时间：2023-06-08 10:57:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇在建工程安全监管，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建筑施工 安全监督 管理体系 建设
中图分类号： TU7文献标识码：A
面对复杂多变、始终严峻的建筑施工安全生产形势，我区从加强建筑施工安全监督管理体系建设入手，结合实际、集思广益、扬长避短、大胆创新，逐步建立形成了一套有本地区特色、行之有效且具有广泛指导意义的建筑施工安全监督管理体系。
一、我区的建筑施工安全工作形势
1、建筑工程安全监管任务重，安全形势始终严峻
我区作为城中区，建筑工程的规模和数量逐年增加，建筑施工安全监管任务极为繁重。2012年，全区累计监管在建工程265项，单体631个，面积约404.9万平米；2013年截至10月底，累计监管在建工程254项，单体761个，面积约485.07万平米。区内现有施工企业包括外来企业72家，二、三级企业占比90%，总体来看，多数施工企业规模较小、实力较弱、资金紧张、安全管理人员少且综合素质不高，整体竞争力和安全基础薄弱。今年以来，本市其它地区连续发生多起建筑施工安全事故，死亡人数及事故起数居全省建筑业之首，我区建筑施工安全生产形势总体平稳可控。
2、区内建筑施工安全监管力量明显不足
建筑工程安全监管任务主要由我区建筑施工安全监督站承担，站内现有工作人员12人，车辆仅1台，人均监督面积40余万平米，由于经费有限，交通设备严重不足，安全监督监察设备几乎为零，监督效率受到严重制约。区内8个街道镇建办人员配备相对较少，专业人员缺乏，无专人负责建筑施工安全监督管理。
3、建筑业景气度有所下降
随着国家对经济结构和方式的调整，建筑业景气度有所下降，加之建筑业的无序恶性竞争，部分项目因资金问题或投入使用的意愿降低，由原来的快速、规律建设状态进入零打碎敲、干干停停状态，工人的流动性也大大增加，施工安全的不确定因素增多，给安全监管带来困难。
二、我区的建筑施工安全监督管理体系建设的组成措施
（一）规范完善建筑工程安全监督管理工作流程
面对安全监管任务重与安全监管力量有限的矛盾，我区从规范完善安全监督管理工作流程入手，通过创新工作理念、强化制度落实来提高工作效率、提升管理水平。
首先，面向全区住建领域制定下发《关于规范建筑工程安全监督流程的通知》（以下简称“《流程》”），在《流程》中公布《建筑工程安全报监流程图》、《施工现场安全监督管理流程图》等12个内容丰富、方便实用的工作图表，实现了安全监督各项工作全部图表化，审核审查工作当场以列表的形式书面告知，工作存根以电子文档形式分类存档。
在《流程》中提出几项重点推行措施：一是创造性的引入 “红、黄、绿”三色安全监管理念。对工程档案、安全隐患都运用“红、黄、绿”三色进行标识，实现对每个工程的动态跟踪监控和差别化管理；二是报监工程必须进行现场评定。在工程报监前，派现场评定组对施工现场进行安全评估，将存在的安全隐患消除在萌芽状态，对重大危险源进行及早防控和治理；三是实行建筑工程安全巡查周记制度。各个现场巡查组每周的工作计划、每天的检查情况，当天全部上传网络，强化领导组织对建筑施工安全生产全局的掌控。
（二）加强建筑工程安监队伍建设
定期集中开展业务学习，由在岗工作人员进行轮流讲课；针对突出问题开展专题研讨，每个工作人员必须发表专业看法；不定期开展工作人员换岗交流，培养安监战线的多面手。要求每个工作人员“想干 、敢干、能干”好安监工作。“想干”就是要有不断改进工作方法，干出工作成绩的想法；“ 敢干”就是要有敢于展现自我，奋勇争先的意志；“能干”就是要有提出技术方案，解决疑难问题的能力。要求每个工作人员在安监工作中有“耐心、铁心、责任心”，“耐心”就是要有检查认真仔细，热情服务企业和工人的耐心；“铁心”就是要有对隐患一查到底、一管到底，敢于用“铁拳”“铁手腕”的铁心；“责任心”就是要有干好本职工作，对人民群众生命财产高度负责的责任心。
（三）发明建筑工程安全监督管理网络化办公模式
在各项工作实现图表化和电子存档基础上，探索发明了建筑工程安全监督管理网络化办公模式。通过网络在线建立了三个模块，一是报监管理模板，安监工作人员可以在线查看最新的建筑工程安全报监、起重机械产权备案、安装（拆卸）告知及使用登记、安全生产许可证申报等各项手续审核审查信息；二是周记模块，安监工作人员可以在线查询每一天、每个巡查组、每个工程的安全巡查情况；三是公共信息模块。该模块面向全区所有服务对象，项目单位可以通过这个模块获取最新的安全生产法律法规、政策文件、通知公告、工作部署等信息。三个在线网络模板的建设，大大提高了工作的效率和实效性，同时节约了大量的办公成本。
（四）突出抓好重要时段、重点环节的隐患排查治理。
1、针对重要时间阶段开展拉网式安全大检查。一年中重点抓好春节节后、汛期暑期、冬季安全检查。春节节后主要以节后新开工、复工检查为主，以企业自查、属地巡查、部门核查的方式开展；汛期暑期重点强化对深基坑、起重机械、临时用电等重点部位和环节的检查，并依法保障从业人员的暑期受保护权益；冬季重点强化对消防、防坍塌、防中毒的安全检查。
2、针对重点部位和薄弱环节开展专项整治。起重机械、模板支撑一直是建筑施工安全的两大薄弱环节，也是我区常态专项治理的两个重点。
（1）针对起重机械，在全市率先出台本地区《建筑起重机械安全监督管理实施细则》，严厉打击起重机械未经检测或检测不合格即进行施工，起重机械不告知先安装等违法违规行为。
（2）针对模板支撑系统，制定下发《关于加强建筑工程模板支撑系统施工安全监督管理工作的通知》，推行模板支撑系统警示牌制度、模板支撑系统验收会签制度、模板资料“13+1”管理制度等一系列创新工作措施。
（五）加强层级管理，强化部门、属地联动机制
建立执行属地在建工程统计上报制度，每月初要求各街道镇、工业园区向住建局报送属地在建工程名单，上月开展属地在建工程安全检查情况；建立执行属地在建工程安全检查隐患告知制度，每月底住建局将在建工程安全检查情况，以函的形式，告知各属地政府。
（六）加强建筑施工安全文化建设
在监督单位办公区域设置大量的富有感染力的安全宣传标语、口号和图画，营造安全氛围，宣传安全知识，传播安全文化。组织安监工作人员设计安全挂图和安全知识手册，在全区所有建筑施工现场进行推广悬挂和免费发放。
三、下一步工作需要探索改进的地方
1、探索推行工程质量与施工安全一体化管理。实现工程质量安全一体化监督管理，可以科学整合监督工作人员力量，实行“一岗双责”提高工作效能。同时，可以实现质量安全同步验收、同步检查，质量安全问题同步整改，监督管理手段将更加多样化，工程质量、安全监管将得到进一步强化，特别是施工安全生产监管力度将得到大幅提升
2、大力开展从业人员岗前教育培训工作。探索开展“安全文化下基层”系列活动之三即开展从业人员岗前教育培训工作。充分吸收先进地区开展岗前教育工作的先进经验，引入“平安卡”机制，结合自身实际，通过职工夜校、现场培训等多种形式，确保每一个从业人员受到必要的安全教育并经考核合格后持卡上岗。
2019年度村镇建设安全生产工作总结
2019年我站在上级主管部门和镇党委政府安全生产工作的悉心指导下，始终把安全管理工作作为我镇经济发展、社会稳定的一项大事来抓，强化担当，落实责任，未发生一起安全事故。回顾过去的一年，我站主要做了以下工作：
一、明确安全生产目标责任
为了认真落实上级部门及党委政府的安全生产工作精神，我站每季召开建筑工程、燃气、房屋及农村道路安全例会，明确分工，将安全目标责任逐级分解落实，把安全目标责任落实到一线，做到人人有压力，人人有担子，人人有责任。
二、加大安全检查频率
为了加强安全管理工作，做到防微杜渐，我站结合工作实际，坚持每月开展安全检查工作，特别在夏、冬季节等恶劣天气下，加大巡查频率，做到每周都进行检查。通过检查，不仅掌握了安全生产的管理情况，同时对存在安全隐患的企业和商户下发整改通知书。
三、加强安全生产工作的动态管理
