时间：2023-06-08 10:58:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财务支出分析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、医院财务制度支出管理和成本管理的涵义
1.我国医院财务支出管理
为适应国内公共医疗卫生改革的不断推进，我国于2012年1月1日起全面实行新的《医院财务制度》，重新明确了医院支出的含义、范围。所谓支出管理是指医院通过完善对医院各项开支的管理来获得真实可靠的医院收支结余情况，从而为提高医院资金使用效率、促进财务管理科学化奠定基础。
2.我国医院财务成本管理现状
所谓成本管理是医院通过成本核算和分析，提出成本控制措施，降低医疗成本的活动。成本管理是医院实行财务管理的基础。成本管理是由成本核算、成本分析、成本控制等各个方面有机组成的统一体系。实行成本管理，有利于医院摸清家底，加强绩效评价，合理控制费用，提高服务效率。
医院全成本核算是指在医疗全成本核算的基础上，将科教项目支出所形成的固定资产折旧、无形资产摊销和医院其他支出纳入成本核算范围。核算的是医院及其各科室消耗医院自有资金、财政补助资金、科教项目资金的直接成本与全成本，反映的是医院总的成本结构和成本消耗情况。
二、进一步加强当前医院财务制度支出管理和成本管理的对策措施分析
1.改进医院财务支出管理的对策措施
（1）加强财务支出预算的科学性和预见性。今后医院财务部门要进一步发挥财务预算的预见性和导向性的作用，加强医院财务支出的预算科学性，维护预算执行的严肃性，努力提高医院资金整体使用效率，改善医院财务结构。
（2）严格控制各种预算支出。在科学预算的前提下，医院财务部门要严格控制各种预算支出，各项支出要严格按照相关规定执行，加强对每一项支出的审核，同时对资金的使用全过程进行监管，始终做到不漏一个死角。
（3）对医务人员人员经费实行科学管理。医院中各类医务人员数量较大，且职位不同，医务人员的人员经费支出是医院支出中较为庞大的一个部分，因此今后医院对各类医务人员的各种支出如工资等应该严格按照职位、工作性质的不同而合理进行经费的发放，避免资金的浪费现象以及有关人员“吃空饷”等情况的出现。
（4）加强对各个科室研究资金等加强审核、监督。医院财务部门应该对各类资金的使用加强前期审核和后期使用监督，对各个资金使用基本情况要严格按照程序进行上报，保证每一项资金的使用都切实落实。
2.改进医院财务成本管理的对策
（1）提高财务人员成本管理的观念。新《医院财务制度》中对医院成本管理提出了更高的要求，也指明了今后医院进行成本管理的方向。因此作为医院财务部门工作人员，要积极转变原有观念，实施全面预算管理，将医院所有的经营活动都纳入成本管理的范围内，努力提高医院成本管理的水平。同时医院也应该努力在广大职工中进行成本管理的宣传工作，使所有人都能意识到成本管理的重要性，以更好地配合财务部门进行成本管理的日常工作。
（2）继续完善医院原有成本管理体系。完善而系统的成本管理体系是医院加强成本管理的重要物质基础。因此各个医院必须因地制宜地建立和完善自身成本管理体系，建立由有关领导牵头的、囊括医院各个部门的完善的成本管理体系，形成由医院财务部门统一负责、各单位各科室分工协作的完善的成本管理体系，为医院进一步提高成本管理水平打下坚实基础。
（3）继续加强有关成本管理的制度建设。制度建设为成本管理提供制度基础，各大医院要根据新《医院财务制度》并结合自身实际，完善成本预算管理制度，合理控制人力成本，完善本单位成本管理加强资金的筹集、投放与使用管理，保证资源利用最大化，为不断提高本医院成本管理水平奠定良好的制度基础。
（4）加强医院成本管理信息化建设。当前，随着信息化技术的快速发展和应用的普及，各大医院纷纷建立自身财务信息管理系统平台，有效收集各类财务信息，统一进行全面的财务信息管理，实施全面的财务预算、管理、控制、分析工作，以进一步提高医院财务信息的准确性和效率，其实现了对医院各类财务信息的实时监控，防止传统人为财务管理中由于各种人为因素而出现的各种疏忽和错误，进一步提高了财务管理、成本管理等的效率。
（5）加强医院内部创新。鼓励在医院内部开展技术竞赛、技术改造等活动，鼓励各个科室进行医护技术的研究、开发，以进一步提高医院整体医护效率，减少运营成本。
三、总结
总之，在新《医院财务制度》下，医院应该努力适应其对医院财务支出以及成本管理提出来的新要求，努力加强自身支出管理水平和成本管理水平，实施全面预算管理，全面提高医院财务工作的针对性和科学性，努力为医院日常经营决策、发展提供科学合理的财务信息，促进医院长足发展。
参考文献：
（一）创建完整的财务指标体系
财务指标作为财务分析可靠的依据，能清晰的反映出财务信息。所以，高校可依据财务分析的目的与内容，创建完整的财务指标体系。财务指标体系大致可分为：常规财务分析指标与专项财务分析指标。常规财务分析指标主要针对债权人、教育部门及高校的需求所进行的分析，是高校当前普遍运用的财务分析指标。但由于该指标过于粗略，缺乏行业标准与针对性，对高校经济活动的指导不足，从而产生了专项财务分析指标，以满足高校财务管理的需求。
1.常规财务分析指标常规财务分析指标可反映高校综合财务情况，在财务管理实践中可运用净资产的增长率与规模、支出水平与支出结构、负债额度、总收入与各项收入的对比等常规财务指标，也可运用同一事项不同层面的综合指标，如固定资产、拨款及事业基金的增长率、经费的自给率等。资产与经费的运用及结余可反映出高校财务经费管理运用的执行力；拨款与自筹经费可反映高校经费与资源获取的能力及其财务的综合实力；教学的各项收入的增长可反映出高校的运行绩效；收支的盈余率、资产的负债率以及年末资金的周转率等可作为支付能力的指标，以衡量高校是否能正常运转，反映了高校发展的潜力。
2.专项财务分析指标专项财务分析指标主要为了满足高校财务管理的需求。在财务管理实践中可分析计算公用与人员支出在总支出中所占的比重，而在公用的支出中又可划分后勤支出、教学支出、行政支出等运转比重，以及维修基建、设备购置、事业支出等基建比重，以便合理分析预算支出的结构；采用收入与支出预算的完成率考察预算执行的情况；采用收入预算和支出预算间的比率考察预算稳健性或配比度，若比率不足1，则表明高校财务出现赤字，收支不平衡；在投资与筹资的管理中，应当分析计算学费的收缴率、资产的收益率、投资收益率以及各项收入的增长率，以便全面分析实际收入的漏洞、瓶颈或潜力。而在费用支出的管理中，则可分析计算各项支出在总支出中所占的比率，以合理控制费用的支出。
（二）规范财务分析的制度
财务分析的有效性及准确性依赖于财务分析制度的规范化，首要任务便是将财务分析的各项工作具体落实到相应的岗位与责任人，如预算管理的人员应当承担预算的编制与执行等相关工作的分析；资金管理的人员则应当承担资金收益、现金流量等相关工作的分析；学费管理的人员则应当承担学生奖金与助学金的支出、学费收缴等相关工作的分析；报表管理的人员应当承担资产结余、资产负债、收支结构、收支规模等相关工作的分析；工资管理的人员则应承担所有人员的分析。而财务主管作为高校财务部的核心人员，其主要负责采集各岗各职财务分析的信息进行综合的分析，为高校的财务管理提供可行的建议与决策。其次，应当制定具体的工作程序与工作规范。此外，还应当设立财务信息收集与传导的机制。
（三）财务分析思路与方法的多样化
财务分析中最常使用的方法通常有：趋势分析法、比较分析法、比率分析法、因素分析法等。财务部应当从多个角度及综合使用各种方法进行财务分析，努力实现财务分析思路与方法的多样化，以便能够更准确地揭示财务状况以及所存在的问题与发展规律。在财务分析中，要同时兼顾定量与定性的分析，如对资源配置、支出结构、收入结构等的合规与合法性进行分析；同时做到事前、事后的分析，充分利用一些规律性与前瞻性的信息，及早的对高校的经济事项及其未来的财务情况作出预测。而且除了常规财务分析方法的综合使用外，若碰到特殊情况应当采取其他有针对性的财务分析方法。如对不可量化的财务指标应采取层次分析的方法；对包含多项指标的经济活动应当运用聚类分析的方法等。
（四）达成财务分析的信息化
当前，高校的财务分析还未普及电算化，大多分析工作仍依靠手工来收集数据，不仅费力、费时且效率较低。所以，财务分析的所有人员都应当深入了解账务的处理系统，全面掌握系统功能，熟练操作系统。与此同时，还应注重开发财务分析的软件，并与现有的账务系统相结合，以便提高财务分析的速度与有效性。
二、总结
【关键词】 事业单位 财务分析 效用
伴随着我国经济的迅速发展，财务分析已经成为事业单位经济管理中重要的组成部分。财务分析的过程是复杂的，因为其中的细节很关键，要利用科学的方法对事业单位的财务进行有效的分析，找出财务分析在事业单位中的变化规律。加事业单位的财务分析管理工作，进而提高财务分析的效用。
1. 事业单位中财务分析的现状
在近几年来，有些事业单位的财务分析管理部门编写的事业单位财务分析的过程越来越多，但是从具体的事业单位财务分析效用上看，这种方法并不科学。主要是因为财务分析没有被利用起来，利用的效率是非常低的。我们知道事业单位是相对独立的，是按照国家政策和法律，法规自负盈亏的经济实体。这样，事业单位就会忽略财务分析的过程，而重视财务管理的核算，对财务分析没有明确的目的，导致事业单位财务分析部门只是一味的编写财务分析，并没有把财务分析的效用和功能体现出来。其中，事业单位中具体的财务分析现状体现在以下几个方面：
1.1有些事业单位的领导只重视经营，而忽略管理，这样就是他们对财务分析的认识程度低，就不能利用财务分析的效用来指导实际工作中遇到的问题。有些事业单位中财务人员的自身素质很低，认为自己的工作是非常简单的，主要就是对财务进行核算和管理，但是却没有对财务工作进行分析，他们错误的认为财务分析只是日产生活中的工作，偶尔注意一下就可以，然而他们在编写财务分析的时候只是按照会计制度的规定来完成工作任务而已。财务分析的报告制作的很详细，其中也有一些非常可取的建议和有效的措施，但是在实际的工作中，这些只是停留在书面中，而不能把这些建议和措施真正的落实到实际的工作当中，这样就导致财务分析的效用无法体现出来。
