时间：2023-06-08 10:57:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇防汛风险评估，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：防汛抗旱 水旱灾害 风险管理
中图分类号：TV文献标识码： A
近年来，随着人为因素对生态的破坏，防汛抗旱问题日趋严重，虽然，我国相关部门一直在努力减弱水旱灾害的影响，也取得了相应的成果，但是却不足以改善全国的整体水旱灾害现状。因此，防汛抗旱与水旱灾害风险管理工作还需要不断的完善，努力的改进。争取把灾害的影响降到最低点。
一、防汛抗旱能力存在的问题
1、预测预报预警能力与有效应对极端灾害性天气事件的要求不相适应，我国洪涝灾害监测站点不足，预测预报能力偏低，预警不够及时。此外，旱情监测体系还处于起步阶段，旱情监测评估和预测分析能力比较滞后。
2、防灾减灾基础体系与保障我国经济社会发展和人民生命财产安全的要求不相适应，目前我国大江大河部分干流没有得到有效治理，中小河流治理严重滞后，山洪灾害防御能力低，全国还有相当数量的耕地缺少灌溉设施，城乡供水保证率不高，还有2亿多农村人口存在饮用水不安全问题。
3、防汛抗旱保障能力与社会化防灾减灾的要求不相适应，目前，我国防汛抗旱经费投入渠道单一，水旱灾害救助主要依靠政府投入，社会化投入机制尚未完全建立，洪水干旱保险还停留在研究层面。防汛抗旱社会管理相对薄弱，防汛抗旱专业队伍偏弱偏少，抢险和抗旱服务能力普遍不强。
4、防汛抗旱技术水平与现代化防灾减灾的要求不相适应，目前防汛抗旱新技术、新产品的推广应用程度不高，防汛抗旱工程设备与装备的现代化程度较低，制约了防汛抗旱工作的效率。
二、关于防汛抗旱与水旱灾害风险管理的发展历程
防汛抗旱与水旱灾害风险管理工作从很久以前就开始出现了，这个概念的提出是近些年的事情。下面我们来回顾一下其发展历程。
1、古代人适应水的阶段，最开始的时候就是古代的人们适应水的时候，那个时候的人们属于冷兵器时代，没有先进的生产力，不能构建坚固的水利设施，致使当汛期和旱期来临的时候没有任何办法。对于这个阶段人与水的关系，我国古人有许多论述，大多数的论述内容都是，水是一种变化无常的事物，我们无法控制它，我们只有了解它的习性，然后去适应它生存，因为我们离不开它。在古代也有著名的水旱灾害风险管理案例，那就是大禹治水。总而言之这一阶段，实际上是人类主动并力图将其暴露程度降低为零，回避水旱灾害，从而减小风险。
2、近现代人逐渐控制水的阶段，随着科技的不断进步，等到了近现代的时候，人们就已经拥有了一些较为先进的大型机械，可以建设一些水利工程，来防治水旱灾害了。同时，人类改造自然的意愿和能力在增强，特别是人口增加后，人类对土地的需求不断增长，迫切需要对水进行控制，通过建设水利工程来改造河川、调蓄洪水、发展灌溉和供水等。技术的不断进步，需求的不断增多，使得人们的野心开始不断变大。人类在这个阶段认为大自然是可以战胜的，人类的力量是无穷的，可以无限度地改造自然，向大自然索取。从水旱灾害风险管理的角度看，此时是人类在降低自己易损性的同时，试图通过各种强有力的工程措施，将水旱灾害的危害性减小到零，从而减小水旱灾害风险。
3、现代人和水和谐共存的阶段，人们经过上一个阶段与水的接触，人们开始发现水是不能够征服的，真正的生存之道就是与水共存，一起和谐发展。在这个阶段里，人们已经深刻认识到不可能将水旱灾害风险“危害性”、“暴露程度”、“易损性”的任何一个风险因素减小到零。相反地，应当采取综合措施，以期最大限度地减小水旱灾害风险，实现水早灾害管理的最大效益。于是我国人们开始从各国学习先进的水旱灾害风险管理工作经验，结合自身实际情况，进行工作，争取早日走上，人水和谐、水旱灾害综合管理的道路。
三、防汛抗旱与水旱灾害风险管理流程
所有工作都有自己固定的流程，水旱灾害风险管理工作也是如此。目前主流的防汛抗旱与水旱灾害风险管理流程主要是以下几个步骤。
1、风险评估，这里所谓的风险评估，指的就是根据某种灾害所导致的损失的历史资料的记载，然后再根据上一步的风险文档资料进行综合的分析，这一工作中，主要利用的工具有概率统计、洪水风险图、资产评估法、水文水力学法、历史洪水类比法、地貌学法、专家调查法等。
2、风险识别，水旱风险管理就是风险识别工作，该工作主要是对潜在的各种威胁进行系统的认真的归纳整理，并分析产生不利事件原因的过程。该步骤的主要目的就是分析出风险的来源、范围以及特性，然后形成文档报告，以便后面工作的开展。
3、风险评价，风险评价是整个风险管理工作的中间步骤，其重要性不言而喻，因为它起到一个承上启下的作用，在工作期间，会对上面的俩个工作内容进行综合的分析整理，然后把各种风险因素发生的概率、损失程度及其他因素的风险指标值，综合成单指标值，以表示该地区发生风险的可能性及其损失的程度，并与根据该地区经济发展水平确定的、可接受的风险标准进行比较，进而确定该地区的风险等级，由此确定是否应该采取相应的风险处理。
4、风险处理，风险处理顾名思义，就是指对某种不利事件进行科学的预防，尽力把损失降到最低的一个过程，可以说该步骤是整个风险管理工作的核心。风险处理的主要任务是以最低的代价获得最佳效益的总目标。当面临风险时，主要思路为采取转移、接受、化解、规避和分担等各种风险处理手段，从这些手段中，选择适当内容，形成最优处理方案。
5.风险管理结果评价，风险管理结果评价是整个风险管理工作的最后一步，该过程的主要工作是对以上每个步骤产生的效果进行分析，然后找出每一步骤的可行性和需要改进的地方，进行档案记录，以便于以后的风险管理工作的开展。一般地说，对于某一地区或流域的水旱灾害风险管理，以上工作流程是逐步进行的，但每一步工作之间又是彼此联系的，不是截然分开的。
结束语
近年来，在防汛抗旱和水旱灾害风险管理实践中，各地不断总结经验，创新工作机制，加强工程建设，完善非工程措施，防汛、抗旱、防台风等各项工作取得不少新突破。随着我国经济社会不断发展，对防汛抗旱与水旱灾害风险管理工作提出许多新要求，因此，必须坚持可持续发展思路，坚持防汛抗旱并举，实施水旱灾害风险管理，实现人水和谐，开创防汛抗旱工作新局面，为我国经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。
参考文献：
[1]刘宁.唐家山堰塞湖应急处置与水旱灾害管理工程[J].中国工程科学，2008，10（12）。
[2]刘宁.进一步提高科学防御水旱灾害的能力[J].求是，2010（08）。
[3]刘宁.堰塞湖应急处置实践与认识[J].水科学进展，2010，21（04）。
[4]刘宁.舟曲白龙江堰塞排险与应急疏通减灾工程管理认知[J].中国工程科学，2011，13（01）。
[5]刘宁.唐家山堰塞湖应急处置与水旱灾害管理工程[J].中国工程科学，2008，10（12）。
关键词:云南干旱对策
中图分类号:X22文献标识码:A文章编号:1007-3973(2010)08-137-01
1基本情况
云南地处中国西南边陲的低纬高原地区,受全球最强盛的印度季风和东亚季风的交叉影响,形成了四季不分明,干湿季节分明的立体气候,并且降水变率较大。云南又是一个以高原山地为主的山区省份,山地面积占全省总面积的94%,海拔高差达6600多米,造成降水后径流量大,有效性不高,水土流失极为严重。由于当地水资源主要靠大气降水补给,受天气气候变化的影响极大。自去年7月以来,云南省遭遇60年不遇的干旱,给云南工农业生产造成严重损失。截至目前,干旱已经导致云南597万人359万头大牲畜饮水困难,330多万人因旱造成生活困难需政府救助。秋冬播种农作物受灾面积达85%以上,小春粮食(夏粮)将因灾减产50%以上,林地受灾面积达4300多万亩。干旱造成全省农业直接经济损失超过100亿元。
2干旱灾害成因
2.1全球气候变暖
全球气候变暖,导致太平洋厄尔尼诺现象加剧,破坏了大气结构,从而造成海洋季风无法登陆形成降雨,据云南气象局有关数据:1961年以来,云南区域年降水量总体上呈减少的趋势,特别是夏季降水明显减少,同时极端降水事件开始增多??。云南地区自从2009年8月以来就几乎没有降雨,遭遇50年来少有的极端干旱。
2.2生态环境破坏,物种引进程序不规范
由于历史原因,树林被大量砍伐,云南省内很多高山上几乎是光秃秃的,没有树木,所以“下雨洪灾,无雨旱灾”的现象普遍存在。另外,大面积的砍伐天然林,然后推广引进的单品种桉树经济林,对环境的破坏更是明显,大面积引种桉树会导致地下水位下降、保水能力差、土地肥力下降乃至枯竭,原始植被因为得不到足够的肥料和养分而受到严重破坏,引发土地退化,水土保持情况恶化,土地贫瘠,种植桉树林是明显的人为的物种入侵。这也反映了我国目前在物种引进管理方面的现状:对引进物种缺乏风险分析,生态意识淡薄的盲目引进,缺乏科学监管体系。
2.3水利基础设施薄弱
云南广大农村的水利工程多修建于20世纪70年代前,这些工程先天存在不足,病险隐患多,配套设施不完善,加之运行年久,设施日趋老化,有的在建成后的几十年间,从未维修过,为了保安又限制蓄水,不能充分发挥蓄水保水作用,在旱灾发生时,其抗灾能力顿显脆弱??。云南雨季(5至10月)降水量占全年总量的85%,全省水资源开发利用率仅为6.9%,不到全国平均水平的1/3。雨季时大部分雨水都是白白流走,一旦旱季无雨补水,就会出现水资源紧缺,导致旱灾频发!