为切实加强建筑施工安全生产工作，有效保障人民群众的生命财产安全，我站着重对在建工程施工用电及临边防护进行定期检查，对在建工程的外脚手架、支撑模板、起重机械等易坍塌部位及临边作业、升降机、卸料平台等易发生高处坠落的部位进行专项检查，消除了一批事故隐患，逐步形成安全生产的长效监管机制。同时加强对农民建房的安全监管，强化分片人员及村建管员的安全监管责任，要求到现场指导建房户安全拆除房屋，督促建房户与建筑工匠签订安全施工协议书，缴纳相关保险，村建管员除负责村民建房前的申报，同时负责村民建房的现场安全监管。村建管员在村民建房期间至少三次以上到现场检查，并做好检查记录，对查出的安全隐患适时提出安全整改要求，并适时跟踪检查。对建筑工匠实行定期培训，对未参加市建筑管理局主办的建筑安全知识培训及未取得工匠证书的工匠，不得承建农民建房及危房改造工程。对集镇、长生副中心燃气经营户，我站每月都例行检查，累计下发了《餐饮场所使用燃气基本安全要求》150本，对不符合要求的经营户不仅进行口头告知，而且下发整改通知。对已使用燃气管道供气的企业，我站积极与上级主管部门及供气企业对接，定时对管道进行检测。为加强房屋安全管理，保障房屋使用安全，保护公民、法人和其他组织的人身和财产安全，根据《泰州市房屋安全管理条例》，结合我镇实际，对全镇房屋安全进行了认真排查，摸清了全镇房屋安全情况，同时督促房屋安全责任人履行好危险房屋治理义务。农村道路安全实行周报制，一经发现安全隐患，立即采取措施设立安全标志，维修结束后，晚上设立灯光提醒，做到万无一失，未发生一起道路安全事故。通过层层把关，严格审查，全镇建筑安全、燃气安全、房屋安全及农村道路安全一直处于动态管理之中。
我站始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，目前正进入冬季施工阶段，也临近春节，我站将充分认识当前安全生产工作的严峻性、紧迫性，进一步落实责任，加强对建筑施工、燃气、房屋及农村道路等安全管理薄弱环节的监管工作，强化施工企业对施工现场危险源的控制能力，及时发现安全隐患，落实整改措施，狠抓事故超前防范，确保程序不疏漏，检查不流于形式，整改不降低标准，有效遏制安全生产事故的发生。
一、主要工作开展情况
（一）加强领导，落实责任，努力提高建筑施工消防安全生产责任意识。局领导高度重视建筑施工消防安全生产工作，把此项工作作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓，纳入了目标管理体系。我局以陈俊清副局长为主要领导，质安站具体负责，明确了分管领导和责任人员，使建筑施工消防安全生产工作有人抓，有人管。完善了应急管理体系，制定了应急救援预案。并且要求各在建工程项目部认真建立健全施工消防安全管理组织机构，完善消防安全责任制度，加大消防安全设备、人员投入，使各在建工程项目部牢固树立了“安全生产重于泰山”的责任意识。
（二）扎实推进建筑施工消防安全生产宣传教育行动，强化安全意识，提高安全技能。我局结合安全专项整治等中心工作，以提高社会安全意识、公众自我保护能力和职工安全生产技能为重点，加强安全生产宣传教育工作。一方面，督促各施工单位落实责任，制度上墙，要求各在建工程制定专门的建筑施工消防安全工作方案，拟定详细的消防安全教育计划；另一方面，切实将安全生产教育活动纳入常态监管，确保每一位施工人员都接受细致认真的消防安全教育，做到心中有数、手下不慌，并且将消防安全教育的扎实度作为建筑施工安全生产整体评价的重要组成部分，全面提高了施工人员的消防安全意识，营造“关注安全，关爱生命”的浓厚气氛。
（三）加大现场管理力度，确保防患于未然。
一是督促施工单位在施工现场留置临时消防车道，并保证临时消防车道的畅通，禁止在临时消防车道上堆物、堆料或挤占临时消防车道。
二是要求施工现场必须配备消防器材，做到布局、选型合理。要害部位应配备不少于4具灭火器材，要有明显的防火标志，并经常检查、维护、保养，保证灭火器材灵敏有效。
三是要求施工现场保证足够的消防水源，能够保证在火灾延续时间内消防用水量要求。
四是严格特种作业人员的资格管理，要求安装电气设备和进行电、气焊作业人员，必须具有相应的特种作业操作岗位资格证书。进行电、气焊切割作业，设置专人看护，配备灭火器具。
五是加强现场材料管理，施工现场使用的安全网、密目式安全网，必须符合国家标准或行业标准，不得使用易燃、可燃材料。工程中使用的外墙保温材料，其燃烧性能应符合标准要求，易燃材料应做到专库专存，彻底消灭火灾源头。
六是要求施工单位应当建立健全临时用电管理制度，加强临时用电施工管理，严格执行施工现场临时用电规范。临时用电施工必须由经培训合格的专业技术人员操作。临时用电必须安装过载保护装置，严禁超负荷使用电气设备。
七是要求施工单位加强临时宿舍和办公用房日常管理，工棚内门窗、单人面积等应符合消防要求。严禁乱接电线和使用大功率电器。工棚应配备灭火器，并放置在通道等醒目和便于使用的地方。
通过采取以上管理措施，我区建筑施工消防工作总体处于可控状态，没有发生任何消防火灾事故。
二、存在的主要问题
一是个别单位安全意识还很淡薄，管理也较松散，消防安全投入不足，暴露出一些安全隐患和管理问题。
二是有部分在建工程的消防安全教育工作还流于表面，宣讲力度不够，未能使施工人员对消防安全工作产生更高认识。
三是现场消防安全设备数量还不能完全满足规范要求，对紧急情况下的自救工作有不利影响。
三、下一步建筑施工消防安全生产工作思路虽然目前我区建筑施工消防安全工作总体稳定，但也还存在很多不足。下一步，我局将继续坚持“安全第一”的方针，强化安全生产管理和监督，建立建筑施工消防安全生产长效机制，遏制消防事故。为此，我们将从以下方面做好此项工作。
一是抓隐患治理。突出抓好在建工程的消防隐患排查治理工作。坚持隐患排查治理活动常态化，针对建筑施工消防安全生产工作的新情况、新问题，及时完善监管办法，落实监管措施，做到月月普遍排查，每周重点排查，真正把事故隐患消灭在萌芽状态。
（一）进一步加快城市道路及配套设施建设步伐。抓好未完工道路建设的跟踪管理工作，做好新建道路的前期协调和施工管理工作。开工建设5条园区道路：北京东路延伸线、王家港路（荆沙大道至江津东路）、电力通道（功能二路至沙岑路）、津东大道（功能二路至荆沙大道）、东方大道延伸线（王桥至盐卡港）；
（二）积极做好开发区2010年通村公路建设计划申报工作。按照省市交通工作精神及安排，结合开发区实际，在联合、沙市农场的积极配合下，通过GPS调查，有15条计17公里通村公路已申报2010年通村公路建设计划。
（三）规划“十二五”荆州开发区交通建设项目。
根据省市相关文件要求，结合荆州开发区实际，制定并申报十二五交通项目建设规划，规划分道路建设、危桥改造及站场建设，总投资估算56961万元，可争取补助13475万元。
（四）准备开发区客运站开工建设，并着手做好荆岳铁路建设协调工作。
二、城市综合管理
（一）做好市政设施日常的维护、管理及审批工作；加强区内公共绿化的管养及治理。
（二）围绕提升城市形象，切实加大市容环境卫生监管力度；加大宣传力度，营造以人为本，讲究卫生、爱护环境的社会氛围；大力开展城市综合整治，致力改善城市新面貌：
1、加强道路管理。以落实门前三包责任制为基础，着重解决占道经营、门店外延、乱牵乱挂、乱扔乱倒、乱停乱靠等问题，确保道路整洁、秩序良好。
2、加强环卫作业监管。着重解决垃圾清扫清运不及时，垃圾落地和小街小巷、社区卫生差等问题，确保道路、社区卫生干净。
3、加强三级网络监管。着重解决非法占地、违法建设的问题，确保及时发现，及时查处。
（三）结合继续开展文明执法教育活动，增强干部职工的危机意识、责任意识、进取意识，杜绝有法不依、执法不严、执法不公、粗暴执法的问题。强化执法管理责任，实行问责制；加强队伍建设，严格考评措施；亲民执法，搞好堵疏结合。
三、建筑市场管理
争取2009年所有在建工程和新开工项目施工许可办理率达87%。继续加大对在建工程的监管力度，严格执行《建筑法》等相关法律法规，强化工程质量安全监管，采取切实有效措施坚决禁止无证企业从事建筑施工活动。
一、我县建设工程质量安全存在的问题
