时间：2023-06-08 10:58:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社会治理调研，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一是以提升妇女素质为着力点，加强妇女教育培训。一方面，县妇联通过举办基层妇女干部能力提升班，对镇、街道妇联主席及各村（社区）妇代会主任、女大学生村官近进行业务培训。开展“学身边典型，做‘四自’新女性”宣讲活动，举办政务礼仪知识讲座、“永远的骄杨”红色大讲堂、不定期组织女干部座谈会，为女干部成长搭建交流学习平台。另一方面，通过开展送科技下乡、组织专家进村入户传授技术、现场观摩、配合人社等部门举办创业培训、家政服务培训，组织创业女性座谈会、开展创业女性评选、巾帼创业大讲坛等活动，激发妇女创业热情，提升妇女素质。
二是以“妇女之家”为依托，打造凝聚妇女的温暖家园。按照统一名称标识、统一规范要求、统一部署推进、统一检查考核的要求，推进“妇女之家”的规范化建设，努力把不同阶层、不同群体的妇女吸引到“妇女之家”中来，鼓士气，聚人气。发挥“妇女之家”应有功能，积极开展寻找“最美家庭”活动，开展教育培训、文体健身、巾帼志愿服务、救助帮扶、妇女维权等服务，使“妇女之家”真正成为妇女心中常惦念、平时能找到、遇事能解决的温暖家园。目前全县21个镇（街道）264个村（社区）妇女组织全部建立“妇女之家”，有50个县直机关单位妇委会建立了妇女之家，创建1个省级示范妇女儿童之家、12个市级示范妇女儿童之家，倾力打造了如__社区的“家文化”、__社区的“时间银行”、“阳光驿站”、__社区“四点半课堂”、泉塘街道的工之友家园等妇女之家品牌活动。
三是以节庆文化建设为切入点，组织丰富多彩的群众性文化活动。策划“三八”节、母亲节、“5.15”国际家庭日、“六一”节等各类大型庆典活动，县妇联相继举办“学雷锋精神;做时代女性”事迹报告会、“五好文明家庭”表彰大会、“传递爱心、共建和谐”结对活动、“三八红旗手”评选表彰、女职工趣味运动会、“践行四自精神，共建美丽家园”庆“三八”文艺汇演、“平安家庭”情境模拟大家谈、“两型家庭”创建评比等活动。各级妇联大力倡导健身理念，引导建立妇女腰鼓队、龙狮队、军乐队、广场舞队等文艺队伍1000余支，参与妇女近10万人，有力地推动了和谐家庭、和谐社区建设。
一是参与“乐和乡村”建设。“乐和乡村”建设，是__县引入第三方社会公益组织北京地球村“乐和”理念，在全县48个村实施的一个基层社会治理创新实验项目。“乐和乡村”建设试点以来，各级妇联组织积极行动，围绕“乐和治理、乐和生计、乐和礼仪、乐和人居、乐和养生”五大目标，以“乐和大院”、“乐和学堂”为平台，组织妇女群众开展学习培训和各种健康向上的文化活动。通过妇联组织的宣传发动，最大限度地将妇女群众组织起来，调动了妇女群众的积极性与创造性，妇女群众建设家园和投身公共事务热情迸发，呈现“民主议事、义务投劳、群策群力、互帮互助”的新风尚。
二是参与美丽乡村建设。__县今年成功晋级国家生态县，如今正向零碳县迈进，县妇联紧紧围绕创建“全国生态县”、“零碳县”目标，广泛动员全县妇女参与城乡环境整洁暨生态文明建设，制订了工作方案，将城乡环境整治暨生态文明建设工作纳入对镇（街）妇联的年度目标管理考核，举办基层干部环境整治培训班和工作推进会，组织妇女干部到示范村学习观摩，举办农村家庭主妇参加环境整治的培训班，向全县妇女发出“我爱我家”倡议书，签订家庭环保承诺书，组建妇女卫生保洁队、巾帼志愿服务队，带领妇女对重点区域、地段、部位进行集中整治，并倡导广大妇女和家庭开展节水、节电、拒绝白色污染等节能减排活动，定期开展环境卫生检查，坚持每季开展一次卫生评比检查活动，实行镇（街）妇联主席、村妇代会主任、妇女组长包村、包组、包户责任制，接受社会监督，广大妇女被有序组织起来，积极参与到城乡环境整治和生态文明建设中。
三是参与社会治安综合治理。发挥“12338”维权窗口的作用，去年来全县各级妇联系统共接待受理群众来电和来访约300多件，做到了件件有登记，事事有回音结处率达100％。县妇
联积极发挥妇联人民陪审员作用，联合县法院对全县女性陪审员开展庭审观摩、参与庭审等培训,去年以来全县女性陪审员共陪审了侵害妇女儿童权益案件100多件，有力地维护了妇女儿童合法权益。各级妇联还利用“三八”维权周、“6.26”禁毒宣传日，加强妇女普法宣传。组建妈妈禁毒联盟，组织禁毒知识抢答赛，今年“6.26”国际禁毒日，县妇联在《星沙时报》上刊发《妇女同胞齐行动，不让进我家》倡议书，号召全县广大妇女从我做起，从身边做起，远离，珍爱生命。一是打造社区儿童保护机制建设项目品牌。2013年9月，我县被国务院妇儿工委和国际计划联合确定为实施社区儿童保护机制建设项目县，确定金井镇为我县的项目点，镇内的金龙村、九溪源村、蒲塘村和西山村被确定为家园点。项目工作开展以来，共组织积极教育方法、儿童自我保护、家长志愿者、大学生志愿者等10多期专题培训，聘请专家开展了多期家园巡讲活动，共计组织主题活动270次，开放563次，服务儿童12000余人次，服务家长4200余人次。开通了__县儿童权益咨询热线，印制了5500份国际计划2014年年历画发放到村民家中，开发《学生自我保护手册》印制16000册，《积极教育方法》家长学习图册5000册，《假如我犯了错》家长学习资料5500份。经过一年多的努力，国际计划项目各项既定目标均已实现，得到国务院妇儿工委好评。
二是打造“伴随成长”公益项目品牌。去年6月，我县成为全国29个“伴随成长”公益项目试点县之一。该公益项目在我县正式启动后，通过每周一信，为县域内62000余名0-6岁孩子家长发送网信，提供量身定制的板块家庭教育知识。以打造没有围墙的家长学校为目标，精心谋划、做到信息即时采集，强化宣传，做好群体覆盖，加强督导，做好意见反馈，项目实施工作得到服务对象、项目办和全国妇联儿童部、省妇联的高度评价。今年七月初，该项目公益期即将结束，为了使该项目能够在我县得到延续，形成长效机制，更好地服务于广大家长和儿童，经过努力争取，在2015年财政预算一般性支出只减不增的情况下，目前我们已经争取到了60万元的“伴随成长”专项资金进入财政预算，“伴随成长”项目在我县将实现政府购买。
三是打造家庭教育工作品牌。我县是“全国家庭教育工作示范县”，是全国20个家庭教育指导服务体系建设试点县之一。县妇联积极整合资源，夯实全县家庭教育指导服务体系建设工作基础。组织县家庭教育讲师团成员开展精品课程交流展示活动，依托各级各类家长学校，创办处境不利儿童家庭教育特色项目，在“工之友”率先成立外来务工人员家庭教育指导服务中心，打造“家有儿女周五有约”活动品牌，依托农家书屋和文体活动中心，开展特色家教活动。深入实施“母亲素质工程”，去年以来，全县各级妇联组织累计举办各类培训950余次，受训近5万余人次。创建村（社区）家庭教育示范基地78个，连续开展五届“优秀家长”评选活动，由县妇联开办的“星沙家长课堂”定期面向社会开班，到目前为止已举办了15期。去年9月份，我县代表中部六省在全国妇联召开的全国家庭教育指导服务体系建设工作推进会上作了典型发言，__县推动处境不利儿童家庭教育实现零盲区的做法得到全国妇联、省妇联领导及与会人员的一致好评。
1、农村妇女整体素质有待进一步提升。农村妇女自身素质与新形势、新任务的要求还有一定的差距，部分妇女心理和认识上不同程度地存在着自卑心理和安于现状的心态，主要精力放在维持生计，围着田头、灶头转的现象严重，妇女参政意识不强，妇女的主体意识、觉醒程度较低，这些因素，制约了她们顺应时展的脚步，在参与经济发展中处于劣势。
2、基层妇联组织服务能力与妇女需求多元化发展不相适应。妇女群众对服务的需求十分多样，但受基层妇联干部人员少、且兼职较多、妇联干部变动频繁、活动经费不足等因素制约，妇联组织服务水平相对滞后。
3、妇女儿童合法权益维护仍需加大力度。因流动人口、黄赌毒等诸多社会问题而引发的妇女权益受到侵害的现象仍比较突出，在家庭中妇女遭受暴力侵害呈上升趋势，特别是“外嫁女”失地现象比较严重。
1、要进一步补齐妇女群众工作“短板”，强化妇联队伍建设。要善于发现和团结那些在群众中有威信有影响、热心为妇女服务的各方面女性骨干，积极借助她们的力量，把不同层面的妇女群众凝聚在妇联组织周围；要广泛联系女党代表、女人大代表、女政协委员，把她们培养成妇联组织的代言人，积极反映广大妇女的诉求和需求；要加大对农村女性致富带头人、女能人和女大学生村官的重点培养力度，积极推荐优秀妇女进入支村两委班子，扩充优秀农村妇干成长的空间；努力在全社会形成尊重妇女、关心和支持妇女工作的良好局面。
2、要进一步拓宽工作活动载体，凝聚妇女群众工作合力。不断加强妇联组织阵地建设，依托工作阵地广泛开展文体文化文艺活动，丰富妇女群众的精神生活，不断提高文化素养；大力开展“下基层、访妇情、办实事”活动，切实帮助广大妇女解决实际困难和问题，特别是要重点关注城市失业妇女、进城务工妇女、农村留守儿童、失学女童等弱势群体的切实利益，积极开展就业帮助、法律援助、生活救助等多样化、分层次、有特色的帮扶活动，真正把妇女工作做到妇女群众心中，让妇联组织成为广大妇女儿童信赖和依靠的“娘家人”。
3月31日下午，天津大学的十余位学生代表在校内举办了一场会，正式了今年寒假期间4千余名天大学子针对雾霾问题进行调查并撰写完成的《天津大学建设美丽中国·留住apec蓝社会实践调研报告》。
两成受访者每天关注指数
