后仍超标，我县还有8个乡个别村组饮用水存在氟超标问题。
三、建议意见
一是引入公益岗位、志愿服务、村民自治等方式，完善集中供水管理机制，加大宣传教育，树立节水型社会意识，转变群众观念，建立商品水管理机制。
二是采取政府补助一点，农户自己承担一点的办法，安装用水户水表，核定水费收取标准，实施供水收费制度。建立财政补助机制，按10元/人.年的标准，由县财政补助各乡镇，保障供水站运行经费。
三是成立县级维修养护基金。从县级水资源费、水土保持补偿费、砂石资源费等涉及水规费中提取；从土地出让收益中提取10%用于水利建设；从城市建设维护税中划出不少于15%资金用于县城防洪排涝和水源工程建设，多渠道补充维修养护经费。
为贯彻落实《20__—20__年全国农民工培训规划》的精神，农业局同财政局、人事劳动和社会保障局、教育局、科技局、城乡建设局决定共同组织实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，现按照《江西省农村劳动力转移培训阳光工程项目实施方案》的要求，结合我县实际，制订本实施方案。一、基本思路
实施农村劳动力转移培训阳光工程，必须体现“政府推动、学校主办、部门监督、农民受益”的原则，由政府公共财政支持，以市场需求为导向，以受训农民转移到非农领域就业为目标，开展对农村劳动力转移前的职业技能示范性培训。
二、目标任务
20__年全县阳光工程培训2500人，转移20__人，计划开办12个专业，即：
1、电动缝纫初级技工培训300人；
2、电脑操作初级培训800人；
3、电工培训200人；
4、会计基础知识培训100人；
5、家政服务员培训100人；
6、餐厅服务员培训100人；
7、建筑工培训200人；
8、汽车驾驶培训200人；
9、保安培训100人；
10、沼气技工培训200人；
11、农机驾驶培训50人；
12、农产品初级加工及贮运培训150人。
三、组织实施
1、加强领导。为加强阳光工程项目的组织领导，县里成立以主管农业的##副县长为组长，由县农业局、人事劳动和社会保障局、财政局、教育局、科技局和城乡建设局共同参与的“修水县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组”，具体负责组织实施阳光工程的综合协调和项目监管工作，协调小组办公室设在县农业局办公室，具体负责阳光工程办公室的日常工作。
2、严格按照“管培”分离的原则。在县政府的推动与监督下，农业局主要负责项目办公室日常工作，牵头搞好培训单位的招投标，认定培训基地，监督检查培训基地的培训实施情况，开展学员就业情况抽查和培训效果的评估验收，建立项目档案等。财政部门主要负责落实培训补助资金和工作经费，监督检查培训补助资金的使用，制定资金管理办法，参与对培训工作的督促检查等。其他相关部门按照职能分工，各负其责，密切配合，为农民工培训提供优质服务。培训基地主要负责具体培训任务、日常培训工作、培训后输出就业工作。
3、认定培训基地。充分发挥现有教育培训资源的作用，集中一批符合条件的教育培训机构，认定为实施农村劳动力转移培训阳光工程项目的培训基地，确保我县农村劳动力转移培训工作顺利开展。我县按照省阳光工程办“实施方案”对招标基地的招标时间、条件、程序、材料的要求，拟定《修水县农村劳动力转移培训阳光工程培训基地招标公告》，确定20__年6月20—22日为培训机构投标时间，6月23日为招标时间，6月24日为阳光工程项目认定培训基地，向社会公布招标结果公示时间，取得培训基地资格的培训机构，必须与县阳光工程办签订承诺责任书。
4、财政资金补助农民。财政资金是用于对参加学习的农民给予补贴，降低农民参加学习的费用，让农民直接受益。如学员以培训券参培，培训基地要照券降低收费标准，如直接拨至培训基地，培训补助资金不能用于培训单位的基本建设、培训条件建设和技能鉴定开支，一定要按县阳光工程办公室下达的标准如数补给参训农民。
5、认真组织培训。
⑴培训时间：阳光工程培训项目以短期的职业技能培训为重点，辅助开展引导性培训，培训时间一般为15—90天。也可按用工单位要求确定培训时间。
⑵培训对象：培训对象主要是我县现有初中以上 文化程度，思想素质高，有转移愿望的农村中青年劳动力，年龄在16—45周岁之间。
⑶培训内容：今年我县农民工培训的重点内容按照培训的目标任务和要求，主要内容是缝纫、电脑、电子、会计、家政、餐饮、建筑、汽车（包括农机）驾驶、保安、沼气技工及农产品加工和贮运等12个专业，承担项目的培训基地要紧紧围绕有利农民就业，科学设置培训课程。
⑷培训形式：以定点、定向培训为主，各培训基地要以市场需求为导向，以转移就业为前提，主要开展订单培训，保证受训农民转移就业。转移后才能得到国家补助资金。
⑸培训教材：可选用全国统编教材或自行开发适合农民短期技能培训和就业特点的教材。
⑹颁发证书：阳光工程培训的学员考试考核合格者，由培训单位发培训结业证书。
四、监督管理
为保证培训质量和转移就业效果，兑现与省阳光工程办签订的任务合同，县阳光工程办公室必须做好以下几项相关的项目监督管理工作：
1、实行项目法人责任制度：培训单位的负责人为阳光工程项目法定代表人，一定要兑现与县阳光工程办签订的“项目承诺责任书”，对本单位的培训项目的申报、实施和资金使用负责。
2、建立培训就业台帐制度。培训基地必须建立培训台帐和转移就业台帐，培训台帐内容包括受训农民姓名、年龄、性别、身份证号、文化程度、培训专业、培训时间和家庭住址，转移就业台帐说明就业单位和联系方式，并按县阳光工程办的要求汇总，培训台帐、就业台帐一式两份，自留一份，交一份到至县阳光工程办。
3、建立项目公示制度。县阳光工程办公室将定期向社会公布承担项目的培训基地的单位名称、培训专业、收费标准、资金补助等情况，并公布举报电话（举报电话：0792—7221347），接受社会监督。
4、建立培训工作月报告制度。县阳光工程办将不定期检查培训工作进展情况，对确实难以完成培训任务的，将及时进行调整，以确保整个培训任务落实。同时，县阳光工程办要求培训基地指定专人作为信息员，每月至少报告一次培训工作的进展情况和培训的工作经验及典型事迹等信息情况，以便县阳光工程办向省阳光工程办汇总汇报。
关键词：水利工程；现代信息技术；现实应用
1农村水利工程管理信息化的业务需求分析
1.1水利工程相关政务以及信息的工作
农村地区的水利工程项目不仅和相关企业的经济效益相关，还关联着所在地区的社会效益，为此在农村水利工程项目的施工作业以及日常维护管理进程中，既要把握好工程项目有关信息数据的采集、整理以及存储等环节的工作内容，还需要把握好信息数据的公开披露、对外等工作环节，并且接受社会广大民众的共同监督。在此层面上农村的水利工程项目的施工作业管理工作的信息化和数字化工程建设是非常必要的，相关管理人员能够借助计算机与网络相关科技把农村地区的水利工程项目的数据信息系统定义成为外部网络系统与内部网络系统。借助内部网络能够完成政务相关工作的公开与透明，有助于树立农村水利相关部门的优良社会形象，强化廉政工作建设的具体落实效果。并且也可以借助内部网络作用使得水利工程项目的所有部门间可以实现行之有效的沟通以及交流，针对项目工程管理进程之中的具体状况实施实时的跟踪和迅速的处理应对。水利相关单位能够借助外部网络把水利工程项目的管理部门和社会广大民众密切联系起来，基于互联网系统搭建水利外部信息网站，既能实现广大民众对于农村地区水利工程项目的进一步了解，并且也能基于相应的互联网技术提升水利相关单位和部门的服务意识以及服务水平，自觉自愿接受广大民众的监督和批评，实现政务公开透明的工作方式，方便广大群众、基层水利主管部门能够应用外部网络设立的政务信息查询系统实施有关信息的查询和调用。水利信息（如中小型水库）的信息查询系统如图1所示。
