时间：2023-06-07 09:38:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇对民政工作的建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
河滩社区民政工作
社区的民政工作主要承担基层民主建设、社会保障、社会组织管理等多项社会行政事务，业务面广量大，且都与老百姓生活息息相关。做好社区民政工作对促进社会和谐、维护社会稳定有着基础性的作用。
社区的民政工作主要包含城市低保、五保、慈善捐赠、优抚优待、孤老残弱、困难群众临时救助、医疗救助、养老院等诸多方面。近年来，河滩社区民政工作有了一定的进步和发展，取得了明显成效。但是，不可否认基层民政工作仍存在着基础条件差、资金短缺等问题。具体情况如下：
一、基本情况：
河滩社区辖区总面积66平方千米，总户数10493户，总人口32521人。社区共有城市低保对象479户，五保户89户，优抚对象270人。今年来，对54户看病难的困难群众给予了医疗救助。对辖区残疾人落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度（以下简称“残疾人两项补贴”），今年来，对辖区100余名残疾人给予了两项补贴。社区有分管民政工作人员三名，都为全职。河滩社区民政工作基本上做到了动态管理下的应保尽保。
二、工作开展情况
河滩社区民政部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，不断增强“解决民生、维护民利、落实民权”的意识，真正做到了“心为民所想，情为民所系，利为民所谋”。近年来，以改善民生为重点的社会事业快速发展，与人民群众生产生活密切相关的城市低保、五保、慈善捐赠、优抚优待、孤老残弱、困难群众临时救助、医疗救助、养老院等，特别是当前正在深入落实的农村低保工作，民政部门都发挥着不可替代的重要作用，得到了人民群众的高度认可和广泛赞誉。为维护地方稳定，促进社会和谐做出了积极的贡献。河滩社区的低保工作取得了尤为瞩目的成果，具体情况如下：
今年以来，河滩社区根据有关城乡低保工作的文件精神，结合实际，完善了工作制度，规范了工作程序。坚持以民为本、为民解困、为民服务的核心理念，严格贯彻有关低保工作的文件精神，以操作制度化、管理规范化、结果公平话为目标，做到了对象认定准确、操作程序规范、动态管理有效、人民群众满意，实现了“阳光低保”、“公平低保”的目标。
一是对审批确定的低保对象及时上报街道、区级民政部门，并要求在各村委公示栏内进行张榜公示，及时发放低保证；对审批未通过的，及时告知申请人或其人原因。
二是加强档案管理，完善了城乡低保对象纸质和电子档案，做到一户一档，确保申请审批材料齐全。进一步推动了低保信息化建设，以及城乡低保信息网络的日常管理和维护工作。
三是加强动态管理。按规定定期对城乡低保家庭的发生变化情况和人员增减等情况进行复核，及时办理增发、减发和停发低保金手续，对超出保障标准的低保家庭及时予以清退。
四是在村（居）设置低保公示栏，对辖区的低保政策、审批条件、审批流程以及享受低保待遇的家庭基本信息予以长期公示。加大低保政策宣传力度，向社会公布经办科室、投诉电话，设置投诉箱，采取多种形式推进政务公开、接受社会监督。
社区民政工作中存在的不足
近年来，党和国家对民政工作越来越加重视，随着民政部门业务领域的不断拓展，工作量不断加大，民政部门的职能作用也越来越显得重要。尤其是基层民政部门在以民生为重点的社会建设实践中作了大量工作，取得了可喜的成绩，但是面对新的形势和任务，基层民政工作中存在的困难和问题也显现出来。一是民政工作领域逐步拓宽、任务加大，而民政人员相对较少，给工作造成巨大压力。就河滩社区而言，社区所辖人口32521人，而民政人员仅有3名，容易造成精力不够的问题。二是基层民政经费严重不足。近年来，上级拨付地方民政部门的专项资金数目甚大，低保、五保、优抚对象、救灾救济资金的发放、下乡调研、各种表册印制等都需要大量的工作经费，但基层民政工作经费异常紧缺。三是民政对象需求呈不断扩增之势，给民政工作带来了新的压力。随着经济发展和社会转型加快，民政工作对象的需求不断增长，且呈现出多元化趋势，各种合理、不合理的诉求交织，给民政工作带来诸多困难和矛盾。
四、对加强社区民政工作的几点建议
一是改善社区民政办的办公条件，以提高基层民政工作的办事效率。一方面，整合社区民政现有资源，分类管理和营运。另一方面，加大投入，配备相对统一的办公用房、办公设施和应急装备，逐步提高信息化管理水平。
二是增加人员配备，提高民政工作的服务质量。由于民政工作政策性强和业务性强，对民政干部的政治、业务素质要求高，需要与之相适应的民政干部数量和稳定的民政干部队伍，解决好有人干事的问题，充实力量，稳定队伍。让民政干部有阵地、有职有权，以增强民政干部的工作积极性，保证工作的有效开展。民政工作人员有更多的经理干好本职工作，进一步提高服务质量，更好的为人民服务。
三是加大对社区民政工作人员的培训力度，以提高基层民政工作者的整体素质。我国的民政业务范围越来越广，对老百姓的服务领域越来越宽，这就要求民政工作人员不断提高自己的业务素质和专业技能，加大对社区民政工作人员的培训力度，不断提高基层民政干部的知识层次和能力水平，使他们具备应有的政治素质和业务素质，着力建设一支学习型、服务型、创新型的基层民政队伍，是做好社区民政工作的重要条件。
四是加大财政资金投入，逐步理顺管理体制。要提高财政支出比例。民政工作做得好不好，以民为本、为民解困的工作落实得好不好，关键靠资金投入，这是民政工作的基础。因此，对民政资金的投入，要建立民政资金自然增长机制。参考文献：
[1]杨正勤.乡镇民政工作现状及对策[J].中国民政，2004（12）.[2]刘朝晖，魏国辰.乡镇民政工作中存在的问题及对策[J].中国民政，2006（8）.
[3]崔凤舞，李巍，邢洪锐.关于当前城市民政工作问题及对策的几点宏观思考.社会福利，1995（6）.
机构编制和人员是做好基层民政工作的基础，民政工作的重心在基层。为深入了解我州各乡镇民政机构编制人员情况，进一步加强民政基层基础工作，促进全州民政事业科学发展，州民政局组织专班赴全州各县市就各乡镇民政工作机构设置、人员编制及运行情况进行了专题调研，调研采取听汇报、召开座谈会、填写表格和实地调研等形式进行。现将情况报告如下。
一、州基层民政系统机构设置、人员编制及运行基本情况
民政机构设置情况为社会事全州共88个乡镇街道办事处。
其中男性120人，占55%女性98人，占45%从年龄层次上看，30岁以下的11人，占5%31岁至35岁的17人，占7.8%;36岁至40岁的29人，占13.3%;41岁至50岁的113人,务办公室78个,占88.6%独立的民政办公室10个,占11.4%乡镇街道办事处民政办行政编制数151专职民政工作人员218人。占51.8%;50岁以上的48人,占22%从学历层次上看，高中（中专）61人，占28%大专136人，占62.4%本科21人，占9.6%兼职民政工作者17人。长期以来，州民政工作者始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，扎根基层，做了大量艰苦细致的工作，履行社会福利、社会救助、救灾减灾、优抚安置、基层政权建设和专项社会事务管理、慈善事业等社会保障和社会管理职能方面做出了重要贡献。
二、存在主要问题
一）个别地方领导对民政工作认识不足
部分乡镇民政机构人员编制不到位。全州88个乡镇街道办
民政机构平均编制配备数为1.7实际平均配备2.5名专职民政干部，事处。个别县市在每个乡镇仅仅配备了1名民政专职干部，人手严重不足，一定程度上制约了民政事业的发展。部分乡镇安排的民政工作人员年龄老化，有的长期兼职其他工作，精力分散。部分乡镇民政干部队伍不稳定，由于基层民政工作具有很强的政策性和业务性，人员更换频繁使得新上任的民政干部对民政法律、政策、业务知识掌握不够，影响了政策执行的连续性和持续性。
二）紧张的人员编制配备已不适应新时期民政工作要求
机构体制的调整使机构设置发生了较大的变化，特别是原属单独履行职能职责的乡镇民政办与综合治理、残联、计生、劳动保障、慈善组织等办公室进行了合并，全州88个乡镇街道办事处，独立的民政办公室仅10个,1机构设置与民政工作职责不完全适应。乡镇机构改革后。占11.4%绝大多数都归口于社会事务办公室，业务庞杂，实质上乡镇民政机构一定程度上受到削弱。而新时期的民政工作围绕着解决民生、落实民权和维护民利三大主题，领域不断拓宽，内涵不断丰富，外延不断扩展，肩负着社会保障、基层政权建设、专项社会事务管理等领域的重要职能。实现社会资源的再分配和维护公平正义上起着不可替代的作用，且每项工作都与人民群众的切身利益息息相关，事关社会稳定、社会和谐及社会进步，事关党和政府的威望和形象。社会事务办公室不能涵盖民政办的全部职能，也不能全面履行民政办的全部职责。
全州乡镇专职民政工作人员218人，2乡镇民政干部人员配备与民政工作任务不对等。从调研数据来看。兼职民政工作人员17人，构成了州基层民政工作全部队伍。州国土面积2.4万平方公里，全州总人口390万。目前，全州共有城市低保对象55877人，农村低保对象20万人，城乡大病医疗救助对象18万多人，各类重点优抚对象16514人，城市和农村低保边缘困难群众还有数十万，常年因灾造成需救济的灾民也在50万人次左右，基层民政工作任务十分繁重。特别是州属山区，交通不便，自然灾害频繁，众多的灾民、特困户以及优抚、伤残、鳏寡孤独等特殊困难群体需要得到及时的救助。随着经济、社会的快速发展，国家各项救助体系不断完善，民政工作担负着救灾救济、城乡低保、五保供养、基层政权建设、优待抚恤、双拥、收养、医疗救助、行政区划地名管理、民间组织登记管理等多项民政工作。基层民政干部因人少事多，长期超负荷工作，身心疲惫，这些都影响了民政政策的全面贯彻落实。
人员素质参差不齐
三）民政干部年龄老化。
40岁以上的民政干部占73%大专以下学历的还占据一定比例，州民政工作者年龄呈老化趋势。总体上看年龄结构偏大。本科学历的不足10%整体素质不高导致一些民政干部在解释政策和执行政策上水平低下。如低保工作，村支部书记“一个人说了算”现象还存在人情保”懒汉保”等现象在个别地方突出，引起了村民上访，形成了不稳定因素。同时，基层民政干部学习新知识、适应新形势下的新业务、探索新的工作方法还存在一定的困难。随着时代的发展，社会的进步，办公自动化、档案资料电子化迫在眉睫，要求基层民政干部必须熟悉微机操作，能及时准确录入、传送各种信息资料，适应办公自动化，实现资源共享。但目前，基层民政干部年龄普遍偏大，且有不少都是职函授学历，拥有计算机专业知识的更是少数，由于忙于日常事务等客观原因，组织民政助理员集中学习培训的机会很少，因此，许多老民政助理员的业务素质和新时期民政工作的要求有一定差距。
四）基层民政机构工作条件和办公设施与民政工作要求不适应
