时间：2023-06-08 10:56:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程动态监管，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：水利工程；施工过程；监理
1前言
随着我国经济的飞速发展与科技进步，水利工程建设迅速的发展起来，水利工程建设要求也变得越来越高，水利工程工期长难度大，所以水利工程中监理的作用就特别大。监理在水利工程中要通过科学的方法与公正的态度去监管工程，使得施工单位保证工程质量。
2水利工程中监理对于周围环境的监管
水利工程受到外界环境的影响较大，因此监理对于工程的监管十分重要。建立在工程环境监测过程的作用主要是监管大量、细致的工作规范，从而实现环境的防污染能力，让水利工程实现经济效益与环境发展的双效收益。监理在水利工程中如果及时的发现存在的对环境有害的施工方式，就要及时地做出对应措施，最大限度地降低水利工程对环境的影响。通过监理对环境的监管，这不仅有益于决策工程涉及到的环境问题，还能有益于工程实现真正的环境保护。监理在监管水利工程中的环境问题时通常采用的是施工时监管与移民区域的监管。前者主要要求监理人员到施工现场进行工程与巡视工程的各个阶段，这样才能够及时发现问题进而通知建设企业采取补救措施。后者主要通过采用自下而上的方式来监管工程施工过程中的环境。通过总结移民前后的环境发生的变化，严格的监管环境。
3水利工程中监理对于信息的管理
水利工程中监理监管的信息不仅仅是文字、数据等管理，也包括图像、声音等。监理需要通过信息的反馈进行总结、审核进而找出更好的方案应对水利工程中出现的问题，从而更好地控制工程工作，让工程顺利的按照预定目标进行。一切与工程相关的事情都是工程的信息，水利工程监理需要整理和管理这些信息。为了更好的获得管理信息，监理人员需要保证信息的获得途径较为顺畅。水利工程施工企业应该设立工程师进行信息的管理，使得监理部门与施工部门及时准确的进行信息传递。信息的传递应该建立施工单位间的信息交换路径，要让所有外来信息通过一层一层的传递，最后到监理那里，然后让监理及时的判断与处理。水利工程中还要规定监理内部的信息传递方式，让所有的信息都能够让每位监理知道，从而更好的监管工程，保证工程的顺利进行。
4水利工程中监理对于投资的管理
水利工程施工时是需要投入大量资金的阶段，监理在现场的施工过程中要严格的掌握工程进度与工程质量，还要严格的管理工程花费，要保证科学投资。水利工程如果遇到冰冻天气或是雨季，此时施工难度就会很大，如果不能够及时管理工程的进度就会严重影响工程的后期投资，使得工程不能够按照预期完工。监理要严格审核施工单位给的资金拨款，认真的到施工现场进行认证，增加资金的控制力度。在水利工程施工过程中为了更好的使用科学的管理方法，要进行全面的责任制度，使得监理承担工程质量的职责。我国的经济发展飞速，要及时与国外水利工程的管理进行结合，让监理人员的素质不断提高，还可以通过监理人员的资格认证，进行严格的控制监理人员的专业技能。施工单位要采取一定的措施，使得每一个监理人员都能够规范化的监管工程质量。监理人员也应该在施工前期严格的审核设计方案，确定方案的经济可行性与技术可行性，从而使得投资能够得到较大的收益。水利工程的施工过程要充分考虑技术与经济及施工过程中遇到的各种问题，将前期的计划与投入的资金较大的结合在一起，使得投资能够得到合理的控制。
5水利工程中监理对于质量的控制
水利工程中施工阶段的质量控制严重影响着工程的设计意图与最终的过程质量。工程施工过程中水利工程监理对于工程质量的监管是是十分重要的，这也是工程质量控制的重中之重。监理人员可以通过可能影响到水利工程的施工进度的因素进行有效的监管。在水利工程施工过程中要严格的动态控制工程各个阶段的质量，施工之前要做到有效预防，抓住指导、检查、审核这三个阶段，让一切质量控制都是依据数据而进行的，然后从各个角度与方位去发现问题，对相关部位进行动态管理。水利工程施工主要是抓住重点，对整个过程进行质量控制，从而全方位的控制工程质量。监理人员应该定期检查施工单位的施工质量及施工技术，如果发现有违规问题或是不合格问题要及时地不再让施工进行下去，以免影响后期的工程质量。对于过程中设计到的原材料与设备监理人员都要严格的进行检查与审核，尽量避免施工人员不负责任的情况发生。监理人员应该在审核完材料与技术之后要编写相应的评定报告，然后经过有经验的监理人员的探讨，慎重确认方案可行性，从而最终确定施工方案。水利工程在施工时，施工单位如果发现前期设计不合理就要及时对其进行修改、调整与补充。如果是原设计存在一定的缺陷此时需要更改设计文件，如果仅仅是建设单位提出更改方案，此时需要监理人员审查，如果同意，才能够更改原设计文件，否则不得擅自更改原设计文件。监理人员应该定期在工地进行研讨活动，仔细检查施工情况，并通过分析现存的问题进而给出解决方法。
6监理要掌握合理的管理方法
监理人员通过掌握正确、合理、科学的管理水利工程的方法是监管工程中最重要的，也是对监管工程最有意义的。主要是:第一，监理人员应该增加日常施工巡视与审查工作，从而及时发现水利工程中存在的问题，这样能够对施工技术与施工操作方式及时纠正与合理调整，避免违反施工操作的产生，从而更加有效的管理工程。第二，监理人员在对工程施工质量进行监管时，如果发现施工过程中存在着质量薄弱环节，需要采取相应的措施进行补救，从而保证后期水利工程的质量，最大程度的保障工程日后的经济效益，消除工程存在的安全隐患。第三，监理人员要仔细对水利工程中的每一个环节进行审查。如果不进行检查工作，很可能会使水利工程的整体质量受到影响，也可能会给日后投入运营的过程留下一定的安全隐患．
7结语
水利工程对我国经济的发展有着重要的影响，水利工程通常也会受到外界环境的影响，但为了更好的开展水利工程工作，施工企业也应考虑自身实力，积极改变对监理的观念，要积极制定出心得方法与制度来不断提升监理在工程中发挥的作用，从而有效地促进水利工程的持续发展。
作者:朱彦彬 单位:郑州市水利建筑勘测设计院
参考文献:
［1］胡宝峰，张永哲，裴学军．谈小型水利工程监理存在的问题及对策［J］．山东水利，2016(02)．
概括水利工程质量三个体系运作上存在的不足
有一些不法分子受到主观思想的影响，个人金钱崇拜严重，就会通过行政手段干预水利工程的设计与监理等，尤其是在招投标过程中，有些业主就提出提前投入使用节约投资的指标。在质量的监管上，没有建立前、中、后的监管模式，而是流于形式，对质量控制的监管也是一纸空文，没有落到实处。施工质量没有保障在水利工程的质量管理上，质量监督制度、现场工程质量监控体系、工程承包商的质量保证体系三者缺一不可，一旦某一个体系出现问题，就会滋生管理上的漏洞。材料把握不准、偷工减料、简化程序、质量偏低等现象就会发生，没有形成业主、监理、设计、施工等共同签字的质量保证规范制度体系。
探讨水利工程质量三个体系管理的有效对策建议
通过建立规范、严格的工程质量管理体系，建章立制，并实行责任终身追究制度，明确水利工程施工主要负责人、技术人员等多方面的职责，严格追究领导责任，落实惩治和预防质量问题工作规划。在具体监督的过程中，细化水利工程施工的每一个环节，从施工前、施工中、施工后等多个环节进行质量监管，对水利工程建设中出现任何有损质量问题的，都要采取严厉的惩罚措施，并通过监督管理，形成层层细化的管理制度，从责任明确、处罚标准、质量要求等进行细化、量化，更好的发挥监督的整体效能。监理在水利工程质量控制中有着重要的作用，并要在每一个环节实施具体的监控，对水利工程施工过程中出现的任何质量问题要及时提出整改措施，打破以往在建设完工后的验收模式，建立长效监控机制，对水利施工前的材料控制、购进渠道等实行全面监管，对施工过程的每一个施工点做到详细记录，对施工后的质量要严格把关，并且严格每一道程序，对承包商的施工技术员、质检员、值班工程师等建立严格的控制机制，确立质量责任制，更好的服务质量控制。在水利工程的质量控制上，通过多种手段的综合应用，尤其是结合施工的需要，采用现代化的控制手段，平时多收集自动化、存储自动化、交换网、检索工具化、技术集成化等知识。全面构建建设中的施工信息、项目控制、通讯控制、供求控制、协同办公等平台。利用最新施工技术手段，譬如GPS定位技术为工程测量提供新的技术手段和方法；采用公司的施工控制软件，对整个施工过程进行计算机控制，提高项目信息化控制水平，并采取信息可视化查询、分析、统计计算，实现建筑物施工全过程动态仿真演示。
水利工程质量管理三个体系的综合应用，从主管部门的工程质量监督制度、专业的工程项目监理单位的现场工程质量监控体系和工程承包商的质量保证体系出发，围绕监督管理、监控体系、质量目标等进行深入的控制，采取规范化、科学化、信息化的管理手段，更好的提升水利工程的质量要求，服务民生，服务经济社会的发展大局，将具有重要的现实意义。
本文作者：康玲玲段百威吴鹏徐石磊工作单位：河南山河水利建筑工程有限公司
1水利工程管理现代化与精细化的含义