3防治措施及对策
3.1大力开展水土保持,植树造林,并减少单一品种的经济林面积
上世纪80年代初云南大力推行的山地开发,短时间内给山区带来一些效益,但由于过量开发,植被破坏,再加上大面积种植单一品种的桉树经济林,最终酿成目前土壤含水能力严重下降的恶果,现在应加紧采取绿化荒山荒坡,实施山坡地退耕还林、还草,减少桉树林种植面积等措施,进行水生态修复,把水蓄在山林草坡的“绿色水库”里??。从而提高土壤的保水能力,增强水生态系统的调节功能。
3.2加强水利基础设施建设
供水及时与否直接影响到农作物的收成,因此水利基础设施是保障农业生产丰收的基础,而云南农村的水利基础建设普遍滞后,农民的收成基本取决于天年的雨水多少,还属于典型的靠天吃饭??。因此,为解决干旱问题,应结合县情,水情,制定科学合理规划方案,加强水利基础设施建设力度,大力推广旱地节水灌溉方法。
3.3制定政策,规范物种引进程序和风险评估
规范物种引进程序和风险评估。一是贯彻风险预防原则。二是统一风险分析工作基本原则。可以有关国际标准、准则和建议。三是规范风险风析流程。包括风险分析的启动、风险评估、风险管理、风险交流。四是设立跨部门、多学科、综合性的专业评估机构。基于环境的复杂性,我们应当在借鉴其他先进国家经验的基础上,设立跨部门的风险分析专业机构。只有这样,才能对外来物种的经济影响、环境影响和社会影响做出全面而准确的评估。
4结语
云南省是一个旱灾频发的地区,最近的几十年里,旱灾越来越来频发,受灾情况也越来越严重,而今年更是遭受了60年不遇的大旱,这给云南的农业经济造成了巨大的损失,也给云南的生态环境敲响了一个警钟,因此,我们在发展农业的同时,也要兼顾生态环境的保护。在具体抗旱减灾工作中,应协调好各方面的工作,科学规划,统筹安排,促进水资源良性循环利用,实现水资源的优化配置,加强生态环境的保护,从而保障农业经济的发展。
注释:
①谢应齐,黄华秋,赵华柱[J].云南大学学报,1994第16卷增刊(1):69~73.
②周祖冰,吴汝成.干旱不能全怪天[J].中国防汛抗旱,2006第4期:21~23.
预防台风，是上海水务信息化的一个亮点，也是其他水务部门前来取经的目的所在。
在上海水务局的中心控制大厅，一堵宽大的墙上安装了一排排的液晶显示器，上面显示了各种水利地图，水利运行指标，实时监控录像，水利分析数据等，大厅里间隔了十多排横着的桌子，上面也是放着电脑，整个场景只有在电视上才能看到，很有气势。当控制人员打开了水务局防汛抗旱公共信息控制系统页面的时候，首先点击出来的是上海各条河流水边摄像头所拍摄的水务监控画面，随着操作员控制鼠标，画面可以随时拉近，可以旋转，很清晰的掌握了现场的水务情况。
上海水务局信息中心主任胡传廉介绍，过去几年几次台风过境的过程中该系统发挥了良好的防控成果。据介绍，上海水务局的网络信息系统，能完成对流域内81个遥测站点的雨情、水情等信息采集，并传输至中心站，经处理存入数据库；并与市防办、部信息中心等部门进行信息交换；同时作出洪水预报，及时准确地向各有关部门提供洪水预警预报信息，为防汛决策提供第一手的资料和依据。并能实现了对威胁上海的暴雨积水、风暴潮、区域性洪水的实时监测、分析预报、风险评估，为防汛指挥决策提供支持，提高了防汛决策的科学性和及时性，从而能对水利进行更加合理的调度。
浦东水闸是上海市重要的水利工程设施，在防汛排涝、引清调水、内河航运等方面发挥着积极作用。过去，新区水闸署主要依靠水闸、水文管理人员将现场观测记录资料通过电话、传真等报送，无法看到现场情景。水闸监控系统建成后，能利用计算机、通信、网络、自动测报传输以及数据库、GIs等技术，整合水务信息资源，实现水闸监测、信息、调度指挥的数字化、网络化、高效化，提高了工作决策的科学性、快速性和准确性。设在16座水（泵）闸的116个探头，可以把监控图像、监测数据实时传送到水闸署总部。
依靠水闸监控系统这些“千里眼”，浦东新区水闸署决策者能够在第一时间掌握潮位、水位等即时监测数据和图像资料，通过计算机的模拟分析，及时作出科学合理的决策。该系统2012年6月投入试运行后，在防御“苏拉”、“海葵”等强台风中发挥了重要作用，帮助及时、科学、准确采取预排水和应急排水措施，防汛减灾效果明显。浦东地区的河道分布和引排水口门分布不均，局部区域存在水流不畅、水动力弱、水质差的状况，因此水闸署坚持做好引清调水作业，实现内河水体的“新陈代谢”。在监控系统上，每一座水（泵）闸的实时及历史运行情况、引排水、潮位、水位涨落数字都能随时查阅，通过对实时潮位、水位变化的分析研究，可以科学合理地实施16座水闸联动引清调水作业，从而使效果更好。
这次市安全生产委员会第二次全体会议的主要任务是，贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神，分析研判1—4月份全市安全生产形势，总结全市安全生产大检查第一阶段工作，安排部署第二季度安全生产工作和下一阶段全市安全生产大检查工作。刚才，苏瀛同志代表市安委会通报了1—4月份全市安全生产工作情况，市煤炭局、消防支
队和交警支队的负责同志汇报了各自行业领域开展安全生产大检查工作情况，他们汇报的很细、很实，剖析存在问题实事求是、不遮不掩，体现了对工作认真负责的态度，我完全同意。下面，我再讲几点意见。
一、当前全市安全生产形势十分严峻
四是一些重点行业领域安全生产形势仍然严峻。“五一”国际劳动节前，我带领相关部门负责人对节前安全生产工作进行检查，发现一些商场消防安全、农村用气安全隐患十分突出，稍有不慎就会引发群死群伤事故。市安委会给相关部门和县区下达了安全生产督办令，要求限期进行整改、整治。
这些问题必须引起大家的高度重视，并抓好整改落实，确保安全稳定。
二、狠抓薄弱环节和关键领域安全生产工作
今年省安委会下达我市控制死亡指标207人，较大事故2起，重特大事故零控制，完成这些指标，压力很大，困难很多。结合当前我市实际，下一阶段，我们要狠抓煤炭、道路交通、公众聚集场所消防、危险化学品、汛期安全等薄弱环节和重点领域，强化责任，狠抓落实，确保全市安全生产形势持续稳定，为全市经济社会又好又快发展提供良好的环境保障。
第一，坚持不懈地抓好重点领域安全生产工作。一是狠抓煤炭安全生产。煤炭安全仍是今年全市安全生产工作的重点。前不久,市委、市政府《关于加快煤炭产业发展的意见》和《延安市煤炭产业发展规划纲要》已经出台，今年煤炭产业将快马加鞭，全面推进，这也给煤矿安全生产带来很大压力。今年省上下达我市煤矿安全生产事故控制指标是7人，较大以上事故起数是零控制。当前和今后一段时间，我们要紧紧抓住资源整合煤矿这个关键,深刻汲取山西王家岭矿难事故教训,加大监督检查力度,坚决杜绝资源整合煤矿边建边产、偷产私产等违法违规行为。生产矿井要严格落实“一通三防”安全措施，重点防范瓦斯爆炸、透水渗水、顶板倒塌等事故发生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生产的重点和难点。今年省上下达我市较大事故2起，1—4月份全市共发生了4起较大事故，而且都集中在道路交通领域。下一阶段，我们一定要加强对客运车辆、出租车、农用车辆的管理，加大科技投入，继续推进gps定位系统安装工作，严厉打击超载、酒驾、疲劳驾驶等违法违规行为，确保道路交通安全。三是狠抓危险化学品安全管理。夏季是危险化学品安全事故高发期、易发期，要抓住危险化学品生产、运输、储存等关键环节，夯实安全责任，强化措施落实，确保危险化学品生产安全。四
是狠抓公众聚集场所消防安全。消防方面，今年的控制指标是零死亡，任务很重，压力很大。要把城区高层建筑、商场等人员密集场所和城乡结合部作为重点，加大隐患排查力度，对于消防通道不畅、设施不全、制度不完善的生产经营单位，要限期整改，切实做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生产工作。汛期将至，要全力做好防洪防汛工作，切实做好汛期自然灾害引发的安全生产事故，特别是地质灾害事故防范工作。各级各部门要切实提高思想认识，结合各自实际，夯实工作责任，强化工作措施，狠抓薄弱环节和重点领域，加大隐患排查和整改力度，特别要对过去发现的隐患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，确保安全生产。
第二，深入开展“安全生产月”