办公设施陈旧老化，州乡镇民政机构大部分工作条件十分简陋。狭小的办公室里两个人拥挤办公，要完成五大方面一百多项业务工作，接待民政对象和办理工作业务比较混乱，直接影响了民政工作的效率和质量。例如，乡镇民政干部身处抗灾救灾第一线，责任重大，要在第一时间了解和核查灾情；低保工作中，乡镇民政干部要建立各村及城镇低保对象档案，要如实掌握第一手资料，按照低保对象动态管理的要求，每年都要开展一次入户核查工作；要组织开展社区和村委会的选举工作等等，工作任务十分烦琐，工作量也较大。
三、对策和建议
进一步理顺乡镇民政机构和人员编制一）高度重视民生工作。
各级领导要从“保稳定，民政工作的重心在基层。促发展”政治高度，重视支持民政事业，为民政事业的发展创造良好的机构编制人员环境。各级领导要高度重视民生，关注基层民政工作，切实加强基层民政组织机构建设，要根据实际工作需要，采取适应我山区特点的办法，机构改革时，将民政办从社会事务办公室中独立出来，进一步彰显民政办工作职能，并在经费及办公设施等方面加大保障力度。各乡镇党委、政府要把民政工作列入经济社会发展的重要内容，定期研究民政工作，解决民政工作中的重点、难点问题。同时，由于民政工作涉及到社会的方方面面，而且政策性强，工作难度大，没有充实的民政工作力量是难以完成工作任务的所以，根据民政工作的内容、范围、工作量和工作对象适当增加人员编制，或采取以钱养事，以事聘人的办法，足额配备工作人员，减少兼职，强化职责，切实解决民政工作人少事多的矛盾，确保各项民政工作任务在基层得到有效落实。
二）强化民政干部队伍素质
民政部门承担社会保障，社会组织管理、基层民主政治建设，社会组织管理等多项社会行政事务，业务面广量大，且都与老百姓生活息息相关，做好民政工作促进社会和谐、维护社会稳定有着基础性的作用。11月份至今，为进一步摸清全县民政工作现状，理清下步发展思路，我先后对全县11个乡镇的民政工作进行了广泛征求意见，主要调查了各乡镇民政所、民政对象，听取了包括相关部门在内的社会各界人士的意见和建议，积极寻求新形势下民政工作服务经济社会，增进百姓福祉的新路子。
我们征集了各类意见对方67条，从中发现在民政业务领域存在着一些问题影响着社会的和谐和稳定。主要有：受国际金融危机的影响，困难边缘群众脱离的预期变得列为遥远，城乡困难群众明显增多。如老年人、因病致贫者，这些群众都要求政府给予救助以改善生活；公众对乡镇公益设施的需求呼声越来越高，占总人口的14%的老年人及其家庭对养老设施和服务的需求相当迫切；在当前经济形势下，群众对村集体资产的管理和支配更加关注，参与民主管理的意见强烈，对基层政权建设提出了更高要求；民政事务日益繁重，基层民政工作存在压力很大，有待建立真正与业务工作相适应的民政工作机制和队伍等。这些问题，是经济社会发展的必然，是群众对共享经济发民成果的期待。按照县委、县政府的总体部署，结合民政工作实际，民政部门将在“保民生、保稳定、促发展”上做好文章，为保稳促调，转型升级提供坚实保障，为我县经济社会建设作出应有的贡献。
一、重民生，着力提高困难群体，特殊群体和优抚群体的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出发点和落脚点。
一是要完善和深化城乡是低生活保障制度，稳步推进社会救助工作。我县当前农村贫困人口约22796人，占农村总人口的5.6%，其中农村低保对象20250人，五保对象2546人，是目前农村社会救助的主要对象，他们在制度内得到了相应的最低生活保障。今后我们将根据财政投入的实际情况，从保障困难群体的基本生活需求出发，加大救助力度，努力改善他们的生活，同时适度扩大社会救助范围，将符合条件的困难群体全部纳入低保。近阶级会特殊重视新生生活困难家庭，城乡低保边缘群体和农民工家庭的实际困难：落实完善临时救助制度，及时救助生活一时陷入困境的苦难家庭，对低保家庭中的重病重残人员，零就业家庭等重点予以关照。二是进一步加大医疗救助力度，提高医疗救助的惠及范围和补助水平，完善及时救助，分类救助，按省里要求将危房改造工作做好落实好。三是以养老服务体系建设为重点，提高农村五保，城镇“三无”老年人等特殊群体的保障水平。积极应对人口老龄化。认真落实老龄事业发展“十一五”规划，尽快完善老年优待政策体系，继续推进敬老院服务，基本满足老年人居院养老的需求。四是推进优抚安置工作，保障优抚对象权益。继续开展“关爱功臣”“永保光荣”等系列双拥活动。继续完善抚恤优待和医疗补助标准自然增长机制，确保优抚对象生活与当地群众的生活水平同步发展。大力推进优抚对象医疗保障体系建设，建立重点优抚对想医疗补助即时结算制度。完善城乡一体化，退役士兵安置制度，开展退役士兵职业技能培训，帮助退役士兵就业创业。
二、促稳定，着力加强城乡基层民主，社会组织建设。
一是发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，筑牢基层社会稳定平台。坚持完善民主管理制度与促进经济社会发展相结合，推进村务公开与民主管理，保障人民群众依法直接行使民利。统筹推进城乡社区建设，推进农村基层建设。二是推进社会组织有序发展，发挥服务社会功能，促进社会和谐稳定。继续重点培育和扶持行业协会。充分发挥社会组织传达政策，反映群众心声，疏导社会心理，引导群众理性表达利益诉求的作用。引导社会组织有序参与社会管理和公共服务；鼓励公益性社会组织对生活困难群体提供帮助；促进政府和社会组织，社会各阶层利益群体的和谐互动。加强执法监管。完善社会组织评估机制，依法查处违法违规社会组织和非法组织，维护社会次序，促进社会稳定。
三、我县乡镇民政工作机构现状及存在的主要问题
长期以来，我县乡镇民政队伍秉承“上为党和政府分忧，下为群众解愁”的工作理念。牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨；牢牢记住“解决民生、保障民权、维护民利”的核心职责；牢牢把握“维护稳定、促进和谐”的核心任务。，认真履行社会行政事务管理服务职能，提高社会保障效能，在化解社会矛盾、稳定农村社会等方面发挥了重要作用，受到了人民群众的尊重与好评。进入新世纪以来，随着经济社会的快速发展，民政职能的增加，基层民政工作不仅没有得到应有的加强，反而随着乡镇政府机构改革受到了严重的削弱。主要表现在：
一是机构建设缺位，基层力量薄弱。伴随着2006年乡镇机构改革，全面取消了乡镇民政办公室，改设乡镇民政助理员一职，且多为兼职。二是人员调整频繁，业务知识匮乏。熟悉和准确掌握民政法律法规和有关政策，是干好民政工作的基础和关键。据统计，全县乡镇民政工作人员有17人参加过县及以上专业知识培训，未参加过任何形式培训的有9人、占乡镇民政工作人员数的34.6﹪、占乡镇总数的27﹪，形成了“上面守营房，下面流水兵”。由于乡镇民政工作人员频繁更换，业务知识匮乏，乡镇民政工作无连续性，其结果必是“一年忙到头，万事理不清”，严重影响了我县民政工作的正常运转。三是民政职能增多，队伍兼职过多。民政是为民之政，和谐之基。进入新世纪后，民政职能逐渐增多，尤以社会保障任务繁重。今年省政府实施的民生工程，大部分由乡民政所直接承办，至目前，我县有城市居民最低生活保障对象近万人，农村居民最低生活保障对象20250人，五保供养对象近2546人，年均发放各类民政优待抚恤、定补救助款物过百万元。随着社会保障措施的到位，民政服务对象、各类款物呈逐年上升的趋势。而眼下乡镇民政工作人员普遍兼任残联理事长，此外还要住村参与各项中心工作。人员过少，任务加重，兼职过多，势必对乡镇落实民政有关政策法律法规的深度和广度带来严重影响，工作质量和工作效果注定大打折扣。
四、加强乡镇民政机构建设是实践科学发展观构建和谐社会必然要求
科学发展观的核心是以人为本，民政工作的对象是广大人民群众。民政所涉及的社救、优抚、低保、婚姻登记、殡葬改革、村民自治、社区建设业务，事关人民群众的根本利益、事关社会管理，民主政治建设。全面加强乡镇民政机构建设，高度重视和关心乡镇民政工作，是实践科学发展观，坚持以人为本的现实需要，是加强社会建设，抓好民生工程实施的有力保障。
（一）加强乡镇民政机构建设，是构建和谐社会的必然要求。民政工作是和谐之基，在构建和谐社会中发挥着重要作用。做好城乡低保工作，能有效保障城乡困难居民的基本生活权益，解决城乡困难群众基本生活问题，促进社会公平和利益关系和谐；做好双拥和优抚安置工作，对于巩固国防，保持社会稳定，维护国家安全，促进军政军民关系团结和谐意义重大；加强基层政权和社区建设工作，依法推进村（居）民自治和和谐社区建设，有利于进一步完善基层服务和管理网络，对于扩大基层民主，维护社会稳定发挥着重要的作用；通过推动慈善事业发展，有利于弘杨中华民族传统美德，促进人际关系和谐。
（二）、加强乡镇民政机构建设，能进一步密切党群干群关系。乡镇民政工作接面对广大人民群众。民政的每一项工作都与广大人民群众，最关心、最直接、最现实的利益息息相关，每一项工作体现着党和政府对人民群众的极大关怀。党和政府的爱民之情，利民之意，惠民之举，很多方面是通过民政工作来实现的。在当前，各种社会群体利益分配格局不断调整变化的形势下，乡镇民政工作的任务越来越繁重，要求越来越严格。要从解决人民群众最关心、最直接的利益问题出发，切实履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责，落实人民群众的基本权益和民主管理权益，切实保障困难群众、特殊群体的基本生活，解决低收入群体的实际困难，让他们共享改革发展成果。
（三）、加强乡镇民政机构建设，有利于转变乡镇政府职能。民政工作在政府的职能转变上具有举足轻重的作用。民政工作的基本职能是解决社会问题，调节社会矛盾，促进社会公平，发展社会民主，维护社会稳定。社区建设村民自治与民间组织管理等工作，都属于社会管理职能范畴。城乡居民最低生活保障、社会救济、优抚安置、社会福利等工作是社会保障体系的重要组成部份。可以说，在政府提供的社会保障服务中，民政社会保障占有极重要位置。此外，如婚姻登记、收养登记、殡葬管理、社会救助管理、行政区划、地名管理等工作都是社会管理的基础，也是政府为广大群众提供公共服务的重要内容。
总之，民政工作是各级政府的最基本、最重要的工作，是政府必须坚持和强化的主体责任。总理在第十二次全国民政工作会议上深情地说：“作为总理，应该是最大的民政部长，是一个最直接的民政工作者”。这句话充分反映了加强民政的重要性。我们必须从践行科学发展观构建和谐社会的高度，来认清加强乡镇民政工作的极端重要性和紧迫性。全面加强乡镇民政机构建设，进一步把乡镇民政工作抓实抓好。
五、全面加强乡镇民政机构建设，努力提高民政服务群众的能力和水平
总体思路是：按照充实、完善、规范、提高的基本思路，借鉴我省池洲、宣城市加强基层民政工作的好做法，建立健全乡镇民政办事机构，加强人员配备，改善工作条件，从体制机制上构建乡镇民政服务平台，全面承担起为民服务的职责。
充实配强工作人员。总人口在3万人以下的乡镇，民政事务所配备3名工作人员；总人口在3万人以上的乡镇配备4名工作人员。据此全县共需新增配52人。配备的工作人员必须热爱民政工作，熟悉法规政策，安心扎根基层，乐于吃苦奉献。人员可从现有乡镇人员中择优选配或从大学生村官、大中专院校毕业生中招聘。
