时间：2023-06-08 10:59:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农产量调查，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、农村统计调查工作存在的问题
（一）基层领导干部缺乏统计意识，对农村统计调查工作重视程度不够，影响农村统计调查人员的工作积极性
在乡镇政府有一种说法，叫做“一年四季抓企业，关键时候抓农业”。然而，这个“关键时候抓农业”，仅仅是指抓农业生产。对于农村统计调查工作，乡镇领导很少关心，有的乡镇领导甚至不了解农村统计调查工作究竟有哪些项目，有哪些报表，有哪些指标，到年底要上报指标时，才开始安排乡镇统计人员按照领导们的意图或者是年初计划“编报”指标。
对于村社的统计工作，领导们更是漠不关心。一方面，村社统计人员（或者调查员）的待遇偏低，或者完全是尽义务，根本没有报酬可言。另一方面，村社统计人员经常更换，有的乡镇甚至干脆把原来的村社统计人员撤掉，随便找一个村干部来应付。这些村干部没有经过系统培训，对统计知识更是一知半解，上报统计数据全凭感觉，这无形中加大了乡镇统计人员的工作量。
（二）农村统计调查手段落后，缺乏先进科学技术支撑，影响农村统计调查工作的准确性
对于农产量调查，特别是对于非农产量抽样调查区县、乡镇，其农产量调查结果基本上通过估计得来，有的在每个村调查15户农户，询问每一季农作物的产量，借以推算全村产量。但是，一方面现在的行政村规模较大，一个村一般有几百上千户农户，仅仅调查15户农户，样本太小，缺乏代表性，推算数据出入较大；另一方面，即使对15户进行调查，也基本上没有对农产量进行认真的、科学的计量，所得数据也不准确。
对于农作物播种面积统计，现行的普遍办法是用第二轮土地承包时签订的合同面积，也就是农村的习惯面积。然而习惯面积和丈量面积有较大的出入。即使是丈量面积，仅凭农民用竹竿丈量也不准确。此外，乡镇在上报耕地面积的变化、各种农作物的播种面积时随意性较大，导致农产量、单位产量等指标基本靠“统计加估计”，严重影响了统计数据的准确性。
（三）农村统计调查队伍不稳定、人员素质不高，影响农村统计调查工作的连续性
随着乡镇政府机构改革的不断深化，乡镇统计机构的设立呈现几起几落的态势。虽然2008年重庆多数区县恢复设立了统计管理办公室，但农业统计人员经常被调换工作。往往出现年报刚培训过的统计人员，几天后便被调换至其他工作岗位，新接替的统计人员不懂统计业务，原来的统计人员离开统计岗位后不愿再从事统计工作，对新任统计人员没有发挥“传帮带”作用，造成“会搞统计的人不搞统计、不会搞统计的人乱搞统计”的局面，严重影响了统计工作的连续性。
对村社而言，统计人员的年龄普遍偏大，特别是农村住户调查的辅助调查员，年龄都在50岁以上，有的调查员年龄甚至高达70多岁。他们的文化程度普遍偏低，难以接受统计专业知识。
（四）农村统计调查指标设计复杂、部分指标设计落后，影响农村统计调查工作的实用性
现行的农村统计调查制度大体分为农林牧渔业统计制度、农业产值综合报表制度、农产量抽样调查制度、农村住户抽样调查制度、乡村社会经济调查制度等，每一种制度都包括几种报表，几十上百个指标。有的指标完全是计划经济时代的产物，已经不能反映市场经济条件下农村经济社会的发展状况。同时，对反映当前新农村建设、城乡统筹发展、民生、农民工等方面的指标却又不足。调查得来的数据不能满足各级政府的决策需要。
（五）农村统计调查网点严重老化，样本代表性不强，影响农村统计调查数据的真实性
农村统计调查网点，特别是农村住户调查网点，已经严重老化。一方面，农村住户家中多数都是老年人在家，受文化程度、年龄等限制，记账质量普遍不高，不能真实反映农村居民家庭的收支情况；另一方面，由于目前给付的记账补助不高，不能充分调动记账户的积极性，绝大多数农户已经不愿意记账，导致网点维护困难。再次，调查网点的设置只考虑了全市需要，没有考虑区县需要，样本偏小，不能充分代表区县实际情况。
二、农村统计调查工作存在问题的原因
（一）基层领导干部没有牢固树立科学发展观和正确政绩观，对统计工作认识不够
由于现行考核体制的弊端，导致部分领导干部不能树立科学发展观和正确的政绩观，只围绕考核目标做工作。当受自身条件、地理位置等因素的影响，不能很好地完成上级下达的任务时，部分领导便采取“工作不够、数字来凑”的办法，授意、甚至强迫统计人员玩数字游戏。有的领导甚至认为，统计工作完全太简单，只需要按照年初上级下达的任务把报表编好就行。在这种情形下，基层统计人员处于“两难”境地：上报真实数据吧，基层领导要干涉，甚至打击报复；按照领导的意图上报数据吧，又违背了统计职业道德，担心受到处分。
（二）国家统计改革没有跟上时代的步伐，改革力度不够
统计改革一直在提倡，但是改革的力度却明显不够，显得有些谨小慎微。一方面，现行统计管理体制已经越来越暴露出弊端，已经严重干扰了统计人员独立行使统计调查、统计咨询、统计监督的职权，严重干扰了统计数据的真实性。另一方面，统计指标体系的改革呈现越改革越复杂，越改革报表越多、指标越多的趋势。原有的指标舍不得删减，新增指标迅速增加。统计系统内部每年都在清理报表，却是越清理越多，越清理基层任务越重。
（三）统计人员缺乏工作积极性，业务钻研不够
2007年全市规范了公务员津补贴，统计工作人员待遇提高了，但又引发了另一个具体问题，由于没有相应的激励机制，出现“干与不干一个样、干多干少一个样”的现象。加上统计工作不容易看见成绩，领导不重视，工作压力大，导致统计人员的工作积极性不高，不愿意长期搞统计工作，不愿意钻研业务。
（四）统计调查对象对统计工作重要性的认识不足，配合程度不够
随着社会主义市场经济的不断完善和发展，利益主体呈多元化变化趋势，人们对统计工作的认识程度也不断发生变化。作为农村居民，许多人不知道统计工作是怎么回事，大家的小农思想、怕露富的思想根深蒂固。因此，在进行调查时，大多数人不愿意配合。比如农村住户抽样调查，人们都有“为什么选我而不选别人”的顾虑。导致农村住户调查户记账过程中，出现千方百计隐瞒自己的收入，不认真记录自己的开支，不真实上报整个家庭的收支情况等现象。
三、改进农村统计调查工作的思考
（一）加强对基层领导干部统计意识培养，促进“依法统计”
一是通过各种形式，加强对领导干部统计业务知识的培训。让领导们懂统计、会统计，了解统计工作内容和统计工作程序，真正理解统计工作的内涵；二是加强对领导干部的教育。促使其树立正确的政绩观和科学发展观，采取措施加快区域经济的建设和发展，不在统计数字上做游戏；三是建立科学的政绩评价体系。不只将区域经济社会的发展作为考核内容，还应该把老百姓对政府工作、部门工作以及个人敬业状况等的评价作为考核的内容，逐步树立“执政为民”的理念；四是加强对领导干部统计法律知识的培训。通过县委党校、中心组学习等形式，加强对领导干部统计法律知识的培训和教育，促使各级领导干部依法行政，依法统计。
（二）加强农村统计调查手段改革，促进“科学统计”
