时间：2023-06-08 10:57:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设工程初级，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）县本级预算执行审计。对县财政局、县地税局具体组织本级预算执行情况进行审计。
（二）部门预算执行审计。对县卫生局、县建委、县招商局和县市容局等4个单位进行部门预算执行审计。
（三）下级政府财政决算审计。对镇政府年度财政决算进行审计。
二、固定资产投资审计
对县花苑一期安置房（廉租房）建设工程、县小区一期安置房及附属建设工程、县医院病房综合楼建设工程、县杨黄路一期建设工程、县延伸段建设工程、县道路建设工程、开发区标准化厂房三期工程、开发区标准化厂房四期（不含附属）建设工程、县城东产业新城廉租房（不含附属）建设工程、市三期安置房（廉租房）建设工程、县公安局业务技术用房建设工程、县流域综合治理建设工程、县城景观工程三个标段建设工程、县道路建设工程、县道路建设工程、市二期安置房建设工程、县公共卫生综合楼（不含附属）建设工程、县图书馆建设工程、县二中初中教学楼建设工程、县社会(儿童)福利中心建设工程、县屯路三元段建设工程等21个项目决算进行审计。对县城东产业新城小学及初中教学楼建设工程和全县保障性住房（国家审计署统一组织项目）等2个项目进行跟踪审计。
三、经济责任审计
根据《县党政领导干部任期经济责任审计办法》和县委组织部的意见，并经县经济责任审计工作领导组研究，对县发改委主任汪铸、县一中校长、县公安局局长、县建委主任、县市容局原局长、县农机局原局长、县卫生局原局长、县招商局原局长、镇原党委书记、县工商联原党组书记、农业高新技术开发区管委会原主任、县经信委原主任、县公路运输管理所原所长、县卫生监督所原副所长、县食品药品监督管理局原局长、县安全生产监督管理局原局长、县直机关工作委员会原书记、东八村支部书记、九十殿村支部书记、村支部书记、支部书记和镇村支部书记等22个单位主要负责人进行任期或离任经济责任审计。
四、财务收支审计
对初级中学和镇卫生院等2个单位年度财务收支情况进行审计。
五、专项资金审计和审计调查
对8个项目进行专项审计和审计调查，即：
（一）国家审计署统一组织的项目：全县社会保障资金审计调查；
（二）省审计厅统一组织的项目：县级政府性资金专项审计调查、全县中小学校舍安全工程实施情况跟踪审计调查；
（三）市审计局统一组织的项目：年度全县医疗卫生专项资金情况审计调查、年度全县支持企业发展专项资金情况审计调查；
（四）-年度新经济技术开发区投资效益专项审计调查；
（五）年小型农田水利重点县项目专项资金审计；
（六）原县属改制企业资产管理情况审计调查。
六、企业审计
【关键词】监理单位；监理人员；质量监理
1.引言
工程建设监理单位是指受建设单位委托，从事工程监理业务并取得工程监理企业资质证书的经济组织。项目监理机构作为监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构，在合理搭配工程建设监理组织的人员结构，明确监理组织各个层次人员的职责。
2.监理单位的重要地位
通过对建设工程实施监理制，是工程建设管理方式的重大改革，是工程建设管理和国际惯例接轨，步入现代化的标志。对于提高工程质量，加快工程进度，降低工程造价，维护市场秩序，提高工程建设管理水平，都具有很重大的意义。（1）可有效地提高工程质量。实施建设工程监理后，由监理工程师对建设过程进行监督管理，使工程质量多了一道保险。由于监理工程师都是各方面的专业人员，他们在技术上对建设过程进行把关，严格执行国家的法律法规和规范标准，对提高工程质量具有很重要的意义。（2）有利于加快工程进度。实施建设工程监理后，监理工程师以第三方的身份出现，站在公正的立场上，以工程合同为依据处理建设中的各种问题，协调各方关系，确保合同期间的实现，从而推动了工期进度的加快。（3）有利于降低工程造价。通过实施建设工程监理后，监理工程师有责任对每一次工程变更进行论证，测算对工程造价的影响并通知业主。另外，监理工程师还可以对设计和施工方案提出在保证工程质量的前提下有利于降低工程成本的修改意见，从而降低工程造价。（4）有利于维护市场秩序，提高工程建设管理水平。从市场经济角度上讲，建设工程监理是一种中介行为。建设工程监理的出现，相当于在业主和承建单位之间搭起了一座桥梁，协助双方规范性地完成工程建设这一复杂的商品交易活动，实现各自的目的。毫无疑问，实施建设工程监理，对于建立正常的市场秩序，维护业主和承建单位双方的利益，都是大有裨益的。
3.监理单位组成
监理单位的人员结构应当具有合理性，其应包括专业结构、技术结构和年龄结构的合理性。首先，项目监理组织应配备适当的专业人员结构，也就是监理专业人员配套。例如，一般工业与民用建筑工程需要配备土建专业、给排水专业、电气专业、装饰专业的监理人员；公路工程则需要配备公路专业、桥梁专业、测绘专业、给排水专业的监理人员等。其次，项目监理组织应配备适当的技术结构。合理的技术结构是指监理机构中各专业监理人员应有与监理工作要求相称的高级职称、中级职称和初级职称比例。一般来说，在前期阶段、设计阶段，具有中级及中级以上职称的人员在整个监理人员构成中占绝大多数，初级职称人员仅占少数。施工阶段监理的职称结构应以中级为主，高级职称人员和初级职称人员都较少。第三，项目监理组织应配备适当的年龄结构。年龄结构是指项目监理班子中老中青构成比例。老年人经验丰富，中年人对新技术掌握能力强，青年人体力充沛。适当的年龄结构，对发挥各个年龄层次监理人员的特点、顺利地开展监理工作是十分有益的。
3.1 确定项目监理机构各层次人员的职责
（1）总监理工程师的职责。总监理工程师应按照委托监理合同中建设单位所授予的权限履行合同规定的职责。其职责主要包括：主持制定项目监理规划，审批项目监理实施细则；组织全面实施监理规划及监理实施细则，协调工程实施过程中各方面的工作；确定项目监理机构的组织形式、工作分工及岗位职责；组织、检查、考核监理人员的工作，对不称职的监理人员及时进行调整，保证项目监理机构有序、高效地开展工作；审核分包单位资质，签署审核意见；审核并签署施工单位提交的开工报告、施工组织设计、施工技术方案、进度计划等重要文件；审核并签署计量支付证书和竣工结算；处理工程变更事宜，签署工程变更指令；主持工地例会，签署监理工程师发出的指令和文件；组织编写并签发监理月报及相关专题报告；主持调解合同争议，处理索赔事宜，签署索赔处理意见。对于工程需要，项目监理机构可设置总监理工程师代表。总监理工程师代表在总监理工程师授予的权限内行使总监理工程师的部分职责，但总监理工程师不得将以下职责委托总监理工程师代表：如签发开工令、暂停令、复工令；确定项目监理机构的组织形式、工作分工及岗位职责；主持制定项目监理规划、审批项目监理实施细则；组织、检查、考核监理人员的工作，对不称职的监理人员及时进行调整，保证项目监理机构有序、高效地开展工作；审核并签署计量支付证书和竣工结算；处理工程变更事宜，签署工程变更指令；组织分部工程验收并审核签认质量验收资料；参与建设单位主持的工程竣工验收，签发工程移交证书；主持整理并审核签署项目的监理档案资料。
（2）专业监理工程师的职责。专业监理工程师的工作直接对总监理工程师负责，其工作的职责和权限由总监理工程师授予。总监理工程师必须将专业监理工程师的工作职责及权限书面告知建设单位及施工单位。专业监理工程师的工作职责主要包括：负责制定本专业监理实施细则；具体组织实施专业监理工作；负责审查施工单位提交的与本专业有关的施工计划、施工技术方案、申请及报告等，并向总监理工程师提交审查意见；负责进场工程材料、构配件及设备抽检、试验与使用审批；负责分项工程验收及隐蔽工程验收；负责本专业的工程计量工作；组织、检查和指导本专业监理员的工作；负责本专业监理工作实施情况的记录，提出与本专业有关的工程质量评估意见，参与编写本专业的有关监理报告；及时、全面地向总监理工程师报告其负责的监理工作情况；负责审核与本专业有关的工程竣工验收资料，整理与本专业有关的监理文档资料。
（3）监理员的职责。监理员协助专业监理工程师开展监理工作，履行检查、复核、记录和旁站的职责。监理员的工作职责主要包括：检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录；参与进场材料、构件、半成品、设备等质量检查；参与工程计量并做好原始记录；检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发生的问题随时予以解决纠正；参与工序间交接检查、验收；检查现场施工安全、防火；实施旁站监理，跟踪检查，及时发现问题及时报告；坚持记监理日记，及时、如实填写原始记录；及时完成总监理工程师及专业监理工程师交办的工作。
3.2 监理工作开展
建设监理工作，是基于技术的一项管理工作，也是一项多目标的管理工作。为此，监理工程师在开展监理工作时必须满足几个原则：首先，监理工作要有据。这里，依据包括各种法规、规范、设计文件、监理合同、施工合同和建设规划等。其次，监理工作要及时。工程建设是一项有严密逻辑顺序的工作，如果监理工作不能及时到位，许多分部工程在隐蔽后将难以检查，工程质量也难以判断。第三，监理工作要有节。也就是说监理人员要明确自己的职责。监理工作不是施工单位的技术和组织管理工作，监理人员可以向施工单位提出技术建议，审核施工单位的技术文件，但不是施工单位的技术顾问，不能越权。同样，监理人员必须在建设单位的授权范围内行使监理职能，并及时与建设单位沟通，而不能代替建设单位。第四，监理人员要勤勉。监理人员在工作中要勤记录、勤检查、勤跟踪，保证总监理工程师和专业监理工程师的指令得到落实，保证设计文件、施工合同得到全面的、适当的履行。
4.结语
从实践情况表明，监理单位在对于提高工程质量等方面具有重要意义，同时为了有效地落实监理单位的作用，应当严格落实监理人员的职责，同时积极开展监理工作。
参考文献：
[1]凌家春 ，陈志坚.监理单位如何搞好建设工程的目标控制[J].科技信息，2009，28（12）：118～119.