一、 民政工作
“上为国家分忧，下为百姓解愁”，人们的生老病死，婚丧嫁娶都与民政工作相联系。在GDP深入人心的时代，民政部门在社会保障和社会建设中的作用日益突出，和谐社会需要的三次分配，民政部门就直接参与了社会的二次分配和三次分配，民政部门掌握了许多老百姓的“救命钱”。优抚安置，救灾抗灾，社会救助，社会福利，慈善捐赠等，其中任何一项工作都牵涉到大量的统计。高质量的统计数据是民政统计的生命。
(一)民政统计工作很重要
统计工作生成的数据是对民政工作的真实反映，它记载着全部民政部门的绩效和事业发展的状况，能反映公共财政用于民生的经费是否得到真正落实，这就是民政统计工作的重要性，民政统计工作不仅要数字概念，更要数理概念，要客观全面评价统计报表生成的数据。
(二)民政统计工作提供的是数据，更是依据
民政统计工作是国家管理民政事务、对民政事业实行统计监督的重要工具，是民政部门调查研究的组成部分，是认识和衡量民政事业发展的重要手段。其提供的各项民政统计数字、各类民政对象的基本情况，直接影响着各级领导对民政工作发展方向的判断和做出的决策，来不得半点虚假，俗话说：差之毫厘将失之千里。统计工作者就要坚持实事求是的原则，真实客观地反映情况。数据不仅是对过去工作积累，更是今后工作的基点和基础。因此统计要勤于观察，多调查研究，使统计数据能够充分发挥应有的功能。
(三)统计工作是信息化民政的基础，也是民政工作机制化标准平台
按照上级统一部署，民政系统正在加紧信息化、数字化建设。信息化民政工程，对统计数据提出了更高要求。准确的统计数据，既是建立民政业务信息资源基础数据库，实现民政业务数据共享与交换的需要，也能为信息化民政的完善和发展提供数字依据，如“低保信息系统”、“全国优抚安置管理信息系统”等的建立，进一步提高了民政工作的效率。通过大量的数据统计分析，为民政事业的发展提供了标准和依据，建立了机制化工作平台。
二、 统计工作在民政计划财务部门的作用
民政统计台账工作一直是民政计财工作的“重中之重”，涉及面广，要求精度高。要做好民政计财工作，必须确保民政事业统计数据的实效性和质量，提高统计服务水平。要使统计信息能够为科学决策，科学管理，社会实践产生作用，就必须对信息去粗取精，去伪存真，透过经济，社会和科技发展的数量表现，探求他们的内在联系和规律性。
(一)统计工作拥有权威
统计工作考核和监督着民政资金运转情况，资金效绩方面的作用。统计部门利用所掌握的系统资料向社会信息，可使相关部门和领导及时掌握民情，做好宏观决策，把握民政资金运行态势。这就体现了统计部门工作内容的权威性和主导作用。
(二)统计工作反映财务运用状况
随着民政事业的发展，业务不断扩展，涉及群众切身利益和维护社会稳定任务越来越重，民政资金需求也越来越大，最低生活保障，流浪乞讨救助等民政工作的经费需求量成倍增长，资金的分配和运用需要以统计部门提供的数据为依据，资金是否及时到位，效果是否显著，需要统计数据来阐明。只有将计划财务与统计工作有机结合起来，才能保障民政事业资金高效合理有序的运用。
(三)统计工作处在财务监督的更高层次
统计工作为财务监督提供了数理依据。通过对民政资金运用的整体过程中的数据采集，对资金运用实施全方位、多环节、多角度的质量控制，形成一个全方位的质量控制网络，建立起关于资金运用的信息反馈渠道，使财务监督有据可依。科学严谨的统计数据能真实反映资金运用情况，有效杜绝挪用民政专项资金现象，避免财务管理中舞弊的出现，保证了民政资金的规范管理，合理使用。
三、 民政统计工作，是服务民政事业科学发展的重要工作
民政统计所提供的统计数据、分析资料和咨询建议，准确反映民政工作发展态势，科学揭示民政事业发展变化规律，有效监测各项政策的实施效应，为党和政府重视民政工作、改善民生、促进社会和谐发展的重要依据。《2010年中国统计年鉴》、《2010年国民经济和社会发展统计公报》已将民政业务指标归类为“社会服务”。因此，做好民政统计工作，对促进民政统计由部门统计向行业统计转变，树立社会服务理念，形成社会服务业态，具有积极的推动作用。民政统计工作，为客观评价各级政府保障和改善民生成效做出了贡献。国家“十二五”国民经济和社会发展《规划》第一次将“每千老年人拥有养老床位数达到30张”和“城乡居民最低生活保障标准年均增长10%以上”两个民政领域统计指标纳入其量化指标体系。社会各界考核政府对民生工作的重视程度，完成质量，最终是要由统计数据说话。因此切实做好民政统计工作，能促进保障和改善民生，使民政事业跨越式发展。
四、开创民政统计工作新局面
（一）改革创新民政统计
强化改革意识，用创新的思维整体设计民政统计调查制度，利用行政记录，优化统计指标，健全统计标准，完善统计调查方法，不断探索建立新的民政统计调查指标体系，不断提高民政统计的科学性、适用性和权威性，为制定发展规划和政策、评价民政事业发展状况提供客观、科学的数据支撑。
（二）加强统计分析
树立科学的思维方式
科学的思维方式就是唯物辩证法，要坚持用全面的、联系的、发展的观点认识问题，谋划、运筹工作。民政工作是党和政府全局工作的组成部分，只有议大事、懂全局，才能管好本行。要找准民政工作与经济社会发展全局的结合点和着力点，既在服务全局中推进民政工作，又在民政事业发展中解决好党委政府高度关心和社会各界普遍关注的问题。如果脱离整体形势和全局工作，片面认识和安排民政工作事项，不仅于全局无益，也是做不好的。民政工作与其他工作、民政部门与其他部门和社会力量紧密联系、息息相关，研究部署民政工作，离不开相关职权、相关条件，必须主动协调有关部门、动员社会力量，才能达成共识、形成合力，才能在保障基本民生和创新社会管理上出台政策、扩大资源。
如果自我孤立，仅凭一厢情愿，万事不求人，不仅无人支持，也是无所作为的。任何事情都是发展的，民政工作不断面临人民群众的新需求、社会管理的新课题和推进事业发展的新机遇、新挑战，要与时俱进，以发展眼光、创新思维和进取精神，推动民政工作适应形势变化、符合发展趋势、体现群众要求。如果用静止眼光看待民政工作，小“富”即安，固步自封，不仅会导致事业停滞落后，还会被历史淘汰。
坚持群众观点和路线
群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众路线是党的基本工作方法。民政工作直接为人民群众特别是困难群众服务，必须经常深入群众之中，根据群众的需要和经济社会发展条件来制定政策、作出决策，保障好群众的基本生活权益和民主政治权利。好的政策和决策是从群众中来到群众中去的，要善于把群众分散的意见、多样的诉求、不同的建议集中起来，进行科学的分析综合，制定符合群众利益的政策或决策；还要把这些政策或决策付诸实施，根据实施情况和群众反馈的意见，再及时进行调整和完善，推动民政工作越做越好、不断前进。
破解难题、创新发展的做法，一般都源自基层和群众，要尊重群众首创精神，善于靠总结经验来进行制度建设，推进工作。好政策、好机制不是凭空想象的，不是主观设计的，而是总结成功经验上升的。我国地域差别大，经济社会发展不平衡，虽有共性，更有差异，任何方面一个模式套全国的主观臆断和行为，都不会成功。
注重借助社会力量
民政工作是政府行政工作，权力、资源、能量有限，既要依法行政，把有限的资源和能量用好，又要注意动员社会力量，扩大可用资源和能量。中央和省级行政层面履行职责的主要形式是制定政策、安排资金、推广经验、监督检查，要加快转变职能，把等级评定、资质认定、工作评估、技术培训、标准研制等具体事务，转移给相关社会组织去做，实现行政职能和社会力量作用的有效结合与良性互动。有些机关和干部把什么权力都抓在手里，什么事情都搂在怀里，自己做不过来，又不肯放权、放手让社会力量做，结果是什么都做不了、做不好。
还有些机关和干部，只会坐等上面分配资源，只热衷于行使权力、使用既有资源，不肯去协调有关部门，不会动员社会力量，局面打不开，事情做不大。要改变这些孤立型、封闭式的落后工作方式，不断拓宽社会参与的途径，通过社会福利服务社会化、福利彩票发行、慈善捐赠、城乡社区建设、社会组织建设和社会工作人才队伍建设，日益扩大民政公共服务的资源和能量；推行政府购买服务、资金补贴等制度，制定和落实优惠政策，鼓励社会力量通过独资、参股、合作、租赁、购并等方式参与发展民政公共服务，形成有序竞争、多元并存、共同发展的民政公共服务供给格局。
善于运用市场机制
发挥市场配置资源的基础性作用，是社会主义市场经济的规律和特征，一般会有信号灵敏、交易公平、配置合理的效果。在社会主义市场经济体制下，等价交换的资源主要靠市场机制配置；行政资源和公共产品的配置也不能抱残守缺、恪守计划分配手段，应当善于运用市场机制，既提高配置的效率和合理性，也提高配置的公开性和公平度。
在民政公共产品提供上，如养老服务、社区服务、救灾物资生产、退役士兵职业技能培训、地名标志服务等，可以利用多种所有制形式的市场主体，满足多层次、个性化的需求，提升民政公共产品供给效率。在民政资源分配上，如设施建设设备购置、新建机构的运营、服务项目的外包、存量设施的改制、政策性补助资金的投放、制度建设先行先试的选择，以及政策创制课题、科技项目研究、标准研制等事项，都可以采用公开招投标形式，实行公平竞争、择优选用，让资源流向最能创造价值或社会效益最高的地方。在民政自身发展上，要适当引入市场手段和竞争机制来增强活力，通过推行聘用制、绩效工资制深化事业单位改革；通过竞争上岗、绩效考核和政务公开，完善人事激励机制，推动勤政廉政建设。
熟练使用现代工作手段
我们处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的社会环境，干部队伍已普遍知识化，要尽量摒弃“小而全”、事事靠自己的传统意识和落后手段，善于利用现有社会条件来运筹工作；要尽快减少人工手段和封闭作业，善于运用科技手段进行开放式工作；尤其要善于运用法制化、信息化、标准化手段，推动民政工作向现代转型，推进民政工作精确管理、提升效能。
要注意将成熟、稳定的政策通过立法程序上升为法律法规，对尚难以进入立法层面的要及时制定部门规章、地方政府规章和规范性文件；对实施法律法规政策的经办机构和操作程序也要在实践基础上予以规范，保障民政工作运转协调、公正透明、廉洁高效。要加强标准化建设，通过制定和完善建设标准、基础标准、应用标准、管理标准、服务标准、产品标准，规范管理和服务，支撑民政工作发展，促进民政工作方式由运动式、随意性向常态型、制度化转变。要推进信息化建设，普及信息化工作手段，达到平台共建、终端多能、资源共用、信息共享，依托媒体和信息系统广泛采集信息、了解社情民意、加强互动交流、推行网上办公、推进政务公开、引导社会舆论，提升民政工作管理和服务效能。
一、Xx镇基本情况
Xx镇所辖2个社区14个村委会，106个自然村157个村民小组，2009年末总人口9364户34723人，其中农业人口6158户28695人，农民人均有粮369公斤。年末农村经济总收入11607.22万元，农民人均纯收入2512元。2010年末全镇有农村低保对象3505户11203人；有城镇低保对象280户580人。