1.2有些事业单位没有做好财务分析的准备工作，在会计财务管理中存在着一些问题，我们知道财务分析要编写，要通过会计报表然而会计报表上面只是数字，归纳的太过于简单，这样就会导致财务分析的过程非常枯燥，同时他们抓不到影响财务状况的原因，有时候很难把财务分析的经验和教训总结出来，这样就会降低财务分析的质量。有的财务人员在编写财务分析的时候，主要是从财务资金的运用方面进行的，但是却体现不出重点的内容，没有对事业单位的利润进行分析，只是通过与上一年的利润情况进行对比。这样的财务分析并不能解决实际工作中的问题。
2. 强化事业单位财务分析效用性的方法
2.1建立科学完善的财务分析管理制度
为了完善事业单位财务分析管理工作，就要在事业单位建立科学完善的财务分析管理制度，在这个过程中，事业单位要有负责人，专门带头做好财务分析工作，财务负责人主要是做好组织和准备活动。事业单位中财务的主管部门要组织财务分析体系，同时还要制定工作流程，要保证财务分析的时间，提高财务分析的质量。在进行财务分析的时候，要搜集一些相关的资料，并且保管好这些资料，同时还要对财务分析进行评价。
在对事业单位的财务进行分析的时候，要根据事业单位财务发展的状况，找出适合财务分析的方法，然后对财务分析进行评价。要合理选择财务分析和管理的指标，对事业单位的财务状况要进行衡量和评判。如果是对总的资产的利润进行评价，那么就要利用事业单位本来的历史数据和行业数据作为标准值，同时还要查阅一些国外的数据，并且进行评价，这样就能够更充分的对事业单位的财务进行系统的分析和评价。为了使工作过程更加方便，那么就要把评价的体系归纳到电算化的内容中，然后利用计算机对数据进行读取，然后得出评价的结果。
2.2分析所收集的资料
分析收集的资料是事业单位财务分析过程中一个重要的环节。在分析资料的时候要把握好其中的矛盾关系，要进行深入的分析。事业单位在发展的过程中，面临的问题不同，其中采取的策略也是不同的，财务分析要结合事业单位自身的发展情况，分析其重点部分，并且能够抓住其主要的矛盾，要针对问题进行研究。同时要采用不同的方法，对财务进行全面的分析，同时要杜绝出现偏概和略概的情况。要将事业单位的发展作为财务分析的目标。
2.3构建科学合理的事业单位财务分析指标体系
构建科学合理的事业单位财务分析指标体系，力求使得事业单位财务分析指标体系具有科学性、可比性、可行性，符合单位特性。主要包括以下几个方面：
2.3.1经费自给率。经费自给率是衡量事业单位组织收入的能力和收入满足经常性支出程度的指标，是综合反映事业单位财务收支状况的重要的分析评价指标之一。它既是国家有关部门对事业单位制定相关政策的重要指标，也是财政部门确定财政补助数额的依据，同时，也是财政部门和主管部门确定事业单位收支结余提取职工福利基金比例的依据。因此，事业单位必须正确计算经费自给率。其计算公式是：
经费自给率=[（事业收入+经营收入+附属单位上缴收入+其他收入）/（事业支出+经营支出）]×100%
2.3.2人员支出、公用支出占事业支出比率。它是衡量事业单位事业支出结构的指标。分析人员支出和公用支出占事业支出的比率，可以了解事业支出结构是否合理。从总体上看，人员支出占事业支出的比例不宜过高。事业单位要通过各种努力，逐步调整支出结构，尽可能提高公用支出占总支出的比重，否则，事业单位有限的资金大部分被用于人员开支，也就是通常说的被“人头”吃掉，可用于开展业务的资金就难以保证，最终不利于事业的发展。其计算公式如下：
人员支出比率=（人员支出/事业支出）×100%
公用支出比率=（公用支出/事业支出）×100%
2.3.3资产负债率。它是衡量事业单位利用债权人提供的资金开展业务活动的能力，以及反映债权人提供资金的安全保障程度的指标。资产负债率是新增加的一个财务分析评价指标，它是适应事业单位财务制度改革整体要求而设置的。其计算公式是：
资产负债率=（负债总额/资产总额）×100%
从债权人的角度看，资产负债率是反映贷给事业单位款项的安全程度的；从债务人的角度来说，资产负债率说明事业单位利用债权人提供资金进行业务活动的能力。从事业单位的性质看，资产负债率保持在一个较低的比例较为合适。
自我国实行国库集中收付制度改革以来，全额拨款事业单位与差额拨款事业单位、自收自支事业单位财务管理上有了较大的区别。
以上几项指标体系从总体上对各类事业单位都具有可操作性，也是各类事业单位财务分析的基本指标。为进一步提高财务分析的针对性和有效性，可以根据不同类型的事业单位采取有针对性的的指标体系。建议将行政事业单位会计报表分析的指标如资产增长率、收入增长率、支出增长率、人均开支水平、专项支出占总支出的重、人员经费及公用经费占总支出的比重等，引入全额拨款事业单位的财务分析指标体系，评价全额拨款事业单位的财务开支及预算执行情况。将一些类似于企业财务指标如资产负债率、收入利税率、收入利润率、投资收益率等引入差额拨款事业单位及自收自支事业单位的财务分析指标体系。
结束语
综上所述，事业单位的财务分析过程需要体现出分析的准确性，事业单位的财务分析需要和事业单位的发展相互联系在一起，应该从事业单位的财务实际状况出发，同时还要充分考虑影响事业单位财务分析的不利因素。在分析的过程中要收集一些有关事业单位财务分析的相关资料，还要提高财务人员的素质，财务分析必须从事业单位发展的背景和环境中进行，保证资金能够合理的运行。进而做到提高事业单位财务分析效用。
参考文献：
[1] 潘皓明.纠正忽视事业单位财务分析工作的倾向[J].冶金财会，2006（12）.
关键词：公立医院;财务分析;报告撰写
一、医院财务分析的现状
财务报表。公立医院对外报送的财务报表有 “收入支出总表”、“资产负债表”、“医疗收支明细表 ”、“现金流量表”为主的五个财务报表， 其中“收入支出总表 ”、“现金流量表”、“资产负债表”为主要财务报表，其他为辅助财务报表。
一般传统的财务分析的的作用是发现财务工作中的问题，从而能根据问题，制定完善计划， 帮助医院完善财务体制。医院财务分析的主要内容有财务状况分析、医院业务开展情况分析、医院结余情况分析、财务资源利用分析和医院效益分析。分析的结果主要通过财务报表进行呈现。分析的方法有比率分析法、差额分析法、比较分析法和因素分析法。
二、我国公立医院财务分析存在的问题
（一）财务分析目标不够明确
公立医院财务分析使用主体具有多样性和复杂性的双重特点，而每个使用主体都有各自的分析使用目的，以便于他们各自作出有利于自身的决策。基于此，公立医院在进行财务分析时就需要综合考虑各方面的因素，否则容易出现财务分析目标不明确的情况。过去公立医院曾偏向于以实现经济利益最大化为财务分析评价目标，财务人员在分析时没能有效考虑公立医院的各利益相关者，作出的财务分析和评价不够全面且缺少侧重点，致使财务信息使用者不能恰当地解读财务报告，最终导致其作出错误的判断和决策。
（二）财务分析工作流程不规范
行政事业单位尚未建成规范的内部控制制度体系。而公立医院作为典型的事业单位， 其内部控制体系尚不健全，这也就导致了在实际工作过程中对于财务制度的依赖性较差，从而影响到医院整体的财务管理工作和日后的长期发展。而且，制度上的不健全最终会导致财务分析流程的不规范。公立医院在进行医院的财务分析时不能按照标准流程，致使财务分析报告不能准确地反映公立医院资金的使用情况。
三、如何撰写公立医院财务分析报告
（一）财务分析报告的写作格式要正确规范
财务分析报告的写作没有固定的格式，但也有一定的规律可循，在具体工作中要根据分析的对象确定写作的格式。财务分析分析报告的主体是分析报告的重要部分，是对财务活动作具体的分析。
1.从收入增减数量指标上进行分析
总门诊人次和门诊次均费用增减门诊收入，两因素互影响后使门诊收入比上年增减数额。全年实际占用床日和每住院床日收费增减住院收入，两因素互影响后使住院收入比上年增减数额。出入院病人数量、出院病人平均医药费也是另一个角度衡量住院收入的数量因素，病床使用率和周转次数也是间接影响因素，可以采取连环替代法，通过因素分析，可测定各因素变化的影响，分析各因素的影响金额。
2.从国家政策和公立医院改善服务、软、硬条件方面进行分析
主要原因如：国家医改、物价调整、医保、新农合等改革，公立医院在软、硬件建设，如病房扩建、学科建设、拓展服务领域，增上新的服务项目、提高服务质量等方便病人的各项具体措施进行文字叙述。
3.对支出情况分析
对支出构成项目进行简要说明，如：XXXX年度业务支出XX万元，比上年增长XX万元，增长率XX%，支出构成明细项目情况分析。（1）工资福利支出 XX万元，同比增加 XX万元，增减 XX%，主要增减原因为如：工资、补贴、奖金等逐项进行因素分析。（2）对个人和家庭补助支出 XX万元。同比增减 XX万元，增减率为XX%。原因为如：离休费、退休费、医疗费、公积金、住房补贴等逐项进行因素分析（3）商品和服务支出 XX万元，同比增减 XX万元，增减XX%，主要增减原因分析：对商品和服务支出明细项目增减的具体原因进行分析，尤其是增减幅度较大项目的进行说明，尤其是增减幅度较大项目的进行说明，找出问题关键所在。要重点对支出增长较大的前3至5个项目认真进行分析，应区分以下几类情况：
第一，因收入增加相应引起成本性费用的增加（按可比口径计算说明），如药品收入增加相应增加药品费支出。第二，受市场价格调整、支出口径改变、管理方式改变等政策因素引起的支出增加。第三，因业务工作量增加引起的试剂等卫生材料和耗材的合理增加。第四，因管理措施不落实和跑、冒、滴、漏等原因造成的支出不合理增长。
（二）做好各项基础准备工作
1.收集整理各项资料
这是写好财务报告的基础工作，一个公立医院如果分析它的医疗服务活动，需要收集医疗收入、支出、床位、医疗质量指标，工作效率和各种材料消耗指标，资金和经济管理情况等。此外，还需要收集国内外同行业先进水平的有关情况。
2.进行分析研究，拟定写作提纲
根据收集的材料，采用适当的分析方法，对财务活动过程及其结果进行追根溯源的研究，正确揭示财务活动的现状，发现主要矛盾，找出主要问题。研究发现的主要问题就是财务分析报告的主体，要围绕这个主题，拟定具体的写作提纲。
四、结束语
综上所述，针对经济管理中存在的问题和潜在的经济风险，要逐项提出解决的措施和建设性的建议。提出解决问题的办法和措施要具有政策性和可操作性，要首先考虑新医改提出的要求，同时也要考虑公立医院的业务发展目标，并参考其他公立医院取得的先进经验有针对行地提出切实可行的具体措施，提出建议要具有超前性，对今后一段时间的工作要有指导和借鉴作用。
参考文献：
[1]余人山.浅谈如何加强公立综合医院财务分析[J].行政事业资产与财务，2014，08：68-69.
[2]王啸.新医改下的公立医院财务管理问题研究[D].首都经济贸易大学，2014.