4千余名学生返乡调研的范围覆盖了我国34个省级行政区，其中又以天津、河北、山西、辽宁、河南、山东、北京等受雾霾影响较重的地区为主，学生们通过面对面的形式邀请受访者填写微信调研问卷，共收集问卷35980份，其中针对普通居民的问卷33372份，针对企业员工的问卷2608份。
在调研报告里，有一项全国居民对空气指数关注情况的统计，其中每天关注空气污染指数的人比例为22.8%，每周至少关注3次的人比例已达到51.8%，而在雾霾最严重的京津冀地区，民众对空气质量的关注要高于这一比例;对于民众采取防护雾霾侵害措施的统计，从未注意防护过的人比例只有16.1%，而八成以上的人开始注意偶尔或经常采取措施防护雾霾侵害。
近八成人认为，现阶段政府针对空气污染和雾霾的治理措施仍待进一步完善，44.5%的人认为政府执法不严、监管不力是雾霾产生的主要原因，超过50%的人认为政府应出台相应政策法规加大对扬尘及排放工业废气的惩治力度、完善公共交通体系、宣传低碳出行方式、增加城市绿化面积能够有效治理雾霾。
政府企业个人应协同治霾
问卷中还特意设计了这样一个问题：请受访者将所在居住地的空气质量状况与五年前做一个对比。统计结果显示仍有六成以上的人认为，空气质量与五年前相比并没有变差，或有好转但不明显。
指导学生们设计这一问题的是天津大学pm2.5控制研究中心刘庆岭教授，他说：“虽然雾霾问题是最近两年才凸显出来的，但改革开放以来伴随着国民经济的快速发展，空气污染一直是我们‘发展中遇到的问题’。我将这一调研数据与十年间全国各省市空气质量的数据进行了对比，两个曲线是基本一致的。这反映出近几年政府对空气污染问题高度重视，虽然离民众的期待还有不少距离，但治理取得的实效还是能够看得见的。”
调研数据显示，目前对雾霾问题的治理，有64.7%的人不满意但是有信心。刘庆岭教授说，治理雾霾是一个综合问题，需要政府、企业和公民个人的协同努力。他以我国十几年前治理沙尘暴为例，“我们大概用了十年的时间使沙尘暴得到了有效治理，虽然治理雾霾与沙尘暴相比要解决更多的问题，但当我们社会上从政府到企业到公民个体形成合力，坚定信心与耐心，一定能实现蓝天青山与绿水常在。”
一、高职学生社会能力研究成果及不足
（一）高职学生社会能力培养的现状研究
高职学生偏低的社会能力已成为其专业能力学习、高质量就业和后续发展的阻碍，这一现状已经引起部分高职教育研究者的关注。笔者曾采用《全国职业核心能力统一测评》（简称 ZHPC）编制了《高职学生职业社会能力问卷》，对几十所高职院校学生的社会能力进行了抽样调查，薛小明学者采用职业核心能力测评卷对甘肃省四所高职院校 369 名大学生进行了测评，调查结论基本一致：一是高职学生的社会能力偏低，二是高职学生不同群体的社会能力参差不齐，三是高职师生对社会能力培养重视不够。
（二）高职学生社会能力培养对策研究
大学生的社会能力很重要，其培养对策就成为研究的重点，相应的成果也很丰富。培养体系方面，要求建立自身、家庭、学校、社会、政府共同参与的培养体系。具体措施方面，强调在第一课堂、第二课堂和社会实践中都要有培养社会能力的具体内容。笔者认为，可以学习借鉴西方国家的做法，在融合现有社会能力培养课程资源的基础上编制《高职学生社会能力培养理论与实践》等教材并付诸实施。可以借鉴小组社会工作的相关思路和做法，开展团体活动培养社会能力。可以考虑在校外社会实践活动中增加培养社会能力的目的和相应的任务，并配备专业的老师进行指导。
（三）需要深思的几个问题
培养对策虽然指引了培养的方向和思路，但在具体实施过程中还存在诸多值得深入研究的问题：主体意识如何培养、政社支持系统如何建立、几个途径如何交融，等等。作为社会能力培养的对象和受益方，高职学生一方面要意识到社会能力在今后职业发展中的重要作用，积极主动地参与到各种培养活动中，另一方面根据差异化原则，积极评估自身社会能力的缺陷，不断改进和提高社会能力水平。培养体系方面，政府应创造良好的培养环境，并通过制定相关政策引导社会各界关心高职学生的社会能力培养，从而形成家校政社共同培养的良好氛围。培养措施方面，应鼓励老师深耕社会能力培养的项目化教学改革，打通第一课堂、第二课堂和社会实践三个途径间的壁垒，促进相互间的交融。
二、高职学生社会能力培养的理论基础
（一）主体意识形成的心理学基础―核心价值观
社会能力包括与人合作、与人交流和解决问题的能力，这种能力形成和运用的核心在于价值观。综合学者们的观点，本文认为，价值观是人们对周边的客观事物（包括人、物、事）和对自身行为结果的意义与重要性的总体评价，它反映人们对事物与行为是非和重要性的评价，即判断哪些是好的和哪些是重要的。“价值观”是一把“尺子”，它支配着人们衡量、评价一切人和事并做出选择，所以它是促使自我认识、自身行为的内部动力，也是形成某一行动主体意识的心理基础，即人们如认为某件事情或某项行动很有价值或很重要，他们就会自发地积极地去做，反之亦然。社会能力价值观是行动主体对社会能力的认识与评价，它在社会能力培养的过程中发挥能动作用，即意识到社会能力的重要性并积极主动地提高自身的社会能力。学生对社会能力价值观的认识受多方面因素的影响，如学校、家庭与用人单位对社会能力的重视程度、社会的主流意识和个体因素等。诸多因素中，个体因素起着决定性作用。个体只有受到外界的良性刺激，才能形成比较正确的社会能力价值观。
（二）途径间交融的哲学基础―实践的逻辑
认为实践是人类能动地改造世界的客观物质活动，实践是认识发生的基础，对认识起着决定性的作用。人们的认识离不开实践活动，认识的产生、发展、检验和归宿都离不开实践。认识发展的基本规律是实践、认识、再实践、再认识的无限性循环。教育学本身就是实践哲学，它是指向个体的具体的完整的生存能力的实践哲学，教育来源于并且归根于实践的“生活世界”的需要。不管是教育者还是教育对象，他们都需在实践中不断完善和提高自己的认识，再去指导实践。作为教育学的基本范畴，社会能力的培养也要遵循实践逻辑。首先，社会能力的培养智慧不是一成不变的，它应在实践中追随社会能力不断变迁的时代内涵，在实践中选择培养的内容和形式。其次，高职学生的社会能力培养有其特殊性，应考量高职学生社会能力现状和现有培养问题，根据高职学生社会能力培养原则以及遵循职业教育内在规律性这一实践逻辑而展开研究。最后，社会能力的实践活动具有相对独立性，社会能力是一种生存能力，具体水平需在实践中检测和提高，实践是唯一的检测标准。
三、高职学生社会能力培养途径再思索
（一）满意度调研是树立价值观的有效载体，促建政社支持系统
1、水环境教育是形成社会能力价值观的载体
一直以来，价值观的渗透教育没有得到很好的重视和开发。教育者会指导学生怎么正确地认识和对待身边的人和事，但是学生在受教育的过程中只是被动地去接受知识和技能，学生学习的积极性和主动性没有能够被充分地调动起来，可想而知，价值观教育的效果不是很理想。可以借鉴国外价值观教育的一些做法，如形象教育和渗透教育。形象教育和渗透教育是相辅相成的一个整体，“形象”是载体，“渗透”是手段，最终达成价值观教育的目的。教育者让学生参与具体的活动，让具象呈现在学生面前。学生在参与活动和处理问题中，会碰到价值判断和事物取舍的问题。通过研判老师的做法，学生会自觉地去修正自身原有的价值观，自觉地形成价值认同。这种“润物细无声”的教育有力地提高了学生的价值辨析、价值判断和价值评价等能力水平，进一步地会促进学生与人合作、与人交流和解决问题等社会能力的发展。当然，在实施教育活动中，要对活动载体有个选择，选择的标准就是看其有无宽泛的内涵。
水环境教育的内涵十分宽泛，从历史到现实、从知识到文化、从管理到技术、从生态到安全、从现代化到国际化都可以作为水教育的切入点。水教育的内涵结构可以作以下考虑：第一水传统和水文化，它是水教育的引导内容，指向水习惯的践行。通过开展丰富多彩的有关水的民间文化和民俗活动培育人们对于水的积极使用的集体意识，形成公众共同参与水资源共享共管的良好社会氛围。第二水资源和水知识，它是水教育的基本内容，指向水伦理的践行。通过水资源的教育帮助人们客观地对待水，树立正确的价值观念，遵循合理的伦理规则。第三水科技和水管理，它是水教育的高新内容，指向水科学的践行。加强公民对先进水设施和水技术了解的教育，开通公民体验先进水科技的渠道，提高水管理的现代化水平。第四水生态和水安全，它是水教育的深层内容，指向水保护的践行。水安全教育实际上是水问题的综合素质教育，使人们认清水安全的艰巨性和复杂性并树立水保护的信心，引导人们严格按自然规律、经济规律、社会规律实施水资源的全面保护。第五水现代化和水国际化，它是水教育的拓展内容，指向水规划的践行。水现代化的教育必须具备国际视野，同时要立足于国家和地区水资源中长期规划的制定，一些国家解决水问题的基本经验值得我们借鉴。高职学生经过一段时间的水环境教育，就会形成水环境保护意识和社会能力价值观。
2、满意度调研能促建政社支持系统
通过师生对水环境治理满意度的调研，一方面可以了解水环境污染与治理的现状，另一方面也会促使学生思考保护水环境的诸多问题：如何转变经济发展方式以及推进各类面源的污染防治工作，如何正确行使政府职能并做好水环境治理的保障工作，如何完善公众参与制度并提高居民的满意度。如果这些问题的对策能够为政府决策提供智力支持，那么调研活动就能够获得政府和社会的广泛支持，从而在实践中锻炼高职学生的社会能力就成为可能。
（二）满意度调研是培养社会能力的实践平台，促进途径间的交融
1、社会调研有助于提高与人沟通能力