二、一年来的工作开展情况
（一）以保民生为重点，抓好社会救助工作
1.为了提高对重大自然灾害的反应能力，最大限度地减少群众的经济损失。建立了灾害紧急救助机制
2.突出抓好了困难群众的生产生活问题。特别是对五保户、特困户、低保户等特殊困难对象给以重点照顾，切实做到工作到村、落实到组。为解决困难群众生活，2010年春节前发放困难群众临时生活救济及慰问款10000元，重点慰问五保户、高龄老人，特困户、同时安排棉被300床发放到各村用于慰问特困群众。已全部按时发放到困难群众手中。同时对全镇救灾救济款物实行专项管理，严格了救灾款物使用管理纪律，提高了救灾款物的发放透明度。保证了救灾款物发放公开、公正和公平。
3.进一步规范和完善城乡居民最低生活保障。按照市县的统一要求，我们从九月三十日起在全镇开展城乡低保规范核查和扩面工作，对所有城乡低保对象进行了为期两个月的评议核查。共取消不合条件和自然减员的城市低保3户11人，农村五保户1人，在社会上受到好评。到目前为止，我镇城市低保保障标准达到182元，农村低保适当提标、农村低保保障标准达60元。截止11月，共救助城市低保对象7506人，发放城市低保金109.64万元；农村低保对象11203人，发放农村低保金746.7万元；供养农村五保户168人其中集中供养6人，全年共发放农村五保资金16.1万元；救助城乡患病困难对象758人，发放医疗救助金40.4万元。
（二）、救灾救济工作
1、灾后民房修复工作。
一年来我镇受到不同程度的自然灾害使农户民房受到一定损失，民房受灾农户436户2001人，受灾民房1717间，在党委、政府的高度重视下，通过及时准确的核报，现已得到救助436户投入资金72205元。现已兑现到农户手中。
2、灾情统计上报工作
2010年累计受灾农户2124户10195人，田地受灾总面积634公顷，成灾面积353公顷，绝收面积93.4公顷；造成经济损失350万元。灾情的及时核报使灾民损失降到最低。
3、认真做好救灾救济粮发放、棉被发放工作
认真做好春夏荒救助工作，全年累计发放救灾救济粮12.15万公斤，得到救助农户3000户次14400人次。发放救济棉被300床，发放衣服300套，蚊帐500个，得到救助五保户166户，孤儿34户，其他特困户100户。
（二）、低保工作
1.城乡居民低保工作严格按照相关政策执行，规范操作、严格程序、全面实行透明管理阳光作业，对全镇3505户11203人农村低保户和280户580人的城镇低保户提供了必要的社会救助。切止2010年11月止共发放各类资金共947.4077万元。全部实行社会化发放、现已全部发放到位。
2、按时发放五保户生活补助。
认真做好五保户温保工作，全镇供养五保户168人，发放月人均生活补助80元，全年共发放五保户生活补助金16.1万元。现已全部发放到位。
3、城乡大病医疗救助金发放工作
城镇低收入困难居民、城镇居民低保户、农村特困户大病医疗救助严格按照镇康县困难居民医疗救助制度工作实施方案进行采取按季申报发放。保障困难群众的基本权益，使他们能够看得到病、看得起病2010年全镇共得到救助758户758人，发放救助金40.4万元。
（三）、优抚安置工作
在上级民政部门的安排下，“八一”期间认真组织村干部走访慰问退伍军人380户发放慰问金7600元。
（四）、社会事务工作
1、认真做好小乡干部生活定补发放工作
全年发放小乡干部定补33336元，现已全部发放到位。
2、全年火化尸体15具，其中处理无名尸30具。
（五）、老龄工作
1、2010年末全镇有60周岁以上老年人3874人，占总人口的9.56%，城镇老年人533人，其中男性289人，女性244人；农村老年人3341人，其中男性1553人，女性1788人。百岁老人3人，其中80周岁-99周岁老年人427人，“五保”老人166人，“三无”老人8人。
2、认真做好60周岁-79周岁以上农村特困老年人助医助养金发放工作。2010年度共走访慰问助医老年人47人发放助医金6400元，同时为全镇300名80周岁高龄老人办理了老年优待证。
3、百岁老人生活定补发放工作
全镇有百岁老年人3人，现已领取生活定补3人，月人均生活定补200元全年共发放百岁老年人生活定补10600元。现已入户发放到位。城乡80周岁-99周岁老年人长寿补助金已发放结束，全年80周岁-99周岁老年人427人按月人均20元算全年共发放长寿补助金8540元。
四、存在的困难和不足
1、社会救助工作压力较大，矛盾比较突出。主要表现在社会救助的资金较为短缺。随着要求享受低保的人数越来越多，低保资金有限，审批的条件较为严格，从而引发了未享受低保人员的上访现象。
2、乡镇民政工作队伍力量薄弱。各乡镇、乡镇民政所长大都形成身兼数职，即要抓好政府中心工作又要抓好民政工作，所以不能把全部的精力放在民政工作上，从而在一定程度上影响了民政工作的进展。
主要表现在民政工作经费的投入仍然不足；民政硬件建设滞后，不能适应新时期民政工作的开展；乡镇基层民政工作人员力量薄弱，工作基础差等原因，功能还有待完善，等等。对此，下一年我们将认真面对困难并加以克服解决。
3、民政自身建设需要进一步加强。民政工作任务繁重，人员编制不能适应新时期民政工作发展的需要，建议给予增加编制。二是民政工作经费不足。随着民政工作任务加重，民政工作经费呈现严重紧缺现象，上级下拨的各项资金没有配套的办公经费，而各项资金属专项费用，这就严重制约了民政工作的顺利开展。
五、下步民政工作计划
1、做好救灾救济工作。每年的5-10月份我镇洪灾和旱灾时有发生，冬季春荒救济工作量大，民政所干部克服人力严重不足的情况下和县民政局救灾股领导形成合力，深入村组，实地踏看，切实掌握好第一手灾情材料，积极向上争取救灾款物，以确保灾民有饭吃有衣穿有房住。
2、抓好灾民房恢复重建和危房改造工作，使农村贫困群众的住房得到进一步保障。
3、进一步做好城乡低保扩面工作。对评议出的城乡低保对象进行占榜公布，接受群众监督，力争做到应保尽保，保证低保专项资金足额发放到位。二是进一步加强城乡低保工作的规范化管理。三是加强各项资金的监管力度，确实抓好低保资金的发放工作。四是继续做好农村低保规范化建设工作。
一、总体要求
(一)指导思想
以科学发展观为统领，以保障、服务和改善民生为目标，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，立足统筹推进民政事业发展，把科学发展观贯彻落实到民政事业发展和民政工作*展的各个领域和各个方面，提升民政队伍整体素质，使发展思路更加科学，发展方式更加优化，科学发展的体制机制更加完善，发展的成效更加显著，全力打造阳光民政、和谐民政和人民满意民政，加快推进民政事业发展，为全县经济社会发展及和谐*县建设作出积极贡献。
(二)目标任务
1．近期目标：以提高“三个群体”（困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平为出发点，以推进基层民主政治建设和加速民政公共服务设施建设为着力点，以发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为落脚点，保民生、促发展、促稳定、抓统筹，整体推进民政工作向前发展。
2.中长期目标：围绕解决民生和改善民生，重点健全完善城乡社会救助体系、基层民主政治和城乡社区建设体系、社会福利服务体系、优抚安置工作体系和社会组织管理服务体系，使困难群体、优抚群体和孤老孤残孤儿等特殊群体的基本生活权益和基层群众的民主政治权益得到有效保障，社会公共管理和福利服务水平明显提高；民政基础设施大为改善，人才队伍素质不断提高，制度体系更加健全，形成与全县经济社会发展相适应的民政事业发展新格局。
(三)基本原则
1．实事求是。坚持从实际出发，把整改落实工作与具体业务工作紧密结合，做到有什么整改什么，什么问题突出就下决心解决什么问题，力戒形式主义，以整改的实效来推动民政工作进一步发展。
2．统筹兼顾。坚持立足当前、着眼长远，做到既解决群众关心的具体民生问题，又解决体制机制问题；既注重县局机关工作的推进，又要注重乡镇（街道）民政工作发展，确保全区民政工作整体推进。
3.突出重点。始终把群众关心的涉及民生的切身利益问题放在整改的第一位，在整改过程中始终注意听取和吸收群众意见，把群众是否满意作为整改是否落实的重要标准。
4.持续推进。按照轻重缓急和难易程度，有计划分步骤地予以解决。对于具备一定条件能够在活动期间内解决的问题，提出明确的具体步骤和措施及责任人；对于需要一段时间才能解决的问题，要制订计划，明确责任目标和时限要求，努力加以解决。
（四）基本方法
整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，也是对群众的承诺书。要紧密结合实际，严格按照“四明确一承诺”（明确整改项目、明确整改目标和时限、明确整改措施、明确整改责任，承诺整改效果）的要求，把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度机制工作的要求具体化，让整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。
1．明确整改落实项目。对前期征求到的意见、分析检查出来的突出问题以及需要建立和完善的制度进行全面分析和归类梳理，一项一项地列出来，建立整改台帐，做到底细清、情况明。
2．明确整改落实措施。围绕梳理出的整改落实项目，逐项研究分析，认真消化；按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分步实施，逐步完善。
3．明确整改落实责任目标。分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、责任人和效果，确保整改落实到位。
二、整改项目和措施
重点围绕城乡低保、优抚对象稳定、社区群众自治和群防群治、村务公*民主管理、殡葬管理等关系到困难群体、特殊群体切身利益的一些方面作出整改，并取得明显进展。
（一）近期整改任务及公*承诺事项
（1）整改项目：城区内居民小区非法治丧
整改措施：由民政局牵头，联合公安、工商、国土、林业等部门联动继续加大对城区非法治丧点的打击力度，巩固前期成果。同时，着力长治久安，加快城区治丧点的整改和完善，使城区文明治丧得到明显好转。
整改时限：2009年8月30日前完成整改。
责任领导：*；责任科室：殡馆所；具体责任人：*。
（2）整改项目：城乡低保公*公平公正
整改措施：加大低保宣传力度，实施城乡低保应保尽保、动态管理，城市低保全面实行听证制和票决制，打造“阳光低保”。加大核查力度，城乡低保今年内取消1000人，新审批低保8000人。
整改时限：2009年末完成。
责任领导：*；责任科室：低保科；具体责任人：*。
（3）整改项目：提高五保老人集中供养率