关键词:财务分析指标体系财务管理
随着我国社会主义市场经济体制的建立，高职院校的发展也面临着竞争，如何在竞争中立于不败之地，学校除了在教学、科研等方面争创一流外，还必须加强内部管理，不断提高管理水平。财务管理工作作为学校内部管理工作的重心，在学校的建设和发展过程中，发挥着极其重要的作用，同时新的形势对高职院校的财务工作提出了更高的要求。随着社会主义市场经济在教育领域的推进和学校自的扩大，学校资金来源也出现了多元化的趋势，资金运用出现多样化的态势。因此，目前高职院校的财务工作涉及面更宽、资金运用形式更加复杂，如何加强高职院校财务管理，是办好学校的一个很重要方面，作好学校财务分析，对于加强高职院校财务管理将起到很大的推动作用。
一、 学校财务分析的意义
(一)有利于提升学校财务管理水平
随着我国改革的不断深入，大部分学校的会计也由报帐型会计向经营管理型会计转变，由过去的资金拨付、使用等方面的直接管理转变为费用支出与经济效益挂钩，与收入挂钩，与宏观经济效益挂钩。这就要求会计工作的重点转移到更好的参与学校的经济管理方面来，用更多的科学方式制定预算和财务收支计划，引入责任会计机制，及时对各阶段业务活动的效果进行考核分析，加强经济活动中的控制，而要做好这些预测、决策，最关键的就是建立财务分析制度，定期检查预算执行情况，资金使用情况，事业收入与支出情况，发现问题，及时查找原因，提出合理化建设，以保证学校各项经费的合理使用。
(二)有利于加强会计监督
会计监督职能就是按照经济管理的一般规律，根据政策、法规的要求，运用会计对经济活动全过程和预算、财务计划执行情况进行强制性控制的功能。通过财务分析，可以使学校财务管理查漏补缺，完善内部会计控制制度，以财经法律法规控制的方式，有效地监督单位经济活动，防止违法乱纪行为的发生，使学校健康有序的运行。
(三)有利于评价财务运行绩效
高职院校财务绩效既包括事业发展的效率、科研效率与成果率，又包含自筹经费的能力、资产运营的效益、产业的经济效益等，其从多方面全面系统地反映高职院校全部运营资金获取社会效益和经济效益的趋势性概况。通过财务分析，可以了解学校营运能力、现金流量状况，促进资金使用效益，保持资产的完好率、增值率、年增长率，优化财务支出结构，合理评价学校财务运行绩效，即财务运行效能、效率、效益、成绩，便以奖优罚劣，促进管理水平的提高。
二、财务分析必须坚持的相关原则
(一)科学性原则和可行性原则
所谓科学性是指指标的代表性及其体系的完整性。要求指标不重复、不遗漏，指标之间相互具有独立性，能基本反映财务核算和绩效评价的主要特点。
设立指标体系既要从理论上注意它的完整性与科学性，又要注意到它在现实中的可行性与适用性。所以在设立评价指标体系时，要保证指标体系所使用的全部数据均能获得相关的资料。特别是学校的财务数据资料以增强其操作性。
(二)公开性和动态完善原则
公开性原则在直接管理转向间接管理的今天，财务信息的公开便显得日益重要。动态完善原则要求财务分析指标应充分考虑发展的趋势性．不断地进行修订和完善。
(三)客观性原则和可比性原则
客观性原则，进行财务分析时一定要从学校财务活动的客观实际出发，实事求是，不能主观判断，用来分析的资料要客观、真实、可靠。可比性原则．即指标所用数据要可比。必须注意财务分析指标的可比性和相关会计政策的前后一致性。注重事物之间的内在关系；从战略高度来分析问题，注重事物的双面性；坚持科学的发展观。
(四)整体优化原则
由于财务评价体系是一个多变量输出的复杂系统，对学校的综合评价也面临着多目标的决策。因此，不能用局限性较大的单一指标进行评价，而要建立一套各有侧重又相互联系的指标群来反映学校的总体绩效。但是指标不能太多，以免失去评价的重点。
三、学校财务分析必须建立科学的指标体系
一套完整科学的财务分析体系应包括：效益的分析；偿债能力的分析；收支结构的分析；发展能力的分析等。高职院校财务分析应建立以下指标体系：
(一)预算执行情况
包括实际收入、实际支出与预算（计划）差异，收入预算完成率、支出预算完成率，利用这些指标分析预算收支的实际完成情况、实际与预算产生的差异以及原因。
(二)收入、支出情况
包括年末总收入与总支出之比、人员支出、公用支出占事业支出的比重、生均事业支出、教职工人均事业支出、现金流人流出比等，利用这些指标分析收入、支出构成和变化情况及原因，分析单位组织收入的能力、支出结构合理性等。
(三)资产使用情况
包括各类资产比重、设备利用率、投资收益率、生均教学仪器设备、生均校舍面积、生均图书资料等，分析单位的资产构成的合理性和资产的利用情况，考核是否合理配置资源，发挥资金使用效益。
(四)偿债能力
包括流动比率、资产负债率、现金负债比率、现金流动负债比率、现金到期负债比率。通过这些指标来分析负债水平是否符合有关规定、负债水平是否合理、负债构成和负债规模是否适度以及负债风险承受能力等。
(五)趋势分析及发展能力
包括近几年各类资产增长率、收入增长率、支出增长率、生均事业支出增长率等，根据发展情况进行趋势分析，预测发展前景。
四、重视财务分析，加强财务管理
财务分析是学校财务管理中的一项非常重要的工作，作为一个以支出为目的的非盈利组织，财务管理工作的好坏将直接关系到学校事业计划的完成情况，直接影响到学校各项资金的使用效益。在开放办学，市场竞争日趋激烈的新形势下，我们要重视学校财务分析，加强学校财务管理，为学校的生存发展出谋划策。
(一)加强对各种收入的分析，促进学校多渠道筹集资金
在改革开放、搞活经济的今天，学校除了国家财政拨款外，都广开门路、想方设法多渠道筹集资金，资金来源出现了多元化。因此，我们要加强对各种收入的分析，分析时，不能只停留在对各项收入数据上的归集，要对收入的真实性、合理合法性，以及如何挖潜创收等，做深入的分析。通过分析，一方面利用财务分析状况积极向上级主管部门争取专项经费，另一方面从财务管理的角度通过对收入的分析来鼓励和支持开展各种创收，弥补学校办学经费的不足。此外，还应通过财务分析，利用货币的时间价值，合理调配资金，在遵守有关金融制度的前提下，将部分相对固定而又闲置的押金等活期存款转为定期存款。这样既不违反财务制度，又使货币得到相应的增值。同时，还要对收入的构成情况进行分析，对预算外收入、其他收入进行计划与实际的对比，发现问题及时督促有关部门足额、按时完成收入计划，并对照收费许可证对各项收费项目进行检查，杜绝超标准、超范围收费现象的发生。
(二)加强对各项支出的分析，使经费支出合理合规
学校开源固然十分重要，但节流也不可放松。由于学校的收入有一定的局限性，如何合理地安排支出，就显得尤为重要。所以高职院校要加强对各项开支的合理性和必要性的分析。对那些超常的、具有特殊性的支出，要重点进行分析。对重要、重大的问题，随时提供财务数据，并做出相应的分析，提出合理化建议。
(三)加强对固定资产利用情况的分析，减少固定资产的闲置和流失
固定资产的管理正随着国家对国有资产管理的重视，逐步走向正轨。学校要加强对固定资产的管理，对新增加固定资产要进行认真登记，同时对减少的、闲置的固定资产进行及时处理，避免造成固定资产的流失和闲置浪费。学校要定期进行财产清查，摸清固定资产的使用情况，及时办理报废手续，合理调整闲置资产。做好固定资产利用情况的财务分析，是管理好固定资产、切实做到账账相符、账实相符的必要措施。
(四)加强学校成本核算分析
目前高职院校经济运行机制和内部管理体制的改革日益深化，所以在学校推行全额成本核算，有计划地试行经济责任制，实行国有资产保值、增值和经济成本效益指标责任制势在必行。加强学校成本核算分析，一方面将非教学工作中所占用的资源和成本核算出来，合理计提这些成本并将其返回到教学领域，提高办学经费的自筹能力，改善办学环境和条件，提高办学效益，改善职工的生活条件。另一方面可以优化资源配置，消除侵占滥用和不合理使用的现象，有效地遏制资源浪费，推进学校的改革进程。
总之，适应社会主义市场经济的发展要求，必须做好高职院校财务分析，建立新的统一、规范的财务会计制度。深入细致地检查分析财务计划、挖掘内部潜力，提高资金利用效率；规范支出管理，建立成本管理机制；促进学校经济活动的合理化，更好地执行国家的方针、政策和财经纪律；为领导决策提供重要依据，促进学校财务工作的改革。
参考文献:
[1]李贵金.新时期加强事业单位财务分析的思考[J]现代商业.2010，14：229
[2]陈东.浅谈高校财务分析的内容方法和评价指标[J]内蒙古科技与经济.2009，15：41
[3]李文豪.高校财务分析方法的研究[J]现代经济信息.2010，6：118
关键词：中小学；财务分析；方法
目前，中小学财务分析工作因上级教育主管部门及学校领导还没有对财务人员提出明确的要求；且限于学校的财会人员大都为教师兼职，会计业务知识相对贫乏，有的财务人员虽然每年或每学期也想作一下财务分析，但不知如何进行财务分析工作，应具体分析哪些内容。许多学校的财务分析工作还没有很好地开展起来。东阳市教育体育局会计核算中心针对这些情况，对纳入核算学校的财务人员进行了必要的财务分析指导，让其实战演练及进行必要点评工作，取得了良好的效果。下面对有关中小学财务分析的方法、财务分析的内容及财务分析应注意的事项作一粗浅的探讨，试图能对中小学的财务分析有一定的启示作用。
一、中小学财务分析的方法
中小学财务分析既包括对财务报表（如资产负债表、支出明细表等）有关数据的分析，也包括对往来款情况、财务异常变动情况分析。财务报表分析的方法有比较分析法和因素分析法两种。
（一）比较分析法
1.比较分析法的定义。比较分析法是两个或几个有关的可比数据进行对比，提示差异和矛盾。
2.比较分析的具体方法。
（1）按比较对象分为：①与本企业（单位）历史比（也称趋势分析）；②与同类企业（单位）比（也称横向比较）；③与计划预算比（也称差异分析）。
（2）按比较内容分为：①比较会计要素总量；②比较结构百分比③比较财务比率。
（二）因素分析法
因素分析法是依据指标和影响因素的关系，从数量上确定各因素对指标的影响程度。
我认为中小学财务分析主要应采用比较分析法中按比较对象进行分析。将学校某项目的收支数据与上年相关项目进行比较；或将此数据与年初的预算指标比较，分析该项目显著变动的具体原因，提出今后的一些改善措施或监控的办法，为领导的财务决策做好参谋，更好的完善下一年度的财务预算工作。
二、中小学财务分析的具体内容
（一）分析有关财务报表
1.分析资产负债表
（1）分析学校“可用资金”情况。为了确保学校的日常公用支出及基本建设发展支出不挪用或移用学校的往来款及扣除一些无法收回的坏帐和实际上暂付购置设备付政府采购部门的资金情况，我们提出“可用资金”这一概念。学校的可用资金=单位存款－其他应付款-其他应收款中无法收回或实质上已经支出款项。如果可用资金出现红字说明学校存在挪用或移用往来款资金。
（2）分析学校当期止的收支余情况。学校当期的收支余是指学校年初至当期止的各项收入减去各项支出的结余情况；分析学校的收入和支出是否按年初预算的有关要求执行，有无严重的超支情况。分析学校的收入和支出实际数与预算数差异较大的原因。
2.分析专项经费报表
分析学校专项经费报表，专项经费是否专款专用，有无被挪用或移用.一般认为可用资金－专项余额小于0（出现红字），则存在专项经费被移用或挪用。有的学校上级拨付的专项经费一直滞留在学校帐面上，未及时进行结算清理。如某某初中2007年底止学生营养餐、教育券结存1.38万元未结算清理。有的学校的专项经费没有专款专用，而用于发放人员经费或办公经费，这都是不允许的。专项经费只有根据文件规定的项目内容范围内支付，不得随意调整使用范围，有结余也不得虚报冒领。也就就是俗话说的“桥归桥，路归路，打油的钱不许打醋”。
3.分析经费支出明细报表
（1）对比学校实际生均公用经费（指公用经费的累计数/年均学生数）支出与财政补助的生均公用经费的差异。若差额小于0，则应分析是否学校有不合理的开支或学校有特别事项的开支（如评估评级需要增加一些必要的设备购置、校舍维修；或者学校一些大型学术活动支出等）或者财政核定的公用经费补助太小。