随着水利工程的现代化发展，其管理工作也应走现代化的道路，同时管理现代化并不仅仅指硬件设备的现代化，也指对应软件的现代化、水利工程管理人员行为的现代化与管理思想的现代化。主要包含有：水利工程经济体制的现代化、管理制度和管理标准的现代化，同时也包含水利工程管理团队建设的现代化。整个管理过程为一个相对动态的过程。水利工程管理工作精细化主要指对管理工作进行细分，保证管理责任细分到每个人肩上，保证水利工程生产各个环节均为现代化管理。水利工程管理精细化的主要特征为：管理过程注重细节、注重基础、注重过程及注重质量等，非常注重做好每一件水利工程管理工作，在每一项水利工程管理工作中均强调精益求精，保证其达到最佳的管理状态，将每一个管理流程做精、做细。其次，水利工程管理精细化也强调应严格执行每一项任务，充分保证每一项管理条款落实到实处。
2水利工程管理现代化与精细化建设的思路与目标
2.1水利工程管理现代化与精细化建设的思路
在水利工程管理现代化与精细化建设中，首先应全面地坚持可持续发展治水思路，坚持水利工程科学化发展，全面地树立以人为本的水利工作思路，以水利工程的最终效益为核心，全面实现水利工程管理制度的不断深化改革，根据水利工程实际管理情况，研究制定出进一步完善水利工程的相关管理制度。其次，充分利用水利工程各种工程信息，逐步推动水利工程管理工作的标准化、精细化及规范化，以现代化信息技术促进水利工程管理工作现代化，构建完善的水利工程精细化及现代化管理体系，将传统的水利工程管理工作逐步转向现代化水利工程管理，从而为我国经济的发展提供出充足的保证。
2.2水利工程管理现代化与精细化建设的目标
首先，通过对水利工程现行管理体制进行精细化、系统化的梳理，将梳理所得的各种数据进行汇总处理，然后结合水利工程管理实际，构建水利工程管理模拟系统，通过对模拟系统的分析，找出其中存在的不足。对水利工程管理工作存在的不足，制定出针对性的管理制度，实现对水利工程现行管理制度的优化。其次，我国水利工程在管理现代化与精细化的过程中，应当对西方发达国家实行的水利工程管理体制进行借鉴，将国外的水利工程管理技术与手段，分类整合之后嵌入到我国水利工程管理工作当中。第三，借助现代化计算机网络信息技术，构建高效的水利工程管理工作计算机网络，实时监管水利工程运行情况，动态地对水利工程进行管理，实现水利工程管理工作现代化。对水利工程监管所得数据进行科学分析，在分析的基础上，制定出精细化的管理对策，更好地完善水利工程管理工作，为快速、准确、科学地制定工程维护管理策略提供决策支持，更好地为水利工程安全运行、科学调度服务。
3提升水利工程管理现代化与精细化的策略
3.1增强对水利工程管理现代化与精
细化的领导，提升管理人员意识近年来，我国政府针对现阶段水利工程管理工作的运行情况开展了多项整治工作，在一定程度上实现了水利工程管理体制的改革。但是，水利工程运行中重视建设、轻视管理的思想仍旧普遍存在，这在很大程度上限制了水利工程管理工作现代化与精细化的发展。分析出现该现象的主要原因在于水利工程工作人员并没有认识到水利工程管理工作现代化与精细化对水利工程可持续发展的影响。所以，全面增强对水利工程管理现代化与精细化的领导，提升水利工程管理人员的意识是非常重要的。在具体实施中，应首先强化管理工作责任意识，保证水利工程现代化管理体制与精细化管理理念充分落实到位，实现管理工作的层层分解。同时，管理工作需进行及时反馈，全面协调水利工程现代化与精细化管理工作中出现的各种问题，监督各项管理措施的落实情况，为水利工程可持续发展打下坚实的基础。
3.2进一步深化水利工程管理体制改革
关键词：水利工程；工程造价；工程质量
水利工程造价是一套系统的工程，在造价控制中首先要结合实际、抓住重点，不断提高管理手段和管理措施，还要对管理工作进行逐步完善和规范，保证造价管理有制度可依，才能在工程项目中降低造价，提高工程效益，促进水利事业的发展。
（一）水利工程施工成本的组成及控制
工程项目施工成本指施工企业为完成工程项目的全部施工任务，所耗费的各项生产费用的总和。它包括直接费、管理费、临建费、业务费等项。其中直接费指工程施工中所需的材料费（如混凝土、钢材、木材、砂石料、白灰、砖、沥青等）、人工费、机械台班费等。管理费指该工程管理过程中所消耗的费用，如员工工资、办公费、招投标费用等；临建费指重要的机械设备以及工程施工人员所需要的临时房屋建筑费用，或者租赁民房的费用等；另外还包括业务费，它是指工程施工现场所发生的其他费用，即现场招待费，当地突发事故等的维护费等。显然，工程项目施工成本所包括的费用繁多，只有科学合理的进行水利工程成本控制的研究，才能达到减少成本、保证质量的目的。
工程项目施工成本控制是企业成本管理的基础与核心，施工项目部在对项目施工过程中进行成本控制时，一是按预算成本；二是按可能支出确定计划成本，再结合制度控制、定额或指标控制、合同控制等指标进行控制。还应遵循成本最低化控制原则、全面成本控制原则、动态控制原则和目标管理控制的基本原则，主要做法包括直接及间接成本的控制，其中直接成本费占总投资的70%左右，控制好了直接费就确保了工程的效益。它包括主要材料的进料及材料管理费用；工程施工人员的组织与安排费用以及机械化作业的费用。
同时间接成本的控制也非常重要，间接成本控制主要包括管理人员的最优组合方案及办公费用的合理化支出控制，进出场费用的控制主要是选择好最优的进出场路线。在临建费的控制方面，既要在保证耐用的条件下选择最经济的临建材料，同时又要设计好临建的规划，让临建的空间得到最有效的利用。
（二）注重成本核算，实现成本控制目标
成本核算主要由企I财务中心和项目部组织实施，对每一项目的每一阶段根据成本清单认真进行汇总，对项目每笔资金的使用情况进行认真的成本比对，对项目的每一步都要仔细控制。具体做到施工队人工费、材料费、机械费、设备费，项目部人员工资、福利、补助、劳保、医保、办公、差旅、培训、车辆使用、招待、招投标等各项费用指标全部纳入成本核算，达到成本控制标准的，给予一定奖励，正常情况下，超成本控制标准的部分，由项目部内部调整解决。财务中心除在项目实施过程中作大量细致的工作之外，还要筹集资金，合理调度资金的使用，让施工企业的所有资金合理使用，保证各项目的正常进行。
在施工企业成本控制中，还应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，人才流失就会形成人才坏账，防止人才流失是人才成本控制的关健一环。二是专业设备成本，一些大型专业化设备，用途单一、价格昂贵，所以只有将这种设备成本分摊到此项目中，形成的成本才是真实的成本。三是社会成本，在目前情况下，社会成本也应考虑在项目成本之中。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
（三）正确处理质量、工期、造价之间的关系
水利工程项目施工管理就是对质量、工期、造价之间的组织协调，三者之间相互牵连，相互影响，其中任何一个目标发生变化就会引起另外两个目标的变化，所以要想做好造价管理需要平衡三者之间的关系，保证利用最低造价在最短时间内建设处质量最好的工程。 首先，正确处理好造价和质量之间的关系。工程质量需要满足水利工程需要，符合国家相关规范和标省V饕从工程的使用性能、可靠性、寿命、安全性几个方面来制定相应的质量标省T谑┕す程中，严格按照质量标世词┕ぃ保证工程质量。还需要把专业技术和经济相结合起来，在保证工程质量的同时，渗透降低工程造价的观念。
其次，正确处理好造价和工期的关系。采取一定的技术组织措施缩短水利项目的工期，从而减少人工、机械、材料等直接费用，减少工程管理费、建设期贷款利息等间接性费用。对工程工期进行优化，编制相应的网络计划来指导施工，保证施工的顺利性。
（四）加强质量监管
水利建筑工程的质量问题是本行业所要解决的大问题，也是整个建筑行业的核心问题，影响质量监管的因素有很多，不仅有管理制度、管理模式方面的因素，更与管理者自身的素质以及管理能力息息相关。在实际工作中，加强管理工作，提高质量监管能力是提高我国水利建筑行业整体水平的重要因素。第一，要加强水利工程施工的成本控制。工程施工不仅要注重工程质量的监管，更重要的是要盈利，既要重质量，又不能忽视效益，两者要紧密结合在一起。因而，在进行工程监管时，采用科学的方法进行工程质量监管，是兼顾工程质量与效益的根本。管理者在对成本进行控制时，要采取动态的成本控制手段，实时检测工程的成本去向，工程的施工进度，用科学合理的方法进行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素质的提高。管理人员是进行工程项目管理的主体，更是把握工程施工大局的重要载体，只有高素质的管理人员才能够在处理工程施工突况时有条不紊，并且能在工程监管方面方法得当，提高效率。因而，企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察。
1.1对于维修管理的专业队伍存在一定得问题
水利管理的维修管理方面存在很多的问题，具体包括以下几个方面：第一，维修管理的专业化队伍存在基础薄弱的问题，基础设社不够稳固，存在一定得风险性。在基本的操作环节出现了比较明显的变化，需要在维修队伍的建设方面提高投资的比例。第二，水利管理的人员建设方面还不够到位，水利工程的管理工作存在着不能满足人员的需要的问题。很多的人员不在编制之内，多数属于兼职的工作人员，他们在工作的具体环节上没有掌握专业的技能，无法适应水利管理的建设和工作需要。第三，关于水利管理的专业队伍的管理的资金投入也需要在综合上提高标准。
