时间：2023-06-08 10:57:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇铁路工程安全施工方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：铁路施工；安全问题；改进
中图分类号：TB文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.06.092
随着国民经济的快速发展，交通运输量急剧攀升，尤其是铁路交通运输体系，动车、高铁及专线等项目正在不断拓宽，这些项目的建设，不仅促进了铁路事业的发展，也极大的提高了铁路运输效率，同时，也给铁路施工安全提出了新要求，铁路施工的难度比过去加大。铁路施工安全问题，不仅关系着铁路工程项目的施工进度，也关系着经济的收益与损失，所以，选择有效的措施进行优化，提高施工安全管理水平尤为重要。
1铁路施工安全管理的重要性
随着科技的进步和技术水平的不断提高，近年来，铁路交通运输事业获得了蓬勃发展，新的铁路施工任务日益增多，技术要求更加严格，与传统铁路项目相比，安全管理工作更加复杂。施工的安全性有了新的要求。因此，在铁路施工过程中，为了适应这种新的变化，在施工管理工作中，我们必须要进一步明确不同项目的标准与要求，其施工工艺不同，施工阶段不同，安全管理要求也不同。随着新技术的不断引进，铁路施工安全影响因素更加复杂，所以，铁路施工要考虑更多涉及的技术因素，可以说，项目施工安全管理任务要比以往更加严重，铁路施工安全管理工作有明显加重的趋势。随着铁路施工技术不断提高，各安全施工管理部门为了保证铁路施工安全标准，其质量管理监督考核标准也越来越严格，铁路项目施工各项安全质量标准日益复杂，不仅安检、质检等项目增添了许多，安检、质检次数也越来越频繁，检查频率已经达到了每月10～20次之多，安全施工已经成为铁路施工首要任务，为了满足安全标准，达到铁路项目施工安检、质检要求，就必然加强管理，以科学的管理方法，确保施工安全。
2铁路施工安全中的常见问题
2.1缺少全面性的安全施工方案，各项安全标准得不到有效落实
铁路工程项目施工的重要依据就是施工方案，当前，受各方面条件及因素的影响，铁路工程项目施工，在制定施工方案的过程中，缺少全面性的安全施工方案，导致遇到一些比较棘手的施工问题，得不到有效的信息参考。另外，由于在施工过程中，一些施工人员安全意识不足，导致违章施工行为时有发生，施工中各项安全标准得不到有效落实，安全隐患频频出现，铁路施工安全事故不容忽视。铁路工程项目施工，安全施工方案的制定，应该细致全面，在科学的技术指导下完成。然而，目前铁路项目施工方案设计，主要是按照一般俗祭粗贫ǎ存在着标准方面的偏差，对于具体的项目施工而言，一些施工安全管理方案与施工标准要求不统一，施工方案不切合实际，项目施工方案与实际不统一现象比较明显，这不仅影响到了施工方案全面性的落实，还直接影响着施工安全。
2.2铁路施工安全监管不足，控制及管理安全隐患力度较小
在铁路工程项目施工过程中，监督管理工作非常重要。监管是否到位，直接影响着施工安全，可以说，施工安全与监管关系非常密切。然而，在实际工作中，监管力度不足等问题，在铁路项目施工中比较常见，或者是与施工安全相关的技术很难达到，一些技术含量高的标准很难落实，施工监管不到位，增加了项目的安全隐患。同时，由于管理权限，管理范围等因素的影响，施工人员与安全监管人员在工作中交流较少，技术人员与监管人员缺少沟通，导致安全问题出现时，技术人员不能够有效的针对安全问题产生的原因进行分析，同时，监管工作由于缺少沟通也是无法有效落实，控制及管理安全隐患的力度较小，安全问题比较突出。
2.3施工规划变更频繁，不能够有效指导安全施工
在铁路工程项目施工过程中，施工规划，是施工过程中有效指导安全施工的前提和基础，是项目施工工作最根本依据。施工规划直接影响着施工任务与施工工作的安排，所以，施工规划一定要可操作性强，如果项目施工规划多变，就会严重影响项目施工的安全管理。目前，从具体情况来看，铁路施工许多时候施工规划临时变更频繁，在铁路施工过程中，受各方面因素影响，施工规划往往与项目的实际施工状况存在不同步现象，许多时候，施工规划并不能够有效指导安全施工，因此，在制定施工规划时，这些变化因素我们一定要考虑到，要科学的制定施工规划，使其能够适应整个项目施工过程。当前，在面对施工规划与环境要求不符，或者铁路项目施工实际施工条件与施工规划不符，要继续推进项目进度，就必须选择变更施工规划的方式来完成，然而，铁路工程施工涉及施工单位众多，施工人员综合素质参差不齐，如果施工的方案发生变化，部分施工人员由于无法掌握具体的变更内容，无法全面了解规划变更情况，这不仅对施工工作带来不利影响，而且不利于铁路施工的顺利进行，易造成安全事故的发生。
2.4安全应急预案实用性不足，无法充分发挥有效的职能
铁路工程项目施工，在项目管理规划中，施工突况应急预案是重要的组成部分，相关的管理部门进行施工安全管理，一定要按照相关标准以及安全管理规章制度来执行。一切项目施工过程中，都可能会发生不可预知的各种不同的突发状况，在实施铁路项目安全管理时，通常在施工前制定相应的应急预案，分析可能出现的突况，以便在遇到突发状况时，能够快速反应，及时准确的处理。科学有效的应急预案，可以将安全损害降到最低。如果安全应急预案实用性不足，一旦出现突发事件，就可能对项目安全造成极大的损害。目前，从实施情况来看，许多铁路施工单位制定的应急预案系统，与项目施工的实际情况比较接近，但是，应急预案缺乏相应的灵活性，很多施工单位的应急预案，仅仅是针对问题出现后，并没有根据工程项目施工具体特点，应对方法和操作流程编写制定缺乏实用性，应急问题极为多变和复杂，所以，如果安全应急预案实用性不足，就无法充分发挥有效的职能，甚至会造成严重安全事故发生。
3铁路施工安全问题改进措施
3.1提高施工安全管理科学性，实现全方位、全过程安全管理
铁路施工单位要抓好安全管理问题，首先，必须制定切实可行的安全技术措施与方案，安全管理方案不仅要有针对性、指导性，还要具备全面性，以便于能够实现全方位、全过程安全管理。项目施工单位要根据施工现场的实际情况，在施工前期就做好准备工作，施工计划中，不仅要编制危险源清单，还要对安全危险源进行风险评价，准确辨识铁路工程项目风险。安全技术措施与施工方案一定要符合实际情况。铁路工程施工具有复杂性，许多施工项目难度系数较高，同时，还具有较强的制约性。所以，在施工过程中，我们要明确各部门的职责与权限，强化各部门间的协作与沟通，各司其职，切实保障相关信息传递及时到位，防止出现各行其是的问题，确保铁路施工的安全进行。硬件建设对于铁路施工安全也发挥着不可忽视的作用，所以，我们要加强硬件建设，加大技术和设备的资金投入，在有条件的情况下，要对相关技术设备及时更新，提高施工工艺和技术水平。铁路施工信息化建设也非常重要，信息化建设软硬件设施也需要不断加强，信息时代的到来，需要对软硬件设备不断更新升级，加强信息化建设，提高施工安全管理的科W性。另外，安全检测设计技术，也需要运用信息化的设备来完成，施工安全进行安检和质检，运用信息化技术，也能够及时的发现任何细微的安全风险因素，从而实施相应的应对方案，提高施工安全管理科学性，实现全方位、全过程安全管理。
3.2建立健全施工安全管理体系，提高施工规划的科学化
施工单位建立安全管理体系，做好“事前预防，事中控制、事后改善”工作，必须加大施工现场安全监管力度，全面提高施工安全意识。施工前期要针对项目施工规划详细核实相关资料。对具体的施工规划不要轻易变更。提高施工规划的科学化。同时，安全监管部门要随时检查施工现场，提高施工安全监管水平，以便及时发现安全隐患，使得安全隐患得到及时有效的解决。另外，在施工现场，安全警示标识一定要设置，要提醒施工人员尽量避开存在安全隐患的地方，采取应对措施规避安全风险，以便于保障施工人员的安全。另外，还要对施工作业情况及时、全面、准确了解，对于各施工项目进度与质量要及时跟踪监督，确保各施工项目顺利进行。施工预案在施工过程中极其重要，所以，我们要根据施工的具体情况，严格落实施工预案，科学合理的控制施工组织，通过完善，细化组织预案，保障铁路施工的安全进行。对于项目的推进而言，施工规划非常重要，科学和合理的施工规划，更有利于安全工作的有效落实。在面对各种施工安全问题时，我们都必须制定出相应的应对方案，不要随意改变施工规划。要保障精细化设计施工规划，完善每一项施工细节需求，在考虑到项目安全标准和施工要求前提下建立起合理的施工流程安排，建立有效的预警机制，科学的规划施工，保障各项施工任务顺利推进。
4结语
安全生产是铁路施工项目施工过程的核心任务，也是施工安全最基本要求，所以，铁路工程项目管理人员一定要高度重视施工安全管理工作，建立健全施工安全管理体系，实施全方位、全过程安全管理，努力提高施工安全管理水平，加强安全精细化管理，从根本上改进安全管理制度，通过现代化的管理，建立有效的预警机制，提高施工规划的科学化，使项目的安全得到保障。
参考文献
[1]宋丽莉.浅谈铁路工程施工安全管理[J].内蒙古科技与经济，2010，（09）.
[2]张延康.铁路施工安全措施浅谈[J].中国新技术新产品，2013，（3）.
[3]夏润禾，周云.铁路项目施工安全管理之我见[J].交通建设，2010，（12）.