整改措施：加大乡镇（街道）敬老院改扩建力度，增加敬老院床位，五保老人集中供养率提高到40%。今年末每个敬老院落实专人管理，提高五保老人供养质量。
整改时限：2009年末完成。
责任领导：*；责任科室：低保科；具体责任人：*。
（4）整改项目：改变民间组织登记办法
整改措施：出台备案管理制度，降低登记门槛，加大民间组织培育力度，积极发展民间组织，并充分发挥其参与社会管理的作用。
整改时限：2009年8月30日前完成整改。
责任领导：*；责任科室：社会事务科；具体责任人：*。
（二）中长期整改任务
（1）整改项目：健全完善社会救助体系
整改措施：继续做好社会救助工作，对城乡低保坚持动态复查，实现应保尽保，并与劳动保障部门共同探索有劳动能力低保人员的就业安置工作；逐步提高保障标准，扩大保障范围。对我县城乡困难群众实施临时生活救助，落实救助资金，规范操作程序；对全县低保对象、五保户、低收入户、持证重残人员、特困职工以及因患大病造成生活特别困难的城乡居民实施医疗救助。
整改责任领导：*；责任科室：低保科；责任人：*。
（2）整改项目：健全完善灾害应急救援救助体系
整改措施：指导制定乡镇、村（社区）级《自然灾害应急处置预案》，创建5个农村减灾示范社区。根据预案做好各项救灾应急准备工作，不断加大救灾救济工作力度，加强救灾物资管理。努力*展慈善会各项工作，积极*展“慈善二日捐活动”，在宾馆等公共场所设立慈善捐赠箱，进一步规范慈善资金的使用和管理，提高慈善公信力。
整改责任领导：*；责任科室：救灾救济科；责任人：*。
（3）整改项目：加强城乡社区“群众自治、群防群治”工作
整改措施：进一步深化拓展“八步工作法”，以推进城乡社区居民自治为核心，以培育健全各类社区组织为基础，以提升完善社区管理服务功能为关键，以有效进行治安防控化解社区矛盾纠纷为重点，以丰富居民文化生活提升社区文明程度为支撑，建立健全“群众自治、群防群治”组织体系，深入*展“群众自治、群防群治”各项工作，积极探索建立城乡社区“群众自治、群防群治”新机制。努力实现社区平安和谐稳定，为*县“整体转型，提速发展”创造良好的社会环境。到2012年，城乡社区管理服务功能基本完善，“群众自治、群防群治”的机制普遍建立，初步实现“社区风险由群众预防，社区矛盾由群众化解”，社区文明程度普遍提升，全县60%的城乡社区达到和谐社区标准，社会总体和谐稳定。到2015年，城乡社区管理服务功能更加完善，“群众自治、群防群治”的机制更加健全，“社区风险由群众预防，社区矛盾由群众化解”收到明显成效，社区文明程度显著提升，全县80%的城乡社区达到和谐社区标准，社会转向法制严明。
整改责任领导：*；责任科室：基层政权科；责任人：*。
（4）整改项目：加快养老服务体系建设
整改措施：继续做好居家养老、日间照料服务工作，让更多老年人受益。做好敬老机构建设工作，全面完成农村敬老院新改扩建任务，2012年实现全县五保老人集中供养率50％以上；继续加强对养老机构护理人员的培训工作，进一步提升服务水平；加强养老机构内部管理，确保农村“五保”及城镇“三无”对象的供养标准及供养资金有效落实，杜绝各类责任事故和安全事故的发生。
整改责任领导：*；责任科室：低保科；责任人：*。
（5）整改项目：拓宽优抚安置双拥领域
整改措施：进一步加大优抚安置工作力度，继续把解决重点优抚对象“三难”问题作为优抚工作重点，不断加大复员士官及退役士兵的免费培训力度，不断提高双拥工作水平，促进军民团结和谐。积极参与2009年市级双拥模范城（县）的争创活动，力争“四连冠”。进一步做好复员退伍军人的稳定工作。
整改责任领导：*；责任科室：优抚安置科；责任人：*。
（6）整改项目：推进殡葬管理与服务
整改措施：认真贯彻重庆市《殡葬管理条例》，推进殡葬管理规范化建设。推进殡葬执法，提高火化率。引导群众倡导厚养薄葬、文明节俭的殡葬方式，制止私埋乱葬；做好公益墓地的管理工作，严格墓穴面积，坚决杜绝大墓、豪华墓；加强殡葬设施建设，完善殡仪馆移民搬迁进场道路和馆内环境配套工程；加大城区治葬秩序管理，规范治丧行为。
整改责任领导：*；责任科室：殡馆所；具体责任人：*。
（7）整改项目：推进婚姻登记管理体制改革
整改措施：建立符合*县实际的婚姻登记管理体制和运行机制，重新设置婚姻登记站点，全县拟设立*县民政局婚姻登记处，下设大进婚姻登记站、敦好婚姻登记站、中和婚姻登记站、岳溪婚姻登记站，共5个婚姻登记站点，杜绝婚姻登记站点违规操作。
整改责任领导：*；责任科室：社会事务科；责任人：*。
三、围绕推动科学发展，完善体制机制建设
进一步健全完善各项运行机制，实现工作方式向制度性、常规性转变，促进民政工作走上规范化、科学化发展轨道。
（一）创新完善民政工作领导协调机制。围绕“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作机制，主动当好党委、政府的参谋，争取党委、政府把民政工作纳入当地国民经济发展规划和重要议事日程，县委常委会、县政府常务会、县长办公会及时研究解决民政事业发展中的重大问题，形成领导抓民政，民政抓领导的联动格局。树立“大社会”、“大民政”理念，注重整合力量和资源，积极主动争取各部门和全社会理解民政、关心民政、支持民政的良好氛围，为民政事业发展创造了良好的外部环境，促进民政事业的快速发展。
责任领导：*责任科室：办公室
（二）创新完善资金投入机制。建立财政投入、民政自身积累、社会资本参与的多元化资金投入机制，夯实民政事业发展基础。积极拓宽筹资渠道，加大对口支援资金争取力度，增强民政救助能力和实力，推进民政事业发展。
责任领导：*责任科室：办公室
（三）创新完善民政干部队伍建设机制。加强民政干部队伍建设，通过新建参公机构，加大公招力度，注意把素质好、有爱心、有责任心、年富力强的干部选配到民政岗位上来，逐步改善局机关干部队伍年龄结构，提高整体素质。加大对年轻干部的培养和使用力度，加强民政干部学习培训，强化廉洁自律意识，努力建设一支政治素质高、政策业务精、工作能力强、勤政廉洁的干部队伍。实施公务员定期交流轮岗制度，提高民政系统全员工作积极性和竞技水平，为推动我县经济社会转型提速发展做出民政人应有的贡献。
责任领导：*责任科室：办公室
（四）创新完善统筹城乡的民政事业发展机制。大力加强乡镇（街道）民政办公室规范化建设，全县乡镇民政办公室建设按照“三有”、“三统一”、“三落实”的模式，着力在推进规范化、制度化建设上下功夫，逐步实现干部队伍专业化、硬件设施现代化、民政工作制度化、业务管理科学化。规范乡镇民政办的服务行为，提高服务质量，实施“代办制”、“服务承诺制”和便民“五项措施”，切实为困难群众服务。拓展和延伸民政工作职能和村（社区）民政工作网络，在部分村（社区）设立村级民政工作服务站，配备村级民政专干，搭建为民服务平台，创新为民服务方式，拓宽为民服务网络，使困难群众的疾苦在第一时间得到反馈，党和政府的惠民政策在第一时间得到落实，困难群众得到了及时有效救助。
责任领导：*责任科室：办公室
（五）创新完善民政工作综合评价机制。争取党委政府把民政工作纳入政府目标责任制考核范围，进一步完善民政工作综合目标评价内容和考核指标体系，提高民政工作竞争态势，推进民政事业健康发展。
责任领导：*责任科室：办公室
四、保障措施
(一)认真落实责任。党组书记、局长对整改落实的各项工作负总责；分管领导为第一责任人，有关科室（单位）负责人为直接责任人。领导班子成员结合分工，抓好整改工作的组织推进和督促落实。领导干部要以身作则，率先垂范，带头整改落实，为全体党员干部作出表率。各责任科室要进一步强化责任意识和协作意识，切实承担起整改责任，明确责任内容、办结时限和办理要求，并定期向分管领导报告解决问题的进展情况。要明确落实整改措施的组织责任、领导责任，细化分解任务，扎扎实实抓好职责范围内具体问题的解决，确保整改取得实效。
一、走访督查和调研目的
按照第十三次全国民政会议要求，认真分析研究我省民政事业发展的新形势，围绕“十二五”民政事业发展目标和2012年全省民政工作思路，深入基层一线，带着深厚感情，深入开展“走访”活动，广泛听取意见，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决影响面比较大、群众反映比较集中的问题，积极主动，及时排查化解各类矛盾纠纷，进一步维护群众合法权益；全面督促检点工作进展情况，抓好各项民生工程顺利实施，落实利民惠民便民措施，扎实推进民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动，提高为民服务的自觉性和责任感，大力塑造民政为民的良好形象，做到检查督促落实到位、发现问题整改到位；突出重点，带着问题，认真调研，充分了解各地特别是基层民政工作实际情况，着力查找制约我省民政事业发展的突出问题，深入研究民政工作创新发展的新思路、新构想和新对策，促进全省民政事业科学发展。
二、走访督查和调研方式
由厅领导带队，分10组进行集中走访督查和调研。采取实地考察、召开座谈会、统计问卷、查阅文件资料等形式进行。
1.收集统计数据。厅统一制发相关调研问卷，各市要以县(市、区)为单位做好数据资料的收集汇总，在开展调研时交各调研组，调研结束后集中汇总报办公室。
2.召开座谈会议。每组可根据情况，召开不同层次人员参加的座谈会，了解情况、分析问题、听取意见，集中群智。
3.深入实地考察。每个市走访督查和调研不少于1县1区，同时，由各组自行选择一部分乡镇(街道)及部分村(居)委会、民政窗口单位，进行实地走访督查和调研，掌握第一手资料。
4.其它调研方式。各组根据调研内容可自行采取其他调研方式。
未涉及到集中走访、督查和调研任务的、、、、等5个市，按照方案要求自行开展走访、督查和调研活动，并于4月底前将走访、督查情况及调研报告(附调研提纲所列材料和表格资料)报送厅办公室。
三、走访督查和调研主题
(一)走访主题。深入基层，深入群众，重心下移，自觉践行民政宗旨，形成关注基层、重视基层、支持基层的良好氛围。帮助基层民政部门和群众解决实际问题，千方百计保障和改善民生，及时总结推广基层在实践中创造的好经验好做法，进一步建立健全相关制度，真正形成按制度办事、靠制度推进民政工作的良好局面。
(二)督点。
1.重点工作进展情况
(1)民政民生工程：农村五保、五保供养机构建设、农村低保、城乡医疗救助、社会(儿童)福利机构建设进展情况；
(2)《加快推进养老服务体系建设的决定》的细化落实情况;
(3)社会救助及优抚政策落实情况;
(4)零散烈士纪念设施建设管理与保护工作;
(5)减灾救灾工作机构建立情况;
(6)社区管理体制改革进展情况;
(7)合芜蚌试验区、皖江示范区社会组织改革创新情况；
(8)各类民政资金使用管理情况;
(9)民政系统窗口单位“为民服务争先创优”活动开展情况；
2.民政窗口单位服务与管理情况;
(三)调研内容(调研提纲见附件)
1.退役士兵安置和培训工作；
2.救灾体系建设；
3.临时救助体系建设；
4.流浪乞讨人员救助体系建设；
5.基层民政机构建设。
四、走访督查和调研时间安排
此次走访督查和调研活动从方案印发之日起开始，到4月底前结束，分两个阶段进行，具体时间由各组组长自行安排。