活动。从近年来发生的安全生产事故来看，安全意识不强、安全知识匮乏是导致事故发生的根本原因。因此，提高全民安全意识，是安全生产的基础工程。根据中省市安排，6月份在全市范围内集中开展“安全生产月”活动，主要以安全生产宣传、安全知识培训、应急救援演练为主要内容，通过电视、广播、报纸、网络、横幅、标语等多种形式，切实提高群众安全生产意识。通过举办县区长、县区安监局长、煤矿矿长、特种人员等专门的讲座和培训，提高监管人员、企业主和员工的安全生产工作水平。通过集中开展应急演练，切实提高应急救援能力。通过“安全生产月”活动的开展，努力形成“懂安全、会安全、要安全”的氛围，使监管主体、企业主体能够变被动为主动，变要我安全为我要安全，形成良好的安全生产氛围。
第三，尽快启动企业安全生产风险评估。企业是安全生产的主体。企业安全生产风险评估是今年全市安全生产工作的一项重要内容。目前市安监局已经制定了《延安市企业安全生产风险评估实施方案》，希望各级各部门充分认识这项工作的重要性，全力配合、全面启动风险评估工作，确保所有企业全部参与，力争做到不打折扣，为安全生产工作打下坚实的基础。通过企业安全生产风险评估，促使行政首长和企业法人对企业安全生产情况做到心中有数，有的放矢。今年进行试点工作，力争通过2-3年时间的努力，使这项工作进入常态化运作。对于今年评估定为d级、存在重大隐患的企业，要责令其立即整改，情况严重的要采取停业整顿，甚至吊扣证照，确保做到“不安全不生产”。
对于我区的水利工作，区委、区政府是满意的，成绩是突出的，水利局的领导集体和职工队伍表现出很强的战斗力、凝聚力，很好的处理了一些问题，稳定了队伍，聚拢了人心。工作作风扎实质朴，与国家、省、市各部门建立了广泛紧密的联系，*年一年，就通过各种工程项目争取国家配套资金4200万，省配套资金500万，市配套资金800万，总计争取资金达5500万元，极大的推动了我区各项水利事业建设，取得了突出的成绩。
一是农田基本建设成效显著。20*年全区用于农建总投入达到了3.3亿元，以农田渠系改造、农业综合开发、北沙河综合整治、水源工程建设为重点，实施了*灌区续建配套节水改造、*灌区四引支清淤工程等9项水田灌溉工程，涌现出一批以*灌区改造工程、*基地建设工程为代表的精品工程，今年连续第五次荣获省农建“*杯”。
二是确保了全区的安全度汛。今年防汛工作可以概括为“三到位”。1、组织准备到位：充实和调整了区防汛指挥部成员，落实了各级领导防汛责任制，制定了河流、水库、险工、险段、防汛重点部位的防洪预案。2、工程准备到位：总投资1091.53万元完成*水库溢洪道桥、*段护岸工程防洪岁修工程、*新建丁坝工程等20余项防洪岁修工程。3、物质准备到位：区防汛指挥部在原有防汛物资储备基础上，又新购块石5148立方米，桩木3700根，无纺布8000平方米等诸多物资，有力保证了防汛物资供应。正是由于我们做了充分的准备，今年我区未发生重大讯险
三是农村饮水安全取得阶段性成果。在完成*等六个村屯的人畜饮水井改造工程基础上，今年又投资1800万元对*等38个村屯自来水工程进行改造，彻底解决5万人的饮水安全问题。目前工程已完成85%以上，其余工程正在收尾。
四是水库移民后期扶持工作进展顺利。已登记核实水库移民及移民后代人数1600人，分发直补资金657人、共59万元；积极争取资金进行后期扶持项目建设及规划工作，投资81万元完成了11眼农用井改造工程和*桥的建设任务，有效解决了当地移民困难问题。。
五是水事秩序得到有效维护。采取了多项措施加强对河道的管护，加大打击非法采砂力度。通过专项整治行动清除了河道内所有采砂设备，从根本上杜绝采砂。在重点部位*等处设立活动房看护房，安排专人24小时轮流值班。全年共查处水事违法案件95起，立案65起，收缴罚款65万元，这些措施的落实有效地遏制了盗采砂石的违法行为，维护了正常的水事秩序。
水利局在*年取得这些成绩是不容易的，也是和在座各位同志的共同努力分不开的。在这里，借此机会，我代表区政府，向大家对我区水利工作做出的贡献表示感谢！
但是，在取得了很大成绩的同时，我区的水利工作还有不足之处，有客观的，更有主观的。*局长、*书记已总结的很充分，这里我就不重复了，希望大家在成绩面前不自满，戒骄戒躁，在新的一年里取得更好的成绩，这里提出几点意见，供大家参考。
一、对于水利工作，我们还是要从思想上提高认识，充分领会水利工作的重要性和必要性。目前，我区的水利工作已经开创了很好的局面，获得了很大的成绩，这是有目共睹。但是，还是要从深度和广度上更加推进水利工作。党的十七大三中全会把三农问题提到了一个新的高度，而农业增效，农民增收都离不开水利建设，应该看到，我们还有很多工作要做，各级领导干部要充分领会水利工作的重要性和必要性，只有这样，我区的水利工作才能更上层楼。
二、对于水利工作，要加强落实，要把工作落到实处。明年我们要做的工作还很多，具体工作*局长已经部署了，我就点点题：1、积极争取资金，加大*河综合整治工程和防洪岁修工程建设力度，在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱，坚持依法防洪，抓实抓好防汛责任制落实，确保全区安全渡汛。2、抓好水田灌溉管理服务工作，完成*灌区改造项目一期工程，全力打造农建精品工程。3、严厉打击非法采砂活动，查处各类水事违法案件，切实推进依法行政、依法治水进程，为全区经济发展提供优质服务。4、继续推进农村饮用水工程建设，维修改建现有人畜饮水工程。5、进一步加强机关作风建设和党风廉政建设，完善各项制度，加强监督机制，建立廉政风险评估机制。
三、从事水利工作的同志，要有自豪感和责任感。对于水利工作，区委、区政府是非常重视的，也投入了大量的人力,物力、财力支持。同志们，你们承担的水利工作，关系到全区的社会经济发展，关系到千千万万农民兄弟的利益，是肩负了各级组织对你们的殷切希望的，希望你们要脚踏实地，同心同德，努力工作，在局领导集体的坚强领导下，在各自的岗位上努力工作，在新的一年里，书写*区水利事业新的篇章！
10月10日，山西省介休市义棠镇温家沟村，当地村民清理积水。日前，受连续降雨影响，汾河介休段洪峰过境后水位上涨，堤岸及沿河部分民房、粮田被淹，当地政府组织相关部门在现场抗洪抢险，受灾民众积极开展自救。
针对山西近期严重洪涝灾害，国家减灾委员会、应急管理部于10月9日启动国家Ⅳ级救灾应急响应。山西及时启动省级防汛救灾财政资金保障应急机制，全力支持受灾地区做好防汛救灾工作。
针对出现的险情，山西调集人员力量，组织护堤抢险，逐村逐户逐人落实安全避险措施，撤离群众，确保重要设施和附近村庄安全，防止发生次生灾害。
在太原市清徐县乌马河段、吕梁市磁窑河汾阳演武段和孝义小疙瘩村段、汾河新绛段四处抢险救援行动中，共转移安置群众42390余人，投入抢险救援人数6080余人，机械、车辆970余辆，发电机、抽水泵184余台，土方石21800余方。
经过连续奋战，截至10月8日16时30分，汾河新绛段决堤合拢，目前正在进一步实施坝体加固工程。同日17时，吕梁市磁窑河汾阳演武段决口已全部封堵完毕。目前，正在组织力量加紧修复加固太原市清徐县乌马河、象峪河堤坝，封堵决堤口。吕梁市磁窑河孝义小疙瘩村段仍在抢险中。
8日21时20分，受强降雨影响中断行车的南同蒲铁路上行线(北向)实现抢通，昌源河铁路桥下行线路的抢通工作仍在努力进行中。受强降雨影响仍有6座煤矿因井下涌水异常自行停产，待煤矿进行安全风险评估，不影响安全生产后即可复产。
灾情发生后，为有效保障受灾转移安置群众的基本生活，山西省市县三级应急部门紧急调拨帐篷3975顶、折叠床3212张、棉衣裤3000套、棉大衣16306件、棉被10932床、棉褥8600床等救灾物资用于受灾群众安置。
【摘要】在农业经济发展过程中，提高地区气象工作的服务质量，有效运用计算机技术，充分发挥气象业务与信息技术结合的优势，提高气象预报的个性性化服务，有效促进当代经济发展。气象工作者要充分利用计算机的优势，深入研究和探索气象服务对区域化经济发展的影响，提高工作人员的综合素质和能力，让计算机技术的有效应用，对规模化的现代农业生产有促进作用，尽可能减少自然灾害的侵袭。
【关键词】计算机技术；气象业务；应用价值
一、在气象工作中融入信息技术