关键词：施工管理；铁路工程建设；问题；对策
1铁路工程建设施工管理存在的问题
1.1施工管理体系不完善
我国铁路工程建设虽然已经取得了世界瞩目的成绩，但是铁路工程建设施工管理的发展时间比较短，许多施工管理方面的理念和理论知识都借鉴于发达国家，缺乏与我国实际国情的结合，导致相关理论知识和施工管理体系不完善。铁路工程建设过程中，为促进施工管理体系的进一步完善，要求项目负责人明确各部门和管理人员的职责，各部门领导根据自己的职责对工作人员进行合理配置，同时，各部门间要加强协调合作［1］。然而，铁路工程项目实际建设过程中，许多施工企业为了降低人工费而减少人员编制，很多工作人员身兼数职，因此，完善施工管理体系的这些要求难以得到有效落实。
1.2施工安全管理问题
安全是任何工程项目建设时的首要问题，铁路工程建设更是如此。一般而言，铁路工程建设具有施工人员离散性大、沿线长、施工点多、施工材料用量大等特点，因此，铁路工程建设存在的安全风险因素也比较多，为了防止安全事故的发生，要加强安全教育工作的开展，提高施工人员的安全意识，将安全管理制度和责任制度落实到位［2］。然而，当前铁路工程建设中，许多施工单位的安全管理制度和责任制度没有得到有效落实，安全培训工作也不到位，导致施工中存在大量的安全隐患。
1.3施工质量管理问题
铁路工程建设中，施工质量管理问题突出表现在四个方面：第一，市场准入机制混乱。市场准入机制混乱是针对施工单位而言的，有些地区参与铁路工程建设的施工单位资质不达标，甚至有些施工单位无证作业，对铁路工程施工质量造成了严重的不良影响；第二，质量管理体系不健全。我国铁路工程建设现行的质量管理体系是基于传统的质量管理体系进行改革和创新得到的，其中一些内容无法满足现代铁路工程建设质量管理的要求，导致铁路工程施工质量受到不利影响；第三，约束机制不完善。铁路工程施工质量管理通常采用逐层放权的方式进行，这种管理方式不利于总公司对施工单位的管理，同时也造成了基层管理人员质量意识薄弱，对施工质量管理产生了不利影响；第四，不遵守正规施工流程。有些施工单位未严格按照正规施工流程进行铁路工程建设，例如，没有充分分析和研究施工方案的可行性，对施工现场情况（地理环境、水文条件等）勘察不全面、不深入，随意进行设计变更或更改施工方案，未严格按照施工规范进行以及忽视质量验收工作等等，都可能会导致铁路工程施工质量受到不利影响。
1.4施工人员职业素质低下
人们对铁路工程建设质量要求比较高，因此，铁路工程建设要求施工人员要具备较高的施工技术水平和职业素养。但是，就目前而言，大部分参与铁路工程建设的施工人员的职业素质比较低，专业技术水平不高，故而，铁路工程建设应该充分关注施工人员的整体职业素质。
2铁路工程建设施工管理存在问题的对策
2.1构建完善的施工管理体系
施工单位应该以现有的施工管理体系为基础，充分考虑铁路工程项目的特点和具体情况，对施工管理体系进行创新和优化，使得施工管理体系与铁路工程项目建设的实际情况相吻合，从而促进施工管理工作有效性的提高，避免施工管理问题的发生。具体而言，铁路工程建设前，施工单位应该充分了解当前铁路工程施工管理的现状，深入分析类似铁路工程项目施工管理中出现的问题，并结合现代铁路工程建设的特点，进一步创新和完善现行的施工管理体系。其次，施工单位在施工管理体系构建中要明确各部门的职责，制定有效的制度促进各部门间的沟通，确保各项管理工作都能够落实到位，施工管理体系的作用得到充分发挥［3］。
2.2加强安全管理
铁路工程建设中，施工安全管理是施工管理工作的重要内容，施工单位必须要充分关注施工安全管理。首先，加强安全管理制度和责任制度的制定和实施，明确各岗位的安全职责，定期组织施工人员进行安全培训，通过有关制度的落实和就增强施工人员安全意识，保障施工人员安全，防治安全事故发生。其次，强化安全检查。施工单位必须要重视安全管理部门作用的发挥，要求安全管理人员严格按照相关标准要求对施工现场安全进行定期检查和不定期抽查，及时发现施工现场存在的安全隐患并消除，防止安全事故发生。最后，加强安全宣传和安全防护技术优化，通过宣传栏、警示语或条幅进行安全宣传，增强施工人员安全意识，并根据施工现场需求进行安全防护技术优化，为施工安全提供保障，防止安全事故发生。
2.3强化施工质量管理
首先，政府有关部门要加强市场准入机制的完善，铁路建设单位在招标时要对施工单位的资质和相关资料证书进行严格核实，选择综合实力雄厚的施工单位，以保证施工质量。其次，施工单位应该结合现代铁路工程建设的发展，创新质量管理体系，摒弃那些影响施工质量的传统质量管理体系内容。再次，完善约束机制。铁路工程建设单位可以成立一个专门负责施工质量管理的小组，小组成员应挑选那些施工技术水平高、经验丰富和责任感强的人，同时，完善质量管理体制，强化总公司对施工单位的管理力度。最后，施工单位必须要严格按照施工流程进行施工。铁路工程施工前，施工单位必须要对施工方案和施工图纸的可行性进行充分分析和深入研究，对施工现场的地质、水文和气候等条件进行全面、深入的调研；施工中要严格按照有关规定要求进行设计变更或更改施工方案，加强施工工艺和技术的控制，积极采用先进的施工材料和设备；施工后先自己对施工质量进行验收，然后配合质量验收人员完成验收工作等等，从而促进铁路工程施工质量的提高。
2.4提高施工人员综合素质
施工人员管理也是铁路工程建设施工管理的重要内容之一。为保障施工管理质量和铁路工程建设的顺利进行，必须要重视施工人员综合素质的提高。首先，加强施工人员专业技术的培训，提高他们的技术水平，促进施工效率和质量的提高；其次，加强施工人员职业素养培训，使他们充分认识到自己工作的价值和意义，增强他们的责任感，自觉的参与到施工管理工作中，促进施工管理工作的顺利进行。最后，充分重视管理人员的培训，提高他们的技术水平和管理水平，更新他们的管理理念和工作方式，确保其更好的完成管理工作，提高施工管理工作质量。
3结语
总而言之，当前我国铁路工程建设施工管理中仍然存在着施工管理体系不完善、施工人员职业素质低下以及施工安全管理和质量管理不善等问题。铁路工程建设需要多个单位的协调配合，通过构建完善的施工管理体系，提高施工人员综合素质以及加强施工安全管理和质量管理等措施，促进施工管理质量提高，保证铁路工程的施工效率、质量和经济效益。
参考文献
［1］刘亚民.铁路工程建设施工管理存在的问题及对策分析［J］.经贸实践，2017（17）：316-316.
【关键词】铁路工程；施工；安全管理
随着铁路建设事业的飞速发展，铁路工程建设的安全事故数量也呈现出十分明显的上升趋势。 频发的安全事故不仅威胁着人民的生命财产安全， 而且给铁路施工企业带来了巨大的经济损失。因此，在工程建设过程中，必须要重视做好安全管理工作，将安全事故率降到最低，竭尽全力地维护好安全生产的和谐大局。
1.铁路工程施工安全管理的内容
1.1安全会议
安全会议包括施工预备会、施工总结会、事故分析会以及施工单位的技术交底会等等。施工预备会是预防事故的关键，会上应该集思广益， 做好各类安全预想，制定好安全监控措施；施工总结会应对施工过程中存在的问题进行分析，总结经验，避免再次发生。在技术交底会中，必须做到“五不放过” ，即对施工改造站场平面布置不清楚不放过；对更改后信号连锁关系图不清楚不放过；对具体施工部位及总体方案不清楚不放过；对施工作业程序及工艺标准不清楚不放过；对影响行车安全的工程和隐蔽工程不清楚不放过。
1.2 安全防护
安全防护是安全管理的头等大事，不重视安全工作等于自杀 ，对安全防护工作不予重视等于犯罪。安全防护工作是个技术性和专业性较强的工作，做好安全防护工作，是施工现场杜绝安全隐患的可靠保证，应引起全体施工人员的高度重视。
1.3 施工人员
人员管理的目标是坚持以人为本，提高管理水平，增强施工人员索质，确保施工安全。具体说就是从人入手，灌输安全思想，增强安全意识 ，形成良好的氛围；进行安全培训，提高安全系数，减少愚昧无知；严格各项管理 ，强化惩处措施，实施有效监督；建立安全机制，强化安全责任，落实目标管理。安全生产宣传教育是提高施工人员素质的一个主要手段，也是实现安全生产的一项重要的基础性工作。
1.4 事故管理
事故处理属于后效控制，是安全管理最后的手段，其作用在于分析问题，处理责任人，教育大家吸取教训。安全事故处理程序是： 报安全事故；处理安全事故；安全事故调查，编写调查报告并上报。其中“处理事故”指抢救伤员，排除险情，防止事故蔓延扩大，作好标识，保护好现场。对安全事故的处理必须坚持“四不放过”原则：事故原因不清楚不放过；事故责任者和员工没有受到教育不放过；事故责任者没有处理不放过；没有制定预防措施不放过。
1.5 安全检查
安全检查是安全管理的有效手段，它能预知危险和消除危险 ，不断改善生产条件和作业环境，达到最佳安全状态。安全检查的方式有：定期检查、日常巡回检查、季节性检查和节假日检查、班组的自检和交接检查。检查后应对检查结果进行分析，找出安全隐患，确定危险程度。编写检查报告并上报。
2.铁路工程施工安全管理存在的主要问题
2.1正式施工前存在的问题
（1）准备工作不到位。铁路工程施工需要与信号、通讯、接触网以及线路等方面做好协调联系，同时还需要掌握各项设计、施工以及设备等方面信息。安全管理工作的进行需要以各类数据作为基础，并通过多个部门的相互协调相互配合展开工作。如果其中任何一个环节出现问题，都会对正常施工产生不良影响。例如对于配线比较多的设备仪器，在准备阶段需要保证所有联锁设备与信号等落实到位，并通过专业人员的核查，保证不存在任何影响施工质量的因素。但是就工程管理现状来看，在施工准备阶段还存在明显的不足，对各部门以及人员不能做到物尽其用，相互之间搭配不当，反而成为一种新的制约因素，影响工程施工安全管理工作的有效展开。
（2）施工超量准备。对于铁路工程超量准备工作，主要可以体现在两个方面：一方面，电务部门联锁设备以及运动信号过早；另一方面，公务部门松动扣件太提前。按照此种方式来进行施工的准备工作，不但会对铁路工程基础稳定性造成影响，严重的甚至会因为各种不确定因素增大车辆运行与设备运行的安全威胁。另外，铁路施工超量准备一般都会导致连锁操纵台出现红光带问题，其中存在部分已经关掉开放信号。
2.2施工阶段存在的问题
（1）施工变更过多。在施工过程中如果出现过多的变更情况，会对施工工序以及施工技术等造成影响，进而会影响到工程施工安全管理。因为铁路工程施工涉及到内容与专业比较多，整个工程的有效进行需要有各项数据的支持，其中如果一个部门上报数据不准确或者是滞后，会导致施工现场管理人员不能有效掌握整个施工现状。
（2）组织管理不当。现在铁路工程施工单位组织管理环节比较薄弱，虽然现在铁路工程建设效果不断提高，并且增加了投入，但相应的对施工组织提出了更高的要求，传统的组织形式逐渐不能满足实际生产需求。施工组织管理不当主要体现在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人员素质低等，并且各个专业与环节之间相互搭配不协调，对施工人员、设备组织以及施工技术等没有进行有效协调，这样如果发生紧急事故，难以在短时间内选择有效的措施进行处理，进而会对工程施工安全管理工作造成影响。
（3）施工违章过多。工程施工的任何一个环节都有专业技术规范，通过安全管理保证所有行为都可以满足建设要求，降低不安定因素的存在，避免因其产生安全事故。但是从实际施工效果来看，大部分施工行为与管理行为都是在长期工程建设中积累下来的，虽然能够起到一定的约束与管理作用，但是却不能提前对各项存在的不安定因素进行分析预测，这样就增加了工程施工违章事故发生的概率。
3.做好铁路工程安全管理的有效措施
3.1加强施工准备工作管理
首先，明确工程建设目标。在工程施工准备阶段，应做好各项准备工作，由施工企业制定合理的施工组织方案，并且要对所有施工人员进行专业培训，保证所有人都可以掌握工程施工的要点。其次，制定施工方案。科学编制施工方案，以满足工程施工建设为依据，在掌握各项数据信息的基础上制定施工计划，并在施工过程中及时掌握计划执行以及作业情况，对各分项计划进行跟踪，保证其可以落实到位，保证所有项目都可以严格按照要求完成。最后，制定完善预案。