（2）分析教职工福利发放情况（特别是学校自定政策发放的教职工福利）。教职工福利一般指会计科目为“奖金－成果奖、结构工资、其他和其他人员工资－加班工资”的金额之和。可以分析学校发放的福利与其他同类学校对比，是否发放金额差别较大；也可以与学校以前年度相同会计期间发放的福利情况进行对比差异是否较大，以及教职工福利占总支出的比例；分析这些数据显著变动的原因。
（3）分析招待费指标的执行情况。目前，中小学校会计制度要求招待费总额/公用经费的总额的比例一般不得超过2%。若比例过高应分析原因，并提醒学校领导要适当控制招待费标准；鼓励学校一般的招待餐费尽可能安排在学校食堂中就餐，便于节约招待支出，把有限的教育经费多用在教育事业的发展上。
（4）分析教师培训费使用情况。按规定教师培训费应占公用经费的10%以上，学校应保证教师的进修、培训机会，提高教师的知识层次。对于这种项目应经常算算比例，留意它的进展。
学校还应分析公用经费占总支出的比例。分析学校相关项目收入、支出与以前年度显著差异的原因。通过这些分析为领导决策控制提供必要的帮助，加强对有关项目支出的监督；也更有利于今后编制预算及预算的执行。
（二）学校往来款清理情况的分析
1.学生代管费情况。2008年3月止，在义务教育段学校不应有余额，对出现红字或有结余的单位应该认真分析及处理。对于高中段的学校代管费结余过大的情况同样也要认真分析，并且要做到期末及时清退。
2.其他应收款或历年亏损及有关专项的挂账情况。个别学校存在长年挂账的现象，应分析这些期挂账的原因及处理实施。
3.社会保障经费余额情况。分析学校有无本应向教职工收回的却没收回的款项或已经扣除但没上缴的社保经费个人结余款的情况。
4.个人所得税情况。分析学校个人所得税是否存在已经扣除但一直挂在账上未及时汇付财税部门的现象。
（三）学校财务异常情况的分析
核对资产负债表、支出明细表、往来款报表之间的逻辑关系是否有矛盾或不一致的情况。核对辅助账与报表是否相符；核对各账目之间的准确性比如资产负债表资产总计与负债总计是否相等，资产负债表中的其他应收款、固定资产、其他应付款等与明细表中相应的项目是否相等，报表数据与学校自行计算的金额是否相符等。
三、中小学财务分析注意事项
（一）数据的准确性问题
从我们对有关核算学校的财务分析报告上交情况来看，数据准确性问题还没引起有关学校财务人员足够的重视。如：（1）财政公用经费补助金额表达不准确。2007年东阳市小学段财政公用经费补助标准金额为280元/人，但有些小学财务分析报告中表达的金额有220元/人，也有300元/人，因此，以不正确财政公用经费补助数据进行生均公用经费支出数与补助额的财务分析，让人感到严重失实，对有关学校的财务分析报告质量大打折扣。（2）某校说“公用经费拔款比往年大为减少，2006年为72087元，2007年为450520元，我觉得表达欠妥，如果从生均公用经费来说不可能大为减少，一般都能维持上年水平或者应有增加才对，而只能是学生数减少较多引起公用经费总额减少较大。财务工作是实实在在的数字，数字准确、业务真实、表达清晰是财务工作的生命，学校在财务分析中务必要注意数据、用词甚至标点符号的准确使用。
（二）财务数据的分析和有关措施
有不少学校的财务分析报告仅罗列一些数据或虽指出某项目与2006年对比或2007年的预算比较其增（减）变动较大的问题，但未能具体分析说明有关项目收支显著变动的原因。若能对有关项目收支变动的原因加以必要的分析，并提出今后的一些具体解决措施，笔者认为这样才不失为一个比较好的财务分析报告。如笔者原来所在的职业高中，在1999年上半年学校会计认真分析了1997年及1998年学校的实际财务状况，针对当时学校招生不理想，教师人数偏多，人员经费支出中财政拨款占55%，其他由学校经费支出且学校所有收入的40%左右用于支付人员经费的情况，用具体的报表及数字向学校领导提出从严控制每年的教师分配，鼓励学校教师对外交流，此措施得到了学校领导的认可并付之实施，收到了良好的效果，使学校没有陷入经费困难或恶化的境地。
财务分析工作业务性很强，对于财务业务知识欠缺或分析问题能力不强的人员来说有一定的难度。因此，财务人员平时必须加强有关财务业务、政策法规的学习；加强综合分析能力的培养，不断提高自已的财务分析水平，这样才能更好地胜任财务工作，为学校的财务管理工作提供更好的建议。
参考文献：
[1]2004年度注册会计师全国统一考试辅导教材.财务成本管理[M].北京：经济科学出版社，2004：37-38.
1.1构建高等学校财务风险预警系统的用途
1.1.1信息收集它通过对与高校发展建设相关的政策信息、内外部运行环境的变化信息、高校本身的各类财务和会计核算信息的收集、分析比较，判断是否预警。
1.1.2风险预警通过对与高校运营相关联的大量信息的分析比较，财务预警系统在出现可能影响高校财务状况的关键因素时，预先发出警告，提醒高校财务管理者早准备早预防，规避风险或减少潜在的风险所造成的现实损失，起到未雨绸缪、防患于未然的作用。
1.1.3风险控制当高校财务存在潜在的财务风险时，财务风险预警系统能及时寻找出导致潜在的财务风险的根源，从而使高校管理者有的放矢，对症下药，制定有效的措施，减少财务风险发生的可能性，或把财务风险控制在一定的范围内，以避免或减少财务风险所带来的损失。
1.2建立财务风险预警系统的前提条件
1.2.1强大的信息管理系统只有具有强大的信息管理系统才能向财务风险预警系统提供全面的、准确的、及时的信息，这些信息既包括高校内部的财务管理及会计核算信息，又包括与高校运行相关的行业、市场数据。高校财务风险预警系统的信息主要来自高校所使用的财务软件，以及国家统计局、教育统计数据库等。
1.2.2协调好财务风险预警系统与财务管理、会计核算之间的关系高校作为一个有机的整体，它的健康运营需要各部门之间的协调配合。财务预警系统应当与财务管理系统、会计核算系统保持和谐的合作关系，实现数据共享。
1.2.3完善内部控制制度高校经济活动的正常运行、正确的财务决策都需要有良好的内部控制制度作保障。风险预警系统对于内部控制制度提出了更高的要求。自2014年1月1日起施行的《行政事业单位内部控制规范（试行）》，从风险评估和控制、单位治理结构与组织建设控制、业务层面权责控制等方面，为高校强化自身管理，建立良好的内部控制制度提供政策保障。
1.3建立财务预警系统应遵循的原则
1.3.1客观量化原则所选取的评价指标应能反映影响高校财务风险管理的主要因素，且具有客观性，所关注的问题能够量化识别。
1.3.2系统性原则建立财务风险预警系统所选择的分析指标应具有代表性，并保证风险评价系统的完全性，各指标间既相互独立，又相互补充。
1.3.3实时性原则高校财务风险预警系统应该实时地采集信息，分析信息，判断信息，及时发出预警。使高校能够及时预防风险，尽量减少或避免风险带来的损失。
1.3.4动态完善原则高校财务风险的评价是一项长期的不断完善的动态任务，只有坚持动态完善，根据教育管理的新要求和会计核算的变化不断地逐年加以修订，才能更准确地反映各高校的财务风险总体水平。
2高等学校财务风险评价指标体系的建立
2.1高校财务风险评价指标体系财务风险的分类及来源
2.1.1负债风险伴随着国家对教育改革力度的加大，教育产业化思想的提出、终身教育观念的建立、教育投资观念的转变，以及从2000年开始的全国高校大规模的连续扩招，都对高校的基础建设和办学条件提出了新的要求，经费投入不足与高校事业发展对资金的需求扩大的矛盾日益突出。高校债务的规模和随着高校的规模性发展快速扩张，因举债办学而产生的财务风险也随之而来。债务风险成为了高校筹资的主要风险。
2.1.2财务总体失衡风险准确、合理、细化编制部门预算，控制预算有效严格执行，科学合理配置学校资源，节约支出，提高资金使用效率同样是高校财务管理的主要任务之一。然而高校在财务核算支出结构中日常性、偶发性支出庞大，财务支出预算约束软化，高校学生欠费而导致预算收入无法完成，都会给高校带来流动资金断流的危险，出现流动资金短缺的风险，进而造成财务状况总体失衡的风险。
2.2高校财务风险评价指标体系
2.2.1负债风险评价指标
（1）资产负债率资产负债率=负债总额/资产总额×100%，资产负债率反映高校资产总额中债务筹资的比重，体现了高校资产对债权人的长期偿还保证能力。比率越大，说明高校资产中自有资本所占比例越小，债权人所要承担的财务风险就越大，资产对债权人的保障程度就越低。一般认为，高校的资产负债率超过20%就会出现较大的财务风险。
（2）流动比率与速动比率流动比率=流动资产/流动负债速动比率=速动资产/流动负债（速动资产=流动资产-存货-预付账款）流动比率与速动比率是用来衡量高校短期偿债能力的财务指标，用以衡量高校短期债务到期以前，可以将资产变为现金用于偿还负债的能力。一般说来，流动比率与速动比率越高，说明高校资产的偿债能力和资产的流动性越强，反之则越弱。一般流动比率为2、速动比率为1被视为正常。
（3）偿债率偿债率＝当年偿还债务本息支出/当年事业支出总额×100%,偿债率是高校当年偿还债务本息支出与当年事业支出总额的比率,是用来衡量高校当期债务规模与偿债能力大小的一个指标。对于一所高校来说,该指标超过10%则说明债务还本付息压力较重,超过15%则说明债务还本付息压力非常严重，高校存在较大债务风险。
2.2.2财务总体失衡风险评价指标
（1）预算执行率具体包括：预算收入执行率=本期实际收入总额/本期预算收入总额×l00%预算支出执行率=本期实际支出总额/本期预算支出总额×l00%财政专项拨款执行率=本期财政项目补助实际支出/本期财政项目支出补助收入×l00%预算执行率反映高校预算管理水平的高低，对高校加强预算管理提供数据参考，以便于高校加强预算管理，提高资金使用效率，有效控制各种日常随意性开支，增强预算的严肃性、有效性和执行性。
（2）公用支出比率公用支出比率=公用支出/事业支出×100%公用支出比率反映高校公用支出结构，指标值越大，说明高校投入到学校事业发展方面的资金越大。该比率一般不应低于50%。
（3）应收及暂付款占年末流动资产的比重应收及暂付款占年末流动资产的比重=应收及暂付款（/学校总资产-固定资产-无形资产），该指标反映了高校资金使用效益和财务管理水平，指标数值越大说明高校财务管理水平越低，财务风险越大。
（4）现实支付能力现实支付能力=期末货币资金／月均支出现实支付能力指标是指高校期末货币资金结存数与月均支出额的比值，该指标反映高校货币资金可供正常运行周转的周转月份数，用来预测高校近期正常的支付能力。该指标值越大，说明学校月可支配和周转的财力越强，反之，则越弱。
2.3高校财务风险评价方法
采供血机构是公共卫生系统的重要组成部分，在经历了非典、汶川地震等突发公共卫生事件后，采供血机构得到了快速发展，并从硬件建设阶段逐渐进入强化内部管理阶段。财务管理是采供血机构内部管理的重要内容，直接关系到采供血机构能否正常运行。随着公共卫生和公共财政体制改革的深入，政府的财政投入财务绩效管理越来越严格。采供血机构的财务管理体制改革迫在眉睫，只有不断创新管理理念和管理方法，提高管理效率，才能促使采供血机构的健康、可持续发展。
二、公共卫生机构财务管理的主要问题
（一）财务管理体制不够完善
目前公共卫生机构的财务管理普遍存在管理体制不健全的问题，主要表现为岗位设置不合理，职责划分不明确。内部控制力低，经费审批不严格，同时存在大额支出未经过正规程序审核、财务报账与实际支出情况不符、支出款项清理不及时等现象[1]。
（二）预算管理不够科学
公共卫生机构的财务预算管理存在较为突出的人为干扰因素，在部门预算编制方面，所安排的项目支出预算受人为干扰较为严重，存在较大的随意性。预算编制不够规范，走“简单程序”，仓促编制。预算执行力度较低，没有对财务支出产生有效的约束力，未形成完整的预算执行分析考核制度。在资金使用过程中，没有对基本支出和项目支出进行清晰界定，远未达到进行预算编制和预算管理的目的[2]。
（三）会计核算不够细致
目前公共卫生机构的会计核算工作内容较为简单，成本核算不够细化，无法实现对事业成本的计算和统计，也无法对资金使用效益作出正确评价。许多会计科目设置以及核算项目与部门预算编报口径不一致，决算报表数和决算账面数存在差异。在按收入提取修购基金的制度下，修购基金提取受收入变化影响严重，提取不稳定[3]。