1.走访督查调研阶段：各组由厅领导带队深入各市，组织开展走访督查和调研活动，完成各项数据资料收集，在进行认真梳理，深入分析的基础上，拟写调研报告。
2.综合分析汇总阶段：调研结束后,围绕五个方面的调研内容，每个调研组撰写一份综合性调研报告,并将调研内容反馈给相关业务处室,相关业务处室在调研组调研的基础上，分别撰写出退役士兵安置和培训工作等5个专题调研报告；厅办公室对各组调研报告在进行综合分析、总结、提炼基础上，形成综合性调研报告，于5月上旬向厅长办公会报告，并及时将调研成果运用到第十九次全省民政会议筹备工作中去。
五、调研人员及地点安排
六、调研要求
此次调研督查活动是厅党组进一步深化省委、省政府开展的“五级书记大走访”活动的重要形式，是贯彻落实第十三次全国民政会议和梁卫国副省长来厅调研时重要精神的重要举措，也是全省民政系统进一步解放思想，加快发展方式转变的具体实践活动。各级、各单位要高度重视，精心组织，周密部署，确保调研活动取得实效。
1.加强组织领导。各位厅领导负责此次调研督查活动的组织和指导，亲自抓、负总责，带头深入基层，带头解决实际问题。各地和厅机关相关处室要把调研督查活动作为当前一项突出任务抓紧抓好，做好调研督查活动的相关准备工作，厅办公室要做好相关协调事宜，确保调研督查任务圆满完成。
同志们：
7月23日，市委、市政府在市文化艺术活动中心召开了提高我市机关行政效率工作会议，目的是解决机关作风效率建设中存在的问题，全面推进政府流程再造，彰显发展环境优势。最近，按照市的部署，民政系统要开展“三服务一满意”基层评议机关作风及纪律教育学习月活动。刚才，李伟钊副调研员和陆瑞芬副局长分别作了动员和部署。我想，这两个活动和这次提高机关行政效率工作会议的目的是一样的，都是为了建设一个人民满意的政府。我希望，大家能认真学习贯彻这次会议和两个活动精神，狠抓各项目标任务的落实。下面，我讲两点意见：
一、民政系统改进作风，提升效率和服务水平情况
近年来，我市民政系统不断提高管理和服务水平，在改进机关作风，提升行政办事效率，提高服务水平方面取得了显著成效。一是积极推行网上审批，节约审批时限。我局是全市较早实行网上审批的单位之一。民间组织审批年审等全部可实行网上办理，通过简化程序，民间组织登记只需一个许可环节即可实现；市婚姻登记中心规范化建设工作走在了全国前列，率先在地级市中实行网上预约结婚登记，当事人最快可在15分钟后拿到结婚证，极大方便了群众。积极推行低保管理系统，低保工作实现了无纸化、瞬时化办公，审批效率大幅提高。二是深入调查研究，认真解决民政对象困难。近年来，我市民政部门深入调查研究，在解决重点优抚对象“三难”、低保对象住房难问题、农村敬老院建设滞后等方面取得显著成效；三是实行减免优惠措施，降低收费标准，让利于民。殡仪服务对全市的低保对象、特困户全额免除火化基本费，取消加班费及骨灰代处理费等。四是创造条件，挖掘潜力，提供便民服务。市婚姻登记中心将登记范围扩大到全市，并在星期六上午提供网上预约登记服务；在民政信息网上，向群众提供地名查询服务；在严寒天气、节日派出专车对流浪乞讨人员实施救助；市光荣院、市殡仪馆、市福荫园公墓等为广大群众参观拜祭提供便利服务；市福利彩票中心、市社会福利院、市儿童福利院等深化服务形式和内容，提升服务水平，等等，这些工作得到了社会的认可和好评。
二、对今后工作的几点要求
（一）强化政务公开工作，树立阳光民政形象。认真贯彻实施国务院最新颁布的《政府信息公开条例》，坚持“公开是原则，不公开是例外”的原则，利用新闻媒体、市行政服务在线、门户网站等多个途径，把法规政策、办事程序、办事结果、监督投诉方法等涉及人民群众切身利益的事项向人民群众公开，让群众了解并监督执法、办事的全过程，增强和群众的沟通，树立阳光民政的良好形象。
(二）依法做好审批登记工作，提高行业服务水平。在民政工作中，涉及审批登记的事项很多，如最低生活保障、区划地名、民间组织登记和年检、收养登记等，各类审批要从方便企业和群众的角度出发，对报审材料合理简化、分类，切实提高审批效率。在实际工作中，要把依法办事和开拓创新巧妙的结合起来，坚持便民、效能的精神，提高办事效率。根据这次会议要求，民政系统有关审批登记事项的科室和直属单位，要对本部门的审批项目、办事制度进行一次梳理，对可以改进的集中清理整改。要按照市的要求，能够实行网上审批的项目，要在年内实行网上审批。市监察局已正式启动了网上在线监察，因此，对于已实行了网上审批的，要严格执行审批的时限要求办理，不得超时办理。同时，要认真研究审批流程设计是否便捷，审批时限能否缩短，对能够提高行政工作效率的好的意见和建议要大胆提出来。
（三）加强内外协调沟通，提高工作效率。一是内部沟通协调。民政工作比较繁杂，各科室和单位的工作相对独立，在工作中要加强民政系统各部门内部的沟通和协调，缩短办事时间，提高办事效率，确保全局性工作顺利开展。二是与外部单位的沟通协调。民政工作有很多业务，如老龄、民间组织管理、基层政权和社区建设、双拥等，要靠多部门的有效协调才能实现既定的目标，所以要从大局出发，主动加强和各成员单位的沟通协调，在按照分工做好部门本职工作的同时，对其他单位的工作给予积极支持和配合，形成责任明确，办事高效的良好局面，确保市委、市政府各项重大决策部署的贯彻落实。
（四）树立为民服务意识，加强自身建设。民政工作与群众利益特别是困难群众的利益息息相关。工作如有不慎，就会给困难群众带来伤害，从而影响党和政府的形象。因此，在当前我市经济社会转型的关键时期，提高民政工作队伍的服务和管理水平显得尤为紧迫。全体干部职工要牢固树立“民本”意识，要多深入基层，和服务对象面对面交流，倾听群众呼声，切实关心群众生活，帮助群众排忧解难。要把为人民谋利益作为我们想问题、办事情的出发点和落脚点，要将人民群众满意作为我们的最高标准。各单位（科室）负责人要以身作则，身体力行，全面落实党风廉政建设责任制，认真推行首办负责制和挂牌服务制度，自觉接受群众的监督。
同志们，行政效率提速工程是中山经济发展的必然，我们要紧跟时代步伐，积极贯彻落实市委市政府的要求，继续保持良好的工作作风，不断提高民政系统办事效率，促进民政事业更快更好的发展，为建设“两个适宜”的和谐中山做出新的贡献！
一、基本情况
XX乡辖5个村、48个社， 12600 人，2630 户，此次清理检查城乡低保对象296户762人，优抚对象63人，五保孤儿38人，高龄老人104人，覆盖面达到了100%。通过对全乡28户35人城镇低保对象和268户727人农村低保对象的核查，共取消180户497人的城乡低保资格，清理出已死亡高龄老人6人。
二、主要做法
（一）加强组织领导，统一安排部署，明确清理检点
为了保证清理检查工作的顺利开展，我乡成立了由乡长程飞雨任组长，人大副主席白海善、民政办主任梁强为副组长，部门负责人为成员的民政对象清理检查工作领导小组；领导小组下设五个清理检查组，检查组组长由联村领导担任，每个组有2-4名工作人员，村社干部随检查组全程参与，乡、村干部人人签订了清理检查责任书，确保清理工作有序推进。同时根据我乡实际情况，制定下发了《XX乡民政对象清理检查实施方案》，明确了清理检查工作的指导思想、方法步骤、对象范围及时间要求等具体内容，并在全乡民政工作会议上由乡长程飞雨对清理检查工作进行了动员部署，明确了清理检点。一是城乡低保对象。把清查低保乱象问题作为清理整治重点。逗硬清查是否严格按程序审核审批，“土政策保”、“关系保”、“人情保”是否整治取缔到位，是否还存在违反低保政策、扩大保障范围的保障人员，是否存在“一户多折”或“一折多户”，是否存在干部保管证折、低保金未到户、虚报、冒领、截留、挪用和贪污等问题，是否存在干部职工家属享受低保，是否严格按政策清退不符合条件对象，乡、村调查核实的主体责任是否落实，是否在低保办理过程中存在违法违纪问题。二是重点优抚对象。重点清查自然减员对象是否及时取消、上报，是否存在机关、企事业单位在职或离退休人员享受优抚待遇现象，是否存在未服兵役人员享受优抚待遇问题，是否存在干部职工违规持有或保管证折情况，是否严格按程序审批，是否在优抚办理过程中存在、弄虚作假、靠山吃山、贪污贿赂等违法违纪问题。三是高龄补贴对象。重点清查自然减员对象是否及时取消、上报，是否存在干部职工保管证折，是否存在身份信息造假、虚报冒领等违纪违规行为。四是特困供养对象。重点清查自然减员对象是否及时取消、上报，乡、村对散居五保、孤儿、“三无”人员是否落实了代养责任人，是否存在符合政策条件对象未纳入保障范围的情况，是否存在干部职工保管证折，是否存在弄虚作假骗取补助资金行为。从而提高了民政对象清理检查工作的针对性、严肃性，保证了清理检查工作有序开展。
（二）强化宣传动员，创新工作机制，提高清理整顿工作实效
为了扩大这次民政清理行动的影响力和民政政策的知晓率，我乡多措并举加强了民政对象清理检查和民政政策的宣传工作。一是利用会议、墙报、标语、手册、传单，对清理检查工作的目标、要求、范围、时间和对象进行广泛宣传，对民政政策强化宣传，大力营造专项清理检查活动的氛围。让群众人人知情，个个参与，搞好政策宣讲和普法宣传，推动民政政策进乡村、入人心，促使民政工作接地气、受欢迎。让广大干部群众真正了解政策、掌握政策，在全乡有效形成全力支持清理检查工作的良好氛围。二是设立了城乡低保义务监督员，吸收部分村民代表参与城乡低保清理检查工作并对日常城乡低保工作进行监督。三是开通举报电话，畅通举报渠道，接受举报投诉和为群众提供政策咨询，接受社会各界对城乡低保工作的意见和建议，进一步细化了工作措施，拓展了清理整顿工作的途经。
（三）细化工作措施，明确工作责任，全面开展清理检查工作
为了做好此次民政对象清理检查工作，清理检查组与各村、社联合行动，社社召开群众会议，群众评议，张榜公示。对正在享受保障待遇的民政对象家庭情况进行全面入户清查。在具体工作中采取了入户调查、走访调查等形式进行全面了解。入户调查即工作组深入到低对象家中，核对户口簿和低保本，详细查询对象收入状况，客观评估经济条件，并认真填写“民政对象入户调查表”，将情况发生变化、目前已不再符合政策的保障对象及时清退；走访调查即工作组通过向正在享受保障待遇的民政对象的邻里及村干部等知情人士了解情况，并填写“民政对象走访调查表”，对群众反映已不符合保障政策的重点对象进行二次复查，对经查实确已超出低保保障范围的补助对象予以取消。在清查工作中，严格责任追究，落实“谁清查、谁签字、谁负责”的工作责任制。检查人员必须如实在清理检查表上签字，对由于核查不认真、不全面、漏查、错查等问题，引发矛盾的追究检查人员的责任。对清退对象讲清政策、说明理由，认真做好解释工作，争取他们的理解支持，并经公示无异议后上报县民政局，停发或减发低保金，避免矛盾的产生和激化。在清理检查中做到了应保尽保和应退尽退，实现了真正的动态管理、分类施保，专项清理检查取得了明显效果
（四）完善制度建设、形成长效机制，巩固清理检查成果
（二）加快社会福利事业发展，老年人、残疾人和孤残儿的生活有了可靠保障。