3.2建立完善安全管理制度
铁路工程建设主要以施工单位为主体，这样就决定了其在安全管理中的地位，应从工程建设基本情况出发，建立健全各方面法律法规，主要包括安全施工规范、安全操作规程以及标准施工行为等，减少施工过程中存在的各项安全隐患。通过建立完善的管理制度，对整个施工流程进行管理，确定以安全生产责任制为中心的安全管理体系，在工程施工过程中形成一个目标明确、权责任命的有机体系。
3.3加强施工质量管理
施工质量与施工安全有着密切联系，两者都决定着工程建设效益，但是在工程施工过程中，大部分施工企业并不能对两个方面进行有效的管理，存在一方偏重一方忽视的明显问题。为在整体上提高铁路工程建设综合效益，应抛却传统片面的观点态度，从综合角度出发，建立科学完善的质量管理体系，即在保证施工质量的同时，将安全管理落实到位。受铁路工程规模影响，安全管理的执行需要全员的参与配合，按照前期制定的施工方案，提高各部门之间的协调性，提高对其他因素影响的抵抗力，保证整个施工过程正常进行。另外，施工单位与监理单位还应签订安全协议，对双方的行为进行约束，确定所有施工行为的合理性，避免因为过于重视安全管理而忽视对质量的管理。
3.4完善监督检查制度
工程参与方应明确自身权利与义务，保证施工行为的合理性，尤其是监理单位，在工程施工过程中应以行业规范作为依据，做好对施工单位行为的监督，及时发现其所存在不符合质量标准以及存在安全隐患的行为，督促其及时改进，并且施工企业还应成立专门安全监督管理部门，不定期对工程施工进行巡检，一旦发现存在安全隐患部分，有权要求其停止施工并进行整改。
4.结语
在工程的施工过程中， 安全问题是最重要的问题。铁路的施工过程是否满足安全要求对铁路的安全运行非常关键。因此，我们要根据铁路工程的施工情况 ，加强施工的安全管理，从而提升铁路的安全管理水平。
【参考文献】
关键词 铁路工程 现场 设计 造价管理
目前，随着铁路建设项目投资规模的扩大，铁路工程建设造价管理的重要性浮现出来，而面临这一问题，做好针对性处理，就显得异常重要。
一、铁路工程造价管理存在的问题
（1）设计中造价控制不严。铁路工程建设造价管理与其他的建设项目有所不同，因为其工程造价在设计阶段有着极高的要求，所以，现场造价控制就离不开设计阶段的造价控制。但是，在实际的施工中，依旧还存在诸多问题有待解决：第一，由于设计阶段对于人的时间与人的精力投入相对偏少，导致工程造价整体的设计质量不高，可谓是漏洞频频。第二，由于设计费用与工程总费用是成正比的，一旦受到利益的趋势，就很容易出现设计费用高于实际施工费用的问题。第三，在设计阶段，造价控制的人员还没有对工程造价控制的重要性认识清楚，导致设计阶段工程造价控制无法做到尽心尽力。
（2）缺少铁路工程造价制约激励机制。开展铁路工程造价管理，良好的制约激励机制是主要手段。在现场管理中，只有受到制约激励机制的作用，才能够将铁路工程造价技术人员的积极性发挥出来。但是，由于在制约激励机制方面的缺少，往往就使得操作人员的积极性无法调动，甚至还出现在现场施工中设计工程师与造价技术人员无法相互理解与沟通，这样就对铁路工程的造价管理产生了严重的影响。[1]再加上制约激励机制的缺失，使得各个专业人员分工不够明确，导致其现场造价管理不够严谨，也很容易在现场的造价管理中出现问题。
二、铁路工程造价管理案例分析
（1）工程概况。本工程属于某高速铁路的某一段桥梁，全长1.60km。为了更好地控制其造价，所以在设计阶段就造价进行了设计优化。
（2）设计优化。在设计过程中，根据不同的形式，制定出物种设计方案，然后通过专家的技术分析与论证之后，给出了2400元/m3，2300元/m3，2200元/m3，2100元/m3，2000元/m3这几种设计方案。具体的设计优化比较见下表1。
通过价值工程法对施工方案进行全面的技术评价，就能够确保良好的设计与经济双重效益。
三、施工阶段现场工程造价控制措施
（1）落实建设项目投资包干责任制。为了更好地落实现场工程造价控制，本工程要求签订包干责任书，能够将责任落实到具体的人头之上，这是现场施工控制的关键所在。
（2）确定合理工期。工期是否合理，对于本工程造价的高低有着直接影响。如果工期太短，必定会增加投资，但是如果工期过长，又会增大各项费用的支出，还会增加建设成本。所以，本工程按照施工方案，选择最合理的施工工期，确保能够以最少的投入来赚取最大的利润。在施工阶段的造价管理控制中，为了降低工程成本投入，在工程中要求做到现场施工组织设计的合理、科学与严密，能够通过实施性的施工组织设计来控制好投资。其不仅是施工企业管理与实力的体现，同时也是满足质量、满足施工工期的体现。在质量与工期要求中，该工程将施工组织设计进一步细化到分项与分部工程中，然后拟定具体的工期与质量要求，确保能够做到施工生产的均衡、优化资源，正确最佳化的经济效益。[2]
（3）加强企业内部责任成本管理。作为施工单位，应该就施工技术、管理水平以及设备装备上按照“量”与“价”的分离，做好内部成本预算的编制，其直接费定额在工程施工当中，构成主体或者是构成工程主体必须发生的费用定额，这就是成本控制的关键所在。目前，国家的概预算定额还停留在工料机平均消耗这一个水平上，对于内部的责任成本预算则是按照施工管理水平、设备装备能力以及工料机的实际消耗量来编制的，这就是现场的派工与发料承包的重要依据。在间接费用之中的现场经费，还可以根据人员、设备以及器材的构成等数据加以实测，这样才可以将具体的费用确定下来。
（4）严格控制各项收费。虽然国家对于建设项目的不合理收费明令禁止，但是由于各种名目的费用陆续出台，也使得工程造价额外增加。所以，作为该工程的建设单位，就应该做好各种不合理收费的整顿，并且能够积极地联系地方政府，做好相应的疏导，减少费用的支出，如此才能够做好工程造价的控制。
（5）避免不合格产品，提高工程质量。现场施工，工程质量安全关不可忘。作为现场的质检人员，就应该与造价人员相互配合，将质量管理工作贯穿到整个施工当中去，针对各种现场可能出现的质量通病加以防范，做到一次合格、以此成型，避免出现返工的问题，这样才能够避免成本的浪费，实现经济效益。
（6）加强工程变更设计管理。在施工中，应该严格按照设计程度来进行变更设计的报批，能够加强变更设计的管理，避免只管签证，不管算账的弊端出现。做变更设计的审批管理，才能够避免出现过多的变更设计费用支出，另外，还可以针对变更设计做好相应的优化，调动人员积极性，以便通过新工艺、新技术与新材料来降低工程造价。[3]
四、结语
随着社会主义经济的建设快速发展，国内的铁路工程造价系统的管理与控制在铁路工程建设与发展中发挥了积极的推动作用。而在铁路工程的造价管理控制中，现场的造价管理控制又是其核心所在。因此，做好设计优化比较，再配合现场的具体操作，就能够科学控制其工程造价，推动交通行业的不断发展，为人们生活带来更多的便利。
（作者单位为中交二航局）
参考文献
[1] 张桂友.铁路工程造价确定中容易产生偏差的环节[J].黑龙江科技信息，2014（16）： 186.
【关键词】铁路工程；现场管理；施工技术；安全控制；质量控制
中图分类号： TU721+.2 文献标识码： A 文章编号：
一．引言
2010年12月22日，我国的宜万铁路在恩施举行首发仪式，这标志着全长377公里，总投资额225.7亿元的宜万铁路正式通车。这段铁路是我国铁路史上修建难度最大、公里造价最高、历时最长的山区铁路。历经7年的修建，完成了世界上独一无二的高难度铁路工程，同时，这也标志着我国的铁路建设已位列世界前列。铁路工程施工是非常复杂而且繁琐的过程，对施工中现场的质量和施工安全要严格控制。“安全第一、预防为主”，在铁路工程中，不仅仅要做好预防，同时还要注意早发现早解决、早处理早确认、早检查早监督，通过技术手段的提高和管理手段的加强，才能保障铁路施工工程的质量达标和施工现场安全。
二.铁路工程施工现场质量安全控制分析。
1. 安全生产。
安全，是生产的前提条件，同时也是施工中最值得引起注意的因素。安全生产的提倡和落实，不仅仅可以保障施工人员生命安全，同时对于提高铁路工程施工质量有积极作用。
在进行铁路施工前，施工单位要对施工环境进行安全分析评估，要采取积极有效的措施消除安全隐患，对安全评估结果和处理措施要记录在案。同时，要在施工前对施工作业人员购买意外伤害保险，通过购买保险，分散可能出现的意外风险。对各施工部门的组织架构进行明确，健全各部门的安全生产目标责任制，对安全目标责任要明确到专人负责。施工单位在施工现场设立宣传栏，对施工现场有关生产的安全规范和施工技术操作规程等资料进行宣传教育。在组织设计中，要建立紧急事件处理流程和制定安全技术措施、应急处理措施。施工前，要加强对特种操作从业人员的技术考核和上岗证明的查验，要做到人、证相符，对特种从业人员要按要求进行体检和年审。铁路施工技术人员要将施工工程有关的技术要求向施工班组和施工人员进行安全技术交底，在施工交底时，要按照施工方案进行细化和补充，对特别的安全事项要进行针对性的指导。
铁路施工单位要健全安全监管检查制度，要组织至少每月一次的安全检查，对每次检查结果要进行记录，并做好存档。 安全监管机构要组织对施工人员的安全教育和施工技术培训，对培训内容和教育情况要进行考核，对考核不达标的，要进行再培训，多次考核不达标的不得安排上岗。施工班组在施工现场要每天举行班前安全活动，对当地的天气条件和当天作业中不安全因素进行说明和分析，并提出防范措施，各班组要对宣导内容进行记录，现场安全管理人员要定期对班组安全活动进行检查、指导和管理。
在施工现场较危险的区域，要设置明显的安全提示牌。安全提示牌要表述清楚，要揭示明确，同时对发生紧急情况的处理和联络人要进行明确。
在铁路施工单位，要设立安全事故应急处理预案 ，施工现场要储备一定的医药和救护物资，要保证应急物资、车辆和器材随时能用，对施工现场的通讯要保证畅通。一旦发生事故时，要开展应急处理预案，同时要及时对上级进行报告，要做好施工事故现场的保护，要积极抢救伤员，要主动配合有关单位的调查处理。
在施工前，要建立安全质量组织机构和保证体系，认真落实安全生产责任制，安全质量组织机构要编制铁路工程专项施工方案，认真编制安全管理资料，落实安全检查制度，监督特种操作员的指证上岗，对施工班组开展班前的安全教育活动，对施工班组要进行安全技术交底，对从业人员要进行安全教育，在操作岗位悬挂操作规程指导书。
2.文明施工。
在铁路工程施工前，要由工程技术人员和安全管理人员编制文明施工的专项方案，专项方案要包括搭建临时设施、围挡墙、现场容貌、卫生管理、环境保护和消防等内容，将方案编制后，交由铁路工程施工单位负责人审批。
在铁路工程施工现场要根据需要设立彩色喷塑压型钢板组成的围挡墙，在围挡墙内外要保持整洁，不能堆积物料和其他器具，也不能用围挡墙做挡土、挡水墙的支撑体。施工单位要建立对围挡墙的巡查制度，尤其是在恶劣天气，要加强巡视和重点检查。
铁路工程施工现场要根据需要，在施工现场的作业区将、加工区和生活区等合理利用安全警示牌，设置安全警示牌时规格要统一，标志要符合规定要求。在施工现场出入口，要设立“三戴”（戴安全帽、戴安全手套、戴安全绳）的提醒，并安排专人进行查看监督，发现违规的要及时进行纠正处理，避免出现因未佩戴劳动保护器具而发生事故。
对施工现场搭建的临时设施要加强检查，要保证设施建设的稳固，对临时建筑要进行验收，验收合格后才能使用。对施工人员宿舍要施行单人单床，对每间房屋的居住人数要进行限制，要适当改善居住水平，做好消毒处理工作，避免传染病的出现。施工单位要设置合理的是施工人员作息制度，要保障施工人员的基本生活条件。
3.技术应用及质量安全。
铁路工程施工是技术应用较多而且复杂度高、难度较大的工程施工，施工技术和施工手段都对铁路工程质量造成直接影响。在铁路施工中，不仅仅是要加强质量的宣导，更要重视施工技术的应用和控制，对施工质量要进行监督管理，对施工管理问题要及时进行纠正改善。