（四）资金使用效率偏低
由于预算不够规范，公共卫生机构的经费使用相互挤占，费用支出定额流于形式，普遍存在随意更改资金投向的现象。而对经费支出的管理通常是事后核算，没有对资金使用进行提前预测，在使用过程中，也缺乏有效的控制手段，缺乏对资金使用效率的考核[4]。
（五）财务分析较为笼统
财务分析管理不够精细，分析项目笼统，内容不够充实，采取单位总收支的块状分析方式，没有具体到项目。这样的财务分析工作无法确保财务分析的合理性和准确性，不能为管理层和项目负责人提供有效参考[5]。
三、建立统一的经济补偿机制
采供血机构作为公共卫生机构的重要组成部分，也普遍存在上述财务管理问题，对采供血机构的财务管理体系进行改革与创新，首先应发挥政府政策的引导作用，建立统一的经济补偿机制，促进各地采供血机构的均衡发展。采供血机构的收支结余是其经济效益的主要决定约束，在财政支出相对稳定的情况下，财务收入决定了采供血机构的经济效益。不同的采供血机构的财务收入结构由较大差别，除血费收入以外，一些采供血机构间距其他行政业务管理职能，比如用血互助保证金收入、红十字收入等，可以获得血费以外的财务收入。而不具备这些管理职能的采供血机构则没有额外财务收入[6]。各地财政部门对采供血机构财政补助的差异更加剧了财务成果的差距。比如一些地区的财政部门承担了采供血机构所有的人员经费和支出经费，而一些地区则根据采供血机构的收支情况进行动态的财政补助。采供血机构属于财政差额预算拨款性质的单位，其直接业务支出可以由血费收入弥补，而基建支出和设备采购支出则需财政部门支持，人员经费支出也需要财政部门基于一定比例的补助。只有制定统一的财政经济补偿制度，才能促进各地采供血机构的均衡发展。同时也有利于建立统一的预算编制管理制度。
四、创新财务会计核算制度
目前许多采供血机构采用行政事业单位的会计核算制度，在会计科目设置、支出费用的性质划分上都存在较大差异，导致财务制度也存在差异。这种差异直接造成采供血机构成本费用支出考核比较分析的口径无法统一。虽然采供血机构也属于事业单位，但其性质独特，兼具行政事业单位和卫生事业单位的功能，承担着特殊的社会职能。因此，采供血机构的会计核算方法不能照搬一般行政事业的制度方法，应根据采供血机构的业务特征和费用支出性质，对会计核算制度进行创新，从而准确、细致的反映采供血机构的业务特征和费用性质[7]。用会计支出科目正确反映采供血机构的业务活动的支出内容，并对其账务设置和实施进行财政监管。采供血机构的业务范围有限，账务不宜过多，应在中心血站统一设置一套帐，兼具其他管理职能的采供血机构也不需要加设账务，更不能设置单位部门小金库，严肃财务纪律，规范会计行为。在建立统一的会计核算制度的基础上，进行项目经济成本核算工作，确定有偿献血和无偿献血的消耗定额，并以此为依据，对业务科室的实际支出进行定额考核。对采供血成本进行定期的零基财务会计预算，通过对一定时期内的财务会计的分析和比较，找出是否存在超定额行为，也可以作为制定下年费用支出预算的参考依据，提高预算的准确性。
五、创新财务绩效管理
财务绩效管理流程主要包括计划、组织、实施、评估和发展，完善财务绩效管理流程，可以形成相对稳定的周期循环，有助于发挥财务管理作用，提高财务管理能力，从而使采供血机构的财务管理工作更加高效、可靠[8]。创新财务管理流程，首先应从财务绩效计划阶段着手。应根据采供血机构的实际情况，结合上级部门的指导要求，合理制定财务绩效管理的总体目标，并制定可行的实施计划。通过合理的岗位划分和人员组织安排，将财务绩效管理的总体目标进行细化分解，明确每个可知的具体职责和个人的职责，为财务绩效管理目标的实现提供组织上的保障。实施过程中，应严格按照上阶段制定的目标和计划进行实时，采用合理的管理方法，对各科室的工作完成情况进行及时了解和掌握，及时发现并解决工作进展中出现的问题，实行动态化管理。进行财务绩效评估时，要根据各科室的既定指标，在掌握其工作进度的基础上，对财务绩效进行反馈和辅导，使科室负责人能够明确考核结构，从而更好的组织开展科室的各项业务。在财务发展阶段，应根据突发任务对财务绩效进行适当调整，同时调整资源配置和绩效目标，不断完善财务绩效管理工作。
六、提高采供血机构财务管理效率的建议措施
（一）调整财务管理理念
随着经济的快速发展，新的财务管理理念不断涌现，只有根据采供血机构的实际需求，积极引进新的管理理念，对传统管理理念进行合理调整，才能保证采供血机构的财务发展能够跟的上时代步伐，为机构良好运行提供保障。针对于现阶段财务管理存在的问题，采供血机构的财政管理应改变以往的重要钱、轻管钱，重投入、轻产出以及事后管理的思想理念，以长远发展目光，处理好眼前利益与长远利益的关系，处理好局部利益与整体利益的关系，促进机构的可持续发展。
（二）健全财务管理制度
财务管理效率的提高，依赖于健全的财务管理制度，应建立综合性的管理制度。完善经费管理制度、项目管理制度、内控制度，加强内部管理的约束效力，以制度为保障，做到管理有张可续，按制办事。强化内部控制的执行力度，严格依照制度约束财务行为，对不相容的职务进行相互分离。
（三）注重财务管理内容创新和人才培养
不断创新财务管理内容，包括预算管理、成本管理、转向资金管理、固定资产管理等，对财务进行精细分析，发挥财务分析的决策辅助功能。加强人员队伍建设，提高财务管理水平。在新的经济形势下，财务管理人员必须具备较高的素质，不仅要求财务人员扎实专业知识，熟练专业操作，还要具备一定的经济管理理论和政策法规方面的知识。用新的思路和财务管理办法处理发展过程中遇到的新问题。重点培养职业判断力，岗位协调能力和创新能力。同时加强职业道德培养，只有不断提高财务人员的综合素质，才能确保财务管理工作的有效开展。
七、结语
总而言之，采供血机构是国家公共卫生体系的重要组成部分，担负着重要的行政职责和社会职责，必须不断提高采供血机构的财务管理水平，为机构运行提供保障，同时促进采供血机构取得更好的经济效益和社会效益。本文主要分析了采供血机构财务管理目前存在的问题，并对采供血机构的财务管理创新提出几点建议，希望能起到一定的参考作用。
作者:茆庄 单位:江苏省血液中心
参考文献：
[1]马红梅.采供血机构实施财务绩效管理的成效与体会[J].中国公共卫生管理,2016(06).
[2]苏锡云,李泉.采供血机构财务档案管理存在问题及对策[J].档案与建设,2016(03).
[3]田志雯.浅析采供血机构如何实施单位内部控制规范[J].财经界(学术版),2015(22).
[4]姚远.论如何建立血站财务科廉政风险防控机制——以宜昌市中心血站为例[J].当代经济,2013(24).
[5]恩晓刚,裘韶芳.血站检验科的成本控制[J].中国民康医学,2011(19).
[6]孙经杰.山东省卫生总费用机构流向及资源利用效率研究[D].山东大学,2011.
近来，财务人员成了职业倦怠的高发人群。职业倦怠不仅会使财务人员身心疲劳，降低他们的工作表现，而且导致了财务人员综合素质的下降，这将成为阻碍他们发展的一个原因。今天小编给大家整理了财务人员工作总结，希望对大家有所帮助。
财务人员工作总结范文一_年我们财务科在局(公司)领导的关心下，在机关各部门的密切配合下，紧紧围绕局(公司)的发展总体目标，在为全局(公司)提供服务的同时，认真组织会计核算，规范各项财务基础工作。站在财务管理和战略管理的角度，以成本为中心、资金为纽带，不断提高财务服务质量。取得了一定的成绩，现将一年来主要工作情况汇报如下：
一、效益情况：
1、公司效益：全年销售收入1___万元，不含税收入___万元，不含税销售成本___万元，毛利率__%，与上年同期减少__%
。各类费用支出计___万元,与上年同期___万元相比略有减少。上缴各类税费___万元，比上年减少__万元。
2、局经费收支情况：今年经费收入___万元，年支出___万元。
与上年同期___万元相比增加__万元。
二、局(公司)合并费用结构分析：
全年局(公司)费用共计支出 ____万元，比上年同期___万元增加__万元。其中：
1、固定费用支出：工资、养老金、住房公积金、医疗保险、离退休费用、折旧福利费等共计支出___万元，占总费用支出____万元的__%，比上年同期增加___万元。
主要原因是：工资支出比上年同期增加___万元，其中福利费转入工资总额__万元，下乡交通费转入工资总额__万元;养老金及各类保险金比上年同期增加__万元，离退休费用及精简人员费用比上年同期支出增加__万元。
2、可变费用支出：生产经营费用、正常办公经费、市场管理费用、利息支出等共计支出___万元，占总费用支出____万元的__%。
比上年同期___万元减少__万元。主要原因是：差旅费福利费转入工资总额 __万元，招待费比上年减少___万元，运费、装卸费比上年同期减少__万元。
比上年同期增加的费用有：小车费用比上年增加_万元;利息支出比上年同期增加_万元，税金比上年增加__万元。
租赁费、市场管理费用支出基本与上年持平。
总之，上半年费用支出增加部分大都是职工工资福利性支出及利息支出的增加，消耗性支出除小车费用和利息支出同比增加外，其他支出与上年同比均有所下降。
三、年度主要工作
1、严格遵守财务管理制度和税收法规，认真履行职责，组织会计核算
财务科的主要职责是做好财务核算，进行会计监督。财务科全体人员一直严格遵守国家财务会计制度、税收法规、财务制度及国家其他财经法律法规，认真履行财务科的工作职责。从审核原始凭证、会计记账凭证的录入，到编制财务会计报表;从各项税费的计提到纳税申报、上缴;从资金计划的安排，到各项资金的统一调拨、支付等等，每位财务人员都勤勤恳恳、任劳任怨、努力做好本职工作，认真执行企业会计制度，实现了会计信息收集、处理和传递的及时性、准确性。
2、配合审计检查，完善内部管理制度;
为进一步规范本单位的财务工作、提高会计信息的质量，财务科比较全面的制定了财务管理制度体系，包括：财务部组织机构和岗位职责、财务核算制度、内部控制制度、车辆管理制度、预算管理制度。通过对财务人员的职责分工，对各公司的会计核算到会计报表从报送时间及时性、数据准确性、报表格式规范化、完整性等方面做了比较系统的规定，从而逐步提高会计信息的质量，为领导决策和管理者进行财务分析提供了可靠、有用的信息。平时财务部通过开展定期或不定期的交流会，解决前期工作中出现的问题，布置后期的主要工作，逐步规范各项财务行为，使财务工作的各个环节按一定的财务规则、程序有效地运行和控制。年中县审计局对本单位内部财务控制情况进行了审计检查，检查中，审计同志对本单位近年来的一系列制度建设及内控管理执行情况做了充分肯定，得到了一致好评。
3、费用支出实行预算管理，提高资金利用率：
年初，根据县财政核拨给本单位的“大预算”摆好下属单位的“小预算”，做到各项费用支出心中有数。在预算执行过程中，严格控制费用。财务科每月度考核预算执行情况，协助各责任单位负责人加强预算管理，要求下属各单位认真执行全年费用预算管理制度，明确下属单位内勤、领导把好审核第一关。严格执行财务制度，规范财务行为，坚持收支两条线，加强财务核算和财务监督，杜绝不合理开支，加强应收款项的回收，尽量减少不必要的损失。利用利息杠杆，合理调整内部职工借款;提高事业预算退库资金的利用率，合理组织贷款，最大限度地减少利息支出，为企业增收节支、提高经济效益把关。
4、加强专业理论学习，提高团队凝聚力
财务科参加了省市两批财务人员培训与经验交流会，听取了会计师事务所对内部控制和税务风险的专题讲座，丰富了财务人员税务知识，强化了各岗位会计人员的责任感，促进了各单位的交流、合作与团结。同时随着财政管理制度改革的不断深化，企业改革层层推进，软硬件不断更新，对基层会计人员综合素质的要求也愈来愈高。本单位会计人员除认真参加县财政局组织的会计人员继续教育培训外，还抽出业余时间学习相关专业知识。日常工作中，对一些有关财政改革新制度新规定新业务相关人员都能及时学习，及时适应，同时还与兄弟单位会计人员经常交流，取人之长，补己之短。