与人沟通能力是指在人际交往活动中，通过谈论、演讲和书面等方式，来阐述观点、增进情感、获得和共享信息的能力。在社会调研活动中，前期小组成员间要就调研方案进行充分沟通；中期收集资料过程中无论是采用问卷法还是访谈法，都需要与人沟通；后期小组成员还要就问题对策与调研报告进行深入沟通，所以整个调研活动离不开沟通。当然，在调研中也会遇到不少问题，如不讲究提问的技巧、不考虑被调查者的文化程度、不会因势利导等。正是在解决这些问题的过程中增强了与人沟通的自信心，提高了自身的沟通能力。
2、社会调研有助于提高与人合作能力
与人合作能力，它是指根据工作需要，共商合作目标，彼此配合，并不断改进合作方式和改善合作关系的能力。在调研活动的各个阶段， 都需要调查者与被调查者之间以及小组成员之间的合作。由于受到父母行为方式的影响和父母的过分溺爱，高职学生的合作能力普遍不高。针对这一现象，可以成立若干调研小组，根据优势互补的原则，考虑人员搭配和组建团队。小组成员既能独当一面，又要求彼此配合，大家通过集体合作完成小组任务并形成优秀的调研成果。通过调研活动，学生们既能体会到合作的乐趣，又能提高他们自身的组织协作能力。
3、社会调研有助于提高解决问题能力
解决问题能力是指能够精确地把握问题的实质，提出解决问题的建议和方案，利用周边有效资源使问题得以解决的能力。社会调研是研究者针对某一社会现象选择某个角度运用相关理论进行分析，提出解决问题对策的过程与活动。调研者一方面要有问题意识，另一方面要能透过现象抓住本质，只有这样才能获得对客观事物的正确了解与认识。高职学生由于理论知识欠缺和知识迁移能力不够，所以他们解决问题能力偏低。通过社会调研，深刻领悟社会现象，查阅相关理论知识，并学会将理论知识运用到分析社会现象和解决社会问题中去。这样，不仅可以强化他们所学的知识，而且还可以掌握学术研究的方法，从而提高他们解决问题的能力。
4、满意度调研促进途径间的融合
水环境治理满意度调研可以实现实践活动与第二课堂互动，能够培养大多数人的社会能力。首先，组建满意度调研小组。加入小组的成员除了能发挥专业特长，同时也能很好地锻炼学生的组织沟通能力，培养团队合作意识。其次，参加实践活动。将对水环境治理满意度的调查作为实践项目，在调查过程中可以锻炼他们的沟通、组织能力，促成他们好的劳动习惯的养成和意志品质的磨练。第三，结合竞赛项目。将调研项目与省级以上的竞赛相结合，在竞赛的准备过程中发挥学生的创造性思维。
水环境治理满意度调研可以实现实践活动与第一课堂互动，共同承担起培养社会能力的重任。主要途径是项目化教学。调查结束后，及时整理水环境资源，制作成画册或视频，向社会宣传水环境保护知识。当然，要使画册或视频制作得精致，就必须有专业老师的参与和指导。传媒专业的老师可以将水环境作为摄影或摄像专题制作的教学素材，文秘专业的老师可以指导学生撰写专业画册或视频的文本，英语专业的师生可以帮忙将文字翻译成英文。
四、小结与讨论
高职学生低水平的社会能力已成为其成长为高素质高技能人才的阻碍，这应引起政府及相关部门的重视。政府虽注意到高素质高技能人才短缺给我国经济所造成的影响，对高职学生培养给予政策支持并加以巨大的投入，但是在高职学生的素质提升方面还有很多的施展空间，关键要转变培养观念和行政管理体制，观念变化的落脚点是行政管理体制的变化。目前，地方政府中的劳动部门是与高职学院联系比较多的部门，主要负责高职学生的技能鉴定。政府培养观念和行政管理体制的变化直接体现为让更多的政府部门参与高职学生高素质以及社会能力的培养，如文化部门。
高职学生社会能力的培养需要老师们观念的转变，需要老师不仅关注第一课堂，而且要关注第二课堂和实践活动，这对老师的成长和发展提出了新的要求。老师能通过合适的项目将几个途径加以交融，从而促进学生社会能力的发展。当然，项目的完成与学生的指导光靠一个老师是远远不够的，需要教师团队的支撑。高职院校可以在这块做大文章，出台相关奖励政策和措施。
参考文献：
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按照县人大常委会2009年工作监督计划的安排，县人大常委会农资环工委牵头组织部分县人大代表成立调研组，在县人大常委会副主任宣长友的带领下，于5月底至6月初，就我县小流域综合治理工作进行了专题调研。调研组先后听取了舒桥、船寮、东源、高湖等乡、镇政府及部门领导、部分人大代表的意见，并实地察看了舒桥、船寮、东源、高湖等乡、镇小流域综合治理现场。现将调研情况报告如下：
一、我县小流域综合治理工作主要成效
船寮港流域综合治理成效明显。源头黄洋钼矿的百法无序开采得到有效遏制，投资1602万元建造了6道矿山废碴固碴坝，固定废碴1785万方，植树种草绿化1300亩，新建大型排水沟1**0米；十一都源中下游的河道疏浚工作已基本完成，畅通河道取得明显成效。河道清水工程有效缓解了治理区河床淤积抬高，降低了水位，有效地降低洪灾的发生率。
温溪镇防洪堤累计完成4190m,完成投资4276万元，将温溪镇集镇横溪以下段防洪能力提高到20年一遇。
四都港流域综合治理。先后完成了油竹新区防洪堤、田步洋、下尾段、徐岙段、赤岩段防洪堤；仁庄镇防洪堤、山口下殿潭、板石防洪堤、汤洋乡防洪堤、方山乡防洪堤等防洪堤长度的建设工作。
水毁工程以奖代补项目。20**年完成投资1278万元，07年完成投资892万元，**年完成投资685万元，近两年对山塘整治的力度逐步加强，**年投入约880万元。
实施水土保持措施，减少小流域水土流失。治理区生态环境得到明显改善。
实施生态林保护制度，加强生物防护措施。加强森林资源培育与管护工作，森林覆盖率达74.5%，有效地改善了沿河沿溪的景观和生态环境。
二、我县小流域综合治理工作详细措施如下
（一）重视前期规划，强调综合治理
1、小流域治理坚持“合理开民、得用，保护水土资源，防治水土流失，减少水旱灾害”，坚持以“上蓄、中拦、下疏、疏围结合、因势利导、防冲防淤，降低水位、减少水患”为指导思想，实行统一规划，分步实施，坚持不懈，讲究实效，目标明确，治一段成一段。先后编制完成船寮港、四都港、祯埠港、管庄源、贵岙源等各主要流域水电梯级开发规划报告和中下游滩地开发规划报告。
2、由于财力、物力、人力等因素的限制，工程项目不可能做到面面俱到，对山洪条件下可能造成人员伤亡又没有实施防洪工程项目的区域，建立以非工程措施为主的防洪避洪体系，因地制宜，做好小流域防洪避洪应急预案。**年完成编制《全县小流域防洪避洪规划》，指导各乡镇完成《乡镇小流域山洪避洪YU案》编制。
3、开展全县水域调查与水域保护规划工作。20**年底，根据省水利厅统一部署，我县开始着手部署全县陆地水域调查工作，对全县范围内所有河流、水库、山塘进行了普查。调查工作历时一年，通过调查，全面掌握了我县现有水域基本数据，为加快水域综合治理步伐提供基础数据。
4、20**年12月，完成《青田县水域保护规划》编制工作，并通过丽水市水利局审查：现阶段水域划界以开始野外测量等前期准备工作，为全面监管我县水域，规范化、制度化管理河道打好基础。
三、我县小流域综合治理工作存在问题
（一）、施工硬件方面
部分河道疏浚不规范，该挖的没挖掉，挖掉的地方高低不平。寮港赤岩段河道疏浚时，疏浚的太深，防洪堤的堤底都在外，洪水来的时候，有被洪水冲毁的危险。后续管理不到位，部分河道刚疏浚完，就有很多废渣、弃渣倒进来。
（二）资金拨款安排方面
我县的小流域综合治理工作主要有三部分：一是由财政局下面的农业综合开发办公室主导的小流域生态农业工程建设，项目由县里上报，资金由省财政直接拨付，目的是偏远山区改善农业生产条件和农村面貌，促进农民增收；二是水利局主导的防洪堤建设，目的是提高防洪能力；三是由砂石料办公室主导的河道采砂疏浚工作，目的是提高防洪能力。但有时资金到位不及时，影响到工程的开展进度。
三、小流域综合治理工程与城建、交通、林业、农业环保惟及船运等专业规划有发生交叉现象
小流域综合治理工程涉及的面相当广，由于青田的特殊地理环境，河道治理经常会与城建、交通、林业、农业环保惟及船运等有发生交叉，在有关的专业规划上也经常出现冲突，给小流域治理工作的顺利开展造成困难。
四、我县小流域综合治理工作意见建议
1、编制规划
小流域综合治理是涉及面广的系统工程，必须以科学发展观为指导，科学制订小流域综合治理规划，坚持走“山水田林路村”综合治理的路子。
对小流域要采取“治理、保护、管理”的方针，治理是指河道疏浚；保护是指原生态保护；管理要依法、科学、到位，不得对河道采砂行为乱收费。船獠港流域要重在治理，有科学地进行河道疏浚；四都港、祯埠港和小溪流域要重在保护，其中四都港和祯埠港流域要规定不好挖砂，严格保护好现有良好的生态环境；小溪流域民间用砂可以就地小规模挖取，但不好作为商业用砂外运，破坏生态环境。
2、开展试点
小流域综合治理工程浩大，是一项艰巨的长期的任务，要根据财力逐步实施。近期，要在规划的基础上，根据轻重缓急，筛选灾情严重影响大急需治理的小流域，开展综合治理试点。对列入综合治理试点的，要将综合治理区的项目进行分解，落实到各相关部门，向上争取项目和资金。并将综合治理试点项目明确为工作重点，各司其责，加强协调,形成合力。要因地制宜，针对具体的小流域特点，科学地采取相应的综合治理措施，实现综合治理的社会效益、生态效益和经济效益。
3、强化管理