（1）施工中，在进行路基开挖作业时，要采用自上而下的挖掘方式，要严禁采用掏底挖掘。在进行开挖作业和装运作业时，要错开进行，禁止出现双层作业的情况。开挖时，要及时清除已经松动的土和石块等，要严禁在开挖作业下方的弃土和滚石危及范围内的道路出现人员或车辆，在道路的醒目处要设立警示标志。对路基施工过程中施工路段和主要便道要进行洒水作业，避免出现尘土飞扬。在特殊路段的路基施工时要尽量避免雨季作业，作业现场要做好排水工程，保证排水的顺畅，同时要注意检查地基和已经填筑的路基不能被水浸泡。在容易出现危石滚落或石块堆积地段，路基施工时要注意预防岩石坍落，要采取安全预防措施，在地下水发育地段，要特别做好排水处理工作。在路基施工中，要保证各工序之间的衔接，在各类沟槽基坑挖掘完成后要及时进行封闭，要避免雨水的浸泡，在地基上的电缆槽、预埋管线等要尽可能同路基一起施工，要防止因为其他施工导致路基损坏的情况。
（2）尽量选择在少雨季节对基坑进行施工，在基坑开挖前，要在基坑顶面做好防水、排水设施。在土石容易松动的地层、细砂层开挖基坑时，要对土质松软层进行支护。基坑开挖时，如发现顶面出现裂缝、坑壁涌水、涌砂时，要进行加固处理后才可施工。当基坑开挖位置在居民区附近或位于现场的通道时，要在基坑的边缘设立护栏，并且在夜间设置红色的警示灯。
（3）要保证桩基作业区域的平整度，要设置警示标志和采取安全防护措施，同时要严格控制人员的出入，在桩基地面孔口的四周采用钢筋焊制防护围栏，在停止施工时，要用盖板盖好，在孔口周围设置围栏、警示灯和标志。在挖孔桩时，孔口附近不能有重车经过，要及时清除堆集在孔口周围的土渣和杂物，孔内要设置半圆形防护板，防护板要随着挖掘深度的下移而移动。在挖孔达到较深的区域时，要对孔内气体进行检测，如果有害气体浓度超过允许值或者挖孔深度达到10米时，要做好通风工作，适当时要加大通风量。在孔内作业人员要按照要求佩戴安全防护用品，在孔内要搭设应急用的安全绳和软梯，要根据孔深放置长度达到作业面上。孔内人员上下时，不能采用人工拉绳的方式运送人员。在两孔洞距离较近且一个孔位在进行浇筑或爆破时，另一孔作业人员要撤出到孔外，防止孔洞坍塌。
（4）隧道施工前要进行安全风险评估，制定针对性的专项施工方案，同时要编制应急救援预案。在隧道进洞施工前，要做好现场的污水处理工作，要保证洞内外污水处理达标，在隧道内外的工作平台要牢固搭设，在平台上要铺满底板，平台周围要设置栏杆。在隧道内，要假设有线或者无线的通信设备，保证内外通信畅通，在隧道洞、施工区要设置消防器材，并明显标识，对灭火器材要定期检查，出现压力不达标的要立即更换。在隧道内，不得存在炸药、雷管、导火索、汽油、煤油等易燃易爆物品。要做好隧道洞内的通风工程，洞内照明要保证亮度，照明设备要根据作业面大小和位置合理布置。要在作业现场内要准备充足的救援物资，在隧道洞口要设置专人负责出入管理和出入登记，要采取稳定边坡和仰坡的措施改善地质条件不好的洞口， 在施工期的雨季之前要完成洞口的排水系统施工。
（5）施工用混凝土要根据实验结果合理调配配合比，配合搅拌完成后，要进行离析性能分析，搅拌时，要对粗细骨料进行严格的筛选，要控制砂、石的含泥量。水泥使用标号要符合要求，混凝土强度要达标。要保证混泥土搅拌设备性能符合要求，要加强对混凝土配比的规范，对混凝土保护层的耐久度要提高重视。在进行钢筋连接时，要保证连接度。
（6）现场物品进行装卸时，要选择地势平坦的地方进行，采用大型装卸设备的要有专人负责指挥。装卸材料要符合堆放规定，要将各类物资按照品种、规格进行分类摆放，在堆放钢板时，要在每层采用垫木隔开，且堆放高度不能超过1米。存放压缩气体瓶时，要避免日晒，选择干燥、无油污、通风好的室内摆放。
（7）轨料装卸和搬运时，一般尽量采用机械化或半机械化作业，轨料装车不能超限、超载。堆放时机械堆码不超过30层，在每隔5-7层的垂直方向上要设置支垫木枕。在进行人工铺设轨道时，桥上铺散枕木要保持纵向，适当留出行人通道。人工钉道要将各工序错开，减少相互的干扰，同时要注意工序不得错乱，钉道时不得使用抡锤，而要使用抱锤，在每盘捶要错开3根枕木的距离，其左右股错开要在4m内。在安装钢轨底部垫板、胶垫以及安装接头夹板螺栓时，不得将手深入枕轨之间，不得手摸螺栓孔眼。施工中，如出现邻线来车时，要立即停止施工，及时撤出限界以外，待确认来车通过后才可继续施工。
采用机械铺轨时，轨节场布置要合理，各车及作业不得发生干扰，在卸车时不能进入限界内。电源线和龙门吊机接触线和轨顶距离要超过7.5米，电源线不能横跨股道，在现场中变压器和配电室要保持在同一侧。铺轨机铺轨时，前进速度要控制在5km/h内，对位时要把速度控制在1km/h内。龙门架走行轨时必须要保证支垫平稳。在宽枕轨道起道作业中，要采用工字钢和抬轨钳等起道工具，一般宜采用支承点稳固的起道机，采用起道机时，与轨腰接触部位要加垫硬木板。采用单枕法在新线上铺设长钢轨时，吊装所使用的龙门吊要统一起吊，要保持步调一致，运输时要固定牢固，要采用专人监视的专列车组运输。牵引长钢轨时，要设专人保护，轨头要准确的送入推送机构，在拖拉是要保持平稳。
（8）线路整修。
在新铺设线路未交付使用前，要及时进行整道。在大、中桥等部位重点整道前，要设置临时的避车台，经过重点整道后的线路要及时补碴整道。在已经卸车的碴堆上，不能混合其他轨料。起道时，起道机要稳固的安放在道碴上，起道机用完后，要远离道心或钢轨。
4.施工现场管理。
铁路施工现场管理是通过科学的管理标准、方法和制度，对施工现场人员、机械、设备、物料、环境和信息等进行科学有效规划，进行综合的管理。这要求在施工现场要制定作业标准，要杜绝出现无效劳动。铁路施工现场繁杂，施工中不确定因素较多，正因为如此，越发要加强施工现场的管理。
三．结束语
铁路工程施工是利国利民的大事，施工工程质量关系到行车安全和经济损失。在工程施工中，要通过加强预防意识，进行安全防护和技术培训，采取合适的施工技术，对施工结果进行监督，发现施工中的问题要及时进行处理，施工后要注意质量的检查，通过这些措施，可提高铁路工程施工质量，做好施工现场质量安全控制。
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关键词：挣值理论；铁路建设；施工进度；成本控制
随着社会经济的快速发展，人们生活节奏逐渐加快，铁路作为人国家重要基础设施，不仅关系到民生，更是“国家经济的大动脉”。近年来，中国高速铁路建设如火如荼进行着，在不断追求跨越式发展建设的过程中，也出现了中国高铁建设项目的“高成本”。如何能在满足工期要求的前提下，有效的将铁路建设成本控制在一个合理的范围内，成为铁路建设项目管理探索的重点方向。根据工程建设实践总结，通过挣值理论将成本控制和施工过程联系起来进行分析，从而积极探索降低铁路建设成本的方法和措施，实现成本控制和施工进度的最优化组合。
1相关理论的介绍
1.1铁路建设项目成本管理相关理论
铁路建设项目的成本管理也就是指为了实现项目的既定成本目标，而进行的一系列管理活动。项目的成本目标，也就是在项目施工开始前设定的成本控制计划，包括对施工人员的成本控制计划、施工材料的成本控制计划以及其他一些对项目成本起作用的内容的相关计划制定。项目的成本目标具有可持续性，通常情况不允许进行随意修改，应作为成本控制的基准来执行。项目成本主要包括人工费、机械费、材料费、劳务分包费，以及一些其他费用。而影响项目成本的因素主要有项目招投标、施工组织方案、质量控制措施、资金状况、施工安全、合同变更与索赔、物价变动、环境因素、企业管理水平等。
1.2挣值理论的介绍
“挣值”的编制是一个“项目成本与项目工期的综合指数”，也是一种项目工期和成本绩效的综合计算方法，是一种有效的项目管理和监控技术，其根本目的就是要利用该指数来分析项目成本和项目工期各自的变动情况，这些变动所造成结果之间的相互影响、项目成本与项目工期的发展趋势。挣值是专门用来有效地度量和比较已完成工作量和计划要完成工作量的一个变量。挣值法管理实际上是建立在进度和成本联合监控方法上的一套技术。由于进度与成本单位衡量的不一致性，挣值法考虑将时间尺度用同一套货币指标系统来同事衡量施工进度与成本执行绩效，解决无法同步检查进度和成本系统的困难。
2基于挣值理论的铁路建设项目成本控制研究
2.1铁路建设项目成本构成分析
2.1.1由费用内容确定成本构成分析
按照现行工程造价费用的组成内容来分，其成本可分为直接成本和间接成本构成，直接成本由工程直接费和措施费组成；间接成本是不直接由施工工艺过程引起的费用。如：管理费、规费等。
2.1.2由工程内容确定的项目成本构成
在工程量清单计价模式下，清单子目的综合单价或合价，不仅体现为完成该清单子目中每项工程内容的所有费用；同时还包括完成该计价工程细目中所有工程内容的费用。综合单价一般根据现行的铁路工程量清单计量规则、设计文件和施工方案等内容确定。
2.2高速铁路工程项目成本控制对策
2.2.1工程量和材料消耗量的成本控制对策
由于该类成本要素基本具有可控性，因此必须严格执行设计和技术规范确定的质量标准来完成，同时要加强对施工工艺控制，确保基本材料的足量投入，从而确保施工质量。
2.2.2实体工程的资源消耗和施工组织措施费的成本控制对策
施工方案是在作业动因与资源动因之间起着链接纽带的作用。因此应通过重点优化施工方案进行成本控制，其次通过控制实体工程的人工、机械台班、辅助材料的消耗量，进一步对工程项目成本进行控制。
2.2.3大型临时设施资源消耗与成本控制对策
由于铁路工程项目的复杂性，需预制梁场、混凝土拌合站、路基填料拌合站、施工便道等大型临时辅助设施，应根据工程量的分布、交通运输、施工工期以及当地材料供应情况来拟定设置大型临时设施方案及其位置和规模。
2.2.4施工现场间接费的控制对策
对于为满足铁路工程实体建设和施工措施项目以及施工现场需求而产生的间接费，应进行精简机构和管理人员，合理的设置岗位，同时管理层次应实行扁平化、信息化的管理措施，全面减少管理费用的支出。另外，还应加强对施工项目各管理层级、职能部门的成本控制责任和成本控制目标，使工程项目成本控制责任落实到个人和各项工作流程，从而有效的降低施工现场间接费用的支出，这也有助于各项目成本要素有效受控。
2.3基于挣值理论在铁路建设项目实施中工程成本控制
2.3.1挣值法的主要指标体系（图1）
2.3.2挣值法对铁路工程成本控制的流程
（1）采用工作分解结构（WBC）将项目分解为工作包（2）确定各工作包的代码，分析逻辑关系
（3）编制总施工进度计划（4）按照总进度和分解结构图编制预算（5）制定针对挣值管理的组织结构（6）确定成本计算模式，计算实际发生费用（7）进行挣值分析，找出费用、成本的过程偏差（8）找出偏差原因，采取措施，改进管理执行监控――预警――修正――再监控循环。
在项目的实施阶段，对每个单项的具体工程项目加强管理与控制以达到总体的预期目标，这是一个动态的管理过程。为了便于在实际施工过程中对项目成本进行有效的监督和控制，将报价价格视为工程成本或将按上述的分解方法重新进行调整所得到的工程成本，再对工程成本按挣值法进行调整所得到实际控制的计划成本。在工程项目的实施过程中，成本控制的目标就是合同文件和成本计划，同时还应体现出动态跟踪控制的原理。
3结语
挣值管理是项目成本管理中的一种最简单直观的方法，在项目管理过程中应综合考虑各种控制目标，并从总体角度来进行把握，从而实现目标管理的共同控制。项目挣值管理法将进度控制和成本控制相互联系起来，实现了成本和进度的集成化控制和管理，这对铁路工程项目的进度管理和成本控制有着较突出的作用。
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关键词：既有线；工期时间；协调； 安全
Abstract: this article from the construction unit of the project management theory, according to sanya station project construction example of existing station elaborated its management problems, and other existing railway engineering construction management to provide experience for reference.
