时间：2023-06-08 10:57:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会计行业的要求，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】和谐 会计 问题探讨
和谐会计理念是伴随着我国社会主义和谐社会的建设过程而产生的，有着极其深刻的政治背景。当前，和谐会计理念是我国众多学者的研究对象。不同的学者对和谐会计理念有着不同的理解。本文将从和谐会计的含义及基本特征、和谐会计的基本内容以及如何建构和谐会计三个方面进行和谐会计理念的阐述。
一、和谐会计的含义及基本特征
（一）和谐会计的含义
当前，我国提出以和谐理念为指导进行我国社会主义社会的建设。在此背景下，我国会计行业也提出了和谐会计的理念。和谐会计要求从事会计行业的相关会计人员要保证其会计行为的民主性、有序性、协调性以及公正性。由以上概念可以得出和谐会计理念的基本点：和谐会计的对象是从事会计行业的会计人员的会计行为；和谐会计的目的是保证会计行为的民主性、有序性、协调性以及公正性。
（二）和谐会计的基本特征
由和谐会计的含义可以得出，和谐会计具有以下基本特征：
第一，和谐会计理念讲求人本性，力求以人为本。
第二，和谐会计理念追求的是健康有序、讲求民主的会计。
第三，和谐会计理念讲求公平与诚信。
二、和谐会计的基本内容
（一）和谐会计要求实现会计行业中人的和谐
和谐会计不仅要求会计人员能够严格履行自己的职责，具有强烈的责任心，还要求会计人员能够实现人的和谐。会计行业中人的和谐主要包括：会计人员自身的和谐、会计人员平级之间的和谐、会计人员上级与下级之间的和谐以及会计人员与其他人员之间的和谐。会计人员在进行人际关系的处理时要坚持团结互助、平等友爱的原则。只有实现会计行业中人的和谐，才能够更好地促进会计行业的健康发展。
（二）和谐会计要求实现会计系统内部环境的和谐
我国会计系统自有一套有序的运行程序。我国会计系统的运行程序主要包括填写会计凭证、记账、核对账目、结账以及编制会计报表等程序。我国的会计系统要求会计人员在从事相关会计工作时必须要严格按照这一套运行程序有序地进行。和谐会计要求，一方面，会计人员在从事相关会计工作时必须要严格按照规定填写会计凭证、记账、核对账目、结账以及编制会计报表，保证医院会计运行程序有序地进行，使会计工作按照自身规律有序进行；另一方面，相关部门要结合本单位的具体情况制定相应的调控制度以及管理制度，从而能够更好地保证会计工作的健康发展，实现会计发展的和谐状态。
（三）和谐会计要求实现会计系统外部环境的和谐
世界是普遍联系的，世界上的任何一个事物都不是单独存在的，都与其他事物有着千丝万缕的联系，是世界之网上的一个重要组成部分。会计行业也不例外。会计行业与其他行业有着不可分割的联系，在进行会计业务的办理时，必然会与外部的部门发生联系。例如，在进行会计业务办理时，必须要与银行发生接触，会计部门只有同银行进行良好地配合，才能够保证会计业务的顺利办理。因此，在构建和谐会计的过程中，必须要注重实现会计行业外部环境的和谐，保证会计部门与外部其他部门之间能够建立和谐、互惠互利的合作关系，从而更好地提高会计系统的工作效率，更好地促进会计行业的发展。
（四）和谐会计要求实现会计行业实现会计环境的和谐
和谐会计要求会计行业实现会计环境的和谐。会计环境的和谐主要包括会计经济环境的和谐、会计政治环境的和谐、会计文化环境的和谐以及会计社会环境的和谐。会计经济环境的和谐要求会计人员要做好会计工作，加强成本管理，提高经济效益，促进经济持续快速稳定发展。会计政治环境的和谐，要求在进行会计工作的管理时，要充分发扬民主精神，实现管理的民主化。会计文化环境的和谐要求会计工作人员在进行会计工作时必须要遵循我国相关的法律法规以及职业道德规范，严格履行自己的职责。会计社会环境的和谐要求会计部门要处理好与外部环境其他部门之间的关系，与社会各方友好合作、相互配合，建立和谐的合作关系。
三、如何建构和谐会计
（一）坚持以人为本，促进会计人员素质的提高
坚持以人为本是我国在构建社会主义和谐社会过程中的首要原则。相应地，在建构和谐会计过程必然也要将以人为本作为首要原则，在以人为本的原则下进行和谐会计的建构。在建构过程中，必须要注意的是，以人为本并不是说会计人员自己说了算，想怎么发展就怎么发展。以人为本要求会计人员要通过接受相关的培训提高自身的专业素质，从而促进会计行业的健康发展。同时，以人为本也不是说会计人员想怎么做就怎么做。一方面，会计人员要遵循职业道德规范，以相关法律法规为依据进行相关会计行为。另一方面，会计部门要积极引导会计人员加强对法律法规的学习，并以相关法律法规为依据建立部门管理制度。
（二）以科学发展观指导和谐会计的建设
科学发展观要求会计人员在从事会计工作时，要从长远利益出发，协调好会计工作中的各个环节。科学发展观特别要求会计人员在进行核算时做到绿色核算，即不仅要提供财务信息，同时也要提供有关环境损害、环境修复等方面的信息。
四、结语：
建构和谐会计是我国发展社会主义和谐社会的必然要求。和谐会计，既是一种先进的思想产物，同时又是一种先进的管理技术。和谐会计的发展推动着中国特色社会主义和谐社会的发展。在我国构建社会主义和谐社会的过程中，必须要重视对和谐会计相关问题的探讨。
参考文献：
一、会计准则会计制度的含义及启示
会计准则就是会计工作的规范，即就各项经济业务的会计处理方法和会计核算程序做出规定，为各企业的会计行为提供规范。建立会计准则的目的在于统一会计核算标准，保证会计信息质量。
会计制度是会计工作应遵守的规则、方法、程序，是处理会计事务的规范和准绳。我国1993年7月1日公布的十二个行业会计制度(以后又陆续增加)是以《企业会计准则》为依据，根据不同行业经济业务特点和性质，对会计科目和会计报表等有关内容做了具体规定，其作用在于具体指导企业会计实务的处理，规范企业会计行为。
尽管会计制度和会计准则是统一的，但两者在客观上仍存在着差异。①会计准则由基本会计准则和具体会计准则构成，形成一个完整的会计体系，即表现会计理论的要求，又体现规范企业具体会计行为的需要，因而是一种科学的会计体系。会计制度是以行业划分为基准而产生的企业会计行为规范，它所要达到的目标是如何满足具体会计实务处理的需要，不直接表现会计理论。②从逻辑关系上看，会计准则只有一个体系，而会计制度分为若干种，各种会计制度之间不存在主从关系，相互平等独立，内容大部分重叠，在我国已经形成了一个宠大的行业会计制度群。从而使会计制度失去了科学性，造成会计制度泛滥，政出多门的现象，不利于指导实际工作，使本来应该简单的工作复杂化。③从内容上看，会计准则体系基本上囊括了会计工作的全部内容，而会计制度主要针对会计科目和会计报表，内容不够全面，因而不是一种完整的规范。通常所说的会计制度规范性，是指它规范某个行业的会计科目和会计报表业务而言，这种规范的结果只能使整个国家的会计实务杂乱无章。
随着经济的发展，新的行业不断诞生，而社会化大生产则要求行业划分越来越细。可见，会计制度的种类是无止境的。以会计制度作为一种会计行为规范，永远满足不了会计实务发展的需要。会计制度围绕行业划分，失去了会计政策稳定性，不能反映会计对象的全部内容。而会计准则体系能够克服会计制度的缺陷，无论何种行业，也不论它的业务如何特殊，都不能跃出会计准则覆盖的范围。
二、经济体制改革对会计工作的要求
我国的经济体制改革在财税、金融、投资、外汇、价格、外贸各个领域取得一系列进展后，会计改革应以经济体制改革为中心，为建设中国特色的市场经济体制和现代企业制度服务，即建立和实施体现国际惯例的会计准则。
(一)完善和加强国民经济的宏观管理与调控，需要建立一套完整而科学的会计准则体系。由于行业会计制度之间存在差异性，各类企业依不同行业会计制度制作和输出的会计信息同样存在差别，即会计信息资料的可比性和统一性可信度下降。为此，我国必须建立会计准则体系，取代现行行业会计制度，提高会计信息可比性和统一性的可信度。会计信息的汇总、分析和利用才会有价值，利用这种信息才能对国民经济运行情况做出科学的判断和决策。以会计准则体系作为企业会计工作的规范，是政府管理经济的一个重要手段，是政府直接干预或指导企业经营活动的政策工具。行业会计制度作为国家财经法规的组成部分，各企业只有无条件遵照执行的义务，因此，必须建立和完善会计准则体系。
(二)扩大对外开放需要建立会计准则体系。扩大对外开放就是要吸引投资、进行国际经济合作和开展对外贸易，这就要求我们按国际惯例来处理合作活动中的会计事项。而我国现行的会计处理规范模式是：基本会计准则+行业会计制度。这种模式在许多方面与国际惯例模式存在差异，导致我国的会计信息不易被外国投资者和合作者所理解，影响我国的对外开放，同时也影响了我国在国际资金市场上筹措所需资金。可见，实施符合国际惯例的会计准则体系来规范我国企业会计工作是扩大对外开放的需要。
(二)深化国有企业公司制改造，转换经营机制，建立现代企业制度，需要以企业会计准则体系来规范企业的会计行为。建立市场经济体制，企业必须成为自主经营、自负盈亏、自我发展的经济文体，一方面企业面对的市场必须是一个公平竞争的商品经济市场；另一方面，企业为了能在竞争中生存并获得发展，要求其自身的机制适应市场经济的需要。在会计工作上需要企业的会计该算工作灵活自主，结合自身的生产经营特点去选择更加切合实际的会计处理方法，以促进企业加强经营管理。对此，《公司法》第174条明确规定：公司应当依照法律、行政法规和国务院财政主管部门的规定建立本公司的财务、会计制度。由于行业会计制度之间存在着差异，同时它本身又具有很强的刚性，因而，运用行业会计制度规范企业的会计行为，很难满足以上两个方面的需要。按照我国现有的“基本会计准则+行业会计制度”模式，难以保证现代企业制度的建立，制订并实施与国际惯例相适应的会计准则体系势在必行。
三、三种会计体系分析
(一)“基本会计准则+行业会计制度”会计体系。这是目前正在运用的会计体系。在这种会计体系下，基本会计准则是理论基础，行业会计制度是企业会计工作的规范。建国以来，我国一直采用行业会计制度形式来规范企业的会计行为，带有强烈的计划经济体制的特性。但是，采用这种会计体系，正如前述，不利于企业会计核算工作灵活性的充分发挥，行业会计制度由国家统一制订，不可能照顾到所有企业的情况，满足不了企业经营内容和经营方式多样化的需要，同我国经济体制改革目标不相适应，也同国际惯例做法不尽一致。因此，现行会计改革应取消这种会计体系。