随着现代计算机信息技术的发展，为新时期的气象工作提供了极大的方便，使传统的气象服务模式更加丰富多彩。计算机信息技术已经在气象信息化业务的发展过程中得到广泛应用，这对气象工作者的计算机信息技术应用能力的要求也越来越高，信息技术应用正在从一门独立的科技能力向其它领域渗透。本文重点探讨了在促进气象业务拓展和气象工作管理创新方面，有效应用于实践的相关问题。在此前提下，必须提高气象工作者的信息素养和计算机综合实践能力，改变传统思维观念，融入现代化信息管理理念，探索信息技术与新时期气象业务管理结合的途径。根据当地的实际情况，增强计算机信息技术的应用效果，构建信息技术支持下的高效气象服务管理模式。要充分认识到计算机信息技术的优势，在气象工作改革过程中，不断探索计算机信息技术与个性化气象服务结合的途径，有效融入计算机信息技术。现在的区域农业生产规模大、发展快、市场风险多，以开拓创新精神做好气象服务，大胆尝试在气象服务过程中进行风险预定服务，为农业生产大户提供有针对性的气象服务项目，在实践中探索出能够增强气象预报质量和及时性的方法。应用计算机技术辅助气象预报的定向服务工作，围绕农业产业发展运营的具体内容，设计一些个性化、智能化很强的气象服务项目，把计算机知识融入气象服务工作中，这样很容易激发农业生产者的热情，能够充分调动气象工作者学习运用计算机知识的积极性。通过改革创新，让原本枯燥的气象预报工作变得非常轻松而有效。计算机信息技术的应用是时代赋予我们的权利，气象工作者应该在实践中探索更加有利于促进农业生产发展的一切气象服务方法，实时掌握自然变化对经济发展的影响，有效融入计算机等多媒体信息技术。
二、通过计算机信息技术拓展气象业务
随着我国科学技术的不断发展，计算机技术已经被运用到了气象业务等领域，虽然取得了不错的成效，但需要根据当地实际情况，不断拓展新的服务领域。在气象服务农业经济实践中，要充分利用现代信息技术和网络的优势，有效吸纳更加广泛的气象工作资源，把气象服务从多方面贯通联系起来，进一步提高气象服务质量。通过计算机信息技术的运用，有利于加强农业气象灾害预警，在对当地农业生产调查研究的基础上，进一步拓展新的业务。把天气预测业务和对于计算机的处理能力有效结合起来，提出新的个性化服务要求。近年来，在充分应用计算机信息技术的基础上，逐步完善气象预警信息的平台，开拓新的服务项目，在传统电视天气预报的基础上，进一步做好网络天气预报和手机预警短信结合，探索更加有效的现代化气象服务手段。充分发挥计算机的优势，深入广泛地运用计算机信息技术，开拓创新气象预报服务项目，进一步加强对农村气象灾害的风险管理。通过高效的气象预警服务，及时开展对洪涝、干旱、霜冻等自然灾害的预防与抵抗工作。计算机技术的有效应用，为气象灾害的应急准备开拓了前所未有的服务内容，有效促进农业生产发展。随着气象灾害预警信息覆盖面的不断拓展，预报时效不断缩短，对时空分辨率和精准度的能力不断提高，使气象部门在农业生产和人民日常生活中充分发挥作用。
三、计算机技术在气象业务中的应用实践
通过计算机信息技术在气象工作中的应用，在近年来的气象服务实践过程中，进一步提高气象技术现代化的要求越来越强烈。大量事实证明，气象工作者需要向精细化和专业化发展，才能胜任新的气象业务工作的挑战，才会真正有效拓展气象预警业务的发展，结合当地的气象数据等实际情况，进一步发挥计算机的优势，探索发展防旱、防汛、雾霾、冰雹、风沙等自然灾害的预警方法，有针对性的为一些农业生产大户提供气象服务，推动地区经济发展。气象工作要运用计算机做好定期防旱、防汛预报工作，使这一工作逐步向数字化、智能化和精细化发展，完善相关气象预报跟踪的关键性业务，拓宽各类流域面和强对流气象风险的预报业务，努力提高气象灾害的预警能力，增加地区自然环境的条件监测，开展恶劣气象等级预报业务，加快气象灾害评估预测业务平台的建设，建立和完善覆盖地区精细化监测预警体系，有效服务农业生产，减少一切不必要的损失。在气象预警发展探索中，提倡实现天气预报向气象灾害风险评估工作的延伸，以经济风险承担的方式更好地服务于农业生产。气象业务实质性的进步关键是计算机技术的突破创新，必须提高专业工作人员的计算机技术操作能力，有效制约和改善防御自然灾害的侵袭，及时建立数值预报和检验订正工作机制，实现预报员与数值模式的良好互动，通过对数值和预报产品的对比，及时反应预报的不准确性及模式系统缺陷，从而进一步改进模式性能，实行步步跟进，事事检测分析预报，提高数值模式的可信度，使气象预报工作顺利进行。在气象信息的收集、加工、处理以及后期的播报预测等等方面发挥着积极的作用，改善了气象通信，满足了通道县人民对气象信息的要求，计算机技术的应用加快气象事业的发展，进一步提高气象综合能力建设，增强气象事业发展的活力，使气象工作在防灾减灾、经济发展以及重大活动保障中真正发挥作用。
结束语
随着近年来计算机网络技术的迅速发展，已经在气象通信领域得到了相应的应用，计算机信息技术在气象服务工作中若有新的突破，需要相关工作人员提高计算机操作实践能力，把气象预警工作和自然环境资源的测评有效及时结合起来，促进地区经济发展，提高气象服务的综合实力，优化气象服务的各个领域和新的标准。
百家论坛
(1)试谈光伏发电运营管理——以甘肃电投辰旭凉州太阳能发电有限公司为例 王东林 陈国军
信息园地
(5)湖北省水力发电工程学会中小水电专业委员会学术交流暨换届大会胜利召开 无
百家论坛
(6)太阳能发电技术 关根志 雷娟 吴红霞 蔡丽
(10)如何提高水电站盈利能力 蔡文
水电建设
(12)黄金坪水电站地下厂房岩壁梁开挖施工技术实践与研究 李文成 程飞 毕波
(16)王英水库防洪限制水位调整的探讨 王文凯 余春华
(19)三峡地下电站母线竖井大型整体提升模板设计 刘红岩
(23)隔河岩水电站调速器机械液压系统改造设想 叶剑欢
(26)unitrol6800励磁系统在隔河岩水电厂中的应用 潘道明
(30)下脚料人工砂在普通混凝土中的应用 王延洪 许丽
(32)锦屏一级电站大坝坝基f18断层水泥-化学复合灌浆施工工艺 黄辉 伍远朋 刘顺祥
(36)汉江集团王甫洲电厂防汛微波通信系统设计与实现 李楠 朱娴 刘瑾
(40)深溪沟水电站导流泄洪洞hfc40／w6f50衬砌混凝土施工 田师海
水电管理
(43)三峡右岸电站26f机组过速过程异常振动分析 丁万钦 唐拥军
(47)锁金山电厂3fb负序过负荷告警的检查及分析 文新华 许静 金艳红 肖家珍 韩吉群
(49)隔河岩水电厂接力器活塞杆弯曲变形原因及对策 温斌
(52)紫坪铺水电厂二次系统安全防护简介 王群 潘亮
(54)小峡水电站黑启动预案编制及现场试验 杨占财
(57)浅析锦屏水电站机组状态在线监测系统 张冬生 顾挺 窦学刚 付晓宇 杨浩
(61)关于实施水电厂设备状态检修的思考 刘斌 吴炜 马龙 王元元
(63)浅议施工企业成本控制 刘玉
新能源及环境保护
(66)风电场对发输电系统风险评估的影响 向磊 蒋铁铮 徐晟 彭亮 周谢
(70)基于土-结构相互作用的海上风机模态分析 李益 张宏战 马震岳
(74)cpr1000核电机组与常规百万机组主要电气设备选择差异分析 胡庆来
信息园地
(79)2013年全国能源工作会议 无
(79)国务院新闻办《中国的能源政策（2012）》白皮书 无
(79)浙江14个光伏项目入围“2012年金太阳示范项目目录” 无
(80)中国有望成为全球最大太阳能光伏市场 无
无
(f0002)国电大渡河流域水电并发有限公司库坝管理中心 无
下午好！根据市政府新闻办安排，下面我代表市民政局，就本市综合减灾工作的基本情况，作简要介绍。
一、*自然灾害的基本情况
*濒江临海，因特殊地理位置而常常受到来自海洋、陆地的多种自然灾害侵袭。特别是在全球气候变暖的大背景下，自然灾害越来越多地呈现出极端气候事件频次增加、灾害连锁反应、多灾并发等趋势。
据统计，*平均每三年发生一次涝灾、五年发生一次风暴潮灾、十年发生一次洪灾。概括来看，*自然灾害呈现出以下特点：一是台风的多发性。平均每年有2-3个左右的台风影响*。20*年“麦莎”台风造成直接经济损失高达13亿元。二是潮位的趋高性。从上世纪50、60年代以来黄浦江潮位从4.5米上升到5.72米，且位出现频率越来越高，从平均每年超警戒水位1次增加到了10.3次。三是暴雨的突发性。*特定的地理气候条件，加之城市高楼林立、热岛效应明显，极易形成局地强对流天气。20*年8月25日的雷暴雨突袭中心城区，为本市有气象记录130年来最大一小时雨量，对城市交通和人民群众生命财产安全造成较大威胁。四是洪水的复杂性。最为严重的是台（风）暴（雨）潮（水）“三碰头”和风暴潮洪“四碰头”，对*城市防汛工作是个严峻的考验。五是大雾、冰冻等灾害性天气的影响。*市区平均每年雾日39天，郊区更多。20*年1月7日至11日持续大雾，对城市海陆空造成全面影响；同时年初的低温雨雪冰冻天气袭击，强度之大，持续时间之长，对城市交通、农业、人民生活等造成的影响之大也为*历史罕见。六是高温的威胁。*日极端最高气温≥35℃的高温天数常年为9天（*年-2000年平均值），最近10年来达到了17天以上。