Keywords: existing lines; Period of time; To coordinate; security
中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：
1既有线施工的概念
既有线施工指的是对已经建造的铁路或在其附近进行的扩建与改造施工。既有线施工不同于一般的铁路工程施工，更有异于普通的房建施工，它有自己的特殊性，对于工程施工本身来说，时间和空间都有一定的局限性，要么在规定的时间内完成施工，要么在规定的地点内完成施工。对既有线施工来说，最重要的是工期，同时间赛跑，只有保证了工期，这才是实现其他一切的重要前提。
2既有线施工管理的内容及角度
2.1深入了解铁路工程施工程序与涉及到的相关职能部门
铁路工程的既有线施工在普通房建的基础上有更多的细节要求。典型的就是行车不施工，施工不行车，客车运营与工程施工两者不能同时进行。既有线施工前，需编制周密合理的施工方案，上报施工段所属铁路局，方案审批通过后，会逐级向下传达，直至施工段所属站点车站。施工单位要根据批复施工方案编制每月的施工月度计划上报铁路局，月计划审批通过后，须再提前2-3天向铁路局施工调度部门申报每日的施工日计划，日计划审批通过后，才能转入正式的工程施工程序。
施工开始后，施工单位须持有批复的施工日计划在所属车站的行车调度部门登记要点进行施工，要点由施工单位培训合格的驻站联络员进行申请，在要点施工过程中，须由两名安全防护员在施工里程两侧进行防护直至施工结束。
整个既有线施工过程中涉及多个铁路职能部门，临近铁路线路的施工范围须同线路车间（工务）部门沟通协调；站场构筑物等须同车站与土地房产管理中心沟通协调；地下管线施工须同水电车间部门沟通协调等等。
2.2充分学习铁路相关知识，做到学以致用
在铁路系统环境中施工，要深谙铁路基本知识，比如什么是要点，什么是销点，什么是天窗修，什么是区间，怎样进行安全防护等，这就要求在既有线施工开始之前就对从事此施工的每一个项目管理人员进行系统的铁路知识培训与学习。只有管理人员真正在既有线施工上做到了不外行，这样才能顺利开展工作，从而能在实际施工中指导生产以及按照程序处理突况。
2.3注重既有线施工安全保障
保证安全，这是工程顺利完成的重要前提。不仅是铁路工程，任何一项工程的从始至终，都将安全作为重中之重。
（1）作为工程项目的管理人员要以身作则，树立强烈的安全观念，能准确分清施工安全中的轻重缓急，并能掌控作业安全控制点。在既有线施工中，时间观念很强，允许施工的时候必须抓紧时间，要求停止的时候必须停止，晚一分钟都可能造成危险。施工前各项作业都必须提前进行安全技术交底，对机械操作员及机动车辆与大型车辆驾驶员说明配合施工的具体要求。
（2）进入既有线范围施工的作业人员必须进行岗前营业线施工安全教育培训，考试合格后持证上岗。安全教育必须到位，责任到队，责任到人，避免发生由于施工人员理解不到位、操作不规范而引发事故的低级错误。
（3）既有线施工必须设置专职防护员，与施工负责人保持联系，负责整个施工过程中的安全防护工作。相对于一般的房建施工，既有线施工的安全的范围更扩大于客车运行与旅客人身安全，每次施工完成后，施工单位要做到活完场清，而且现场施工器具材料等堆放整齐不侵限，车站设备管理单位会进一步对现场进行安全核实，以保证线路与行车安全。站台上施工必须设置警戒线，防止旅客及无关人员进入施工场地。
2.4施工过程的工序安排与节点抢工。
在既有线施工的工序安排中，紧凑合理显得尤为重要，因为施工时间是固定而有限的，因而如果工序安排不合理，整个施工安排会就被切断打乱，导致工期拖延，事倍功半。涉及到既有线施工的工序大致分为雨棚与站台，雨棚包括基础施工、钢结构安装、屋面与吊顶安装、油漆粉刷等，站台包括垫层施工、站台面石材铺装。在要点施工过程中，根据工序节点安排施工内容，主要考虑三个方面：第一是安全问题，例如在钢结构吊装过程中，要根据施工要点时间的长短来安排吊装构件数量，以确保销点前完成吊装并就位，否则时间仓促会造成构件不稳定而发生危险。第二是施工工序的不可间断性，例如在灌注桩或基础承台的混凝土浇筑过程中，必须一气呵成，完成单个部位的整体浇筑，否则会因施工时间中断而影响工程质量。第三就是要考虑前后工序的衔接与交叉问题，例如基础垫层工序完成后才能进行基础放线；钢筋绑扎完成并且定位后才能进行雨棚钢柱柱脚螺栓预埋；雨棚屋面檩条吊装完成后才能安装吊顶檩条等，合理的安排与穿插工序，形成流水作业，这样才能保证不窝工甚至节约大量施工时间。
2.5在整个施工过程要注重发挥主观能动性
首先，在开展工作之前，沟通协调尤为重要。既有线施工涉及到的部门很多，都要提前做好沟通协调工作，事前做好充分的准备工作，不至于被动。首先施工前须同相关部门签订施工安全协议，用水用电须同水电车间签订水电协议。
其次，要在施工前与施工中充分考虑有可能出现的客观因素。例如在雨棚钢结构吊装施工前，应事先与车站有关部门协调，机械车辆的施工路线、材料堆放场地、施工要点时间是否能根据列车到发时间调整延长等都要考虑全面，实际施工经验告诉我们，现场施工时的客观因素太多，必须未雨绸缪，否则因考虑不周而出现意外情况导致施工终止，当天施工计划不能完成甚至会影响到下道工序的施工。
3总结
既有线施工属于一种特殊的工程施工，在保证安全要求的前提下，最大程度的争取施工时间是解决工程进度与质量的重要突破口，整个施工过程的管理工作不能坐以待毙，必须主动出击，未雨绸缪，考虑全面所有可能阻碍施工的客观因素，创造先决条件，并要合理的安排施工工序，从而保障整个既有线工程的顺利完成。
参考文献
《铁路工程建设标准化管理丛书—标准化工地》 中国铁道出版社 上海铁路局编写
《铁路技术管理规程》 中华人民共和国铁道部
关键词：铁路工程；项目施工；成本控制；管理
中图分类号：F532.5文献标识码：A文章编号：
1. 项目成本控制的新特点
1.1成本控制，技术先行，合理和优化的方案是完成本目标的保证
高铁项目具有规模大、标准高、环境复杂等特点。工程项目开工后，应对标书中的施工组织设计进行优化，或者重新编制实施性的施工组织设计。对于费用较大、具有较高难度、重点工程项目等情况，应组织力量集中编制优选施工方案，合理配置资源，实施重点控制，将价值分析方法运用到施工方案的优选中去。施工方案是工程成本的决定性因素，方案对项目成本的影响是直接的，也是至关重要的。有了优选的施工方案，成本的目标控制就有了保证。
1.2架子队核算已成为成本控制的基础
在国内，高铁项目无不推广（倡导）架子队的管理模式。架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作业人员的工程队。架子队已经成为高铁项目施工的基本作业组织形式。在施工企业内部经过几年的治理整顿，架子队组织形式正在逐步建立，对加强劳务管理，预防和减少决劳务纠纷，防止效益流失起到了一定作用。推行架子队管理模式，消灭包工头，避免劳资纠纷，提高了项目经济效益。由于架子队模式的普遍推行，架子核算也成为成本控制的重要一环。 1.3拌合站核算是高铁项目成本管理的新亮点
铁路客运专线与其他工程相比，一个突出的特点就是桥梁、隧道比例较高，桥隧一般要占到总规模的70%以上。除桥隧外，路基工程还需要完成大量CFG桩进行地质改造，以达到防止路基沉降的技术要求，大量高强度、高耐久性的混凝土在工程中使用。目前，在国内高铁施工现场，混凝土都是在现场集中拌合，每一铁路项目都要建设多座大型的混凝土拌合站。国内在建高铁项目的混凝土拌合站实现了标准化生产。拌合站的投入产出及产品质量已经成为现场成本控制的重要一环。现场生产要及时分析拌合站投料与产出的配比关系，分析各项材料实际投入与理论配合比、施工配合比差异，及时发现偏差，适时调整，既是保证混凝土产品质量的需要，也是成本控制的需要。
1.4控制财务风险已成为重中之重
高铁施工标的大，一个标段通常达几十亿。这样大的标段在给施工单位带来惊喜的同时也带来了空前的资金压力。高铁项目按年度、月度计划拨付预付款，按季度计量，强大的资金流是高铁施工的诱人之处，但这部分资金是在本项目封闭运行的，难以参加到施工企业整体的资金循环中去，发挥全局性的作用。如何运用好资金，充分发挥资金的作用，以资金的优势达到降低成本的目的是施工组织的又一个难题。而另一方面高铁项目施工又要垫付大量流动资金，大量投入设备、材料，实际投入与其他项目相比高得多。高铁项目技术含量高，工程复杂，往往会产生大量的设计变更，由于设计变更要层层审批确认，上报铁道部，经发改委批复概算调整后方能办理验工计价，周期相当长，占用大量资金。并且高铁项目一般都采用省部共建模式，省（市）政府与铁道部共同出资建设，任何一方出资困难都会使高铁施工陷入危机，增加工程项目成本支出，带来极大的财务风险。
1.5安全成本已成为重要方面
施工企业的安全成本是指企业在施工生产活动中，发生的一切与安全有关的费用。简单理解，可以将安全成本分为保证性安全成本和损失性安全成本。目前高铁施工，已经将安全提到非常重要的高度。铁路建设合同中将建安工程费的1.5%作为安全生产专项费用，单独考核，但安全投入不仅仅局限于此项费用。安全成本是安全生产各项工作的综合反映。通过对安全成本经济特征分析，在确定安全成本最佳投入量时，既要进行总量控制又要进行构成控制，既要进行结果分析又要进行过程分析。显性成本是典型的保证性成本，而损失形成的成本则是难以计算的，在高铁建设过程中发生事故对施工单位无疑是会带来较大的损失，根据事故的严重程度除带来内部可以估算的损失外，还会带来一系列外部影响和处罚，如罚款、停止铁路项目投标等，这些损失是很难估量的。
2.铁路工程施工管理中的成本控制方法
直接控制是施工现场直接管理人员对其所管理的分项费用(人工费、机械费、现场管理费)进行控制。在施工过程中对这些费用应采用以下方法实施控制:
2.1人工费控制
人工费的控制采取“量价分离”原则。主要包括:a.人工单价控制。人工单价的控制主要是通过项目经理部与施工班组的人工费承包合同来确定。项目与作业队伍之间,根据企业内部计划价格,结合工程具体情况双方协商,以此作为作业队伍的人工费结算依据。b.工天数量控制。人工用工数量通过经理部与作业班组的承包合同,按照内部施工预算,计算出人工工日,并将安全生产、文明施工及零星用工按定额工日的一定比例一起包给作业班组。
2.2材料费控制
材料费控制也是按照“量价分离”的原则,一是材料用量的控制；二是材料价格的控制。包括:
（1）材料用量的控制。材料消耗最主要由项目经理部在施工过程中通过“限额领料”去落实,具体有以下几个方面:定额控制。对于有消耗定额的材料,项目以消耗定额为依据,实行限额发料制度。项目各工点只能在规定限额内分期分批领用,需要超过限额领用的材料,必须查明原因,经过一定审批手续方可领料；指标控制。对于没有消耗定额的材料,则实行计划管理和按指标控制的办法。当月具体情况和节约要求,制定领用材料指标,据以控制发料。超过指标的材料,必须经过一定的审批手续方可领用。计量控制。为准确核算项目实际材料成本,保证材料消耗准确,在各种材料进场时,项目材料员必须准确计量,查明是否发生损耗或短缺,如有发生,要查明原因,明确责任。在发料的过程中,要严格计量,防止多发或少发。以钱代物,包干控制。在材料使用过程中,项目对部分小型及零星材料采用以钱代物、包干控制的办法。其具体做法是:项目根据工程量计算出所需材料,然后将这些材料折算成现金,每月结算时发给承包班组,一次包死,班组需要用料时,再从项目材料员处购买,超支由班组自负,节约部分归班组所得。
（2）材料价格的控制。自购材料的价格主要由材料采购部门加以控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损失等组成,因此在控制材料价格时,须从以下几个方面进行:买价控制。应事先对供应商进行考察,建立合格供应商名册。采购材料时,在保质保量的前提下,争取最低买价。同时实行班组监督,班组对材料部门采购的物资有权过问与询价。运费控制。就近购买材料,借以降低成本。损耗控制。项目现场材料验收人员及时严格办理验收手续,准确计量,以防止将损耗或短缺计入材料成本。
2.3机械使用费的控制
机械费用主要由台班数量和台班单价两方面决定,为有效控制台班费支出,主要从以下几个方面控制:
（1）加强机械设备的使用强度,尽量避免窝工,提高现场设备利用率。
（2）合理安排施工生产,加强设备租赁计划管理,减少因安排不当引起的设备闲置。
（3）加强现场设备的维修保养,避免因不正当使用造成机械设备的停置。
（4）做好上机人员与辅助生产人员的协调与配合,提高机械台班产量。
2.4间接费控制
间接费在项目成本中占有一定比例,由于没有定额,所以在控制与核算上都较难把握,使用和开支时弹性较大,项目部主要采取以下控制措施: a.建立精干高效的项目管理层,严格控制非生产人员和非生产性支出。b.制定费用开支标准、定额,编制间接费费用计划,并严格按照计划控制和执行。c.实行“一支笔”审批制度,项目经理在规定的开支范围内审批报销,超计划使用需报上级核批。
规模谋求发展的战略，但我们必须对高铁施工的成本控制有一个全面、清晰的认识。
3. 加强项目绫工验收工作,建立奖惩制度,严格考核
竣工验收作为工程投资建设工作的最后一项任务,对财务管理、统计工作,对资产评估、控制成本、总结项目综合效益都具有重要意义。为全面检验工程设计、施工质量、装备水平、投资效益等方面情况,必须加强工程验收工作,建立科学的奖惩考核制度。对竣工验收后巳办理固定资产移交手续的项目,本着责、权、利相结合的原则,制定相应的奖惩措施。
4.结语
施工项目的成本管理是一个综合的过程，铁路建设的市场化程度在逐步提高，风险与机遇并存。通常铁路工程项目中的三大控制：质量控制、工期控制、成本控制和安全控制。其中成本控制是铁路项目建设过程中的一个重要环节，只要抓好这一重要环节，可使整个工程项目的成本控制顺利的完成。
参考文献：
[1]建设部.建市[2004]234号.关于进一步开放铁路建设市场的通知.