(二)“基本会计准则+具体会计准则”会计体系。这种会计体系是国际上普遍运用的做法。在这种会计体系下，企业可根据自身的实际情况，按会计准则体系的具体要求，制订自己的会计制度，作为会计工作的规范。因而，这种体系对于企业会计核算工作具有较大的灵活性，能够适应企业经营发展对会计核算的要求，满足不同行业、不同类型企业和经营方式多样化的需要，也同我国总体经济改革目标相适应。但是，采用这种会计体系对企业会计人员的业务素质和管理水平提出了较高要求，也要求我国的宏观会计管理工作做进一步的改革。虽然目前这样做有很大困难，但这正是激励会计人员尽快提高业务素质、提高企业管理水平、促进改善我国会计管理工作的原动力。
关键词：化工行业；环境会计；信息披露
一、环境会计信息披露概述
环境会计主要核算环境与企业的财务业绩之间的关系，它把环境会计与经济学、管理学、环境学结合在一起，从传统的会计理论中分离出来，开辟新领域。环境会计信息披露的内容包括相关的环境会计政策、环境活动对财务的影响和环境活动对业绩的影响三个方面。
二、化工行业环境会计信息披露现状分析
化工行业属于证监会要求强制披露的重污染行业之一。我国化工行业环境会计信息披露存在诸多的问题。本文主要通过选取深市化工行业中A股共计27家公司，剔除其中5家ST和*ST公司，以剩下的22家公司近三年的年报和社会责任报告作为样本进行以下现状分析：
1.信息披露以强制性披露为主，自觉披露较少
由表中可以看出，近年我国化工行业环境会计信息披露在重大风险提示和社会责任报告中的披露情况变化不大，一直处于较低的变化状态，这在一定程度上反映我国化工行业不愿意在重大风险提示和社会责任报告中披露，具体表现为化工行业环境会计信息披露主要是强制性披露，自觉披露较少。因为化工行业污染的严重性和破坏性，所以环境会计信息披露大多是被强制的。
2.信息披露定性分析多，定量分析较少
环境会计信息一般在董事会报告的公司未来发展的展望和社会责任情况部分进行披露，其中包含公司是否面临环保风险、上市公司是否属于国家环保部门规定的重污染行业、上市公司及其子公司是否存在其他重大安全问题以及报告期内是否被行政处罚等，大部分公司都是选择性的披露，而且绝大多数披露结果一般是“否”或者“不适用”。这样的信息披露仅仅是做了一些定性的分析，而没有进行数字的定量分析，这样的披露是有缺陷的。
3.环境会计信息披露内容不完整、信息不全面
本文选取的样本主要是在管理费用下的排污费、环境保护费以及营业外收入中的政府专项补助中进行了披露，在报表附注中披露的情况有所不同。但都存在一个问题，就是环境会计信息披露内容不完整、信息不全面。环境会计信息披露的信息片面，企业在一方面对不利情况进行刻意隐瞒，另一方面在年报中极少披露相关的环境政策。
4.披露形式杂乱，可比性差
从上表中可以看出，我国化工行业环境会计信息披露形式杂乱，有的在董事会报告中披露，有的在报表附注中披露，有的在重大风险提示中披露，也有的在社会责任报告中披露。一般企业在披露时会选择其中一种或者几种形式，可能每年选择的形式也会有所不同，这样就会导致披露形式的杂乱，降低了环境会计信息披露的可比性。
三、化工行业环境会计信息披露存在问题的原因
通过以上部分的现状分析，可以将我国化工行业环境会计信息披露存在问题的原因主要归结为以下几个方面：法律法规不完善，我国的法律法规未对化工行业环境会计信息披露做出过具体的规定，同时在会计准则方面对待环境会计信息披露的问题上也有一定缺陷；环境会计信息披露缺乏鉴证和审核，我国并没有要求会计师事务所对环境会计信息披露进行鉴证和审核；企业进行环境会计信息披露成本较大，企业主动披露意识不强，而且在环境会计信息披露方面缺乏专门的人才；信息使用者要求不迫切，政府作为唯一的信息使用者对环境会计信息披露要求并不高。
四、完善化工行业环境会计信息披露的对策
1.建立健全相关法律法规
政府要颁布专门的法律法规，不能仅仅局限于《环境保护法》、《清洁生产促进法》等，应该通过专门的法律对环境会计信息披露的披露对象、披露方式以及必须披露的数据和范围进行规定，这样既可以规范环境会计信息披露，提高环境会计信息披露的可比性，又可以减少，提高环境会计信息披露的可靠性。我国可以积极借鉴美国环境会计信息披露的经验，通过法律进行强制披露。
2.加强监管
加强监管，一方面是指加强政府监管，对于化工行业等重污染行业，应该加强监管，环保部门应该及时有效的对其污水废弃物排放有效检测，并查看其是否据实披露，其他部门应该加强对企业披露公告的监督，是否按照要求有效披露是监管重点。另一方面是指加强社会监管，要求企业对环境会计信息披露的信息进行自觉主动的公开，使企业的利益相关者可以及时了解信息。
3.培养高素质会计人才
企业应该加强对财务人员的相关知识技能培训，定期组织财务人员的继续教育学习，尤其是对环境会计信息披露的财务人员进行教育。环境会计结合了会计学和环境经济学两门学科，这就要求各高校应该开设专门的专业或者学科来研究环境会计。只有不断培养高素质会计人才，才能加快我国环境会计研究，促进环境会计信息披露的不断完善和发展。
4.提高公民环保意识
公民环保意识的提高可以在无形中促进企业环境会计信息的披露，所以我们应该提高公民环保意识。绿色经济、绿色发展在世界范围内掀起，在这样的背景下，政府需要加强宣传教育，提高公民的环保意识，使公民可以对环境会计信息披露有一定的了解。
参考文献：
[1]王健.我国石化行业上市公司环境会计信息披露问题研究[D].东北财经大学，2013
注册师行业管理的依据
荷兰注册会计师行业管理的法律依据主要是1962年制定的《荷兰注册会计师法》以及荷兰注册会计师协会制定的各种规章制度。另外，由于荷兰是欧盟成员国，也是国际会计师联合会成员，因此国际会计师联合会和欧盟关于其成员国的一些规定（主要体现在执业准则、、培训以及资格互认等方面），荷兰注册会计师行业也要遵守。
注册会计师管理体制
荷兰注册会计师行业管理实行的是行业自我管理为主的模式。对注册会计师行业进行监督的政府部门主要是事务部，其他部门如财政部、司法部等也会在某些方面对行业进行监督。这些政府部门对行业的监督指导，归纳起来主要有以下几方面：（1）协会制定的行业规章制度必须经经济事务部部长批准。（2）如果协会制定的规章制度和其他决定与法律和公共利益相抵触时，皇家法令将判令其延缓执行或者废止。（3）协会应于每年1月1日之前向经济事务部部长提交协会上一个财政年度经济活动的报告。（4）在协会外部设立行业惩戒委员会负责对违法违规注册会计师进行处罚。但惩戒程序的适用、修改与废止要听取财政部与司法部意见。不服协会惩戒委员会做出的自律处罚，可以向行业管理组织上诉法院申请上诉。（5）在协会外部设立注册会计师管理委员会（负责管理注册会计师和会计簿记咨询工作）和考试委员会。经济事务部部长决定这两个委员会的成员并对成员进行任命。
根据1962年注册会计师法，荷兰注册会计师可以加入两个协会，即荷兰注册会计师协会（Royal NIVRA）和会计簿记咨询委员会（NOvAA）。Royal NIVRA全称可译为荷兰皇家特许会计师协会，是根据该法关于注册会计师协会的规定而设立的故此本报告为荷兰注册会计师协会，其规模和要比会计簿记咨询委员会大得多，荷兰注册会计师中绝大多数都加入了这个协会。
荷兰注册会计师协会负责荷兰注册会计师行业的日常管理工作，主要负责：（1）注册会计师的注册管理；（2）注册会计师的培训；（3）执行惩戒委员会对违法违规注册会计师做出的纪律处罚决定，并公布执行结果；（4）依法制定注册会计师行业管理规章制度；（5）制定注册会计师执业准则和职业道德；（6）向会员提供服务；（7）向政府机构指派行业代表；（8）维护注册会计师的共同利益，促进注册会计师行业良好执业。
荷兰注册会计师协会向会员提供的服务主要包括：（1）设置专业技术、法律、等方面的服务热线，解答会员提出的；（2）行业专业技术问题并及时公布、出版最新研究成果；（3）建立图书馆并向协会会员开放，也有条件地向公众开放；（4）向会员提供后续教育服务；（5）举办年会及各类研讨会，确定不同时期行业重点研究课题并组织研究； （6）每月向会员提供一期《会计师》杂志；（7）建立机信息中心，解答会员有关咨询；（8）每年向会员提供最新会员名录等。
注册会计师协会的组成与运作
按照荷兰注册会计师法的规定，荷兰注册会计师协会是具有公共性质的组织，与民间自发组成的具有私人性质的美国注册会计师协会不同。同时由于荷兰领土较小，协会不设地方分会，而且只有个人会员，没有团体会员。其会员来源主要有：公共会计师、公共部门审计师、内部审计师、财务管理人员（包括总会计师、财务经理、财务总监、总经理等）、大学教师。截止到2001年8月31日，荷兰注册会计师协会共有13191名会员。
荷兰注册会计师协会由会员大会、理事会和会长组成。会员大会决定理事会成员的人数，但不应少于7人。理事会成员由每四年一次的会员大会从协会会员中选举产生。会长与副会长由每年一次的会员大会从理事会成员中任命。
理事会在其认为必要时召集会员大会。40名以上的会员可以提议召开会员大会。理事会会议和会员大会由会长主持。二分之一以上的成员出席时理事会会议才有效。
理事会的职责主要包括：（1）制定会员大会没有制定的与理事会运作相关的细则；（2）领导协会并管理协会的财产；（3）以行政法规形式公布协会规章的征求意见稿，并将提交给理事会的书面建议提请委员会注意，再以行政命令方式公布协会规章；（4）每年向会员大会提交协会财务报告、预算草案及说明；（5）收取协会履行职责所需各项费用；（6）执行惩戒委员会对注册会计师做出的纪律处罚；（7）负责注册会计师注册管理工作等。
会员大会的职责主要包括：（1）为履行协会的职责而根据需要制定相关规则；（2）为确保注册会计师良好执业，制定道德规范和专业准则；（3）制定与其运作或与理事会运作相关的细则；（4）选举产生理事会成员；（5）批准协会预算；（6）指定会计师对协会每年的财务报表进行审计等。
荷兰注册会计师协会为履行其职责下设各种委员会。协会秘书处现共有80名工作人员，设10个部门，分别为：行政管理部、人事部、财务部、法律部、会员注册部、后续教育部、专业标准部、对外宣传部、信息部和图书馆。
注册会计师及会计师事务所的现状
荷兰注册会计师的会籍管理与资格管理是合并在一起的。要成为注册会计师，必须到协会理事会（包括会计簿记咨询委员会）注册，一旦注册即成为协会的会员。协会的会员分为执业会员和非执业会员。执业会员包括在会计师事务所执业的会员和在其他机构从事工作的会员；非执业会员主要是指已退休的会员。
注册会计师的业务范围主要包括：财务信息审计、年度会计报表审计、增资或合并等特殊经济事项的审计、提供管理咨询等。注册会计师执行上市公司审计业务，不需要另外取得其他资格或者条件。，注册会计师行业正准备出台关于强制参加职业责任保险的规定，该规定要求每个执业注册会计师必须参加职业责任保险。
注册会计师违法违规主要承担民事赔偿责任和纪律责任。到考察时止，还没有出现注册会计师因执业问题被送进监狱的情况。在判断注册会计师执业责任时，审计准则发挥重要作用。如果能够在案件审理中说服法官遵守了审计准则，一般情况下是不承担责任的。在审理审计诉讼案件时，法庭成员中要求必须有注册会计师。如果遇到专业问题，也可以另外聘请专家。