关键词：建设工程造价；行业自律；诚信 Abstract: Self-discipline is the behavior mechanism of an industry self-regulation, self harmony, but also to maintain the market order, an important measure to keep the fair competition, promote the healthy development of the industry, safeguarding the interests of the industry. Engineering cost industry due to the external market development is not perfect, the social awareness is not enough, the lack of fair competition environment, seriously affected the development of the industry, so to strengthen the industry self-regulation is an important work to guarantee the healthy development of the construction engineering cost consulting industry.
Keywords: construction project cost; industry self-discipline; integrity中图分类号：K826.16
经历了十几年的发展，建设工程造价行业已成为工程建设领域的一个重要组成部分。如今中国经济正在高速发展，建设工程造价行业只有紧跟时代的步伐，才能更好的服务于经济的发展。
行业自律是市场经济体制的必然产物。建设工程造价行业只有认真地做好行业自律的工作，才能在竞争激烈的市场中生存下去，促进造价咨询企业的发展，同时也给建设工程造价从业人员提供一个良好的行业环境，不断促进造价行业健康有序的发展。
1造价行业存在的问题
目前，建设工程造价行业在行业自律方面亟待进一步加强。这个问题的提出主要是由于以下几个方面问题的存在，从而干扰着建设工程造价行业发展的良性循环：
1.1关于建设工程造价行业的法律、法规不健全
目前我国建设工程造价行业的行业规范是以建设部颁布的行政法规形式来约束的，还没有建立起相应的法律法规体系。对于建设工程造价行业的法律定位、咨询服务范围及咨询服务的法律责任等缺乏明确的规定。所以要实现建设工程造价行业的可持续发展，必须要有健全的法律、法规体系做为保障。1.2建设工程造价咨询企业之间存在无序竞争
现阶段，工程造价咨询企业多数正处在发展的初级阶段，一些工程造价咨询企业的工作重点只放在承接业务上，他们不讲职业道德，不按行业规矩行事，常以低价竞争方式承揽业务，在一定程度上扰乱了建设工程造价咨询市场的公平竞争，影响工程造价咨询企业的规范发展。
所以我国建设工程造价咨询行业必须不断增强行业自律意识，才能保证有足够的竞争力在市场经济的今天有更好的发展。
1.3部分从业人员职业道德缺失
在工作中，部分从业人存在着风险意识淡薄、责任意识差等问题，甚至还有少数从业人员在利益的诱惑下,不能坚持原则，做出损坏咨询企业及建设单位利益的事情。这些问题的存在，制约了建设工程造价咨询企业的健康发展，更是不利于整个建设工程造价行业的进步。
2做好造价行业的自律工作
为了进一步加强建设工程造价咨询行业的行业自律，应重点做好以下几个方面的工作。
2.1加强自身建设，不断完善相关法律法规
建设工程造价咨询行业自律的首要问题是行业组织的自律和自身建设。中国建设工程造价管理协会是我国的工程造价咨询行业的行业自律组织，多年来在行业自律方面，协会不断有新尝试，取得了不错的效果。如协会提出《工程造价行业倡议书》、《工程造价咨询行业自律公约》等等。得到工程造价行业的单位和工作人员积极响应，为建设工程造价咨询行业自律打下坚实的基础。
但仅仅依靠自觉性是不够的，随着我国建设工程造价咨询行业的快速发展，现有的相关法律法规已经满足不了建设工程造价行业发展的需要，这就需要协会协同整个行业不断完善法律、法规，保证建设工程造价咨询企业的合法利益，促进行业健康有序的发展。
所以，相关部门应结合建设工程造价咨询行业发展的实际情况，制定用于维护建设工程造价咨询行业秩序的法律制度。健全的行业法规体系是政府行业主管部门管理建设工程造价市场的主要依据，必将有力的促进建设工程行业市场的发展。
2.2增强建设工程造价咨询企业的自律意识
在建设工程行业主管部门积极创造条件、完善政策保障措施的同时，建设工程造价咨询企业要充分认识到诚信对于企业和行业发展的重要性。
由于少数建设工程造价咨询企业的诚信缺失使得整个建设工程造价行业的公信力都受到了质疑。这种现状不利于建设工程造价咨询企业的发展，同时也阻碍着整个建设工程造价行业的进步。这就需要建设工程造价咨询企业树立企业的诚信，树立企业的口碑，逐步改变公信力不足的这种现状。
建设工程造价咨询企业只有在不断完善企业诚信管理的同时，树立诚信经营理念，建立诚信经营的职业道德自律机制,在执业中防范不正当、不道德的经营行为,才能维护企业形象,更好的参与市场竞争，从而赢得更大的商机，促进企业更好的持续发展下去。
2.3提高建设工程造价行业队伍的整体素质
建设工程造价行业作为一种服务性行业，向客户提供的是知识、技术、经验等智力成果服务，因此建设工程造价行业的一个重要特征就是其信用是建立在建设工程造价从业人员的信用之上。
但现阶段由于种种原因，建设工程造价咨询行业的从业人员整体素质良莠不齐，甚至有部分从业人员做出违反行业职业道德的行为，在很大程度上影响了建设造价咨询企业的发展、壮大。建设工程造价行业的性质要求建设工程造价咨询企业的每一个从业人员应该具备正确传达出自己的专业理念、理解客户以及产品、服务要求的能力。
因此，建设工程造价从业人员应加强自身知识储备、不断学习，才能跟上行业发展的步伐，同时建设造价咨询企业应组织从业人员行业自律知识的学习，加强从业人员的自律意识，在企业获得发展的同时，共同促进工程造价行业健康有序的发展。
为了提高建设工程造价行业的整体素质和职业道德水准，维护和提高行业的良好信誉，促进行业的健康可持续发展，中国建设工程造价管理协会制订和颁布了《造价工程师职业道德行为准则》，其中第一条为遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律性规定，珍惜职业声誉，自觉维护国家和社会公共利益；第六条为廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财务，不得利用职务之便抹去其他不做到的利益，即维护了造价咨询行业的良好信誉，也促进建设工程的顺利发展。
2.4搭建行业交流平台
建立建设工程造价咨询企业以财务状况、人力资源、经营状况、社会信誉、咨询成果质量等方面为内容的计算机管理系统，在此行业信息交流平台上，不断完善行业自律机制，为政府主管部门提供立规立法的依据，促进我国建设工程造价行业健康的发展。
2.5加强行业诚信体系建设
加强由信用评级机构根据中介机构及其从业人员的履约纪录，营业记录、资信情况等进行的信用评级，以促进建设工程造价行业从业人员自觉遵守市场经济秩序，养成良好的职业道德习惯。
建立建设工程造价行业诚信档案数据库及相关信息披露制度。保护信誉良好的建设工程造价咨询企业，可以建立类似黑名单的制度，对建设工程造价咨询企业以及从业人员中在工作中出现、、收受贿赂或严重失误等，由行业协会予以公布“黑名单”，并可以适当加以处罚，情节严重可终身取消执业资格。这样可以保护信誉良好的咨询企业和造价人员咨询服务的资格。
同时不断丰富诚信信息公开的形式、内容，让遵纪守法、诚实守信的咨询企业得到社会的信任和尊重，让违规违纪和失信者受到市场的惩罚和淘汰。让建设工程造价咨询企业以及造价咨询从业人员都能够体会到增强自律意识的重要性，让造价咨询企业和从业人员在日常工作能够自我约束、相互促进、共同发展。
规范有序的建设工程造价行业，需要政府部门的监督引导，但更需要建设工程造价咨询企业的自律，企业应从自身做起，严格自律，诚信经营，确保在国家法律法规、标准的要求下，促进造价行业蓬勃发展。
目前，建筑行业已经成为目前最火热的行业之一，随着建筑行业的快速发展，建筑行业的竞争日益激烈，建设工程造价控制及管理在建设工程管理中的作用越来越高。然而，当前我国建设工程造价管理仍然处于初级阶段，建设工程造价管理效果并不佳，为了加强建设工程造价管理效果，本文主要分析了建设工程管理造价的相关问题，并且提出了相应的加强措施。
【关键词】
建设工程管理；工程造价管理；问题；解决对策
近年来在社会经济快速发展以及科学技术飞速发展的背景形势下，建筑行业已经取得了很大的发展，是支持我国国民经济发展的重要核心产业，目前人们对于建设工程管理工程的要求越来越科学化、精细化，尤其是建设工程造价控制也变成了建设工程建设的重要环节。目前，建设工程造价管理方面仍然存在诸多缺陷和问题，并没有对建设工程项目实施全过程、全方位的管理和控制，一味的强调项目竣工结算阶段，并没有注重前期规划以及前期设计，这样很容易导致“三超”现象，因此一定要采取有效的工程造价控制手段，提高建设工程的经济性，为施工企业创造更多的经济效益，促进建设行业的健康、持续发展。
1当前建设工程管理过程中存在的主要问题
1.1“三超”现象比较普遍
有的业主单位为了能够顺利通过自己的项目，可能会故意将概算造价压低，预留一定的投资缺口，但是在建设过程中，为了提高工程建设标准又会继续追加工程投资，这样最后的建设工程投资概算会远远超出预算，预算比概算多，而工程决算常常会比预算更高，目前建筑行业中普遍都存在这种“三超”现象。