1.2数据信息的远程申报和统计工作
农村地区的水利工程所在区域通常距离大城市有较远的距离，其在工程项目的作业管理进程中有大量的数据信息必须及时向相关主管部门上报，而其施工过程中很多必须进行汇总的信息数据需要进行统计工作。这种情况就需要相关的水利主管部门设立一系列健全的信息数据网络处理系统，可以及时地与分散在各个村镇区域内的所有水利工程项目进行关联，方便对水利工程项目最近生成的各类数据信息实施第一时间的采集和汇总工作。农业信息数据管理系统如图2所示。
1.3地形地貌信息的网上查询工作
借助于先进的电脑科技以及互联网技术，水利主管部门综合本身所具备的水利工程项目的数据库生成了一类专门提供给水利主管部门的内部工作人员查询的水利工程查询管理系统，能够最大限度地方便相关工作人员借助此网络信息平台查询和调用数据信息。水利信息查询系统包括了农村地区的水利工程项目所有业务中生成的数据信息、水利工程地形图等要素，可以非常直观地给查询人员提供图像或是相应的统计表格，用来体现有关农村地区水利工程项目相关的数据内容，并且相关的查询类业务也能够依靠外部网络向广大民众进行公开，群众能够清晰准确地掌握实际农村地区水利工程项目的各种信息数据，例如河道部分的走势图、灌溉区域的分布图、滞洪区域的分布图以及水闸装置的分布图等信息。农田水利信息管理系统如图3所示。
1.4水利工程资料库的管理工作
因为农村地区的水利工程事关重大，其建造和运行过程中所产生的各类资料信息也非常关键，对农村地区水利工程项目所生成的资料信息实施采集、归纳以及保持工作有着相当重要的实际意义。不过农村地区的水利工程项目数量非常多，因此生成的数据信息资料的规模和数量也相当巨大，依靠先进的计算机技术能够实现水利工程相关资料库的科学管理，保证农村地区水利工程建设以及运营过程中生成的资料信息的安全性以及完整性。除此以外，依靠先进的互联网技术能够达成水利工程资料信息库的行业内共享，便于水利相关主管部门的工作人员针对全国范围内的农村地区水利工程项目数据信息实施深入的研究和分析。
2现阶段农村水利工程项目现代化建设中存在的难点
农村地区水利工程项目属于新时代农村的现代化建设工程的关键基础性项目之一，在加速地方经济的飞速发展、确保地区的自然生态平衡等层面发挥了至关重要的作用，然而近期伴随着农村地区水利工程项目的规模以及数目的持续增加，怎样实现工程项目应用效果的最优化是现代化水利工程项目建设施工的总体目标。在现阶段农村地区的水利工程项目现代化建设进程之中，工程项目的施工品质和建设目标间还是存在某些差别，造成以上问题的因素除去农村地区的自然地质环境、地理气候因素等外部原因，水利工程建筑技术的相对滞后也给农村地区水利工程项目的建设品质以及后续运营过程的效益造成了比较负面的影响，这是现阶段国内和世界上的发达国家有关水利工程项目建设水平存在明显距离的关键性原因。
3信息科技在农村水利现代化工程项目中的执行策略
现阶段，结合信息技术相关产业的实际情况，常规的水利工程项目建设不但无法保证项目建设的品质以及作业效率，同时也会对当地农民的正常生活带来非常不利的影响，因此把领先的信息科技投入到农村水利工程项目的建设过程之中，是加速国民经济发展进步、保证水利工程项目建设任务向自动化以及智能化层面发展的关键战略。随着信息化技术的持续发展进步以及推广使用，农村水利工程项目的建设过程也渐渐朝着智慧化以及自动化方向改变，建立完善的管理工作系统不但能够突出电脑设备的优势，还能够依据采集到的数据信息及时准确地对工程项目进行响应及决策，信息化技术在农村水利工程项目现代化升级过程中的实际应用主要体现在以下方面。
3.1现代化灌溉区域的建设应用方面
信息化技术的实际应用，不但明显提升了农村水利工程项目的建造品质以及施工效率，还能为领先的管理方式的建立打下坚实的基础，而水利工程项目建设过程中的难点以及重点环节，灌溉区域的建设工作品质以及效率近期也越来越受到社会各界的重点关注，在信息化技术的实际应用中，为了最大程度地提升灌溉工程的水利使用因数，基层的产业部门必须做好以下的工作内容。3.1.1依靠领先的信息化技术对灌溉区域实施精确的计量操作在水利工程项目灌溉区域的建设进程中，计量作业的精准程度、科学性以及有效性，对于农村水利工程项目的建设品质以及施工效率均具有非常关键的作用，以灌溉区域计量工作信息化以及自动化为焦点，依据整体灌溉区域、整体水渠先主体后局部的总体思路，配套信息化的智能管理平台，实现灌溉区域水利工程项目基础设施全面升级，并且为后续的水利工程项目的建设奠定坚实的基础。农村灌溉系统如图4所示。3.1.2全方位推行试点，提升管理效果基层部门在推进水利工程项目施工的进程中，可以应用试点作业的模式，即借助现阶段领先的信息化技术来激发相关领域改革的动力，随后在取得相关经验的前提下推行“干渠测量+以管道代替沟渠+水库调蓄+农田管网一体化”的高效灌溉方式，实现优化以及改善产业管理模式，最终帮助我国实现可持续发展的宏伟目标。
3.2城乡供水系统一体化工程的实际应用
基层的相关部门必须做好以下两项工作：首先，立足于问题的导向，补足工程进行中的短板。农村地区水利工程实际经济和社会效益，在相当大程度上受到区域自然环境及气候环境的制约和影响，针对广大群众居住地点比较分散、饮用水比较困难的地区，水利工程建设数量较多，为此相关部门为了从本质上提升水利工程项目建造的品质以及后期经营效益，采用了多种多样的模式来弥补工程技术方面的短板，这是目前基层有关部门达成“城乡供水系统一体化”工程建设目标的关键战略。其次，应用现代化互联网相关技术来对城乡供水相关系统进行智能化的监控工作。近年来，国内的城乡一体化建设工程在持续进步的市场经济环境下，供水系统能否顺畅运行对广大民众的生活具有至关重要的影响，常规的建设技术不但很难对于城乡一体化供水系统实施合理的监管，同时也对我国的可持续性发展目标的顺利实现带来了比较消极的负面影响，因此改善相应的问题，建设城乡供水一体化智能监管新体系，应用现代化的物联网技术来进行智能化城乡供水一体化系统的监控工作是非常必要的。
4结束语
综上所述，农村水利工程项目属于维系民众生产、生活的关键基础设施，近年来随着民众生活水平的持续提升，怎样保持水利工程实际效益的最优发挥成为了相关建筑施工单位的重点以及难点问题，相关科研人员持续实践和攻关，明确了把信息化技术投入到农村水利工程项目建设进程中，不但可以弥补常规建设过程中存在的缺陷，还能为水资源的合理利用打下坚实的基础，加速信息科技和水利工程项目的结合，成为目前基层部门加速区域经济发展的关键方法。
参考文献：
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[3]赵东雅，徐涛涛，陈金国.信息化技术在水利工程建设管理中的应用[J].电子技术与软件工程，2017，22（3）：260-261.