截止到2000年8月，荷兰共有848家会计师事务所。这些会计师事务所的规模都比较小，有560家会计师事务所只有1名注册会计师，超过100名注册会计师的会计师事务所只有5家。在荷兰，没有关于会计师事务所组织形式的特别规定。但有一点要求必须遵守：会计师事务所的控制权（投票权）必须由注册会计师协会的会员掌握。实际当中，出于承担责任的考虑，越来越多的会计师事务所选择有限责任公司的形式。
注册会计师执业质量监管方面，协会外部有惩戒委员会，协会内部有监管委员会，行业内实行同业互查制度。惩戒委员会负责对注册会计师违法违规行为做出处罚决定，监管委员会负责执行有关处罚决定和组织同业互查。安然事件以后，荷兰政府也准备仿效美国成立专门机构负责注册会计师执业质量的监管。但荷兰注册会计师协会认为，即使成立这样的专家机构，实际上与现状不会有多大区别。因为这样的专门机构也是由专业人士组成，在组织检查时同样会要求注册会计师协会配合，并由执业注册会计师来负责具体检查工作。
意大利：
注册会计师行业管理的法律依据
意大利注册会计师行业管理的法律依据主要是1953年颁布的《意大利注册会计师法》以及意大利注册会计师协会制定的各种规章制度。另外，意大利是欧盟成员国，也是国际会计准则委员会成员，国际组织及欧盟关于其成员国注册会计师行业的一些共同规定，意大利注册会计师行业也要适用。
注册会计师行业管理体制
意大利注册会计师行业管理体制类似荷兰，也是实行行业自我管理为主模式。不同的是，荷兰注册会计师行业政府主管部门是经济事务部，而意大利注册会计师行业政府主管部门是司法部。
政府部门对注册会计师行业监督职能主要包括：（1）协会全国理事会设在司法部；（2）协会理事会选举结果、重要事项决定以及注册簿名单等要报备司法部，有些重要事项还必须在司法部官方报纸上公告；（3）协会规章制度须经司法部批准；（4）不服协会作出的注册等决定或者自律处罚，可以向法院提起上诉等；（5）由政府部门行业执业准则；（6）注册会计师要从事审计业务须到司法部注册。
注册会计师协会对行业的管理职能主要包括：（1）依照法律规定管理行业；（2）负责注册会计师注册管理；（3）负责对注册会计师违法违规行为进行自律处罚；（4）应会员要求调解会员纠纷；（5）收取各种履行职责所需要的费用并管理协会财产；（6）对有关行业的法律法规草案提出立法建议；（7）向国家机构或者国际组织指派行业代表；（8）负责注册会计师后续教育；（9）拟定行业执业准则；（10）向会员提供服务等。
注册会计师协会的组成与运作
意大利注册会计师协会最早成立于1911年，但真正管理行业是从1953年注册会计师法颁布实施时开始的，目前共有41500名会员。意大利注册会计师协会与荷兰注册会计师协会一样，也是根据法律规定而成立的公共性组织，不同于民间自发成立的私人组织。协会只有个人会员，没有团体会员。根据注册会计师法，注册会计师只有在协会地方分会理事会注册后才能执业。注册会计师协会分全国总会与地方分会两级，目前共有124个地方分会。注册会计师加入了地方分会就等于加入了全国总会。
意大利在每一个有15名以上执业注册会计师的行政区划设立一个地方分会，不足15名执业注册会计师地区的注册会计师要到全国理事会指定的相邻地方分会注册。地方分会理事会成员由该地区注册会计师从注册时间超过5年的会员中选举产生。理事会一届任期三年，可以连选连任。每个理事会从理事中选举产生1名会长、1名秘书、1名财务总管。如果理事会成员超过7人，还须选举产生1名副会长。地方分会会长至少每两个月召集一次理事会。半数以上理事会成员可以提议召集理事会会议。理事没有正当理由连续三次不参加会议的将丧失理事资格。地方分会会员大会由会长根据需要召集或者根据五分之一以上会员要求召集。地方分会会员大会选举产生分会理事会，并审批分会年度预算和财务报表。
全国理事会有11名成员，由地方分会理事会从注册时间在10年以上的会员中选举产生。每个地方分会理事会只能指定1名候选人。全国理事会从其成员中选举产生1名会长、1名副会长、1名秘书。全国理事会成员不得兼职地方分会理事会成员。会长认为必要时可以召集理事会。另外，只要有5名以上理事要求召开，会长也应该召集理事会会议。
全国理事会的主要职责是：（1）对有关行业的法律法规草案提出立法建议；（2）协调和推进地方分会的活动；（3）监督地方分会对行业管理法律法规和规章制度的执行；（4）负责会员注册簿的合并与归类；（5）向国家组织和国际机构指派行业代表；（6）为其自身运行而向注册会员每年收取会费；（7）处理不服地方分会做出的注册、不予注册、取消注册的决定以及自律处罚决定和地方分会理事会选举结果等所提出的上诉；（8）制定上诉案件处理及其职责范围内其他事项的有关规定等。
地方分会理事会主要职责是：（1）负责注册会计师考试、注册和培训；（2）负责对违法违规注册会计师进行自律处罚；（3）应要求调解会员纠纷；（4）向地方组织或者机构指派行业代表；（5）向会员收取会费以及其他管理费用；（6）执行全国总会制定的各种规范等。
注册师及会计师事务所的现状
注册会计师的会籍管理与资格管理也是统一的，即注册会计师在协会注册簿中登记注册同时取得会员资格后才能执业。如果因违法违规而被协会取消了注册会计师资格，同时也丧失了会员资格。注册会计师协会的会员有两种：在注册簿中注册的在会计师事务所执业的注册会计师和在协会特别名录上登记的因在其他机构工作而不能兼职的注册会计师。
根据注册会计师法的规定，注册会计师的业务范围主要包括：对商业公司的普通审计和法定审计；专业评估和咨询；赔偿费用的清算；记账、编制会计报表和定期损益表；账目、资产负债表等会计资料可靠性的审查和调查；商业公司、不动产或者单项资产的管理或清算；政府检查和政府审计；税务咨询等。根据规定，执业注册会计师不得兼做以下职业活动：公证员，以自己或者他人名义从事商业贸易活动、从事任何宗教的传教者、职业记者、经纪人、外汇经营、彩票经营、公共活动的承办者、征税员以及税务管理工作等。同一注册会计师也不得对同一客户同时提供审计和咨询服务。
注册会计师法没有关于会计师事务所组织形式的特别规定，协会也没有特别要求。由于意大利90%的为中小企业，所以，会计师事务所规模也都比较小，一般情况下只有3-4人。另外，协会非常重视执业准则中关于中小企业审计等方面的制定，在国际会计准则委员会中对中小企业会计准则的制定也参与较多。行业执业准则一般采用的是国际会计准则，只有当国际会计准则与意大利法律有冲突时才对国际会计准则略做修改。
启示：
荷兰与意大利注册会计师行业都有近百年的。其间形成了行业自我管理为主的模式。实践证明，这种模式在两国都非常成功。两国注册会计师行业并没有因为自我管理而放松自我约束，也没有因为自我管理而侵害公众利益。相反，通过行业协会高效、严格、的自我管理，加上政府部门的有效监督和指导，注册会计师行业在本国的专业服务领域中都享有很高的声誉，并在两国生活中都发挥着重要的积极作用。
但同时也必须看到，两国注册会计师行业的自我管理都不是国家完全放任的自我管理。两国注册会计师行业都有政府部门主管，并都有具体的监督指导措施。归纳起来，两个国家对行业的监督指导主要体现在以下几方面：（1）制定行业法律法规并监督这些法律法规的执行。（2）制定或者审批行业重要管理规范并监督其执行。（3）行业协会重要机构由政府部门派员参加。（4）行业做出的重要决定及重要文件报备政府主管部门。（5）政府主管部门定期听取协会工作报告。（6）不服行业作出的决定及处罚措施可以向政府部门或者法院上诉等等。
荷兰和意大利的行业管理经验告诉我们，一个国家注册会计师行业究竟实行什么样的管理体制，由该国的国情所决定，离不开该国行业历史发展状况，行业协会自我管理可以不仅限于为会员提供狭义的服务。
关于行业协会的组成、产生与运作机制
在荷兰和意大利，注册会计师协会是依据法律规定产生、运作并履行职责的公共组织。作为行业组织，两国注册会计师协会在组成和运作方面有着很多共同之处：（1）协会机构都主要由会员选举产生，政府主管部门指定个别人选，这样就使协会作出的决定能够在法律许可的框架下和政府依法监督指导的前提下充分反映行业意志。（2）协会的领导机构或者决策机构是由会员组成的会员大会或由会员选举产生的理事会。协会秘书处只是理事会聘用人员组成的执行会员大会或者理事会决定的办事机构，与行业主管部门没有任何隶属关系，行业主管部门不干预协会日常事务的运作。这两点做法为我国注册会计师协会机构的组成、产生与运作机制以及协会与行业主管部门关系的处理，提供了很好的。
关于注册会计师法律责任
荷兰和意大利注册会计师违法违规执业是以承担民事责任和自律责任为主，严重的情况下，可能要追究刑事责任。由于这两个国家注册会计师行业都实行自我管理，政府部门只是监督和指导，所以，两国注册会计师法中都没有规定政府主管部门对违法违规执业的注册会计师追究行政责任。两国行业协会都认为，以追究民事责任为主，自律责任为辅，尽可能少用刑事责任的注册会计师责任构成比较适合专业服务行业。
相比之下，我国注册会计师法律责任形式则有较大不同。我国注册会计师行业法律责任以行政责任为主。这种责任构成的弊端是，行政处罚机关的人力、财力和专业能力都有限，因此，依靠有限的行政处罚手段来行使其监管能力难以满足规范行业发展的实际需要。另外，行政处罚措施中往往以对师或所实施资格处罚或者停业处罚为主，而这种处罚给注册会计师和会计师事务所带来的后果或往往超过处罚本身。其结果是，一个专业能力较强的注册会计师或者一个整体执业水平较高、规模较大的事务所很可能因为一起执业疏忽而被吊销资格或停业处罚，从而难以继续执业，甚至彻底在业内消失。实践证明，这种责任构成难以适应专业服务领域。因此，积极借鉴荷兰、意大利两国经验完善我国注册会计师法律责任构成体系是非常必要的。
关于会员服务
荷兰和意大利注册会计师行业管理都是实行行业自我管理为主的模式，但两国注册会计师协会在进行自我监管的同时，都非常重视为会员提供服务。通过考察这两个国家行业协会为会员提供的服务，我们认为，协会为会员可提供的服务主要有：通过后续提高会员执业能力；通过、出版物、开通热线等向会员提供有用信息、解答会员各种咨询；通过调解纠纷消除会员间的矛盾；通过举办研讨会、年会等方式集中讨论和解决会员执业中所遇到的各种难点；通过参加国际行业组织，反映本国行业的要求；通过参加政府设立的有关机构，代表行业，提供专业知识，反映行业要求，扩大行业影响；通过向政府部门、立法机关等提供意见和建议反映会员呼声；通过开展国际交往扩大会员的对外交流与合作等等。