通过对全县各镇建设在建工程进行拉网式检查情况来看，许多在建工程不同程度地违反基本建设程序，这些工程普遍存在一定的质量和安全隐患，少数工程质量安全隐患极为严重，具体表现在以下几个方面：
1、未按规定履行用地批准手续。在建工程中，只有7项工程有用地批准手续，其余15项工程均无用地批准手续，均属违法用地，直接导致规划建设手续无法办理。
2、无正规施工图就开始施工的现象仍然存在。在建工程中有8项工程无正规图。这8项工程只是凭几张草图就开始建设，这些草图一般只凭业主和施工人员的主观臆断，未经过任何工程结构计算，就确定用料，结构不合理，无科学依据，更谈不上经设计单位技术人员的校对、审核、审定等一系列技术把关，图纸存在质量隐患无法发现，没有单位对设计图的可靠性负责，而且这些工程没有进行地质勘察，其基础的地基承载力无法认定，基础也只是只是凭想象确定数值。
3、施工图未经政府审查的现象普遍存在。在建工程中只有7项工程的施工图经过审查，其余19项工程的施工图均未审查。经初步了解，这些未经审查的图纸大部分是草图或是设计质量很粗糙。
4、施工队伍无资质或挂靠施工。在建工程中，只有19项工程是有资质单位组织施工的，其余有7项工程都是由个人组织施工的。这些项目的业主，为了节省造价，找一些无资质个体工匠来组织施工，不但工程质量不能保证，而且容易出安全事故。
5、不按规定办理质量安全监督手续。在建工程中只有5项工程办理了质量安全监督手续，其余21项工程均未办理质量安全监督手续，这些工程使用的材料都未能准确计量，分部分项工程验收人员不具备资格，工程质量难以得到保证。
6、不按规定对建筑材料和构配件进行检测。由于未能办理质量安全监督手续，这些工程都不能按国家现行施工规范规程对原材料和构配件进行检测。有的工程什么材料都不进行检测，从市场采购后直接用于工程，使劣质材料市场久旺不衰，给工程质量安全埋下了极为严重的安全隐患。
二、导致建设工程质量安全隐患存在的原因
1、建设单位质量安全意识淡薄。建设单位在利益驱动下，不愿意进行勘察设计，自行采购材料，自行组织施工，用工程质量安全作代价来降低工程投资成本。
2、镇政府承诺不慎重。招商时，有些镇向客商承诺代办一切手续，一旦项目洽谈成功以后，又无法兑现原先的承诺。实际上，这些镇政府并不具有为客商办理这些手续的财力和能力。有时为了上面的考核，在项目不具备开工的情况下，镇政府要求业主开工建设，谈到办理相关手续，业主说政府代办一切手续，政府说办理相关手续企业是责任主体，造成了相互扯皮。
3、少数领导说情影响执法。极少数素质低的投资商胡吹这些项目都是首长工程，不准检查，一旦我们执法人员到企业宣传基本建设法律法规，要求业主办理相关手续，业主便将那些“大人物”抬出来压人，说他们是破坏投资环境的“罪魁祸首”。
4、无用地批准手续。许多工程在开工时无用地批准手续，建设主管部门按照国家法律法规不能为这些工程办理手续，所以这些工程一直拖着未办理相关手续，也无法办理相关手续。
5、执法条件跟不上。执法人员偏少，经费严重不足。管理人员一般为20-30人左右，而我县目前编内从事管理人员仅有4人。
三、建筑质量安全隐患可能引起的后果
1、无正规地质勘察和正规施工图就进行施工，违反了国务院《建设工程质量管理条例》第七条规定。个人画的草图未经过校对，审核、审定等一系列技术把关，无地质勘察报告，基础设计无依据，图纸存在质量隐患无法发现。
2、施工队伍无资质，违反了国务院《建设工程质量管理条例》第七条的规定。这些队伍缺乏必要的工程技术人员和管理人员，由于施工人员不懂得现行的施工规范和规程，对工程的质量不能提供可靠的技术支持，极容易造成工程质量安全事故。
3、未进行质量监督，违反了国务院《建设工程质量管理条例》第十三条规定。由于工程未受监，工程的分部分项工程验收不到位。所用的建筑材料不按规定进行检测，不按规定留置构件试块，原材料也不能计量，违反了国务院《建设工程质量管理条例》第二十九条的规定，工程质量也无法得到保证。
4、未将勘察设计文件报图审中心审查，违反了国务院《建设工程质量管理条例》第十一条的规定。极少数勘察设计企业在目前不规范的市场中，越级承揽设计任务，违反国家强标的现象仍然存在。不经审查的勘察设计文件也可能存在一定的质量隐患。
四、几点建议
鉴于这些工程存在的问题，我县建设行政主管部门已向业主发出停工的通知，并告知当地镇领导。但实际上我们执法人员走后仍在继续施工，而申请法院强制执行，又必须经过一定的程序，如取证、听证、发处罚决定书、申请法院强制执行，耗时近3个月，往往这些房子主体又基本成功了，质量又未能得到控制，又埋下了安全隐患，实施强拆成本又大，如此周而复始，这种现象难以遏制。要最大限度地减少建筑质量安全隐患，现建议如下：
1、强化服务意识，努力增强监管工作效能
质量安全工作重点在施工现场，因此，要抓好监管工作就必须深入一线，立足源头，把提高工作效率放在突出位置。要为施工企业提供主动服务、跟踪服务、现场服务。同时要拓宽服务渠道，增加服务内容，完善服务措施，加强质量安全技术指导和规范督查。做到在执法中服务，在服务中执法。
2、强化教育培训，切实提高建设队伍素质
加强技术培训和安全教育，通过督促和引导施工和监理人员，增强工程建设执行有关工程质量法律法规和强制性技术标准的意识和自觉性。通过举办专题培训班、组织观摩学习、召开现场会等形式，对参与工程建设的有关人员进行遵守工程质量法规和强制性标准的教育和培训，使他们明确应当承担的责任和行为规范，提高守法意识和安全技能。建筑工程质量安全问题确实比较突出，施工现场安全一定要高度重视，要按有关条例和规定，切实加强从业人员特别是新近上岗的一线劳务人员的安全培训。对建筑企业、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员以及特殊工种人员，强化进行教育培训，不断提高施工企业管理人员和从业人员的质量安全意识，真正树立“以人为本、关爱生命、重视质量安全”的观念，综合提升企业质量安全监管水平。
为贯彻落实《通知》，深刻吸取教训，全面落实企业主体责任，排查、消除安全生产隐患，我局立即对全县范围内在建装饰装修项目进行了检查，现将检查情况做如下汇报：
一、总体情况
2017年我县新建装饰装修工程共9项,其中已完工7项，在建项目有2项（**县蒙银村镇银行营业大楼装修工程、**县蒙医综合医院制剂室净化装修工程），面积为3352㎡，造价为523万元。
二、 监督检查情况
1、建设基本程序履行情况，以上两项在建工程均未履行建设基本程序，均存在施工图未审查、无施工许可的现象，未能够提供参建单位资质及人员上岗证。
2、工程质量安全情况，蒙医综合医院制剂室净化装修工程存在重大结构改变，已要求甲方对施工荷载进行计算；现场材料堆放混乱，部分临时用电存在乱接现象。
3、施工现场相关人员履职情况，施工企业、监理企业安全生产管理人员均未在岗，未能履行安全生产管理职责。
截至目前我局已开展3次质量、安全综合检查工作，对于以上存在的问题，我局已通过下达整改通知书的方式要求施工方尽快整改，整改合格由监理单位复查上报我局进行检查。
三、 下一步监管举措
（一）提高思想认识；进一步增强抓好建设施工安全生产工作的责任感和紧迫感，认真开展建筑施工领域安全生产和工程质量拉网式排查，严格落实各项制度和措施。实行重点部位、关键环节定点检查和巡查相结合的监督模式，除按规定进行必检项目监督外，还按进度进行监督巡查，严把工程质量安全监管关。
一、主要工作
（一）加强领导，夯实基础，全面落实安全目标责任
一是层层落实责任。为切实做好安全管理工作，从年初开始，我处加大管理力度，狠抓落实。根据省、市局下达给我处的安全管理目标，层层落实安全生产目标责任制，市处与各单位签订了安全生产责任书，缴纳安全风险责任金，把安全生产目标责任层层分解落实到基层。
二是切实加强领导。市处要求各单位必须明确安全分工，确保主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专职安全管理人员，进而形成安全工作处处有人管、事事有人抓的良好工作局面，树立了安全生产人人有责的工作机制，建立起横向到边，纵向到底的安全生产管理网络。