关键词：农村电网工程；项目工程全过程管控；全生命周期细节要求；数据横向集成纵向贯通；工程资源优化配置
引言
电力工业是关系国计民生的基础产业，承担着保障和促进国民经济发展的重要任务。当前乃至今后一段时期，电力工程建设都处在一个快速发展的时期，电力工程项目投资大，任务紧迫，环境复杂，新技术新工艺不断应用，对项目质量、工期、安全、投资效益等方面的要求不断提高，电力工程项目管理应当适应新的发展要求，借鉴国内外先进的管理理念、管理模式、制度、方法和手段，实现项目管理的现代化，促进工程建设规范有序、优质高效、安全可靠的进行。信息管理是工程项目管理的重要内容之一，对电力工程项目管理的好坏起着决定性的作用。
电力企业农村电网工程项目规模小，但数量大，施工过程繁杂，涉及多个业务部门，目标控制的难度大。如果管理上缺乏标准化的流程控制，势必导致工作效率不高。信息化手段的介入也迫在眉睫，管理信息化带来的运营规范化、业务流程化、标准化，可以加强内控，优化资源管理，提高工作效率，降低运营成本，取得良好的经济效益。
1 概述
国家电网公司紧紧围绕国家推进社会主义新农村建设、围绕发展现代农业和小城镇建设等中心工作，以加快建设具有坚强、智能特征的结构合理、技术实用、供电质量高、电能损耗低的新型农网为目标，进一步扩大电网改造面和供电覆盖面，着力解决县域电网薄弱问题，解决农村供电设施超载、过载、供电“卡脖子”“低电压”等影响农业生产和农民生活用电的突出问题，更好地满足农村经济和农民生活用电。
通过农网改造升级工程，国家电网公司将初步建成以110千伏（66千伏）和35千伏电压等级为骨干网架、10千伏及380伏以下网络协调发展的农村电网，农网供电可靠率将达到99.73%；农网综合电压合格率达到98.45%；农村电网综合线损率平均达到6.5%以下，更好地满足农村各类客户的用电需求。
农村电网电力工程通过管理系统可以对工程项目全过程信息实现有效的监控和调度。规范了项目管理流程和业务操作，使工程项目管理过程处于可控、在控、能控状态，减少了风险。实现了业务数据的横向集成，纵向贯通，保证了项目数据实时性、透明性、唯一性和准确性，为管理者提供了提供多层决策依据。
2 项目建设内容及目标
项目的建立基于近年来广泛开展的农村电网改造升级工作，以信息化手段实现农村电网规范化、标准化、电子化和智能化管控，强化农网工程项目规划、招标、概预算、计划、合同、进度、竣工结算的全过程管控。具体有以下创新点：
（1）实现工程项目管理的信息化、标准化、规范化，促进了管理工作高效、快捷、实时、方便。（2）实现工程项目规划、招标、概预算、计划、合同、进度、竣工结算的全过程管理，实现有效的监控和调度（3）规范项目管理流程和业务操作，使工程项目管理过程处于可控、在控、能控状态，减少风险。（4）实现了业务数据的横向集成，纵向贯通，保证了项目数据实时性、透明性、唯一性和准确性，为管理者提供了提供多层决策依据。（5）自动预结算，竣工资料的自动形成，减轻了工作量，提高了工作效率。
3 项目建设重点内容
3.1 建立农村电网工程全生命周期管控
通过信息化手段建立针对工程项目管理中规划、计划、立项、设计、预算、物资、合同、进度、质量、验收、结算、资料归档等工程管控全生命周期各环节中存在的问题。实现对工作全过程的标准化、流程化、规范化、精细化、集约化管理。
3.2 实现农村电网工程电子化、流程化管理
建立农村电网工程管控一体化电子流程，并形成开发性、可扩展的图形化流程配置平台，使得一体化流程和各环节子流程可灵活配置扩展。规范农村电网工程项目管理流程和业务操作，使工程项目管理过程处于可控、在控、能控状态，减少风险。
3.3 形成数据横向集成、业务纵向贯通交互体系
农村电网工程管理与现有多个信息平台发生业务联系，相关工程数据、人员、经费、工程进度、图纸资料、设备信息等数据可从项目信息平台中获取，项目以SOA框架为基础提供数据接口平台，符合SG186信息系统工程规范，构建了能够与已经建设的信息平台实现数据横向集成，并根据实际业务需求进行业务纵向贯通的智能交互体系。
3.4 多样化统计分析为各级人员提供决策支持
项目通过收集自身管理的农网工程全过程各环节数据、各信息平台相关数据以及使用者提供的其他录入数据，形成工程周报、开工情况报表投资计划执行情况报表、农网改造升级工程报表、工程投资进度汇总表等多种报表，各阶段时间查询、工程进度查询、全过程进度情况一览等统计数据，为各级管理人员、日常工作使用者提供全方位、多角度农网工程管控支持，为工程管理辅助决策提供科学、合理、全面、规范的数据支撑。
4 项目难点及解决思路
本项目的难点主要是对现有农村电网工程管理业务的全面理解和分析，并在此基础上运用信息化手段提供合理、高效的解决方面。主要难点集中在业务分析，尤其是农网升级改造工程的提出和“三集五大”体系建设完成情况下的农网工程管控新局面和工程管控全过程电子流程的构建两方面。
4.1 农村电网工程管理业务全面理解和信息化建设
农网改造，是近年来我国扩大内需的一个重要抓手，在应对金融危机冲击时尤其明显。国家电网公司紧紧围绕国家推进社会主义新农村建设、围绕发展现代农业和小城镇建设等中心工作，进一步扩大电网改造面和供电覆盖面，更好地满足农村经济和农民生活用电。随着农网升级改造工程的逐步开展，农村电网工程管理业务也有了新的调整，项目的良好建设应用离不开对业务的全面理解，我公司将通过建立合理的组织构架，充实业务梳理分析能力，将新形势下的农网工程管理业务吃透、摸准，并将业务管理内容信息化、坐实项目前期调研及需求分析，及时开会研讨业务方向及信息化建设内容，保障项目业务无偏差、信息管理合理、高效。
4.2 工程管控全过程电子流程平台的构建
工程管控全过程各环节的准确掌握和管控是项目研发的另一个难点，项目全过程的合理控制、流转、各环节子流程的时效管控、工作内容智能分析预警、工程投资情况自动汇总预决算等要点需充分体现。项目将通过构建开放性、可扩展和图形配置的电自流程平台实现对全过程的信息化管控。
2006年以来，长春市完成农村饮水安全工程年度项目67个，投入19.67亿元，解决了225.8万农村居民和25万农村师生饮水安全问题，其中，建设集中式供水工程1748处、铺设管网1892处、打水源井1904眼。由于工程项目没有全面经过竣工验收，难以进行规范化管理。对此，长春市采取多项措施，加快推进项目竣工验收工作，取得了显著成效。
一是高度重视，强化组织领导。长春市高度重视农村饮水安全工程竣工验收工作，成立了专项工作领导小组，组织精干人员扎实推进验收工作。要求各地增强质量意识和责任意识，落实责任主体和责任人，全力推进农村饮水安全工程项目竣工验收工作。
二是加强交流，推动验收工作。针对各县（市、区）农村饮水安全工作人员调动频繁、经验少、办法少等问题，长春市多次组织座谈会，邀请行业内多年从事水利工程竣工收工作专家进行培训交流。同时，对出现的新问题，鼓励各地走出去进行学习考察，寻求解决问题的新办法；技术力量薄弱的县（市、区）采取聘请有经验技术人员的办法，来解决技术难题。
三是加强调度，及时解决困难。根据工程竣工验收进展情况加强调度，及时发现验收工作中存在的问题，及时解决问题，切实推进了竣工验收工作进程，并通过简报等多种形式公布验收进度。在验收准备工作中，针对财审或审计部门人员少、进度慢等问题，协调财政、审计部门聘用第三方审计公司进行财审或审计，进一步加快了竣工验收工作进度。
四是狠抓落实，开展专项督查。2016年10月10日～25日，省、市联合对长春市农村饮水安全工程建设进行了督导，明确了各地下步竣工验收计划。11月8日～14日，专项督查组对各县（市、区）农村饮水安全工程竣工验收工作进行了督查，依据实际情况提出了督查意见，并责成各地限期落实整改措施，确保年底前完成竣工验收工作。