经济越发展，会计越复杂。本文试着从会计行业不断提升的发展要求与财务人日益增长的物质需求不对等所形成的矛盾，以及单位内控制度缺失为会计行业带来的种种风险着手，提出改善会计行业“瓶颈”现状的方法和措施。
一、造成供求双方矛盾的主要原因
（一）国家层面：以指导惩戒为主，行业保障力度弱
会计工作是纲领性、政策性要求很强的职业，我国有诸如《会计准则》、《企业会计制度》等多层面、多监管的众多国家税收法律法规。根据现行规定，会计档案保管期限从原来的25年上升到30年。职业风险几乎伴随财务人员职场生涯的终生，而财务行业待遇并不高，致使很多财务人无所适从。
（二）行业层面：行业自律要求高，却弱化监管力度
会计人员按属地原则由各地财政部门进行日常管理，职称评定、职业资格考试统一由国家组织安排，组建了会计行业人才梯队。市场经济中，企事业单位并没有意识到配备有资质的财务人员的重要性，面临复杂业务缺少专业支持；一面是中高端人才没有用武之地，造成极大的教育资源浪费。
（三）单位层面：对会计工作高要求却无监管，对会计人员收入分配低关注
单位要求财务人做到保障资金安全，提供会计信息准确，尽可能地化解企业财务、税务风险等；另一面又认为财务工作并没有给单位创收，有一些中小企业财务人还身兼数职，职责混乱不清，监管无力。 而会计工作贯穿企业一生，频繁的人员变动，留下太多乱账、坏账，有良知的会计人员会进行更正，但如若得不到应有的补偿，工作积极性从何而来？当今社会，财务风险已跃居经营风险之首，单位不与时俱进，认为财务就算个账管个钱而已，不重视、不引导、不监管，被有心的人所利用，就会出现“管家婆”意外演变“家贼难防”。
三、解决措施及建议
会计的两大基本职能是会计核算和会计监督，核算是基础，监督是保障，两者相辅相成，缺一不可。要建立有效机制的财务体系，必须从强措施和软环境下手。建立健全行业规范、内控制度来约束考核财务人员；通过行业平台、专家服务，提升财务人员专业素养。
（一）国家鼓励，行业推动，进一步打造以业务专长为主体的专家团队，建立各种会计交流发展平台，抓服务质量和行业政策落实
众多中小企业，自身还在生存线上挣扎，没有条件“供养”专业专职会计，但依法纳税是法定义务，也是社会责任。因此，加大对中介行业的投入，鼓励成立以服务中小企业为主的财务管理专家团队；地方财政可以将管辖区域内的中高层专业人才组织起来，建立信息交流平台；对企业资质的审核加入财务资质要求，为更多中高级人才创造更大的就业舞台；建立行业监督与自律相结合的有效机制，进一步促进行业的健康有序发展。
（二）企业通过制度控制，摧毁职务犯罪根基，并合理定位会计人员价值，打造专业化+量化相结合的收入分配机制
加大内控制度建设，通过分工合作、职务分离分解企业管理风险；制定以专业化水平和工作量化为考核目标的绩效考评制度，通过有竞争力的薪酬体系进一步促进会计人员的工作积极性。
（三）加强职业道德教育，提高会计人员素养
关键词：会计信息化 计算机技术 网络 交通行业 基础
一、前言
随着经济全球化和计算机时代的到来，网络及计算机技术已经应用到各个领域，会计信息化也随之发展。传统的手工记账方式已经无法满足时代的要求，且会计信息化为实现行业、部门的现代化建设和经济发展提供帮助。因此，深化会计信息化建设是促进交通行业发展的基础。
党的十六大提出了信息化对我国工业化和现代化建设的重要性，同时也提出了新型工业化的要求。会计信息化是企业在网络化的条件下采取的新的举措，补充会计电算化的不足，提高企业的财务管理能力，在会计的实务、管理、教育等方面都实现信息化，有助于增强企业的综合实力和竞争力。会计信息化通过三个步骤实现：第一步，利用现代的信息化技术，建立会计的信息系统；第二步，建立会计信息系统的内部控制制度，保障会计信息的质量；第三步，加强企业的内部审计监督机制建设，使会计信息系统能够在企业中有效的应用。会计信息化能够实现信息高速传递和共享，实现信息的整合，提高会计信息的真实性和可靠性，降低会计信息在传递过程中产生的失真情况，为企业的管理人员对经济活动的预测和决策提供可靠的依据。
二、会计信息化与会计电算化的比较
随着社会信息化的发展不断深入，企业的会计信息系统进入到了信息化时代，不再拘泥于会计电算化系统，已经形成了会计信息化系统。会计信息化是会计电算化发展的产物，二者之间存在着许多的不同。
（1）技术应用的不同。会计信息化系统主要是在信息化时代的背景下，通过网络实现的。会计电算化系统则是基于传统的思想的基础上，由计算机技术实现的。
（2）在企业中发挥的作用不同。会计电算化应用于企业的会计部门。会计信息化则是在会计部门的基础上，在管理部门和生产部门都发挥着重要的作用，实现企业的领导层和执行人员的统一。
（3）应用的范围的不同。会计电算化是将计算机技术融合到会计账务处理当中，进行会计核算。会计信息化同时发挥着对会计信息管理、会计核算、会计决策等方面管理的作用，运用网络技术进行修整。
由以上的会计信息化和会计电算化的比较可以看出，会计信息化企业财务会计信息系统的新观念，使网络技术应用于整个企业，不再拘泥于局部发展，利用信息化管理，提高企业的经济效益。
（一）加强交通行业会计信息化建设的作用
交通行业具有时效性和移动性的特点，因此，在进行监管时难度较大，所以需要加强交通行业的会计信息化建设，有以下的几个优点和作用：
采用会计信息化管理，能够实现会计信息的共享和传递，企业的管理者能够通过会计信息化系统查看所有的会计信息，为决策的合理化和预算的科学性提供帮助，同时也能为决策者的决策提供预警的作用；能够对会计信息进行权限设置，降低会计信息泄露的风险，同时也能提高会计资料的保管质量；采用会计信息化管理，企业的会计人员能够根据已有的会计信息，根据情况的需要，及时做出相应的应对措施，节省时间；能够有效的提高会计信息的谨慎性，实现快速发展战略。
（二）深化交通行业会计信息化建设的有效性
会计信息化的存在，为企业发展提供保障。实现交通行业信息化管理需要做的以下几点：
（1）提高交通行业的管理层和决策层对会计信息化的认知水平。企业的管理层和决策层决定了会计信息化系统能否在企业当中应用。提高他们对会计信息化的认识，能够为会计信息化系统的应用提供保障。
（2）加强会计信息系统的安全性建设。企业的会计信息系统掌控着企业的全部信息，关系着整个企业的发展。同时，会计信息系统的实现主要是依靠网络完成的，外界因素对其影响较大，比如黑客、病毒等因素的存在，使企业的信息安全受到威胁。因此，加强会计系统的安全性建设，以及提高企业内员工的安全意识，能够为企业的信息的安全性提供保障。
（3）增强企业的会计人员的综合素质。会计信息化系统不只是对企业的财务部门起到作用，对整个企业的运行都具有控制作用。这要求交通行业的人员不但需要具备专业的知识，而且需要掌握各方面的知识，需要企业增强对员工的素质教育，使其成为复合型人才，以满足企业信息化发展的需要。
（4）加强交通行业的会计信息化建设，不仅是把现代信息技术应用于企业的财务会计当中，也需要企业加强内部控制和内部审计的建设。科学有效的内部管理和完善的企业政策能够保障会计信息化系统的实行，提高会计信息的质量。
深化交通行业的信息化建设，能够使企业实现各部门的协调统一，将企业的管理、决策、生产、预算等工作整合管理，能够提高企业的管理水平以及增加企业的经济效益。
三、结束语
会计信息化是时代的产物，是社会发展的要求，是实现交通行业现代化管理、科学决策发展的基础。虽然在发展的过程中，还存在着许多的不足，但是这是发展和完善必须经历的过程，需要一步步的探索，在实践中找到一套适合自身发展的体系，这样才能提高交通部门的综合实力和竞争力，能够与时俱进，在市场经济体制这个大环境下立足，实现交通行业科学、可持续的发展战略。
参考文献：
[1]周月梅.浅谈交通运输行业财务会计信息化建设[J].财经纵横，2013年10月
[2]陈圆.会计电算化向会计信息化发展探析[J].经管空间，2014年第01期
一、从需求角度看，我国注册会计师行业面临的需求主要体现在以下方面
(一)外国会计公司进入中国市场对人才的需求。外国会计公司早已看到了中国这一新兴市场潜在的巨大需求。由于语言、文化、制度等方面的差异，以及相对成本方面的考虑，他们必然把国际化置于本土化之中，雇用大量高素质中方员工，尤其是具有注册会计师执业资格的人员和那些熟悉国际会计准则和国际国内资本市场运作、精通外语及熟练掌握计算机的专业人才。
(二)中国企业改革与发展的全方位需求。加入WTO后。我国企业失去了关税保护和出口补贴等，必须在国家法律、制度允许的范围内，按照市场经济规律去运作，完全自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，并面对开放的国际市场，按照国际惯例和国际会计准则行事，平等参与市场竞争。这就不但要求注册会计师和事务所提供审计和一般信息披露服务，还会要求提供有关资产重组、上市运作、投融资决策、风险规避、市场预测等一系列更高层次的管理咨询服务，对注册会计师的服务范围、服务形式、服务层次、服务质量等有更大的需求和更高要求，对注册会计师服务不仅在数量上，而且在质量和内容上都将有巨大的需求。
(三)外国投资者对注册会计师服务的需求。外国投资者以及其他利益主体为保护自身的利益，要求中国的会计市场能够按照国际惯例和国际会计准则为他们提供规范的注册会计师服务，因此，随着外国资本流入和外国投资增加，对我国注册会计师服务产生新的更大需求。
(四)中国资本市场的开放和发展所产生的需求。随着我国经济改革的不断深入和资本市场的逐步开放，会有越来越多的企业上市，有的企业还要到海外上市，有的外国企业也会来中国上市。开放的、规范的资本市场的发展，必然要求有规范的注册会计师服务。上市公司、投资者及监管部门都需要注册会计师提供及时准确的信息和可靠的服务。
(五)信息化和网络时代对注册会计师服务的需求。在信息化和网络时代，人们对注册会计师服务的需求主要体现在注册会计师能否采用先进的技术和方法为客户提供快捷方便的服务和及时准确的信息。并且，人们应该能够随时获得有关企业的各种信息，这些信息不仅仅是企业的财务报告，更多地涉及到企业绩效、风险度量、发展预测等。这就要求注册会计师能为人们提供全新的服务。
(六)各级政府对注册会计师服务的需求。随着政府职能转变，政府原有的许多服务职能会转由注册会计师等中介机构承担，政府部门和公共事业也会越来越多地需要注册会计师提供社会审计等相应服务。
总之，我国将对注册会计师服务产生一种全方位的需求。这种需求，既有对注册会计师人才的需求，又有对注册会计师服务的业务范围的需求；既有对注册会计师服务数量的需求，又有对服务质量的需求；既有对服务形式的需求。又有对服务内容的需求。结论是，这种需求是巨大的和更高层次的需求，它为我国注册会计师行业的规范发展提供了巨大的空间和动力。
二、从供给角度看。目前我国注册会计师行业存在着低层次供给相对过剩和高屡次供给相对不足这一矛盾现象