1.2一味强调施工，忽略施工设计
建设造价管理工作常常关注施工阶段，并没有关注施工设计阶段，而且在建筑工程决算的过程中一味的强调的施工技术，并没有注重施工决策以及工程建设的经济性。有的建筑工程造价师进行工程预算管理的过程中，并未将自己的主观能动性充分发挥出来，仅仅是被动的按照之前设计的施工图纸做出预算，工程造价管理过程中并未做到事前控制，通常都是事后算账，这样往往会导致工程投资超出限额，进而影响到最终的建设工程的投资效益。
1.3行业垄断现象比较严重
目前，我国并没有针对建筑市场建立一套规范、完善、健全的法制管理制度，有的建设单位在有的情况下，工程发包方面并未立足于整体的工程利益出发，常常都是从自己的个人角度出发谋取自己的个人利益，因此常常会将一个建设工程分解给多个工程承包方承包。有的行业可能会利用特权进行垄断发包，这样总包单位很难统一协调、管理整个工程施工进度，使整个施工工程导致巨大的浪费。其次，行业垄断严重、工程项目肢解发包常常会严重的破坏正常的市场竞争秩序，损害建设单位的利益。
1.4造价中介组织监督管理力度不足
目前，建筑市场上近年来出现了很多工程造价咨询有限公司、建设工程造价咨询中心等相关机构，但是中介组织名称并没有统一，然而随着中介组织结构的飞速发展，并未进行统一、完善管理的基础上，这些中介组织机构的相关人员专业素质不高，使中介组织结构缺失公正性、合理性、专业性。其次，有的中介组织结构目前尚未建立一套健全、完善的赔偿制度以及回避制度，咨询服务并不能承担相应的经济职责，对建筑工程招标工程以及投标工作造成很大影响，这样在标底编制工作中也常常会发生错算、漏算等相关问题。
2进一步完善建设工程造价管理工作的措施
2.1建立完善、健全的建筑工程造价管理法制建设
我国建筑企业一定要根据国家针对建设工程造价管理方面出台的相关法制法规原则进行工作，建立一个规范、有序、健康、和谐的市场经济体系。因此，国家应该尽快完善建设工程造价管理制度，使建筑企业能够依法进行建设工程造价管理工作，提高建设工程造价管理的法制化。其次，应该强化政府的宏观调控，进行法制建设的过程中一定要做到实事求是，纠正建筑企业的一些错误认识，而且应该在工程建设的每一个阶段根据工程实施的实际情况建立相应的约束机制，确保建设工程的安全、顺利开展。
2.2做好各部门机构的管理以及配合工作
我国传统的工程造价管理工作中，很多建设工程造价管理部门在管理工作中仅仅注重计价依据以及计价方法管理，而且实施工程造价管理的过程中也都是采用分部门管理、分阶段管理，这样并不能有效实现预期管理效果。因此，建设工程管理的每一个阶段都应该加强建设工程造价管理，理清理顺各部门之间的关系和各职位之间的关系，确保每一个工作人员都能够各自承担自己的职责，使各部门、各岗位员工在实际工作中都能够相互配合、相互协调。其次，应该将工程造价管理重点从施工阶段过渡到施工设计阶段，每一个施工管理单位相关部门也应该严格根据相关的管理规范实施造价管理工作，当然造价部门也应该加大建设工程造价管理工作的监督管理力度，形成一种相互制约、相互控制的管理机制。
2.3加强中介服务组织的规范管理
近年来，中介服务机构越来越多，国家应该不断规范中介机构服务，建立更多符合社会主义市场经济要求的中介服务组织。国家应该先整顿、清理不合格的中介组织机构，并且主动接受相关管理部门的监督管理，争取建立一个公正、客观的中介服务机构。同时，应该建立科学、合理的回避制度，以防某些企业会采用行业特权承揽标底。其次，应该定期加强相关中介机构相关人员的业务技能培训，不断提高中介服务机构咨询服务人员的专业技能以及综合素质，使每一个工作人员都能够持证上岗。
2.4不断提高施工企业的综合素质，严格规范施工企业的承包行为
为了严格规范建设工程招投标市场，首先应该建立一套科学、合理的联合办公制度，而且非常有必要成立一个工程造价审定小组，每一个工程承包单位都严禁采用带资承包的手段来承揽工程，也不允许私下授标以及层层转包等行为。同时，应该实施工程量清单报价，严格规范建设工程招标行为，有效衔接工程量清单报和工程招标文件工作。其次，应该不断提高概预算人员的专业素质和综合素质，严格把关建设工程概预算工作。
3结语
综上所述，建设工程造价管理是一项复杂、系统的工程，是整个建筑工程管理工作中的重点，对于提高建设工程的经济效益具有极其重要的作用。现代建筑企业应该高度重视工程造价管理工作，全过程、全面的管理控制建设工程管理的每个阶段，切实提高整个建设工程管理水平。
作者：欧阳焜 单位：贵州工业职业技术学院
参考文献：
【关键词】工程结算；竣工结算；问题；原因；解决措施
经营管理是建筑企业管理的龙头，而工程结算是经营管理的重要组成部分，它最终体现了企业经营管理的成果。工程结算能够反映工程的进度。工程结算是按已完的工程进行结算，根据结算的工作量占合同总价款的比例，能反映出整体工程的进展。工程结算能加快资金周转。建设单位及时进行结算，才能理清甲乙双方的债权债务关系，并能加快资金回笼，加速资金周转，降低资金成本，提高资金的使用效率，增加财务收益。工程结算体现了企业管理和项目管理的经营成果。只有工程结算全部完成，该工程项目才算是彻底结束。通过工程结算进行经济效益分析，效益的好与坏、利润的高与低、盈利或亏损就能得到具体的真实的反映。
1 工程竣工结算中常遇到的问题
1.1 工程结算依据——《建设工程施工合同》条款存在的问题
在建设工程竣工结算审核过程中，争议焦点往往是施工合同的某些条款。由于某些条款容易引起歧义，或是“阴阳合同”对同一内容的约定不一，造成工程结算时双方计算口径不一致。
案例：某工程甲乙双方签署了两份施工合同，一份是到当地政府部门备案的施工合同（俗称“大合同”或“外部合同”），另一份则是甲乙双方协商订立的内部合同（俗称“小合同”或“内部合同”），这两份合同就是平常市场所指的“阴阳合同”。经过笔者分析发现，大合同中的相关条款基本公平、公正，而小合同中处处可见不公平，甚至与现行法律法规相矛盾的条款，如：“建设工程安全防护、文明施工措施费用不得按规定计取，此项费用为100万元，包干使用，结算时不得调整。”而根据浙江省建设厅（建建发（2009）91号）文件规定，“建设工程安全防护、文明施工措施费用不得作为竞争费用。”按（建建发（2009）91号）文件计算，该工程造价为1.9亿元，措施费应该在300万元左右，二者差距达200万元。如此大的差异，在工程结算时必然会引起争议。
1.2 建设单位单方面做出结算审查意见
在建设工程的主体中，承包商相比而言是较为弱势的一方，而建设方是则是较为强势的一方，建设单位往往会把施工合同约定和相关法律法规置之不理，在工程结算中单方面做出结算处理意见，使得本应属于承包方的利益被白白剥夺。笔者参加某工程结算审核，曾遇到这样一件事：按合同规定，该工程结算时垂直运输费应按《浙江省建筑与装饰工程计价表》相关规定进行调整，但当施工单位计取这笔费用时，建设单位造价人员竟说：“这笔费用确实存在，但甲方就是不予认可”。类似现象亦非个例。
1.3 建设单位拖延结算审计时间，推迟支付工程款
根据笔者对某地建筑市场工程结算审核情况的调研发现，90%的房产开发企业不能在施工合同规定时间内完成对工程结算的审计，其中50%的房产开发项目结算审计时间超出一年。经分析，主要原因是建设单位有意拖延审计时间，以达到推迟支付工程款的目的。建设单位为了推迟支付工程款，在委托审计单位时，暗示其放慢审计速度。有的建设单位在委托第一家审计事务所对工程结算审核结束后，再委托第二家审计事务所复审，这样一个结算审计时间少则三五个月，多则一年。
1.4 承包方造价专业技术力量配备较薄弱
目前，承包方多以总公司为母体施工项目部为基本单位对外承接工程，总公司不再对项目部具体业务进行管理。由于项目部相对较小，多数不设置造价管理部门，只配备预算员，技术力量相对薄弱，加之施工企业的弱势地位，往往在处理结算争议时不敢大胆发表意见。承包方工程造价专业技术力量薄弱，已成为制约工程结算工作公平合理进行的重要因素。
1，5 部分审计人员职业道德缺失，给结算工作设置障碍
目前，建设工程结算审计工作或由建设单位委托有资质的造价咨询单位，或是建设单位自己组织力量进行审计，不管是哪种审计方式，总是存在审计人员“吃拿卡要”的情况，如果承包方不能满足，审计人员就会采取报复性方式，将本应属于承包方的项目变成审减项。这种为了达到个人利益置职业道德于不顾的行为是工程结算审核过程中一大障碍。
2 工程结算存在问题的原因分析
2.1 工程承发包合同有失公正，建设行政主管部门监管不力
《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招投标法》）第十条规定“招标分为公开招标和邀请招标”两种方式。按照《招投标法》之规定，全国范围内不管是国有资金投资项目还是非国有资金投资项目都必须遵循以上两种招标方式来选择承包单位。但自2009年以来，一些地区为了适应建筑市场快速发展的需要，陆续出台一些地方性规定，允许非国有资金投资建设项目采取直接发包方式选择承包单位。而目前非国有资金建设项目主要是房地产开发项目，开发企业对建设工程承包方的选择具有绝对决定权，为了降低建设成本，故意压低标底价格，哪个单位承诺的价格低，就将工程发包给哪个单位施工。同时，为了躲避政府主管部门的查处和恶意逃避规费，发包方提出签订“阴阳合同”，备案合同符合法律法规的要求；小合同则存在诸多霸王条款，违背了合同签订的公平、自愿原则。承包单位为了获得工程承包权，只能暂时答应发包方的要求，待工程结算时再与发包方清算（承包方知道“小合同”是无效合同）。这就为工程结算争议埋下了种子。造成承发包之间签订“阴阳合同”，应由发包方负主要责任，但是政府主管部门的监管不力是造成建筑市场出现“阴阳合同”的客观原因。主管部门在赋予建设单位具有直接发包工程权力的同时，相应的监管措施没能落实到位，对恶意压低工程造价，有意压缩施工工期，签订“阴阳合同”欺骗政府等违规行为无人去调研查处，为“问题合同”提供了产生环境。