近年来，*灾情虽然较为平稳，但作为一座特大型城市，一旦发生巨灾，后果和损失将无法估量。2009年是*筹办世博会的“临战年”，是*建设的“高峰年”，全市安排的重大工程建设项目达到86个，如此高密度建设增加了*在气象灾害、洪涝灾害、海洋灾害、地质灾害等方面的脆弱性，易引发各类事故灾害。总体来看，防灾抗灾的形势比较严峻，不能有丝毫懈怠。
二、*综合减灾工作的基本情况
*市委、市政府高度重视自然灾害的预防和应对工作。按照《国家综合减灾“十一五”规划》的要求，本市有关部门通力合作，自然灾害应对工作逐步从单灾种管理向综合减灾管理转变。特别是20*年本市成立市应急委（市突发公共事件应急管理委员会）之后，综合减灾工作纳入了应急管理的轨道，全市形成了由区县应急管理、部门专项应急管理和重点部门或地区应急单元构成的点、线、面为一体、覆盖全市的应急防范体系、应急处置体系和应急保障体系的综合减灾体系框架。
在市委、市政府的领导下，近年来，市民政局作为本市自然灾害应急救助的职能部门和综合协调机构，与市气象局、市水务局、市地震局、市海洋局、市国土局、市农委等涉灾的职能部门每年都要进行灾情会商，与市安监局、市卫生局、市公安局、市民防办、市教委以及市红十字会等部门和单位共同推进社会和社区的防灾减灾工作，城市综合减灾工作在“测、报、防、抗、救、援”等六个环节都取得了一定的成效。比如，在灾害监测和预警预报方面，气象局已建立起气象灾害监测网络体系和预警预报体系；海洋局初步完成了海啸预警报系统建设；国土局完善了中心城地面沉降水准检测网；农委完善了*市农业有害生物预警系统。在灾害防御和抗灾方面，*在防汛设施建设已累计投入超过400亿元，初步建成了以千里海塘、千里江堤、城镇排水、区域除涝等“四道防线”为骨架的防汛保安体系。全市建立了市容环卫、房地、绿化、电力、水务、燃气、交通、消防、通讯、环保、生化等专业抢险队伍。在救灾和灾害援助方面，颁布实施了《*市自然灾害救助应急预案》，建立了气象、大雾、雨雪冰冻、防汛防台、地震、海洋等多个专项应急预案。同时，建立了灾害援助体系，主要通过政府扶助、生产自救和社会保险（特别是农业保险）来进行救援工作。
据统计，20*年和20*年，全市分别各种灾害预警137次和45次，启动应急响应23次和24次，灾前紧急转移30.6万人次和5.*万人次，较好地完成了应急救灾工作，确保了城市平安有序地运行。
三、下一步*综合减灾的重点工作
综合减灾工作是一个系统工程。下一步，*将按照《国家综合减灾“十一五”规划》的要求，坚持以防为主、防抗救相结合的原则，坚持依靠法制、依靠科技、依靠群众的原则，坚持政府主导与社会参与相结合的原则，全面推进综合减灾工作。我们将以筹办世博会为战略机遇、以国家设立“5.12防灾减灾日”为重要契机，强化城市“安全发展”的理念，完善全民防灾教育体系；加强城市自然灾害风险评估，提高预测分析的准确性；完善城市灾害防御规划体系，提高灾害情报传输、预警能力；健全有关法律法规，提高综合减灾工作的规范化；细化应急预案，加强应急管理的演练和宣传；探索建立跨地区应急救援网络，健全城市自然灾害综合救援机制。
国内外灾害管理的经验和教训表明，在灾害的预防与处置过程中，公民、社区、社会组织的参与显得非常重要。相对于发达国家，我国城市居民的应急防护意识不强，在公共安全知识和突发事件应对技能相对较弱（比如，20*年初雨雪灾害中，本市有近4000人因雨雪天气造成骨折等外伤就诊，医疗急救日出车数屡创新高）。为此，我们将与有关部门和社会各界一起，着力提高市民的防灾减灾意识、知识和技能。一是要推进市民减灾宣传教育。把加强危机教育、塑造发达的“应急文化”作为综合减灾的基础性工作来抓。（这方面日本的做法值得借鉴。日本为纪念死亡14万人的1923年9月1日的关东大地震，把9月1日作为“防灾日”。其防灾教育的特点是在点上抓学生教育、在面上开展国民防灾教育运动。）在今年本市首个“512防灾减灾日”期间，全市将组织大规模的宣传教育活动，目的是提高公众对自然灾害情报信息的知晓率，加强市民应对突发公共事件技能的培训与演练，不断增强市民自我防范意识和避险自救技能。其中，市民政局将从5月7日开始到月底（31日），面向社会公开征集“防灾减灾金点子”。二是要提升社区综合减灾能力。加强基层社区应急管理是全面提高应急能力的重要环节和有效途径，国际防灾减灾发展的一个重要趋势就是从强调“政府的作用”转变为重视“建设应对灾害能力强的社区。”为此《国家综合减灾“十一五”规划》中提出在“十一五”期间，全国要建立1000个综合减灾示范社区。本市在前几年开展各类社区防灾减灾活动的基础上，计划今年正式启动此项工作。5月12日下午，将在长宁区新华街道田渡社区举办一个启动仪式。三是要扩大综合减灾工作的社会参与。要鼓励社会组织参与防灾减灾，组建应急志愿服务队伍，包括应急抢险、医疗卫生、心理调适、社会工作等各类志愿服务队伍，提高民间的社会动员力；要引导保险业介入灾害预防和灾难救援，分散灾害风险，提高企业和个人的生产自救能力。
关键词：台风 汽车避险 温州 思考
中图分类号： P457.8 文献标识码： A 文章编号：
1、前言
2007年10月，“罗莎”台风期间，仅杭州华浙广场地下车库内，有140个车位，64台车被淹；杭州积水最严重的留下等地，大水达到了1米多，一些小轿车几乎遭受“灭顶之灾”。2008年，温州市假设超强台风正面登陆，城区大范围受淹，开展防御超强台风演练，暴露汽车避险的防御措施尚未落实的问题。
在每次防台中，随着台风的移动、强降水的增加，各地都在做好预泄、预排工作，增加水库河网蓄洪的能力，但部分地区受淹往往在所难免，地面积水倒灌进地下车库，以及地面停放车辆与行驶汽车受淹事件不断发生。几十年来，国内外，城市型水灾害事件频发，强降雨造成的城市水害，即使在美、日等发达国家，损失也难以幸免。2000年，韩国首尔遭受了1964年以来最猛烈的暴雨洪水，首尔的地铁水流成河；洪水肆虐后的街道上，交错堆叠的汽车不计其数。2002年8月，捷克普降暴雨，各水库均已蓄水，结果又遭遇了强度更大的第二次降雨过程，结果梯级水库就像倒掉的多米诺骨牌，相继进入紧急泄洪状态，洪峰流量相当于500年一遇。布拉格低洼处积水深达3～4米，大量建筑的地下室进水，市内3条地铁均成了地下河，直到第二年3月才完全恢复通车。
在台风影响发生城市型水灾害前，如何做好汽车有序转移避险，以及车库就地或就近高地避险工作已经成为城市防汛防台需要解决好的重要工作。笔者从事防汛水文工作，时常关注汽车受淹事件，就如何做好城市汽车避险问题，做肤浅的思考。
2、温州市台风暴雨灾害概述
温州市位于中国东部海岸线中段，浙江东南部，东濒东海，经常遭受台风袭击。据统计，1949-2010年登陆浙江的台风有40个，有16个是在温州登陆的，平均每年有0.3个，1990-2009年台风对温州造成的直接经济损失为589.69亿元，其中2006年的超强台风“桑美”灾害最严重，直接经济损失117.33亿元。同时，随着气候的不断变化以及“热岛效应”的加剧，温州市区暴雨频发。目前，温州市区排水标准不到2年一遇，城市排水能力偏弱，因此温州市区在遭受台风或暴雨袭击时，经常发生城市内涝、地下车库进水等事件并引发财产损失，其中汽车受淹事故经常发生。1999年9月3日深夜到9月4日，受第9号热带风暴影响，浙江东南地区暴雨倾盆，温州遭受百年罕见的特大暴雨袭击，4h内降雨量达到390 mm。雨使温州城区成了一片，积水普遍为七八十厘米，积水最深处达一至一点二米，居住在低洼地区的人们甚至要游泳出行，市区被洪水围困的人口达5 2 .82万【1】。充分暴露温州已经存在城市性水灾害问题；期间，大量汽车受淹，损失严重。图1所示为温州市区“99.94”暴雨洪水淹没图：
图1温州市区“99.94”暴雨洪水淹没图
3、温州城市汽车避险必要性
3.1汽车保有量现状