(一)事务所规模小。尽管全国现有执业注册会计师6万余人，但全国4000多家事务所中，注册会计师人数在20人以上的事务所只有405家，其中40人以上的不到70家，60人以上的不到20家。从具有证券资格事务所的情况看，全国78家事务所拥有证券许可证注册会计师1000多名，超过20名的只有5家，合并后的事务所的规模虽有提高，但这些事务所中的执业注册会计师人数平均也只有90余人。
(二)业务单一，获利水平低。目前会计师事务所的服务范围涉及会计、审计、评估、税务、管理咨询等，但绝大多数事务所还只能提供审计等单一品种的服务，能提供全方位管理咨询业务和其他业务的不多，总体的业务服务能力和范围都十分有限。
(三)人才缺乏，知识结构老化。全国通过考试取得注册会计师执业资格的人员有5万多人，进入会计师事务所的只有2万多人，因此，事务所大多数注册会计师还是早期考核通过的年龄较大的一批人，具有较全面的知识结构、熟悉国际会计准则和国际惯例、能熟练应用计算机、能为顾客提供各种管理咨询业务的专业人才更是奇缺。
(四)缺少行业基础统计数据和资料，行业管理缺乏科学性和规范性。例如，在1997年和1998年的《中国统计年鉴》中，在分行业数据中还没有注册会计师和会计师事务所的任何数据；《中国经济年鉴》和《中国城市统计年鉴》也只有3页关于注册会计师的文字资料；《中国会计年鉴》只是分地区用文字概括地介绍了关于注册会计师和会计师事务所发展的有关情况，也没有详细的行业统计数据。这对行业管理部门科学、规范地制订决策是十分不利的。
(五)在管理和执业环境上，注册会计师执业规范、事务所运营体制和行业监管机制等都存在较多问题。如事务所内部缺乏激励，行业监管监督不够，法律法规不健全，存在政府干预．作假较严重等。
(六)注册会计师后续教育的机会和渠道少。由于事务所培训经费投入不足，培训的层次也较低．加之还没能建立一套面向市场的、有效的培训机制，这使得目前的注册会计师获得新知识和提供新服务的能力十分有限。
三、一般性结论
(一)我国注册会计师市场的供给和需求矛盾将变得更为突出。我国低水平的和不尽规范的注册会计师服务与高标准的巨大的市场需求之间存在较大矛盾。在提供服务的范围、水平、层次、质量、技术等各方面，我国的注册会计师行业供给将存在一系列的不适应性。
(二)竞争加剧。既有中外竞争，又有国内同业竞争。由于收入方面存在巨大差距，许多优秀业务骨干跳槽不可避免，会计师事务所可能会面临大量人才流失，这会使事务所处于不利的竞争地位；外国公司在中国设立分支机构，其业务范围将是全方位和多层次的，这使得业务单一的我国会计师事务所的收益会进一步恶化；在资本市场和开放的国际市场上，企业会选择信誉好、影响力大、服务水平高的著名会计公司和事务所，这将使众多小会计师事务所难以生存。
按照财政部令24号《会计师事务所审批和监督暂行办法》的规定和财政部《关于做好2009年会计师事务所基本信息报备工作的通知》精神，为做好*市2009年会计师事务所基本信息报备工作，现将有关事项通知如下：
一、基本信息报备的范围
在*市设立的会计师事务所、分所均在基本信息报备范围之内。
二、基本信息报备的方法、内容
2009年会计师事务所基本信息报备工作结合会计行业管理系统（以下简称系统）进行，同时按照财政部24号令《会计师事务所审批和监督暂行办法》第五十四条的要求，向*市财政局报送有关材料。
（一）网上报备方式
会计师事务所在进行基本信息报备之前，必须先核实会计行业管理网上的数据资料是否与本所实际情况相一致。数据资料与本所实际情况一致的，可直接登陆会计行业管理网进行报备；数据资料与本所实际情况不一致的，应先进行变更备案，经*市财政局会计处确认后，再进行网上基本信息报备。
1、系统数据与实际情况不一致时，需办理变更备案的方法
（1）会计师事务所名称、注册资本、主任会计师、合伙人或股东、分所负责人、办公场所等项目与系统中现存信息不一致的，请在会计行业管理网上通过“变更备案”程序进行网上变更并提交，同时按照要求向财政部门报送相关“变更备案”材料。
（2）事务所组织形式、事务所设立方式、事务所批准文号、事务所批准日期等属于不能修改信息，但又与实际情况不一致的，应将变更项目的相关材料报送市财政局会计处，由财政部门核实确认后进行修改。
（3）通讯地址、邮编、联系人、固定电话、移动电话、传真电话、电子邮箱等项目与实际情况不符的，事务所可自行在会计行业管理网上进行修改变更，更正后的直接生效。
发生变更备案需要上报财政部门备案材料的内容，请登陆*市财政局网站：——财政热点——会计师事务所管理中查看《会计师事务所及分所发生变更事项办理备案程序和有关问题的说明》。
2、系统数据与实际情况一致时，在会计行业管理网上进行“基本信息报备”的方法
（1）会计师事务所登陆会计行业管理网，网址：，在“基本信息报备”菜单中填写事务所基本情况、合伙人/股东情况；会计师事务所分所填写分所基本信息。
（2）基本信息报备内容除股东（合伙人）数以填报日的实际情况为准外，其他数据以上年12月31日为准；会计师事务所基本信息报备的有关数据包含分所，且网上填报内容与书面报备材料必须一致。
（二）按照《会计师事务所审批和监督暂行办法》需要报送的材料
1、会计师事务所基本情况表（附表1）
2、会计师事务所分所基本情况表（附表2）；
3、会计师事务所合伙人或股东情况汇总表（附表3）；
4、会计师事务所上年末资产负债表和上年度利润表；
5、对分所的业务管理和执业质量控制情况的说明；
6、会计师事务所及其注册会计师接受业务检查、被处罚情况；
7、会计师事务所由于执行业务涉及法律诉讼情况；
8、按照财政部财会函[20*]9号《会计师事务所职业风险基金管理办法》第四条要求向财政部门报送的有关材料。
9、会计师事务所与境外会计师事务所有成员所或者联系所合作关系的，还应当报送上年度与境外会计师事务所、境外会计师事务所其他成员所或者联系所合作开展业务的情况。
按照财政部《关于做好2009年会计师事务所基本信息报备工作的通知》要求，2009年会计师事务所基本信息报备工作与证券资格所年度报备工作、中外合作所年度报备工作合并进行。其中：证券资格所除按上述要求向*市财政局报送材料外，还应当按照财政部、证监会财会[20*]6号《关于会计师事务所从事证券期货相关业务有关问题的通知》中的第五条要求向财政部、中国证监会报送材料及报送会计师事务所情况表、会计师事务所股东（合伙人）情况表、注册会计师情况表；已经在财政会计行业管理网中完成有关业务报备，证券资格所不再向财政部提交财会[20*]6号文第五条第一款第（七）项要求的材料（上一年度证券业务情况表）。
中外合作所请登陆会计行业管理网，按照财政部财会便[2009]8号《关于做好2009年会计师事务所基本信息报备工作的通知》要求，向财政部直接报送有关材料。
三、其他需要说明的问题
（一）证券资格所的财务报告应当由有证券资格所审计，但不得相互审计。证券资格所会计报表附注中的审计业务收入，应当只包括年报审计、中报审计、验资、经济责任审计和企业内部控制审计业务收入。
（二）“基本信息报备”待财政部门确认信息后，系统将根据备案数据对会计师事务所、分所基本信息进行更新。对事务所、分所不满足设立条件的，系统显示该所进入整改状态（即：非正常执业）。与此同时，我们也将按照财政部24号令的规定，下发“限期整改通知书”，如在规定期限内仍未满足设立条件，我局将撤回设立许可。
（三）基本信息报备工作结束后，我们将根据系统中更新的数据资料换发新版执业证书。新版执业证书融扩了会计师事务所的部分信息，包括事务所名称、主任会计师、办公场所、组织形式、会计师事务所编号、注册资本、批准设立文号、批准日期等。领取新版执业证书的同时，收回旧版证书。
（四）会计师事务所、分所遗失登陆会计行业管理网密码的，需向*市财政局会计处报送密码重置申请，重置后的密码为会计师事务所编号。
四、时间安排
（一）2009年3月31日（星期二）下午2：00点在裕龙国际酒店一层大宴会厅（海淀区阜成路40号）召开*市会计师事务所基本信息报备布置工作大会，布置基本信息报备工作和对网上报备程序进行讲解。
为提高基本信息报备工作的质量和保证我市基本信息报备工作的顺利完成，要求各事务所负责变更备案、基本信息报备工作的人员准时参加。
（二）4月29日之前，完成报送变更备案材料和网上确认工作，上报材料请送至市财政局会计处622房间。
（三）5月31日会计行业管理网上的基本信息报备工作结束，网上基本信息报备窗口同时关闭。要求上报的材料请送至*市财政局服务大厅——会计处咨询台。
关键词：报刊行业;会计核算;核算模式
我国文化事业的发展促进了媒体行业的迅猛发展，作为媒体发展的重点行业，报刊行业的会计核算模式是否符合自身发展水平，会计工作能否为企业提供有效的预算机制等，都会对企业的综合发展产生重要影响。因此，为了提升报刊行业的会计核算水平，保证企业资产安全和发展目标的实现，需要在充分理解会计核算内涵的基础上，对我国报刊行业当前会计核算模式的问题进行深入研究，并在把握行业发展趋势的基础上优化会计核算结构和报纸行业发展模式，从而促进国民经济的良好发展。会计核算涉及企业生产经营的各个方面，报刊行业的会计核算人员需要从本行业的发展情况入手，全面了解业务流程和不同环节所需的核算模式、财务监控模式，从而把握基本的财务发展节奏，并在业务熟悉过程中调试当前核算结构，准确找到更适合行业发展的基本核算流程。
一、报刊行业会计核算模式改革的必要性
1.新型报业环境的要求
在计划经济时期，报刊行业所需处理的款项较为单一，主要是订阅费用和发行费用。但在市场经济时代，经济形势的复杂和各类资本的涌入为报刊行业发展提供了多样的资金来源，尤其是广告收入这一项，就为报刊行业的会计核算模式提出了新的要求。基于此，为了适应新型的社会发展环境，会计工作也需要建立新型工作系统，为企业财务的有效监管和合理预算提供必要保障。
2.新型经营模式的需要
市场经济的发展让企业摆脱了计划发展的约束，有了更多的发展道路，同时也需要在激烈的市场竞争中争得一席之地。自主经营、自负盈亏的经营模式让报刊行业不得不从印工费、纸张费、采编费、发行费等各个角度入手，严格把控成本价格，按压缩弹性程度分析各项费用的压缩弹性，并利用有效的会计核算保证企业整体运作效率的不断提高。
3.提供决策参考的需要
控制发行成本作为会计核算的内容之一，同样也是企业压缩基本费用，保证更多运转资金的有效手段之一。为了提升报刊的有效阅读率，其发行量和发行范围也需要进行控制，尽可能减少无效的发行方式，增加底利标准。同时，广告主也需要报刊在进行读者筛选后将广告投送到特定用户群体中，这些经营决策都需要会计核算提供有效的成本预算。
二、当前报刊行业会计核算模式的问题
1.会计管控制度不健全