1.2水利管理的资金支持力度不够
关于水利管理的资金的预算管理是一项关系到水利建设的重要问题。在水利建设的工作方面需要不断的在政策上给予支持，有关部门需要出台相关的政策法规，只有在合理的法规的支持次下，水利管理的工作内容才能够合法运行。政策和法规的支持是水利管理的政策保障。只有政策上能够高度重视才能有资金上的大力支持，政策是基础，资金是保障。
1.3水利管理的质量标准落后，质量需要全面提高
对于水利管理的质量标准落后的问题需要全面更新，需要把质量标准进行更新。对于水利管理方面的观念更新是关系到水利管理的工作程序和工作成果的关键问题。企业的管理首要的就是对于观念的更新。很多的人员不在编制之内，多数属于兼职的工作人员，他们在工作的具体环节上没有掌握专业的技能，无法适应水利管理的建设和工作需要。在企业的发展进程中，很多的部门不断在管理层进行观念的更新，提高自身的管理经验，在体制改革的基础之上将观念更新和管理素质提高结合起来。
1.4水利管理的维修工作实力需要提高
对于水利管理的质量问题需要承担比较多的风险。很多的项目都会存在不同程度地质量薄弱问题。在水利的维修方面需要在专业化的水平上更新项目的质量。只有加强项目的规划和对质量的标注进行提高才能够在水利工作当中完善企业的综合管理，保障工程更高水平的质量。
二、建议及措施
2.1水利工程的维修和管理
水利工程的内容比较丰富总体上说，包括工程维修养护项目经常性检查制度、月考核制度、水利工程维修养护合同审查及管理办法、水利工程项目经费结算支付办法等。同时，维修养护机构应建立一系列配套管理办法和内部管理制度，如《工程日常维修养护管理办法》《关于工程施工分包的规定》《关于工程项目施工测算的一般规定》等，使工作有章可循，有据可查，规范发展。
2.2明确维修养护经费来源，规范管理
为保障水利管理体制改革的顺利实施，一是各级水行政主管部门要会同同级财政部门按《水利工程维修养护定额标准》，核定水利工程维修养护经费数额；二是各级财政部门应保证核定的工程维修养护经费足额到位；三是加强资金监管力度，由注重事后监督转变到资金使用全过程的监督，由突击性监督检查转变到规范化的经常性监督，由外部监管为主转变到内外并重的监管方式，启动资金使用的绩效问责机制，实现资金使用的全过程动态监管。
2.3建设专业化施工队伍，提高项目实施能力
随着水利工程自动化控制技术的发展，工程涉及的学科领域跨度大、技术复杂，运行管理的技术性和专业性日益增强，管理分工更加精细，这些都要求维修养护专业队伍抓住水管体制改革的机遇，把自身建设作为实功、硬功、基本功，加强技术保障程度，围绕“制度化、规范化、科学化、现代化”的宗旨，内强素质，外树形象，使其成为适应市场经济，具有生存能力、发展活力、持续创新竞争实力的新型企业。
2.4加大维修养护队伍人员培训力度
结合当前水利工程维修养护队伍普遍存在管理队伍年龄老化、知识层次偏低、结构不合理以及一方面人员总量过剩，另一方面工程技术人员严重短缺的现状，不间断地对现有职工开展以施工、造价、财会等为主要内容的培训学习活动，加快优化人员结构，提高职工整体素质。
三、结语
为贯彻落实全省水利工程管理工作会议和全市区县水利局长会议精神，巩固和深化全市水利工程管理工作成果，进一步提高全市水利工程的规范化、科学化和现代化管理水平，顺利完成2009年度水利工程管理工作目标，更好地为扩大内需促进经济平稳较快发展提供服务和保障，制定2009年*市水利工程管理工作意见。
一、指导思想
以党的*届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三水统筹”可持续发展治水思路，强化河湖、水库和水域管理，强化水利工程安全和标准化管理，强化涉水事务公共服务与社会管理，继续完善和深化水管体制改革，继续做好水利工程管理考核、维修养护、日常管理、水利风景区建设和水库移民后期扶持工作，创新水利工程管理思路和方法，夯实全市水利工程管理基础，建立管理规范、运行可靠、保障有力的水利工程管理体系，以高水平的水利工程管理为全市水安全、水资源、水环境和经济社会的可持续发展提供保障。
二、工作目标
全市工程管理总目标是：巩固成果，突出重点，深化管理，提升水平。以河湖水库管理、涉水项目服务与监管、水利工程管理考核、水利工程维修养护、水利风景区建设与管理、水库移民后期扶持等工作为抓手，巩固近几年全市水利工程管理工作成果。以《*市水利工程管理和保护办法》为依据，进一步做到依法管理、规范管理、科学管理，使全市水利工程管理有较大改变。
三、工作任务
1、强化河道、湖泊、水库管理
（1）加强河道管理。突出对长江河道的检查、指导和督促，促进全市河道管理水平提高。按照《*市水利工程管理和保护办法》，分级实施对骨干河道堤防、岸线、滩地、水域、采砂、堤顶道路等管理保护，对已建和在建的涉河建设项目，如穿堤建筑物、桥梁、码头、取排水口等进行现状调查，并建档、分类造册。加强对全市水利工程管理行业指导，逐步完善河道管理基础设施建设，加强河道防汛安全监督管理，维护河道功能发挥。市属河道管理处按水系分片对全市河道（湖泊）管理进行行业管理，对河道（湖泊）现状普查资料等进行整理、汇总、造册、上报，充分发挥市属河道管理处在河道工程管理上的技术、人才优势。
（2）做好固城湖、石臼湖的管理和保护。市县湖泊管理单位要采取有力措施，完善管理机构，理顺管理体制，充实管理人员，落实管理经费和巡查养护责任，制定固城湖、石臼湖湖泊巡查管理制度和管理考核办法，对工程管理基础资料进行普查、建档，推进湖泊管理能力建设。
（3）强化水库管理。配合做好《*市水库湖泊管理保护条例》的立法调研工作，出台*市小型水库工程管理考核办法，促进小型水库规范化管理。制定、审批和组织落实水库大坝安全管理应急预案。落实水库安全管理责任制，及时向社会公布。分级开展中小型水库巡查养护工作，建立巡视检查维护人员持证上岗制度，并实行培训考核。
2、突出涉水建设项目服务与监管
（1）强化服务管理。主动服务涉水项目、服务企业、服务群众，按照“既要守住底线，又要做好服务”和便捷、高效原则，简化行政许可程序，缩短行政许可周期。市级行政许可由20个工作日缩短至7个工作日完成，省级以上行政许可市级初审意见5个工作日内完成。提高扩大内需涉水项目的审核和行政许可效率，对急需开工的国家、省市重点项目，在确保防汛安全和通过技术审查的基础上，采取建设、审批同时进行的方式，跟踪服务审批。
（2）强化过程管理。严格涉水建设项目审批前的技术审查，规范建设过程管理和后续管理。加强监管力度，确保行政许可内容落实。做好建设项目防洪评价、占用水域平衡方案和涉水施工方案等审查工作。建立和实施临时占用水域承诺书制度和恢复补救工程验收制度，规范监管程序，明确档案资料要求。
（3）强化考核管理。对全市涉水建设项目实行动态管理，形成信息月报、季报制度。区县及市属管理处每季组织一次涉水建设项目的专项检查。市水利局年中、年末对全市涉水建设项目管理工作进行检查考核，通报检查考核结果。
（4）强化规范管理。各区县及市属河道管理处要按照《关于*市涉水建设项目服务与管理的工作意见》，制定深化涉水项目建设服务与管理实施细则，开展“规范涉水项目管理，服务沿江（河、湖）经济发展”调研，做好主动、高效、优质服务。按照省水利厅制定的《省水利厅扩大县（市）水利管理权限实施意见》，做好市、县相关涉水项目行政许可的调整和衔接。
3、深入开展水利工程管理考核
在2008年全市水利工程管理考核基础上，今年要继续巩固和推进国家级、省级、市级水管单位创建工作，每个区县都要有创建目标和创建计划。
（1）巩固创建成果，提高管理水平。省级水管单位要继续巩固创建成果，提高管理水平，每季度以书面形式上报（上报市水利局，下同）工作情况。市级水管单位要进一步加大创建工作力度，努力争创省级水管单位。
（2）继续推进工程管理考核。市三汊河河口闸管理处要争创省级水管单位，上半年完成市级初验，第三季度完成省级水管单位考核验收。朱家山河闸管理所积极创建省级水管单位。
（3）强化新建（改建、除险加固）水利工程管理。在建水利工程要完善管理设施，竣工验收要按照工程验收规程达到运行管理工作要求，并对照水利工程管理考核标准做好基础工作。工程竣工验收一年后管理单位要达到市级水管单位标准。同时要加大检查、指导、考核力度，抓好日常维护与监督管理。
（4）实施小型水库管理专项考核。按照建成一库管好一库的原则，对达到*市小型水库工程管理考核办法标准的，由市水利局组织考核验收，授予市级小型水库管理单位称号。
4、继续深化和完善水管体制改革
（1）落实“两费”。各区县要按2010年“两费”全部落实到位的要求，加大“两费”分年落实力度。各区县及市属管理处第一季度以书面形式上报2008年度“两费”落实情况，第二季度和第三季度以书面形式上报2009年度“两费”落实情况。
（2）加强基础设施建设。各单位要完善水管单位内部运行管理机制，加强基础设施能力建设，增强水管单位竞争实力,组织实施水利工程管理规范、制度学习和人员技术培训。
（3）积极推行管养分离。流域性中型水闸、大型泵站、中型水库等按2010年“两费”全部落实到位的目标，加快推进管养分离，培育养护队伍，加强养护队伍管理。市水利局每半年对全市水利工程维修养护工作进行检查考核。