一是应用遥感、卫星定位系统、电子记账器、计算机网络和先进的通讯技术等现代科学技术，改造传统的调查手段；二是探索建立一套科学的指标评价体系。利用一系列事关农村经济发展的相关指标加强对农村统计的各项指标进行科学的评估和认证；三是建立新的报表收集方法。改革现行“自上而下布置报表，自下而上报数据”的数据收集方法，建立一整套农产品产量、农产品价格、农业生产投入、农村生活环境等抽样调查网络体系，推行以乡镇为总体的抽样调查为主的数据调查方法；四是建立一套统一的数据处理平台。凡是涉及农村、农业、农民的统计任务，不管是统计部门，还是农业主管部门，均在这一平台上实现数据处理、数据分析、数据交换等工作任务，实现资源共享、满足各方需要。
（三）加强农村统计调查队伍建设，促进“和谐统计”
一是要高度重视统计人员的待遇问题。在政治上要保证统计人员享有职务晋升、评优评先、学习深造、交流轮岗等机会；在经济上要保证统计人员的经济待遇不低于同一乡镇、同一级别其他人员的待遇；在工作量上要做到尽量平衡、兼顾重点。二是要尽量保持统计人员的稳定性。各级人民政府及其统计机构应该认真执行《统计法实施细则》第二十九条第二款的规定：统计人员的变动，应征得上一级统计主管部门的同意。有利于保护统计人员认真履行职责。三是要加强统计人员的教育培训。要加强对统计人员的统计职业道德教育，促使统计人员忠于职业道德，认真履行职责；加强统计人员的业务能力培训，针对专业开展专业知识、专业统计工作操作规范的培训，提高业务能力；加强统计人员把握宏观经济、服务政府决策能力的培训，促使其能够充分运用所掌握的统计数据，撰写统计分析，为当地党政领导和社会公众服务。四是要加强对统计人员的人文关怀。统计人员工作量大、压力大，工作比较枯燥，长期从事统计工作对统计工作人员的身心健康有较大影响。各级领导要经常关心统计人员，帮助他们解决工作和生活中出现的问题，使他们能够一心一意地干好统计工作。
（四）加快农村统计调查制度改革，促进“务实统计”
一是改革指标体系。建立一整套既满足收集农业生产、农村经济和农民生活相关指标需要，又能满足各级党政领导决策需要的指标体系；二是制定统一的统计标准。不论是统计部门，还是行业主管部门，在同一个指标问题上均应采用同样的统计指标解释、统计口径、调查方法、统计标准等，保证收集的数据的统一性和有效性；三是探索建立农民工调查、农村土地流转、城乡统筹监测等统计调查制度。增强统计为各级政府决策提供参谋和依据的能力。
笔者是1976年12月到北京市统计局工作的,从开始搞农村住户调查、农产量抽样调查到任北京市城调队队长、国家统计局北京调查总队副总队长至今,一直从事着农村和城市的抽样调查工作。经历了原农调队的组建、原城调队的改革和调查总队的成立,见证了20多年来调查总队的发展历程,可以说调查总队发展历程恰恰是北京市改革开放的一个缩影。
在改革开放之前的计划经济体制下,北京市的农村统计以农业生产统计为主,农业生产统计又是以粮食生产统计为重点,因此粮食生产统计是统计部门的主要任务之一。由于当时实行的是体制下的统一经营,粮食产量都进行了检斤过秤,国家又对粮食进行统购统销,统计起来还相对比较容易也比较准确。统计过程主要是由生产队统计员根据销售和检斤过秤的数量加总上报,用逐级汇总的方式取得资料。
党的以后,在农村中实行了以为主要内容的经济体制改革,生产力得到了极大的发展,形成了多元化所有制结构和多种经营方式并存的局面。北京市的农村统计对象一下子由原来实行统一经营的3995个生产大队转变为113个联合体、11298个专业户和90多万个分散经营的农户。每个生产经营单位在粮食的种植品种、种植方式和销售渠道上都不一样。因此如何适应这种形势,准确、及时地反映农业和农村经济的发展变化情况,给统计工作带来了很大的挑战。为了适应改革开放的形势,国家统计局于1984年2月正式组建了农村抽样调查总队,同年6月北京市也组建了国家统计局北京调查总队的前身之一――北京市农村抽样调查队。从统计内容、统计方式到统计组织形式等方面进行了一系列改革。在粮食产量统计上采用抽样调查实割实测的方法解决了这一难题,这种方法减少了调查工作量,缩短了调查时间,提高了数据质量,得到了政府和群众的好评。
在抽样调查初期,许多人(包括统计系统的人员)对抽样调查的方法不理解。昌平区有个乡镇统计员,不太相信抽样调查方法的科学性,于是,就在当年搞了一个试验,组织对全乡的粮食产量进行检斤过秤,结果采用实割实测调查出来的亩产与检斤过秤的亩产只相差1公斤,从此他成为了抽样调查的倡导者和宣传员。通过几年的实践,抽样调查方法已被广大农村干部和群众广泛认可,调查数据为各级政府发展农业生产起到了重要的参谋作用。每年一到6月和9月,1000多名调查员头戴草帽、手拿测框和测绳活跃在农村的田间地头,有的推着小车,有的测量距离,有的收割样本,有的纪录数据,远远望去也是一道亮丽的风景。
随着北京市综合经济实力的迅速发展,粮食产量调查工作又迎来了一个前从未有的发展机遇。2006年3月经国家统计局批准,北京市将原农调队、城调队、企调队合并,组建了国家统计局北京调查总队,同时采取与市统计局融合的模式,形成“统一领导、分工负责、资源共享”的工作格局;与此同时,“北京一号”小卫星发射成功,为统计部门采用先进的技术手段开展调查创造了条件;另一方面,北京市正在以举办奥运会为契机建设生态城市,农业的生态服务价值调查提到了统计工作重要的议事日程;在抽样调查工作内部,由于粮食生产实现了机械化和现代化,使粮食收获和播种的时间越来越短,这也给抽样调查工作带来很大的困难。因此,北京统计人借机构改革的东风,按照市政府的要求,从2006年开始研究用遥感(RS)测量方法代替抽样调查方法进行粮食产量调查的科学性和可行性。经过三年的实践,获得了成功,并从2009年夏粮产量调查开始实现了业务化运行。在此基础上又进行了绿色覆盖面积、农业设施面积等调查。通过改革,开拓了调查领域,充分利用遥感技术的现势性、客观性、空间性等优势,实现对农业资源的动态监测和快速统计;节约了人力和调查时间;更重要的是提高了调查的数据质量。同时,调查手段也有了一个大的提高,测量面积用上了全球定位系统(GPS)。为及时监测农业的发展变化,还建立了农业生产的地理信息系统(GIS)等。
回顾调查总队20多年来的发展历程,笔者有三点体会:
一是调查总队是为改革开放而生,在改革开放中发展壮大。国家统计局北京调查总队的前身――市农调队和市城调队组建于改革开放后的1984年6月,在此之前北京市就开展了农产量抽样调查、城市和农村住户调查,编制了居民消费价格指数,调查队组建后得到了进一步的加强;1989年4月为了适应进一步改革开放的需要,将农村、城市抽样调查队更名为农村、城市社会经济调查队,开始编制工业品出厂价格指数、原材料燃料动力购进价格指数、房地产价格指数;1998年7月为了加强企业调查工作又新成立了北京市企调队,开始建立工业企业规模以下抽样调查制度和开展大企业大集团调查;2006年3月为了提高工作效率和提高调查数据质量又将三支调查队合并,成立了北京调查总队,并形成了一套完整的国家调查队系统的抽样调查体系。从这些发展的历程看,每一次机构改革都与我们国家的改革开放息息相关,都是为改革开放服务的。今后随着我国改革开放和现代化建设的不断深入,北京调查总队将会发挥更大的作用。