一些报刊企业在进行会计制度管控的过程中，由于对财务管控、监督等职能认识不到位，并未建立完善的会计管控制度；有些企业虽然建立了会计制度，但由于缺乏有效实践，工作方式沿用传统的财务核算模式，财务监管职能受到多方制约，具体表现在：不按照《会计法》要求设置会计机构组织，会计人员一人身兼多职；没有完整的会计核算账目和会计核算科目；会计制度形同虚设，资料未及时进行归档和整理。作为基本的会计工作内容，会计管控制度不健全会导致会计工作的控制失效，进而制约企业的正常运行。
2.从业人员专业素质较差
会计作为单位会计工作的主要负责人，需要熟悉《会计法》的基本内容，保证会计资料的有效、真实和完整。不过从现有报刊行业会计核算方式来看，多数单位的从业人员对《会计法》内容了解较少，使得财务资料的真实性、完整性难以保证。同时，会计从业人员在多年的工作中，接受继续教育的机会较少，知识结构较为单一，会计核算制度和核算系统更新缓慢，更使得从业人员缺乏自我提升意识。3.会计核算信息系统形同虚设会计核算模式整改的基本要求是促进会计的规范化作业和会计核算整体水平的不断提升。但从实际情况来看，许多报刊将主要精力放在了市场开发上，对会计核算工作的关注度不够，一些会计人员虽然开始使用电脑办公，但对会计核算系统不熟悉，记账方式和对账方式依然较为传统。有些企业甚至没有引进核算系统，从而导致会计工作的整体效率低下，会计核算信息系统失真现象严重。
4.会计核算模式缺乏科学引导
当前由于市场竞争的压力，报刊行业将更多的精力放在市场开发上，对内部制度的管理和建设关注度不够，尤其是会计工作控制制度不健全，使得核算模式缺乏专业的制度引导。虽然多数报纸企业将“多元化”作为基本的发展要求，并积极响应灵活发展的号召，但个别企业的“灵活度”已经严重超出会计核算的规章要求。换句话说，许多企业的会计核算没有固定的章程可循，缺乏科学的理论指导。
三、报刊行业会计核算模式的改进策略
1.完善会计核算内部制度
报刊企业在改善会计核算制度的过程中，要帮助会计人员认识到《会计法》的重要性，使他们在充分理解现行基本制度和了解企业运作模式、发展结构的基础上，进行有效的内部制度调整。具体来说：第一，按照《会计法》的要求，进行会计核算机构的完善，保证工作人员各司其职，对其工作内容和对企业发展负责。第二，帮助会计从业人员树立效率意识，不断发现企业在运行过程中的问题，比如广告的投放质量问题、印工费的使用问题等，从而促进企业整体效益水平的不断提高。第三，建立完善的行业监督意识，加强对企业内部从业人员工作质量、职业道德水平、业务技能的考察。
2.提升会计核算人员的改革意识
在市场经济的要求下，报刊行业需要进行专业化的技能培训，改变传统的会计核算方式，对会计核算制度进行整改，帮助会计人员明确经济形势、企业发展环境，提升他们的整体素质。同时，对会计人员进行工作质量和职业技能考核，对整体工作进行有效监督和整合，保证会计管控制度的有效性和合理性，激发会计人员的潜力和工作热情，激励整体业绩水平的有效提升。
3.采用先进的数字信息系统
数字信息系统作为提升基本工作效率、提高从业人员素质的必要内容，能够减轻会计人员的工作负担，帮助其从传统的记账、对账模式中解放出来，让其能够有更多的时间进行制度学习和整理，进行核算技能的强化。因此，报刊企业需要按照自身发展情况进行数字信息系统的引进和及时更新。先进的数字信息系统能够帮助会计部门及时了解当前的工作进度，如纸张利用率、油墨的使用率、投放广告的市场反馈率等，从而对企业的资金进行合理安排，提升企业的资金利用率。
4.优化行业管理工具
ERP作为一种数字化管理工具，主要用途是为企业资源提供更加方便、快捷、合理的规划方式。如对印刷任务进行合理管控，了解当前的印刷进度，并根据具体的印刷内容调整总体的印刷安排和印刷时间，提升整体效率，提高工作质量。从会计部门的工作来说，通过ERP系统，可以调阅企业不同时期的会计资料，从而实现对基本资金内容的有效梳理；也可对不同部门的分配资金使用情况进行有效监督，了解当前纸张的供应情况、各部门的维修费用、采编工作的开展情况，为企业的纸张招标、部门维修管理费用的安排等进行合理调配。总之，会计核算作为企业财务管理的重要内容，能够为报刊企业在市场经济发展过程中占据更加有利的位置、实现良好的市场预估、明确持续性的发展道路提供有效支持。在会计核算模式建设过程中，报刊企业需要根据自身发展情况，完善内部管控制度，提升从业人员的基本素质，建立完善的数字化信息管理系统并进行行业管理工具的有效优化，从而促进报刊行业的高效、健康发展。
参考文献:
①曾红宇：《浅谈报纸的有效发行》，《湖南大众传媒职业技术学院学报》2006年第5期。
1.通用会计准则。即为各行业共同业务的核算准则，如应收、应付款，存货，投资，固定资产等。
2.有关会计报表的准则。如资产负债表等，主要用来规定会计报表应当及如何披露信息以及会计报表的基本格式等。
3.有关特殊经济业务的准则。所谓特殊业务是相对于通用业务而言，包括以下三个方面：一是各行业共有的特殊业务，如外汇业务，清算业务等；二是特殊行业会计准则，如银行业、保险业等；三是特殊组织会计准则，如个人合伙企业等。从以上对我国会计准则体系的分类来看，笔者认为银行业会计准则在我国会计准则体系中的具体定位是具体会计业务准则中的特殊行业会计准则。银行一般会计业务要接受基本会计准则的指导和通用会计准则、报表会计准则、特殊业务会计准则的约束，至于银行业特有的业务，应该接受银行业会计准则的约束。
二、制订银行业会计准则的基本要求银行业会计准则既涉及会计和，又影响银行会计实务和操作。银行业会计准则是银行会计实务在理论上的概括，它往往表述为银行会计工作所应遵循的规则或指南，是判别会计工作优劣的准绳。不过，反映了正确的理论，并不一定就是理想的规范，实践上的可行性、环境的要求以及其他限制条件在制订准则时也应予以考虑。在制订银行业会计准则时虽有大量的国际经验可供借鉴，但要立足于国内环境，立足于我国有多年制订全国银行各项会计制度的基础和多年来成功的实践经验，进行广泛的调查论证，并能预见到我国主义市场经济的发展，才富于前瞻性。我们对制订的银行业会计准则的基本要求是：在战略高度上具有前瞻性，在理论研究上要具有高度概括性，在实践指导上要对银行业会计实务提供意义上“方法论”的指导。
三、制订银行业会计准则应注意协调的两个关系
1.与税务部门关系在市场经济不断发展的过程中，税务部门已经成为银行报表的主要使用者之一。因此，会计报表在不防碍其他会计信息使用者的基础上，应尽可能地满足税务部门的管理需要。同时，银行业会计准则与我国现行税收处理办法有许多不协调的地方。因此，在可能的情况下，银行会计准则提供的规范性规定也应同时符合税务部门的要求。
2.与全国银行统一会计制度的关系
从理论上讲，会计准则与行业会计制度应是替代关系，从国际惯例来讲没有并存的情况。会计准则打破了所有制界限，适应变化多端的市场环境；银行业会计准则并不是原银行统一会计制度的简单翻版或仅仅换个称呼，而原来的银行制度对所有会计行为都进行了具体规定，包治百病；银行业会计准则只是针对银行特有业务进行规范和指导，银行一些普通会计行为并不是接受银行业会计准则的指导，而是接受所有基本准则和具体准则指导。要建立良好的银行业会计准则与全国银行统一会计制度的关系也需要时间。至于行业会计制度究竟要存在多久，则需要结合银行业发展进程及各种实际情况作出判断。
四、银行业会计准则制订机构及模式
世界各国会计准则的制订机构无外乎官方和民间两种性质，而民间性质的准则制订机构也大多有官方的权威支持或直接来自的授权，实际上也就具有了官方或半官方的性质。会计准则作为会计工作的规范，必须具有权威性和公认性。权威性主要来自法律的支持，公认性则有赖于会计准则的合理性和环境适应性。我国会计准则的主管机关是财政部，制订机构也是财政部，因此银行业会计准则的主管机关应是财政部。又由于银行业是特殊行业，银行监管机关按照法律的授权，也有权对银行业颁布特别会计管理规定，因此银行业会计准则的主管机关是财政部和人民银行。笔者认为，无论是人民银行还是财政部，都没有必要自己来制订会计准则，建议由财政部和人民银行共同认定或组建一个非官方机构专门制订银行业会计准则，并作为会计准则委员会的团体成员单位。
将银行业会计准则的制订权限交由一个基本上独立人员独立，财务独立的民间机构，这是为了保证准则制订机构的客观公正，不偏不倚，从而更好地保证会计准则的公认性。公认性是权威性的有力支持，缺乏公认性的会计准则即使强制执行，其生命力也极其有限，而公认的会计准则具有一定程度的权威性。制订银行业会计准则组织应包括政府会计和银行主管部门、会计界、税务部门、银行和证券管理及会计职业界等方面的专家、学者，使之具有较广泛的代表性，其常设机构可以中国会计学会为依托并在其支持下展开工作。该机构应设立相应章程、成立理事会，确定良好的会计准则拟定程序。该机构要针对银行业会计理论研究明显不足的状况，特别注重我国银行会计理论和实务研究，要将理论研究作为银行会计准则制订程序的组成部分。在拟定会计准则草案时，既要认真我国银行业多年来总结出的一些行之有效的工作经验，也要大胆引进国际上目前一些比较成熟的会计做法。拟定的银行会计准则草案，要经过一定的立项、调查、收集和资料、草拟、征求意见和听证等程序，经过多次反复后，一个成熟的银行业会计准则就可以出台了。
五、银行业会计准则的主要内容
银行会计报表的使用者关心银行的变现能力和偿债能力，并关心与资产负债表中确认的资产和负债有关的风险，以及与资产负债表表外项目有关的风险。银行面临着变现能力的风险以及由于汇率波动、利率变动、市场价格变化和对方破产引起的风险。银行业会计报表应尽可能反映这些风险，并提供详细说明，以便使用者能更好地了解情况。银行业会计准则应对银行各项业务活动采取确认、计量和报告方式进行规定，一般不涉及会计科目设置、使用和账务处理。
囿于本人的认知程度，我认为我国银行业会计准则应涵盖以下一些内容，但绝对不会仅仅只有以下内容：
1.关于损益表项目
为了能使报表使用者评价银行的经营业绩，银行应在损益表中分别报告收入和费用的主要类别及金额。
银行损益表应包括但不仅仅限于下列收入和费用项目：
1）各项利息收入；
2）手续费收入；
3）证券投资收入或损失；
4）其他经营收入；
5）存、借款利息支出；
6）贷款和其他资金损失；
7）管理费用；
8）其他经营费用。
在编制损益表时应注意以下一些事项：
第一，收入和费用项目不应相互抵销。因为如果将收益和费用项目相抵销，则将防碍使用者对银行各项单项业务的经营成果和特定种类的资产的收益作出评价。
第二，对于因下列营业行为所产生的收入和损失应该以净额分别作为收入或损失纳入损益核算：
A.交易证券的出售和账面金额的变动；
B.投资证券的出售；
C.外汇交易。
2.关于资产负债表项目
银行资产负债表应按资产和负债性质划分和排列，并以一定的反映其相对的流动性。