5、扎实开展维修养护工作
今年要在维修养护质量和养护效果上做更深更细的工作，努力提高养护水平。
（1）加大考核，规范经费使用。实行维修养护经费专项审计制度，继续执行维修养护检查、考核制度，完善养护目录，规范养护内容，统一养护标准。加大维修养护资金使用监管力度，要集中使用并向达标创建单位和养护典型倾斜。
（2）总结经验，推广先进典型。积极总结和推广区县维修养护工作先进典型和先进经验，树立维修养护新典型。各区县及市属管理处要根据各自特点，形成不同的维修养护典型，并加以推广，每个区县及市属管理处都要有维修养护标准示范段（点）。
（3）创新思路，提高养护水平。市属管理处要在总结去年维修养护工作的基础上，加强单位部门协作，提出维修养护工作新思路和新办法，确保维修养护工作效率和养护质量提高。
（4）组织开展白蚁防治工作。制定白蚁防治年度工作计划，做好白蚁普查、治理、达控复查验收等工作。
6、强化水利工程日常管理
（1）规范水利工程日常管理。建立全市工程管理月、季、年度管理考核制度，强化工程管理规章、规程执行情况的检查考核，加强水利工程管理规范、制度的学习与培训，提升管理人员的业务水平和服务能力，提高管理工作效率。
（2）做好工程管理基础工作。在2008年完成水闸注册登记、水闸安全普查和全市水利工程主体界定的基础上，进一步做好省管湖泊、市县骨干河道现状普查等工程管理基础性工作，完成全市中型水闸和剩余小型水库的安全鉴定。3月底前完成湫湖、蛇山、相国大型灌溉排水泵站更新改造前期工作（安全鉴定、可研工作），按计划完成新济州河段、三江口节点加固和八卦洲汊道整治等长江河道治理工程前期工作，配合做好水利规划及重点项目前期工作。
（3）做好工程管理日常工作。坚持主动、优质、高效、规范服务原则，做好涉水建设项目行政许可。按时报送水利工程管理月报等信息。做好水利宣传和水利网站信息的更新维护。开展工程管理等八个方面的专题调研。
7、加强水利风景区建设与管理
（1）制定水利风景区规划。各区县要在《*市水文化水景观水旅游规划》的基础上，挖掘、整合水利旅游资源，制定区县水利风景区创建规划，研究加快推进水利风景区建设措施，加大水利风景区创建力度，形成串联成片、初具规模、特色鲜明的水利旅游线路，更好地满足人民群众人水相依、人水相亲、人水和谐的精神需求，进一步扩大水利影响力。
（2）加大水利风景区宣传。金牛湖、外秦淮河国家级水利风景区要突出水利旅游宣传，塑造水利旅游特色，加强经营管理，扩大水利风景区知名度。
（3）加快水利风景区创建。天生桥河、珍珠泉水利风景区要积极争创省级、国家级水利风景区，红山窑水利枢纽、汤山、赵村水库等水利风景区创建工作也要启动推进。计划通过几年的努力，建设覆盖全市主要河流、湖泊和中型水利工程及其服务区域的水利风景区。江北建成以金牛湖、珍珠泉、红山窑水利枢纽等水利工程为主体的水利风景区；城中建设以外秦淮河景观河流为主体的城市景观河流风景区；江南建设以固城湖、石臼湖、天生桥河、中小型水库、汤山温泉等为主体的水利风景区。
8、扎实做好水库移民后期扶持工作
（1）继续做好水库移民后期扶持政策的兑现工作，及时足额发放原迁直补资金，在确保公开、公平、公正和有效监管的同时，全面完成2009年度后扶项目实施工作。
（2）开展库区规划项目建设，各区县要编制、上报年度库区规划项目建设计划，组建库区规划项目法人，按行业规范开展规划项目的实施工作，完成年度库区规划项目的建设任务。
（3）严格监督管理，认真落实后期扶持项目、库区规划项目实施和资金管理的有关规定，进一步规范后扶项目、库区规划项目产生、申报、批复、实施和验收程序，严格后扶资金的使用管理。
（4）按规定做好年度移民动态人口数据的核查、上报工作，继续做好自主搬迁移民的登记、核实工作。
（5）做好接待和社会稳定工作，加强对水库移民后期扶持新情况、新问题的研究，制定应对措施，落实维稳责任，积极做好政策宣传和接待工作，妥善处理移民工作出现的问题，及时发现问题，解决问题，将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，确保不发生群体性上访事件。
四、保障措施
今年全市水利建设任务十分艰巨，各单位要重视水利工程管理工作，统筹安排，狠抓落实，确保水利工程管理任务完成。
1、加强组织领导。各单位主要领导要把水利工程管理列入重要议事日程，加强组织领导，层层落实责任，严格目标考核，建立统筹协调、组织有序、运转高效、保障有力的工作机制，统筹工程建设与管理人员的配置，及时协调解决管理工作中的矛盾和问题。分管领导和工管部门要全力以赴，集中力量，齐抓共管，增强工作的主动性、针对性和预见性，推动水利工程管理各项任务的开展。
关键词：招标；四统一一公开；模式；初探
Abstract: According to the work requirement and actual work of superior water department, the water department of Xinyu city preliminary explored and established the bidding mode of "four-unity and public". After several years of operation, this mode has played a positive role in ensuring “ the safety of cadres, fund, and construction” of the water conservancy construction industry,which has ensured the healthy and orderly development of the water conservancy industry of Xinyu city. Starting from the specific operation and the main characteristics of the bidding mode, this paper expounds its foundation, important measures and important guarantee.
Keywords: bidding; four-unity and public; mode; preliminary explore
中图分类号: TV文献标识码：A文章编号：
0.引言
“十一五”以来，新余市水利建设总投入5.71亿元，创造了历史新高，按照江西省委省政府和新余市委市政府的部署，今后5-10年新余市水利建设任务将会更加繁重，资金投入将翻番达到10多亿元。这对确保水利工程建设领域“干部安全、资金安全、工程安全”提出了更高的要求。因此，切实做好水利工程建设项目招标工作，对于整顿和规范水利工程建设市场秩序，创造公开、公平、公正的竞争环境，择优选定施工队伍和供应商，确保工程建设进度与质量达标，以及开展反腐倡廉工作都具有十分重要的意义。
1.“四统一 一公开”招标模式的主要特点
水利工程建设项目“四统一一公开”招标模式，指的是由市级水行政主管部门整合全市各部门、各县区的有效资源，在市级层面按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的思想，打造一个统一的水利工程项目招标平台，采用一个统一的评标专家库，确定一套统一的招标程序和评标规则，建立一个统一的综合监管体系，以全过程信息公开为原则，开展招标工作。通过近年来的不断运转和完善主要在两个方面体现了该模式的优点：一是通过严格的资格预审，确保企业法人代表和拟派项目经理到场，从而杜绝了非水利专业施工人员借牌围标的现象，所选择的施工队伍均是业绩较好、信誉较好的企业，现场管理人员均是长期从事水利施工的人员；二是较大程度地降低了施工单位的投标成本，有利于确保工程施工质量。
2.一个统一的招标平台是这一模式的基础
招标投标制是水利工程建设四项基本制度的关键内容，基础在于“公开、公平、公正”和“诚实信用”。解决分散管理、各自为政的问题，关键要按照管理、操作、监督三分开的原则，打造了一个统一的水利工程建设项目招标平台。
2.1市水行政主管部门应为这一招标平台的核心。市级水行政主管部门应建立相应的领导小组并下设办公室，负责指导全市水利工程的招标工作，对依法必须进行招标的水利工程项目进行审批和备案。
2.2各相应的职能部门应为重要的参与者。纪委、纪工委、发改委、财政局、县（区）水利部门应为招标工作的重要参与者。职能部门应根据各自职责共同研究制定招标工作方案，明确标段划分、标底审定。
2.3所有招标项目均应进入公共资源交易中心进行公开交易。所有的招标活动均应进入公共资源交易中心公开交易，确保招标工作的规范有序。
3.一个统一的评标专家库是这一模式的重要举措