五是规范行为，加强验收管理。严格验收程序，规范验收行为，加强验收工作管理，确保验收工作质量和进度。《长春市农村饮水安全工程竣工验收工作方案》明确了验收办法和程序，要求各县（市、区）水利局和项目法人单位集中时间、集中人员认真做好项目竣工验收准备工作，及时申报验收，在完成竣工财务决算及审计工作的基础上，认真做好资料归档。
六是落实责任，实行节点控制。详细梳理项目清单，明确各地验收任务，并指定专人负责验收工作；详细制定项目验收工作计划，倒排时间，实行节点控制。
目前，全市共完成了34个年度工程项目的竣工验收工作，二道区和净月开发区工程项目竣工验收率达100%，绿园区和榆树市工程项目竣工验收率为83%，德惠市工程项目竣工验收率为56%，九台区工程项目竣工验收率为50%，其他县（市、区）正在积极推进，计划年底前全面完成竣工验收工作。
我国农村水利水电勘察的主要工作任务包括：水文地质勘察、工程地质条件勘察，以及工程量预估等内容，其目的是为了查明农村水利水电工程项目建设地点的地层土壤、水文条件、地形地貌、地质构造、岩层性质和各种自然地质现象，针对以上项目进行的勘探、测量、试验、测绘、鉴定、研究和综合评价等工作，其目的是为农村水利水电建设项目地址的选择、工程的设计和施工技术的应用提供科学、可靠的依据和保障。
1我国农村水利水电勘察设计中存在的主要问题
近年来，随着我国经济发展步伐的加快，以及人们片面重视经济效益，而相对忽略了对生态环境的保护与恢复等诸多因素，最终导致了我国即将面临能源危机的困境。在能源严重匮乏的客观现实面前，人们将目光集中于水利水电的利用上，水利水电不但可以为我们提供清洁、持久的能源，而且不污染环境，还可以循环利用。但是部分位置较为偏远的农村地区供电难的问题始终困扰着地区供电部门，必须及时得到有效的解决。目前，我国农村水利水电工程项目建设逐渐兴起和得到广泛关注，农村水利水电工程的工作重点是勘察设计环节，如果勘察设计中存在问题，就难以保证整体工程项目的进度和质量。我国农村水利水电勘察设计中存在的问题，主要表现在以下几个方面：①缺乏专业的水利水电勘察设计单位资质审核部门。在我国水利水电工程项目管理改革过程中，逐步放宽了勘察设计单位的进入准经，勘察设计单位正迈向开放型、竞争型、公平型的全新自主发展模式。近年来，集体或个体性质的水利水电工程勘察设计单位逐年增多，水利水电设计市场也日趋活跃。由于政府缺乏对水利水电勘察设计单位资质审核的专业部门，相关职能部门管理工作的相对滞后，以及管理工作缺乏深入性和客观性，最终导致我国部分地区，尤其是偏远的农村不同程度的出现了无证设计、越级设计、粗制滥造设计文件的情况，这就必然造成了水利水电勘察设计工作整体质量的下降、资源的浪费，甚至极有可能造成重大工程质量事故和人员伤亡等。②我国农村水利水电勘察设计工作缺乏专业的检验标准和管理制度。农村水利水电勘察设计主要是服务于农村地区水利水电枢纽工程建设的，勘察设计的结果将作者简介：黎明，广西嘉惠建设工程有限公司。直接决定水利水电工程项目的规模、整体建筑形式以及工程项目资金总量等问题，在水利水电工程前期准备阶段和工程预算工作中占有极为重要的地位和作用。由于普遍缺乏专业的检验标准，水利水电工程管理部门就无法准确的判断勘察设计结果和方案的准确性、真实性和可行性，也会在某些方面影响到水利水电工程设计图的绘画，最终制约工程项目整体工作的进度和质量。
2小型农村水利工程勘测设计的经验总结
随着我国水利工程项目建设的整体发展，我国小型农村水利工程也得到了良好的发展前景，并在长期的工作中积累了丰富的经验，为我国小型农村水利工程的科学、创新发展提供了必要的基础。目前，我国小型农村水利工程勘察设计的经验，主要表现在以下几个方面：①勘察设计理念的逐步成熟。我国小型农村水利工程勘察设计工作是在极其困难的环境中逐步开展和进行的。我国水利工程发展的历史较短，尚未形成系统的勘察设计理念，小型农村水利工程勘察设计工作更是处于逐渐摸索、前进的发展阶段。近年来，随着国家水利工程主管部门的重视，以及社会的广泛关注，我国小型农村水利工程勘察设计逐步积累了丰富的工作经验，并且在水利工程专家、学者的系统研究和探讨中，已初步形成了具有中国特色的小型农村水利工程勘察设计理念，并呈现出了良好的发展前景。②勘察设计监理体制的逐步完善。目前，工程监理制度已经在我国得到了广泛的应用，并成为保证工程进度和质量的先决条件之一。我国小型农村水利工程勘察设计发展之初，多是依靠水利工程项目管理部门和相关机构进行简单的监督与管理，难以起到对设计方案进行全面审核的目的，也客观的阻碍了我国小型农村水利：I程勘察设计工作的持续、健康、和谐发展进程。近年来，随着我国工程监理体制的科学发展与全面创新，小型农村水利工程勘察设计建立体制也得到了进一步的完善，并发挥了更大意义和作用。
3如何加强农村水利水电勘察设计标准化作业
目前，我国农村水利水电勘察设计工作进步缓慢，综合其原因是表现在多个方面的，其中主要包括：农村水利水电工程项目勘察设计人员综合素质较差、难以形成标准化作业、自主创新与研发部分不足、深层理论研究较少等，其中难以形成标准化作业是制约我国农村水利水电勘察设计工作发展与进步的重要因素之一。所谓标准化作业，即将水利水电工程勘察设计工作划分为若干独立的部分，并为每一部分工作内容设置严格、具体、科学的检验标准，以实现勘察设计工作各具体操作环节都符合相关检验标准要求，进而促进农村水利水电勘察设计工作全面标准化作业的真正落实。①农村水利水电勘察标准化作业的加强。农村水利水电工程勘察工作标准化作业的加强，主要体现在勘察任务目标的明确、勘察材料的记录和整理、勘察结果的具体分析和验证等方面。在进行农村水利水电勘察工作时，一定要严格按照工程相关管理文件和条例的要求来展开工作。农村水利水电工程勘察中，可以适当的增加中问检查环节的次数，确保勘察资料的质量和完整性，坚决杜绝“敷衍了事”的现象。同时，水利水电工程勘察单位要做好勘察资料的验收和总结评价工作，对不足或不准确部分要及时补充或返工，确保资料可以有效服务于工程设计工作的整体需求。②农村水利水电设计标准化作业的加强。农村水利水电工程设计工作标准化作业的加强，主要表现在设计图纸的清晰、合理、可行程度、设计工作与实际施工情况的相符程度、设计中关于工程预算的审核等方面。农村水利水电工程设计的标准化作业，要求设计工作要对农村水利水电工程项目的施工工艺、技术应用、建筑模式、环境保护等问题进行系统分析与综合策划、论证，以确保设计方案具备较为丰富的科技元素、现代元素。农村水利水电工程的设计方案应充分体现“因地制宜”的工程项目建设原则，在保证工程施工成本最低化的基础上，还应尽量保证设计中技术方案的合理性，并具备一定的先进性。农村水利水电工程设计方案应符合水利水电工程的基本设计原则、技术标准和规范要求，保证工程的实际效果和满足使用功能方面的要求。
[关键词]档案管理;服务;民生
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）27-0357-01
农村电网是重要的农村基础设施，也是改善民生、促进农村经济发展的重要条件。加强农村电网建设和改造升级，对于改善农村用电条件，推进社会主义新农村和新型城镇化建设、促进经济循环增长都具有重要作用。
灵璧县政府一直把农村电网升级改造纳入年度重要的民生工程。国网灵璧县供电公司多年以来也一直重视农网改造升级工作，2015年农网工程全县投资2.1亿元，35KV线路及变电站工程12个，新建、改造台区工程255个。目前工程已全部完工，不仅带动了灵璧区域经济的发展，还保证了日益增长的生产和生活用电需求。