银行资产负债表应包括但不限于下列资产和负债：
A、资产：
现金与中央银行的往来余额；
国库券和其他可向中央银行再贴现的票据；
为交易目的而持有的政府证券和其他证券；
向其他银行投放的资金和对其他银行的贷款；
在货币市场投放的资金；
对客户的贷款；
投资证券。
B、负债：
中央银行借款；
同业借款；各项存款；
本票、债券和其他书面立据的负债；
其他银行存款；
其他借入资金。
对资产负债表项目的一些限定：
第一，对银行资产和负债按其流动性的大致顺序进行排列，并与资产和负债的偿还期大体一致。资产负债表列示的资产和负债的金额，不应通过与其他负债或资产的冲减而抵销。
第二，如果交易证券和可流通投资证券的市场价值不同于财务报表的账面金额，银行应反映证券的市场价值。
第三，要区分交易证券、投资证券和其他投资。交易证券是为在短期内重新出售而购入和持有的可流通证券。投资证券是为获得收益或资本增值目的而购入和持有的证券，通常保留至到期日为止。
第四，不应将贷款等项目作为投资处理。
3.关于或有事项和承诺事项及衍生金融工具的使用
银行报表的使用各方需要了解银行的或有事项和不可撤销的承诺事项，因为这些事项可能对银行的变现能力和偿债能力产生巨大，并有发生潜在损失的可能性。银行或有事项和承诺事项主要包括以下项目：
A.一般债务担保、银行承兑担保；
B.与某项交易有关的或有事项，如保单和开出信用证等；
C.与利息和汇率有关的事项，包括期权、期货、认股证、买卖特权、货币和利率掉期；
D.其他承诺。
对于一些承诺事项，也可以借鉴一些国家经验，直接将承兑或保证业务纳入表内核算，即在资产负债表上，负债一边设有承诺及担保，资产一边设有“客户承诺和担保负债”及“承兑项下客户负债”。
4.关于各项期限的记载及准确运用
银行是一个经营货币的特种，主要依靠买卖货币时间差及利差赢得利润，因此，在核算上，对各种存、借款及各项合同期限的记载方法都要有比较明确的规定。
银行应以当前日至各种期限到期日的剩余时间为基础，将资产和负债按相关偿还期进行分类。分别按一定偿还期与利率对资产和负债进行合理的分类，并分别按对应偿还期和利率将银行资产和负债进行有序配比和有控制地错开，对银行头寸的调控及资金筹措具有重要意义。对银行来说，一直保持完全的配比是少见的，因为所从事的业务往往是条件不确定或类型不同的。错开状态可能提高获利能力，但也可能增加损失的风险。
进行这种分类还具有以下好处：可以准确评价银行的变现能力、受利率和汇率变动的影响程度、银行以何种成本进行负债到期的替换。
对个别资产和负债按偿还期分类，如可划分为一年内或一年以上也可以更加细分。银行对资产和负债所采用的偿还期应当一致。这可以明确偿还期的配比程度，以及相应产生的银行对其他变现资金来源的依赖程度。
5.关于表外项目
重要表外项目资料应按地理区域、客户或行业类别或其他风险情况来披露。这些情况可用以指明银行资产和银行可取得的资金在变现中所包含的潜在风险。这些资料是按地理区域、客户或行业类别或银行具体环境的其他风险的情况来反映。客户资料一般可按部门分类，如政府、公共机构和工商企业。
6.关于贷款呆帐及损失核销
银行是一个高风险行业，即使是正常经营，银行贷款和其他信贷资金也肯定会有部分资金不能收回，银行不可避免会遭受损失。银行在对外报表时，要附带提供以下一些信息：
第一，要确定不可收回的贷款确认并予以核销的具体措施及相应的会计方法；
第二，要对贷款损失及准备金的变动情况进行明确说明；
第三，在资产负债表上要为日后贷款损失提取呆账准备的累计金额；
银行在进行贷款呆账核算时应贯彻两个原则：一是贷款已被具体认定为呆账后其损失金额应全部确认为费用，并计入当期成本，该项费用应作为贷款损失准备抵减相应种类的贷款账面金额；二是贷款未具体认定为呆账，但经验表明在贷款中存在潜在损失，这些损失也应确认为费用，但银行对这些损失的评估方法应前后保持一致。
当贷款不能收回时，它们应予以核销，并冲减损失准备。一般情况下，在完成一些必要审批程序，并且损失的金额是一个确定金额时，它们才能予以核销。在特殊情况下，例如，借款人在一个规定期限内未偿付任何利息或到期的本金，它们也可以及时进行核销。由于这种核销方式银行有一定的自主性，核销期限的具体时间不同，会导致贷款的总额和损失准备的总额的意义有很大差别。因此，银行应该公布这些贷款核销政策。
7.关于应收账款及坏账核销
银行应收账款主要是应收利息。银行可以决定对一些贷款不计提应收利息。例如，在借款人拖欠支付利息和本金超过一定期限如三个月的情况下。如果贷款已实际成为呆账，即使拖欠本息期限未达到不计提应收利息期限，银行也可以决定不计提应收利息。银行应当详细说明未计提利息的贷款的总额及确认的时间基础。
银行应建立确定应收账款坏账的基础，以及对这种费用的会计处理方法。应收账款坏账可以按应收账款余额的一定比例就银行未来损失或其他不可预见风险在内的坏账风险计提准备，也可将账龄达到一定期限的应收账款，或债务已不可收回的应收账款直接作为坏账损失。
【摘要】随着市场经济的发展,中小会计师事务所数量不断增多。由于其人力、物力等方面的限制,不应当盲目地非理性扩张,而应当将其目标定位为“专而精、少而强”。在既定的目标下,中小会计师事务所应当以服务定位为中心,以人才为依托,实现服务内容专业化错位经营、服务行业专业化错位经营、服务区域专业化错位经营,走内涵式发展的道路。
【关键词】中小会计师事务所;专业化;错位经营;内涵式发展
经过二十年的历程,我国注册会计师行业在市场经济改革过程中不断自我完善,得到了一定程度的发展。但是在经济全球化和市场竞争日趋激烈的今天,中小会计师事务所应采取何种方式去获得生存、取得发展,是一个值得研究的问题。中小会计师事务所由于人力、物力等方面的限制,不应当盲目地非理性扩张,而应该将目标定位为“专而精、少而强”,实现专业化的错位经营,根本转变经营方式雷同、缺乏服务品牌和以“价格战”等低层次竞争为主要手段的状况。2008年9月5号,中国注册会计师协会的《关于规范和发展中小会计师事务所的意见(以下简称征求意见稿)》中也认为,做专做精做优是中小事务所创建品牌的必由之路,中小会计师事务所要注重商业信誉建设,加强名牌和标识管理,珍视职业声誉、信誉和形象,不断提高品牌的社会知名度和认可度。
一、中小会计师事务所的界定及定位
只有明确界定中小会计师事务所以及认清中小会计师事务所的定位,才能为中小会计师事务所的发展提供合理化的建议。
(一)中小会计师事务所的界定
目前,广大的学者对于中小会计师事务所的界定各抒己见、莫衷一是,应该说一个会计师事务所是否为中小会计师事务所不仅仅是从量的角度进行评价,更应当从质的角度进行衡量。有学者以会计师事务所综合评价指标为标准界定中小会计师事务所,以2007年为例,我国对会计师事务所进行综合评价时所采用的综合评价指标有:总收入、注册会计师人数、培训完成率、行业领军人才后备人选人数、处罚和惩戒情况、分所数量和从业人员人数,以前五项指标为主要评价标准,后两项指标为综合评价的辅助信息。另外有许多业界人士认为,除了具有上市公司、证券期货执业资格的事务所外,其他所有会计师事务所可以泛称为中小会计师事务所。2007年4月,财政部、证监会颁布《会计师事务所从事上市公司审计业务管理办法》,新办法规定只有具备以下主要条件,会计师事务所才能从事上市公司审计业务。主要条件包括:注册会计师不少于80人,其中通过注册会计师全国统一考试取得注册会计师证书的不少于55人,上述55人中最近5年持有注册会计师证书且连续执业的不少于35人;有限责任会计师事务所净资产不少于500万元,合伙会计师事务所净资产不少于300万元;职业保险的累计赔偿限额与累计职业风险基金之和不少于600万元;上一年度审计业务收入不少于1600万元;持有不少于50%股权的股东,或半数以上合伙人最近在本机构连续执业3年以上。而香港会计师则认为,在香港除了国际“四大”会计师行业外的所有会计师事务所都统称为中小会计师事务所,即使是从业人员达数百人的香港会计师事务所。“四大”会计师事务所的业务规模、营业收入以及从业人数是世界上其他会计师事务所无可比拟的,但除了“四大”,世界上还有许多中小事务所,它们才是事务所生存的常态。以业界人士对中小会计师事务所的界定为标准,截止到2007年,全国共有6458家事务所,具有上市审计资格的事务所只有76家,可见中小型事务所占绝大部分。
(二)中小会计师事务所的定位
《征求意见稿》的起草说明中指出“近年来,国家从调整经济结构和转变经济发展方式的战略高度,从法律、体制、政策、市场环境等各个方面,大力促进各类所有制、各个领域、各个行业的中小企业发展,迫切需要中小事务所提高素质,创新专业发展模式、服务方式、技术手段,不断追踪、发现和挖掘市场需求,培养专业服务能力,提供与中小企业发展要求相适应的服务。”这说明中小会计师事务所的服务对象是中小企业,在服务对象既定以及自身条件既定的情况下,中小会计师事务所应当对自己有一个明确的定位,不能在上规模、做大做强的潮流中迷失了方向。毕竟能够做大做强的会计师事务所是极少数的,大多数的事务所更应该把自己的目标定位在专业化错位经营上。根据迈克尔·波特的竞争理论,企业的竞争优势体现为成本领先或者标新立异。错位经营便是后者在营销中的具体体现,即避开趋同性的竞争手段,刻意追求独树一帜、别具一格的竞争理念和竞争策略,来拓宽自己的市场空间,通过专业化错位经营,建立自己的相对优势是中小会计师事务所今后发展的方向。中小会计师事务所要想实现专业化错位经营,应从以下两个方面入手:一是应实现会计师事务所服务定位专业化错位经营;二是应实现会计师事务所人才定位专业化。
二、服务定位专业化错位经营
错位经营倡导将产品分为“公共产品”和“错位产品”,公共产品是所有经销商都经营的产品,特点是销量大、渠道渗透力强、品牌影响力高。错位产品是不同经销商垄断经营的产品,特点是由经销商独立开发与维护市场,相互不影响。对于中小会计师事务所而言,需要从多个角度来实现服务定位专业化错位经营,笔者认为主要包括服务内容专业化错位经营、服务行业专业化错位经营、服务区域专业化错位经营。
(一)服务内容专业化错位经营
《征求意见稿》指出:“中小会计师事务所应当大力开辟市场需要的特色服务领域,要通过确立专业化发展、产业链构建、一体化管理战略,形成专业集群、服务品牌和竞争优势”。根据《注册会计师法》的规定,注册会计师依法承办审计业务和会计咨询、会计服务业务。此外,注册会计师还根据委托人的委托,从事审阅业务、其他鉴证业务和相关服务业务。
1.审计业务。包括:全球上市审计业务、国内上市业务、国内年度报表审计、离任审计、资本验证业务、司法签证业务、其他审计业务。
2.审阅业务。主要是指财务报表审阅业务。相对于审计而言,审阅的成本较低。为了降低成本,小企业可能聘请注册会计师对年度财务报表进行审阅。