据温州市车管所统计数据，截至2011年8月份全市机动车保有量达到1427373辆，其中市区为419378辆。而2010年同期，全市机动车保有量为1262437辆、市区364251辆。分别增长了164936辆、55127辆。全市同期增长了13.1%，日均增长约451辆。此外，截至2010年8月份，2010年与上一年同比增长了15.4%；2009年与2008年的同期比增长则为13.0%。机动车辆保险费与承保额见图2。
图2机动车辆保险费及承保额
随着经济的发展，温州豪车的数量也在急剧增加。据温州市车管所统计，截至2011年8月底，温州豪华车中奥迪保有量最多，达到27112辆，比2010年同期的19673辆，增加了7493辆，增长幅度达38.1%；宝马保有量名列第二，为23993辆，比2010年同期的17366辆增长了6627辆，增长幅度为38.2%；奔驰保有量名列第三，为15312辆，比2010年同期的10325辆增长了4987辆，增长高达48.3%，其中雷克萨斯达到6487辆，沃尔沃2503辆，路虎3061辆，捷豹349辆。顶极豪华车中，宾利105辆，法拉利42辆，兰博基尼34辆，劳斯莱斯66辆，迈巴赫5辆，玛莎拉蒂54辆。
据第六次人口普查数据，2010年温州市常住人口为912.21万人，共有家庭户291.03万户，全市平均两户家庭拥有一辆汽车，平均百户家庭拥有一辆豪车。
3.2超强台风正面登陆可能性
2006年0608号台风“桑美”于8月5日20时在关岛附近洋面生成，7日08时加强为强热带风暴，7日14时加强为台风，9日11时加强为强台风，9日18时加强为超强台风，10日17时25分在温州市苍南县马站镇登陆。受超强台风“桑美”的正面袭击，温州市特别是苍南县受灾严重，据统计全市受灾人口达290.67万人，因灾死亡154人，失踪2人。“桑美”台风与假设台风行进路径如图3所示：
图3 “桑美”台风与假设台风行径图
“桑美”台风主要登陆点苍南县马站镇位于温州与福建交界处，在温州三大江(瓯江、飞云江、鳌江)以南，有利于台风增水，并在温州境内引起了强降雨，台风登陆后截止到11日8时，过程雨量超过300mm的站点14处(均位于苍南县境内)，1h超过100mm的雨量站就有13处，其中昌禅站24小时雨量更是达到了超历史的579.7mm。对三大江潮水位影响巨大，特别是鳌江，增水最高达到3.58m[2]，幸亏在低潮位期间登陆，位都没有超过5年一遇，但强降水致使苍南、平阳等地城镇内涝严重，河网水位暴涨[3]。类似“桑美”的超强台风在温州市区正面或偏南登陆的可能性是存在的。
3.3汽车避险的必要性
随着城市生活的发展，温州市汽车保有量增长迅速，汽车损失已经成为台风造成经济损失的重要组成部分。参考“桑美”台风引起的风暴潮增水及降雨强度，超强台风登陆后瓯江口增水达到358cm且温州城区降水普遍达到50年一遇或以上。根据温州市水文站统计数据，瓯江平均位为2.58m(85高程)，在3.58m增水的情况下，叠加，瓯江潮位将达到或超过6.16m，远高于瓯江百年一遇水位(5.75m)，超过市区防洪堤防御能力(温州市区海塘总长度106.18公里，其中重现期100年的长度16.94公里，仅占总长16%，重现期50年的长度44.55公里，占总长42%)；且在50年一遇或以上的降水强度作用下，温瑞塘河等内河水位暴涨，城市排水压力巨大，因此如果类似“桑美”等超强台风在温州市区或偏南直接登陆，则瓯江水位极可能越过堤防漫进城市，加上城市内涝问题，温州市区将变成一座水城。如果不采取措施，温州城市地下车库将全部进水，室外汽车不仅会被水淹，更会遭台风中高空落物破坏，汽车损失将不计其数。因此，由政府主导或引导，做好台风甚至超强台风影响下的城市汽车避险已刻不容缓的，是公平保护公私财物安全的义务与责任，也是防御台风“人员转移、人车转移”的重要体现。
4、温州城市汽车避险现状及问题
目前，在容易内涝的地方，如永嘉上塘、平阳水头以及市区沿江低洼区域的车主，仅依靠经验判断，自主转移，防汛部门尚未对汽车避险采取相应措施。因此每次台风或大暴雨，当城市路面积水或河水倒灌地下车库时，都会发生汽车受淹情况；如2005年强台风“海棠”给浙江沿海一带尤其是温州的车主造成了巨大损失，光是人寿财产保险乐清支公司受理的车辆出险报案就已经达1300多个。按照汽车是否转移分类，汽车避险措施有就地避险、就近就高避险、异地避险，目前，落实汽车安全避险措施，确有难度。限制其落实的问题有：
1)、洪水(风暴潮)预报的准确及预见期难以满足汽车避险的要求。
洪水(风暴潮)预报是汽车避险体系的重要支撑，只有准确的预报才能保障汽车避险体系的正常运行。随着城市规模的不断扩大，城市“热岛”效应明显，以及占用河道、路面硬化、下水道淤积排水不畅等情况，造成城市气象水文工作难度加大。根据目前水文、气象的发展水平，洪水(风暴潮的)预报精度不高，预见期偏短，还远没有达到汽车避险对预报的要求。
2)、适应城市汽车就地避险与异地转移工作的非工程措施或工程措施尚需要改善。
由于洪水风险图编制投入偏低，造成其实用性较差。洪水风险图是实现洪水管理的基础和关键，但目前洪水风险图精度较差，难以指导汽车就地避险或异地转移避险，难以判断某一区域的汽车是就地避险还是转移避险。如何完善洪水风险图的编制是汽车避险转移体系正常运行的关键问题。其次，由政府层面主导的汽车转移指挥体系还没建立，如何判断汽车处在危险区域并指令其安全转移，以及如何有序的大范围转移，都是目前面临的难题。在应对超强台风等非常情况下，快速异地转移所依靠的交通网络还不成熟。
3)、地下车库防汛设施与市民防汛意识尚难满足就地避险要求。
地下车库被淹主要有四大原因：一是发生水淹小区物业管理公司和群众防大涝的意识不强，面对突如其来的险情没有采取有效的应对措施；二是一些地下停车库设计存在缺陷，排水口、出入口没有阻水设施；三是用于强排水的配电房没有设计在建筑物正负零以上，致使车库一旦受淹，强排水系统不能发挥功能；四是个别小区处于河边兼低洼地带，防洪设施没有达到20年一遇的标准，当洪水袭来漫堤时，防守回天无力，任由洪水肆虐。而城市的豪车，往往就在地下车库里，要不要让车库里的车转移，是汽车避险的重要环节。
4)、城市汽车洪水避险的保险机制与经费保障机制还待完善。
目前，尚无汽车洪水险种。对汽车在洪水或台风过程中遭受的损失，车主只能通过车损险要求赔偿，而车损险对是否赔付的认定较为严格，如：一、汽车停在小区或者地下车库中等静止状态下被水淹造成损失，只要车辆参保了车辆损失基本险，保险公司都会按照自然灾害进行全赔。若汽车在静止状态被淹，车主发动汽车造成损失，则保险公司不予理赔。二、涉水造成发动机进水导致的发动机损坏——不予赔偿。还缺乏一种汽车洪水保险机制，能积极应对洪水，采取必要措施，确保汽车车主主动避险；支撑城市汽车洪水避险的经费保障机制还没有建立。
5、对策措施
5.1、加强汽车避险工作，建立汽车自主避险机制。汽车自主避险机制必须由政府部门如应急办、防汛办等牵头联合水利、气象、规划、市政、交通、公安、保险等部门，预先制定汽车防洪预案与洪水风险图，在超强台风影响前出台汽车应急避险方案，在电视、网络、报纸上公告。当地人民政府根据预测预报的风险图成果，联合交通、公安等部门确定汽车避险路线和场所，在自愿的前提下指挥汽车有序撤离高风险地区，达到汽车避险的目的。政府有关部门主要承担告知义务，市民有知情权、选择权，自主选择汽车是就地避险、就近就高避险，还是采取协同家人异地转移汽车。
5.2 加强城市气象水文工作，提高预测预报精确性。
灾前预测预报工作是成功实现汽车避险的重要环节，该部分工作主要由气象、水文、海洋联合参与。气象、水文等部门预测预报将来可能降雨及可能洪水过程，海洋部门预报海洋水文情况；加强气象、水文、海洋部门的预报研究投入，准确掌握地下管网排水与河道排涝能力，建立台风洪水暴雨预报系统，是防汛防台的重要措施，也是落实汽车避险措施的前置条件。
5.3 完善洪水风险图编制，提高风险评估精确性。
防汛部门联合市政、规划、测绘、水文等部门根据城市建设情况以及城市排水能力对可能洪水灾情绘制洪水风险图，确定不同地区风险系数；建立完善的洪水风险系统，人民群众能较为方便确定危险区及安全区位置；并能对可能发生的风险进行精确性的评价，指导市民做出自主性的选择汽车避险措施；在洪水风险图中标明汽车避险场所与人员避难场所，比如，日本的洪水避难与地震避难采用同一个系统，所有学校和公共设施都建在比较高的地方，必要时充当避难场所。
5.4加大交通网络建设，建立健全交通指挥系统。