二是调查总队始终把提高数据质量放在各项工作的首位。回顾20多年来统计调查工作走过的道路,不管是机构改革还是方法制度改革,不管是抽样调查还是普查,每走一步都要把提高数据质量放在第一位,始终把数据质量视为统计调查的生命,因为只有准确的数据才能作为政府决策的依据。如果说原三支调查队的组建是为了提高数据质量,那么调查总队的成立同样也是为了提高数据质量;20年前开展粮食产量抽样调查是想采用科学地方法提高数据质量,如今采用遥感测量方法调查农产量和生态服务价值也是为了提高数据质量;原来实施的城乡住户调查超级汇总是提高数据质量一项重要措施,现在开展中加城乡住户调查一体化研究是要与国际统计接轨,最终目的也是为了提高数据质量;还有住户调查实行电子记账、消费价格调查使用采价器进行采价等等。为了保证调查的数据质量,我们进行了长期不懈的努力。
三是调查总队始终把服务政府和社会当作统计的宗旨。20多年来统计调查工作始终把为政府和社会提供优质服务作为宗旨和目的。因为只有优质的服务才能充分发挥统计调查的作用,才有生命力。多年来我们在完成国家调查任务的基础上,特别注重为市委市政府和社会各界的服务。如为了提高住户调查样本对区县的代表性,在国家要求样本的基础上增加了6750户样本,占了总样本量的84%;为了及时监测北京市低保群体和低收入群体的生活状况,从2005年开始进行了1100户的低保家庭生活调查和编制北京市分收入层居民消费价格指数;为了全面反映北京市的三农发展状况,在2006年的农业普查中,增加了322个普查指标,占全部普查指标的1/3;为了监测北京市新农村建设情况,研究并开展了农业生态、农村城镇化、农民小康和新农村建设进程定期监测评价工作;为了满足市委市政府了解群众安全感的需求,从1999年开始研究并定期开展了7000户的群众安全感调查等等。
调查总队走过了20年的发展历程,取得了可喜的成绩,随着统计工作科学发展的步伐加快,我相信,未来调查总队的工作会更精彩。
一、统一思想，提高认识
统计是党和国家实行科学决策和进行现代化管理的一项重要基础工作。为此，乡政府对农村统计检查自查工作高度重视，认真领会自查工作精神，再次学习《统计法》和《省统计管理条例》，统一了思想，提高了认识，明确了统计检查自查工作的重要性。
二、乡乡统计队伍建设
1、分管情况：XX乡党委委员、副书记XX具体分管统计工作。保证统计工作有人负责，有人管理。
2、统计机构健全、制度完整：乡政府确定专职统计员从事统计工作，制定了较为完善的统计制度，要求统计人员按规定参加统计业务培训，按时参加统计年检，做到持证上岗，依法统计。
三、统计工作软、硬件建设
1、乡统计办公场所
乡党政领导在政府办公场所紧缺的情况下特意为统计办留置了一间全新、单独的办公室，并配置了专用的微机、打印机、档案柜等，有效提高了统计工作效率。
2、制度建设
根据统计制度要求不断完善各项管理制度。建立统计资料管理制度、数据质量抽查制度，规范各项统计报表工作记录和统计资料的存档管理，做到有章可循，有据可查，使日常统计报表工作和资料管理工作规范化、标准化。
3、各类统计报表按要求实行网上直报，并建立完整的村级台帐，保证数据质量，实事求是。
四、数据来源
1、充分发挥广大乡、村干部主观能动性，认真开展统计基础工作调查。包括农产量抽样调查、畜牧抽样调查、固定资产投资调查、农业普查、经济普查等统计调查工作。
2、乡直有关部门上报各种报表及表册。如派出所提供的人口报表，畜牧站上报的畜牧生产季报表，农业服务中心上报的农村经济收入和农民负担调查表等。
3、乡统计人员到有关单位搜集相关的统计基础材料。统计人员到乡直管财政所、畜牧站、农业服务中心等单位搜集劳动情况及报表材料，到中心小学、卫生院等垂管单位搜集相关统计材料。
五、基础工作
1、加强学习，努力提高统计人员的理论水平及业务素质。统计人员能坚持认真学习《统计法》及工作中的有关法律法规，按时按规定参加统计工作会议、有关统计培训及统计执法考试等，提高了自身素质，适应了工作需要。
2、对统计工作有计划、有安排、有落实。根据上级业务部门的安排，乡统计部门及时拟定了年初工作计划，及时向分管领导汇报统计工作进度，乡党委、政府每年研究统计工作会议不少于2次，对统计工作早安排、早部署，保证了统计工作顺利开展。
3、坚持实事求是、严格统计执法，认真做好统计调查工作，按时按质完成了统计各类报表工作。
（1）乡统计人员每月都要抽出部分时间，深入农村及有关单位进行统计调查，搜集统计资料，了解辖区农业生产，群众生产、生活等各方面情况，进一步核实统计数据，保证统计数据的真实性、可靠性。严格统计执法，按时按规定上报各种报表。
（2）认真搞好档案管理。将统计资料及时装订成册，将重要统计资料整理归档。由于基础工作做得扎实，统计数据来源可靠，统计人员加强学习，责任心强，业务素质较好。因此，本乡历年农村统计工作没有发生虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的违法行为。
经核查，乡级上报农作物播种面积数据15笔，分村汇总66笔，差异率0%；乡级上报农作物产量数据12笔，分村汇总60笔，差异率0%；乡级上报生猪存栏数据1笔，分村汇总5笔，差异率0%；牛存栏数据1笔，分村汇总5笔，差异率0%；羊存栏数据1笔，分村汇总5笔，差异率0%；家禽存栏数据1笔，分村汇总5笔，差异率0%。
六、存在的不足
对村级统计人员培训较少，乡直有关单位统计报表不能及时上报乡统计站。
七、下一步工作打算
1、加强学习，努力提高统计人员的综合素质和业务水平
乡统计人员要加强政治理论及业务知识的学习，要认真学习与统计有关的法律、法规，按规定参加上级业务部门举行的会议、培训、执法考试，努力提高统计人员的业务知识水平，不断适应新时期统计工作的需要。
2、加强对村级统计人员业务培训，努力提高村级统计人员的业务素质。要搜集准备培训资料，拟定培训计划，每年至少对村级统计人员进行业务培训一次以上，使其统计业务素质有一定的提高。
3、规范统计档案管理。认真搜集统计资料予以保存，规范建档。
1、认真完成各种农业统计报表和一次性调查任务,做到年报、定期报表按时上报,指标不漏统、错统,调查单位或填报单位完整、表种齐全。
2、按照方案制度开展夏、秋农作物产量抽样调查和畜牧业抽样调查工作,深入农产量调查点入户进行抽查核实。
3、完成年度内统计分析和年度主要数据质量审核评估工作。
4、认真做好农村统计专业台帐等工作,完成临时性工作任务。
二、农村住户调查岗位职责
1、指导和督促辅助调查员完成10个农村住户调查点,共100户调查户现金收支帐、实物帐和生产帐记帐、调查工作,做到按时记帐,编码准确。
2、认真审查记帐资料,按操作规程录入、审核和汇总,做到季报和年报按时上报,数据准确、资料完整。
3、一年内对住户调查点进行两次入户抽查核实(每半年一次),及时向局领导汇报抽查核实情况。
4、根据住户调查资料,完成年度内统计调查分析和主要数据质量评估。
5、认真做好贫困监测工作,完成临时性工作任务。
三、批发零售贸易餐饮业统计岗位职责
1、按月完成社会消费品零售总额统计上报工作,指标不重统、漏统、错统。对基层上报资料认真审核,及时查询,保证数据质量。
2、认真进行国合商业统计调查,开展个体商业和餐饮业抽样调查工作,如实反映个体商业和餐饮业指标数据。