2.2 建设主体地位不平等，甲方无视合同约束
由于目前建筑市场“僧多粥少”，加之建设单位掌握着“经济大权”和“阴阳合同”的存在，造成了建设单位的强势地位。由于不平等意识在发包方普遍存在，建设方无视合同的约束，单方面做出结算审计意见等行为就履见不鲜也不难理解了。
2.3 施工企业管理相对分散，造价业务水平低下
目前，施工企业所承建的工程遍布全国，企业不再像计划经济时代那样配备统一的造价管理部门，往往以总公司为母体对外承接工程，项目的具体业务由项目部自行完成。由于项目部相对较小，没有健全的造价管理部门，一般只配备1～2名预算员，既要管理公司合同又要管理造价工作，有的预算员业务水平又比较低，从而使造价管理水平低下。
2.4 审计人员素质良莠不齐，造价审计工作不规范
目前，由于建筑市场异常活跃，从而使造价事务所蓬勃发展，由于业务精干的造价编审人员相对较少，造成事务所造价编审人员相对缺乏。笔者走访多家造价事务所发现，乙级及暂定乙级的造价事务所员工中，具有2年以下工作经验的占50%以上，无证人员占20%，初级编审人员占40%，初级人员审核工程结算的现象十分普遍（按规定，初级编审造价人员不具有审核工程结算的资格）。同时，社会上还存在着一批流动编审人员，他们不固定于某一家单位，常常兼职多家事务所，挣取劳务费。由于一些造价编审人员业务素质偏低，加上对社会流动造价人员缺乏制度约束，导致在工程审计中常常出现错误审核现象以及“吃拿卡要”现象。加之造价主管部门监管不力，导致工程审计工作不规范。
2.5 一些开发商资金短缺，故意拖延工程结算时间
一些开发商资金短缺且缺乏诚信，想尽办法延期支付工程款，特别在目前国家收紧银根的货币政策下，开发商为了减轻自身的资金压力，往往是单方面违反合同，不在合同规定时间内对工程结算进行审核。而施工单位的弱势地位及望继续合作的意向，往往进一步助长了开发商的无理拖延行为。
3 解决工程结算问题的几点建议
3.1 规范合同谈判程序，提倡阳光合同
施工合同是工程结算的主要依据，承包方在合同谈判前要组织相关人员（预算人员一定要参加）对拟承包项目进行成本分析，制定科学合理的合同文件，合同谈判时，切忌相信口头承诺。谈判要形成会议纪要，实质性的内容必须写入合同。提倡“阳光合同”，坚决反对“阴阳合同”。因为合同原因引起的工程结算纠纷约占80%。所以规范合同谈判程序，将施工合同阳光化，是减少工程结算纠纷的最主要保障之一。
3.2 提高素质，实事求是，对甲方的无理要求敢于拒绝
在目前的建设市场供求关系下，承包方为了拿到工程款，往往委曲求全，这样更助长了建设方的不良习气。笔者认为，承包方应变被动为主动，配备业务素质较高的造价人员，认真研究施工合同，严格按照相关文件规定编制工程结算。在结算审计中，实事求是，对甲方的无理要求坚决拒绝，对甲方的单方面的决定坚决反对，必要时可以到当地造价主管部门请求解决争端，切实维护自身的经济利益。
3.3 承包方加强造价技术力量配备，扎实做好结算工作
工程结算工作是承包方的收尾性工作，也是最为重要的工作之一，造价技术力量配备强弱，对工程结算工作影响很大。较大工程的项目部有必要组建预算造价部门，配备以造价师为主的预算人员，参与合同谈判，进行施工全过程造价管理。工程结算时，在细致研究施工合同的基础上，认真编制工程结算书，力争不错算、不漏算、不少算，增强工程结算文件条理性和可查性，做到每组数据有出处，每个出处有道理，扎实做好工程结算的编制工作，为工程结算核对打好基础。
3.4 建立工程结算审核规则，公平、公正开展工程审计
在工程结算审核工作中，首先要与建设方建立一个规则——公平、公正、合理、合法，杜绝无理要求。在规则的约束下开展工程结算审核工作，对于无证或超越权限审计的人员，承包方有权拒绝配合审计。对于审计工作中的无理要求——“吃拿卡要”等行为，敢于拒绝，必要时可向有关部门投诉。造价主管部门对于所投诉的问题应及时进行处理，并制定长期可行的预防措施。加强对工程审计人员的管理，对超越范围从业，违反执业道德的工程审计人员，视情节严重情况，给予不良行为记录、吊销资质等处罚，对于相关单位，进行网上通报、降低资质等级或吊销资质等处理。
3.5 以法律途径解决工程款拖欠问题
施工合同中专有对工程结算审计时间约定的条款，如果施工合同没有明确约定，可以按《建设工程价款结算暂行办法》（财建（2004）369号）执行。对于恶意拖延审计时间的建设单位，承包方应及时与其沟通协商，在协商无果的情况下，可以通过法律途径来解决，以此减少自身经济损失。
关键词：建设工程，造价控制，工程管理
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
一、造价控制在建设项目工程管理中的意义
我国合理的经济制度发展要求我们在建设项目工程管理中必须注意造价控制，而建设工程造价控制本身就是一项巨大的工作，因为这项控制工作具有一定程度经济性、技术性、政策性。社会主义建设时期的中国，要求我国的建设事业不断向前发展，建设事业的快速发展要求工程的建设也越来越大，于是，在建设工程中怎么样才可以有效又合理控制整个工程项目的造价就为所有工程项目的相关工作人员设下了一道难题。
建设工程造价控制的概念，就是在一项工程项目进行投资的初期阶段、计划阶段、工程项目承包时期和整个施工时期把这一项工程项目的造价合理的控制在某一个经济范围里面，与此同时，要求在这一项工程项目实施过程中最合理化去使用财力、人力、物力等，从而获得项目的最大利益和经济回报。建设工程造价也包括降低工程造价这一点，项目实施过程中保证工程造价的准确和真实是每一项工程管理中都必须要做到的。合理有效做到建设项目工程管理中的造价控制可以对国家以及工程项目产生很多方面的影响。
二、工程建设里工程造价控制的过程
首先，在工程项目建设过程中，都必须注意工程造价控制，尤其在工程项目发承包阶段和项目的施工阶段。在建设项目工程进行招标的时候，工程造价就成为了整个招标的重要部分。一项建设工程也作为一种市场商品进入到了市场上去，既然是商品就应该有相应合理的商品价格。但是在这个环节，很多招标单位往往想用很低的理想价格和很高的质量要求以及最快完成工程的时间为条件来进行要约，相反的，许多投标单位在市场上面供求不平衡的状况下，都会满足招标单位的条件作出相应退步，这种情况的大量出现导致了我国计划经济转向市场经济，重要的是这种现象给建设工程业的发展带来很多负面影响，比如说建设工程的质量不过关，因为给出的工程造价很低，所以施工方就在工程材料和技术设备上面动手脚，这就是现在社会上“豆腐渣”建筑层出不穷的原因。“豆腐渣”工程的大量出现不但给国家造成了很大的经济损失，更严重的是造成了人民群众生命安全的危险。在现在的建设工程中，不乏这些建筑成果出现，很多居民居住性没有了保证，同时也会失去性命。
其次，为避免这种情况出现，在我们的建设工程项目过程中一定要严格遵守我国投标相关法律条例，做好严把工程项目建设“三关”：第一关，严格把好招标过程中的审定关卡；第二关，严格把好投标过程中评标和定标的关卡，设定最低中标；第三关，严格把好施工进行前的合同签约关卡。合同签约很重要，一定要保证合同签约的内容和招标文件以及中标文件中说阐述的一致。严把“三关”之后就需要各方坚持遵守公平、公开、公正的原则，并且在这个原则之上一定要做到市场竞争的优胜劣汰规则，同时，在进行投标中标过程中要求员工的整体素质不断提高。
再次，当建设工程项目的合同签订好之后，工程造价相应也确定下来了。虽然确定下来工程造价，但造价控制的是否合理就必须要看在过程实施过程中的管理情况了。在实施过程中，加大对施工过程的管理力度，在很大程度上保证了工程项目取得一定的经济效益。因为近来，随着工程项目增多，在建筑工程行业里面却不断出现着因为工程项目质量不过关造成的伤亡事故，这些事故的产生更说明了在工程建设中必须要加强项目管理。具体说来，就是在整个项目工程实施过程中，坚决严格按照合理规划的工期进行期度工程施工，坚决杜绝因为一些原因加快进度，提前完成工程，有违反相关规定的人员必须给予一定程度的经济处罚。此外，还要建立起来更为详细的工作人员档案，对工程现场的物资以及动用的资金进行及时的记录，确保每一分钱用到每一处地方，做到人力、无力、财力最大程度的减低，施工单位必须将项目进行的每一个时期所有进货记录和花费资金向建设单位一一汇报详细，以便双方进行监督、增强工程核算意识、预防过程中不规范行为发生。
三、建设工程结算管理工作存在的一些问题
这些问题主要有以下几个方面：施工单位总以自身利益出发，不考虑合作方，高估工程造价现象严重，同时建设单位单方面压价，还经常会出现侵犯了施工单位的合法权益的现象；在施工过程中还会出现虚报价格、多报工程材料数量、多报工程量、重复计算工程花费等方式来骗取工程拨款，还会私自加大项目工程的造价。面对以上出现的问题，就需要我们工程双方单位要求工程施工人员严格遵守职业道德，不得作出有违职业道德的事件，比如对项目工程中所有账目和材料数量变动做出及时登记；对于工程管理人员，定期对工程管理人员进行相对考核，不断提高管理人员对工程造价控制相关方面的学习等。
四、结论
从文中对建设工程造价控制的深入研究可以看出工程造价控制确实是一项复杂又不可缺少的管理工作，这要求我们的管理人员不但要在工程管理方面做到要求，同时还要求政府部门必须得到有关部分的大力支持，才可以做到最有效控制建设工程造价控制，使得工程的经济和社会效果发挥到最佳。
总之，随着更多新颖全面的改革深入到建设工程中来，随着带来的相关问题也会越来越多，这就对我们建设工程在造价控制方面提出了更高更多的要求，我们应该努力做到合理有效的工程造价管理，做到在建设工程中合理运用投资，高效控制整个工程造价，另工程项目取得最大程度的经济效益。
参考文献：
[1]伊贻林.工程造价相关知识[M].中国计划出版社, 2001.