健全的交通指挥系统是汽车有序撤离的保障，只有建立了健全的交通指挥系统，才能保证汽车撤离过程中城市交通顺畅以及在汽车撤离过后居民生活井然。建立健全公共交通网，特别是提高高速快速转移能力，确保在一定的时间里汽车撤离到安全地带，并不会发生人为的阻塞事故；建立健全汽车撤离路线及避险场所系统，市民能通过比较方便的方式获悉汽车撤离路线及避险场所；成立应急交通指挥系统，指挥汽车有序撤离到安全场所。
5.5 积极推行汽车洪水保险制度，建立汽车避险专项基金。
汽车洪水保险制度是实现台风影响期间为避免汽车损失而产生的各种费用的经济手段。汽车洪水保险制度是洪水保险的一个方面。该保险制度主要功能：承担汽车转移过程中发生的费用；对没能成功转移的汽车损失进行理赔；是汽车洪水避险转移基金的主要来源。应推行强制投保与自愿投保相结合的汽车洪水保险模式[4]，对豪车采取洪水强制险种，对普通家用汽车采取洪水自愿险种。保险公司有告知避险义务，对积极主动避险的车主进行事后补偿，树立科学避险理念。并在汽车洪水强制险的基础上建立汽车避险专项基金，该基金用于城市气象洪水预报、洪水风险图编制与完善、汽车避险转移体系建设，是汽车洪水转移措施实施的经费保障。应该通过人大立法或议案，确定政府的义务，并积极推进地方洪水汽车保险立法，推行汽车商业保险，促进自主避险实施。
5.6 借鉴经验加强城市水灾防御能力建设 规范地下车库建设与防汛措施
加强对城市水灾的综合研究，开展专题研究并采取科学的防治对策，以最完善的城市工程防御体系将台风引发的洪涝灾害降至最低。加强城市综合规划和防灾工程建设，科学设计地下水排水系统与城市蓄洪区，调节洪水量；采取公园球场等“一地多用”，可以调蓄洪水，借鉴法国许多城市做法，把地势较低的地方或河道两岸的滩地，开辟成公园、绿地球场、停车场、道路等，平时可以供人娱乐或者方便交通，有洪水时就作为临时调蓄洪水的场所。美国科罗拉多州、佛罗里达州、宾夕法尼亚州制定了《雨水利用条例》，规定新开发区要实行强制性的“就地滞洪蓄水”，建造了由屋顶蓄水池、井、草地、透水地面等组成的地表回灌系统，收集的雨水可直接或经适当处理后用于冲厕所、洗车、浇绿地、消防和回灌地下等。
保障河道正常行洪能力，加强防洪工程建设提高防御洪水能力。规范地下车库建设，提高入口防洪标准，推行立体车库建设，构筑多道防水线。封闭性小区的大门口设一道防洪堤，防止雨水倒灌进来，在地下车库的入口设第二道防线，准备防水隔板，最后一道防线是地下车库准备充分的水泵，如果有少量雨水进入到地下车库，直接用水泵抽水。
6、结语
随着国家经济的发展，人民生活水平的提高，汽车更多的走入到人民的生活中，城市汽车财产安全逐渐成为人民关心的大事。法治社会要求政府对管辖范围内的公私财物平等保护，汽车自主避险与商业保险结合、政府提供资讯服务以及加大适应汽车避险的工程与非工程措施建设力度应该是研究的方向。目前还没有针对汽车洪水避险的专门保险。我国在车损险中有关于洪水损失的赔偿条款，但并没有针对汽车避险转移的相关规定。台风造成的洪水暴雨，城市局部内涝或整体受淹问题难以避免，地下车库避险并非万全之策，因此建立台风影响下城市洪水汽车避险机制是非常必要而重要的，能弥补防御台风中的汽车财产安全保障的空白，能推进相关行业的发展，提高城市整体的防御洪水能力。
参考文献
1、郑升. 温州特大暴雨的特性分析.. 《气象科技》，2000年第三期。
2、卢益炳、马林芳.0608号超强台风“桑美”的主要特点和风暴潮影响特征分析[J].海洋预报，2007，24(4)：92-96.
关键词:防洪工程;质量;管理
中图分类号:F407.9文献标识码:A
防洪工程管理是确保工程安全、充分发挥工程效益的重要手段,但目前在工程管理方面还存在一些问题,在规划、设计阶段要充分考虑到或在施工阶段能加以认真对待,为防洪工程建设提供可靠的技术依据和技术保证,从而能够减少或避免这些问题对防洪工程安全性的影响,真正发挥防洪工程的作用。
一、防洪工程的建设特点
防洪工程建设不同于其他水利工程,是在保证河流安全度汛的前提下对防洪工程进行加高加固,消除险点隐患。防洪工程建设普遍存在时间紧、任务重的特点。防洪工程建设前,首先要进行科学规划,精心设计,认真系统地做好规划论证和工程设计等前期工作,为防洪工程建设提供可靠的技术依据和技术保证,有利于选择重点分期分阶段实施,从而避免边施工边设计造成的工程考虑不周的情况,杜绝工程建设随意变更和浪费资金现象的发生,确保工程建设科学、规范、有序。参建各方必须加强对工程项目的施工管理,严格按照基建程序施工,建立健全质量体系,提高工作效率,确保工程建设质量。
二、防洪工程的项目管理
(一)加强管理,确保工程建设质量。防洪工程在建设过程中,具有一次性和经受汛期检验的特点。如果发现质量存在问题,就必须采取补救措施或重新建设,同时也会推迟工程的竣工时间,影响投资效益的发挥,甚至会造成洪灾损失。因此,如何确保工程的建设质量,就成为防洪项目管理是否成功的重点。在整个建设过程中采取施工单位保证、监理单位控制、建设单位检查、质量监督部门监督、上级主管部门督查的质量保证体系,并层层落实、相互制约。控制好工序质量,就应做到对每道工序、每个工作面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。
(二)保证工程项目按照计划进行。防洪工程建设的时间紧、工期短,一般是在汛后枯水季节开工,来年汛期到来之前完成。在进度管理上,主要是制定进度计划,确定施工项目中各个单位、各个工种在施工中的衔接与配合、劳动力安排,各种施工物资、材料的供应时间,确定各分部、分项工程的完工时间,并加强对施工进度计划执行情况的反馈和检查,从中找出项目实际执行情况与进度计划的偏差,及时进行修正和调整。特别是要掌握施工现场的实际情况,并采取适当的技术和组织措施做好协调工作,排除施工中出现的矛盾,实现动态控制,保证工程项目的施工严格按照计划进行。
(三)有效控制项目成本。在项目成本的管理控制上,要坚持动态控制原则,在项目实施过程中对工程发生的费用支出进行检查、复核和纠偏。要使成本控制工作得到有效的实施,保证工程项目最大限度地产生合理的经济效益,还应对项目成本进行全员、全过程控制。
在施工准备阶段,要设立成本目标,做出成本计划,编制成本控制方案,为成本控制做好准备;在制定施工方案时要综合考虑工程项目的规模、性质、难易程度、现场情况、设备情况和人员素质,分别制定几个施工方案,在进行比较对照后,最终确定最优施工方案,最大限度地降低工程成本;应及时应用最先进的施工技术和施工工艺,及时修正施工组织设计和施工方案,尽可能地降低材料和人工消耗;要把成本计划目标进行分解,落实到项目组的各个部门和各个施工班组,制定出相关的规章制度,对节约者给予奖励,对造成浪费和直接经济损失者给予处罚,保证管理者的切身经济利益与项目成本挂钩;严格控制间接费用和管理费用的支出。
(四)项目的风险预测和管理。项目风险预测和管理是决定项目成败的又一重要环节,风险管理可采用定性与定量相结合的方法,根据可能出现的环境条件,对将来可能发生的风险做出预测,并制定相应的防范措施和解决方案。风险评估采用概率论、决策树等方法对项目的风险评估指标进行量化,并根据不同的风险状况分别采用:风险认可、风险适应、风险避免和风险转移的应对战略。在风险管理中,要着重抓好风险预测和风险对策研究这两个关键环节,提高风险预测和控制风险的能力,最大限度地避免风险的发生。
三、建立健全质量体系
施工单位是工程建设的主体,施工队伍的确定直接影响工程建设质量。因此,必须通过招标选择实力强、有类似工程施工经验的队伍承担工程建设任务。施工单位必须建立健全质量保证体系,通过建立组织、制定制度、编制计划、明确责任等程序和措施,开展全面质量管理;并制定相应的规章制度,确保质量保证体系的良好运行。认真落实施工质量“三检制”,搞好工序质量控制,主动接受质量监督机构的监督和检查,提高工程建设水平,确保工程建设质量。
监理单位应建立健全质量控制体系,督促施工单位质量保证体系的建立和良好运行。严格按照规范和监理合同赋予的权力搞好工程监理,搞好工序质量控制。加强对隐蔽工程和工程关键部位的监理,积极参加隐蔽、单元、分部和单位工程验收,把好质量关。不经验收合格,不允许进入下道工序施工。