3、进行居民消费调查和市场调查,综合计算农民对非农居民消费品零售指标数据。
4、完成年度内统计分析,做好统计基础工作,完成临时性工作任务。
四、工业与交通运输统计岗位职责
1、按时完成全县规模以上工业企业产值产量月报和经济效益指标月报,数据质量不发生差错。
2、按照方案制度,完成省、市规模以下工业企业抽样调查工作。要求基层统计人员必须深入企业开展入户调查,做到数出有据,搞好抽查核实工作。
3、深入企业开展调查研究,了解企业生产经营状况,完成年度内统计分析。
4、完成交通运输邮电各种统计报表任务,做到年报、定期报表按时上报。
5、指导和督促企业建立统计台帐,完成临时性工作任务。
五、固定资产投资与建筑业统计岗位职责
1、完成各种统计报表,做到年报、定期报表按时上报,指标准确、数据平衡,月报、季报和年报相衔接。
2、做好固定资产投资开工登记工作,每年进行两次项目清理登记(每半年1次)。
3、做好年度农村非农固定资产投资和城乡私人投资调查统计工作。
4、完成年度统计分析和数据质量评估。
5、做好统计基础工作,完成临时性工作任务。
六、劳动情况统计岗位职责
1、按时完成季度报表和年报工作,做到上报单位不重统、漏统、数据质量无差错。
2、年报前认真清理核实上报单位,做好年报布置工作。
3、完成统计年报分析和数据质量评估,季报要写出分析。
4、做好统计基础工作,完成临时性工作任务。
七、国民经济核算与综合统计岗位职责
1、按时完成季度、年度生产总值(GDP)计算和评估上报工作,做到资料收集齐全、计算方法科学、计算指标数据符合经济运行走势。
2、每月8日前印发上月主要经济指标月报,每年二月底前上年度国民经济及社会发展统计公报,三月底前完成《领导干部手册》资料收集整理工作,五月底前印制使用。
3、按照省、市统计局建立数据库要求,全面、准确、及时并按规定格式上报数据库资料。
4、完成年度内统计分析和统计信息撰写工作。
5、收集、整理、提供统计咨询数据,完成临时性工作任务。
八、统计法制工作岗位职责
1、认真学习有关法律法规知识,提高统计执法水平。
2、开展统计法制宣传教育,组织基层统计人员学习《统计法》、《统计法实施细则》、《**省统计管理条例》等法律法规,开展灵活多样的统计法制宣传教育活动。
3、认真组织开展统计执法大检查和经常性的统计执法检查工作,发现统计违法行为和统计违法案件要及时上报,并依照法定程序进行查处,每年查处两件以上统计违法案件。
4、依法管理和审批各部门、单位的统计报表。
5、按时上报“统计违法行为与统计违法案件”季报表和季度法规工作总结,及时上报统计法制工作信息。
九、办公室工作岗位职责
1、根据本局学习制度,组织全局干部职工开展思想政治理论学习。
2、完成年度内统计政务信息报送工作,及时上报统计工作要事,做到信息准确、及时、全面。
3、按时报送全年工作计划和 半年、全年工作总结。
4、组织搞好统计上岗培训,统计职称考试和统计宣传工作。
5、搞好文件资料收发登记和保密工作。
6、严格考勤签到制度和车辆管理。
7、做好来信来访接待、督查督办工作。
8、完成本局年度公务员考核和其他临时性工作。
十、财务工作岗位职责
1、报帐员和单位负责人要认真学习《会计法》,严格遵守财经纪律。
时值深冬，一路走去，天色依旧灰蒙蒙的，山光秃秃的，让人感到无尽绵延的萧瑟，只有这现代化的平坦的连霍高速公路，在蜿蜒的山脚延伸而去。走了许久，目光方才捕捉到缀在山脊上或窝在山脚下、像农人一样朴素而又简单的房子，与灰色的山融为一体，守望着旁边的土地。偶尔有绿的松柏一晃而过。现代人真的聪明，给高大而有苍茫的山也能搭上心脏的支架，让车从山心里直通而过。
看着路旁不断涌现而又不断消失的物与景，会不由让人感叹，这飞速发展的时代，让繁华的更加繁华，荒凉的更加荒凉，富裕的更加富裕，贫穷的更加贫穷！
在武山县，建设的规模很大的水泥厂，依偎着大山，紧贴着高速公路。再往前走，便是集中连片的塑料大棚，在微风的吹拂下，远远望去，就像一望无垠的大海，在阳光下泛着银光，真不愧有“国家级标准化蔬菜生产示范县、全国绿色蔬菜示范县、全国蔬菜生产重点县”等诸多荣誉。据说其无公害蔬菜基地发展到了十万多亩，蔬菜总产量达五亿多公斤，蔬菜远销二十多个省市和地区呢！记得十多年前，在武山县的温泉疗养院开过一回全省的农产量培训会，在那里连路边沟渠里流淌的水都冒着热汽，澡池里的水温度很高，一猛子钻进去，准会把你烫得跳起来，只有坐在池边，慢慢的撩上水适应，方才能钻进去洗个痛快。倒是那游泳池里的水不热不冷，在里面游起来十分舒服。
过了武山县，就是甘谷县了。据开车的师傅讲，甘谷县有“华夏第一县”之称，是《三国演义》中蜀汉大将军姜维的生息之地。著名景点有大象山石窟，洞内有大佛一尊，据说为释迦牟尼佛。看来，每个县都有它的特色和亮点啊。
终于到天水市了！市区行人非常多，古式与现代的建筑相互陪衬，显现出古城的历史悠久。为了争取赶时间，我们绕过了最繁华的街道，走上一条相对偏僻的路段，还上了据开车师傅说是世界上最短的高速公路。到达麦积区时已是下午两点多钟，我们被安排在凯悦宾馆，匆匆洗去一路风尘，就近随便吃过便餐，就跟着工作人员去翻看他们的资料。
第二天早上，我们打开省调查队密封的信封，发现所抽选的两个图斑都位于石佛镇。按照方案，我用笔记本以等距抽样的方式抽出了具体的地块，就立即通知当地水保局的同志带上抽中图斑的详细资料，和我们一同驱车前往工作地点。
也许是因为气候的缘故，车子一路行走在雾霾与阴沉里。到了三阳川，道路能感受到明显的颠簸。农户零散的分布在公路旁边，房子的建筑式样各异，一看就知道是最近几十年陆陆续续建成的。进入镇区街道，偌大的石佛镇只有新建的市场带着现代化的气息，而其它的建筑都是较为老旧的，参差不齐，招牌高高低低的随意悬挂在门庭之上。七八十年代修建的供销社那种老式的尖顶房还赫然立在弯弯曲曲的街旁，仿佛一位不愿服输的老人，倔强的向人们展示着曾经的光辉风采。街道里随意停放着面包车、三轮车、拖拉机，靠阴面的一绺水渍被冻成了厚厚的冰。石佛寺就在镇旁的街尽头矗立着，下方是用石块砌起来的高高的台基，约有两层楼高，顶上有亭有松，可看到三三两两的游人。由于时间仓促，我们无缘登寺拜访，只是远远的看了一下它的轮廓，取出相机，捕捉了几张古朴的风采留于记忆。
车在崎岖而陡峭的山间小道上爬行，车后卷起的尘土把后面的行人和车辆全罩在灰尘之中，望着滚滚飞扬的尘土，让人不由不想起佛语的“尘世”，我们不正是每天都活在这尘土之中、将来还要回归尘埃么！车继续向上爬行，路旁边的地里，散落着包菜收获后的菜帮子，被冻得白一片绿一片的，地边偶尔有松柏独立。到了工作地，站在地边向下望去，一层层梯田正如梯子，搭在山梁上。自从把陡峭的土地修成梯田，再加上塑料薄膜，像我们甘肃这样干旱少雨的地方粮食连年丰收，人们再不用为吃饭而发愁了。望着这层层梯田，我仿佛看到了长得郁郁葱葱的庄稼在轻风里招手。