要提高小流域的生态质量，维护小流域的生命健康，不仅要治理，更要重视管理，落实以防为主，切实加强对河道的管理，严禁在河道弃土弃渣和在河道内占地建房，规范河道采砂管理，清理“三无”小水电。切实加强沿溪沿河森林植被保护和培育，引导农民科学山地耕作和营林作业，从源头上减少水土流失，提高森林植被质量。加强和规范小流域的采砂管理：对小流域要认真落实保护措施；原则禁止小流域内的外运型商业采砂活动，搞好小流域保护和疏浚规划，规划疏浚区域之外原则不得安排商业及填方用料的采砂；积极探索村民自用用砂开采与小流域保护的有效管理办法。
4、加大投入
[关键词] 高校；思想政治理论课；实践教学；影响因素
[中图分类号] G642 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2017） 06-0110-03
一 教师素质与能力是实践教学的首要影响因素
1 思政课教师理论素养
思想政治理论课主要是通过向学生传授特定社会的运行规则和占主流地位的价值观念，让学生了解、掌握并心悦诚服地接受社会所需要的价值观念和行为规则，并将其“内化”为学生理想信念，进而“外化”为学生合乎社会要求和有利于社会发展的行动来实现的。如果教师在授课过程中仅满足于理论的演绎、逻辑的推理，就会陷于远离社会生活的抽象教条，使学生感到枯燥无味，从而丧失学习思想政治理论课的兴趣。因此，思想政治理论课教师不仅要做到全面系统掌握学科知识点，还要熟读马列主义主要经典著作，特别是要结合中国近现代革命和建设以及改革开放的实际，做到兴趣广泛，广闻博览。教师渊博的知识面对学生具有很强的吸引力和启发性，能激发学生学习的兴趣，正所谓“亲其师、信其道”。这样，教师在实践教学过程中，才能引导学生用理论分析解决社会现实问题，用的立场、方法、观点，分辨真善美、假恶丑；积极鼓励学生自主学习，使学生在真实的情境中自我实践，加深对理论的认识。
在信息传播高度发达的现代社会，社会价值的多元化、文化的多样性以及社会的转型带来的诸多问题对高校大学生的思想状况产生严重影响，导致很多学生实用主义明显，价值观模糊，理想信念缺失。作为思政课教师，应该有坚定的政治立场和原则，在实践教学过程中，要旗帜鲜明地坚持的指导地位，用科学理论武装学生，用正确舆论引导学生，用高尚精神塑造学生，用先进文化培育学生，引导学生朝着良性的、健康的方向发展，使学生成为忠于祖国和人民，勇于创新、艰苦奋斗、志存高远的“新人”。
2 思政课教师指导实践教学的能力
思政课指导教师不仅需要具有过硬的业务素质，更需要不断提高实际操作能力、指导能力、协调组织等方面的能力，从而对大学生产生能力吸引，促进实践教学的顺利开展。
实际操作能力包括对具体实践教学计划的制定、教学形式的选择、教学结果的评价等几个方面。因此，在实践教学中，思政课指导教师能否选准题目，设计出有思想、有意义的实践方案；能否采用恰当的形式组织、管理并引导学生了解社会、了解国情；能否制定公正、客观的评价标准对学生进行恰当的评价成为决定实践教学成效的重要因素。指导能力包括对学生实践前的理论指导、实践中的问题指导及实践后的调查报告的写作指导。因此，教师不仅需要具有教育学、心理学、历史学、政治学、社会学和哲学等多学科知识融会贯通的能力，更需要联系行为学、统计学、信息技术等自然科学指导学生实践，这对思政课教师提出非常高的要求。协调组织能力包括教学场地的落实、学生安全的保证及突发事件的应急处理等方面，这就需要指导教师不仅要有强烈的政治使命感、责任感，更需要有良好的组织能力和人际沟通能力，以确保实践教学的顺利实施。然而，高校很多教是从学校到学校，缺乏社会实践的经历，高校也缺乏相应的对教师的培训机制。因此，提高思政课教师实践教学能力成为当务之急。
3 思政课教师实践教学的责任感
教师责任心是取得良好实践教学效果的首要条件。实践教学不同于理论教学，是一个复杂的系统工程。它不仅需要教师在前期做繁杂的准备工作，还需要在开展过程中进行具体指导，针对不同学生在遇到不同问题时，进行有针对性的指导。指导环节最为复杂，教师的任务最为艰巨，这需要高度的责任心与极大的耐心。如果指导教师消极对待，应付了事，学生参加实践活动后既没有在思想认识上有所收获，自身能力也没有得到锻炼和提高，就会直接影响学生对思政课的认同度。
在实践教学过程中，教师不仅是最直接的参与者、组织者、管理者、服务者和责任人，而且还是大学生健康成长的指导者和引路人。教师必须本着强烈的责任意识进行实践教学，才能正确有效地引导学生通过对现实问题的认识和分析，培养运用理论认识问题、分析问题和解决问题的能力，并在实践中激发学生学习理论的热情，深化学生对理论的理解，从而让学生坚定的信仰，自觉树立起正确的世界观、人生观和价值观，从而有效实现思想政治教育目标。
4 思政课教师对学生的关爱
教师强烈的责任感建立在一定情感基础之上。作为实践教学指导教师，首先要爱自己的学生，了解学生的想法、尊重学生的感情与需要，关心每一名学生的成长进步；要以真情、真心、真诚教育和影响学生，努力成为学生的良师益友，成为学生健康成长的指导者和引路人。
在实践教学过程中，教师要充分尊重和理解学生学习的独立性、自主性和学习诉求，在学生出现质疑实践教学内容或怀疑实践教的作用时，教师不是急于批评学生，而是应该耐心细致解答学生疑问，真诚细致与学生沟通，加强与学生对话，了解学生的学习意愿和要求，虚心听取学生的教学建议，肯定其合理之处，激发其学习兴趣，保护并鼓励他们的科学探究精神和批判意识。学生在与教师的交流探讨中得到肯定，更能激发学习兴趣，满足学习意愿，更乐于参与到实践教学中来。教师也在与学生沟通了解的基础上进行教学反思，总结经验，克服不足，并采取针对性措施改进教学，提高实践教学实效。
二 合理的环节设计是决定实践教学成功与否的重要因素
1 做好实践教学的前期准备
高校思想政治理论课程实践教学前期准备工作包括实践内容及方案的选定、设计，参与实践教学活动师生的动员和培训。
实践教学是在理论指导下进行的，因此，实践内容及方案的选择与设计非常关键，要力求贴近实际、贴近生活、贴近学生，要把思想正治教育建立在研究变化了的时代和学生思想实际的基础上，使思想政治教育的功能由单一的“教育”与“服务”并重，力求做到教育人与关心人、塑造人与服务人的统一。因此，教师在选题过程中，要紧密结合各门课程，从中选择那些需要和可能在实践活动中去运用、体验、践行和深化理解的理论内容来设计课题，避免盲目性和随意性，避免教学内容和实践活动相互脱节的现象，突出思政课自身特点。
同时，学生是实践的主体，没有学生的参与，实践教学就成为一句空话。而很多学生对实践教学观念上不重视，存在模糊认识。因此，教师要对学生进行实践教学活动的主题、意义方面的宣传动员，强调实践教学的重要性，让学生从思想认识上首先重视起来。然后，再对实践教学活动的各环节提出要求，并对学生进行实践技能方面的培训。学生只有掌握了社会实践的基本技能方法，才能积极主动参与到实践活动中去，推动思想政治理论课实践教学的顺利开展。
2 精心组织学生开展实践教学
思想政治理论课实践教学活动基本以行政班级为单位开展，便于组织和实施。各班根据要求制定出本班的活动策划方案，报指导教师审核批准。指导教师要对策划方案的合理性、科学性及可行性与学生一起讨论修改，最后确定活动方案。活动策划方案是实践教学活动的大纲和指南，是实践教学能否取得良好成效的前提条件。活动策划方案包括具体实践目的、实践内容、实践时间、实践地点、各环节负责人、经费预算等多项内容。在实践教学过程中，为了便于进行，指导教师可以实行“三级管理制”。即把行政班分成若干小组，并且规定一定的人数，一般小组3至6人较为合适。在小组中推选出组长作为负责人，并对班长、团支书负责，班长团支书对指导教师负责，及时向指导教师汇报各小组实践的内容、时间、地点、方式等。如此，指导教师就能够全程、及时、有效地对学生实践活动进行指导及监督，确保实践活动有效运行。指导教师要随时对学生的调研过程、调研进度进行抽查，及时纠偏，及时给予指导。
3 认真指导学生撰写实践教学报告
作为实践教学的最后结果――实践调研报告，是对学生进行考核评价的重要依据之一。因此，实践调研报告的质量和实际应用价值成为考核的重要尺度。指导教师在对学生进行培训过程中，要对学生进行实践调研报告写作的具体指导，如实践调查报告的形式、内容构成、写作方法、资料的收集和数据的处理等方面，为学生有针对性地、高质量地完成实践调研报告奠定基础。
指导教师应要求学生在实践活动过程中后期完成初稿，以电子版的形式提交给指导教师。教师要对调研报告的内容及形式进行审核批改，提出修改意见发给学生，学生按意见修改完后再次提交给指导教师，如此反复几遍。这一过程不仅可以督促学生认真对待实践活动，避免学生对思想政治理论课实践教学简单应付或者从期刊“抄袭”或从网上下载、复制的现象，让学生真正实现由理论到实践再到理论的转化与升华，更能让学生在指导教师身上学习到认真负责的工作态度，转变了学生的观念，培养了学生的责任意识，大大提高了思想政治理论课实践教学的实效性。
4 科学考评实践教学成绩
实践教学活动结束后，师生要进行总结、评价、考核，这也是思想政治理论课实践活动的最后环节。我国长期以硇纬傻囊岳砺垩习成绩为主的人才培养考核体系也一直影响着实践教学的评价标准。一些高校思政课教师往往把活动的总结重点放在实践报告的撰写及考核、评比和表彰等工作上，一张试卷定高低，考核内容单一，仅限于学生对思想政治理论课教学“认知”的考察，或是简单机械地给学生的基地参观心得、实践总结、实践报告打个分，而不是认真总结实践活动的全过程，也没有评估实践结果与原来设计的方案是否吻合及吻合程度。这就容易导致学生走过场，使得他们不重视实践过程而只是应付实践报告，结果使得实践效果大打折扣。这种考核评价方式无法对千差万别的、独特的创新成果和创新水平做出公正而又科学的评价，不利于学生创新意识和实践能力的培养，也很难调动学生开展实践活动和教师从事实践教学研究的积极性。