伴随着农网改造升级工程建设的普遍开展，随之产生了大量的档案材料。农网改造升级工程是以改善民生为重点的社会建设，农网改造升级工程建设到哪里，民生档案工作就延伸到哪里。灵璧县供电公司从源头抓起，高度重视农网工程档案工作，抓好民生工程档案的收集工作，确保农网工程民生档案及时建档、有效管理、齐全完整，不流失、不散落，为服务民生提供真实可靠的信息来源。
一、主要工作做法
1.健全工作网络，完善工作机制。灵璧县供电公司高度重视农网工程档案工作，公司建立办公室、农网专项办和施工单位组成三级管理工作体系，通过农网工程工作例会、专项培训，贯彻落实省公司关于农网改造升级工程档案规章制度标准及相关要求，组织开展农网改造升级工程文件材料的形成、积累、收集、整理工作，积极做好农网改造升级工程的档案汇总、归档移交、科学管理、安全保管和有效利用工作。公司工程档案管理人员参加公司农网改造升级工程相关会议、前期准备、过程检查总体验收等工作，通过档案人员深度参与农网过程全过程管理，有力促进农网过程档案完整性。
2.实现工程档案与工程实体同步管理。在工程实施过程中，灵璧公司注重对施工队伍档案人员的培训和管理，通过施工队伍档案兼职人员参与工程交底、过程检查、设备开箱、单项工程验收等工作，通过项目经理和兼职档案管理人员共同努力，确保项目档案齐全、完整、准确。
3.建立工程档案定期抽查制度。公司办公室、农网工程专项办公室组联合建农网工程档案检查小组，每月定期检查公司竣工项目归档情况，不定期抽查在建工程同步建档情况，及时通报，定期评价考核，将工程档案管理纳入农网工程月度评价考核。
4.农网工程档案与施工现场同步检查、同步验收。公司在进行工程项目检查时同步验收工程档案资料，重点检查工程档案资料与工程现场情况，确保工程档案的真实性。公司农网工程档案管理人员不定期参与工程项目验收工作。
二、自查农网升级工程档案存在的问题
根据省、市公司的工作布署，开展农网升级工程档案自查自纠活动，发现的主要问题及原因分析如下：
1. 档案资料收集不完整，有部分档案资料缺项。
2. 部分台区照片拍摄不规范，改前改后照片没有站在同一角度拍摄，不能形成改前改后的鲜明对比。
3. 隐蔽工程的照片，不完全能够反映隐蔽工程项目和实际情况。
4. 综合类档案中废旧物资上报清单、购销合同等资料是复印件，应把原件归档。
三、解决办法
针对农网工程项目档案存在的问题，公司剖析根源，加快问题整改，刚性执行档案管理制度，出台多项举措加强农网工程档案管理的过程管理，稳步提升农网工程档案管理水平。
1.开展农网升级工程安全质量督查工作，认真做好工程档案与现场工程量的核实工作，重点检查工程量、物资使用、地形系数等，确保工程档案的真实性。
2.档案工作要标准化、规范化。农网建设与改造工程浩大，档案工作要与工程进度同步进行，档案只有完整、准确才能实现其利用价值，对管理性前期文件是复印件的，在归档前要由工程主管部门统一协调，原始凭证，施工记录杜绝用圆珠笔复写，竣工图要保持与现场相符，竣工章必须要有有关人员的签名认可，对调试报告、试验数据、施工记录，特别是隐蔽工程的记录要力求数据的准确、完整。
3.加强档案管理人员的素质教育和能力培养。档案人员的业务能力，是决定档案管理质量的一个重要因素，农网建设与改造工程中采用新设备、新工艺、新技术对档案人员提出了新的要求，档案人员要不断更新，掌握新知识，以便适应农网建设与改造档案管理的要求。
4.坚持农网工程档案与工程进度同步管理，继续保持工程档案管理与工程管理同计划、同要求、同考核。加强农网工程项目档案的同步收集整理，在工程实施前为每一个工程项目配备一个档案盒，根据工程施工的进度及时向档案盒存放同步收集的相关资料，在项目竣工后就可以直接整理出完整的工程项目档案，真正做到“分项目立档、分时段存档、验收后归档”。
5.细化农网工程档案质量考核办法，通过科学评价建立农网工程档案管理激励机制，提升农网档案管理人员的工作积极性。
6.对档案管理引进合同机制。与施工方签订合同，要求施工队伍缴纳档案质量押金。如果有一个工程项目的档案有一页不合格则对施工队做出相的扣罚。
7.严格加强现场安全管理，要保安全、保质量，安全质量第一，加强规范，杜绝施工现场操作随意性;做到文明施工，施工单位要提前做好施工计划，优化施工方案，确保居民正常用电;按照省市公司要求序时做好农网项目的推进工作，按时间节点做好项目现场施工、竣工、验收、考核等各环节的实施工作，同步收集各环节档案材料，农网项目完成时间要求在规定时间内完成，单项工程的档案应在竣工验收后1个月内移交，整体工程项目档案应在竣工验收后 3 个月内向档案部门移交。归档时交接双方应执行严格规范的交接手续。
一、农村中小学校舍维修改造工程项目情况
本次启动的农村中小学校舍维修改造工程项目共14个，其中改造项目11个，建设面积9400平方米；维修项目3个，维修面积4192平方米，计划投入资金418.9万元。
二、工程管理
农村中小学校舍维修改造工程由县危房改造领导小组统筹管理，县教育体育局具体实施。项目工程的实施坚持正规设计、持证施工、专业质量检查监督和规范性验收的原则，严格实行项目法人负责制和建筑质量终身责任制。
三、招投标办法
所有工程项目实行公开招标，招投标必须严格按照有关程序，公平、公开、公正、有序地进行。1、招投标办法采取由县危改办核定资质，公布造价，投标单位提出让利值，以抽签的方式抽出让利标准，让利值最接近让利标准的为中标单位；2、招投标企业必须是三级以上并已年检的建筑施工企业；3、在以往农村中小学校舍改造工程建设中工程质量较差、诚信度不高或出过安全事故的项目经理三年之内不得参加农村中小学校舍维修改造工程投标；4、每个项目经理只能参加1-2个项目的投标；5、所有项目经理须亲自参加招投标，中标后不得转包，否则取消中标资格；6、工程造价控制在420元/㎡之内。让利值控制在1.1--3.5%幅度内（精确到小数点后两位）；7、所有工程竣工后，都必须由县决算中心进行结算。
四、质量管理
为确保改扩建工程质量，聘请县监理公司进行项目工程质量监理，教育体育局校建办负责项目的管理及工程质量的监督，所有隐蔽工程都要作好记录，并由甲、乙、监理公司工程师、教体局校建办四方签字方可进行下一步施工，主要材料需要经检测后方可使用。
五、资金管理
由县财政局按照县危改领导小组的安排拨出农村中小学校舍维修改造专项资金，设立全县农村中小学校舍维修改造资金专户，实行封闭运行，规范化管理。县中小学危房改造领导小组统筹管理全县农村中小学校舍维修改造资金，对农村中小学校舍维修改造工程实行按进度拨款，工程基础完工拨30%，主体完工拨付至75%,竣工验收后拨付至95%，5%保质金一年保修期满后拨付。资金拨付程序:由监理公司工程师、项目所在学校校长、危改领导小组办公室主任审查后，报县政府审核拨付。
六、工程进度
中标单位从中标之日起一个星期之内必须与项目学校签订好施工合同，原则上15天之内必须组织开工，从开工之日起，五个月内必须竣工。如15天内未开工，中标通知书作废，由县招标办重新组织招投标。如五个月内未按期竣工，按合同要求进行违约处罚。各项目学校必须积极配合作好合同签订和开工前的相关准备工作。施工期间严把工程质量关和工程进度关。
1抓清理核查，打好管理基础
一是清产核资，摸清底数。嵩阳街道经管站、“三资”中心于2009年10月和2013年3月，分别对街道各居委会的农村集体“三资”进行了清理。在清理工作中，严格按照规定程序进行，采取先账内、后账外，先资金、再资产、后资源的方式，对照账册和实物全面清理金额、数量、规格、型号、发生时间等事项，查清来源、去向和使用管理情况，逐项核实登记，摸清了“三资”家底。二是及时公开，接受监督。清理结束后，各居委会及时在社区公示栏及时向群众公示清理情况，切实做到公开、透明，让群众知情、放心。三是登记造册，建立台账。公示结束后，对集体“三资”清理结果签字确认，分类汇总，登记造册，并将台账上报街道“三资”中心。同时，对“三资”账务实行动态管理，根据实际发生的业务随时调整“三资”台账数据，做到账物相符、运行安全。