[2]恭维丽.工程造价的确定与控制[M].中国计划出版社，2001.
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以关注民生、改善民生，促进教育均衡发展为出发点，以提高教育教学质量为目的，以完善学校配套设施(学、吃、住、洗、便)为内容，提高认识，明确目标，加强领导，落实职责，圆满完成各项建设任务，确保全县农村寄宿制学校办学条件不断改善，在校学生生活质量不断提高，真正让广大农村孩子在校学的安心、吃的舒心、住的温馨、家长放心、社会满意，以推动全县教育事业又好又快发展。
二、工作目标
从年春季起，计划投入资金240万元，建好16所设施基本完备、功能基本齐全、能够满足正常教学和生活需要的农村寄宿制学校(具体建设对象及内容见附表)，计划在年10月底以前全部完成建设任务，并投入使用。
三、工作步骤
完成此项工作分三步进行。
1、按照严格规划、合理布局、认真研究的工作原则，确定16所农村寄宿制学校的配套建设内容。
2、坚持公开、公正、民主的原则，将确定的建设16所农村寄宿制学校对象，通过一定的形式予以公示，主动接受社会监督。
3、按照“适用、坚固、够用、美观”的建设原则，年10月底以前，将16所农村寄宿制学校配套建设到位。
四、工作措施
(一)科学规划布局。按照“适用、坚固、够用、美观”的原则，以各乡镇长期保留的完全小学和校舍严重不足、食宿条件相对较差的初级中学为重点建设对象，以学校基础设施、教学用房、学生生活用房和生活设施添置为主要建设内容，科学规划好全县农村寄宿制学校配套建设工程项目，切实改善在校学生的学、吃、住、洗、健、行等各种条件。
(二)加强协调配合。为切实加强对全县农村寄宿制学校配套建设工程的组织领导，县政府成立领导小组，具体负责实施过程中的组织、管理和协调，分管副县长任组长，有关部门为成员单位。县教育、财政、住建等部门及项目建设乡镇人民政府要积极配合，各司其职。县财政局负责按时拨付专项资金，县住建局积极配合建设项目学校按有关规定办理各种工程手续，各项目建设乡镇人民政府积极帮助建设学校解决施工过程中的有关问题，确保顺利施工。
【摘 要】 近年来，随着社会的不断发展，我国长输管道建设工程也在迅速的发展着，而对于长输管道建设工程进行有效的安全管理可以促使工程又好又快的完成，这样不仅发展了我国长输管道的施工技术，还从一定程度上对我国的基础设施建设做出了贡献。而为了对长输管道建设工程进行更好地安全管理，就要结合其影响因素，提出行之有效的措施。文章对长输管道建设工程的安全管理进行了简要的分析和探究。
【关键词】长输管道建设；安全管理；探究
一、影响长输管道建设工程安全管理的因素
（一）施工材料因素
施工材料对长输管道建设工程的质量有着很大的影响，良好的施工材料是长输管道建设工程进行安全管理的重要因素。不同厂家生产的管道材料也大不相同，这就要求在长输管道前期的建设时，要认真选择施工材料厂家，以保证施工材料的质量，施工材料的运输和保存也应该加强管理，这样可以有效减少施工材料在运输和保存中的损害。
（二）气候因素
长输管道建设工程是一个长期工程，一般都需要几年时间，而且施工通常在气候比较多变的户外环境，如果遇到一些恶劣的气候，就会阻碍长输管道的安全施工。比如，夏天的炎热和冬天的寒冷，还有时常出现的大雨、大风、大雪等气候，不仅影响了工程质量和进度，还使长输管道施建设工程处于不安全的状态。
（三）特殊地质地形因素
在长输管道建设工程施工过程中，经常会遇到一些各种各样的特殊地形，长输管道可能路过山峰或者河流，这些都给该工程的施工造成了阻碍，也必将带来工程中的安全隐患，给长输管道建设工程的安全管理带来了不良影响。比如，如果在施工过程中遇到森林地区，森林中密集的树木和狭窄的林道都是阻碍工程的重要因素，使相关人员和机器设备都长时间在动荡状态下工作，这些都会使工程的进度缓慢，工期时间长，还从一定意义上影响了安全管理。
（四）工程施工管理因素
长输管道施工建设是一个周期长、跨度大的工程，还经常遇到复杂多变的地形和天气，所以，这项工程的施工人员是具有流动性的，施工所需的机器设备也可能遭到损坏，这时就需要进行更换，这就使长输管道建设工程的安全管理受到限制。与此同时，如果该工程的工期比较紧、工程任务比较繁重，有些工程管理者可能为了赶进度而忽略了安全管理的重要性。
二、安全管理坚持的几个必须
（一）安全系统必须筹划
筹划包括安全机构设置、安全人员配备、安全规章制度建立、安全设施投入、安全体系的推广计划。及时开展全线安全风险点识别工作，统计好风险点后召开专题会进行讨论，确定重点关注的风险点，进行重点关注，需要采取特殊安全措施的地点要进行重点预防。
（二）安全管理领导必须重视
长输管道施工安全管理依然处于并将长期处于严格监管阶段。首先，公司领导必须重视安全工作，安全是一票否决项，没有了安全，其他工作也等于零。公司领导要重视安全工作，从自身做起，率先垂范，本着“管工作必须管安全”和“一岗双责”的理念推进公司安全工作，建立健全公司的安全文化和管理系统。其次，项目部领导必须重视安全，重视安全体系建设、推进，安全人员的使用、安全资源的投入等，不能算小账，要算安全管理这个大账。第三，机组领导、工程处领导等作业层领导必须重视安全，心存敬畏之心，不抱侥幸心理，严格按要求组织施工，安全事故中的大部分由基层的施工活动造成。
（三）安全培训必须重在实用
安全培训是提高员工安全操作技能的重要举措，安全培训的内容、课件、案例要与员工的工作实际相结合，让员工喜欢参加培训，创新培训方法、充实培训内容大有必要。出现安全事故的机组，其员工也参加了很多各类培训，但员工未真正掌握培训内容，未应用到实际工作中去，未引起重视。
（四）安全理念必须深入人心
工作现场普遍存在“低老坏”现象，安全理念只是浮在上面，还未真正深入员工心里，形成了高层热、基层冷的局面。员工更多考虑的是自身收入、待遇和生活条件等因素，只有在满足员工基本物质需求的前提下，才会真正实现本质安全，心平气顺才能更加安全，必须让员工明白，没有了安全，否则，什么都没有。
（五）安全文化建设必须深化
结合项目实际，进行安全环保思想、意识、价值观等方面的宣传教育，努力使“员工的利益、员工的健康、员工的生命高于一切”、“严格管理是对员工生命的尊重”等理念成为全体员工的共识，真正形成“自己要安全，关注他人安全、人人重视安全”的良好文化氛围。
三、长输管道建设工程安全管理的措施
（一）在设计中体现安全管理
在长输管道建设工程的初级阶段，就应该对工程的安全管理加以重视，并且在工程设计中加以体现，应该做到以下几点：第一，考察长输管道途径地方的地形地貌，进行安全指数评估，衡量其对长输管道安全的影响；第二，在长输管道的设计中，要考虑管道的承受程度以及自然环境对管道的外在作用；第三，在长输管道上设计重点维护区域，对其进行定期安全维护。
（二）建立完善的安全管理理念
为了使长输管道建设工程能够安全进行，就要树立安全管理理念，进而达到对该工程的整体把握，具体措施为：首先，重点关注工程中的关键点位和重点工序，相关工作人员还要对施工现场进行严密的把控，并且评估关键点位的安全系数，制定相应的解决安全隐患的措施。其次，在长输管道的基础部分施工时，进行安全管理和监控，相关人员要做好对机器设备和施工工具的检查和维护，及时进行维护和更换，以保障可以安全的进行使用。如果施工时处于雨季，施工方还应该做排水和防水工作。最后，安全监督管道的安装工作，在安装之前，要对架空的支架和沟边进行整体的掌握，要确保没有松动和裂缝。
（三）管道完整性的应用
为了保证管道的安全运行、防止管道事故的发生，管道运营企业基于变化无穷的相关因素进行管道运营所面临的潜在风险的识别和评价，并通过相应的风险控制手段来控制管道运营的风险水平，进而将管道运营风险控制于合理、可接受的范围内，通过监测、检测、检验等方法法进行管道适应性的评估同时持续改进管道完整性和威胁管道失效的因素，以此来防止发生管道事故。