近年来，我区不断加快社会福利社会化改革步伐，全区各社会福利中心硬件设施建设及软件服务管理均符合新时期形势发展的要求，办院宗旨逐步向投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务形式多样化、服务队伍专业化方向发展。一是加快推进以“公办民营”模式为代表的养老服务机构改革。出台提高百岁老人生活补贴和城市特困老年人居家养老服务补贴政策，实施民办养老福利机构新增床位补贴政策，加快农村社会福利事业发展。全区70%的五保老人住进了敬老院，五保供养水平与当地人均生活水平同步增长，五保老人集中供养水平年人均已达4800元，分散供养老人年人均达4150元。二是扎实推进孤残儿童福利事业。在建成社会福利院的基础上，进一步完善孤残儿童综合救助政策，新建集抚养、救治、教育、康复、特教为一体的儿童福利院综合楼项目，硬件设施更加完善，软件服务水平进一步提高。三是加强全区自然灾害紧急救助制度建设。随着形势的发展，全区以分级管理为基础的自然灾害紧急救助制度逐步形成。1998年到20*年的10年间，区财政每年拨付救灾预算款40万元，春荒款、冬救款逐年增加，累计发放金额2820万元，困难群众的生产、生活得到了有效救助和保障。四是逐步健全应急救助机制。不断加大临时救助力度，使因病、因灾及子女上学等原因造成生活暂时困难的家庭得到及时救助。五年来共投入救助资金400余万元，近3000名临时困难群众得到及时救助。五是不断完善残疾人就业保障机制。进一步优化“福彩”公益形象，不断扩大福利彩票发行规模，将募集的社会福利资金资助敬老院建设及扶贫济困、扶弱助残等各项社会福利事业。
（三）全面落实优抚安置政策，双拥工作广泛深入发展
一是建立与社会主义市场经济相适应的抚恤补助自然增长机制。先后12次调整优抚对象抚恤补助标准，到20*年，月人均抚恤补助标准达到855元，实现了优抚对象抚恤补助标准随着全区居民人均生活水平提高而适时调整，使优抚对象的基本生活有了保障。二是大幅度提高优抚对象基本医疗费减免额，出台了《关于*区优抚对象医疗费用减免管理办法实施细则》。全区优抚对象医疗减免经费由1997年的30万元增加到20*年的350万元。在全区范围内广泛开展送医药下乡活动，优抚对象看病难、就医难问题逐步得到解决。三是实施农村优抚对象危房改造工程。各级政府累计投入补助资金890.4万元，为304户优抚对象翻建房屋1218间，维修49户195间，优抚对象住房难问题逐步得到改善和解决。四是逐步提高义务兵优待标准。1999年建立义务兵优待金社会统筹机制，保证了优待金的落实，全区义务兵优待标准以每年10%以上的速度递增。2007年，全区优待金城镇户口人均10000元，农村户口人均8890元。五是积极探索拓宽新时期退役士兵安置工作新渠道。对退役士兵安置工作进行改革，出台《*区城镇退役士兵接收安置暂行办法》，采取安置就业、扶持就业、鼓励自谋职业相结合的新举措，同时还积极为农村复员退伍军人提供用人信息，千方百计为他们排忧解难，使复员退伍军人得到妥善安置。六是大力推进双拥工作开展。政府重视、全民参与，全区双拥工作取得了新的佳绩。区委、区政府对双拥工作给予了高度重视与大力支持，满腔热忱地为驻通部队办实事。近五年来，累计为驻通部队补贴粮食4000万公斤、食用油200万公斤、蔬菜及肉类12000万吨、燃料18000万吨，安置随军家属206名，解决部队子女入学、入托800余人，培养军地两用人才3000余人。全区共建立军民共建点135个，拥有675个各类基层群众性拥军服务组织，形成了覆盖全区的双拥服务网络。
二、全区民政工作在改善和保障民生方面新的形势和任务
奥运会后，*经济社会建设发展的重心将转向新城，*面临着新的发展机遇，而民政部门在改善和保障民生工作上也将面临新的形势和任务。一方面，贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，全面建设小康社会的宏伟目标为民政事业发展创造了前所未有的发展机遇，也为民政工作履行职能、发挥改善保障民生作用提供了广阔的发展空间。另一方面，*作为*重点发展的新城，改革调整的力度加大，开放发展的步伐加快，社会经济成份的组织形式、就业方式、分配方式和利益关系形成多样化，“三农”问题、就业问题、社会保障问题也将进一步凸显，这就要求民政部门要拓宽思路、与时俱进，在为困难群众提供生活保障、维护社会稳定、缓解社会矛盾、改善民生等方面发挥更加突出的作用。
（一）改善和保障民生，民政工作要适应市场经济发展的形势需要。新的形势要求民政工作向投资主体多元化、运行机制市场化、竞争环境公平化、服务对象社会化方向发展。如退役士兵安置工作，就要在全面推行安置就业和自谋职业相结合的基础上，调整政策，加大力度，增加货币化、市场化安置数量，逐步实现以自谋职业为主、政府负责提供就业信息和培训的安置途径。福利彩票发行工作，要以市场为导向，走产业化、集团化的路子，打造品牌。社会福利事业工作，要引导福利机构走向市场，逐步建立政府宏观管理、社会力量主办、福利机构自主经营的社会福利事业发展机制，实现社会福利社会化，更好地为经济建设和社会发展服务。
（二）改善和保障民生，民政工作要在发展思路上进行调整。当前，社会发展给民政工作带来了机遇的同时，也带来了挑战，要求民政部门要从传统的工作模式中走出来，构筑适应市场经济发展的大民政，在维护社会成员利益、维护公平、维护稳定等方面有所作为。要不断推进民政工作法制化,把所有民政工作纳入法制化管理轨道,实行依法行政；推进民政事业社会化,在政府主导下,充分发动、组织和利用社会力量发展民政事业；推进服务组织网络化,以基层群众自治组织为依托,建立健全社会化的基层民政服务组织网络；推进工作手段信息化,在民政工作中广泛运用信息技术,提高民政管理、服务的效率和水平。
（三）改善和保障民生，民政部门要充分发挥职能作用。围绕新城建设，民政部门要充分发挥自身职能作用，找准切入点，通过开展救灾救济、各类专项救助、对流浪乞讨人员救助、实施最低生活保障等工作，为困难群众提供更加规范的基本生活保障；通过加快养老服务机构改革和完善儿童福利设施建设，促进社会福利企业发展，积极开展为“老年人、残疾人、孤儿”等特殊群体的基础，不断完善制度，拓展服务范围，努力推进社会福利事业的社会化进程，切实为特殊群体提供福利保障；通过开展各种形式的拥军优抚活动，组织好“老复员军人、伤残军人、军烈属及军队离退休干部”等重点优抚对象的走访慰问，不断健全优待抚恤政策，提高抚恤标准，创新安置工作思路，千方百计为各类优抚对象办好事、办实事、解难事；通过做好城乡社区建设、社会组织和婚姻、殡葬等服务工作，满足群众的生活需求，不断提高民政部门为公众服务的水平。同时，要加快体制机制创新，不断健全社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的民生保障体系，促进社会公平，维护社会稳定，为建设新城区、构建和谐社会提供有力保障。
三、进一步发挥民政部门职能作用改善和保障民生的建议
做好新时期民政工作，特别是在新城建设中抓好改善民生工作，不断完善民生保障体系，应着重从以下六个方面入手。
（一）完善机制、增强活力，优化民政工作发展环境。完善政府主导、部门配合、社会参与、上下联动的工作机制，增强民政工作的生机和活力。立足经济社会发展全局，积极谋划推进民政事业发展的思路，把民政解决民生的举措提升为党和政府的工作部署，融入经济社会发展的总体布局。扩大社会参与，采取政策驱动、项目带动、上下联动、内外互动等方式，通过社区建设、社会组织、社会福利、社会慈善、社工队伍等途径，有效聚合社会人力、物力和财力资源。进一步健全以财政投入为主体、福彩公益金和慈善资金重点资助、社会力量积极参与的资金筹措机制。扎实推进福利彩票发行和慈善事业，募集更多社会资金，形成政府部门与社会力量双轮推动民政事业发展的新格局。
（二）加强监督、规范管理，促进各项民生政策和制度落实。加强制度建设，狠抓制度落实，推进规范管理，努力解决制约民政工作发展的政策、体制等问题。按照中央、市、区出台的城乡低保、农村五保、优待抚恤、社会福利、社区建设等有关民生的系列政策规定，在抓规范、抓落实和求实效上下功夫。结合实际，认真研究制定相关配套政策和措施，在救灾资金、低保金、慈善捐赠款物发放和彩票公益金使用分配等方面，完善操作规范，细化工作程序，加强资金监管。建立完善抓落实的责任督查机制，健全信息反馈、情况通报等制度，确保将各项民生政策不折不扣地落实到位、兑现到人。
（三）明确目标、有效运作，进一步完善城乡社会救助体系。以“五无”为目标，以完善筹资体制、提高救助水平、加强规范管理为重点，推进各项救助制度的衔接落实，充分发挥社会救助体系的整体效能。建立健全保障标准自然增长机制，提高补助水平。建成“救助标准科学化、困难程度系数化、管理服务规范化”的基本生活保障体系，全力推进民生保障，确保制度落实上无救助盲点。完善五保户供养制度，及时足额落实供养资金。进一步完善城乡医疗救助制度，扩大救助范围，提高救助标准，并搞好与其他医疗保险制度的衔接。
（四）夯实基础，强化服务，大力推进城乡和谐社区建设。强化城乡和谐社区建设，完善基层群众自治制度。科学界定政府职能部门、街道办事处和社区居民自治组织在社区中的职能和责任，理顺相互之间的关系，实现政府职能到位、市场作用入位、社区功能归位，重点做好社会事业职能的剥离和社区自治职能的下放工作。坚持统筹规划，推进城乡社区基础设施建设，进一步完善社区工作机制，调动社会组织参与社区服务的积极性，充分挖掘和合理利用社区资源，重点发展面向广大居民的各项便民、利民服务。积极探索总结农村社区设置与建设经验，以点带面，引导公共服务向农村社区延伸。
(一)学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动
民政工作，学习实践活动的布置。党员干部受教育、科学发展上、得实惠”总体要求，扎实地了学习实践科学发展观活动，工作学习两不误、两。活动。学习实践活动中，精心组织、周密布置，成立了由局长任组长的学习实践科学发展观活动，下设办公室，办公室主任由主管机关的副职担任，制定了可行的实施方案》规定动作不走样，自选动作有的要求，组织每个阶段的学习实践活动，边学习、边整改、边的原则，查找思想、工作、作风等不符合科学发展观的问题，解决最、最直接、最现实的问题，千方百计为办实事、事、解难题，学习实践活动满意，实实在干部作风建设年”活动，很抓了干部作风整顿，健全了机关工作制度，制度建设，规范了服务，制度的时效性和约束力。组织了服务发展，服务基层、服务”走在中、干在前、乐在后”两项主题活动，健全了服务许诺制，公开便民服务电话，随时解答的问题，并预约服务。学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，民政干部队伍整体素质，工作纪律、工作作风转变，为民服务意识，办事和服务，地了民政工作的
(二)救灾救济工作