实行建设监理制后,监理单位对工程项目的质量控制是随时的、连续的,但不能完全代替建设单位的质量检查。建设单位应建立健全质量检查体系,派驻质量检查人员,对工程项目各阶段特别是施工阶段进行质量检查,发现问题,及时责成有关单位进行整改。及时参与隐蔽工程、分部工程等的验收,组织由参建各方参加的联合检查,协助监理和施工单位认真履行监理合同和施工合同,发挥质量管理的主导作用,控制工程建设质量。
四、提高工程质量的主要措施
(一)严格施工程序,增强施工人员的质量意识。工程施工前期,根据有关规定和工程项目的具体情况,施工单位应积极配合监理搞好工程项目划分,并经质量监督机构认可,作为工程施工、质量检查、评定和验收的依据,施工单位据此进行工程项目管理。严格按照规范、基建程序和施工合同组织施工。监理单位严格按照规范和监理合同的要求实施监理,采取事前、事中和事后控制相结合的方法,搞好工程项目的监理工作。建立工程项目监理日志和监理工作档案,强化基础工作,保持质量管理和控制资料的齐全、完整。
在工程建设过程中,为提高施工人员业务水平和工作能力,结合工程建设的实际情况,及时将有关的质量标准、质量管理办法和质量缺陷处罚办法等印发到全体质检人员和各施工班组,认真进行学习,增强参建各方人员的质量意识。同时,对难度较大的项目,组织质检人员和主要施工技术人员进行短期培训,使其掌握施工要点、质量检查标准、质量评定的具体内容和方法,保证工程质量检查规范化和评定标准化。制定质量检查制度、工作制度、检查方式和奖惩措施,明确质检任务,使质检人员的工作目标、责任和权力明确,调动广大质检人员的工作积极性,促进质检工作水平的不断提高。
(二)严格控制工程建设质量。施工单位要严格按照批准的施工组织设计、施工图纸和有关规范进行施工,确保工程建设质量。对隐蔽工程、关键部位和关键工序,要加强施工现场管理,严格质量检查手续,及时报现场监理验收。对工程质量不合格的部位,及时进行返工处理,不放过任何一处质量隐患。自觉接受监理单位的检查、监督和管理,全过程接受建设单位和质量监督机构的监督与检查,达到施工合同规定的质量要求。
建设单位及时对工程质量进行检查,定期组织由参建各方参加的联合检查,发现质量问题,责成有关单位限期进行整改。加大工作交流力度,共同促进工程质量的不断提高。质量监督机构代表政府行使质量监督职能,在监督过程中,要严格按照有关规定实施监督,及时对工程建设质量进行监督和检查,参与工程验收与质量评定,严格控制工程建设质量。
五、结语
防洪工程质量管理在防洪工程建设管理中是重点也是难点,质量控制措施得力与否,将直接影响工程建设质量。因此,必须加大质量控制措施,全面控制,加强管理,为防洪工程提供有利的管理保障。
(作者单位:山东省防汛抗旱机动总队九支队)
主要参考文献:
[1]温灶新.浅谈防洪工程建设的施工管理[J].科技资讯,2009.16.
关键词 水库；运行管理；优化调度
中图分类号TV62 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）119-0087-02
1 水库运行管理的有效途径
想要从根本上提高水库的运行管理水平，就必须从技术和管理两方面着手，具体措施如下所述。
1.1 技术措施
1）强化观测检查
通常情况下，水库大坝的破坏都会经历一定的发展过程，通过观测检查，可以及时发现坝体的问题，从而采取有效的养护维修措施加以处理，防止问题进一步恶化，确保大坝安全，延长其使用年限。对大坝的观测检查主要包括以下几个方面的内容：其一，对大坝表面进行检查，看是否存在裂缝、塌坑等现象；其二，对大坝上游的坝坡进行检查，看是否存在滑坡情况，同时对下游的坝坡和坡脚处进行检查，看是否存在渗流、散浸等情况；其三，对护坡进行检查，看有无松动、架空、塌陷等现象，坝面是否存在冲沟；其四，对大坝两侧的排截水沟等设施进行检查，看是否存在损坏等情况。检查过程中，一经发现上述情况，应当及时采取合理、可行的措施进行处理，以免问题扩大影响大坝的安全稳定运行。此外，除了要做好日常巡视检查之外，还应当在每年汛期来临前和汛期过后对大坝进行一次全面检查，尤其是在暴雨期要加强检查工作。
2）养护维修
大部分水库在长时间的运行过程中，都难免会出现一些问题，若是养护维修不及时或不到位，这些问题便会不断扩大，最终会对水库的安全运行构成威胁。故此，在水库运行管理过程中，必须加强养护维修工作。要确保坝顶平整，并及时对坝面的裂缝、坑洼等问题进行修补；不得在大坝上堆放重量过大的物料，以免引起沉陷；要对大坝的上下游进行经常性的养护，冬季时应当采取相应的破冰措施，以此来防止冰冻对大坝的破坏；要对坡面连接位置处的排水沟进行清理和维修，确保排水系统通畅；当坝体出现裂缝时，应当做好记录，并查明引起裂缝的原因，采取有针对性的措施加以解决处理；严禁在水工建筑物附近进行爆破，渠道内不得堆放杂物，建筑出现局部破损时，要及时维修。
3）抢险防汛
在汛期来临前，应当对水库的建筑物及相关设施进行全面检查和维修，确保闸门灵活、建筑能够安全渡过汛期。同时，要做好防汛物资的准备的工作，保证通讯设备正常，为抢险防汛奠定基础。
1.2 管理措施
1）加大资金投入力度
水库的运行安全不但关系到当地居民的生活，而且还与地方经济发展密切相关，鉴于水库本身的重要性，必须做好水库的运行管理，为此，要不断加大对水库安全运行管理方面的资金投入，借此来确保管理工作的正常有序进行。
2）健全管理制度
应建立完善的水库运行安全管理责任制，将具体工作落实到管理人员，发挥出他们的潜能，提高管理工作效率。同时，要建立健全有效的监督机制。由于水库运行管理是一项长期任务，为了确保此项工作的稳定进行，必须加强监督，这是非常重要的一点。不但要对水库的运行进行监督，还要对相关管理人员进行监督，以此来确保水库管理工作的高效实施。
3）编制应急预案
现阶段，人们的危机管理意识日益增强，对各类风险的预防也越来越重视。对于水库运行管理而言，应当风险评估的基础上，编制合理可行的应急预案，这不但有助于提高水库的运行安全性，而且还能有效降低旱涝灾害所造成的损失。
2 水库优化调度方法研究
大体上可将水库的优化调度方法分为以下几类：常规方法、系统分析方法、智能优化法等。
2.1 常规方法
1）时历法
采用该方法进行调度优化时，假定河流的流量等情况与以往类似，按照原始的资料进行水库调节计算，在结合水力要素进行统计分析，并绘制出历时曲线。应用该方法时，必须确保资料充足和计算准确，否则很难真实反映出水库的实际情况，无法为调度提供可靠依据。
2）数理统计法
该方法主要是借助数学模型以及一些统计特征，对河流流量的变化规律进行分析，然后通过计算获得水利要素的频率曲线。
2.2 系统分析方法
1）线性规划
由于该优化方法的数学模型的约束条件为线性，故此称为线性规划，这种方法现已非常成熟，并且应用也比较广泛，在水资源的系统规划、施工以及运行管理中均可以应用。
2）非线性规划
该方法可以有效解决目标函数与约束条件中所含有的非线性函数最优化问题，可利用该方法构建水库径流补偿调节优化模型，其唯一的不足是尚无通用的算法，求解比较复杂。
3）动态规划
这是进行决策过程最优化求解的一种数学方法，其能够将多阶段的过程转化为单阶段的过程，并逐一求解。该方法是目前水库优化调度中应用最为广泛的方法之一，可利用该方法构建水库优化调度动态模型。但在应用中发现，水库数量增多时，向量维数也会随之增加，针对这一问题，一些转接学者在现有的基础上对该方法进行进行改进，并提出了POA，即逐步优化法。
2.3智能优化法
随着计算机技术和智能理论的不断发展和完善，一些智能优化方法被提出，如人工神经网络、模拟退火、进化算法、遗传算法等等，这些方法现已被广泛应用于水库优化调度当中。在上述方法中，遗传算法的适应性较强，并且具有算法简单、通用性好等特点，最为适合水库的优化调度计算。
虽然以上方法都具有一定的优点，也都可以应用于水库优化调度，但是各种方法都或多或少地存在一些不足，所以，在实际应用中，可将几种方法结合到一起使用，这样可以取长补长，有助于水库优化调度问题的解决。
3 结论
总而言之，水库运行管理及调度是一项较为复杂且系统的工作，为了确保水库的运行经济性、安全性、稳定性，应当从技术和管理两个方面采取措施不断加强水库的运行管理。同时，要选择合理可行的优化调度，来解决水库的优化调度问题。只有这样，才能使水库的作用得以最大程度的发挥。
参考文献
[1]谢新民，陈守煜，等.水电站水库群模糊优化调度模型与目标协调模糊规划法[J].水科学进展，1995（3）.
[2]曹永强，王本德.模糊随机可靠性理论及其在供水调度中的应用[J].辽宁工程技术大学学报，2003（1）.