（二）加大投入，注重实效，认真开展安全各项活动
今年我处认真开展“公路系统深化平安公路建设暨安全管理推进年”、“安全生产月”、“安康杯”、“公路环境综合整治”和“公路系统国庆反恐和安全防范工作”等各项活动，成立以处主要领导为组长的工作机构，下发相关文件，制定活动计划和实施意见并督促按序时进度有效开展。
从年初开始，将“深化平安公路建设暨安全管理推进年”与“公路环境综合整治”活动有机结合，积极做好公路环境综合整治，突出抓公路隐患排查与治理，进一步推进公路安保工程。一是清除违法建筑3175平方米，清除障碍物11922立方米，清除摊点599个，清除非标悬挂物1357块；二是投资119万元，对全市9条国省干线公路安全设施逐一进行了增设、维护和更新，同时在231省道公路拓宽改建工程中，对同步实施的安保工程进行前置介入，审核、完善设计文件，纠正和修改了设计缺陷15处，安全设施更加齐全、规范；三是归并非法搭接道口15处，消除公路安全隐患点段34处；四是通过每月《路政巡查情况通报》发现各类管理缺陷275起，并及时要求各大队进行整改，确保整改率达到100，将安全隐患消除在萌芽状态；五是对全市境内近600公里国省干线公路上近500座桥梁桥下堆积物进行了全面清理，消除了桥下安全隐患，确保了桥梁安全，形成了既轰轰烈烈又扎扎实实的活动效果。
认真组织开展“安全生产月”、“安康杯”、“建设平安交通”等活动，统筹兼顾，并行不悖。活动期间，我处阶段性开展了“安全生产宣传周”、“安全生产科技周”、“安全生产咨询周”、“应急预案演练周”等一系列活动，布置横幅近100条，张贴标语380多条，发放各类宣传材料7000多份，刊发各类文章40多篇。通过宣传提升公众安全生产法制意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识，营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。邀请专家组织安全知识讲座，内容紧扣安全生产主题，什么是事故隐患，如何整改事故隐患等，内容丰富，形式多样，全处干部职工认真听取、收效明显，有力地促进了全处安全生产工作。
开展公路系统国庆反恐和安全防范工作。做到组织早、动员早、部署早，安全防范工作措施得力，严格实行监管关口前移，确保每个领域、每个环节都在监管之下。
为落实省、市国庆期间安全生产工作部署，确保我市公路系统国庆特殊防护期间不发生重特大生产安全事故，市处9月9日至9月11日组织处安全装备科会同各市区公路站和泰州收费站对辖区内g328、s229、s231、s232、s333、s336等6条国省干线公路施工路段现场管理及站区安全管理情况进行专项检查。以苏交传2009163号文《关于做好国庆期间交通安全工作的通知》和泰交安200924号文《关于认真做好国庆期间交通行业反恐和安全防范工作的通知》要求为检查内容。通过检查反映：各单位日常安全管理到位；超限运输车辆管理平稳有序开展；公路标志标线严格按gb5768—1999及《江苏省公路标志标线实施指南》，干线公路的交通标志和安全设施设置规范、合理、清晰；施工路段现场管理规范，安全标志设置齐全、规范、醒目，施工路段路面整洁，通行有序；站区安全管理力度明显提高，安全值班、调度、人员备勤制度执行良好；配备的安全设施和储备的抢险物资存放整齐规范并全部有效；利用监控系统实行24小时监控，有计划地并适时开展开展安全学习培训和安全方面法律法规的宣传工作。对检查中发现的问题现场提出整改意见，并于9月19日、20日和9月29日、30日进行了两次督查，整改率100。
（三）突出重点，超前防范，确保安全措施落到实处
我处始终结合公路行业工作特点把安全管理工作抓紧、抓实。一是规范安全监管基础管理，对所有涉及安全事项的许可和监管行为都要求符合规定要求，不错位、不缺位；二是重点加强在建工程、危桥险段等方面的隐患排查，对影响安全生产、安全通行的要求有患必改，除患务尽；三是加强施工路段的安全管理工作，确保公路安全畅通，通过加大巡查、整改力度，有效保证了各施工路段的安全；四是加大路政巡查力度，组织清障，清理路边堆积物和占道经营马路市场现象，确保公路安全畅通；五是强化依法行政手段，严厉打击超限运输车辆，并将超限率控制在3以内，确保公路安全畅通；六是加强公路的日常养护，加大预防性和精细化养护力度，确保公路安全畅通；七是加强公路站、收费站安全管理，完善事故防范处理预案，明确安全区域、安全管理的责任人，做到防范于未然；八是加大督查力度，针对行业监管重点有的放矢，开展重点环节重点监控，确保安全工作落到实处。
按照公路交通突发公共事件总体应急预案的框架，逐步细化应急处置预案，进一步完善了应急组织指挥和保障体系，提高了应急处置效率。
（四）健全预案，开展演练，加强安全应急处置能力
市处十分重视安全预案的制度建设，今年年初对原有制订的预案进行了全面整理完善。结合公路行业自身特点，对可能出现的突发事件进行了细化分类，对各部门应当承担的职责进行了明确。针对夏季台风、暴雨多况，市处要求各公路站组织养护公司开展应急演练。月日，长江流域发生日全食天象，各单位根据各自特点制定了应对预案。上半年，我处在兴化与当地消防大队组织了一次消防应急救援演练，通过演练提高了广大干部职工的安全意识和应急救援能力。
关于认真开展在建重点建设项目安全生产专项检查的紧急通知
各县市区安委会，市直各有关部门：
现将省政府安委会办公室《关于开展在建重点建设项目安全专项督查的通知》（转发给你们，并结合我市实际提出如下要求，请一并贯彻落实。
一、切实加强对在建重点建设工程项目的安全监管。当前，随着中央扩大内需政策的出台，我市在城市建设、基础设施建设等方面有一大批重点建设项目正在建设或即将上马。同时，冬季又是施工建设收尾的关键季节，部分重点在建项目由于抢工期、赶进度，以及降温、风雪天气变化频繁的影响，容易产生急躁情绪和麻痹思想导致发生安全生产事故。对此，各县市区和市直各有关部门要切实提高认识，严格根据市委、市政府重点工程项目任务分工和市安委会前期下发的《关于贯彻落实鲁安办发〔20__〕28号通报精神强化建设施工安全管理工作的通知》、《转发鲁安明电〔20__〕3号文件关于进一步做好建设施工安全工作的紧急通知》文件要求，分口把关，扎实做好重点在建项目的安全监管工作，杜绝各类重大安全生产事故的发生。
二、立即组织开展重点建设工程安全生产专项检查。各级各部门要按照省安委会部署要求，根据各自职责立即组织开展针对重点在建项目安全生产专项检查。建设部门牵头负责市重点在建项目的安全检查；城管部门牵头负责城市基础公用设施重点在建工程的安全检查；交通部门牵头负责在建重点交通设施工程的安全检查；安监部门牵头负责矿山、危化品等行业重点在建项目的安全检查；水利部门牵头负责重点在建水利设施工程的安全检查；房管部门牵头负责房屋拆迁方面重点在建项目的安全检查；人防部门负责人防工程重点在建项目的安全检查；电力部门牵头负责电力在建重点工程的安全检查；海事部门牵头负责水上水下重点在建项目的安全检查；地方铁路办牵头负责重点铁路在建项目的安全检查。市发改、经贸、体育、国资、旅游、质监、口岸、通讯部门也要结合自身行业实际，制定检查方案，认真组织开展专项检查。各县市区也要按照职责分工，对辖区内的重点在建项目进行认真细致的安全检查。
在检查中，各级各部门要重点检查各建设项目隐患排查治理活动开展情况；安全生产“三同时”履行情况；施工现场各项安全防护设施落实情况；从业人员教育教训和特种设备人员持证上岗情况等。对查出的隐患，要制定整改计划，明确整改措施，落实责任人，限期完成整改。对达不到安全生产条件的，要坚决停工，对拒不整改或整改不彻底的责任单位和有关责任人，要严格按照国家有关法律法规，严肃进行行政处罚和处理，确保生产安全。