因此，各高校在实践教学中需要建立一套完整科学有效的实践教学评价体系，要重视学生在实践过程中的表现，并在整个成绩评定中占有一定的分数比例，结合最终的调查报告给出实践成绩。在成绩评定中，对于调研成果已在报刊杂志上发表的，或调研活动得到有关方面关注，并予以报道的，或调研成果被有关部门采纳的（以上均需提供有关证明材料），直接给予优秀等级的评定；对于经查实，抄袭他人成果的，或弄虚作假的，或调查内容与项目设计不符的，直接给予不及格的成绩评定，按要求重新参加下一年度的实践教学活动；对于拒不参加实践教学或实践教学不合格的，也应该有相应的惩罚措施，如不得毕业，不得授予学位。
科学的评价机制是思想政治理论课实践教学的生命力。实践教学持续有效的运行，离不开学校制定的切实可行的评价考核体系，离不开对实践教学各个环节的监测。学校可以组建一支由学校主管部门领导和专业教师组成的评估专家小组，教师和学生进行两方面的审核检查、监督监测、考核评价。尤其是要加强对指导教师的考核，对他们实践选题的科学性、组织的严密性、过程的参与性、成绩评定的客观性、教学效果的成效性等方面进行评价考核，经提高他们的教学质量。这在以前往往是被忽视的，以前的考核评价往往侧重对学生实践教学进行考核，结果使得许多教师不认真指导学生，不积极参与实践过程。这种对教师的放纵也是影响思政课实践教学效果的重要因素。
三 学校保障监督机制是实践教学开展的前提条件
一、活动宗旨
全面推动系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略进教材、进课堂、进头脑，着力推动高校学生日常思想政治教育和思政课建设深度融合，紧密结合思政课教学重点难点问题，紧密围绕学生最关心、最直接、最现实的理论困惑和实践难题，引导广大学生正确认识世界和中国发展大势，正确认识中国特色和国际比较，正确认识时代责任和历史使命，正确认识远大抱负和脚踏实地，不断坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，切实增强学生对思政课的获得感。
二、活动对象
全日制在校学生
三、参考选题
1、调研报告：十以来老百姓民生方面幸福感提升调研报告
2、调研报告：十以来我眼中的变化（某一方面）
3、中国近现代史纲要重大修订：白山黑水十四年-----寻访东北抗联
4、调研黑龙江省兴十四村，《暴风骤雨》小说原型：尚志市元宝村
5、东北老工业基地调研
6、龙江红色文化资源寻根之路，龙江丝路带实践行
7、从生产关系看黑龙江林权体制改革的意义
8、从辩证法的角度理解“冰天雪地也是金山银山”
9、关于社会安全感现状和原因调查
10、关于老年人家庭赡养问题调查
11、关于中国梦实现进程中中国人幸福指数调查
12、平凡中的辉煌——身边的优秀老党员调查
13、关于所居住社区服务问题调查
14、现阶段用人单位对大学生的需求状况调查
15、关于大学生考证情况及成本效益调查
16、关于新型农村合作医疗制度的实施与满意度调查
17、关于农村留守人员的调查研究
18、关于大学生网络阅读习惯调查
四、时间安排
申报阶段：7月20日至7月25日。
审批阶段：7月26日至7月30日。
实践阶段：7月31日至8月20日
总结阶段：8月20日至9月1日。
评比表彰：9月2日至9月10日。
五、活动要求与活动内容
1. 积极参与。各社会实践小组结合思政课教学内容设计社会实践题目，邀请带队教师、辅导员参与组织实施，积极参与实践活动。
2. 创新形式。围绕思政课教学重点难点问题认真确定实践主题和形式，力求通过主题社会实践活动拓宽视野、了解国情、深化认识、增长才干，并推动理论与实践结合，强化思政课学习收获。
3. 注重总结。请认真组织、注重安全、运用所学理论分析问题、研究问题，形成活动总结、调研报告、小论文等不同方式的学习成果。
一、现阶段审计项目计划管理的新要求
在国际治理的措施之中国家审计是属于免疫系统的，构成了国家治理的组织结构，通过预防、提示、抵制等主要方式，充分发挥审计的作用有效抵御经济运行机制中存在的各种病毒，依照法律实现用权力监督制约权力，从而积极促进经济社会的科学、持续、稳定发展。因此，国家审计项目管理就不能只是简单的制定计划，而是应不断重视加强建设审计项目计划管理的规范化、科学化，创新审计项目生成的途径、办法，从而保障审计任务按照既定程序进行，并紧扣政府中心的工作与社会热点，使得审计项目计划最大化的实现目标，获得最终的认同。
二、审计项目计划管理存在的问题
作为国家治理的重点所在，国家审计主要是利用国家权力发挥制约监督作用，保证国家经济的良性发展，审计项目计划管理必须加强规范化的建设，按照科学化、规范化的要求进行，但是当前审计项目计划管理中仍存在诸多问题。
（一）制定审计项目计划过程存在缺陷
在审计项目计划的整个管理过程中，制定审计项目计划是第一步，对整个审计工作有着重大的影响，指定的审计项目计划是否科学，直接关系着审计工作融入经济社会发展全局的程度，是否仅够服务大局、围绕工作中心，对党、政府、群众在信息方面的需求满足程度以及履行法定职责的深度。但是现阶段，在制定审计项目计划时，思考很不成熟，研究也不够充分，也就难以充分发挥审计的职能，无法更好的体现经济社会发展的实际需求。
制定审计计划是审计项目管理的先决条件，这一计划的科学程度关系到整个国家的经济发展。当前审计项目计划管理主要存在两方面缺陷：
第一，项目立案之前未能经过充分的调查研究。计划制定前的调查研究对制定合理科学的审计项目计划有重要影响，在实际工作中，审计管理多数时间专注于项目实施，未能加强重视对项目的研究调查，制定计划时存在“拍脑袋决定”的现象，一直计划缺乏突出的重点，缺乏科学长远的规划。
第二，制定审计项目计划思考角度不够全面。从宏观角度思考问题、制定计划能力仍需提高，当下是信息爆炸时代，政府进行宏观管理需要搜集大量信息，尤其在审计工作开展过程中，需要大量及时性、有建设性的信息为审计计划制定提供依据，但是由于实际工作中，太过强调计划的覆盖面积，虽然拥有一定效果，但在宏观方面的政绩实在不尽人意，没有很好的紧扣政府决策服务与监测经济运行工作。
（二）执行项目计划管理过程中未能做到精细化。
作为监督部门，审计部门最终得出的是审计信息，这些信息的生成依赖于审计人员的智慧，而人这种要素无法简单的用有形的东西予以衡量评定。
因此，在执行审计项目计划的过程中坚持精细化、科学化的计划管理具有重要作用，但是现阶段我国在执行审计计划过程中还未形成统一的管理规范和审计标准，在这种无法可依情况下，审计人员的实际工作存在着一定的盲目性，整个审计项目计划的落实时间就会存在随意性，从而也就不利于审计效率的提高，无法对计划实施过程进行监督跟踪，最终也会对项目评估结果造成影响。
三、提高项目审计计划管理效果策略研究
（一）优化审计项目计划结构，完善审计管理和监督
建立全面的审计项目计划管理的协作机制，可以提升审计项目计划实施管理的能力，化解存在的潜在风险。在强化国家审计的同时，对项目计划实施过程加强监督，强化审计项目计划创新性研究，保证项目计划的可行性和科学性十分重要，从战略布局的高度来关注审计项目计划运行，及时揭示项目计划潜在问题，以便更好加强监督和管理，提升管理水平和效果。
（二）加强审计需要调研，认真分析判断编制计划的可行性
加强审计调研需要对重要信息进行整合以及评估，全面分析我国的经济发展现状，对国家的宏观政策加强分析，了解国家制定的宏观发展目标，对项目计划能够形成的社会影响、对项目的可行性加强调研分析，找准项目计划的切入点以及侧重点，主要保持审计工作与人民、政府的需求一致性。
加强对编制计划的判断分析，须建立于我国实际情况符合的选项制度，在前期审计调研过程中，从审计机关人才储备情况、工作性质中判断分析审计情况，逐渐建立审计项目输出库，对重点设计问题进行持续重视和关注，以便更好实现审计工作的目标。
（三）加强审计项目计划的科学化、精细化管理
在项目计划管理中加强过程控制，首先需要在对审计资源进行收集整理过程中，建立起规范化的审计计划，以国家的审计标准为参照，对审计技术和组织方式进行创新，维持审计管理高效、有效展开。其次，整合审计项目的计划也体现了精细化管理，加强绩效审计与合法审计、财政收支真实的结合，加强金融审计、财政审计与责任审计的结合，加强预算审计与决算审计的结合，创新审计整合方式，能在整合审计资源的基础上，提高审计项目管理的全面性和科学性。
（四）突出重点，准确掌握制定审计项目计划的关键因素
从1921年开始，美国审计发展了90余年，在这期间经过了凭单检查、综合审计、项目评估、宏观管理等历程。而我国只有短短2、30年的发展时间，我国现在的审计基本属于综合审计向绩效审计的发展阶段，也就是审计员转为教练员的过渡期。因此，我国审计项目计划应根据我国的实际情况作出有效处理，掌握促进发展的关键因素，充分发展审计项目计划。
为国家宏观经济与地方经济服务。制定审计项目计划要紧扣国家经济工作中心任务，围绕党、政府工作中心，坚决执行、落实审计机关的工作重点，按照审计工作的总体部署与要求进行实践。准确掌握审计对象状况，充分实现审计对象的动态管理。充分调查审计对象，对审计对象的总体情况做到准确掌握、了解，从而充分分析审计对象的实际状况。同时做到对审计对象的实时动态管理，及时掌握同行业审计对象的一些状况，如资产合计情况、人员情况，明确不同行业审计对象在这些方面的差别，确定审计对象在全部审计中的比重。