评标定标是确保招投标公平交易的核心，而确保评标定标的公平公正的关键在于加强评标专家库的建设和管理。目前，我市水利工程评标专家库有评标专家24人，而且根据工程性质和规模不同，建立了省市县专家库三级联动机制。一是要建立主动回避、密封限时，抽、管、定三分离制度。在开标时内从专家库中随机抽取评标专家，并且在中标结果确定前严格保密，非专家库成员不得参与评标工作。二是要实行专家库动态化管理。要对所有专家库专家实行评标考核评价制度、不良行为清除出库制度，有效解决专家库管理不规范，人数偏少，门类不全和关系标、人情标等问题。三是要采取措施，排除各种干扰，确保评标专家独立负责的进行评标工作，保证其公平和公正性。
4.一套统一的招标程序和评标办法是这一模式的关键
水务部门在开展水利工程招标工作过程中必须始终学习好、贯彻好《中华人民共和国招标法》等法律法规，并结合实际，确定一套统一的招标程序和评标办法。
4.1合格制和有限数量制对投标资格进行预审，资格后审一律实行合格制。当工程施工项目潜在投标人过多时采取有限数量制。即，招标控制价在1000万元以上时，排序在前30名内的为合格潜在投标人；在500-1000万元时，排序在前25名的为合格潜在投标人；在500万元以下时，排序在前20名以内的为合格潜在投标人。
4.2择定适当的评标办法。单个招标控制价在1000万元以上的水利施工项目、新建水利枢纽工程、新建或重建大中型泵站施工项目、采用工程总承包建设的项目，采用综合评价法；单个招标控制价在1000万元以内时采用经评审合理低价法。
5.一个统一的综合监管体系这一模式的重要保障
建立一个统一的综合监管体系，就是要从根本上解决过去水利工程项目招标过程中管办不分离，监管无依托，运作不规范的问题，就是要在“运动员”和“裁判员”之上建立一个“裁委会”，立足于“统一准入、管办分离、规则主导和全程监管”，确保综合监管融入整个招标过程。
5.1招标前监管。在操作过程中，要会同建设单位班子成员、纪检监察工作人员、发改、财政、审计部门人员组成招标工作领导小组，在充分听取专家的意见后，对招标工作进行集体决策，不搞一言堂，杜绝一个人说了算现象。
5.2评标中监管。我们采取“招标人组织实施，评标专家独立评标，市水招办统一管理，纪检监察部门监督”的管理模式，监察、财政、审计等部门监督人员对项目开标、评标过程进行现场监督，公正人员对开标、评标、专家抽取、资格审查等关键环节进行公正，对开标评标现场进行全程监管。
5.3中标后监管。要实行投标市场和施工现场两场联动制度，强化场外监督，对中标项目实行动态跟踪检查。重点查处不遵守投标承诺，不履行合同约定，转包、违法分包和挂靠等行为。同时，建立企业信用档案，对违法违规行为实施黑名单制度，并清理出招投标市场。
6.全过程信息公开是这一模式的灵魂
在招标过程中必须严格实行公告制，要求依法必须进行招标的水利工程项目必须做到四个公开。
6.1公开建设招标信息。招标人要将项目批复、资金筹措、工程概况、标段划分情况、工程量简介、招标机构等内容通过国家制定的媒介和网站向全社会招标公告。
6.2公开企业投标条件。通过招标公告，向全社会公开对投标企业的资金、业绩及技术力量等要求。
6.3公开开标过程。要求招标人必须严格按照招标文件约定的时间、方式向所有投标人代表、行政监督部门、纪检监察部门和公正机关公开开标全过程。
6.4公开中标结果。中标结果及投诉举报电话按要求在规定的媒介和网站上向全社会公布，及时公告违纪违规投标行为的处理结果，同时认真开展水利工程建设领域项目信息和诚信体系建设工作。
7.结语
水利行业是新余市最早引进并推行招标投标制度的行业之一。经过20多年的努力，目前水利工程限额以上施工招标率、监理招标率、限额以上重要设备和材料采购招标率均达100%，多年以来是唯一一个没有因水利工程招标工作而被投诉到省里的设区市。其成绩的取得，主要得益于进行了有益创新，初步探索建立了“四统一一公开”的招标模式。
参考文献：
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[2]于海霞,孟萍.工程招投标制度中的问题及其建议 [A].七省市建筑市场与招标投标优秀论文集 [C]. 2006年
[3]刘尔烈，朱建元.工程建设项目的招标与投标[M].北京.人民法院出版社.2000
1水利工程施工管理内容和存在的问题
1.1水利工程施工的管理内容
水利工程的内容主要有施工过程的管理、施工合同的管理和完工后的验收管理三个阶段。施工过程的管理是水利工程中的重要阶段，在这一时期，水利工程项目的负责人要做好施工图纸的设计和施工人员的安排;技术管理部门要查找图纸设计中的漏洞，做好对设计图纸合理性的把关;审核部门要根据施工单位以往的施工质量，综合判断施工企业是否具备完成施工任务的能力;监察部门要对施工过程中的质量和施工方法进行合理有效的监督。水利施工的合同贯穿了水利施工的三方：承包单位，工程业主，工程监理。水利工程合同控制着水利工程的施工建设水平、工程开始施工的曰期和工程的总体投入，而且还对水利施工的办法存在着一定的影响，因此，施工工程合同是以监理为主体。
1.2施工管理中存在的问题
当下的施工管理中主要存在的问题：职责不明确，政企混为一谈;施工企业在队伍管理上没有严格的纪律性，比较松散;施工地形复杂，施工规模大，容易出现安全问题，而且施工技术差，又没有强有力的机制来规范合同。例如，在市场竞标的过程中，双方存在根本利益上的区别，承包企业为了能承包水利工程项目，不得不接受招标合同中的不平等条例。也有一些企业联合投标，特意抬高中标的价格，出现了违背道德的行为，这些做法严重违背了市场公平公正的招标竞争秩序，从长远看，会大大损害水利工程的质量。我国的水利施工的地形复杂，工程施工的规模较大，存在着巨大的隐患，不利于施工现场的安全管理工作有效地进行，也没有建立有效的安全机制，所以在施工的监管过程中比较混乱，可能会对施工人员的安全造成威胁。
2针对水利工程施工管理的优化策略
2.1加强施工质置与人员的管理
(1)加强施工质量的管理，从行为上要做到：严格遵守我国的水利建设的相关法律规范，实行规范招标和投标，监察部门要对项目负责人的施工资格进行严格审查，防止恶性招标。建立良好的招标、投标机制，促进招标市场的良性竞争。对于施工质量，要从根本观念上重视，监察部门要对施工的每个步骤进行阶段性的汇总、评判，确保合同的成功履行，以及保证水利工程的质量。施工监管部门要随时随地的进行阶段性突査，采集检验样本和记录，确保施工的顺利进行。
(2)对水利工程而言，第一是做好对施工人员的管理。建立完整的施工人员管理体系，是保证水利工程质量的必要前提。此外，对施工人员的编制管理和审核，应该做到：首先确定施工人员的文化素养是否达标以及施工人员的专业知识的储备程度。其次确定施工人员的施工能力是否合格。如果对施工人员的审核没通过，必须培训后再批准上岗，保证水利工程的质量。最后建立完备奖惩制度，对优秀的施工人员要进行奖励，确保施工人员的积极性。而对于施工素质差，工程不能及时完成的施工人员，要予以辞退，确保水利工程的质量。监理人员要协调好建筑单位和施工单位之间的矛盾，确保水利工程的质量达到设计图纸的要求。
(3)质量监督部门和质量管理部门要落实监管责任，保证施工材料的合理运用。监管部门和施工单位要相互配合，严格审查施工材料的标准，必须使用具有合格的材料，对不符合国家标准的施工材料要予以通报;在材料的数量上，要严格管控，既不能让材料流失和浪费，也不能让材料被自然原因和人为原因所损坏，必须在合理使用的基础上做好材料的保管工作，以免造成不必要的经济损失。只有牢牢把好工程材料的质量关，才能保证水利工程的质量达到标准。
2.2控制施工成本，严格管理施工单位
(1)在水利工程中，施工材料在施工的总支出成本中占很大的比重，所以加强施工成本的控制，是杜绝水利工程成本浪费的最佳途径。购买施工材料时，要选择性价比较高的合格材料，在数量上，最好合理计划后再购买，能有效减少损坏。这样，既节约了成本，又避免了浪费，而且方便材料的转移和保管。对施工的器械，在加以保护的基础上进行保养，增加施工器械的使用寿命，减少资金的花费，在设备或者材料的放置上，尽量采用租用存放的方式，便于节省成本，利于资金的流动。
(2)精减冗杂的施工队伍，节省资金的使用。由于施工队伍的数量较多，但是并不能提高水利工程施工进度和保证水利工程的施工质量。庞大的施工队伍容易造成在施工过程中，部分施工人员拖延、偷懒的现象。因此，在施工管理中，可以裁减不达标的施工人员，以达到提高水利施工进度的目的。精减施工人员，不仅能节省大量的资金，还能对水利工程的施工质量起到促进作用。
(3)施工单位不规范的条例和松散的组织形式，不利于施工企业的发展。在施工过程中，要注重环境的保护，文明施工，完善监管体制，使目标管理与企业管理相结合。施工单位制定需要完善的质量监管机制，全程对施工过程进行监督，在重视施工进度的同时，还要重视对施工质量的监管，把监察的视角贯穿到每一个水利工程的施工环节中，对于“豆腐渣工程”相关施工单位的监督部门要追究相关责任人。施工单位的负责人要建立规范的合同管理机制，便于施工企业加强对合同执行情况的监督和管理，有利于提高水利工程施工的水平，而且也有利于加强对施工人员条例上的管制，在规范化管理的同时，还能维护和保障施工人员的合法权益，对于不合作、瞎捣乱的懒散施工人员，要严格处理，绝不姑息。
2.3加强施工人员的安全保障