四、存在的主要问题及今后工作目标
财务部门作为公司的一个主要职能监督部门，“当好家、理好财，更好地服务企业”是我们财务部门应尽的职责。在公司加强管理、规范经济行为、提高企业竞争力等等方面我们负有很大的义务与责任。只有不断的反省与总结，管理工作才能得到提高!一年来财务工作虽然取得了较好的成绩，但还存在着一些问题，有很多应做而未做、应做好而未做好的工作，主要表现在以下几个方面：
1、进一步加强财务分析：
财务分析工作虽然已展开，但仍处在账面、报表层面上的说明分析，分析深度不够。为提高财务分析能力，把财务分析纳入日常工作中去，我们将量化分析具体的财务数据，并结合企业总体战略，为企业决策和管理提供有力的财务信息支持;及时做好财务分析资料的收集，加强学习，提高财务分析能力，做到较全面地反映一定时期的财务情况。明年将努力做到如下分析：
对资产结构变动的分析：以资产负责表为主，对资产负债的分析、流动性和变现能力的分析、长短期负债和偿还能力的分析，对资产分布和资金营运是否合理、资本结构的是否正常、盈利能力和资产管理水平、是否存在潜在的财务风险进行评价。
对损益情况的分析：以损益表为主，对盈利目标是否完成进行分析，对收入、成本、费用、税金的配比进行分析，评价其经营活动的绩效和经营结构，反映主营业务与其他业务对利润的影响。
对成本、费用支出的分析：以对成本、费用支出预算执行情况进行分析为主，实际支出与预算异动的原因分析，成本、费用支出对资金的影响分析，费用之间的比例分析。
2、加强费用费用管理
降低费用压力层层传递不够，特别是有的部门对控制费用支出工作存在错误认识，不能正确处理费用与效益的关系，错误地认为工作的业绩体现在某些费用支出的多少上，某些费用支出多，表示其工作积极等等，我们不否认某些费用支出多少与其工作努力程度是有一定的联系，但这不是绝对的。个别单位费用预算管理不到位，月月超支，报销票据不符实际，不符合真实性要求。今后要进一步落实费用管理责任，层层传递压力;严格奖惩，加大对各单位费用的管理、控制力度，严格按有关管理规定执行。
3、加强对白条子的管理。
近年来，在本单位领导的关心支持下，本单位历史以来随便以白条子报销的陋习有了很大的改观，我们将进一步加强对白条子的管理，争取消灭白条子。
4、加强事业费管理：
加强对局的事业费管理，控制好专项资金的使用，做到专款专用。整理好年内应追加预算项目，及时上报县财政，争取经费追加。
新的一年里，我们将向财务精细化管理进军，精细化财务管理需要“确保营运资金流转顺畅”、“确保投资效益”、“优化财务管理手段”等，这样，就足以对公司的财务管理做精做细。要以“细”为起点，做到细致入微，通过行使财务监督职能，拓展财务管理与服务职能，实现财务管理“零”死角，努力挖掘财务活动的潜在价值。实现企业利润最大化。
财务人员工作总结范文二20_年，在领导及同事们的帮助指导下，通过自身的努力，我个人无论是在敬业精神、思想境界，还是在业务素质、工作能力上都得到进一步提高，并取得了一定的工作成绩，现将本人一年以来的个人工作总结报告如下：
一、在学习上，注重提升个人修养
1、通过杂志报刊、电脑网络和电视新闻等媒体，认真学习贯彻党的路线、方针、政策，不断提高了政治理论水平，加强政治思想和品德修养。
2、认真学习财经、廉政方面的各项规定，自觉按照国家的财经政策和程序办事。
3、努力钻研业务知识，积极参加相关部门组织的各种业务技能的培训，严格按照“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则;
始终把增强服务意识作为一切工作的基础;始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地工作。
4、不断改进学习方法，讲求学习效果，“在工作中学习，在学习中工作”，
坚持学以致用，注重融会贯通，理论联系实际，用新的知识、新的思维和新的启示，巩固和丰富综合知识、让知识伴随年龄增长，使自身综合能力不断得到提高。
5、全力融入单位组织开展的各项业务技能活动，在领导的带领和同事们的帮助下挖掘了自己的潜力，增长了业务知识，开阔了自己的视野，提升了政治业务能力。
二、在思想上，认真履行廉政建设
作为一名财务工作者，我在工作中能认真履行岗位职责，坚守工作岗位，遵守工作制度和职业道德，做好财务工作计划，乐于接受安排的常规和临时任务，如完成单位领导离任审计、廉政专项治理、自查自纠情况报告及清房相关事项等。
三、在工作上，扎实做好本职工作
一年来，本人以高度的责任感和事业心，自觉服从组织和领导的安排，努力做好各项工作，较好地完成了各项工作任务。由于财会工作繁事、杂事多，其工作都具有事务性和突发性的特点，在财务战线上，本人始终以敬业、热情、耐心的态度投入到本职工作中。对待来报账的同志，能够做到一视同仁，热情服务、耐心讲解，做好会计法律法规的宣传工作。在工作过程中，不刁难同志、不拖延报账时间：对真实、合法的凭证，及时给予报销;对不合规的凭证，指明原因，要求改正。努力提高工作效率和服务质量，以高效、优质的服务，保障单位的后勤财务工作顺利开展。
四、下一步工作思考
(一)经过这次全面总结，让自己又一次认识到自身在工作中、意识上存在许多不足。基于这个目的，回想这一年工作，再和其他单位财务人员相比，还存在一下几个的问题，希望在14年的工作中能够不断改进，不断提高。
1、财务工作距财务管理的要求还有很大的差距。
单位财务工作更多的还是会计工作，目前财务仅仅停留在事中记帐、事后算帐，对事务发展的预见性不够，不能将工作做在前面，往往是碰到问题解决问题，而不能做到防患于未然。
2、会计工作中仍有许多待改进之处。
今年财政局组织我们学习了财政部《会计工作基础规范》及《行政事业单位财务制度》对财务制度中新的变化做出了调整和指导，也对我们的会计工作提出了具体的要求。但在实际工作中还存在许多不足之处，尤其在一些小问题的执行上不够坚决，在对一些已形成习惯做法的问题处理上，改变起来还有一定困难。
3、管理工作的形式化、表面化。
有很多的日常管理工作作的还不够细致、深化，往往只拘于形式或停留在表面，没有起到真正的管理作用，对照制度的要求，还存在问题，针对这种管理中存在的问题如何将管理工作做细作深，应是今后工作中的又一重点。
4、缺乏沟通，对相关信息掌握不到位。
财务工作是对单位经济活动的反映、监督，对本股室以外的信息应及时了解，而目前就是对财务暂时没用或是不相关的信息、知识没有主动与其他g股室进行沟通、了解;另外和领导的沟通还存在问题，对领导的工作思路及对财务工作的要求还不能完全掌握，以至于使自己的工作有时很被动。
五、鉴于以上问题以及个人的一些想法，计划在16年的工作中重点应在以下问题几个方面进行改进、提高：
1、在做好日常会计核算工作的基础上，还是要不断学习业务知识，针对自己的薄弱环节有的放失;
同时向其他单位做的好的财务人员学习好的经验，提高自身的综合业务能力。另外，认真做好财务计划工作，保持与领导及时沟通，确保所有事项顺利进行。
2、力求会计核算工作的规范化、制度化
按照财政部《会计工作基础规范》和《财务管理制度》的要求，做好日常会计核算工作。只有按照《工作规范》、《财务制度》做好日常会计核算工作，做好财务工作分析的基础工作，才能为领导提供真实有效的、具有参考价值的财务分析及决策依据。
3、做深、做细日常财务管理工作
在接下来的一年，我计划多花一些时间，多研究研究财务软件及其他相关软件中的功能模块，尽可能使现有的功能得到充分利用，让单位的财务管理工作更上一个台阶，起到真正的控制、管理作用。
最后，作为一名合格的财务工作者，不仅要具备相关的知识和技能，而且还要有严谨细致耐心的工作作风，同时，无论在什么岗位，哪怕是毫不起眼的工作，都应该用心做到最好，哪怕是在别人眼中是一份枯燥的工作，也要善于从中寻找乐趣，做到日新月异，从改变中找到创新。在今后的工作中，希望领导能一如既往地大力支持财务工作，我也会在工作中尽我所能，不遗余力地作好财务工作。
财务人员工作总结范文三20_年度，财务部在公司领导的正确指导和各部门的大力支持下，财务工作取得了一定的进展。现将20_年度财务工作总结如下：
一、会计核算工作
众所周知，会计核算是财务部最基础也是最重要的工作，是各项财务工作的基石和根源。随着公司业务的不断扩张，如何加强会计核算工作的标准化、科学性和合理性，成为我们财务工作的新课题。为努力实现这一目标，财务部主要开展了以下工作：
1、建立会计核算标准规范，实现会计核算的标准化管理。
财务部根据路桥工程项目核算的需要、根据纳税申报的需要、根据资金预算的需要，设立会计科目，制定了详细的二级和多级明细，并且对各个科目的核算范围进行了明确规定。
具体有以下几点：
(1)、规范记账、算账、报账等日常会计处理工作，做到手续完备、数字准确、账目清晰，按月编制会计报表、会计分析报告。
(2)、定期与项目部会计核对现金、银行存款以及原辅材料、低值易耗品、备品配件的入库、领用、报废。
(3)、准确及时登记各种账簿，并做到账账相符。及时准确提供各方所需数据，严格按照财务管理制度工作流程进行工作。
2、引入用友网络版财务软件，全面实施会计电算化。
经过前期加班加点数据初始化，终于将财务数据系统建立起来。财务部各个岗位基本掌握了财务软件的应用与操作，财务核算顺利过渡到用电算化处理业务。大大地提高了数据的查询功能，为财务分析打下了良好的基础，使财务工作上了一个新的台阶。
3、重新对原有的会计核算流程进行了梳理和制定，现在的财务部内部会计核算流程更加突出了内部控制，明确了各个流程所占用的时间，对什么时候报账、出什么表、提供哪些单据，凭证如何传输都做出了明确清晰的规定。
保证了财务信息能有序地、按时、按质地提供出来。采用新的工作流程后，工作效率提高了，各岗位的矛盾和扯皮现象减少了，财务报告的及时性得到了有效地保障。
4、加强各业务单位及往来单位帐目的清理核对工作，定时与各单位打电话或亲自上门清理核对帐目，使得我公司与上下游往来账目清晰准确。
同时加强应收工程款的追讨，如省路桥公司、环安公司和新疆、宿州的款项。
财务部每天都离不开资金的收付与财务报帐、记帐工作。一年来，我们及时为各项内外经济活动提供了应有的服务，基本上满足了各部门对财务的要求。公司资金流量一直很大,尤其是在年底春节前，在
回收工程款和结算支付材料、工程款、工资等工作中，现金流量巨大，财务部本着“认真、仔细、严谨”的工作作风，各项资金收付安全、准确、及时。在财务核算工作中每一位财务人员尽职尽责，认真处理每一笔业务，为公司节省各项开支费用尽自己最大的努力。
二、内控管理
1、建立了出纳通核算系统，各项目部会计在经济业务发生当日
及时登账，真正做到日清日结，便于公司统一控制，为公司统一筹划资金和控制费用提供了最快捷有效的第一手资料。
2、建立了材料核算系统，各项目部在当天材料出入库时，及时将出库材料和入库材料登入系统，便于总部动态掌握各项目部的材料使用情况及库存数，做到周转快，库存少，尽量少占用资金。
3、财务部全体人员通过学习公司财务流程及支付管理办法，大大地增长了业务知识，有效地改善了前期支付劳务、租赁、工程款手续有时不齐全也付款的情况，以便条代票，以单代账，财务只是被动付款等等不规范行为。
同时实现了收支同步、债权债务关系及时反映 并能分项目及时正确核算成本费用，同步做出报表上报公司领导。
4、开展有多部门参与的资产清查工作，与资产管理部门密切配合，将财务账面资产与现有资产核对开展实地清查。
使公司资产利用
率得到提高，有效地盘活了资产，并合理地做出折旧方案，合理地计算经营成本。
在内控方面，财务部相继提出了关于财产管理、合同签订、费用控制等方面的合理建议。为完善公司各项内部管理制度，建设财务管理内外环境尽了我们应尽的职责。
三、税务筹划与融资
1、财务部除了负责处理公司内部财务关系外，为达成公司的目标任务，还要妥善处理外部各方面的财务关系。
20_年度我们相继和多家担保公司合作，建立了良好的合作伙伴关系。
2、与税务部门建立了良好的税企关系，并圆满完成了对税务、银行、统计局、街道、建委等相关部门所需资料的申报。
3、在日常资金管理上，财务部重点加强了以下工作：与各家银行开通了网上银行业务，帮助公司实时了解公司的银行存款状况;