2抓机制健全，做好全程监督
一是开展事前立项民主议事。村级在发展公益事业时，无论是建盖村组办公楼、小组公益事业园、硬化村内道路、修缮沟渠，必须先按照“四议两公开”的要求组织召开党员会或村民代表会对所建项目进行研究讨论，充分听取党员或村民代表的意见建议，经村民代表会议决议后向街道新农办等项目管理对口部门提出立项申请。村组在对外出租或处置属于集体所有的耕地、林地、荒山、水面、矿产、砖厂、房产等资源的经营使用权时，必须召开党员会和村民代表会进行民主决策，表决通过后，方可对外出租或处置；遇重大事项时，必须报街道同意方可对外出租或处置。二是强化全过程监督管理。加强项目审核，在村组向街道申报立项申请后，首先由新农办等项目对口管理部门对项目选址、投资规模、资金来源、技术设计等方面进行认真审核，经审核后再报县级部门申报立项。做好公开招投标，村级项目工程确定后，通过报刊、网络、交易中心平台、社区公开栏等向社会公开招投标、邀请招标、竞争性谈判。强化合同会审，街道纪工委全程参与项目公开招投标，大项目还邀请县纪委派人参与监督，中标方确定后，再由纪工委、司法所、农经站等部门对施工合同进行会审，确保合同内容规范。加强施工管理，在工程项目施工过程中，实行居委会、监理方、群众代表的三方监管，加强对进场材料和隐蔽工程质量监督检查，确保每个环节都能按合同要求实施。三是严格设计变更和增加工程量的监管。对涉及工程造价增减的变更设计或增加工程量的，严禁村组干部随意决策，要求必须重新召开党员会或村民代表会讨论研究，加强对工程量的监管，严防虚增工程量。四是严格工程验收结算。工程项目竣工时，要求村组及时组织村组干部、党员代表、群众代表和专业部门对工程质量、工程量进行验收、结算，并把结果进行公示。五是加强工程资金管理。村组在拨付工程款时，必须把工程合同、结算清单等相关材料备齐后，并经纪检小组审核签字盖章，方可到“三资”中心办理工程款项拨付。属于上级立项项目的，项目补助资金由财政所严格按照资金管理要求、工程进度、专项使用要求进行资金拨付和使用监管。六是规范采购管理。村组在采购重要设备和大宗办公用品时，报居委会、街道办同意后，方可进行采购。在采购中，根据情况采取竞争性谈判或公开询价等方式，当事主体互相监督，确保采购过程规范有序。七是做好信息公开。在农村集体公共资源交易过程中，严格按工作程序操作，要求事前立项议事、事中招投标和施工管理、事后竣工结算等事项都要做到公示公开，接受社会和群众的监督，确保群众知情权、监督权的落实。在招投标和项目实施过程中，街道纪工委、农经站、村务监督委员会等部门全程监督，保证农村集体公共资源集中交易、建设管理的公开透明。5）抓监督检查，加大案件查办力度。纪检、农经等部门认真履行职责，加强日常监管，定期不定期深入村组督导检查，及时发现和解决村组工程项目建设及集体公共资源交易工作中的问题。街道纪工委始终把查办工程建设领域及集体公共资源违纪违法案件放在重要位置，认真受理群众投诉举报，积极拓宽案源渠道，健全办案责任制和重点案件督办制，加强协调配合，形成办案合力。严肃查处在工程项目建设及集体公共资源交易中、，或者、弄虚作假，造成集体经济损失等违法违纪案件。
3存在的问题及改进措施
1）存在问题。一是思想认识还有不足。有些村组干部思想认识存在偏差，怕工作麻烦，对公开交易有顾虑，不愿进交易中心公开交易，甚至还存在暗箱操作现象。二是信息公开还不够规范。当前，还没有建立起真正统一的信息共享平台，造成交易信息公开还不够广泛、透明，特别是对村组自己组织实施的项目，因项目立项和建设信息不对称的问题，村组在项目管理和实施中的公开、规范管理难度较大。三是相关制度不够健全。虽然全县对公共资源交易发了要求，但是对于小型项目仍然存在监督难度大的问题，再加上街道办三资管理中心人员有限而财务管理工作量较大等问题，对一些问题的解决还没有好办法和硬措施，监管机制和力度还不够。2）改进措施。一是加强宣传教育，提高思想认识。嵩阳街道将加强领导，加大工程项目建设和公共资源交易政策宣传督促力度，提高村组干部的认识，提高农村集体公共资源交易工作水平，有效维护广大农村群众切身利益，促进农村集体经济发展和社会和谐稳定。二是做好服务工作，推动公开交易。依托嵩阳街道区位优势，健全完善农村集体公共资源交易窗口，完善配套设施，规范工作流程，通过新农办、农林水、三资管理中心等部门的监管和服务，督促村组把工程建设项目和公共资源交易集中到县公共资源交易中心进行公开规范的管理和交易。三是加强廉政教育，防范交易风险。以开展廉政风险防范工作为载体，认真排查廉政风险点，通过对村组干部的培训、业务指导、提醒谈话、明察暗访、责任追究等形式，切实教育引导农村党员领导干部在村级工程项目建设及集体公共资源交易中做到决策民主、依法办事、规范管理、公平公正，切实维护好群众的利益，保障干部的安全。四是强化审核监督，促进规范管理。街道纪工委、农经站、新农办、土地、农林水、财政等部门将进一步做好协调配合，加强对村级工程项目建设及集体公共资源交易的监管，严格程序，规范操作，确保农村公共资源交易不走样，确保农村经济社会和谐可持续发展。五是积极探索借鉴，逐步完善制度。街道办将根据县公共资源交易管理工作要求，结合街道办村组项目建设实际情况及存在的问题，借鉴其他地区先进做法，充分发挥县级交易中心的主体作用，逐步探索完善管理制度，进一步提高村组工程建设项目及公共资源交易管理水平。
作者：姚远 单位：嵩明县嵩阳经管站
（甘肃省宕昌县水务局，甘肃宕昌748500）
作者简介：匡亚平(1974-)，男，甘肃宕昌人，工程师，主要从事农村饮水安全工程规划、工程项目招投标和工程建设管理等工作。
农村饮水安全工程是农村重要的基础设施，是满足和保障农村居民与乡镇企事业单位正常生产生活用水的民生工程，关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。保证在建的农村安全饮水工程能够正常发挥效益，彻底改变农村饮水安全水质差、水量不足、取水不便、水源保证率低的问题，核心是提高农村饮水安全工程质量。在农村饮水安全工程项目建设过程中，确保工程质量是水利工程建设管理的核心和关键。作为宕昌县农村饮水安全工程建设管理单位，宕昌县水务局非常重视工程质量管理，能够按照设计要求和施工规范规定，分析影响工程质量的因素，采取有效控制工程施工质量的方法，加强农村饮水安全工程质量管理，提高工程建设质量。
一、农村饮水安全工程质量管理存在的问题
㈠工程建设管理程序不完善，质量管理体系不健全
宕昌县农村饮水安全工程，由于量大面宽，建设分散，造成工程建设质量管理难度大。部分工程始建于20世纪七、八十年代，限于当时经济、技术条件的限制，以及管理模式的不成熟，没有进行规范的招标，工程施工交由当地村民自行建设管理，没有推行项目法人责任制、工程招标投标制、工程建设监理制和合同管理制；工程设计单位质量保证体系不完善，监理单位质量控制体系不健全，工程施工单位质量保证体系不全面，工程建设管理单位和政府质量监督体系不到位。这些现象均制约了工程质量的提高。
㈡项目管理机构不健全，施工过程质量控制不到位
由于部分工程项目没有进行公开招标，有些项目存在施工企业借用资质投标的情况。施工队伍管理机构不健全，技术力量薄弱。建设监理市场不完善，项目管理控制体系不健全，施工单位推行全面质量管理的力度不够，质量保证体系不完善，施工过程工程质量检验评定不规范，质量过程控制不到位，整体工程质量管理体系不健全，大部分组织缺乏完整的项目管理体系，相关的权责不够分明，项目管理的漏洞较多，缺乏协调性。