（四）加强宣传力度
长输管道建设离不开施工地区人民群众的配合。长输管道建设的相关人员要利用时间，使用多样的方法和手段，到长输管道建设地区周边企业和村庄实行大力宣传，对相关的法律法规和各种国家方针政策进行详尽的宣传教育，调动社会各界尤其是长输管道的周边群众进行管道保护的意识，提升他们保护长输管道的自觉性，让广大人民群众了解到保护长输管道安全的重要性。相关部门要制定奖励机制，向人民群众进行通告并公开举报电话，使人民群众积极的参与其中。
四、结束语
综上所述，有效的安全管理在我国长输管道建设工程中是非常重要的，虽然在现阶段已经取得了不错的效果，但仍然需要对其进行进一步的探索和研究。所以，在今后的发展过程中，相关部门要努力把长输管道工程建设和安全管理有机的结合在一起，更好地建设长输管道工程，进而达到完善我国基础设施建设的目的，相信经过不懈的努力下，我国在长输管道建设中会取得越来越多的成就。
⒖嘉南祝
关键词：环境监理；环境管理；建设项目；意义；建议
近年来，国家的建设工程如火如荼地开展，然而伴随出现的却是环境生态保护问题的日益严峻。目前，现行的建设项目环境管理模式主要是实行建设项目环境影响评价以及“三同时”这两项制度。环境影响评价制度通俗讲就是分析建设工程项目可能对环境产生的影响，并提出污染防止对策和措施。
建设项目在实施前必须通过环评报告的技术评估，即邀请有关专家对实施项目的环境可行性进行评估，评估通过后上报有关环境行政主管部门取得环评批复后，工程才可开工建设。“三同时”制度是指“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”然而，随着社会经济建设的发展，建设项目的规模日益扩大，涵盖的技术也已经越来越复杂，对建设项目环境保护管理工作也提出了更高的要求，为更好地落实环评文件要求，对建设项目实施环境保护监理制度应运而生。
1 开展建设项目环境监理的背景及意义
环境监理的职责就是在建设项目工程设计和施工管理中，负责贯彻实施建设项目环境影响评价及批复文件的相关规定和要求，从而在保障生态环境的条件下顺利实施建设项目。在我国，对于建设项目的环境管理主要实行的是环境影响评价和“三同时”两项制度，这两种制度分别侧重于环保审批和竣工验收两个环节，即环保部门的介入大多在项目建设前和项目建成后，对于项目建设过程中环保制度的落实不能很好地监管，掌握。特别是对于一些建设周期较长，生态影响较大的工程来说，传统的“哑铃”模式是远远不够的，因此需要在中间环节设置环境监理。例如，对于石油开发型资源开发工程来说，随着工程的推进所引发的环境问题也愈发严峻，如果监管不到位，建设结束后再进行“三同时”核查时，有些工程已经发生了不可逆转的生态破坏。因此，借助环境监理变“事后监管”为“全过程监管”，确保了环评文件要求及“三同时”制度的落实。建设项目环境监理内容主要为监督项目建设单位、施工单位落实建设项目配套环保措施，以及对建设项目施工区域内的环境保护进行监督管理。环境监理通过明确并强化工程建设单位、环境监理单位的责任，弥补环境影响评价制度以及“三同时”制度之间的缺口，以实现工程建设与环境保护的和谐发展。
2 环境监理在建设项目环境管理中的作用
2.1 有利于具体监管工程实施过程，有效控制环境污染
在实际的工程环境保护工作中，建设单位在取得环境影响评价文件的批复后，工程如果开展环境监理工作，有利于环保部门及时掌握项目的建设情况并进行针对性调控，从而实现对建设项目周边生态环境的有效保护。环境监理人员通常采用现场勘察、旁站监督等方式来保证施工达到环保设计要求，一旦发现工程未按照环评报告及批复要求建设环保设施，或项目建设中存在生态破坏事件就可及时向建设单位提出整改要求并上报环保行政主管部门。
2.2 有效提高各级部门环境保护管理效率
近年来，我国经济飞速发展，建设项目增多，涵盖的范围也越来越广泛，而环保队伍建设却稍显滞后，人员配套严重不足，导致相关人员管理起来力不从心。随着建设工程环境监理的逐步实施，环境管理体系的不断完善与改革，改变了过去陈旧的管理方式，改为由工程环境监理单位定期向上级环境保护管理部门汇报的方式。这样不仅可以大大减少政府环保部门的工作量，同时也可以更好地掌握建设项目实施的具体情况，从而制定和修改环保计划，建立健全管理对策。
2.3 为企业提供环境保护技术及增值服务
传统的环境保护体系侧重于工程前和工程后的监管，环境监理可使企业建设少走些弯路，避免了有些工程竣工后才发现环保设施的建设与环评要求不符，企业事后补救的情况发生。如今，我国政府越来越重视对于建设工程与生态环境协调发展，越来越多的企业通过实施工程环境监理，得到了专业而有效的指导。通过实施工程环境监理，在工程建设过程中就可以对环境问题进行处理，最终尽量避免环境污染问题的发生，即使问题发生，也有助于查询哪个环节出现问题并及时进行整改，为建设单位解决环境保护技术问题。
3 未来开展环境监理的建议
3.1 强化环境监理宣贯，推进环境监理工作的开展
目前我国环境监理还处于实施的初级阶段，环境监理没有现成的模版可供参考和借鉴，很多东西还处在摸索阶段，管理也相对薄弱，建设单位和大众对这项制度的认识更是寥寥无几，环保宣传工作责任重大。因此，环保部门应强化环境监理制度的宣传，向建设项目施工单位以及民众宣贯环境监理的重要作用，使施工单位认清环保形势，了解实施环境监理的重要性；使民众参与建设工程环保监督，从而提高全民环境保护意识，推进建设项目工程环境监理工作的开展。
3.2 明确环境监理法律地位，维护市场良好运作
目前，我国法律对于环境监理的责任认定一项仍是空白。有些地方根据地方实际出台了相应的环境监理的规定，但缺乏环境监理未落实情况的罚则。为了维护环境监理市场的良好运作，强化法制建设，相关部门有必要尽快出台有关工程环境监理的法律法规及实施细则，明确环境监理制度的法律地位，对建设项目环境管理单位资质、人员资质进行规范，同时对未落实环境监理单位的责任做出规定。使环境监理的技术规范、标准、指标考核与验收、收费标准等等，做到有法可依。
3.3 提高环境监理管理要求，强化环境监理日常考核力度
随着环境监理制度的推行，许多专职的环境监理单位应运而生，也配备了一定数量的环境监理工程师及环境监理员。但实际情况是，很大一部分人没有工程和环境影响评价经验，甚至没有从事过环境保护相关工作。有的监理员到现场监理却从未见过项目的环评报告及其批复文件，只是根据初步设计进行环境监理。然而，环境监理的技术依据是相关法律法规、环境影响报告及其批复文件，这就要求环境监理人员要有较为丰富的环保知识素养，熟悉国家和地方的环境保护相关法律、法规和标准，在监理实践中及时发现环评文件的缺陷，从而提出改正的意见和建议。因此，环境监理管理部门应提高要求，规范相关考核制度，强化对环境监理单位的日常考核力度，确保环境监理队伍健康、持续发展。
3.4 推进环境监理制度国际化发展
建设项目中的环境监理制度作为一项国际普遍认可和广泛使用的制度，在许多国家也有多年的推广经验，取得了良好的效果。因此，我国也可以借鉴外国优秀的实践模式，并且积极开展国际合作交流，推行环境监理制与国际标准接轨。
近年来，我国工程环境监理已经取得了飞跃式的进展，但是由于建设项目环境监理总体仍处于发展的初级阶段，还有很多不足的地方亟待完善，这就要求政府与环境监理单位共同努力，从制定标准和培养人才两方面着手，逐步提高我国工程环境监理水平，实现整个工程环境监理行业的可持续发展，从而促进工程环境监理在环境管理中的蓬勃发展。
参考文献
[1]国家环保总局.关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知[R].北京：国家环境总局，2002.
[2]鑫海，潘哲明，胡桂昌.工业类建设项目环境监理制度的实践与思考[J].环境科学与管理，2008，33（2）：11.