，遭受旱灾，乡镇遭受大风等自然灾害的侵袭，给农业生产和生产生活带来了，面对灾情，组织人员受灾乡村，会同乡民政所人员调查核实灾情，受灾情况。据调查，农作物受灾面积3.3万公顷，受灾人口24.7万人，直接经济损失9020万元，在灾情底数和生活的前提下，向报告灾情，的支持，共救灾款75万元，到各乡镇，对6258户15560人了救助。组织了“进百村，帮万户”手拉手扶贫济困活动，了3369名县直干部职工对户的“一对一”帮扶，帮扶资金27万元，衣物360件，了灾民和户的生活，一件因救助位越级上访和非问题。调查核实，对215人次看病难的城乡特困户了医疗救助，发放医疗救助金35万元。近期对患大病家庭生活的特困户了摸排，需要救助情况，医疗救助计划，年底前医疗救助资金可发放到救助手中。了县、乡、村三级《突发自然灾害救助应急预案》，组建了县、乡、村三级自然灾害信息员队伍，签订了救灾物资贮备协议，重大自然灾害后，救灾物资和人员，能够有序地工作。
要求成立了爱心工程基金会,工作的是对的孤儿救助,调查摸底,共有孤弃儿童220名,了县级干部和正科级干部结对帮扶,每年帮扶不少于两次,帮扶资金或物资不少于500元,上半年共帮扶资金46600元,还有的食用油、大米、文具等物品。对孤弃儿童了五保供养待遇，每人每月可领取五保供养金100元，了孤弃儿童能够学习、生活。
(三)最低生活保障工作
在城乡最低生活保障管理工作中，把民生政策一项工作来抓，城乡低保制度，管理，堵塞漏洞，城乡低保政策落到实处。反映基层低保工作不规范问题，组织人员两次对城乡低保了的清理整顿。月日至月日，抽调27名机关工作人员由7名局班子带队，分别到18个乡镇2个社区和农场，会同乡镇、社区工作人员走村入户，对城乡低保的核查工作，并将核查结果分类登记造册，将每个贫困户贫困程度倒排，为下一步实施救助和低保扩面工作了基础。月初《燕赵都市报》登载了党支部书记职权混保、骗保情况，，局班子会议，低保清理核查工作。
月日上午，城乡低保清理整顿工作会议，各乡镇主管民政工作的副乡镇长、民政所长、农场和社区人参加了会议，会上传达了《市民政局关于城乡低保清理整顿工作的紧急通知》，了《民政局关于城乡低保清理整顿工作的紧急通知》，对城乡低保清理整顿工作了详细安排，要求各乡镇社区、农场对低保户和特困户拉网式排查，农村低保户由乡镇自查自纠，并将清理整顿情况报民政局，民政局派人员赴乡镇抽查。对居住城的低保户，由民政局抽调8名工作人员会同社区工作人员逐户核查，清理整顿结束后，将享受低保人员名单张榜公布，公开举报电话，对反映的问题逐一登记核实，对获取低保金的，取消低保待遇。清理整顿，对超出保障线标准的城镇低保户231户、564人，农村低保户486户、814人，政策规定予以停保，新增农村低保5369户、6374人，城镇低保户56户，185人。最低生活保障标准，自年1月份开始，农村低保标准由原来年人均720元到870元，月人均补差由原来的35元到41元，城镇低保标准由原来的月人均收入160元到225元，月人均补差由原来的85元到132元。截止到，共有农村低保户11352户、14667人，发放保障金606万元，发放性生活补贴94.61万元;农村五保户2146户、2235人,发放五保供养金235.54万元,发放性生活补贴21.995万元;城镇低保户1405户、3814人,发放保障金362.8万元,发放性生活补贴64万元。
县民政局年慈善工作总结
年我县的慈善工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持帮助下，按照“打基础，稳平台，摸经验，树形象”“摸着石头过河”的总体工作思路，年民政局民政工作总结和年工作要点。年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以科学发展观为
(四)优抚安置工作
《军人抚恤条例》和省、市文件精神，优抚政策。抚恤和定量补助标准。冀民105号文件精神，了复员军人、三属、残疾军人和病退军人抚恤和定量补助标准，月至月份补差发放到优抚手中。优抚政策。3000余名优抚的优待金和抚恤金及定量补助金，发放到优抚手中，发放优待金1065万元。老优抚解“三难”工作。解决生活难的27户，用款18100元，如准镇残疾军人姜培春，老两口，无子女，年老多病，生活，为其解决生活补助金1000元;解决住房难的12户，发放住房维修资金6万元;解决看病难的35户，发放医疗补助金20.76万元。残疾军人接收工作。共接收部队残疾军人5名，政策，对其伤残情况审核，报省厅审批，现省厅已批复并了待遇。对优抚了普查。从月份开始，组织力量对优抚了普查，逐人了填表建档，对1954年11月1日以后入伍的带病回乡退伍军人了审核取证工作，符合带病回乡退伍军人条件的936人了清退，从年月日起停发定量补助金。六是优抚的医疗保障工作。出台了《优抚医疗保障办法》和《一至六级残疾军人医疗保障办法》，解决了优抚看病难的问题。七是冬季来临之前，对光荣院了安全检查，消除安全隐患，院民安全过冬，在雨季来临之前对烈士祠堂了维修。
年共接收退役士兵244人，农村退役士兵202人城镇退役士兵29人，6-8级伤残士兵5人，转业士官8人。月日退役士兵安置工作会议，推行安置就业与自谋职业相的办法，“区别对待，择优安置”的原则，转业士官和荣立个人二等功奖励的退役士兵优先安置，符合安置条件的城镇退役士兵原则上自谋职业，不再为其安置工作，到已有21人申请办理了自谋职业手续。军队离退休干部的交接安置和服务管理工作，地保障了老政治和生活待遇的，地支持了国防和军队现代化建设，因工作实绩，军队离退休干部休养所*被民政部、总政治部授予全国军休工作先进个人。
(五)村民委员会换届选举
第八届村民委员会换届选举，民政局职能作用，在、县的下，“，发扬民主，依法办事”的要求，精心组织，周密安排，各乡镇村民委员会换届选举，了村民委员会换届选举工作依法、有序，到，多数换届选举工作。在好村委会换届选举的，调查。工作人员各乡镇、村，座谈走访等，换届选举整体情况，总结好的经验做法，并在推广，对工作中的问题和，督促改进，《村民委员会组织法》和《村民委员会选举办法》依法操作。问题调查摸底工作。在选举情况的前提下，对问题村、村摸底调查，各村不同情况，分别制定选举方案，换届选举任务的。接待工作。在宣传《村民委员会组织法》省《村民委员会选举办法》的，来信来访工作，耐心解答的问题，并与乡镇、沟通，制定措施、责任，给当事人满意的答复，村民委员会换届选举工作依法有序。组织实施村务公开和民主议政日工作，由民政所所长参加的村务公开和民主议政日工作会议，并组织人员分成六个，每个由一名局班子带队，到各乡镇、村检查，村务公开质量和。
(六)社会事务管理工作
在婚姻登记管理工作中，婚登员培训教育。组织好培训，规范婚登员服务，微笑服务，语言文明，举止，来有迎声，去有送语。严肃工作纪律。要求每天有两位婚登员提前到岗20分钟，上岗前的工作。婚登制度，每天设一名员，服务的咨询，帮助填写表格。档案管理。设专职人员对婚姻档案管理，一天一归档，查档出证记录制度。婚姻登记规范化建设。要求，对婚登室了装修改造，为服务了温馨、喜庆、欢乐的。年共办理结婚登记4480对，离婚登记510对，补发婚姻登记证件283对，婚登合格率100。
城市流浪乞讨人员救助管理办法，对流浪乞讨人员了救助，投入救助资金3万元，救助150人次，帮助返回家乡。在收养登记工作中，收养登记操作规范依法操作，办理收养登记4例。
(七)老龄工作
为老年人办理优待证500个，为新增百岁老人申办百岁老人长寿生活补助，按时发放百岁老人长寿生活补助费。组织老年人成立老年人秧歌队，为活动喝彩助威，会同县城老年支部组织了门球比赛，书法比赛等活动，了老年人的业余文化生活。支持帮助社会养老机构工作。老年公寓是设施的老年人养老机构。经济条件所限和受到传统思想观念的，院民入住率不高，经营亏损状态，与省、市老龄委，政策扶持，并舆论宣传，传统的养老模式，知名度，民营养老机构的社会效益，使其扭亏为盈。启动健康御险活动。健康御险前期的宣传工作，各乡镇以民政所为阵地，设专人，各村设一名专人，摸清底数，为健康御险工作打好基础。
县民政局年慈善工作总结
年我县的慈善工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持帮助下，按照“打基础，稳平台，摸经验，树形象”“摸着石头过河”的总体工作思路，年民政局民政工作总结和年工作要点。年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以科学发展观为
(八)福利彩票
市局下达电脑福利彩票销售任务500万元，到月份已销售任务575万元，超额了销售任务。了福彩助学活动，对20名考入大学的贫困学生了救助，发放福彩救助金36500万元。
(九)民政基础设施建设
敬老院、光荣院、福利院建设工程于2008年启动，新建“三院”一所，区域型敬老院2所。工程建设中，在、县和民政的支持下，克服了资金短缺和工程建设中的，到三所敬老院完工，具备入住条件，管理人员和招聘的服务人员上岗，院民入住前的工作就绪，中心敬老院已入住批院民，两所敬老院也即将入住批院民。殡馆所迁建项目，殡仪馆及骨灰堂正在加紧施工，年底前主体工程可完工，办公楼已完地基。
(十)招商引资工作
将招商引资工作做为一项工作来抓，亲情招商、友情招商等方法，派人到外地有意向投资的客商，电子有限公司法人郑安生为材料有限公司投资250万元，经营管理，利润按投资比例分成，解决了企业资金短缺。协商，河南节节高空调设备有限公司同意在建厂，总投资2500万元，已在工业区征地15亩，正在筹建，预计建成后年产值2000万元，利税400万元。
年，民政工作了，但与先进县市相比还有差距，主要为社会保障偏低，救助资金紧张，难以群体的需要，民政基础设施建设滞后，基层民政队伍力量薄弱，亮点工作不。在今后的工作中，将工作，措施，解决。
二、年工作安排
新灾的查灾、计灾、报灾工作。灾情信息员队伍建设，畅通灾情信息渠道，情况，向报告灾情和生活安排情况，资金支持，安排好生活，不非问题。城乡特困家庭的医疗救助工作。
城乡社会救助体系。以最低生活保障为基础，专项救助相配套，临时救助和社会互助为补充的城乡社会救助体系。规范低保审批程序，把好调查关、审核关、审批关、公示关，监管，公开举报电话，监督。核查和随机抽查相的方法，低保户信息，对超出保障线标准的停保，对符合低保条件的纳入保障范围。
优抚政策。在好优抚待遇的，老优抚解“三难”工作，解决好老优抚生活难、住房难、看病难的问题，解决的后顾之忧，保障优抚的合法权益。安置和自谋职业相的安置政策，除安置外，城镇退役士兵原则上自谋职业。
基层民主政治建设。在第八届村委会换届选举扫尾工作的，遗留问题。村务公开，乡镇自查和组织抽查相的办法，督导各乡镇村按要求高质量的村务公开工作。
民政基础设施建设。资金，向资金，民政基础设施建设条件。三个新建成的敬老院软硬件建设，管理制度，在批入住院民的，条件，批、批院民早日入住，满负荷运转，的五保供养率。殡管所迁建工作，在殡仪馆封顶任务的，明年施工前的工作，办公楼及附属设施建设在明年清明节前完工，并投入使用。殡改执法，向资金，帮助有能力的村建设骨灰堂，解决骨灰存放问题，为推行殡葬改革工作打好基础。