（三）进场材料缺乏检查检测，原材料半成品质量参差不齐
由于传统粗放管理模式的影响，个别施工单位，在原材料和半成品进入施工现场时，不进行质量报验工作，有些原材料和半成品，没有合格证、出厂检测报告、质量保证资料，不能满足质量要求和技术标准，属于三无产品。同时，由于建设管理单位和现场监理单位不重视质量检测，原材料和半成品质量良莠不齐，导致不合格原材料进入施工场地，给工程质量埋下隐患。
（四）工序质量检查缺位，影响整体工程项目质量
单元工程质量是形成工程项目质量的基础和核心。由于施工单位技术力量薄弱，质量管理意识不高，质量管理和检验体系不健全，监理单位质量管理不严格，没有严格实行工程质量三检制，工程工序质量不达标，工序质量评定不规范，对于隐蔽工程和关键工序质量验收评定更是流于形式，成为制约整体工程项目质量的重要因素。
二、加强农村饮水安全工程质量管理的措施和方法
（一）规范工程建设管理程序，建立健全质量管理体系
在近几年的项目建设实施过程中，宕昌县农村饮水安全工程建设管理单位，结合县域实际，严格按照农村饮水安全工程建设管理程序，推行工程项目招标投标制、项目法人责任制、工程监理制、合同管理制。项目法人建立健全工程质量检查制度，加强对施工过程的质量检查，发现质量问题，及时组织整改。突出对施工单位自检和监理单位抽检行为的检查，严格工程质量等级的认定。勘测设计单位提高工程勘测、设计质量，在充分调查研究的基础上准确获取工程地质和水文地质等资料，优化工程总体布置和细部结构，并及时做好设计技术施工过程中，加强现场服务和技术指导。施工单位建立健全质量保证体系，完善岗位责任制，主要技术人员和施工机械的配备应能满足合同约定和施工需要。施工组织设计中，应明确工程施工质量保证措施、质量控制的具体措施和保证手段。工程施工过程中，应严格按设计和规范要求，加强施工过程质量控制，切实做好自检、自评工作。监理单位应建立健全质量控制体系，现场监理人员、检测设备配置应满足监理工作需要和合同要求。监理实施细则中应明确工程质量控制内容，按规定进行旁站监理和跟踪检测、平行检测，督促施工单位落实工程质量控制措施，严格进行工程特别是隐蔽工程的施工质量复检、复核工作。水行政主管部门及其质量监督机构应加强对工程施工质量的监督检查，将工程质量作为水利工程质量检验评定与验收的重要内容，严格质量核备与核定，准确核定质量等级。
（二）完善项目组织机构，做好施工质量控制
建设监理单位要督促工程施工承包商按照招投标文件和合同约定，完善项目组织机构。项目经理、技术负责人、施工技术员、质检员、资料员、安全员以及财务负责人，要各司其职、各负其责。组织编制工程项目施工组织设计，全面负责工程的技术质量工作，贯彻执行国家和主管部门的技术政策和法规、质量标准。制订质量、安全保证和环境措施及施工进度计划，组织编制和审定工程施工组织设计、主要分部工程的施工方案、季节性施工方案、质量通病防治措施等，并监督执行；技术、材料、质检等有关人员要熟悉图纸规范，组织图纸会审，完善设计变更，抓好技术质量交底；编制和完善技术质量管理制度和技术质量岗位责任制，并经常检查落实；制定工程质量检验验收计划，组织质量检查、验收、评定；编制和实施质量创优方案，确保项目质量目标，明确质量职责，严格按设计图纸、规范规程施工，严格过程控制，做好工程施工管理，对施工过程实行质量控制。
(三)加强进场材料检查检测，严格控制材料半成品质量
原材料是保证工程质量最直接的组成部分，施工材料的安全是保证水质安全的重要因素。农村饮水安全工程中使用的混凝土、管材及配件、闸阀、水泵、净水设备等工程材料，必须满足有关规范、标准和设计文件提出的技术指标要求。因此，加强材料的质量控制，是施工质量控制的重要环节。要严把材料进场关，对工程所用材料严格按照设计文件及有关规程要求的各项技术指标进行料场、料源的选择。凡是进场的原材料和半成品，由施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和建设管理单位共同监管，要进行质量报验，检查合格证、出厂检测报告、质量保证资料．同时监理工程师进行见证取样送检，检测机构进行质量检测，材料设备的技术指标检测合格，质量符合设计和规范规定标准的，方可进入施工现场，对于质量不合格的原材料和半成品杜绝入场，以确保工程质量。
（四）严格工序质量检查，强化施工过程控制
施工单位要建立健全质量保证体系，严格实行质量“三检制”。从设计、施工人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境六个方面做好施工工序质量控制。对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制、施工过程认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。提高施工人员技术素质，加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工，确保工程质量。监理单位对于重要隐蔽工程、质量待检点、关键工序进行监督检查，对重点工序和部位，设置质量监控点，实行监理工程师巡视、旁站、测量、检查，严格监控施工过程，确保施工操作人员按照设计和规范进行施工，加强施工质量监测。严格执行工序交接检查制度，坚持上道工序检查验收合格方可进入下道工序的原则。对隐蔽工程和关键工序，严格按照规范规定和设计要求进行验收。
（五）精心编制施1组织设计，优化施工工艺
施工组织设计是确保工程施工质量的关键环节，主要包括施工方案、人员配置、施工方法和施工工艺。施工单位要建立健全质量保证体系，设立专职质量管理机构，明确责任分工，形成完整的质量管理组织体系。在工程施工的各个关键阶段和质量控制点，依照国家和水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定和设计文件、施工合同的要求进行施工，严把工程质量关，切实提高农村饮水安全工程质量。在制定施工方案和施工工艺时，必须因地制宜，综合分析技术、组织、管理、经济等方面的因素，以确定技术上可行、经济上合理的施工方案，采取有效的施工方法，提高工程质量。
三、结语
农村公路工程的项目数量多，施工周期比较长，县级又多数没有专门的检测机构或交通质量监督机构，加上施工管理人员工程技术水平的差异，而在整个施工过程中又经常会和村、镇等多方交接工作，这时便需要相关人员严格控制和检测一些隐蔽工程，对于交接时的上一道工序施工质量，更要做好阶段性检测工作，否则，工程一旦交工，在开展公路工程质量终检工作时，如果采用有资质的第三方进行工程质量检测，在一定程度上也就很难保证整个工程项目质量合格。
二、加强农村公路工程施工质量管理的措施
1、加强公路工程施工技术管理
（1）严格控制施工质量
在农村公路工程的基础结构设计里面，土基回弹模量会给结构层造成很大的影响，因而必须加强施工质量的控制，特别是路基路面压实度的控制，确保路基土在具有最佳含水量时进行压实。路面工程必须严格按照设计规范及试验规程进行配合比设计，严格控制沥青路面的稳定度、空隙率、沥青用量、温度，混凝土路面的水泥用量、水灰比、砂率等关键性指标，才能使得整个建设项目的工程施工质量有所保障。
（2）采取有效措施扼制水破坏的影响
水是影响公路工程使用性能的诸多因素中最为重要的一个，水的渗透，会严重降低路基路面的强度，如雨季，一旦遇到降雨（特别是雨水无法及时排走）便会有雨水透过沥青路面或水泥路面的涨缝等，渗透到路面基层、路基里面，使其形成饱和水，冬季饱和水易发生冻胀，春季饱和水融化，上述情况如受到路面行车荷载的影响，路基承载力急剧下降，便会使路面承受超限荷载，部分薄弱环节便会有碎石剥落下来，加上行车作用促使坑洞、唧泥等病害形成。只有将沥青路面基层表面作防水层进行处理，水泥混凝土路面纵横缝及时灌封，才能防止水流到结构层的内部，也才能避免水破坏的出现。