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关键词：监理；信息管理；施工；建设工程
科学技术不断进步的今天， 信息时代也随之而来。监理的信息管理对整个建设工程来说是一项至关重要的内容，该工作的开展是以工程的设计方案、工程的施工进度、投资情况等为基本性材料的。做好信息管理工作不仅能够确保工程监理工作的顺利开展，同时还能够直接的反映出监理的实效。
一、施工中监理信息管理的相关内容
（一）信息管理的范围。（1）监理信息档案的建档是在所有的文件办理结束之后，依据档案的类型、档案所显示的特征开展种类的划分和整理工作。（2）监理信息资料对于整个建设工程来说是工程原始记录的保存，其完好性对于监理工作的查询提供依据，同时还是工程进行验收的基本依据。并且是在工程施工当中唯一能够准确的反映工程现场的有效文件，具体的反映内容包括施工工艺种类、施工方式和方法、施工的过程。做好监理信息工作，把好资料收集、审核、整理关，对于监理工作的顺利开展是十分有利的，同时还能够对监理工作的有效开展起到促进的作用，故从这一层面上来讲，监理信息管理在整个建设工程项目当中的作用是不可替代的。（3）这里面所说的监理文件不仅包含有上下级来往文件、工程的设计文件、决策相关文件，还包括各相关单位的来往文件。（4）在信息管理当中的计算机辅助资料是指在利用计算机进行以上信息处理的同时所进行的相关资料和信息的补充部分。
（二）信息管理的作用。对于信息管理的作用，笔者认为可以将其划分为两个方面，一个方面其作用是能够对工程监理质量提高基础性以及重要性的依据，另外其还能够为日后工程项目的检验和查证提供依据。
（1）监理信息的资料涉及到监理规划的具体制定、监理实施的各项细则性的内容、监理图纸、监理工作实施的方法、工程相关的报告、各项监理相关的会议纪要等等，范围较广，涵盖了监理工作的各个环节，所以其管理的详细性和完整性直接决定了监理工作的质量好坏。（2）建设单位所保存的信息管理资料是设计到整个工程的所有环节的，所有其所要保存的资料应该是比施工单位的更加详细和完整，包括投招标资料、图纸设计资料、施工当中的资料等等内容。在这其中施工中的监理信息管理资料获得的主要方式是抽样检查以及平行检查。这些资料都利于审计部门开展后续的审计工作。
二、施工中监理信息管理的所存在的问题
（1）信息管理手段方面所存在的问题：在施工当中所开展的监理信息管理目前很多单位使用的还是人工进行填写，人工传递的方式进行的，这样过分的依赖人工的信息管理很容易就会出现人为性的填写错误，主要是填写不规范、填写的效率相对低，这些缺点都和建设监理的规范性要求不符合。（2）信息技术应用管理的水平较低：很多的监理单位虽然都是使用计算机进行办公，但是对网络信息技术的应用都是比较初级的，仍旧停留在计划的编制阶段，没有将其应用到计划的监督、调整等方面当中。同时在工程的成本控制、质量管理、安全管理方面的管理水平也是比较低的，没有充分开发利用现代信息技术的巨大潜力。
三、做好施工中监理信息管理工作的具体措施
要想让信息管理能够充分的发挥作用，笔者根据以上两点施工中监理信息管理所面临的问题提出了具体的解决措施，只有保证监理信息管理能够达到最佳的效果，才能够确保其最好的发挥出为建设工程保驾护航的作用，才能够为整个监理工作提供好服务。
（一）建立完善信息管理系统的组织架构。 信息管理不管对于企业，还是对于监理工作来说都是非常重要的。而要想使整个监理信息管理工作能够有序的开展，首先要做到的就是建立完善信息管理系统的组织架构，具体的内容主要有以下几个方面：（1）建立统一编码；（2）输入和输出进行规范和统一；（3）建立完善的信息流程；（4）注重基层数据的收集和传递；（5）进行合理的人物分工；（6）建立数据保护制度，确保信息安全、完整和一致性
（二）开发和引进建设工程信息管理系统软件。建设工程当中所涉及的项目管理软件是比较多的，所以在开发和引进建设工程信息管理系统软件方面要从以下几个方面来着手：（1）统一规划，分布实施；（2）开发团队的合理构成；（3）注重开发方法和工具的选择。这有做到以上三点才能保证所使用的工程信息管理系统软件和整个监理项目、整个建设工程相匹配。
（三）建立建设工程信息管理系统的硬件平台。（1）注重相关硬件性能的可靠性：硬件平台对于整个信息管理工作来说起着关键的作用，所以其硬件性能必须是安全、可靠的，只有可靠性上去了，才能使信息管理的稳定性能提高。（2）采用高性能的网络硬件平台：现代信息技术在监理信息管理当中的应用已经逐渐的增多，并可应用到的领域也是比较宽泛的。计算机的具体应用可以从两个方面来论述：首先可以利用网络信息技术作为监理相互进行信息交流的平台：现今，建设工程项目一般规模相对都是比较大的，参与到其中的单位和人员相对也比较多，文件、资料需要进行传输的、需要进行交流的信息量也是比较大的，所以这时候现代网络技术就能够起到简化工作流程、利于相互沟通的桥梁作用。有关资料可以在相关单位之间进行资源共享，资料可以利用一些网络交流软件进行传输。当然这些功能对于信息管理工作的网络信息技术应用都是最为浅显的，监理单位在互联网的基础上开发出信息管理系统，比如互联网项目信息管理等，实现对信息以及济源的共享。同时还应该尽快的开发出能够对整个监理项目有效管理的软件，比如进行工程进度管理、工程质量管理、工程成本管理等方面的软件。其次计算机辅助进行工程监理信息管理，对于监理工作效率的提高、质量的提高都是比较高效和全面的。所以建立起一套完整的监理信息电子管理系统是非常必要的，这套系统首先需要的是能够将计算机的技术对施工流程、施工设计、施工质量等信息管理资料进行自动的分类、归档管理，管理者需要做的是及时的将相关信息和文档录入系统，同时还需要对发包人的要求进行编号归档。这些在电子信息管理系统之下开展的监理信息管理工作的条理性是比较强的，同时查找资料也相对比较方便。
总结： 监理信息管理工作开展的情况中最为重要的是将信息传递到最终开展工作的人手中，也就是将信息传递到监理工程师的手中。现在信息技术的重要性也被更多的监理工程企业认识到，并且也在不断的寻求着能够改善的措施。要想破解信息管理手段落后、信息管理应用不足这两个问题，应该从建立完善信息管理系统的组织架构、开发和引进建设工程信息管理系统软件、建立建设工程信息管理系统的硬件平台三个方面来解决。但是建设工程是比较复杂的，所以保持监理信息管理的有效性，对建设工程的监理工作做到严格的把控，提高整个监理的质量，对监理信息管理工作的改进也应该是不断发展的，随时发现问题随进进行改进。
参考文献：
【关键词】地质勘察；公路建设；重要性；分析
自古以来，我国民间就有要想富，先修路的说法，而在当今经济飞速发展的时代，交通体系对促进我国经济贸易的增长和国民生活水平实力的提升有着不可估量的影响和作用。现在我国已经进入了基础设施建设高速发展阶段，公路建设时基础设施建设环节中的重中之重。要想加快我国公路建设体系的发展和完善，提高我国公路建设质量和效率，就必须要要重点关注公路建设工程中的地质勘察工作。公路建设是基于地质载体基础上建筑的工程项目，而且一般公路建设工程对其承载地基和地质条件较一般建筑项目要求要高，再加上大多数公路建设工程都建设在高陡路堤、隧道、桥梁、山林边坡等地方，一旦工程建设施工处理不当，很容易引起当地地质突变，能够诱发地震或者其他层次的地质灾害，对后期公路建设施工成本，施工工期、后期运营管理都会带来严重问题和隐患。因此，公路建设过程中，地质勘察工作始终贯穿施工设计、作业和运营前后。
1 公路建设地质勘察工作概述
公路建设过程中，进行地质勘察作业也要依据一定的原则和规范，实际上也就是地质勘察工作必须要尽最大努力不损害、破坏当地地质环境和特性。简而言之就是公路建设中地质勘察工作必须要做到最低破坏度。要做到这些，在进行实地勘察时，就必须要因地制宜，也就是要根据公路地基等级、场地条件，重要性层次的划分等综合条件来确定该工程质量勘察的等级层次，然后根据不同等级来采取不同的勘察方法和过程。
一般地质勘察方法有建设工程地质的勘探、调查、测绘；室内试验和现场观测；遥感地质解析；原位测试；勘察资料收集研究等等。在公路建设工程中，地质勘察工作方法主要有勘探、试验、调差、测绘、资料收集研究等等，为了确保公路建设质量和效益，就必须要合理依据不同地质条件科学选取勘察方法。那么怎样合理选择恰当的勘察方法就是勘察工作人员要重点掌握的技能。通常情况下，公路建设工程中的地质勘察方法主要会根据勘察作业阶段内容、勘察深度、勘察场地等级、勘察项目规模、施工难易度来选择，如沿海平原公路建设，地质勘察作业人员就必须要重点考虑软土地基处理，桩基持力层等因素，山林地区公路建设，地质勘察工作人员就要考虑高陡路堤的稳定性，地质结构对线路的影响等等因素。除此之外，同样建设工程，不同的勘察阶段也要合理采取不同的勘察方法，例如公路建设项目初级勘察任务就是对工程地质进行调查研究，并进行室内试验、原位测试和地质工程测绘，而完成该任务一般会用到钻探、室内试验、原位测试等等方法，必要时也要采取工程物探等其他手段。综合而言，公路建设勘察工作方法都具有独立性和相互配合性，工作人员要灵活掌握和运用，这样才能够有效避免出现工程地质问题发现不及时、勘探工作布置不合理、仓促停工、补工等等问题。