一、区县部门预算管理中存在的问题
随着财政预算管理体制改革的不断推进，部门预算管理正逐步得到规范。从近几年的审计要求来看，对部门管理中预算收支方面的关注度正在逐渐减弱，审计重点更多是倾向于部门领导履职和经济责任情况。但是实际审计结果反映，部门预算管理仍然存在一些较为集中的问题，需要进一步加以完善。
1.部门预算编制内容不够细化。目前区县部门支出预算分为基本支出和项目支出两部分。基本支出反映人员经费和公用经费，项目支出分为经常性专项和非经常性专项。在年初编制预算中，内容不够细化，如公用经费除“三公经费”外，其他项目基本不再细分；项目支出中经常性专项细化度也不够，审计中发现有些部门存在经常性专项中无具体对应项目的情况。预算编制的过于粗放，不利于预算执行的有效监控，弱化了预算约束力。
2.公用经费执行超预算情况普遍。在对部门预算执行情况审计的过程中发现，预算单位年度实际使用的公用经费普遍超过年初预算，执行率偏高。一些单位在项目经费中开支会务经费，有“基本支出”项目化倾向，还有一些单位在下属事业单位中开支考察费、招待费等公用经费，造成下属单位人均公用经费支出水平大大高于上级行政单位。
3.部门预算与决算编制科目不一致。部门决算按照政府收支分类科目的要求，编制完整详细的支出功能分类决算和支出经济分类决算，而部门预算仅编制支出功能分类预算，不编制支出经济分类预算。如此造成决算分析只能在支出大类上与预算数进行比较，而不能进行深层次的分析，比如公用经费，由于在预算编制时没有直接细化到“交通费”、“差旅费”、“会议费”等款级科目，决算时只能看到公用经费执行率偏高的问题，对于具体是什么项目导致执行率偏高无法分析，不利于今后对预算的控制。
4.部门预算会计核算不规范。目前，部门预算会计核算不规范的情况也时有发生。如一些往来款项长期宕存账面，不及时清理结转；部分单位有些账套没有纳入部门资产负债表的体系中，不能完整反映部门财务收支的全貌；一些项目支出未按规定设立明细账核算。另外，一些单位在会计核算时随意摆放支出科目，发生年终决算中“其他支出”科目数额过大等现象，会计核算不规范。
二、区县部门预算管理中存在问题的原因分析
1.在管理层面，一些预算管理制度和要求还不够完善和明确。一是预算编制的科目设计不够细化。目前区县部门预算仅编制完整的支出功能分类预算，没有编制详细的支出经济分类预算，对支出用途只按人员支出、公用支出、项目支出三大类来划分，较为简化，不能反映部门支出的具体用途。预算编制科目的简化是造成预算编制不够细化、公用经费难以控制的重要原因之一。二是公用经费定额标准不合理。公用经费定额标准化管理是目前部门预算编审中常用的方法，公用经费定额标准偏高，会引起行政成本的膨胀，造成国家财政资金的浪费，引发一系列政府腐败问题。但是公用经费定额标准也并非越低越好，过低会影响预算单位工作职能的正常开展，容易产生公用经费挤占项目经费的情况，产生公用经费预算执行率偏高的现象。审计署公布的《国务院关于2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中就指出了中央12个部门本级和54个部门所属单位存在直接在项目支出中列支基本支出3.93亿元的问题。
2.在操作层面，预算单位领导重视程度不够，财务人员能力有待提高。在一些不太重视财务工作的单位，领导对预算管理的意识不强，财务部门成了单位领导实际意义上的“出纳”（荣莉，2005）。有些单位的财务工作也只局限在保证资金安全，对节约经费、控制开支缺少必要的手段和措施。另外，预算单位财务人员业务能力不强也是财政财务收支核算出现问题的重要原因。有些财务人员缺少相关专业知识和资金管理的实际经验，有些财务人员虽然接受过会计专业的系统培训，但是对公共部门预算收支不熟悉，特别是对预算收支科目分类、财政体制改革等情况不甚了解。有的财务人员受岗位职责的局限，不能及时掌握部门履职等相关业务信息，影响了在财务收支核算上进行及时准确的处理。
三、完善区县部门预算管理的思考
针对上述两方面的原因，完善区县部门预算管理也可以从完善机制和强化操作这两个方面来实施。
1.编制按支出经济分类的支出预算。如何完善区县部门预算管理机制，除了确定科学合理的公用经费支出定额标准外，细化预算编制的科目设计也尤为重要，编制支出经济分类的科目预算是细化预算编制的一种较为有效可行的方法。
2007年起实行的政府收支分类改革将政府支出按功能分类和经济分类划分，这两种分类分别从不同侧面，以“二维”方式反映政府资金支出情况，一个维度是反映政府职能活动的支出功能分类，如教育、卫生、科技支出等；另一个维度是反映政府支出的经济性质和具体用途的支出经济分类，如工资、办公费、装备购置费等。按照分类改革的要求，政府的每一项支出都可以通过支出功能分类和支出经济分类同时进行反映，编制预算时，先在支出功能科目中找出对应的功能项目，然后根据支出的具体用途将支出细化分解到对应的支出经济科目中。政府收支分类改革推行之初，考虑新老科目的顺利衔接，地方财政预算暂时仅按照支出功能分类科目来编制预算和进行总预算会计核算，没有编制支出经济分类科目的预算。
从支出经济分类科目体系的设计上来看，有类、款两级，类级科目包括工资福利支出、商品服务支出、对企事业单位补贴、基本建设支出和其他支出等12个大类，款级科目目前已经细化到一百多个。支出经济分类体系的设计就是为了做细、做实政府预算，是政府预算编制以及单位财务会计核算和经济分析的重要依据。
随着预算管理体制改革和国库单一账户体系的不断推进，对预算编制的要求越来越高，仅仅编制支出功能分类的科目预算已经不能适应预算管理的需要。近几年，一些地区已经开始尝试同时编制支出经济分类和支出功能分类科目的部门预算。编制支出经济分类预算可以解决以下几方面的问题：一是有利于推进国库单一账户改革，编制支出经济分类科目预算可以将部门预算中的基本支出充分细化到款级，为支出执行提供依据；二是有利于控制公用经费，编制支出经济分类科目预算后，原先按照定额标准实行总量控制的公用经费预算，将细化到办公费、会议费、培训费、因公出国经费等款级科目，“三公经费”预算数据也可以从中直接获得，不仅提高了预算的准确性和透明度，而且能够在执行过程中有效控制经费的使用；三是有利于数据分析和比对，编制支出经济分类预算，可以使部门预算、决算和日常会计核算的科目设置得到统一，各项支出都可以进行决算数和预算数的直接比较，为经济分析提供了有力依据。
2.强化部门领导责任意识，提高财务人员素质。预算单位是部门预算的实际执行和操作者，要编制支出经济分类的支出预算无疑对预算单位的会计核算提出了更高的管理要求。
对于部门领导而言，要强化预算管理的责任意识。对财政财务收支管理中存在的问题，要从制度上加以完善，举一反三，抓住预算管理的关键环节，用制度来强化管理。要强调预算的严肃性，部门领导要以身作则强化预算执行，严格按照财政批复的预算控制各项支出，特别是日常公用经费的使用，要树立勤俭节约的榜样，合理控制好本部门的行政运行成本。要理顺部门内部的业务关系，明确岗位职责，帮助财务人员树立威信，为财务人员参与管理提供支持，减少阻力。
对部门财务人员而言，真实准确的会计核算是部门财政财务收支管理的重要基础。部门财务人员应改变单纯记账的观念，要把管理与控制的理念渗透到实务工作中去。财务人员要熟悉行政事业单位会计制度，对各类业务发生的支出费用，要能够准确判断，列入相应的会计科目中。财政部门可以对部门财务人员开展有关部门预算、政府收支分类科目、国库直接支付等相关财政管理体制改革知识的培训，帮助部门财务人员掌握新知识，适应改革引起的财政财务收支核算方面的变化。
（作者为副局长、会计师）
关键词 行政事业单位 财务分析 方法
我国行政事业单位财务管理随着市场经济的不断发展和财政体制改革的不断深入带来了一些新变化，出现了一些新问题。加强探索行政事业单位财务分析方法对于降低政府的公务成本，提高政府经费支出效果，完善行政事业单位的财务管理工作，进而预防腐败、和谐社会都有重要的意义。
一、行政事业单位财务分析内涵
行政事业单位财务分析是行政事业单位反映一段时间财务状况和经营成果的总结性文件；是了解单位情况重要会计信息资料。它是行政事业单位财务工作重点和成果；是行政事业单位为了及时掌握资金执行过程中贯彻方针和政策、执行计划和预算、遵守财经纪律和财政制度的情况，对资金的使用进行的分析。
（一）行政事业单位的财务分析既是一门科学，更是一门艺术
行政事业单位的财务分析要结合行政单位的需求和利益对财务情况进行系统而全面的分析评价，作为单位财务管理人员，要切实增强做好财务分析的主动性和自觉性，用心思考，科学分析，做好财务管理相关工作，严格监控财务状况，提高单位的经济效益。
（二）行政事业单位的财务分析不是泛泛而谈，也不是无的放矢
财务分析过程中要深刻领会数据背后的业务背景，要树立全局观念，着眼于单位的长期发展进行战略决策。切实发现业务活动过程中存在的问题。
（三）行政事业单位的财务分析不仅要严肃对待，更要及时解决
行政事业单位财务分析时，除了要求单位管理人员做好本职工作外，行政事业单位的决策者也要发挥关键作用对行政事业单位的财务状况有一个深入而全面的了解，并尽量全面掌握财务数据，认真分析目前单位企业的财务状况，只要发现问题就必须严肃对待，及时解决。
二、行政事业单位财务分析问题
（一）行政事业单位财务分析存在的问题
（1）思想方面缺乏自主性。行政事业单位财务管理方面更多的是要求遵循，基本上没有资金使用效率的绩效提升要求，缺乏推进财务分析的动力。
（2）实践方面缺乏可行性。行政事业单位财务分析具体实践主要有三重障碍：一是财务管理人员的专业素质水平有限，缺乏切实推进财务分析的能力。二是财务分析是对预算执行情况及效率的分析，但在行政事业单位体制下，往往财务分析被迫形式化。三是财务管理人员参与管理的意识和实践有限，做出判断真实性和实用性有限。
（3）主体方面缺乏全面性。据行政事业单位财务规则规定，行政事业单位应当依据会计核算资料和有关文件，真实、准确、完整地编制财务报告，认真进行财务分析，并按照规定报送财政部门、主管预算单位和其他有关部门，即开展财务分析的主体是行政事业单位自己，让自己的财务人员分析管理人员的相关行为，分析主体缺乏全面性。
（二）行政事业单位财务分析注意事项
（1）注意报表的理解。财务报表是以会计准则为规范编制的，对外反映会计主体财务状况和经营的会计报表。财务报表的理解对于行政事业单位的正确决策有着至关重要的作用，如果财务人员都对财务报表没有一个清醒的认识，那么只能“以其昏昏使人昭昭”，做好财务分析，必须加强对会计报表的理解。
（2）注意数据的可靠。保证数据资料的真实、可靠和准确是行政事业单位财务分析的必备要素。数据资料不真实，财务分析也只会是无价值的，不仅会影响财务管理人员决策，还会使行政事业单位蒙受损失。
（3）注意分析的标准。正确分析行政事业单位的职能特性，根据这些选取具备一定可行性和操作性的指标进行分析。
三、行政事业单位财务分析方法
行政事业单位的财务分析因为行政事业单位的职能、管理方面的差异而不尽相同，概括起来主要有以下几个方面：
（一）分析预算情况
行政事业单位财务分析要分析行政事业单位的预算编制，行政事业单位预算编制是否符合国家相关政策和制度规定；是否符合预算编制的计算依据，并且真实可靠准确；是否一切从实际出发，坚持客观性和主观性；是否预算执行进度与实际执行进度保持一致性，有无特殊变化和变化原因。
（二）分析资产情况
行政事业单位财务分析要分析行政事业单位的资产情况。
第一，分析行政事业单位资产的组成是否充分合理，是否能正确使用和保管固定资产，是否资产清查做到账实相符，是否出现资产流失。
第二，分析行政事业单位固定资产和流动资产比例，行政事业单位资产负债比例是否合理，尽量避免过度的负债，通过分析查找问题，及时采取措施解决问题，确保资产科学合理使用。
（三）分析经费情况
行政事业单位财务分析要分析行政事业单位的经费情况。