[2]吴万良.施工企业项目成本管理「学位论文西南交通大学，2005.
关键词：铁路项目；财务风险；管理
中国铁建所属的中铁集团属于大型工程总承包业集团。由于中铁集团工程项目多，面临的财务风险更加严峻。与一般项目相比，铁路工程有其特殊性，项目规模大耗资多，资金占用多周转速度慢，外加建设周期较长，施工期间的不可预测因素较多。若铁路工程出现问题，损失也是非常大的。财务风险贯穿于生产经营的整个过程，具有系统性的特征，财务风险主要来源于流动风险、信用风险、利率风险等，而在实际的铁路项目工程中很难做到对各个环节的高度关注，那么对铁路项目风险进行分析、预测，并采取有效的防范措施，是做好工程项目财务管理的重中之重。
一、铁路工程项目财务风险的分析
1.铁路工程项目投标阶段的财务风险。
1.1投标决策失误风险。中铁集团一般是通过投标、竞标的过程在公开的招投标中得标取得项目。投标决策即投标人决定针对项目投标或是不投标，倘若投标，是投什么性质的标，投标中如何采用以长治短，以优胜劣。投标决策须以充分掌握大量信息为基础，考虑的因素很多，诸如：工程、市场竞争、业主、企业自身条件等。好的投资决策能在财务、声誉方面使得企业获利。投标决策失误，将会影响中标后的效益，使得企业面临严重的财务危机。
1.2报价失误风险。报价决策是在企业确定工程价格后，对诸多方面进行考虑后作出的决策。例如：竞争对手、市场材料价格、企业盈亏、企业当前任务情况等。我国市场经济发展不太完善，投标单位之间恶性竞争时有发生，若标价过低，肯定会降低企业合理利润，项目施工中一旦财务风险发生，加之企业没有足够应对风险的能力，危机就此产生。标价过低时有些企业为求在小利润空间牟利，在项目工程中以次充好偷工减料的现场已成必然，进而质量不达标，更加增大了企业的风险。标价的过高同样会有损企业形象，且不能中标。最常使用的不平衡报价法对承包商来说，是风险与利益并存的。若判断错误，不仅承包商会有大损失，业主对工程费用也将难以控制。例如：工程施工前期“超付”、结算时“额外支付”等情况，进而工程的进度和质量也将受到影响。
1.3缔约履约风险。通过签订施工合同明确双方权利、义务是招投标的最后阶段。合同条款设置不公平，风险分担不合理，最终都会给工程带来经济损失。合同条款不完整，叙述不严密，甚至部分条款违法、存在“陷阱”，在合同执行过程中会给合同另一方带来损失。例如，建设单位要求中标单位垫付工程款或收取履约保证金，工程款的支付时间不明确或者未对建设单位违约时应承担的责任不明确。有的企业急于承揽工程并接受不合理要求而获得项目，一旦建设单位不能及时拨款，外加企业自身资金不足，也不能在短时间融集大量资金，大大增加了融资成本，导致企业资金流动周转不畅，财务危机发生。
2.铁路工程项目施工阶段的财务风险。
2.1施工组织方案不合理。施工组织设计是从施工准备到竣工验收的全过程，对施工项目有重要指导和规划作用。科学合理而有效的预算，保障了多种施工资源和劳动力的合理配置，确保项目的施工进度和质量。若预算方案设计不当，质量和收益得不到保障外，还会使企业项目建设工程中面临较大的财务风险。
2.2项目效益存在不确定因素。施工阶段中的变更也经常在铁路项目工程中遇到。财务内部控制体现在项目管理人员监督工程价款收入的及时入账，疏忽、遗漏及确认工程款项不及时都会导致项目的财务风险。材料、机械的使用未经授权审批和直接或间接性的浪费都会致使项目收益低于预期，费用大大超出预算。
2.3安全及质量风险较大。基于人员素质、外部环境、管理水平等因素影响，铁路工程施工中安全与质量问题还是很严重。安全事故索赔问题，使得企业损失较大，而工程返工对于投资大，周期长的铁路工程来说，损失更是难以想象的。
3.铁路工程项目决算阶段的财务风险。
铁路工程项目完工后，由于施工企业未及时办理竣工验收手续、竣工决算，项目资金将难以及时收回，增加企业负担，并加大了铁路工程项目财务风险。此外，铁路工程竣工后，还存在一些非施工方原因而导致项目费用增加的情况，若施工单位未及时提出索赔要求并签订索赔协议，所增加的费用将由施工方承担。
二、铁路工程项目财务风险的防范
1.提升财务风险的防范意识。
从源头上全面树立风险防范意识，形成有利于风险监控的制度环境和氛围，使风险防范及时而有效。在铁路项目建设前期从全局出发，全面衡量铁路项目资金的使用规划，对资金的潜在风险和使用效率进行宏观的预测分析。对于铁路工程这种风险较大的项目来说，应采用缜密合同的方式，保护企业自身的合法利益，降低铁路工程项目的财务风险。
2.合理评估工程项目。
拿到项目应标文件后，组织专业人员或借助专家对工程项目进行评估及估价，出于夺标的目的，量力而行，并选择合适的标的，降低铁路项目工程的财务风险。首先准确理解招标文件，详细查阅相关图纸，复核工程量，预测风险。其次，调查和研究建设单位的商业信用和资质。例如企业信誉、企业财务状况、手续办理等。然后调查并研究项目工程施工的市场环境。最后充分考虑采用何种形式进行投标报价。
3.完善合同风险管理。
项目合同规定了合同双方的权责，是在项目管理过程中要严格履行的法律文件，更是工程项目对风险进行管理的重要依据。项目管理者须拥有财务风险意识，对合同中的条款进行仔细研究，预测和研究潜在的风险。在签订合同前，全面了解项目并搜集相关项目的信息，对谈判中可能会出现的问题进行预测。签订合同后应仔细阅读和审查各个合同条款，确保没有严重有失公平的款项，保证我方利益；签合同后，认真履行合同，建立并强化企业应收款项清欠和管理。
4.强化责任成本控制。
4.1树立全员成本意识。全员参与预算目标的制定，增加员工的责任感，实行目标成本管理责任制，责任目标落实到个人。明确奖罚制度，严格执行，促进职工主动为控制成本做贡献。
4.2科学、合理制定施工组织设计方案。好的开始是成功的一半，根据设计图纸和技术资料考量合同工期的施工条件等因素，制定出科学合理施工方案，根据实际情况制合理、可行的实施计划，列入施工组织设计中。根据选定的方案，建立健全项目责任成本控制体系，加强施工项目成本中人工费、成本费等多项目的监控与管理。
4.3加强施工过程管理。工程实施过程中尽量采用新技术新设备，达到提升工程质量、缩短工期以及降低工程成本的目的。
4.4有效应对工程变更及结算工作。施工完成后及时办理现场签证，合理核算收入；及时办理工程验收、决算与工程款的回收。
三、结语
综上所述，财务风险在铁路项目中的每个阶段普遍存在，在对每个阶段财务风险进行分析基础上，在实际铁路项目中提升财务风险的防范意识，科学合理的评估工程项目，完善合同风险管理，全面做到强化责任成本控制非常重要，关系着企业的生存发展。
参考文献：
[1]刘强,浅析铁路企业财务风险的控制和防范.价值工程[J].2010(05).
[2]李彩霞,浅议铁路企业财务风险防范.时代金融旬刊[J].2010(07).
[3]王玉平,铁路企业财务风险防控策略探讨.东方企业文化[J].2014(02).