三、严格落实建设施工企业安全生产主体责任。各县市区、各有关部门对承建的市重点工程项目，要督促工程建设、勘察设计、施工、监理等单位明确各自安全职责，完善安全管理各项规章制度，切实落实企业安全生产的主体责任，坚决打击工程违法分包、层层转包和资质挂靠等行为，切实消除以包代管和包而不管的现象。要严格督导施工单按照施工操作规程作业，严禁擅自改变设计施工方法或者简化工序流程，急功近利，违背科学规律“抢进度”、随意压缩工期。要加强对施工人员的安全技术培训，提高施工人员的安全意识和自我保护能力。要进一步健全事故预防和应急体系，加强隐患排查，严防施工过程中发生坍塌、坠落、突水、突泥、爆炸等各类事故。
请各县市区和市直有关部门要将本地区、本行业开展重点建设项目专项检查工作总结和重点在建项目安全生产专项督查表于x月x日前报市政府安委会办公室
关键词：建筑工程 安全管理协作
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
随着经济与生活水平的不断提高人们对于建筑工程的认识和要求也越来越高。在建筑工程中出的事故率仅次于煤矿行业，这样的态势无疑给国家经济发展和民众财产安全蒙上了一层阴影。此时，一整套行之有效的安全管理办法便迫在眉睫，它对建筑工程行业的健康发展至关重要。特别是在新时期，具有非同寻常的意义。建筑工程的安全管理，在我国建筑行业别突出的体现了建筑工作者的人文关怀，在建筑工程安全管理体系中，“以人为本”是最为有力的体现。
一、建筑施工安全事故存在的隐患及应对措施。建筑施工伤亡事故发生率高的原因不排除建筑行业是露天高处作业，施工条件和生活环境受到多方面的限制；建筑物不断向高、大、难、尖的方向发展，新的施工机具广泛应用，多种立体交叉作业等一些客观因素，但造成建筑业安全事故发生率高的原因，除了这些客观因素，最主要的还是与一些人为因素有关，建筑施工安全事故存在的隐患的原因归纳如下：
1.1领导对安全生产及文明施工工作重视不够
1.2专项安全施工组织设计方案编制不符合标准且实施不到位
1.3施工现场安全技术措施方面存在问题针对上述原因，应加强建筑施工安全管理的应对措施。安全重于泰山，对于建筑施工企业来讲，当前重要的是提高认识，明确指导思想和奋斗目标；完善政策，大力推进安全生产各项工作；强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；完善制度，加强安全生产监督管理；加强领导，形成齐抓共管的合力。
二、建筑工程安全管理存在的问题
2.1市场管理无序当前，建筑行业普遍存在重质量、轻安全、低价中标和包死价工程的不良现象。这大大压缩了安全管理的投入。某些公司一旦中标，立即将项目承包给专业施工队，一些企业为了尽可能拿到工程项目千方百计压低价格，忽略安全管理经费，没有为安全器材、工具及相关宣传资料制定预算。从而埋下了事故隐患，并造成了施工现场的混乱无序。施工企业理应按规定设置专门保障经费，做到专款专用，使得安全管理投入这一重要环节得到有力支撑。再者，当地主管建设的行政部门及授权安全监理单位要对建筑企业安全管理经费的使用进行严格审查，对投入不足或资金流向不明的企业予以行政处罚甚至吊销施工许可证。
2.2工人自我防护意识薄弱农民工是建设队伍的主力军。丢掉锄头拿砖刀，他们的文化水平和技术能力偏低，缺乏自我保护意识和法律观念，经常进行违章作业。根据伤亡事故统计，发生伤亡事故的主体多是此类人员。究其原因，主要有两点：一是培训不到位，特别是一些新人没有受过专门的安全教育；二是岗位技能工作人员、特种作业者、企业三级教育只走形式主义，达不到预期的培训效果。企业要进行适时、形式多样、内容全面的安全教育培训，讲究实效。培训内容要涵盖安全生产方针路线、相关政策法规、企业标准和基本安全意识，并澄清工程基本状况、施工环境、施工基本技术要求、潜在不稳定因素等。
2.3安全生产责任制落实不到位建筑企业普遍建立了完整的安全规章制度和设备操作规程，但执行力较差，无法得到贯彻落实。企业高管不注重安全管理，这使得文明工地标准过低，尤其是转包和挂靠工程，分包商只收管理费但缺乏有力举措，项目部安全员基本处于挂空职状态。这给施工现场管理带来了极大障碍，隐患也处处可见。当地主管建设的行政部门要加强监督，依法对不达标企业进行行政处罚，并追究相关人员的责任。2.4对重大危险源认识不够建筑工地上存在一些极易发生安全事故的薄弱环节或核心部位，这些要引起现场人员的特别关注。根据统计数据，物体高处坠落、地基塌陷、漏电触电、锐利机械工具伤害占到了事故总数的八成以上。很多建筑企业没有对重大危险源采取专门应对策略，也没有认真分析事故原因致使专项治理只停留在书面，这都导致了近年来建筑安全事故频发、事故居高不下。
三、加强建筑工程的安全管理措施
3.1加强建筑工程领域安全监管，落实企业主体责任。①进一步加强建筑行业安全监管人员初任（资格）培训、任职培训、业务培训、知识更新培训；加强安全监管人员岗位练兵，逐步实现安全监管人员职业化向“专家监管”、“专家监察”转变。②对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员开展一次教育培训，全面提高安全生产管理人员安全意识。
3.2政府部门要加大建筑安全专项整治工作力度。①专项整治范围：在建房屋建筑和市政基础设施工程，重点是大型公共建筑工程、市政桥梁工程以及工业园、开发区、城乡结合部的在建工程。②组织开展专项检查。为确保专项整治取得成效，全市各级住房和城乡建设行政主管部门、安全监督机构必须采取有力措施，不断加大监督检查和执法查处力度，重点加大对以下项目的检查：一是建设规模较大、危险性较大部分项目工程数量较多的在建工程；二是管理薄弱、被执行安全生产动态扣分较多的施工、监理企业及其承建的工程项目；四是外地进入我市承接工程建筑施工、监理企业及其承建的工程项目。
3.3建筑施工企业要做好安全生产标准化建设。①工作环境秩序化。按照《建筑施工现场管理标准化》要求，对工地现场的施工围挡、场容场貌、临建设施、卫生管理等实行高标准建设和管理。所有临建设施全部建成具有保温、安全、美观性能的装配式彩钢活动房，围挡墙采用彩钢板加固，施工场地全部进行了水泥硬化。②安全管理规范化。为确保安全生产始终处于全过程、全方位监控，在工地全面推行建筑安全“从零工作法”。企业管理人员每天按照“布置、检查、整改、验收、总结”的封闭链式程序进行安全管理。项目经理、安全员、监理工程师等有关人员每天记录“从零工作法”日志，及时消除隐患，改进工作，确保安全管理“零”缺陷、安全防护“零”隐患、安全生产“零”事故。③安全监控数字化。积极推广使用施工现场信息管理系统。要求施工、监理单位必须在施工现场配备计算机，将现场的安全生产、工程监理、队伍管理等情况及时、完整、真实地记录在案，并与主管部门连接，提高监管效能。
3.4完善多部门联动协作机制，形成建筑施工安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制。①广泛开展安全生产宣传活动。②政府部门要确保将安全生产隐患排查治理工作和督促检查专项行动到底到边，采取施工企业自查、监理部门检查、建设主管部门督查三种方式进行，深入开展多层次的安全生产大检查、大整改、大落实活动，按照“谁主管、谁检查、谁负责”的原则，凡对建筑安全生产管理工作监督检查不到位，隐患督促整改不力，导致重大以上建筑安全事故发生的，依纪依法追究有关责任人责任。
参考文献：
[1]马宝忠.浅谈建筑工程安全管理与控制[J].山西建组，2011
一、总体要求
认真贯彻落实近期、总理关于安全生产工作重要批示指示和全国、全省安全生产电视电话会议精神，深刻吸取近期发生的重特大事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求和“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，认真组织开展全方位、多层次、拉网式的安全生产大检查和安全隐患大整改，做到领导在一线督导、措施在一线落实、问题在一线解决、服务在一线体现、经验在一线推广、事故在一线防范，确保我市建筑施工安全生产形势持续稳定发展。
二、工作目标