(1)由于水利工程施工地形复杂和施工规模较大，所以安全问题是水利施工的管理中的重要环节。主要从安全意识和安全设施这两个方面，来提升施工人员的安全保障。施工管理的内部负责人，要聘请安全专家，定期地对水利施工人员进行安全指导，增强施工人员的安全防范意识、安全意相制约、互相监督的权力运行机制。建立起科学的决策流程，引人风险评估机制，加强决策前的项目论证与分析，提高决策的科学性。同时，施工企业应完善内部规章制度，合理设置岗位目标和责任内容，建立起层次严密、逻辑分明的责任管理体系，确保成本控制目标能够层层下达并得到准确执行。此外，施工企业应加强项目管理过程中的信息沟通建设，利用信息技术建立起内部信息共享平台，及时传递和分享内部信息，提高成本管理的效率和准确性，增强各部门之间的联系和配合程度。加强同建设方、设计方、业主、工程监理方等利益相关方的信息沟通与协调，及时就施工中碰到的问题进行磋商，在动态的交互过程中推进施工，规避因沟通不畅而产生的施工风险。
2.3加强成本预测分析，对各环节成本加以管控
施工企业应根据以往的项目经验，以及工程项目要求，按照一定的科学方法进行合理合理的成本预测分析，从直接费用、其他直接费用、间接费用、其他间接费用四个方面对项目过程中可能发生的费用进行预测和分析。同时，依据成本预测结果编制成本计划，制定成本控制目标，并根据管理层级将成本控制目标层层分解，落实到具体的个人。施工企业应加强施工过程中的成本控制。施工企业应制定科学合理的施工计划，加强现场管理，加强材料管理、设备管理、资金管理和人员管理等。推进预算控制和定额管理等。同时，应定期开展成本执行分析，对成本控制执行偏差进行分析，并提出改进对策。健全成本绩效考核制度，完善成本控制激识的提高，这对水利工程的施工进度也有所帮助的。
(2)制造良好的安全设施，保证施工人员的安全。在水利工程施工的过程中，经常会发生施工人员在高空做业时踩空、地面做业时被施工材料砸伤的现象，为了减少此类事件发生的概率，在具备安全意识的基础上，建筑企业要生产或购买新的、保障施工人员安全的装备。例如：高质量的安全帽、钢丝绳、安全椅等。
3结论
【关键词】：水利工程；施工质量管理；控制措施
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
引言
改革开放以来，随着经济的不断发展，我国的水利工程建设迎来了。水利工程质量好坏直接关系到整个国民经济的发展和人民生活水平的提高，而水利工程施工是水利工程建设的一个重要阶段，所以应做好施工质量管理工作，以提高水利工程的施工质量。本文以下内容简要分析了水利工程中存在的问题，并结合自身的经验提出了管理措施。
一、水利工程施工质量管理的影响因素和重要性
1、水利工程施工质量管理的影响因素
由于水利工程项目施工涉及因素较多，从而导致影响水利工程施工质量管理的因素多而复杂，主要包括工程设计、施工方法、施工机械、材料质量、人员素质和环境等因素。设计是提高生产效益，保证水利工程施工质量，降低施工成本的关键。环境因素复杂多变对水利工程施工质量的影响不容忽视。部分水利工程因施工工艺落后或施工方案考虑不够充分，从而导致施工质量较低、追加投资的情况经常发生，因此，在选择施工方案时，要确保其经济合理，技术可行，利于提高工程建设质量。材料的质量是水利工程施工质量的重要物质基础，它是决定水利工程能否达到预期效果的主要因素之一。水利工程施工人员和管理人员的专业技能、职业道德、质量意识等的高低都会对水利工程施工质量管理产生直接的影响。
2、水利工程施工质量管理的重要性
水利工程与人们的生产生活联系紧密，施工阶段是水利工程项目建设的重要环节，良好的水利工程施工质量管理是确保工程质量的重要手段和基本保障。而水利工程涉及因素较多，施工难度较高，从而造成水利工程施工质量较难保证，为了改善这一现状，必须要加强水利工程施工质量管理及其研究工作，从而确保水利工程项目能保质按期完成，不断满足人们的灌溉、生活等各种用水需求。做好水利工程施工质量管理工作，能够为企业创造良好的经济效益和社会效益。
二、水利工程施工质量管理存在的主要问题
由于水利工程施工涉及因素较多，我国的水利工程施工管理研究起步较晚，虽然近年来我国在水利工程施工质量管理方面积累了一些成功经验，但与部分发达国家相比，我国的水利工程施工质量管理研究还有待完善。在当前我国水利工程施工质量管理中主要存在以下问题。
1、质量意识淡薄，相关技术规范、标准执行力度不够
由于施工质量控制意识不强，导致抢赶进度现象普遍存在，不按工序施工的情况也经常出现。在经济利益驱使下，违法分包、偷工减料现象大量存在，从而埋下水利工程施工质量隐患。目前，虽然国家和水利部先后出台了相关法规、规范和技术标准，但许多水利单位的管理人员对其还不够了解，执行力度普遍较低。
2、工程质量检测不到位
许多水利工程项目质量监控使用目测，容易被表象蒙蔽。目前，水利工程施工质量检测工作中，检测方法落后、检测人员素质不高、检测技术水平较低且发展速度缓慢等现象大量存在。相关企业和主管部门在水利工程施工质量检测的人力、技术、资金等投入严重不足，这不利于及早发现并解决水利工程施工质量问题。
3、施工质量监管力度不够
目前我国水利工程质量监督人员的综合素质普遍不高、质量监督机构定性不清，从而导致质量监督机构的效力没能得到充分发挥，这会降低工程质量监督工作质量。水利工程施工质量监管制度不健全，投资主体监理意识较低，在实际监管过程中，监理人员较难保持立场和原则，这不利于提高水利工程施工质量。
4、资金管理不科学，外包管理不规范，管理制度不完善
目前部分水利工程的资金投入不足，从而导致试验设备和施工设备陈旧的现象较为严重。缺少健全的预算管理制度，造成工程项目资金的使用和控制比较混乱，预算成为摆设。政企不分、权责不明、行政干预严重、市场行为不规范、恶意竞争现象大量存在。招投标制度不完善，工程外包管理不规范，导致招标工作流于形式，这会影响水利工程施工质量，同时也埋下安全隐患。
三、水利工程施工质量管理的控制措施
1、加强人员的控制
加强对人员的控制，首先应该保证项目经理及监理人员具有国家规定的相关资质，并进行严格的审查，严禁出现无证上岗的现象发生。第二，对于其余各专业技术人员，则应要求具有所从事本专业工作的资质证书。第三，对于一线操作工人，则应经过相应的操作技能培训，并拿到相应的操作证书。加大对水利工程人员的资质的控制只是一个手段，其目的是为了使得从事水利工程施工的人员具有一定的质量意识和综合素质，为水利工程施工质量的提高提供必要的保证。
2、加强质量检查，完善质量监管制度
加强水利工程施工中的质量检查，可及早发现并处理质量隐患，避免和减少工程质量问题的出现，它是控制水利工程施工质量的有效措施。完善水利工程施工质量监理制度，充分发挥监理的作用，减少对监理的行政干预。实施严格的工程监理对承包企业提高管理和技术水平具有一定的促进作用，这利于有效控制水利工程施工质量，减少偷工减料等现象的出现。
3、机械设备的控制
对机械设备的控制首先是根据工程的实际情况，按照经济合理、技术先进、使用安全、性能可靠与维修方便的原则选择合适的机械设备。特别是当机械设备进入到工地现场前，应提供该设备的检修合格证书，并在有效期内。对于没有检修合格证书的机械设备严禁在施工现场使用。
4、严把材料关，消除材料引起的质量隐患
对关系到建筑物使用功能和结构安全的关键材料，为确保用材质量，要实施普检与抽检相结合的原则对材料进行检查。杜绝使用劣质产品，对进场的每一批材料均要实施报检制度，抽样送检，只有检验合格的材料才能使用。建立健全水利工程施工质量管理制度，这会引导和督促管理人员及施工人员对施工质量的重视，完善相关激励机制，充分调动广大企业和人员参与水利工程施工质量管理的热情。
5、加强工序的质量控制
工序质量由工序活动条件质量与工序活动效果质量组成，对工序质量控制也就是对工序活动条件质量和工序活动效果质量进行必要的控制，以达到对整个工程质量进行控制的目的。采用的主要措施有：施工工艺和操作规程，是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何人都必须严格执行，不得违犯；工序活动条件包括的内容较多，主要是指影响质量的五大因素:即施工操作者、材料、施工机械设备、施工方法和施工环境等，只要将这些因素切实有效地控制起来，使它们处于被控制状态，确保工序投入品的质量，避免系统性因素变异发生，就能保证每道工序质量正常、稳定；工序活动效果是评价工序质量是否符合标准的尺度，为此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，一旦发现质量问题，随即研究处理，自始至终使工序活动效果的质量，满足规范和标准的要求；控制点是指为了保证工序质量而需要进行控制的重点、或关键部位、或薄弱环节，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序处于良好的控制状态。
结束语
水利工程与人们的生产生活联系紧密，施工阶段是水利工程项目建设的重要环节，良好的水利工程施工质量管理是确保工程质量的重要手段。为保证水利工程施工质量，必须要加强水利工程施工质量管理及其研究工作，做好水利工程施工质量管理工作，在促进水利事业的健康发展，同时为企业创造良好的经济效益和社会效益。
参考文献：
沈杰.谈水利工程施工项目质量管理；中国科技博览；2010.4.