四、结语
关键词： 高校思想政治理论课 实践观 实践性教学
实践观是哲学首要的、基本的理论观点，正确解读实践观点具有重要意义。高校思想政治教育是的思想政治教育，更应该坚持用实践的观点进行思想政治教育活动，从而提高思想政治教育的实效性。实践观是指导我们研究和开展实践教学的理论基础。
一、对实践观内涵的解读
实践观是哲学的本质特征和理论核心。关于实践思想产生于《1844年经济学哲学手稿》，发展于《神圣家族》，最终形成于《关于费尔巴哈的提纲》和《德意志意识形态》。马克思实践观的核心，是把实践作为理论体系的整体思维方式，“是理解人、人的社会生活、人与客观世界关系一般规律的基础，而不能片面地理解为人与客观世界的物质改造关系，或者是人类思维认识活动的基础”。［1］但由于马克思从未对“实践”进行概念性的界定，学界对马克思实践观就有不同类型的解读。有学者认为，实践观主要突出了两个维度，即生产劳动和社会革命；有的认为实践是指经济领域和其他一切领域中的实际活动，马克思的实践概念不仅是认识论和技术意义上的实践，还是本体论和伦理学意义上的实践；有的认为实践是人的生活，“是现实生活的‘代用语’，确立一种现实性思维，用现实的人或人的现实生活取代想象出来的人”；还有的强调“实践概念所表征的是人的生命活动的感性对象性和自觉对象化这种类属性”。
以实践的思维方式考察问题，人的实践活动应是主体与客体之间的能动的双向的对象化过程，“它既不应理解为单纯意义上的客观本体性，又不能臆断为完全的主体决定论，而应理解为主体与客体的辩证统一”。恩格斯在批评“自然主义的历史观”中指出：“自然科学和哲学一样，直到今天还全然忽视人的活动对人的思维的影响；它们在一方面只知道自然界；在另一方面又只知道思想。但是，人的思维的最本质和最切近的基础，正是人所引起的自然界的变化，而不单独是自然界本身；人在怎样的程度上学会改变自然界，人的智力就在怎样的程度上发展起来。”［2］可见，并不是把“人的实践看成是外在于认识的，而应是人类认识活动的前提和基础。实践原则应是唯物主义的内在要求，坚持客观性必然要坚持实践性，实践观点‘必然导致唯物主义’”。实践的观点既是认识论最基本的观点，又是辩证唯物论和历史唯物论的核心和基础。马克思在“关于费尔巴哈的提纲”中指出：“从前的一切唯物主义（包括费尔巴哈的唯物主义）的主要缺点是：对对象、现实、感性，只是从客体的或者直观的形式去理解，而不是把它们当作感性的人的活动，当作实践去理解，不是从主体方面去理解。”“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改造世界。”可见，是为改变现实人类世界的实践活动而创立的。也正是在这个整体性意义上，哲学又被称为“实践唯物主义”。“凡是把理论引向神秘主义的神秘东西，都能在人的实践中以及对这个实践的理解中得到合理的解决”。不仅强调以实践的观点来认识和改造世界，更重要的是以科学实践观认识和改造世界。
二、实践观是实践性教学的理论基础
（一）实践性教学是实现教学目标的有效方式
高校思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主渠道和主阵地。其根本目的在于引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，培养大学生运用基本观点和基本方法分析现实社会、提高解决实际问题的能力，为塑造高素质的人才、促进人的全面发展打好思想基础。实践性教学是培养大学生将理论内化为思想政治素养和科学思维方法，外化为分析和解决问题能力的重要途径，能增强学生的学习主动性，是提高教学实效性的有效方式。
（二）实践性教学是体现大学生主体性的重要平台
是在实践中产生并在实践中不断发展自己的理论，正如恩格斯所指出，不是教义，“而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法”。人的主体性也是通过实践活动这一重要平台得以体现的。人是实践的主体，实践是人有意识、有目的的行为过程。思想政治教育作为一种实践活动，既不是教育者对受教育者的改造，又不是受教育者被动、僵化的接受过程，而是以受教育者自身为活动对象，主体客体化与客体主体化的能动的现实的双向对象化过程。它既不能理解为单纯意义上的客观本体性，又不能臆断为完全的主体决定论，而应理解为实践系统内的主体与客体的辩证统一。促进学生发展，就要使学生成为活动主体，这样才可能在活动中发挥其主体，实现促进人的发展的最终目的。实践性教学正是通过凸显学生主体参与的教学过程，使学生运用所学理论和知识在实践中不断发现、分析和解决问题，以提升创新精神和实践能力。
（三）实践性教学是实现大学生全面发展的根本途径
实践观认为，人在实践过程中完成了自身发展，人的劳动实践使“生产者也改变着，炼出新的品质，通过生产而发展和改造着自身，造成新的力量和新的观念，造成新的交往方式，新的需要和新的语言”。［3］可见，在实践过程中，人们不仅能获得知识、技能，更在这一过程中伴随世界观的形成或改造、社会生活基本素质的养成，最终实现个人能力、个性发展和个人价值的有机统一。当前随着全球化和科学技术的迅猛发展，人们的生活方式、价值取向、思维方式发生了巨变。这使得思想政治理论教育处于一个完全开放的社会环境中，学生更多的知识、经验的获得来自于社会。因此，思想政治理论课实践性教学就要置身于社会中，学生自身以内在体验的方式参与教学过程，不断获得理论知识、道德行为等方面的提升，不断习得和积累社会生活经验，逐步养成参与社会生活的基本素质。在思政教育根本目的得以实现的同时，也满足了包括社会生存、适应、发展在内的大学生全面发展的需要。
三、实践性教学的若干基本方法
（一）理论与实际相结合
这是思想政治理论课实践教学最基本的方法。一方面，根据理论有关内容确定实践教学方案，以实现对理论掌握与深化的教学目标。如根据中国化理论，就新农村建设、和谐社会建设等问题展开调查研究。并邀请国内知名学者，结合自身学习实践的经历，谈及对人生转折上的影响和作用，以充实思想政治理论课程实践教学环节，又以具体案例对学生言传身教。另一方面，用理论分析和解决实际问题，即运用的基本立场、观点和方法去分析和解决问题。学生在社会实践中直面现实、接触社会，会发现诸多复杂的现实问题，如公平缺失、利益失衡、道德失范、腐败滋生等问题。这些都需要引导学生运用的基本立场、观点和方法正确地看待与分析，使学生在调研中自觉运用理论中关于发展、辩证、实事求是等基本原理进行理性和客观分析。
（二）思想政治理论课与专业实践相结合。
思想政治理论课程实践教育与专业实践教育的结合，是一种渗透性、融合性的结合，需要教学管理部门协调并形成长效机制。通过与专业院系沟通掌握各专业实践教学计划，根据其内容和要求确定思想政治理论课的实践教学主题并同时部署，将思政教育融入到专业实践过程之中，实现两者有机结合。由学生在其专业实践范围内自主选题并制订调查方案和提纲，无论学生采用哪种形式调研，都要求围绕所设主题将调查结果进行综合分析与归纳总结，调研报告、心得体会、研究论文等形式均可。最后由教师评定成绩并按对应课程要求记入其总成绩。思想政治理论课与专业实践相结合的关键点在于找准学生需求，让其结合自己的专业，发挥自己的特长，利用所学科学文化知识去思考解决问题并奉献社会，提升自我。
（三）集中组织与分散活动相结合。
针对思想政治理论课实践教学的具体情况，即合班教学人数较多，课时有限，经费紧张，集中组织社会实践难度较大。因此，在安排社会实践过程中，应把集中组织与分散活动有机结合起来。一方面，根据当地实际情况与需要，在寒暑假期间由思想政治理论课部门、校团委、学院团总支等组织几个较大的实践团队，选择典型基地进行集中考察调研。另一方面，充分发挥学生的主动性和积极性，让学生自己组织实践小组，自己确定社会调查课题、联系实践基地并进行调研考察，或在假期返乡期间，利用对家乡情况熟悉的优势就某个感兴趣的问题展开调查研究。一般情况下，分散活动适用于一些简单的社会实践活动，这类实践活动难度不大，操作相对简单易实施，依靠个体的力量基本能够完成。而操作相对复杂难度稍大的实践活动则宜采取集中组织方式。这样既抓住了点又覆盖了面，既具有可操作性，又能充分发挥学生参与的主动性和积极性。
（四）校内资源与地方资源相结合。
一方面，应充分利用校内各种资源形成并完善校内实践教学系统。如组织读书活动、开辟网上论坛等形式，根据思想政治理论课特点，指导学生成立各种兴趣小组、研究会等社团，利用校园网设立各类专栏，让学生自主选择兴趣议题自由讨论，教师进行正确的引导和评价。另一方面，长期稳定的实践教学基地是思想政治理论课的又一重要平台。应组建并完善实践教学基地网络，尤其充分利用地方资源优势，即各个地域独特的自然资源和在长期的历史发展过程中形成的各种社会资源。“由于能使教育者与被教育者置身于其中、躬临其境而具有不可替代的‘地域氛围’和近距离的‘亲和力’及教育上的方便，正日益成为一种富有潜力和特色的优势教育资源”。学生亲临现场会获得非同寻常的感受，拓宽视野，增长见识，更深刻地了解国情、区情，为形成正确世界观、人生观和价值观积累“材料”来源。
参考文献：
［1］马克思恩格斯选集，（第1卷）.北京：人民出版社，1995.
［2］马克思恩格斯选集，（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1995.