通过全市性建筑施工安全生产大检查，进一步强化安全生产责任主体责任的落实，建立与安全生产工作要求和责任相一致的奖惩考核机制；努力提升全市建筑施工安全生产管理、保障水平，夯实安全生产基础，实现安全生产长效管理。通过查隐患、抓整改，达到“治大隐患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各类事故的发生。
三、检查范围、检查方式及检查时间
（一）检查范围：全市所有在建房屋建筑工程、房屋拆除工程和市政基础设施工程。
（二）检查方式：本次检查贯穿夏季、汛期，采取各建设、施工、监理企业对所建工程项目安全生产情况进行自查自纠，市住建委组织委相关部门对本辖区内所有建筑施工项目进行全面检查和行业指导，实行检查-整改-再检查-再整改的方式进行。
（三）检查时间：2013年6月28日—10月28日。各建设、施工、监理企业即日起要立即对所有在建工程项目安全生产情况进行自查自纠，市住建委在7月起对本辖区内所有建筑施工项目开展全面监督检查。
四、检点及具体安排
（一）检点：重点检查建筑施工工地安全生产责任制落实情况，检查建筑起重机械、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等关键部位和环节，严厉打击“三违”行为。突出检查施工现场防台风、防雷、防雨、防滑、防坍塌、防坠落、防火灾等措施落实情况；加强建筑施工工程和房屋拆除工程现场检查，是否建立健全安全管理机构及档案，有无安全技术措施，有无安全技术交底，特种设备是否检验检测，消防设施是否齐全有效，是否文明施工，是否制定事故应急预案并组织演练，各种制度及岗位职责是否齐全完善并实施，是否签订安全责任书及用工合同等。
（二）具体时间安排
（1）7月份，开展夏季高温、汛期安全专项整治工作。针对夏季汛期、高温中（强降水、台风、大风等极端天气）较多的特征，重点检查基坑、围墙、建筑物和生活办公区域周边的防护设施，防止基坑、围墙坍塌和滑坡事故发生。同时，组织对重点项目、大型项目上作业施工的一线职工进行高温季节施工慰问活动。目前已与上兴镇人民政府、竹箦镇人民政府联动完成上兴、竹箦在建工程安全生产大检查，本月即将与南渡镇人民政府、戴埠镇人民政府、埭头镇人民政府联合进行镇区在建工程安全生产大检查。
（2）8月份，开展消防安全专项整治及扬尘治理工作。结合建筑施工消防安全要求，与市公安消防大队联合检查施工现场防火安全落实情况，重点部位和各类易燃易爆作业、生活区域防火安全管理。并与市环保局开展扬尘治理工作，防治扬尘污染，推进绿色施工。本月将继续与社渚镇人民政府、上黄镇人民政府、别桥镇人民政府、天目湖镇人民政府联合进行镇区在建工程安全生产大检查。
（3）9月份，开展建筑起重机械整治和房屋拆除工程现场检查工作。检查现场的建筑起重机械设备安全隐患，防止机械事故发生。以建筑起重机械整治为重点，加大对危险性较大分部分项工程的整治力度，彻底排查各类脚手架的安全隐患，特别是吊篮，依照有关安全技术规定进行严查；检查外电线路（高压电线）与建筑物、施工机械和临时设施等安全距离以及施工用电的安全隐患，防止触电事故发生；检查洞口临边安全防护设施，防止高处坠落和物体打击事故发生。同时，对全市房屋拆除工程项目集中进行安全检查,进一步加强房屋拆除工作的安全监督管理,规范房屋拆除施工行为。本月继续将与南渡镇人民政府、戴埠镇人民政府联合进行在建工程安全生产大检查。
（4）10月份，开展饮食卫生安全专项检查、市政基础设施工程和城市燃气安全专项检查。联合市卫生监督所联合检查建筑施工现场饮食卫生，保障我市广大施工单位建筑工人身体健康，防治食物中毒事件及肠道传染病的发生。进行市政基础设施工程安全检查，实现市政基础设施工程安全监管程序化、制度化。与市安监局、质监局、公安消防大队配合，对燃气生产经营单位、燃气场站、市政燃气管网等进行重点检查，深化城市燃气安全管理，确保燃气行业健康稳定发展。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各部门、各单位面对当前安全生产形势，要充分认识开展这次安全生产大检查的重要意义，高度重视本次检查工作。要按照省、市、委有关建筑施工安全生产专项整治工作要求，立即部署，精心组织，认真实施。各类企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任，严格落实安全生产主体责任，及时制定排查计划，迅速组织人员对所辖范围内所有在建工程进行全面检查，认真抓好自查自纠工作，真正把责任落到实处，做到“场所必查、有患必治、重患必停”，抓到细处，建立起安全生产的长效管理机制和确保安全生产大检查的实效。
（二）突出重点，强化整改。各部门、各单位要严格落实检查责任，坚持谁检查，谁负责的原则，把检查责任落到实处。应根据施工重点部位、重要环节进行重点检查，建立隐患登记制度。各企业要在全面排查的基础上，突出事故易发的要害部位、关键环节，深入进行隐患排查治理。对查出的隐患和问题，要立即整改。特别是现场监理应主动履行职责，督促施工单位采取有效措施，消除隐患。
县委、县政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省、全市安全生产工作会议精神，总结经验，通报情况，分析形势，部署下步工作。刚才，安监局仕军同志、消防大队贵明同志分别通报了全县安全生产、消防安全工作情况，供电局玉贤同志、镇世朝同志分别作了交流发言，交警大队振中同志、乡茂开同志、乡旭飞同志分别作了表态发言。会上，还对全县2012年度安全生产工作先进单位、先进个人进行了表彰，县政府与各乡镇、各有关部门签订了安全生产目标任务责任书，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，统一思想，始终坚持做到警钟长鸣
（一）过去一年，成绩来之不易，应当感谢大家。2012年，是我县经济发展速度快、效益好的一年，也是我县安全生产形势总体稳定、趋于好转的一年。一年来，全县各级各部门认真贯彻落实中央和省、市有关安全生产工作的法律法规和决策部署，采取一系列过硬措施，加强对安全生产工作的领导，在落实责任、强化监管、严格执法、深化整治、注重宣教等方面做了大量工作,并取得了一定成效。从刚才仕军同志通报的情况看，2012年，全县各类生产安全事故起数、死亡人数同比持平，受伤人数同比下降60%，较好地完成了市政府下达我县的安全生产控制指标任务。这些成绩来之不易，凝聚着全县安全生产战线广大干部职工的心血和汗水。在此，我谨代表县委、县政府向在座各位，并通过你们向奋战在全县安全生产工作战线上的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！
（二）第一季度，形势不容乐观，务必深刻反思。从今年元至3月的情况来看，我县安全生产形势不容乐观，特别是道路交通安全形势异常严峻。截止3月27日，全县共发生各类道路交通安全事故856起，致10人死亡131人受伤。其中最典型的要数：镇三层溪“1·28”长安车侧翻入库事故，致1人死亡，打捞2天2夜，投入人力400余人次；复兴镇明溪村“1·30”低速自卸货车侧翻事故，致4人死亡5人受伤，善后处理5天4夜，投入人力700余人次；青龙镇黎家堡加油站“3·3”卸载货车厢内大理石侧倒挤压事故，致2人死亡2人受伤，虽然人、财、物投入不及前两起多，但在我县尚属新型事故。这些事故的发生，不仅造成了人民群众生命、财产、家庭的严重损失，而且牵制了县乡两级大量的人力、物力、财力，更是制约了全县经济的持续、快速、健康发展。比如“1·28”事故、“1·30”事故期间，县委书记张珍强同志原本计划率队赴重庆出席招商活动，结果因为忙于处理善后事宜，未能脱身亲自前往参加，导致少签约2至3个项目、少引进4至5亿投资。同时，从这些事故中也充分暴露出，我县安全生产工作还存在许多薄弱环节、许多盲区死角、许多不利因素，突出表现为：一是安全监管欠严。一些乡镇，主要领导不够重视，分管负责人积极性、主动性不强，不去管、不敢管、不善于管，工作检查流于形式，对排查出的问题整改不到位、不及时、不彻底。二是安全执法偏软。一些部门，执法人员心慈手软，态度不坚决，讲人情、看关系，对存在的非法违法生产经营建设行为打击力度不够、处罚不到位，缺乏权威性、有效性。三是责任落实不力。一些矿山，安全管理机构不健全，制度不完善，投入不充足，设施设备落后，隐患得不到根本整改，问题得不到彻底纠正。四是安全意识淡薄。一些企业，无视安全法律法规，片面追求效益利润，不顾职工生命安全，违规作业、违章指挥、违法生产。五是安全基础脆弱。我县大部分公路属四级以下公路，交通安全设施严重不足；大多数煤矿、非煤矿山均是由小煤窑、小矿山改造而来，建矿时间短、安全起点低，技术装备滞后，生产水平不高。六是监管点多面广。我县高危行业点多面广、门类齐全，人员力量薄弱，监管任务繁重，隐患排查存在盲区、死角。这些问题，虽然既有主观方面也有客观方面，但关键在于主观方面，各乡镇、各部门、各单位务必深刻反思，拿出应对办法。