关键词：水利工程造价；问题；对策
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
建设好一个水利工程项目就需要经过六个阶段，这六个阶段主要有可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、工程施工及竣工验收阶段等，每个阶段对其造价都有很大的影响。
一、水利工程造价重要性
建设周期长、工程投资大、易受自然环境和地质环境影响且建设资金大部分是国家财政拨款或利用贷款等，是水利工程最显著的特点。这些特点提高了水利工程投资变化的可能性。进行有效的管理和控制水利工程造价，其目的就是为了最高效地利用人力、物力和财力，以使工程成本降低，投资效益得以提高，从而将水利工程的造价控制在一定的范围内，实现经济利益的最优化。为此，对水利工程建设项目进行造价控制显得尤为重要。水利工程建设造价全过程控制是工程造价管理的主要表现形式和核心内容，也是提高项目投资效益的关键所在，需要在项目的寿命周期内进行全面的分析与控制。因此，在水利工程建设的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，始终贯穿着工程造价的管理与控制。
二、水利工程造价现状
（一）政府管理部门未能全过程、动态有效地控制管理工程造价
我国目前没有做到对工程建设全过程、动态地进行造价管理，难以找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责，工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制脱节。在我国，由于申报建设项目能否立项要受审批权限的制约，一些地方政府和部门为了能够争取到项目，设计单位也为了更多招揽业务，在可行性研究和初步设计阶段往往缺乏实事求是的精神，弄虚作假，故意漏项，人为地压低投资估算和概算，使其控制在有关部门的审批权限内。这样的项目，一旦批准立项，在以后的施工过程中便以种种理由追加投资，使工程投资难以控制。
（二）定额已不适应市场变化
现行水利水电工程的定额及取费标准是由政府有关机构组织专门机构进行测定的，它反映的是一定时期内的社会生产力发展水平，整个定额体系从测定到颁发实施历时较长，更新周期也较长。而在这一过程中，施工机械设备和施工工艺、方法日趋先进，市场条件不断变化，现行定额法已不能与个别工程项目实际情况相联系，不能将劳务单价按岗位和等级确定，不能将材料按实际消耗、损耗和管理水平计算；不能将设备投入与消耗按机械小时生产率和实际工况组合确定；不能将施工管理费按施工规划与布置计算；不能将成本加成（风险、利润、总部管理费）结合工程具体风险、利润和不可预见等因素分析和计算；不能准确地反映工程所在地当前实际的水利水电工程造价。以上种种因素的存在，表明现行水利水电工程定额已不适应市场变化，不贴近实际。
（三）费用内容名目混淆
现行定额费用内容名目繁多，对于施工企业来说，当其采用统一定额和取费标准编制报价投标中标后，由于造价方法、费用内容与实际的施工工艺和施工方法脱节，在施工过程中，合同单价不能作为施工项目成本支出的依据。因此，许多施工企业要在施工期间回归自身的实际水平，在造价收入的盘子内，调剂平衡，编制内部预算单价，进行成本控制，这样往往使许多费用难以平衡，费用混淆，造成施工项目成本管理失控。有些地区和行业，费率按施工企业资质等级或企业隶属关系划分，造成了同一水利工程不同施工企业工程造价管理不一致的局面，以致出现了高资质施工企业中标，然后再转包给级别低的施工队伍以从中获取级差的现象。
三、水利工程造价控制的有效对策
（一）优选设计方案，合理控制工程造价
水利工程设计方案要符合国家水利工程建设规范，同时，要在勘测的基础上因地制宜地做相应调整，优化设计方案。一般情况下，初步设计时间要占到整个工程周期1/4左右的时间。所以，造价控制最重要的阶段也在于初步设计阶段。因此，设计阶段一定要把目标决策与初步设计结合起来，使决策与设计的各项指标相吻合。建立双向纵横的造价控制，确定工程建设规模，编制工程概算，推行限额制度，确定最高限额，要结合经济与技术条件对设计方案不断优化，争取以最小的经济投资换取最大的收益。
（二）加大设计成果的审查监督
随着国家对水利建设工程的安全、质量重视程度的提高，工程参建各方都把安全、质量放在了第一位，但也出现了负面效应，即浪费型保守设计，这导致工程造价大幅度提高，造成巨大浪费。其主要原因: ①保守思想严重，缺乏经济性考虑，设计取值大大超过设计规程规范的取值范围; ②目前大部分建设工程仅以设计会审取代审查监督，由于设计会审者不是专业机构，审查时往往缺乏深度，流于形式。因此加大水利建设工程项目设计审查监督的措施，有利于加强设计阶段造价控制。
（三）加强工程实施阶段的造价控制
（1）切实监管工程的变更和施工现场
我们知道在实际的工程建设过程中，工程变更和现场签证属于常见现象，但是，对于常见现象我们不能够麻痹大意，也要进行严格的监管。为了保证施工图设计的完整、详细，不仅要在审核图纸时细心、耐心，还要在甲乙两方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除疑惑和不解，设计变更发现的越晚，可调程度也就越小，损失也就会越大，所以，我们应该加强设计变更的监管，将变更发现在初始，及时的予以处理，有效的减少不必要的工程经费支出。
（2）狠抓工程施工图预算质量关
在工程的实际建设过程中，要及时的核对施工图纸上设计的进度和现场的实际施工情况，然后进行施工图预算，从而总结工程的进展效率。如若预算结果低于施工图纸的规划，就要找出造成这种缓慢施工的原因，并予以尽快解决，从而保证工程的顺利施工。
（3）了解工程现场，收集并整理相关的施工资料
作为一名工程从业人员，要有吃苦、耐劳的精神，工程造价工作者和费用监控者也要常常的进入到工程现场，掌握工程的第一手资料，帮助建设单位及时的处理、调整因变更以及其他突发状况而增加的费用，相应的更改控制目标，随时准备为工程的变动做出及时、快速的反应。
（4） 约束建设部门
俗话说“隔行如隔山”，建设部门的工作人员在建设方面是行家里手，但是在管理方面就相形见绌，这就导致了管理漏洞的出现。基于此，我们要充分发挥自身的优势，有效运用建设项目法人责任制、严格遵守合同规定、积极吸纳工人的建议，从而降低漏洞的发生概率及其造成的不必要的损失。
（四）动态地进行定额管理
一是尽快按照“量价分离”的原则对现行定额进行修改和完善。二是应重视定额的时效性，对定额也应定期调整。建立健全造价信息网络。为达到有效合理地确定和控制各阶段的工程造价，应尽快建立权威的水利工程造价信息网络，健全的造价信息网络是工程造价动态管理的基础。有关单位应尽快研究制定企业定额，推行实物计价法，与国际逐步接轨。建立企业定额、推广实物计价法是国际竞争的需要，由于我国缺乏必要的基础资料，很快实施还不太现实。但应下决心做这方面的工作，可以先在利用外资和国际招标的工程中使用，再逐步推广。
（五）推行限额设计和典型设计
限额设计，就是按批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理。典型设计，就是通过长时间的设计工作总结的安全性和可靠性最高的、最便于运行维护的、工艺要求与经济投入最为理想的设计。限额设计和典型设计有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量。
结语
综上所述，从工程造价控制实践来看，不仅是降低成本，更是有限资源充分的利用的问题。因此，控制好水利工程的造价，对我国水利建设和经济发展具有重要的意义。
参考文献：
[1]王苍松.水利水电工程造价存在的问题及完善措施[J].中国水能及电气化,2014,05:26-28.