深化认识重实际 紧扣活动抓特色
__县政府办口党委
__县环保局按照县委学习实践科学发展观活动领导小组的安排部署，立足当前工作，结合环保实际，着眼长远发展，积极主动、认真扎实地开展学习实践活动，取得了“认识上水平、工作出特色、践行见实效”的阶段性成果，全局各项工作在科学发展观的指导下，展示了新活力，开创了新局面。
一、加强组织领导，提高思想认识
3月28日，县委召开了全县第一批学习实践科学发展观活动动员大会后，__县环保局行动快、安排早、抓得实，3月30日前就相继召开了党组会、局务会和学习实践活动动员大会，成立了领导小组、组建了办公室、综合服务组、督查协调组、宣传报道组等工作机构，制定了《实施方案》和《学习计划》，建立了领导分片包干联系制度，编发了学习资料和辅导报告，整个学习实践活动有组织、有计划、有检查地顺利开展，掀起了大学习、大调研、大讨论、大服务的热潮。从干部职工的心得体会、班子成员的调研报告和专题讨论的意见建议中，集中体现了全局上下对科学发展观的全面深入的理解。一是科学发展观是做好新形势下环保工作的思想武器。科学发展观是立足社会主义初级阶段基本情况，总结我国发展实践，借鉴外国发展经验，适应新的发展要求提出来的，其精神实质就是要把我国发展成为“资源节约型，环境友好型”的社会主义国家。因此，环保工作扮演着主要的角色，肩负历史的使命，只有坚持科学发展观，环保事业才能健康的全面进步，只有自觉地把科学发展观贯穿于工作的始终，环保工作才能沿着正确的方向，发挥应有的作用。二是环保工作者应该成为学习实践科学发展观的排头兵。衡量科学发展的重要标志就是“人与自然的和谐”，为实现这一目标，环保工作被推上了发展的前沿和时代的舞台，赋予了义不容辞、责无旁贷的使命。环保工作者更应该当仁不让、做识时务、顾大局，学习贯彻科学发展观的带头人，更应该尽职尽责、活学活用，勇当推动科学发展的促进派。三是正确处理经济发展与环境保护的关系是践行科学发展观的具体体现。经济发展与环境保护是一对互相制约，又相互促进的矛盾共同体，环保部门要用科学发展观的金钥匙来处理它们的关系，既要在围绕“发展第一要务”的服务上做文章，也要在促进经济可持续又好又快发展上下功夫，真正实现经济发展与环境保护同步、同向和同赢。
二、讲求工作方法，丰富活动内容
县环保局在统一思想认识的基础上，严格按照学习实践活动的安排要求，从自身工作实际出发，做到了履行程序到位，方法灵活机动，内容特色突出。一是学科学理论与学业务知识相结合。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。县环保局在学习形式和学习内容上确保了学习实践活动的有序开展，科学地将每周的业务知识学习与学习实践活动有机地结合起来，将环保业务知识的集中学习融入到科学发展观理论学习的行动中去，加深了干部职工对科学发展观理论的通俗易懂地理解，同时以科学发展观理论作指导，促进干部职工对环保业务知识的深刻领会与掌握，使学习实践活动达到了两融合、两促进、两提高的效果。二是专题调研与综合调研相结合。在学习实践活动中，县环保局结合工作实际，具体确定了“加强矿山环境综合治理，推动我县矿产资源整合工作;强化环保监管职能，实现我县节能减排目标；加强农村环境保护，加快我县社会主义新农村建设；解放思想，转变观念，优化服务，促进我县经济发展”等四个课题，每个局领导严格按照责任分工，带着调研课题，深入基层、深入群众、深入企业，积极开展了“力促污染减排，改善环境质量，构建和谐社会”的专题调研活动，广泛征求了社会各界对促进我县环保工作和学习实践活动的意见和建议。同时，经过专题调研成果交流、相互探讨后，对事关我县环保事业全面协调可持续发展的热点、难点问题又深入展开了综合调研。综合调研组先后深入到大坪、三星、延寿、马桥、外沙等23个乡镇，走访了大坪镇五桂村，三星镇西黄村、秀溪村，延寿乡留观村，马桥乡金宝村、石泉村，外沙乡外沙村等20余个乡村，调查走访人员达100余人，走访人员有乡镇党政领导、村支两委成员、县乡人
大代表和政协委员、农民代表、企业主等，形成了《我县环境保护的现状及对策》的调研论文，为推动我县社会经济和环境保护全面协调可持续发展提供了科学依据。三是把握重点内容与紧贴工作实际相结合。解放思想大讨论是学习实践活动的重点内容，县环保局紧扣科学发展主题，同时又把科学发展观贯穿于环保工作的各个方面，将综合治理矿山污染，推进污染减排、促进机关作风建设和优化环保执法等作为讨论主题，同时活跃讨论的形式，如召开了干部职工集中讨论大会，召集了部分乡镇领导、企业主进行讨论，邀请人大代表、政协委员座谈讨论，广泛收集了各方面的意见建议，增强了分析检查的针对性。三、把握总体要求，注重工作实效
县环保局紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，富民强县新跨越”的要求，解放思想、立说立行、以身作则、力求实效，在我县保增长、保发展、保稳定的工作中落实科学发展观，作出了“四减三创二争”的努力。“四减”即是减少审批环节、减少审批时间、减少执法检查次数、减少收费标准。制定了《建设项目审批工作制度》和《公开承诺制度》，凡是基础设施建设项目和符合产业政策，规模小，污染轻微的项目，不需项目审批、领导小组集体研究，直接由组长审批；凡是因争资金和争项目需提供环评审批文件的项目，从快办理并免收一切费用；凡是到环保局办事，均实行了一站式一窗口一日制完成；凡是轻度环境违法行为，均不实行行政处罚；凡是规费收取，在规定的范围内全部就低不就高；凡是农村饮用水源的水质监测，一律实行无偿服务，免费监测。“三创”即开展创生态县、创优美乡镇、创生态示范村活动。为加强农村环境保护，县环保局抢抓机遇、未雨稠缪，安排部署了生态县和23个优美乡镇及23个生态示范村的申报创建工作，已有热水镇、益将乡和城郊乡予乐村、永丰乡先锋村、热水镇热水村分别评为省级优美乡镇和省级生态示范村，为解决农村脏乱差问题奠定了基础。“二争”即争项目、争资金。县环保局抓着国家拉动内需的机遇，积极向上争取中央环保专项资金和农村环保专项资金，现已申报了污水处理厂、垃圾填埋场、延寿河治理工程、农村环境治理等15个项目，申报资金2.2亿元，这些项目的争取和落实，将不断完善我县环保基础设施建设，提高防污治污能力。
二九年四月
2013年12月14日，第九届上海市决策咨询研究成果奖名单公布，“人民币国际化与上海国际金融中心建设”、“社区风险评估体系研究”、“大城市户籍制度改革研究”等研究获得一等奖。
《决策》记者发现，在这个获奖名单中，各类智库都有所斩获。不要小觑这个奖项，它已有20年历史，由上海市政府于1994年设立。
这个奖项透露出两个重要信息，一是上海市政府对决策咨询工作的重视，可谓一以贯之；二是上海已建立起智库工作一种良性的反馈机制和激励机制。当下，后者的意义更为重大。
可以这样说，上海政府决策咨询的良好传统，为沪上各类智库发育与成长提供了丰沃之土。
官方智库受倚重的背后
2013年11月，上海市副市长时光辉、国务院发展研究中心副主任张军扩出席了上海发展研究基金会成立20周年庆典。一个级别并不高的体制内智库受到如此重视，从侧面印证了作为业务主管单位上海市政府发展研究中心在决策咨询系统的影响力。
1月22日，上海社会科学院智库研究中心我国首份《智库报告》，并公布中国智库影响力排名。榜单中，上海市政府发展研究中心在“党政军智库”中排第4，仅次于国务院发展研究中心、中央党校和国家发改委宏观经济研究院。
“上海市政府发展研究中心这几年发展得很快，一开始就四五个处室，现在有八九个了。”上海市委办公厅的秦德君博士告诉《决策》。
据本刊记者统计，上海市政府发展研究中心无论是内设机构、直属单位还是分管单位的数量在省级发展研究中心都是最多的。内设处室有9个，直属单位和分管单位均为4家，其中上海发展战略研究所、上海发展研究基金会、上海流通经济研究所属于“智库中的智库”。
此外，该中心还有4个合作平台，分别是与上海高校和社科院合作成立的10个社会调查中心，围绕行业顶尖人才成立的第二批9个领军人物工作室，与沪上知名高校共同举办的专注于不同领域的8个系列论坛，以及上海国际智库交流中心。
枯燥的数字背后是一个官方智库机构和职能不断扩大的趋势。以4个合作平台中的28个子平台为例，其议题基本涵盖了上海作为长三角龙头和国际大都市面临的主要问题。
一个官方智库的发展，印证了“有为”与“有位”这一朴素的逻辑关系。
沪上官方智库，决咨委是另一个被经常提及的机构，与政府发展研究中心不同，决咨委没有严密的组织架构，依靠的是特聘专家的集体智慧。
决咨委于2003年“非典”时期成立，隶属上海市委直接领导。决咨委成立初期，由于主要领导重视，一时间声名鹊起，也承担了许多重大项目，最知名的是决咨委专职委员江上舟一手促成的大飞机项目。
“外地考察团来访时，主要领导总忘不了介绍一下决咨委，不过后来决咨委的影响越来越小。”一位不愿透露姓名的官员介绍说。
抛开领导重视这一因素，决咨委影响力下降的背后，还有深层次的原因。秦德君认为，“上海市委提出创新驱动、转型发展，要求决策咨询的效率一定要高”，而决咨委专家临时性、兼职式的“单兵作战”的咨询服务，必然会慢了一拍。
在上海，官方智库和民间智库不是简单此消彼长的关系，官方智库受倚重的同时，民间智库也有属于自己的舞台。
体制外智库的秀场
海通证券大厦是人民广场附近最高档的写字楼之一，上海最知名的民间智库福卡位于该大厦的27层，一整层的办公场所是福卡咨询业务最好的时候盘下来的。
据福卡研究员杨金廷介绍，福卡的政府咨询业务主要是参与“五年规划”。在上海市区县一级政府制定“十一五”规划时，18个区县里，福卡参与了17个区县规划。在上海积累起来的知名度，吸引了江浙不少地方政府主动来找福卡合作，合作内容主要是五年规划和开发园区规划。
为何政府业务都是规划？“我们的长处是做前瞻性的研究，而政府在做规划时特别需要这种思路性和顶层设计的东西。”福卡研究院杨勇武解释说。
一个可以佐证福卡前瞻视野的例子是，2005年9月，福卡给浦东新区做了一个创新体制研究，当时就提过在外高桥保税区、浦东航空港和深水港搞自贸区的建议。
除了做规划，福卡还接受政府委托作专项政策研究，目前正在做的是自贸区土地转型和转性的调研，以及青浦区如何与自贸区对接等。
福卡的核心竞争力是什么呢？“是所长王德培在政商两界的影响力和渠道资源，以及我们客观、冷静、中性、实证的理念。”一位研究员称。