关键词：铁路隧道；安全事故；安全管理；控制措施
中图分类号：U45文献标识码： A
引言
近几年来，铁路隧道建设发展迅速，隧道建设长度也逐年增多，与此同时，因其施工中众多的不确定性因素，在铁路隧道施工中安全事故也是频频发生，造成了重大的人员伤亡和经济损失，并严重影响了铁路的工程工期。因此，铁路隧道施工中的安全隐患引起了各方的高度重视，采取有效的管理和控制措施以避免安全事故的发生成为隧道工作者最为关心和重视的问题。
一、铁路隧道施工中安全事故频发的原因分析
1、安全管理体系运行状况不理想
安全管理是隧道施工管理的核心，涉及到各个参建单位，是一个体系工程。事故的发生，往往是由于这个体系的运行出现了问题。建设单位不能很好地监督检查各方安全生产责任制的建立和落实情况，安全生产管理体系的效能不能得到很好地发挥；施工单位没有建立完善的安全自控和监控体系，没有建立安全风险评估机制，不能严格管理风险来源；监理单位对重点安全部位进行的安全检查不到位，没能及时发现安全隐患；设计单位地勘资料不细，没有实施动态设计，或者变更卡控不严等等。
2、隧道施工的安全意识和安全敏感性不强
隧道施工地段地质条件复杂，比如富水、瓦斯、软岩、黄土、断层、岩溶发育等，因此隧道施工难度大，风险高。这就要求必须进行详细的勘察，设计足够的初期支护强度，做好超前地质预报，进行有效地监控量测；加强围岩的管理，及时调整设计和施工方案。但是，在实际施工中，不做超前地质预报或者施做频率低、不按设计和规范施工、擅自变更设计、随意改动施工方法、编造监控量测数据、偷工减料的现象屡屡出现，另外对于爆炸器材、用电、用火以及其他机械设备没有安全防范意识，安全敏感性不强，都极易导致安全事故，并造成严重的人员伤亡和经济损失。
3、施工人员专业素质不高，施工作业不规范
铁路隧道施工的作业环境差，工作空间小，劳动强度高，但工资水平却不高，因此很难吸引一些有文化、有专业素质的施工建设人员在铁路隧道施工企业中长期发展。因此，从事铁路隧道施工的工作人员多为农民工、合同工以及临时工，整体的文化和专业素质都比较低，对一些施工要求和技巧了解甚少，也不懂必须的安全防范措施。如果有安全事故发生，他们往往没有自救能力，甚至有可能造成二次事故，给铁路隧道施工的安全工作带来了严重的隐患。
4、安全专项资金投入不足或被挪用
铁路工程的安全生产费，按建筑安装工程投标报价的1.5%计算。最近几年，铁路工程仍在采用咨询图招投标，并在报价的基础上进行降造。铁路工程采用的预算定额中，工日单价偏低，市场的人工工日单价达到预算定额的5-7倍。因此铁路工程的中标价普遍偏低，造成了安全生产费不足。中标价偏低，容易造成生产资金不足。施工企业为了保证施工工期，往往将挪用安全生产费。而，隧道工程是风险性最高的工程，安全专项资金投入不足，给施工生产带来了极大的安全隐患，容易酿成安全事故。
确保隧道施工安全的主要措施
1、以工序管理为基础，实施架子队的管理模式
隧道施工，是一种循环的作业流程，工序相对简单，非常适用于架子队的管理模式。架子队管理模式，就是以施工企业的管理、技术人员和生产骨干为管控层，以劳务企业的劳务人员或者与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为作业层的管理模式。这种管理模式，以工序管理为基础，以考核制度为保障，是调控和硬化外部劳务管理、提高职工技术素质、完善基层基础建设的有效手段，有利于提高隧道施工管理的精细化、科学化水平，能有效的保证隧道施工的安全。
2、实施规范的施工工序，重视各施工阶段的安全性
2.1积极开展综合超前地质预报工作
地质条件的复杂性和不确定性决定了隧道施工的高风险性，隧道施工中由于开挖所诱发的各类地质灾害具有不可选择性、复杂性、特殊性和突发性，常常成为制约着隧道的修建的最主要的因素。采用地质素描法、超前探孔法、地震波法、红外线探水法等相结合的综合地质预报技术，对隧道前方的围岩和地层情况进行准确的判断，促使施工时及时采取应对措施，防患于未然。
2.2进出洞施工安全
隧道的进洞和出洞的风险性相对较高，因为洞口段一般处于地层风化严重、围岩破碎、浅埋、偏压等复杂地质条件下，容易引起安全事故。因此隧道应采取早进洞、晚出洞的原则，尽量避免对山体的大挖大刷, 让隧道洞口周围的植被得到妥善保护, 维护原有的生态地貌；进洞前、出洞前，边仰坡防护到位，截水天沟具备排水的功能。
2.3隧道开挖施工安全
隧道开挖，遵循“管超前、严注浆、短开挖、强支护、早封闭、勤量测”的十。严格按照设计的循环进尺进行开挖，按照设计的施工方法进行施工，不得擅自改变施工方法，加大循环进尺。加强各工序的管理，控制和减少围岩的暴露时间，开挖后及时进行支护。对于拱顶沉降、净空收敛、浅埋地段的地表沉降等，要按照设计和规范的频率进行监控量测，并及时对数据进行分析处理，对于异常的数据查找原因，并及时采取应对措施。对地质情况进行密切观察，如果存在与设计地质资料不符的情况，应及时进行设计变更，按照动态设计、动态施工的原则进行施工。
对于特殊地质条件下的隧道，比如瓦斯隧道、黄土隧道、富水隧道、岩溶隧道等，应制定专门的专项安全技术方案和应急预案。对于采用爆破法开挖，应制定专项爆破方案，并经当地公安机关和监理、建设单位的批准。
2.4二次衬砌的施工安全
二次衬砌是隧道工程永久性承力结构的一部分，对提高隧道使用寿命和外观质量具有重要的作用。二次衬砌的施做时间，直接影响着隧道的开挖进度和开挖的安全。隧道开挖时，无论是全断面开挖或者是分部开挖，二次衬砌的仰拱、拱墙距离掌子面的安全距离必须满足要求。二次衬砌施做的时间过晚，安全距离超标，已经施工的初期支护形成的悬臂过长，造成变形侵限或者塌方。如果二次衬砌施做的时间过早，初期支护还未稳定，容易造成二次衬砌受力过早，出现结构问题，存在极大的安全隐患。因此二衬的施工时间、安全距离，除了按照设计要求和相关规范的要求外，还必须以监控量测的数据做为重要的依据。
3、建立健全安全机制,强化施工安全意识
3.1建立风险管理制度,树立风险防范观念
风险管理是一门新兴的管理学科，专门研究风险发生的规律和如何控制风险的技术，风险管理单位通过识别风险、衡量风险、评估风险和决策管理风险等方式，对风险开展有效控制和妥善处理损失的过程，具有管理学的计划、组织、协调、指挥、控制等职能，同时又具有自身的独特功能。铁路隧道在施工中可以运用风险管理理念，建立风险管理制度，形成风险防范的新风气。首先，必须落实好安全施工生产的责任制，增强安全主体的责任意识；各部门既能各司其职又要统筹兼顾，施工部门按照相关规定制定好防范措施，加强对危险源头的监控，大力排查可能隐患并加大治理力度，监理部门做好审查监督工作，并认真审核风险管理制度；对于施工过程中频发率较高的地质灾害要及时开展风险评估，采用有针对性的施工工序，并做好突发事故的应急救援方案。
3.2完善施工工序审查制度，确保顺利施工
隧道施工的工序繁杂而又至关重要，必须每一步骤都谨慎而行，所以在施工时要做好施工工序的审查工作，查漏补缺、避免意外。在施工前，组织相关专家、技术人员开展研究讨论，集中集体的智慧，充分利用专业人士的施工经验和精湛技术制定完整的施工方案，并通过试验分析不断完善，力争为安全施工提供扎实的技术基础。
3.3实行专家咨询制度，及时调整施工方案
隧道施工中经常出现的危险源一般有地质灾害、高温、惯性事故、劣质地质等，为了保证隧道施工的安全有效，在开始施工前应该建立一套专家咨询制度，通过研讨制定出有针对性的安全方案和应急防范体制，并开展演练及时调整方案，力争在危险源头上规避和控制风险；对于在施工中出现的安全意外，要及时询问相关专家和专业技术人员，在他们宝贵经验的指导下采用先进的科技手段突破技术难题，以求减小施工风险。
结束语
在铁路建设的诸多工程项目中，隧道工程属于高风险项目，施工规模大、施工的地质环境复杂、安全隐患多，因此各方应重视隧道安全施工工作。无论是在前期的隧道设计工作中、隧道建设时期，还是在后期的营运管理工作中，对隧道施工中可能会发生的一切相关问题都应引起工作人员的高度重视，要从组织、管理、资金、技术四个方面采取措施，要坚持动态设计、动态施工的原则，以确保隧道工程的安全施工，降低安全事故的发生率。
参考文献
[1]赵勇.隧道施工安全事故的原因分析及对策建议[J].铁道标准设计，2007，（S1）.
关键词：设备管理，安全体系，工程机械
中图分类号：TU713文献标识码： A 文章编号：
1.大型工程的设备管理
大型工程的设备管理同一般企业相比，有一些不同的特点，主要表现在以下几方面：
（1）设备工作环境不同。一般企业的设备多在厂房、车间等室内环境使用，而在大型工程、尤其是水电工程，设备多在野外、露天作业，雨、雪、风、尘土、泥沙等都不同程度地影响设备的运行；
（2）设备类型不同。一般企业的设备以各类加工、制造设备为主，而大型工程在施工中所使用的设备绝大多数是移动式的施工机械设备，如自卸车、推土机、门（塔）机等；
（3）人员稳定性不同。大型工程施工过程中，承包商从本企业全局考虑，经常会将设备管理人员、操作或维修人员调往其它在建工程项目。熟练的设备管理人员、操作或维修人员的调离除造成人员素质的参差不齐外，还对设备管理工作的连续性造成不利影响；
（4）管理体制不同。一般企业的设备管理基本上属企业内部管理，体制单一，而大型工程涉及到设计、监理、业主、承包商等各方，设备来源又有承包商自带设备、租赁设备以及业主提供设备（有时又分为收费使用设备和免费使用设备）等，加上各单位的设备管理方式又不尽相同，所以整个工程的设备管理体制就显得错综复杂；
（5）管理受重视程度不同。产品制造企业把产品质量放在首位，往往非常重视设备管理工作，大型工程主要控制的是工程质量、工期和成本，而设备管理只处于从属地位。当工期与设备管理出现矛盾时，让步的往往是设备管理。
目前用于大型工程施工的机械设备的技术含量、自动化程度、专业化程度不断提高，尤其是计算机技术的广泛应用，设备维修的技术要求也越来越高，所以大型工程必须采用与工程特点相适应的、先进的设备管理模式。以下以武咸城际铁路施工设备管理为例，探讨大型工程如何建立合理而高效的设备管理模式。
2. 武咸城际铁路工程概况
武咸城际铁路是武汉城市圈内一条连接武汉和咸宁的快速城际铁路。武咸城际铁路位于湖北省南部，北连“九省通衢”武汉，南接鄂南著名的生态城市咸宁，自武汉枢纽武昌站引出，途经东湖新技术开发区、庙山经济开发区、江夏区纸坊镇、于贺站进入咸宁市境内。全线运营长度90.12公里，新建正线长度77.04公里，其中武汉市境内长51.6公里，咸宁市境内长25.4公里。设计时速300公里/小时。开工日期：2009年8月28日。该铁路全面按照时速350公里的高速铁路标准施工建设，预计2013年6月30日正式通车。届时，武汉到咸宁最快只需20余分钟，可与武广高铁相媲美。
3.武咸城际铁路工程施工机械设备管理
按该工程总体施工布置，基础开挖和回填采用以特大型、大型推（土机）、挖（掘机）、装（载机）施工设备和自卸车为主的施工方案，主体工程混凝土浇筑采用由混凝土拌和系统、混凝土皮带输送机和塔（顶）带机组成的“一条龙”生产线为主，以缆机、高架门机和塔机浇筑为辅的施工方案。
武咸城际铁路工程建设实行的是业主负责制、招标投标制、建设监理制。业主只是项目的决策者、管理者，并不直接参与工程施工，因此业主施工机械设备的使用采用租赁方式，由承包商根据各自承担的工程项目施工的实际需要选择使用。设备租赁最显著的特征是设备所有权和设备使用权相分离。伴随着设备所有权和设备使用权的相互分离，产生了一系列的问题，比如：业主和承包商双方的责任如何划分?设备的使用费如何计取?设备的日常维护保养由谁进行?怎样进行?大修费用如何使用?设备的性能如何保证?谁来监督设备的维护保养和修理?等等。
上述问题归结为一点就是：设备管理的模式如何确定?在吸收国内外各种先进的设备管理理论和方法的基础上，借鉴国外大型水电施工项目施工设备管理的成功经验，结合武咸城际铁路工程施工的实际情况，业主确定了“以项目管理为中心，各职能部门、运行单位、监理单位分工负责、综合管理。设备管理服从工程建设和项目管理需要，项目管理尊重设备管理的技术需要。”的管理原则，施工设备的管理采用了计划预防修理制、全员生产维修制（TPM）、设备监理制相结合的设备管理模式，即设备综合管理。之所以采用这种管理模式，是由以下特点决定的：