2 公路建设地质勘察工作内容
公路建设工程中，地质勘察工作主要是探测清楚公路沿线周边项目地质信息和数据，为公路建设项目路基、构造设计施工提供切实可靠的岩石资料，了解公路线路区域内不良地质情况、特殊岩石地质特点，并采取针对性的处理措施和方法，最后综合依据相关信息资料为施工设计人员提供详细的设计依据。在公路建设施工过程中，不同阶段和工程项目，其勘察内容也不尽相同。
首先，对于路线项目，其勘察内容时路线地质地形、岩石类型、工程地质环境特点，物理现象和自然建筑材料。
其次，对于路基项目，其勘察内容包括与路线桥梁等专业工作人员配合，切实探测清楚路线地质地貌演变规律，明确路线方案的工程地质，确保路线合理铺设，并降低工程设计布局失误。探测特殊岩石地质地段和不良地质地段情况，如冻土、积雪、滑坡、泥石流等等，重点掌握其规模类型、原因性质及未来发展危害程度。充分挖掘、改造利用路线周边一切可利用的天然材料，尽量依据就地取材原则来进行施工。
然后，对于桥梁工程项目，其勘察内容主要包括探测掌握桥位区域底层岩石特性、底层机构、不良地质分布状况，工程地质条件；桥墩和调制构造地基岩石风化程度、软弱夹层情况和地下水状况；测试岩石土地物理特性和相关力学参数；了解地基边坡稳定性和危害影响程度等等。
接着，对于隧道工程项目，主要勘察隧道区域地形地貌，岩石构造特性，以及岩层土地之间变化规律，重点分析隧道不良地质和特殊地质情况，掌握其工程地质信息。
最后，对于公路路边浅谈建筑材料周边地质的勘察。一般该项目勘察内容主要是充分挖掘、改造路线周边的一些天然石材，并按照就近原则对这些天然石材和工业废料根据勘察阶段和勘察深度的不同进行探测，为公路设计提供筑路信息。
3 公路建设地质勘察工作的重要性
从上文分析的公路建设过程中地质勘察作业内容来看，我们清楚的了解到地质勘察工作不仅关系到公路建设项目最佳路线的铺设，建设施工成本，还关系到公路建设完工运营后的长期使用寿命和效益。我国幅员辽阔，地形各异，在进行公路建设事业中，地形地质变化各异，在施工过程中稍不注意，就会引发重大事故，严重威胁到人们生命财产安全和社会经济效益。事实上，在公路建设过程中，每个重要施工项目和环节都能够体现出地质勘察工作的重要性，如下：
第一，通过对公路建设中路线工程的地质勘察工作，公路施工设计人员就能够根据所勘察工作数据和结果来选择地质路段较好的施工路线和方案，能够从根本上减少和避免因施工条件环境引起的施工设计变更，从而间接节约不少施工成本，确保施工项目能够准时，甚至提早完工。
第二，通过对公路建设中路基工程项目的地质勘察工作，施工作业人员就能够准确掌握所定路线位置内路基地质地貌和工程地质资料，能够切实确保地基选取的科学性、合理性和稳定性，也为整个公路项目的顺利实施奠定坚实的基础。
第三，通过对公路建设中桥涵工程项目的地质勘察工作，相关工作人员能够根据桥涵基础地质设计资料合理选取最佳桥位，并有效避免涵洞、桥梁结构地基承载力不足或者出现地下流沙层影响施工等问题，也间接降低了其施工技术难度和成本。
第四，通过对公路建设中隧道工程项目的地质勘察工作，相关工作人员能够更好的根据隧道地段位置、隧道洞口的地质勘察结果论证分析隧道山岩压力和洞边围岩变形、地下水洞边稳定性等等问题，从而采取合理的隧道开挖方法和隧道支护措施，能够提高隧道使用质量效益和安全稳定性。
第五，通过对公路建设中自然建筑材料工的地质勘察工作，施工人员能够最大限度利用公路周边建筑材料，
如石材，沙土、黏土、水等等，并依据施工路线和施工天然材料来确定最佳建筑材料利用方式，从而最大限度降低施工成本和造价。
4 结束语
综合所述，毋庸置疑地质勘察工作是公路建设的根本环节，公路建设作业人员通过严格、详细、系统的地质勘察工作能够为公路建设队伍提供最优良的施工路线和施工技术防范，为公路建设队伍的顺利，成功完成项目提供了坚实可靠的地质数据和建筑力学参数。除此之外，高质量的地质勘察工作还能够改良公路建设工程中的岩石土地环境性能，能够充分依据地理环境可持续发展原则来完善施工建设，这对我国建筑行业和经济事业的进步都有着重要的影响和作用。
参考文献
[1]董爱丽.浅析地质勘探在公路建设中的重要性[J].公路，2013（2）.
[2]葛利昆.公路建设中地质勘探的重要作用研究[J].低碳世界，2013（24）.
关键词：:EPC承包模式 房地产 工程 适用性
1.相关背景
2007年3月13日，原建设部颁布了新的《施工总承包企业特级资质标准》，在资信、人员、科技进步等诸多方面对特级施工总承包企业提出了更高的要求。从这一要求可以清楚地看出，原建设部正在积极推动施工企业从施工总承包向工程总承包方向转型。工程总承包是当今国际建筑市场上一种流行的建设项目管理模式，其中以EPC业务模式为主。
2.EPC承包模式的优势
在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作，Procurement是指整个建设工程的采购，包括工程建设的大型设备、附属设备以及建设过程中的材料，Construction是指施工总承包的建设过程。在EPC模式下，业主只要大致说明投资意图和要求，工程要达到的运行标准，其余工作均可由工程总承包单位来完成；业主也无需再聘请监理工程师来管理工程，而是自己或委派业主代表来管理工程；工程总承包商承担设计风险、自然力风险、不可预见的风险等大部分风险。相对于我国目前设计、采购、施工分离的方式，EPC具有节约工期、降低成本、责任主体明确的优点。
3.EPC承包模式目前在国内房地产行业的应用情况
房地产行业有其特殊的性质，EPC“设计-采购-建设”承包模式中的“设计”这个环节显得尤为重要，购房者对房屋内部及整体园区的品质感非常敏感，直接影响到购房者得购房倾向。目前国内市场上的一些大中型开发商均对“设计”这个环节及其重视，各家自身都有由专业设计师构成的具有很高专业水平的设计中心来负责对项目整个设计过程进行把控和在建设周期内的跟踪。同样，这种对“设计”环节的重视程度对于刚刚涉足房地产市场的起步阶段的小型开发商来说更是如此，这些开发商要么是有大型行业外的集团财力支持，要么是有强大融资渠道和资源，往往他们对于初期的项目都或多或少有着摸着石头过河的心态，一方面是希望第一个或初期的几个项目可以做出自己的风格、做的出彩和特别，所以一般这类业主会直接接触专门做建筑设计的设计院或设计事务所。不论对于已经形成产业化集成化的大中型开发商，或是处于初级阶段的小型开发商，都已经将EPC中的“E”拿掉了；更有越来越多的业主为了追求更低的成本和紧密的对施工材料进行把控，也将其中的“P”也划归己有，实际中EPC承包模式已经被肢解了，这对原建设部在建筑行业内对施工企业推行的EPC模式转型来说无疑是一种阻力。
4.采用EPC承包模式应注意的问题
当然，目前国内房地产市场上使用EPC模式的在某些商业项目、某些分部工程中也有少量的应用，如一些港资、东南亚外资等地产公司在国内的项目也有使用EPC承包模式的案例。他们在选择EPC总承包商之前，往往已经通过与其长期合作的顾问公司那里得到了整个项目的总体方案与条件设计图，而EPC承包商在“E”（设计）方面的工作其实缩水成了按照条件设计图做深化设计，这就要求这家EPC作品能够承包商必须有较强的施工图设计能力，并有正规的设计资质，而在国内拥有设计资质的施工企业又很少，且这些施工企业在很多二、三线城市的市场开拓行为往往又是以资质挂靠或是办事处驻扎的方式进行的。而往往随着工程的进展，慢慢的由于承包商的设计水平和技术实力的不济，为了增强沟通效率，业主方在设计方面的协调工作就出现了逐渐产生了不通过承包商，而直接向设计院进行协调的现象。在“P”(采购)这个环节上也是同样，这类承包商由于在本地自身实际能力的缺失，在其内部并没有一个完整的合格的材料设备招标采购部门去全程负责和把控这项工作，；或是设备材料采购回来后一次又一次的得不到业主得认可的现象的出现，往往工程项目到此时就彻底失去了EPC承包模式的所固有的优势了。
5.EPC模式在国内房地产项目上的适用性
结合目前国内外EPC总承包商的发展情况来看，目前国际上，具备EPC能力的企业主要依靠三种力量驱动，即综合管理能力、技术能力、核心设备制造能力。目前，在国内，由技术能力驱动转型EPC的企业已经比较多，这些企业主要集中在化工、有色、黑色、电力等行业，主要由设计院转型而来，应该说很多企业已经取得初步成功，他们依靠自己在工艺和技术方面的优势，通过提升综合管理能力、采购能力和后期的服务能力，来提升整体的工程管理能力，已经在实际运行中取得初步的成功。而在国内，这类从正规设计院转型而发展成具备设计、采购、施工，甚至后期运营为一体的施工企业甚为鲜见。
结合国内房地产行业现状和特性来看，在EPC模式中的“E”（设计）方面，为了更好突出产品的品质感和自身品牌的独特性，大多数开发商所希望的是自行把控整个设计过程；在EPC模式中的“P”（采购）方面，为了得到利润的最大化，越来越多的开发商希望的是自己负责主要材料及设备的采购工作，不希望这部分利润落在施工企业的账中。无形中已经肢解了EPC模式的主体，从而发挥不出EPC模式在建设工程项目中所固有的优势。