按照抽选的顺序号，我们找到了图斑上标示的具体地块，用GPS确定好经纬度，然后就量起面积来。为了减少由于GPS带来的误差，同样一块地我们往往要顺着地埂边走上两三回，然后求得平均值。一个图斑上的五块地丈量完，已是中午一点多钟。由于所抽的另一个图斑还在石佛镇，我们就在当地的食堂里随便吃了午饭，又匆匆向第二幅图斑所在地出发。第二个图斑所在村的上山道路已经被全部硬化，据同行的同志说，这个坐落在半山腰上的小村子出了不少领导。车子顺着曲折的山路盘旋而上，至半山腰，一个修建的气势恢宏的牌坊门横跨路边，数量并不很多的几户人家，紧挨着簇拥在一起，房子都是新修的钢混结构的，显得与其它地方与众不同。梯田就修在村子右上方的山坡上，我们依旧按照流程开展工作。由于这个图斑所在的地方地形较为复杂，有的地块一整片就是十多亩，而有的地块却只有一亩多甚至几分，在找具体的地块上颇费了一番周折，最后都一一勘量。由于一整个冬天大西北干旱少雪，新修的梯田土壤并没有封冻，我们每个人的鞋子以及挽起的裤腿上粘满了土，任你再拍打也弄不净。核查完第二个图斑所抽选的五块地，已是五点多钟。
沿着山上曲折的路来到山下的公路上，河就在公路旁静静的流淌，河对岸，一辆火车与我们同向而行，只一会儿，它便游龙般钻进山洞，不见了踪影。再往前走，正在修建的高铁和二级公路的水泥柱密集的林立在川道里，可以想象在不久的将来，疾速的高铁将从这里呼啸而过，这道川将成为西兰高铁线的一处驿站，将把麦积与飞速发展的世界连为一体，怎能不让人激动，怎能不令相邻市县的人羡慕！
一、基本工作
1、认真选配辅助调查员。辅助调查员是我们开展农村调查工作的重要组成部分，一支素质好，配合程度高的辅助调查员是搞好调查工作的关键，为此，我们选辅助调查员时与当地村干部和农户座谈，尽可能选取一些文化程度高，责任心强，乐于农调工作的同志从事辅调员工作。从目前辅调员的基本情况来看，全部具有初中以上文化程度，平均年龄在45岁以下，形成了一支具有一定调查技能，负有责任心的辅调员队伍。
2、加强与辅调员和调查户的沟通和联系。搞好辅调员和调查户的关系是开展农村调查工作的基础，一是利用经常下乡调查的机会和农民拉家常、交朋友，对他们在生产、生活中存在的一些问题做力所能及的帮助。二是对辅调员家中遇到孩子上大学，盖房、娶媳妇等大事我们都积极帮助，近几年用于这方面的支出达千元之多；三是利用入户调查的时机，经常向农民宣传党在农村的各项方针政策，以及农村调查工作的重要性，使他们对农村调查工作有了新的认识。这些工作的开展一方面增进了相互之间的友谊和信任，另一方面使辅调员和调查户对我们调查工作的配合程度提高，保证了源头数据质量的提高。
3、加强业务培训，确保调查工作质量。巨野县统计局担负着全县农产量、农村住户、农经、播种面积、畜牧业调查任务。为了确保调查数据能准确、及时上报，我们采取多种方式，组织辅调员开展业务培训工作。对辅调员采取集中培训的方式，通过授课和测试使每个人掌握调查技能，同时包点人员对所在点的调查户如何记好帐逐一进行讲解，使记帐户都能按调查方案的具体要求进行记帐。
4、按时足额发放调查补贴。记帐补贴和辅调员工资，是对他们辛苦工作的一种补偿，虽然补偿的数额不多，但体现了党和政府对群众的关心。为了按时足额把记帐补贴和辅助调查员的工资发放到手中，我们严格执行辅调员及调查户补贴发放签收制度，从没发生过截留克扣等现象。在足额发放补助的同时，我们还从不多的业务经费中挤出一部分资金购一些实物，在每年的春节期间检查工作时发放到调查户手中，进一步增进了农调队与调查户之间的感情。
5、严格包点、检查制度。针对调查工作任务重、工作面广、量大的实际，我们将分布在全区的各调查点，根据地理位置、工作难易程度以及各调查员的工作能力进行分片包干。包干的主要内容有：负责点上的辅调员和记帐户的培训，定期检查所包点的记帐工作，一次性调查资料的搜集和审核，帐页编码的填写和报表汇总工作。这项制度的实行，使每个调查人员工作有目标，检查有方向，收到了较好的效果。
6、加强监督检查，保证源头数据质量。为了确保调查的工作质量，我们采取每月定期走访记帐户的办法，要求包点人员熟悉记帐户的基本情况，对记帐过程中漏记的及时进行补记，对疙瘩帐当面分解，并且说明分开记帐的理由，保证记帐的真实性和完整性，同时针对每季度上报情况，有计划的重点检查。
7、对调查村户建档立卡。每年初，我们都对调查村的基本情况（如人口、户数、耕地面积、主要产业等）建立档案，对调查户的家庭情况（如人口、劳力、耕地、外出人员、学生、主要经济来源等）登记造册，每月核对一次，遇有变化，及时更正，避免了基本情况的大起大落。
二、存在问题
1、部分调查对象的认识偏差导致配合程度偏离。一方面存在"七分统计，三分估计"的陈旧观念依然在某些统计对象的脑海里存在，调查对象为了某种利益的驱动，导致他们对统计工作的严肃性和重要性产生偏见，或者怕泄露自己的实底有意虚报或瞒报，故意不提供真实的第一手统计资料，人为地造成了统计基础资料来源的渠道受阻。另一方面基层单位报表的主动性和及时性比较差，基层源头数据搜集难度大。每当临近报表送审时间，县级统计机构的工作人员就开始电话催表，一两次还不行，得反反复复才能把报表催到手，无论是定期的报表还是抽样调查表，催报难度及花费时间和精力远远大于报表录入处理分析过程。
2、基层统计机构力量薄弱，特别是县、乡镇两级统计机构承担的统计任务与人员力量过分悬殊。目前县、乡两级统计机构承担了大量的统计数据收集、审核、汇总任务，特别是上级统计机构局、队分设后，县级统计局在原有的在职人员和工作条件不变的情况下，必须同时承担上级局、队安排的统计业务和调查任务，人员配备和力量与统计工作量之间矛盾日益突出。
3、基层统计人员素质不能完全满足统计形势和工作任务的需要，一定程度上使基层的统计数据的质量受影响。按照统计工作对统计人员要求，真正达到会统计、会调研、会分析、会微机的"四会"标准的人员为数很不乐观，而懂政策经济、知法规、能统计、会预测的复合型人才更是稀少缺乏。
4、基层经费紧张成为制约基层统计事业发展的"瓶颈"。除上级业务部门仅有的一点业务经费外，统计部门的经费主要来源于当地政府的财政资金，县级财政以保人员工资为根本，而满足统计基础设施及网络化建设的需要举步维艰。
5、统计执法举步维艰。统计违法行为多发生在为单位工作的行为上，一般都是对单位进行处罚，如果某单位受到违规处理，势必有来自各方面的压力。
三、对策思考
1、强基固本夯实统计基础。健全机构和人员是夯实统计基础的关键。一是不断完善壮大县、乡统计机构，充实、培训县乡统计人员，在筹备成立市级调查总队的基础上，应尽快考虑成立县级相应的调查机构，增加人员编制和经费投入，加大对基层工作的督导力度，提高局、队统筹组织协调和统计业务能力，确保基层各项统计任务的顺利组织实施。二是加强对部门统计的指导和管理，理顺政府统计和部门统计的关系，实现资源共享，使部门统计成为统计部门依靠的重要力量；三是搞好统计从业资格认定，加强对基层统计人员的培训力度，强化统计职业道德意识，强化统计法律意识，提高统计从业水平，为统计工作规范化管理奠定基础。四是建议上级业务单位要加强统计报表的管理和各专业报表间的衔接，杜绝统计报表指标重复统计，不随意增加基层工作负担。