3.其他鉴证业务。包括预测性财务信息审核、内部控制审核和基建工程预算、结算、决算审核等业务。
4.相关服务业务。包括对财务信息执行商定程序、代编财务信息、税务服务、管理咨询以及会计服务等。中小会计师事务所成立时间短、起步晚,无论人力资源还是技术力量,都无法与大型会计师事务所相抗衡,也无力承办所有的业务。而中小会计师事务所的服务对象即中小企业是我国国民经济中的一支重要力量,在促进科技进步、创造社会财富、解决就业等方面发挥着越来越重要的作用。根据《小企业会计制度》规定,小企业应当根据会计业务的需要设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;不具备设置条件的,应当委托经批准设立从事会计记账业务的中介机构记账。这在法律上为中小会计师事务所开展会计服务给予支持,而这些企业的年报审计工作及其他较为简易的管理咨询工作都需要一大批中小会计师事务所来进行。因此中小会计师事务所应当以《注册会计师法》所规定的业务进行细分,选择一些大型会计师事务所不愿意做或者是中小企业经常需要的业务作为会计师事务所的专业化经营业务,即在特色业务选取上要以市场需求为导向,以资本验证、财务报表审计、税务鉴证与咨询、资产和负债的估价、记账、管理咨询为基础,大力开拓破产案件管理、信贷资信证明、代办理公司注册、报关、市场调查、尽职调查、社会责任调查、职工社会保障调查、共性技术转移、人力资源咨询、农村财务公开等业务,从而在客户心目中占据一个特定的位置,形成有别于竞争者的核心价值即错位经营竞争价值,以此来赢得客户和市场,进而创立自己的品牌。
(二)服务行业专业化错位经营
服务行业专业化是指中小会计师事务所应在某种或少数几种行业的审计业务中培育自身的特殊专长,在这些行业审计市场上占较大份额,以一个行业或几个行业作为突破点,实现自身的发展。2006年财政部的中国注册会计师职业准则体系,全面贯彻了风险导向审计思想和方法的要求,与原有的审计准则相比,要求注册会计师应当实施程序,更广泛和更深入地了解被审计单位及其所处环境的各个方面。当今时代,由于社会分工产生新的行业不断增多,而注册会计师的工作性质要求其必须具有广泛的知识领域,即便是一个大型会计师事务所,也不可能把所有行业的审计都做得有品牌、有声誉。服务行业专业化错位经营就是要求中小会计师事务所将更多精力集中于一个行业或几个行业领域,了解一个行业或几个行业客户所处行业的市场供求与竞争、生产经营的季节性和周期性、产品生产技术的变化、能源供应与成本、行业的关键指标和统计数据等,与其他会计师事务所服务的行业相区别,实现服务行业的专业化错位经营。实行服务行业专业化错位经营既可以提高审计质量,又可以降低审计成本,从而在竞争中脱颖而出,获得更高的行业市场份额。
(三)服务区域专业化错位经营
服务区域专业化是指中小会计师事务所其业务范围所覆盖的区域或者其主要客户所在的区域应当明确。服务区域专业化要求中小会计师事务所应当根据自身所具有的地域特点,打造自身在本区域内的服务品牌,服务于区域和地方经济的发展,从而与大型会计师事务所的服务区域相区别,实现服务区域的错位经营。
三、会计师事务所人才定位专业化
会计师事务所人才定位专业化主要着眼于中小会计师事务所的人才培养方向。由于我国注册会计师行业起步较晚,制度建立之初,以考核的方式确定了一大批人员从事注册会计师业务,后又建立资格考试制度(同国外相比考试资格要求偏低)使一部分考试合格者加入注册会计师队伍,前者有丰富的工作经验,但大多数缺乏深厚的理论功底,后者虽然通过考试,但部分人员缺乏实务经验,而继续教育制度又往往流于形式,并不能显著提高注册会计师的执业能力,难以满足本所专业化错位经营的需要。中小会计师事务所若想得到发展并形成服务定位的专业化错位经营,必须注重服务人才定位的专业化。人才定位的专业化表现在会计师事务所所具备的人才必须与自身的专业化错位经营相适应,例如中小会计师事务所的服务人员所具备的知识结构不仅仅涉及会计审计方面,还应当熟知中小企业管理、税务等方面的知识。因为中小会计师事务所的服务内容中传统的审计业务所占的比例将很小,大部分业务都将涉及中小企业管理、税务等方面的知识。如果中小会计师事务所服务人员不具备这样的专业知识,将对中小会计师事务所的发展造成很大的阻碍,因为毕竟中小会计师事务所之间的竞争,归根到底将是人才的竞争。以此类推,在服务行业上,中小会计师事务所服务人员应熟知本所所服务行业的情况。在服务区域内,中小会计师事务所服务人员应熟知本区域中小企业的情况。这就要求会计师事务所在人才招募及后续的人才培训中必须围绕着本所的服务定位。以服务定位为中心,招募人才、培养人才、留住人才、储备人才、激励人才成长。在这一点上可以借鉴西方的注册会计师培养机制,即与高等院校建立订单式人才培养协作机制,大力引进应届大中专毕业生来本所实习。
综上所述,中小会计师事务所应当在不扩大规模的情况下以自身的服务定位为中心,以会计师事务所人才定位专业化为依托,实现服务内容专业化错位经营、服务行业专业化错位经营、服务区域专业化错位经营,通过提高劳动生产率走内涵式发展的道路。
【参考文献】
[1]张萍萍.从中小会计师事务所角度看会计师事务所的专业化经营[J].价值工程,2008(03):164-166.
[2]袁文华,霍红.中小会计师事务所发展现状及应对措施[J].财会通讯,2008(02):76.
[3]刘泽荣,刘银.中小会计师事务所发展的理性思考[J].财会通讯,2008(03):103-104.
【关键词】交通行业 信息化 路径
一、财务管理信息化的特征
财务管理信息化是在特定的环境下产生的一种全新的财务管理方式，它具有自己的特点：一是实现物流、资金流、信息流同步化。信息化财务管理在信息技术的支持下，采取经济业务事件驱动会计模式，由生产经营活动直接产生财务数据，保证生产经营活动与财务数据相一致，财务部门从系统中及时取得资金信息，通过资金流动状况反映物料流动和企事业生产经营情况，实时分析企事业的成本和利润，提供决策所需要的信息，从而实现物流、资金流、信息流同步产生。二是财务管理集成化。财务管理集成化是指在信息技术的基础上，对信息采取科学、及时决策和最优控制的原则作为战略资源加以开发和利用，并根据战略的需要把诸多现代科学管理方法和手段有机的集成，实现企事业内财务人员、资金、信息等的综合优化管理。三是财务组织弹性化。财务管理组织不再是以前传统的垂直式组织结构，而是根据实际管理的需求，管理中心下移，减少环节，降低成本，建立扁平化、网络化的财务组织，加强组织横向联系，使企事业不仅上下流通无阻，横向交流也顺畅，从而达到及时反馈财务
信息，有利于企事业财务预测、财务决策、财务分析及财务控制。
二、实现交通行业财务管理信息化的路径
当前，面临交通行业财务管理中的诸多问题，必须按照国家“十一五”国民经济和社会信息化重点专项规划的总体部署，加快交通财务信息化建设的步伐，笔者认为当前应着重关注以下几个方面的问题。
（一）加快对交通行业会计核算办法的研究，提供体现行业特色的财务会计信息
当前，《新企业会计准则》较好地适应了工业行业、商品流通行业和施工行业财务会计核算的特定要求，但就交通行业来说，运输企事业、港口企事业、公路经营企事业等企事业的生产经营特点和规范财务会计行为的管理要求，决定了专业会计核算办法的出台，不仅必要，而且迫在眉睫。对此，根据交通部“分类指导”的要求，希望针对交通行业内部不同类型的企事业单位财务管理和会计核算的特点，充分发挥各专业委员会和社会团体的作用和科研优势，对交通行业财务管理和会计核算工作中出现的问题进行分析研究，实施分类指导，并抓紧时间积极制定出台具有交通行业特色的会计核算办法，包括运输企事业会计核算办法、港口企事业会计核算办法、公路经营企事业会计核算办法等，相信对规范交通企事业单位的财务会计工作将发挥重要的作用。
(二)健全建立交通财务信息资源安全防范体系
完善的内部控制可有效减轻由于内部人员道德风险、系统资源风险和计算机病毒所造成的危害。应在软硬件管理和维护，组织机构和人员的管理和控制，系统环境和操作的管理和控制，文档资料的保护和控制，计算机病毒的预防与消除等方面建立一整套行之有效的制度，从根本上保证财务网络系统的安全运行。在技术上对整个财务网络系统的各个层次都要采取安全防范措施和规则，建立综合的、多层次的安全体系，使财务软件得到数据安全保护。
（三）强化单位内部会计监督，保证提供真实、可靠的财务会计信息
交通行业应当根据财政部制定的《内部会计控制规范》和交通部“进一步建立健全交通企业内部控制制度、完善内部监督体系、发挥财会监督职能、防止资产流失”的要求，加快建立适合本单位业务特点和管理要求的内部会计控制制度，并组织实施。交通财会主管部门应当结合交通行业特点，通过制定有关交通行业内部会计控制的规定，对各类企业建立内部会计控制制度进行分类指导。建立内部会计控制制度对于规范单位会计行为，保证会计资料真实、完整，堵塞漏洞，消除隐患，保护资产安全，防止舞弊行为及确保国家有关法律法规、规章制度的贯彻执行有重要作用。
（四）努力提高交通企业财会人员的业务素质和专业技术水平
新的《企业会计准则》和《企业会计制度》的和实施，标志着我国的财务会计改革在与国际惯例接轨、适应入世和建立社会主义市场经济体制的需要方面又迈出了新的、重要的一步。交通企业财务指标体系的建立应当与我国财务会计的改革与发展相适应。对此，交通行业的广大财会人员、特别是交通主管部门重点联系企业的财务会计人员，应当通过会计继续教育和其他有效手段，加深对企业会计制度的认识和理解，努力提高其业务素质和专业技术水平，以保证所提供财务会计信息的质量。
（五）培养适应我国交通财务信息化建设的高端人才，提升信息化系统应用的功能和水平
财务管理信息化系统建设的最终目的在于应用，只有不断扩大实际应用范围，才能得到不断的发展、完善。由于财务管理信息化涉及整个企事业经营管理模式的变革，实现财务与业务一体化，通过财务信息化建设及流程改进，财会人员从会计信息日常繁杂处理流程中摆脱出来，起到一个管理员、分析员、控制员而非记录员的作用，这也无疑对财务人员的素质和技能提出了较高要求，财务管理人员不仅要懂财务，而且要懂业务。同样，它对非财务人员也提出了较高要求，要掌握一定的财务管理知识，甚至要改变日常工作管理方式。因此，交通行业企事业应在财务管理信息化系统建设初期建立人员培训制度，提高企事业员工相关业务素质，提升应用水平。当然企事业在加强对现有财会人员的计算机和商务知识培训的同时，更应培养未来网络时代需要的财务信息化管理的高端人才。
总之，要充分发挥中央和地方两个积极性，共同建设全国交通财务信息系统，建立与交通财务信息化发展相配套的法规、标准、安全体系。建立和完善交通财务信息资源管理的运行机制，从而切实提升我国交通财务信息化的质量。
参考文献：