尽管是沪上最知名的民间智库之一，福卡还是面临激烈的竞争。
在上海市区县一级政府制定“十二五”规划时，福卡仅参与了7个区的规划，比“十一五”少了10个，“其余都被官方智库拿去了，体制外智库还是不大受待见。”杨金廷称。
“前几年我的抽屉里都是福卡的报告，当时数据还是蛮全的，现在我们买的少了”，静安区政府办公室的郭代军告诉《决策》记者。
“买的少”的背后是什么原因呢？包括福卡和零点在内的民间智库，前些年最大的优势是“掌握了一些很有用的数据”。“福卡在经济上比较专业，很注意梳理分析与经济、产业相关的数据，零点的调查数据我们也做过决策参考”，郭代军说。
与此同时，体制内智库也开始重视数据和调查。上海市发改委下属的上海市发展改革研究院在产业经济研究上日渐专业，与福卡形成激烈竞争。上海市政府发展研究中心与各大高校和社科院成立的10个社会调查中心，也抢占了零点的调查市场。
“买的少”还有一层意思，就是买福卡的产品少了，买其他智库的多了，总预算没少。智库间此消彼长，也从另一个侧面说明了上海各类智库发展形成了一种竞争态势。
国际智库“大鳄”，在这场竞争中也初露峥嵘。
在抢滩上海的众多国际智库中，麦肯锡的表现最为抢眼，较为知名的有南京路商业街规划、上海国际汽车城规划、淀山湖规划等。
上海建设国际化大都市在国内无先例可循，也无经验可供参考，“洋智库”的全球视野和国际经验使其在城市规划中屡屡中标。上海世博会、虹桥综合交通枢纽和临港新城布局等规划背后都有国际智库的身影。
然而，静安区政府的一位官员却不看好这批“外来的和尚”，“大的规划他们可能有优势，但涉及到具体操作层面的东西往往不行。现在上海大的规划越来越少了，将来更多的是微观的、具体治理的优化。”
除此之外，政府治理方式的悄然变革，正在酝酿新一轮咨询需求的波动，沪上各类智库对这轮冲击都将感同身受。
“课题工作法”冲击波
对政府咨询需求造成影响的，是一种被称为“课题工作法”的调研方法。
据秦德君介绍，时任上海市委书记俞正声到任的头一年，常委会根据工作重点确定了8个调研课题，领到任务的常委要花3到4个月时间去完成。
记者采访中了解到，现北京市长王安顺任上海市委副书记期间，曾花费8个月时间去做社区建设和发展的课题调研，亲自带着相关处室天天跑社区。“这样的调研活动，对党委政府的决策大有裨益，这对体制内、外的智库都形成了不小的冲击。”一位官员称。
据了解，这种调研方式仍在延续，区级政府也是一样。记者采访的沪上官员一致认为，尽管其他省份也有这种常委调研课题，但上海做得最好。
“直接可以拿来用”是政府内部调研的最大优势。由市委常委带领相关部门去做课题调研，部门有信息优势和人员优势。此外，他们知道如何解决问题最有效，什么样的政策是最务实的。
以去年2月18日上海市委常委会确定的重点调研课题为例，几个主要课题分别是“深化本市政府机构和行政审批制度改革”、“加快培育发展社会组织和团结引导新社会阶层人士”、“探索本市郊区差别化管理体制机制”、“深化本市国资国企改革”等等。“这些课题，如果没有信息资源，不熟悉情况的体制外智库，甚至体制内智库都做不了。”一位官员称。
由相关部门去做调研，部门利益会不会影响政策的公共性呢？“基本不会，因为常委去调研一个课题是同时带着若干相关部门的，这些部门之间首先有制衡，遇到重大决策，还要常委会讨论决定，部门利益在决策机制中被淡化许多。”秦德君说。
既专业务实，又规避了部门利益，常委课题调研由最初的8个，已经发展到2013年的17个。
从8个到17个，是不是常委人数增加的结果？
近年来，上海市委常委的数量并未增加。随着上海城市发展水平的提升，城市治理越来越复杂，常委课题调研对解决问题的有效性，是“课题工作法”大行其道的主因。
关键词：高职；农业生态与污染治理；实践教学体系
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2013）03-0034-02
为更好地服务“三农”，为上海率先实现农业现代化培养紧缺人才，上海农林职业技术学院环境监测与治理技术专业于2011年新增了农业生态与污染治理专业方向。职业教育的重点是对学生的实践能力进行培养，故在专业人才培养方案中应突出和加强实践教学环节。构建一套良好的实践教学体系，既是实现培养目标的重要保证，也是该专业办学特色和办学质量的重要体现。
人才需求调研
为了解上海地区对高职层次农业生态与污染治理方向的人才需求情况，我校多次组织专业教师对上海各郊县与农业环境保护相关的企业、行业主管部门、村镇、研究机构等单位进行了调研，调研方式以实地调查为主。
调研结果表明，目前在农业和农村环境保护领域的高技能型人才较少，从业人员文化水平普遍偏低，如农村生活污水处理设施运营维护、养殖场粪污处理运行管理等岗位的工作人员，有些只具备初中甚至小学文化。由于他们文化基础程度低，学习新知识、掌握新技术的能力较弱，接受正规培训少，工作中凭经验多，靠科学知识少，工作成效及个人发展具有局限性。为了更好地服务上海新农村建设，急需农村基层环境保护人员对农业生产和农村生活过程中的环境保护工作进行指导和管理。所需的农村环境保护人员主要有以下几类：
农村生活污水处理设施维护人员 由于农村污水处理专业技术人员匮乏，大面积污水处理设施处于管理缺位、混乱或无人管理状态，存在污水处理工艺滤料更换和设备维护不及时，部分化粪池清理不及时，导致污水处理设施运行状态不佳，处理效果不到位等问题。
大型集约化养殖场废水和废弃物治理岗位 大型集约化养殖场粪便一般用作堆肥，废水采用厌氧发酵处理，但废水处理设施和相应的沼气工程设施缺乏专业的运行维护人员，从业人员所学非本专业知识或学历较低，不具备相应的专业知识和职业资格证书。
生态农业相关的环境保护人员 上海市农委主任孙雷在谈到上海市农委“十二五”规划时，提出要大力发展高效生态农业。农业生态环境保护是生态农业的基础。目前，大力提倡的种养结合家庭农场、无公害农产品生产基地等，都需要进行土壤、水质监测及农产品质量检测的环保技术人员。
农村基层环境管理人员 由于目前多数农民在农业生产过程中缺乏环境保护意识和相应的指导，农村居民环保意识淡薄，造成农村环境问题突出。因此，在农村基层需要相应的环境管理人员，对农业生产进行指导，对农民在生活中遇到的环境保护问题进行规范管理。
职业岗位分析
通过市场调研，从目前的农村和农业环境岗位需求情况、各岗位的职业能力要求入手，对农业生态与污染治理专业方向的专业实践能力进行了分析（见表1），为实践教学体系构建提供了依据。
实践教学体系构建
在职业岗位能力分析的基础上，根据专业实践能力的要求，可以将实践教学内容分为基本技能训练模块、专业单项技能训练模块、专业综合技能训练模块三个部分。具体内容见表2。
实践教学过程的实施与保障
专业实习实训基地 加强实训基地建设是实践教学效果的重要保障，应按自建和共享的思路来进行，既重视校内实训基地的建设，又要通过多种途径与校外企业进行沟通，本着“优势互补、共建共享、互惠互利、双赢发展”的原则吸引更多的企业进行校企合作，共同建设校外实训基地。目前，我校已建立的校内外实训基地如表3所示。
“双师型”师资队伍建设 为适应实践教学需要，要加强教师队伍建设工作。本专业教师队伍较为年轻化，虽然具备较高的学历条件，但真正具有企业实际工作经验的教师较少，实践经验不足。要多安排专业教师到企业顶岗实践，鼓励教师参加企业的科研和技术开发，积累实际工作经历，提高实践教学能力。同时，应多吸收来自企事业单位的具有丰富实践经验的技术人员、管理人员作为不同环节的兼职教师，并逐步加大兼职教师的比例，形成专兼结合的教学团队。同时，加强兼职教师管理，提高其教学水平和责任心，以保障实践教学的质量。
实践教学考核 实践教学考核改变以往由指导教师一方评价的方式，采取企业专家评价、学生自评、学生互评与教师评价相结合的方式，确保课程考核方式公平、公正，以激发学生参与实训的热情。为了提高学生的操作技能，增强就业竞争力，高职教育采用“双证书”制度，即学生在取得毕业证书的同时，还要取得行业认可的职业资格证书。在新的实践教学体系中，应落实职业技能训练与职业素质训练在实践教学体系中的主体地位。结合国家职业标准和专业技能培养标准，将职业技能考证培训融入第五学期的专业技能综合实训中，将考证通过情况作为实践考核的一部分。
实践教学体系的构建是一项专业性、系统性很强的工作，具有较大难度。农业生态与污染治理是新开设的专业方向，其实践教学体系在实施过程中还会遇到许多实际问题。如何解决好这些问题，构建适应社会需要的实践教学体系，以更好地服务于上海“三农”，还有待进一步探索和思考。
参考文献：
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[4]张新，沈占彬，王培强.高职环境治理专业“工学结合”模式下实践教学体系的构建[J].现代企业教育，2011（4下）：24-25.
[5]石光辉，刘学方，等.基于工作过程的环境监测与治理技术专业课程体系构建[J].职业技术教育，2010（5）：30-32，80.
⒈牢记党的宗旨，为民当家理财。，全国公务员公同的天地坚定理想信念，牢记党的宗旨，理财为公，理财为民，为政府“当好家、理好财。
⒉坚持勤奋学习，提高领导能力。认真学习政治理论、财政业务知识，精通业务，善于管理，不断提高领导能力和管理水平，努力掌握构建和完善社会主义公共财政本领。
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二、党员干部
⒈坚定信念，牢记宗旨。坚定理想信念，牢记党的宗旨，理财为公，理财为民，努力为基层服务，为经济服务。
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三、一般党员
⒈坚定信念，牢记宗旨。坚定理想信念，牢记党的宗旨，理财为公，理财为民，牢固树立服务意识。⒉勤于学习，掌握本领。认真学习政治理论和财政业务知识，增强政治辨别能力，不断提高财政工作能力和业务水平。
⒊爱岗敬业，作好表率。热爱财政工作，钻研财政业务，有强烈的事业心和责任感，在工作中起表率作用。
⒋勤政廉洁，遵纪守法。加强调研，当好领导参谋；勤政廉洁，自觉遵守财经纪律；陶冶情操，积极参与财政文化建设。
四、离退休党员
⒈牢记宗旨，增强党性；
⒉坚持学习，崇尚科学；