2、加强统计执法规范基础工作。一是以"五五"普法为契机，营造以法治统的良好氛围。借机造势，大力宣传《统计法》和统计工作，加大统计违法案件的查处和曝光力度，为依法治统营造良好的环境。二是严格落实各项统计制度，是实现统计基础工作规范化的重要条件。严格执行统一的统计制度和统计标准，继续理顺局内各专业业务关系，理顺与行政主管部门的统计业务关系，理顺上下级统计机构间的业务关系，增强统计业务工作的整体性、协调性和互补性，逐步实现统计数据采集、审核、加工、管理各环节的流程化管理，统计原始记录、统计报表、统计台账的规范化、档案化管理，促进统计工作质量和效率的提高。
3、多方培训强化统计人员素质。作为基层统计工作人员，工作的职责要求应该了解和掌握现行的方针、政策、经济发展的重心、核心和趋势；了解和掌握最基本的统计工作方法，知道怎样收集数据、怎样计算指标、怎样分析整理资料；了解和掌握统计信息网络技术。因此，全方位加大培训教育的资金、技术、人力投入和工作力度，造就一大批懂统计专业、会经济分析和计算机技术的人才队伍显得尤为重要和迫切。通过采取集中培训与自我教育相结合、请进来教与送出去学相结合等方式，使基层统计人员能够接受多层面的培训和交流，不断强化职业道德，形成依法统计理念，不断更新、拓展专业技术水平和操作技能，能够比较准确分析和把握经济运行的趋势，熟练运用网络系统传递信息，才能保证源头数据不受干扰，做到准确、及时和到位，才能为提高数据质量提供强有力的人才支持。
一、科学发展观是实现基层统计科学发展的重要指导思想
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展的基本内涵立足于经济、社会、政治、文化、环境、生态等各方面的发展，又着眼于发展各要素之间的协调促进，衔接互动，既反映当前发展的要求，又反映未来发展的需要，而统计工作的内容和要求就是如何科学反映科学发展观内涵各要素的变动规律。科学发展观作为统领一切社会实践活动的理论思维，全面地回答了在经济和社会日益发展的今天，统计实践的具体内容和发展目标，准确地破解了统计如何又好又快发展的难题，为现代统计的科学发展指明了方向和道路，特别是当统计工作在市场经济不断完善的过程中，要充分发挥和彰显其在社会和经济中的作用和地位，就离不开科学发展观的指导，将科学发展观作为统计建设和发展的指导思想更是开创新时期统计工作新局面的重要理论保障，因此，基层统计建设要牢固树立和落实科学发展观，增强实践科学发展观的自觉性和主动性，把统计工作实践的内容与落实科学发展观的目标要求结合起来，积极探索并建立统计科学发展的制度体制和机制，切实把科学发展观贯穿于统计科学发展的全过程和推动统计事业进步的各环节。
二、当前推动基层统计科学发展的有利条件
1、各级党委政府对统计工作重视程度和依赖程度不断加强，是快速推进基层统计科学发展的重要前提。
经过中国几代统计人的不懈努力，反映统计发展和社会进步的统计方法制度逐步确立，统计的信息产品与经济社会的结构变化，增长方式转变，人与环境的统一等的联系程度更加紧密，更能从多角度多方位满足各级党委政府及社会公众对统计信息的需求，党政领导对统计工作的重视程度和支持力度，也随之提高，统计发展的环境更加宽松和和谐，尤其是近几年来各级党政领导不断深入当地统计机构调研视察，既是对统计工作取得成绩的充分肯定，也给统计参与政府决策提供了重大机遇，同时也解决了统计发展过程中的许多现实问题和困难。
2、经济和社会持续发展为推动基层统计的科学发展提供了重要的环境条件。
统计对经济和社会的发展具有重要监测预警功能，是认识经济社会发展规律的重要方法和工具，是反映经济社会动态变化的晴雨表和报警器；经济和社会的深入持续发展也越来越需要统计提供强有力的监测、评价和服务能力；同时，统计的发展更需要经济社会发展来支撑，统计内容的变化和工作方法的创新因循着经济社会的变化和进步，经济的腾飞又为统计发展提供了更多调查制度需求，丰富了统计调查的内涵；社会的进步为统计发展创造了宽松的人为环境和物质环境，提供了持续永久的发展动力。
3、统计事业新局面的不断开拓为推动基层统计的科学发展提供了坚实的基础条件。
随着统计改革的不断深化，统计内部的管理体制不断健全，统计的创新理念不断改进，统计的方法制度日趋完善。根据经济发展和政府决策需求，建立起来的统计指标体系，使统计工作更具有科学性、系统性、适应性，更能有效地监控地方经济的发展，特别是在新形势下，党政领导中心工作开展到哪里，统计预警监测工作就延伸到哪里，经济形势有什么变化，统计分析和统计报表就反映什么，社会公众需要什么统计产品，统计工作就设计提供什么产品。统计工作服务政府、服务社会的主动性和能动性得到进一步加强。同时，随着统计教育和统计文化的发展，统计工作的内涵和发展空间不断开拓，统计的科学发展日趋成熟。
4、社会各界对统计产品和服务的需求是基层统计科学发展的客观需求条件。
经济越发展，社会越进步，居民生活水平越提高，社会各界对统计的客观需求越强烈。要满足社会各界对统计产品的不断增强需求，就必须更好地发挥统计的职能，对经济和社会的发展进行更全面、准确的分析与监测，对经济和社会运行过程中存在的难点、热点问题进行及时剖析；要满足社会各界对统计产品不断增强的需求，就必须努力拓展统计的服务职能、强化统计的预警作用，推动统计工作沿着科学的发展轨道前进。
三、影响基层统计科学发展的制约因素
1、基层统计机构基础薄弱，统计的职能难以得到有效的发挥。
从中国现行的统计体制和实际情况看，统计机构建设呈倒挂“金字塔”的特点十分明显：上层统计机构设置健全、人员多力量相对较强，基层统计机构（市县乡镇）尤其是乡镇统计机构设置单一、人员少力量相对较弱；目前，市级统计机构人员大都在80人左右，县级政府统计机构人员大都在30人左右，而乡级统计机构人员近2—3人，村级统计网络则出现了严重的断层。这样的人员规模，既要完成国家、省局的统计调查任务，又要完成正常的业务报表和当地政府布置的统计调查任务，更要高质量地完成跨度大、时间长的大型普查，统计人员常常是超负荷运转，可谓是上面千条线下面一根针，这种“上强下弱”是影响统计事业发展的主要因素。基层基础工作也相对薄弱，统计队伍不稳定、统计资料不完整、统计网络不健全、统计服务不到位、统计制度不科学等问题较为突出。同时统计任务和统计力量不匹配的矛盾凸显，周期性的统计普查和定期性的统计调查相互交织，任务重、范围广，基层统计站（所）条件简陋、办公经费短缺，统计人员兼职过多、待遇差、素质参差不齐、工作流动频繁，基础统计资料管理混乱、残缺不全，基础工作不扎实等因素在一定程度上也制约着统计职能的有效发展。
2、统计管理体制改革滞后，统计的工作质量难以得到有效保障。
首先政府综合统计管理体制实行的是“统一领导，分级负责”的管理模式，统计部门的人员编制、工作经费都由本级地方政府管理和拨付，同级政府对统计机构具有人、财、物权的绝对领导权，上级统计局对下级统计机构仅有业务指导权，这样给统计政令的上下畅通增加了一定阻力，不但弱化了上级统计机构对下级统计机构的管理职能，同时也加剧了地方政府和统计主管部门在统计数据评估监测等意识领域的矛盾，特别是下算一级制度和地方行政绝对领导现实的矛盾冲突，使地方综合统计部门上下都难做人；这种管理体制最大的弊端是统计机构和统计人员无法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，给统计数据质量的保证增加了难度，严重约束了统计工作的独立自主性。其次政府综合统计和部门统计之间的职责不清、关系不顺、联系不紧，政府综合统计干了许多本应由部门统计干的事，但缺乏对部门统计强有力的管理和协调手段，导致数出多门、相互矛盾等现象，影响了统计数据的权威性。第三目前推行的国家调查与地方调查双轨制管理模式，由于局队之间职责交叉、权限不明、配合不力，使局队在数据汇总、使用上的矛盾冲突时有发生，统计调查系统内部的矛盾日益突出。同时双方各自为政，重复调查，不仅导致了调查资源的浪费，而且也影响了统计在社会和公众中的形象。