（三）从今往后，责任重于泰山，必须警钟长鸣。当前，我县正处于大建设、大发展的重要时期，一大批交通水利、城市建设、重大工业等项目工程相继落地建设。在这种情况下，如果不统筹兼顾抓好安全生产，一旦安全事故频繁发生，我们就不能聚精会神搞建设、一心一意谋发展。可以说，安全就是效益，安全就是政治。“1·30”事故后，县委书记张珍强同志多次明令：“今后，凡发生较大以上安全生产责任事故的，党政主要领导一律先停职，再检查。”县长李云德同志多次强调：“今后，凡发生较大以上安全生产责任事故的，所有费用自行负责，县财政不解决一分钱。”因此，各乡镇、各部门、各单位一定要认清形势，统一思想，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，始终把安全生产摆在重要位置，深刻汲取事故教训，彻底整改薄弱环节，坚决克服不利因素，切实做到警钟长鸣、常抓不懈、统筹推进，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
二、统筹兼顾，突出重点，始终坚持做到依法严控
目前，气温回升、清明来临，雨量增加、汛期将至，工矿、商贸、建筑等企业复工复产，中考、高考日期迫近，人流、物流、车流增多，是安全生产事故易发期、多发期，极易引发道路交通、火灾、电力、地质灾害等事故，特别是群死群伤重大特大安全事故，安全生产工作点多、面广、线长。因此，各乡镇、各部门、各单位必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“排除隐患，预防事故”这条主线，继续深入推进安全生产领域“打非治违”、道路交通安全“百日整顿”专项行动，统筹兼顾，突出重点，依法严格落实各项安全监管措施。
（一）加强道路交通安全监管。自2月26日开展全县道路交通安全“百日整顿”专项行动以来，历时一个月，共排查出道路隐患点139处，查处违章车辆18739台次，纠正各类违法行为2238起，行政拘留15人，处罚金10.97万元，培训驾乘人员30000余人。虽然取得了阶段性成效，但离我们的目标和要求还有较大差距。各乡镇及公安、交警、交通、运管、农机等部门，务必继续加大路检路查和源头管控力度，抓住重点路段、时段和车辆，坚持“属地管理、归口负责”原则，切实做到逢车必检、遇驾必查，群策群力大战100天，严厉查处各类交通违法违规行为，确保横到边、纵到底、不留死角，坚决杜绝无牌、无证、无保险车辆上路运行。县道安办要切实加大督查工作力度，继续实行“一日一督查、一日一通报”制度，对连续两次督查未在岗的乡镇或部门，要进行全县通报批评。
（二）加强煤矿安全监管。能源、安监、国土、公安等部门要严格按照德府办发〔2013〕46号文件精神，责令县内所有煤矿立即停止井下一切整改作业，抓紧组织做好煤矿兼并重组前期有关工作，待有关政策、文件出台后，按程序办理。各关停煤矿必须妥善安置矿上工人，做好应急值守工作，在未得到相关部门批复或同意前，不得以任何名义或借口进行井下整改作业，一经发现，将按非法违法建设（生产）行为，依法依规严肃给予上限处理。需开展抽排水作业的煤矿，要上报主管部门批准，并认真制定维护方案、落实防范措施，严格控制下井作业人员，严格执行出入井检身登记制度，严禁弄虚作假借机采煤。各产煤乡镇要加强领导、指派专人进驻辖区煤矿监督指导，县能源、安监部门要加强检查巡查，确保煤矿关停到位。凡因工作不力，导致存在煤矿非法违法组织建设（生产），或发生安全生产事故的，将依法严肃追究有关人员的责任。
（三）加强建筑施工安全监管。住建部门要认真分析和研究现阶段各在建工程的不同特点，有针对性地组织开展排查，督促建设、施工、监理等单位落实安全主体责任，加强现场安全管理，特别是要加强特种设备安装、使用和日常维护等环节的安全管理，逐一要求各方认真履行安全职责，严禁违章违规操作行为，切实解决在建工程中存在的安全管理不到位、责任落实不到位、安全教育培训不到位、工程监理不到位、非法转包分包等突出问题。要牵头会同国土部门和各乡镇，切实加大联合执法力度，坚决纠正违章指挥、违章作业问题，从严从重打击非法占地、未经许可开工建设、聘请无资质施工队伍等违法违规行为，坚决遏制建筑施工安全事故。
（四）加强消防安全监管。各乡镇、各部门要认真落实3月19日全市消防工作会议精神，全力组织开展好“除火患、保平安”冬春专项行动和消防安全“百日攻坚战”，深入人员密集场所、易燃易爆场所、农村和社区全面排查整治火灾隐患，努力减少火灾隐患“存量”，控制火灾隐患“增量”，全力稳定火灾平稳态势。要建立政府挂牌督办重大火灾隐患机制，做到“发现一起、督办一起、整改一起”。要切实加大农村消防基础设施建设投入，认真落实农村50户以上自然寨消防工作帮扶责任制，积极组织开展消防应急预案演练，按时完成每村“一支志愿消防队伍、两口消防水池、两台消防机动泵”建设任务，确保我县消防安全形势持续平稳。
（五）加强烟花爆竹和民爆物品安全监管。随着清明节临近，烟花爆竹市场需求增加，再次进入销售旺季。各乡镇及公安、安监、工商、质监等部门要加强监督检查，开展专项行动，严肃查处无证经营、非法销售烟花爆竹等行为，严防不合格产品和违法产品流入市场。公安部门要对民爆物品购买、运输、使用、清退等各环节严格管控。特别是要对涉爆单位火工品实行“日清日结”，确保停产矿山企业民爆物品“零库存”。公安、工贸部门要加强民爆物品销售的安全监管，严厉查处非法销售行为。
（六）加强非煤矿山安全监管。国土、安监部门要牵头会同各乡镇，全面组织开展非煤矿山事故隐患排查整治行动，并以非煤矿山企业申请办理安全生产许可证为契机，督促企业按照规范化、规模化、机械化要求，完善露天采石场安全生产设施、条件，采取切实有效防范措施加强监控，提升非煤矿山管理水平，减少和避免事故的发生。
（七）加强水上交通安全监管。各有船乡镇、交通、海事、农业、畜牧等部门要根据汛期特点，继续深化渡口渡船安全管理专项整治工作，重点检查渡口安全管理状况，严格实行签字放行制度，查处无证无照和报废船舶、渔船、自用船、农用船等非客运船舶非法渡运行为，查处渡船超载、渡船船员无证、未经安全培训上岗操作的行为。要围绕沙坨电站4月20日下闸蓄水目标，及时落实领导干部包村、干部包户“人跟人、人盯人”的乡镇干部包保责任制，始终坚持“以搬迁保安全”原则，扎实做好库区移民搬迁和乌江沿岸各村组、新增渡口码头的安全监管工作，卫生、防疫部门要全面做好淹没区医院、坟墓、洞穴、圈舍等方面的清理消毒工作，确保广大群众生命财产安全。如因失职渎职，造成安全生产事故发生的，将严肃追究相关责任人的责任。
（八）加强食品卫生安全监管。卫生部门要加大执法检查力度，加强对各种食品商店卫生状况的检查，重点检查食堂、饭店、食品商店的卫生条件、安全保障及各种食品卫生安全制度的制订完善和执行情况，查处食品生产过程使用非食用原料、高残留农药蔬菜、病死畜禽、回收过期食品加工后再上市等违法违规行为，防止重大食品质量安全事件发生。
（九）加强校园安全监管。校园安全关系学生儿童健康成长，关系人民群众切身利益，关系社会和谐稳定。维护校园安全，是全社会共同的责任，是教育部门和学校义不容辞的职责。教育部门要立足当前，集中开展校园安全隐患排查，做到管理到位，不留死角；要着眼长远，把安全常识、应急训练列入课程，建立长效机制，全面开展人防、技防、物防综合体系建设，确保各级各类学校安全。