水利工程质量监督总站的工作职责是在水利工程施工过程中,加强贯彻和执行国家和水利部有关工程建设质量管理的政策和相应的法律、法规,参加水利工程的阶段性验收和总竣工后的验收。另外,还要对施工过程中的重大质量事故的处理进行监督。
流域水利工程质量监督分站工作职责是在执行总站所要做的工作外,掌握所监管的流域内水利工程质量动态,并及时向总站汇报质量监督工作中发现的重大问题。分站还要大力开展水利工程质量检查活动,自行组织管辖流域内的质量监督工作交流。
地域水利工程质量监督站工作职责是执行总站和流域分站所要做的工作外,监督管辖区内的水利工程质量,协助总站和流域分站对水利工程的质量监督工作,及时准确的掌握所管辖区内的水利工程监督工作情况,并向总站和流域分站进行定期报告。
2水利工程施工中提升质量监督工作的重要措施
2.1水利工程监理质量控制体系
水利工程监理主要负责人、技术负责人的业务水平和资历,从水利工程事监理工作业绩,种类技术人员的数量、业务能力,专业搭配是否合理,承担过哪些水利工程工程项目的监理工作,业绩如何。是否有健全的质量管理制度,完善的质量责任制,并有专人负责质量工作。水利工程监理人员不仅应具有较高的技术水平,较好的业务能力和较强的组织协调能力,还要具有一定的运用现代管理手段提高工作质量和工作效率的能力。
2.2水利工程监理机构应建立质量控制标准
水利工程的总监理工程师、监理工程师、监理员及其他工作人员的组成(人员素质及数量)应符合合同规定,并满足所承担水利工程的监理任务的要求。总监、监理工程师及监理员应持证上岗;建立健全质量管理制度。无条件时,可就近委托有资质检测机构或试验室进行复核检测;编制工程建设监理规划及单位工程建设监理细则,并在第一次工地会议上向参建各方进行监理工作交底。
2.3施工单位应建立质量保证体系
项目经理部的组织机构必须符合承建项目的要求。项目经理必须持证上岗,技术负责人必须具有相应专业技术资质;现场必须设置专职质检机构,其人员(素质及数量)配置符合承建工程需要,质检员必须持证上岗;现场应设置符合要求并经过质量监督机构核准的试验室。
2.4增强对检测的监督
水行政主管部门和其委托的工程质量监督机构等对水利水电工程施工质量检验与评定工作进行监督管理。对已建工程质量有疑问时,应由项目法人委托第三方具有相应资质的质量检测单位检测,检测数量视需要确定,检测费用由责任方承担。堤防工程竣工验收前,项目法人应委托具有相应资质等级的质量检测单位进行抽样检测,工程质量抽检项目和数量由工程质量监督机构确定。工程竣工验收前,对工程质量是否检测应由验收委员会确定。
在工程原材料进场前的检测、以及中间产品一次抽样检验结果不合格时,施工单位和监理单位应及时对所有进场原材料进行多次取样批次进行检验,确保工程材料的质量。如果经多次取样检测仍不达标,则立即把该批次的原材料或中间产品定为不合格并且禁止使用。
在水利工程混凝土试件抽样检验发现不合格的时候,要委托具有相应资质等级的第三方质量检测单位或者机构重新对混凝土工程部位检验。如仍不合格,直接报送由项目法人并组织所有相关单位进行探讨提出处理意见。水利工程中各项施工环节都应同步进行严格的质量抽检、如果分项工程检验不合格马上进行处理,合格后再进行验收通过才可以继续后续工程的施工。
3水利工程施工中质量监督工作探析心得
3.1质量监查要多方面支持,多部门支持进行
建立水利工程质量监查制度,首先要得到各级水利行政部门的支持和配合。因为巡查的内容不仅是工程施工方面的,涉及的范围还有很多。由于质量监督的人员有限,技术力量和专业人员配置不健全,需各有关部门的大力支持与密切配合。从多年质量监督工作的实践观察,联合监督的效果是积极的,能够保证质量,促进交流和学习质量监督管理经验。特别是政府稽察联合执法,更能有效地发现解决问题,对质量管理存在的问题能进行全程的跟踪并进行督促落实,提高稽察整改的效率。
3.2质量监查工作内容与方法要有效
在水利工程市场不断演绎的今天,工程建设的花样越来越多,在工程参建各单位构成情况的不同、工程建设的地域发展步调不一致的情况下,质量监督工作在遵循国家质量监督管理制度下,根据工程建设情况实行必要的质量监督工作内容和方法,才能达到政府监督工程质量的最终目的。
3.3质量监查要加大查处力度
想要落实好水利工程质量监查制度,关键是要加大查处力度,规范参建方的自律行为,确保工程质量。巡查检查只是作为工作的一种手段,它不能代替各参建单位对项目的质量责任。所以,对检查出来的问题,各参建单位一定要重视,积极整改。如果不加大查处力度,就会削弱水利工程质量监查制度。
3.4水利工程质量监督巡查需提高执法的权威性
伴随建设管理体制改革深人发展,增强质量监督,除去要加强自身能力建设外还要清楚质量监督工作的地位,要明确政府对工程建设质量监管的形象,切实保持水利工程的建设质量。
【关键字】水利工程、施工监理、监理质量
一、水利工程施工阶段监理质量的重要性
随着我国经济的不断发展，工程建筑行业越来越繁荣。水利工程是工程建筑行业的重要组成部分。水利工程主要包括防洪工程，防止旱涝等灾害的灌溉排水工程，水力发电工程，航道港口工程和环境水利工程等等。可以看到，水利工程建设涉及生产生活的方方面面，工程量大，总体耗资巨大，对国民经济具有十分深远的影响。一旦发生工程质量问题，不仅影响其自身积极作用的发挥，反而会带来灾难，如水坝发生溃堤等。因此，水利工程施工阶段的质量安全问题是关乎整个工程成败的关键性问题。与其他普通的建筑工程不同，由于涉及面广，水利工程的质量监督工作就变得至关重要。每个水利工程都有专职部门对工程的建造、运营、验收等工作进行管理监督。工程监理应当具备专业的素质，和丰富的工程项目经验。在监理过程中坚持相关法律法规和合同规定，为整体工程的建设创造良好的条件。
二、控制水利工程质量的措施
（一）从时间上来看主要可以分为三个阶段，即事前、事中和事后。
1、事前控制是在工程方案和图纸确定完成后，准备施工前的相关因素控制，包括设计质量控制，招投标阶段质量控制和工程材料质量的审查等。设计质量控制是整个工程的起点，施工阶段的质量控制是重要基础。在水利工程设计之初，就容易发生超出预算的情况，基于这种情况，水电工程建设单位应当合理规划工程投资，由于投资规模较大，应当在设计施工时就充分考虑各种情况，避免超出预算，提高资金利用效率。
2、事中控制包括施工工艺技术的控制，施工程序检查，隐蔽工程质量和预算检查和工程变更情况监督等。这些办法有利于在工程施工保证遵照施工方案的规划进行，不随意变更施工工序，对于出现的隐蔽工程，能够做好预算规划工作。另外，对于需要调整的工程项目，也能及时作出反应，随时跟进变更工程的进度和质量。
3、事后控制包括材料复审，出具质检报告，对重要技术和文件做存档和备份。这些控制措施都与工程施工质量有紧密的关系。工程竣工的材料复审工作是对施工成果的进一步检查和验证。关于重要技术和文件的保存有利于总结技术管理经验，为下一个工程做准备。
对于水利工程施工阶段监理质量的控制要实施动态控制，原因是水利工程是一项综合性很强的工程，受到自然和人文环境、气候及周边各种因素的影响。很难保证每一项工作都完全按照合同和施工计划方案来进行，因此对于出现变动和更改的地方，应当及时与承包单位和施工单位一道，规划合理的修改方案。工程监理单位对工程的监控也不是一成不变的，而要根据水利工程实际施工中出现的问题进行动态控制。如：在水利工程施工过程中，可能会遇到周边居民的搬迁移民问题，如果搬迁移民问题没有得到很好的解决，那么就会延长整个工程的工期，降低施工效率。施工单位应当尽快做出应急方案，工程监理单位也要对突发的状况进行记录，对因各种原因造成的工期延长做出控制，同时对于赶工阶段的项目质量做更加严格的检测。
（二）制定并执行监理质量控制程序
水利工程无论大小，都应当制定和执行一套完整的、科学的质量控制程序。
1、在施工准备阶段，工程监理单位应当对承包单位的管理、技术、质量保证体系进行严格的审查，对于施工阶段要用到的机器设备应当对其技术性能报告进行分析检测，对不符合要求的或质量不达标的机器设备要予以报告并禁止使用。对于承包单位报送的材料、配件和设备等，要求其出具相关质量安全检验证明，并实地对这些材料、配件和设备进行抽样检测，审核记录后予以签字确认。
2、在水利工程施工的关键阶段，不仅要做到事前预防，动态控制，而且要抓住重点，全方位的对施工阶段的各个领域进行监督控制。除了在施工准备阶段对设备材料进行监管以外，在施工阶段，监理单位和人员也不能放松对这些基础原材料的反复抽查，定期组织人员对重要的原材料和机械设备，对成品半成品进行检验测试，对隐蔽工程要及时进行旁站监理。
3、监理单位还要定期开展施工现场例会，报告施工质量情况，对不符合质量要求的问题提出修改方案，与业主单位协商修改，并对一线技术人员予以指导。制定并执行符合水利工程施工建设的监理控制程序，有利于规范监理单位的监管工作，进一步将质量检验工作制度化、程序化，出现问题时有必要的规定和条例予以原则性的支持。同时，也通过对施工阶段质量控制程序和措施，培养一线施工人员及项目管理人员的质量安全意识，提高他们的工程施工水平。
三、理人员的质量控制任务
监理人员的质量控制任务包含以下几个方面的工作：①健全并完善质量检验体系，这个体系不仅包括对施工材料和设备的检验，更包括对施工人员，管理人员，管理制度的监管和完善。②开工前即对合同和基础设施的进行质量检验，并审查开工条件。水利工程与普通建筑工程不同之处在于，还要考虑施工地址的水文情况，周围的地质情况，如果建造修建水坝大堤等是否会对周边造成环境方面的影响，另外大型工程，如三峡工程等，对于周边居住民的搬迁同样是一大重点问题。在原有居住地上建造工程项目是否会对工程质量带来影响，都足监理人员在开工前应当明确的问题。③对施工阶段的施工工艺，技术措施等监测的任务，务必要深入施工现场进行，旁站监测，尤其对于工程的排水和支护设施进行重点监测。④组织好信息资料的分析与反馈。
四、总结
水利工程的施工离不开业主单位，承建单位和监理单位各方面的配合。监理单位在工程施工质量监控方面发挥了十分显著的作用。水利工程建设是利国利民的基础设施建设工程，如果质量发生问题，将会带来巨大的损失。因此，要求监理单位充分发挥自身质量监督控制的能力，实施科学合理的控制措施，保证施工方案的顺利实施，建造出优质的水利工程。
参考文献