3、现行的统计方法和指标体系与经济和社会发展不适应，统计的服务质量难以有效提升。
现行统计指标体系基本上还是属于物质生产统计指标体系，统计指标的内容、口径、范围、计算方法还不能完全反映包括一、二、三产业在内的整个国民经济运行状况。统计方法制度滞后于经济、社会发展的要求。如环境资源、生态以及社会发展等方面活动，在统计上还没有形成完整规范的指标体系。抽样调查虽然在许多领域得到应用和推广，但由于不能很好地解决代表性以及数据分层使用的问题，还不能满足目前各级政府管理的需要，在一定程度上造成了统计调查方法的双轨制运行，加重了基层统计的负担，使得统计工作越到基层，头绪越多，任务越重，压力越大。统计制度和指标体系的不完善，在一定程度上也制约着统计工作的正常开展和统计职能的充分发挥。指标体系不完备、数出多门、重复统计、统计调查对象负担过重等现象依然存在。同样，现行统计调查方法主要是由层层汇总、机械求全的全面统计报表制度组成。这是在国民经济基本上处于单一的公有制和实行高度集中的计划经济管理体制下所采用的一种调查方法。随着市场经济的不断发展，经济和社会各方面情况发生了很大变化，全面统计报表制度面临严重挑战，虚报、瞒报、拒报、迟报现象屡有发生。全面报表的统计调查方法体系已经难以为继。
4、统计调查网络结构单一，兼容性能差，统计的工作效率难以明显提高。
统计调查网络是统计调查工作的终端，统计数据的生成都要通过成千上万个终端进行搜集、整理最后汇总形成完整的数据库。经过20多年的统计建设和发展，基层统计网络建设取得了很大的成绩，从城市到乡村、从企业到住户，都建立了较为完备的统计调查网络体系，这些调查网络体系的形成，为地方国民经济的发展做出了很大的贡献，产生了积极的推动作用。同时，调查网点在运行过程中，也存在一些问题：一是现有调查网点功能单一，工业调查点、服务业调查点、贸易业调查点、城市住户点、农村住户点、农村固定资产投资点、农产量调查点等专业调查点同时交替设立，星罗棋布，且专点专用，互不干涉，调查点的兼容性能差，使调查员跑了东村跑西村，出了南村进北村；二是现有调查点由于受经费、被调查人员素质（记帐户）等诸多方面的影响，调查点的配合程度差，调查质量不高；三是各种类型（级别）的调查点数量庞大，调查成本高，加大了基层统计工作人员的负担；四是调查点的设立缺乏系统性，重复调查，造成了统计资源的极大浪费，使本来人员紧张的统计系统更是举步维艰、疲于应付。统计的工作效率和质量受到严峻挑战。
关键词：数字农业；时空推理；专家系统
0引言
数字农业应用涉及大量的气象、环境、水文、地质、土壤等领域的时空数据。这些时空数据分散在异构系统中，有着不同的数据格式和规范，采用不同的概念和术语，基于不同的数学模型和分析推理方法。这些多领域时空信息对农业生产、决策均起着重要作用。但是以前由于缺乏高效、合理的技术手段，即使付出很高的代价，也很难将这些时空信息完整无损地共享和融合集成到数字农业应用中，在很大程度上制约了数字农业的应用发展。同时GIS等商业软件平台成本较高也不利于大规模应用推广。
为此，本文基于自主版权GIS、专家系统等系统软件，应用时空推理、本体论、语义Web、关系数据挖掘和专家系统等技术，建立一个数字农业时空信息智能管理平台，对多源、异构的数字农业时空数据和推理分析方法进行集中统一的规范化管理，便于在实际应用中进行融合、集成和共享。基于该平台快速建立起了数字化测土施肥系统、大豆种植标准化管理系统、无公害水果蔬菜栽培指导系统等一批智能应用系统。这些应用系统精确控制农田每一地块种子、化肥和农药的施用量，在提高作物产量的同时，能够实现精确控制农业生产过程，有效降低成本，充分保证农业资源科学地综合开发利用，减少和防止对环境和生态的污染破坏，保持农业生态环境的良性循环，是实现“绿色农业”的重要途径。
1主要关键技术研究现状
1．1数字农业
数字农业是在“数字地球”的基础上提出并发展的，是21世纪新型的农业模式和挑战性的国家目标，包括精准农业、虚拟农业等内容，其核心是精准农业。以3S技术应用为核心的数字农业空间信息管理平台开发研究是数字农业研究的突破口[1,2]。美国于20世纪80年代初提出数字农业的概念，它是针对农业生产稳定性差、技术措施差异程度大等情况，运用卫星全球定位系统控制位置，用计算机精确定量，把农业技术措施的差异从地块水平精确到平方厘米水平，从而极大地提高种子、化肥、农药等农业资源的利用率，提高农产量，减少环境污染。法国农业部植保总局建立了全国范围内的病虫测报计算机网络系统。日本农林水产省建立了水稻、大豆、大麦等多种作物品种、品系的数据库系统。新西兰农牧研究院利用信息技术向农场主提供土地肥力测定、动物接种免疫、草场建设、饲料质量分析等各种信息服务。同时，我国紧跟国际研究的前沿，开展了系统工程、数据库与信息管理系统、遥感、专家系统、决策支持系统、地理信息系统等技术在农业、资源、环境和灾害方面的应用研究。
1．2时空推理
近年来，时空推理（Spatio－temporalReasoning）已成为十分活跃的研究方向，在军事、航天、能源、交通、农业、环境等领域有着广泛的应用。近十年来我国国家基础地理信息中心、清华大学、信息大学、中国科学院、武汉测绘科技大学、武汉大学、吉林大学等单位在时态GIS、时空数据模型、时空拓扑、时空数据库等时空推理相关领域开展了大量研究工作。
1．3时空数据标准与共享
不同领域和应用环境对时空数据的理解存在很大差异，这造成了异构时空系统集成的困难，因此时空数据共享、互操作和标准化的研究具有重要意义。这方面研究最初从空间数据入手，近期开始向时间数据和时空结合数据发展。时空数据的共享有以下方式：
（1）空间数据交换
空间数据交换的基本思想是各系统使用自身的数据格式，通过标准格式进行数据交换。目前空间数据交换标准有：SDTS、DIGEST、RINEX等国际标准；以色列的IEF、英国的MOEPSTD、加拿大的SAIF、我国的CNSDTF等国家标准；AutoDesk的DXF、ESRI的E00、MapInfo的MIF等厂商标准。尽管各GIS软件厂商提供了公开的交换文件格式来进行空间数据的转换，但由于底层数据模型的不同，最终导致不同的GIS的空间数据不能无损的共享。虽然空间数据交换仍然在使用，但效果并不理想。空间数据互操作标准是当前国际公认的，比空间数据交换标准更有前途的数据标准。
（2）基于GML的空间数据互操作