（1）设备使用单位多，而且设备的使用者又非设备的所有者，各单位设备管理采用的基本上是计划预防维修制，加上工程工期紧，施工强度高，计划性强，不采取强制性的计划维修制，施工机械设备就得不到正常的维护、保养和修理，其技术性能就很难满足工程施工的要求。
（2）设备管理层次较多，管理关系较复杂，直接或间接从事设备管理的人员较多。要管理好施工设备，必须在设备招标采购、到货验收、安装、运行、维修、备品配件供应、培训、技术服务等各个环节，充分调动业主、承包商的设备技术管理、经济管理、组织管理各个部门的积极性，力求协调一致，齐抓共管。
（3）施工机械设备数量多、安装范围广，而设备管理又是一项专业技术性强、工作量大的工作，它需要足够的有经验、懂技术、懂管理的设备管理人员，单靠业主的管理力量难以胜任；加上工程建设监理制己经成为我国在工程建设项目中实施的一项重要的制度和惯例。所以业主尝试性地在武咸城际铁路工程的施工设备管理中引入了设备监理制。
这种设备综合管理模式将业主、承包商、设备监理三方在设备使用管理过程中各自承担的角色进行了定位：业主主要负责合同管理，承包商负责设备的安装、运行、维护保养、修理、配件更换、拆除，而设备监理则对设备的交接、安装/拆除、使用、保养、修理、配件供应、仓储、位置移动、培训等进行全过程、全面的监督管理。
在设备初期管理阶段，从方案规划、设备选型、招标采购、合同签订、到货验收、仓储管理到设备交付承包商进行安装，全部由业主的设备管理部门负责。待承包商在设备生产厂家现场服务人员的指导下将设备安装并经调试合格后，业主组织对设备进行验收并正式移交给承包商使用，由设备监理实施监督管理。
在设备的后期管理阶段，业主对设备的管理主要侧重在以下几个方面：
（1）设备的维护、保养和修理。参照设备生产厂家的各种技术资料，结合武咸城际铁路的实际情况，业主组织编写了各类设备的操作维修规程，指导进行设备的操作、维护保养和维修；
（2）设备技术支持，主要是指设备生产厂家的各种技术服务。除督促设备生产厂家做好设备采购合同中规定的设备安装指导、调试及质保期现场技术服务外，对一些重要的、技术比较复杂的设备，如塔带机和混凝土搅拌楼等，业主与设备生产厂家签订较长期限的现场技术服务协议，为施工设备的正常运行提供可靠的技术保障；
（3）人员培训。为达到管理科学化、维修专业化、操作规范化，业主共组织进行了各类施工设备技术培训130期，培训各类设备管理人员、操作人员、维修人员3500人次：
（4）配件的采购供应。配件的采购供应是设备管理的重要环节。配件采购计划应科学、合理、准确、预见性强，力求做到以最小的库存量满足设备运行最大程度的需求。为达到这一目标，业主使用了一套计算机信息管理系统，可进行入库单、出库单、退库单的制作和查询，配件的查询，各种统计报表、盘存表的制作，配件采购计划的生成，等等；
（5）进口设备配件的国产化。业主先后组织对一些主要进口施工设备的重要消耗件尤其是耐磨件进行了国产化，如搅拌楼的耐磨衬板和叶片、挖掘机的斗齿和履带板、双轮铣槽机的铣齿以及缆机承码、塔（顶）带机布料皮带及混凝土供料皮带的刮刀等。
由此可见，通过几年的摸索、实践，业主在武咸城际铁路工程推行的这种设备综合管理模式很好地解决了设备所有权和使用权相互分离情况下施工机械设备的运行、维护、保养、修理的问题，保证了设备的技术性能始终处于最佳状态，从而确保了设备的使用效率。
4.武咸城际铁路工程设备安全管理
设备安全管理是设备管理的一项重要内容，涉及到设备的安装/拆除、运行、维护、保养、修理、事故处理等各方面。为了规范设备安全管理工作，保证设备安全运行，预防和减少重特大设备安全事故的发生，为工程建设奠定坚实的物资技术基础，实现“零质量缺陷，零安全事故”的工程最高目标，业主专门成立了安全总监办公室，在武咸城际铁路工程安全生产委员会和工程建设部的双重领导下全面负责工程的施工、设备、人员等安全检查、监督和人员安全培训工作。安全总监办公室除配备安全专职工作人员外，增加土建、施工设备专业工作人员各一名，并且聘请数名专家（含外籍专家）担任安全总监。各承包商也成立了专门的设备安全监察机构，加强对施工设备的安全监管。这样就形成了一套完整的施工设备安全管理体系，其结构如图1。
图1 武咸城际铁路工程设备安全管理体系
为彻底扭转施工设备安全管理的被动局面，业主将重点放在安全规程修改和完善、设备安全检查、安全隐患整改、人员安全培训、安全制度和措施的落实等方面。
结束语
设备管理是一项系统工程，涵盖了设备从设计规划直至报废的全过程，涉及到设备的设计、制造、运输、安装、运行、维护等诸多环节。尤其在大型工程，设备种类和数量多，安装使用单位多，施工现地条件复杂，加上设备本身具有的技术先进、结构复杂等特点，又在一定程度上提高了设备管理工作的难度系数。利用现代化的信息技术创建设备管理信息系统，对施工机械设备进行管理，可充分发挥其快速、准确、高效、容量大等强大功能，使设备管理工作更加科学。
参考文献
关键词：铁路工程 造价 管理控制
铁路工程的造价管理，实际上就是利用对铁路工程造价上的控制，在对工程成本实现降低过程中，确保现有资源可以得到合理的利用，从而实现铁路投资社会经济作用最大程度上的发挥。这点在目前我国的铁路工程建设上，具有十分重要的现实意义。 鉴于管理、控制好工程造价是关系到国计民生的重要措施之一，因此，铁路的投资、建设管理体制及相关单位和部门都应与时俱进、敢于创新，加快改革步伐，将工程造价的管理与控制始终贯穿于项目的全过程，并予以不断加强和完善。
一、影响铁路工程造价的主要因素
1、不科学的铁路建设前期造价估算
我国地域宽广，铁路经常跨越几个省份，不同地区社会发展情况不同，造价费用也不同。沙漠、河流等复杂地型使得预估没有定量的标准，造成了铁路前期造价估算的困难。加之很多项目管理人员成本意识比较淡薄，对于成功控制管理力度不够，对于减少成本支出不予以重视，最终造成铁路工程预算的失衡。
2、铁路施工成本的不可预测性
铁路工程建设中，建设周期超过工期会造成预算增加I而缩短建设周期又会造成相关费用大幅提高，造成造价的上升。近些年，随着通货膨胀加剧，生产资料和劳动力成本以及征地拆迁费用大幅度上升，带动了铁路造价的提升。例如京沪高铁之初的预算为1300亿，但最终建设投资金额高达2209亿元。京津高铁、郑西高铁总投资也大幅超过预算。
3、施工条件的复杂性
铁路工程建设线长、面广，既包含桥梁路基等地面建设，也包含隧道、通风等地下工程。施工中可能会遇到管涌、坍塌等，造成了铁路施工的复杂性。随着地下工程的伸进，复杂多变的地质构造可能会造成线路的调整等。所以施工条件的复杂性造成了铁路工程造价难以预测性。
二、当前铁路工程造价管理与控制存在问题
1、超概算项目较多，超概算幅度较高，使投资计划失控现象普遍
①设计深度不够，导致设计上的差、漏、错及变更。设计单位在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等是造成设计深度不够的主要原因，除此之外，通过分析比较，也不排除设计人员人为因素存在的可能。
②概算编制精度不够，导致概算不足。我国铁路概算编制基本上都是采用部颁概算定额，一般由概算编制人员套定额进行编制，工程量由设计人员提供，概算编制人员和设计人员相互独立，这种相互独立使技术与经济得不到很好结合，概算编制人员对设计意图、施工工艺不能完全掌握，而设计人员在设计时又不能把握设计的经济程度，均会造成概算编制精度不够。
③施工单位的高估冒算。工程建设项目通过招投标选择的施工单位，虽然用承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限定，但在实际中，由于各种因素的影响，其费用很难实现合同规定，多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒算的情况时有发生。
2、招投标阶段的标底控制不力，标底不能反映和符合实际的造价水平
在铁路建设项目中，标底往往是以设计单位的设计概算为依据，在设计概算的基础上下降一定百分比就成了标底，标底的水平就依赖于设计概算的水平，而设计概算又由于设计深度不够和设计概算编制精度不够等原因不能反映实际的造价水平，因此，在铁路建设项目中的标底往往不能反映市场行情，不利于推动市场竞争。通过合理的标底的控制，使标底能够反映和符合实际的造价水平，就能使投资方准确掌握造价水平，使建设管理单位准确选择施工队伍。
3、监理在造价领域的监督力度不够，未能推行造价监理
在我国实行的监理制度下，监理的作用还未能完全得到发挥，监理只重视施工方案的可靠安全、施工质量的高标准严要求，而不顾施工单位的施工投入，使施工单位的成本增加，使造价得不到控制，这就是监理在造价领域不需承担责任的后果，造成监理只重质量，不管造价的局面。
三、加强铁路工程造价强管理与控制的措施
1、加强建设前期策划阶段铁路工程造价控制
铁路工程前期策划阶段工程造价控制的意义铁路工程前期策划阶段主要内容是选定建设项目，进行设计方案竞选，初步确定建设规模和建设标准，预估投资规模，编制项目建议书和工程预可行性研究等。前期策划阶段对铁路工程造价的控制工程起着决定性的作用建设项目的选择是否合适，是不是将国家有限的建设资金投入到了最需要的地方上能否对国家的经济建设起到应有的作用建设标准的确定则决定着整个建设项目的工程规模和工程造价，因此，前期策划阶段绝不是简单的行政行为而是一个具有高度科学性和严密性的系统工程对投资控制乃至国家的资金安全、经济发展都具有至关重要的意义。
2、加强设计阶段铁路工程造价控制
铁路工程设计阶段工程造价控制的意义长期以来，铁路建设都把施工阶段作为工程质量和工程造价的重点控制阶段，而对设计阶段投资的控制重视程度明显不够。实际上，在大的线路走向和投资规模初步确定后，如何控制好工程投资主要靠优秀的设计来保证。控制铁路工程造价的关键同样在于施工以前的投资决策阶段和设计阶段而在项目做出决策后控制铁路工程造价的核心就在于设计。
铁路工程设计阶段工程造价控制的方式铁路工程设计阶段主要包括可行性研究、初步设计和施工图。由于铁路工程相对比较复杂，涉及到线路、轨道、路基、桥梁、隧道、站场、房建、四电、机务、车辆、给排水等多个专业，投资的控制需要各专业精心设计、紧密配合、共同协作，其中尤以线路方案对投资的影响最大。
3、加强施工阶段铁路工程造价控制
铁路工程施工阶段工程造价控制的意义施工阶段是项目的具体实施阶段，项目能否达到设计要求，投资是否控制在设计的投资范围内，都是由施工阶段来体现的，因此施工阶段工程造价的控制是整个投资控制的关键。施工单位要通过招投标来选拔施工招标价格应严格控制在批复的总概算内施工过程由监理单位负责监督控制，以确保工程保质保量按时完成施工阶段的造价控制主要集中在优化施工组织、加强合同管理等。
4、加强工程竣工验收阶段造价管理
铁路建设项目的初验阶段是列入竣工验收阶段的。首先在工程初验阶段，也是铁路运输生产的准备阶段，由建设单位向建设司上报现场初验申请，并根据批复的初验单位组织现场初验。然后建设单位上报初验申请，建设司组织验收委员会安排初验并形成初验报告。竣工验收是工程建设过程中的最后一环，对促进建设项目及时投入运营，发挥经济效益和社会效益以及总结建设经验，都有重要作用。建设项目建成后要及时移交，形成运输生产能力，才能避免继续消耗建设项目费用。建设单位及时清理所有财产、物资和未花完或应收回的资金，根据初验报告的要求，编制上报工程竣工决算，分析整个项目的概(预)算执行情况，考核投资效益，报请铁道部主管部门审查。
总之，铁路工程造价管理与控制是始终贯穿于前期策划阶段、设计阶段和施工阶段整个过程中的，要有力地控制工程造价，减少建设资金的浪费，就要在各个阶段从严把关、精心设计，建立和完善相应的管理、激励制度，达到有效控制铁路工程造价的目的。
参考文献：
[1]古晓晓，铁路工程造价管理的实践探讨[J]，山西建筑，2008，54(5)