第一，坚持执行国家规定的收费制度，认真完成已经核准的收入指标，及时上缴在单位收缴的税收，找出多收或少收的主要原因以及是否能够在一定程度上增加收入，是否执行了国家规定的收费标准，是否完成了核定的收入计划，各项应缴收入收费是否及时足额上缴，超收或短收的主客观因素是什么，是否有能力增加收入。
第二，要了解掌握各项支出是否按进度进行，是否按规定的用途、标准使用，支出结构是否合理等，找出支出管理中存在的问题，提出加强管理的措施，以节约支出，提高资金使用效益。在分析了收入、支出有关情况的同时，还要分析单位经费自给水平，单位组织收入的能力和满足经常性支出的程度，强化分析经费自给率和变化情况及原因。
（四）分析人员情况
行政事业单位财务分析要分析行政事业单位的人员情况，行政事业单位的人员控制是否符合国家核定的编制范围，是否有超出编制范围的现象，以及超出编制的原因，同时，还要分析行政事业单位的内部人员安排是否妥当，各项收入支出是否科学合理支出定额是否规范，定额执行是否能进一步落实。
（五）分析管理情况
一、事业单位财务规则
发文文号：财政部令第68号。
生效日期：2012年4月1日。
适用范围：适用于各级各类事业单位（以下简称事业单位）的财务活动。
内容概览：总则、单位预算管理（国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算）、收入管理（事业单位收入包括：财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入）、支出管理（事业单位支出包括：事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出、其他支出）、结转和结余管理（结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。经营收支结转和结余应当单独反映。财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行。非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用。非财政拨款结余可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额）、专用基金管理（专用主要包括修购基金和职工福利基金）、资产管理（事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资）、负债管理（事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。应缴款项包括事业单位收取的应当上缴国库或者财政专户的资金、应缴税费，以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项）、事业单位清算、财务报告和财务分析（事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，有关附表以及财务情况说明书等）、财务监督（事业单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息）、附则（事业单位基本建设投资的财务管理，应当执行本规则，但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定；参照公务员法管理的事业单位财务制度的适用，由国务院财政部门另行规定；接受国家经常性资助的社会力量举办的公益服务性组织和社会团体，依照本规则执行；其他社会力量举办的公益服务性组织和社会团体，可以参照本规则执行）。
废止文件：事业单位财务规则（财政部令〔1996〕8号）。
二、事业单位会计准则
发文文号：财政部令第72号。
生效日期：2013年1月1日。
适用范围：适用于各级各类事业单位。
内容概览：总则（事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办（上级）单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。事业单位会计核算一般采用收付实现制；部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定）、会计信息质量要求（可靠性、全面性、及时性、可比性、相关性、清晰性）、资产（资产按照流动性，分为流动资产和非流动资产。流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等；非流动资产包括长期投资、在建工程、固定资产、无形资产等）、负债（负债按照流动性，分为流动负债和非流动负债。流动负债包括短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等；非流动负债包括长期借款、长期应付款等）、净资产（净资产包括事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等）、收入（收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等）、支出或者费用（支出或者费用包括事业支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出、经营支出和其他支出等。事业单位的经营支出与经营收入应当配比。采用权责发生制确认的支出或者费用，应当在其发生时予以确认，并按照实际发生额进行计量）、财务会计报告（财务会计报告包括财务报表和其他应当在财务会计报告中披露的相关信息和资料。财务报表由会计报表及其附注构成。会计报表至少应当包括资产负债表、收入支出表或者收入费用表和财政补助收入支出表）、附则（纳入企业财务管理体系的事业单位执行企业会计准则或小企业会计准则。参照《公务员法》管理的事业单位对本准则的适用，由财政部另行规定）。
废止文件：事业单位会计准则（试行）（财预字〔1997〕286号）。
三、事业单位会计制度
发文文号：财会〔2012〕22号。
生效日期：2013年1月1日。
适用范围：适用于各级各类事业单位，下列事业单位除外：按规定执行《医院会计制度》等行业事业单位会计制度的事业单位；纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位。参照公务员法管理的事业单位对本制度的适用，由财政部另行规定。事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。
内容概览：总说明（事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。事业单位应当按照《事业单位财务规则》或相关财务制度的规定确定是否对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销。对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，按照本制度规定处理。不对固定资产计提折旧、不对无形资产进行摊销的，不设本制度规定的“累计折旧”、“累计摊销”科目，在进行账务处理时不考虑本制度其他科目说明中涉及的“累计折旧”、“累计摊销”科目）、会计科目名称和编号（事业单位会计制度设置48个会计科目，分为资产类、负债类、净资产类、收入类和支出类）、会计科目使用说明、会计报表格式（资产负债表和收入支出表按月度和年度编报，财政补助收入支出表和附注按年度编报）、财务报表编制说明。
废止文件：事业单位会计制度（财预字〔1997〕288号）。
四、高等学校财务制度
发文文号：财教〔2012〕488号。
生效日期：2013年1月1日。
适用范围：适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校（以下简称高等学校）。其他社会组织和个人举办的上述学校可以参照本制度执行。
内容概览：总则、财务管理体制、预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、成本费用管理、财务清算、财务报告和财务分析、财务监督、附则。
废止文件：高等学校财务制度（财文字〔1997〕280号）。
五、中小学校财务制度
发文文号：财教〔2012〕489号。
生效日期：2013年1月1日。
适用范围：适用于各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、工读教育学校、成人中学和成人初等学校。其他社会力量举办的上述学校可以参照本制度执行。
内容概览：总则、财务管理体制、预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、财务清算、财务报告和财务分析、财务监督、附则。
废止文件：中小学校财务制度（财文字〔1997〕281号）。
六、科研事业单位财务制度
发文文号：财教〔2012〕第502号。
生效日期：2013年1月1日。
适用范围：适用于各级各类科学事业单位的财务活动。
内容概览：总则、单位预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、内部成本费用管理、财务清算、财务报告和财务分析、财务监督、附则。
废止文件：科学事业单位财务制度（财文字〔1997〕第25号）。
七、文化事业单位财务制度
发文文号：财教〔2012〕503号。
生效日期：2013年1月1日。
适用范围：适用于各级各类文化事业单位的财务活动。
内容概览：总则、单位预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、事业单位清算、财务报告和财务分析、财务监督、附则。
废止文件：文化事业单位财务制度（财文字〔1997〕271号）。
八、广播电视事业单位财务制度
发文文号：财教〔2012〕504号。
生效日期：2013年1月1日。
适用范围：适用于各级各类广播电视事业单位的财务活动。
内容概览：总则、单位预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、事业单位清算、财务报告和财务分析、财务监督、附则。
废止文件：广播电视事业单位财务制度（财文字〔1997〕553号）。
九、体育事业单位财务制度
发文文号：财教〔2012〕505号。
生效日期：2013年1月1日。
适用范围：适用于各级各类体育事业单位的财务活动。
内容概览：总则、单位预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、事业单位清算、财务报告和财务分析、财务监督、附则。
废止文件：体育事业单位财务制度（财文字〔1997〕273号）。
十、文物事业单位财务制度
发文文号：财教〔2012〕506号。
生效日期：2013年1月1日。
适用范围：适用于各级各类文物事业单位的财务活动。
内容概览：总则、单位预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、事业单位清算、财务报告和财务分析、财务监督、附则。
废止文件：文物事业单位财务制度（财文字〔1997〕272号）。
十一、人口和计划生育事业单位财务制度
发文文号：财教〔2012〕507号。
生效日期：2013年1月1日。
适用范围：适用于各级各类人口和计划生育事业单位的财务活动。
内容概览：总则、单位预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、事业单位清算、财务报告与分析、财务监督、附则。
废止文件：计划生育事业单位财务制度（财文字〔1997〕274号）。
十二、行政事业单位内部控制规范（试行）
发文文号：财会〔2012〕21号。
生效日期：2014年1月1日。
适用范围：适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各派机关、人民团体和事业单位（以下统称单位）经济活动的内部控制。