（3）采取合理措施科学防止裂缝
农村公路施工时经常会采用原路加宽或直接老路铺筑，而这种路床常见裂缝可以分为两种，一种属于路基、路面基层开裂、下沉所生成的反射裂缝以及面层自身形成的温缩裂缝，这被看作第一类裂缝，又被归纳于非荷载裂缝中；另一类裂缝是受行车荷载影响所产生的裂缝，当路面基层所承受的拉应力比它本身抗弯强度大时，就会形成网状不规则裂缝，这一点工程设计施工人员一定要纳入设计施工重点考虑范围内。
2、加强质量通病的治理
公路工程施工质量属于整个公路工程施工建设的永恒主题。贯彻落实国家制定的工程质量管理方针，加强全体施工人员的质量管理意识，促进工程项目的全面管理，才是整个施工现场管理的关键。通常农村公路工程质量常见通病表现为路基出现不均匀沉降以，路面平整度变差及桥头涵顶跳车现象等。为了加强施工现场的质量管理，施工单位必须将质量通病的处理作为突破口，重点加强如下几个方面的工作。
（1）对软弱路基进行彻底处理，以保证路基整体的稳定性
公路工程的路基一旦出现不均匀沉降便会促使路面出现开裂现象，路基也因此会失稳，进而威胁到整个道路上的行车安全。造成这些现象形成的原因为公路路基的含水量不均匀、压实工作没有做到位。因而在公路路基施工时一定要做好地表的清淤以及路基分层的填筑和压实工作。
（2）加强路线线型以及标高的控制
伴随着农村公路修建等级的进一步提高，人们对整个施工过程中路线的线型以及标高有着更高的要求。如果纵横坡出现不适以及平整差现象时便会给公路外观质量以及使用品质造成不同程度的影响，并且还会直接影响到路面使用的舒适度，给施工单位的经济效益也造成相应的影响。所以有关公路施工单位一定要严格把关，做好工程施工线型及高程控制，使用专业测量人员，从路基施工开始严格控制，如果达不到施工规范标准就要及时返工，只有下部结构控制好，路面才能真正顺适平整，不会出现积重难返工的现象。
（3）控制好结构物内在以及外观质量及跳车现象
公路工程属于暴露在外面的线形构造物，桥涵等结构物一般为公路的控制性工程，因而必须做好其内在质量和外观质量的协调统一。若想达到公路结构物内在质量要求，就必须从关键施工材料的选择、施工工序的施工以及施工工艺的选择方法进行质量管理和控制；若想满足结构物外观质量要求，就要确保施工工艺的精细、线条的明晰以及线型的顺适和层次清晰。为防止涵顶沉降及桥头下沉，设计时必须确保回填材料的强度和压实度，并采用土工材料加筋处理，施工时严格按照规范施工，监管单位加强关键部位管理，才能最终减缓跳车的出现和发展。
3、加强公路工程施工进度的管理
关键词：节约用水；农村水利工程；灌溉技术
中图分类号：S407.9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-03-0268-1
0 引言
我国是一个农业大国，科技兴农是我们的国策。随着我国森林面积的减少，沙化面积逐渐增加，生态环境遭到恶劣破坏，我国大部分省份造成大面积干旱，影响了我国粮食的总产量。本文主要从水利工程的角度论述我国农田水利工程在我国的发展建设以及灌溉应用技术。
1 我国农田水利工程的发展建设
1.1 我国农田水利工程概况
水资源作为基础性资源，也作为我国发展农业、工业的战略性资源在国民经济发展、生活中起到了重要的作用。国家投资了大量的人力、物力、财力去投资建设水坝、水渠等一系列水利工程，通过它们来为百姓创造经济收入的增加点，通过它们来保障农村农资产物的产量。目前，我国的水利工程有如下特点：
水利工程项目的建设原动力发生了改变：水利工程项目的发展是一个随着时代不断发展，不断创新的过程。起先水利工程项目走的是传统路线，后来随着社会的发展，水利工程走向现代可持续发展。在水利工程的转型过程中，农田水利工程发生了重要的改变，已经由原始的经济型水利转变到现在的绿色环保型水利。在统筹农田水利工程的建设过程中，水资源的优化配置以及环保、经济的水利工程布局已经成为现代水利工程所考虑的问题。
水利工程项目是民生项目，农田水利建设主要由政府领头，层层分解责任，根据地区的的特色，建立符合自身的农田水利工程项目。
1.2 我国农田水利工程的建设
在国家政府的领导下，各省市的标志性水利工程项目都已经初步落成，但是水资源的利用率比较低，主要是从水库把水引进到田地还需要一段距离。现在水利工程项目的建设主要是落在“最后一公里”建设中。除政府发展大型水利工程项目外，各乡镇企业积极响应发展小型农田水利工程项目，这些项目包括从水坝主渠道引进支流渠道，在农田区域打井和建设中小型水泵站。
大型的水利工程在政府的领导下，能够科学的、有规划的完成，能够充分的发挥其应用的效益，但是作为县镇级建立的工程项目由于某些特殊原因，这些小型水利工程在建设过程中往往存在诸多问题，比如说工程项目建设的比较随意，没有合理的布局，从而导致工程技术，合理建设以及社会效益不能够兼顾。
2 我国农田水利工程灌溉技术
目前，建设农田水利工程的第一步就是水利工程“最后一公里”的建设，这也是农田水利建设的前提条件，其次在建设好“最后一公里”项目的同时还应该进行科学的、合理的实施灌溉技术。
2.1 建好水利工程“最后一公里”
大型水利工程建设完毕后，应该落实“最后一公里”建设。这个任务应该落实到乡镇级行政单位之上，为了能够落实好最后一公里项目，应该对水渠道以及各村的地理环境有清楚地认识。其次，应用科学的方法对河道、渠道进行合理的规划，做好渠道的引流工作，然后，在合适的位置建立水泵站，保障灌溉水源的流量。最后，在各个村设立水利工程项目责任人，落实水利工程项目的管理工作。
2.2 大力发展、宣传节约型灌溉技术
目前大多数的农村在对农田进行灌溉的时候，都采用漫灌方式，漫灌是直接从水源处开挖渠道，把水源引到田间，如果渠道过长，输送渠道是土质渠道，这样会造成极大地浪费，在水资源较为短缺的今天，我们应该尽量的少采用这种灌溉技术。为了节约水源，在农作物的各个生长期分别推广管灌、喷灌、微喷灌以及滴灌技术。
2.2.1 管灌技术 这种技术主要是利用低压管道代替水渠的一种灌溉方式，采用这种方式可以有效的减少水资源在传输过程中渗入地底的损失，而且使用管灌的设备比较简单，价格也适合现在农民的承受力，可以在田间推广使用管灌，最主要的是这种灌溉技术比较适合比较干旱的农田。
2.2.2 喷灌技术 这种技术是指利用动力机、水压枪、水泵等把水喷射到田间。喷灌比较适合大多数的植物灌溉，主要的应用在蔬菜、大田作物、苗圃等，也主要应用到园林的绿化（比如说足球场、公园等）。
2.2.3 滴灌技术 是指在输送管道上开放低压支管、毛管滴头，使其能够向土壤缓慢滴水，这种技术主要应用于大棚蔬菜、果园、温室花卉种植，而在管道中往往会加一些化学肥料。但是这种技术可以有效的提高农产品的质量，因为滴灌可以及时有效的农作物供水、供肥，它也是最节约用水，对土壤的适应力最强的灌溉技术。
2.2.4 微喷灌技术 它集喷、滴灌技术之长、避二者之短，它是一种局部灌溉技术，更节水、节能。主要应用在育苗、大棚花卉、果树，以及部分露地蔬菜，它是利用折射、旋转微型喷头喷洒到作物枝叶等区域的灌水形式，属于微范畴。它的特点是水流柔和，对作物不会造成太大的损害，但是采用这种技术的成本比较高，一般应用在经济作物之上。
这几种灌溉技术都有自己的好处，可以在农作物生长的不同时期、不同的农产物上采用不同的灌溉技术，这样既有利于农作物的生长，又节约水资源。
参考文献
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