开放式地理信息系统协会(OpenGISConsortium，OGC)提出了简单要素实现规范和地理标记语言(GeographyMarkupLanguage，GML)。OGC相继推出了一整套GIS互操作的抽象规范，包括地理几何要素、要素集、OGIS要素、要素之间的关系、空间参考系统、定位几何结构、存储函数和插值、覆盖类型及地球影像等17个抽象规范，2003年1月推出GML3.10版[3]。近年来，国内外众多学者基于GML在空间数据共享等方面开展了大量研究。2001年Rancourt等人[4]将GML与先前所定义的空间标准进行比较，认为GML能有效地满足空间数据交换标准。2002年，ZhangJianting等人[5]提出了一种基于GML的Internet地理信息搜索引擎。2003年，ZhangChuanrong等人[6]在网络环境下以GML作为异构空间数据库交换共享空间数据的格式，成功实现数据的互操作。2003年，崔希民等人[7]提出了GIS数据集成和互操作的系统架构，在数据层次上实现GIS数据的集成和互操作。2003年，张霞等人[8]提出一种基于GML构造WebGIS的框架结构,给出实现框架技术。其中采用GML作为空间数据集成格式。2004年，朱前飞等人[9]提出了一种新的基于GML的数据共享解决方案。2005年，陈传彬等人[10]提出了基于GML的多源异构空间数据集成框架。GML数据类型较完整，支持厂家较多，相关研究丰富，是目前最有前景的时空数据标准。本文选择GML作为农业时空数据标准。
1．4时空本体
1．4．1本体、语义Web和OWL
本体方法目前已经成为计算机科学中的一种重要方法，在语义Web、搜索引擎、知识处理平台、异构系统集成、电子商务、自然语言理解、知识工程等领域有着重要应用。尤其是目前随着对语义Web研究的深入，本体论方法受到了越来越多的关注，人们普遍认为它是建立语义Web的核心技术。OWL是当前最有发展前景的本体表示语言。2002年7月29日,W3C组织公布了本体描述语言(WebOntologyLanguage,OWL)的工作草案1.0版。目前工作草案的最新更新为2004年2月10日的版本[11]。
1．4．2时空本体
基于本体方法对时空建模的相关研究工作如下：
1998年，Roberto考虑了作为地理表示基础的某些本体问题，给出了关于一般空间表示理论的某些建议[12]。2000年ZhouQ.和FikesR.定义了一种考虑时间点和时段的时间本体[13]。2000年，Córcoles基于XML定义了一个类似SQL的时空查询语言，该语言包含八种空间算子和三种时态算子用于表达时空关系[14]。2003年，Grenon基于一阶谓词逻辑定义了时空本体，使用斯坦福大学的Protégé环境实现[15]。2003年，Bittner等人[16]提出了用于描述复杂时空过程和其中的持续实体的形式化本体。以上工作中Grenon的时空本体研究相对完整，相关研究成果已经在网上共享，本文在此基础上开展研究，建立农业时空本体。
2主要研究内容（1）农业时空数据规范
现阶段我国还没有公认的农业时空数据标准出台。本文基于时空推理技术，研究通用性更强的时空数据表示模型，能表示气象、土壤、环境、水文、地质等各领域的农业时空数据。GML是目前公认的时空数据标准，利用上述模型扩充GML，兼容中国农业科学院的“农业资源空间信息元数据的分类及编码体系草案”等国内现有的地方性标准，构建针对数字农业中时空数据的DA－GML标准，作为数字农业基础时空数据的规范。现有的土壤、环境等基础空间数据库均支持到GML格式的转换。
（2）农业基础时空数据库
基于笔者自主开发的GIS平台建立农业基础时空数据库，该平台具有运行稳定、资源占用少、结构灵活、功能可裁减、成本较低、便于移植等特点。采用了时空推理技术，支持对空间和时空信息的表示和推理。通过DA－GML能够直接从现有系统中获取领域农业基础时空数据，主要包括土壤数据库、环境数据库、气象资料数据库、农业生产条件数据库、林业信息数据库、影像数据库等。
（3）农业时空分析方法库与农业时空知识库
时空推理是研究时间、空间及时空结合信息本质的技术，通过时空推理技术将现有面向农业领域的时空分析技术进行整合和规范化表示，形成农业时空分析方法库。对领域农业时空知识进行归纳、整理，同时通过数据挖掘方法从基础数据中提炼知识，建立农业时空知识库。
（4）农业时空本体库
在(2)、(3)中存储的数据、方法和知识需要一个有效的机制进行组织和管理。就目前技术而言，本体是表达一个领域内完整的体系（概念层次、概念之间的关联等）的最有效工具，所以本文选择建立农业时空本体库。具体包括本体获取、本体管理、本体服务与展示三个模块。使用Protégé做本体开发环境编辑。Protégé是斯坦福大学开发的基于Java的本体编辑与知识获取工具，带有OWL插件的Protégé可以支持OWL格式的本体编辑与输出。
以上三个库通过WebService方式提供基于Internet的服务，可以在线对库中信息进行维护和检索，并能无缝集成到应用系统中。
（5）系统体系结构
系统工作原理如图1所示。首先，外部系统的时空数据转换成GML格式（现在绝大多数系统支持该数据标准），进入农业基础时空数据库。通过本体获取与编辑模块将时空数据和时空知识整理，形成本体库。外部系统的请求通过WebSer－vices发给仲裁者，仲裁者区分各类情况调用三个库调用服务、提取数据和执行操作，结果返回给用户。
（6）基于平台开发农业生产智能应用系统
基于数字农业时空信息管理平台建立数字化测土施肥系统、作物种植标准化管理系统、无公害水果蔬菜栽培指导系统等一批农业生产智能应用系统，解决实际问题。
3相关系统对比分析
3．1数字农业空间信息管理平台
平台基于信息和知识支持的现代农业管理的集成技术，对农田信息进行动态采集、分析、处理和输出，从而根据农田区域差异、农事安排进行模拟分析、决策支持管理和指挥控制，并对农业生产过程的区域差异进行精确定位、动态控制等定量操作[17]。
3．2全国农业资源空间信息管理系统
全国农业资源空间信息管理系统(NASIS)实现对全国农业资源空间信息的查询分发，具有系统管理、动态数据字典、数据检索、查询、数据分发、制图、报表统计、数据分发等功能。该系统已经用于全国农作物遥感监测、农业资源调查、农业科研和农业政策信息支持服务等方面[18]。
3．3中国西部农业空间信息服务系统
计算机技术、互联网技术的迅速发展为建立基于Web的中国西部农业空间信息服务系统提供技术支撑。本文从西部农业空间信息服务系统的数据库构建开始，全面地介绍了系统的运行模式和数据库访问技术，详细论述了系统的总体结构、平台环境和开发实现等。
（1）基于平台提供的开发框架，能方便、高效地建立大量的数字农业智能应用系统，基层农业科技人员也能快速开发出技术含量高的应用系统，各应用系统能互通、共享，便于升级维护。
（2）由于大量的底层服务、数据、知识和方法由平台集中统一提供，简化了开发数字农业应用软件的工作，节约了成本。
4结束语
数字农业时空信息管理平台从系统目标、适用范围、采用技术、系统接口等方面不同于任何现有的基础农业空间数据管理平台，是一个概念全新的系统，定位于基础农业空间数据管理平台的上层，更便于开发数字农业应用。其中的本体库等机制为将来建立农业时空数据网格奠定了良好的基础。
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