（十）加强地质灾害安全监管。各乡镇及国土部门要扎实做好地质灾害隐患排查整治工作，要成立工作领导小组，安排专人对滑坡地段进行严密监控，隐患点居民必须搬迁到安全地带，正在搬迁的要加快进度，一时不能搬迁的要加强安全培训，组织群众开展应急撤离训练，确保不因工作失误造成事故。
（十一）加强危险化学品管控。安监、公安、交通部门要加强联合执法力度，加大对危险化学品行业的督导检查力度，严禁违法生产、经营、储存和运输行为。安监部门要牵头加大对非法生产经营危险化学品行为的打击力度，强化危险工艺和新建项目管控，加大对重点监管的危险化工工艺和重大危险源监控。凡证照不全或不符合安全条件进行生产、经营的危化企业，一律停产整顿；凡危险化学品新、改、扩建项目，未按规定审查或未经试生产备案的，一律停止建设和试生产，切实做到严防死守，确保各项工作落实到位。公安部门要牵头严格落实剧毒化学品经营企业监控措施，建立剧毒化学品经营日报告制度。交通运输部门要牵头严格管控危险化学品和易燃易爆品运输，严格落实剧毒化学品和易燃易爆危化品全程押运管控制度；建立危险化学品运输登记制度，对过境的危货运输车辆行驶路线和运输物品进行登记；严把安全检查关，严防旅客携带危险物品乘坐车辆。
（十二）加强企业用工安全监管。人社（就业）部门要牵头会同安监、公安部门，对各企业用工情况进行安全用工检查、培训，各行业主管部门要全力支持配合，确保实现依法用工。对未执行用工“双保”制度的企业，要立即责令限期整改；对在规定期限内未整改到位的企业，一律实行停业整顿；对因违法用工造成安生事故发生的企业，要从严从重追究企业负责人的责任。如因监督管理不力，导致用工安全事故的，将严肃追究监管部门、主管部门及有关责任人的责任。
一、加强领导，推进主体责任的落实
1.履行新区监管主体责任。新区领导高度重视安全生产工作，建立主要领导总体负责、分管领导具体抓安全生产工作机制，并将安办设在新区党政办，由专人负责处理安全生产日常事务工作。年初，结合辖区实际，新区与各责任单位、部门签定了安全生产责任书，建立并落实了“行业管理责任制”、“安全生产属地管理责任制”、“一岗双责”等制度；建立并完善了安全生产定期通报责任制、信息报送制度、部门联系会议制度、隐患督查制度、举报奖励制度等监管机制，有力地推进了目标责任制的落实。
2.强化企业安全生产主体责任。通过开展落实企业安全生产主体责任活动，全面排查辖区企业在软硬件方面存在的安全隐患和问题，推动企业全面加强安全生产基础工作，减少安全事故的发生。今年，新区多次组织辖区建筑施工、监理和建设等参建单位相关人员召开安全生产工作会议，并责成事故多发的建筑企业作分析发言，查找原因和问题，增添整改措施，强化了建筑施工安全管理。目前，新区在建工程51个，建筑面积143万余平方米，高层建筑50余栋，共排查治理安全隐患557项。通过加强企业监管，促进了企业主体责任的落实。
二、开展“打非治违”专项行动，规范安全生产法治秩序
今年月，新区集中力量开展辖区“打非治违”专项行动。一是成立了由分管领导任组长的“打非治违”专项行动工作领导小组，小组下设办公室，挂靠在新区党政办，负责“打非治违”日常工作；二是突出检查辖区道路交通、建筑工地、危化品、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业和领域的非法违法问题，强化了生产经营单位安全生产法制意识和责任意识，树立安全生产执法监督权威，遏制了较大级别安全事故发生。
三、深入开展安全生产工作宣传，营造氛围
一是新区把安全生产宣传教育作为夯实安全生产监督管理基础的工作，摆在突出位置来抓。运用多种方式，多种形式在辖区范围内广泛开展安全生产宣传教育，起到了良好的宣传效果。除继续宣传安全生产法律法规外，重点宣传贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）精神，并通过标语、横幅、图片、散发资料、以会代训等形式，深入辖区街道、社区、企业、学校对《通知》精神及相关安全生产法律法规宣传，营造了良好宣传氛围，提高了企业职工、安全监管人员、社会群众安全生产意识。
二是以“安全生产月”，“安康杯”知识竞赛等活动为主线，开展安全生产教育活动，使安全生产意识深入人心；以安全生产教育培训为载体，积极作好安全生产宣传工作。新区积极组织召开了“建筑施工安全生产工作会议”、“建筑施工安全生产现场会”和“建筑工程安全生产大会”，加强了施工、监理、建设单位安全管理责任感，提升了安全管理水平和质量。
四、突出重点行业和领域，加大隐患排查治理力度
（一）加强建筑领域安全隐患排查和监管。贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》等法规，加强建设工程施工安全监督管理。以预防坍塌、高处坠落事故为重点，对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理。并重点检查了建筑工程各方责任主体履职行为、安全生产责任制度建立及落实情况，特别是针对易发生事故的重大危险点源。通过检查，发现有的施工人员未戴安全帽，场地建筑材料未规范堆放，安全警示标识标牌不齐等现象。新区立即对存在安全隐患企业下达了停工通知书，责令限期整改，现已整改到位。
（二）加强道路交通隐患排查和监管。加强道路交通安全“五整顿”、“三加强”工作措施，杜绝货车、农用车辆载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后驾车等违法违章行为。加强对事故多发路段，特别是新托管区域乡村危险路段的排查和治理，保障雨雪雾等恶劣天气状况下道路交通安全。加强对观音湖船舶安全管理工作，严禁非客船载人，确保水上交通安全。
（三）切实加强危险化学品、烟花爆竹安全监管。根据季节特点，重点加强万通燃气、加油加气站危险化学品生产、储存、经营、运输安全监管，加强液氯、石油天然气、有毒溶剂等重点品种安全管理。从生产、经营、运输、燃放、销售等各个环节着手，建立烟花爆竹安全监管联合执法机制。采取联合执法的方式，开展执法大检查，全面加强烟花爆竹安全监管。对辖区存在隐患的生产、储存及经营商家，依法限期整改，并要完善烟花爆竹事故应急预案，指定安全燃放点，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。
（四）加强对辖区危房排查治理工作。经新区排查鉴定，已排查出危房共99户，面积约000平方米。新区已制定了危房治理方案，并加大对危房改造资金人力财力投入，以改善居民居住条件为前提，保障居住安全。
（五）加强消防安全隐患检查和监管。以集贸市场、餐馆、旅馆、网吧、学校、生产企业、居民小区等人员密集场所为重点，新区随时组织开展消防安全检查，确保安全出口畅通，消防设施齐全完好；加强对辖区群众用火、用电、用气知识以及应急知识的宣传普及，提高群众防灾自救能力；加强新托管区域森林防火防控工作，并加大消防宣传教育和培训力度，严格落实消防安全责任制，进一步修订完善应急预案，督促辖区生产企业配足配齐装备，并组织应急演练，不断提高灭火实战能力。
虽然新区安全生产形势总体情况较好，但辖区安全生产形势仍然严峻，尤其是建设工程领域安全问题较为突出。如建筑企业安全管理体系不健全，缺乏处罚手段，无法适应新的安全管理形势；施工从业人员安全意识淡薄；施工企业安全管理经费投入普遍不足，重视程度不高；安全教育和培训还需要进一步加强。
五、年工作打算
新区党工委、管委会将一如既往的把安全生产工作放在首要位置，加强日常安全生产检查，对检查中发现的隐患开展复查，保障辖区人民群众生命财产安全，为新区经济加快发展保驾护航。
（一）进一步增强责任感，强化安全监督管理。加强安全管理队伍建设，认真学习贯彻落实安全生产法律、法规，严格推行技术标准，切实把安全生产工作抓好、抓细、抓实；
（二）把农民工安全教育培训作日常安全管理工作的重点，加大安全管理从业人员宣传教育工作力度，全面推行建筑工地重大危险源、安全管理体系、安全管理企业诚信三项公示制度；
